1、.目录第一章 总论.3 1.1 项目概况.3 1.2 生产规模与产品产量.3 1.3 示范项目建设内容和措施.3 1.4 项目总投资及资金筹措.4 1.5 项目效益分析.4 1.6 可行性研究报告编制依据.4 1.7 主要技术经济指标.5 第二章 项目背景与建设的必要性.7 2.1 项目建设的背景.7 2.2 项目建设的必要性.8 第三章 项目建设条件.11 3.1 建设单位基本情况.11 3.2 项目区概况.11 3.3 社会经济状况及基础设施.11 第四章 市场分析.12 4.1 苜蓿产品市场供应预测.12 4.2 苜蓿产品市场需求预测.15 4.3 苜蓿价格现状与预测.18 4.4 苜蓿2、市场竞争力分析.19 第五章 建设规模与产品方案.20 5.1 建设规模.20 5.2 产品方案.20 第六章 项目建设方案.21 6.1 项目区分布.21 6.2 工程方案.21 6.3 技术方案.23 第七章 项目实施进度计划.30.第八章 项目组织管理与劳动定员.31 8.1 项目组织管理与劳动定员.31 8.2 管护制度.32 第九章 环境影响评价.33 9.1 项目区环境现状.33 9.2 环境影响分析.33 9.3 环境保护与治理措施.34 9.4 环境影响评价.34 第十章 消防、安全、卫生、节能、节水措施.35 10.1 消防.35 10.2 劳动安全与职业卫生.35 10.33、 节能、节水措施.35 第十一章投资估算与资金筹措.37 11.1 投资估算.37 11.2 投资计划与资金筹措.38 第十二章效益分析.39 12.1 经济效益分析.39 12.2 社会效益.41 12.3 生态效益.42 第十三章风险分析.44 13.1 项目主要风险因素识别.44 13.2 风险程度分析.44 13.3 防范和降低风险措施.44 第十四章结论与建议.46 14.1 结论.46 14.2 建议.46.第一章总论1.1 项目概况项目名称：6 万亩苜蓿种植示范基地建设项目项目性质：新建建设地点：项目主管单位：项目建设单位：建设期：1.2 生产规模与产品产量示范基地项目建设面积64、 万亩。建成后生产能力如下：种植苜蓿 6 万亩，年产干草捆6 万吨（亩产干草 1000 公斤）；1.3 示范项目建设内容和措施1.3.1 农业措施土地改良种植 6 万亩，道路建设 180公里，其中主干道60 公里，机耕道 120 公里；1.3.2 水利措施滴灌系统 120 套，单个系统控制面积500亩；1.3.3 林业措施防风林网建设 1000 亩；1.3.4 其他.采购苜蓿种子 6 万公斤并进行定植。1.4 项目总投资及资金筹措项目总投资万元。资金来源：（1）建设单位自筹资金万元，占项目总投资的30%；（2）申请银行贷款万元，占项目总投资的70%。1.5 项目效益分析通过示范基地建设，建立苜5、蓿种植基地6 万亩，每亩苜蓿干草平均产量按 1 吨计算，每吨 1550 元，亩产值 1550元，项目正常年可实现销售收入 9300 万元。1.6 可行性研究报告编制依据1.6.1 政策性文件（1）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2）中共中央、国务院关于加大城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（20140年中央 1 号文件）（3）国务院 2007年关于促进畜牧业持续健康发展的意见和关于促进奶业持续健康发展的意见（4）国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见（国发200732 号）（5）中共中央、国务院关于加快林业发展的决定（2003）（6）自治区党委、6、自治区人民政府关于进一步加快林业发展的.意见（2004年 8 月 16 日）1.6.2 法规和条例（1）中华人民共和国森林法（2）中华人民共和国森林法实施条例（3）中华人民共和国环境保护法（4）中华人民共和国水土保持法（5）中华人民共和国防沙治沙法（6）中华人民共和国土地法（7）新疆维吾尔自治区防沙治沙若干规定1.6.3 规范标准（1）造林技术规程 GB/T15776-2006（2）绿洲防护林体系建设技术规程LY/T1682-2006（3）主要造林树种苗木质量分级GB/6000-1999（4）造林作业设计规程 LY/T1607-2003（5）林业项目可行性研究报告编制规范（国家林业局计资司，27、006 年）（6）节水灌溉技术规范 GB/T50363-2006 1.7 主要技术经济指标主要技术经济指标详见表1.1。.表 1.1 主要技术经济指标表序号项目单位指标备注1 建设规模万亩6 2 项目建设期年3 3 项目总投资万元3.1 建设投资万元3.2 建设期利息万元3.3 铺底流动资金万元3.4 投资方向调节税万元4 资金筹措万元4.1 自有资金万元4.2 银行贷款万元4.3 中央财政资金万元4.4 地方财政配套万元5 财务估算正常年5.1 年销售收入万元5.2 年总成本费用万元5.3 年利润总额万元6 财务评价6.1 财务内部收益率%6.2 财务净现值万元6.3 动态投资回收期年6.48、 静态投资回收期年6.5 投资利润率%平均值7 社会效益7.1 增加就业人数人367 7.2 增加中、高产田面积万亩6 7.3 单位面积增收元/亩.第二章项目背景与建设的必要性2.1 项目建设的背景党中央、国务院提出我国要构建和谐社会和全面建设小康社会，建设社会主义新农村的发展战略，表现了党和国家以人为本、执政为民的理念。要把建设社会主义新农村这一民心工程、德政工程实施好、贯彻好，关键在农村、重点在农村、难点也在农村。加大对农业基础设施的投入，是农业、农村和农民全面协调发展的需要。农业综合开发是政府支持农业发展，改善农业资源利用，优化农业产业结构，提高农业综合生产能力和资源利用效率，实现农业持9、续稳定发展的战略性政策措施，在农村和农业工作中具有重要的地位，特别是在财政支农方面，既是实实在在的用于农村和农民的专项投入，又是引导农民和其他社会资金增加农业投入的良好平台，势必形成良性循环，实现企业增效、职工增收的目标。在当前深入贯彻落实科学发展观的背景下，农业综合开发按照建设社会主义新农村和中国特色农业现代化的总体部署，立足农业综合开发的基本任务，围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进职工增收的目标，着力加强中低产田改造，建设高标准农田，加强特色优势农产品生产基地的基础设施建设，保护和改善生态环境，提高土地生产率、资源利用率和劳动生产率，提高农业职工科技意识和农业科技贡献率，提高农业效益10、和竞争力，努力增加职工收入。在农业综合开发中，要有针对性，即要抓住制约农业和农村经济.发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强灌溉系统、农田道路、林网及培肥土壤等方面的建设，依靠农业科技进步，转变农业增长方式，增强粮食综合生产能力，实现企业增效和职工增收，推进社会主义新农村的建设。项目建设单位抓住新一轮西部大开发的大好历史机遇，决定高起点、高标准在新疆维吾尔自治区地区发展苜蓿产业，积极推进苜蓿产业向集约化、产业化方向发展，苜蓿在草田轮作、培肥地力、增强农业后劲中有着十分重要的作用。对于灌漠土，呈沙性，轻度盐碱化的土壤，适宜种植苜蓿。苜蓿和小麦、其他粮食作物采取68 年轮作，在经苜蓿更新11、的地内种植小麦，连续三年不施肥，各年小麦的增产幅度分别是 40%，20%和 10%。苜蓿枝繁叶茂，对地面覆盖度大，根系发达入土深，能有效地改善土壤理化性状，增加透水性，阻拦径流，防止冲刷，减少水土流失，对改善生态环境十分有利。并且苜蓿一年种植多年收益，每亩净收入比小麦多600 元以上，比玉米多 450元以上，因此在西部大开发，调整种植业结构中起着重要的作用。2.2 项目建设的必要性国家为支持和帮助落后地区发展采取了许多政策措施，并取得了实质性的进步。实践证明，基础设施的不断完善是推动地区经济快速发展强有力的措施之一。本项目通过申请银行贷款和建设单位自筹资金改善基本农田基础设施，从而为农垦经济的12、可持续发展全面打开通道。通过水利、农业、林业和科技等措施改善农业生产基本条件和生态条件，提高农业综合生产能力，对项目建设区低产田改造是非常必.要的。主要体现在以下几点：（1）项目建设是建设节约型社会的需要。本项目通过节水灌溉技术等有效措施，合理配置并高效利用有限的水资源，在满足项目区灌溉用水的同时，节约部分水源，以满足其它灌区生产、生活之需。（2）项目建设的主要措施。该项目通过对中低产田进行改造，修建灌溉系统、机耕路，同时全面推广科学施肥、增效有机肥及良种等技术，最终建成标准化的苜蓿种植基地，不仅可以大大提高各类农产品的质量，而且可以增强农产品在市场上的竞争能力，提高经济效益，确保项目区经济良13、性发展。（3）项目建设是加强农业基础设施、增强产业化发展动力的需要。本项目通过农田基础设施建设和科技培训等综合措施治理，使项目区的水利设施、农田机耕路得到完善，退化草场肥力得到提升，生态环境得到改善，科技示范推广工作得到进一步发展，从而提高农业综合生产能力，为农业的可持续健康发展夯实基础，增强产业化发展动力。（4）项目建设是畜牧业的发展的需要。随着我国社会经济的不断发展，畜牧业得到了长足的发展，与此同时畜牧业对饲草的需求量也不断增加，国内饲草的供应量已经不能满足畜牧业发展的要求，很多牧区由于受枯草季节饲草的限制牲畜处于“夏长、秋肥、冬瘦、春死”的恶性循环之中。由于苜蓿粗蛋白含量高、消化率高、富14、含维生素和各种矿物质。苜蓿等优质植物蛋白饲料养奶牛也是保障原料奶质量安全，提高奶牛产奶量和牛奶品质的保证。.（5）项目建设的地区，气候条件适合优质农产品生产。一是夏季高温昼夜温差大、冬季寒冷干燥的气候特征，有利于抑制部分病虫害的滋生蔓延和病菌虫卵的安全过冬，病虫害的发生率低；二是光热资源丰富，昼夜温差大，有利于农产品干物质的积累，产品品质好。综上所述，本项目的建设是必要的。.第三章项目建设条件3.1 建设单位基本情况3.2 项目区概况3.2.1 地理位置及范围3.2.2 水文气象3.2.3 地形、地貌及土壤3.2.4 水资源3.2.5 土地现状3.3 社会经济状况及基础设施.第四章市场分析4.15、1 苜蓿产品市场供应预测4.1.1 国内外市场供应现状（1）国际市场供应现状美国、加拿大和澳大利亚是国际上牧草产品的主要出口国。在美国紫花苜蓿已成为仅次于小麦、玉米的第三大农作物，目前大约有1000 万 hm2的紫花苜蓿草生产基地，年生产紫花苜蓿干草和紫花苜蓿混合干草 1 亿吨左右，年产值达数十亿美元，被誉为“现金作物”。加拿大利用其西部沿海地区核电站产生的丰富热力资源，主要生产脱水苜蓿。美国出口的牧草产品主要包括：苜蓿、猫尾草、燕麦、苏丹草、狗牙根、多年生黑麦草和苇状羊茅等，平均每年向太平洋周边国家和地区约出口 200 万吨，其中，日本占 89.6%、韩国占 5.7%、台湾占 4.5%、中国16、印度尼西亚和菲律宾占0.2%。加拿大每年约向日本出口 50 万吨左右，澳大利亚约50 万吨。见表 4.1。表 4.1 主要苜蓿生产国草产品出口现状表（2010 年）万吨美国加拿大中国澳大利亚200 50 0.5 50 根据最新资料，2011 年上半年，中国已由苜蓿出口国转变为苜蓿进口国，截止 2011 年 7 月份，累计进口苜蓿产品15 万吨。（2）国内市场供应现状我国主要生产的商品牧草产品为草捆、草粉和少量草块、草颗粒，.总量约为 230 万吨。其中商品苜蓿20 万吨，商品羊草180 万吨，沙打旺 30 万吨。目前，已用于加工的牧草占人工种草资源的5%左右。这些牧草产品主要用于规模较大的奶17、牛场、赛马场及特种动物养殖场，配合饲料用草和少量出口，而且加工较为粗糙，大部分草产品的规格和质量均不能满足国际市场的需求。4.1.2 国内外市场供应预测（1）国际市场供应预测从国际方面看，日本、韩国、台湾和东南亚地区是国际市场上牧草产品的主要进口国和地区。由于这些国家和地区耕地面积普遍有限，本土粗饲料生产不足，生产成本很高，因此需要进口大量的苜蓿等优质草产品。尤其是日本、韩国，近年来大力发展畜牧业，肉牛和奶牛饲养量增长很快，对粗蛋白饲料需要旺盛。因此它们必然会长期依赖对苜蓿加工产品的进口，并且进口量还将不断增加。而美国、加拿大、澳大利亚等苜蓿出口国主要受劳动力成本、运输费用大等因素的制约。目前18、，日本的苜蓿草产品90%从美国、加拿大和澳大利亚进口。因此为降低畜产品的成本，日本和韩国都希望从中国就近进口质量可靠、价格便宜的苜蓿草产品，这给我国的苜蓿草产品生产带来了难得的发展机遇。（2）国内市场供应预测从国内市场来看，受国际市场和国内需求急剧增长的影响，我国草产业近年来也蓬勃兴起，虽未形成完整的产业体系，但草业已见雏形。对草产品需求量较大的主要是配合饲料生产厂家和规模较大的草.食牲畜饲养企业等。农区、半农半牧区依靠牧草改良中低产田、培肥地力，逐步形成了以干草和草粉等草产品为生产目的的草产品生产基地，加速了种植业结构的调整。随着西部大开发战略的实施，“退耕还林还草，封山绿化，个体承包，以粮19、代赈”生态建设方针的落实，西部各省掀起了种草种树的新高潮。草业在我国农业产业结构调整、生态环境保护和建设以及提高人民的物质生活水平中扮演的角色越来越重要，草业产业化不仅具有很高的经济效益，而且具有巨大的生态效益和社会效益。据有关专家分析和国外的生产实践，在各类畜禽的饲喂标准中，草产品在牛羊饲料中可占到60%，猪饲料中可占到 10%15%，鸡饲料中可占到 3%5%。依据我国 2007 年饲料的产量 12000 万吨估算，若按 5%10%的添加量，就需要苜蓿草粉6001200 万吨。同时，随着我国配合饲料产量以每年10%的速度增加，对草产品的需要量也将以每年 100 万吨左右的速度增加。2006 20、年底，全国禁牧、休牧草原面积达到 13 亿亩，如此大面积的禁牧至少需要8002400 万吨的饲草料支撑，为优质饲草料的生产加工提供了巨大的发展空间。根据两院院士近年的考察论证，我国近期开发潜力较大的农牧交错带，即年降水量 400mm 等雨线左右，呈带状分布的森林草原带，包括 11 个省的 150 多个县，总面积约为5000万 hm2，如将其中的 2000万 hm2建成高产人工草地和饲料基地，将形成1.5 亿吨的生产能力。我国草产品加工业发展虽然起步晚，但发展速度快，企业总设计生产能力超过 500 万吨，产业化格局雏形已初步形成。据不完全统计，.2007 年，我国草产品加工企业超过390 家，主21、要分布在北方省区，而且 90%以上为民营企业，实际生产加工量约230 万吨左右，其中国内省区间销售近 100 万吨，国内市场主要为上海、广州、北京等大中城市，出口份额近几年在大幅度缩减。4.2 苜蓿产品市场需求预测4.2.1 国内外市场需求现状（1）国际市场需求现状日本、韩国及台湾、香港等东南亚国家与地区是目前世界紫花苜蓿产品的主要消费市场，其年交易量已突破300 万吨，交易金额大于5 亿美元，其潜在市场容量在500 万吨左右，交易金额将达10 亿美元。苜蓿草产品主要的进口国为日本、韩国、中国、及中国台湾等东南亚国家和地区，其进口量见表4.2.大多数富裕的伊斯兰国家，也是当今世界的主要消费市场22、之一。如沙特阿拉伯麦加城每年仅在朝觐期间的宰牲节一天就要屠宰羊只达200万只，短时间内集中这么多羊只所需的饲草主要依靠进口的紫花苜蓿草饼。表 4.2 主要苜蓿草产品进口国进口量表（2011年）万吨日本韩国中国其他200 50 50 50 从产品质量看，目前国内草产品符合国际标准的数量还不多。国际市场上通常要求粗蛋白含量在18%以上，尤其日本对产品质量十分挑剔。因此产品质量仍是影响国内草产品出口的主要因素。在国际市场上，约 200万吨的牧草产品出口额已经被美国、加拿.大占领。我国目前的草产品流通量约130万吨，出口量更为有限。据资料显示，我国草产品已由出口变为进口，在争取国际市场上仍有很大空间。23、（2）国内市场需求现状国内草产品市场需求主要集中体现在两方面：一是我国大中城市奶牛场，东南沿海、长江中下游地区和大型乳品企业的奶牛养殖场，如上海光明、深圳光明、内蒙古伊利、蒙牛及福建长富集团等，以及各种养殖场的饲料需求；二是在饲料加工过程中作为植物蛋白替代动物蛋白的添加剂来源。总需求量约为300 万吨以上。4.2.2 国内外市场需求预测（1）国内市场需求预测苜蓿等饲料作物是畜牧养殖业特别是奶牛养殖业较为理想的饲料。根据我国奶牛优势区域规划，奶牛存栏数从2000 年的 488 万头增至 2015 年的 1700 万头，年均递增7.6%，至少需要 470 万吨草产品，约需要 500650万亩土地种24、植饲料作物。2007 年我国奶牛数量已达 1050 万头，牛存栏 1.28 亿投，羊存栏 2.98 亿只，如果逐步实现以优质牧草为主的饲料结构，则国内优质牧草饲料的需求将大幅度增长，总量达到5800 万吨。目前，我国奶牛、肉牛及肉羊每年对草产品的需求量近 28003000万吨。猪鸡配合饲料中以4%5%的比例添加草粉，每年草粉需求量是250万吨，鸵鸟、鹿等特种动物养殖和水产养殖每年对草产品的需求量也在10 万吨左右。另外，在牧区，由于草原退化、沙化、盐碱化，贮草量减少，气候的异常变化，造成.黑白灾的频繁出现，每年需要储备抗灾保畜饲草几百万吨。同时，我国适宜冷季放牧的草地仅占全年放牧草地的24.325、%，还有 75%以上地区的牧畜冬季缺草，适于刈割调制储备过冬干草的草地只占全国草地面积的 25%，这种草场季节性供草不平衡，就要求有大量的人工饲草为牧场在淡季提供必要食物，这又在一定程度上增加了我国养殖业对草产品的需求量。另外，苜蓿材产品是饲料蛋白质添加剂和替换动物性蛋白的主要来源。2007 年我国饲料产量约为12000万吨，若按 5%10%的添加量，就需要苜蓿草粉 6001200 万吨，远超日本市场的需求量。因此，苜蓿草产品的国内需大于求，缺口较大，市场潜力较大，发展前景广阔。从国内市场来看，草产品的需求在不断扩大，较长时期内属于卖方市场。近年来我国畜牧业持续快速发展，形成了世界最大的养殖生26、产体系，加之原有家畜的饲草需求，构成了庞大的国内草产品需求市场。（2）国际市场需求预测国际市场对苜蓿等草商品的年需量约1000 万吨，仅亚洲地区就达 700 万吨。亚洲苜蓿草产品的销售市场主要在日本、韩国和台湾等东南亚国家和地区，目前年进口苜蓿产品在300 万吨左右，主要从美国、加拿大和澳大利亚进口。这些国家和地区的年需求量500 万吨左右，其中日本 400万吨，韩国约为 60 万吨，供需缺口 200 万吨以上。.表 4.3 亚洲主要苜蓿进口国需求量预测表单位：万吨日本韩国中国台湾其他400 60 40 200 近年来，我国政府和企业对苜蓿规模化种植和加工的重视，引起了这些苜蓿产品主要进口国的27、关注，并开始将原进口国的部分份额转向中国，国际市场前景和空间十分广阔。关键是如何形成规模化生产，只有坚持规模化种植、标准化管理、现代化生产，提高质量和技术含量，树立品牌，形成稳定批量的市场供应态势，才能更好地开拓和占领国际市场；同时利用地理及气候优势、土地成本优势和劳动力成本优势，努力提高苜蓿草产品的国际竞争力。这样我国苜蓿草产品出口的前景将是十分光明的。4.3 苜蓿价格现状与预测4.3.1 产品国内市场销售价格目前我国苜蓿产品的生产数量有限，总量约 230万吨，由于受土地面积、自然气候条件、资金投入和生产周期等方面的影响和限制，苜蓿加工产品的生产在相当时期内将保持供不应求的状况。据国内有关资28、料和近期苜蓿产品的销售情况，国内苜蓿草产品售价多在11001500 元/吨左右，优质产品可达到15001800元/吨左右。4.3.2 产品国际市场价格国际市场苜蓿草产品由于总体上呈现供不应求态势，价格不断上扬，特别是优质商品草的价格涨幅更大。据最新资料，目前国际市场上，每吨苜蓿草产品的价格在300400 美元之间，优质商品草的价.格可达到 500 美元以上。4.4 苜蓿市场竞争力分析近年来，紫花苜蓿及其它优质牧草生产已成为我国北方省（区）、特别是黄土高原地区农村经济中的新型支柱产业。从国际市场分析，日本、韩国以及东南亚诸国由于国土面积狭小，本土粗饲料生产不足，生产成本很高，需要进口大量的苜蓿草29、产品。尤其是日本、韩国等国近年来大力发展畜牧业，肉牛和奶牛饲养量增长很快，对粗饲料需求旺盛。因此它们必然会长期依赖对苜蓿加工产品的进口，并且进口量还将不断增加。而美国、加拿大等苜蓿出口国由于受劳动力成本等因素的制约，不可能大规模增加出口，同时，还会受到来自我国苜蓿产品的竞争。目前，日本的苜蓿草产品90%从美国、加拿大和澳大利亚进口，这些国家的劳动成本高，距日本很远，运输费用大，因而使得苜蓿草产品的综合成本高。因此，为降低畜产品的成本，日本和韩国都希望从中国就近进口质量可靠、价格便宜的苜蓿草产品，这给我国的苜蓿草产品市场带来了难得的机遇。我国苜蓿生产企业必须扩大规模，形成稳定批量生产，提高质量和30、技术含量使产品多样化，这是保证我国扩大苜蓿草产品出口的关键；同时我们还要利用地缘优势、土地成本优势和劳动力成本优势，提高苜蓿草产品的国际竞争力。我国出口苜蓿的前景将是十分光明的。.第五章建设规模与产品方案5.1 建设规模苜蓿种植示范基地面积6 万亩。5.2 产品方案建成后种植苜蓿6 万亩，年产干草捆6 万吨（亩产干草1000 公斤）。.第六章项目建设方案6.1 项目区分布公司计划改良 6 万亩低产田作为苜蓿种植基地。6.2 工程方案项目田间工程包括土地改良、灌溉系统、道路建设、防风林网规划建设等几项内容，详见表6.1.表 6.1 项目建设内容一览表序号建设内容单位数量备注1 土地改良种植万亩631、 平整、翻晒、灌水压碱、种植、施肥2 灌溉系统套120 管网、灌水器、首部3 道路建设Km 180 主干道、机耕道4 林网建设亩1000 外围林网和小片林5 苜蓿种子购置万 kg 6 6.2.1 土地改良土地改良工作主要是将原弃耕地进行机械推平、深翻、扶埂，激光平地机复平，翻晒垡，灌水压碱等。要集中连片，最大可能的方便机械作业。实施有效的耕作技术，可以充分发挥优良品种的内在优势，优化资源配置。紫花苜蓿为温带植物，尤喜温暖、半湿润、半干旱的气候条件。最适宜在地势高燥、平坦、排水良好、土层深厚、中性或微碱性沙壤土或壤土中生长。较耐寒、耐旱、耐盐碱（紫花苜蓿可以在轻盐碱地上种植，土壤中盐分超过0.332、%时即严重影响种子发芽及幼苗生长）。.紫花苜蓿为深根性作物，土层厚有利于深扎根。不宜种植在低洼及易积水的地块。项目区土地土壤多以沙壤土质为主，呈微碱性，土层深厚、土地平坦，无积水，是适合紫花苜蓿种植的良好地区。紫花苜蓿种子小，播种之前要精细整地，以彻底清除杂草，整地质量好坏，直接影响出苗率和整齐度，这是播种成功的首要条件。如选择种植玉米、根菜类等中耕作物或一年生麦类（项目区的大麦、小麦）作物之后的农田，种植紫花苜蓿较好。整地质量与耕层土壤水分有密切关系，所以要适时掌握好耕地时的墒情，这样就能在耕后耙碎土块，整平地面，达到播种要求（耕地适宜的土壤水分应是，项目区的粘壤土和沙壤土水分在20%左右就33、可播种）。整地时间最好在夏季，便于蓄水保墒，消灭杂草。耕地深度应在20cm以上，有利于作物根系的生长、发育和扎根。6.2.2 灌溉工程项目 6 万亩种植基地在建设高标准和高效节水的原则下，项目的田间灌溉工程需采用现代节水灌溉方式。（1）节水灌溉方式的选择考虑水源水质、耕地的坡度（地面平坦，坡度在13）、对作物的适宜性及节水、节能、节地等多项因素，结合项目区实际情况，项目拟采用滴灌。（2）滴灌系统工程方案项目建设总面积6 万亩，共划分 120 个灌溉系统，单个系统控制面积 500亩。.灌溉系统包括管网、灌水器、首部设计、水泵及配套设施。6.2.3 道路配套建设建设的基地干道宽6m，建设 60km34、，为砂砾石路面。田块的重新划定，需重新配套和完善田间机耕道，由机耕道把各基地田块与干道相连接，以形成四通八达的道路网。机耕道路面宽5m，建设120km按土路面考虑。这样，便利于整地、机械播种、收割和运输。6.2.4 田块设置及林网建设田块设置以长方形为主，田块面积大小相等为宜，这样利于田间施肥、测产量等管理工作。林网建设配合田块的整理进行，设主副林带。林网选用疏透型林网结构，树种以乔灌结合，在充分考虑防风效果的同时，要充分利用灌木树种所具有的经济效益。乔木以新疆杨、沙枣、柳树等为主。主林带46 行，副林带 24 行。在基地外围结合沙荒地的治理工作，大力建设外围防护林网，外围林带911 行，配套35、林网总面积 1000 亩。6.3 技术方案6.3.1 苜蓿品种选择因苜蓿是多年生植物，一次播种后，一般可利用 610 年，因此，选择适宜的品种是种植苜蓿成功的关键一步。品种选择原则：经过引种进行品比试验，选择适宜性强，品质好，产量高，再生性、抗逆性抗病性强，可持续利用年限长的优质紫花苜蓿品种种猪。在生长表现上要选用株型紧凑直立，叶片中等大小，叶色浓绿，.长势健旺，返青早，生长速度快的苜蓿品种。经过近年的品比试验种植情况表明，项目单位从加拿大引进的多叶紫花苜蓿有很好的适应性和丰产性，粗蛋白含量较高。播种紫花苜蓿种子要达到GB 6141-85 规定的一、二、三级标准。6.3.2 苜蓿种植方案（1）36、种植规划及种植技术基地建设按两年进行，第一年整地、灌溉工程、铺路，第二年改良种植。苜蓿春夏秋三季都可播种，具体要以整地的情况和土壤水分状况而定。宜条播、穴播，行距30cm，亩用种量 0.751kg，播种深度一般为 23cm。播种技术是决定紫花苜蓿能否种植成功的关键。首先需要认真选好种，做好种子质量检验及种子处理工作，掌握好最适宜的播种时间和适宜的播种方法。种子处理种子播种前要经过清选，去掉杂质，并进行发芽试验，要求发芽力和发芽势好，净度95%以上，发芽率85%以上。紫花苜蓿硬实率不高，一般为 10%20%，不需处理即可使用。紫花苜蓿在播种前应进行根瘤菌接种，特别是未种过紫花苜蓿的田地更需要接种37、，可用根瘤菌剂拌种，也可做成丸衣种子，均能达到接种目的。接种后的紫花苜蓿产草量可提高约30%，增产效果能持续两年。有三种接种方法，最简便的方法是取紫花苜蓿地表土以下的湿.土三份混入紫花苜蓿种子两份，均匀混合后播种；第二种是取紫花苜蓿的根瘤菌捣碎加水稀释拌种，以湿透种子为标准，在早晨或者傍晚播种；第三种是将紫花苜蓿根瘤菌剂一份溶于九份水中，与紫花苜蓿种子拌湿播种，水量以浸湿种子为宜。播种时期紫花苜蓿的播种时期各地不同，以当地的温度、雨量、轮作制度和紫花苜蓿的栽培用途而异。紫花苜蓿是多年生植物，一般在低温稳定在 5以上时就可以播种，适宜紫花苜蓿种子发芽和幼苗生长的土壤温度为1025。土壤中要有足够38、的水分，大约为田间持水量的7585%。要求土壤疏松通气。播种一般分春播、夏播和秋播3 个时期，有时也采用临冬寄籽播种。a 春播春播在春季墒情较好、风沙危害不大的地块采用。春播可以利用早春解冻后的土壤水分，在地温达到发芽温度时，立即抢墒播种，出苗则较好，如掌握时期不当，水分蒸发过多，影响出苗。紫花苜蓿出苗后，幼苗生长缓慢，春季杂草多且生长快，往往对幼苗生长影响甚大，因此春播要特别注意防治杂草。b 夏播夏播常在春季土壤干旱、晚霜较迟或春季风沙过多的地域采用。57 月份，气温升高，雨热同期，土壤水分多，温度高，播种后出苗快。已可以在大、小麦田中结合灌一、二水套播。夏播的缺点是杂草多，病虫害也多，影响39、幼苗生长，常常造成大量缺苗，使播种失败。.也有在出苗后降大雨，又遇烈日暴晒，使贴在地面的子叶受灼伤而死亡，同样造成播种失败。c 秋播秋播正值雨季之后，土壤水分充足，温度适宜，有利于发芽出苗和根系发育，而且随着气温逐渐降低，杂草和病虫害减少，这时是紫花苜蓿播种的最佳时期。秋播产量高，是因为播种后出苗整齐一致，生长健壮，返青后缺苗少，长势旺盛，杂草也少。播种方法a 播种量紫花苜蓿的播种量与当地的自然条件、土壤条件、播种方式和利用目的有关，适宜的播种量是重要的。增加播种量可以提高第一年的产量，但并不能提高以后年份的产量。紫花苜蓿成株后单位面积上的茎数和产量受环境和自身发育的影响，而不受播种量的直接影40、响。作为收草用的，播种量可大些。在不肥沃土壤中，紫花苜蓿分蘖较少，播量宜大。一般紫花苜蓿单种0.751kg/亩。b 播种深度紫花苜蓿种子千粒重为1.5 2g，每公斤种子约42 万粒，种子很小，不宜深播。湿土浅播，干土稍深，并视土类而定，一般为23cm，沙质土 3cm，粘土为 2cm。机播前最好先镇压一遍，以便掌握播种深度。春季和秋季播后需要镇压，使种子紧密接触土壤，有利于发芽，但在水分过多时，则不宜镇压。c 播种方式.主要有条播、穴播及撒播三种，项目中推荐利用播种机进行条播和穴播。条、穴播行距一般30cm左右，成苗率较高，生长期内能满足紫花苜蓿对通风透光的要求，也便于中耕除草和施肥灌溉，因而有41、利于提高产草量。苜蓿种植寿命一般为610 年，以 36 年产草量最高，因此为均衡常年产草量，要按不同地块的产草情况适时补播。（2）田间管理紫花苜蓿基地建成后的施肥、中耕除草、防治病虫害、灌溉等，是获得高产的重要措施。有活力的种子不能长成植株，是由于土地平整度差、播种太深、发芽后水分不足、冻害、病虫害、受杂草的侵害等原因造成。灌水紫花苜蓿根系发达，入土较深，可达34cm，能吸收深层土壤的水分，但紫花苜蓿在生长过程中需大量的水分，除吸收深层土壤的水分外，灌水是紫花苜蓿高产的一个重要条件。水分供应适量时，紫花苜蓿的叶呈现淡绿色，如果叶色变深说明缺水情况开始出现。紫花苜蓿对水分的需要还因品种而异。项目42、方案中采用管灌进行灌水，年灌水六次，分别在初春、苜蓿初夏开花期、每刈割一次后和灌越冬水，灌水定额为340m3/亩。施肥紫花苜蓿种子小，苗期生长缓慢，容易杂草危害。播前施入有机.肥可以促进幼苗生长发育。高产紫花苜蓿所摄取的营养物质比玉米和小麦多，特别是它对磷、钾、钙的吸收量大，所以产量越高的紫花苜蓿从土壤中带走的营养元素就越多。多次割的紫花苜蓿会不断消耗土壤中的矿物质元素，即使在肥沃的土壤上也会造成一种或几种元素缺乏。用适当的根瘤菌剂接过种得紫花苜蓿会固定大量游离氮素，因此通常很少给单播的紫花苜蓿施氮肥。施用磷肥的数量在很大程度和是哪个取决于土壤有效磷的含量以及紫花苜蓿产量的高低。磷在土壤中易被43、固定，磷肥施用后的利用率很低，因此高产紫花苜蓿磷肥的施用量较大。追施磷肥效果好。钾是紫花苜蓿植株中含量较高的一种营养元素。缺钾会造成紫花苜蓿草丛会很快变稀疏。施氯化钾时，施量过大会发生暂时为害，因此要分期施用。钙对紫花苜蓿结瘤和固氮很重要，同时还能促进根系发育，紫花苜蓿对钙的需要量大。苜蓿对磷肥敏感，在施足基肥的基础上要多施磷肥和钾肥。一般施基肥 1.5t 2.5t，磷肥 1020kg，钾肥 510kg。追肥多用氮肥，一般在苗期和每次刈割后进行，施用量每亩为1020kg。在每次刈割后要结合施肥进行中耕松土，以控制杂草。紫花苜蓿秉出土前，土壤板结影响出苗，要破除板结层；苗期生长缓慢，易受杂草危害44、，应除草12 次。二龄以上的紫花苜蓿地，每年春季萌生前，要清理田间留茬，进行耙地、保墒，秋季最后一次刈割后，要松土追肥；刈割应在生长季结束前2030 天为宜，还要留茬78cm，.以保持根部养分并有利于积累，对越冬和翌年萌生有利。每次刈割后，都要追施氮肥。刈割的最适宜时期是始花到盛花期，这时所得干草中蛋白质含量最高。在项目区，一年可刈割23 次。商品草生产遵循生产工艺：选种选地杂草防除施肥整地播种灌水除草病虫害防治刈割压扁晾晒田间捡拾打捆二次高密打捆商品草捆项目中引进配套农机具，实行集约化作业，将苜蓿刈割、茎秆压扁和搂成草垄一次完成，在田间晾晒到含水量为22%25%时，利用打捆机将干草打成一定规45、格的草捆，运出大田，进行二次高密打捆。（3）产量预测苜蓿产量播种第一年为高产期的20%，第二年为 70%，第三至第六年为高产年，第七年为90%，第八年为 80%。根据项目区资源条件、适时补播技术和机械的运用、灌溉配套情况及品种的丰产性，正常年按亩产鲜草 5000kg以上，产干草 1000kg以上。（4）灌溉设施管理项目灌溉设施的管理由公司聘用专职人员负责，具体负责田间灌水、设备的管护及维修。每两人为一组，分片负责，实行责任制。.第七章项目实施进度计划本项目建设期为3 年，建设期自项目批准之日起算。计划进度建议如下：（1）项目前期准备工作：项目的前期准备工作于年月以前完成。（2）项目建设期工作：46、项目建设工期为3 年，即年月年月。.第八章项目组织管理与劳动定员8.1 项目组织管理与劳动定员8.1.1 项目组织管理为保证项目顺利进行，按照现代企业管理制度组建成立草业有限责任公司，具体负责基地建设及生产管理工作，负责拟定各项管理制度；协调各部门利益，制定生产计划。公司下设生产技术部、机务部、后勤保障部、市场营销部、财务部、办公室等部门。公司生产技术部主要负责种植、田间施肥、除草、灌水和中耕、田间设施管护及新品种的引种繁育；解决生产中的技术问题，如病虫害的防治，进行灌水、施肥与产量、产品品质相互间的机理研究，提高产品品质，经济科学的进行生产资料的投入，以节约成本，提高品质；机务部负责进行基地47、的机械化收割、运输等工作。办公室负责日常生活安排和人力资源工作。后勤保障负责生产物资的采购、调度、贮存管理。市场营销部负责产品的销售和市场调研、信息反馈工作。财务部负责基地的财务核算工作。8.1.2 劳动定员与人员素质项目劳动定员共为367 人，其分配见表 8.1。各类管理及技术人员按业务要求在公司所属企业或向全社会聘用，机务人员可在当地聘用，应先进行考核，择优选用。对种植技术人员、灌溉设施管护人员和进口机械操作人员在选定以后，应先进行培训，然后才可上岗。.表 8.1 劳动定员序号名称人数备注1 草业有限公司10 1.1 正、副经理6 懂管理、业务熟1.2 办公室人员4 2 机务部30 拖拉机48、驾驶技术熟练2.1 机械操作人员26 2.2 机械维修人员4 3 生产技术部12 大专以上学历3.1 种植技术人员8 农学专业3.2 病虫害防治4 植保专业4 田间管理人员300 5 市场营销部8 会营销、懂饲料技术6 后勤保障部4 后勤管理类人员7 财务部3 财会类人员8 合计367 8.2 管护制度8.2.1 资金及财务管理设立项目资金专门账户，按项目实施进度计划足额发放资金，实行项目资金报账制，保证项目资金专款准用，对资金的投向、用途及用额进行严格的审计。并在项目建设过程中由公司总部财务、审计、投资部门牵头。分阶段对项目资金使用情况进行定期监督检查，保证有限的资金发挥最大的效益。加强会计49、和出纳的责任管理，认真执行会计法和有关财务制度，使财务部门很好地位生产服务。8.2.2 项目质量管理坚持项目申报审批制度，实行质量目标管理责任制、工程检验验收制、工程项目法人制，确保项目建设质量。第九章环境影响评价.9.1 项目区环境现状9.2 环境影响分析9.2.1 有利影响本项目为绿色植物种植项目，其建设不产生对环境有害的物质，相反绿色植物苜蓿的大量种植，对项目区防风固沙、防止荒漠化蔓延、改善土壤质地、节约水资源是非常有利的。（1）防风固沙，改善气候环境苜蓿由于是多年生植物，根系发达，植株地表覆盖率高。大面积种植，可涵养水源，降低风速，降低风沙流速。同时，防护林网的建设将起到重要的防风固沙50、作用。（2）改良土壤苜蓿耐贫瘠、耐盐碱，可在风沙地中生长，其发达根系又能排放大量有机质以逐步改善土壤理化性质；同时苜蓿根瘤菌具有很强的固氮作用，可逐步增强土壤肥力，改善土壤团粒结构，改良土壤质地。（3）节约水源苜蓿耐旱，种植苜蓿较种植一般作物有明显的节水效果。项目利用灌溉设施对苜蓿进行灌溉，既可取得明显节水效果，年节水6001100 万 m3，又能防止由灌水不良造成的土壤次生盐渍化。9.2.2 不利影响（1）项目建设的初期，在管线安装和栽植过程中，容易使地表裸露，给沙尘暴的发生和蔓延增加了沙源。.（2）较大面积的人工造林工程，使有关病虫害的发生和蔓延增加了机会。9.3 环境保护与治理措施（1）51、采用合理的整地方式和整地时间，减少对地表的扰动。（2）要按照基地建设计划进度平整土地，平整一块利用一块，不允许土地平整后长期搁置不用。（3）幼林抚育采用扩穴、穴状松土方式，减轻对地表的破坏。铲除的杂草埋于林地，增加土壤有机质，提高地力。（4）适当控制农药的使用和化肥的施用量，提倡使用“高效、低毒、低残留”农药，防止农药对环境的毒害作用。注意农家肥和化肥的配合施用，防止化肥施用过量影响土壤质地。（5）严格控制灌水量，禁止对水资源的浪费和过度开采地下水源。9.4 环境影响评价本项目是单纯的种植项目，没有大规模的水土资源开发，因此，不会对原有生态环境造成破坏，可有效维护项目区生态环境。项目本身是无公52、害产业，它不会对当地的生态环境、大气、土壤、水资源产生任何负效应。因此，本项目在环保方面是可行的。第十章消防、安全、卫生、节能、节水措施.10.1消防10.1.1落实“预防为主，防消结合”的方针，在项目区根据气象因子及物候变化，及时进行林火预测预报；10.1.2 设置防火宣传牌，重视防火宣传教育，普及防火知识；10.1.3明确巡护制度，加强巡护管理，根据不同季节、不同火险等级区域采取不同的巡护措施；10.1.4对防火灭火常规机具应配备完善，注意保管、保养及修缮，以便发生火灾时及时扑灭；10.1.5对项目区内部的道路网络进行完善并保持畅通，有利于应急消防。10.2 劳动安全与职业卫生草业公司在林53、业部门的指导下，负责基地职业健康安全工作的策划和指导，负责职业健康安全管理实施工作，负责组织职业健康安全管理制度的制定和培训，监督职业危害防治工作，依法保护职工的健康安全。在病虫害防治过程中，必须对施用农药人员和农牧进行培训，熟悉农药性能及使用技术。严格遵守政府颁布的 农药安全使用规定。选用低毒高效残留期短的品种，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。10.3 节能、节水措施本项目主要为基地建设，无土建工程，能源消耗主要为水资源，.主要采取：（1）从工程措施上:全部采用滴灌进行灌溉，比普通大水漫灌能省水 50%以上。（2）从灌溉管理上：采用不同的灌溉制度，能有效地节约水资源。（3）从生54、物措施上：防风林配置选择抗旱树种，尽量省水。第十一章投资估算与资金筹措.11.1 投资估算11.1.1 估算依据（1）国家发展和改革委员会与建设部共同发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（2）有关机构发布的建设工程造价费用构成、估算指标、计算方法；（3）项目建设方案，项目各单项工程特征、内容及工程量等；（4）设备（仪器）按2009 年的市场咨询价，并考虑5%的运杂费确定；（5）基本预备费率按5%，涨价预备费率为零；（6）)根据 中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例规定，固定资产投资万向调节税按零税率计。11.1.2 建设投资估算项目建设投资估算为万元。11.1.3 建设期利息估55、算项目银行贷款万元，经计算项目建设期贷款利息为万元。11.1.4 流动资金估算流动资金估算采用分项详细估算法进行。经计算，项目流动资金总额为万元。以流动资金总额的30%计算的铺底流动资金为万元。11.1.5 项目建设投入总资金项目总投资=建设投资+建设期利息+铺底流动资金.11.2 投资计划与资金筹措11.2.1 投资计划项目建设期 2 年，建设投资在建设期全部投入。铺底流动资金在计算期第二年、第三年分别投入，其中计算期第二年投入万元，第三年投入万元。11.2.2 资金筹措项目计划通过两个渠道共筹措资金万元，其中：（1）建设单位自筹资金万元，占项目总投资的30%；（2）申请银行贷款万元，占项目56、总投资的70%。第十二章效益分析.12.1 经济效益分析12.1.1 企业（6 万亩基地）效益分析（1）基础数据与参数选择财务价格：项目主要投入物价格为当地市场价，苜蓿干草捆（初级）销售价格采用现行市场销售价格。计算期与生产负荷：根据项目实施进度计划，建设期3 年，生产期定为 10 年，计算期为 12 年。项目基准收益率取6%，本项目大田种植业，根据有关规定，不计企业所得税。其它参数：按国家规定计取。（2）销售收入估算产品销售价格按财务评价的定价原则确定。根据现行一次草捆市场销售价格 1550 元/吨，经计算，正常生产年份的销售收入估算值为9300 万元（6 万亩）。（3）成本费用估算其中：原57、材料、辅助材料及燃料动力价格均以近几年当地市场已实现的价格为基础，经计算正常年外购原材料费用2785.5 万元，外购燃料与动力费用 2118.0 万元。工资及福利费按全厂定员和人均月工资及福利费估算。全厂定员 367 人（其中收获季节采用临时工)，福利费按工资额的14%计取，.综合估算得年工资及福利费总额为万元。修理费按固定资产原值的3%计取，估算万元。固定资产折旧费固定资产原值合计为万元，按平均年限法计算折旧，计算得年折旧额为万元。无形及递延资产摊销费无形及递延资产原值为万元，按 5 年摊销，年摊销费为万元。财务费用：生产期的流动资金借款利息计入财务费用，共计万元。其他费用包括在制造费用、销58、售费用、管理费用中扣除工资及福利费、折旧费、摊销费、修理费的费用。每年为万元。（4）利润及利润分配12.1.2 种植效益分析项目完成后，建成苜蓿种植基地6 万亩，每亩苜蓿干草平均产量按 1 吨计算，每吨 1550 元，亩产值 1550 元。12.1.3 财务评价结论（1）财务评价指标财务内部收益率FIRR=%，大于基准收益率%财务净现值FNPV=万元，大于零；投资回收期.静态回收投资期=年；动态回收投资期=年；据利润和损益表及相关数据，经计算：投资利税率=%。（2）清偿能力分析本项目贷款偿还计划见附表，根据银行贷款资金的相关还款办法，经计算最大偿还期为年，项目完全能够满足贷款机构要求的期限，故59、本项目具有较强的清偿能力。（3）敏感性分析分别就项目固定资产投资、经营成本、产品销售收入三个主要因素，对财务内部收益率（税后）进行单因素敏感性分析。取变化率为+%。（4）盈亏平衡分析取第年的年固定成本、可变成本、产品销售收入和销售税金计算，以生产能力利用率表示的盈亏平衡点（BEP）为%，即年种植基地达万亩时，生产企业即可保本。表明项目具有较强的抗风险能力。12.2 社会效益本项目建设在取得较好的经济效益的情况下，社会效益也非常显著，主要表现在：（1）项目建设有利于农业产业结构调整，对于将“粮食作物经济作物”的二元种植结构迅速转向“粮食作物经济作物饲料作物”的三元种植结构具有一定的推动作用。.在60、国际市场，我国的畜牧业具有较强的竞争优势，项目的建设，将会以优质的苜蓿草产品，丰富畜牧业饲料市场，推动我省、我国的畜牧养殖业强有力的发展。项目区干旱少雨的自然条件将可充分得到利用，对将资源优势，转化为经济优势有很强的推动力。（2）项目建设优化了劳动资源的配置，提高了项目建设单位的整体经济质量。草产品的运输，可带动运输、物资等商业流通领域扩大就业，潜力巨大。（3）新疆维吾尔自治区是全国主要的畜牧业生产省份之一，放牧区和农牧交错地带面积大，农户家庭饲养，分散经营者多，但是“退耕还林(草)”及牧场草地的保护，从一方面来说限制了这种分散的农户经营，但是人工草产品的丰富，可促进人工圈养、半工厂及工厂化畜61、牧业喂养的发展，强有力的推动这种模式的发展。可以说，草及饲料是基础，基础问题解决了，其它产业链将相当延长。因此，本项目有强大的产业带动作用，其产生的经济和社会效益将是巨大的。12.3 生态效益（1）改造风沙地苜蓿能在贫瘩的风沙地和盐碱地中旺盛生长，能在短时间内形成大量生物产量，其发达根系又能排除大量有机质以逐步改善土壤理化性质；同时它又是固氮作物，是一个地下化肥加工厂，能进行土壤的培肥，加快土壤的熟化。（2）防风固沙，改善环境气候由于苜蓿是多年生植物，根系发达，且具有再生强的特点，大面.积种植，可提高项目区的林草覆盖率，提高空气湿度，涵养永源，降低风速，遏制沙化。与种植小麦等作物相比，苜蓿秋季62、刈割后需留78cm的茬，加上其强大的根系，对固定土壤颗粒有显著作用，可明显减少风沙，降低风蚀。（3）节水效果明显苜蓿较耐早，种植苜蓿较种植一般作物有明显的节水效果。项目利用滴灌设施对苜蓿进行灌溉，既可取得节水效果，又能进一步降低土壤的盐碱化程度。总之，利用项目区现有的土地资源优势和干燥少雨的气候特点，进行规模化苜蓿种植，在满足市场供应的同时，促进了项目区种植结构的调理，也促进了项目区环境的良性循环，对项目区的生态环境将产生非常有利的影响。第十三章风险分析.13.1 项目主要风险因素识别对项目主要风险进行了专家评估，本项目的主要风险因素有：市场风险、技术方面、主要原料供应、工程方面、投资方面、融63、资方面、配套条件、外部环境。13.2 风险程度分析表 13.1 项目风险程度估计表序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大一般1 市场风险1.1 市场需求量1.2 竞争对手1.3 价格2 技术方面2.1 先进性2.2 可靠性2.3 适用性3 主要原料供应3.1 供应量3.2 质量3.3 价格4 工程方面5 投资方面6 融资方面6.1 资金可靠性6.2 资金充足性7 配套条件8 外部环境8.1 经济环境8.2 自然环境8.3 社会环境8.4 政策环境13.3 防范和降低风险措施以上通过市场、技术、主要原料供应、工程、投资、融资、配套.条件、外部环境等八项风险因素的分析，除主要原料供应中原料种子的质64、量属较大风险因素外，其它风险均属一般性风险，对项目的影响较小。在本项目实施过程中，在选择种子的过程中，采用以下措施，来防范和降低风险。（1）根据区域特点选择符合当地生产条件的适宜的秋眠级23级的苜蓿品种；（2）选择高产、优质的品种。选择品种时不但要考虑品种的产量优势，还必须考虑农产品的质量性状，主要包括蛋白质含量、酸性洗涤纤维、可消化率等指标、茎秆较细、叶量丰富、叶片颜色较深的品种；（3）选择抗病性好的品种。不但可显著降低生产成本、增加产量，还能避免因使用农药造成农药残留量超标问题。日本和南韩等农产品进口大国，对农药残留量有严格的要求，选用抗病虫害能力强的品种，减少农药用量，对生产出口产品至关65、重要。（4）选用抗倒伏能力强的品种。在机械化作业中，选用抗倒伏能力强的品种，可显著降低收获过程中造成的损失，大大提高生产效益。第十四章结论与建议.14.1 结论通过对项目各个环节的分析研究，得出如下结论：（1）项目符合国家产业政策和农业结构调整的需要。（2）项目产品有广阔的国际国内市场，又能充分发挥项目区优势，有利于改善产业机构。（3）项目建设单位资金实力雄厚、技术成熟、销售网络完善，为项目顺利实施提供了可靠保证。（4）项目财务评价可行，项目的财务盈利能力、债务清偿能力及抗风险能力都较强。（5）项目具有显著的社会和生态效益。由此可见，本项目是合理可行的。14.2 建议（1）大规模标准化种植是一66、项技术要求高、机械化程度高的生产活动、工作任务重、覆盖面广、工人多，项目运营期间的管理将会影响产品的收获质量、投入物的数量及其成本，因此项目应十分重视各类技术人员的培训工作，加强管理，确保种植、植保、水利、机械操作的人员齐全，专业性、责任心强。（2）建议有关部门给予大力支持，使其早日建设、早日投产、早日发挥效益。单纯的课本内容，并不能满足学生的需要，通过补充，达到内容的完善教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。单纯的课本内容，并不能满足学生的需要，通过补充，达到内容的完善教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。.