1、山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研 究技术报告一、研究的背景与意义?一?研究的背景在全国!个城市 中,至少有#%的城市被垃圾包围,成为影响城市市容市貌最严重的环境问题之一,给城市居民生活和城市社会事业的发展造成极大的损害。在以科学发展观为统领,以人为本推进和谐社会建设 的新形势下,城市垃圾的减量化、无害化和资源化,是城市实施可持续发展函需解决的迫切问题。胡锦涛总书记在&年北京国际可再生能源大会的致辞中指出(“可再生能源丰富、清洁,可永续利用。加强可再生能源开发利用,是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路,也是人类社会实现可持续发展的必由之路”。加快可再生能源的开发利用是解决能源和环境问题的重2、要措施,也是实现经济和社会可持续发展的必然选择。近年来,许多专家学者 向党中央和国务院领导提出了开发利用生物质能的建议,党中央、国务院高度重视,胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次做出重要批示,要求国家发展和改革委员会和有关部门抓紧研究,积极做好生物质能开发利用工作。因此,各有关部门和地方各级政府都要从国家长远发展的高度出发,提高对生物质能开发利用重要性的认识,完善政策,采取措施,把开发利用生物质能作为解决能源和环境问题、实现可持续发展 的重大战略举措,大力推进生物质能的开发利用工作,使我国生物质能有一个较快的发展。山西是一个内陆省份,经济能力较低。由于历史原因,城市基础设施建设落后,尤其是3、城市垃圾仍采用简易填埋的方式处理,而且有约%)左右的垃圾仍随意倾倒于洼地、河沟甚至河流堤岸区,不仅影响了城市的景观,更为严重的是造成土壤和地下水的污染,每个垃圾场及周边约数百亩土地因受到污染无法耕种,约有数十眼浅水井因水质污染无法使用,被迫向深层水开采解决人畜饮用水问题,尤为突出的是垃圾竟成了城郊地区猪、羊的特殊放养场,市场上垃圾猪、羊肉的销售严重的影响了城市居 民健康,问题十分突出。近几年来,山西城市的发展速度加快,城市人口和外来人口快速增加,垃圾的产量逐年增高。随着城市化进程水平的提升,垃圾成分将更加复杂,生活垃圾收集、运输、处置的工作量越来越大,难度也越来越高,城市生活垃圾污染已严重的影4、响到城市的生态环境,如不加速垃圾处理进程,将成为制约城市经济与社会发展,影响城市人民生活质量的一个重要 因素。城市生活垃圾的处理水平,已经成为反映一个城市文明程度以及城市管理者的环境意识和现代意识的标志。生活垃圾管理与污染防治也成为城市环境保护工作的重要内容之一。因此,山西各级政府、有关部 门按照党的十六届三中全会提出“五个统筹”的要求,以建设人居环境模范城市为目标,配合山西省“蓝天碧水工程”的实施计划,在“十一五”期间将加快城市垃圾无害化处理设施的建设进度,力争“十一五”期末城市垃圾无害化处理率达 +),以此 目标为契机,引深垃圾处理的科学概念一资源化、无害化和减量化,开展山西城市生活垃圾焚5、烧发电的研究十分必要。?二?研究的意义贯彻落实国务院关于落实科学发展观,加强环境保护的决定和山西省委、省政府关于关于落实科学发展观,加强环境保护的决定的决定精神,针对山西省制定的“十一五”城市生活垃圾无害化处&山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告理设施建设规划,为有效解决“城市垃圾围城、污染空气与土壤,污染地表水体与地下水等”问题,实现城市垃圾无害化、减量化、资源化,提高城市形象和居民生活环境质量,保障居民身体健康,开展“山西城市生活垃圾发电可行性研究”,对促进山西及北方城市社会和城市经济的可持续发展,都具有重要的现实意义,对于我省节能减排和蓝天碧水目标的实现,更具十分重要的实际意义。6、?三?研究依据#+法律、法规依据?#?中华人民共和 国固体废物污染环境防治法?&,年#&月&日?.?&?中华人民共和国传染病防治法?#年月?、?%?可再生能源法?&年#月#日?.?,?中华人民共和国行政许可法?&,年!月/日?.?山西省环境保护条例?修正?#!年!月%日?.?城市生活垃圾管理办法0?&!年!月#日?.?!?城市市容和环境卫生管理条例?#!年!月%日?。&+政策依据?#?#&一&,年“相关?环保和可再生能源价费政策?”?国务院国家计委、财政部、建设部、国家环保总局?.?&?城市生活垃圾处理及污染防治技术政策?建城1&#&号?.?%?&年,月#日关于加快电力工业结构调整促进健康有序7、发展有关工作的通知?国家发展改革委、国土资源部、铁道部、交通部、水利部、国家环保总局、银监会、电监会?.?,?&年 月#日关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知?国家环境保护总局国家发展和改革委员会环发1&2&号?.?&年可再生能源产业发展指导目录?国家发展和改革委员会?.?&年#月,日“关于可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法的通知,?国家发展改革委特急发改价格1&!号?.?!?&年 月&日可再生能源发展专项资金管理暂行办法?3?财政部?.?&。年月!日国家鼓励的资源综合利用认定管理办法?国家发展改革委 财政部 税务总局发改环资1&2#,号?.?&年#月#日可再生能源发电有关管8、理规定?国家发改委 发改能源&?#%?号?.?#?&!年!月&日电网企业全额收购可再生能源电量监管办法?国家电力监管委员会第&号令?.?#?&!年 月,日国务院关于节能减排综合性工作方案?国发1&!2#号?.?#&?&!年月#日关于&年度可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知?国家发展和改革委员会国家电力监管委员会发改价格仁&!&,号?.%+规划依据?/?新能源和可再生能源?#一&#?发展纲要?可再生能源规划0?国家计委办公厅、国家科委办公厅、国家经贸委办公厅?&?城市环境卫生设施规划规范?45%!一&%?%?山西省城镇体系规划?&%一&?,?山西省城镇体系规划纲要?山西省“十一五”城市生活垃9、圾无害化处理设施建设规划?山西省各城市总体规划及环卫专项规划?!?山西省生活污水处理及再生利用设施建设规划,+标准依据?#?467 5%一&88?生活垃圾焚烧污染控制标准?&?9:;%一 城市生活垃圾采样和物理分析方法?%?城市垃圾农用控制标准?4 5#!&一!?,?农用污泥中 污 染 物控制 标 准?45%,&,一,?城市环境卫生质量标准?9:#!一?二、城市概况?一?城市自然环境概况山西地处黄土高原,地形环境以山区丘陵为主,其面积占到!)以上,盆地与河谷平原面积不 足&),&个城市城区主要分布于盆地平原与宽河谷区。由北向南依次为大同盆地分布有大同市的大同城、矿、郊区和朔州市的朔城区.忻定盆10、地分布有忻&%&!一&中国生产力发展研究报告?8=?=田#/8?8州市的原平市城区和忻府城区.太原盆地分布有太主城区?含郊区城区?和潞城市主城区.晋城盆地原市的太原城区和晋 中市的榆次城区、介休市城分布有晋城市的晋城主城区?含泽州县城区?与高区 以及吕梁市的汾阳与孝义市两市城区.临汾盆平市城区.阳泉市的阳泉主城区?含括矿区?分布于地分布有临汾市的霍州市、尧都区、侯马市和运城桃河河谷中.吕梁市的离石主城区分布于三川河河市、河津市城区.运城盆地分布有运城市的盐湖谷中.太原市辖的古交市主城区分布于汾河上游河区、永济市的城区.长治盆地分布有长治市的长治谷中?表&一#?。表&一#山西省&个城市自然地理环11、境情况表地地级市名称称城市名称称所辖区名称称地理位置置相对方位位河流流大大同市市大同主城区区城区、矿区、郊区区山西北部部盆地北端端桑干河一级支流御河穿越主城区区大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大同盆地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地朔朔州市市朔城区区城区区区盆地西南端端桑干河一级支流恢河穿越主城区区忻忻州市市原平市市城区区山西北中部部盆地中端端淖沱河的西岸岸忻忻忻忻忻忻忻忻忻忻忻忻忻忻忻忻忻忻定盆地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地忻忻忻府区区城区区区盆地东南端端淖沱河一级支流牧马河北岸岸太太原市市太原市城区区尖草坪、万柏林、山西中部部盆地北端端汾河干12、流穿越主城区区杏杏杏杏花岭、迎泽、晋中盆地地地地小小小小店与晋源区区区区区晋晋中市市榆次区区城区区山西中部部盆地东北端端汾河一级支流潇河北岸岸晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋中盆地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地介介介休市市城区区区盆地南端端汾河干流东侧侧吕吕梁市市汾阳市市城区区区盆地西南端端汾河一级支流文峪河西侧侧孝孝孝义市市城区区区盆地南西端端汾河一级支流文峪河西岸岸晋晋中市市榆次区区城区区山西中部部盆地东北端端汾河一级支流潇河北岸岸晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋晋中盆地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地介介介休市市城区区区盆地南端端汾河干流东侧侧吕吕13、梁市市汾阳市市城区区区盆地西南端端汾河一级支流文峪河西侧侧孝孝孝义市市城区区区盆地南西端端汾河一级支流文峪河西岸岸临临汾市市霍州市市城区区山西南部部盆地北端端汾河干流穿越城区区临临临临临临临临临临临临临临临临临临汾盆地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地 尧都区区城区区区盆地中部部汾河干流穿越城区区侯侯侯马市市城区区山西南部部盆地南端端汾河一级支流侩河河北岸岸临临临临临临临临临临临临临临临临临临临临临临临汾盆地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地运运城市市河津市市城区区区盆地西端端汾河干流北岸岸盐盐盐湖区区城区区山西南部部盆地东北端端姚退渠东侧侧运运运运运运运运运运运运14、运运运运运运城盆地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地永永永济市市城区区区盆地西南端端黄河一级支流谏水河南岸岸长长治市市潞城市市城区区山西东南部长长盆地中东端端浊漳河一级支流浊漳南源河东侧侧治治治治治治治治治治治治治治治治治治盆地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地长长长治城区区城区、郊区区区盆地东北端端浊漳河一级支流浊漳南源河东岸岸晋晋城市市高平市市城区区山西东南部部盆地北端端沁河一级支流丹河西岸岸高高高高高高高高高高高高高高高高高高平盆地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地地晋晋晋城城区区城区?包括括括盆地中南端端丹河一级支流白水河穿越城区区泽泽泽泽州县城15、区?阳阳泉市市阳泉城区区城区、矿区区山西东部部河谷中西部部津沱河一级支流桃河穿越城区区桃桃桃桃桃河河谷谷谷谷吕吕梁市市离石区区城区区山西西部部盆地中部部黄河一级支流三川河?北川?穿越城区区离离离离离石盆地地地地太太原市市古交市市城区区山西中西部部汾河谷上游游汾河干流穿越城区区汾汾汾汾汾河河谷谷谷谷&,山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告二?城市社会环境概况全省&%个?含定襄县城?城市辖区总面积&#!+&,占全省国土总面积的#+&)。&年城区的总建成区面积!,+&,&#。规划城区总面积#%&!+#&.目前&%个城市城区的总人口!%+万人,占全省总人口的&+).规划的城区总人口&+万人,占16、全省总人口的&!+,)。表&一&山西省&%个城市主要社会基本情况表城市名称城市规划区面积?#&?&#。年城区规划总人口?万人?迁上#一匕,口口 已?月了?!?#口?叹曰%&勺口()!乙连工,+乃八!二大同市城、矿、郊区,朔州市朔城区、听州市忻府城区忻州市原平市城区定襄县城区,太原市城区太原市古交市城区,晋中市榆次城区晋中市介休市城区别晦汾市尧都城区临汾市侯马市城区临汾市霍州市城区二运城市盐湖城区运城市永济市城区运城市河津市城区,阳泉城、矿区,长治市城区长治市潞城市城区晋城市城区晋城市高平市城区二吕梁市离石城区吕梁市孝义城区吕梁市汾阳市城区合计城市总面积.?/0?#12/?32?425/21#317、12#/?5 1#?25/24?6/775?6?1?/#712?/#1?/?#124612665 511?2?5/3451?6/54523?734?/2?7#33城市建成区面积.时0331/455?3134?72/?77?62667?72 2617/#6 1?63 26 4/#1?1/254#42#15?/3?6?/1?63?267?2/6/?26?35?43?473/#7?552#32?/12322457 5/3?5411 6?3#?/#/#5年城区总人口万人0?#3?/#46225/253?62/14?6 665/?56?6/43342?#12#151/373?#362/5#/6816 618、?6?57721186?227542?27?6/74?4572646 7?/6/#8?4 1/2“二”为市政府所在地城区地级市0,其余为县级市城区。三、研究方法与技术路线一0研究方法首先实施资料收集工作,在资料收集工作的基础上制定研究大纲,并部署整体技术工作。本次研究的工作重点,一是实际调查和实地考察,通过省 内外垃圾处置、焚烧发电工程实例的考察,获得各种处置技术、处置成本,尤其是焚烧发电技术的实用情况和效果,同时了解生产管理、政策落实与运作机制等方面的情况及经验与教训9二是垃圾样品采集与成分的分析,严格按国家垃圾样品采集规范与分析方法,对重点城市垃圾进行成分分析,为工艺选择提供基础参数9三是19、对省内外垃圾收费、经营许可和垃圾补贴额度等方面的政策调研,为山西制定相关政策提供借鉴9四是对以上调研和成分分析结果进行全面系统的分析,确定主要城市的垃圾构成与成分特征,在此基础上确定垃圾 焚烧发 电的工艺技术与建设规模9最终以确保工程正常运行为目标,核定投资与运营及环境等效益指标,同时草拟出市场化运作/22/卜&!一&中国生产力发展研究报告加?脚址?腼#伍腼 脚机制的示范模本,并向政府和相关部门提出我省应配套的具体管理机制和优惠政策。二?研究的技术路线研究的技术路线主要通过“省内基础调查一国内技术调研一资料收集一监测采样一综合分析一技术筛选一工程方案优化”等流程确定工程实施的可行性,同时结合山20、西主要城市的实际情况,研究配套的管理政策和运行机制?图%一#?。资资料收集集集省内调查查垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃管管管运运运发发发经经经垃垃垃垃垃垃垃垃垃管管圾圾圾圾圾圾圾圾圾圾圾圾圾理理理行行行电电电验验验圾圾圾圾圾圾圾圾圾理理管管管管处处处产产产成成成政政政机机机成成成教教教产产产采采采处处处政政理理理理理理理量量量分分分策策策制制制本本本训训训量量量样样样理理理策策资资料汇总整理理理数据汇总总综综合分析析工工艺选择方案/工艺选择方案&工艺选择方案%效效益分析析建建设成本本本运行成本本本配套政策策报报告编制制专专家论证证修修改改提提交政府决策使用用图%一#工作和技术流程图四、垃圾产生与管21、理现状本次研究的各项工作安排,均以大纲中确定的范围、对象、指标和进度等相关要求进行。大纲确定研究重点对象是个地级城市所在的城区,但在研究过程中由于要实施“课题研究与项目推进同步进行”的方略,为配合项目推进作好服务工作,对近期有可能部署的&个垃圾焚烧发电项目?“忻府区组合原平市和定襄县”、“汾阳市组合孝义市”建设垃圾焚烧发电工程?也纳入到研究的范畴,由此,本次研究的对象和重点最终确定为“太原市城区,大同市城、矿、郊区城区,阳泉市城、矿区,长治市城区,晋城市城区,朔州市朔城区,晋中市榆次城区,临汾市尧都城区,运城市盐湖城区,吕梁市离石城区、孝义和汾阳城区,忻州市忻府城区和原平市与定襄县城区”的#个22、市?县、区?的城区。?一?垃圾产生与处里现状#+垃圾现状产生量&年&%个城市?含定襄县城?城区生活垃圾日产生量#%,+%吨?年产生总量%+万吨?,除太原和大同日产生量#吨以上,长治、阳泉和临汾市尧都城区 日产生量 吨左右外,其余市?县、区?城区 日产生量均小于 吨。各?县、区?城区的垃圾产生量情况具体见表,一#。&+垃圾处置现状巧个城市目前共有垃圾处置场&个,除长治、晋城、朔城区各#个,太原&个卫生填埋场和长治#&山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告表,一#&年&%个城市?含定襄县城?城区生活垃圾产生,统计表序序号号城市名称称人口?万人?产生系数数日产量?吨?年产量?万吨?#大同市城、23、矿、郊区城区区#+#+%#,#+#+&朔州市朔城区区&%+#+%+#+&%忻州市忻府城区区&#+#+%&,+#+,忻州市原平市城区区#+#+,#,+,忻州市定襄县城区区+#+,!+,&+太原市城区区&+!#+&%#&+#,+&!太原市古交市城区区#,+#+,#!+&!+&晋中市榆次城区区&+%#+%!+%#%+,晋中市介休市城区区#%+#+,#%+!/临汾市尧都城区区%+&#+%,!+&#+!/临汾市侯马市城区区#+#+,&+#&临汾市霍州市城区区#%+!#+,#+%!+#%运城市盐湖城区区&+!#+%+!#,+#,运城市永济市城区区+#+,#&%+!,+#运城市河津市城区区+#+,#%+#阳24、泉市城矿区区+#+%!&#+#&+%#!长治市城区区%+&#+%#+&+&#长治市潞城市城区区!+%#+,#&+!%+!#晋城市城区区&+#+%+#,+&晋城市高平市城区区+#+,#+,+%&#吕梁市离石城区区#%+#+,#&+&吕梁市孝义城区区#&+%#+,#!&+!+%&%吕梁市汾阳市城区区+!#+,#%+%,+总总总计计 +#/一#+,#%,+%+个综合处理与太原#个垃圾焚烧发电外,其余#个为简易填埋处置。各城市的垃圾现状处理情况具体见表,一&。表,一&主要城市城区生活垃圾处里现状情况表城城市名称称中转设施?个?垃圾处置场现状状备注注地地地坑式式 房式中中丫哪勺月、填埋场场处理方式式填埋25、场场已堆存存已堆存量量服务年限限限中中中转站站转站站站站站站站站站站站位置置年数数数数数夕夕夕夕夕/阵:戈戈戈戈戈戈戈戈戈中中中中中转站站站站站站站站站,大同市城、矿、郊区区%/智家堡填填简易填埋埋大同市南南%万吨吨吨堆存中中埋埋埋埋埋埋场场场场场场场场二二朔州市朔城区区区区区下团堡村村卫生填埋埋 城西北 建设中中赵赵赵赵赵赵什八庄庄简易填埋埋城西南 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吕梁市离石城区区&贺家山垃垃简易填埋埋市区西侧侧侧侧侧投人人圾圾圾圾圾圾处理场场场场场场场运营营凤凤凤凤凤凤山垃圾圾简易填埋埋市区凤山山#!#万吨吨#!堆存中中处处处处处处理场场场场场场场场吕吕梁市孝义市区区区区区神安垃垃29、简易填埋埋城西西%#%堆存中中圾圾圾圾圾圾场场场场场场场场吕吕梁市汾阳市区区%芦家庄村村简易填埋埋城西南南,估%万吨吨 堆存中中东东东东东东垃圾场场场场场场场场“,”为市政府所在地城区?地级市?,其余为县级市城区。?二?垃圾成分与构成#+垃圾构成城市生活垃圾构成包括有机物?动物、植物?,无机物?灰土、砖瓦、陶瓷?,可回收物?纸类、塑料、橡胶、纺织物、玻璃、金属、木竹?,其他?混合物?及容重和含水率,通过本次对主要城市生活垃圾的全面分&山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告析?表,一%?。全省重点城市城区生活垃圾平均组!+!),有机物和混合物分别为+#)和&+&)成成分,无机物为最高,+)30、,可回收物为最低?见下图?。表,一%山西省重点城市生活垃圾物理成分分析结果?%一 次样品平均值?城城市名称称容重重含水率率有机物物无机物物可 回收物物其他他动动动动动物物 植物物 灰土土砖瓦瓦陶瓷瓷纸类类塑料料橡胶胶纺织物物玻璃璃金属属木竹竹混合合?耐耐)二二大同市城、矿、郊区区%+&+!+,+%+%,+#&+!%!+&+#%+%&#+,+%+&%&+二二朔州市朔城区区,+&#+%+!#+%+!&+,%+#,+,&,+#!+&%+,、听州市忻府城区区,%+%&+#+,#+&+#+&#&+%!,+&%+!+%&,+#,忻忻州市原平市城区区%+#&+%+,!+&+,+#+#&+#&夕夕+%#%#+31、,%定定襄县城区区,#+%#+,+!+!+#,+%+#+!,&+,&+&+!,太原市城区区%+%,+!+%#+?9 9 9%+%+%#+%气 夕夕#+%+连连+#&+!+&+#!&+,&+#&+%+!&,+吕吕梁市汾阳市城区区&%+,&+#+%9 9 9,!。#+%+#!#+%&+,+%,+!+#+!+&%+,+#&+!,+%+,#+%+#+%!&+&+&#“,”为市政府所在地城区?地级市?,其余为县级市城区。山西省重点市县生活垃圾组成部分?)?按可回收物、有机物、无机物、混合物进行分类,可回收物含量最高的是太原市为#+&),最低的是原平市为%+#).有机物含量最高的是太原市为#!+&#),最32、低的是晋城市为,+%).无机物含量最高的是忻州市 为&+&),最低的是太原市 为%+).混合物含量最高的是晋城市 为%+,),最低的是阳泉市为&,+&%)?见下图?。&+垃极成分山西省重点城 市生活垃圾元素分析成分包括碳、氢、氧、氮、硫、氯含量,灰分、含水率、可燃物含量,干基高位发热量、湿基低位发热量、湿基高位发热量等,分析结果见表,一,。全省重点市县城区生活垃圾干基高位发热量在#&一#%/?之间,平均为#,!/?。湿基低位发热量在%#%,%/?之间,平均为/?。湿基高位发热量在,#%/?之间,平均为/8 /?。?三?垃圾管理#+环 卫人 员结构#个市?县、区?均有专门的环卫管理机构,多数归属33、城建部门下属单位,单位名称以“环卫队”居多,个别城市单独成立有“环卫局”或“公用事业局”,专门负责城市环卫清洁工作。目前#个?县、区?共有从业人员#,%&人,其中垃圾清扫职工%#!人,清运职工&,!人,公 厕保洁员!%人,管理人 员%人。环卫系统的工作队伍 自改革开放以来,人员结构发生 了根本变化,以聘用社会力量为主,队伍中临时职工!,!人占到总人数的!)。各市?县、区?的环卫人员结构情况具体见表,一。&+垃圾清运装备现状巧个市?县、区?垃圾清运装备除太原、大同、晋城、孝义四市装备较好外,其他城市水平一般,有近)以上的拉运装备雇用或承包低档次三轮甚至拖拉机拉运。#个市?县、区?共有各类清运车辆34、设备&/3&!一&中国生产力发展研究报告3?8=?=#=8脚山西省重点市县生活垃圾组成分表,一,山西省重点城市生活垃圾元家及发热分析结果%一 次样品平均值?城城市名称称挥发分分发热量量+挥发发灰分分元素分析析可燃物物含水率率分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分含量量量干干干干基基湿基基湿基基基基碳碳氢氢氧氧氮氮硫硫氯氯氯氯高高高高位位低位位高位位位位位位位位位位位位 /)吨吨吨吨吨吨吨吨吨吨吨吨吨吨吨吨 大同市城、矿、郊区区!+%#,%#,#+%&,+#,+#+#!+%+&+#!&,+&+!二二朔州市朔城区区#+#%,#+,%,+&#%+%#+35、%+&%+%+,+#&%+!&#+%。听 州市:听府城区区%+,#%!#+%!+#&#+&!+%!+#!#+&+忻忻州市原平市城区区!,+&#,%,+,+#+#,+,+%+#&!+,%&+定定襄县城区区!+#,!#,+&+赶赶+,&#+&+,%+%+&+#%#!+!#+,太原市城区区&+#%,%#!,#+&,+,!+&#+!+%+#+#+&%,+#晋中市榆次区区&+,#!#&#&#,#%+&,+,+,#+#!+%+%+#&#只 又又&%+&钊钊在汾市尧都城区区!,+#!#,%#,#,+&,+#&+#+#&+!+%#+!#+#&+#%二二运城市盐湖城区区!+&#%&!#&+!+!&#+#+#%+36、&+%+#!#+!&+&%阳泉市城、矿区区+%#!%#%+,%+,+!,#+&+%&+,+#+%+%二二长治市城区区#+#%#%#&+&#+,#+#+%#!+&+,+#+#%#+#气/,晋城市城区区+%&#&#+&#%+&!#+#+,+%!+#!&%+,吕梁市离石城区区,+#%!,#+,+9 9 9#&+%#+#+!+%+&!+#+&#+!吕吕梁市孝义城区区+#&,&#%+&!+#+#+,+%,#+#+#!#!+&+,&吕吕梁市汾阳市城区区+%,#!#&%#,#&+&+,+#+&#+#+&,+%,#+&+#,&+&+#,夕夕夕夕夕夕夕&+&#+?/一一一/一一 “+”为市政府所在地城区?地级市37、?,其余为县级市城区。水分?收到基?空气干燥基?干燥无灰基?干燥无矿物质基?山爪?灰分?发热量?恒容低位?,?恒容高位?,?挥发分?。&山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告表,一#个采样城市环卫系统人员情况地地市名称称从业人员员清扫职工工清运职工工公厕保洁员员管理人员员正式职工工临时职工工总总总数?人?人?人?人?人?人?人?,大同市城、矿、郊区区&%&,%,%#!&,朔州市朔城区区%&#%&%&,忻州市忻府城区区%&#%#%#&,忻忻州市原平市城区区&!,!#&#%定定襄县城区区&,#!#!%#&!,太原市城区区,&!#,#!%,!晋晋中市榆次城区区&%#%,临汾市尧都城区区#,#!38、&%!,!运城市盐湖城区区#%#!#%&!,阳泉市城、矿区区#&,&!#二二长治市城区区#,%&!&!,!晋城市城区区区区&,!吕梁市离石城区区区区区区区区区吕吕梁市孝义城区区区区区区区区区吕吕梁市汾阳市城区区区区区区区区区合合计计计计计计计计计“,”为市政府所在地城区?地级市?,其余为县级市城区。&辆?台?,其中垃圾清运车辆#%,辆,密封车 辆,敞开式卡车#%辆,摆臂式收运车!辆,农用车辆,装载机&辆,压缩车 辆,推土机 辆,保洁车&!%辆,吸粪车&辆,医疗废物收集车&辆?表,一?。装备不仅落后而且数量也极为不足。表,一#个采样城市垃圾清运装备情况表城城市名称称清运车辆?台?,+,、巨巨压缩39、车车 密封车车 敞开式式摆臂式式 农用车车 推土机机装载机机保洁车车吸粪车车医疗废废卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡车车收运车车车车车车车物收集车车双双双狡浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦浦运运运车辆辆辆辆辆辆辆辆辆辆辆辆,大同市城、矿、郊区区#!%,%#%&,朔州市朔城区区#&#,%&%&#,#&%。听州市忻府城区区#!/,#&#,忻忻州市原平市城区区%,&%,&#定定襄县城区区#,#&,太原市城区区,&!#,%!晋中市榆次城区区,#!#/别别在 汾市尧都城区区&#&,运城市盐湖城区区#,阳泉市城、矿区区%二二长治市城区区 二二晋城市城区区%!,吕梁市离石城区区&吕吕梁市孝义城区区#吕吕梁市汾阳市城区区&40、,合合计计#%,#%!,!%&!%&“,”为市政府所在地城区?地级市?,其余为县级市城区。&!一&中国生产力发展研究报告=8?8=?=#=8?8%+环 卫作业经费&%个城市城区?含定襄县城区?&年各类环卫清洁工作投人总经费&#+!&万元,支出的内容主要包括道路清扫保洁、垃圾清运、垃圾处置等环节,其各项支 出据不完全统计?表,一!?,太原、大同、长治大城市城区的费用支出在#?3 一#万元间,阳泉等中等城市费用支出在 一#万元间,县级中小城市费用支出在#一?万元间,个别小城市费用支出在#万元间。经费来源主要有三个渠道,一是政府的财政拨款,二是政策性收费,三是经营性创收。从目前的经济投人程度与41、环卫工作的工作量仍存在着一定的差距,多数城市在经费紧张的情况下完成基本的环卫工作,装备和环卫保洁设施较差,有些甚至处于极为原始的状态,经费不足直接影响着城市的保洁效果。表,一!&%个城市城区市容环卫经费汇总表城城市名称称经费投人情况况经经经费总投人人道路清扫保保垃圾清运费费垃圾处置置清扫每平方方清运每吨吨处置每吨吨?万元?洁费?万元?万元?经费?万元?米年需经费费经费?元?经费?元?元?大大同市城、矿、郊区区&乌#+&#+&#+朔朔州市朔城区区区区区区区区!%#%#+%&+,#+&忻忻州市忻府城区区&+!%&+,&+&+%+#%+!忻忻州市原平市城区区&+&,+,!&+#+%!忻忻州市定襄县城42、区区&%+,#+%+%太太原市城区区%,#!+!&#+!+%#+,太太原市古交市城区区&%,&+&,+#+#!+,晋晋中市榆次城区区#&,%+#&#+!#+!晋晋中市介休市城区区#,&+#&#%+%+,&+!&临临汾市尧都城区区%(%#%!#+&+,+#&+临临汾市候马市城区区!,!#+&+,&+&#!+%&临临汾市霍州市城区区%,&#+&#!#+!+&+!+!运运城市盐湖城区区%&,+#&+!+!运运城市永济市城区区,&,%+&%&+&%运运城市河津市城区区,+,!+&%#+阳阳泉城、矿区区#,+%&!#+#长长治市城区区,%+#+#,+%长长治市潞城市城区区#!,+#&%,+晋晋城市城区区43、#&晋晋城市高平市城区区#%吕吕梁市离石区区%?吕吕梁市孝义市城区区#吕吕梁市汾阳市城区区,!&,合合计计&#+!&!%+&+!,+&+%#%+%&+!%,+垃圾收费现状在本次重点调查的&%个城市城区?含定襄县城区?中,有#%个市?县、区?政府遵照国家关于垃圾收费的有关法规政策精神,自&年起均结合本市的实际,先后制定了垃圾收费标准和收费文件,目前基本实现了垃圾收费。收费的内容包括“居民户、机关社会团体、企事业单位、学校、车站、机场、驻地部队、宾馆、酒店、招待所、旅社、桑拿、洗浴、歌舞厅、网吧等休闲娱乐场所和餐饮业”等.收费范围、额度和计算方式各市有所差异。以#%个市?县、区?为例居民&山西省城44、市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告户收费方式与计算基本相同,收费额以户月计收取,每月收取%一元,其他方面收费差异较大具体情况详见表,一。表,一部分城市垃圾收费标准情况汇总表地地市名称称居民民国家机关、社会团体、宾馆、酒店、桑拿、洗洗餐饮业业农贸、集贸贸收费方式式企企企企事业单位、学校、招待所、旅社社浴、歌舞厅、市场摊位及及及驻驻驻驻地部队队队网吧等休闲闲闲流动摊点点点娱娱娱娱娱娱乐场所所所所所元元元 元平平元吨吨 人月月元平平元 元 元平平元平平元 户户户月月米月月月月米月月床月月平米月月米月月米天天个天天天二二大同市城、矿、郊区区 +&,&+%&+#上门收费费 朔州市朔城区区,+&#+-、+&#+#上门收费费、听 州市忻府城区区%+&/&/%上门定时收费费忻忻州市原平市城区区,+%/&+&+&上门定时收费费定定襄县城区区%+%#/+#上门定时收费费 太原市城区区 +&#+&#+&上门收费费,晋中市榆次城区区 +&/&上门收取、联合合引引在汾市尧都城区区#+&#+收费、委托收费费 运城市盐湖城区区#+#+&+上门定时收费费二二阳泉市城、矿区区 /&+#上门收费费二二长治市城区区 +#上门收费费 晋城市城区区%#+&上门收费费,吕梁市离石城区区,+#+&上门收费费居居居居居居居居居居居居居民垃圾费在营营业业业业业业业业业业业业业厅收取,其他他实实实实实实实实实实实实实行上门收取取“46、,”为市政府所在地城区?地级市?,其余为县级市城区。五、生活垃圾产生预测与处理工程规划?一3生活垃圾产生 预测#+预测 方法与参数选取生活垃圾预测方法采用了人均系数法。人口预测以山西省城镇体系所确定的规模为基础,结合各市县区城市规划 中人口预测,并根据近几年的实际增长趋势进行了适当的调整。预测&#年城镇人口?包括流动人口?为 +万人,&#年为#%万人?包括流动人口?。垃圾产生系数根据山西各城市经济发展水平、居民消费水平、生活习俗、生活能源结构以及地理条件等情况,结合近几年垃圾增长与城市基础设施与生活设施的改进程度,以及全国城镇建设 统计年报提供的全国大、中、小城市垃圾平均产生水平?人均日排放系47、数分别为#+#、#+&、#+%公斤?。本次垃圾产生系数在以上诸因素的综合考虑下,结合各城市规模,确定系数为“太原为#+#.大同、朔城区、忻府区、古交、榆次区、尧都区、侯马、盐湖区、阳泉、长治和晋城市的城区为#+&.其余#个城市城区?包括定襄县城?为#+%”。依据以上人口预测结果和 垃圾产生系数,对&#年的垃圾产生量进行预测。&+垃圾产生量预测结果本次预测&#年&%个城市城区?含定襄县城?人口约为#%万人,日产垃圾量约#&!吨,年产垃圾总量约,!#+#万吨。其中太原、大同、长治、阳泉、尧都区、晋城 市和榆次区!个城区产生量占到&%个城市城区?含定襄县城?总量的近,)。其各城区预测结果具体见表一#48、。&%鬓&!一&中国生产力发展研究报告?8=?=#=8?8表一#&#年&%个 含定襄县城?城市城区生活垃圾产生预测表的主要城市生活垃圾组成成分见表一&。序序号号城市名称称人口口产生系数数日产量量年产量量?万人?叼己人?#,?#大同市城、矿、郊区区#+&#,&+&+#&朔州市朔城区区%#,&,&+#+%忻州市忻府城区区%#+&%+#%+#,忻州市原平市城区区&%#+%&+#+定襄县城区区!+#+%!+%+太原市城区区%#+#%,#+#&,+!太原市古交市城区区&#+&,+晋中市榆次城区区,%#+&#+#+晋中市介休市城区区%#+%+#,+&#临汾市尧都城区区,#+&,+#+!/#临汾市侯马市城区49、区%#+&%+#%+#&临汾市霍州市城区区#+%&%,+/%运城市盐湖城区区%#+&,%&+#+/,运城市永济市城区区#!/,%&#+#运城市河津市城区区/#+%&%,+/阳泉市城矿区区!/#+&+%#+#/!长治市城区区!#+&,+%,+#长治市潞城市城区区#+%&,!+/晋城市城区区,#+&+#+%&晋城市高平市城区区#+%#+!+#&#吕梁市离石城区区%#+%,&+#+!&吕梁市孝义城区区&#+%,+#%+%&%吕梁市汾阳市城区区#&+#+%#&+合合合计计#%/一#+%#&!+9 9 9,!#+#表一&主要城市生活垃圾构成成分预测单位()成成分分有机物物灰砾砾塑胶胶金属、玻璃璃纸类类其50、他他大大同同,%#&+#,+&太太原原,&!%+#!+/晦汾汾#&%+#!+长长治治#&!&+#运运城城,&,&+#+#平平均均+&%+&+!+,垃圾热值。随着城市经济的飞速发展,城市居民生活水平的提高和城市基础设施建设 的更加完善,城市生活垃圾的特性将发生很大变化,其中垃圾含水率将减少,垃圾的物理、化学性质将改变,同时垃圾的低位发热量将提高。根据&%个城市?含定襄县城?生活垃圾特性和国内外城市生活垃圾特性的发展趋势,城市居民整体生活水平的提高和消费结构的逐渐变化,垃圾热值将会逐渐升高,如太原市对垃圾热值的预测结果,热值升高率约为#+)一%+)?表一%?。表一%太原城市生活垃圾热值预测表城城市51、市年份份&#&#&#太太原市市 低位热值/?#%#,#,#年年年增长率)%+&+,&+#+大大同市市 低位热值 /?#&#%&#&年年年增长率)%+&+&+&%+垃圾构成组分预 测随着城市经济的发展,人民生活水平的提高,居民生活气化率及集中供热率越来越高,会引起垃圾的组分与构成发生变化。在未来年中,预计山西省城市生活垃圾成分中的无机物含量会逐渐降低,有机物的含量和垃圾热值会逐渐提高,朝有利于焚烧处理的方向发展.垃圾 中灰土、煤渣、砖瓦类将会较大幅度的减少,食品类废物含量将进一步上升,纸类、塑胶、玻璃、金属等可回收利用的废品将逐渐成为垃圾中的主要成分.垃圾容重将进一步增加,重量会逐步减少.居民耐52、用消费品淘汰周期缩短,旧家具、旧电器等大件垃圾将逐渐增多。根据经济发展的趋势以及人民生活水平提高的程度,推测“十一五”期间山西&%个城区垃圾组成成分将产生一定的变化,其特点是有机物和热值呈增加趋势,无机物尤其是灰砾会呈明显的减少趋势。预测个不同区位?二?垃圾处理工程规划#+垃圾处理工程山西省“十一五”城市生活垃圾无害化处理设施建设规划中,对&%个城市城区?含定襄县城?生活垃圾处理&#年的规划工程和各城市的垃圾处理可行性研究报告,各类工程投资总额约#%万元,日处理总量#&?年处理总量,#+#?,服务年限#&年。各处理工程具体规划内容见图一#、表一,。&+垃圾处理工艺上述规划和可研设计的生活垃圾处53、理工艺概括为(“规范化的垃圾卫生填埋处理工艺”.综合利用主要采用(“_高温消解”综合处理、_系统综合处理和填埋相结合以及回收利用好氧堆肥卫生填埋、回收利用好氧堆肥焚烧资源化”等技术,具体工艺流程见图一#图一#。&,山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告加加加加加加加加加催化剂剂垃垃圾渗滤液液液液液液液液液液生生活垃圾圾圾上料系统统磁磁选选选消解液液液液液液消消消消消消消消消消消消消消消消消解解垃垃圾圾铁铁器、电池池回回收收磁磁选选选消解物上料系统统统排料运输输系系系系系系系系系系系系系系系统统一一、二级筛分系统统筛筛下物物物筛上物物弹弹跳分选选选弹跳分选选营营养土土填填埋场场场可燃物物垃54、垃圾焚烧炉炉炉炉渣渣圈一#晋中市生活垃圾综合处理工程工艺流程_高温消解(综合处理?&!一&中国生产力发展研究报告(?8=?=/址田/8?8表一,&%个主要城区生活垃圾处理工程规划情况表处理规模城市名称处理工艺场址服务年限?年?#,?大同市城、矿、郊区城区综合处理南郊区:;八;?;工(甘亡 口一#,土朔州市朔城区卫生填埋麻家梁镇忻州市忻府城区焚烧=资源化8/83播明镇符村忻州市原平市城区无害化处理/2#7#2#5#乙?工.+0口&?;叮白丹匕晋中市介休市城区焚烧发电临汾市尧都城区卫生填埋4/?李子角山沟#(乙(;勺&?临汾市侯马市城区无害化处理临汾市霍州市城区无害化处理卫生填埋?32上晃村(,?55、户(一口8运城市盐湖城区运城市永济市城区无害化处理运城市河津市城区无害化处理阳泉市城、矿区卫生填埋1/?巨城镇神子山亡;7八曰?山丹卜;堆肥=焚烧原振华钢厂长治市城区综合处理小庄村东;八曰八;月匕&?亡?;主只?长治市潞城市城区无害化处理晋城市城区无害化处理2?3上庄办五门村八?#尸,?4乙晋城市高平市城区无害化处理吕梁市离石城区卫生填埋23贺家塔沟6#一?/3吕梁市孝义城区综处=填埋河底村吕梁市汾阳市城区焚烧发电坤厚洗煤厂南合计5?/11山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告垃垃圾渗沥液收集池池池城市生活垃圾圾垃垃圾贮池池泵泵泵泵泵泵泵泵泵泵泵行行行行行行行行行车、抓斗斗鳞鳞板输送机机56、直直径大于加8 的垃圾圾分分分分分分分分分分选出电池、金属属上上料皮带机机机机机机机机机机机机机机机机机机碱碱性催化剂剂剂移动式给料皮带输送机机机机机机机机机机机采采采采采采采采采采采采采采采采采采采采采采采采采采暖供热热热热降解罐罐排排气阀阀阀气动闸阀阀垃垃圾焚烧炉炉造造造造造造造造造造造造造造造粒深加加加加加加垃垃圾渗沥液收集池池池池池池池池池池池工生产新新新水洗洗洗洗洗洗洗鳞鳞鳞鳞鳞鳞鳞鳞鳞鳞鳞鳞鳞鳞鳞板输送机机机型燃料料料分选选选可燃物物泵泵泵泵倾斜烘干皮带输送机机倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾倾斜皮皮沉沉淀池池池滚筒筛筛筛磁选选选弹跳分选选选带输送送机机机机机57、机机机机机机机机机机机机机机机机机机机机机机机机生生化处理装置置置有机营养土土土金属属属砖、石等等净净水回用用用生产有机无机机机回收收收粉碎碎碎制建材材复复复复复复复复复复复复混肥肥肥再利用用用用用用用用用用用用用用用图一&孝义市城市生活垃圾处理工程工艺流程?_ 系统综合处理和坟埋相结合?&!鬓&!一&中国生产力发展研究报告摹编碗而诚馆赫/下赫歹娜石漏诚沼沼气弓3导焚烧烧瑟瑟仁丁 封封封封封封封封封封封封封封封封封封封封场绿化化填填填填填填填埋作业倾倒倒倒推倒倒倒压实实实实实地地磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅称称重重重重重重重重重重重重重重重重重重重重重重重重重重重渗渗渗渗渗渗滤液调节节洒58、洒洒药药药压实实实覆盖盖盖图一%运城市城市生活垃圾处理工程填埋工艺流程圈沼沼气引导焚烧或发电电悉悉弓丁丁丁丁丁丁丁丁丁封封封封封封封封封封封封封封封封封封封封场绿化化填填填埋作业倾倒倒倒推倒倒倒压实实实实实实实实实实渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗滤 液调蓄池池洒洒洒药药药压实实实覆盖盖盖盖盖盖盖盖盖盖盖恢恢河河河污水处理厂厂达到排放标准图一,朔州市生活垃圾处理工程坟埋工艺流程图沼沼气引导焚烧烧+岁号宫 封封封封封封封封封封封封封封封封封封封封场绿化化填填填填填填填埋作业倾倒倒倒推倒倒倒压实实实实实地地磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅称称重重重重重重重重重重重重重重重重重重重重渗渗渗渗渗渗渗59、渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗滤液调节节洒洒洒药药药压实实实覆盖盖盖盖盖盖盖盖盖盖图一临汾市 吨日生活垃圾处理场工程坟埋工艺流程圈&山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告卡车废废气处理理理烟囱囱除除尘器器蒸蒸汽或热水水?发电或供热?灰灰渣渣渣渣渣渣渣渣高高高高高高高温处理理磁磁选选含含铁金属?回收?废热锅炉?综合利用?图一 汾阳市垃圾焚烧发电项目工艺流程图进场垃圾回回收再生利用用好好氧堆肥肥肥有机制肥肥预预处理分选选危危险废物贮存存图一!忻州市城市生活垃圾综合利用处理工程方案一流程图?回收利用好氧堆肥卫生填埋?进场垃圾回回收再生利用用好好氧堆肥肥肥有机制肥肥焚焚烧烧建建材制砖砖危危险废物贮存60、存圈一忻州市城市生活垃圾综合利用处理工程方案二流程 图?回收利用好氛堆肥焚烧资源化?&!一&中国生产力发展研究报告?8=?=#=/8?8沼沼气引导焚烧烧号号口公公公公公公公公公封封封封封封封封封封封封封封封封封封封封场绿化化填填填填填填填埋作业倾倒倒倒推倒倒倒压实实实实实地地磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅磅称称重重重重重重重重重重重重重重重重重重重重渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗渗滤液调节节洒洒洒药药药压实实实覆盖盖盖盖盖盖盖盖盖盖图一,吕梁市城市生活垃圾处理工程填埋工艺流程图炉炉渣堆放场场过过过过过过过过过过过过过热热热热汽轮机机机发电机机蒸蒸蒸蒸蒸蒸蒸汽汽汽汽汽汽汽减减温减压器器61、器器器器器器%网站站升升压站站站站供供热热网网图一#长治市生活垃圾综合处理厂垃圾焚烧工艺流程图六、垃圾样品采集与分析?一?垃圾样品采集#+采样与分析依据本次垃圾采样与元素分析主要依据以下,个技术文件进行。?#?山西城市垃圾焚烧发 电可行性研究大纲.?&?城市生活垃圾采样和物理分析方法?9:;%一?.?%?山西省重点城市垃圾样品采集与分析方案.?,?生活垃圾样品采集与分析技术培训教材。&+样品采集+点的设置样品采集点位及数量主要依据山西城市垃圾焚烧发电可行性研究大纲中样品采集方案执行,并结合采样时的具体情况进行了调整,但总体情况是体现了样品的加密,本次采样数量之多和涉及范 围之广,均属山西前所未62、有的。#个城市原设计采集#个样品,但实际各城市均加大了采样密度,共采集点数为,&个,样品总数采集#,点次?图 一#?。各市实际采集密度见表 一#。&!山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告称称重计量量指指定区域倾倒倒倒安装导气管管推推土机机机推平平平洒水车车消消毒车车车灭菌消毒毒垃垃圾压实机机机垃圾压实实装装载机机机机机机机机日日日日日日日覆盖土土挖挖掘机机调调节池池填填埋封场场污污污污污污污污水处理厂厂覆覆植被土土土土土土土土土栽栽种植被被图一#阳泉市城市生活垃圾坟埋场工程卫生填埋工艺流程图表 一/垃圾样品采样数一览表续表序序号号样品采集集类型型样品采采采样样点次次区区区域域域集点数数63、次数数总数数太太太原市城区区主城区区#%大大大同市城区区主城区区%#阳阳阳泉市城区区主城区区%#长长长治市城区区主城区区%#晋晋晋城市城区区主城区区,%#&朔朔朔城区区主城区区%忻忻忻州市城区区主城区区&#&榆榆榆次区区主城区区&%!序序号号样品采集集类型型样品采采采样样点次次区区区域域域集点数数次数数总数数尧尧尧都区区主城区区,%#%盐盐盐湖区区主城区区#!%#离离离石区区主城区区/%,原原原平市市主城区区&#&定定定襄县县主县城城&#&汾汾汾阳市市主城区区&#&孝孝孝义市市主城区区/#合合计计,&#,&!#(一篡迄赘翼霜黔总恕黑黔鹭图 一#垃圾采样分析流程图%+项目分析内容项目分析内容主要64、依据大纲和城市生活垃圾采样和物理分析方法?9:;%一?有关要求与规定,并结合了#个城市的实际情况部署样品分析内容,样品的分析主要针对混合样进行。分为物理成分和化学成分分析两部分,共计&!项指标。具体项目见表 一&。,+样品采集与分析采样与分析共组织了人的采集专业 队,分两组同步进行。采集之前首先进行集中培训包括实际操作等内容,经培训合格后上岗从事采样,对确定的#个市、县,&个垃圾点进行循环采集.依靠现代化的高速公路网络,现代化的交通工具、通讯 网络等,样品经现场处置后将垃圾样品送太原分析实验表 一&分析项目指标一览表分分析项目目分类类指标标序号号单位位符号号物物理成分分容重重容重重#)有有有机65、物物动物物&)植植植植物物%)无无无机物物灰土土,)砖砖砖砖瓦瓦 )陶陶陶陶瓷瓷 )可可可回回纸类类!)收收收物物物物物物物物物物物物物物物塑塑塑塑料料 )橡橡橡橡胶胶 )纺纺纺纺织物物#)&!&山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告续表分分析项目目分类类指标标序号号单位位符号号物物理成分分可回回玻璃璃#)收收收物物物物物物物物物物物物物物物物物物物物物物金金金金属属#&)木木木木竹竹#%)其其其他他混合合/,)含含含水率率含水率率/)灰灰灰分分收到基灰分分/)可可可燃物物可燃物含量量#!)发发发热量量干基高位发热量量/?干基基湿湿湿湿基低位发热量量/?湿基基化化学成分分 挥发分分收到基66、挥发分分&)干干干干燥无灰基挥发分分&#)元元元素素碳碳&)分分分析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析氢氢氢氢氢&%)氧氧氧氧氧&,)氮氮氮氮氮&)硫硫硫硫硫&)氯氯氯氯氯&!肠肠肠室,进行#,项物理成分?指标?的分析,同时制备元素分析样品,委托中国科学院煤炭化学研究所,进行“发热量、可燃物、灰分、挥发分项目以及碳、氢、氧、氮、硫、氯等指标及元素的分析。采样频次安排&!年#月一#&月每月中旬左右采集,除忻府区、原平市、定襄城区和汾阳市、孝义市个城区外,其他#个城市的城区均每月采集#次共采集%次.忻府区、原平、定襄城区和汾阳市、孝义市个城市实施加密采样,即每月分别在上下旬各采集一次。本次67、采样因受天气和其他情况影响,采样时段有不同程度的延续或提前。垃圾采样流程见图 一#。垃圾样品分析流程见图 一&、一%。?二?垃圾分析结果本次垃圾成分数据结果基本为第四季度垃圾样本,垃圾质量在全年分布中属较差状态,因此分析数据用于可行性研究,并为工程实施作为技术依据,其结果的保证率是可靠的?见附表#、&、%、,?。#+物理分析?/?生活垃圾发热量全省#个市县城区生活垃圾干基高位发热量在#&一#%/?之间,平均为#,!/?。原平市生活垃圾湿基高位发热量最低,汾阳市的生活垃圾干基高位发热量最高?见图 一,?。全省#个市县城区生活垃圾湿基低位发热量在%#%,%/?之间,平均为/?。太原市生活垃圾湿基低68、位发热量最低,汾阳市的生活垃圾湿基低位发热量最高?见图 一?。全省#个市县城区生活垃圾湿基高位发热量在,#%/?之 间,平均为/?。原平市的湿基高位发热量最低,汾阳市的湿基高位发热量最高?见图 一?。?&?生活垃圾灰分、含水率、可燃物含量?灰分全省?个市县城区生 活 垃圾灰分含量在!#!%一?#%之间,平均为!#!&%。阳泉市的灰分含量最低,定襄县的灰分含量最高见图一&(。)含水率全省?个市县城区生活垃圾含水率在?#?%一#+%之间,平均为,!#&%。长治市的含水率最低,阳泉市的含水率最高见图一+(。可燃物含量全省?个市县城区生 活垃圾可燃物含量在?&#.,%一!#,%之间,平均为,#.&%。69、吕梁市的可燃物含量最低,原平市的可燃物含量最高见图一(。/生活垃圾挥发分含量全省?个市县城区生活垃圾挥发分含 量在,#&%0+,#%之间,平均为 +#,?%。汾阳市的挥发分含量最低,太原市的挥发分含量最高见图一(。,#生活垃圾元素含量碳1全省?个市县城区生 活 垃圾碳 含量在+#%0?!#!,%之间,平均为2#,%。原平市的碳含量最低,汾阳市的碳含量最高见图一?.(。氧1全省?个市县城区生 活垃圾氧含量在#!+%0+#,%之间,平均为#&%。晋城市的氧含量最低,朔州市的氧含量最高见图一?.(。氢1全省巧个市县城区生活垃圾氢含量在?#.%一?#写之间,平均为?#?+%。阳泉市的氢含量最低,朔州市70、的氢含量最高见图 一?(。氯1全省?个市县城区生活垃圾氯含量在.#?%一.#?%之间,平均为.#?%。长治市的氯含量最低,晋中市和吕梁市的氯含量最高图见一2(。硫1全省?个市县城区生 活 垃圾硫含量在.#,%0?#.%之间,平均为。#+%。太原市的硫含量最低,汾阳市的硫含量最高图见一?,(。,&山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告&#,#&#,&久久#%产产+军+、气广一峨狄、二二丫丫丫一 丫丫寸曲曲习习一发热量干基敲 /勺巨二一一日除拭朴医袭娜侧除暖馨叨算四奏坦一豪任咖车丈么燕葺咖碟姐平匿区杖鹰械图 一,山西省#市县发热干基高位回?#,#&#,&入入%,户户。声声丫一了一、入取、劲 71、乙乙,丫月月 :一一一门卜一湿基低位/?刃除拭粉医澎麒侧除鹭馨叨葺叫奏坦一于咖一么车一一令燕算咖衅澳琳匿旦杖匡杖图1一2山西省?2市县生活垃圾温基低位发热.因.0?1#?5#?/#?#六六?2?6 6 6产产,令令一丫“厂一、,卜加1 1 1厂厂一丫翩翩创创一湿基高位.、卜一 湿基高位.8.?八;八;#(#一挑了(月峥,习阵以姗嘟医娜侧除吸以姐葺叫走坦一任颇一一么车一一令毅甥咖澳平碟匿喧拭吸械图一山西省?2市县生活垃圾湿基商位发热址川.0/72&!一&中国生产力发展研究报告?8=?/剐#兔 8?8!一一一一,%+,八“石咤:月呀一闷卜一灰分 )羁除州姗走巴耀侧降吸献姐瞬旧走坦一任咖一一东车么寒72、算额澳平碟医拭旦吸械图 一!山西省#市县生活垃圾灰分?)?片片飞 飞 了”+一一六一丫+、丫一衣+才州 以以。#工工:。护#图 一山西省#市县生活垃圾含水率?)?减减&声一幸一六 +&#权、丫,、声尸尸尸磷!一一一刁卜一挥发分 3 3 3/#!,%&#日除拭粉医袭娜除调吸以叨缝叫奏坦一任咖一一令车一令瑕葺咖书澳碟匿杖亘鹰械图1一,山西省?2市县生活垃圾可燃物含0山西省?2市县生活挥发分【山 0/71山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告/,#&六六,月,火产冷小一气、写/+&,气一一,。,叮谓谓卜卜 丫入一)一 二止一不与与丫丫+,月卜碳)一奋一氧)河除拭朴医娜侧奏除吸献叨葺叫走组一母咖73、一一令车一一么孩算咖澳平碟匿厄杖吸杖图 一#山西省巧市县元素含二二尸声义%“气丫卜长,卜书一冬 于一卜一卜曰=+#+一一幸嗽万一一一一一一+一+一氢)一一一令氯)一一协一七涅卜+一一一 性以卜一净一叫卜一令亡矽矽(&#+石(,8#“八;(羁除以粉豪滚于走葺馨除娜民毅车咖警叨叮吸调奏山西省?2市县 生活垃圾元索含0军澳葺咖碟医拭旦吸杖图1一?氮全省?2个市县城区生活垃圾氮含量在。6?#5 2之间,平均为#6 7。临汾市的氮含量最低,长治市的氮含量最高见图1一?/0。6生活垃圾容重全省?2个市县城区生活垃圾容重在6#41 2一2/627.6之间,平均容重5/3.岁6,太原市城区的容重最低,汾阳市最74、高见图1一?60。15,?#八 乙#连 8八+!#/一一一关一硫一一一一一一氮声声声声一人人了了了了?淤一一大一、一大、产一了#、嘴嘴爪,9丫一一;一一声皿闷、十十一、,一一味香们卜一卜一一 一一?基?一?一一8一8一?一已?一?骊除州粉医澎娜侧除吸以叩算旧瀚坦一咖任一一令车一一吃簌葺咖澳平衅医喧杖械暖圈1一?/山西省?2市县生活垃圾元案含 0/77鬓卫 卯二星 四吵,国窦产立 叁展塑塑查?#=?/:/=8?8人人决飞气!厂厂一人叮丫偏,礁礁州丫丫丫 八日了(、;8!日#月峪门、/#?#刀#一与碑髓又套丽日除拭粉匿袭娜除吸调献叨葺叫走坦一任咖一么车一一令缪算咖澳平碟匿杖区鹰杖图1一?6山西省?75、2市县生活垃圾容重.以时0七、垃圾处理方式与技术发展世界部分国家垃圾不同处理方法比例0焚烧填埋+堆月回收/?/任石二从工&八+#万吨?表!一&?,这就意味着每天有#+,万吨的垃圾产量源源不断的进人环境。如果这些垃圾用于堆肥则它就是肥源,如得到综合利用则它就是再生资源,如用于焚烧发电则它就是能源。相反如将它长期搁置于自然环境 中,并无人过问它则会成为危害人类生存环境的元凶。因此专家说“垃圾是放错地方的资源”,就是要人们把它的身份定义为资源而很好的去利用,不要把它作为废物丢弃,如丢弃它不闻不问它就会报复或惩罚人类。所以,我们要改变开发利用丰富的不可再生的煤炭资源而丢弃这源源不断可再生的废物资源的做76、法,应把它作为首选或优选开发利用的资源或能源,以此观念对待和处理生活垃圾无疑可为子孙后代留下更多的自然资源。&!&!一&中国生产力发展研究报告?8=一#=#/8?8表!一&,年全省城市城区生活垃圾产生最统计表续表城城市市县市区称称产生量量简易填埋量量?万吨年?万吨年?太太原市市太原市市 !古古古交市市+!阳阳阳曲县县#+!#清清清徐县县,%娄娄娄烦县县#+,+&大大同市市大同市市#+%#%&新新新荣区区+,+!阳阳阳高县县&+#天天天镇县县#+!浑浑浑源县县&#+#左左左云县县&+,#广广广灵县县&+,+灵灵灵丘县县&+大大大同县县#+!+朔朔州市市朔州市市#+,!+%平平平鲁区区&+!#&怀77、怀怀仁县县,+&#+山山山阴县县%+&应应应县县&+,+右右右玉县县#+#!+!:听州市市忻府区区+,!+#原原原平市市,+#%+&定定定襄县县&+&+保保保德县县#+&吕吕梁市市兴县县%+&+方方方山县县#+#%+#岚岚岚县县&+%+%石石石楼县县+,+%#晦县县%+#+长长治市市长治市市&,+%&+&潞潞潞城市市&+长长长治县县&+#&#+!黎黎黎城县县&+&#+,屯屯屯留县县#+,+襄襄襄垣县县%+#&城城市市县市区称称产生量量简易填埋量量?万吨年?万吨年?长长治市市沁县县#+!&+!沁沁沁源县县#+&%+武武武乡县县#+&+长长长子县县#+!+!壶壶壶关县县#+%+平平平顺县县+,+%78、晋晋城市市晋城市市#%+&!+%高高高平市市%+!%+#泽泽泽州县县+%+#阳阳阳城县县%+,#+!沁沁沁水县县#+%+!陵陵陵川县县&+&#+,临临汾市市尧都区区#+&%#+,河河河曲县县#+!%+,宁宁宁武县县&+,+代代代县县#+,+,五五五台县县#+奇奇奇岚县县#+#!+%偏偏偏关县县/+!五五五寨县县#+#+,静静静乐县县#+%神神神池县县+!+%晋晋中市市榆次区区#&+!+!介介介休市市+,%+灵灵灵石县县&+&祁祁祁县县%+&#+&太太太谷县县,+,&平平平遥县县,+!&+昔昔昔阳县县&+#+%和和和顺县县#+#+榆榆榆社县县#+!+,左左左权县县#+,+寿寿寿阳县县&+#,#阳79、阳泉市市阳泉市市&,+&%#&+,平平平定县县&+&盂盂盂县县%+%&+&山西省城 市生活垃级焚烧发电可行性研究技术报告续表城城市市县市区称称产生量量简易填埋量量?万吨年?万吨年?吕吕梁市市离石区区+&+孝孝孝义市市+&,+#汾汾汾阳市市,+%+交交交城县县&+!&#文文文水县县%+&+#柳柳柳林县县,+#+中中中阳县县&+&!#+%交交交口县县#+,+,#侯侯侯马市市+,+霍霍霍州市市+%+&襄襄襄汾县县%+&#+#繁繁繁峙县县#+#+&曲曲曲沃县县%+&+%翼翼翼城县县%+%&+#洪洪洪洞县县%+&浮浮浮山县县#+#!+,古古古县县#+&,安安安泽县县#+%&+!汾汾汾西县县#+!+%蒲蒲80、蒲县县#+#+%限限限县县#+%大大大宁县县+!+&#永永永和县县+#+,&吉吉吉县县#+#+乡乡乡宁县县#+!+运运城市市盐湖区区#%+!+#河河河津市市%&+,永永永济市市%+%+%闻闻闻喜县县&+!#+#视视视山县县#+&+新新新绛县县%+,#+#夏夏夏县县#+万万万荣县县#+!垣垣垣曲县县%&+平平平陆县县#+#苗苗苗城县县+#%,+%/店猜县县%+&+绛绛绛县县#+%+合合合计计#+#&+,#?三?垃圾的资源化途径当前国内外对生活垃圾的处理和综合利用的方法主要有(卫生填埋法、堆肥法?腐化沼气提取?、焚烧法?焚烧与焚烧发 电?等。这些方法虽然各有其弱点,但丝毫没有阻止人们广泛 的引用和81、更加深人的研究。#+生填埋法(避免了露天堆放产生的问题,其缺点是建填埋场占地面积大,使用时间短?一般#年左右?,造价高,垃圾中可 回收利用 的资源浪费较大,经济效益甚微.而且长期堆存垃圾及渗出液会成为周边污染环境及土壤和地下水的潜在危害.&+堆肥法(是利用自然界 的微生物对垃圾中的有机物进行分解,使之形成肥料,作为农作物的营养,从而达到综合利用和处理垃圾的目的,但堆肥中的重金属有可能对土壤造成污染.并且需要将有机垃圾与其他垃圾分离,并且堆肥对垃圾 中的有机物有一定的含量要求,实施条件受到一定的限制.%+焚烧法(焚烧法占地少,能大大减少排放量,使垃圾体积缩小)左右.焚烧温度高,能彻底消灭病原体.82、焚烧过程中产生的热量可用于城市供暖、发电等,可彻底实现垃圾资源化、无害化、减量化和安定化.非常符合国家循环经济的发展模式,节能减排效果突出,并可以形成绿色产业经济,但投资大,须防止二次污染.,+其他处理方法(包括热解法、垃圾衍生燃料技术、垃圾碳化水解技术、垃圾厌氧产沼技术、垃圾制作建筑材料技术、垃圾压缩打包技术、垃圾养殖蛆绷技术等。均有不同程度的资源化和减量化的效益,但也存在 由于减量化的幅度小,因此仍然存在占地、污染和一定投人的运营费用支撑,最为实质的表现是无害化不彻底。?四?山西城镇生活垃圾处理的基本思路#+垃圾处理的基本思路山西共有#!个城镇?县级以上?,其中有&个城市?个地级市个县级市83、?通过以上情况的综合分析,借鉴国内外对生活垃圾各类方式处置的经验,结合山西城镇集中、环境污染严重、土地资源紧缺和垃圾质量的特点,分析各地的经济能力和环境承载力,依照国家颁布城市生活垃圾处理污染防治技术政策的要求,提出山西城市生活垃圾采取“焚烧、堆肥和填埋”三结合的方针,即城市生活垃圾处理“资源化、无害化和减量化”分步实施的方略。基本思路(&个城市生活垃圾率先采取“资源化、无害化和减量化”处理方式,焚烧发电方式.地处盆地平&#/&!一&中国生产力发展研究报告?8=?=朗/一 /8?8原区的县城除整合于城市垃圾“三化”处理的外,其余县城的生活垃圾处理均采用“综合利用”和“无害化”相结合的处理方式,84、并且鼓励采取“资源化、无害化和减量化”处理方式.其他山区县城区生活垃圾处理,则采用规范的垃圾“卫生填埋”处理方式,同时鼓励采用“综合利用”和“无害化”处理方式,?表!一%?。表!一%山西城市生活垃圾处理方案与进度安排表类类型型处理方式式涉及县?市、区?实施时段段 个地级城市市资源化、无害化、太原小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋晋“十一五”期末前建成成减减减量化化源区?阳曲?.大同城区、南郊区、矿区?新荣区、大同县?.并投用用朔朔朔朔城区?平鲁区?.忻府区?原平市、定襄县?.榆次区?太太太谷谷谷谷、清徐?.阳泉市城区、矿区?平定县?.离石区?柳林县、中中中中阳县?.长治市城区、郊85、区?潞城市、长治县、长子县?.晋晋晋城城城城市城区?含泽州县?.尧都区?襄汾县?.盐湖区?临琦?个县级城市市市古交市、介休市?灵石、文水?、孝义市、汾阳市、侯马市?曲曲“十一五”完成筹建,沃沃沃沃、新绛?、霍州市?洪洞?、高平市、河津市?被山?、永济市市“十二五”初期完成建建设设设设设并投用用盆盆地平原原综合利用或无害化.阳高、天镇、浑源、怀仁、山阴、应县、代县、繁峙、祁县、平平“十一五”期末建成并并区区的县城城鼓励资源化无害化化遥、昔阳、和顺、榆社、左权、寿阳、交城、屯留、襄垣、翼城、投用用和和和减量化化闻喜、绛县县县山山丘区县城城卫生填埋,鼓励励娄烦、左云、广灵、灵丘、右玉、保德、河曲、宁86、武、五台、奇奇“十二五”初期建成并并“综合利用”或或岚、偏关、五寨、静乐、神池、阳泉郊区、平定、孟县、交口、兴兴投用用“无害化”县、方山、岚县、石楼、临县、黎城、沁县、沁源、武乡、壶关、平平平平顺、阳城、沁水、陵川、浮山、古县、安泽、汾西、蒲县、限限限县县县县、大宁、永和、吉县、乡宁、夏县、万荣、垣曲、平陆、丙城城城&+工程实施周期要求城市生活垃圾分步实施“资源化、无害化和减量化”处理的工程周期?表!一%?。?2个地级城市生活垃圾处理在“十一五”期末前建成并投用3)2个县级城市“十一五”期末前完成工程筹建,“十二五”初期完成建设并投用3盆地平原区的县城“十一五”期末建成并投用3/山丘区县城生活87、垃圾处理“十二五”初期建成并投用。4、城市生活垃圾处理可行性研究一(城市基本特征?#垃圾处置 的地理环境,个城市城区含定襄县城区(均处在山西地理环境良好的盆地平原或宽河谷中,目前和规划 的生活垃圾处置场地多处在城区附近的低洼地或沟谷中,城市所处区域土地平坦农业经济发达。,#社会经济环境,个城市城区含定襄县城区(基本是山西经济发展的主导区域,人口聚集密度大,经济产业的分布密集,5 67占到全省的&.%以上,土地资源十分可贵。#环境状况,个城市城区含定襄县城区(地表水环境、大气环境容量绝大多数已将超载,生态环境承载力日趋下降,环境的承载能力极为脆弱,整体环境状况形势严峻。目前,个城市城区含定襄县城88、区(垃圾处理设施存在重大的隐患,主要有1?(垃圾填埋场不符合卫生填埋的要求1现有的垃圾填埋场建设年代较早,建设水平不高,均无防渗和渗滤液处理措施,填埋作业不符合卫生填埋要求,以致不仅污染周围空气,对地下水也构成威胁,周围居民反映强烈,因垃圾造成 的环境污染问题多次上访,每月均有几起,为此政府多次给予经济补偿。,(剩余的填埋容量甚少1,个城市城区含定襄县城区(现有的近.个垃圾填埋场,均已使用多年,多数填埋场其剩余容量有限,有.%的消纳堆场地已达到填埋极限,有的甚至在超期服役,如不及,+,山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告早安排垃圾出路,届时,城市生活垃圾将无处消纳。?%?&%个城市城区89、?含定襄县城区?“十一五”期间生活垃圾处理规划多数为卫生填埋,个别为综合利用,起点低远不能适应社会进步和经济发展的要求。?,?&%个城市城区?含定襄县城区?均处于地势平坦农业经济发达耕地资源宝贵的区域,丘陵山区多数又远离城区,在农业经济发达的区域长期占用大面积的耕地堆存垃圾显然不符合科学发展观理念,可见的外部制约因素很多,寻找新的垃圾填埋场各个城市都较为困难。?二?城市生活垃圾质工特征#+城 市垃圾产生量预测结果山西&%个城市?含定襄县城区?生活垃圾产生量(日产#&!吨,年总产生量,!#+#万吨?表一#?。源源不断的垃圾产生源将给城市环境及景观带来极大的危害。&+城市生活垃圾质量本次对&%个城90、市?含定襄县城区?生活垃圾布置采样只在冬季进行全面的成分分析,是为了获取城市垃圾构成质量最差状 态下的成分含量?表 一&、一%、一,?,其结果有益于在原料质量最不利的状态下,考虑城市生活垃圾资源化的技术方案。?#?垃圾物理成分构成(&%个城市?含定襄县城区?可回收物平均含量占!+),有机物+#),无机物,+,),混合物&+#).垃圾 容重+&%。+?,省外其他城 市容重+%一8+?%?表一&?。垃圾有机物和可回收物含量低,混合物和无机物含量高。表一&%个城区冬季生活垃圾物理成分构成统计结果表表一#&#年&%个?含定襄县城?城市城区生活垃圾产生预测表序序号号城市名称称日产量量年产量量?,?#大同91、市城、矿、郊区区#,&+#&朔州市朔城区区,&#+%忻州市忻府城区区%#%+#,忻州市原平市城区区&#+定襄县城区区!+%+太原市城区区%,#&,+!太原市古交市城区区&,+晋中市榆次城区区#+晋中市介休市城区区%#,+&#临汾市尧都城区区,#+!#/临汾市侯马市城区区%#%+#&临汾市霍州市城区区&%,+#%运城市盐湖城区区,%&#+#,运城市永济市城区区&#+#/运城市河津市城区区&%,+#阳泉市城矿区区&%#+#!长治市城区区,%,+#长治市潞城市城区区&,!#晋城市城区区&#+%&晋城市高平市城区区#!+#&#吕梁市离石城区区,&#+!&吕梁市孝义城区区%,#%+%&%吕梁市汾阳市城区92、区#&+合合合计计#&!,!#+#项项目目可 回收物物有机物物无机物物混合合容重重物物物物物物)?%?最最小值值+,#+#+&#,+!#&%&+#最最大值值,#+%&!+#+&,+&+!&平平均值值!+!+#,+%&+#%,&,+#?&?垃圾热值(&%个城市?含定襄县城区?可燃物含 量占&+).发热量 干 基高 位平 均#,%,+%/掩,湿基低位平均 /吨,湿基高位平均#+&!/掩,省外其他城市低位热值约 一#&/掩,发热量较省外其他城市略低.含水率省外其他城市为#%)一,),山西城市为+#)&,+#),低于省外城市,)一&)?表一%?。表一%&%个城区冬季生活垃圾物理指标统计结果表?发热量/93、?,其余)?项项目目干基高高湿基低低湿基高高可燃物物 含水率率灰分分挥发分分位位位发热热位发热热位发热热含量量量量量量量量量量量量量量量量量最最小值值!#,芝芝#&+,!+#+&#+最最大值值%&%&%#&!+&,#+!+&平平均值值#,%,+三三乏乏#+&!&+&,+#,+!#,+!?%?垃圾主要化学元素(&%个城市?含定襄县城区?主要化学 元素含量碳 与氧含量较高分别 占+%)和+!),硫、氮、氢、氯 含量较低分别占+)、+%!)、#+#)和+#)?表一,?。表一,&%个城区冬季生活垃圾元素分析统计结果表?)?项项目目碳碳氢氢氧氧氮氮硫硫氯氯最最小值值,+#&+!,+&+&+#,+最最大值94、值&,+!#+#&+!,&#+&%平平均值值#+%#+#+!+%!+#&%&!一&中国生产力发展研究报告?8=?=:/=8?8?三?城市生活垃圾处理的目标以上对&%个城市?含定襄县城区?垃圾处理思路,已经提出将以综合利用为核心,以垃圾处理“资源化、无害化、减量化”为目标,以节能减排为突破点,结合山西各城市实际,选择具体的垃圾处置方案。国内外当前对城市生活垃圾处理主要围绕“无害化、减量化、资源化”的三种方式实施,各种处置方式的优势与不足国内外专家对其均进行了系统的总结?表 一?。表 一不同处理方式特征表项项目目卫生填埋埋堆肥肥焚烧烧操操作安全性性较好,注意防火火好好好好技技术可靠性性可靠靠可靠,95、国内有相当经验验可靠靠占占地地大大中等等刁、选选址址较困难,要考虑地形、水质条件,较易,仅需避开居民密集区,气味味易,可靠近市区建设,运输距离较较防防防止地表水、地下水污染,一般远远影响半径小于&,运输距离适适近。离离离市区,运输距离较远。中。适适用条件件无机物0)从无害化角度,垃圾中可 生物降降垃圾低位热值0%。叮?含含含水量%)解有机物?#),从肥效出发应应应密密密度0+%有机物0,)最最终处置置无无非堆肥物需作填埋处理,为初始始仅残渣需作填埋处理,为初始量量量量量量的&)一&)的#)一&)产产品市场场可回收沼气发电电建立稳定的堆肥市场较困难难能产生热能或电能能建建设投资资较低低适中中较高96、高资资源回收收无现场分选回收实例,但有潜在在前处理工序可回收部分原料,但但前处理工序可 回收部分原料,但但可可可能能取决于垃圾中可利用物的比例例取决于垃圾中可利用物的比例例地地表水污染染有可能,但采取措施减少可能性性在非堆肥物填埋时与卫生填埋相相在处理厂无,在炉灰填埋时对地地仿仿仿仿仿表水影响小小地地下水污染染有可能,虽可采取防渗措施,但仍仍重金属等可能随堆肥制品污染地地灰渣中没有有机质等污染物,仅仅然然然可能发生渗漏漏下水水需填埋时采取固化等措施可防止止污污污污污染染大大气污染染有,但可用覆盖压实等措施控制制有轻微气味,污染指标可能性不不可以控制,但二恶英?伪刃?等等大大大大大微量剧毒物需采97、取措施控制制土土壤污染染限于填埋场区区需控制堆肥中重金属含量量无无#+无害化达到垃圾无害化主要的处置方式是“卫生填埋”。“卫生填埋”优点是投资相对要低。缺点(一是无法实现减量化和资源化.二是要世世代代持续不断的占用大量土地资源.三是存在诸多潜在的污染隐患,如渗滤液的渗透,自燃甚至爆炸,突发性坝体跨塌或洪水肆虐等,都会造成对环境的危害和生态灾难。&+减量化、资源化达到垃圾减量化、资源化,主要的处置方式是“综合利用”,即“生物制肥”和“资源回收”组合处置方式。“综合利用”处置方式的优点(一是投资低于焚烧高于“卫生填埋”.二是有一定的减量化和资源化效果。其缺点(一是受垃圾有机物含量制约?%)以上?.98、二是受市场对有机肥需求影响,当有机肥产品销路不畅造成积存时仍存在污染隐患.三是受制肥技术、处理能力和市场的限制,垃圾大量消纳的能力差.四是仍要占用一定数量的土地资源。并且山西城市垃圾的有机物含量低,实施生物制肥效果和效益都不理想。利用垃圾产沼的方式处理虽然具有一定资源化的效果,也属“综合利用”处置的一种较好方式。但结合山西的实际考虑,一是垃圾中有机物含量低,气候偏冷,垃圾腐化周期长,产气量不高.二是居民点布局分散,利用条件困难,供气成本较高.三是减量化程度低,仍要占用大面积的土地资源.四是运行的成本高,管理的技术难度较大。因此利用垃圾产沼处置的方式来实现资源化不适宜山西。%+无害化、减量化、资99、源化&,达到垃圾“无害化、减量化、资源化”,主要的处置方式是“垃圾焚烧”和“垃圾焚烧发电”。“垃圾焚烧”和“垃圾焚烧发电”的优点(一是高温杀灭细菌无害化彻底.二是垃圾体积至少消解掉)以上,减量化明显.三是将垃圾变成了清洁能源叠加城市供热效益,资源化程度高,并且其收益尚可抵消部分运转成本.四是一次性占少量土地而实施了永久性服务,解决了其他处置方法连续和永久性占用土地资源的弊病,土地节约效益明显.五是生活垃圾是源源不断、且产量是逐年增加、消纳面将逐年扩展的可再生资源,为垃圾发电形成产业和新的经济增长点提供了契机.六是清洁能源和集中供热产生的效益,可抵消相应的化石能源?煤炭资源?的消耗,节能减排效果100、明显。缺点(一是一次性投资大,运转费用高.二是由于要对因飞灰中重金属和二恶英等危害物质特殊处理,导致污染防治费用增高。通过以上各类处置方法的比较,结合山西的实际情况,经综合分析认为,山西耕地资源紧缺,垃圾处置占用大量耕地,不符合土地的可持续利甩.二是垃圾长期堆存对周边土壤始终是一个潜在的威胁.三是山西地表与地下水资源十分匾乏,经济发展和人民生活对地下水的依赖程度都十分强烈,目前地表水因污染已影响到经济发展和造成生态破坏,当前的社会用水主要依靠地下水,保护好山西人民赖以生存的地下水资源是至关重要的大事,而垃圾渗滤液以及降水冲刷对地下水是一个致命的潜在危害,无论采取何种方式处置,只要长期堆存就存在101、危险,因此认为山西对城市生活垃圾的处置方式,各级政府的处置思路一定要建立在“三化”的基点上。目前,实现垃圾“无害化、减量化、资源化”最好的方式之一是“焚烧发电”。垃圾焚烧发电不仅彻底解决了垃圾“无害化”的根本问题,同时也有效的实现了垃圾“减量化”和“资源化”,也消除了以上其他方式潜在的危害担忧,是社会、经济和环境三效益实现统一的循环经济处理模式。虽然焚烧法处理垃圾成本较高,但随着能源与土地资源的日趋紧张和国家对提高经济质量的要求,以及垃圾热值的上升、焚烧和烟气净化技术的发展、焚烧费用逐步降低以及政府配套政策的出台,国内均为发展生活垃圾发电事业提供了良好的契机,兄弟省市采用 焚烧处理生活垃圾的趋102、势在迅速扩大,而且这一模式所产生的社会、环境、经济等多重效益的良好回报,已被国内外以及我省的太原东山垃圾发电厂等诸多垃圾焚烧发电工程所佐证,我省的大 同市、汾阳、孝义和介休市等城山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告市已经立项筹建或正在筹办中。国家为推进垃圾“三化”处理,出台了一系列优惠政策,何况山西城市地区土地资源极为紧缺,卫生填埋场地选择困难。山西各城市的垃圾低位热值 只,+#:?,符合垃圾焚烧发电的临界要求,因此我们要把它以宝贵的可持续供应的能源资源来对待。充分利用这部分资源是实现垃圾焚烧“三化”的可靠途径,同时还可外供城市采暖,实施“热电联供”,又很好的解决了城区采暖锅炉污染的老103、大难问题,目前山西各城市(、;环境容量已严重超载,在大气环境形势严峻和节能减排任务极为繁重的情况下,山西城市生活垃圾处理应优先选择具有 明显多层效益的“垃圾一焚烧一发电一供热”这一科学处置模式。通过这次对各市垃圾成分的分析证明,我省城市垃圾成分中的有机物含量均小于%),不具备制作有机肥的条件.二是工程及投资费用也高.三是市场销路不好,效益收不抵支,尽管其实现了无害化,但由于产品滞销,必然又会成为政府新的经济负担。而垃圾发电虽然总投资较综合处理高一#万元吨,处理成本高#一#元吨,但由于有电力和供热经济效益补偿和政府的补贴,有明确的政策优势,经济上年尚可盈利 一#万元,整体效益明显优于综合处置的方104、式。而且环境、经济和社会效益明显的优于其他方式。另外,垃圾发电是节能减排、减轻城市环境污染的最有效和最直接的手段,既有益于当代人的生存更有益于子孙后代的发展,这样优秀的处理方式何乐而不为。?四?生活垃圾焚烧发电技术的选择焚烧炉型的选择(炉型选择与垃圾处理方案和工艺路线,力求做到科学性、可靠性、先进 性、合理性,课题研究中对国内垃圾处理有关信息进行了搜集,对 国内典型的垃圾处理工程进行了广泛而实际考察调研,为山西城市垃圾处理的炉型选择奠定了良好的基础。#+炉型选择的原 则焚烧炉型的选择,是本可行性研究的关键,炉型选择遵循以下原则(先进、成熟、可靠、有运行业绩.符合%;技术,满足环保要求.符合山西105、城市的实际,运行成本低.单台焚烧炉焚烧量大于%8?计人辅助燃料?。&+焚烧炉型种类目前使用 的焚烧炉型主要有“机械炉排类”、&!一&中国生产力发展研究报告?8=?=#=/8?8“流化床焚烧炉类”、“回转式焚烧炉”、“热解汽化炉类”和“气化熔融炉”。“机械炉排类”炉型有(固定炉排炉,链条式炉排炉,摇动式炉排炉,回转式炉排炉,倾斜逆动式炉排炉?即马丁炉?,水平顺动式滑动炉排炉,滑动与翻动结合式炉排炉等.“流化床焚烧炉”类炉型有(沸腾式流化床、内循环流化床等.“热解式焚烧炉”型有(9 控氧式热解炉、外加热回转式热解炉等.“气化熔融炉”型有(流化床气化熔融炉,回转式气化熔融炉、电阻炉、电弧炉、等离子熔106、融炉等。%+各类焚烧炉工艺与技术特点?#?流化床焚烧炉流化床焚烧炉是目前世界上比较成熟广泛应用的垃圾焚烧技术之一,该炉型在日本应用较广。流化床垃圾焚烧炉有多种,从流化形式上分喷鼓泡式?也称“沸腾式,?喘流式、气力输送式等。从有风板结构分,有板式及管式等。不管哪种方式,流化床垃圾焚烧炉均以砂子做热载体。垃圾与砂子一起流化而成焚烧。流化床焚烧炉炉型中的“循环流化床”的结构及焚烧特点,决定了其不凡的技术优势,适宜对山西城市垃圾的处理。循环流化床工艺流程与设备(垃圾焚烧炉选用流化床,开工点火选用轻质柴油。根据“流化床垃圾焚烧炉发电工程基本技术要求”,无论拟建工程的垃圾焚烧量规模大小,年工作时间均为=。107、生产设施及生产车间主要由“垃圾前分捡、垃圾焚烧车间、发电与空冷车间和烟气净化车间”组成。辅助燃料选择考虑三个因素(一是山西焦化产业密集,焦炉煤气资源丰富,有条件的城市在确保科学布局厂址的前提下,尽可能的利用焦化企业的煤气作为辅助燃料.二是可以用农业秸秆资源,尤其是对垃圾原料供应存在缺口的城市,也可以秸秆资源作为原料补充.三是在前二者条件不能满足时则以原煤作为辅助燃料。其以煤与煤气作为辅助燃料的工程,均不得超出国家规定 的辅助燃料掺人的限量?不得超过垃圾热量的&)?要求。主体设备(根据规模不同配备炉机,日处#。一#吨采用三炉?焚烧炉?两机?汽轮发 电机?配置,日处%吨采用一炉?焚烧炉?一机?汽轮108、发电机?或两炉?焚烧炉?一机?汽轮发 电机?配置。每台焚烧炉配备一套烟气净化设施。主要工艺流程?图一#?(人厂垃圾车经称重后卸人垃圾储存坑,坑内存放天后 的垃圾送人焚烧炉内焚烧.为防止臭气外逸,从垃圾坑内抽气作为焚烧一次风以保持垃圾坑处于负压状态.为降低烟气中 的含量,向焚烧炉内喷尿素。焚烧产生的热烟气进人余热锅炉生产蒸汽用于发电,发电机所发电力除 自用外上网外销,采暖期从 汽轮机抽出部分蒸汽作为居民采 暖热源,乏汽采用空气冷却。锅炉出来的烟气采用半干法脱除酸性气体、喷吹活性炭吸附二恶英、袋式除尘的烟气净化工艺以满足烟气排放要求。净化后烟气由引风机抽出经烟囱排人大气。除尘灰采用水泥固化处理。整109、个生产过程采用自动化的控制技术,由中央控制室集中控制。烟烟囱囱飞飞灰储存存灰渣处理系统统厂厂外最终处理理灰灰渣污水水厂厂内污水水图一#生活垃圾焚烧发电基本工艺流程&山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告技术优势(?可使可燃垃圾与空气充分接触,所以不仅燃烧速度快,而且燃烧完全,即残炭量小簇%。)以砂子做载热体,故热容量大,焚烧强度高,即单位炉床面积单位时间 处理垃圾量大,可达!89:;以上。由于焚烧强度高,与炉排炉相比,同等规模下炉体积减小,因而热损失减小、热效率高。/在满足二燃室温度+.要求的情况下,人炉垃圾热值要求比炉排炉低。?炉内物料混合效果好,?.秒即可混匀两种物料,并有一定的磨碎110、作用,故适合掺?.一,.碎煤焚烧垃圾,煤不用细磨,亦减少了投资和操作费用。既可以焚烧城市生活垃圾,也能焚烧污泥、纸浆废液等,因此适合山西垃圾灰土含量大的特点。并且可免去垃圾预处理设施,节省投资。流化床内无转动的机械设备,故制造简单,造价较低。不足之处1?单台处理能力还较小,目前运行的最大规模的城市生活垃圾流化床焚烧炉8 8 ;台。)动力消耗大,要使物料流态化,要求较高的鼓风压力,一般情况下,流化风压力,。887,导致装机容量增大。另外,人炉垃圾需要双轴螺旋破碎,也是动力消耗增大的原因之一。与炉排炉比较,流化床的劝力消耗是炉排炉的?#?一?#?倍。烟气粉尘含量高,流态化焚烧使烟气粉尘产生量较高。111、因此,致使烟气净化系统负荷增大,除尘灰处理的费用亦随之增大。/磨损量大,由于砂体的不断翻动,对折流板耐火 内衬造成较大的磨损,使检修量及检修时间增加。,(回转窑焚烧炉“回转窑焚烧炉”优点1燃烧适应 性好,运行稳定。缺点1需要设后燃室,且窑身较长,占地面积大,热效率较低,造价高,处理能力低。(机械炉排炉机械炉排炉是目前世界上先进的、处理量大的城市生活垃圾焚烧炉,在欧美等先进国家得到广泛使用,其最大规模可达?=8 8;台,成熟可靠。炉排炉有多种型式,有水平顺动式炉排炉、倾斜阶梯逆动式炉排炉、滚筒式炉排炉、滑动与翻动结合式的炉排炉等。前两种炉排炉均属滑动炉排炉,由活动及固定炉排组成,两种炉排交错设置112、,活动与固定炉排相互运动,垃圾在炉排上翻滚向前运动,完成焚烧。滚筒式炉排炉一般 由个滚筒组成,垃圾在滚筒的转动下向前翻动完成焚烧。后一种炉排炉是比利时西格斯 5 (的专利技术,该炉将滑动炉排、搅拌炉排及 固定炉排有机结合,增大了垃圾的翻动量,加速了垃圾的焚烧速度,使焚烧更完全。?(垃圾焚烧工艺流程垃圾车经称重后,进人垃圾卸料台,经简单分检大块垃圾建筑垃圾(后,将垃圾卸人垃圾池3投人垃圾池的生活垃圾,经抓斗充分混合搅拌均质化后,送人垃圾料斗3垃圾料斗的垃圾经推料装置定量地供给焚烧炉内的干燥炉排3被送至干燥炉排的垃圾,干燥着火的同时被送往燃烧炉排进行焚烧3燃烬炉排中残余的未燃成分被完全燃烧3焚烧炉113、内残余的炉渣、锅炉细灰、省煤器细灰经炉渣排放装置加湿、磁选后储存于渣池、金属池,灰渣由抓斗起重机装车外运3烟气净化装置后的灰尘被送入储存罐,固化后装车外运。,(设备的装置与功能炉排炉垃圾焚烧发电设施主要由“焚烧炉、余热锅炉、汽轮机和发电机”等设备。?垃圾焚烧系统垃圾焚烧系统主要由“焚烧系统、空气系统、燃烧器设备”三部分构成。主要设备是焚烧炉。焚烧炉炉排由“干燥炉排、燃烧炉排、燃烬 炉排”三部分构成,基本装置见图+一,。垃圾消化过程1垃圾通过给料装置进人炉排后经三个炉排依次实现“干燥燃烧燃烬”过程,完成热能转换及消化垃圾作功。厂厂,沪沪沪沪沪沪沪沪沪沪沪沪沪茸茸,熟十十十十十十十沂沂沂月一十十十114、幽幽凶凶,一 图+一,炉排构造图,+&!一&中国生产力发展研究报告?8=?=#=:一=8?8空气系统主要由“燃烧空气和空气冷却”系统组成。燃烧空气系统由一次风机、二次风机、一次蒸汽二次蒸汽一空气预热器及风道组成。空气冷却系统通常设计为“炉墙、炉排空气冷却系统”,空冷墙空气由单独设置的炉排冷却风机供给,冷却空气经空冷墙后排出室外。其作用主要为抑制结焦和降温。燃烧器设备燃烧器由“启动燃烧器与辅助燃烧器”组成。启动燃烧器由燃烧器本体、点火燃烧器、电子点火装置、控制盘和安全装置构成。主要用于启动时预热炉膛和停炉时使燃烧炉排上残留的未燃物完全燃烧。辅助燃烧器由燃烧器本体、点火燃烧器、电子点火装置、控制盘115、和安全装置构成。主要用于助燃,保证垃圾焚化温度需要。)锅炉系统垃圾焚烧产生的热能通过余热锅炉产生蒸汽,蒸汽通过汽轮发电机组变成电能。一般选用单汽包水平式锅炉,即由三个垂直辐射通道和一个水平对流区域组成,其一般结构与流程见图+一。图+一单汽包水平式锅炉主要工作原理燃烧室上部二次空气区及烟气第一、第二通道形成三个垂直辐射通道,由膜式水冷壁组成,以自然循环方式运行。烟气进人辐射区应以降低烟气温度为目的,要求膜式水冷壁尽可能多吸热,管壁清洁很重要。控制过热器的人口烟气温度在 .以下,防治过热器高温腐蚀。对流受热面由,级蒸发器,级过热器及省煤器组成。布置在对流烟道进口的一级蒸发器,其主要作用是使烟气温度116、在进人过热器前降低到 .以下。锅炉汽包采用单汽包型,设置于燃烧室顶部,不直接受高温气体辐射热影响的部位,以减少热应力图+一!(。清灰装置过热器下部为蒸汽集管结构,利用杠杆旋转重锤敲击,此杠杆的振动传至蒸汽集箱的端板引起整个过热器的振动,使灰尘落下。!(烟气净化系统烟气净化工艺设备主要由两部分组成1即酸性气体脱除和颗粒物捕集。为了清除粉尘、酸性气体、,+山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告,?89约%!9圈一,气体盆度和燕汽温度的关系?锅炉设计点?二恶英及重金属,一般选用 _烟气净化系统?。/?随/=妇丘跳8?包括布袋除尘器?活性炭喷人系统?图一、一?。3 3 3 3 33 3 3 军军117、军军军军军军过 圈一过热+曹筒圈圈一皿摇装简圈&纂一叩盯卫 旦蛔梦力发展研究担 告赘?8=?=:/生&#侧、阴:/8?8工艺原理余热炉省煤器出口的热烟气,经烟气分布器进人 _反应器,与增湿的可自由流动的石灰与飞灰混合粉接触,其中的酸性组份?、9、等?立即被混合粉中的碱性组份9?&等吸收,同时水分得到蒸发,使烟气达到有效吸收&需要的温度。对烟气的分布、混合粉的供给速率及分布及对增湿用水量进行有效的控制,可以创造最佳脱酸效率所需要的适宜条件。经脱酸处理的带有大量固体颗粒的烟气进人布袋除尘器除尘后,洁净的烟气通过引风机排人烟囱。除尘器除下的粉尘绝大部分经增湿系统后进人 _反应器,继续参与反应。灰斗的118、料位计控制灰的排出,脱酸灰渣经过一个中间仓,经灰固化处理系统处理后装车外运。?脱氮系统对炉内设置喷氨脱氮系统是在焚烧炉燃烧过程中喷氨去除燃烧产生的氮氧化物?十。一?。除氮氧化物装置包括溶液箱和加药泵。?灰渣处置灰渣处理系统主要包括(处理锅炉排出的底渣、炉排缝隙中泄漏 的细渣、余热炉的排灰、锅炉尾部烟道反应器的排灰和布袋除尘器收集的飞灰五部分。焚烧炉排出渣属于一般废物,采用水浸式刮板捞渣机连续排渣.飞灰通过水泥固化法鳌合剂处理后装车运垃圾场处理.每台炉一般设置&台布袋除尘器,排出的飞灰按危险废物处理,采用一套正压浓相气力输送系统连续排至集中灰仓贮存,并以水泥固化实现安全处置。综合各方面因素分析,119、认为滑动炉排炉技术较其他几种炉排炉也适宜山西城市垃圾的处理。综合上述技术分析选择认为垃圾焚烧技术及焚烧炉从国外引进到逐渐与国产技术设备制造相融合,技术和设备的国产化率已得到大幅度提升,成本在逐渐下降,为垃圾“三化”处理创造了有利条件。针对山西垃圾发电事业的发展,为了提高焚烧技术水平,满足各城市垃圾焚烧发电工程的要求,参照专家对“炉、炉排炉及流化床炉”等技术问题论证意见,认为 垃圾焚烧锅炉,要求热值过高?达%,+#:?,且垃圾人炉前需要破碎,不适合山西城市垃圾热值低,灰土大,垃圾混杂的特点。而炉排炉焚烧炉和流化床炉对垃圾质量适应性强,工程造价相对适中,国家政策也明确对于低热值垃圾焚烧发电,可掺人120、限量的辅助燃料,技术适宜山西垃圾焚烧发电项目的实施。山西城市垃圾热值较低、灰土大的,必须掺人辅助燃料助燃,结合山西煤炭资源、焦炉煤气和秸秆资源丰富,但也面临着山西环境污染严重的现实,理应以垃圾“三化”处理为契机,尽可能的采取以污治污的策略,使环境效益最大化,因此,根据各城市各类可助燃的能源分布情况,确定在秸秆资源丰富的区域,辅助燃料以秸秆能源助燃,则采用炉排炉工艺.在秸秆资源缺乏但焦炉煤气?煤层气、高炉煤气?资源丰富的区域,辅助燃料以煤气助燃,则采用流化床或炉排炉焚烧炉工艺.在秸秆资源和焦炉煤气资源都缺乏的区域,辅助燃料选用原煤助燃,采用流化床焚烧炉技术。?五?垃圾焚烧发电工程规模与布局#+处121、理规模设计处理规模以综合效益最优化为原则,以合理输送的运输距离或半径为限制条件,以&#年预测各城区垃圾的产生量为基数,参照国家垃圾发电规模的有关技术方案?表一?,结合主城市垃圾产出规模,同时考虑消纳各城市生活污水处理厂污泥和消纳周边城市和区域合理半径范围内的垃圾资源。处理规模设计的具体原则由以下要素构成(?#?&#年城区生活垃圾预测量.?&?&#年城区生活污水处理产生污泥预测量.?%?组合合理半径内可消纳的生活垃圾资源.?,?在有条件的区域考虑消纳一定的秸秆资源补充。表一 垃圾发电的规模与方案处处理厂规模模排垃圾人数数热回收利用方式式#万人人由于垃圾焚烧所产热能不能能满满满满足电厂连续运转的需122、要,不不宜宜宜宜建火电厂厂#%#%万人人发电、可供 自 身使用用%#%#万人人 发电、除供自身使用外还可向向外外外外供电,比较稳定定0 0 0#万人以上上 可以正规发电电具体的设计方案与布局见图一#、表一!。&+厂址选择垃圾焚烧发电工程厂址选择应遵循以下原则(?#?首先应符合城市总体规划布局要求,不得把厂址选在城市规划范围内.?&?在考虑垃圾合理运输距离的前提下,尽可能消纳周边城镇包括村镇企业可收集的生活垃圾资源.&山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告表一!山西城市垃圾?含污水处理厂污泥?处理工程方案设计一览表?单位(?地地市名称称污泥处处垃圾处处合计计设计计规模构成成组合对象垃圾量量123、组合对象象可考虑利用用理理理量量理量量量规模模结构构构污泥量量关停火电机机组组组组组组组组组组改造造大大同市城、#+#,&+#+#已立项计划建设日处理#吨吨大同县 新荣荣大同县 ,矿矿、郊区区区区区区规模,可考虑再建#吨规模同同区%新荣区#时 时时时时时时时处理大同县、新荣区城区及周周周周周边边边边边边边乡镇生活垃圾和污泥泥泥泥泥朔朔州市朔朔/#,&+,%#可考虑建设日处理#吨规模,平鲁#%8、神头头平鲁&+,朔州富华华城城区区区区区区同时处理平鲁、神头工业区和山山区#&8和山阴阴神头区 ,电冶与光光阴阴阴阴阴阴阴城区生活垃圾圾#山阴&,达发电厂厂忻忻州市忻忻&%+%三市组合计划立项日处理#周124、边秸秆资源丰丰丰丰府府城区区区区区区吨规模,不足部 分可考虑处理理富,不足部分秸秆秆秆秆&吨秸秆秆资源补充,并作为为为为忻忻州市原原/,&+%#%助燃燃料料料料平平市城区区区区区区区区区区定定襄县城区区+!+#%太太原市城区区&%,#+%已投用日处理#吨规模,可考考阳曲县 ,不不阳曲县 大唐集团团虑虑虑虑虑虑虑再建日&吨规模,同时处理理足部分秸秆资源补补补太原第二二阳阳阳阳阳阳阳曲县城区垃圾,不足部分可考考充并作为助燃燃料料料热电厂厂虑虑虑虑虑虑虑秸秆补充充充充充太太原市古古+&,+&,+%可考虑建设日处理 吨规模,西山煤电矿区各矿矿西山煤电矿矿矿交交市城区区区区区区同时处理西山煤电矿区各矿生125、活活生活区垃圾至少少区 区区区区区区区垃圾圾&晋晋中市榆榆/,#+%可考虑建设日处理#吨规模,太谷#!吨,清徐徐太 谷+次次城区区区区区区同时处理太谷和清徐县城区及周周县#%,周边乡乡,清徐县县县边边边边边边边乡镇生活垃圾或考虑秸秆补充充镇至少#以以!上上上上上上上上,不足部分秸秆秆秆秆资资资资资资资资源补充并作为助助助助燃燃燃燃燃燃燃燃燃料料料料晋晋中市介介#+%+,+已在建日处理 吨规模,同时时文水#%!,灵石石文水!,休休市城区区区区区区处理文水和灵石两县城区和周边边 周边乡镇至至灵石 乡乡乡乡乡乡乡镇生活垃圾圾少#吨以上上上上临临汾市尧尧&,+#可考虑建设日处理#吨规模,襄汾#&,秸秆126、秆襄汾 都都城区区区区区区同时处理襄汾县城区垃圾不足部部资源也十分丰富并并并并分分分分分分分可考虑桔秆补充充作为助燃燃料料料料临临汾市侯侯+%+%+或或可考虑建设日处理 吨规模,曲沃#&,新绛绛 曲沃,马马市城区区区区区#同时处理曲沃和新绛县城区垃垃#,不足部 分分新绛 圾圾圾圾圾圾圾。若设计#吨规模则不足足秸秆资源补充并可可可可部部部部部部部分用秸秆补充充作为助燃燃料料料料临临汾市霍州州/&%,+&,#可考虑建设日处理 吨规模,霍州矿务局#霍州矿务局局局市市城区区区区区区同时处理霍州矿务局和洪洞县城城,洪洞&#,山山#,洪洞洞洞包包包包包包包括山焦和三维集团及赵城镇区区焦集团#,三三!吨,山127、焦集集集生生生生生生生活垃圾,不足部分可考虑秸秆秆维与 赵城镇至少少团,三三三补补补补补补补充充&8,不足部 分分 维与赵城镇镇镇秸秸秸秸秸秸秸秸秆资源补充并可可!作作作作作作作作为助燃燃料料料料&#&!一&中国生产力发展研究报告?8=?=/一=田/8?8续表地地市名称称污泥处处垃圾处处合计计设计计规模构成成组合对象垃圾量量组合对象象可考虑利用用理理理量量理量量量规模模结构构构污泥量量关停火电机机组组组组组组组组组组改造造运运城市市%,%&+,&可考虑建设日处理#吨规模,南风工业区#南风工业区区中铝集团团盐盐湖城区区区区区区同时处理南风工业区、解州镇临临、解州镇,、解州镇镇山西分公公漪漪漪漪漪128、漪漪县城和安邑镇生活垃圾,不足足临漪#%8,安邑邑%,临 漪漪司热电分分部部部部部部部分可考虑秸秆补充充镇 ,不 足部部,安邑镇镇厂厂分分分分分分分分秸秆资源补充并并个县乏气冷却要尽可能的设计为风冷工艺减少水耗.城和相关乡镇、矿区甚至大型企业和公司等生活垃?!?综合考虑电力、热力输送、原辅材料供应、交圾资源,设计垃圾日处理总规模#吨,单体项目通及气象条件、地形与水文特征等因素合理布局.规模依据各中心项目垃圾资源的整合能力,分别设?尽可能利用不能耕种或质量差的土地,不占计了日处理能力%、#、#&和用基本农田。#吨!个档次?表一?。表一山西城市生活垃圾焚烧发电工程设计规模表单位(序序号号城市名称称129、设计计组合合组合结构与城镇镇助燃燃料料炉型型规规规规模模个数数数数数#大同市城矿郊区区#%大同县 吨,新荣区%吨吨原煤煤流化床炉炉&朔州市朔城区区%平鲁#%吨、神头区#&吨和山山秸秆或原煤煤炉排或流化床炉炉阴阴阴阴阴阴#吨吨吨吨%:听府原平定襄城区区%周边秸秆资源丰富,不足部分秸秸煤气或秸秆秆炉排或流化床炉炉秆秆秆秆秆秆资源补充充充充,太原市城区区%&阳曲县 吨,不足部分秸秆资源源煤气或秸秆秆炉排或流化床炉炉补补补补补补充充充充 太原市古交市城区区%&西山煤电矿区各矿生活区垃圾至至煤气气炉排或流化床炉炉少少少少少少&吨吨吨吨 晋中市榆次城区区%太谷#!吨,清徐县#%吨,周边边煤气或秸秆秆炉排或130、流化床炉炉乡乡乡乡乡乡镇至少#吨以上,不足部分分分分秸秸秸秸秸秸秆资源补充充充充!晋中市介休市城区区%文水#%!吨,灵石 吨,周边乡乡原煤煤流化床床镇镇镇镇镇镇至少#吨以上上上上 临汾市尧都城区区#&襄汾#&吨,秸秆资源也十分丰富富煤气或秸秆秆炉排或流化床炉炉 临汾市侯马市城区区 ,曲沃#&吨,新绛#吨,礼元镇镇煤气或秸秆秆炉排或流化床炉炉 吨,不足部分秸秆资源补充充充充#临汾市霍州市城区区#霍州矿务局#吨,洪洞&#吨,山山煤气或秸秆秆炉排或流化床炉炉焦焦焦焦焦焦集团#吨,三维与赵城镇至少少少少&吨,不足部分秸秆资源补充充充充/#运城市盐湖城区区 南风工 业区#吨,解州镇 秸秆秆炉排炉炉吨吨吨131、吨吨吨,临漪#%吨,安邑镇 吨,不不不不足足足足足足部分秸秆资源补充充充充#&运城市永济市城区区%#秸秆资源丰富,不足部分秸秆资资秸秆秆炉排炉炉源源源源源源补充充充充#%运城市河津市城区区%河津铝厂#吨,樱山 吨,不不煤气或秸秆秆炉排或流化床炉炉足足足足足足部分可考虑秸秆补充充充充&%&!一&中国生产力发展研究报告?8=?=/一 8?8续表序序号号城市名称称设计计组合合组合结构与城镇镇助燃燃料料炉型型规规规规模模个数数数数数#,阳泉市城矿区区#%郊区#吨,平定县#%吨吨秸秆或煤层气气炉排或流化床炉炉#长治城区、潞城市城区区#&马厂故县工业区 吨,与长子子煤气或秸秆秆炉排或流化床炉炉 吨,长治县132、 吨,不足部分秸秸秸秸秆秆秆秆秆秆补充充充充#晋城市城区区 ,北石店与巴公工业区 吨,泽州州秸秆或煤层气气炉排或流化床炉炉县县县县县县城区 吨,不足部分秸秆补充充充充/!晋城市高平市城区区%#周边乡镇 吨,不足部分秸秆辛院院秸秆或高炉煤气气炉排炉炉#吕梁市离石城区区 ,中阳及中钢集团#吨,柳林县县煤气或秸秆秆炉排或流化床炉炉#。吨,方山县大武镇及城区周周周周边边边边边边乡镇 吨以上上上上#吕梁汾阳与孝义城区区%汾酒集团#吨,汾阳孝义周边边煤气或秸秆秆炉排或流化床炉炉乡乡乡乡乡乡镇&吨以上上上上合合计计#余个辖区生活垃圾城市污污污污水水水水水污泥秸秆资源组合合合合&+投资预算设计的#项工程日处理133、能力#吨,其投资的预算根据对全国 家生活垃圾焚烧发电案例汇总?表 一?,并参照专家对不同炉型经济参数的论证结果?表一#?,概算#项处理工程总投资。具体取值以流化床焚烧炉设备为依据,处理吨垃圾建设成本以%&万 元计。概算#项工程 总投资为,+&亿元,单项工程投资介于 一 万元间。各项工程的概算结果具体见表一#。表一,国内家垃圾焚烧发电不同炉型类投资情况统计表表一山西各城市生活垃圾焚烧发电工程概算结果表项项目目统计样本本处理投资?#元八?发电量?度八?个?区区区区间值值平均值值区间值值平均值值炉炉排炉炉%!%#!&,%!,流流化床炉炉#&%&#&热热解炉炉&#&#!&,%总总平均均#%!&%!#&134、!,&表一#垃圾焚烧发电不同炉型类投资经济参数表序序号号炉型名称称炉型或技术术投资资来来来来源源?#,元八?#炉排炉焚烧发电电设备引进进,!&技术引进进,%国产产%,国产产&%平平均均%,序序号号城市名称称组合合设计规模模总投资资数数数数量量?万元?/大同市城、矿、郊区区%#&朔州市朔城区区%#%忻府原平襄县城区区%&,太原市城区区&%太原市古交市城区区&%晋中市榆次城区区%#&!晋中市介休市城区区%#临汾市尧都城区区&#%&临汾市侯马市城区区,&/临汾市霍州市城区区#%&/#运城市盐湖城区区#/&运城市永济市城区区#%/%运城市河津市城区区%/,阳泉市城矿区区%#%&#长治市城区潞城城区区#135、&%,#晋城市城区区,#&#!晋城市高平市城区区#%/吕梁市离石城区区,#汾阳孝义市城区区%&合合计计%#,&%+效益分析以下效益分析主要参照太原垃圾焚烧发电厂案例,背景条件如下(&,?处理规模1?.;3)“循环硫化床”工艺3主设备配置“焚烧炉炉?#“(,机抽汽凝汽式,台(”3/辅助燃料为原煤,添加量.%(3?年运行时间+.(3城市供热!,只?.5 4采暖期供热时间 个月(3政府吨垃圾处理补贴+.元太原?,!元(3脱硫率%,尘率+%3 度电上 网电价.#元,城市供热每5 42山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告元3供热分摊比,%一,&%。?(经济效益发电量1?个项目建成投运后,以吨垃圾136、发电,.度概算,年可发电总量为?,#+亿度,按目前上网电价度电.#元计,发电总收人共计&?!,#!万元3上 网电量?.#,亿度,上 网电量的收人共计&?!万元。?个项目发电具体收益见表+一?,。表+一?,山西各城市生活垃圾焚烧发电年收益概算表序序号号城市名称称设计规模模发电量量发电收人人上 网电量量上网收人人 ;(?.+度;(万元(?.+度;(?.!元;(?大同市城、矿、郊区区?.?,&,?#.!+?,朔州市朔城区区.#!,+.#,?+,忻府原平襄县城区区+.#&.#,.!太原市城区区.,#?&,?.+太原市古交市城区区.#,?&!.#?.晋中市榆次城区区.#,&!&.#!,?+&晋中市介休市137、城区区.#!,+.#,?+,+临汾市尧都城区区?.#+!&.#!临汾市侯马市城区区+.#&.#,.?.临汾市霍州市城区区?.#+!&.#!?运城市盐湖城区区.#!,+.#!?+,?,运城市永济市城区区.#,?&!.#,?.?运城市河津市城区区.#,?&!.#,?.?!阳泉市城矿区区?.#+!&.#?长治市城区潞城城区区?,.!.#+!?晋城市城区区.#,&!&.#!,?+?&晋城市高平市城区区.#,?&!.#,?.+吕梁市离石城区区.#!,+.#!?+,汾阳孝义市城区区+.#&.#!,.合合计计?.?,#+&?!,?.#,&?!供热收益1?个项目建成投运后,可实施热电联供的供热方式,以吨垃圾产138、热中可供的热量!,85 4概算,年可供热的热量共计#,?.5 4,参照太原市供热收益价格每5 4以?,元计,?个项目年供热总收人为&+,#!万元,同时,供热所替代的年耗煤量约#+,万吨,年节煤量以吨煤?.元计,约合+.&万元。各项目发电工程供热具体收益情况见表+一?。表+一?山西各城市生活垃圾焚烧发电供热年收益概算结果表序序号号城地市名称称设计规模;(可供热量量供热收人人供热节煤量量?.!5 4;(万元(;(?大同市城、矿、郊区区?.&#,+.,.,朔州市朔城区区.,?#.,?&,.忻府原平襄县城区区+.#!.,&.!太原市城区区.?,#.?,?.太原市古交市城区区.?,#?.晋中市榆次城区区139、.,#,.,.&.,】、&!一&中国生产力发展研究报告打?/:=?=田#=8?8城地市名称设计规模?可供热量?#,4:?供热收人?万元?供热节煤量?&,%,犯#,&#&月一/寸尸乙#?;叹;八!?#乙甘甘内卜;八曰八八卜;八?盛任(乙虎;:?#?乙上乙(乙()八;8 0 乙土少曰月任,&5 4曰一上?5亡日(;(八八曰亡&八;口八&)(:艺?一?734?(?/?6?5?2?1?7?3?4晋中市介休市城区临汾市尧都城区临汾市侯马市城区临汾市霍州市城区运城市盐湖城区运城市永济市城区运城市河津市城区阳泉市城矿区长治市城区潞城城区晋城市城区晋城市高平市城区吕梁市离石城区汾阳孝义市城区合计?21#661140、1 22/5#6731/?7/2#652#/71#65 2#?7/2#?#62#?#62#65 2#5?5#/#7#?#62#?7/2#/71#263/#炉渣综合利用?4个项目建成投运后,以吨垃圾产炉渣5#.计,年可产炉渣总量为/#7 3万吨,以?吨炉渣加工?#块免烧砖的产量计,年可生产4 44万块,以每块砖?#元计每块砖成本以#2#元计0,?4个项目炉渣综合利用收益共计约73#万元。另外,垃圾人炉前筛下有/#的固废产生,?4个项目年产生量约?#5万吨,可用于烧制普通砖或路基铺垫,垃圾飞灰年产生量以1计约6?7万吨。各城市生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用的具体收益见表3一?5。表3一?5山西各城市141、生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用产值概算结果表序序号号城市名称称设计规模模垃圾筛下固废产产飞灰产生量量炉渣产生量量炉渣综合利用用&0 0 0生量?#50 0 0?#50 0 0?#50 0 0收人?#5元0 0 0?大同市城、矿、郊区区?1#?#1 1 1 16/#/?6 6 63#/朔州市朔城区区2#66 6 6 6?#17 7 7/2#6 6 6 6 6忻府原平襄县城区区3#26 6 6 6?1#?#7 7 75#5 5 5 5 5太原市城区区6#?443 3 3244 4 45#?2#2 2 2 2 2太原市古交市城区区6#/#1#5#?2#1 1 1 1 1晋中市榆次城区区1#5#?/#3142、#6#7 7 7 7 7晋中市介休市城区区2#66 6 6 6?#1 7 7 7/2#3 3 3 3 3临汾市尧都城区区?#11 1 1 1/#?6 6 6 62#4 4 4 4 4临汾市侯马市城区区3#26 6 6 6?1#?#7 7 75#?(临汾市霍州市城区区?#11 1 1 1/#?6 6 6 62#?运城市盐湖城区区2#66 6 6 6?#17 7 7/2#?/运城市永济市城区区6#/#1#5#?2#?6 6 6运城市河津市城区区6#/#1#5#?2#?5 5 5阳泉市城矿区区?#111 1 1/#?66 6 62#?2 2 2长治市城区潞城城区区?/#744 4 4/5#?1#1#143、?1 1 1晋城市城区区1#5#?/#3#6#?7 7 7晋城市高平市城区区6#/#1#5#?2#?3 3 3吕梁市离石城区区2#666 6 6?#17 7 7/2#?4 4 4汾阳孝义市城区区3#266 6 6?1#?#7 7 75#合合计计?21#?#64/6?7 7 7/#73 3 373#/4 1山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告废金属回收效益(以太原东山垃圾发电工程实施情况分析,吨垃圾可回收废金属%+?,#个项目建成投运后,以保守条件确定参数吨垃圾回收?计,年可回收总量为#%+。吨,以吨废金属 元计,#个项目废金属回收效益共计#+,万元。各城市生活垃圾焚烧发电项目废金属回收144、效益具体见表 一#。?&?环境效益节约化石能源?原煤?保护了生态环境(#个项目建成投运后,以湿基低位平均热值#大卡计,约相当于标煤热量的#),以 日处理#吨垃圾概算,年可节约标煤&!,&吨,约相当于一般原煤&%#吨。#个生活垃圾焚烧发电项目年具体节煤量见表一#。#个项 目建成投运后,以热电联供的方式解决冬季居民采暖,参照太原东山垃圾焚烧发电供热案例,以 日处理#吨垃圾能力概算供热量,年可节约原煤%&吨,年可减排?替代采暖锅炉供热?段无#!,吨,烟粉尘&吨,减排炉渣&%吨。#个项目以上两项?供热发电?合计节煤%&#吨,相当于减少了一个近 万吨中型煤矿对化石能源的开采,不仅保护了化石能源资源,同时145、也消除了对生态环境的破坏,生态环境效益十分显著。表一#山西各城市生活垃圾发电废金属回收收益概算表序号城市名称设计规模?&%,!#&/%#,/#!/#大同市 城、矿、郊区朔州市朔城区忻府原平襄县城区太原市城区太原市古交市城区晋中市榆次城区晋中市介休市城区临汾市尧都城区临汾市侯马市城区临汾市霍州市城区运城市盐湖城区运城市永济市城区运城市河津市城区阳泉市城矿区长治市城区潞城城区晋城市城区晋城市高平市城区吕梁市离石城区汾阳孝义市城区合计#%#%#&%#回收量?#+%+%&+#+#+%+%+%&+%+#+#+!+&%+#+%+%&+#%+经济收益?#,元?%+&#+&+,+,#+#+%+%&+,%+%#146、+%+%+#+#+&+,#+,表一#山西各城市生活垃圾焚烧发电供热环境效益概算表?单位(?序序号号城市名称称设计规模模发电节煤煤供热节节供热减排排供热减排排供热减排排?煤量量&烟粉尘?炉渣渣/大同市城、矿、郊区区#%#%,&#,&朔州市朔城区区 ,#!#!&%,&%忻府原平襄县城区区#!&!&#,#,太原市城区区%&#%&!,#,%太原市古交市城区区%#%&!,#,%!晋中市榆次城区区#%&!,#,&#%!晋中市介休市城区区 ,#!#!&%,&临汾市尧都城区区#%,%,#%#临汾市侯马市城区区#!&!&#,#,/临汾市霍州市城区区#%,%,#%#运城市盐湖城区区 ,#!#!&%,&#&运城市永147、济市城区区%#%&!,#,%!/%运城市河津市城区区%#%&!,#,%!#,阳泉市城矿区区#%,%,#%#/长治市城区潞城城区区#&#,#,&#!&#晋城市城区区#%&!,#,&#%#!晋城市高平市城区区%#%&!,#,%!#吕梁市离石城区区 ,#!#!&%,&#汾阳孝义市城区区#!&!&#,#,合合计计#&%#%&#!,&#,%&%&!&!一&中国生产力发展研究报告.?8=?=#=田/8?8垃圾发电大幅度减少了对土地的占用量和对土地资源的生态破坏(据国内外垃圾焚烧发电厂的建设用地统计,每吨垃圾占地在 一/88间,本次占地面积以平均值&计算,#个项目以总规模#概算,占地总面积为#!&亩。以国内148、外垃圾卫生填埋、综合利用和堆肥处置传统处理三种方式的占地情况与本次设计的#个项目的总规模#和服务期%年基准条件概算(垃圾卫生填埋 国内外垃圾采用卫生填埋方式处置生活垃圾,一般吨垃圾占地在。一&间,取平均值!“概算结果如下(#%!(三#%亩?以 日处理#,处理期限%年?.垃圾堆肥处置虽然山西的城市生活垃圾中有机物含量小于,),不适宜垃圾堆肥的处置方式,但为全面的比较各类处置方式,仍作了概算。国内外垃圾采用堆肥方式处置生活垃圾,一般吨垃圾占地在#一#8&:/,取平均值#,8&概算结果如下(#%#%#9;八;八日八曰日;一日日?只;工;8 从(八!一?,八 任?;(减少对粘土资源的开发?4个项目每年149、产生的/#3万吨的炉渣,制成免烧砖,可替代/65万吨粘土资源的消耗,减少了对土地资源的破坏,具有一定的农业经济生态效益。各城市生活垃圾焚烧发 电项目炉渣的综合利用替代翻土资源消耗的具体效益见表3一?2。污染物抖瞰?污染物排放从目前的生产与污染防治设施配置以及污染防治水平来看,完全可以将岌飞了2护和从兔浓度控制在国家标准以内3尤其是人们担合的二恶英强毒性气体的排放,目前技术完全可以控制在国标甚至发达国家标准以内,对有毒有害飞灰的安全处置已有多种成熟的技术和设备,国内外已投人垃圾发电工程的防治效果,均已证实垃圾发电污染物的刹澈浓度,完全可以控制在标准以内3)排放总量与目前先进的煤炭火力发电企业排放150、总量基本相当3可替代化石燃料相当于减少一个+#,万 吨中一大煤矿 的生产,从减排的角度分析,一个+#,万吨中一大煤矿年所排放的所有污染物,均是垃圾发电工程的纯减排效益,包括锅炉、热风炉气体污染物排放和工业广场扬尘等环节的无组织排放厌入、产飞7和温室气体瓦斯气的排放(,以及尾矿水与生活污水以】、践一(的排放3/对化石、能源、矿产资源的分布及开采区的生态环境,发挥的生态保护效益与作用更是不言而喻3?垃圾焚烧发 电基本解决了垃圾采用堆存方式、温室气体长期排放和危害严重的垃圾渗滤液 的,!&+?.?,?!?&?+?大同市城、矿、郊区朔州市朔城区忻府原平襄县城区太原市城区太原市古交市城区晋中市榆次城区晋151、中市介休市城区临汾市尧都城区临汾市侯马市城区临汾市霍州市城区运城市盐湖城区运城市永济市城区运城市河津市城区阳泉市城矿区长治市城区潞城城区晋城市城区晋城市高平市城区吕梁市离石城区汾阳孝义市城区合计?.?,.众八八己?.,.#+,#!污染问题,并且属6项目,可以进人国际市场参与碳交易活动表+一?(3表+一?山西各城市生活垃圾焚烧有害气体减排统计表序序号号城市名称称设计规模模甲烷气气二氧化碳气气渗滤液液 ;(?.!;(?.!,;(;(?大同市城、矿、郊区区?.&,+?,朔州市朔城区区.,!+?!?忻府原平襄县城区区+.,!.!太原市城区区.?!+.,.太原市古交市城区区.?!,.晋中市榆次城区区.,152、&?+.&晋中市介休市城区区.,!+?!?+临汾市尧都城区区?.!.+,临汾市侯马市城区区+.,!.?.临汾市霍州市城区区?.!.+,?运城市盐湖城区区.,!+?!?,运城市永济市城区区.?!,.?运城市河津市城区区.?!,.,&互&中国生产力拳展研究担告?8=?=/一=:盖 8?8续表序序号号城市名称称设计规模模甲烷气气二氧化碳气气渗滤液液?#%?,%?/,阳泉市城矿区区#,%&巧巧巧长治市城区潞城城区区#&,%#晋城市城区区&!#/!晋城市高平市城区区%#,&#吕梁市离石城区区&,#,#%#汾阳孝义市城区区%&,合合计计#!&#,#%垃圾焚烧发电同时安排了对各城市生活污水处理过程中产生的污153、泥的处理方式,很好的解决了污泥污染城市环境、水环境和农业环境的老大难问题,有效的减排了污泥中(6、一、7等元素和化合物的总量。(社会效益城市生活垃圾采用垃圾焚烧发电的方式处置,不仅从经济与环境效益方面不容质疑,其社会效益也十分显著。?有效 的解决了垃圾围城的现象,增强 了城市景观的洁净感,让居民生活环境更加舒适3)城市生活垃圾是源源不断的能源资源,焚烧发电会形成一个绿色产业,对山西环境改善和成为新的经济增长点做出有力的贡献3生活垃圾焚烧发 电成为一个产业后,扩大了山西的就业渠道3/垃圾发电成为产业,产业的发展和国产化会带动研发技术力量的壮大和机械装备工业的发展,也会成为一个新的经济增长点3?城154、市生活垃圾处置采用焚烧发 电的方式,使垃圾中许多难降解的物质得到消化,使农业耕作环境减少了污染危害,使土地和粮食安全得到了保证3垃圾焚烧发电成为一个产业效应,会有效的促进政府建立更加科学的行政理念3垃圾焚烧发电产业的发展,有利于解 除政府对垃圾污染危害影响城市景观老大难 问题的沉重包袱3垃圾焚烧发 电在处理了垃圾的同时,处理了令人头疼的城市生活污水中污泥难以处置的社会问题,给政府减轻了压力。七(综合效益分析综合效益分析以垃圾焚烧发 电的处置工 程?.吨规模为基准,与同规模的卫生填埋、综合利用和垃圾堆肥种处置类型,从经济、环境包括节约资源能源与减排几个方面,进行综合效益分析与比较表+一,.(。表155、+一,.各类处置方法综合效益比较表循环流化床工艺(分分项项内容容单位位焚烧发电电卫生填埋埋综合利用用垃圾堆肥肥建建设设设计规模模;?.?.?.?.土土土地占用用亩;.?,.?.,+.,?.总总总投资资?.!元元,.?!?&.?!成成本与与建设成本以.年周期平均(?.!元;?.&?#+&+#&!+#+效效益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益益运运运营成本本?.!元;!,?.?.?,.政政政府财政补贴收人人?.!元元,!?!,#,?.,?.年年年均收益益?.元;&#?.#&,?#!+#,产产品产量量总发电量量?.度;.#+无无无无无无上上上网电量量?.度;156、.#?无无无无无无可可可供热量量?.!5 4;!,无无无无无无炉炉炉渣综合利用量量?.!;?#无无无无无无废废废金属回收量量;无无无无无无.山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告续表分分项项内容容单位位焚烧发电电卫生填埋埋综合利用用垃圾堆肥肥污污染物物发电%飞刹瞰量?包括垃圾与辅助燃料?&无无无无无无排排量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量发发发电烟尘抖澈量?包括垃圾与辅助燃料?#!,!无无无无无无发发发电炉渣产生量量#%&无无无无无无发发发电飞灰产生量量#无无无无无无筛筛筛下分捡固废量量 无无无无无无经经济收益益总发电收人人#,元元157、%!%无无无无无无上上上网电量收人人#元&!,无无无无无无供供供热收人人#元元,无无无无无无炉炉炉渣综合利用收人人#,元元 关!+&%,#关&废废废金属经济收益益#,元八八%+%无无无无无无节节约资源源垃圾发电节原煤煤#%,无无无无无无发发发电供热节原煤煤%,无无无无无无发发发电较其他方法节约土地地亩%!%关关#关关&%斧关#炉炉炉渣利用节省猫土开发发#无无无无无无污污染物减减垃圾减排量量&,&排排量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量量发发发电替代其他方式减排甲烷气体体#,发发发电替代其他方式减排9气体体#耐%阳阳阳&减排量?发电与供热相抵后158、?,无无无无无无烟烟烟尘减排量?发电与供热相抵后?#&!无无无无无无炉炉炉渣减排量?发电与供热合计?#!无无无无无无减减减排垃圾渗滤液液%&注“”其他方式垃圾综合利用量.“斧”其他方式较垃圾发电方式多占的土地+#+基建情况比较建设总投资(以日处理#吨城市生活垃圾的发电工程建设为对照,以卫生填埋、综合利用和垃圾堆肥常用的处置工艺为前提条件比较,结果垃圾发电的建设总投资较卫生填埋、综合利用和垃圾堆肥分别高出+&)、,+)和,+)。土地占用(以焚烧发电设备%年的服务期作为其他方法垃圾填埋的周期,并把垃圾堆高#米作为限制条件概算,结果“卫生填埋”须占地#。亩,是垃圾发电占用土地?#&亩?的+倍.“综合159、利用”占地&亩,是垃圾发电用地的&+%倍.垃圾堆肥处理占地约&#亩,是垃圾发电用土的#+!倍。可见垃圾发电方式不仅占地少,而且可以说是一次性占地而实施终生服务的,而其他三种方法不仅占地大,而且服务期满尚须再辟新 的堆场,继续堆积继续占地,在山西土地资源极度紧张的形势下,垃圾发 电工程符合国家土地可持续利用的战略思路。&+节约资源效 益节约能源(是指垃圾发电处置方式与其他方法比较的节约效益,即“垃圾发电与热电联供的节煤效益,节约土地的效益,炉渣利用 节省赫土资源的效益”。垃圾发电与热电联供的节煤效益概算,是将垃圾热值换算为热量,并与当量的热能换算标煤来概算节煤效益,经概算?以#个项目计?垃圾发电160、环节年节原煤量约&+%万吨,热电联供热环节年节原煤约%+&万吨.相当于减少一个%+&万吨中型煤矿对煤矿资源的开采,等于减少 了一个中型煤矿对生态环境的破坏和气、水、噪、渣类污染物的排放。节约土地资源(焚烧发电以%年周期计,较其他处置方式节约土地约为!一%亩%,其中较卫生填埋节约%亩%,较综合利用节约#亩%,较垃圾堆肥节约!亩邝。节约黄土资源(主要是利用垃圾发电产生的炉渣,制作建筑材料替代黄土砖相应当量带来的减少对赫土资源开发的量,经概算可节约黄勃土#%万吨%8。%#纂黑黑霜烹黯票黔%+污染物减排效益排放量(焚烧发电以日处理#吨规模计?包括垃圾与辅助燃料?,年排放(&%,排放烟尘#&,!,产生炉161、渣#%&,这是垃圾采用焚烧发电方式与其他处置方式增排的量。但这部分增加的污染物排量,由于配有除尘脱硫效率极高的污染防治设施,进人环境中的污染物浓度完全可以达到国家排放浓度的限值,并且 国内现有投用的垃圾发电工程实际效果证明,包括二恶英在内的污染物排放浓度均低于国标要求,尤其是二恶英的排放浓度不仅低于国标要求,而且基本可达到发达国家的排放标准。减排量(是指垃圾发电实施热电联供,替代锅炉燃煤排放污染物,同时抵消了发电本身新增的排放量后的减排量,另外,还包括其他处置方式堆存过程中自然挥发于环境中的气态污染物。气态污染物减排(发电与供热?以采暖期个月计?相抵 后(可减排量为,烟尘减排量#&!.垃圾焚烧162、发 电替代了垃圾 的长期堆存,可减排采用其他处置方式堆存 自然挥发于环境中产生的气态污染物。经参考一些垃圾卫生填埋、堆肥和综合利用科研、环评及其他相关的技术报告 的测算结果,气体减排量为(垃圾焚烧发电替代其他处置方式可减排甲烷气体约,#%.垃圾焚烧发 电替代其他处置方式可减排9(.8(3 43/4/4/6?5?7?53 34 4 7 2 4 1 7 4 33 4 45 4 46 4 3一2 7 2 6之别之卜一)1喊:目一认烟尘0/#2/315?2?#/15635 4#635471 4315?2?/36#?#/15?/36#15?2635 4635 4?/3 6#?26 4171 436354163、15?2?#/15/#?53甲烷气?#5 60%?#5 60渗滤液0固废074 4/5 4364 41?5432?544/44 7/5435 4426 4415 442/5 43?544?54454 422445/4 47?54 4/5436441774/5742?544/643?6 6/5?16111#/2#/2#2#5?1636/2111#36/25?16/2#/2#36/2?#2#/2#5?16111#?6#/5/3#72 33?/?5#5 22/252 264?#2723 3?2?72?/?5#?2?727 233522652 26?2?72?3/?#4?#2522 6723 3?/?164、5#/617 6#八8钊目 月户8钊翎洲叼八;卜户月“:?划月性 月性八;月(;月任连内连人八己连任八己左工#只(口月任吐月性匕叮八 了1月仕左)了山。月任?4自4?连!月任(山?汤任二发攻长仪断黔发厌歇成舒幼所2 1 即此贸/3 3 2八!吐内;工口(二口月任(_叹;人(山#八曰?亡勺乙连人内匕工(白且1#2#3#6#1#2#3#2#6#6#6#2#3#/#1#/6521734?#?8?/?6?5?281?7?384大同市城、矿、郊区朔州市朔城区忻府原平襄县城区太原市城区太原市古交市城区晋中市榆次城区晋中市介休市城区临汾市尧都城区临汾市侯马市城区临汾市霍州市城区运城市盐湖城区运城市永济市城区165、运城市河津市城区阳泉市城矿区长治市城区潞城城区晋城市城区晋城市高平市城区吕梁市离石城区汾阳孝义市城区合计?21#?662?7533综上对各类处 置方式综合效益 的系统分析,不难看出,焚烧发电处置城市生活垃圾不仅有显著的节能减排环境效益,而且在高投人 的条件下与其他处置方式相比也有较好的经济效益。尤其突出的是,实施焚烧发电的处置方式后,从根本上解决了各城市镇0生活垃圾造成 的各类环境污染问题,而且还会形成一个综合效益良好和可持续发展的环保经济产业,社会效益十分显著。值得说明的是,以上效益分析是以最差的条件概算,如按规划辅助燃料不以煤为原料概算,环境效益及其他效益会更加 明显。6#6&!一&中国生166、产力发展研究报告?8=?/一=/8?8在垃圾焚烧发 电技术日益成熟和不断进步、国家不断出台有力的政策支持,在山西强力推进节能减排和循环经济、并以实际行动落实科学发展观的有利形势下,山西理应理智的选择垃圾焚烧发电方式实施城市生活垃圾处理的方案。九、结论与建议?一?结论#+垃圾焚烧发电的整体部署全省#!个城镇?县级以上?的生活垃圾,采取“焚烧、堆肥和填埋”三结合的方针分别实施处 理。&个城市?个地级市、个县级市?生活垃圾率先采取“资源化、无害化和减量化?三化?”处理方式.地处盆地平原区的县城生活垃圾处理采用“综合利用”达到“资源化和无害化”相结合的处理方式,鼓励采取“资源化、无害化和减量化”处理方167、式.其他山区县城区生活垃圾处理,采用规范的垃圾卫生填埋处理方式,实现“无害化”,同时鼓励采用“综合利用”和“无害化,处理方 式”。&个城市?#个地级市、#个县级市?各类处置方式 的工程实施必须在“十一五”期末和“十二五”期初投人正常运营,&+垃圾处置技术的选择根据垃圾成分的分析结果,山西垃圾有机物少和热值低,无机物和灰分高的特点,不适宜堆肥的方式.另外由于有用废物资源在垃圾收集点就得到了无组织的粗选,可回收物质已大幅度减少,也不适宜采用综合处理方 式.而焚烧发 电只要求热值达到 8,+#7:?以上,对其他指标无限制条件,技术本身适应性强。因此垃圾焚烧发电适宜山西,并且在秸秆资源丰富的区域,辅助168、燃料以秸秆能源助燃,则采用炉排炉工艺.在秸秆资源缺乏但焦炉煤气?煤层气、高炉煤气?资源丰富的区域,辅助燃料以煤气助燃,则采用流化床或炉排炉焚烧炉工艺.在秸秆资源和焦炉煤气资源都缺乏的区域,辅助燃料选用原煤助燃,采用流化床焚烧炉技术。以后随着技术的进步和突破,不可排除热解气化炉技术应用的考虑。%+垃圾焚烧发电的优点?#?垃圾经 过焚烧,使垃圾 中的病原菌彻底杀灭,从而达到无害化的目的.垃圾焚烧后,灰渣只占原体积的)一#),达到减量化目的.容易回收金属、玻璃等废物资源和对炉渣的综合利用,实实在在的实现了废物资源化。垃圾焚烧发电,可补充社会电能供应的不足,并有明显的节能效益。?&?垃圾焚烧发电不仅是169、一种可再生资源的优化利用方式,更有一个无限的社会市场,可形成一个新的绿色产业,有益于山西绿色4_产值的提升。?%?各种高新技术的应用,焚烧设备结构的不断改进,全自 动控制设备的开发,都使焚烧设施和技术更加趋于完善,会使垃圾焚烧发电的基建投人和运营成本逐渐降低,有益于垃圾发电产业的效益提高和持续发展。?,?焚烧炉内燃烧温度控制在 一#左右,在尾气排放上采用高温急冷分解排放,完全可以使二恶英恶性气体控制在不危害人体健康的水平上。?垃圾能及时得到处理,不存在长时期填埋持续浪费土地资源和污染环境的问题。,+综合效益显著?#?整体经济效益以#个焚烧发 电项目日处理规模#,年可获取纯利润#%#元.?&?环170、境效益可减排?抵消本身的排放量后?(!,、烟尘&#,.减排甲烷气体!#%8/8,%,减排9气体,!%/8,耐,减排渗滤液#,固体废物&%+!#,同 时可消 纳%个 城 镇,吨难以处置 的生活污水排放的污泥,解决了污水处理厂污泥二次污染的老大难问题。?%?节能节约资源效益节煤垃圾发 电与热电联供的节煤效益(垃圾发电环节,年节约原煤量约&%#吨.热电联供热环节,年节约原煤约%&吨。节约土地焚烧发电较卫生填埋处置方式可节约土地约#亩%?较综合利用与堆肥处置方式可分别节约土地约&,与#,亩?.节约黄土炉渣制作建筑材料可节约黄土开发量&吨%。?,?生态效益减少化石能源的消耗#个供电项目替代%,+万吨的煤171、炭热量,发电节煤&+!万吨,相当于减少一个%+&万吨中型煤矿的生产,减少了一个中型煤矿对生态环境的破坏,同时减少了气、水、噪、渣类?(、;和温室气体瓦斯气的排放?,尾矿及尾矿水与生活污水的排放?9_、(一?量。减排温室气体垃圾焚烧发电减排垃圾渗滤液和温室气体效果显著,属典型的9_机制,可以进人国际市场参于9交易活动,获得额外经济收益。垃圾焚烧发电替代其他处置方式可减排甲烷气%,体约,只#%.垃圾焚烧发电替代其他处置方式可减排9气体约%只#%.筛下分捡灰土与砖瓦碎块+“#固废,可用于普通砖烧制与路基的铺垫。+辅助燃料的选择山西许多城市及周边都拥有丰 富的焦炉煤气?煤层气、高炉煤气?和秸秆资源,发172、电启动点火和助燃所需原料,可考虑尽可能利用周边秸秆资源与焦化厂煤气?煤层气、高炉煤气?,不仅发挥辅助燃料作用,同时减少了煤气、秸秆以及原煤燃烧对环境的污染,而且也存在降低成本的可能。+改造利用现有小机组我省“十一五”期间,按照 国家产业政策将关停所有小火电机组,在条件许可的情况下,可考虑利用关停电厂的厂地和可利用的设施设备,经过改造实施垃圾焚烧发电,以降低垃圾发电的建设和处置成本。我国山东的临沂和黑龙江的哈尔滨已有成功的经验借鉴。!+可形成稳定 的产业 经济垃圾焚烧发电之所以可形成稳定的产业经济,是因为它具备四个优势条件,一是垃圾资源产生是源源不断的,供给是持续稳定的,不存在资源供给不足的风险173、.二是在解决环境问题的同时产生的其他综合效益十分显著,符合循环经济的模式.三是工业化、规模化处理规范了地方垃圾处置的随意性,使垃圾处理工作秩序化.四是垃圾焚烧发 电在产生较大综合效益的同时,又有较好的经济效益,同时由于产业稳定性较好,也能安置一定的人员稳定就业。?二?建议#+以可持续发展的科学发展观为统领消除三个障碍中华人民共和国行政许可法规定,直接关系公共利益的行业市场准人可以设定特许,并且行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的程序决定特许结果,为城市基础设施 的市场化改革提供重要契机。但在地方政府的具体实施中多数都不很顺利,其原因主要是受以下三个障碍 的影响,这些障碍不加以消除会影响垃圾发174、电产业的发展。?#?消除观念障碍由于长期的事业化管理和 国有企业的独家经营,从中央到地方对城市基础设施市场化运作的认识都不充分,政府行政管理色彩依旧浓厚。国家将城市公用事业 向市场开放以来,在竞争性领域促进山酉省城市生适垃吸焚烧发电可行性研究技术报告民间投资、引进外资一般没有顾虑,但是在具有垄断利润的基础设施领域 引进外资和民间资本,则显得犹豫不决,甚至人为制造障碍。此外,在国资进退、银行贷款、项目审批等许多具体问题上,有关部门和实际操作人员都存在着“宁国勿民”的观念,宁可对有问题的国资项目放行,也不给条件更优越的民资、外资项目开绿灯,不消除这种观念障碍会直接影响公用事业向市场开放的效益。?&175、?消除行政障碍公共基础设施采用5;运作方式,本身是发挥民间资本弥补政府财力能力不足 的一个有效方式,也是市场需要改革创新的一个因由。但在民间资本涉足于政府统领的公益事业的领域内的投资,国内实施的一些5?;的项目效果多数欠佳。其障碍多数来源于行政方面。其表现主要有(?缺乏保证特许权经营 规范运作的完备的法律制度,尽管国家颁布了境外进行项目融资管理暂行办法,但缺少“专项规章制度”,特许权项目暂行规定酝酿多年,迄今仍未 能颁布实施,导致现行的特许权项目运作不规范,合同过于简单,谈判困难,尽管提交的协议多但真正实施的项目较少,出现的问题包括遗留问题均难以解决,诸多问题严重的影响了项目的实施 与效果。)176、项目运作与国际惯例不相融合,即项目投资者往往不承担经营风险,政府又不提供固定投资回报率的保证。对特许权经营的准人条件和提供条件缺乏全面的认识,不能正确地把握特许经营权的客观规律,特别是长期没有通过竞争准人 的平台和制度规范,从而加大了融资成本和谈判周期,挫伤和削弱了参与各方的积极性。这些行政障碍需政府尽快出台相关的行政规章加以规范。(消除信用的障碍基础设施建设与管理是吸引民资、外资的基本方式,是“特许权经营”,它是建立在一揽子合同、契约之上的,是城市基础设施建设与管理商业化运作的基础文本。这种体制促进了民间资本、外国资本投向基础设施,但这种机制首先是要求各级政府以诚信姿态,为投资方提供一个良好177、的软环境,这是政府吸引外来投资和民间资本至关重要的基本条件。当前国内垃圾发电工程案例已反映出一些政府资本缺乏信用的问题,这些问题往往出现在投资方收取回报的阶段,反映的问题基本是“政府是老大,其行为不受任何约束”的表现,这个市场秩序的深层次和最本质的根由,虽然存在于各方面,但政府方面应率.&!一&中国生产力发展研究报告?8=?=#=/8?8先消除信用障碍。&+城市公用基础设施市场化改革实现途径城市公用基础设施要从政府直接管理和提供,改变为市场管理和提供,必须将政府原来直接拥有并直属政府管理的公共企业改变为完全自主并独立经营的企业主体。这些企业不再简单地接受政府指令来进行投资或经营,而是通过政府授178、予特许经营权,通过市场契约的方式实现社会期望的目的,并保证企业的市场化运作地位和投资经营的相对独立。实现这个目的的途径除通过政府制度性安排设计和建立必要的法规作为基础外,还必须通过相应的投融资安排来实现。当然,基础设施产业仅从融资方式的改革不能够完全解决市场化改革的途径问题。因为城市基础设施产业的融资方式选择,直接决定着城市基础设施改革的方向和基础,所以市场化改革的前提必须为有益于融资提供优化的方式。因此,城市公用基础设施市场运作应从融资方式人手,通过合理的改革途径实现。%+垃圾处置规划要转向高起点 的 综合利用和节能减排政府对垃圾处置不能只单独的考虑解决污染 问题,必须要把垃圾看成是能源,是179、原料,不要狭义的看作是污染物,要转变认识,要把观念全方位转向综合利用与节能减排的基点上,在这方面我省不应墨守成规,应 向发达省份学习。如福建省“十一五”期间规划建设&个垃圾发电厂,建成后日可处理#!吨垃圾,年发电量近#亿度,使城市垃圾无害化处理率先达到全国先进行列,而我省“十一五”期间规划的垃圾处置方式起点低,应改变观念,重新调整规划,改卫生填埋、综合处理为垃圾焚烧发电等高端处理。,+政府应将垃圾处 置作为山西经济增长与节能减排的重要环节之一山西#余个城镇垃圾产生源稳定,政府应抓住国家鼓励垃圾发电的机遇,通过规划的调整使我省垃圾处置产业化,效益化,无害化,并成为一个新的绿色经济增长点。+协调地180、方政府改 变观念,促进垃,圾焚烧发电项目实施由于省政府已批准了“十一五”期间城镇垃圾处置为卫生填埋和综合处理的规划,有些地方编制了可研报告,有些地方已启动工程。尽管如此,改焚烧发电方式仍为时不晚,政府须组织相关部门对“十一五”规划进行调整,重新部署,为地方政府实施垃圾发电处置方式提供依据。“十一五”期间应首先促成&个城市率先实施垃圾发电项目。+出台我省垃圾发电优惠政策,以市场运作方式吸引省内外投资国家给垃圾发电出台了一系列优惠改革,鼓励了国内外许多企业家和投资商,投身于垃圾发电公益事业,我省&个城市属北方城市,垃圾质量和经济能力以及地理环境均不占优势,要吸收外来资本进人山西更应在国家优惠政策的181、基础上,进一步出台我省特殊经营许可方面的优惠政策,鼓励和吸引投资商以5;、5 等方式将投资转 向山西,以成就我省在“十一五”期的后三年实现垃圾发电的产业化。!+因地制宜合理布局 调整规划工程功能垃圾发电工程项目选址,要以集中处置为核心,以合理运距和不影响周边环境为前提,经专家严格论证,科学选定厂址。对于在建或已建成的卫生填埋、堆肥或其他处置方法设计的垃圾堆存工程,可改用途为建筑垃圾的堆存处置。另外,对于已申请到或已批准 的国家垃圾处置补助专项资金?包 括国债?,省政府应协调相关部门,允许县?市、区?政府将国家垃圾处置专项补助资金?包括国债?用于垃圾发电处置的补贴费支出。+加强垃圾的科学管理 分182、类收集与储运是关键加强垃圾管理水平,主要是指对从垃圾产生源到处理厂整个过程,所涉及的设施设备、运输和装载工具等环节的管理,包括管理规章的建立 和观念的改变等方面。主要包括(垃圾分类收集与储运的规范化管理.建立与垃圾工业化处理相适应 的处理费补贴制度和垃圾收费制度.加强清运装置的现代化建设.建设与工业化处理相适应 的垃圾清、运、储的装备系统.配合垃圾工业化处理建立系统的操作性强的垃圾运管制度,包括垃圾处理市场化的政策等。尤其是垃圾的源头分类收集和生活垃圾以外的其他垃圾绝对不许混人生活垃圾 中,是垃圾实现“三化”、降低成本和提升整体效益的关键环节,当然也是加强垃圾科学管理首要的制度建设。+总结 国183、内外经验做好设备与技术的 国产化研究目前,国内垃圾发电总体技术水平和发展与国外水平基本一致,焚烧与发电设备的国产化基本可满足国内工程需要,但在技术方面仍是以引进技术为主,为加快推进垃圾处理产业的发展,针对国内垃圾特点,加强对关键技术和设备的开发,研发国产化垃圾发电配套设备系列,以适应国内垃圾发电的需要。%科研单位、制造厂家对垃圾焚烧技术的开发研究,应尽快转化为设备的商业化运营,提高这一新技术的可操作性,实现垃圾焚烧设备的国产化,降低垃圾发电项目的工程造价,提高垃圾发电企业的经济效益。同时,研究改造现有小机组掺烧垃圾,为城市供热发电,也是一个待发展的课题。山西机械工业有一定的基础,在垃圾发电焚烧184、炉装备方面的技术开发,有一定 的基础条件,如我省垃圾焚烧设备开发有所突破,会更有力的推进山西垃圾处理产业的形成和发展,还会在国内外装备市场获得一定的经济回报。附录山西垃圾发电5;运作相关问题与范本草案一、现有的法律条件和融资环境与58;的要求有一定距离改革开放以来,我国已制订和颁布了&多个涉及外商投资的法律、法规,开始建立并基本具备了符合国际投资惯例的法律环境。但随着我国投资活动的不断发展和规模 的不断扩大,许多专门针对投融资和市场准人的经济法律条件还不具备,与特许有关的投融资环境尚未十分清晰。特别从5;的角度看,它不仅需要一般的法律环境,同时还需要一些专门的法律规定及制度体系,而我国在这些方185、面还存在着许多不足。同时,融资环境的其他不足也是明显的。例如在投资信息上,投资者,特别是外商普遍感 到有关法规、投资条件、发展状况、原材料供应及税收、利润政策等方面的资料 太少,信息渠道不畅通.在投资管理工作上,也缺少规范 的实体型的服务机构及其他配套组织机构,使引进外来资金投资中常见的金融纠纷、劳资矛盾不能及时得到仲裁或司法处理。此外,还存在投资审批制度尚不完善等问题,这些情况若不能被满意地解决,一定程度上也会影响投资者和外国私人资本选择5;的信心。在我 国现有的法律框架下进行5;实践,将会与国际惯例有所冲突。如我国经济立法还不很完善,5;合同若完全适用我国法律,则根本无法实现其设定目标。因186、此,贷款人会对5;项目中的法律问题感到担忧。由于缺乏专门的5;法律法山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告规,必然会延长项目谈判与实施的过程。专门5?;法律法规的制定将有助于解决5;投资的法律困难,合作双方不需要考虑这项或那项法律是否适用于特殊领域,也不会陷人这项法律和法规回答“是”而另一项法律回答“非”的矛盾之中。一些发达国家虽然没有制定专门的5;法,但它们的法律体系健全,对涉及5;投资的各种因素有明确的法律界定,因此实施5;项目较为容易。在发达国家和地区,已颁布的一般性法律法规中主要包括如公司的设立、投资者的权利、土地及公用设施管理等5;项目所需的法律法规。除此之外,考虑到5;项目的187、特殊性,政府或议会一般都在现行法律框架下制定和颁布一个单独的适合于该项目“专一目的”的特殊立法,此法制适用于特定项目,对其他项目不适用且项目完成后,该特殊立法就失去作用。这种单独立法,明确了适用于该项目的现行法律法规的条款,政府部门及私人企业各 自的权利范围、承担的义务和责任等。中华人民共和国行政许可法 已经出台,该法针对行政许可在设定和实施方面存在的问题,从行政许可设定权、设定行政许可的事项以及实施行政许可的程序、监督、责任等方面作了明确、具体的规定,并原则规定直接关系公共利益行业的市场准人可以设定特许,且行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式决定是否予以特许。行政许可法的出台为完善5;188、实施的法律环境起 到了十分有利的推动作用。二、政府对5;的管理问题5;对投资者和政府是互惠的,也是互相制衡的。其中,对政府而言,改变了过去基础设施项目完全由政府负责建设、财政拨放资金、风险自 担的压力环境,对政府具有很大吸引力。但将项 目建设 的特许权交 由投资者,并不意味着政府可以撒手不管。相反,因为5;项目多为公共投资项 目或重要工业性项目,与其他竞争性项目相比,政府在其中更需发挥宏观管理作用。再者,5;工程复杂,牵涉面广,也要求东道国政府有正确的角色定位,实施必要的管理权。客观上,各级政府在此亦存有薄弱之处。一方面缺少经验.另一方面现行的管理体制尚不能有效地对5;履行职能。例如,究竟由谁189、来代表 政府行使5;投资项目的主体权 利因为5;需 要%!&!一&中国生产力发展研究报告?8=?=出#8?8政府指定有代表性的有型实体来具体地负责5;的统一管理,这 即是常说的“归口”问题。同时,5;本身虽然耗时长、耗费大,但它却强烈要求政府决策的迅速与管理的高效率,转轨中的政府管理体制在此可能会有许多摩擦。另外,整个5;过程管理之中,对项目的可行性分析、研究、咨询,对建设及运营中所产生问题的协调、处置等,都要政府有相应的管理对策。国外的经验都是采用国际通行 的竞争性招标方式选择投资人,这是市场经济条件下较为公平的准人程序,因此必须改变以往在投资项目中采用谈判方式选择投资人的做法。从国内目前的190、实践结果来看也证明了竞争性招标程序具有高效、经济、公平的特点。三、我省实施5;过程管理的主要原则#+给予所有合格的潜在投标人以平等参与投标的机会.&+在投标激烈竞争中把握有利的价格和其他条件.%+择投资人的工作在公平、公开、公正的环境下进行,杜绝竞标过程中的舞弊和腐败行为.,+投标程序要紧凑,缩短前期工作时间,减少前期工作费用,提高竞标效益.+予竞标者以更主动更有力 的谈判环境和应有的地位。+排放标准(各项处理和排放指标须达国家标准,其中(二恶英排放量须低于?%。烟尘排放量低于?%。+特许经营期(年?含建设期?#+项目竣工日(合同正式签署后个月内+投资方式(“建设一经营一移交”#&+土地提供价191、格(不超过?含?万元亩,投标时统一按万元亩计算。#%+上网电价(上网电价执行两段电价制(按年处理垃圾量吨售电量万千瓦的比例 内执行?省?市现行元千瓦时的最高上 网电价.超过比例电量的电价由发购电双方根据市场需求具体协商议定。#,+投标语言(中文#+税收政策(按国家和?省?市现行税收优惠政策表#市城市垃圾处理厂建设运营每吨摊提建设费报价表项目每吨摊提建设费每吨操作维护费每吨垃圾处置费数额?人民币元?人民币元?人民币元?表&市城市垃圾处理厂建设运营每吨摊提建设费报价表项次四、招标文件示范?一?项目介绍#+项目名称垃圾处置项目&+建设地址(%+占地面积(亩左右,+项目规模(吨年?年垃圾供应量为吨年.192、年递增率为,年达到万吨年?,平均吨 天,进厂垃圾为未分选的城市生活垃圾。+建设范围(垃圾接收、焚烧、发电、后处理设施、重点排放指标在线监测系统及厂外水输送?若需自供水?。+处理方式(焚烧!+垃圾热值(约7:?进炉?,当垃圾热值低于此值时可适量添加辅助燃料,辅助燃料添加最大比例不超过)。一%一!/#&项目工程费用兴建期间用地相关成本及费用筹办费用融资费用及兴建期间资金成本其他费用?请说明?建设费合计?#&%,?估计残值不列人分年摊提金额应分年摊提的建设费?!?运营期间每年摊提建设费年处理吨数每吨摊提建设费?#?数额?人民币元?人民币元?人民币元?人民币元?人民币元?人民币元?人民币元?人民币元?193、人民币元?人民币元?吨年?人民币元吨?表%市城市垃圾处理厂建设运营经济方案工程费用分项报价表项目土建工程费用机电设备工程费用工程费用合计?#&?金额?人民币?山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告?二?机电设备工程费用分项报价表,市城市垃圾处理厂建设运营经济方案土建工程费用分项报价表表 市城市垃圾处理厂建设运营方案每吨操作维护费报价表项项次次项目目金额?人民币?/整地工程程程&厂房房房%烟囱囱囱,用地内内,+#残渣填埋场场场附附属设施施施施施施施施施施施施施施施施施施,+&垃圾接受受受,+%其他?请列明?小小小计计计 用地地+#自来水管管管外外设施施施施施施施施施施施施施施施施施施 +&194、防洪排水设施施施 +%其他?请说明?小小小计计计 其他?请说明?!土建工程费用合计计计?#&%,十?表市城市垃圾处理厂建设运营经济方案机电设备工程费用分项报价表项项次次项目目数额额#人事及行政管理费费?人民币元年?&保养维护费费?人民币元年?%水费费?人民币元年?,电费费?人民币元年?助燃燃?人民币元年?化学药品费费?人民币元年?!灰烬处置填埋费费?人民币元年?环境监测费费?人民币元年?保险费费?人民币元年?#运营期间用地相关成本及费用用?人民币元年?#其他?请说明?人民币元年?#&合理利润润?人民币元年?#%售电收人抵费前操作维护费合计?#?人民币元年?#,&#&?吨年?#年处理吨数数?人民195、币元吨?/售电收人抵费翔蜘娜酬洲护费?#%一#,?人民币元年?#!售电或其他非电力回收资源收益收人人?人民币元年?#操作维护费合计?#%一#?人民币元年?每每每吨操作维护费?#!令,?注(项次拓也可统称事业外收人。项项次次项目目金额?人民币?/垃圾接受系统统统&焚化系统统统%空气供给系统统统,蒸汽锅炉炉炉 废气处理系统统统 汽轮发动机机机!冷凝系统统统 水系统统统 冷却水系统统统#残渣收集处理系统统统#/辅助燃烧系统统统#&供水系统统统#%废水处理系统统统#,电气设备系统统统#仪控在线监测系统统统#厂用及仪表用的空气系统统统#!噪声监测及消除系统统统/附属设备备备#其他?请说明?机机机电设备工196、程费用合计?#?三?各不同工作领域的国内法律、法规和标准结构与基础设计中华人民共和国建筑法中华人民共和国国家标准?45?中华人民共和国建设部部颁标准建筑技术规则 市政府相关规定建筑与土木设计中华人民共和国土地法中华人民共和国劳动法机械系统电气系统中华人民共和国劳动法污染防治系统中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废物环境污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法实施细则中华人民共和国环境噪声污染防治条例%&!一&中国生产力发展研究报告?8=?=#=8?8建设项目环境保护管理办法只?省?市人民政府相关规定46197、7 5生活垃圾焚烧污染控制标准4 5恶臭污染物排放标准45污水综合排放标准45工业企业厂界噪声标准45危险废物标准鉴别一浸出毒性鉴别4 5固体废物浸出毒性测定方法4 5;固体污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法4 5锅炉烟尘测试方法:;工业固体废物采样制样技术规范二恶英排放执行标准飞灰的排放应低于?耐消防及安全系统中华人民共和 国消防法中华人民共和国消防条例?4 5?建筑设计防火规范?45:?建筑防雷设计规范?45:?建筑抗震设计规范?45:?公用卫生系统工业企业设计卫生标准?45:?绿化(厂内绿化系数在)以上。项目协议文本主要内容特许权协议是政府?或其委托的部门?与项目公司正式签定的行198、政性契约,是政府特许经营的核心内容,协议明确约定了双方的权利和义务,包括协议正文和附件两部分内容。四?特许权协议内容特许权协议正文应当包括如下内容(#+项目名称和特许范围.&+特许经营的内容、方式和期限.%+项目公司提供的产品或服务 的技术、价格、数量和质量标准.,+政府提供的配套设施和服务.+价格调整机制.+项目公司的权利和义务.!+监管方式.+项目移交范 围、标准、程序和方式.+协议的变更、解除和终止条件.#+违约责任、赔偿.+争议解决方式。本范本的内容具有一定的适用性,应当作为读者重点阅读的内容。%#山西省城市生活垃圾焚烧发电可行性研究技术报告附表#山西省#市县生活垃圾物理成分分析结果采199、采样时间间城市市容重重含水率率有机物物无机物物可 回收物物其他他动动动动动动物物植物物灰土土砖瓦瓦陶瓷瓷纸类类塑料料橡胶胶纺织物物 玻璃璃金属属木竹竹混合合?耐耐)写写)#月&日日太原原&%&+#%,+!#+,&+#/夕气气,+夕 +&+,+!+#&!+#&月%日日太原原连夕吐吐%+!+%#&+!+#+,+#!+%&!+#,#&月#日日太原原原原原原原%+%+#+%+,+&+#+#+,+!%+%&+!平平均均太原原夕,飞 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