1、弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划(2020-2 03 5)红岩镇人民政府 2020.10文本图件附件仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ 编制单位 成都传承景观规划设计有限公司 城市规划设计证书等级 乙级 城市规划设计证书编号 川城规编（182039）号 项目名称 弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划 项目编号 委托单位 弥渡县红岩镇人民政府 工程主办人 侯辉贤 注册城乡规划师 工程师 工程参加人 邬 兰 规划师 高级工程师 姜 桦 规划师 工程师 刘 涛 规划师 工程师 王 旭 市政工程师 张雪花 助理工程师2、 陈 端 建筑师 伍文鸿 建筑师 协编单位：弥渡县红岩镇人民政府 成都和盛家园乡创网络科技股份有限公司 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ 弥渡县红岩镇弥渡县红岩镇大营村委会大营村委会古城村古城村村庄村庄规划规划（20202035）文本文本 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -1-目目 录录 第一章第一章 总则总则 .-1 1-第二章第二章 村庄发展目标与定位村庄发展目3、标与定位 .-2 2-第三章第三章 产业发展规划产业发展规划 .-2 2-第四章第四章 空间管控与用地布局规划空间管控与用地布局规划 .-3 3-第五章第五章 村庄建设与历史文化保护规划村庄建设与历史文化保护规划 .-4 4-第六章第六章 公共服务设施规划公共服务设施规划 .-7 7-第七章第七章 基础设施规划基础设施规划 .-7 7-第八章第八章 国土综合整治规划国土综合整治规划 .-8 8-第九章第九章 生态环境保护与防灾规划生态环境保护与防灾规划 .-8 8-第十章第十章 近期建设规划近期建设规划 .-9 9-第十一章第十一章 规划实施保障规划实施保障 .-10 10-附附 表表 .-14、1 11-仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -1-第一章第一章 总则总则 第一条第一条 编制目的编制目的 本次规划根据云南省村庄规划编制实施细则、云南省“多规合一”的实用性村庄规划编制指南（试行）、大理白族自治州村庄规划编制和管理办法的编制要求，配合乡村振兴战略实施，编制多规合一的实用性村庄规划，发挥村庄规划对古城村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承及乡村振兴战略实施中的基础性作用和空间保障功能，为古城村的保护、发展5、与建设提供法律依据。第二条第二条 规划原则规划原则 1.坚守底线，保护优先。2.盘活存量，结构优化。3.多规合一，一张蓝图 4.尊重村民，公众参与。第三条第三条 规划依据规划依据 1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；3.中华人民共和国环境保护法（2014 修正）；4.中华人民共和国文物保护法（2015 年）；5.基本农田保护条例（2018 修正）；6.传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）；7.云南省土地管理条例（2018）；8.云南省城乡规划条例；9.云南省村庄规划编制实施细则（2010）；10.云南省“多规合一”的实用性村庄6、规划编制指南（试行）；11.云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例（2011）；12.大理白族自治州村庄规划编制和管理办法（暂行）；13.大理白族自治州村庄规划编制技术标准（试行）；14.大理白族自治州农村住房建设实用图集；15.弥渡县农村居民住房建设管理办法（试行）；16.弥渡县土地利用总体规划（2010-2020）；17.弥渡县县城总体规划修编（2005-2025 年）；18.大理州弥渡县全域旅游发展总体规划（2020）；19.弥渡县乡村振兴战略规划（20182022）；20.弥渡县乡镇级饮用水源地保护规划；21.弥渡县农村生活污水治理专项规划（2019-2035）；22.弥渡县红岩镇总7、体规划修编（2010-2030）；23.红岩镇集镇规划；24.红岩镇土地利用总体规划（2015-2020）；25.弥渡县红岩镇大营村古城村传统村落保护发展规划（2019-2035）；26.弥渡县 2018 年土地利用变更调查；27.第三次全国国土调查（红岩镇）2020.5；仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -2-28.2015-2018 年红岩镇政府工作报告；29.村庄三维倾斜摄影模型及地形图；30.弥渡县其他相关规划；31.村庄实际踏勘调查情况。第8、四条第四条 规划范围规划范围 规划范围包括古城村权属范围及部分其他飞地，共计 72.48 公顷。第五条第五条 规划期限规划期限 本次古城村村庄规划的期限为 2020-2035 年。其中：近期建设规划期限为 2020-2025 年，远期规划期限为 2026-2035 年。第六条第六条 规划人口及规划人口及用地规模预测用地规模预测 1、至 2035 年，规划范围总人口约 900 人。2、至 2035 年，村庄建设用地总面积为 7.29 公顷。第七条第七条 本规划按程序经批准，即具有法律效力。本规划按程序经批准，即具有法律效力。本规划强制性内容指文本中黑体下划线斜字黑体下划线斜字，规划的强制性内容不9、得随意调整。若对本规划有较大的修订，必须按照法定程序进行修改。凡在本规划批准前编制的各项规划与本规划矛盾的，均应以本规划为准。第二章 村庄发展目标与定位 第八条第八条 村庄村庄类型类型与与定位定位 1、村庄类型 古城村属于特色保护类村庄，应统筹保护、利用与发展的关系，保护历史文化资源和传统建筑，传承民风民俗和生产生活方式。2、功能定位 古城村规划为以遗址文化和生态农业观光为基础，融合文化体验、农耕体验、高端旅居等产业的白崖古城文化体验区。第九条第九条 村庄发展目标村庄发展目标 1、发展目标：通过营造原乡生活、历史文化、民俗传承、农耕生活四大场景，活化遗产、展现大美弥渡，将古城村建设成为弥渡文化10、展示窗口、乡村振兴示范地。2、规划控制指标详见附表一 第三章 产业发展规划 第十条第十条 产业产业发展规划发展规划 规划形成“一村、两园、一组团”的产业布局，即白崖遗址观光园、非遗特色村、原乡民宿度假组团、谷女生态水果体验园。1、谷女生态水果体验园 以谷女寺为核心，打造禅修避暑、景色宜人的原生态水果体验园。2、原乡民宿度假组团 保留传统肌理，挖掘文脉传承，融合室内外空间，衍生原乡产业功能，营仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -3-造“居住生态+生产生11、态+人文生态”三维生态融合的小院度假空间。3、白崖遗址观光园 延续白崖文化，打造“活化白崖、有神有韵”的遗址场景，形成玫园观光、遗址体验等特色乡村文化旅游区。4、非遗特色村 将古城村中低效利用的传统院落作为弥渡非遗文化的体验载体，同时建设中大型的展馆、剧院，展示民俗文化、活化遗址文化。第四章 空间管控与用地布局规划 第十一条第十一条 管控边界划定管控边界划定 规划以“盘活存量、局部增量”和“保护文化村”的基本思路，经过大比例尺的的数据对比，落实永久基本农田保护红线，划定传统村落的村庄边界和历史文化保护边界。其中永久基本农田保护面积 35.64 公顷，村庄建设边界（古城村传统村落边界）7.40 12、公顷；历史文化保护边界（包括谷女寺县级文物保护单位和白崖城遗址）10.33 公顷，传统村落核心保护区 3.96 公顷。古城村规划范围内未涉及生态保护红线。第十二条第十二条 国土空间布局国土空间布局 规划农林用地面积 60.18 公顷，占规划区内土地总面积的 83.03%。规划建设用地面积 8.13 公顷，占规划区土地总面积的 11.21%。规划自然保护与保留用地 4.17 公顷，占总用地的 5.75%。各类用地规模及调整情况详见附表二。第十三条第十三条 农林农林用地用地管制规则管制规则 1、永久基本农田用途管制规则 永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途；严禁占用区13、内永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；不准以退耕还林为名，将耕作条件良好的永久基本农田纳入退耕范围以及违反土地利用规划随意减少永久基本农田面积；不准占用永久基本农田进行植树造林发展林果业；不准以农业结构调整为名，在永久基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用永久基本农田进行绿色通道和隔离带建设。2、一般耕地用途管制规则 严格控制区内的耕地转变用途，经批准的建设占用区内耕地，必须按照“占补平衡”的原则，补充与所占耕地数量和质量相当的耕地；在不影响农业生产的条件下14、，允许区内土地适度进行农村道路农田水利设施等基础设施项目；鼓励对区内的农村居民点用地进行综合整治，增加区内的有效耕地面积；区内现有其他零星地物农用地应该优先调整为耕地。3、园地及其他农业用地用途管制规则 在不影响农业生产的条件下，允许区内土地适度进行农村道路农田水利设施等基础设施项目；未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -4-建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。不得擅自或变相将设施农用15、地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。区内现有其他零星地物农用地应该优先调整为耕地。第十四条第十四条 自然自然保护保护与与自然保留地自然保留地管控管控规则规则 生态保护红线和自然保护地范围内不得扩大村庄已建设区域的用地范围，对建设占用规划林地要落实占补平衡。具体管制规则如下：加强河流水面保护，不得随意占用具有重要生态功能的河流水域；从事网箱养殖、旅游和使用化肥、农药活动的，应当按照规定采取保护措施，防止污染河流水体；禁止向河道、湖泊、水库等水域抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体；禁止围湖造地，禁止擅自填埋或者围垦河道、水塘、湿地；禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目16、，禁止贮存、堆放可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物；强水库集水区水源涵养林及沟渠绿化带的建设和保护，加强对上游地区农业农村水源污染的治理；禁止向河流水域和自然保留地排放污水、投放垃圾等一切污染水体的活动。第十五条第十五条 建设用地管控建设用地管控规则规则 1容积率控制 村庄公共服务用地容积率2.0；村庄用地容积率1.5；村庄公用设施用地0.8；村庄住宅用地等其他建设用地容积率不作控制。2.建筑高度控制 村庄住宅用地限高 12 米；村庄公共服务用地限高 15 米；村庄产业用地限高 12 米；村庄公用设施用地限高 12 米。3.建筑密度和绿地率 乡村地区建筑密度和绿地率不作控制，各类建设应满17、足消防需求。具体地块控制详见附表三。第五章 村庄建设与历史文化保护规划 第十六条第十六条 住房建设管理住房建设管理 新申请宅基地的，坝区村庄每户住房用地不超过 180 平方米，生产辅助设施用地不超过 90 平方米；山区村庄每户住房用地不超过 200 平方米，生产辅助设施用地不超过 150 平方米。第十七条第十七条 历史文化保护与传承历史文化保护与传承 1保护原则 民族文化的保护坚持整体保护、原地保护、自我保护及动态保护的原则，保护好历史遗存的真实性，防止大拆大建，做到应保尽保。2保护措施 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FF18、K JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -5-保护原有村落聚集形态，处理好建筑与自然环境之间的关系；保护村庄街巷尺度、传统民居以及道路与建筑的空间关系等；继承和发扬传统文化，适当建设标志性的公共建筑，突出地域的特色风貌。规划对文物古迹、传统建筑、文化遗产遗迹古树名木四类，分别制定相应的保护原则、措施和开发策略。详见附表四 1）古城遗址保护 严格控制白崖古城遗址核心区内的建设行为，修复遗址环境，审慎推进遗址活化开发活动。2）古村保护 保护古城村传统村落格局。一是从整体环境层次严格控制建设用地的增加，延续村落与山水田园景观格局；二是从村落聚落形态空间格局控制，规划19、保留村落原有街巷自然肌理网络格局和空间尺度，保持村内步行交通体系；三是维持主要街巷的视觉通畅及原有村落轴线格局，对局部破坏历史肌理的建筑进行拆除，严禁在进村两侧增加大体量建筑。四是拆除主要街巷沿街畜棚、简易厕所等临时建筑，保持聚落景观环境依旧，古巷、街坊风貌依旧；五是对影响整体风貌的建筑进行立面改造、调整其建筑高度和风格，对于难以改造的考虑远期异地改建或者拆除；六是禁止在传统街巷两侧建筑界面上任意设置、张贴、涂写、刻画各种标语、广告等。3）古巷保护传承 规划保留古城村“鱼骨状”街巷空间肌理，重点保护村落传统轴线“白子街”等街巷；保留街巷内部交流空间，拆除街巷内的临时建/构筑物；通过古城村街巷、20、古宅和谷女寺、白崖城等的保护利用，激活古村落活力。4）古寺保护 深入挖掘谷女寺的历史文化、传说故事，将“白王避暑行宫”的避暑功能，在古女寺即周边区域进行延伸，通过中药材种植、药膳餐饮的开发，将谷女寺文化传承的发扬。5）古道文化延续 在现有田间道路、山间小路的基础上，规划古城观景平台至谷女寺、古城广场至观景平台、古城村上海塘至桥头哨的 1.5-2.5 米的步游道，采用大小不匀的青石、块石或鹅卵石铺就路面，形成蜿蜒的古道景观，延续茶马古道文化，并通过步游道将白崖古城与周边桥头哨等景点串联起来，形成弥渡西部完整的旅游线路体系。6）非物质文化传承 非物质文化遗产的保护,应该实施整体性、综合性的保护方式21、,其中活态传承是核心,使之与当代生活方式和生产方式与人类社会的发展相适应。除此之外,以文字和影像的方式、以传习馆、展览馆、博物馆的方式或作为文化资源开发利用,都是辅助的方式,而且这些方式都应以不损害非物质文化遗产项目按照自身自然演变规律发展为前提。规划古城村村非物质文化遗产的保护方式以主要包括活态整体性保护、生产性保护、记录式保护、收藏展示保护、宣传教育与传承人保护五种形式。第十八条第十八条 特色特色风貌引导风貌引导 1建筑风格 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-222、025）文本 -6-该区域应保留古村主要的传统风格特色，在与传统民居风格相协调的基础上，允许在空间和比例上进行适当改变和调整。规划要求此区域内的新建建筑风格以周边的汉族、彝族民居传统风格相协调，应按古村传统风貌形式进行修缮改造，与古村传统风貌不相协调的建筑应对其进行整治或更新。2建筑体量 公共建筑面宽控制在 50 米内，居住建筑面宽不得超过 20 米。3.外观形态 新建建筑平面布局保持以天井为中心的庭院格局，屋顶宜采用当地传统坡屋顶。4.建筑材料 1）建筑材料以石材、木材、瓦、砖、土坯、石灰等当地传统民居建造材料为原则。2)文物保护单位、历史建筑维护、修缮、加固等必须使用传统材料，以传统建造方23、式进行。3)水泥、钢筋混凝土、钢等现代材料仅用于新建建筑的结构支撑或加固，不得外露于街道可视范围内。4)该区域内避免用现代的材料装饰墙体。水泥砂浆不应作为外墙面材料，不应使用瓷砖、马赛克等光滑硬质墙砖作为外墙面材料。5)店铺的门和铺面在大小、材料和比例上宜参照传统样式。宜采用的材料为木、普通玻璃(如用在木雕后)、黑金属。禁用的材料：反射玻璃、反光钢材等。6)临街界面不应采用铝合金卷帘门、钢窗、塑料窗等金属门窗构件及围蔽件。窗的设计一定要考虑与墙一致，从公共场所看得见的窗宜采用木或仿木窗框。7)玻璃仅作为门窗透光材料，临街界面不得出现玻璃幕墙和玻璃栏板。8)围墙宜按古村传统方式制作，局部可采用瓦24、或砖等铺装，材质禁用水泥，钢材。9)门宜按古村传统方式制作，局部可采用瓦或砖等铺装，材质禁用水泥、钢材。10)不得以瓦楞板、塑料板作为屋顶、雨棚及牲口棚材料。5.建筑色彩 建筑色彩采用主色、辅色控制引导，主色冷灰色系、白色、黄色，辅色深褐色。主色主色屋面应采用冷灰色系。抹灰墙面应采用白色和仿夯土涂料，青砖墙应采用青砖本身色系。土坯墙面和石砌墙面应保留材质本色。木制墙面宜采用本身或油漆成深褐色系。辅色辅色门窗主要为木制主体，有保留材质原色和油漆两大类。装饰构件面积小而分散，其颜色宜采用材料本色或相应的传统色彩，并应与建筑整体格调相协调。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，25、QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -7-第六章 公共服务设施规划 第十九条第十九条 公共服务设施规划公共服务设施规划 按照云南省“多规合一”的实用性村庄规划编制指南中的公共服务配套标准，结合古城村的实际需求，配置公共服务设施，详见附表五。第二十条第二十条 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 1、游客中心 规划结合文化展示服务中心布置旅游客中心功能，为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施和服务功能。2、住宿设施 规划高端原乡民宿和非遗特色村内利用民居改造为民俗旅馆两类不同风格、档次的旅游住宿设26、施，预计可提供 320 个床位。3、餐饮设施 规划非遗工坊和农家乐，形成一定规模的餐饮设施，弘扬传统食品的制作工艺，开发具有红岩特色的美食系列。4、商业服务设施 结合古城村文化展示服务中心、非遗工坊等项目建设集中设置商业服务设施，出售日用百货、农特产品和民间工艺品等。5、标识系统 标识系统主要设置在人流集散处、交叉路口、景点、旅游服务接待设施、事故易发生地带等。标识以木质和石质等天然材料为主，凸显古城村文化特色。第七章 基础设施规划 第二十一条第二十一条 道路交通规划道路交通规划 1村庄道路 村庄道路路网由“主干路-次干路-支路”三级结构组成；村庄主干道路红线宽度在 6.5-7.5 米，双向单27、车道；内部次要道路 2-5 米不等。规划实施道路亮化工程。2交通设施规划 规划于村庄东部设置一座公共停车场，占地面积 0.34 公顷。3道路竖向 规划充分利用场地地形，使排水顺应自然坡向。保证道路的设计坡度符合道路交通竖向设计规范要求。第二十二条第二十二条 给水工程规划给水工程规划 预测本村最高日用水量为 155.25 立方米/日；规划远期水源来自红岩镇自来水厂；村庄给水主干管线主要沿交通干路铺设，以环状为主，给水支管及配水管以枝状为主；给水干管管径为 DN200、DN150，村域给水支管管径为 DN80、DN60。第二十三条第二十三条 燃气工程规划燃气工程规划 预测村庄总用气量为 2.83128、07MJ/年。规划远期气源接自红岩镇天然气门站。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -8-村域燃气主干管道为中压燃气输气管道，管径为 De90，结合地形及乡村居民点分布，采取支状尽端式。第二十四条第二十四条 排水工程规划排水工程规划 规划采取雨污分流排水体制。预测村庄污水量为 139.73 立方米/日。污水管道沿道路埋设，污水管管径 dn400、dn300；雨水收集管管径 dn300、dn400，雨水沟渠断面尺寸宽深为 500mm*600mm。第二十五29、条第二十五条 电力工程规划电力工程规划 预测村庄用电量为 90 万千瓦时/年；规划电源接自红岩镇供电所；近期保留村庄现有变压器，按规划用地用电负荷增设变配电设施，电源由白崖南路接入本村。规划供电管线采用地埋与架空相结合的形式。第二十六条第二十六条 电信工程规划电信工程规划 通信信号源自红岩镇电信支局。预测至规划期末村庄固定电话总需求为486线；有线电视入户率达到100%；光纤宽带入户率规划期末达到 100%；移动电话普及率 105%。规划通信管线采用地埋与架空相结合的形式。第二十七条第二十七条 环卫设施环卫设施规划规划 将现状 2 处垃圾收集点调整至主要道路旁相对隐蔽的位置，并且在每个垃圾收集30、点配置不少于 1 组分类收集设施。保留现状 4 个公共厕所，规划以旅游公厕 AA 级标准对现状公共厕所进行升级。第八章 国土综合整治规划 第二十八条第二十八条 国土国土综合整治规划综合整治规划 1、生态环境修复 对规划区内西北裸岩石砾地进行生态环境修复，避免岩石裸露造成的水土流失。到规划期末，安排生态修复项目 1 个。2、农用地综合整治 优化国土空间开发格局，因地制宜，实施农用地综合整治，通过田型调整、土壤改良、田间道路改造、灌溉排水设施完善等工程提升耕地质量，提高农用地资源景观功能。3、建设用地整治 安排工矿废弃地复垦项目 1 个，增加耕地 0.45 公顷。第九章 生态环境保护与防灾规划 第31、二十九条第二十九条 生态环境生态环境保护规划保护规划 大气质量：空气质量控制在国家环境空气质量标准 GB30951996 的 II 级仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -9-标准限值以内。水环境目标：谷女寺地下水水环境质量执行地下水水质 III 类标准；上海塘等灌溉水渠、水塘执行国家地表水类水域标准，龙潭水等其余河流水渠执行国家地表水 III 类水域标准。噪声环境质量目标：昼间不超过 55 分贝，夜间不超过 45 分贝。固体废弃物环境：固体废弃物综合32、利用及处置率100%，无害化处理率100%。第三十条第三十条 抗震减灾抗震减灾规划规划 根据 2015 年中国地震动参数区划图，古城村抗震设防烈度为 8 度，地震动加速度 0.20g，建筑抗震设防按照建筑工程抗震设防分类标准（GB502232008）执行。第三十一条第三十一条 消防消防规划规划 各聚居点和产业用地应布设消防栓等设施，严格按国家防火规范规定的间距配置。应充分利用河流、沟渠等自然水体作为消防备用水源，提高消防供水安全可靠性，节约自来水资源。第三十二条第三十二条 防洪排涝规划防洪排涝规划 规划古城村山洪、泥石流近期按 50 年一遇设防。河流、沟渠应经常疏浚，保证并提高行洪能力，对现有33、规划区内沟渠进行疏通以增强其山洪疏导功能。第三十三条第三十三条 地质灾害地质灾害防治规划防治规划 规划用地应避开泥避开滑坡区域、崩塌区域等易发生地质灾害的不良地质区，建设前应进行地质勘察等工作。第三十四条第三十四条 避灾疏散规划避灾疏散规划 利用规划区内道路等级的不同，将主要避灾通道和次要避灾通道结合，形成综合避灾体系。利用停车场、活动广场等开阔空间作为灾时人员疏散场地，设置 6 个应急避难场所，以满足灾害发生时紧急避难的需要。第十章 近期建设规划 第三十五条第三十五条 近期近期建设建设规划规划 为实现将古城村建设成为弥渡乡村振兴示范的目标，近期建设重点围绕以下几个方面进行。1 1、村庄公共服34、务设施建设：、村庄公共服务设施建设：以公共活动中心、村民健身中心、村庄景观提升、幸福养老小院（养老设施）建设为重点；2 2、区域基础设施建设：、区域基础设施建设：以村庄主入口道路白崖南路硬化、红化路、村庄游步道、污水管网建设重点；3 3、产业项目：、产业项目：以白崖山居精品民宿小院、入口玫瑰种植园、半山生态果园为重点。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -10-第十一章 规划实施保障 第三十六条第三十六条 规划效力规划效力 经依法批准的村庄规划具有法定35、效力，未经法定程序不得修改。在村庄范围内进行各类开发、保护、建设活动应当符合村庄规划，法律、法规另有规定的除外。第三十七条第三十七条 规划实施建议规划实施建议 加强规划管理队伍的建设，培养一批懂业务、重事业、高素质的规划管理专业人员。广泛利用广播、电视等多种媒体扩大宣传领域，让全民理解、认识、支持规划，确保规划的贯彻实施。依法对村内建设进行严格的规划管理。加强对村庄规划实施情况进行监督检查。通过规划立法和宣传工作，逐步建立规划过程中的公众参与和决策机制，保障村民的监督权。以简约版的大营村村规民约为指导，结合古城村的村庄发展特点，采用民主协商的方式制定古城村村规民约，建议从社会治安、消防安全、村36、风民俗、邻里关系、家庭婚姻、土地利用、村庄建设七个方面制定具体条款。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -11-附 表 附表一 村庄规划指标控制表 序号 指标 现状指标 规划目标 变化量 属性 1 生态保护红线面积（公顷）未涉及 未涉及 未涉及 约束性 2 永久基本农田面积（公顷）35.56 35.64 0.08 约束性 3 耕地保有量（公顷）38.42 39.56 1.14 约束性 4 建设用地规模（公顷）7.98 8.13 0.15 约束性 5 村37、庄建设用地规模（公顷）6.63 7.29 0.66 约束性 6 常住人口数量（人）558 900 342 预期性 7 人均农村居民点建设用地面积（/人）119 81-38 预期性 8 新增建设用地面积（公顷）-0.15 0.15 约束性 9 宅基地面积标准（/户）377 180-197 约束性 附表二 古城村国土空间结构调整表 一级类 二级类 三级类 基期年 目标年 变化量（公顷）面积 （公顷）比重 面积 （公顷）比重 农林用地 耕地 38.42 53.00%39.56 54.58%1.14 园地 0.21 0.29%0.00 0.00%-0.21 林地 17.47 24.10%15.93 238、1.98%-1.54 其他农用地 设施农用地 0.13 0.18%0.12 0.17%-0.01 农村道路 1.61 2.23%2.14 2.96%0.53 坑塘水面 2.11 2.91%2.16 2.98%0.06 沟渠 0.35 0.48%0.26 0.36%-0.09 小计 4.20 5.79%4.69 6.47%0.49 合计 60.30 83.19%60.18 83.03%-0.12 建设用地 村庄建设用地 村庄住宅用地 5.58 7.70%3.60 4.96%-1.98 村庄公共服务用地 0.13 0.18%0.61 0.85%0.48 村庄产业用地 0.00 0.00%1.49 39、2.05%1.49 村庄公用设施用地 0.30 0.41%0.13 0.18%-0.17 村庄道路交通用地 0.40 0.55%0.73 1.01%0.33 村庄绿地与广场用地 0.18 0.25%0.35 0.48%0.17 村庄其他建设用地 0.04 0.05%0.00 0.00%-0.04 留白用地 0.00 0.00%0.38 0.52%0.38 小计 6.63 9.15%7.29 10.06%0.66 区域基础设施用地 0.55 0.76%0.55 0.76%0.00 特殊用地 0.35 0.49%0.29 0.41%-0.06 采矿用地 0.45 0.62%0.00 0.00%-040、.45 合计 7.98 11.01%8.13 11.21%0.15 自然保护与保留用地 其他自然保留地 1.40 1.94%1.38 1.91%-0.02 陆地水域 2.80 3.86%2.79 3.85%-0.01 合计 4.20 5.80%4.17 5.75%-0.03 总计 72.48 100.00%72.48 100.00%0.00 附表三 规划地块控制指标一览表 地块编码 DLBM 地类名称 容积率 建筑高度（米）建筑密度 绿地率 面积（）备注 GCC-01 1504 村庄公用设施用地 0.8 12 241.15 GCC-02 1506 村庄绿地与广场用地 266.41 谷女池 GC41、C-03 19 特殊用地 2945.48 谷女寺 GCC-04 1504 村庄公用设施用地 0.8 12 543.24 水厂取水点 GCC-05 1503 村庄产业用地 1.5 12 382.22 民宿 GCC-06 1503 村庄产业用地 1.5 12 502.07 民宿 GCC-07 1503 村庄产业用地 1.5 12 489.55 民宿 GCC-08 1501 村庄住宅用地 524.84 GCC-09 1503 村庄产业用地 1.5 12 493.34 民宿 GCC-10 1506 村庄绿地与广场用地 898.69 滨水走廊 GCC-11 1501 村庄住宅用地 1791.49 GCC42、-12 1503 村庄产业用地 1.5 12 1645.47 民宿 GCC-13 1501 村庄住宅用地 2328.26 GCC-14 1508 留白用地 1.5 12 705.48 GCC-15 1503 村庄产业用地 1.5 12 807.59 民宿 GCC-16 1506 村庄绿地与广场用地 318.26 观景平台 GCC-17 1503 村庄产业用地 1.5 12 1091.52 民宿 GCC-18 1503 村庄产业用地 1.5 12 1865.27 民宿 GCC-19 1506 村庄绿地与广场用地 1622.04 广场 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，Q43、Q：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -12-地块编码 DLBM 地类名称 容积率 建筑高度（米）建筑密度 绿地率 面积（）备注 GCC-20 1501 村庄住宅用地 602.62 GCC-21 1503 村庄产业用地 1.5 12 620.38 民宿 GCC-22 1503 村庄产业用地 1.5 12 644.33 民宿 GCC-23 1503 村庄产业用地 1.5 12 730.34 民宿 GCC-24 1503 村庄产业用地 1.5 12 949.17 民宿 GCC-25 1501 村庄住宅用地 693.8244、 GCC-26 1503 村庄产业用地 1.5 12 1198.26 民宿 GCC-27 1503 村庄产业用地 1.5 12 308.93 民宿 GCC-28 1501 村庄住宅用地 453.15 GCC-29 1508 留白用地 1.5 12 1572.42 GCC-30 1508 留白用地 1.5 12 1505.73 GCC-31 1501 村庄住宅用地 372.06 GCC-32 1501 村庄住宅用地 1822.81 GCC-33 1501 村庄住宅用地 786.30 GCC-34 1501 村庄住宅用地 1454.50 GCC-35 1501 村庄住宅用地 5921.59 GCC45、-36 1502 村庄公共服务用地 2.0 15 1613.88 公共服务中心（合建幸福养老小院）GCC-37 1501 村庄住宅用地 1756.56 GCC-38 1505 村庄道路交通用地 3387.59 停车场 GCC-39 1501 村庄住宅用地 1872.65 GCC-40 1503 村庄产业用地 1.5 12 329.50 非遗工坊 GCC-41 1503 村庄产业用地 1.5 12 549.26 非遗工坊 GCC-42 1501 村庄住宅用地 680.12 GCC-43 1503 村庄产业用地 1.5 12 963.36 非遗工坊 GCC-44 1506 村庄绿地与广场用地 3846、9.79 街头绿地 GCC-45 1501 村庄住宅用地 3358.94 GCC-46 1501 村庄住宅用地 1998.50 GCC-47 1501 村庄住宅用地 248.60 GCC-48 1503 村庄产业用地 1.5 12 1143.16 非遗传习所 GCC-49 1501 村庄住宅用地 341.40 GCC-50 1501 村庄住宅用地 379.78 GCC-51 1504 村庄公用设施用地 0.8 12 517.32 水厂 GCC-52 1503 村庄产业用地 1.5 12 138.84 非遗工坊 GCC-53 1502 村庄公共服务用地 2.0 15 836.01 彩云书院 地块47、编码 DLBM 地类名称 容积率 建筑高度（米）建筑密度 绿地率 面积（）备注 GCC-54 1502 村庄公共服务用地 2.0 15 2575.73 白崖展馆 GCC-55 1502 村庄公共服务用地 2.0 15 1102.61 白崖剧场 GCC-56 1501 村庄住宅用地 8087.80 GCC-57 1501 村庄住宅用地 493.06 总计 71863.23 附表四 古城村历史文化保护名录及保护措施 序号 类别 名录 保护原则 保护措施 开发策略 1 文物古迹 谷女寺（县级）坚 持 整 体 保护、原地保护、自我保护及动态保护的原则，保护好历史遗存的真实性，防止大拆大建，做到应保尽保48、。按照县级文保单位保护要求执行。1、大遗址旅游开发策略，以两个遗址为核心，整合沿线历史文化资源。2、积极探索“活态传承”、“保改结合”等多种兼容并包的历史文化保护模式。3、营造历史文化体验感，增强游客参与度。2 传统建筑 古城传统民居建筑群 1、保护原有村落聚集形态，处理好建筑与自然环境之间的关系；2、保护村庄街巷尺度、传统民居以及道路与建筑的空间关系等；3、继承和发扬民族传统文化，适当建设标志性的公共建筑，突出地域的特色风貌。3 文化遗产遗迹 金殿窝遗址、白崖古城遗址 坚持文化遗址系统性、原真性和完整性的原则。1、修护遗址环境 2、用现代化的手段，活化遗址文化 4 古树名木 老村古树1 坚持49、原址保护和非破坏性开发 1、出台相应的地方性规章制度，避免村庄建设、道路施工破坏古树名木，禁止损害其生长的行为；2、落实古树名木相关管护责任单位；3、通过制定乡规民约等方式增强人们的保护意识。依托古树名木这种特殊的植物景观资源结合传统村落保护开发建设，布设必要的休憩小道和桌椅。5 老村古树2 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）文本 -13-附表五 公共服务设施配套一览表 类别 设施名称 数量 建设方式 管理设施 综合服务中心 1 现状改建 教育设施-与周边50、教育设施共享 文体科技设施 文化活动中心 1 规划新建 健身活动场地 1 现状改建 医疗保健设施 卫生室 1 结合公共服务中心设置 社会福利设施 幸福养老小院 1 新建 商业服务设施 便民服务中心 1 改建 交通服务设施 社会停车场 1 规划新建 环卫设施 公共厕所 4 现状改建 垃圾收集点 2 规划布置 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（20202035）图件图件仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 51、8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W52、 X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ53、仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 54、4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（20202035）附件附件仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（20202035）附件一：说明书附件一：说明书仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2055、25）说明书 -1-目目 录录 第一章 规划背景.-1-第二章 村庄现状分析.-1-一、区位条件.-1-二、资源概况.-2-三、人口及经济情况.-5-四、公共服务设施.-5-五、基础设施.-5-六、土地利用情况.-6-七、数据差异对比分析.-6-八、现状建设强度分析.-8-九、发展诉求.-9-第三章 上版规划回顾及实施评估.-10-一、规划主要内容回顾.-10-二、规划实施效果及评估.-11-第四章 上位及相关规划衔接.-12-一、弥渡县县城总体规划修编（2005-2025 年）解读.-12-二、弥渡县县城总体规划修编（2016-2035 年）解读（待批复）.-13-三、弥渡县红岩镇总体规划修56、编（2011-2030）解读.-15-四、大理州弥渡县全域旅游发展总体规划（2020）解读.-15-五、弥渡县红岩镇大营村古城村传统村落保护发展规划（2019-2035）解读-16-第五章 规划总则.-18-一、规划依据.-18-二、规划期限.-18-三、规划原则.-18-四、规划重点.-19-第六章 市场分析.-19-一、大理白族自治州市场分析.-19-二、弥渡县市场分析.-19-第七章 村庄发展目标与定位.-20-一、发展目标.-20-二、村庄类型与功能定位.-20-三、村庄规模预测.-21-四、规划控制指标.-21-第八章 产业发展规划.-22-一、产业发展思路.-22-二、产业布局规划57、.-22-三、重点产业规划.-22-四、产业发展途径.-23-五、主题游线策划.-23-第九章 空间管控与用地布局.-24-仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -2-一、空间用途安排.-24-二、土地利用结构.-25-三、国土空间用途管制.-25-四、建设空间布局与管控.-27-第十章 村庄建设布局规划.-29-一、总平面布置.-29-二、住房建设管理.-29-第十一章 道路交通设施规划.-31-一、道路路网体系.-31-二、慢行交通.-31-三、停58、车场及停车设施.-31-四、道路工程设计.-31-第十二章 服务设施和市政基础规划.-32-一、服务设施规划.-32-二、给水燃气工程规划.-33-三、排水工程规划.-33-四、供电通信工程规划.-34-五、环卫设施规划.-34-第十三章 历史文化保护规划.-35-一、历史文化保护与传承.-35-二、特色风貌引导.-38-第十四章 国土综合整治规划.-39-第十五章 生态环境保护与防灾规划.-40-一、生态环境保护.-40-二、综合防灾规划.-41-第十六章 近期重点建设项目.-43-一、近期行动计划.-43-二、近期建设投资估算.-43-第十七章 政策保障及规划实施建议.-44-一、政策保障59、.-44-二、资金保障.-44-三、规划实施建议.-44-仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -1-第一章第一章 规划规划背景背景 在国家大力实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展、巩固脱贫攻坚成果的战略背景下，弥渡抓住新修订土地管理法实施及相关政策机遇，拟通过盘活闲置低效土地资源，推动古城村乡村振兴示范项目建设，带动全域乡村振兴、城乡融合发展。为发挥村庄规划在各项战略实施中的基础性作用和空间保障功能，为古城村的保护、发展与建设提供法律依据，由红岩镇人民60、政府委托，于2020 年 5 月正式启动弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020 -2035）的编制工作。第二章第二章 村庄村庄现状现状分析分析 一、一、区位区位条件条件 (一一)地理区位地理区位 古城村是大营村委会下辖自然村，隶属于弥渡县红岩镇，是弥渡县距离大理市最近的乡镇，距离大理市 45 公里，处于大理市 1 小时交通圈层内；古城村紧邻大营村委会所在地，东距红岩镇镇区 3 公里，距离弥渡县城 15 公里，地理区位条件优越。弥渡县在大理州的位置 红岩镇在弥渡县的位置 古城村在红岩镇的位置(二二)交通区位交通区位 古城村主要对外交通为红岩东路，接红岩镇区道路和弥渡西路，古城村距离大理机61、场 48 公里，距离祥云高铁站 25 公里，距离楚大高速 24 公里，距离祥临公路 21 公里，距离弥巍公路 17 公里，对外交通便利。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -2-交通区位分析图(三三)旅游区位旅游区位 古城村位于大理州全域旅游分区中的南部旅游片区，片区内形成了南部三县的旅游环线、三个旅游综合集聚核心以及多个旅游节点；古城村北距大理旅游核心片区 45 公里，东距弥城县域旅游综合集聚核心 15 公里，西至巍山古城旅游综合集聚核心直线距离 62、23 公里，南临旅游环线，周边有金殿窝、桥头哨、福长村、定西岭古道等旅游资源，区域旅游基础较好。旅游区位分析图 二、二、资源概况资源概况 (一一)自然资源自然资源 古城村西北侧为定西岭原生态山林地，东南侧为农田，村落南边入村口有三个自涌水塘，分别为西边的古城上海塘、下海塘和东边的小海塘，整个村庄山泉水终年不断，沿村路边溪流叮咚，水量十分丰富。是一个背山面水，错落有致、山清水秀的村寨。古城村村域总面积 0.72 平方公里，其中，耕地 363 亩，主要种植大蒜、烤烟等农作物。平均海拔 1730.00 米，年平均气温 17.70，年平均降水量 612.80毫米，水源充沛，土地肥沃。(二二)历史文化历63、史文化 古城村范围内有白崖城遗址、谷女寺等珍贵的历史文化资源，附近还有金殿窝、林阁老大人去思碑、天拱桥、天柱崖摩崖石刻等文物保护单位，文化底蕴深厚，人文景观优越。古城村始建于元代以前，环境独特，是白子国故都所在地。古城大海塘位于村子中央，谷女寺泉水从山间流入，绿水青山，村庄秀美。现保留了很多具有独特民俗民风、传统建筑，饱含着传统的生产和生活韵味，2019 年入选为中国第五批传统村落。白崖城又谓彩云城，或文案洞城，俗称红岩古城。始建于蜀汉年间，曾作白子国都城，是通往南诏腹地洱海区域的重要门户，2004 年经省人民政府公布为云南省第六批文物保护单位。阁罗凤行宫金殿窝城为一座南诏王亲属居住的城。谷女64、寺又名高娘寺，建于明万历年间，是县级文物保护单位。据史料记载，仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -3-谷女寺属白子国国王的行宫，每年端午节是整个县的庙会，成百上千游人来谷女寺游玩。白崖城及金殿窝遗址 谷女寺 古城村传统村落(三三)特色资源特色资源 古城村村落选址特色为“一山、一坝、三水塘相邻，自然环境优良；古遗址、古道、古寺、古村、古树相依，历史底蕴深厚”。1、一山：为村落西北侧定西岭，森林茂盛，生态景观较好；2、一坝：为村落东南侧坝区田园；3、三65、水塘：为村落南部的三个自涌水塘，包括上海塘、下海塘和小海塘；4、古遗址：为村落南侧金殿窝遗址和东南侧的白崖城遗址（规划区外）；5、古道：为村落西南方向约 200 米的定西岭古道，以及村庄内部由青石和黄土堆砌而成的古道，古道两旁生长着茂盛的竹林和树木，从居民的房前屋后蜿蜒直通山顶；6、古寺：为村落西侧的谷女寺观音阁；观音寺北有巨岩突立，高约 7 米，上放下收，状如怒放莲花，故名“莲花岩”。岩上于清光绪六年（公元 1880 年）修建观音阁，经实测，阁台基高 1.5 米，用青石砌岩上，阁进深 9.8 米，顺深7.2 米，建筑面积 70 余平方米，高约 7 米，二层，四角挑檐起翘，第一层正前方腰檐延伸66、挑出，阁前覆垒平台，突出了此阁居高临下的优势，发挥了遮阳、避雨、登台远眺的阁楼功效，丰富了谷女寺建筑群的格式和景观，充分利用了“莲花岩”这一典型的自然环境。7、古村：沿定西岭古道发展起来的古村落古城村，建筑群落集中连片建于山麓与水塘间缓坡地带，依山临水而建，民居院落沿村内主路树枝状展开，建筑结合地形层层叠落，随处可见天然石块自由垒砌的台基和挡墙，形成层次丰富的村庄肌理。至今仍保留着传统自然的山水格局和独特的街巷空间格局等。具有代表性的有古城村“鱼骨状”街巷空间肌理和村落的传统轴线“白子街”等。古城村村内保留了很多具有独特民俗民风的古村传统建筑，最基本、最常见的为“三坊一照壁”、“四合五天井”式67、院落，传统建筑风貌延续了清初白族民居特色，保留了明代建筑简洁、深厚、朴实的风格。主房依山就势而建，高于面房和耳房，主房的前面为面房，两山侧为耳房，主房下两边为厢房。建筑层数多为一至二层，土木或砖木结构，墙面石灰刷白或外露土坯墙，青瓦屋面。饱含着传统的生产和生活韵味。8、古树：村内有两处百年古树，高大繁茂，种植于路旁、塘边，组成了古城村内一道独特的风景线。传统格局 传统建筑 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -4-古道 古树(四四)非非物质文化遗产物68、质文化遗产 古城村非物质文化遗产主要有 3 项，分别为花灯戏、谷女寺“游百病”和乳扇制作，其中“花灯戏”为国家级非物质文化遗产，谷女寺“游百病”为依托古城村谷女寺发展起来的一项活动。1、花灯戏 花灯又叫“跳花灯”，是汉族民间传统的娱乐活动，流行于云南、贵州两省及四川、湖南、湖北等省的部分地区。过去上元节时，人们载歌载舞“闹元宵”，男女手持巾、扇双双起舞，踏歌和乐，称为“跳花灯”。近现代花灯不止限于歌舞形式，并已发展成为一种剧种。在长期流传中，云南花灯形成以地域划分的九个支系，弥渡花灯在这九个支系中占有重要的地位。弥渡花灯因受白、彝音乐和汉族山歌的影响，拥有许多来自民间独具特色的曲调，与其他地方69、的花灯一样，广场花灯表演是弥渡花灯在乡镇年节中传统的表演形式。过去，花灯长期停留在民间社伙活动的形态，50 年代才逐渐搬上舞台，发展为较成熟的艺术。2、谷女寺“游百病”每年端午节，由红岩古城村主持操办，在谷女寺举行隆重的庙会，先人赋于此庙会一个乡土味很浓的昵称叫“游百病”。古城村坐落在具有上千年历史的西汉旧郡白子国故都旁，又临近定西岭古驿道，丰富了古城村这一传统习俗端午“游百病”文化内涵，他们遵从端午的初始意“驱瘟、除邪、止恶气”，与保卫生命，健康生活的医俗相联系。端午节这一天，古城村家家户户、全家老小都要一起到谷女寺及周边地区踏青郊游。他们有一句俗语“不好在，去谷女寺在”。今人记不得此传统源70、于何时，寺管会伏文顺介绍，“游百病”，起初先人一般去谷女寺或附近山上找一些草药如：艾蒿、菖蒲、车钱花、牛耳朵、折蛛香等。尤其是用艾蒿和菖蒲悬于门外。现在每年由古城村自己集资举办活动，佛教协会在端午节当天 8:00 至12:00 在大雄宝殿进行念经诵佛，12:00 以后来自各村的文艺队在小广场上跳花灯，舞狮。也有做生意卖零食的，也有远道而来写裱文礼佛。游玩人渴了就来煮大锅药处免费喝一碗药汤。“游百病”是古城村人在谷女寺举办每年 15 个庙会之一的传统民俗活动。五月五（农历）这天，平时忙于农活与家事而无暇闲逛闲游的红岩人家，一改往常紧张劳碌的生活习惯与起居节奏，不论男女老少，都要走出家门，游游逛逛71、一番，就是所谓的“游百病”。以一种悠闲恬淡的闲游及闲谈的方式实现着与大自然的互动与交流，感受夏的气息，吮吸着大自然的甘露，让游者心旷神怡、筋骨舒展、活力焕发，从而游掉百病。因此，红岩人主要是通过“游百病”的方式达到对平安健康的祝愿。要本地人的说法“将人体的各种病痛丢在山野间，向谷女寺各尊神祈求一年四季身体健康，幸福平安。”3、乳扇制作 乳扇是白族等滇西北各民族中吃的一种奶酪，古城村有乳扇制作的传统。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -5-三、三、人72、口及经济情况人口及经济情况 (一一)人口情况人口情况 据 2019 年统计数据显示，古城村现有村民 148 户，共 558 人，男女比例基本持平；16-59 岁青壮年 355 人，约占 64%，劳动力相对数量较大，但劳动力文化素质不高，以体力型为主，技能型、智能型相对较少；60 岁以上老年人 129人，约占 23%，老龄化程度较高。(二二)经济情况经济情况 古城村产业以第一产业为主，2019 年人均收入 11661 元。收入来源主要由玉米制种、烤烟种植、大蒜种植、肉牛养殖、奶牛养殖、生猪养殖和转移就业外出务工收入构成，外出务工人数 171 人，占全村总人数的 45%，其中，男性81 人，女性 73、171 人。现有在档未脱贫户 3 户 11 人，有低保户 11 户 30 人，残疾户 10 户 10 人。四、四、公共服务设施公共服务设施 古城村现有一所村民健身广场、民俗活动广场、小卖部、凉亭、滨水步道各一处，仅能满足村民最基本的生活需求；缺乏养老服务、文化等设施，所需的教育、医疗设施主要分布在大营村委会及红岩镇区。古城村现状图 五、五、基础设施基础设施 目前，该村除燃气外，市政基础设施基本全覆盖。给水已实现自来水到户；污水处理设施已敷设并开始启用；电力电信设施全面覆盖；能源供给以用电为主，还有部分使用太阳能；环卫设施有公厕 4 座，垃圾收集点 2 处。村内道路体系基本完善，个别道路不通畅，74、主要道路已完成硬化，还有部分支路还没硬化，道路路面宽度不足，使得道路通行的能力相对较低。0501001502000-15岁16-59岁60岁以上人口年龄结构女性男性仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -6-六、六、土地土地利用情况利用情况 (一一)现状用地现状用地结构结构 按云南省“多规合一”的实用性村庄规划编制指南（试行）规定的用地分类统计，古城村规划范围内用地 72.48 公顷，国土空间现状以农林用地为主，总计 60.30 公顷，占比 83.1975、%；建设用地 7.98 公顷，占比 11.01%，其中村庄建设用地 6.63 公顷；自然保护与保留用地 4.20 公顷，占比 5.80%。表 2-1 古城村国土空间现状用地构成表 一级一级类类 二级二级类类 三级三级类类 面积（公顷）面积（公顷）比重比重 农林用地农林用地 耕地 38.42 53.00%园地 0.21 0.29%林地 17.47 24.10%其他农用地 设施农用地 0.13 0.18%农村道路 1.61 2.23%坑塘水面 2.11 2.91%沟渠 0.35 0.48%小计 4.20 5.79%合计合计 60.3060.30 83.19%83.19%建设用地建设用地 村庄建设用76、地 村庄住宅用地 5.58 7.70%村庄公共服务用地 0.13 0.18%村庄公用设施用地 0.30 0.41%村庄道路交通用地 0.40 0.55%村庄绿地与广场用地 0.18 0.25%村庄其他建设用地 0.04 0.05%小计 6.63 9.15%区域基础设施用地 0.55 0.76%特殊用地 0.35 0.49%采矿用地 0.45 0.62%合计合计 7.987.98 11.01%11.01%自然保护与自然保护与保留用地保留用地 其他自然保留地 1.40 1.94%陆地水域 2.80 3.86%合计合计 4.204.20 5.80%5.80%总计总计 72.4872.48 100.077、0%100.00%(二二)建设用地闲置情况建设用地闲置情况 古城村现状闲置宅基地较多，据调查，古城村闲置宅基地 0.79 公顷，约占农村居民点建设用地的 12%。2019 年 3 月以来，弥渡县深入开展“空心房”整治行动，全面提升农村人居环境；根据村民自愿有偿退出的原则，村集体已经收储部分闲置宅基地。为发展农村新产业新业态、壮大集体经济、振兴乡村提供了一定的用地空间，有待进行合理的规划控制，引导利用。现状闲置建设用地分布图 七、七、数据数据差异对比分析差异对比分析 (一一)二调二调三调数据对比分析三调数据对比分析 通过对 2018 年土地利用变更调查 、红岩镇第三次全国国土调查（2020仅供学78、习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -7-年 7 月）中古城村的基础数据进行对比分析，数据存在一定的差异。二调建设用地 4.80 公顷，三调建设用地 7.98 公顷。其中二调三调均为建设用地 4.24 公顷，二调建设用地三调非建设用地0.56公顷，三调建设用地二调非建设用地3.74公顷。古城村二三调数据对比图 通过与弥渡县自然资源局、红岩镇、大营村沟通衔接，以三调建设用地规模为村庄建设用地基础规模，对比差异部分认定以三调数据为准。(二二)三调建设用地与永久79、基本农田数据三调建设用地与永久基本农田数据对比对比 通过对红岩镇第三次全国国土调查（2020 年 7 月）与弥渡县永久基本农田中古城村的基础数据进行对比分析，三调中有 1.89 公顷建设用地与永久基本农田范围存在差异，包括村庄住宅用地 1.02 公顷，村庄公用设施用地 0.16公顷，区域基础设施用地 0.24 公顷，采矿用地 0.4 公顷，村庄绿地与广场用地0.06 公顷。永久基本农田划定区内实际耕地面积 35.56 公顷。三调建设用地与永久基本农田差异对比图 经与弥渡县自然资源局、红岩镇、大营村沟通衔接，为支持弥渡县乡村振兴示范项目发展，现状占用永久基本农田的建设用地以三调地类认定，永久基本80、农田保有规模结合正在进行的弥渡县“三线划定”工作进行补划。(三三)林地林地资源数据对比分析资源数据对比分析 通过将红岩镇第三次全国国土调查（2020 年 7 月）与弥渡县二类资源调查、林地保护利用规划、公益林区划落界成果等相关林草基础数据资料进行对比分析，规划范围内涉及级保护林地（含国家级公益林和省级公益林）、级保护林地和级保护林地，其中、级保护林地中有 0.08 公顷为三调建设用地，有 3.33 公顷三调耕地。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -81、8-三调与林地数据差异对比图 经与相关部门沟通，规划中优先考虑落实级林地保护范围，优化调整建设用地空间布局；保护林地与耕地冲突部分，规划在考虑耕地保有量的前提下进行调整。八、八、现状现状建设强度分析建设强度分析 (一一)建筑质量建筑质量 古城村内现状有传统土木结构建筑和近期新建现代砖混结构建筑，整体以传统风貌建筑为主，但建筑质量参差不齐。其中：1、三类建筑多为建筑风貌较好的传统土木结构建筑，约占比 65.61%，主要分布于山脚地带，是形成于清代的建筑群落，其建筑主体结构、门窗、墙体和屋顶已有不同程度的破坏。2、二类建筑，主要为 80 年代拆旧建新的砖混结构的平顶房和部分保存较为完好的传统建筑，82、其结构稳定、建筑质量相对较好。3、一类建筑主要为近年新建的现代砖混结构建筑，建筑质量较好，但是与村庄风貌不协调，破坏了传统村落风貌的整体性。现状建筑质量分析图 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -9-(二二)建筑高度建筑高度 古城村内现状建筑高度 3.5 米到 15 米不等，以一二层建筑为主，约占建筑总数的 92%。其中，一层建筑 476 栋，建筑高度 3.5-4 米，主要为辅助用房、牲畜房；二层建筑 293 栋，建筑高度 7.5-10 米，主要为83、带阁楼的传统建筑和 80年底拆旧建新的平顶房。三层建筑 57 栋，四层建筑 6 栋，建筑高度 12-15 米，主要为 80 年代后拆修新建的现代建筑，具体分布如下图所示。现状建筑高度分析图 一层建筑 二层建筑 三层建筑 四层建筑(三三)建设强度建设强度 古城村村庄建设用地现状建设强度特点为高密度中低强度。农户宅基地建筑密度在 50%-90%之间，整体密度较高；现状地块容积率在 0.8-1.8 之间，强度以中低强度为主。现状建设强度分析图 现状建设强度示意图 九、九、发展发展诉求诉求 经调查分析，目前古城村村民迫切的发展需求主要为以下三个方面：一是一是壮大集体经济、提高收入水平壮大集体经济、提高84、收入水平。目前村民收入来源以传统务农和外出务工为主，平均收入水平不高，村集体经济十分薄弱，村民渴望利用集体资源发展乡村旅游等新产业新业态，壮大集体经济，适当解决就业问题，提高村民的收入水平。二是二是保护文化遗址、弘扬传统文化保护文化遗址、弘扬传统文化。古城村历史文化悠久，历史遗存丰富，但仅老一辈村民或少量感兴趣的年轻人对当地历史文化熟悉，广大村民缺乏传统文化遗址和弘扬传统文化的意识，急需设置文化传承设施、创新保护机制，仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明85、书 -10-将当地古遗址、古村、古寺、古道、古树等传统文化发扬光大。三是三是改善生活条件、提升人居环境改善生活条件、提升人居环境。村民对改善家庭居住条件非常迫切，现状房屋质量改善与传统村落建筑风貌保护存在一定的矛盾，需结合村民生活习惯，设计符合村落保护风貌的民居建设风格，并配套相应的公共服务设施和基础设施，引导村民按规划建设，提升人居环境的同时，保护传统村落整体风貌。第三章第三章 上版规划上版规划回顾及实施评估回顾及实施评估 2011 年红岩镇人民政府组织编制了弥渡县红岩镇大营行政村古城自然村建设规划（2011-2030）并通过审批，通过对该规划实施情况的研究分析，现对其主要内容回顾及实施评估86、如下：一、一、规划主要规划主要内容回顾内容回顾 (一一)规划期限规划期限 规划期限为 2011 年2030 年。其中，近期：2011-2015 年；远期：2016-2030 年。(二二)村庄整治类型村庄整治类型 规划确定古城自然村属于扩建型村庄。(三三)规模预测规模预测 1、人口规模预测 规划预测至 2015 年古城总人口 581 人；至 2030 年古城总人口 536 人。2、宅基地规模预测 规划预测至 2015 年，古城规划新增宅基地 8 宗；至 2030 年，古城规划新增宅基地 31 宗，总户数预测为 173 户。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：311287、 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -11-(四四)规划规划指导意义指导意义 规划主要关注古城村的农业资源优势，提出要重点发展水稻和烤烟种植，改善村庄环境，结合村庄的地形、地貌特点合理组织各类村庄建设用地。二、二、规划实施效果规划实施效果及评估及评估 (一一)实施效果实施效果 上版规划在一定程度上指导了古城村的建设，但仍有一部分建设未按照规划内容执行，村庄管理存在一定困难。其主要原因包括规划的刚性指导性不强、缺乏规划实施的保障措施等，具体体现在以下两个方面：1、公服及基础设施未完成建设，仅能满足居民日常生活需求 到目前为止88、，古城村建成公厕 4 座、垃圾收集点 2 个以及广场 2 个，市政基础设施中除燃气外，已实现基本全覆盖；但是村内的规划的停车场、村民活动中心、垃圾收集点等未按规划完成建设。2、宅基地建设以原址重建为主，少量为新增宅基地 截止 2019 年底，古城村现状人口 148 户，558 人，且外出务工人员较多，村内常住人口少，近年自然增长率远低于规划预测水平。村民住宅建设以宅基地原址重建为主，新增宅基地需求较低。在规划实施中，古城村未按上版规划对影响环境的旧房和乱搭乱建的附房进行整治和拆除，居民没有拆迁安置需求。(二二)规划规划评估评估 1、规划背景及目的与古城村现实情况及未来发展不符 近年来，国家高度89、重视传统村落保护工作并出台了相关法律法规及政策文件，2019 年，古城村被列入中国第五批传统村落保护名录，并编制完成了弥渡县红岩镇大营村古城村传统村落保护规划（2019-2035），规划明确了古城村的保护范围并对其提出了严格保护要求。上版规划旨在突出古城村特色，发挥古城村农业资源优势，重点发展水稻、烤烟种植，改善村庄环境，并根据村庄的地形、地貌特点合理组织各类村庄建设用地。规划满足了当地居民的基本生活需求，但对于古城村传统村落以及村内文物保护单位的保护、当地的历史文化资源挖掘、保护和开放等问题考虑不足。在后续规划中，应重点深入挖掘当地的历史文化资源，充分考虑对古城村传统村落的保护问题，加强对古90、城村传统村落的保护工作。2、规划重点不能满足乡村振兴战略实施对古城村提出的新要求 围绕乡村振兴战略实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求下，弥渡县将古城村确定为乡村振兴示范地，对古城村的文化展示与传承、旅游服务接待等方面提出了新要求。上版规划重点关注古城村的基础设施建设，对古城村的文化挖掘、旅游服务及产业发展等问题考虑不足。目前，每年到谷女寺的旅游人口较多，现有的公共服务设施仅能满足村民最基本的生活需求，缺乏养老、文化教育、医疗以及旅游接待等设施。在后续规划中，古城村应充分考虑村庄的产业发展情况、深入挖掘白子国文化内涵，依托谷女寺的旅游影响力活化文化，补充旅游服务设施91、，发展农村新产业新业态，不断壮大集体经济，实现乡村振兴。3、规划深度不能满足国土空间规划体系下实用性村庄规划提出的要求 根据中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -12-见、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知 等文件要求，明确提出村庄规划是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，应包括“统筹村庄发展目标、统筹生态92、保护修复、统筹耕地和永久基本农田保护、统筹历史文化传承与保护、统筹产业发展空间等”内容。上版规划注重古城村的环境保护和景观绿化优化，缺乏各类空间的具体分类及管控要求，导致规划约束力不足，落地性较差。在盘活用地存量、促进城乡融合、巩固脱贫攻坚成果的战略背景下，古城村急需实用性村庄规划作为法定依据，为落实“三条红线”，引导村庄建设、指导村庄产业发展提供有效保障。第四章第四章 上位上位及及相关相关规划规划衔接衔接 一、一、弥渡县县城弥渡县县城总体规划总体规划修编修编（20052005-20252025 年）年）解读解读 (一一)城镇体系结构城镇体系结构 规划形成一线、一路、三区的城镇体系结构。一线：93、以现状沿 214、320 国道布局的红岩镇、新街镇、县城、寅街镇、苴力镇为经济发展轴线，形成串珠式县域城镇空间结构。一路：利用祥临公路的过境优势突出发展农副产品加工、商贸物流和蔬菜批发。三区：北部区（红岩、新街）：重点发展工业、农副产品加工业、生态农业和乳牛养殖业；中部区（县城、寅街）重点发展商贸服务业、建筑建材业、旅游服务业和绿色农产品加工业；南部区（苴力、密祉、德苴、牛街），充分发挥密祉做为“小河淌水”发源地和德苴丰富的矿产资源的优势重点发展矿冶业、烤烟、蚕桑种植业和旅游业。(二二)城镇的等级结构城镇的等级结构 到规划期末，形成以县城（弥城镇）为中心；苴力镇为次中心；红岩镇、仅供学习交流，94、请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -13-寅街镇、新街镇、牛街乡、密祉乡、德苴乡为基础的三级城镇体系。以县城和其他建制镇为增长极核，辐射广大乡集镇和农村区域，推动县域的城镇化进程和县域经济社会发展。(三三)城镇战略实施重点城镇战略实施重点 规划期内将重点发展以弥渡城区为主的弥渡坝子城镇群和苴力镇，并培育3个建制镇(新街、寅街和红岩)作为县域发展的经济增长极，选择苴力镇形成县域南部建设的重点镇。(四四)城镇职能分工城镇职能分工 规划中将红岩镇职能确定为弥渡县主要的95、大蒜基地和无公害蔬菜基地，兼有烤烟、亚麻种植和农副产品加工为主的农业型城镇。(五五)旅游旅游发展规划发展规划 根据弥渡县旅游资源的空间组合结构，结合弥渡县旅游发展的时序与分段建设目标，构建弥渡县“个中心、三个片区”个中心、三个片区”的旅游发展总体布局。一个旅游中心：弥城文化胜迹旅游中心；三大旅游片区：密祉生态文化旅游片区，红岩休闲渡假旅游片区，牛街历史文化旅游片区。古城村所在的属于红岩休闲度假旅游片区功能定位为以森林生态旅游、休闲度假旅游片区，全县的辅助旅游区；开发方向是依托东山国家森林公园，针对区域旅游市场，开发森林生态休闲度假旅游产品。二、二、弥渡县县城弥渡县县城总体规划总体规划修编修编（96、20201616-20203 35 5 年）年）解读解读（待批复待批复）(一一)产业空间布局规划产业空间布局规划 县域构建“一轴、两心、三带、六片区”的产业空间布局。1.一轴：大理滇西中心城市产业发展联系轴 即沿“巍山弥渡县城祥云（宾川）”并延伸发展的大理滇西中心城市产业联系纽带，是未来弥渡产业发展的重要走廊，实现其交通与物流便捷性，促进区域之间的产业联系与协作。2.两心：弥渡县城现代服务核心、苴力镇商贸物流核心 3.三带：综合产业发展聚集带、文化风景旅游带、高原生态风光带 4.六片区：综合生态经济区、田园综合产业经济区、现代设施农业经济区、康体养生休闲经济区、特色文化旅游经济区、高原特色农业97、经济区。古城村所处的红岩镇处于“三带”中的综合产业发展聚集带、文化风景旅仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -14-游带两带，以及“六片区”中的现代设施农业经济区。综合产业发展聚集带指“红岩新街弥城寅街苴力”坝区的综合产业分布发展带，聚集现代农业、新型工业、旅游服务等产业；文化风景旅游带指连接“红岩新街弥城寅街苴力密祉”文化与自然风景旅游资源的发展带，提供地域文化旅游与自然美景旅游，包括小河淌水、花灯民歌、茶马古道、密址特色小镇、东山国家森林公园、太98、极顶、玫瑰观光、田园风光等优势文化与自然资源；以红岩镇为主的现代设施农业经济区，以成片高产现代设施农业为主，发展种苗、蔬菜、玫瑰花、中药材种植，生猪养殖、奶牛乳业。(二二)县域旅游发展规划县域旅游发展规划 弥渡县为融入大理全域旅游，将文化、休闲等特色整体贯穿县域旅游，采取“大集中，小分散”的旅游发展思路，打造“两轴、两带、两心、七片区”的整体旅游布局。1.两轴：大弥南大理全域旅游联系轴、祥弥巍大理全域旅游联系轴。2.两带：特色文化风景旅游带、民族文化与生态观光旅游带。3.两心：文化及旅游服务中心、密址特色文化旅游小镇。该两大中心可培育成为弥渡县旅游发展的两大增长极，还可形成客源对流互动的发展格99、局。重点包括：弥城文化区、温泉休闲区、旅游小镇、配套旅游景区、基础设施建设等。4.七片区：休闲康体观光旅游区、文化与温泉养生旅游区、养生休闲旅游区、康体养生休闲旅游区、特色文化旅游区、休闲与生态观光旅游区、民族文化与生态观光旅游区。古城村所处的特色文化风景旅游带、休闲康体观光旅游区和养生休闲旅游区，特色文化风景旅游带即连接“红岩新街弥城寅街苴力密祉”文化与自然风景旅游资源的发展带，提供茶马古道、弥渡县城“小河淌水”、“花灯”文化、鸟道雄关、密址特色小镇、东山国家森林公园、太极顶、玫瑰观光、田园风光等优势文化与自然资源，打造文化风景旅游带；休闲康体观光旅游区突出休闲、康体与观光旅游。挖掘白子国故100、都、白崖古镇、彩云古街等文化特色，重点打造森林公园、历史遗迹、玫瑰花海等内容。养生休闲旅游区位于红岩镇、新街镇、弥城镇、寅街镇的西部山区，保护大黑山自然保护区，突出森林为主体的养生、休闲、乡村等旅游。(三三)县域城镇体系规划县域城镇体系规划 规划构建“一核、一心、一次、两轴、两带、五片区”的县域空间结构。1.一核：弥渡县城。2.一心：联合中心城区。包括县城、红岩、新街、寅街，加快形成公共服务、产业发展和社会治理的一体化格局。3.一次：次中心（苴力镇），以发展商贸物流为主。4.两轴：大理滇西中心城市发展联系轴、大-弥-南综合发展联系轴。5.两带：特色经济发展带、城乡统筹发展带。仅供学习交流，请2101、 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -15-6.五片区：坝区城乡综合发展区、山区休闲发展区、山区生态保护区、山坝特色发展与生态保护区、高原特色发展与生态协调区。古城村所处的红岩镇是“一心”即联合中心城区；处于“两轴”中的大-弥-南综合发展联系轴上。作为弥渡联系大理（下关）的“北大门”，与县城、新街镇、寅街镇共同打造“联合中心城区”新核心，应突出其次中心发展地位以及坝区现代农业地位，加强白子国故都文化及元素体现，其发展定位为：弥渡“北大门”、“联合中心城区”次中心、现代102、农业特色名镇。红岩镇属于现代农业型，重点发展现代设施农业（烤烟、玉米、玫瑰花、中药材种植、生猪养殖、奶牛乳业等）、以文化为品牌的休闲康体观光旅游业、特色餐饮服务业。三、三、弥渡县红岩镇总体规划修编（弥渡县红岩镇总体规划修编（20112011-20302030）解读解读 (一一)镇域镇村体系规划镇域镇村体系规划 规划期末镇村体系分为三级：城镇、中心村、基层村。城镇：红岩镇，人口 22000 人。中心村：红岩、班局、吉祥、竹园、大营、理卫、罗营、史近、章岗、赤水、东海、清水 12 个村委会所在地。基层村：农村村民聚集点。古城村是大营村管辖的自然村之一。经济发展以种植业为主，大力发展包谷、大小麦制种103、中药材等特色产业，逐步发展文化旅游服务业。(二二)红岩镇经济区划红岩镇经济区划 红岩镇镇域经济区划分为“一带三区”。一带：沿果河路经济发展带。重点发展农副产品加工、物流仓储、工业、商贸务。三区：北部经济区、中部经济区、南部经济区。古城村紧挨“三区”中的中部经济古城村紧挨“三区”中的中部经济区，严格保护耕地，以一产、二产、三区，严格保护耕地，以一产、二产、三产为主导，重点发展种植、养殖、加工、产为主导，重点发展种植、养殖、加工、运输运输、物流。以茶马古道、白子国故都、物流。以茶马古道、白子国故都等文化资源为基础，发展商贸旅游服务等文化资源为基础，发展商贸旅游服务等综合型产业。等综合型产业。四、104、四、大理州弥渡县全域旅游发展总体规划大理州弥渡县全域旅游发展总体规划（20202020）解读解读 (一一)全域旅游空间格局全域旅游空间格局 规划确定基弥渡全域旅游发展的总体空间布局为：“一核心、两中心、四环、一轴、一地”。“一核”指弥渡县城县域经济文化与综合服务核心；“两中心”指红岩北部旅游接待次中心、牛街南部旅游街道次中心；“四环”指北环（古城吉祥桥头哨定西岭）、中环（龙华寺玉皇阁铁柱庙石咀天生桥后海水库）、东环（五台山花鱼洞白云雾本）、南环（上下村泰山庙天生营李文学起仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红105、岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -16-义纪念碑）；“一轴”指南北快速通道；“一地”指“小河淌水”发源地，三教合一圣地。古城村所处的红岩镇被赋予“两中心”中的“弥渡县北部旅游次中心”；古城村为“四环”中的北环（古城-吉祥-桥头哨-定西岭）的起点。(二二)北部北部红岩红岩特色农业休闲体验特色农业休闲体验片区片区 红岩南诏文化与特色农业休闲体验区发展定位为弥渡县北部旅游次中心、弥渡南诏起源文化体验基地。发展思路：以玫瑰旅游小镇、遗址考古公园等项目整合区域内的特色农业产业资源和各类文化旅游资源，形成统一的特色区域品牌；对考古遗址通过陈列馆等产品打造，活化遗址展示方式，增加文106、化体验感与游览乐趣；依托中药材种植开发养生药膳等养生旅游产品；对片区游览服务设施进行提升，满足游客基本需求，并形成“一村一址一寺一园一哨”旅游发展空间结构。1、核心引爆项目古城村非遗特色村 依托古城村历史文化资源和传统村落载体，打造弥渡南诏文化与非物质文化遗产特色村、形成北部次中心区旅游新引爆点。其所在区位直接与大理机场和祥云高铁站快速连接，容易形成弥渡快速聚集旅游客流量的示范性项目。2、核心后续项目白子国考古遗址公园 依托本区域的白崖古城和金殿窝遗址为核心将周边谷女寺、古城村、福长村等历史文化资源点统一整合，按照大遗址旅游开发策略，统一按照白子国考古遗址公园的概念来打造。在保持文化遗址的系统107、性、原真性和完整性的前提下，应使历史文化遗产旅游产品“有声有形、有神有韵”，让遗产走出文献、进入现实，让遗产开口说话，展示昔日的辉煌。3、重点项目 特色玫瑰观光园、玫瑰加工体验基地、玫瑰主题精品民宿、主题休闲美食街。古城村包括片区结构中的“一村、一址、一寺”。其中，古城村非遗特色村作为弥渡南诏文化与非物质文化遗产特色村打造，是北部次中心区旅游新引爆点，起到示范作用；白子国考古遗址公园是依托“一寺（谷女寺）、一址”等历史文化资源统一整合，统一打造的大遗址旅游。五、五、弥 渡 县 红 岩 镇 大 营 村 古 城 村 传 统 村 落 保 护 弥 渡 县 红 岩 镇 大 营 村 古 城 村 传 统 村108、 落 保 护 发 展发 展 规划规划（20192019-20352035）解读解读 (一一)保护保护对象及保护区划对象及保护区划 规划确定保护对象主要为文物古迹、传统民居、街巷空间、村落形态及社会人文环境。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -17-规划确定古城村传统村落保护范围面积50.01 公顷，其中核心保护范围15.95公顷，建设控制地带34.06 公顷。古城村传统村落保护范围外的环境协调区49.51 公顷。村落保护区规划图(二二)核心保护范围109、保护要求核心保护范围保护要求 规划确定古城村核心保护范围保护要求主要有以下五点：1、传统街巷传统风貌应严格保护，开展文化展示、观光休憩等活动，各条街巷应保持历史上的空间尺度。2、应维持其现有的原住民生活状态，着重展示古村居住形态的历史价值及典型的地方特征。3、建筑应按原样加固修复为主，少量与古村传统风貌不相协调的建筑应对其进行整治。除必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动。新建、改建建筑应严格控制其建设容量及建筑风貌。4、绿化树林的种植应为孤植或丛植，避免城市化的种植方式，在全面保持传统风貌的同时，要逐步改善环境质量，完善设施水平，所有街巷应采用地方石材和传统特色形式铺地。5、110、白崖城遗址依据中华人民共和国文物保护法进行保护。为加强对白崖城遗址的保护，规划将位于白崖城遗址保护范围内的23 户民居搬迁至古城村东北部入村口的搬迁安置及预留发展区。(三三)核心保护范围建设容量核心保护范围建设容量及建筑风貌及建筑风貌控制控制 规划确定古城村核心保护范围内建设容量控制指标主要有建筑高度、建筑密度和建筑间距等。规划确定古城村核心保护范围内建筑风貌控制指标包括建筑风格、外观形态、建筑材料和建筑色彩。按照相关法律法规要求，古城村应按照相关法律法规要求，古城村应严格落实传统村落保护边界，严格落实传统村落保护边界，加强对传加强对传统村落的保护，统村落的保护，确保规划确定的确保规划确定的文111、物古迹等文物古迹等保保护对象得到有效保护。护对象得到有效保护。(四四)村落发展定位及主导产业村落发展定位及主导产业 规划确定了古城村的总体发展定位和主导产业：村落发展定位为：通过文化驱动，特色产业带动，从历史文化保护利用和生态田园景观塑造入手，打造以白子国文化为特色，科研考古、文化体验、观光游览为主要功能的中国传统村落。村落主导产业确定为：旅游文化休闲产业。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -18-第五章第五章 规划规划总则总则 一、一、规划依据规112、划依据 1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；3.中华人民共和国环境保护法（2014 修正）；4.中华人民共和国文物保护法（2015 年）；5.基本农田保护条例（2018 修正）；6.传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）；7.云南省土地管理条例（2018）；8.云南省城乡规划条例；9.云南省村庄规划编制实施细则（2010）；10.云南省“多规合一”的实用性村庄规划编制指南（试行）；11.云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例（2011）；12.大理白族自治州村庄规划编制和管理办法（暂行）；13.大理白族自治州村庄规划编制技术标113、准（试行）；14.大理白族自治州农村住房建设实用图集；15.弥渡县农村居民住房建设管理办法（试行）；16.弥渡县土地利用总体规划（2010-2020）；17.弥渡县县城总体规划修编（2005-2025 年）；18.大理州弥渡县全域旅游发展总体规划（2020）；19.弥渡县乡村振兴战略规划（20182022）；20.弥渡县乡镇级饮用水源地保护规划；21.弥渡县农村生活污水治理专项规划（2019-2035）；22.弥渡县红岩镇总体规划修编（2010-2030）；23.红岩镇集镇规划；24.红岩镇土地利用总体规划（2015-2020）；25.弥渡县红岩镇大营村古城村传统村落保护发展规划（2019-2114、035）；26.弥渡县 2018 年土地利用变更调查；27.第三次全国国土调查（红岩镇）2020.5；28.2015-2018 年红岩镇政府工作报告；29.村庄三维倾斜摄影模型及地形图；30.弥渡县其他相关规划；31.村庄实际踏勘调查情况。二、二、规划规划期期限限 本次村庄规划的期限为 2020 年2035 年。近期：2020-2025 年 近期：2026-2035 年 三、三、规划规划原则原则 1.坚守底线，保护优先。2.盘活存量，结构优化。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划115、（2020-2025）说明书 -19-3.多规合一，一张蓝图 4.尊重村民，公众参与。四、四、规划规划重点重点 本次规划重点包括以下四个方面：一是调整土地利用结构。一是调整土地利用结构。结合实际需求，科学合理的调整古城村内各类用地的规划用途及比例，在保护的前提下进行产业发展。二是明确空间管控规则二是明确空间管控规则。落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、村庄建设边界，明确规划区内各类用地的用途、管控规则，建设用地要明确范围、用途和开发强度等内容，为规划区内的建设提供法律依据。三三是是补充旅游服务设施补充旅游服务设施。科学预测村庄发展规模，合理补充旅游服务设施。四四是是改善农村改善农村人居环境116、人居环境。加强古城村村庄风貌、环境卫生、村庄景观等人居环境的治理引导。五是五是加强历史文化保护加强历史文化保护。加强古城村内历史文化保护，严格落实具体保护措施。第六章第六章 市场分析市场分析 一、一、大理大理白族自治白族自治州州市场分析市场分析 到 2019 年末，大理白族自治州共有风景名胜旅游点区达 130 多处，列级旅游资源数量排名居全省首位。2019 年共接待海内外旅游者 5300 万人次，实现旅游业总收入 941.9 亿元。近年来，大理州重视全域旅游发展，紧紧把握特色旅游、生态旅游、健康旅游和文化旅游四大重点，借助民族文化提升旅游文化软实力，旅游业逐步成长为全州经济新的增长点，在促进产117、业结构调整、增加就业、带动脱贫致富等方面取得了明显成效，发挥了积极作用。在全国坚定不移推进生态文明建设的背景下，大理州不断加强对洱海的管理与保护，用良好的生态环境去助推了大理州全域旅游发展，给周边旅游片区带来了发展机遇，推动了周边区域经济发展。二、二、弥弥渡县市场分析渡县市场分析 弥渡县位于大理州南部旅游片区，紧邻苍洱核心旅游区，县域内有温泉资源、小河淌水民歌文化、南诏铁柱庙、天生桥风景名胜区、太极顶、密祉花灯节、白总旗温泉、密祉旅游小镇等特色优势资源。但旅游资源开发起步较晚且开发转化率低，目前全县缺乏在全省及全国具有影响力的核心旅游项目，旅游淡旺季过于明显，节假日与特色节庆期间游客较多，平时118、游客较少，游客群体主要还是以大众观光客群为主，市场客源结构单一，旅游市场规模不大。2019仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -20-年弥渡县旅游人数为304万人次，旅游收入53.39亿元。为了融入大理州全域旅游和云南省整体旅游大环境的发展，弥渡县依托县域内南诏历史文化、温泉康体养生等特色资源优势，决定将弥渡县打造为全域化乡村休闲度假旅游目的地，确定了“一核、两中心、四环、一轴、一地”的全域旅游发展格局，主要发展民俗文化旅游、特色爱情旅游、民俗音乐体119、验、生态原乡旅游和特色水系景观等产品。弥渡县最靠近大理的北部乡镇红岩镇拥有特色玫瑰花种植基地、白子国遗址、中草药种植基地等特色优势资源，规划定位红岩镇为弥渡县的北部红岩南诏古文化、特色农业休闲体验片区，主要发展弥渡南诏文化与非物质文化遗产特色村、白子国南诏国遗址公园、桥头哨茶马古道旅游等项目。古城村内拥有白崖国遗址古城、阁罗凤行宫金殿窝遗址等历史遗迹，2019年被列入第五批传统村落保护名录，是红岩镇境内最有历史文化积淀的村落，具备乡村旅游发展基础，具有较大的旅游开发潜力。第七章第七章 村庄村庄发展发展目标目标与定位与定位 一、一、发展发展目标目标 依托古城村的历史文化本底、传统村落资源，围绕弥120、渡建设“全域化乡村旅游目的地”的旅游发展目标，通过营造原乡生活、历史文化、民俗传承、农耕生活四大场景，活化遗产、展现大美弥渡，争取将古城村建设成为弥渡文化弥渡文化展示窗口、乡村振兴示范地展示窗口、乡村振兴示范地。二、二、村庄村庄类型类型与与功能定位功能定位 (一一)村庄村庄类型类型 依据弥渡县乡村振兴战略规划（2018-2022）中对红岩镇乡村发展分类引导，古城村属于特色保护类村庄，统筹保护、利用与发展的关系，保护历史文化资源和传统建筑，传承民风民俗和生产生活方式。(二二)功能定位功能定位 结合上位规划要求和传统村落保护发展规划定位要求，本次规划采用盘活存量闲置建设用地资源，建设原乡民宿，植入121、生态旅游、文化体验、共享度假、原乡产业、会议会展五大经济，推进城乡协同发展的思路，将古城村定位为以遗址文化和生态农业观光为基础，融合文化体验、农耕体验、高端旅居等产业的白崖古城文化体验区。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -21-三、三、村庄村庄规模预测规模预测 (一一)自然增长预测自然增长预测 古城村现状人口 558 人，根据弥渡近 5 年的人口增长水平，自然增长率按照 2进行预测，到 2025 年村庄人口 565 人，到 2035 年村庄人口 122、576 人。(二二)机械增长预测机械增长预测 根据大理州和弥渡县旅游市场分析，结合古城村的旅游区位优势和历史文化资源基础，通过盘活闲置资源，配套相应的旅游服务设施，发展精品民宿等乡村旅游特色产业。据弥渡县全域旅游发展规划游客量每 5 年增长 15%的增长率预测，2025 年游客量 703 万人次，2035 年游客量 930 万人次，按照古城村旅游发展预计近远期可分别分流县域旅游人数的 5%和 10%测算，预计近期古城村年旅游人口 35 万人次，远期年旅游人口 93 万人次。按照可游览天数270天，近远期旅游常住系数分别取0.08和0.1计算可知，近远期常住旅游人口分别为 103 人和 344 123、人。通过与弥渡县红岩镇大营村古城村传统村落保护发展规划中古城村 3200 人次的日环境容量进行校核，可得近期可常住旅游人口 95 人，远期可常住旅游人 320 人。综上，村庄规划人口 2025 年约为 660 人，到 2035 年约为 900 人。四、四、规划控制规划控制指标指标 表 7-1 古城村村庄规划指标控制表 序号 指标 现状指标 规划目标 变化量 属性 1 生态保护红线面积（公顷）未涉及 未涉及 未涉及 约束性 2 永久基本农田面积（公顷）35.56 35.64 0.08 约束性 3 耕地保有量（公顷）38.42 39.56 1.14 约束性 4 建设用地规模（公顷）7.98 8.1124、3 0.15 约束性 5 村庄建设用地规模（公顷）6.63 7.29 0.66 约束性 6 常住人口数量（人）558 900 342 预期性 7 人均农村居民点建设用地面积（/人）119 81-38 预期性 8 新增建设用地面积（公顷）-0.15 0.15 约束性 9 宅基地面积标准（/户）377 180-197 约束性 备注：1、古城村范围内未涉及生态保护红线；2、永久基本农田面积与现状用地图斑差异，规划近期保持与现状一致，远期结合县级国土空间规划调整进行调整；永久基本农田是否可在行政村或红岩镇内进行补划基本农田整备区，保证总量不减少，质量不降低。3、根据 2020 年中央 1 号文件和云南125、省村庄规划“盘活存量、严控增量”编制要求，村庄建设规模增长控制在 10%以内；为保障古城村产业发展，本次规划村庄建设用地增加 9.95%，总建设用地规模增加 1.9%。4、宅基地标准按照云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例规定执行。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -22-第八章第八章 产业产业发展规划发展规划 一、一、产业发展思路产业发展思路 1、发展生态特色农业 在稳定粮食生产，保障现有大蒜、烤烟等主要产业地位前提下，依托山区资源优势，深入126、推进农业结构战略性调整，强势发展三高农业和优势特色产业，将传统的农业种植产业分区域、分类型进行种植。改变现状传统农业种植，发展有机农业认证基地。2、加强产业联动发展 在古村文化旅游的基础上，培育特色旅游产品，打造主题游览线路，发展传统村落民宿体验、遗址公园文化体验、谷女寺观光、田园风光观光、农耕文化非、遗传承体验等旅游项目，并与红岩镇其他旅游景点形成联动发展。3、提升旅游服务水平 提升古城村人居环境，在保护的基础上完善旅游服务设施，提高旅游接待水平。二、二、产业产业布局布局规划规划 根据旅游市场分析可知，古城村有较大的旅游发展潜力。规划在落实上位规划空间格局的前提下，延续“文化景观轴”与“体验127、景观环”框架，以白崖古城和金殿窝遗址为文化核心，整合谷女寺、古城村传统村落、特色农业等资源，营造以原乡民宿为核心的历史文化、乡村生活、民俗传承、农耕文化四大场景，融入弥渡全域旅游体系中。规划形成“一村、两园、一组团”的产业布局，即白崖遗址观光园、非遗特色村、原乡民宿度假组团、谷女梅岭体验园。产业布局规划图 三、三、重点重点产业产业规划规划 (一一)谷女谷女生态果生态果岭体验园岭体验园 依托谷女寺“游百病”的传统民俗，以谷女寺为核心，结合山势地形、水域林地等自然风光，种植中药、水果植物，打造禅修避暑、景色宜人的原生态生态果岭体验园。重点项目：药圃、果岭采摘园、谷女寺 仅供学习交流，请2 4小时内128、删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -23-(二二)原乡民宿度假组团原乡民宿度假组团 遵循传统村落的保护与开发原则，盘活村内闲置农房院落，保留传统肌理，挖掘文脉传承，融合室内外空间，衍生原乡产业功能，营造“居住生态+生产生态+人文生态”三维生态融合的小院度假空间。重点项目：白崖山居（18 个原乡民宿院落）、白崖论坛、创客服务站 (三三)白崖遗址观光园白崖遗址观光园 利用现有的耕地资源，延续白崖文化，打造“活化白崖、有神有韵”的遗址场景，形成玫园观光、遗址体验等特色乡村文化旅游区129、。重点项目：金殿窝遗址公园、古城玫瑰园 (四四)非遗特色村非遗特色村 将古城村中低效利用的传统院落作为弥渡非遗文化的体验载体，同时建设中大型的展馆、剧院，展示民俗文化、活化遗址文化。重点项目：非遗工坊、创业街、文化展示服务中心（游客中心、彩云书院、白崖展馆、白崖剧场）、山菜馆、海塘咖啡。四、四、产业发展途径产业发展途径 规划区以产业发展、农民增收致富村级经济增长为目标，采取切实有效的措施改善投资环境和提高服务质量，提升乡村综合承载力，为发展特色旅游业提供有力支撑，便民惠民。产业项目的引进，一方面加快由一产特色升级转变，打造复合高效的特色农业产业集群，一三产业联动，在遗址保护的基础上，协调融合发130、展旅游业，通过企业经营，形成品牌效益，增加就业吸纳力；同时建设产业与居住功能相结合的聚居点，壮大集体经济，农民增收。五、五、主题游线策划主题游线策划 规划结合规划区内旅游资源特点，打造以下两条主题游线：1、白子国文化体验游：以保护为基础，依托古遗址建设遗址公园，打造白子国文化体验游线，由红岩坝区到白崖遗址观光园，串联非遗特色村（文化展示服务中心、非遗工坊、非遗传习所、创业街）、原乡民宿度假组团、谷女寺等主要文化体验区。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明131、书 -24-2.定西岭古村观光游：依托古城村集中建设区、谷女寺、白崖和周边山林田园、半山观景平台，打造定西岭古村人文之旅，向西延伸与定西岭古道游线连接，止于白崖石刻。第九章第九章 空间空间管控与管控与用地用地布局布局 一、一、空间用途空间用途安排安排 按照云南省相关规划标准的要求，以坐标划定保护水库、河渠水系的蓝线，控制建设用地增长边界的安全控制红线、永久基本农田保护红线、生态保护红线等，最终生态保护、农地保护的边界固化下来。规划以“盘活存量、局部增量”和“保护文化村”的基本思路，经过大比例尺的的数据对比，落实永久基本农田保护红线，划定传统村落的村庄边界和历史文化保护边界。其中永久基本农田保护132、面积 35.64 公顷，村庄建设边界（古城村传统村落边界）7.40 公顷；历史文化保护范围（包括谷女寺县级文物保护单位和白崖古城遗址）10.33 公顷，传统村落核心区保护范围 3.96 公顷。经与弥渡县生态保护红线衔接，古城村规划范围内未涉及生态保护红线。古城村空间管控图 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -25-二、二、土地利用土地利用结构结构 (一一)农农林林用地结构用地结构 规划期内，严格控制非农建设占用耕地，提高园地、林地利用效益。规划期末133、，古城村规划农林用地面积 60.18 公顷，占规划区内土地总面积的 83.03%，较基期年数据减少 0.12 公顷。规划期末，耕地 39.56 公顷，林地 15.93 公顷，其他农用地 4.69 公顷。(二二)建设建设用地用地结构结构 根据上位规划、弥渡县乡镇级饮用水源地保护规划等相关规划的衔接，布局优化调整建设用地空间布局，规划期末，规划建设用地面积 8.13 公顷，占规划区土地总面积的 11.21%，较基期年数据增加 0.15 公顷。其中村庄建设用地有 7.29 公顷，区域基础设施用地 0.55 公顷，特殊用地 0.29 公顷。(三三)自然保护自然保护与保留用地结构与保留用地结构 规划自然134、保护与保留用地 4.17 公顷，占总用地的 5.75%，其中陆地水域 2.79公顷，其他自然保留地 1.38 公顷。古城村国土空间用地布局规划图 表 9-1 古城村国土空间结构调整表 一级一级类类 二级类二级类 三级类三级类 基期年基期年 目标年目标年 变化量变化量（公顷）（公顷）面积面积 （公顷）（公顷）比重比重 面积面积 （公顷）（公顷）比重比重 农林农林用地用地 耕地 38.42 53.00%39.56 54.58%1.14 园地 0.21 0.29%0.00 0.00%-0.21 林地 17.47 24.10%15.93 21.98%-1.54 其他农用地 设施农用地 0.13 0.1135、8%0.12 0.17%-0.01 农村道路 1.61 2.23%2.14 2.96%0.53 坑塘水面 2.11 2.91%2.16 2.98%0.06 沟渠 0.35 0.48%0.26 0.36%-0.09 小计 4.20 5.79%4.69 6.47%0.49 合计合计 60.3060.30 83.19%83.19%60.1860.18 83.03%83.03%-0.12 0.12 建设建设用地用地 村庄建设用地 村庄住宅用地 5.58 7.70%3.60 4.96%-1.98 村庄公共服务用地 0.13 0.18%0.61 0.85%0.48 村庄产业用地 0.00 0.00%1.4136、9 2.05%1.49 村庄公用设施用地 0.30 0.41%0.13 0.18%-0.17 村庄道路交通用地 0.40 0.55%0.73 1.01%0.33 村庄绿地与广场用地 0.18 0.25%0.35 0.48%0.17 村庄其他建设用地 0.04 0.05%0.00 0.00%-0.04 留白用地 0.00 0.00%0.38 0.52%0.38 小计 6.63 9.15%7.29 10.06%0.66 区域基础设施用地 0.55 0.76%0.55 0.76%0.00 特殊用地 0.35 0.49%0.29 0.41%-0.06 采矿用地 0.45 0.62%0.00 0.00%137、-0.45 合计合计 7.987.98 11.01%11.01%8.138.13 11.21%11.21%0.15 0.15 自然自然保护保护与保与保留用留用地地 其他自然保留地 1.40 1.94%1.38 1.91%-0.02 陆地水域 2.80 3.86%2.79 3.85%-0.01 合计合计 4.204.20 5.80%5.80%4.174.17 5.75%5.75%-0.03 0.03 总计总计 72.4872.48 10100.00%0.00%72.4872.48 100.00%100.00%0.00 0.00 三、三、国土国土空间用途管制空间用途管制 (一一)农林农林用地用地管138、制要求管制要求 实行耕地保护制度，未经依法批准，禁止占用耕地。经依法批准占用耕地仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -26-用于村庄非农业建设的，须统筹开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。农业空间本区域禁止环境污染性的工业进驻。1、永久基本农田用途管制规则 永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途；严禁占用区内永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久139、基本农田的活动；不准以退耕还林为名，将耕作条件良好的永久基本农田纳入退耕范围以及违反土地利用规划随意减少永久基本农田面积；不准占用永久基本农田进行植树造林发展林果业；不准以农业结构调整为名，在永久基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用永久基本农田进行绿色通道和隔离带建设。2、一般耕地用途管制规则 严格控制区内的耕地转变用途，经批准的建设占用区内耕地，必须按照“占补平衡”的原则，补充与所占耕地数量和质量相当的耕地；在不影响农业生产的条件下，允许区内土地适度进行农村道路农田水利设施等基础设施项目；鼓励对区内的农村居民点用地进行综合整治，增加区内的有效耕地面140、积；区内现有其他零星地物农用地应该优先调整为耕地。3、园地及其他农业用地用途管制规则 在不影响农业生产的条件下，允许区内土地适度进行农村道路农田水利设施等基础设施项目；未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。区内现有其他零星地物农用地应该优先调整为耕地。(二二)自然自然保护保护与与自然保自然保留地留地管制要求管制要求 生态保护红线和自然保护地范围内不得扩大村庄已建设区域的用地范围，对建设占用规划林地要落实占补平衡。具体管制规则如下：加强河流水面保护，141、不得随意占用具有重要生态功能的河流水域；从事网箱养殖、旅游和使用化肥、农药活动的，应当按照规定采取保护措施，防止污染河流水体；禁止向河道、湖泊、水库等水域抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体；禁止围湖造地，禁止擅自填埋或者围垦河道、水塘、湿地；禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，禁止贮存、堆放可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物；强水库集水区水源涵养林及沟渠绿化带的建设和保护，加强对上游地区农业农村水源污染的治理；禁止向河流水域和自然保留地排放污水、投放垃圾等一切污染水体的活动。(三三)建设空间管制要求建设空间管制要求 村庄建设用地应在村庄扩展边界内布置，并充分利用村庄内部零星闲置142、存量建设用地，确实无法纳入村庄建设用地扩展边界的农村基础设施用地，允许使用规划建设用地预留指标。具体管制要求详见建设用地开发控制规划。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -27-四、四、建设空间建设空间布局布局与与管控管控 (一一)建设建设用地布局规划用地布局规划 1 1、村庄村庄建设用地建设用地布局布局 为保障农村居住、产业、基础设施建设等用地需求，规划期末，村庄住宅用地 3.60 公顷，村庄公共服务用地 0.61 公顷，村庄产业用地 1.49 公143、顷，村庄公用设施用地 0.13，村庄道路交通用地 0.73 公顷，村庄绿地与广场用地 0.35公顷。主要集中在中部三个水塘东北侧。其中村庄公共服务用地主要集中在三个水塘中部及村庄中部；村庄产业用地集中分布在居民点北部靠山部分。(二二)建设用地开发控制建设用地开发控制 1.1.地块编码地块编码 地块编码采用坐落单位+地块号（以两位阿拉伯数字表示），由上到下，从左到右依次进行编号，示例如下：“GCC-01”代表 坐落单位：GCC-古城村 地块：01 号地块 土地使用性质表示方式按照云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）中的土地分类体系，土地使用性质分一、二、三级类，对建设用地地块的三级类144、进行控制。考虑建设实施过程中村民的意愿及土地利用效率，规划确定部分用地具有兼容性，包括宅基地可兼容经营性建设性质，经营性建设用地可兼容公共服务设施性质。2 2.容积率控制容积率控制 村庄公共服务用地容积率2.0；村庄产业用地容积率1.5；村庄公用设施用地0.8；村庄住宅用地等其他建设用地容积率不作控制。3 3.建筑高度控制建筑高度控制 村庄住宅用地限高 12 米；村庄公共服务用地限高 15 米；村庄产业用地限高 12 米；村庄公用设施用地限高 12 米。4.4.建筑建筑密度和绿地率密度和绿地率 乡村地区建筑密度和绿地率不作控制，各类建设应满足消防需求。表 9-2 古城村规划地块控制指标一览表 145、地块编码地块编码 DLBMDLBM 地类名称地类名称 容积率容积率 建筑高建筑高度（米）度（米）建筑密建筑密度度 绿地绿地率率 面积面积（）（）备注备注 GCC-01 1504 村庄公用设施用地 0.8 12 241.15 GCC-02 1506 村庄绿地与广场用地 266.41 谷女池 GCC-03 19 特殊用地 2945.48 谷女寺 GCC-04 1504 村庄公用设施用地 0.8 12 543.24 水厂取水点 GCC-05 1503 村庄产业用地 1.5 12 382.22 民宿 GCC-06 1503 村庄产业用地 1.5 12 502.07 民宿 GCC-07 1503 村庄产146、业用地 1.5 12 489.55 民宿 GCC-08 1501 村庄住宅用地 524.84 GCC-09 1503 村庄产业用地 1.5 12 493.34 民宿 GCC-10 1506 村庄绿地与广场用地 898.69 滨水走廊 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -28-GCC-11 1501 村庄住宅用地 1791.49 GCC-12 1503 村庄产业用地 1.5 12 1645.47 民宿 GCC-13 1501 村庄住宅用地 2328.147、26 GCC-14 1508 留白用地 1.5 12 705.48 GCC-15 1503 村庄产业用地 1.5 12 807.59 民宿 GCC-16 1506 村庄绿地与广场用地 318.26 观景平台 GCC-17 1503 村庄产业用地 1.5 12 1091.52 民宿 GCC-18 1503 村庄产业用地 1.5 12 1865.27 民宿 GCC-19 1506 村庄绿地与广场用地 1622.04 广场 GCC-20 1501 村庄住宅用地 602.62 GCC-21 1503 村庄产业用地 1.5 12 620.38 民宿 GCC-22 1503 村庄产业用地 1.5 12 6148、44.33 民宿 GCC-23 1503 村庄产业用地 1.5 12 730.34 民宿 GCC-24 1503 村庄产业用地 1.5 12 949.17 民宿 GCC-25 1501 村庄住宅用地 693.82 GCC-26 1503 村庄产业用地 1.5 12 1198.26 民宿 GCC-27 1503 村庄产业用地 1.5 12 308.93 民宿 GCC-28 1501 村庄住宅用地 453.15 GCC-29 1508 留白用地 1.5 12 1572.42 GCC-30 1508 留白用地 1.5 12 1505.73 GCC-31 1501 村庄住宅用地 372.06 GCC-149、32 1501 村庄住宅用地 1822.81 GCC-33 1501 村庄住宅用地 786.30 GCC-34 1501 村庄住宅用地 1454.50 GCC-35 1501 村庄住宅用地 5921.59 GCC-36 1502 村庄公共服务用地 2.0 15 1613.88 公共服务中心（含幸福养老小院）GCC-37 1501 村庄住宅用地 1756.56 GCC-38 1505 村庄道路交通用地 3387.59 停车场 GCC-39 1501 村庄住宅用地 1872.65 GCC-40 1503 村庄产业用地 1.5 12 329.50 非遗工坊 GCC-41 1503 村庄产业用地 1.150、5 12 549.26 非遗工坊 GCC-42 1501 村庄住宅用地 680.12 GCC-43 1503 村庄产业用地 1.5 12 963.36 非遗工坊 GCC-44 1506 村庄绿地与广场用 389.79 街头绿地 地 GCC-45 1501 村庄住宅用地 3358.94 GCC-46 1501 村庄住宅用地 1998.50 GCC-47 1501 村庄住宅用地 248.60 GCC-48 1503 村庄产业用地 1.5 12 1143.16 非遗传习所 GCC-49 1501 村庄住宅用地 341.40 GCC-50 1501 村庄住宅用地 379.78 GCC-51 1504 151、村庄公用设施用地 0.8 12 517.32 水厂 GCC-52 1503 村庄产业用地 1.5 12 138.84 非遗工坊 GCC-53 1502 村庄公共服务用地 2.0 15 836.01 彩云书院 GCC-54 1502 村庄公共服务用地 2.0 15 2575.73 白崖展馆 GCC-55 1502 村庄公共服务用地 2.0 15 1102.61 白崖剧场 GCC-56 1501 村庄住宅用地 8087.80 GCC-57 1501 村庄住宅用地 493.06 总计 71863.23 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W 152、X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -29-第十章第十章 村庄建设村庄建设布局布局规划规划 一、一、总平面布置总平面布置 在保持传统村落原有自然肌理的前提下，结合现状道路、街巷，集约高效布置公共服务设施、原乡民宿院落、景观小品等，尊重当地民风民俗、农家院落及原始自然景观，植入具有白崖古城历史文化的新建建筑群落及公共设施，保持背山面水、环境静谧、田园风光优美、民俗风情浓厚的传统村落形态。古城村规划总平面图 二、二、住房住房建设建设管理管理 (一一)用地标准用地标准 鼓励多种方式保障“户有所居”，新申请宅基地的，按照云南省大理白族自治州村庄规划建设管153、理条例、弥渡县农村居民住房建设管理办法（试行）要求，村民住宅用地实行一户一宗、退旧批新的原则，在取得新住宅用地使用权前，必须签订退旧协议。坝区村庄每户住房用地不超过 180 平方米，生产辅助设施用地不超过 90 平方米；山区村庄每户住房用地不超过 200 平方米，生产辅助设施用地不超过 150 平方米。新申请宅基地禁止占用耕地。(二二)民居建筑民居建筑风风貌貌引导引导 1 1建筑风格建筑风格 村民新建住宅结合规划村民住宅建筑设计引导和大理白族自治州农村住房建设实用图集进行选择，建筑风貌按照建筑设计引导执行。现状建筑应按古村传统风貌形式进行修缮改造，与古村传统风貌不相协调的建筑应对其进行整治或更154、新。2 2.建筑体量建筑体量 村民住宅面宽不得超过 20 米。3 3外观形态外观形态 新建建筑须遵循古城村传统民居建筑的平面布局特点，保持以天井为中心的庭院格局，延续沿台地依次上升的空间层次，不得破坏村落整体的格局特征。屋顶宜采用当地传统坡屋顶。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -30-4 4建筑材料建筑材料 民居建筑材料以选用古城村传统民居建造材料为原则，如：石材、木材、瓦、砖、土坯、石灰等。5 5建筑色彩建筑色彩 通过建筑主色、辅色控制引导建筑155、色彩。主色指占建筑外表面大部分的色彩，集中体现建筑的形制和材料特征，本规划主要指建筑屋面和墙面的颜色。辅色指建筑门窗、装饰的颜色。新建建筑色彩应与古城村传统建筑色彩相协调。古民居建筑风貌引导 古城村规划鸟瞰图 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -31-第十一章第十一章 道路道路交通设施规划交通设施规划 一、一、道路道路路网路网体系体系 古城村规划道路路网体系由主干路、次干路和支路三级道路构成，形成“环状+鱼骨状”结合的形式，并结合白崖古城文化为村庄156、道路进行命名，规划以红岩东路、白崖南路（勃弄川路）、红化路为村庄对外交通道路和主干路，承担主要车行以及对外交通职能；以海东路和古城路作为次干路，作为村庄内部车行交通的主要通道；以村庄内部其他街巷作为支路。道路及交通设施规划图 二、二、慢行交通慢行交通 慢行交通主要由人文文化轴线和自然景观轴线共同构成：人文文化轴线即规划保留村庄内部街巷、部分断头路段加以疏通，作为本村居民生活性道路和游客观光游览道路；自然景观轴线是在村庄北部，在现有劳动生产步行便道的基础上规划梳理成云门步道体系，连接谷女寺、村庄、泉眼等景观节点，丰富游客游览观赏的维度和服务水平。三、三、停车场及停车设施停车场及停车设施 规划在村157、庄东部（环月东路与红岩东路交叉口）新建一座公共停车场，用地总面积约 3400 平方米（约 5 亩），提供约 114 个标准停车位，并配备新能源汽车充电桩。四、四、道路工程设计道路工程设计 1 1.规划道路宽度规划道路宽度 按照公路工程技术标准（JTG01-2014）,对外交通通道、主干路设计路基宽度 7.5m、6.5m；村庄次干路：6.5m、4.5m；支 路：2-5m 不等（因主要采用现状街巷，宽度无法完全统一）；2.2.道路横断面设计如下图道路横断面设计如下图：仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营158、村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -32-第十二章第十二章 服务设施和服务设施和市政市政基础基础规划规划 一、一、服务设施规划服务设施规划 (一一)公共公共服务服务设施设施规划规划 按照云南省“多规合一”的实用性村庄规划编制指南（试行）中的公共服务配套标准，结合古城村的实际需求，配置公共服务设施，详见下表。表 12-1 公共服务设施配套一览表 类别类别 设施名称设施名称 数量数量 建设方式建设方式 管理设施管理设施 综合服务中心 1 现状改建 教育设施教育设施-与周边教育设施共享 文体科技设施文体科技设施 文化活动中心 1 规划新建 健身活动场地 1 现状改建 医疗保健设施医疗159、保健设施 卫生室 1 结合公共服务中心设置 社会福利设施社会福利设施 养老幸福小院 1 新建 商业服务设施商业服务设施 便民服务中心 1 改建 交通服务设施交通服务设施 社会停车场 1 规划新建 环卫设施环卫设施 公共厕所 4 现状改建 垃圾收集点 2 规划调整布置 规划公共服务设施分布图(二二)旅游旅游服务设施规划服务设施规划 1、游客中心 古城村按照景区标准设立的为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施和服务功能的专门场所。规划在村庄中部规划文化展示服务中心，内含游客中心服务功能。东南部村口处布置电瓶车站和旅游大巴车停车场，停车设施旁设置醒目的标识和名称和引导路标。2、住160、宿设施 充分考虑古城村所在区域和主要客源地的经济发展水平，规划高端原乡民宿和非遗特色村内利用民居改造为民俗旅馆两类不同风格、档次的旅游住宿设施，突出特色。根据村民居住用地和产业用地规模，预计可提供 320 个床位。3、餐饮设施 餐饮是游客在旅游活动中开销较大且相对固定的消费项目，因此，利用现有低效利用房屋，规划非遗工坊和农家乐，形成一定规模的餐饮设施，弘扬传统食品的制作工艺，开发具有红岩特色的美食系列，使之富有地方特色、档次结构合理、服务方式独到，也会对旅游者形成吸引力，增加游客的停留时间和消费支出，从而在满足旅游者需求的同时增加旅游区的经济效益。4、商业服务设施 结合古城村文化展示服务中心、161、非遗工坊等项目建设集中设置商业服务设施，出售日用百货、农特产品和民间工艺品等。5、标识系统 标识系统主要设置在人流集散处、交叉路口、景点、旅游服务接待设施、仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -33-事故易发生地带等。标识以木质和石质等天然材料为主，凸显古城村文化特色，形式质朴、大方、标志性强，文字配中英文说明。二、二、给水燃气工程规划给水燃气工程规划 (一一)给水工程规划给水工程规划 1用水量预测 预测至规划期末古城村总人口为 900 人，综合用水162、指标按 100 升/人日标准，产业与综合生活用水量比值按 0.5，未预见水量和管道漏损按生活用水量的15%计算，预测总用水量为 155.25 立方米/日。2水 源：目前古城村均已基本实现自来水 100%普及；水源为村庄北部高处山泉泉眼，日供水能力约为 40 立方米/日，规划近期继续完善村域给水设施建设，新增山泉水取水点；规划远期水源取自弥渡县红岩镇自来水厂。3给水管网布置 为提高村域供水的可靠性，村域给水主干管线主要沿交通干路铺设，以环状为主，给水支管及配水管以枝状为主；给水干管管径为 DN200、DN100，村域给水支管管径为 DN80、DN60。管线沿道路西侧、北侧埋设为主，人行道下埋深不163、小于 0.6 米，车行道下埋深不小于 0.7 米。消防用水与市政给水管网共管考虑，全村共设置三座消防取水平台。(二二)燃气工程规划燃气工程规划 1 1.燃气负荷预测燃气负荷预测 规划总用气量为居民点生活用气量与产业用地用气量之和，其中居民点用气量标准按 21000MJ/人年标准计算，居民点人口按 900 人计算，则居民点用地总量为 1.89107MJ/年，产业用地用气总量按居民点用气量相等考虑，则预测产业用地用气量为 0.94107MJ/年，预测总用气量为 2.83107MJ/年。2 2.规划气源规划气源 规划近期仍采取罐装液化石油气配合生活用电做为居民生活主要能源；规划远期古城村采取管道集中164、供气制，气源自红岩镇天然气门站。3 3.燃气管网布置燃气管网布置 村域燃气主干管道为中压燃气输气管道，管径 De90，沿规划村庄道路铺设形成环路，村域燃气支管管径 De63，结合地形及乡村居民点分布，采取支状尽端式。鼓励提倡燃气作为生产生活主要能源的同时，积极开发太阳能、电能等多元化清洁能源供给方式，保障古城村能源供应稳定性。实现远期燃气入户普及率达 100%。三、三、排水工程规划排水工程规划 1.1.排水体制排水体制 规划采取雨污分流排水体制，村民生活污水及产业用地污水汇集至污水收集主干管网中，排向红岩镇污水收集管网由弥渡县污水处理厂统一处理；雨水仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非165、凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -34-由雨水收集管及道路边沟收集，就近排放至湖塘、海子等，也可排入其他河流水域或沟渠等农田水利设施。2.2.污水量预测污水量预测 村域污水量按预测给水供水量的 90%计算，则预测村庄污水量为 139.73 立方米/日。暴雨强度采用大理州弥渡地区的暴雨强度公式计算，设计重现期 2 年，则设计暴雨强度公式为 q=1534（1+1.035lgP）（t+9.4P0.157）0.806 3.3.管网布置管网布置 污水管道沿道路埋设，污水管管径DN400、DN300；166、雨水收集干管管径为DN300，人行道下埋深不小于 0.6 米，车行道下埋深不小于 0.7 米。雨水排放在确保既有农田排灌水系不受影响及防洪排涝的前提下，通过雨水沟渠就近排放至农田或河流水域，雨水沟渠结合道路修建，采用明沟或管道/暗沟（人口稠密地区），雨水沟渠断面尺寸宽深为 500mm*600mm。四、四、供电供电通信工程规划通信工程规划 (一一)电力工程规划电力工程规划 1 1用电量及用电负荷用电量及用电负荷 按照人均用电量 500 千瓦时/人年，负荷年最大利用小时数约 4000 小时计算，预测村域用电量为 90 万千瓦时/年；预测用电负荷为 1465 千瓦。2 2供电电源供电电源 近期保留村167、庄现有变压器（村口亭子处），按规划用地用电负荷增设变配电设施，保障本村电力供应；电源沿用红岩镇供电所，由白崖南路接入本村。3 3布置方式布置方式 规划电力管线及低压配电线路经过规划人口密集社区及居民点均采用地埋铺设方式，沿人行道或绿化带暗埋至用户。(二二)通信工程规划通信工程规划 1 1.信号源信号源 通信信号源自红岩镇电信支局，规划由白崖南路引入本村。2 2.通信需求量预测通信需求量预测 预测至规划期末村域固定电话主线普及率达到 54 线/百人；有线电视入户率达到 100%；光纤宽带入户率规划期末达到 100%；移动电话普及率 105%。则总需求约 486 门，电信转换箱在详细设计中按需配置168、。3 3.线路布置线路布置 电话线路采用光缆传输和接线箱的方式，交接箱箱体容量主要采用600对。线路与电力线分置道路两侧，转换箱位置及电信线路走向应与村庄环境相协调，不得影响景观。五、五、环卫环卫设施设施规划规划 (一一)环卫环卫工程措施工程措施 1 1控制排放污水控制排放污水 生活污水需统一进入管网，经污水处理站处理后排放。2 2控制固体废弃物控制固体废弃物 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -35-垃圾收集实现“户分类、村收集、镇转运、市处理”169、为主体的处理方式，逐步实现生活垃圾分类收集，统一收集至红岩镇垃圾转运站，再由转送至县级垃圾处理场统一处理。(二二)环卫设施环卫设施规划规划 1 1垃圾收集点垃圾收集点 将现状 2 处垃圾收集点调整至主要道路旁相对隐蔽的位置，并且在每个垃圾收集点配置不少于 1 组分类收集设施。2 2公共厕所公共厕所 保留现状 4 个公共厕所，规划以旅游公厕 AA 级标准对现状公共厕所进行升级。结合规划公共建筑建设配置相应的标准旅游公厕。第十三章第十三章 历史历史文化保护规划文化保护规划 一、一、历史文化保护与传承历史文化保护与传承 (一一)文化文化资源分类保护资源分类保护 根据古城村的历史文化类别，对文物古迹、170、传统建筑、文化遗产遗迹古树名木四类，分别制定相应的保护原则、措施和开发策略。表 13-1 古城村历史文化保护名录及保护措施 序序号号 类别类别 名录名录 保护原则保护原则 保护措施保护措施 开发策略开发策略 1 文物古迹 谷女寺（县级）坚持整体保护、原地保护、自我保护及动态保护的原则，保护好历史遗存的真实性，防止大拆大建，做到应保尽保。按照县级文保单位保护要求执行。1、大遗址旅游开发策略，以两个遗址为核心，整合沿线历史文化资源。2、积极探索“活态传承”、“保改结合”等多种兼容并包的历史文化保护模式。3、营造历史文化体验感，增强游客参与度。2 传统建筑 古城传统民居建筑群 1、保护原有村落聚集形171、态，处理好建筑与自然环境之间的关系；2、保护村庄街巷尺度、传统民居以及道路与建筑的空间关系等；3、继承和发扬民族传统文化，适当建设标志性的公共建筑，突出地域的特色风貌。3 文化遗产遗迹 白崖古城遗址 坚持文化遗址系统性、原真性和完整性的原则。1、修护遗址环境 2、用现代化的手段，活化遗址文化 4 古树名木 老村古树 1 坚持原址保护和非破坏性开发 1、出台相应的地方性规章制度，避免村庄建设、道路施工破坏古树名木，禁止损害其生长的行为；2、落实古树名木相关管护责任单位；3、通过制定乡规民约等方式增强人们的保护意识。依托古树名木这种特殊的植物景观资源结合传统村落保护开发建设，布设必要的休憩小道和桌172、椅。5 老村古树 2(二二)白崖白崖古城古城遗址遗址保护保护（古城）（古城）严格控制白崖古城遗址核心区内的建设行为，修复遗址环境，审慎推进遗址活化开发活动。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -36-(三三)传统格局保护传统格局保护（古（古村村）1.从整体环境层次严格控制建设用地的增加，并对背景山体进行重点绿化，以延续村落与自然环境相互协调的山水田园景观格局。2.从村落聚落形态空间格局控制，规划保留村落原有街巷自然肌理网络格局和空间尺度，保持村内步行173、交通体系。3.维持主要街巷的视觉通畅及原有村落轴线格局，对局部破坏历史肌理的建筑进行拆除，严禁在进村两侧增加大体量建筑。4.拆除主要街巷沿街畜棚、简易厕所等临时建筑，增加绿化用地和休憩活动场地，达到聚落景观环境依旧，古巷、街坊风貌依旧。5.对影响整体风貌的建筑进行立面改造、调整其建筑高度和风格，对于难以改造的考虑远期异地改建或者拆除。6.任何单位和个人不得在传统街巷两侧建筑界面上任意设置、张贴、涂写、刻画各种标语、广告等。7.对公共空间以保留和环境提升为主，增设基础设施的需经过专家论证。(四四)街巷空间传承街巷空间传承（古巷）（古巷）古城村传统村落主要依托南北向的白子街和上下海塘形成，并通过巷174、道向东西两侧延伸，形成“鱼骨状”街巷肌理，并在街和巷交汇空间形成重要节点。村落街巷是构成村落居民出行和交流的主要空间。古城村作为“白子国”故都旁的传统村落，村庄的街巷空间承载着“白子古国”的历史文化。1、重点保护村落传统轴线“白子街”等街巷历史遗存。2、保护并延续古城村的街巷空间。3、保留街巷内部交流空间，拆除街巷内的临时建/构筑物。4、通过古城村街巷、古宅和谷女寺、白崖城等的保护利用，激活古村落活力。(五五)谷女寺文化谷女寺文化传承传承（古寺）（古寺）从万历赵州志、云南志、僰古通记 重修谷女寺碑文等历史文献，白子国研究考古论文集 白子国传说故事集等研究文献中，深入挖掘谷女寺的历史文化、传说故175、事，将“白王避暑行宫”的避暑功能，在古女寺即周边区域进行延伸，通过中药材种植、药膳餐饮的开发，将谷女寺文化传承的发扬。(六六)茶马茶马古道文古道文化延续化延续（古道）（古道）在现有田间道路、山间小路的基础上，规划古城观景平台至谷女寺、古城广场至观景平台、古城村上海塘至桥头哨定西岭古道的 1.5-2.5 米的步游道，采用大小不匀的青石、块石或鹅卵石铺就路面，形成蜿蜒的古道景观，延续茶马古道文化，并通过步游道将白崖古城与周边桥头哨等景点串联起来，形成弥渡西部完整的旅游线路体系。(七七)非非物质文化物质文化传承传承 非物质文化遗产的保护,应该实施整体性、综合性的保护方式,其中活态传承是核心,使之与当176、代生活方式和生产方式与人类社会的发展相适应。除此之外,以文字和影像的方式、以传习馆、展览馆、博物馆的方式或作为文化资源开发利用,都是辅助的方式,而且这些方式都应以不损害非物质文化遗产项目按照自仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -37-身自然演变规律发展为前提。规划古城村村非物质文化遗产的保护方式以主要包括以下五种。1、活态整体性保护 非物质文化遗产既包含着丰富的内容和形式，又与特定的生态环境相依存。为了使民间原生态非物质文化遗产存活下来,就必须重视177、与其紧密相依的文化生态环境的保护。建立文化生态保护区(村)，既可为非物质文化遗产的保护设立屏障，又能将文化遗产的真实状态保存在其所属的环境之中,使之成为“活文化”。保护并提供非物质文化遗产的承载空间，以此传承古城村传统文化，维持相关建筑、公共空间的传统功能，空间形式。规划在村庄入口新建停车场和观景台广场，满足谷女寺“游百病”、花灯表演、非遗传承体验等游客需求。2、生产性保护 对于各种非物质文化遗产,我们应该根据具体情况,采取不同的保护方式。乳扇制作等传统手工艺和花灯表演民间艺术仍然具有生命力,又有开发潜质，应进行合理开发,以生产性的方式加以保护,这既有利于它们更好地传承与发展，又能体现其价值。178、挖掘传统文化内涵，开发适宜的旅游产品，积极融入旅游消费品市场，通过举办各种类型的民间文化艺术节、旅游节、工艺品展销会、民间歌舞比赛、开展集中宣传展示活动等,使本地区的非物质文化遗产转化为经济资源,获取经济效益。同时，建立知识产权保护制度，保护传统手艺、工艺的知识产权。3、记录式保护 开展统一的非物质文化遗产普查工作,运用录音、录像及亲笔记录等方式,记载民间各类非物质文化遗产传承人的声音、表演或技艺、生产过程,获取真实可靠的图像、实物、文本记录及其他第一手资料,然后再整理分类,建立档案、资料库,进而利用多媒体、数字化等高科技手段,建立数据库等,以便永久保存,并逐步做到资源共享。4、收藏展示保护 179、非物质文化遗产在长期的发展和传承过程中,留下了大量珍贵的实物和物质载体,如民间美术中的绘画、雕塑、手工艺品；花灯戏中的剧本曲谱、乐器、戏服等。每一件实物和载体,都是劳动人民智慧和创造力的结晶，为了将这些稀少而又珍贵的实物进行分类收藏、展示和研究，规划以传习馆、展览馆、博物馆的方式收藏展示保护，以此保护与传承古城村白子国文化、独特的手工技艺和民歌、花灯文化。规划改造村民集体厂房为白崖城遗址博物馆，在村民活动广场周边新建白子国文化展览馆，改造现状村民文化活动中心增设花灯和民歌研习所。5、宣传教育与传承人保护 构建教育传承机制，建立传统建筑工艺人才库。结合传统文化特征，增设相关交流活动，组织学术交流180、活动，开展民间文艺演出，提高社会参与度。对传承人的普查、记录和整理，建立档案和名录，并及时更新。为传承人提供保障措施，提供财政支持，明确传承人责任和义务内容。结合传统文化特征，增设相关交流活动，组织学术交流活动，开展民间文艺演出，提高社会参与度。建立知识产权保护制度，保护传统手艺、工艺的知识产权。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -38-二、二、特色特色风貌引导风貌引导 (一一)建筑风格建筑风格 该区域应保留古村主要的传统风格特色，在与传统民居风格181、相协调的基础上，允许在空间和比例上进行适当改变和调整。规划要求此区域内的新建建筑风格以周边的汉族、彝族民居传统风格相协调，应按古村传统风貌形式进行修缮改造，与古村传统风貌不相协调的建筑应对其进行整治或更新。(二二)建筑体量建筑体量 公共建筑面宽控制在 50 米内，其他严禁建设大体量、大面积的建筑，建议按传统的建筑比例和形式建造，规划建筑除高度控制外，面宽不得超过 20 米。(三三)外观形态外观形态 新建建筑须遵循当地传统民居建筑的平面布局特点，保持以天井为中心的庭院格局，屋顶宜采用当地传统坡屋顶。(四四)建筑建筑材料材料 1建筑材料以选用当地传统民居建造材料为原则，如：石材、木材、瓦、砖、土坯182、石灰等。2文物保护单位、历史建筑维护、修缮、加固等必须使用传统材料，以传统建造方式进行。3水泥、钢筋混凝土、钢等现代材料仅用于新建建筑的结构支撑或加固，不得外露于街道可视范围内。4该区域内避免用现代的材料装饰墙体。水泥砂浆不应作为外墙面材料，不应使用瓷砖、马赛克等光滑硬质墙砖作为外墙面材料。5店铺的门和铺面在大小、材料和比例上宜参照传统样式。宜采用的材料为木、普通玻璃(如用在木雕后)、黑金属。禁用的材料：反射玻璃、反光钢材等。6临街界面不应采用铝合金卷帘门、钢窗、塑料窗等金属门窗构件及围蔽件。窗的设计一定要考虑与墙一致，从公共场所看得见的窗宜采用木或仿木窗框。7玻璃仅作为门窗透光材料，临街界183、面不得出现玻璃幕墙和玻璃栏板。8 围墙宜按古村传统方式制作，局部可采用瓦或砖等铺装，材质禁用水泥，钢材。9门宜按古村传统方式制作，局部可采用瓦或砖等铺装，材质禁用水泥、钢材。10不得以瓦楞板、塑料板作为屋顶、雨棚及牲口棚材料。(五五)建筑色彩建筑色彩 建筑色彩采用主色、辅色控制引导，主色冷灰色系、白色、黄色，辅色深褐色。主色主色屋面应采用冷灰色系。抹灰墙面应采用白色和仿夯土涂料，青砖墙应采用青砖本身色系。土坯墙面和石砌墙面应保留材质本色。木制墙面宜采用本身或油漆成深褐色系。辅色辅色门窗主要为木制主体，有保留材质原色和油漆两大类。装饰构件仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计184、，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -39-面积小而分散，其颜色宜采用材料本色或相应的传统色彩，并应与建筑整体格调相协调。第十四章第十四章 国土国土综合整治规划综合整治规划 按照乡村振兴提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，转变传统土地综合整治模式，确定“山水林田湖草”综合整治，对耕地、水域等生态资源全要素保护，提升集体建设用地利用效率，保障产业发展，维护生态平衡，促进农民增收。(一一)生态环境修复生态环境修复 按照“山水林田湖草”系统治理的要求，根据二调、三调综合分析，在不破坏185、生态环境的基础上，优化规划区内水域及周边生态用地布局。对规划区内西北裸岩石砾地进行生态环境修复，避免岩石裸露造成的水土流失，到规划期末，安排生态修复项目 1 个。(二二)农用地综合整治农用地综合整治 优化国土空间开发格局，因地制宜，实施农用地综合整治，提升耕地质量，提高农用地资源景观功能：田型调整：平坝区集中成片，山地丘陵区域适度集中。土壤改良：调整土壤结构，尽可能采用生态肥料栽种。田间道路：充分利用现有机耕道进行整治；划分机械化及采摘化两种类型；机械化道路采用混凝土路面，采摘道路以素土绿化为主。灌溉排水：生产区采用硬化排水沟，防止渗漏，并防止生长植被阻塞排灌。观光区采用生态排水沟，排水沟内侧186、构筑篱笆相隔离，做好绿化修整设计。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -40-(三三)建设用地整治建设用地整治 将规划区内废弃工矿用地复垦为耕地，盘活这部分建设用地资源，提高土地利用率。安排工矿废弃地复垦项目 1 个，增加耕地 0.45 公顷。第十五章第十五章 生态生态环境保护与防灾规划环境保护与防灾规划 一、一、生态环境保护生态环境保护 (一一)指导思想指导思想 加强环境保护，抑制生态环境恶化，改善环境质量，坚持经济建设，村庄建设，环境建设同步规划187、，同步实施，同步发展的方针和持续发展的战略，创造高质量的乡村环境。(二二)规划目标规划目标 大气质量：空气质量控制在国家环境空气质量标准 GB30951996 的 II 级标准准限值以内。水环境目标：谷女寺地下水水环境质量执行地下水水质 III 类标准；上海塘等灌溉水渠、水塘执行国家地表水类水域标准，龙潭水等其余河流水渠执行国家地表水 III 类水域标准。噪声环境质量目标：昼间不超过 55 分贝，夜间不超过 45 分贝。固体废弃物环境：固体废弃物综合利用及处置率100%，无害化处理率100%。(三三)环境保护规划环境保护规划 1 1.大气环境保护大气环境保护 普及燃气使用，禁止原煤及原煤制品，188、消除烟尘、减少污染。村内养殖进行统一管理，适当选址，避免对水体、环境造成污染。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -41-提高绿化面积，发挥绿色植物净化空气的作用，以改善环境空气质量。2水环境保护 生产、生活污水均经污水管道收集处理，达标后排放，不得直排河流和水渠。3声环境治理 远期村庄道路入口位置设立机动车通行禁区及禁止鸣号区，降低交通噪声的影响。严格控制村庄内民宿、酒店娱乐场所声源的排放时间和强度，防止噪声扰民。加强管理，严格执行夜内连续施工申报189、制度，采取有效措施，尽量降低噪声对周围环境影响。4固体废弃物处理 固体废弃物堆放于村庄垃圾收集点，由垃圾车统一清运至场镇进行转运，严禁将有害废弃物排向水体和公共场所。建筑垃圾采用低洼地段填埋和作为回填土相结合的方式处理，严禁随意堆放和倾倒。二、二、综合防灾规划综合防灾规划 (一一)抗震减灾规划抗震减灾规划 1.坚持“预防为主、防、抗、救相结合”的原则，最大限度地减轻地震灾害损失。2.根据 2015 年中国地震动参数区划图，古城村抗震设防烈度为 8 度，地震动加速度 0.20g，建筑抗震设防按照 建筑工程抗震设防分类标准（GB502232008）执行。古城自然村一切新建建、构筑物均应按八度抗震设190、防烈度设防。旧区达不到抗震设防要求的，在规划期内逐步改造，拆除重建，建筑间距和建筑密度应符合国家有关抗震防灾要求。3.通过规划的实施，逐步提高规划区的综合抗震防灾能力，当遭受相当于地震基本烈度 8 度的地震影响时，抗震防灾指挥系统运行正常，要害部门和生命线工程基本安全，并基本上不发生次生灾害，社会生产不受影响，人民生活基本正常。4.设防要求：规划建设时要避开滑坡、崩塌和落石地带，应在地震断裂带两侧 100 米之外建设，建筑物应按地震设防烈度设计建设；长期使用末经抗震设防的建筑要进行抗震加固，新建建筑一律按建筑抗震设计规范进行设计施工。在修筑道路、广场、公共基础设施系统及重要系统中，应充分考虑疏191、散、避震、救灾等情况下的利用，做到平震结合。5.防震措施 建立相应的预报防震措施，对抗震不利区的建构筑物采取相应的处理，工程建设项目不选址在崩塌、滑坡、沉降、断裂地带。按规范避震疏散场地疏散半径在 1 公里以内，规划利用农田、绿地、广场等开敞空间作为避震疏散场地。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -42-(二二)消防规划消防规划 1.规划原则 实现消防与经济建设的协调发展，防止和减少火灾损害，完善消防基础设施，提高消防社会化程度，保障农村居民生产和192、生活的安全。2.规划要求 全面贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，以村为单位建立义务消防组织，专业队伍与群众相结合，建立村庄消防长效管理制度。新建住房规划区内的道路宽度不小于 4.0 米，并充分利用村内、村边现有的水池，作为消防水池，完全能满足消防要求。在公共建筑内配置灭火器，在消防车无法达到的地方或建筑较为密集的地方配置灭火器或消防水池。3.地质灾害防治规划 各种建设设施的选址要求避开滑坡区域，塌陷区域等易发生地质灾害的不良地质区，建设前应进行地质勘查等工作。聚居点布置建筑物和设施应选择对抗震有利的场地，严禁在断裂带等危险地带和可能引起火灾、水灾等发生灾害的地方进行建设。本次规划缺少地193、勘资料，无法进行工程地质评价。要求在规划的实施和管理中，必须完善地勘资料和进行工程地质评价，根据工程地质情况采取相应的工程措施，避免发生地质灾害。(三三)急救避灾疏散规划急救避灾疏散规划 1.疏散原则 贯彻“以就近疏散为主，重点疏散重灾区灾民”的原则，执行短程、中程和远程相结合的疏散原则。2.疏散避灾通道的规划 利用规划区内道路等级的不同，将主要避灾通道和次要避灾通道结合，形成综合避灾体系。根据抗震要求和消防安全，村庄主要道路宽度不低于 4.0 米，保证主要道路的通畅，利用停车场、活动广场等开阔空间作为灾时人员疏散场地，设置 5个应急避难场所，以满足灾害发生时紧急避难的需要。疏散避灾规划图 仅194、供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -43-第十六章第十六章 近期近期重点重点建设项目建设项目 一、一、近期近期行动计划行动计划 为实现将古城村建设成为弥渡乡村振兴示范的目标，近期建设重点围绕以下几个方面进行。1 1、村庄公共服务设施建设：、村庄公共服务设施建设：以公共活动中心、村民健身中心、村庄景观提升、古城幸福小院（养老设施）建设为重点；2 2、区域基础设施建设：、区域基础设施建设：以村庄主入口道路白崖南路硬化、红化路、村庄游步道、污水管网建设重点195、；3 3、产业项目：、产业项目：以白崖山居精品民宿小院、入口玫瑰种植园、半山梅子园为重点。近期建设项目分布图 二、二、近期近期建设投资估算建设投资估算 15-1 近期建设投资估算表 序号序号 项目类型项目类型 项目类别项目类别 投资估算（万元）投资估算（万元）建设时序建设时序 1 村庄公共服务设施建设 公共活动中心 20 2020 村民健身中心 20 2020 村庄景观提升 100 2020-2021 古城幸福小院 20 2024 彩云书院、白崖展馆、白崖剧场 3700 2025 2 区域基础设施建设 道路与交通设施 136 2020 游步道 50 2020 污水管网 130 2020 3 产196、业项目 白崖山居精品民宿小院（18 个）1900 2020-2025 玫瑰种植园 100 2021 半山生态果园种植 100 2021 4 合计 62766276 2020-2025 仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书 -44-第十七章第十七章 政策政策保障保障及及规划实施建议规划实施建议 一、一、政策保障政策保障 经依法批准的村庄规划具有法定效力，未经法定程序不得修改。在村庄范围内进行各类开发、保护、建设活动应当符合村庄规划，法律、法规另有规定的除197、外。依照市场需求、技术先进性和适用性、产业关联度、高附加值、环境保护等基准，确定农旅融合的新产业新业态作为村庄经济发展的主导产业。在土地管理法（2019 修订）、中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见、关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见、关于支持旅游业发展用地政策的意见、云南省人民政府办公厅关于促进全域旅游发展的实施意见等国家、省系列政策法规文件的指导下，尽快出台指导弥渡农村集体建设用地确权登记、农村集体经营性建设用地入市等指导村庄规划落地实施的相关管理办法，确保规划能有效落地。二、二、资金保障资金保障 1、政府财政支持 政府财政支持主要解决村落发展198、中需要的基础设施条件的增加和改善以及村落经济建设中需要提供的土地、资金支持。建议地方政府根据村民对改造项目的缓急程度，制定相应的村落改造建设分年度资金财政制度。2、村落和企业筹集 通过政府对村落发展基础条件的投入，为村庄建设一个企业招商、村民创业的良好环境。在此条件下，通过村委会和村民的努力，形成多渠道资金筹集。三、三、规划实施建议规划实施建议 (一一)加强规划用地管理加强规划用地管理 依法对村内建设进行严格的规划管理。村内项目建设必须严格执行审批管理制度。农村居民点建设用地应纳入统一的管理轨道。村落建设应强化环境保护意识，坚决制止与传统村落保护、环境保护、景区建设原则相违背的一切建设活动。(199、二二)加强住房建设管理加强住房建设管理 农村住房建设的申请、规划、设计与施工等管理按照云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例、云南省大理白族自治州村庄建设管理条例实施细则 2015云府登1280号执行、弥渡县农村居民住房建设管理办法（试行）。(三三)加强规划监督与公众参与加强规划监督与公众参与制度制度 红岩镇人民政府和弥渡县住房和城乡建设局应对村庄规划实施情况进行监督检查，并对内部机构和工作人员的执法情况进行监督检查。积极吸纳村内德高望重的老党员、代表成立村庄规划实施督察小组，对村庄规划实施过程进行全方位的监督，对发现的问题及时上报工作组，针对出现的问题想办法解决，保障村庄规划高质量实施。仅200、供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2020-2025）说明书-45-(四四)将土地利用将土地利用、村庄建设村庄建设要求纳入村规民要求纳入村规民约约以简约版的大营村村规民约为指导，结合古城村的村庄发展特点，采用民主协商的方式制定古城村村规民约，建议从社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、家庭婚姻、土地利用、村庄建设七个方面制定具体条款，其中土地利用和村庄建设方面的条款建议如下：1、土地利用（1）本村土地，除法律规定属国家以外，均属村集体所有，各农户对承包田、自留地、宅基地等土地201、只有使用权。村民委员会根据村庄规划、经济发展等需要，通过党员、村民代表会议决议集体土地管理。（2）全体村民均有保护耕地的义务。村内任何组织和个人使用土地，都应服从村民委员会的统一规划和调整，按规定办理用地手续，经批准后方可使用。严禁乱占滥用、买卖或者以其他方式非法转让土地。（3）永久基本农田承包责任人必须严格遵循基本农田“五个不准”。不准占用永久基本农田植树造林，发展林果业；不准占用永久基本农田搞非农建设；不准违反村庄规划随意减少永久基本农田面积；不准以农业结构调整为名，在永久基本农田内从事挖塘养鱼、畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用永久基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建202、设。2、村庄建设（1）村民建房用地、临时建筑用地，必须服从统一管理，履行申批制度，做到先批后建，严格按土地管理法办事。（2）村民建房必须服从本村规划，尽量使用村内空闲地及退出的老宅基地。事前写出申请，由村民委员会审核同意后，方可办理报批手续。（3）村民新建、扩建、拆建大小房屋，须向村民委员会申请，经村民委员会集体讨论同意，上报审批并领取建房用地批准通知书，由村分管干部按批准面积定桩放样方可施工。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（202020203、35）附件二：意见及采纳说明附件二：意见及采纳说明仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ扫描全能王 创建仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ扫描全能王 创建仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ扫描全能王 创建仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ扫描全能王 创建仅供学习交流，请2 4204、小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ扫描全能王 创建仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ扫描全能王 创建仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ扫描全能王 创建仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ扫描全能王 创建仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，205、W X：FFK JSJ扫描全能王 创建仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ扫描全能王 创建仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ扫描全能王 创建仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：206、3112 8 60 350，W X：FFK JSJ仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ村、镇、部门意见采纳情况说明村、镇、部门意见采纳情况说明弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2019-2035）于分别 2020 年 7月 14-17 日先后征求了弥渡县各部门、红岩镇、大营村委会及古城村村民代表的意见，经自然资源局收集整理并出具了审查意见，经规划编制组、红岩镇人民政府及相关部门认真研究、逐条梳理，全部采纳，并根据审查意见做了相应的修改。一、相关部门审查意见及采纳修改情况 一、相关部门审查意见及采纳修改情况 审查207、意见共 9 条审查意见，修改情况如下：1、完善编制单位规划资质材料。采纳本条意见。已补充规划资质材料，详见文本扉页。2、规划名称确定为弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划，规划编制主体为弥渡县红岩镇人民政府。采纳本条意见。已将规划名称修改为 弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2019-2035），详见文本、图件及说明书。3、完善编制依据，并注意与各级各类规划的衔接。有法律效力的相关材料（但不限于这些规划）：编制依据建议增加：云南省城乡规划条例、云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例、弥渡县农村居民住房建设管理办法（试行）、弥渡县城市总体规划（2005-2025）。需要衔接的专项规划：弥渡208、县城市总体规划（2005-2025）、红岩镇集镇规划、弥渡县土地利用总体规划（2010-2020）、红岩镇土地利用总体规划（2015-2020）、以及县级相关部门的传统村落保护规划、弥渡县全域旅游发展规划、古建筑文物保护规划等。采纳本条意见。补充收集了与古城村相关的上位规划及相关专项规划，并对弥渡县城市总体规划（2005-2025）、弥渡县全域旅游发展规划、弥渡县乡镇级饮用水源地保护规划等规划做了详细解读与衔接，补充规划依据，完善村庄发展目标及产业发展规划、空间管控与用地布局等相关内容。详见文本第三、十、十一、十六条，说明书第二、三、四、七、八、十一章。4、深化用地情况分析：进一步对比分析是否209、占用基本农田、生态保护红线、林地、草地等情况，并逐项说明。同时要避让基本农田，生态保护红线，不得占用。合理控制村庄发展边界，有效盘活利用闲置土地。采纳本条意见。再次与三调 7 月最新数据、弥渡县 2018 年土地利用变更数据、弥渡县土地利用总体规划（2010-2020）、红岩镇土地利用总体规划（2015-2020）、永久基本农田保护红线、生态保护红线、林草资源等数据进行对比分析，核实每一块用地，同时与相应部门沟通处理意见，优化空间管控与用地布局，完善历史文化保护、生态环境保护等规划内容。详见文本第九、十一、十二条，国土空间用地布局规划图，说明书第五、七、十一、十二章。5、建设用地审批标准，建议210、按照云南省大理白族自治州村庄规划建设管理仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ条例、弥渡县农村居民住房建设管理办法（试行）执行。采纳本条意见。在农村住房建设管理中，按照 云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例、弥渡县农村居民住房建设管理办法（试行）要求，村民住宅用地实行一户一宗、退旧批新的原则，在取得新住宅用地使用权前，必须签订退旧协议。坝区村庄每户住房用地不超过 180 平方米，生产辅助设施用地不超过 90 平方米；山区村庄每户住房用地不超过 200 平方米，生产辅助设施用地不超过 150 平方米。占用耕地的下调211、 10。详见文本第十六条，说明书第八章。6、重点点位打造设计方案要求，建议增加重要点位的建设方案，以及多提供村民建房的户型结构参考方案。采纳本条意见。根据大理州乡村振兴州级第二批试点村项目计划要求，已对古城村入口、观景平台等重要景观节点做施工设计，规划中不再另行补充；规划完善了公共建筑风貌引导示意。结合弥渡村民住房生活习惯、民居风貌特征，在大理白族自治州农村住房建设实用图集引导的基础上，增加两套常用户型设计方案，村民住宅可根据实际宅基地面积和建筑面积需求，参照大理白族自治州农村住房建设实用图集和补充方案进行选择。详见文本第十八条、图件、说明书第八章。7、云南省“多规合一”的实用性村庄规划编制指212、南征求意见稿明确村庄的类型定位。采纳本条意见。按照云南省“多规合一”的实用性村庄规划编制指南征求意见稿要求，依据弥渡县乡村振兴战略规划（2018-2022）中对红岩镇乡村发展分类引导，明确了古城村的村庄类型，属于特色保护类村庄，村庄重点挖掘村庄历史文化与特色要素，统筹保护、利用与发展的关系。详见文本第八条，说明书第五章。8、完善建设与管控措施要求，一是政策法规，二是村规民约。加强对村民建房的引导，严格风貌管控，依法有效建房，确保规划有效落地。采纳本条意见。完善规划实施保障措施，明确村规民约补充条款内容。详见文本第三十四条，说明书第十四章。9、建议按相关程序编制和审查报批。采纳本条意见。召开各相213、关部门征求意见会和村民意见征求会后，形成了书面意见。红岩镇人民政府和规划编制组共同讨论修改后，提请专家会审查。10、对各部门其他纳入审查意见的建议，规划一并考虑后，逐一在相应章节做了修改完善。详见文本第十七、二十、二十七条，说明书第九、十一、十二章。二、二、村民村民意见意见及修改及修改情况情况 大营村古城村村民代表大会共 1 条审查意见，即建议把化城至红岩村清真寺道路（红化路）纳入规划。采纳本条意见。在红化路现状路基的基础上，规划一条6.5m宽的道路与村庄入口道路相衔接，详见文本第二十条，说明书第九章以及图件部分。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 214、60 350，W X：FFK JSJ专家意见采纳情况说明专家意见采纳情况说明弥渡县自然资源局于 2020 年 9 月 25 日组织召开了 弥渡县红岩镇大营村委会古城村村庄规划（2019-2035）专家评审会，专家组一致表示原则同意规划通过技术评审，并提出 6 条修改完善意见。规划编制组与红岩镇人民政府、自然资源局及相关部门经过逐条梳理、认真研究，决定全部采纳，具体修改情况如下：1、“村庄规划”中古城村的发展建设要与上位相关规划作好对接，村庄与周边相邻村庄应整体进行分析研究，体现融合发展的理念。补充区位分析等村庄在镇域、村委会的位置及对外交通关系。采纳本条意见。已补充上版规划实施评估，上位规划分215、析，地理、交通、旅游区位分析等内容，详见说明书第二、三、四章。2、加强村庄功能定位分析，深化产业发展分析和研究，科学合理预测村庄远期发展建设规模，对部分建设用地按前瞻性和可行性进行综合分析合理确定，人口预测应结合实际并考虑影响人口发展的各因素科学预测，为发展规划提供重要信息借以规划相对合理的经济社会、产业发展、公共配套和市政设施、用地预留等远期发展需求。采纳本条意见。已补充市场分析章节，完善村庄规划规模预测内容，按照远期用地需求，预留发展用地，并合理配套公共服务、旅游服务、基础设施等，详见文本第二章，说明书第六、七章和图件。3、做好与相关规划的衔接，按“多规合一”的目标要求进一步划定空间管控范216、围及明确保护内容和措施要求。采纳本条意见。在原有对弥渡县城市总体规划（2005-2025）、弥渡县全域旅游发展规划、弥渡县乡镇级饮用水源地保护规划 等相关的上位规划及相关专项规划解读与衔接的基础上，补充衔接弥渡县红岩镇大营村古城村传统村落保护发展规划，并在国土空间管控和用地布局、历史文化保护规划中落实传统村落核心保护范围、保护内容及保护措施以及非遗文化传承等要求。详见文本第四、五章，说明书第四、九、十三章和图件。4、在梳理和提升现状道路通行能力的基础上，进一步优化路网结构、等级，满足消防及市政管道铺设、绿化种植、游客接待等动静交通需求相结合的道路系统。完善的交通格局。采纳本条意见。结合村庄发展217、远期预留用地布局，从动静交通需求，结合村庄文化广场现状断头道路，补充一条 4m 宽消防通道，形成村庄环状道路，并进一步优化了村庄内部路网结构，满足消防和市政管道、游客接待等需求，详见文本第七章、说明书第十一和十四章、图件。5、建议整合导控图则，结合乡村振兴试点村重点建设项目以及人居环境提升改造建设等，增加相应的项目分布图和重要节点总平图。补充游览参观体验导览图、细化近期、竖向、给排水、环卫、综合防灾等附图及说明。规范图纸内容表达，校核图文一致。采纳本条意见。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ按照云南省“多规合一”218、的实用性村庄规划编制指南（试行）的要求，修改完善控制图则，补充相关旅游线路策划、旅游服务设施引导等重点建设项目内容，并将市政工程规划图纸进行管线综合，进一步校核图件和文本说明。详见文本第六章和附表，说明书第八、九、十二章，图件。6、加强对村庄的地形地貌、自然资源和特色优势进行研究，因地制宜打造村庄特色风貌，挖掘村庄历史文化，提出保护和发展引导。采纳本条意见。在现状资源分析中加强了对自然资源、特色优势、非遗文化等相关分析，并结合传统村落保护重点，提出相应的保护要求和发展引导，并与古城村入口、观景平台等重要景观节点做施工设计做相应对接。详见文本第四、五章，图件、说明书第二、八、十三章。仅供学习交流，请2 4小时内删除，淘宝店：非凡空间规划设计，QQ：3112 8 60 350，W X：FFK JSJ