1、1昌平区昌平区“十四五十四五”时期农业产业时期农业产业发展规划发展规划北京市昌平区农业农村局北京农学院经济管理学院2021 年 10 月I目录前言前言.1 1第一篇第一篇“十四五十四五”时期农业发展形势分析时期农业发展形势分析.2 2第一章“十三五”时期农业发展取得的成果.2一、厚植产业优势，农业效益提升.2二、推进产业融合，农民持续增收.4三、强化绿色发展，生态品质提升.5第二章“十三五”时期农业发展存在问题.5一、农产品市场竞争压力明显.5二、产业经营主体素质有待提升.6三、三产横向融合开展不充分.6四、农业基础配套设施不完善.6第三章“十四五”时期农业发展基础性分析.7一、“十四五”时期2、农业发展的优势分析.7二、“十四五”时期农业发展的机遇分析.8第二篇第二篇“十四五十四五”时期农业产业发展总体战略时期农业产业发展总体战略.1010第一章 指导思想.10第二章 发展原则.10第三章 空间布局.12第四章 发展目标.12第三篇第三篇 打造科技农业，提升现代农业水平打造科技农业，提升现代农业水平.1414II第一章 打造昌平农业产业发展核心.14一、打造国家级都市现代农业核心示范区.14二、建设国家级农业标准化生产示范基地.14三、建立国家级农产品质量安全追溯中心.14四、构建国家级智慧农业平台示范基地.15第二章 培育推广优良品种.15一、加大新品种示范推广.15二、加大农业科3、技宣传推广.16三、加强农产品质量监管.16第三章 促进农产品深加工.16第四章 改善农产品流通.17一、推进农村电子商务.17二、完善流通设施建设.17第四篇第四篇 提质休闲农业，推进产业转型升级提质休闲农业，推进产业转型升级.1919第一章 拓展农业特色产业.19一、打造设施农业精品.19二、优化配置农业资源.19三、创新构建精品项目.20第二章 优化农业产业结构.20一、调整优化种植业结构.20二、推进畜牧业转型升级.20三、发展适度规模化经营.21III第三章 延伸农业产业功能.21一、建设昌金路田园综合体.21二、打造高端休闲农业展示园.22三、延伸农业产业链条.22第四章 培育农业4、产业主体.23一、培育新型职业农民.23二、鼓励农业龙头企业.23三、支持农民专业合作社.23四、建设农业人才队伍.24五、重塑农业科技推广服务体系.24第五章 加强农业产品品牌培育.25一、创建优质农产品品牌.25二、加强农业品牌培育.25三、实施区域农产品品牌战略.25四、打造特色民宿品牌.26第六章 提升农业抗风险能力.26一、健全农业保险体系.26二、增加风险预防有效性.27三、加大农业政策支持.27第五篇第五篇 完善生态农业，筑牢绿色生态屏障完善生态农业，筑牢绿色生态屏障.2828第一章 构建山区特色生态廊道.28一、打造高品质燕山特色生态廊道.28IV二、打造高品质太行山特色生态廊5、道.28第二章 减少农业污染.28一、减少污染物产生数量.28二、建立减排考核制度.29第三章 改善农业生态.29一、农业资源节约化.29二、农业废弃物资源化.29三、农业生产管理标准化.30四、农业生态区域协作化.30第四章 耕地“三位一体”管护.30一、实施耕地总量控制.30二、推进耕地质量保护与提升.31三、加大生态保护和整治力度.31第五章 建设高标准农田.31一、保持土地平整.31二、提高土壤肥力.32三、完善基础设施建设.32四、加强生态环境防护.32五、推广现代农业技术.33第六篇第六篇 发展文创农业，助推乡村振兴战略发展文创农业，助推乡村振兴战略.3434第一章 挖掘农耕文化.6、34一、挖掘昌平农耕文化.34V二、打造京味农业产品.34第二章 传承农耕文化.35一、弘扬优秀传统文化.35二、促进农耕文化传承.35第三章 开发节庆文化.36一、升级农业嘉年华.36二、培育文化产业新业态.37三、助力乡村振兴战略.37第七篇第七篇 坚持实施标准，确立执行保障机制坚持实施标准，确立执行保障机制.3838第一章 加强组织领导.38第二章 完善队伍建设.39第三章 强化政策引导.39第四章 加强监督考评.401前言“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的7、建议对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见指出要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。编制实施好昌平区“十四五”时期农业产业发展规划，对促进昌平区农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足具有重要的意义。编制依据：以中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业8、农村现代化的意见中华人民共和国乡村振兴促进法 北京市国民经济和社会发展第十四五个五年规划纲要北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划北京城市总体规划（2016 年-2035 年）北京市昌平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要昌平区分区规划（2017 年-2035 年）等政策法规为依据。规划期限：20212025 年。2第一篇“十四五”时期农业发展形势分析第一章“十三五”时期农业发展取得的成果“十三五”期间，在市委市政府、区委区政府的领导下，昌平区发挥区域优势，强化政策引领，突出农民主体，推进产业结构调整升级，加快农业经济发展方式转变。一、厚植产业优势，农业效益提升一、厚植9、产业优势，农业效益提升“十三五”期间，农林牧渔业总产值稳中有升，年均增长率 1.22%。2020 年农林牧渔业总产值 20.2 亿元，其中，农业产值 6.5 亿元，林业产值 7.9 亿元，牧业产值 4.1 亿元，渔业产值完成 0.1 亿元，农林牧渔服务业产值 1.6 亿元，分别占农林牧渔业总产值的 32.2%、39.1%、20.3%、0.5%、7.9%，农业结构不断优化调整。1 1、做强主导优势产业，打造都市型现代农业新格局、做强主导优势产业，打造都市型现代农业新格局“十三五”期间，草莓产业实现由生产导向性向消费导向性转变，由商品型向品牌型转变。实施“一个品牌、两个标准、三个基地、三个体系”的10、 1233 工程。引进种苗供应商，扶持一批优质育苗企业，良种覆盖率达到 70%，种苗自给率 59%。2020 年，已经形成 5146 栋草莓种植大棚，覆盖13 个镇、76 个村、1500 余户农民发展草莓种植的产业布局。2020 年草莓产量约 635 万公斤、产值 2.8 亿元，昌平草莓在北京乃至全国已具有很高的知名度和美誉度。2 2、培育新型经营主体，完善农业产业服务体系建设培育新型经营主体，完善农业产业服务体系建设新型经营主体不断壮大新型经营主体不断壮大。农民专业合作社覆盖优势主导3产业，截止 2020 年，农民专业合作社 460 家，其中国家级示范社 10 家，市级示范社 15 家，区级11、示范社 33 家，经营范围涵盖种植、养殖、种苗生产、科技服务、农产品加工、销售、运输等产业，发挥了较强的引领作用。公共服务进一步巩固公共服务进一步巩固。全面提升了农业农村信息化建设和应用水平，着力构建了“互联网+农业”新模式，完善区镇村纵向到底、产前产中产后横向到边的便捷高效服务网络。截至 2020 年底，村村通宽带、农场云账号 94 个、美丽智慧乡村村务平台账号开通 45 个。市场服务进一步强化市场服务进一步强化。充分发挥专业合作社的带头作用和市区协作，共同助力农产品销售。通过与菜篮子直通车、臻途旅游微信群、“妈妈共享家”等平台进行对接，与南邵兴昌佳苑，青秀尚城，路劲世界城，廊桥水岸等多个大12、型社区取得联系，拓宽产品销售渠道。3 3、加强质量安全监管，增强农产品安全保障能力、加强质量安全监管，增强农产品安全保障能力建立农产品质量安全监管长效机制，加强了农产品抽样检测。截至 2020 年底，建设绿色基地 7 个，有机基地 8 个。有序推进农产品质量安全监测工作，完善质量安全可追溯体系，积极创建国家农产品质量安全区，被农业农村部评为“全国第五批率先基本实现主要农作物全程机械化示范区”。2020 年，昌平区粮食产量 3519.57 吨，蔬菜产量 3.2 万吨；禽蛋产量 0.12 万吨。养殖业维持养殖规模在 40 万头只左右，通过推进养殖业的规模化发展和标准化生产，畜禽规模化养殖比例已达到13、 60%。在保种业、保科研的基础上，承4担农产品安全保障功能。二、推进产业融合，农民持续增收二、推进产业融合，农民持续增收“十三五”期间，推动农业与休闲、教育、健康、养老、文化等产业深度融合，提档升级休闲农业和乡村旅游，创新发展新业态。2020 年农业观光园数量已达 144 个，观光园总收入 2.25 亿元，乡村旅游实际经营户 243 户，累计接待游客 102.3 万人次；乡村旅游总收入 0.5 亿元。1 1、以农业嘉年华为契机带动周边休闲农业发展、以农业嘉年华为契机带动周边休闲农业发展北京农业嘉年华通过农业科技、农耕文化、农事体验等一系列丰富多彩的活动，集中展示了都市现代农业魅力，促进一二三14、产产业融合互动，每年接待 100 余万人次，年创收2 亿余元，为持续推进农业强、农村美、农民富增添新动能、注入新动力。2 2、以资源优势为依托助力民俗旅游产业发展、以资源优势为依托助力民俗旅游产业发展“十三五”期间，以栗蘑产业、特色林果为依托大力发展民俗旅游产业。重点打造了以康陵地区为中心的“春饼宴”，并获得了“全国一村一品示范村”称号，以黑山寨地区为中心的“板栗宴、栗蘑宴”和以湖门地区为中心的“特色宴”，形成标准化、规范化的民俗旅游产业。3 3、以节庆活动为结点促进农业产业融合以节庆活动为结点促进农业产业融合每年相继举办“苹果文化节”、“香椿文化节”、“农民丰收节”、“金秋昌平特色农产品及休15、闲路线推介会暨昌平丰收季系列活动”、“昌平草莓节”等特色农业节庆活动，有效提升了昌平农产品的知名度，推进了多产业融合发展。54 4、以生态沟域为纽带奏响乡村振兴新乐章、以生态沟域为纽带奏响乡村振兴新乐章以提质增效为目标，以全域旅游示范区和建设西部绿色发展先行区的为契机，推进生态沟域发展。重点打造了延寿镇连山石沟域和南口镇羊台子沟域，通过对农村土地经营权整体流转、北部山区基础设施建设、重要景观节点打造，提升沟域生态环境，有效推动乡村振兴。三、强化绿色发展，生态品质提升三、强化绿色发展，生态品质提升1 1、绿色发展实现突破、绿色发展实现突破全面加强农业面源污染防控，减少农业内源性污染，推广生物防治16、生态调控等绿色防控措施，农作物病虫害统防统治覆盖率达到 40%，实现绿色发展。规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备基本全覆盖，全区畜禽粪污综合利用率达到90%以上；特色农业高效节水灌溉基本实现全覆盖，农田灌溉水利用系数达到 0.7 以上。农作物秸秆等农林废弃物综合利用及农膜、农药包装回收全面启动。2 2、生态品质显著提升、生态品质显著提升“十三五”期间，大力实施浅山区荒山造林和平原地区大尺度绿化工程，不断扩大绿色生态空间，着力打造高品质城乡风貌。林木绿化率由 66.7%提高到 67%，森林覆盖率由46.2%提高到 47.65%，均居全市前列。第二章“十三五”时期农业发展存在问题一、农产品市场竞争17、压力明显一、农产品市场竞争压力明显“十三五期间”，尽管农产品销售渠道固定，但应变能6力不足。随着种子、化肥、人工等农业生产资料涨幅较大，导致粮食、蔬菜等产业生产成本增高，而价格没有同步增加，比较收益下降。这在很大程度上压缩了粮食、蔬菜生产的利润空间，加大了农民投资风险，对广大农民进行粮食、蔬菜生产的积极性产生了较大影响。二、产业经营主体素质有待提升二、产业经营主体素质有待提升农业龙头企业带动作用不明显、农民专业合作社发展松散、家庭农场发展缓慢。昌平区现有农业经营主体数量较多，但设施标准化生产的主体较少，特别是拥有注册商标、通过农产品质量认证的数量占比较低，高质量发展的合作社不多。部分新型农业经18、营主体经营的产品较单一，销售难度越大，综合效益也较差。三、三产横向融合开展不充分三、三产横向融合开展不充分昌平区生态沟域、休闲农业发展迅速，但农业与二三产业横向融合程度低、层次浅，先进技术要素扩散渗透力不强。2020 年受疫情和政策影响，聚集性活动取消，休闲农场、旅游山庄、农家乐、采摘园等基本处于停业状态，经济损失明显，亟需推进一二三产业融合深度发展。四、农业基础配套设施不完善四、农业基础配套设施不完善目前昌平区日光温室主要是 50*8 米的日光温室，50*10米或 50*12 米的新型日光温室量很少。整体智能化程度不高，环境可控程度低，抵御自然灾害能力弱，急需进行基础设施配套提升改造。7第三19、章“十四五”时期农业发展基础性分析一、一、“十四五十四五”时期农业发展的优势分析时期农业发展的优势分析1 1、交通区位优势明显、交通区位优势明显昌平区位于北京市西北部，北与延庆区、怀柔区相连，东邻顺义区，南与朝阳区、海淀区毗邻，西与门头沟区和河北省怀来县接壤。昌平区境内京包、京通、大秦等铁路穿境而过，京藏高速路、京新高速路、京承高速路纵贯南北，昌怀、顺沙、北清路横贯东西，构成了畅达的立体交通网络，区位优势明显。2 2、农业产业产品多样、农业产业产品多样昌平区拥有多样化的农产品，东部为草莓主产区，中部为蔬菜，西部为百合，并拥有玉米、小麦、大豆、杂粮等大田作物，农产品种类丰富。3 3、产业发展基础20、牢固、产业发展基础牢固昌平区农业产业能够受到有力的技术保障，农业规模化程度较高，良种率能够保持较高水平，农业产业发展基础牢固。4 4、优势产业发展相对成熟、优势产业发展相对成熟以草莓产业为代表的昌平区优势农业产业发展十分成熟。昌平区的草莓产业产量稳定，产值稳中有升，草莓避雨基础育苗发展良好，良种覆盖率高。“昌平草莓”获得国家地理标志保护产品认证，知名度高。8二、二、“十四五十四五”时期农业发展的机遇分析时期农业发展的机遇分析1 1、政策驱动力增强、政策驱动力增强中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要指出要全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化；促进要素更21、多向乡村流动，增强农业农村发展活力。北京市“十四五”规划提出要提升都市型现代农业发展水平，抓好“米袋子”“菜篮子”重要农产品稳产保供，发展种业、观光农业、特色农业、智慧农业、精品民宿，建设一批现代化设施农业基地，打造一批具有地域特色的农产品品牌。2 2、市场驱动力增强、市场驱动力增强经济不断发展，人均可支配收入水平提高，消费结构升级加快，城乡居民消费需求呈现个性化、多样化、高品质化特点。国际和国内两个市场对于优质高效农产品的需求均呈上升势头，乡村产业发展的市场空间巨大。3 3、管理驱动力增强、管理驱动力增强政府组织越来越多的专业服务队下乡到户调研并开展有针对性的技术指导，为农户培养优质保量的作22、物提供了保障。农业合作社的存在，既保护了农户权益，又产生了规模效应，对乡村农业产业化发展起到了推动作用。4 4、技术驱动力增强、技术驱动力增强世界新科技革命浪潮风起云涌，新一轮产业革命和技术革命方兴未艾，生物技术、人工智能在农业中广泛应用，5G、云计算、物联网、区块链等与农业交互联动，新产业新业态9新模式不断涌现，引领乡村产业转型升级。基于昌平区“十四五”时期农业发展的基础性分析，“十四五”时期昌平农业产业发展应充分依据自身发展优势，抓住良好的外部发展机遇，促进农业产业高质高效发展。10第二篇“十四五”时期农业产业发展总体战略第一章 指导思想“十四五”时期，昌平区农业产业发展坚持以习近平新时代23、中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以一二三产业融合发展为路径，以质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农为抓手，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕稳稳“米袋子米袋子”、抓抓“菜篮子菜篮子”，全面发展草莓产业等特色优势产业，构建都市现代农业产业体系、生产体系、经营体系，拓展农业产业功能，优化农业产业布局，延伸产业链条，促进产业深度融合，推动农业高质高效，形成“一核两廊三区多园一核两廊三区多园”的空间格局，把昌平区农业打造成全国都市型现代农业核心示范区、全国都市型现代农业核心示范区、国家级农业生产标准化示范基地国家级农业生产标准化示范基地、国家级农产24、品质量安全追国家级农产品质量安全追溯中心溯中心、国家级国家级（或北京市或北京市）智慧农业平台示范基地智慧农业平台示范基地，促进农业高质高效发展。第二章 发展原则坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。加强党对农业农村工作的全面领导，落实五级书记抓乡村振兴责任的工作基调，促进农业产业高质量发展。坚持立农为农。以农业农村资源为依托，充分尊重农民意愿，调动农民的积极性、主动性、创造性，发展优势11明显、特色鲜明的农业产业，把二三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。坚持市场导向。充分发25、挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，围绕市场调整优化产业结构，以农业龙头企业为载体，引导资源要素更多地向乡村汇聚，发展壮大特色农业产业，加强市场体系建设，推进信息化和现代产业融合发展。坚持融合发展。发展全产业链模式，农业产业产前、产中、产后无缝衔接，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，提升农村产业融合度，加快农业与现代产业要素跨界配置，充分依托地区特色产业资源优势，打造了彰显地域特色，承载乡村价值的特色农业品牌。坚持绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展。健全质量标准体系，培育绿色优质品牌。推进农业绿色生产，增加绿色优质农产品供给；加强农26、业突出环境问题治理，净化产地环境；强化农业资源保护，提高资源利用效率。统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领农业产业发展。坚持创新驱动。以科技创新引领和支撑农业产业发展，利用现代科技进步成果，改造提升农业产业。创新机制和业态模式，增强农业产业发展活力，增强农业自我发展动力。提升农产品品质和品牌竞争力，打造农业科技创新服务平台，培育涉农科技创新型企业。12第三章 空间布局“十四五”时期，昌平农业产业发展形成“一核两廊三一核两廊三区多园区多园”的空间格局。一核一核：打造全国都市现代农业核心示范区打造全国都市现代农业核心示范区、国家级农产国家级农产品质量安全追溯中心品质量安全追溯27、中心、国家级国家级（或北京市或北京市）智慧农业平台示智慧农业平台示范基地。范基地。两廊两廊：打造两条高品质特色生态廊道打造两条高品质特色生态廊道北部山区的高品质燕山特色生态廊道和西部山区的高品质太行山特色生态廊道。三区三区：打造三个高科技标准化生产示范区打造三个高科技标准化生产示范区高科技蔬菜产业标准化生产示范区、高科技苹果产业标准化生产示范区和高科技“保种保科研”畜牧产业标准化生产示范区。多园：打造多个高端休闲农业展示园多园：打造多个高端休闲农业展示园打造国家级、市级的田园综合体、高端精品休闲农业展示园和精品名宿等。第四章 发展目标依托区域资源优势，到 2025 年，昌平农业产业体系更加健全28、，农业绿色发展全面推进；农业产业结构升级优化，农业产业质量效益明显提升；农业特色产业深度拓展，一二三产业融合进一步深化；特色农耕文化进一步传承和发展，休闲农业创意农业等新业态持续涌现；农业产业发展内生动力持续增强，农民收入水平进一步提高；农业科技创新转化率提高，京津冀农业协同发展进一步深化。农业产业效益明显提升。种植业、养殖业、牧业、13渔业等产业结构及布局升级优化，促进农业产业高质量发展，效益明显提升，农业产值年增长率达到 1.5%左右。到 2025年，粮食播种面积达到 18714 亩，蔬菜播种面积达到 18000亩。以保种保科研为主要方向，确保稳定畜禽发展，生猪存栏 4 万头，出栏 7.229、 万头。农业特色产业深度拓展。重点培育草莓产业全产业链条发展，提升农业嘉年华品牌内涵及影响程度，在小汤山镇、兴寿镇和崔村镇做精做强都市现代农业发展。到 2025年，草莓种植 6000 栋，草莓种苗达到 3000 万株。一二三产产业深度融合。拓展拓宽农业产业链条，适度发展农产品深加工，创新农业新型服务业业态，促进三次产业深度融合。特色农耕文化传承发展。充分挖掘昌平独有的特色的农耕文化，推动优秀农耕文化融入现代农业生产生活，培育和扶植符合现代农业需求、体现“农味”的农业传统文化。农业绿色发展全面推进。发展生态农业、循环农业、休闲农业等业态，强化农业资源保护，提高资源利用效率，以绿色发展引领农业产业30、发展。14第三篇 打造科技农业，提升现代农业水平第一章 打造昌平农业产业发展核心一、打造国家级都市现代农业核心示范区一、打造国家级都市现代农业核心示范区在昌金路周边的兴寿镇、小汤山镇、崔村镇，在小汤山科技园基础上，按照“生态的、景观的、文化的”的建设理念，着力打造集生产、生活、生态为一体，一二三产相融合的国家级都市现代农业核心示范区。示范区围绕农业提质增效，发展以草莓产业、蔬菜产业等特色产业为主的精品设施农业，以农业嘉年华为载体高端休闲农业，通过农业科技、农耕文化、农事体验等，打造昌平都市农业产业发展核心。二、建设国家级农业标准化生产示范基地二、建设国家级农业标准化生产示范基地以小汤山镇、百善31、镇为中心，建设高科技蔬菜产业标准化生产示范基地；以十三陵镇、崔村镇为中心创建高科技苹果产业标准化生产示范基地；以马池口镇、南口镇为中心孕育“保种保科研”高科技畜牧产业标准化生产示范基地。基地实施产前、产中、产后全过程质量控制的标准化管理，促进农产品按标生产、按标上市、按标流通；加强生产标准化管理和关键点控制；促进农业高质量发展。三、建立国家级农产品质量安全追溯中心三、建立国家级农产品质量安全追溯中心建立农业投入品质量常态化监测制度,健全农产品质量标准审核机制，完善产地质量证明和质量安全追溯制度，加强农产品质量安全监管，加强农业执法监管能力建设，加强对经营主体的职业培训和经营诚信培育等，实现农产32、品“带15标上市、过程可控、质量可溯、问题可追、责任可究”，在昌平区建立国家级农产品质量安全追溯中心。“十四五”期间，实现全区抽检农产品合格率达到 100%。四、构建国家级智慧农业平台示范基地四、构建国家级智慧农业平台示范基地加强农田水利建设、加大农产品冷链物流基础建设投入、建立二维码溯源系统等智慧农业基础设施建设，依托“信息进村入户工程”、智慧乡村建设、益农信息社建设、农业物联网试点示范建设等重点工作，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农村电子商务人才培养，营造良好市场环境，做好媒体宣传与推广，提高信息的收集整理能力，加强智慧农业平台信息的应用，构建国家级智慧农业平台示范基地。第二章 33、培育推广优良品种一、加大新品种示范推广一、加大新品种示范推广示范推广新品种。依托区域内中央和市级科研机构、种业知名企业、种子站和标准化生产示范基地等进行新品种的合作研发，并进行推广、示范和更新。在稳定当地品种种植面积的同时，严格引进筛选出适宜昌平种植的优质草莓新品种，不断提高良种覆盖率；扩大基质苗示范推广工作，引导种植户逐步使用基质苗，保障种苗质量；向全区推广圣诞红、隋珠、京桃香等草莓新品种的更新换代，扩大新品种的种植面积。16二、加大农业科技宣传推广二、加大农业科技宣传推广组织草莓生产技术服务队分片负责兴寿镇、崔村镇、小汤山镇、百善镇等地区的企业种植户的生产服务工作，大力推广以节水节肥为主要34、优势的草莓新型基质槽栽培模式；发挥植保专防组织在产前种苗服务、产中绿色防控服务、产后土壤消毒服务的作用，提升农产品品质；促进草莓产业提质增效，提高产量产值，同时减轻土壤环境污染，保护生态环境。三、加强农产品质量监管三、加强农产品质量监管加强农产品质量监控，健全农产品安全监测系统，以草莓生产区域、蔬菜生产区域、苹果生产区域为重点，进行环境监测和产品检测；加强基层队伍建设，增拨人员经费，强化基层质量监管职能，加强农产品监测检测工作。加大对于新品种选育及其配套技术研究的扶持力度，加大对昌平区内种苗繁育企业的扶持力度，包括万德园、天润园、华耐等，将育苗基地稳定在 2000-3000 亩，进一步提高昌平35、区种苗自给率，草莓种苗自给率达到 59%，草莓种苗繁育数量达到 2000万株，保障全区生产用苗和种苗质量。第三章 促进农产品深加工统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，延长供应时间，提高质量效益。加快技术创新，提升17装备水平，促进农产品加工业提档升级。统筹产地、销区和园区布局，形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协调发展的格局。推进农产品加工向产地下沉，向优势区域聚集，引导大型农业企业重心下沉；推进农产品加工与销区对接，推进农产品加工向园区集中。第四章 改善农产品流通一、36、推进农村电子商务一、推进农村电子商务大力推进农产品批发市场电子化交易和结算，鼓励新型农业经营主体应用信息管理系统。推进“互联网+”农产品出村进城工程。围绕特色产业和重点品种，做好产前产中产后全产业链数字化，建立农产品网络销售供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，强化电商企业与农户、农村合作社的对接。深化电子商务进村综合示范，培育农村电商产品品牌，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展，从而更好推动农场品流通。二、完善流通二、完善流通设施建设设施建设巩固乡村互联网工程建设成果，重视推进提速降费服务，扩宽光纤网在农村的有效覆盖，进一步把网络服务延伸到户，大幅提升农村互联网普37、及率。把农村网络基础设施建设的重点转向田间地头、生产车间，大力发展农业物联网，为数字农业发展打下坚实的物质基础。结合市场和电商发展特点，做好区镇村三级物流仓储建设，加快建成一批智慧物流配送中心。1819第四篇 提质休闲农业，推进产业转型升级第一章 拓展农业特色产业一、打造设施农业精品一、打造设施农业精品在城镇周边，立足保障“菜篮子”和“米袋子”供给和农业生活、生态等多重功能发挥，重点布局发展集约化、设施化，高投入、高产出、多功能的都市型农业，提升设施农业机械化率达到 60%。在现代农业园区，重点布局发展草莓、蔬菜、苹果等特色产业，延长产业链、价值链。在小汤山镇、崔村镇、马池口等镇发展山前都市农38、业旅游镇，依托沙河、温榆河，发展以创意文化、文旅旅游为主的温榆河水系滨水休闲带。在流村镇、南口镇等山区、半山区依托果品产业和山水资源，推进一产三产结合，促进与休闲观光、生态沟域融合发展。在粮食生产功能区，全力发展粮油产业，加大产业化开发，确保粮食安全，稳产保供。在南邵镇、崔村镇、百善镇等平原地区坚持种养结合、生态循环，提升畜牧、蔬菜等产业发展水平，打造都市型精品农业。二、优化配置农业资源二、优化配置农业资源构建以长城文化带、大运河文化带和西山永定河文化带为骨架的特色文化体系，充分挖掘农业的景观价值和旅游价值等。建设以居庸关大道为主，构建包含京张铁路、居庸关长城、南口工业遗址、明十三陵、巩华城等39、沿线文化资源，以京张铁路、京藏高速、京新高速为骨架，结合景观体系，优化配置休闲农业资源，构建文化探访路，打造集景观价值、20生态价值、旅游价值、文化价值为一体的都市休闲农业。三、创新构建精品项目三、创新构建精品项目建设小汤山度假区和休闲区，建设延寿沟域生态休闲区和银山塔林文化遗产旅游区，结合十三陵世界文化遗产保护，打造历史文化主题旅游聚集区。保护利用长城文化带和西山永定河文化带，推进传统村落、特色文化村落保护，提升生态文化资源品质，秀出文化风景线，彰显浅山区历史文化风韵。鼓励发展融休闲度假、旅游观光、生态创意、养生养老、种养采摘垂钓体验、特色农产品展销、拓展训练、会展商务、农事体验、农乐社交、40、农趣亲子教育等为一体的都市休闲农业精品项目。第二章 优化农业产业结构一、调整优化种植业结构一、调整优化种植业结构在兴寿镇、百善镇、南邵镇等镇确保草莓产业稳定发展，到 2025 年，良种覆盖率达到 80%，保持草莓种植 6000 万株。在南邵镇、马池口镇、小汤山镇、崔村镇等镇积极推进蔬菜种植，大力发展设施蔬菜，保持蔬菜种植 6000 栋规模。扩大流村、南口等镇食用百合种植规模，计划食用百合种植 800亩。在北部山区、半山区推广种植蜜本南瓜，推广南瓜优质种子。坚持有保有压，优化种植业结构，推动种植业由注重产量向稳定提升产能转变。二、推进畜牧业转型升级二、推进畜牧业转型升级统筹考虑种养规模和资源环境41、承载力，坚持生态循环为21基础、创新融合为关键、高效节约为根本、安全控制为保障的原则，大力推进农牧结合，按照“以种促养、以养带种”的原则，推进畜牧业转型升级。积极推行标准化、规模化健康养殖，加大养殖粪污资源化利用力度，发展生态循环畜牧业，提升畜禽产品供给质量水平。做大做强畜禽产品加工企业，加快畜禽屠宰企业改造升级，完善冷链物流配送体系。健全病死畜禽无害化处理体系，建立养殖业保险与病死畜禽无害化处理联动机制，强化重大动物疫病和主要人畜共患病防控。到“十四五”期末，养殖规模在 40 万头左右，畜禽规模化养殖比例达到 90%。三、发展适度规模化经营三、发展适度规模化经营积极推广土地股份合作、代耕代作42、联耕联作、土地托管等土地流转和规模经营方式，鼓励支持农户承包地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体流转。围绕农业适度规模经营，进一步拓展服务内容和范围。大力培育农业经营性服务组织，支持社会化服务主体开展订单式、全托式等多种形式的托管服务。到“十四五”期末，全区土地适度规模经营比重达到 70%。第三章 延伸农业产业功能一、建设昌金路田园综合体一、建设昌金路田园综合体整合昌金路沿线农业生态旅游资源，在兴寿镇、崔村镇、小汤山镇范围的 19 个村庄范围内，依托区域内自然资源、产业资源、人文资源，将山水林田湖村与现代农业发展相结22合，统筹升级成以草莓产业为核心驱动力，以规划引领，形43、成“林田交织、农庄镶嵌、艺术点睛、村园共荣”的田园风貌，打造集休闲农业、全域旅游、科普教育、节庆活动等多种功能于一体的昌金路田园综合体，建设一批功能齐全、布局合理、带动力强的休闲农业精品园区。二、打造高端休闲农业展示园二、打造高端休闲农业展示园大力发展休闲农业与乡村旅游，推动各类家庭农场、农业园区和规模化基地提档升级，培育一批休闲农庄和休闲农业景区，打造一批高端休闲农业展示园。以农业嘉年华、农民丰收节为契机，通过农业科技、农耕文化、农事体验等一系列丰富多彩的活动，打造高端休闲农业展示园，突显出农业强、农村美、农民富景象，促进一二三产融合互动。加强对十三陵镇农业文化遗产发掘、保护、传承和利用，强44、化历史文化名村(镇)、传统村落整体格局和历史风貌保护，传承乡土文化，建设休闲农业园展示区，拓展农业产业功能。三、延伸三、延伸农业产业链条农业产业链条拓展农业生产过程中的不同体验，突出农产品特色，创新农产品差异化，打造多样发展的不同农业消费体验，利用互联网优势进行特色农业产业延伸，延长产业链。在兴寿镇开展草莓特色乡村旅游采摘路线，建设休闲农业园区，以国家地理标志“昌平草莓”为核心建立从农户到龙头企业带动的一条龙服务式产业链条，增加农产品附加值。23第四章 培育农业产业主体一、培育新型职业农民一、培育新型职业农民依托市级农业院校、农业科学院、昌平科技园的教育师资、科研力量等方面优势，提供农民职业培45、育实践基地，造“互联网+”教育培训模式，建立教育培训的网络资源共享平台，构建云课堂、掌上学习平台等，调动参与教育学习的积极性，实现在线学习互动和在线技术咨询，培育新型职业农民。探索建立以职业农民基础数据为支撑的培训认证服务管理平台，实现新型职业农民培育的智慧化管理。二、鼓励农业龙头企业二、鼓励农业龙头企业利用农业龙头企业的技术、管理、资金和人才等要素，进一步整合农业资源，鼓励支持龙头企业创办或领办各类合作组织，强化利益联结，组织带领服务农户家庭经营升级发展。引导农业龙头企业以品牌嫁接、资本运作、产业延伸等形式联合重组，鼓励有条件的农业龙头企业上市，培育一批产业关联度大、带动力强的骨干龙头企业；46、推进龙头企业集群集聚发展，开展农业产业化示范基地创建活动。到“十四五”末，全区培育 2 家龙头企业。三、支持农民专业合作社三、支持农民专业合作社支持引导合作社跨区域、跨行业开展联合与合作，组建农民专业合作联合社。引入外部工商资本与合作社进行合作，将合作社的本土化优势与工商资本的先进管理、运营、资金、宣传等优势结合起来，以让利换发展。通过财政奖励等手段引导金融机构为合作社发展提供信贷支持，并鼓励有条件的24合作社开展信用合作，引导其规范发展。到“十四五”末，全区培育 5 家市级以上示范合作社、示范家庭农场。四、建设农业人才队伍四、建设农业人才队伍完善农技推广机构等单位的聘用制度和岗位管理制度，引47、导和鼓励科技人才面向农业研发生产一线创新创业。完善农业科技人才创新创业政策支持体系、公共服务体系、信息交流体系，积极为农业科技人才创新创业搭建平台。探索建设一批围绕农业科技创新和农业产业化的技术咨询、技术服务、技术转移、投资咨询、产学研合作、媒体传播、职业培训、创业辅导、创业投资科技中介等机构。加强基础研究人才稳定支持，重视农业高层次人才引进工作。五、重塑农业科技推广服务体系五、重塑农业科技推广服务体系加强农技推广机构建设和专业人才队伍建设，提升农技推广机构服务水平，推进农技推广机构服务创新。鼓励高校和科研院所开展乡村振兴智力服务，推广科技小院、专家大院、院（校）地共建等创新服务模式。引导和支48、持企业、农民合作社、家庭农场及社会组织开展农业科技服务，提升科技服务能力。推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在农业科技服务中的示范应用，探索“互联网+”农业科技服务新手段，加强科技服务载体和平台建设，提高服务的精准化、智能化、网络化水平。25第五章 加强农业产品品牌培育一、创建优质农产品品牌一、创建优质农产品品牌围绕昌平农业,立足区域特色和优势产业,注重品种培优、品质提升，推进标准化生产和农产品品牌认证,培育昌平草莓、苹果等区域特色品牌。支持企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志。加强区域品牌的宣传和保护，严厉打击仿冒伪造品牌行为。加快构建以绿色食品、有机农产品49、食用农产品合格证和农产品地理标志为基础，以原产地整体品牌为龙头、区域公用品牌和企业知名品牌为主体的农产品品牌体系，着力创建优质农产品品牌。二、加强农业品牌培育二、加强农业品牌培育引导推进品牌创建和整合，着力打造一批有影响力、有文化内涵的优质农产品区域公共品牌，提升农产品市场竞争力和增值空间。顺应农产品绿色、健康消费需求，鼓励农业生产经营主体参与绿色食品、有机食品、农产品地理标志认证和食用农产品合格证，依法加强对标志使用的管理和保护，着力打造昌平区农业品牌。三、实施区域农产品品牌战略三、实施区域农产品品牌战略实施“品牌农产品质量安全提升工程”，重点围绕粮食、果品、蔬菜、食用菌等产品品牌培育要求50、，建立健全品牌标准体系。到“十四五”末，实现品牌农产品质量标准体系全覆盖，绿色食品和有机农产品认证率达到 90%。加快推进品牌农产品展示展销中心、连锁店、主流超市、电商网络等营26销网络建设。提高农业生产经营主体商标注册、运用、保护和管理水平。支持企业对接国际标准，开展国际认证和商标国际注册，创建一批获马德里商标国际注册的出口农产品品牌，培育一批国际自主品牌，打造国内外享有较高知名度和影响力的昌平区农产品整体品牌形象。四、打造特色民宿品牌四、打造特色民宿品牌以流村镇为主，突出生态涵养服务功能，整合白羊沟和老域沟旅游资源，打造以自然风光、长城文化及古村落等为特色的民宿产品。把百里环形走廊打造成北51、京生态沟域的重要示范沟域，大力发展高端民宿，突出主题和主体，建立昌平特色品牌民宿标准，打造“名宿”100 家，推动乡村旅游提档升级。力争到“十四五”末，在每个镇结合特色民宿形成 1-2 条各具特色极具影响的产业融合精品线路和知名产品。第六章 提升农业抗风险能力一、健全农业保险体系一、健全农业保险体系推进农业保险扩面、增品、提标，推动由保成本向保产量、保效益转变，健全完善农业保险体系。积极宣传推动农业保险制度完善和投保流程规范。对农民和保险公司给予保费补贴和税收优惠，扩大农业保险的宣传力度和开展政策性引导，鼓励保险公司入村宣传，各村镇因地适宜组织农业保险知识讲座、农业保险业务咨询会，增加农民对农52、业保险的了解，增强农民的农业保险参保意识及农民抗风险能力。27二、增加风险预防二、增加风险预防有效性有效性加大对农业的政策支持保护力度，加强生物技术、装备技术、降耗技术、新型农业设施等应用，有效推动各种防灾、减灾、止损措施的实施。强化农田水利设施等各种防灾减灾的基础设施建设，防旱、防涝、防雹、防虫，最大限度规避风险或将奉献降低到最低程度。三、加大农业政策支持三、加大农业政策支持充分利用金融、保险、期货、再保险、担保等政策工具，释放其在规避农业各种自然、经济、社会风险方面的功能作用。加快建设多层次的农业风险管理体系。提高粮食储备、运输加工、营销体系的安全可控性。坚持绿色发展理念，在确保总量稳定增53、长的同时，实现农业可持续发展。28第五篇 完善生态农业，筑牢绿色生态屏障第一章 构建山区特色生态廊道一、打造高品质燕山特色生态廊道一、打造高品质燕山特色生态廊道北部山区的延寿镇、十三陵镇等，重点发展延寿镇的连山石生态沟域，以沟崖、虎裕、蟒山、大杨山等森林公园风景区为核心，将周边生物多样性丰富、植被覆盖度较高的山区纳入发展生态农业，重点发展杂粮产业、栗蘑产业、果品产业、林下产业，建设生态保护、休闲旅游、文化产业为主的山区历史文化旅游和生态休闲区，打造独具特色的高品质燕山特色生态廊道。二、打造高品质太行山特色生态廊道二、打造高品质太行山特色生态廊道西部山区的流村镇、南口镇、阳坊镇等，重点发展南口的54、羊台子生态沟域，建设白虎涧自然生态旅游区。把守生态底线，合理划定产业扩展边界，确保敏感度高的生态区域发展，严格把控生态环境给农业产业带来的负面影响，遵循自然法则与和谐共处原则，将生态维护及改善民生、壮大山区生态特色农业布局紧密联合考虑，创新新型农业运作模式，开发山区系统化的循环利用型农业，形成生产、生活、生态良性循环机制，打造高品质太行山特色生态廊道。第二章 减少农业污染一、减少污染物产生数量一、减少污染物产生数量通过不断改良农业优良品种、优化种养方式、提高种养29技术、强化管理、合理规划等措施从源头减少单位产量污染物的产生量，从源头有效遏制污染物排放。合理施用农药，减少农药使用量和使用次数；55、评价耕地土壤生产力状况，合理施肥，提高化肥利用率；农业废弃物以资源化、减量化、无害化原则进行综合利用和治理；合理规划确定养殖规模；推进农业废弃物资源化利用，制定科学合理的农业发展规划，做到种、养平衡，保证农业废弃物最大限度地循环利用。二、建立减排考核制度二、建立减排考核制度积极推进农业清洁生产；组织编写农业源污染物减排的科普宣传和培训材料，开展多种形式的宣传教育活动，引导公众参与农业源污染物减排工作，定期开展农业污染治理和综合利用技术培训。切实加强组织领导，制定农业源污染减排工作方案，强化监督考核，制定明确责任制度；环境保护部门同有关部门对农业源污染物减排工作情况进行评估检查，制定农业源减排考56、核细则，建立减排考核制度。第三章 改善农业生态一、农业资源节约化一、农业资源节约化转变农业增长方式，实行节约化利用，以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源综合循环利用为重点，大力推广应用节约型技术，实现集约化经营的资源节约型农业，提高农业资源循环利用率。二、农业废弃物资源化二、农业废弃物资源化通过实施庭院生态经济开发、农业废弃物综合利用、农30业污染控制等工程，推广适用的生态农业技术模式。加强对农业废弃物资源的开发和利用，实现农业废弃物资源化。三、农业生产管理标准化三、农业生产管理标准化积极推进农业标准化生产和管理，严格控制农业生产的全过程，充分利用清洁能源、有机57、肥料进行生产，减少资源浪费，从而确保农产品质量，保护环境安全，为农业循环经济提供可靠保障。四、农业生态区域协作化四、农业生态区域协作化积极推进与周边地区的生态协作，建立与延庆、怀柔、顺义等周边区域的生态环境保护联防联控机制与合作平台，主动加强周边合作，进一步扩大绿色生态空间和环境容量，强化“生态共同体”意识，共筑首都西北生态屏障。第四章 耕地“三位一体”管护一、实施耕地总量控制一、实施耕地总量控制节约集约利用农业土地资源，确保有限的土地资源向优质、高端现代农业项目倾斜，促进农业用地资源效益最大化。加大复耕复垦力度，确保粮食蔬菜播种面积，在小汤山镇、百善镇建设高科技蔬菜生产基地，粮食蔬菜产量要能58、够满足于总量稳定增长的需要。到“十四五”末,耕地保有量不低于 7.75 万亩，永久基本农田保护面积不低于 7 万亩，生态控制区面积约占全区总面积的 60%。到 2025 年不断推进耕地和永久基本农田的集中连片保护，确保耕地和永久基本农田规模总量达到市级要求。31二、推进耕地质量保护与提升二、推进耕地质量保护与提升完善现行高标准农田建设体系，推进高标准农田建设向高价值多功能农田建设转变、对具备条件的旱地增加灌溉设施提质改造为水田，并实施土壤改良和地力培肥，提高耕地质量等别。开发复垦新增耕地，加强后期培肥改良，强化管护。开展耕地质量定向培育，大力推广秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等地力提升技术模式59、，提升耕地质量,培肥基础地力。加强永久基本农田质量建设，优先在永久基本农田保护区和储备去开展土地综合整治，不断提高耕地和永久基本农田质量。三、加大生态保护和整治力度三、加大生态保护和整治力度将耕地生态功能纳入到土地整治工程设计体系，体现绿色发展、生态保护理念，规范实施。禁止违规毁林开垦耕地，最大限度减少对生态环境的不利影响。加强污染土壤修复与治理，切实改善土壤环境。加强农村环境整治，开展农村垃圾、污水等治理，防止土壤污染。改善农村人居环境，使耕地资源环境处于安全或不受威胁的健康、平衡状态。加强农业生态保护和修复，不断提高耕地的湿地、绿地、景观等生态功能。第五章 建设高标准农田一、保持土地平整一60、保持土地平整根据规划合理确定耕地和基本农田，进一步优化农田结构布局。根据地形地貌、作物种类、农机作业效率、灌排效32率等因素，合理确定田块的长度和宽度。合理划分和适度并归田块，平整土地，减少农田坡度，提高田块归并程度，使耕作田块相对平整集中。二、提高土壤肥力二、提高土壤肥力通过农艺、生物、工程等措施，进行土壤改良、地力培肥。通过施用农家肥、秸秆还田、绿肥种植翻压还田等措施，提高土壤肥力，使土地耕层土壤有机质含量达到高标准农田建设标准值。实施测土配方施肥，协调土壤养分，减少不合理施肥造成的土地污染与损失。推广保护性耕作、工程、化学等方法进行修复，改善土壤层理化性状。三、完善基础设施建设三、完善61、基础设施建设新建和改造田间耕作和生产道路，合理确定田间道路的密度，满足农机作业、运输作业等农业生产活动的要求。配套农田水利基础设施建设，发展节水灌溉工程，推广渠道防渗、管道输水、微灌喷灌、覆膜沟播、适水种植等综合节水技术，完善灌溉系统。建设完善输电配电设施，铺设高压和低压输电线路，配套建设变电设施，为水井，泵站以及农田信息化工程提供电力保障。四、加强生态环境防护四、加强生态环境防护高标准农田建设项目区内的主要道路和沟渠河流两侧，因地适宜的进行植树造林工程，植树造林要选择以农田防护、水土保持、水源涵养、防风固沙等具有防护功能的树种为主。同时农田的防护林面积、成活率要符合相关标准。防护林做到林相整62、理，结构合理。33五、推广现代农业技术五、推广现代农业技术示范推广新品种、新技术，推广测土配方施肥技术。基本形成农田监测网，田间定位监测网点覆盖覆盖率达到 50%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到 50%以上，增加农作物的良种率。鼓励和吸引农业科研单位和农技推广服务机构为农民开展科技示范、培训和指导，普及应用优良品种和先进适用技术于，发挥科技进步对农业生产特别是粮食增产的支撑作用。34第六篇 发展文创农业，助推乡村振兴战略第一章 挖掘农耕文化一、挖掘昌平农耕文化一、挖掘昌平农耕文化做好昌平农业文化遗产普查的挖掘工作，重点是开展流村和明十三陵等村镇农业文化遗产挖掘、认定、开发、利用、保护、传承63、工作。支持发展昌平后牛纺村花钹大鼓和漆园村花鼓等传统农业民俗，促进昌平乡土文化传承。加强对昌平村落中传统民间习俗、乡土手艺、地方餐饮等非物质文化遗产的研究阐释，促进活态利用，推动优秀农耕文化融入现代生产生活，培育和扶植符合现代需求、饱含京韵、体现“农味”乡村传统文化。加强乡村革命文化遗产的保护与传承。开展乡村史志编修，传承乡村共同记忆。通过民族志、影像等传统和现代科技手段整理本区域乡村物质文化和非物质文化资源，制作乡村文化系列纪录片。实施传统工艺振兴计划，加大对传统工艺美术、民间手工艺等具有昌平特色的传统技艺挖掘和保护力度。二、打造京味农业产品二、打造京味农业产品引导休闲农业、农家乐、民宿等深64、入挖掘农耕文化，打造各具特色的京味农业产品。推动兴寿镇、崔村镇等村镇草莓产业的生产、加工、储藏、销售一体化经营体系的加速发展，实现区域经济特色化、特色经济规模化、规模经济产业化的纵深发展模式，充分发挥“昌平草莓”产业聚集优势，巩固“昌平草莓”在北京的形象地位。加大对流村等地百合35产业的扶持力度，加强百合品牌的宣传、保护、推广、科技投入和优良品种研发，积极建成以百合产业为主，多种花卉草木共同发展模式。依托百合生产基地，拓展休闲观光、文化教育传承等功能，将传统百合大镇打造成美丽田园、休闲观光旅游胜地。建立民俗旅游点，通过增加果艺馆、文化雕塑等展现昌平特色产业的人文及历史价值，提升产品内涵和产业附65、加值。第二章 传承农耕文化一、弘扬优秀传统文化一、弘扬优秀传统文化充分挖掘利用农耕文化及其蕴含的人文精神与和谐理念，发挥农耕文化在传承民族特色、丰富文化生活和促进社会和谐等方面的作用，坚守文化本根，坚守文化自信。加强昌平十三陵镇高跷秧歌等民间文化艺术建设，做好非物质文化遗产保护传承。依托临靠昌平的特色农产品、传统农耕技术、特色农业景观、传统农业民俗、传统村落与美食等为代表的传统农耕文化资源，建设一批产品特色、功能多样、文化丰富、生态良好的农耕文化园区。积极开展农耕文化展示、农耕活动体验、农耕文明传承等系列活动，弘扬优秀传统文化。二、促进农耕文化传承二、促进农耕文化传承推进昌平山梆子戏等农村戏曲66、传统手工艺人等优秀传统文化艺术活动推广。加强基层文化队伍培训，演绎具有新时代特点的昌平乡土文化。鼓励开展群众性节日民俗活动，36支持文化志愿者深入农村开展丰富多彩的文化志愿服务活动。组织开展好农业嘉年华、农民丰收节等重大节庆活动，推动“学生走进农业文化遗产地，农业文化遗产走进校园”活动，培养青少年对传统农业文化的学习和研究兴趣。挖掘、传承、弘扬大运河（昌平段）源头文化。通过策划白浮泉庙会、标识大运河源头重要历史文化遗迹、建设村史博物馆、打造特色文化旅游品牌等方式，彰显白浮泉作为大运河源头的特色，促进农耕文化传承。第三章 开发节庆文化一、升级农业嘉年华一、升级农业嘉年华优化展馆内容建立情感联结67、。关注消费者心理、情感等方面的需要，按照消费者的想象、偏好、理念等需求，创造能够使消费者参与、值得回忆的消费活动，为游客塑造难以忘怀的旅游体验。注重产品定位，针对特定群体进行定位，以个性化体验更好地迎合消费者对有趣的农耕体验、浪漫的农田景观、亲情的交流、点滴的乡愁等需求的消费需求。演绎农业故事，运用能够引起消费者情感共鸣的故事，串联展馆内的各个景观，甚至可串联不同届农业嘉年华，运用故事传情达意，塑造难以忘怀的体验。增加配套设施实现舒适体验。提升舒适度，延长游客停留时间更长，增强游客的体验欲望。规划休息区域，增加休息区功能提升休息区域舒适度。提供寄存服务，探索提供购物寄存、配送等服务，在满足游客68、购物的同时，方便游客参37观体验。强化展示内容和娱乐活动的设计。注重科技创新与文化创意的“双轮驱动”及丰富互动交流内容与形式，提升农业嘉年华的品质，扩大农业嘉年华的影响力，助力乡村振兴战略实现。二、培育文化产业新业态二、培育文化产业新业态大力发展“农业+旅游”“农业+文化”等新兴产业。在保留康陵村、漆园村等传统村庄整体规划设计和村庄原有风貌的基础上，深入开发改造特色村镇。依托昌平特色草莓等农产品大力发展休闲农业，依托现有节庆资源和农业嘉年华，创新应用科技、人文、节庆等创意元素，因地制宜发展农业节庆活动、农田艺术景观、农业主题公园和农业科技创意产业，挖掘农业文化遗产，培育新产业、新业态、新模式，69、提升产业综合实力。三、助力乡村振兴战略三、助力乡村振兴战略昌平区是大运河、长城、西山永定河三条文化带交汇之地，精心保护和深入挖掘，建立完善的保护传承体系。深入挖掘以小汤山镇为首的特色文化风貌区，建设一批文化特色鲜明、主导产业凸出、社会效益与经济效益显著的特色文化产业示范镇（街道）。依托明十三陵、居庸关、银山塔林等文化遗产旅游区，因地制宜建设一批民俗生态博物馆、乡村博物馆、历史文化展览馆和民俗旅游特色村，传承发展中华优秀传统文化，重塑恬静的人文环境，助力乡村振兴战略。38第七篇 坚持实施标准，确立执行保障机制为确保规划的实施，必须加强组织领导，压实主体责任，完善队伍建设，强化政策引导，加强监督考70、评，切实保障规划目标和任务的顺利完成。第一章 加强组织领导加强党对“三农”工作的全面领导。坚持党总揽全局、协调各方，发挥好区委区政府农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，强化各级党组织领导核心作用和政治责任，落实五级书记抓乡村振兴的要求，为规划实施提供坚强政治保障。围绕“五大振兴”，区党委农办每年分解“三农”工作重点任务，定期调度工作进展。相关职能部门要明确规划落实责任，加强部门间协调联动，定期召开会议，切实解决规划实施中跨领域和跨部门的重大问题。区委区政府要明确年度目标任务，狠抓工作落实。有关部门、各镇（街道）要将主要精力和工作重心放在“三农”工作上，全力抓好具体任务、工程项目的落实。村党71、组织要发挥好战斗堡垒作用，组织带领群众推动乡村振兴形成生动实践，守正创新讲好昌平乡村振兴故事。各级涉农部门加强协作、互相配合、齐抓共管、形成合力；健全协同推进机制，结合实际制定落实措施；加强信息共享和协调配合，切实做到组织到位、责任到位、工作到位，确保规划目标任务有计划、按步骤落实。39第二章 完善队伍建设加强新型现代化农业人才的指导和管理，不断加大培训力度，从政策制度、项目管理、专业技术等方面加强指导和培养，打造一支能胜任新时代农业建设管理和技术服务工作的队伍体系。促进涉农部门职能转变，深化“放管服”改革，不断提高履职能力，提升涉农管理人员服务质量，打造全方位为农服务环境。引进高素质人才，培72、育农业龙头企业、农业专业合作社、新型职业农民等新型农业经营主体，进一步提升经营管理水平。加强农村实用人才培训，通过专家讲课、技术指导、田间学校培训、技术观摩、媒体宣传教学等培训方式，让农民能真正掌握一项技能，学会一门本领，提升农民综合素质。依托农业农村资源，尊重农民意愿，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，发展优势明显、特色鲜明的农业产业，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。第三章 强化政策引导坚持目标导向、问题导向，进一步完善农业产业提升、农业生态建设和农业产业融合导向扶持政策。加大良种及后续技术补贴力度，细化补贴内容，设立补贴专项资金，扩大补贴范围，适当提高补贴标准，充分调动涉农企业和73、个人的积极性。制定农业污染源减排经济补偿政策，费用直接补贴到各类处理设施建设及运行费用上，对于开展资源化利用和污染处理达标排放的涉农企业实行“以奖代补”政策。建立健全农业产业转型升级的金融扶持政策，发挥昌平区农村金40融改革试验区的作用。完善农村信贷担保机制和保险制度，稳步推进农业政策性保险工作，以解决农户发展资金问题。第四章 加强监督考评组织开展规划实施情况的监测评估工作，科学设计和构建监督考评的评价指标体系，系统开展年度跟踪监测、中期评估和末期全面评估，加强第三方独立评估，客观衡量规划的进展情况和实施水平。落实好涉农单位领导班子和领导干部推进规划的实绩考核制度，加强考核结果运用，将考核结果作为综合考核评价涉涉农单位领导班子和领导干部的重要参考，作为乡村振兴奖励资金分配使用的重要依据。强化农业产业发展的内部监督和社会监督，推动公众广泛参与农业产业发展中，凝聚各方力量共同参与规划实施，形成社会各界群策群力、共建共享的生动局面。畅通公众监督渠道，推进农业产业发展规划实施情况的信息公开，健全政府与农业企业、农民以及涉农单位和个人的信息沟通和反馈机制。建立健全动态农业产业规划的调整机制，跟踪分析规划实施情况，为调整目标任务和制定政策措施提供依据，确保规划目标任务如期完成。