1、咸阳汽车产业园总体规划2010-11西安建筑科技大学建筑学院SCHOOL OF ARCHITECTUREXIAN UNIVERSITY OF ARCHITECTURE AND TECHNOLOGY2010-2020全球一体化的发展，促进了国际与国内资本加快向中国西部的转移。关天经济区、西咸一体化发展加快了技术和资金等资源的扩散速度，特别是区域城市协商机制的构建将为咸阳打开更广阔的市场，与此同时的服务外包、现代物流、金融商务、汽车服务等专业化服务业方兴未艾。基于当前的时代背景，7月28日，咸阳市政府第二十九次常务会同意秦都区实施咸阳汽车产业园项目。在有条件的地区，选择汽车服务产业这一重要新兴产业2、，建立平台，整合区域内的资源共同攻关和发展。对提升咸阳地区的整体创新力水平、促进区域内新兴汽车服务产业的高端化、增强区域产业的竞争力，具有时代意义。为进一步指导园区的全面建设工作，秦都区政府于2010年7月委托委托西安建筑科技大学博士生导师张沛教授及团队编制咸阳汽车产业园总体规划。秦都区多方搜集整理发达地区的相关资料，会同设计方多次踏勘现场，反复研究议定产业发展方向和园区功能定位。经过两个月的精心设计，多次向市住建局领导汇报沟通，于9月初拿出了初步方案。10月28日上午，市政府秘书长、市长助理王树茂组织召开了汽车产业园规划意见征求会，听取了市国土资源局、住建局、交通运输局、文物旅游局、环保局、3、工信委和市发改委等部门的意见和建议。会后，设计单位对园区规划道路进行了重新调整，压缩了开发用地面积，增加了产业用地面积；详细了解了平陵邑和平陵文物保护区的精确位置，处理好产业发展与文物保护的关系。11月1日下午，市委常委、副市长高中印主持召开会议，再次听取了最新的设计汇报，并提出了宝贵意见：一是明确了园区产业发展方向，对发展整车生产、零部件加工等产业做了空间预留；二是更加注重咸阳历史文化与汽车文化的衔接，充分展示咸阳汽车产业园的产业特点和服务特色，与周边市场形成错位竞争；三是突出以人为本的理念，在道路板块设计上充分体现公共交通优先发展的理念；四是探索汽车新城的发展模式，利用南北上召的地形风貌、4、千亩绿林等资源，做好开发用地的规划建设。会后，设计单位重理了设计思路，抓紧修订完善方案，形成此轮征求意见稿。前言与与时代时代接轨的接轨的产业基地产业基地与与国际国际接轨的接轨的示范新区示范新区引言背景与趋势背景与趋势现状与问题现状与问题范围与限定范围与限定优势与制约优势与制约经验与借鉴经验与借鉴目标导向目标导向产业策划产业策划功能布局功能布局面临机遇面临机遇主要挑战主要挑战发展制约发展制约比较优势比较优势实践经验实践经验发展借鉴发展借鉴战略定位战略定位发展目标发展目标产业择定产业择定产业集群产业集群功能结构功能结构空间布局空间布局“远见”“探索”“创造”n规划思路架构 项目组基于对规划层次与权5、责的梳理认识，本次规划将从全球化大背景下汽车产业发展趋势和西安咸阳国际化大都市等地域发展支撑条件分析入手，领会地方政府发展意图，明析本规划区的发展机遇与挑战，积极利用自身资源优势，准确地判断，制订科学合理的、超前的、符合市场需求的发展目标；通过整体的功能组织与系统空间规划，提供汽车相关产业与城市功能发展的场所空间，并最大限度地挖掘地区发展潜力与开发价值，为整个咸阳汽车产业园区乃至咸阳城市的开发建设搭建一个清晰的、有序的、高效的发展借鉴平台。本项目规划设计为总体规划设计，设计范围约4.10平方公里。23第一章第一章 发展研究发展研究4 41.1 1.1 时代背景时代背景5 51.21.2发展形势6、发展形势6 61.31.3区域局势区域局势8 81.41.4城市背景城市背景10101.51.5我们的理解我们的理解1111第二章第二章 现状概况现状概况14142.12.1基地航拍基地航拍14142.22.2现状分析现状分析16162.32.3发展评价发展评价2222第三章第三章 经验借鉴经验借鉴23233.13.1综合性汽车城综合性汽车城 24243.23.2汽车物流园汽车物流园 26263.33.3汽车主题公园汽车主题公园 28283.43.4发展借鉴发展借鉴 30303.5 4S3.5 4S品牌集群店品牌集群店 31313.6 3.6 发展借鉴发展借鉴 3232 第四章第四章 总体构想7、总体构想33334.1规划总则规划总则344.2产业框架产业框架374.3功能定位功能定位45第五章第五章 规划综述规划综述53535.15.1布局原则布局原则 54545.25.2规划布局规划布局 55555.35.3功能结构功能结构 57575.45.4道路交通道路交通 59595.55.5绿地景观绿地景观 64645.65.6 设计导引设计导引 65655.7 5.7 开发强度开发强度 70705.8 5.8 基础设施基础设施 7171第六章第六章 实施措施实施措施72 72 6.16.1开发模式开发模式73736.26.2土地运营土地运营76766.36.3项目招商项目招商77776.8、46.4发展分期发展分期7878目录目录00 001背景研究1.1 时代背景1.2发展形势1.3区域局势1.4城市背景1.5我们的理解145我国产业转移路线图背景研究011.1.1发展循环经济、低碳经济已成为当前共识1.1.2全球化的产业转移正在快速进行1.1.3产业结构呈多元化发展趋势n气候变暖是全人类面临的共同挑战。发展低碳经济和循环经济，是我国应对气候变化、转变增长方式的必然选择，是资源节约型和环境友好型社会、生态文明建设的重要内容。这一点已经成为社会各界的共识。n当前，产业的发展已经突破原有第一、第二和第三产业的框架，开始向以农产品加工业为代表的“1.5产业”和以现代生产服务业为代表的9、“2.5产业”转移。1.1 时代背景【结论】1、企业需要的是生产的空间和氛围，而不是土地。2、产业区要走出既往简单注重生产功能的认识，必须走向多功能复合的产业功能区。n从全球产业转移的新趋势看，随着中国的经济快速成长，尤其是中国庞大市场的成长，继制造业产业转移之后的一轮新的产业转移浪潮正在到来，即现代服务业的转移。以头脑产业为主体的知识密集型产业已经成为现代服务业的主导，而咸阳将成为中国西部发展现代服务业的重要承接地。61.2.1 1.2.1 国内汽车产业的发展动态国内汽车产业的发展动态背景研究01n进入21世纪以来，我国汽车产业高速发展，形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系，10、产业集中度不断提高，产品技术水平明显提升，已经成为世界汽车生产大国。但是，产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出，能源、环保、城市交通等制约日益显现。2008年下半年以来，随着国际金融危机的蔓延、加深和国际汽车市场的严重萎缩，国内汽车市场受到严重冲击，导致全行业产销负增长、重点企业经济效益下滑、自主品牌轿车发展乏力，我国汽车产业发展形势严峻。n2009年16月份，中国汽车产销量分别为599.08万辆和609.88万辆，同比增长15.22%和17.69%，在全球汽车销售市场中已位居第一。2009年汽车制造业工业总产值子行业结构【汽车产业概述】我国的汽车产业是11、我国整体工业格局中的支柱产业。一方面，汽车产业对于经济的拉动力极大；另一方面，汽车产业也创造了大量的就业岗位。汽车产业是个关联度极大的产业，是对国民经济有巨大拉动力的产业。一般而言，汽车产业的产业链关联着钢铁、冶金、机械、电子、纺织、玻璃、石油加工、橡胶制品、建筑、运输、保险、信贷等一百多个产业。汽车制造业对一个国家制造业的国际竞争力有着极为重要的影响。现在全世界钢产量的25%、铝产量的25%、橡胶产品的50%、塑料产量的10%都用于汽车工业。汽车工业对其上游产业有着较强的带动作用。1.2 发展形势7咸阳秦都区1.2.2 1.2.2 片区汽车产业的发展动态片区汽车产业的发展动态国家汽车行业陕西12、地区规划n陕西汽车制造业重点发展重型汽车、经济型轿车、专用汽车、大型客车及重型汽车变速器、发动机、车桥、地盘等零部件。关天经济区产业规划布局n西安：重点发展航空航天、电子信息及元器件、输变电设备、汽车及零部件等先进制造和旅游文化、商业物流、会展咨询、服务外包等现代服务业。n咸阳：重点发展装备制造、能源化工、新材料、电子信息、物流、旅游等产业。背景研究01汽车产业调整和振兴规划产业调整和振兴的主要任务：（一）培育汽车消费市场。（二）推进汽车产业重组。（三）支持企业自主创新。（四）实施技术改造专项。（五）实施新能源汽车战略。（六）实施自主品牌战略。（七）实施汽车产品出口战略。（八）发展现代汽车服务13、业。【结论】咸阳市应积极把握区域汽车产业组织格局的调整趋势，创造条件，争取在调整及未来发展中占据主动。积极把握汽车及零部件制造和组装业务的转移趋势，充分发挥优势，实现汽车相关产业的大发展。20世纪90年代以来，为有效降低生产成本，开拓新兴市场，汽车及零部件企业不但向低成本地区大规模转移生产制造环节，而且将转移范围逐渐延伸到研发、设计、采购、销售和售后服务环节，转移的规模越来越大，层次越来越高，中国西部地区也将成为世界汽车制造业务转移的重点地区。【西安三桥区域】发展多元复合的现代服务业，以现有的三桥车城为基础，建设沣渭国际车城，打造以汽车交易、博览、文化体验为主的汽车主题生活区，将该区域建成为展14、现西安国际化大都市特征、再现历史繁华风貌、体现现代化城市形象的重要城市节点。【法士特汽车及零部件制造配送区】发展汽配物流业，形成西部汽车零部件现代物流配送中心81.3 区域态势图“关中-天水经济区”产业布局规划随着国际国内经济形势的变化，经济区发展面临新的历史机遇与挑战。在这一新的历史时期，“关中-天水经济区”的发展上升成为国家战略。2009年6月25日国务院正式发布了关中天水经济区发展规划，规划中明确要求：基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先进制造业基地、现代农业高技术产业基地。同时规划还强调了应将环保装备、煤化工装备、化工机械装备、石油机械装备、电力机15、械装备、工程机械装备等为主的装备制造业作为重点产业来发展。1.3.1 1.3.1“关中关中-天水经济区天水经济区”发展上升为国家战略发展上升为国家战略图陕西省域产业发展格局陕西汽车制造业作为装备制造业之一，一直是陕西省工业的重要组成部分。尤其是去年，我省规模以上装备制造企业完成工业总产值1939亿元，对陕西工业增长贡献率达到36，为我省最终走出全球金融危机阴影发挥了重要作用。2010年为进一步刺激经济增长，近日，省政府制定并下发了装备制造业振兴计划。2010年全省装备制造业固定资产投资将力争完成470亿元，同比增长30以上，实现销售收入2200亿元，同比增长20以上。背景研究011.3.2 116、.3.2 陕西省明确提出将汽车产业作为重点产陕西省明确提出将汽车产业作为重点产业积极发展，而其雄厚的产业实力和科技实业积极发展，而其雄厚的产业实力和科技实力也为汽车产业的发展提供了坚实的基础力也为汽车产业的发展提供了坚实的基础91.3 区域态势1.3.3 1.3.3 西安西安-咸阳国际大都市的新格局咸阳国际大都市的新格局西安咸阳国际大都市呈现三圈多中心的格局：第一圈：西安咸阳大都市中心形成核心功能区，重点发展高科技产业、文化旅游、现代服务业等；第二圈：西安咸阳大都市郊区形成功能新城，重点发展先进制造业、现代物流、休闲旅游业等；第三圈：西安咸阳大都市周边县区形成卫星城，是都市区未来发展重点区域，17、目前发展旅游业和一般加工业。图西安咸阳主城区范围图西安咸阳国际大都市主城区空间发展方向背景研究01【结论】在西安咸阳国际大都市要成为带动关中和参与全球市场竞争的背景下，咸阳汽车产业园要想成为国际大都市中的一个重要节点和载体，最重要的就是要在国际大都市中找到自己的角色和价值。背景研究011.4 城市背景1.4.1 1.4.1 咸阳城市发展新格局咸阳城市发展新格局城市规划区：包括秦都区和渭城区，兴平市的西吴镇、田埠镇和南位镇，以及泾阳县的永乐镇、崇文乡和高庄镇，面积约798平方公里，占市域总面积的7.8。城市性质：西安都市圈的核心组成部分，以先进制造业和现代服务业为主的现代化城市，国家历史文化名城18、和优秀旅游城市。【咸阳发展概述】咸阳是和西安零距离相连的城市，区位优势比较优越。咸阳地处陕西关中平原腹地，东邻陕西省会西安，西接国家农业高新技术产业示范区杨凌，是西部大开发的“桥头堡”和陕西“一线两带”建设的副核心城市。总面积10196平方公里，总人口500万，现辖1市2区10县。咸阳距西安市中心20公里，仅有15分钟的车程，是西北地区重要的交通枢纽，立体化的交通快捷便利。陇海铁路、西宝高速、312国道以及正在建设的西（安）平（凉）铁路、银（川）武（汉）高速等3条铁路、4条高速公路、12条国省道构成了四通八达的陆路交通网。西北最大、中国六大航空枢纽之一的西安咸阳国际机场距市区仅9公里，通航能力19、达国内90多个主要城市以及12个国家和地区，年货物吞吐量近10万吨，旅客吞吐量1000万人（次）。总投资73亿元的二期工程正在建设，建成后，年旅客吞吐量可达2600多万人次。随着西部大开发战略的深入推进，我们相信，在不久的将来，西咸经济圈在西部经济版图上的地位将更加重要，咸阳的区位优势日益显现，发展势头更加强劲。咸阳是西安都市圈的核心组成部是西安都市圈的核心组成部分，以先进制造业和现代服务业为分，以先进制造业和现代服务业为主的现代化城市，国家历史文化名主的现代化城市，国家历史文化名城和优秀旅游城市。城和优秀旅游城市。1011背景研究011.4 城市背景1.4.1 1.4.1 咸阳产业发展新态势20、咸阳产业发展新态势规划在全市形成若干具有强大竞争力的特色优势产业园。南部重点发展装备制造、高新科技、纺织服装及物流类园区；中部地区重点发展食品工业及建材工业类园区；北部地区重点发展能源化工产业园。1.4.3 1.4.3 咸阳主城区发展方向与总体布局形态咸阳主城区发展方向与总体布局形态咸阳汽车产业园所处方位咸阳汽车产业园所处方位1.4.2 1.4.2 市域产业发展策略市域产业发展策略走新型工业化道路，加快建设西部工业强市大力发展农村经济，推进社会主义新农村建设加快发展现代服务业，提升城市质量和竞争力西部电子工业组团西部电子工业组团空港产业园空港产业园p 西部电子工业组团：西部电子工业组团：以电子21、信息产业基地、交通枢纽与物流中心和城市综合服务为主要职能。依托西部高新技术产业区建设电子科技产业区，重点建设综合性居住社区。p 泾渭新区：泾渭新区：空港产业园：空港产业园：以临空产业为主导，重点发展航空物流、大型飞机改装及维修、航空服务和运输等产业；五陵塬历史文化聚集区：五陵塬历史文化聚集区：发展生态文化旅游、休闲娱乐、生态田园观光等产业；现代产业集聚区：现代产业集聚区：发展机械加工、能源化工装备制造等现代制造产业，大力发展生态农业、绿色加工等生态产业，适度发展风力发电设备、太阳能发电设备等新兴产业。12背景研究011.5 我们的理解新时期的新选择园区发展趋势解读1横向趋势横向趋势2纵向趋势纵22、向趋势培育汽车消费市场培育汽车消费市场 采取有力措施，遏制汽车产销下滑势头。在汽车购买、使用、报废更新等环节，调整和出台鼓励汽车消费、恢复市场信心的政策措施。实施汽车产品自主品牌战略实施汽车产品自主品牌战略 加快国家汽车及零部件出口基地建设。建设汽车出口信息、产品认证、共性技术研发、试验检测、培训等公共服务平台。发展现代汽车服务业发展现代汽车服务业 加快发展汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、二手车交易、汽车保险、消费信贷、停车服务、报废回收等服务业，完善相关的法规、规章和管理制度。开展汽车消费信贷等业务。咸阳城市边缘区的发展咸阳城市边缘区的发展 咸阳汽车产业园作为城市化的前沿23、区域，是城市发展建设的重要组成部分，也是现代城市形象的重要门户地区，对城市发展具有重要的生产功能、服务功能、缓冲功能、生态功能、游憩功能，已成为城市发展建设的重要组成部分。新商业空间的发展新商业空间的发展20世纪90年代以来，伴随着快速城市化、城市郊区化及新商业业态的大量出现，由大型综合超市（大卖场）、购物中心、仓储式商场（仓储式超市）、大型专业性市场和卖场等新兴商业业态形成的商业空间，在城市中迅速涌现，并成为城市商业空间的重要组成部分和商业向郊区扩散的主要载体。城镇空间改造城镇空间改造边缘区城镇空间的改造是城市发展所不可逾越的，如果得不到合理的解决，给城市化和人民的生活质量的提高带来了不便，24、也影响到这些村的自身发展和村民的长远利益。1.5.1 1.5.1 园区发展趋势解读园区发展趋势解读1.5.2 1.5.2 地方发展愿景地方发展愿景围绕园区建设，集中发展与汽车交易相配套的税务质检、金融保险、上牌过户、餐饮娱乐等综合服务，为顾客提供购车及售后绿色通道，形成“现代物流+生产基地+金融商务”的产业发展模式今天咸阳汽车产业园的发展，要立足自身实际，借鉴产业园成功发展模式经验，采用战略先行、规划主导、产业优先的策略，发挥科技创新、和文化旅游优势，重点选择具有后发优势的战略性新兴产业现代汽车服务业作为突破，以汽车零部件生产及汽车物流为辅助，以高起点规划为蓝图，通过上下齐心、必将使园区实现大25、的发展！2现状概况2.1基地航拍2.2现状概况2.3发展评价21314现状概况现状概况02 022.1 2.1 基地航拍基地航拍2.1.1 2.1.1 平陵与规划用地平陵与规划用地152.1 2.1 基地航拍基地航拍2.1.2 2.1.2 规划用地与周边环境规划用地与周边环境现状概况现状概况02 02162.2 2.2 现状分析现状分析2.2.1 2.2.1 地理位置地理位置咸阳汽车产业园位于咸阳市中心区北部五陵塬上，地势高爽，西望平陵，东望昭陵，为咸阳城区的北门户咸阳城区的北门户。西兰公路自东南向西北穿过规划区，规划西咸环线从用地南部经过。总用地规模为4.10平方公里。规划用地规划用地现状概26、况现状概况02 02G312西安咸阳国际机场西安咸阳国际机场空港产业园空港产业园西咸环线西咸环线五陵塬五陵塬172.2 2.2 现状分析现状分析2.2.2 2.2.2 土地利用土地利用园区现状大部分用地为农林种植地和村镇建设用地，沿西兰路有部分用地已转变为商业金融业用地，现状建筑质量一般。用地东侧为秦都区与渭城区区界，分属于北上召、南上召、崔家村等村。现状用地统计表现状用地统计表现状概况现状概况02 02序号序号 用地用地代码代码用地名称用地名称 面积面积（公顷）（公顷）比例比例（%）1R 居住用地居住用地 1.260.31 其中 小学 1.260.31 2C 公共设施用地公共设施用地 7.527、61.85 其中 行政办公用地 0.330.08 商业金融业用地 7.231.76 3M 工业用地工业用地 2.210.54 其中 二类工业用地 2.210.54 4S 道路广场用地道路广场用地 7.291.78 其中 道路用地 7.291.78 6U 市政公用设施用地市政公用设施用地 0.120.03 其中 交通设施用地 0.120.03 7E 水域和其它用地水域和其它用地 391.2895.50 其中 村镇建设用地 35.048.55 农林种植地 356.2486.95 总计总计 409.72100.00 北上召村北上召村南上召村南上召村崔家村崔家村182.2.2 2.2.2 土地利用土地28、利用1西兰路2五陵塬旅游专线3加油站4农林种植地5沿西兰路两侧商业6西兰路7高干渠8帝王输水渠现状概况现状概况02 0281234567192.2 2.2 现状分析现状分析2.2.32.2.3道路交通道路交通规划区内现状主要道路有西兰公路和五陵塬旅游专线。其余道路多为土路面。未来园区内城市主干道、次干道纵横交错，且近邻城市快速干道，交通条件十分便利。规划区内有两条输水渠，分别是用地西侧及北侧帝王输水渠与用地南侧的高干渠，水渠宽度约为3米，现状两侧有约2米宽的自然绿化。2.2.42.2.4基础设施基础设施现状概况现状概况02 02202.2 2.2 现状分析现状分析2.2.52.2.5绿地景观绿29、地景观规划区内现状主要的景观资源为农田、林地与规划区北侧、西侧及南侧的输水渠。现状概况现状概况02 02212.2 2.2 现状分析现状分析2.2.62.2.6用地适宜性评价用地适宜性评价通过对基地坡度、用地现状以及文物保护控制要求等综合考虑之后，将基地适宜性划分为适宜建设用地、控制建设用地和禁止建设用地三类，具体划分标准和说明见下表。用地类型坡度现状建设量文物保护要求综合评价规划布局措施适宜建设用地15。较小在保护区范围外用地开发难度一般布局一般性的用地类型禁止建设用地15。无现状建设在保护区范围内用地只可作非永久性建设保留现状农田或布局绿地用地适宜性评价体系用地适宜性评价体系现状概况现状概30、况02 0222机遇机遇2009年国务院制定了汽车产业调整和振兴规划，提出了培育汽车消费市场和推进汽车产业重组的任务，为咸阳汽车产业园的发展从宏观上提供了发展机会和平台。另一方面，生活节奏和加快和城市空间的扩大，客观上要求居民拥有自己的交通工具。加上中国汽车产业的日益发展和咸阳居民生活水平的不断提高，汽车进入咸阳寻常百姓家庭已渐成趋势。汽车价格的不断下调、汽车市场的扩大，加上国家政策的扶持，汽车消费将在今后相当长一段时期内成为咸阳居民新的消费亮点。前景广阔的市场需求前景广阔的市场需求优势明显的支撑条件优势明显的支撑条件地方政策的全力支持、交通区位的极大便利、生态环境的优势供给、专业人才的资源支31、撑，为咸阳发展汽车产业园提供了广泛的基础支撑条件，位于广阔西部的市场前景，使得较之其它地区类似经济产业的发展具有明显优势。挑战挑战目标功能的选择确定目标功能的选择确定汽车产业功能集聚在咸阳汽车产业园，在带来产业发展机遇的同时，也带来了同周边地区同质产业发展的竞争态势，在此环境下如何扬长避短，充分利用地方的环境资源优势合理选择配套功能产业和吸引投资，将是本次规划将要面对的挑战之一。开发与保护的平衡开发与保护的平衡基于地方开发建设环境，如何尊重和保护平陵，与其进行环境协调，同时规划和创造性地利用基地南部的五十米绿化带，实现土地经济价值和环境价值的最优化，将是本次规划面对的另一挑战。2.3 2.3 32、发展评价发展评价基于以上分析基于以上分析对规划用地的建设条件评价如下：对规划用地的建设条件评价如下：对规划对象的发展前景评价如下：对规划对象的发展前景评价如下：交通便捷，适宜发展对交通依赖程度较高的汽车产业园用地平整，适宜建设现状建设量不大，拆迁量相对较小环境优美，生态无污染靠近平陵，需做好环境协调交通交通用地用地建设量建设量环境环境保护保护现状概况现状概况02 023经验借鉴3.1综合性汽车城3.2汽车物流园3.3汽车主题公园3.4发展借鉴3.5 4S品牌集群店3.6 发展借鉴32324经验借鉴033.1.1 3.1.1 国外汽车城发展分析国外汽车城发展分析3.1 3.1 综合性汽车城综合性33、汽车城【分析】p产业依托：世界著名汽车城建设均以著名整车制造厂为中心，世界十大汽车公司也都产生于经济发达的国家，尤其世界十大汽车城均产生于国家综合经济总量前几名之内，经济总量前四名的国家，除美国有高度集中的底特律汽车城，其它国家都拥有两个世界级汽车城。世界级汽车城需要有世界级的汽车公司，同时也需要有国家强大的经济综合实力，中国目前经济综合总量排名世界第六，基本具有世界强国的经济实力，随着国家经济不断发展，中国未来也会产生12个世界级汽车企业公司和世界级汽车城。p交通条件：汽车城具有很好的交通条件，同时具有铁路、高速公路与航空等多种便捷交通，底特律、丰田还拥有吞吐量很大的港口。可见拥有便捷快速的34、交通枢纽是建设汽车城必不可少的条件。p建设时间：世界著名的汽车城一般都有上百年的建设历史，如斯图加特、底特律汽车城等都超过110年。中国汽车工业起步较晚，中国最著名的长春汽车厂始建于1953年，至今将近50年历史，相比之下不到大多世界著名的汽车城发展时间的一半。世界主要汽车城基本情况世界主要汽车城基本情况美国底特律汽车城美国底特律汽车城日本丰田汽车城日本丰田汽车城德国斯图加特汽车城德国斯图加特汽车城意大利都灵汽车城意大利都灵汽车城长春长春汽车城汽车城主要汽车公司主要汽车公司通用、福特、克莱斯勒三家汽车公司和阿美利加汽车公司丰田汽车公司戴姆勒奔驰汽车公司菲亚特汽车公司中国第一汽车集团公司汽车类型35、汽车类型类型全面几十个系列轻、重型汽车轿车、卡车、客车类型全面重、中、轻、轿、客、微产量产量占全球25%，占全国的50%占世界8%，占全国50%占全国的75%占全国的75%占全国的20%产业人数产业人数约400万服务于丰田公司从业人员约20万，职工16万城市1/3的人从事汽车制造业30多万就职于汽车业一汽产业工人已达15万多人城市规模城市规模440万28万60万120万300万建设年代建设年代1899年1937年1885年1899年1953年其他其他工厂企业主要分布在底特律河西岸以及西南、西北等卫星城镇，有近千个协作厂5个博物馆，码头容量5万辆，1000多个协作厂世界最精彩的汽车博物馆中国“汽36、车摇篮”p产量规模：世界著名汽车城汽车产量均在几百万辆以上，如底特律、丰田汽车产量都是500万量以上，占国内总量都在50以上，占世界总量也较高。p其它：世界著名汽车城的城市规模不一，多达四五百万人，少的不到30万人，但是一般从事汽车产业的人数占城市人口比例较高，汽车产业也都是该城市的支柱产业：选址也多样，有依托城市发展，也有距离大城市几十公里建设，如日本丰田汽车城：产品类型比较齐全，包括全面研发和生产各种轻重型系列汽车：汽车文化、博览、旅游服务等产业发达，各种功能全面发展。25033.1.2国内汽车城发展分析3.1 综合性汽车城随着我国汽车产业的发展，国内许多城市都将汽车产业作为发展的重点。不37、同类型、不同特点的汽车产业园区（汽车城）纷纷出现。在综合性汽车城类型中，由南到北选取广州花都汽车城、上海安亭汽车城和沈阳汽车城等三个具有代表性的案例，从选址特点、功能安排、用地配比、建设时序等方面进行比较分析。国内主要汽车城基本情况国内主要汽车城基本情况沈阳汽车城沈阳汽车城上海安亭汽车城上海安亭汽车城广州花都汽车城广州花都汽车城区位区位市区东北部大东区位于城市三环西郊嘉定区安亭镇西南郊花都区依托依托沈阳金杯上海大众风神 广州雅阁规模规模（km2）506853功能分区功能分区整车制造区零部件加工区贸易核心区研发教育基地生活服务区文化体育区整车制造区零部件生产区核心贸易区科教研发基地安亭新镇国际赛38、车场整车生产区零配件工业园区贸易服务区物流中心区行政管理区出口加工区文化娱乐旅游区生活区用地比例用地比例（整车生产（整车生产：零零部件加工部件加工：汽车汽车贸易）贸易）1:1.3:0.51:1.4:0.91:3.5:1.5辐射范围辐射范围东北地区我国乃至亚太地区华南地区投资投资200亿500亿【分析】p功能特点：汽车城的功能都较为综合，除了汽车生产以外，还拥有汽车和零部件贸易、汽车科研、汽车文化功能。p用地规模：用地规模视汽车生产的规模不等，但总体用地面积较大，均在50km2以上。p功能配比（整车生产、零部件加工、汽车贸易）：汽车城各功能的用地配比关系是由汽车城各自的特点决定的。上海安亭汽车城39、三者的比例关系为1:1.4:0.9，花都汽车城为1:3.5:1.5，沈阳汽车城为1:1.3:0.5。三者零部件加工的用地均远远超过整车生产用地。汽车贸易所占的比例差别较大，主要由汽车城的总体规模、辐射范围决定。上海汽车城辐射全国，因此对汽车贸易的规模有较高的需求：广州汽车城贸易比例较高主要是由于生产规模较小，珠三角地区市场专业化特征明显。沈阳汽车城贸易比例较低，这是有其辐射范围决定的。p选址特点：位于城市边缘和城市外围组团，有充足发展备用地。p交通特点：汽车工业和汽车贸易会产生大量的对外交通，都依托较好的对外交通设施，临近高速公路、国道，铁路站场、港口等对外交通设施。【结论】咸阳现状与世界级、40、国家级汽车城差距较大，目前不具备建设高级别汽车城条件。但可以借鉴综合性汽车城中相关功能配置、发展运营模式等，面对世界，进一步与国际汽车产业接轨，逐步做强做大，在全球化市场经济竞争中不断走向成功。经验借鉴3.2 汽车物流园安徽阜阳汽贸汽配物流园安徽阜阳汽贸汽配物流园【案例】p基本状况：安徽阜阳汽贸汽配物流园选址在阜阳经济技术开发区内，沿105国道两侧，总占地约3.69km2，总投资约60亿元，总建筑面积约300万m2。园区建成后，可供近100家汽车4S店、近300家二级代理店、3000家左右汽配汽饰经销商以及二手车经销商入驻。p规划架构：按照规划，安徽阜阳汽贸汽配物流园将建成集整车、二手车、汽配41、汽饰销售、仓储物流、报废汽车回收与拆解等为一体，车检、办证、试驾、培训、金融、保险、宾馆、酒店等综合服务功能齐全、设施完善的大型专业化市场。市场建成后，工商、公安、交通、金融、保险等有关部门和单位将设立相应的服务机构，提供全程一站式服务。安徽阜阳汽贸汽配物流园初步规划为9个功能区，分别为4S店交易区、二级代理交易区、二手车交易区、报废汽车回收与拆解区、综合服务区、汽配汽饰交易区、仓储物流区、休闲娱乐区和生活居住区。安徽阜阳汽贸汽配物流园具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。目前，安徽阜阳汽贸汽配物流园建设工作进展顺利，一期40家4S店已正式入驻，园区道路等基础设施建设正在加快推进。今年年底前42、，基本完成区内路网建设，汽配市场、二手车交易市场、综合服务区、生活居住区全面建设。经验借鉴0326273.2 汽车物流园大连国际汽车物流园大连国际汽车物流园【分析】p功能定位：汽车整车及配件存储、展示、交易、信息查询与交流、中转运输、保税加工和商务服务等功能。服务对象为国内外汽车制造厂商以及进口汽车经销商和代理商。p功能分区：主要分为内贸车辆存储区域、出口汽车存储区域、国外进口汽车存储区域、车辆展示、交易、信息和商务服务区域、汽车加工组装区域。p选址特点：大连国际汽车物流园选址于大窑湾湾底毗邻大连保税区和大连出口加工区处，其正前方为正在建设的大连汽车码头。p用地面积：约4平方公里。p建设规模：43、预计2015年大连口岸进出口汽车20万辆，内贸汽车25万辆，共计45万辆，另外，还将有大量的零部件从此进出口；预计将建设展厅、仓储库房、仓储场站、汽车检验车间、综合服务设施、信息服务体系等相关设施；工程总投资估算为6亿元，建设期2年，第10年达产，预计所得税后内部收益率12%。【结论结论】近年来，咸阳轿车、客车、农用车的需求量日益增长，而目前咸阳尚未形成有特色、近年来，咸阳轿车、客车、农用车的需求量日益增长，而目前咸阳尚未形成有特色、上规模的汽车物流园，因而建设汽车物流园有很大的本地市场；同时考虑到西安城市空间上规模的汽车物流园，因而建设汽车物流园有很大的本地市场；同时考虑到西安城市空间拓展对44、三桥汽车城的影响，部分汽车销售功能向城市外围转移，咸阳具有就近承接该产业拓展对三桥汽车城的影响，部分汽车销售功能向城市外围转移，咸阳具有就近承接该产业的基础。综合以上分析，咸阳汽车产业园可借鉴大连国际汽车物流园等国内外知名的汽车的基础。综合以上分析，咸阳汽车产业园可借鉴大连国际汽车物流园等国内外知名的汽车物流园，从功能定位、功能分区等方面打造具有区域优势的汽车物流园区。物流园，从功能定位、功能分区等方面打造具有区域优势的汽车物流园区。经验借鉴03283.3 汽车主题公园【分析】p功能特点：汽车城的功能都较为综合，除了汽车生产以外，还拥有汽车和零部件贸易、汽车科研、汽车文化等功能。p区位：位于长45、春汽车产业开发区长春汽车新城核心区内。p用地面积：占地2.99平方公里。p发展目标：中国汽车第一园、长春城市新的名片、长春汽车产业的灵魂、永不落幕的“汽车节”。p开发主体：上海置业控股集团下属中国新城镇发展（长春）有限公司与长春汽车产业开发区管委会联合投资开发。p总体布局：三街六区三街：中国汽车文化街、世界汽车文化街、汽车名人街；六区：品牌展示区、汽车博物馆区、文化休闲西区、文化休闲东区、中央核心区、酒店服务区。p景观特色：欧洲现代园林风格。经验借鉴0329长春国际汽车公园功能分区长春国际汽车公园功能分区文化休闲西区功能分区文化休闲西区功能分区品牌展示区功能分区品牌展示区功能分区中央核心区功能46、分区中央核心区功能分区文化休闲东区功能分区文化休闲东区功能分区3.3 汽车主题公园【结论】1.主题公园必须有一个或几个特定主题，建造的目的是为了满足游客的休闲娱乐需要，具有赢利性和综合功能，可分为名胜微缩型、历史文化型、民俗风情型、影视娱乐型、现代科技型、旅游综合型。2.汽车主题公园是以汽车为主题，集汽车运动与文化、汽车娱乐与科普、汽车贸易与服务为一体的综合性现代化大型主题园区。园区里可以有专业的汽车赛道、汽车博物馆、汽车销售中心、酒店服务区，并可以举行汽车展会和开展汽车竞赛。3.客源市场区位、区域经济支撑、交通区位、环境区位影响着汽车主题公园规划时的区位选择；汽车主题公园的形象策划是建设主题47、公园必不可少的环节；汽车主题公园的空间布局应注重功能分区、道路组织、景区布局、游乐设施和服务设施的规划设计；建筑、广场、水体、绿化、小品等构成了汽车主题公园的景观要素。经验借鉴033.4 汽车产业科技园盐城汽车产业科技园盐城汽车产业科技园【案例】p基本架构：可以概括为“两个核心、五大中心、四个平台”，即围绕建立汽车产业技术服务和市场评价两大核心，建设汽车产业技术中心、汽车产业国际文化交流中心、汽车产业工程技术培训中心、汽车产业青少年科技中心、汽车产业消费者服务中心等五个中心，为汽车产业搭建汽车及零部件共性技术平台、教育平台、采购平台、汽车零部件产业发展的政策和市场环境平台。1.汽车产业技术中心48、 技术中心包括建立现代化的汽车试验场和现代化的基础试验研究设施，完备基本的基础硬件设施条件，并在汽车产业的研究开发、生产制造、流通服务三大领域，与国内外重要汽车企业，如一汽、东风、上汽、丰田、通用、福特等建立技术中心联盟。通过同清华大学、北京理工大学、华东交通大学等开展产学研结合，实施自主创新的技术研发活动。同时，加强同德国博世公司汽车技术中心等国外技术研究部门的战略合作，实现中西合璧、洋为中用。2.汽车产业国际文化交流中心 该中心包括建设汽车博物馆和展览馆等设施，通过定期开展同国内外汽车产业、产业相关单位的交流，学习借鉴汽车工业发达国家、特别是学习跨国公司对于品牌的创立、培养、宣传、巩固等方49、面的经验，理解和把握地域文化、产品功能定位、消费文化，成为促进中外汽车文化交流、跟踪汽车技术发展趋势、引导汽车消费的国际化交流平台。以此推进盐城汽车产业明确正确的发展思路和先进科学的发展理念，为汽车工商企业及其他相关企业的发展战略提供咨询服务和指导。3.汽车产业工程技术培训中心 该中心载体是建设综合性汽车研发教育基地汽车技术学院，通过建设重大科技基础设施，整合研究实验体系，构筑高水平科学研究和人才培养基地。面向全行业工程科技能力建设，对广大工程技术人员开展新技术、新材料、新工艺、新装备、新产品、新标准、新思维、新概念等培训活动，培养大量的创新型和技能型人才。邀请国内外著名的相关领域的专家就国内50、技术创新所急需的知识、信息、管理等进行授课，积极开展多种形式的短期培训。在培训中心的基础上，逐步建立较完善的汽车培训信息网络。4.汽车产业青少年科技中心 该中心以在建的市青少年科技活动中心为载体，主要围绕汽车产业可持续发展培养储备人才，同时借助青少年这个全社会都非常关心关注的群体，开展有利于青少年健康快乐成长、有利于汽车产业科学持续发展的汽车科普教育宣传活动。联系社会相关单位开展青少年各具特色的教育活动，策划开展形式多样、生动活泼的汽车文化体育交流活动。例如全国、全省青少年车辆模型锦标赛，激发全社会尤其是汽车科技人才和青少年的创新活力，推动汽车科技进步，向社会传播最新的汽车技术信息与动态。通过51、形式多样的汽车知识竞赛等活动，开展汽车知识科普，激发社会广大人群对汽车产业的兴趣。5.汽车产业消费者服务中心 该中心以正在筹建的东方汽车文化广场为载体，主要围绕汽车的消费教育、消费指导、消费维权三个方面，开展汽 车知识、道路交通、安全驾驶、汽车旅游、汽车运动等教育活动，推动和谐汽车社会建设。引导汽车消费文化，建立完善的市场评价体系，从消费者关心的可靠性、安全性等问题入手，利用有资质的试验队伍，为消费者提供培训、咨询服务，让顾客体验管理、体验营销、体验产品等。【结论结论】进入进入WTO以来我国传统汽车科技产业有一定发展，但与国际汽车知名品牌差距较大。以来我国传统汽车科技产业有一定发展，但与国际汽52、车知名品牌差距较大。而新能源汽车产业我国与国外处于同步状态，所以应大力发展新能源汽车科技产业。咸阳而新能源汽车产业我国与国外处于同步状态，所以应大力发展新能源汽车科技产业。咸阳建设的高起点汽车产业园区，应大力投入科技研发平台，打造示范园区，赢得市场配额。建设的高起点汽车产业园区，应大力投入科技研发平台，打造示范园区，赢得市场配额。经验借鉴03303.5 4S品牌集群店天津空港汽车园天津空港汽车园【案例】天津空港汽车园坐落于天津市东丽区环河西路，是天津保税区管委会在天津滨海新区大开发、天津汽车市场快速成长的良好契机下开发的龙头项目。园区占地面积100万平米，投资总额30余亿元人民币，由国际汽车展53、贸中心、客户服务中心、34家国际知名品品牌汽车专卖店集群、二手车交易市场、世纪汽车配件城、圣光快捷假日酒店、商业配套设施、汽车检测线及加油站九大功能项目组成。是我国目前规模最大、功能最全、服务最优的现代化汽车商贸园区。汽车园采用现代化管理手段，市场化运作方式，集汽车贸易、休闲娱乐为一体，形成了汽车销售及汽车服务完整的产业链，对于发展汽车服务业，规范市场秩序，增强滨海新区服务功能和集散辐射能力将发挥重要作用。【结论结论】采用采用4S集群店的销售模式，通过集群吸引人流、资金流，品牌的设立有奔驰、广本、集群店的销售模式，通过集群吸引人流、资金流，品牌的设立有奔驰、广本、现代、起亚、铃木、沃尔沃、捷豹54、丰田、斯巴鲁等。现代、起亚、铃木、沃尔沃、捷豹、丰田、斯巴鲁等。经验借鉴0331323.6 发展借鉴p 抓住发展机遇，准确发展定位：目前，咸阳的汽车产业发展仍处于起步阶段，因此规划咸阳汽车产业园区要在国际国内发展的大背景下，做出准确的定位，抢占发展制高点。p 明确产业重点，完善产业体系：打造核心产业链，有效引导区域相关产业的整合链接，促进产业的发展的关联化、信息化、新型化。p 借助政策洼地，筑造产业高地：落实国家和西部大开发，尤其是关中天水经济区发展规划的相关政策，充分利用国家对汽车产业发展的优惠政策，筑造产业发展的高地。p 高起点规划，高标准建设：产业园高起点规划、高标准建设，打造一流的经55、济腾飞大平台。p 实施人才战略，保证智力供给：引进和培养与产业发展相配套的高素质人才，建立健全人才激励机制，推进人才载体和人才服务体系建。p 加强推广营销，实施品牌带动：知名度和美誉度高的品牌是企业的无形资产，能给企业带来巨大的经济效益和社会效益，因此园区要在发展的过程中不断优化产品结构、提高技术含量和科学化管理，提升品牌。经验借鉴034总体构想4.14.1规划总则规划总则4.24.2产业框架产业框架4.34.3功能定位功能定位433总体构想044.1 规划总则围绕咸阳汽车产业园咸阳汽车产业园是有待于人们去感知和开发的丰富地方文化和珍贵自然资源。本次规划意在认真对待这笔城市财富认真对待这笔城市56、财富的同时，通过挖掘和重新定义其在区域以及城市整体发展框架内的关系和定位。为项目提供一个科学合理的、可持续的发展方案，将咸阳汽车产业园规划成为一个具有时代领先性和突出借鉴意义的地区和城市特征亮点城市特征亮点。4.1.1 4.1.1 核心思想核心思想产业与自然的协调发展产业与自然的协调发展产业的选择必须服从地区整体自然生态环境的保护要求，通过设置一定的进园门槛拒绝污染型产业，选择环保型、生态型产业，以减少和避免产业在运营过程中对环境的破坏。产业与文化的和谐发展产业与文化的和谐发展依托咸阳历史文化平台，深入挖掘五陵塬历史文化与汽车产业园的关系，使汽车产业园区发展深深扎根于历史文化，做到和谐发展，增57、强产业区域竞争力。人类与自然的和谐共生人类与自然的和谐共生在园区规划和建设中，按照“以人为本”和“生态保护”的原则，处理好自然空间、人类生活空间和生产空间的有机联系，既延续地区自然生态的肌理，又为人类创造丰富特色的场所，实现人与自然的和谐。34规划先行理念规划先行理念生态文明理念生态文明理念精明增长理念精明增长理念1 12 23 3低碳发展理念低碳发展理念循环经济理念循环经济理念技术创新理念技术创新理念1 12 23 3规划理念的体系构成传传统统规规划划体体系系理理念念发发展展创创新新体体系系理理念念和谐共生理念和谐共生理念4 4有机融合理念有机融合理念4 4集约发展理念集约发展理念5 5错位58、发展理念错位发展理念5 5354.1.2 4.1.2 目标体系目标体系总体构想04发展发展有序有序空间优化空间优化品牌打造品牌打造产业发展产业发展咸阳汽车产业园咸阳汽车产业园如何有效整合各类资源，塑造汽车产业品牌，提升竞争力如何有效整合各类资源，塑造汽车产业品牌，提升竞争力如何将产业组织与空间组织有机融合，优化布局结构与交通如何将产业组织与空间组织有机融合，优化布局结构与交通如何架构一套结构完整、体现循环经济发展理念的产业框架如何架构一套结构完整、体现循环经济发展理念的产业框架？如何远近结合、虚实结合，合理高效地推进园区发展建设如何远近结合、虚实结合，合理高效地推进园区发展建设产业发展产业发展59、空间布局空间布局设施配套设施配套发展分期发展分期秉承循环经济发展理念，建立具有强大内生动力和良好生长机制的产业体系。对园区进行生态化组织设计，优选布局模式，形成合理的空间布局结构。发挥区位优势，将园区支撑设施体系纳入到咸阳市的大体系中来，确保配套完善。依据产业自身内部联系和自组织规律，确定产业发展时序，并在空间载体上予以体现。形成形成形成形成“园区品牌园区品牌园区品牌园区品牌”，增强核心竞争力和影响力，成为新兴经济发展示范点，增强核心竞争力和影响力，成为新兴经济发展示范点，增强核心竞争力和影响力，成为新兴经济发展示范点，增强核心竞争力和影响力，成为新兴经济发展示范点n目标诉求及难点分析目标诉求60、及难点分析n目标预期目标预期n本次规划重点本次规划重点 如何发挥园区对整个区域的提升作用；如何统筹处理园区与镇区、村民；如何统筹处理城市其他功能区尤其是五陵塬历史文化保护区域的关系。研究园区在战略远景、城市功能、产业形态等方面应该具备怎样的定位，才能在可持续发展中发挥引擎作用。如何导入多元化的新型生产服务产业，形成多元的生长极，带动周边地区的发展。如何明确主导产业的选择；统筹安排产业发展在空间上的落实，形成方便、快捷的、立体化发展的畅通交通组织。如何利用现状丰富的历史文化、水体资源营造富有特色的城市景观。如何在保护生态、经济和社会效益平衡的前提下，实施园区的开发建设。关注建设的动态实施过程，使61、规划的刚性与弹性有机结合，并合理地确定规划的指标体系。总体构想044.1.3 4.1.3 规划依据规划依据p 政策法规政策法规1.中华人民共和国城乡规划法；2.中华人民共和国环境保护法；3.中华人民共和国土地管理法；4.中华人民共和国循环经济促进法；5.中华人民共和国环境影响评价法；6.城市规划编制办法；7.国务院关于加快发展循环经济的若干意见；8.国家生态工业示范园区管理办法（试行）；p 相关规划相关规划1.西部大开发十一五规划纲要；2.关中天水经济区发展规划纲要；3.陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；4.陕西省环境保护第十一个五年规划纲要；5.陕西省装备制造产业振兴规划；6.陕62、西省产业集群发展规划纲要（20092015年）；7.关中星火产业带总体规划；8.咸阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；9.咸阳市城市总体规划（2009-2020）；10.咸阳市土地利用总体规划（最新版）；11.咸阳五陵原文物保护控制规划12.北环路北上召西兰路两侧用地规划设计p 其他资料其他资料1.陕西省2009年政府工作报告；2.咸阳市2009年政府工作报告；3.陕西省循环经济发展研究报告（2008）；4.咸阳秦都区的相关规划建设意见4.1.5 4.1.5 技术路线技术路线规规 划划 布布 局局道道 路路 交交 通通绿绿 地地 景景 观观基基 础础 设设 施施防防 灾灾 减减 灾灾区63、域背景分析区域背景分析发展现状解读发展现状解读发展规划总则发展规划总则发展规划总则发展规划总则比较经验借鉴比较经验借鉴比较经验借鉴比较经验借鉴发展战略研究发展战略研究发展战略研究发展战略研究体体 系系 支支 撑撑发展信息发展信息产业信息产业信息规划信息规划信息政策解读政策解读现状解读现状解读趋势解读趋势解读发发 展展 指指 引引收集查阅收集查阅整理分析整理分析归纳总结归纳总结SWOT分析分析理论分析理论分析实践经验实践经验基础理论基础理论先进理念先进理念案例解读案例解读发展解读发展解读案例选择案例选择可靠性分析可靠性分析理论梳理理论梳理价值诉求价值诉求 科学发展观科学发展观 循环经济理循环经济64、理论论发展预期模拟发展预期模拟规划方案设计规划方案设计4.1.4 4.1.4 规划期限规划期限近期：近期：2010-2015 远期：远期：2016-202036规划实施措施规划实施措施规划实施措施规划实施措施374.2.1 4.2.1 相关研究相关研究4.2 4.2 产业框架产业框架总体构想04【行业定义与研究范围】根据中国国家统计局新修订的国家标准国民经济行业分类（GB/T4754-2002），汽车制造业属于交通运输设备制造业汽车制造业属于交通运输设备制造业的中类行业，交通运输设备制造业包括铁路运输设备制造业、的中类行业，交通运输设备制造业包括铁路运输设备制造业、汽车制造业、摩托车制造业、自65、行车制造业、船舶及浮动装置汽车制造业、摩托车制造业、自行车制造业、船舶及浮动装置制造业、航空航天器制造业、交通器材及其他交通运输设备制制造业、航空航天器制造业、交通器材及其他交通运输设备制造业等造业等7 7个中类行业。个中类行业。汽车制造业包括汽车整车制造业、改装汽车制造业、电车制造业、汽车车身及挂车制造业、汽车零部件及配件制造业、汽车修理业等6 个小类行业，原载重汽车制造业、客车制造业、小轿车制造业归并到汽车整车制业，不再单独划分小类行业。38总体构想044.2.1 4.2.1 相关研究相关研究4.2 产业框架寻求产业发展动力寻求产业发展动力哈佛大学教授波特尔的经济波段理论 要素驱动要素驱动66、投资驱动投资驱动创新驱动创新驱动竞争优势竞争优势经济发展模式经济发展模式基本要素，如低成本劳力和自然资源基本要素，如低成本劳力和自然资源 资本投入和生产效率资本投入和生产效率 创新产品在全球的竞争力创新产品在全球的竞争力 因此，咸阳汽车产业园的经济发展动力主要体现在以下方面：p 本地市场需求本地市场需求咸阳市以及关中地区整体经济现状以资源密集型和资本密集型传统产业为主，现代服务业发展滞后，尤其是生产性服务业，在全省加快产业结构调整与转型过程中，专业化的服务支撑体系将迎来较大的成长空间。咸阳汽车产业园区作为咸阳市北部的门户地区，拥有广阔的市场发展前景，拥有区位、交通、土地、生态、文化等综合优势，67、应着眼于推动地区产业结构调整，成为争取与西安咸阳国际大都市建立新型分工协作模式的首要地区，着眼于汽车产业服务于城市整体并为城市发展提供具有区域影响的特色功能，致力于培育新经济增长点，打造区域产业传导、技术扩散、功能服务和创新体系的示范新区。现代服务的动力在所有动力源中现代服务的动力在所有动力源中处于主导和支配地位，是取之不处于主导和支配地位，是取之不尽、用之不竭的创造性资源，它尽、用之不竭的创造性资源，它不服从价值规律、不服从稀缺规不服从价值规律、不服从稀缺规律、不服从边际收益递减规律。律、不服从边际收益递减规律。但它并不是单一要素，必须与其但它并不是单一要素，必须与其它动力要素相互作用才能产68、生合它动力要素相互作用才能产生合力，进而形成一种综合的动力机力，进而形成一种综合的动力机制，发挥出它的最大功效。制，发挥出它的最大功效。“服务生产服务生产”，双核驱动产业发展，双核驱动产业发展p西安西安咸阳国际大都市扩散资源咸阳国际大都市扩散资源西安咸阳国际大都市一体化发展加快了西安咸阳技术和资金等资源的扩散速度，特别是区域城市协商机制的构建将为咸阳打开更广阔的市场，充分发挥区位优势加快融入西安咸阳国际大都市产业体系，抢占先机。p 新兴产业趋势新兴产业趋势随着全球一体化的发展，国际资本加快向中国转移，服务外包、现代物流、金融等新兴服务业方兴未艾。依托国内国外两个市场、两种资源，加快发展专业化服69、务业，促进更深入地参与世界产业分工。39总体构想044.2.1 4.2.1 相关研究相关研究4.2 产业框架用高新科技改造传统汽车产业加工，提高生产效率，研发高附加值产品通过汽车产业链向下游延伸，发展新兴高利润产业引入符合城市经济和产业基础的替代产业，并发展相关的汽车配套服务业 生产升级生产升级 替代产业替代产业 产业升级产业升级“2.52.5产业产业”产业升级趋势：产业升级趋势：“2.52.5产业产业”的发展势在必行的发展势在必行“2.5产业”：介于第二产业和第三产业之间的中间产业，既有研发中心、产品营销、教育培训、现代物流运行服务等第二产业运营的职能，又兼备服务、贸易、结算等第三产业管理中70、心的职能研发中心展览/贸易中心现代物流中心结算/咨询中心40总体构想04生产性服务业生产性服务业生产性服务业金融保险服务金融保险服务银银 行行保险保险 投资银行投资银行证证 券券金融信托金融信托 商务服务商务服务物流服务物流服务设计创意服务设计创意服务职业教育服务职业教育服务科技研发服务科技研发服务租赁业租赁业法律服务法律服务企管咨询企管咨询职业中介职业中介贸易代理贸易代理供应流管理供应流管理 技术服务技术服务流通加工流通加工配送批发配送批发信息处理信息处理 程序服务程序服务运输包装运输包装 计算机系统计算机系统产品研发产品研发工程及生命工程及生命科学研发科学研发 广告业广告业工程技术工程技术71、知识产权服务知识产权服务互联网信息互联网信息服务服务职业教育培训职业教育培训中等教育中等教育高等教育高等教育 生产性服务业是随着制造业生产模式由传统的一体化向模块化转变，使大规模定制和外包化成为可能，促进了服务部门从制造业内部分离和独立出来，从而产生的主要以制造业为服务对象的新兴产业。根据2002年国家统计局公布的国民经济分类标准，将生产性服务业分为六类：4.2.1 4.2.1 相关研究相关研究驾驶培训驾驶培训 411市场导向市场导向原则原则良好的市场前景和发展潜力是推进产业发展和园区建设的主要动力之一。因此，咸阳汽车产业园区应在充分分析市场现状、把握发展态势的基础上，以市场发展导向为风向标，72、合理地进行产业选择。2资源依托资源依托原则原则产业发展要从地域资源、基础、交通等发展条件出发，进行合理分工，充分发挥城市内部各园区的优势，以形成区域整体产业优势的目标。3结构完整原则结构完整原则园区的平稳发展既依赖于具有优势的专门化产业的快速发展，又需要与专门化产业相配套的一般产业的多元化综合发展。不同功能的产业相互关联与互补，形成完整的产业结构。4产业集群原则产业集群原则园区在产业组织上应采用自上而下与自下而上相结合的方式创立更加积极的企业驱动力和建立灵敏的经济基础，形成企业集群，充分发挥积聚规模效益。5动态演进原则动态演进原则产业的发展和选择要根据市场的变化和技术的进步，不断更新和调整产业73、发展方向，始终保持产业结构的先进化。4.2.2 4.2.2 组织原则组织原则总体构想04总体构想044.2.3 4.2.3 产业选择产业选择咸阳汽车产业园规划区域作为西安咸阳的边缘型综合区域，影响其汽车产业空间发展的三个最重要的外力和前提是咸阳市政府的推动、规划的选择和咸阳市城市功能转型的需要。这三方面力量在新产业空间诞生之前就已经基本框定了咸阳汽车产业后来必须采取的发展轨迹与模式。咸阳市秦都区政府的推动作用主要通过给汽车产业园提供一个新产业空间运行的体制环境，包括管理机制、区域开发政策等，其主要作用在于降低产业园新产业空间发展的制度成本，促进综合开发效益提高。秦都区的规划选择则决定了汽车产业74、园新产业空间发展的先天条件，通过规划择定的咸阳汽车产业园的未来产业发展路径，直接决定了产业园区的空间发展的成本和开发模式。可行范围产业发展基础层依据国民经济行业分类和代码表（GB/T4754-2002），参照对咸阳汽车产业园的产业“现状”、资源“导向”等因素的综合分析，园区未来产业发展的可行范围（如下表）。产业方向发展定位产业向性产业构成现代制造业专用机械制造业区域影响力汽车零部件及配件制造业汽车修理业新兴加工制造业市域影响力先进制造业高新技术产业化现代轻工制造业市域影响力汽车工艺品及其他制造业现代服务业生产性服务业区域影响力仓储物流服务外包业市域影响力交通运输业旅游配套服务业生活性服务业市域75、影响力商贸服务业休闲产业、文化产业、培训产业现代住宅产业批发和零售业、餐饮娱乐业发展产业管理、科技研发、休闲观光、会展商贸等新兴业态，实现从量变到质变的飞跃。4243重点范围产业发展基点层依据优选范围，参照对园区环境“影响”、产业“趋势”、横向“突破”、理念“提升”等因素的综合分析，确定园区未来产业发展的重点范围。产业方向发展定位产业向性产业构成现代制造业专用机械制造业区域影响力以汽车零部件加工制造为主现代服务业生产性服务业区域影响力仓储物流生活性服务业市域影响力商贸服务业现代住宅产业4.2.3 4.2.3 产业选择产业选择总体构想04发展产业管理、企业总部、科技研发、会展商贸等新兴业态，实现76、从量变到质变的飞跃。44总体构想044.2.4 4.2.4 产业导向产业导向结合上述产业择定分析，考虑规划园区发展条件与基础优势，确定咸阳汽车产业园未来产业发展导向：“一个战略导向”：“低碳循环”经济发展创新示范区；“两大优势产业”：以储运加工为主的新型制造业、以展示交易、管理信息、综合配套为主的现代服务业；“四大特色板块”：先进制造业板块、现代服务业板块、生态居住板块和特色旅游业板块。“低碳低碳 循环循环”经济经济发展创新示范区发展创新示范区物流加工现代服务先进制造业组团战略层战略层产业层产业层载体层载体层现代服务业组团生态居住组团特色旅游业组团循环循环经济经济生态生态产业产业因素因素产业转77、移因素产业转移因素n传统产业：传统产业：汽车零部件加工、汽车修理业n新型产业：新型产业：储运加工、城市配送n现代服务业：现代服务业：金融、商贸、物流、培训、会展、中介、文化创意等4.2.5 4.2.5 集群构想集群构想产业产业耦合耦合升级升级因素因素城市圈驱动产业发展因素城市圈驱动产业发展因素45总体构想044.3 功能定位品牌营造：品牌营造：营造咸阳汽车产业示范园区，推动区域和行业发展营造咸阳汽车产业示范园区，推动区域和行业发展基础支撑：基础支撑：秦都区良好的基础设施配套能力为与园区快速起步发展提供了支撑秦都区良好的基础设施配套能力为与园区快速起步发展提供了支撑环境影响：环境影响：良好的生态78、背景条件优化了园区开发建设的整体环境良好的生态背景条件优化了园区开发建设的整体环境发展机遇：发展机遇：“关中关中-天水天水”经济区发展全面推进和经济区发展全面推进和“西安西安-咸阳咸阳”国际化大都市开发合作的深入国际化大都市开发合作的深入产业导向：产业导向：积极发展汽车产业、新型生产服务业，全面增强园区竞争力积极发展汽车产业、新型生产服务业，全面增强园区竞争力定定定定 位位位位 依依依依 据据据据政策优势：政策优势：国家、省、市、区的产业发展政策支持国家、省、市、区的产业发展政策支持发展诉求：发展诉求：落实科学发展观，建设落实科学发展观，建设“资源节约型、环境友好型资源节约型、环境友好型”社会79、的发展诉求社会的发展诉求4.3.1 4.3.1 定位依据定位依据创造价值创造价值（实现咸阳汽车产业园区创造价值的需求）创建和谐创建和谐（营建一个体现和谐发展的产业发展平台）创新发展创新发展（实现科技创新，以创新能力作为企业的生命力）n 一是将低碳循环经济理念贯穿整个园区的规划设计和开发建设全程；一是将低碳循环经济理念贯穿整个园区的规划设计和开发建设全程；n 二是需要政府给予相应的政策扶持和产业发展优惠条件；二是需要政府给予相应的政策扶持和产业发展优惠条件；n 三是从功能、形态的组织等方面体现有别于传统型工业园区的集群化、三是从功能、形态的组织等方面体现有别于传统型工业园区的集群化、生态化新型工80、业园区的内涵实质；生态化新型工业园区的内涵实质；n 四是与基地周边环境及上位规划的定位要求有机融合，实现和谐发展；四是与基地周边环境及上位规划的定位要求有机融合，实现和谐发展；n 五是要形成特色和品牌，增强实力的同时增添园区魅力和影响力，引五是要形成特色和品牌，增强实力的同时增添园区魅力和影响力，引领整个区域汽车产业的发展。领整个区域汽车产业的发展。4.3.2 4.3.2 定位诉求定位诉求46西安西安主城主城咸阳咸阳主城主城西安西安高新区高新区浐霸浐霸生态区生态区浐霸浐霸生态区生态区西安西安经开区经开区高铁枢纽高铁枢纽秦咸阳宫秦咸阳宫遗址遗址石化组团石化组团循环产业循环产业组团组团长安城长安城81、遗址遗址阿房宫阿房宫遗址遗址沣镐遗址沣镐遗址曲江曲江新区新区以周文化体验为以周文化体验为主的文化旅游区主的文化旅游区以能源精深加工以能源精深加工为主导的产业区为主导的产业区精细化工产业集精细化工产业集群群宜居宜创业的西安第宜居宜创业的西安第三代新城三代新城以盛唐文化为特色，以盛唐文化为特色，以文化、旅游、商贸、以文化、旅游、商贸、居住为主导产业的城居住为主导产业的城市发展新区市发展新区打造世界一流科技园区打造世界一流科技园区以秦文化体验为以秦文化体验为核心的文化旅游核心的文化旅游区区以秦文化体验为以秦文化体验为核心的文化旅游核心的文化旅游区区先进制造业基地、出先进制造业基地、出口加工基地和西安82、现口加工基地和西安现代城市新中心代城市新中心以电厂为核心的循环以电厂为核心的循环产业组团产业组团以高铁枢纽为核心的城以高铁枢纽为核心的城市新区市新区以汉文化体验为以汉文化体验为核心的文化旅游核心的文化旅游区区4.3.3 4.3.3 区域竞合分析区域竞合分析规划区域规划区域本案的定位？本案的定位？西安西安-咸阳大都市核心区发展格局咸阳大都市核心区发展格局板块板块板块板块功能定位功能定位功能定位功能定位主导产业主导产业主导产业主导产业西安经开区西安经开区先进制造业基地、出口加先进制造业基地、出口加工基地和西安现代城市新工基地和西安现代城市新中心中心商用汽车、电力电子、食品饮料、商用汽车、电力电子、83、食品饮料、新材料、光伏半导体、风电设备、新材料、光伏半导体、风电设备、兵器科技、服务外包兵器科技、服务外包西安高新区西安高新区世界一流科技园区世界一流科技园区电子信息、先进制造、生物医药、电子信息、先进制造、生物医药、现代服务业现代服务业曲江新区曲江新区以盛唐文化为特色，以文以盛唐文化为特色，以文化、旅游、商贸、居住为化、旅游、商贸、居住为主导产业的城市发展新区主导产业的城市发展新区文化旅游、影视演艺、会展创意、文化旅游、影视演艺、会展创意、传媒出版传媒出版浐霸生态区浐霸生态区生态环境优美，人与自然生态环境优美，人与自然和谐，和谐，“宜居宜创业宜居宜创业”的的西安第三代新城西安第三代新城会展、84、金融、商务等现代服务业会展、金融、商务等现代服务业高铁枢纽高铁枢纽组团组团以高铁枢纽为核心的城市以高铁枢纽为核心的城市新区新区商贸、商务、旅游集散、居住等商贸、商务、旅游集散、居住等现代服务业现代服务业循环产业循环产业组团组团以电厂为核心的循环产业以电厂为核心的循环产业组团组团热电联产、陶瓷加工等循环产业热电联产、陶瓷加工等循环产业链链石化组团石化组团精细化工产业集群精细化工产业集群能源化工下游产业能源化工下游产业秦咸阳宫秦咸阳宫遗址公园遗址公园以秦文化体验为核心的文以秦文化体验为核心的文化旅游区化旅游区文化旅游、演艺、创意产业等现文化旅游、演艺、创意产业等现代服务业代服务业汉长安城汉长安城遗85、址公园遗址公园以汉文化体验为核心的文以汉文化体验为核心的文化旅游区化旅游区文化旅游、演艺、创意产业等现文化旅游、演艺、创意产业等现代服务业代服务业阿房宫阿房宫遗址公园遗址公园以秦文化体验为核心的文以秦文化体验为核心的文化旅游区化旅游区文化旅游、演艺、创意产业等现文化旅游、演艺、创意产业等现代服务业代服务业丰镐遗址公丰镐遗址公园园以周文化体验为核心的文以周文化体验为核心的文化旅游区化旅游区文化旅游、演艺、创意产业等现文化旅游、演艺、创意产业等现代服务业代服务业总体构想0447国际陆地港口，物流国际陆地港口，物流中心、商贸集散中心中心、商贸集散中心全球通讯产业链整合升级全球通讯产业链整合升级发展集86、中布局的场所发展集中布局的场所国家民用航天产业国家民用航天产业基地基地先进制造业基地、军先进制造业基地、军民融合性装备制造业民融合性装备制造业试验基地、城乡统筹试验基地、城乡统筹共建示范区共建示范区统筹科技资源试验统筹科技资源试验基地，战略新兴产基地，战略新兴产业发展基地业发展基地电子、医药工业电子、医药工业西部航空枢纽，航西部航空枢纽，航空产业及物流基地空产业及物流基地以休闲旅游和高端居以休闲旅游和高端居住为主导的新城住为主导的新城以建材工业、食品加工、以建材工业、食品加工、医药化工、机械加工和医药化工、机械加工和物流服务为主导物流服务为主导总体构想044.3.3 4.3.3 区域竞合分析区87、域竞合分析板块板块板块板块功能定位功能定位功能定位功能定位主导产业主导产业主导产业主导产业空港新城空港新城中国西部航空枢纽，航空产中国西部航空枢纽，航空产业及物流基地业及物流基地民用飞机维修、定检、大修、客改货、民用飞机维修、定检、大修、客改货、公务机托管、零部件支援、航空物流公务机托管、零部件支援、航空物流项目项目咸阳咸阳高新区高新区陕西省重要的电子工业基地陕西省重要的电子工业基地和新医药、新材料基地和新医药、新材料基地 电子工业、医药工业、新材料电子工业、医药工业、新材料沣渭沣渭产业区产业区统筹科技资源试验基地，战统筹科技资源试验基地，战略新兴产业发展基地略新兴产业发展基地发展以新能源、新88、材料、节能环保为发展以新能源、新材料、节能环保为主导的战略性新兴产业主导的战略性新兴产业长安通讯长安通讯产业园产业园全球通讯产业链整合升级发全球通讯产业链整合升级发展集中布局的场所展集中布局的场所通讯产业综合服务功能的通讯物流集通讯产业综合服务功能的通讯物流集结点，全球一流通设备研发和生产基结点，全球一流通设备研发和生产基地地民用航天民用航天基地基地国家民用航天产业基地国家民用航天产业基地民用航天、半导体照明、太阳能光伏、民用航天、半导体照明、太阳能光伏、服务外包、创意产业服务外包、创意产业国际国际港务区港务区中国最大国际陆地港口，黄中国最大国际陆地港口，黄河中上游最大的物流中心、河中上游最大89、的物流中心、商贸集散中心商贸集散中心物流、商贸等现代服务业物流、商贸等现代服务业泾阳新城泾阳新城发展高端制造业为主导的产发展高端制造业为主导的产业新城业新城以建材工业、食品加工、医药化工、以建材工业、食品加工、医药化工、机械加工和物流服务为主导机械加工和物流服务为主导泾河新城泾河新城发展现代服务业为主导的城发展现代服务业为主导的城市新区市新区以休闲旅游、高端居住为主导以休闲旅游、高端居住为主导泾渭新城泾渭新城中国西部千亿元先进制造业中国西部千亿元先进制造业基地、国家级军民融合性装基地、国家级军民融合性装备制造业试验基地、西咸一备制造业试验基地、西咸一体化城乡统筹共建示范区体化城乡统筹共建示范区90、最具竞争力重汽生产基地、西北重型最具竞争力重汽生产基地、西北重型机械研发生产基地、新材料研发生产机械研发生产基地、新材料研发生产基地、国家级兵器产业基地、西部最基地、国家级兵器产业基地、西部最大风力发电设备基地陕北能源化工产大风力发电设备基地陕北能源化工产业基地业基地西安西安-咸阳大都市郊区发展格局咸阳大都市郊区发展格局本案的定位？本案的定位？48总体构想044.3.3 4.3.3 区域竞合分析区域竞合分析西安高新技术产业开发区西安高新技术产业开发区西安经济技术开发区西安经济技术开发区本案的定位？本案的定位？咸阳高新技术产业开发区咸阳高新技术产业开发区西安汽车产业发展格局与咸阳汽车产业园竞合关91、系西安汽车产业发展格局与咸阳汽车产业园竞合关系立足全局立足全局 错位发展错位发展 寻求定位寻求定位三桥汽车销售与服务区三桥汽车销售与服务区西安2009-2011年汽车产业发展规划：依托经开区、高新区，以陕汽、比亚迪、法士特等龙头企业为主，促进产业的整合和聚集，形成我市汽车产业块状发展格局。围绕龙头企业和名牌产品，大力推进产业链的完善和延伸，提高汽车产业本地配套能力和水平，形成重型卡车、中型卡车、微型车、小轿车、发动机、变速器、车桥等对产业发展具有强力支撑作用的产业链。另外，在工业园区的发展中，方案提到：泾河工业园围绕为陕汽、中钢西安重机公司等龙头企业配套，重点发展重型汽车零部件及专用通用零部件92、制造业。咸阳汽车产业园必须充分考虑与西安市竞合关系，错充分考虑与西安市竞合关系，错位发展，需求发展特色：基于特色的地理形胜、丰富的历位发展，需求发展特色：基于特色的地理形胜、丰富的历史文化资源，依托较强的综合优势，打造知名品牌，提升史文化资源，依托较强的综合优势，打造知名品牌，提升区域竞争力。区域竞争力。泾河工业园泾河工业园49秦都北扩秦都北扩&新城兴起新城兴起因循稳妥的城市北扩的战略，综合良好的区位条件、地理形胜、自然环境、空间格局、交通骨架和产业布局等条件，园区是咸阳市秦都区城市空间拓展的潜导方向。水渠纵横水渠纵横&生态新城生态新城城市传统文化和现代文脉的有机结合，创造富有人文特色和文化底93、蕴的生态城区。产业升级产业升级&消费驱动消费驱动生产性服务业为核心的“2.5产业”和构建新型业态、经营理念的物流中心是咸阳汽车产业园的产业特色。从不同层面解读咸阳汽车产业园4.3.3 4.3.3 区域竞合分析区域竞合分析 西咸大都市西咸大都市&关中崛起关中崛起宏观经济发展条件是咸阳新汽车良好发展基础推动咸阳汽车产业园成为秦都区对接西安咸阳经济圈的门户和窗口效用。4312总体构想04总体构想044.3.4 4.3.4 总体战略定位总体战略定位 依托咸阳的区位优势、交通优势、工商业较为发达和工业体系较为完善的产业优势。突出发展汽车产业服务业、工业物流、商贸物流，带动储运加工、城市配送、展示交易、管94、理信息的全面发展。以现代生产服务业和现代物流业为产业发展核心，商贸流通业、会展商务业为产业发展重点，流通加工业、配套服务业为产业重要支撑，以专业化、现代化、市场化、产业化为主要标志，建设开放式、多层次、多元化的重点突出、种类齐全、特色鲜明的复合产业发展体系。最终将咸阳汽车产业园建成运作高效、管理规范、产品安全、业态先进、交通便捷、环境优美、信息通畅、面向中国西北的；集现代生产服务、运输配送、仓储加工、商务会展、商品交易、信息处理为一体的区域性汽车产业服务基地区域性汽车产业服务基地辐射关中的汽车产业采购供应平台整合西咸都市的汽车产业升级园区推进陕西汽车物流加工跨越的基地服务咸阳的汽车产业服务示范95、中心5051总体构想044.3.5 4.3.5 园区功能定位园区功能定位区域性综合型汽车区域性综合型汽车产业服务基地产业服务基地居住功能居住功能管理功能管理功能产业功能产业功能服务功能服务功能生态功能生态功能p现代服务新城现代服务新城:以会展交易、金融商务、行政办公、总部经济等为主体的汽车现代服务中心以会展交易、金融商务、行政办公、总部经济等为主体的汽车现代服务中心 城市综合服务功能；城市综合服务功能；现代产业服务功能；现代产业服务功能；要素中介服务功能；要素中介服务功能；商贸流通服务功能。商贸流通服务功能。围绕园区建设，集中发展与汽车交易相配套的税务质检、金融保险、上牌过户、餐饮娱乐等功能；96、以会展商务、商贸交易、物流信息、物流咨询为增值服务的综合现代服务中心。p投资创业新城投资创业新城:关关中地区汽车仓储物流加工基地中地区汽车仓储物流加工基地 物流加工功能；物流加工功能；创业孵化基地功能；创业孵化基地功能；市场培育平台功能市场培育平台功能 充分利用园区所处咸阳北部门户交通区位优势，整合关中地区汽车产业资源，以零部件加工、运输、仓储、配送、装卸搬运、包装等为基础服务，作为区域重要的汽车零部件生产加工集散基地和服务中心，推动整个咸阳市汽车产业水平的提升。p滨水生态新城滨水生态新城:富有历史文化内涵的滨水生态宜居园区富有历史文化内涵的滨水生态宜居园区 生态居住功能；生态居住功能；生态休97、闲功能；生态休闲功能；生态涵养功能；生态涵养功能；生态展示功能；生态展示功能；历史文化展示功能；历史文化展示功能；现代文化创意功能；现代文化创意功能；时尚文化体验功能时尚文化体验功能 挖掘紧邻平陵邑保护区的城市历史文化内涵，发挥高干渠及周边绿廊的滨水生态景观优势，回归“古城”、“滨水”主题，塑造园区特色风貌，结合周边镇区的提升改造，在营造良好生产生活环境的同时，改变咸阳北部门户空间的城市形象。1）以古秦文化为代表的）以古秦文化为代表的 历史文化历史文化结合秦直道等秦文化遗存，进行历史文化推介。例如，秦直道作为秦朝的“高速公路”，不仅是一条重要的交通要道，更是一条名族沟通的重要枢纽，民族团结、信98、息交流、物资交换。秦直道是一道稀世的文物古迹，值得我们推向世界文化舞台。2）以滨水文化为代表的）以滨水文化为代表的 生态文化生态文化结合高干渠和帝王输水渠等水资源，尝试对未来社区生活范式进行探索，再将逐渐成型的滨水生活样式完全导入社区的设计和营造，力求获得一个软硬件互动、生活设施与生活内容水乳交融的城市滨水生活样板以及生态商务商业社区综合范式。3）以汽车文化为代表的）以汽车文化为代表的 工业文化工业文化结合园区以汽车服务为主的特点，打造汽车嘉年华等系列产品，推介汽车文化以及汽车文明。在汽车普及率很高的欧洲国家，驾驶员通常都具有良好的驾驶习惯，他们会非常遵守道路上的礼仪和规则，不会“频繁地变换车99、道”，不会长期占据“超车道”，更不会“见缝插针”地驾驶。4）以潮流创意为代表的）以潮流创意为代表的 时尚文化时尚文化4.3.5 4.3.5 园区文化定位园区文化定位总体构想045规划综述5.15.1布局原则布局原则5.25.2规划布局规划布局5.35.3功能结构功能结构5.45.4道路交通道路交通5.55.5绿地景观绿地景观5.65.6 设计导引设计导引5.7 5.7 开发强度开发强度5.8 5.8 基础设施基础设施553545.1 布局原则1合理布局各类功能，完善公共配套设施与支撑保障设施合理布局各类功能，完善公共配套设施与支撑保障设施以绿化、道路分隔各类用地，同类产业用地集中布局，不同类型100、产业用地布局考虑上下游关系。根据工业区与居住区的不用需求，建立完善的公共配套设施体系和支撑保障设施体系。园区内部绿地和城市绿地穿插渗透，形成网络化绿地系统，兼具防护隔离、美化环境、休闲活动的功能。2空间布局要有利于不同类型产业用地的交通组织空间布局要有利于不同类型产业用地的交通组织3空间布局要有利于改善生产生活环境的绿地系统空间布局要有利于改善生产生活环境的绿地系统4空间布局要有利于规划管理的可操作性与实施性空间布局要有利于规划管理的可操作性与实施性咸阳汽车产业园的招商引资和工业项目落实具有不确定性，工业用地的布局与划分必须具有弹性，以适应不同类型与不同规模工业项目的需求。规划综述05根据不同101、类型产业需求组织人货交通和上下游产业之间的工艺联系，沿干道预留管道通廊。5.2 规划布局55规划综述0556规划用地统计表规划用地统计表5.2 规划布局规划综述05序号序号 用地代码用地代码 用地名称用地名称 面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）1R 居住用地居住用地 66.40 16.21 其中 二类居住用地 66.40 16.21 2C 公共设施用地公共设施用地 23.37 5.70 其中 行政办公用地 3.20 0.78 商业金融业用地 12.12 2.96 文化娱乐及产品展示用地 2.12 0.52 体育用地1.05 0.26 医疗卫生用地0.98 0.24 教育科研用地 3.90102、 0.95 3M 产业用地产业用地 195.85 47.80 其中 汽车产业用地 37.66 9.19 汽车物流产业用地 43.06 10.51 生产性服务用地 115.13 28.10 4S 道路广场用地道路广场用地 82.46 20.13 其中 道路用地 74.81 18.26 广场用地 6.60 1.61 社会停车场库用地 1.05 0.26 5G 绿地绿地 36.30 8.86 其中 公园绿地 10.35 2.53 街头绿地 25.95 6.33 6U 市政公用设施用地市政公用设施用地 5.33 1.30 其中 供应设施用地 2.40 0.59 环境卫生设施用地 2.93 0.72 总103、计总计 409.72 100.00 575.3 功能结构园区功能结构为：两轴、两心、两区园区功能结构为：两轴、两心、两区两轴：两轴：汽车产业拓展轴（南北向）汽车产业拓展轴（东西向）两心：两心：园区综合服务中心城市配套服务中心两区：两区：产业发展西区产业发展东西规划综述05585.3 功能结构规划综述05 对对 外外 交交 通通对对 内内 交交 通通 规划原则 高效利用交通资源，使各种交通方式协调发展。完善对外交通运输条件，合理组织规划区对外交通和综合运输。充分发挥规划区内各种对外交通方式的运输效率。减少与规划区内部交通相互干扰。规划原则 立足现状，着眼未来，使完善的内部道路系统成为咸阳汽车产业104、园的名片之一。除满足交通需求外，结合规划区自然地形、规划结构和周边陵邑、村庄等，规划内部道路，体现规划区向组团式社区发展的特点。充分考虑未来机动化的发展，同时满足绿化、通风、日照、防护、市政和防灾要求。规划目标 建立一体化的对外交通网络系统。在咸阳北扩的形势下，未来的园区将是咸阳北门户入口，提高现有西兰路、咸旬高速引线和五陵塬路等级，加快对外交通线路的建设，使路网等级、数量和密度都得到较大的提高，形成一体化的对外交通网络系统。规划目标 建立高效的规划区内部交通网络体系。完善主干路交通网络系统，大幅度提高区内路网密度，改善区内道路等级结构，提高路网整体供应和服务水平。5.4 道路交通5.4.1 105、道路规划原则与目标规划综述0559605.4 道路交通规划综述055.4.2 道路平面规划图区域交通状况道路规划 规划东西两条主干路，南北一条主干路。其中南北向主干路为西兰公路，规划红线宽度为100米；位于中部的东西向主干路为规划的园区主轴，规划红线宽度为60米；规划五陵塬旅游专线园区内部分红线宽度40米。对于静态交通，规划区内停车场分为公共停车场和建筑配建停车场，采用集中和分散相结合的原则。公共停车场集中布置在人流车流集散点处，规划采用立体停车的理念。规划共设广场5处，总面积为6.66公顷。集中公共停车场2处，总面积为1.15公顷。拟开发建设的咸阳汽车产业园位于312国道北上召十字周边，南起106、高干渠，北至帝王输水渠，西至平陵文物保护区，东至秦都渭城交界。总占地约5平方公里，近7000亩。该区域紧邻312国道、五陵塬旅游路和福银高速、咸旬高速出口，位置优越，交通便利。5.4 道路交通5.4.3 道路横断面图 既是国家公路网的一部分，又是园区贯穿南北、对外联系的主要道路，承担着规划区内部的主要交通量，是交通性主干道。西兰路是规划区重要的物流性干道。引线端头将是未来咸阳北端的主要出口之一。咸旬高速引线 是贯穿沟通东、西两大片区的内部主干路，是规划区内东西向景观主轴，景观形象对比较大，位于园区中间位置，经过繁华的产业综合服务区，与西兰路构成园区中心大十字，是综合性主干道。汽车大道规划综述0107、5615.4 道路交通5.4.3 道路横断面图 五陵塬路。规划区的旅游专线。东西景观次轴，东区的一段构成了北端物流片区的重要通道。规划综述0562提高公共交通服务水平提高公共交通服务水平 区内交通性道路设计时考虑将非机动车道设置较宽，便于公共汽车的通行和停靠。措措施施一一建立公共汽车专用或优先系统：对城市道路断面进行改造，设置公共汽车专用或优先的车道以及专用信号系统，提高公共汽车在交通高峰时段的行驶速度及准时性。措措施施三三加强与其他交通系统的衔接：公共汽车线路的行驶总长度不宜过长，可以有计划的设置以其他交通换乘站为起讫点的环状路线。措措施施二二改善乘坐环境：乘坐环境的改善包括车辆的改善，例如108、采用低底盘（便于乘客上下车）、宽车体、宽车门、设置空调的车辆等；站点环境的改善，例如建设可遮风遮雨的候车亭以及信息系统的改善，提供车辆运行信息（车辆到站预告系统），缓解候车人的心理焦虑等。5.4 道路交通5.4.4 理念运用规划综述0563645.5 绿地景观园区位于五陵塬上，景观风貌须符合咸阳五陵原文物保护控制规划与北环路北上召西兰路两侧用地规划设计中相关风貌要求相协调。布局原则：1 生态优先原则，2 整体有机原则，3 因地制宜原则，4 以人为本原则，5 文化特色原则 绿地系统：以园区外围农林种植地、林地等区域绿地为色生态基质为背景，以帝王输水渠和高干输水渠外围的农田景观渗透和水渠带景观渗透109、为绿契，以西兰路、312国道等主要道路沿线绿化为绿廊，以园区内各种公共绿地为斑块，形成“绿环围绕、绿契渗入、绿块均布、绿廊相接”的绿地系统。景观格局：规划形成汽车产业景观风貌区与生活配套景观风貌区两大景观风貌区；东西、南北各一条景观轴，其中东西轴为园区汽车产业的综合形象展示轴，南北轴为城市形象展示轴；景观节点分别为三个形象景观展示节点和两个园区门户节点。规划综述05n最近几年，社会舆论对城市建设的担优和指责越来越多。一些原本颇有特点的美丽城市，其宝贵的特色也正在被迅速堆积的“现代化建筑”无情地淹没和削弱。风格雷同化现象已经不同程度侵蚀着我国包括北京、上海在内的大城市以及数百个中小城市，将城市形110、象设计与特色建设纳入一个科学有序的系统，已经成为当务之急。规划综述055.6 设计导引n特色是指一个地区应具有的个性特征，因为在一定的时空内，资源与市场都是有限的，只有那些有特色的地区，才能被认知、识别，才能提高知名度，才具有吸引力。从这个意义上说，特色就是生产力，咸阳汽车产业园必须重视特色规划和设计。特色规划和设计应立足于地域差异，注重整体和综合，挖掘历史、文化传统方而的深层次内涵，全而考察咸阳的历史演化，重视历史文脉的继承、延续和创新，同时还要把生活的因素放到重要的位置，营造具有浓厚人情味的生活空间。5.6.1 5.6.1 特色探寻特色探寻65665.6 设计导引园区位于咸阳市五陵塬上，景111、观风貌须体现咸阳城市特色，符合咸阳五陵原文物保护控制规划与北环路北上召西兰路两侧用地规划设计中相关风貌要求相协调。规划综述055.6.2 5.6.2 重点片区设计导引重点片区设计导引（1）汽车产业综合服务区1国际品牌4S店展示中心2汽车博览中心1267规划综述055.6.2 5.6.2 重点片区设计导引重点片区设计导引（2）汽车服务产业区1大众品牌4S店展示群3二手车展示中心4汽车驾驶培训体验中心1大众品牌4S店展示群2汽车装饰市场汽车服务产业区汽车服务产业区1124368规划综述055.6.2 5.6.2 重点片区设计导引重点片区设计导引（3）产业配套生活服务区与城市综合生活服务区1概念车试112、驾区2汽车主题公园标志塔3汽车主题餐厅5汽车主题公园环境6汽车主题公园雕塑4汽车旅馆产业配套生活服务区产业配套生活服务区城市综合生活服务区城市综合生活服务区12345669规划综述055.6.3 5.6.3 节点设计导引节点设计导引该轴线上的城市门户节点为城市级的北门户，一方面要体现咸阳的古都形象，另一方面则要体现汽车产业园的形象。这一区域的空间处理手法应以高耸的标志物与宽敞的广场形成对比。该轴线上的园区南北门户节点应示意汽车产业园区空间的始末，风格与城市门户节点统一，但地位要相对偏弱。该轴线上的园区中心节点为园区的形象展示中心，集中体现了咸阳汽车产业园的汽车产业特征。这一区域的空间处理手法应113、以具有时代性的建筑围合具有时代性的广场，集中体现汽车时代的繁华景象。园区中心节点（一级节点）园区中心节点（一级节点）园区北门户节点（二级节点）园区北门户节点（二级节点）城市门户节点（一级节点）城市门户节点（一级节点）园区南门户节点（二级节点）园区南门户节点（二级节点）5.7 开发强度咸阳汽车产业园各主要城市建设用地的开发强度指标应遵循咸阳市城市总体规划所确定的开发强度指标，在咸阳咸阳汽车产业园各主要城市建设用地的开发强度指标应遵循咸阳市城市总体规划所确定的开发强度指标，在咸阳市城市总体规划所确定的开发强度指标基础之上结合咸阳汽车产业园具体情况予以调整细化。市城市总体规划所确定的开发强度指标基础114、之上结合咸阳汽车产业园具体情况予以调整细化。用地用地类型型用地用地细分分地地块特征特征建建议控制指控制指标容容积率率建筑密度（建筑密度（%）绿地率（地率（%）居住居住用地用地类地区地区基于城市基于城市设计考考虑到的城市各到的城市各级公共中心公共中心350m350m半径（步行半径（步行5 5分分钟）范）范围内的住宅用地，以小高内的住宅用地，以小高层和高和高层建筑建筑为主主2.12.13.53.520202828旧城区旧城区3030新城区新城区3535类地区地区城市各城市各级中心一定半径范中心一定半径范围内以及城市主要干道两内以及城市主要干道两侧的住宅用地，以多的住宅用地，以多层普通商品房普通商品115、房为主，局部地段可允主，局部地段可允许发展适量小高展适量小高层1.91.92.02.025253030类地区地区距离城市主干路距离城市主干路较近，周近，周边环境境较好，以多好，以多层普通商品房、普通商品房、经济适用房适用房为主，同主，同时包括部分居住小区包括部分居住小区级公共公共设施用地施用地1.71.71.81.828283030类地区地区主要指中学、小学用地主要指中学、小学用地0.80.81.21.2353545453535公共公共设施施用地用地类地区地区基于城市基于城市设计考考虑到的城市一二到的城市一二级公共中心内部和一定半径范公共中心内部和一定半径范围内的用地，包括行政内的用地，包括行116、政办公用地、部分商公用地、部分商业金融用地，以高金融用地，以高层建筑建筑为主，小高主，小高层、多、多层为辅行政行政办公用地公用地4.04.0商商业金融用地金融用地4.54.5行政行政办公用地：公用地：35354040商商业金融用地：金融用地：50505555商商业金融用地、金融用地、仓储物流用地物流用地2020行政行政办公用地、公用地、文化文化娱乐用地、用地、医医疗卫生用地、生用地、教育科研教育科研设计用用地地3535类地区地区基于城市基于城市设计考考虑到的部分城市公共中心内部和一定半径范到的部分城市公共中心内部和一定半径范围内的用地，包括部分商内的用地，包括部分商业金融用地、文化金融用地、文117、化娱乐用地，以小高用地，以小高层建筑建筑为主，局部建主，局部建设高高层4.04.0商商业金融用地金融用地5.55.53.03.0其他公共其他公共设施用施用地地5.05.0商商业金融用地：金融用地：50506060其他公共其他公共设施用地：施用地：35355050类地区地区距离城市主干路距离城市主干路较近，周近，周边环境境较好，主要包括部分商好，主要包括部分商业金融用地、医金融用地、医疗卫生用地、教育科研生用地、教育科研设计用地，以多用地，以多层建筑建筑为主，主，局部建局部建设小高小高层或高或高层3.53.5商商业金融用地金融用地4.04.02.52.5其他公共其他公共设施用施用地地3.03.0118、商商业金融用地：金融用地：50506060其他公共其他公共设施用地：施用地：40405050类地区地区距离城市主干路距离城市主干路较远，周，周边环境境较好，主要包括部分商好，主要包括部分商业金融用地、医金融用地、医疗卫生用地，以多生用地，以多层建筑建筑为主，局部建主，局部建设小高小高层1.81.82.52.530305050类地区地区主要指主要指仓储物流用地物流用地1.21.21.71.735355050工工业用地用地类地区地区距离城市主干路与城市公共中心距离城市主干路与城市公共中心较近，周近，周边环境境质量量较好，主要包括部分工好，主要包括部分工业用地和用地和产业研研发用地，以多用地，以多层119、建筑建筑为主主1.61.62.22.240404545产业研研发用地用地3535一般工一般工业用地用地2020对环境有大气、境有大气、噪音噪音污染的工染的工业用地用地3030类地区地区距离城市主干路距离城市主干路较远，周，周边环境境质量一般的工量一般的工业用地，以低用地，以低层建筑建筑为主主0.80.81.21.245455050绿地地类地区地区城区内各公共城区内各公共绿地、街地、街头绿地、公园等地、公园等7070类地区地区城区内各城区内各绿化廊道、生化廊道、生态公园等生公园等生态绿地及防地及防护绿地地8080市政公用市政公用设施及停施及停车场、广、广场用地用地2020规划中土地开发强度导向重120、点应是强调各类城市建设用地的开发强度分区，而对于具体的量化指标只起到一定的指导和参考作用，并不具有强制性。规划中土地开发强度导向重点应是强调各类城市建设用地的开发强度分区，而对于具体的量化指标只起到一定的指导和参考作用，并不具有强制性。规划综述05705.8 基础设施5.8.1 5.8.1 给水工程规划给水工程规划5.8.2 5.8.2 排水工程规划排水工程规划5.8.3 5.8.3 电力工程规划电力工程规划5.8.45.8.4 电信工程规划电信工程规划 5.8.55.8.5 热力工程规划热力工程规划 l至规划期末，园区年需水量为0.19亿立方米。最高日需水量为6.14万立方米。l水源：引石过121、渭净水厂经西兰路供水管引入园区。l排水体制采用雨污分流制，逐步改造现有合流制排水设施。完善建设高标准的城市雨污水收集、排放、处理系统，建设污水处理回用工程。l污水经西兰路管道排入东郊污水处理厂。l雨水就近排入高干渠和帝王渠。l电力从秦都变电站沿西兰路引入。l完善数字化、宽带化、综合化信息基础设施，加快信息产业发展，加快信息传媒业发展，推进广播电视数字化工作。完善邮政实物传递网和邮政综合信息网络建设，完善邮政局所等设施，补充调整和优化服务网点，形成布局合理、技术先进，功能齐全，迅捷方便的邮政网络体系。l调整供热结构，提高清洁能源在供热体系中的比重，以热电联产为主，以区域锅炉房为调峰供热，地热供热122、为补充。至2020年使园区集中供热普及率达到80%以上。5.8.65.8.6 热力工程规划热力工程规划 l调整供热结构，提高清洁能源在供热体系中的比重，以热电联产为主，以区域锅炉房为调峰供热，地热供热为补充。至2020年使园区集中供热普及率达到80%以上。规划综述055.8.75.8.7环卫工程规划环卫工程规划 l预计至2020年园区人均垃圾日产生量为1.22公斤，垃圾日需清运量为48.8吨。l生活垃圾组份变化预测：至2020年，生活垃圾中有机物的含量约占40%，无机物的含量约占48%，可回收利用部分随着分类收集力度的加大进一步下降。l环卫从业人员预测：至2020年环卫从业人员应为200人。l123、按照人口、道路系统、服务面积等各因素，规划期末应设置公厕24所。l生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米。生活垃圾收集点主要设置在生活区内，市场、交通客运枢纽及其产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。l废物箱的设置间距宜符合下列规定：商业、金融业街道50100米；主干路、次干路、有辅道的快速路100200米；支路、有人行道的快速路200400米。716实施措施6.16.1开发模式开发模式6.26.2土地运营土地运营6.36.3项目招商项目招商6.46.4 发展分期发展分期67273实施措施实施措施06 066.1.1 6.1.1 开发运营原则开发运营原则6.1 6.1 开发模式124、开发模式p 先基先基础环境，后商境，后商业开开发n 咸阳汽车产业园开发初期应先进行道路、土地平整等城市基础工程建设，在对城市环境进行保护和建设的基础上，最大地提升土地资源价值，从而做到各方共享开发利益。p 双平台发展，双引擎引爆，示范开发双平台发展，双引擎引爆，示范开发n 园区西部的汽车产业组团作为园区的产业发展平台，与园区东部的镇区人居环境建设平台，共同构成园区发展的两大平台。近期重点开发东西两大组团的核心引擎项目，并通过引擎性项目引爆，打响大手笔开发咸阳汽车产业园的第一步，迅速拉升区域价值，带动后期地块的升值，从而实现区域形象和利润的双丰收。p 文化遗产保护优先文化遗产保护优先n 尊重五陵125、塬保护规划的相关内容，从基础设施建设、工农业生产等方面整治文物周边环境。p 生态第一，保护优先生态第一，保护优先n 严格执行国家相关环保条例，对林地等进行保护，加大绿化和环境保护力度，实现污水排放达标等。p 重流程建设，强管理服务重流程建设，强管理服务n 咸阳汽车产业园的开发应重视城市发展、工程建设流程建设。在创设城市发展硬件的同时，建设良好“软环境”，切实加强政府为进驻企业的管理和服务，建立长效、高效机制，保证城市发展的持续性和整体性。项目引擎项目引擎74开发模式建议：开发模式建议：开发模式建议：开发模式建议：“政府城市运营商开发商政府城市运营商开发商政府城市运营商开发商政府城市运营商开发商126、”“咸阳汽车产业园咸阳汽车产业园”开发领导小组开发领导小组园区投资公司（城市运营商）园区投资公司（城市运营商）领领导导整整体体运运营营市市场场运运作作战略投资者、一般投资者战略投资者、一般投资者体制体制创新：新：“规划划为纲，政府主，政府主导，企，企业运运营”设立咸阳汽车产业园开发领导小组/指挥部，由秦都区区领导挂帅，发改委、建设局、旅游局、国土局、交通局、水利局、文化局、城投等职能部门负责人为主要领导，园区投资公司则为核心的运营主体，这样既可保证自上而下的强势主导，又可以保证市场化的灵活运作。“政府政府经营环境境”、“企企业经营市市场”、“民众民众经营文化文化”如此大规模的开发不应局限于政府127、及园区投资公司的力量，一方面应广泛引入战略投资者及一般投资者，进行合作开发/二级开发，以及引入高水准的运营管理商：另一方面也要广泛发挥民间的力量，如手工艺者、民间音乐人、传统餐饮艺人等，激活民间智慧，让民众经营文化。运营开发的流程设计运营开发的流程设计运营开发的流程设计运营开发的流程设计项目规划项目规划土地储备土地储备融资融资市政配套市政配套土地出让土地出让招商招商管理运营管理运营招商招商土地出让土地出让市政配套市政配套管理运营管理运营环境改善环境改善项目启动项目启动实施措施实施措施06 066.1.26.1.2开发模式选择开发模式选择75园区投资公司的角色：城市运营商园区投资公司的角色：城市128、运营商园区投资公司的角色：城市运营商园区投资公司的角色：城市运营商统一规划设计，统一征地拆迁统一规划设计，统一征地拆迁统一经营运作，统一招商引资统一经营运作，统一招商引资统一基础设施建设统一基础设施建设整合优质智力资源，进行总体策划及规划设计；分期进行土地整理、基础设施建设以及景观环境的打造；有针对性地进行营销及招商引资；出让土地，引进强势二级开发商，先期开发具有提升区域价值和示范作用的引擎性项目；持续出让土地，引入各类专业的二级开发商进行后续项目的开发；提供统一的管理服务及对外宣传等（可自营或引进专业的运营管理商合作）。实施措施实施措施06 066.1 6.1 开发模式开发模式6.1.26.129、1.2开发模式选择开发模式选择运营运营管理管理营销营销销售销售营销营销销售销售建造建造管理管理项目项目融资融资项目项目规划规划项目开发项目开发管理运营管理运营开发开发招商招商土地土地交易交易土地土地融资融资土地土地规划规划七通七通一平一平土地开发土地开发园区投资公司园区投资公司（土地、基础设施等）（土地、基础设施等）二级项目开发商二级项目开发商（工业、商业、住宅等）（工业、商业、住宅等）收益收益收益收益运营管理商运营管理商（项目日常管理）（项目日常管理）76p形成土地市形成土地市场化运作主体化运作主体咸阳汽车产业园建立土地储备运行机制，可以考虑成立土地储备中心与开发公司这类中介机构来运作，实现130、国有土地的委托经营。此国有土地收购储备运作的土地储备与开发公司应是一个双重性质的机构，一方面严格执行城市政府制定的土地收购储备和出让计划：同时又必须借助市场来实现计划，以促进土地市场的健康高效运作。土地储备与开发公司的主要职能包括：接受政府委托实施统一的收购与出让计划，进行储备土地的开发与管理，实现国有土地的经营增值。p形成合理高效的土地市场化运作机制形成合理高效的土地市场化运作机制结合咸阳汽车产业园的实际情况，应通过购买行为从分散的土地使用者手中把土地集中起来，然后组织进行土地开发，将生地变为熟地后，再根据城市经济发展对土地需求或土地供应计划，以有计划出让、转让、年租等方式将土地投入市场。土131、地储备机制应由“土地收购-土地储备-土地出让”三个环节构成。基本做法是由政府成立一家专门机构，并通过立法的形式授权该机构代表政府采用行政和市场手段对城市建设用地进行统一征用、统一收购、统一收回、统一储备、统一开发、统一经营。6.2 6.2 土地运营土地运营p积极拓展土地储备基金来源渠道积极拓展土地储备基金来源渠道咸阳汽车产业园建设中可以由城市政府委托专门的机构来实际运作土地储备基金。作为土地基金运作主体，其职能是受政府委托，承担土地征用、土地使用权转让、租赁和回收以及存量土地的收购；组织土地供应、土地开发整理和土地资产的管理等公共事务工作。运作土地基金，既要接受政府计划指导，又要按照市场机制进132、行高效运作，确保国有土地资产收益的最大化。p改变划拨土地定价策略，积极与市场接轨改变划拨土地定价策略，积极与市场接轨此次咸阳汽车产业园的开发建设，要体现新观念，改变原有传统的对行政事业单位的土地划拨价格标准。划拨价格应是由土地价格、道路设施配套和相关环境建设费用共同构成的打包价格，而不再是原有的指定价格。p盘活土地存量，实现价值转移盘活土地存量，实现价值转移对于即将搬迁至咸阳汽车产业园的行政事业单位，应考虑将其原单位所在位置的用地通过市场手段出让，获得前期资金。这笔资金一方面可用于行政事业单位支付划拨土地的资金；另一方面，也可成为整个咸阳汽车产业园开发资金的组成部分。实施措施实施措施06 06133、77p 招商划分招商划分首先应明确未来产业的发展方向，在深入研究、明确方向的基础上，根据不同产业、不同行业发展的特点及相互关联度进行研究，并对其进行划分，确定主要发展方向和优先发展顺序，同时制定相关的行业发展促进政策，以引导和促进不同行业、不同企业的发展，达到产业结构、经济结构良性发展的目标。在为企业进行不同梯度的划分时，可将招商对象分为多个板块；将各个板块分为不同行业，将企业分为龙头企业、发展中企业、创业企业等按性质分为内资、外资等。p招商招商规模控制模控制招商中应对企业的拟投资规模、企业的经营能力进行充分的考察和评估，以保证土地能够得到有效集约的使用，既预留给企业适当未来发展空间，又要防止134、过大的用地面积带来土地资源的浪费和用地性质的转变。具体招商中，可根据企业的生产规模和投资强度的大小来衡量企业用地的规模，并通过基准地价的调控加以控制，从而优化企业对土地的利用。p龙头企企业带动招商中应重视龙头企业的带动作用以及产业的聚集度和产业链的形成等因素，制定相关管理规定，引导产业的聚集、产学研一体化的产业链的形成，促进产业结构的优化和发展。具体操作中，应赋予招商工作一定的空间和余地，在坚持原则性政策的基础上，遇到特殊情况时，要具体事情具体对待，但应严格规范操作流程。p招商招商奖励励咸阳汽车产业园应建立完善的项目引荐奖励机制，加大招商力度，广开引资渠道，鼓励社会各界为咸阳汽车产业园的发展做135、贡献，提高效率，加速经济发展。p对象招商象招商咸阳汽车产业园在吸引城市运营商和地产开发商入场的同时，在招商过程中，也应积极将与城市发展息息相关的、提供城市供电、供热、供气，城市垃圾、污水处理，金融、信息咨询和服务，文教，卫生，饮食，旅游，体育等相关配套服务的企业也作为其主要的招商对象。6.3 6.3 项目招商项目招商实施措施实施措施06 0678p 近期近期 2010年年-2015年年将西部产业综合服务区与东部居住引擎项目同步开发，并同时完成纵横两条主干道的建设及配套。强势引爆，示范开发，使其成为咸阳新的产业区，一举奠定本片区的地位，带动区域的价值提升。6.4 6.4 发展分期发展分期实施措施实施措施06 06p 远期远期 2015年年-2020年年启动西部各类汽车产业区及东部居住组团及汽车公园的全面开发，进一步完善片区综合功能并获取土地收益，通过人口和资金的进一步集聚提升区域的价值，使区域的品牌、形象及运作逐步成熟，趋于良性。1 12 2汇报结束谢谢