1、阳春市（澳洲坚果）省级现代农业产业园总体规划（2019-2021年）阳春市人民政府二一八年十二月目 录第一章 总则11.1产业园概况11.2建设范围与规模11.3主要经济技术指标21.4建设依据21.5技术路线4第二章 产业园建设的背景及意义52.1建设背景52.2建设意义8第三章 发展现状与园区条件分析103.1区位交通103.2自然资源113.3社会经济123.4农业产业发展现状133.5旅游资源13第四章 产业园创建条件分析154.1规划布局合理154.2产业基础较好154.3生产方式绿色174.4增收机制完善184.5注重品牌营销184.6政策支持有力184.7管理机制健全20第五章 2、战略定位与目标215.1指导思想215.2规划原则225.3发展理念235.4发展方向与发展定位235.5发展目标245.6绩效目标24第六章 总体布局与功能分区286.1总体布局286.2功能分区.27第七章 建设任务和建设规划317.1六大创建任务317.2建设规划35第八章 投资估算与资金筹措方案398.1 投资估算依据398.2 投资估算398.3 资金筹措与使用计划408.4 财政资金管理40第九章 效益分析409.1 经济效益409.2 社会效益429.3生态效益42第十章 产业园运营管理和体制机制创新4210.1 组织管理模式与实施主体4210.2 创建产业园工作领导小组47103、.3设立产业园管委会.4810.4 技术团队.4810.5新型农业经营主体.4810.6资金筹措机制4810.7土地流转机制4810.8科技研发与应用机制4910.9 园区经营机制49第十一章 保障措施5111.1加强组织领导5111.2完善支持政策5111.3强化资金投入5111.4强化科技和人才支撑5211.5加强产业园管理5211.6强化宣传引导52附图：54IV第一章 总则1.1产业园概况项目名称：阳春市（澳洲坚果）省级现代农业产业园建设地点：阳春市岗美镇、河朗镇、三甲镇、合水镇建设期限：2019-2021年，共三年。1.2建设范围与规模建设范围包括岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇，总面4、积954.2平方公里。其中，岗美镇位于阳春市南部，距市区14公里地处漠阳江中下游，东南连阳江县。西与潭水，河口镇相接，北与春城，马水毗邻，全镇总面积209平方公里，19个村委会和一个居委会，常住人口50758人，其中农业人口4.7万人；河朗镇位于阳春市北部59公里处，西北与罗定、云浮市毗邻，西南与信宜市相连，是一个山区镇，全镇总面积197平方公里，总人口41200多人, 辖14个村委会和1个居委会；三甲镇是春南中心镇，距市区38公里，S113线及三茂铁路贯穿境内，全镇总面积308.2平方公里，总人口74845人，辖24个村委会，2个居委会。合水镇位于广东省阳春市中北部，地处漠阳江上游，距春城15、7公里，镇区对外交通以公路为主，省道S113线贯通南北，向西有通向邻镇的公路连接，距阳春三茂铁路火车站仅20公里，全镇面积240平方公里本项目总建设面积30000亩，以岗美镇华侨农场19队为核心区，依托其资源配置，在此开展澳洲坚果标准化种植示范、深加工、澳洲坚果批发流通基地及澳洲坚果观赏养生度假村建设和大规模的机械化、标准化种植基地建设，在河朗镇和三甲镇主要开展澳洲坚果种苗培育和生态园建设。1.3主要经济技术指标产业园计划总投资13724万元，其中：农业设施2550万元，土地流转280万元，产业融合7794万元，科技研发与信息850万元，农业品牌 1250万元，贷款贴息1000万元。项目资金财6、政投资5500万元（省财政资金5000万元，阳春市财政资金500万元），占40.1%，多家项目实施主体单位分别根据项目情况自行筹集项目建设配套资金8224万元，占比为59.9%。到2021年，产业园内的主导产业生产总值由1.2亿元增加到4.0亿元，年均递增70%；在产业发展的带动下，产业园农村居民可支配收入进一步提升，2021年将达到2.53万元，年均递增15%。充分利用现有文化优势、农旅基础，进一步拓展一二三产业融合功能，逐步打造成为广东乃至全国中药养生的闻名胜地，2021年游客流量增达250万人以上，带动消费25亿元，预计可实现农民增加收入3.5亿元。1.4建设依据1.4.1有关法律、法规7、1.中华人民共和国农业法（2003年修订）；2.中华人民共和国农村土地承包法（2003）；3.中华人民共和国土地管理法（修正）（2004年8月）；4.中华人民共和国旅游法（2013年10月）；5.中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；6.基本农田保护条例；1.4.2政策文件1.关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见(2016中央一号文件)；2.关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见(2017中央一号文件)；3.国家发改委等七部委关于印发创建国家农村产业融合发展示范园创建工作方案（发改农经20171451号）；4.广东省推进农业供给侧结构8、性改革实施方案（粤府2017118号）；5.关于组织做好2018年第二批省级现代农业产业园申报工作的通知（粤农函2018765）。1.4.3有关规划1.全国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2.全国农业现代化规划（20162020年）；3.全国休闲农业发展“十三五”规划；4.全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（20162020年）；5.中医药发展“十三五”规划；6.中药材保护和发展规划（2015-2020年）；7.广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；8.广东省农业和农村经济发展“十三五”规划；9.广东省农业现代化“十三五”规划；10.广东省推动中药材保护和发展实施方案9、（2016-2020年）；11.广东省岭南中药材保护条例（草案）；12.阳江市农业发展十三五规划；13.阳春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）；14.阳春市澳洲坚果产业发展规划（2017-2019）；15.阳春市澳洲坚果示范区建设规划方案（2017-2019年）；16.阳春市加快山地经济作物发展实施方案。1.5技术路线55第二章 产业园建设的背景及意义2.1建设背景2.1.1政策背景2016 年中央农村工作会议提出，现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体。2017 年加快建设现代农业产业园，通过名单共 41个。2018年 3月 25日，广东省政府召开全省现代10、农业产业园现场会议。会议提出，到 2020年共创建 100个现代农业产业园，形成“百园强县、千亿兴农”的产业兴旺新格局。近日，省农业厅发布2018 年全省现代农业产业园建设工作方案，文件指出建设现代农业产业园是实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手，由此可见，现代农业产业园建设是政府工作的重点内容。2.1.2产业背景 澳洲坚果（Macadamia integrifolia），又称夏威夷果，为山龙眼科（Proteaceae）澳洲坚果属（Macadamia sp.）多年生常绿果树，原产于澳大利亚昆士兰东南部和新西兰威尔士东北部（南纬2529）的亚热带森林，是世界著名的坚果，无论从营养价值、品味、11、或市场价格、人们喜爱的程度等都大大超过腰果、核桃等同类产品，被誉为“坚果之王”。澳洲坚果果仁脂肪含量高达7080%（单不饱和脂肪酸占78%），碳水化合物（48%），蛋白质（约9%），钙（0.05%），磷（约0.2%），生果仁还含有丰富的B族维生素营养成分，不含胆固醇。研究结果表明：单不饱和脂肪酸有助于降低血液中的胆固醇水平，减少心脏病的发病率。食用澳洲坚果后，血液中的胆固醇水平4周后，降低7%，据人群调查显示：有规律地食用坚果果仁的人（每周大于5次，每次大于10g），比只食用一次，甚至更少的人，心脏病的发病率明显降低。风味居坚果类之首，其油质清香、熔点低，可作上等色拉油，烹制小吃味美可口，在美12、国被视为珍贵食品。目前，澳洲坚果的总产量尚不及世界坚果类总贸易量的0.5%，其市场需求量预计在50万吨以上，这预示着将来澳洲坚果仍供不应求，发展澳洲坚果前景广阔。澳洲坚果的经济寿命长，要实现“速生、优质、高产”，获得良好的经济效益，种植优良品种是关键，采用现代化农业栽培和种植技术是保证。我国云南、广西等热带地区从1994年至今引进澳洲坚果种植，开展澳洲坚果的品种比较试验及丰产栽培研究，其试验结果表明部分品种的产量和品质在同一树龄条件下都与原产地澳大利亚相近似，初步研究结果表明澳洲坚果在云南、广东、广西等省的北热带和南亚热带地区表现出良好的发展势头。从近年的科研攻关成果来看，澳洲坚果在我省的西部13、热带和南亚热带地区具有良好的发展前景。规模化开发种植澳洲坚果的技术条件已基本具备。然而，阳春市澳洲坚果产业存在许多问题： (1)种植规模发展不够，种植分散，标准化生产水平较低。我市坚果种植基本以小规模种植为主，大部分群众不能按标准化生产要求组织生产，果农种植比较分散，集中连片少，集约化程度较低，加之对种植基地的投入捉襟见肘，使种植基地始终难以成熟。全市上千亩的坚果种植基地寥寥无几，批量供应能力低，在市场中难以形成气候。也使种植和田间管理难度加大，不能在种植、施肥、病虫害防治、采收等关键环节实行统一的标准和规范化操作，导致产量低，残留超标，经济效益下滑，在很大程度上挫伤了种植积极性。加之，龙头企14、业还没有，生产加工能力低，种植户只能盲目地跟市场走，价格好了种得多，价格低时种得少，种植面积不稳定，种植规模还不能满足加工生产的需要。(2)公司、基地与农户之间缺乏紧密的利益联结机制。果农习惯于“断堆估算”的地头交易，农户、基地与公司没有建立起长效的利益联结机制，生产、加工、销售与市场常常脱节，使得加工企业对坚果收购困难，购销合同往往不能按约兑现，严重影响了农户、基地、公司之间“利益共享、风险共担”机制的健康运行。(3)龙头不强，品牌不响，已经成为产业化发展的“瓶颈”。 做大做强龙头企业是加速坚果产业发展的关键，同时，由于品牌培育仅仅停留在地方品牌的水平上，品牌效应较弱，缺乏大市场知名度，市场15、份额低，影响产业规模扩张和层次提升。2.2建设意义2.2.1是实现乡村振兴战略的加速器。产业兴旺是实现乡村振兴的基石。项目建设是以阳春市农业、农村用地为载体，融合“生产+加工+科技+营销（品牌）”功能，集澳洲坚果全产业链目标的整合，通过企业、合作社等为主体，市场为导向，政府搭平台，改善澳洲坚果产地环境，制定栽培标准，创新种植技术，依托专家进行技术指导和培训；建设创新创业平台，为产业发展提供技术支撑；进行品牌营销设计，提升产品价值和影响力，加快阳春市实现乡村振兴的步伐。2.2.2是构建现代农业产业体系的重要途径。项目建设可以凸显阳春市澳洲坚果产业，优化调整种植业结构，以资源环境承载力为基准，充分16、发挥各镇比较优势，大力发展优势产业，构建现代农业产业体系；注重澳洲坚果设施装备投入，以产业科技创新为第一发展动力，加强优质产品认证，发展资源节约型和环境友好型农业，构建现代农业生产体系；以培育壮大新型农业经营主体、培育新型农民和强化农业生产社会化服务来促进构建现代农业经营体系。2.2.3是增强澳洲坚果产业综合竞争力的有力措施。 产业综合竞争力的核心是将资源优势、生产优势和产品优势转化为质量优势、品牌优势和效益优势。澳洲坚果现代农业产业园的建设将有利于促进一二三产业融合，促进资源要素均衡化配置，延长产业链，拓展农业发展空间，提高产品附加值，促进农业提质增效，对增强阳春市澳洲坚果产业综合竞争力具有17、重要意义。2.2.4是实现澳洲坚果产业现代化和农民创收的重要途径。目前，阳春市澳洲坚果产业和农村经济存在以下问题：农产品加工仍以初加工为主，附加值较低，产业设施装备欠缺；农业资源、资金和人力等生产要素流向城市和工业的趋势仍然明显，在农村聚集度不高。第二，农民增收的难度加大。由于经济下行压力加大，靠增加农民外出就业人数、提高工资水平增收的途径变窄；从事农业生产的劳动力总体素质偏低，呈老龄化、妇女化趋势，难以适应现代高效农业发展需要，农业投入品成本不断提高，持续增收的难度越来越大。项目建设以优越的政策环境刺激高科技人才、科研院校、孵化项目等入驻产业园，配备先进的设施设备，开展技术培训与推广提高农业18、现代化水平；以土地入股、托管、土地流转等方式与农民建立紧密的利益联结机制，同时完善金融服务体系，培育新型农业经营主体，为其提供最完善的技术服务，以“订单保底、合同收购、二次返补”方式与农户合作，提高农民收入。 第三章 发展现状与园区条件分析3.1区位交通阳春市位于广东省西南部，地处云雾山脉、天露山脉的中段与河尾山的八甲大山之间，漠阳江中上游。地理座标为东经1111627至1120922，北纬215036至224101。阳春市是是珠三角粤西地区的交通枢纽。贯穿境内105公里的三茂铁路通达广西、云南、重庆、广州，辐射全国；距国家一类对外开放口岸阳江港50公里，铁路、高速公路直达码头；省道113线、19、277线一级公路和西部沿海高速公路、沈海高速公路、云阳高速公路及相邻的325国道构成了纵横交错的交通网络，使阳春融入珠三角2小时经济圈。此外，新建的港珠澳大桥拉近了阳春至香港的陆路距离，西部沿海高速铁路、汕湛高速铁路、中阳（中山-阳春）高速公路更凸显阳春日趋优越的区位交通环境。项目建设所在的 4个镇交通网络完善，道路四通八达。岗美镇辖区内有罗（定）阳（江）高速公路和省道S277线公路，河朗镇有罗（定）阳（江）高速公路和省道S369线公路，三甲镇内有汕湛高速公路、S371和S113省道，南可达广州、惠州、深圳等地，北可至江西、定南、龙南、赣州等地。合水镇镇区对外交通以公路为主，省道S113线贯通20、南北，向西有通向邻镇的公路连接，距阳春三茂铁路火车站仅20公里。四镇通村一级公路全部实现硬底化，交通比较便利。3.2自然资源阳春地处祖国大陆最南端的喀斯特地貌地带，属南亚热带季风气候，光、热、水资源丰富，四季温和，风调雨顺。地表水、地下水丰富，饮用水源地水质良好。贯穿全境的漠阳江是广东六大江河之一，是一条自成体系、独立入海的河流。全市年平均降雨量2349.3毫米左右，可调蓄水量潜力巨大，完全可满足项目发展和生活用水的需要。全市有耕地689659亩，其中水田519122亩，旱地170537亩；宜林山地面积3746763亩，地貌分布概括为“七山一水二分田”，人均占有耕地0.69亩、山地3.75亩，21、土地资源较为丰富。阳春市土壤成土母质主要是花岗岩、砂页岩、石灰岩和片岩，土层较厚，有机质较丰富。生物资源种类繁多。主要特色农业品种有澳洲坚果、春砂仁、柑橘、蚕桑、头堡蓝莓、黎湖萝卜、林田余甘果、无公害蔬菜、优质大米、甜玉米、酸梅、香芋、青枣、优质稻、水果、淮山、绿化苗木、经济林、生猪等。3.3社会经济2017年，阳春市坚持稳中求进工作总基调，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市实现生产总值438.8亿元，增长6.7%。其中第一产业69.2亿元，增长4.5%；第二产业154.8亿元，增长6.4%；第三产业214.8亿元，增长7.7%。三次产业比例调整为15.8:35.2:49。城镇农村常住居22、民人均可支配收入分别为25680元、13800元，分别增长9%和3%。地方一般公共预算收入11.3亿元，增长11.7%。固定资产投资总额120.3亿元，增长11.7%。外贸进出口总额15.2亿元，增长5.1%。金融机构存款余额339.6亿元，增长11.5%；贷款余额172.6亿元，增长14.4%。全市经济实力稳步提升。2017年，全市农业总产值127.1亿元，增长4.5%。粮食播种面积92.8万亩，总产量31.1万吨，粮食面积和产量多年保持稳定。举办珠海帮扶阳春精准扶贫成果展暨阳春特色农产品展销活动，农业品牌进一步打响，特色农业发展规模进一步壮大，新增澳洲坚果、南药等特色经济作物种植面积2万多23、亩。完成高标准基本农田建设11万亩。水果种植面积61.19万亩；桑园种植面积8.9万亩；花卉苗木种植面积30.3万亩；南药种植面积15.4万亩。现代农业园区进一步发展，新增农民专业合作社18家，有3家市级农民专业合作社升级为阳江市级农民合作社示范社，建成一批特色优势农业示范基地和良种柑桔无病害繁育基地。农业机械化水平稳步提高，全市农业机械总动力达32.25万千瓦。农业基础设施不断完善，2014年31个高标准基本农田建设项目基本通过阳江市级验收；2015年28个高标准基本农田建设项目已完成县级验收；2016年9个高标准基本农田建设项目已开工建设；2017年高标准基本农田建设项目已选定实施范围。畜24、牧渔业平稳增长，全市生猪存栏量74.08万头，增长4.2%；渔业总产量4.4万吨、总产值5.3亿元，分别增长3.4%和3.8%；人工孵化鱼苗3270多亿尾，增长4.8%。3.4农业产业发展现状被誉为“中国澳洲坚果之乡”的阳春市，其优越的地理位置与得天独厚的生态环境，造就了阳春市各地区大面积种植澳洲坚果，多年来，阳春市政府高度重视澳洲坚果产业发展，开展一系列工作。在澳洲坚果领导小组的带领下，阳春市澳洲坚果在生长发展、科技创新、加工技术等的实力都得到持续提升，实现了以点带面推动发展。据统计，2018 年全市澳洲坚果种植面积 10000多亩，总产量 5000 吨，总产值 1.2亿元。3.5旅游资源旅25、游资源得天独厚，文化古迹众多，风光绮丽，奇峰幽洞，绿水秀山，是现代生活休闲度假理想场所。春湾凌霄岩4A风景区是省级风景名胜区、旅游度假区。百涌、鹅凰嶂省级自然保护区内古木参天、珍稀动植物众多，是有待开发的旅游胜境。2018年举办阳春特色旅游展销会、首届澳洲坚果旅游文化节等活动，接待游客343万人次，旅游总收入55.2亿元，分别增长25.6%和26%。此外，阳春市荣获国家地质公园、中国优秀旅游城市、中国澳洲坚果之乡、中国蚕桑之乡、中国猪苗之乡、广东省卫生城市、广东省双拥模范市、广东省林业生态县、广东省园林城市等称号。第四章 产业园创建条件分析4.1规划布局合理产业园地处阳春市特色农业发展优势区，26、根据国家发展“十三五”规划、广东省岭南中药材保护条例（草案）阳春市澳洲坚果产业发展规划（2017-2019）阳春市澳洲坚果示范区建设规划方案（2017-2019年）阳春市加快山地经济作物发展实施方案全国集体林地林下经济发展规划纲要（2014-2020年），确立了以澳洲坚果产业链发展为主导产业，该产业符合阳春市经济社会和农业发展规划的要求。产业园创建地点岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇四地，是澳洲坚果示范区规划的中心区，四镇区域范围清晰，符合有边界、无围墙的政策要求。产业园依托自身优越的资源禀赋优势与产业基础优势，已形成了阳春市澳洲坚果产业全产业链发展的格局。产业园内生产、科研、旅游等现代要素与主27、体加速聚集，生产基地、加工物流、科技创新、示范服务等功能板块健全。形成以春城街道为载体的澳洲坚果加工与物流集聚平台，促进澳洲坚果加工与仓储物流不断向春城街道集聚；以岗美镇澳洲坚果创新联盟为载体的科技创新与服务平台，吸引广东生态工程学院、华南农业大学等科研院校入驻产业园，增强了澳洲坚果产业的科技创新与技术服务能力；以岗美镇最大种植规模化、机械化为依托，在岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇四镇澳洲坚果种植优势区域建成了一批集中连片的规模化、标准化澳洲坚果种植基地，强化基地的品牌与技术规程示范、良种与生态栽培技术模式集成、生产加工科技养生旅游综合体、病虫害绿色防治等先行先试与示范带动功能。4.2 产业基28、础较好4.2.1 优势特色产业阳春市是广东省澳洲坚果重要的种植基地，澳洲坚果是阳春市优势特色产业，拥有澳洲坚果良好的产业基础，澳洲坚果遍布阳春市大多数的街道和乡镇，2018 年，全市澳洲坚果种植面积近 10000亩。其中，岗美镇种面积 约4000亩，河朗镇澳洲坚果种植面积约 3000亩，三甲镇澳洲坚果种植面积约 1000亩，合水镇澳洲坚果种植面积约 500亩，其他镇农户种植约1500亩。种植品种为以“桂热1 号”、“南亚”、OC、695和南亚系列品种为主。4.2.2 高标准规模化基地产业园创建区内岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇是阳春市澳洲坚果主要产区之一。种植示范基地 1000亩以上的有 2个29、，其中岗美镇澳盛公司4000多亩，河朗镇星宝公司1500多亩。但产业园创建区的设施水平较弱，在三甲镇一方草木公司建有澳洲坚果喷灌示范基地 500多 亩。4.2.3 加工环节澳洲坚果加工企业主要有阳春市澳盛农业科技发展有限公司、阳春市星宝农业有限公司等。阳春市星宝农业有限公司位于河朗镇，目前具有澳洲坚果脱皮、干燥等初级加工的生产设施；阳春市澳盛农业科技发展有限公司位于岗美镇，正在深入研发澳洲坚果的深加工、健康饮品、保健品、护肤品等新产品。4.2.4 流通环节2018年底，阳春市建成“中国澳洲坚果产业电子商务基地”，为阳春市地区电子商务发展，提升了澳洲坚果产业实体经济的电子商务应用水平。4.2.530、 科技水平产业园创建区在澳洲坚果研究上一直处于全省乃至全国领先水平，阳春市澳盛农业科技发展有限公司大力加强与科研单位合作，建立坚果科技园，设立专门的科研机构进行澳洲坚果产品开发。合作战略如下：与华南农业大学建立长期战略合作，成立博士后工作站，利用澳洲坚果、壳、皮等，开发精深加工产品；与广东省生态工程职业技术学院建立大学生实习训练基地，设立澳洲坚果研究专题课程；与广东农业科学院建立长期战略合作，共同建设岭南澳洲坚果示范基地。阳春市还根据当前本市的农业发展和农产品特点，建立完善农产品安全监管与溯源服务系统，构建阳春市农业产业化及质量安全监管追溯服务的数据中心和信息化交互服务平台，切实支撑和升级阳春31、农业的农技宣教、土壤监管与农产品流通业务。4.2.6 配套服务体系产业园创建区具有较多完善的养生、旅游园区。其中，澳盛公司在岗美镇规划建设澳洲坚果养生度假综合体，包括澳洲坚果批发市场集散地、坚果品尝美食街、养生度假、乡村生态旅游等。规划建设占地约 500亩，预计建成具办公、展览馆、澳洲坚果体验园与文化度假村一体的生态科技园。4.3 生产方式绿色环保阳春市澳洲坚果种植充分利用当地自身资源优势，保护澳洲坚果原生态环境，澳洲坚果使用的肥料主要是以动物粪便等有机肥为主，通过适度采用套种作物、适时适地、因地制宜地在澳洲坚果树下套种花生、南药等，套养家禽，利用家禽除草、禽粪肥地等，发展林下经济产业，形成一32、条良性的生态循环链。4.4 增收机制完善阳春市多年来发挥阳春市产业市场成熟的优势，引导各地继承传统、突出特色，培育“一地一品”，推动第一、第三产业比重稳步提升，让产业结构更趋合理，带动林业产业集群式发展。充分发挥村“两委”干部和驻村干部的作用，利用“五解五进”活动平台，引导广大农民积极发展澳洲坚果生产，增加收入。引进企业发展澳洲坚果产业，先后引入阳春市澳盛农业科技发展有限公司、阳江市星宝坚果有限公司、壹方草木农业高新科技有限公司等与当地澳洲坚果种植户合作发展澳洲坚果，初步走“公司基地农户”模式， “公司+合作社+农户”的经营模式，带动农村利用闲置林地种植澳洲坚果，为农民开辟新的增收渠道。4.533、 注重品牌营销阳春市的澳洲坚果企业注重品牌营销。近年来，产业园创建区逐渐建立了大量区域公共品牌与商标，目前阳春市在澳洲坚果的品牌方面主要有澳盛大、星宝、壹方草木等4个。澳洲坚果的产后商品化处理与网络销售较为健全，澳洲坚果销售市场逐渐扩大，现已面向全国，产品主要包括澳洲坚果干壳果、果仁、坚果油、坚果饮料、化妆品、坚果酒等 6大类产品均有商品品牌，个别已成为广东省名牌产品称号。产品主要销售给各大果仁食品公司、各食品市场和网络平台。阳春市在该产业上发展一二三产业融合，对农民增收的贡献大。由于品牌效应，澳洲坚果价格比其他地区的价格高出10%左右。4.6 政策支持有力阳春市对澳洲坚果产业出台了一系列产业34、发展扶持政策，着力延伸产业链，提升澳洲坚果这一绿色环保产业发展活力和市场竞争力。4.6.1 用地保障阳春市围绕澳洲坚果产业及产业园发展在建设用地与设施用地方面，提出了明确的支持政策。优先保障重点项目和骨干企业投资项目用地。对符合国家产业政策的项目用地申请开辟“绿色通道”，缩短办理时间快速办结用地预审、集体建设用地转用、土地征收等审批手续。在符合城市规划前提下，支持企业利用存量房产和土地资源兴办研发设计、文化创意、医疗卫生服务、健康养老服务、休闲旅游等现代服务业，5年内土地用途可保持不变。阳春市已建立澳洲坚果种植区档案。规划为澳洲坚果种植的林地要征得山林权属者的同意，并在当地所在镇村张榜公布，由35、澳洲坚果产业发展领导小组办公室建立档案。并逐渐加强对澳洲坚果种植区的管护。保护澳洲坚果种植区的良好生态环境，禁止乱砍乱伐、乱采滥挖等毁林行为以及其它影响澳洲坚果的耕作行为。4.6.2 财政扶持近几年，阳春市为大力推动澳洲坚果生产发展，实施阳春市澳洲坚果示范区建设规划方案（20162018 年），方案中财政扶持主要采取一系列的种植奖励政策措施。4.6.3 人才支撑与科技创新澳洲坚果科技研究以阳春市澳洲坚果试验示范场作为主体，通过与华南农业大学、广东生态工程学院、广东省农科院、林科院及其他高等院校和科研单位进行合作，在原有技术基础上进行新的生产技术开发和新产品研发，建立新技术应用的科普示范基地，并36、将科技成果应用到全市澳洲坚果的生产、加工领城，进一步降低生产成本，提高产品效益。4.6.4 精准扶贫阳春市通过扶贫产业帮扶发展澳洲坚果。在岗美镇黄村村委会计划通过扶贫单位帮扶资金发展澳洲坚果种植 3000亩。在八甲镇湾肚村通过扶贫单位帮扶资金已种植澳洲坚果1000亩，星宝坚果坚果发展有限公司和天益坚果种植有限公司在圭岗、永宁两镇带动300户贫困户种植坚果600多亩。4.6.5 营销政策阳春市加强澳洲坚果产业构建加工、销售平台。建立产品推介体系，通过召开澳洲坚果推介会、举办学术交流会等形式，加强宣传推介，将澳洲坚果特色产品推向国内外，打造优质特色知名品牌，提高效益，通过公司+种植户的合作模式，加37、强加工企业与种植户合作。多渠道多形式完善销售体系，主要是充分发挥阳春市澳洲坚果协会的作用，组建专业合作社，加强交流合作，实现产销一体化，解决种植户产品营销的后顾之忧。阳春市还积极扩大农产品出口。对符合国家外贸发展基金管理规定的出口农产品，帮助企业向有关部门申报自营进出口权，争取出口退税。4.7 管理机制健全4.7.1 产业园组织管理健全近年来，阳春市政府高度重视澳洲坚果产业发展，成立了以市政府主要领导为组长的澳洲坚果生产工作领导小组，下设办公室，负责全市生产、发展规划、技术交流等管理工作；出台了一系列产业发展扶持政策，着力延伸产业链；加强院校合作，强化科研课题攻坚；加强示范带动，以点带面推动发38、展。此外，岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇成立了澳洲坚果生产工作机构，以主要领导负总责、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，有力有效地推动了澳洲坚果的生产发展。4.7.2 产业园建立了工作考核机制在澳洲坚果现代农业产业园创建领导小组指导下，制定了澳洲坚果现代农业产业园创建年度实施计划，将相关任务落实到具体部门，统筹协调各部门政策资源，合力推进创建工作。同时建立产业园创建任务的目标考核体系，明确各部门的创建工作考评标准，推行目标责任制，逐层分解任务指标，对重点项目落实情况进行跟踪督查、动态管理、定期通报，确保各项创建任务快速推进，高质量落实。4.7.3 初步建立产业园开发运营机制初步建立了以政39、府为引导、市场为主体、企业与农户等多方参与的产业园开发运营机制。政府依托产业园管委会重点强化对产业园的行政服务与政策引导，在土地流转、农村改革等方面提供制度保障与平台服务，为产业园提供秩序良好的开发运营环境；积极吸引龙头企业入驻产业园发展二三产业，强化企业的投资、创新等市场主体作用，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力。第五章 战略定位与目标5.1指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以绿色生态为导向，以高质量发展、提高农业质量效益和竞争力为中心，以培育壮40、大新型农业经营主体、推进一二三产业融合为重点，采取规范化、法制化、市场化的运作模式，立足阳春市澳洲坚果优势特色产业，聚力建设澳洲坚果规模化标准化种植基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的现代农业产业集群，促进澳洲坚果生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，创新农民利益共享机制，带动农民持续稳定增收，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，高起点、高标准打造阳春市澳洲坚果现代农业发展先行区，为全省农业农村经济持续健康发展注入新动能新活力。5.2规划原则农业为主导，发展优势产业紧紧围绕阳春市澳洲坚果产业，依托“农业龙头企业+基地+农户”的模式开展澳洲坚果标准化41、规模化种植，加强澳洲坚果加工，着力推进深加工发展，深层挖掘文化内涵，注重品牌设计营销，打响阳春市澳洲坚果品牌。绿色生态为导向，农旅结合发展首先，确保澳洲坚果种植环境良好，绿色无污染；其次，采用绿色无公害澳洲坚果种植技术，以资源利用节约化、生产过程清洁化、农业废弃物资源化、生产和生活的无害化为主线，做到“一控两减三基本”。结合阳春市资源禀赋、产业基础和文化传承等因素，开展澳洲坚果休闲旅游，加快推进一二三产业融合，形成生产力分布与资源环境承载力相适应的空间格局，实现医旅互促、弘扬养生文化的旅游示范基地。创新农民利益共享机制，共同发展以企业为主体，充分发挥其带动能力，农民以创业入园、土地入股、优先42、就业、参与分红等多种方式受益，增加农民收入，为新时期的精准扶贫工作奠定良好的基础。因地制宜，探索城乡融合发展以阳春市现状为切入点，深入分析当地优势及短板，科学规划和布局，做到“规划先行，统筹安排”，完善以城带乡、城乡互动的发展机制，为阳春市乡村振兴注入新动能新活力。5.3发展理念阳春市现代农业产业园建设将围绕澳洲坚果为主导产业，以“生产+加工+科技+营销（品牌）”为主线，立足阳春市特色资源优势，不断推进澳洲坚果产业设施化、集约化、标准化、产业化、安全化、品牌化。切实加强农业基础设施建设，培育现代农业经营主体、发展农业高新技术，做好技术推广、农业机械化和信息化建设，完善公共服务体系，建设美丽乡村43、，打造集绿色高效生产示范、技术推广、安全农产品加工流通、观光休闲养生于一体的现代农业产业园。5.4发展方向与发展定位为解决产业园创建区澳洲坚果种植粗放，种植规模偏小，未能发挥产业集聚效应；产品加工开发力度不大，产品档次较低，响亮品牌不多；合作社作用有待突出；建设用地审批难，经营主体融资难等产业关键环节问题。阳春市将采取有力措施，加快澳洲坚果产业发展。发展方向和定位如下：（1）以企业为主体、政府为引导、科技为支撑，走科学研发的道路；培育和引进经营主体，大力推行“企业+合作社+农户”经营模式，提高澳洲坚果种植积极性，扩大种植面积，辐射带动周边农户及乡镇种植澳洲坚果；（2）提高科技水平，以“公司+科44、技+基地”经营模式发展澳洲坚果产业，积极培养发掘人才，壮大本土技术人员队伍；（3）提升澳洲坚果采后加工技术，加快发展物流、电商等配套衔接产业，加快鼓励创新销售；（4）推动一二三产业融合发展，打造“澳洲坚果+旅游”为重点的园区旅游业发展。5.5发展目标 广东省乡村振兴示范区本项目建设以乡村振兴为总抓手，通过基础设施建设、标准化生产、创新农民利益联结机制，让农业强起来、农民富起来、农村美起来。最终成为广东省乡村振兴示范区。 产业产品面向全国引领区把握阳春市澳洲坚果自然条件与产品优势，发挥“澳洲坚果之乡”的品牌效应，推动阳春市澳洲坚果、农业科技面向全国，进一步加强阳春市与全国各地农业合作，发展供往全45、国的优势澳洲坚果，为其提供先进生产技术、农业品种。 旅游养生现代农业产业园探索“生产+加工+科技+营销（品牌）”发展新途径，显著提高产业园土地产出率、劳动生产率和农业绿色发展水平，发挥阳澳洲坚果利用价值，结合农旅与养生，推动农业转型升级，实现一二三产业融合，农业提质增效和可持续发展。5.6绩效目标按照要建成的产业园规划合理；产业集中度高、精深度高和聚集度高；建设主体带动能力强，与农民建有利益紧密的联结机制；生产技术先进、设施装备领先、科技创新能力强，全面实行标准化生产，培育知名度高的区域农业品牌，建设模式和管理机制创新的总体要求，从这几个方面提出创建的绩效目标指标体系。表5-1阳春市现代农业产46、业园创建绩效目标表一级指标二级指标2021年目标值产业综合1、主导产业1.1.产业集中度主导产业产值占农业园农业总产值60%1.2.产业链完整种植、加工、流通、研发功能齐全1.3农业龙头企业数量1个省级农业龙头企业2、农民增收2.1实施主体与农民构建稳定利益联结机制1、完成与农民紧密型关系100户2、完成与农民松散型关系300户3、完成与农民辐射型关系500户2.2.产业园内农民收入产业园内农民收入高于全县平均水平20%以上3、品牌建设培育知名度高的区域公用品牌或者产品品牌创建5个省级农业品牌4、土地流转土地流转率高于全省平均水平10个百分点以上责任主体1.组织服务 1.1落实园长制市长担任园47、长配备专职人员5人 1.2配备专职人员2.资金投入情况市投入资金1000万元以上3.产业园建设用地情况建设用地300亩4.规划布局情况市制定并印发产业园建设规划5.材料报送情况准时报送资料6.政策制定制定支持政策实施主体1.项目建设进度第一年完成资金来源使用30%以上2.资金管理2.1转账管理设置专帐2.2资金使用合规资金使用合规2.3财政资金使用进度第一年完成资金来源使用30%以上3.企业自筹资金3.1企业自筹资金自筹资金与财政资金2：13.2贷款贴息累计获贷款额与财政资金贴息贷款5倍以上4.联农带农情况4.1紧密型：新型农业经营主体与农民建立农户土地入股，资金入服分红等利益联结机制，新型农48、业经营主体为农户统提供农业生产性服务和农产品销售服务100户4.2.松散型:企业或农民合作社对农户的产品进行收购，双方签订合同，为农民出售农产品提供了便利程度300户4.3.辐射型:当地农民流转土地收租、入园打工挣工资等。园区企业没有与农民或农民合作社签订农产品购销合同，农产品自由买卖500户5.科技支撑5.1.科研投入建立企业研发中心，企业投入5%以上5.2.科技成果获省推广奖5.3.科技成果转化完成2项以上科技成果转化指标二级指标2020年目标值产业发展主导产业面积（亩）5万亩主导产业产值（万元）产品加工业产值与农业总产值比值2.7：1产业龙头企业数量要素高度集聚农业科技进步贡献率70%特49、色农产品地方标准体系2农林水事务支出占农林牧渔业增加值比重15-20%持专业证书的农业劳动力占比35-60%土地适度规模经营比重40 %设施装备先进高标准农田面积比重60-75%农作物耕种收综合机械化水平75-90%设施农业面积比重生产方式绿色耕地保有率达到100%农田灌溉水有效利用系数0.6农膜回收利用率达到80%农产品质量安全抽检合格率100%经济效益显著主导产业总产年均增幅2-3%产品出口量占销量比重10%农产品商品化率80%辐射带动有力新型经营主体带动农户数量占比40%产业园农民可支配收入应高于当地平均水30%园区农村居民经营性、财产性收入增长15%第六章 总体布局与功能分区6.1 总50、体布局6.1.1 布局原则以阳春市“十三五”农业农村经济发展战略和发展思路研究和 2019 年广东省现代农业产业园建设工作方案为参考，统筹分析阳春市产业园区域资源，选择相对集中、联系紧密产业园内种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块，形成园村一体、产村融合的格局。6.1.2 总体空间布局按照阳春市规划文件要求，根据阳春市澳洲坚果产业的生产、加工、科技、营销等产业布局实际情况，对阳春市澳洲坚果现代农业产业园进行空间布局，将其划分为“一心四区，四体支撑系”。以综合管理与服务中心引领整个园区，带动“生态农业产区、科技创新示范区、养生+农旅示范区、加工流通示范区”四区发展，建设“品牌营销、科技创51、新、物流信息、金融服务”四大支撑体系，保障园区持续健康的运营。6.2 功能分区6.2.1 区域布局（1）一心综合管理与服务中心功能定位为现代农业产业园产业支撑核心，以岗美镇黄塘村的澳盛公司（原岗美华侨农场19队）为核心区，建设规模为 50 亩，建筑 5000 平方米，建设园区管理中心，提供澳洲坚果及特色农产品展销中心，为相关企业提供科技、环境维护支持，面向阳春市的相关农村、农民提供技术指导服务，为园区的运营提供金融服务等。（2）四区生态农业与机械化种植示范区功能定位为生态农业与现代机械化、规模化种植农业综合生产示范，以澳洲坚果生产发展为主。积极培育农民合作社尤其是土地股份合作社，优化企业、合作52、社与农民的利益联结机制，变项目区传统农业生产为集“设施、农艺、科技、质量安全、经营主体”五位一体，“循环化、科技化、标准化、信息化、专业化”的现代农业生产。规划建设优质坚果苗木生产基地、坚果种植示范基地等。科技创新示范区澳洲坚果产业科研中心位于岗美镇，以“广东省澳洲坚果栽培标准化示范区”的标准，扩建集科技研发与产业园管理于一体的创新。积极与中国林业科学院、广东省农科院、广东生态工程职业技术学院、华南农业大学等科研机构对接，联合地方龙头企业，共同搭建广东省澳洲坚果产业科技研发工程中心，围绕澳洲坚果全产业链发展对科技需求，全面推进产学研合作，创建省级或国家级重点实验室或工程技术研发中心。加快构建以53、企业为主体的技术创新和成果转化机制，突出中心的研发创新、引进吸收、成果孵化、展示示范、金融创新、技术培训、管理服务等功能。养生+农旅示范区根据澳洲坚果开花、结果、采摘、试品尝全过程具有很好观偿和体验性，大力发展休闲农业旅游，推进农业由生产向生活服务、环境生态和休闲观光多功能转变，以阳春市澳洲坚果品类较多，每个品类的花期、开花的形态色彩不一样，并结合丰富的生态农业、林业、水体资源等为依托，大力发展养生度假、康养、品尝、乡村生态旅游等。强化创新驱动，发展集“文化教育、科普推广、乡村生态旅游、坚果品尝、养生度假、自驾营地、农业体验、户外拓展、澳洲坚果批发集散地”于一体的生态教育旅游胜地。加工流通示范54、区重点围绕澳洲坚果仓储、加工及展示为建设重点，进一步完善农产品深加工、分拣包装等领域，打造基础设施完善、配套服务健全的集全产业链上中下游联通等于一体的加工企业集聚区，通过招商引资等方式引入大型农产品加工企业，带动延长产业链条，增加农产品附加产值，促进产业升级转型。搭建阳春市农产品电子商务产业平台，构建营销网络和服务平台，发展现代物流业，搞活产品流通，将该板块建成集优势特色农产品展示、储运、批发、零售、线上线下于一体、区域特色鲜明的加工流通示范区。6.2.2 支撑体系品牌营销体系突出规模化、标准化和精致化发展方向，通过强化基地建设、优化品种结构、集成创新技术、延伸加工链条、改善产品品质、加强品牌55、营销等渠道，推动以澳洲坚果主导产业升级，开展和创建区域性农产品品牌，着力打造“中国澳洲坚果之乡”的品牌形象，推动形成体现阳春市果业地位、彰显产业价值、突出区域特征的特色品牌体系。物流与信息化服务体系进一步完善农产品冷链物流体系，搭建阳春市农产品电子商务产业平台，构建营销网络和服务平台，发展现代物流业，搞活产品流通，建成集优势特色农产品储运、批发、零售、线上线下于一体、区域特色鲜明的流通示范体系。技术推广体系招商引资与招才引智相结合，依托大项目引入高端人才，积极推进高端智库建设，构建人才链、技术链、价值链、利益链有机融合的技术推广体系，为带动新型经营主体、农业社会化服务和产业化经营提供源头支撑；56、加强农技推广体系改革与建设，建立起机构健全、队伍充实的县、镇、村、科技示范户四级农业科技推广服务网络，充分调动农业科技人员开展科技推广工作的积极性，促进农业技术“研究推广应用”三个体系的有机整合，全面提升基层农技推广体系公共服务能力。到 2021 年，产业园基本建成人才结构合理、覆盖范围广泛、管理机制高效的农业技术推广体系。金融服务体系引进省供给侧发展基金、银行、保险及信用评价等现代金融服务机构，建立适合产业发展需求的现代金融服务体系，围绕产业发展的痛点，围绕阳春市农业开展经营主体信用评估、贷款、股权投融资等金融服务，推动产业的迅速、健康发展。第七章 建设任务和建设规划7.1 六大创建任务7.57、1.1 做强做大主导产业，建设优势特色产业引领区依托阳春市优势特色的澳洲坚果农业产业，建成 30000 亩高起点、规模化、机械化、标准化的澳洲坚果生产基地，培育澳盛、星宝、壹方草木等现代澳洲坚果农业产业特大集群和代表性品牌，将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势特色产业发展先行区。规划建设项目如下：（1）标准化生产基地建设扩建标准化澳洲坚果生产基地 30000 亩，实行标准化生产种植，完善基地各类标准化设施，如基地道路系统、供水灌溉系统、供电系统，借助当地优越环境，大力推广生态种植，开展水肥一体化自动化灌溉等技术，完善澳洲坚果原生态种植技术。（2）农业物联网示范区建设澳洲坚58、果物联网示范区，增加澳洲坚果生产环境监控物联网系统，系统包括：传感终端、通信终端、无线传感网、控制终端、监控中心和应用软件平台，实现信息化、数据化、精准化生产。（3）种质资源保护与种苗繁育基地建设项目开展特色澳洲坚果产业品种资源收集工作，建立澳洲坚果种质资源库和种质资源保护区，开展当地特色优良新品种选育工作，选育出符合当地种植、性状品质优良、价值高的新品种。并建设种苗繁育基地，配套相应的高产栽培设施。7.1.2 生产要素聚集，建设现代技术与装备集成区聚集生产要素，集成与阳春市澳洲坚果产业发展现状与发展方向相适应的施肥、节水灌溉、设施环境调控等技术与装备；形成澳洲坚果苗期管理、安全生产技术等栽培59、技术规范；同时开发栽培、育苗基质及肥料；最终形成优质、高效节能的澳洲坚果创新生产模式。项目主要建设内容如下：（1）无公害栽培技术从澳洲坚果种植环境、品种选择、病虫害防治等方面，制定无公害栽培技术并开展培训，初步在阳春市澳洲坚果种植区推广使用，后期范围逐步扩大，辐射到全省。（2）全产业链现代装备根据阳春市现状，引进全产业链先进设备，包括澳洲坚果种植、植保、采收、仓储、加工、流通、科技等多方面，形成先进设备聚集区，实现产业高效发展。7.1.3 一体化发展，建设农村一二三产融合发展区加快推进产加销、贸工农一体化发展，以阳春市特色优势澳洲坚果农业为主导，推动生产、加工、收储、物流、销售于一体的澳洲坚果60、全产业链，立足“中国澳洲坚果之乡”，强化与旅游功能的结合，深入挖掘澳洲坚果价值、原生态种植等，植入特色浓郁的美食体验、民俗体验等活动，升华阳春市澳洲坚果历史文化特色，推动农业产业链、供应链、价值链重构和演化升级，将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。规划建设项目如下：（1）机械化、规模化、标准化种植示范园澳盛公司充分利用原岗美华侨农场橡胶林地大部分属于低坡的丘陵山地，规划建设机械化、规模化、标准化种植的现代澳洲坚果产业园。参照先进国家农场管理经验，按项目的技术规范，按机械化现代大农业要求，分三期规划种植优质澳洲坚果基地20000亩：第一期从2018年8月至2019年12月，61、种植面积约3000-4000亩，其中约100亩作为优质种苗培植场，300-500亩种植优质坚果作为示范观光园，其余2500-3000亩按照机械化、现代化的大农业方式进行种植。第二期2020年1月至2021年12月，种植面积约约8000亩，全部按照机械化、现代化的大农业方式进行种植。第三期2019年3月起至2021年，利用“公司+农户”的灵活方式，公司提供技术、种苗、资金和产品全部按市场价包收（市场价偏低时实行保底价收购）回购等支持，带动市内热区资源丰富镇村发展种植8000-10000亩澳洲坚果。（2）澳洲坚果生态庄园除了在机械化、规模化、标准化种植示范园前期规划占地300-500亩种植优质坚果62、作为示范观光园外，在部分无法实现机械化种植的山坡地规划建设澳洲坚果生态庄园，集生态观光、旅游、休闲、生产体验、娱乐于一体，建设养生度假庄园面积约 5000 平方米，用地 300多亩，地点位于产业园内岗美华侨农场6队（鸡仔尾村）原橡胶林地，主要用于建设养生度假馆、美食药膳理疗馆、乡村生态旅游、生产体验馆等。（3）农产品仓储与物流配送服务中心建设集农产品仓储、冷链物流、包装、配送等功能于一体的服务中心，扶持鼓励农产品生产、贮运流通及销售企业购置冷藏保鲜、冷链运输等冷链设施。（4）电商体验馆建设在产业园内建设电商体验馆，企业、行业协会和合作社利用电子商务加强营销推介，推进园区建设农产品电子交易平台，63、开展品牌资源和销售网络资源整合，加强与京东、淘宝网等大型电子商务平台的紧密合作，建设阳春市澳洲坚果品牌农业电子商务馆。（5）加工集群建设区围绕产业园内各大澳洲坚果加工公司，大力打造澳洲坚果加工集群，加工产品主要有：澳洲坚果干果（含炒货）、澳洲坚果果仁、澳洲坚果油、澳洲坚果饮食料、澳洲坚果系列酒类、澳洲坚果护肤品、澳洲坚果保健品等，进而提升澳洲坚果价值，延伸产业链。（6）广东省澳洲坚果集市和阳春市特色农产品展销中心规划建设广东省澳洲坚果集市和阳江地区特色农产品展销中心，展示中心位于岗美镇S277省道边，用于展示和销售澳洲坚果和阳江当地特色农产品，如马水桔、澳洲坚果、岗美腊鸭、毛蟹、石望腐竹等，让64、游客更多地了解阳春，同时也有利于阳春市的乡村振兴。7.1.4 适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区结合阳春市产业特点和相关经营主体的经营情况，推动家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体通过股份合作等形式入园创业创新，通过土地流转与当地村民建立利益共享机制，发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台，降低创业风险成本，提高创业成功率，将产业园打造成为新型经营主体“双创”的孵化区。规划建设项目如下：（1）创新创业服务平台建设创新创业服务平台，为创客提供培训服务、市场服务、管理咨询服务、信息化服务、法律服务、财税服务、融资服务、相关政策服务以及所需要的其他服务65、，新型经营主体以股份合作方式开展创业创新，同时鼓励农民工和大学生返乡入园加入“双创”工作，降低创业风险成本，提高创业成功率，将产业园打造为新型经营主体“双创”孵化区。（2）全产业链示范项目探索建立以澳洲坚果规模化标准化生产企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带，基于股份制和专业化分工的现代农业产业联合体，开展“标准化种植+科技研发+加工龙头企业+新型经营主体+品牌渠道”的一体化经营试点。（3）园区管理中心园区管理中心主要负责整个产业园的运营与服务，制定创新创业入园事项、相关培训服务、融资及政策服务等。7.1.5 提升效益和竞争力，建设产业高质量发展示范核心区大力发展澳洲坚果绿色、生态66、种植，加强产品质量安全监管，强化品牌培育，推进阳春市澳洲坚果产业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动产业由增产导向转向提质导向，建立健全质量兴农的体制机制，将产业园打造成为高质量发展示范区。（1）全产业链标准化体系示范区着力构建现代农业绿色生产体系，将产品安全、资源节约、环境友好贯穿始终，将绿色生态融入品牌价值。邀请相关产业专家对阳春市及全省乃至全国澳洲坚果产业进行调研，大力推进标准体系建设，建立健全澳洲坚果生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准，推进不同标准间衔接配套，形成完整体系。辐射带动周边生产企业（生产户）、加工主体、销售主体等开展标准化经营，整体提升阳春市澳洲坚果标准化体系建设，67、成为阳春市农业发展的又一亮点。（2）澳洲坚果深加工科技研发中心建设项目结合澳洲坚果的营养及保健价值，加强与华南农业大学、广东省农科院、广东生态工程学院等知名院校开展产学研合作，深度挖掘澳洲坚果的深加工潜能，引导澳洲坚果加工企业等新型农业经营主体进一步开发销售产品，最终建成水平一流的科技研发核心区。（3）澳洲坚果品牌建设与营销服务能力提升项目结合阳春市澳洲坚果产业基础、资源禀赋和文化传承等因素，制定具有战略性、前瞻性的品牌发展规划。针对项目实施的四个镇培育差异化竞争优势的品牌战略实施机制，构建特色鲜明、互为补充的品牌体系，坚持市场导向、消费者至上，把安全、优质、绿色作为不断提升产品和服务质量的基68、本要求，推动传统营销和现代营销相融合，创新品牌营销方式，实施精准营销服务。充分利用农业展会、产销对接会、产品发布会等营销促销平台，拓宽品牌流通渠道。探索建立多种形式的品牌农产品营销平台，鼓励专柜、专营店建设，扩大品牌农产品市场占有率，提升我国农业品牌的影响力和渗透力。7.1.6 创新融合发展体制机制，建设乡村振兴的样板区完善农村产权制度与要素市场化配置，最大限度地发挥市场决定价格的作用，通过市场竞争形成价格，进而调节供求关系，优化资源配置。深化农村土地制度改革，建设城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同价同权。创新完善农业支持保护制度，重69、塑城乡关系，率先在园区建立城乡融合的体制机制和政策体系。7.2 建设规划产业园建设围绕生产、加工、物流、销售、科技等方面布局重点支撑项目，主要包括优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、创新创业区、高质量示范发展核心区等。具体项目规划见下表所示：表7-1 阳春市澳洲坚果现代农业产业园重点项目规划表序号区域布局重点项目建设地点建设内容1一心综合管理与服务中心阳春市澳洲坚果及特色农产品展销中心岗美镇用于展示和销售澳洲坚果和阳春市当地特色农产品2园区管理中心岗美镇主要负责产业园的运营与服务3四区生态农业与机械化种植市范区标准化生产基地建设岗美镇标准化生产种植，完美各类农业标准70、化设施。4机械化、规模化种植的现代农业基地建设岗美镇按机械化、规模化、生产种植，配备现代农业生产的相关设施和设备。5种质资源保护与种苗繁育基地建设项目四个镇品种资源收集、建立澳洲坚果种质资源库和种质资源保护区，开展适合当地特色优良新品种选育工作。6无公害栽培技术四个镇从澳洲坚果种植环境、品种选择、病虫害防治等方面，制定无公害栽培技术并开展培训。7科技创新示范区农业物联网示范区岗美镇建设澳洲坚果物联网示范区，增加澳洲坚果生产环境监控物联网系统。8全产业链现代装备四个镇引进全产业链先进设备，包括澳洲坚果种植、植保、采收、仓储、加工、流通、科技等方面。9创新创业服务平台四个镇提供培训服务、市场服务、71、管理咨询服务、信息化服务、法律服务、税务服务、融资服务、相关政策服务以及所需的其他服务。10电商体验服务岗美镇开展“科研+龙头企业+新型经营主体+品牌渠道”一体化经营试点11全产业链标准化体系示范区四个镇建立健全澳洲坚果生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准，推进不同标准间衔接配套，形成完整体系。12澳洲坚果深加工科技研发中心建设项目岗美镇开展产学研合作，深度挖掘澳洲坚果的深加工潜能。13养生+农旅示范区澳洲坚果度假项目岗美镇建设澳洲坚果养生度假庄园，用地约300亩。14澳洲坚果生态旅游项目四个镇占地约1500亩，集参观、生产生态体验、观赏、品尝、旅游、休闲、娱乐于一体。15加工流通示范区72、澳洲坚果品牌建设与营销服务能力提升项目四个镇结合阳春澳洲坚果产业基础、热区资源和文化传承因素，制定具有战略性、前瞻性的品牌发展战略。16加工集群建设区岗美镇加工产品分为粗加工（包括：鲜果脱皮、干燥）和深加工（包括：果仁及其制品、果皮果壳制品等）。17农产品仓储与物流配送服务中心岗美镇建设集农产品仓储、物流、包装、配送等若能于一体的服务中心第八章 投资估算与资金筹措方案8.1 投资估算依据1、建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)；2、广东省建筑工程计价办法（2006年）；3、广东省建筑工程综合定额（2006年）；4、广东省安装工程计价办法（2006年）；5、广东省安装工程综合定73、额（2006年）；6、广东省市政工程计价办法（2006年）；7、广东省市政工程综合定额（2006年）；8、2017年阳春市建设工程造价信息价；9、建设单位提供的项目区现状图及自然条件与社会经济条件的基本技术经济资料；8.2 投资估算产业园计划总投资13724万元，其中：农业设施2550万元，土地流转280万元，产业融合7794万元，科技研发与信息850万元，农业品牌 1250万元，贷款贴息1000万元。8.3 资金筹措与使用计划1、资金来源。项目资金部分为省级现代农业产业园财政性资金、阳春市政府财政资金，和银行政策性优惠贷款，采用以财政资金撬动金融资本、社会资本等多种方式进行筹措。同时积极引进74、和引导龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体进入园区投资。（1）基础设施资金、环境整治工程与公共服务设施投资以财政资金和配套政府资金为主；（2）生产设施建设、盈利性项目建设投资以企业、合作社、专业大户等招商引资投资为主；（3）其余部分资金投资以企业、合作社、农民自筹为主。2、资金构成。项目资金财政投资5500万元（省财政资金5000万元，阳春市财政资金500万元），占40.1%，多家项目实施主体单位分别根据项目情况自行筹集项目建设配套资金8224万元，占比为59.9%。8.4 财政资金管理加强项目建设期资金管理，严格规范项目资金使用程序。首先在农用设备购置方面，必须依照国家要求，项目实施小组办75、公室根据项目实施计划和基地建设的实施方案和建设内容，编制预算，制定采购方案。其次要保证项目划拨资金实行专款、专账、专人管理，并严格按照批复方案列支，严禁挤占和挪用。强化考核监督产业园创建工作，将现代农业产业园创建纳入年度目标考核重点内容，结合考核和奖惩，挂牌通报促进创建任务加快推进，在时间节点完成重点任务，实行工期倒排、进度追踪、全程督查、挂牌通报等措施。按照“奖快促慢”原则，各个主管部门与财政部门建立健全产业园绩效考评机制与绩效指标，对年度建设任务完成情况进行绩效考评，将考评结果纳入财政资金投入参考范围。结合干事与用人，对工作积极、工作效果好的由管委会特别推荐，优先提拔重用。对工作不力、推进76、缓慢的部门和村镇主要负责人实行挂牌问责制。第九章 效益分析9.1 经济效益通过澳洲坚果现代农业产业园的建设，将有效推动阳春澳洲坚果产业的迅速健康发展，产业链条纵深延伸，带动产业园及周边地区升级产业结构，产业化水平不断提升，在充分保留传统的澳洲坚果种植、加工技术体系的基础上，加强科技研发投入，推动精深加工业，转变过去传统的以初级产品为主的顶层次产业状态，澳洲坚果产业链条得到延伸，将有效提升阳春澳洲坚果产品的附加值和在广东乃至全国的坚果市场竞争力，产业效益大幅提升。到 2021 年，产业园内的主导产业生产总值由 1.2 亿元增加到 4.0 亿元，年均递增 70%；在产业发展的带动下，产业园农村居民77、可支配收入进一步提升，2021 年将达到 2.53 万元，年均递增 15%。充分利用现有文化优势、农旅基础，进一步拓展一二三产业融合功能，逐步打造成为广东乃至全国坚果养生的闻名胜地，2021 年游客流量增达 250 万人以上，带动消费 25 亿元，预计可实现农民增加收入 3.5 亿元。9.2 社会效益澳洲坚果现代农业产业园的建设，从标准化规范化种植、澳洲坚果产品加工、科技研发、品牌建设及澳洲坚果专业交易市场等全面推进澳洲坚果产业的进一步提升。通过全产业链的扶持推动，阳春澳洲坚果产业的生产条件将得到明显改善，产加销综合能力进一步提高，澳洲坚果产品的产量、品质都将有显著提升。同时，在政府部门的监管78、下，进一步强化建立澳洲坚果区域性品牌，在澳洲坚果地理标志产品的基础上，在生产过程中制订严格的产品质量标准，保证产品的“绿色、健康、优质”。 澳洲坚果生产实施“规范化、标准化、精准化”，能有效保证产品的品质。产业园的建设将进一步推进阳春市城乡一体化进程，不仅可以有效拓展农业功能、延长农业产业链条，提高澳洲坚果产业的附加值，农村劳动力将获得更多的就业机会，缓解农村劳动就业压力，带动农民脱贫，农民的生活水平将不断得到提高；相关的农业基础设施将进一步建设完善，增加阳春市农业的发展后劲。推进土地流转，促进规模化生产和经营，农业效益将不断提升。通过产业园建设，将推动产业相关龙头企业的发展，提升其带动能力，79、产业化生产的发展，通过提高种植生产效率增加产量、不断提高深加工的水平和品牌建设提高澳洲坚果产业的产品附加值。通过不断健全的澳洲坚果生产技术和质量标准体系，推动澳洲坚果产业的健康、有序发展。通过建设澳洲坚果全国交易集散市场，逐步完善澳洲坚果产品的流通体系建设，构建高效畅通、便捷安全的现代农产品物流加工体系。通过规模化、标准化、产业化的发展，阳春澳洲坚果产业的核心竞争力将得到显著加强。9.3 生态效益通过实施一批农业生态环境保护与治理、农业资源节约利用、农业绿色发展等项目，将进一步改善阳春的自然环境，促进现代农业可持续发展。种植技术上推广生物有机肥料、生物防治剂、化肥用量和农药减少等无公害生产技术80、，采用生态友好型环保技术进行生产，减少环境污染，保护生态环境。同时，澳洲坚果的生产特点是对肥水要求不高，有效控制农业面源污染和农产品污染，改善农业生产环境和农村居住环境，促进农业生产迈入资源节约型和环境友好型的良性发展道路，实现农业生产可持续发展。第十章 产业园运营管理和体制机制创新10.1 组织管理模式与实施主体按照“市场机制有效、微观主体有力、宏观调控有度”的经济体制要求，坚持政府作为责任主体，积极引导多方参与、市场化运作的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，鼓励支持各类主体投资，吸引更多的社会资源参与现代农业产业园建设。形成“政府领导小组+产业园管理委员会+产业园管理公司+专家咨询81、顾问组+若干个新型农业经营主体”的“1+1+1+1+n”模式。初步拟由阳春市澳盛农业科技发展有限公司、阳春市星宝坚果发展的限公司、广东壹方草木高科科技有限公司、阳春市天益坚果种植有限责任公司等四间公司带领全市澳洲坚果合作社模式实施项目，重点实施范围在岗美、河朗、三甲、合水等镇。10.1.1、阳春市澳盛农业科技发展有限公司是一间高起点、高标准、现代化大规模种植、加工、科研、营销（品牌）为主体的农业科技企业，打造成集绿色高效生产示范、技术推广、安全农产品加工流通、观光休闲养生于一体的现代农业产业园。公司拥有一支由农业科学家、专家、教授和各类农业、生态专业技术人才组成的专业队伍，与华南农业大学、广东82、农科院、广东生态工程学院和澳大利亚昆士兰大学等国内外多家科研院校紧密合作，建立澳洲坚果种植技术研究所、博士后工作站、大学生习训基地等，拥有强大的技术支撑团队。公司计划三年内通过更新低效老残橡胶林，改造种植优质澳洲坚果12000亩；通过多种灵活的“公司+农户”合作模式，以阳春市岗美华侨农场为中心，辐射周边镇、村，带动周边村民开发澳洲坚果种植基地，种植优质澳洲坚果8000亩以上。计划投资约3.5亿元，通过改造原岗美华侨农场总规模约1.2万亩低残、老化的橡胶树，分两期开发种植高价值澳洲坚果，打造20000亩现代化的优质澳洲坚果种植基地。公司采取“公司+科研+合作社+基地+农户”的生产经营模式，按照“83、以小农户形成大规模、建设“生产+加工+科技+营销”全产业链、扩大扶持覆盖面”的发展思路，引进、试验、推广坚果种植，并推行“五统一”的标准化种植，即：统一提供优质种苗、统一购买和专业定向管理、统一技术培训和服务、统一种植规程、统一回收坚果”，从而实现农户的小生产和大市场的有效对接。将成功带动岗美镇1230户贫困户种植坚果，开辟20000亩优质澳洲坚果种植示范基地。10.1.2阳春市星宝坚果发展有限公司成立于2013年，是一间专门从事澳洲坚果（夏威夷果）的种植、加工、销售、推广、服务于一体的综合型企业。位于阳春市北部59公里处的河朗镇，西北与罗定、云浮市毗邻，西南与信宜市相连，是一个山区镇。河朗镇84、属亚热带气候,历年平均气温约20，最冷月份气温5。年均降雨量1000毫米左右，空气湿度60%，日照充足，土壤肥沃，排水良好，PH值4.5-6.5。自然条件海拔、气温、日照和湿度均适合澳洲坚果生长要求。阳春市星宝坚果发展有限公司自2013年建设投产以来，实现了飞跃式的发展。公司建成育苗基地100多亩，累计发出坚果苗50万株，现生产的澳洲坚果供不应求。建设有澳洲坚果示范园2个，分别在河朗镇大塘村委会山田村风流坑农场2100 多亩、石望镇石望村委会1600 多亩，带动马水镇岗水村农民合作种植500 多亩，石望镇交岗村委农民合作种植700 多亩，带动扶贫村有八甲镇湾肚村种植800 多亩，圭岗镇那洞扶贫85、村种植600 多亩，其中，带领贫困户1620户种植3000亩；产品销售目前主要在广东省内及广西境内，澳洲坚果已成为我市新的经济发展增长点。公司自有培训课室2000多平方米，建有仓库及办公场所500多平方米，建设成初加工厂房3000平方米，自有加工设备一套。在示范基地的辐射带动下，经过几年发展，阳春市种植坚果1万多亩，涉及全市各镇多个村民小组1620多户，实现所在村贫困户全覆盖。其中：千亩示范基地2个，面积约3700亩。500亩以上的示范基地 4个，面积2600亩；100亩以上的小基地10 个,面积600多亩。目前我市已有5000亩坚果已达丰产期，按今年市场收购价格15元/公斤计算，亩均产量在686、00公斤以上，鲜果年产值达4500万元。澳洲坚果种植也成为当地农业经济建设的重要支柱之一。公司荣誉：2016年荣获“阳江市重点农业龙头企业”称号。2017年荣获广东省“农村创业青年培训示范基地”称号。2017年公注册的“钦阳”商标评审通过了2017年名特优新农产品经营专用品牌。2018年荣获广东省林业厅林下特色经济林示范基地。10.1.3、壹方草木农业高新科技有限公司公司于2016年选址阳春市三甲镇作为澳洲坚果产业发展的主要推广种植点；已在三甲镇成立了西冲坚果种苗育苗基地，已建成约500平方的办公和员工居住为一体的主要建筑，配备10千瓦高压电设备，电信网络专线；坚果育苗面积80亩，全部铺设自动87、喷淋设备；2018年坚果种苗基地育苗约30万株，另已种植澳洲坚果面积达1600亩，带动村民种植2000亩，并成立了“那井澳洲坚果第一合作社”；育苗基地日常工作所需工人，公司优先使用当地贫困户及村民，每月累计用工量超过800人次，每年为当地贫困户及村民直接带来经济收入70万元以上；预计位于那井、长沙、新坡、曲江等种植点实行种植后，用工量将以数倍增长，每年为当地贫困户及村民带来更加可观的收入。目前公司推出了原味澳洲坚果系列产品“那井一果之那月良辰”，初次推出市便得到市场的好评。10.1.4天益坚果种植有限责任公司，总部在阳春市合水镇。公司于2013年开始，投资发展澳洲坚果种植业，谋划产品加工基地建88、设，注册打造“三袋福”澳洲坚果品牌工作。重点进行示范推广经广东省审定认定的 “南亚1号、南亚2号、南亚3号、南亚12号、南亚116号、922澳洲坚果”等坚果产业升级最有潜力的、最适合广东本土种植的南亚系列优良新品种。公司在自身发展的同时，带动周边市县乡镇公司及种植大户，种植澳洲坚果，特别是带动扶贫村、贫困户种植澳洲坚果。天益公司为了更好的带动农民致富，公司主动牵头，成立了“阳春天益民澳洲坚果种植合作社”以合作社主要成员为纽带，成立相应的技术服务部、宣传培训部、物资供应部，为合作社成员实行一条龙服务。为便于合作社成员的网络交流，建立了“广东南亚澳洲坚果种植微信交流群”，群内成员已近100人。具体89、工作情况如下。公司现有林地15000亩。至今，本公司用来种植和正在开垦备耕种植澳洲坚果的林地面积共2700亩。其中，大洞水黄沙村种植1800亩，合水镇灯芯塘村500亩，永宁镇400亩。种植品种为“南亚1号、南亚2号、南亚3号、南亚12号、南亚116号、922澳洲坚果” 等优良新品种。在合水镇营讯、平西村建立示范育苗圃100亩，并牵头与广西、云南、贵州等五家企业（合作社）苗圃参股合作，成立育苗联盟，联盟苗圃规模面积达1000多亩，以经营最新最优的新品种为主，联盟内共享资源、技术与市场信息。天益公司苗圃至建圃以来已销售生产南亚新品种种苗到广西、广东、贵州等近40万株。今年苗圃正在嫁接苗木近40万株90、。已销售南亚新品种种苗到广西、广东、贵州等近40万株，种植面积1.5万亩。其中，带动广东发展近8000亩，仅阳春市种植 2500 亩，农户200户，分别在合水镇，最大连片面积平南村1500亩，参股农户50户；带动阳春市松柏镇、圭岗镇、双滘镇、春湾镇、马水镇、谭水镇及永宁镇等乡镇，农户共150户，种植面积共1000亩。带动恩平、罗定、信宜、云浮、肇庆、云安、等周边市县农户，共种植5000多亩。带动扶贫村、贫困户种植，带动永宁镇文村、高寨、庙龙、造和、硖石村，合计 50 户，共350多亩。举办澳洲坚果种植技术培训班9期，培训农户1000多人次，发放技术资料2000多套。从2016年4月份开始，天益91、公司积极配合阳春市委市政府工作，在市政府和中国热带农业科学院南亚热带作物研究所签订合作推动发展澳洲坚果产业协议的基础上，同期，公司和南亚热带作物研究所签订技术合作协议。配合市人大、科技局、农业局、林业局和相关乡镇，邀请热科院澳洲坚果首席专家陆超忠，到松柏镇、圭岗镇、双滘镇、春湾及永宁镇，现场举办澳洲坚果种植技术培训班9期，课堂及田间地头培训农户1000多人次，发放技术资料2000多套。10.2. 创建产业园工作领导小组阳春市政府对现代农业产业园创建工作尤为重视，因此加强领导组织，成立产业园建设工作领导小组，并设立产业园管理服务中心，以推进现代农业产业园建设。明确要求区各相关部门积极参与，制定具92、体的工作措施，负责产业园建设工作的组织、指导、协调、监督等工作。由以下人员组成：由罗汉杰（市委副书记、市长）为组长；林贤锋（市委副书记），刘伟明（市委常委、统战部部长）和黄忠宏（副市长）为副组长；严士迅（市府办副主任），翁奕基（市委农办主任、农业局局长），梁敏（市畜牧渔业局副局长），范美仙（市林业局副局长），严翠（市住建局副主任科员），刘健（市环保局副局长），朱泳有（市旅游局副主任科员），严洪（市财政局副局长），李斌（市食品药品监管局副局长），吴正活（市发改局副局长），刘经强（市科技局副局长），陈瑞容（市国土局副局长），罗世强（市经信局党组副书记），张统生（市监制局副局长），严敬恒（市供销社副93、主任）。同时在领导小组下设办公室，办公室设在农业局，由翁奕基同志兼任办公室主任，在产业园领导小组下成立产业园专家委员会，实行统一领导、统筹安排和一些日常工作。其中，领导小组及其办公室统筹协调产业园建设的有关事宜，对产业园进行宏观指导。产业园管理委员会办公室是协调领导小组的具体办事机构，负责产业园的评审、检查考核等日常管理事宜。专家委员会负责技术指导和政策咨询，参与产业园的论证、评审和考核等。10.3. 设立产业园管理委员会根据省市县建设现代农业产业园的精神，设立阳春市澳洲坚果现代农业产业园管理委员会，为县政府派出机构，机构级别为副科级，为阳春市政府直属事业单位。管委会主要职责是贯彻执行区各项方94、针政策和发展战略，在现代农业产业园区落实国家、省、市各项产业政策；规划制定产业园的管理架构、人员组成和职责职能，建立产业园的开发建设机制；制定并实施产业园园区总体规划、专项规划、控制规划、建设性详规；配套完善各产业园区及落户项目基础设施；研究拟定全县对外开放、招商引资的具体政策、规章和实施办法，并负责产业园招商引资工作；加强服务协调，推进园区项目建设；管理经营园区范围内的国有资产；沟通协调园区企业与各乡镇、区直各单位的关系。10.4.技术团队。现代澳洲坚果育种专家、栽培专家、药学专家、产业专家、运营管理专家等专业体系的专家顾问团队，定期为产业园建设提供智力支撑，确保产业园建设生产技术、管理理念95、经营模式保持系统的先进性。10.5 新型农业经营主体充分与阳春市当地农业企业沟通，利用产业园建设的契机，吸引澳洲坚果生产、澳洲坚果加工、休闲旅游等相关的农业企业、农民专业合作社、家庭农场等不同形态的现代农业经营主体参与产业园建设，共同推进阳春市澳洲坚果现代农业产业园的快速、健康、稳定的发展。10.6资金筹措机制建立中小微企业信用信息和融资对接平台，开展企业外部信用等级评级试点，支持融资担保行业发展，采取灵活多样的融资方式，建立民营经济信贷风险补偿机制，支持企业抵押融资，鼓励金融机构支持小微企业发展，落实惠企金融政策。10.7 土地流转机制巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善96、承包地“三权”分置制度。顺应阳春市农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权“三权”分置并行，该制度是现阶段的创新制度。实施“三权”分置的重点在于放活土地经营权，促进土地经营权流转。10.8 科技研发与应用机制加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。通过“后补助”等方式支持农业科技创新。实施农业科研杰出人才培养计划，深入推进科研成果权益改革试点。发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。完善符合农业科技创新规律的基础研究支持方式，建立差别化农业科技评价制度。加强农业知识产权保护和运用。10.9 园区经营机97、制10.9.1 发展适度规模经营（1）合作生产规模化经营型在合作领域上在产前、产中和产后环节或全过程进行合作，并着重探索推进产后环节的合作，在澳洲坚果产地注重加工仓储及营销，有利于提高合作组织的能聚力。在产中合作中，探索农民的信用合作。开展“三位一体”农民合作经济组织体系试点，建立健全市镇两级农合联组织及其运行机制，推进生产合作、供销合作、信用合作。合作方式有劳动合作、财产合作、劳动合作+财产合作。（2）统一服务规模化经营主要是社会化服务经营实体采取托管、代耕代种代收等方式实现规模化经营。重点开展综合性服务，建立社区型澳洲坚果综合性服务组织，开展相关技术、信息、金融、保险、经纪等综合性社会化服98、务，发展生产性服务业。探索供销社改革，促进基层供销社通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，与农民合作经济组织有效融合，强化基层社与农民在组织、经济等方面的紧密联结；探索农村集体资产信托服务经营模式、村集体统一经营模式、垦地合作经营模式等，发展订单农业和社会化服务。10.9.2 创新联农带动机制其一，构建农户与龙头企业的联结机制，在两个方面进行探索和努力。（1）开展以土地经营权入股推进产业化经营的试点，在入股载体方面可采取多种形式。农民以土地经营权直接入股企业，或先入股到合作社、合作社再入股企业，也可以是农民以土地经营权、企业和个人以其他要素入股到合作社，实现资本、土地、劳动、技术等各种要99、素优化配置和一二三产业融合发展。（2）龙头企业推行订单农业+综合性服务，学习国际大粮商的做法，实质是一种企业商业模式的创新，企业为农户、合作社提供商业信息、生产资料、技术应用和融资支持等综合性服务。加工企业可以采取以上两种方式，建立专用原料基地，促进产业融合。其二，发展“企业+合作社”“合作社+企业”两种模式。“企业+合作社”模式的特点是企业在资金、人才等方面支持合作社，增强合作社发展能力，农民在享受合作社保底收入和生产效益分红的同时，通过合作社以土地、资金等入股企业，农民再次享受企业二三产增值收益分红。“合作社+企业”模式的特点是农民采取土地、资产折资入股或者以资金直接入股的方式加入合作社，100、合作社组建澳洲坚果加工企业，合作社全体社员都持有不等股份，合作社实行统一生产、统一收购、统一加工、统一销售、按股分配，农民享受一二三产业增值收益。其三，发展“四保三分红”模式，“四保”：保土地房屋租金，保农户就近务工，保贫困户零投入创业，保产品订单收购；“三分红” 即：销售利润二次返利分红，农户资金资产入股企业经营保底分红，农产品保鲜存储增值分红。公场地租金、住宿租金全免;建立起村集体资产经营管理有限责任公司和股份经济合作社、经济合作社“一司二社”集体经济组织形式。第十一章 保障措施11.1 加强组织领导阳春市委、阳春市政府高度重视澳洲坚果产业发展，成立了以市政府主要领导为组长的澳洲坚果生产工101、作领导小组，下设办公室，负责全市生产、发展规划、技术交流等管理工作。各镇（街道）也相应成立澳洲坚果生产工作机构，做到主要领导负总责、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，充分发挥产业园创建领导小组、园区管委会的组织领导和统筹协调功能，深入贯彻落实中央、省、市发展农业农村经济的各项方针、政策，确保各项政策措施落到实处。11.2 完善支持政策结合阳春市实际情况，制订具体方案，研究制订一批针对性、实效性强的扶持政策。目前，阳春市政府已制定一系列加快新型农业经营主体发展的政策，在后续工作中，继续完善澳洲坚果全产业链支持政策，为进一步壮大培育和引进一批国家级、省级、市级澳洲坚果龙头企业提供良好基础。优102、先安排项目用地，进一步细化和完善用地政策。11.3 强化资金投入充分发挥省农业供给侧结构性改革基金、农业信贷担保基金等非银行金融机构资金以及各级财政资金的引领撬动作用，建立开放式、市场化的投融资机制，制定有利于筹集园区建设资金的各项政策，鼓励不同的经济成分和各类投资主体，通过国家、集体、个人和外资等多渠道、多层次、全方位筹集资金。积极争取国家、省、市区项目支持。创新金融服务方式，鼓励开发性金融、政策性金融结合职能定位，对基础设施建设予以支持。鼓励商业银行为新型经营主体开发低息、中长期货款产品，为龙头企业提供融资服务。鼓励地方设立风险补偿基金、担保基金，对入园企业予以增信，带动金融资本、社会资本103、加大创建支持力度。11.4 强化科技和人才支撑在原来产学研的合作基础上，继续支持产业园相关企业与高校、科研机构开展科研合作，共同组建澳洲坚果科技创新团队和科技服务团队，创新人才培养和引进机制，充分整合人才、技术、资金，推进协同创新、成果转化和科技服务。依托华南农业大学、广东生态工程技术学、阳江市第一职业技术学校、农业人才培训基地等平台，大力开展农业管理人才、农技推广人员、农村实用人才和农民职业技能培训。鼓励高校毕业生、中青年农民工返乡创业实施农村青年致富“领头雁”培养计划、现代青年农场主计划和农村实用人才培养计划等。11.5 加强产业园管理成立产业园管理委员会，强化基础设施保障，确保入驻园区企104、业均享受“九通一平”条件。建设公共服务平台，按照“园区提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的原则，加大人力财力投入，使其成为集聚政府公共资源和社会资源的重要载体，为入园企业或农村“双创”提供贴心服务。加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测第三方专业化服务，不断丰富和完善服务内容。11.6 强化宣传引导加大产业园创建的宣传引导，提高各职能部门、各乡镇街道、各村街、广大农民群众、农业企业、农民专业合作社共同参与产业园建设积极性和责任感。加大对创建实施工作重要性、上级各项扶持政策、市县政府有关创建方案的宣传，使创建工作深入人心，激发社会各界参与创建的积极性和主动性，确立农民参与产业园创建的主体地位，加大对农村“双创”类项目的宣传与引导，形成全社会支持产业园创建工作的良好氛围。同时，通过各类渠道加大宣传力度，提炼总结相关改革模式，提升产业园建设的辐射带动作用，为全国其他区域提供借鉴经验。附图：附图一 阳春市地图