1、学校代码：1 0 0 3 6例矽 芗亏f 节贸易声学金融硕士专业学位论文贵州省生态文化旅游发展规划之金融支撑方案培养单位：金融学院专业名称：金融硕士研究方向：银行管理作者：杨国胜指导教师：罗平教授论文日期：二。一三年3 月_-J 卜I n a n C I a ls u p p o r t1 0 r o g r a mO ft n ee c o l o g i c a la n dc u l t u r a lt o u r i s md e v e l o p m e n ti nG u i z h o u学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作2、所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：币诚眇扣吗年j月ME l学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机3、构送交论文；学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名：柏凰眵导师签名：弋。V n 年J 月弓1E lM 鸟年丫月日摘要贵州是我国多民族聚居的省份，也是贫困问题最严重的省份。贫困和落后一直是贵州的主要矛盾，使贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，也是国家兴旺发达的一个重要标志。贵州作为西部重要的旅游省份，拥有非常丰富的旅游资源，并一直致力于旅游业的发展，近些年也通过招商引资、举办旅游活动盛会、召开旅游学术论坛交流会等方式一定程度地提升了贵州旅游知名度，建立贵州旅游形象4、，拉动了贵州旅游经济的发展。但我们仍清醒地看到贵州的旅游经济与世界发达区域、国内的许多旅游省份的差距非常大，就是与西部地区的一些邻近省份(如云南)相比都有非常大的差距。为了促进贵州省经济增长，国务院出台了关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见，给予贵州政策优惠。贵州省政府出台了贵州省十二五规划，并将旅游业作为促进经济增长的支柱产业。为此贵州省政府正在筹划贵州省生态文化旅游发展规划，根据贵州省的地理情况及环境情况，对贵州省整体的旅游产业进行规划，在未来的十年内融资3 万亿元，大力发展生态文化旅游业。本文综合了国内的一些金融创新区的金融改革政策，如深圳前海、温州、云南等地的金融创新措施，5、并提出了一些其他的金融创新措施，来作为贵州省生态文化旅游发展规划的金融支撑方案。本文首先写了贵州发展生态文化旅游的背景和意义；然后综述了贵州省金融业对促进旅游发展取得的成绩及出现的一些问题；然后提炼了前海、温州、云南、丽江等地的一些金融创新措施；然后又写了贵州省根据自身情况，应该重点发展的金融创新措施；最后对该金融支撑方案做了一个投资概算和效益分析。希望能够对贵州省政府融资3 万亿的计划提供思路；为更好的执行贵州省生态文化旅游发展规划，大力发展生态文化旅游业，促进贵州省经济社会又好又快发展做出一定贡献。关键词：贵州，旅游，金融创新，政策A b s t r a c tG u i z h o ui6、 so n eo fC h i n a sm u l t i e t h n i cp r o v i n c ea n di ti ss u f f e r i n gf r o mt h em o s ts e r i o u sp r o b l e mo fp o v e r t y P o v e r t ya n db a c k w a r d n e s sh a sb e e nt h ep r i n c i p a lc o n t r a d i c t i o ni nG u i z h o u A c h i e v i n gp r o s p e r i t y7、a ss o o na sp o s s i b l eh a sn o to n l yb e e nt h em o s ti m p o r t a n ts y m b o lo fn a r r o w i n gt h eg a po ft h ew e s t e r na n du n d e r d e v e l o p e da r e a s，b u ta l s oa ni m p o r t a n ts y m b o lo fn a t i o n a lp r o s p e r i t y G u i z h o ua sa ni m p o r t a n8、 tw e s t e r nt o u r i s tp r o v i n c e s，h a sr i c ht o u r i s mr e s o u r c e s，a n dh a sb e e nc o m m i t t e dt ot h ed e v e l o p m e n to ft o u r i s mi nr e c e n ty e a r st h r o u g hi n v e s t m e n ti no r g a n i z i n gt o u r i s ma c t i v i t i e se v e n t,c o n v e n e9、 dt o u r i s ma c a d e m i cf o r u mt oe s t a b l i s ht o u r i s mi m a g eo fG u i z h o u，a n dt os t i m u l a t et h ed e v e l o p m e n to ft h et o u r i s me c o n o m yi nG u i z h o u B u tw es t i l lf i n dt h e r ei sav e r yl a r g eg a pi nG u i z h o uc o m p a r e d 谢n ls o m 10、en e i g h b o r i n gw e s t e r np r o v i n c e ss u c ha sY u n n a n I no r d e rt op r o m o t et h ee c o n o m i cg r o w t hi nG u i z h o uP r o v i n c e，t h eS t a t eC o u n c i lp r o m u l g a t e dt h e”f u r t h e rp r o m o t et h eG u l z h o u，s o u n da n dr a p i de c o n o m i11、 ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n to fan u m b e ro fo p i n i o n s”t og i v et h ep r e f e r e n t i a lp o l i c i e so fG u i z h o u T h eG u i z h o up r o v i n c i a lg o v e m m e n ti n t r o d u c e dt h e”12 t hF i v e-Y e a rP l a n”o fG u i z h o uP r o v i n c e,a n dm a k e st o12、 u r i s map i l l a ri n d u s t r yo ft h ep r o m o t i o no fe c o n o m i cg r o w t h T h ep r o v i n c i a lg o v e r n m e n to fG u i z h o ui sp l a n n i n g”T h ee c o c u l t u r a lt o u r i s md e v e l o p m e n tp l a no fG u i z h o uP r o v i n c e”，P l a n n i n gt h eo v e r a 13、l lt o u r i s mi n d u s t r yo fG u i z h o uP r o v i n c eb a s e do ni t sg e o g r a p h i ca n de n v i r o n m e n t a lc o n d i t i o n s，a n di tw i l lf i n a n c et h r e et r i l l i o ny u a ni nt h en e x td e c a d e，i no r d e rt ov i g o r o u s l yd e v e l o pt h ee c o l o g i 14、c a la n dc u l t u r a lt o u r i s m T h ea r t i c l ei n t e g r a t e sd o m e s t i cf i n a n c i a li n n o v a t i o nf i n a n c i a lr e f o r mp o l i c i e s，s u c ha sm e a s u r e so ff i n a n c i a li n n o v a t i o nQ i a n h a ii nS h e n z h e n，W e n z h o u,Y u n n a na n do t15、 h e rp l a c e s，a n ds o m eo t h e rm e a s u r e so ff i n a n c i a li n n o v a t i o n,t ob eaf i n a n c i a ls u p p o r tp r o g r a mo ft h e e c o l o g i c a la n dc u l t u r a lt o u r i s md e v e l o p m e n tp l a no fG u i z h o uP r o v i n c e F i r s t l y,t h ea r t i c l et e16、 l l st h eb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c eo ft h ed e v e l o p m e n to fe c o-c u l t u r a lt o u r i s mi nG u i z h o u；t h e ni ts u m m e r y st h ef i n a n c i a li n d u s t r ya n ds o m ep r o b l e m si nG u i z h o uP r o v i n c et op r o m o t et h ea c h i e v e m e 17、n t so ft h et o u r i s md e v e l o p m e n t；t h e ni tl i s t ss o m ef i n a n c i a li n n o v a t i v em e a s u r e so fQ i a n h a i，W e n z h o u,Y u n n a na n dL i j i a n g；t h e na c c o r d i n gt ot h ec i r c u m s t a n c e so fG u i z h o u,i ts h o u l df o c u so ns o m ei m p o18、 r t a n tf i n a n c i a li n n o v a t i o nm e a s u r e s；F i n a l l y,t h e nw em a k ea ni n v e s t m e n tb u d g e ta n db e n e f i ta n a l y s i so ft h ef i n a n c i a ls u p p o r tp r o g r a m K e yw o r d s：G u i z h o u，t r a v e l，f i n a n c i a li n n o v a t i o n，p o l i c y19、目录第1 章背景和意义11 1 贵州发展生态文化旅游的背景11 1 1 旅游业发展已上升为国家战略11 1 2 国家出台专项政策文件支持贵州省经济社会又好又快发展11 1 3 贵州省生态文化旅游业对本省的经济支撑作用加强11 2 金融方案支撑贵州生态文化旅游发展的意义11 3 国内旅游融资研究文献综述2第2 章成绩与问题32 1 贵州省“十一五”期间金融业发展成绩32 1 1 金融业继续快速发展，对经济的支持作用进一步加强32 1 2 金融组织体系进一步完善，整体运行良好32 1 3 金融改革不断深化，各项工作成效显著32 1 4 金融服务和产品创新步伐加快，服务能力不断提升32 1 5 社会20、金融安全意识增强，金融生态环境逐步改善42 2“十一五 期间金融业支撑贵州生态文化旅游发展的问题4第3 章国内部分旅游区金融创新总结63 1 国内部分地区金融创新总结63 1 1 广东省发展旅游业的金融创新政策63 1 2 广西北部湾发展旅游业的金融创新措旌63 1 3 湖北环丹江口发展旅游业的金融创新措施63 1 4 海南国际旅游岛金融创新措施73 1 5 杭州市旅游金融创新措施7第4 章金融支撑的渠道和方式84 1 金融支撑贵州生态文化旅游发展的主要金融组织84 1 1 货币监管当局84 1 2 银行业存款机构84 1 3 银行业非存款机构94 1 4 证券业金融机构94 I 5 保险业金21、融机构94 1 6 其他类金融机构94 I 7 国际性金融组织94 2 金融支撑贵州生态文化旅游发展的主要直接融资渠道1 04 3 金融支撑贵州生态文化旅游的间接融资渠道1 14 3 1 银行信贷1 14 3 3 典当融资1 l4 3 4 保险基金l l4 4 金融支撑贵州生态文化旅游的主要金融创新渠道1 14 4 1 银团贷款1 14。4 2A B S 债权融资。：1 24 4 3 特许经营融资1 24 4 4B O T 融资1 24 4 5D E G 融资1 24 4 6 世界银行I F C 无担保抵押中小企业融资1 24 4 7T O D 融资1 2第5 章金融支撑的实施重点和可操作路径22、1 45 1 争取贵州成为生态文化旅游的国家层面金融创新试点1 45 I 1 创新旅游业金融服务1 45 I 2 创新旅游业投融资机制1 45 2 建立金融支撑的国家级生态文化旅游发展基地1 55 3 建立健全贵州省级的生态文化旅游发展基金1 55 4 发行贵州生态文化旅游发展的省级债券1 65 5 鼓励贵州生态文化旅游企业发债融资1 65 6 提高贵州生态文化旅游领域的银行授信标准1 75 7 金融支持大型集团和公司发展生态文化旅游产业1 75 8 建立金融支撑贵州生态文化旅游的重大项目库1 85 9 发行贵州生态文化旅游相关的金融产品1 85 1 0 整合生态文化旅游与国家扶贫开发的金融资23、源1 9第6 章投资概算与效益分析2 l6 1 投资概算2 16 2 效益分析2 16 2 I 经济效益2 16 2 2 社会效益2 26 2 3 环境效益2 3参考文献2 4附录l：金融机构、金融产品介绍和名词解释2 6致谢3 6个人简历3 7，第1 章背景和意义1 1 贵州发展生态文化旅游的背景1 1 1 旅游业发展已上升为国家战略2 0 0 9 年底，国务院出台关于加快发展旅游业的意见(国发(2 0 0 9)4 1号)，明确提出要将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2 0 1 0 年7 月，国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分24、工方案的通知(国办函(2 0 1 0)1 2 1 号)。两个文件的出台及国家对旅游业前所未有的定位，表现出旅游业被作为新时期重大战略举措，放在了国民经济和社会发展战略全局中更重要的位置，发展旅游业成为国家战略。1 1 2 国家出台专项政策文件支持贵州省经济社会又好又快发展，国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见(国发【2 0 1 2 1 2 号文件)指出，改革开放特别是实施西部大开发战略以来，贵州经济社会发展取得显著成就，进入了历史上发展的最好时期。但由于自然地理等原因，贵州发展仍存在特殊困难，与全国的差距仍在拉大。进一步加快贵州经济社会更好更快发展，是促进贵州脱贫致富，全面实25、现建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州省的比较优势，加快区域的协调发展的战略需要；也是加强珠江、长江等上游生态的建设，提高贵州可持续发展能力的重大举措；也是创造各民族群众福祉，促进社会和谐、民族团结的强有力支撑。1 1 3 贵州省生态文化旅游业对本省的经济支撑作用加强2 0 0 0-2 0 1 1 年，贵州省接待旅游者人数由2 0 0 0 年的1 9 9 8 万人次增长到2 0 1 1 年的1 7 亿人次，年平均增长率为2 1 5。2 0 1 1 年全年旅游接待游客总人数同比增长3 1 8，同比增长数排名全国前三，仅次于重庆、甘肃两省。2 0 0 0-2 0 1 1年，贵州省旅游总收入由2 26、0 0 0 年的6 2 9 4 亿元增长到2 0 1 1 年1 4 2 9 4 8 亿元，年平均增长率为3 2 8 0。大力推进旅游招商引资和重点项目建设、全方位营销组合等多项措施助推贵州旅游业快速发展。“十一五期间是贵州旅游业发展势头最强劲的时期，其旅游业增长率在西南地区处在领先地位，旅游收入占贵州省G D P 的比重逐年提高；2 0 11 年全国各省旅游总收入排名，贵州省位居第1 4 位，旅游收入同比增长3 4 7 0，增长数排名全国第4 位。1 2 金融方案支撑贵州生态文化旅游发展的意义关于金融支持旅游业加快发展的若干意见(银发(2 0 1 2)3 2 号)指出，加强和改进旅游业金融服务27、，支持和促进旅游业加快发展，既是金融部门落实服务业大发展战略和促进经济发展方式加快转变的重要举措，也是金融服务实体经济的重要体现。加快发展贵州省生态文化旅游是贵州省经济结构调整和转变经济增长方式的重要推动力量，是满足贵州省人民群众不断增长的精神文化需求的重要方面和体现，是全面建设贵州省小康社会的应有之义和发展基础。贵州省金融部门要高度重视，合理调配金融资源，创新金融工具和产品，抓住贵州省生态文化旅游业加快发展的战略机遇期，支持和推进贵州省生态文化旅游业科学发展和转型升级，把生态文化旅游业建设成贵州省经济的战略性支柱产业和贵州省人民群众更加满意的现代服务业。1 3 国内旅游融资研究文献综述国内关28、于旅游融资的研究有很多，归结起来，传统的融资方式主要包括：政府投资，主要用于高等级公路、通讯等旅游基础设旌、环保设施、管理教育与宣传等；银行贷款，主要以景区、景点或项目作抵押，用于基础设施建设、景点建设等方面；资本经营，在多层次的资本市场中利用股票上市、资产重组并利用债券发行筹集资金；外商投资，利用优惠的税率和政策让利吸引外资投资旅游景点、饭店、娱乐设施等。此外也有一些学者提出了较新颖的融资方式。同济大学经济与管理学院刘莹教授在拓展旅游融资方式中提出，使用带有期权性质的旅游开发合约、将旅游资产证券化、将B O T 转向P P P、建立旅游产业基金等新的旅游融资方式。中南林业科技大学旅游学院钱益29、春教授在旅游基础设施融资模式初探中提出了B O T、B T O、T O T、A B S、P P P、发行旅游国债等几种旅游融资模式。南京大学城市与资源学系罗浩教授在旅游项目的融资规划初探中将旅游项目分成了公益性、基础性、竞争性等三类项目，又将竞争性项目细分成观光型、度假型、生态型、游乐型、会展型项目等，分别针对该种项目提出融资方式。并提出了利用资本市场扩大直接融资的方式。中国人民银行井冈山市支行课题组在井冈山旅游门票收益权质押贷款的有益尝试中通过分析井冈山市以旅游门票收入作质押的贷款方式，提出了发展和推广旅游门票收益权质押贷款这一新的信贷方式。四川大学历史文化学院卢郁双教授在浅析旅游房地产融资30、指出了融资渠道多样化、多元化旅游房地产金融市场等来促进旅游房地产融资。中国人民银行天水市中心支行天水旅游产业发展的融资模式探析中提出了打破行政区划、旅游资源分块分条、打破融资壁垒、规模化融资等。昆明理工大学胡宗倩教授在关于我国旅游融资方式的一些思考指出了优化融资环境、调整融资结构的旅游融资思路。仲恺农业工程学院经济与管理学院任春教授在广东省乡村旅游目的地融资方式的拓展研究提出建立专业的旅游招商融资机构、设立区域乡村旅游发展基金、吸引国际组织和海外华侨的投资等方式。2第2 章成绩与问题2 1 贵州省“十一五”期间金融业发展成绩2 1 1 金融业继续快速发展，对经济的支持作用进一步加强金融业整体实31、现快速发展。2 0 1 0 年贵州省金融创造增加值2 3 1 5 亿元，“十一五 期间年均增长1 8，高于贵州省地区生产总值平均增速5 4 个百分点。截至2 0 1 0 年末，贵州省金融机构本外币存款余额7 3 8 7 8 亿元，是2 0 0 5 年末的2 6倍，贷款余额5 7 7 1 7 亿元，是2 0 0 5 年末的2 5 倍；证券经营机构资产总额达到5 0 8 亿元，净资产1 5 2 2 亿元，分别是2 0 0 5 年的1 0 7 倍和1 0 3 5 倍；2 0 1 0 年贵州省实现保费收入1 2 2 6 3 亿元，是2 0 0 5 年的3 倍。金融对经济的支持力度进一步加大。2 0 132、 0 年金融业对经济增长贡献率达到5 O，对现代服务业增长吸纳率达到1 0 6，成为贵州省现代服务业的重要组成部分。“十一五 期间，贵州省社会融资总量为3 0 8 3 2 亿元，是“十五 期间的2 9 倍。2 0 1 0 年直接融资额达1 4 1 2 亿元，债券、股票融资均达到历史最高水平，直接融资占比提高至1 1 4。企业在银行间债券市场直接融资取得突破，2 0 0 7 年贵州首次利用短期融资融券为企业金融融资，到2 0 1 0 年末，贵州省已累计利用该融资工具融入资金4 5 9 亿元。2 1 2 金融组织体系进一步完善，整体运行良好“十一五 期间，贵州省新增全国性股份制商业银行3 家，区域33、性商业银行2 家，村镇银行6 家、小额贷款公司9 4 家；新增证券营业部2 2 家，期货营业部5 家；新增省级保险经营机构1 1 家。2 0 1 0 年末，贵州省拥有各类金融机构网点5 0 3 3 个，较2 0 0 5 年末增加2 1 9 1 个；金融资产质量得到有效改善，贵州省银行业金融机构不良贷款余额1 6 1 亿元，占各项贷款的比例为2 8，比2 0 0 5 年下降7 9 个百分点；保险经营效益稳步提升，财产险公司业务增速列全国中上游。2 1 3 金融改革不断深化，各项工作成效显著一是农村信用社改革取得阶段性成效。农村信用社法人治理结构和经营机制进一步完善，不良率和资本充足率持续改善，各34、项业务实现跨越式发展。二是地方商业银行改革顺利推进。贵阳、六盘水和遵义市商业银行在省内成功跨区设立分支机构，贵阳银行上市工作有序推进。三是证券机构获得快速发展。华创证券公司收购汉唐证券在黔全部证券类资产，公司规模进一步扩大，跻身全国证券公司前3 0 位。四是保险业风险管理能力进一步加强和改善。各保险公司不断完善监督的约束机制持续加强内控执行力，内部风险方法体系迸一步完善。2 1 4 金融服务和产品创新步伐加快，服务能力不断提升2 0 0 9 年以来，贵州省农村信用社等金融机构填补金融服务空白乡镇2 5 0 个，3提前2 年实现金融服务网点乡镇全覆盖。为农民工量身定做金融产品，在全国首创为农民工35、提供金融服务的“安顺模式。大小额支付系统和全国支票影像交换系统相继成功上线运行，以之为基础的各项业务快速发展，资金汇划效率极大改善，清算成本有效降低。各项外汇管理改革工作顺利推进，资金管理水平不断提高。金融机构主动适应当前经济发展需要，积极拓展业务领域，加大创新力度，在一定程度上缓解了中小企业、“三农”等融资难题。2 1 5 社会金融安全意识增强，金融生态环境逐步改善各级政府对金融生态环境建设意识不断增强，金融监管力度不断加大。驻黔金融监管部门沟通协调力度进一步加强，系统风险检测水平不断提高。信用评级市场取得初步发展，截至2 0 1 0 年末，贵州省已为6 7 万家企业和1 8 0 1 多万自36、然人建立征信档案，为1 9 万户无贷款中小企业和7 4 1 万农户建立了经济信用档案。表1 贵州省“十一五 期间金融业发展成果指标“十五”末“十一五 末1 金融业增加值(亿)7 42 3 22 金融业增加值占G D P 比重()3 75 O总体指标3 金融业增加值占服务业增加值比9 O1 0 6重()4 金融资产总量(亿)3 2 0 08 8 5 45 人民币存款余额(亿)2 7 7 87 3 6 4银行6 人民币贷款余额(亿)2 3 0 45 7 4 87 不良贷款比率()1 0 72 8总部一家，营业证券8 证券公司数量总部一家部3 3 家上市公司9 上市公司数量(户)1 71 9直接融资37、1 0 募集资金总额(亿)9 12 4 51 1 保险公司数量(家)1 12 01 2 保费收入(亿)4 11 2 3保险1 3 保险深度()2 12 71 4 保险密度(元人)1 0 33 2 3图表来源：贵州省“十二五”金融业发展专项规划2 2“十一五 期间金融业支撑贵州生态文化旅游发展的问题尽管近年来贵州省生态文化旅游业成绩显著，已经成为贵州省国民经济发展中重要的驱动力量，且贵州旅游业的增长幅度也在国内位居前列，但在贵州省生4态文化旅游发展中，金融支撑还有很大的改进空间，主要的问题表现为：(1)支撑贵州省生态文化旅游的金融组织较少，尤其是金融机构的总部较少，分支网点不够健全。(2)旅游业38、在银行授信体系中地位较低，银行授信对贵州生态文化旅游支持力度不够。(3)村镇银行、信用合作社等新型金融机构较少、规模小、发展后劲不足，对农村旅游的支持较弱。(4)金融业开发程度低，金融服务体系薄弱，金融市场发展程度在全国仍处于较为落后的地位，金融资产和业务规模在全国的占比还很小，金融市场体系不平衡，金融在支撑贵州生态文化旅游发展方面的直接融资比重偏小，“三农、中小企业、民营经济贷款难的状况还有待进一步改善。(5)金融在支撑贵州生态文化旅游发展方面的信用体系、担保体系、宣传教育体系建设仍需迸一步加强。(6)既懂生态文化旅游又懂金融的人才少、层次低，特别是高层次人才、创新人才匮乏，社会各界对金融对39、生态文化旅游支撑的认知有待提高，金融支撑贵州生态文化旅游大发展的环境有待进一步改善。5第3 章国内部分旅游区金融创新总结3 1 国内部分地区金融创新总结3 1 1 广东省发展旅游业的金融创新政策广东省为发展本省的旅游业，制定了广东省旅游发展总体规划，并采取了以下金融创新措施：(1)加强政府对项目建设的投融资引导，创立旅游产业基金。(2)加强各类金融机构的合作，推动旅游业系统性融资。(3)支持旅游企业发行企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具，支持旅游企业通过中小板和创业板在境内外上市融资。(4)对商业性开发旅游景区实行景区经营权和门票收入的质押贷款业务。(5)支持中小旅游企业互助联40、保小额融资。(6)鼓励股权基金、产业投资基金投资旅游开发项目和企业。(7)创造旅游项目产权交易平台和旅游金融服务平台。(8)开发有关旅游投资项目的保险产品，及其他旅游相关产品。(9)增强旅游企业融资担保信用评级，加强各类信用担保机构对旅游企业和项目的担保力度。(1 0)推动旅游消费信贷，增强跨境人民币结算，增强银行卡的旅游服务功能。3 1 2 广西北部湾发展旅游业的金融创新措施广西北部湾为发展旅游业，制定了广西北部湾旅游发展总体规划，并采取了以下金融创新措施：(1)设立旅游发展专项基金，形成稳定增长机制，用于旅游规划、行政执法、旅游形象促销、旅游公共服务建设及培训等。(2)优先保障就业容量大、41、生态效益好的旅游企业用地情况。(3)给予旅游企业中小企业贷款的优惠政策，加大信贷力度。(4)完善旅游业投融资体系，加大政府投融资平台对旅游企业和项目的担保力度。(5)加强旅游项目经营权、景区门票收入质押贷款等。(6)鼓励中小旅游企业联保贷款。(7)鼓励中小旅游企业在中小板、创业板上市融资。支持旅游企业发债融资。(8)它所成立旅游消费金融服务公司。(9)推进旅游企业与金融机构合作，开发旅游保险、旅游消费卡等新兴金融服务产品。增强“银联卡 等金融产品的旅游、旅行服务功能。3 1。3 湖北环丹江口发展旅游业的金融创新措旋6创新和发展一个政府融资平台，引导省级融资平台向“战略控股”和“金融控股”方向发42、展。(1)大力推广银团贷款模式，扩大间接融资规模。(2)积极采用B O T、T O T 等新型项目融资方式。(3)扩大直接融资规模选择优质基础设施项目推行资产证券化(A B S 融资方式)。(4)增强政府建设资金对基础设施投资市场的引导和保障作用。(5)建立高效运行的五大金融市场体系：市场机构体系，中小企业信用担保体系；加快债券市场发展体系，加快股票市场发展体系，创新金融产品和机制体系。(6)建立和完善环丹江口生态文明示范区产业投资基金、环丹江口生态文明示范区创业风险投资基金、绿色私募投资基金等三个环丹江口生态文明示范区百亿投资基金。(7)改善生态经济区建设投融资环境，建设健康持续的绿色财政，43、激活引导民间资本投资，优化区域外资投资环境。3 1 4 海南国际旅游岛金融创新措施(1)鼓励金融组织的设立，健全金融机构的融资功能。(2)鼓励大型企业集团参与海南金融企业改革，支持农村信用社改制为农村商业银行，推动成立小额贷款公司、资金互助社等农村金融服务机构。(3)支持升级融资担保平台做大做强，促进融资性担保公司健康发展。(4)鼓励金融产品创新，提升金融国际化服务水平。推行外行服务便利化，推动开展跨境贸易人民币结算试点，并探索开展离岸金融业务试点。(5)设立旅游产业投资基金，开展房地产投资基金试点。(6)创新保险产品，尤其是农业保险、旅游保险、责任保险等。(7)推进金融业余旅游业融合发展。支44、持金融机构开发针对旅游及相关产业的信贷产品和审贷模式。(8)鼓励景区景点、酒店等旅游企业重组和股份改制，支持符合条件的旅游企业上市融资或发现企业债券。3 1 5 杭州市旅游金融创新措施杭州市的旅游金融创新措施主要在于引导民营资本的进入。主要有：(1)建立大项目鼓励政策。对投资过1 亿元以上的旅游项目，分类(如按投资规模)给予优惠措施予以引导民营资本集中发展精品项目，创金字品牌；(2)建立政策引导资金，鼓励民营资本进入公共产品开发与管理领域，推动公共设施转化为旅游产品，并促进公共设施的市场化管理机制的建立。(3)信息开放。建立行业信息公开发布制度，利用行业市场信息引导资本投入。7第4 章金融支撑45、的渠道和方式4 1 金融支撑贵州生态文化旅游发展的主要金融组织4 1 1 货币监管当局货币监管当局在贵州发展生态文化旅游方面可以起到的支撑作用表现为：(1)中国人民银行可以为贵州省金融机构的设立、旅游企业银行授信标准的调整以及其他相关支持贵州生态文化旅游发展提供政策支持。(2)国家外汇管理局可以为贵州省开展外汇兑换业务提供政策绿灯，加大贵州省银行兑换业务量，促进贵州省入境旅游。(3)中国银监会可以为国内外银行业金融机构在贵州省设立分支网点给予宽松审批政策，从而加大银行业金融机构对贵州省生态文化旅游的信贷支持。(4)中国证监会可以为贵州省完善证券业金融机构分支网点建设提供支持，为贵州省生态文化旅46、游企业上市、发债提供支持。(5)中国保监会可以为贵州省大力发展旅游保险提供支持，促进开发旅游类险种，完善旅游保险保障。贵州省政府应采取的措施：(1)完善中国人民银行贵州省分行在贵州各县市州网点建设，加强各县市州政府、旅游局与中国人民银行的沟通，积极反映当地金融机构对旅游支持中存在的问题。(2)申请外汇管理局放宽对贵州省各银行分支网点的外汇兑换业务，加大本省外汇兑换力度，促进入境旅游发展。(3)加强与银监会贵州省银监局的交流，申请银监局对国内外银行业金融机构总部及分支网点建设的支持力度，提高审批效率，从而加大银行业对贵州省生态文化旅游发展的支撑作用。(4)加强与证监会贵州省证监局的交流，申请证监47、局加强对贵州省生态文化旅游企业的上市、发债及发行中期票据的支持力度，简化审批手续，提高审批效率，从而加强资本市场对贵州省生态文化旅游企业的支持力度。(5)加强与保监会贵州保监局的交流，申请保监局对贵州省保险公司分支网点成立给予宽松政策，简化审批手续，提高审批效率，并申请保监局积极引导各保险公司对旅游类保险产品的开发，积极引导保险基金加强对贵州省旅游业基础设施。4 1 2 银行业存款机构发展和完善各商业银行总行及分支网点建设，提高商业银行对贵州多彩民族民间文化艺术发展有限公司等贵州省重点旅游企业、黎从榕苗侗大观产业集聚区等1 0 大产业集聚区、全国最佳避暑度假基地等7 大全国性旅游基地、贵阳等148、 0大通用航空基地建设的授信额度，加大对贵州省旅游发展的支持力度。建立健全贵州省农村信用社在各县市州分支网点的建设，加大农村信用社对城关镇等1 0 0个旅游风情小镇、雷山西江等5 0 0 个民族特色村寨景区旅游类小额贷款的支持力度，为参与贵州省旅游发展的个人提供信贷支持。鼓励黄果树集团等贵州省大型旅游企业成立企业集团财务公司，为本公司的产品创新、景区改造及品牌营销提8供金融支持。4 1 3 银行业非存款机构鼓励中铁信托等信托公司在贵州省增设分支机构，支持贵州省国际信托投资公司发行支持贵州省旅游类信托产品，引导信托基金投向贵州省黎从榕苗侗大观产业集聚区等1 0 大产业集聚区、全国最佳避暑度假基地49、等7 大全国性旅游基地、贵阳等l O 大通用航空基地等。加强中国华融资产管理公司等金融资产管理公司在贵州省分支网点的建设，引导金融资产管理公司资金支持贵州省l O 大通用航空基地、1 0 0 个旅游风情小镇、5 0 0 个民族特色村寨景区等建设。加强和完善金融租赁公司在贵州省分支网点的建设，引导贵州黔创资产管理有限公司等对旅游业大型设施的资金支持。鼓励民间资本成立贷款公司，并引导其加强对景区建设的信贷支持。4 1 4 证券业金融机构健全和完善证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、投资咨询公司在贵州省分支网点的建设，并引导证券基金加入到贵州省黎从榕苗侗大观产业集聚区等l O 大产业集聚区、全50、国最佳避暑度假基地等7 大全国性旅游基地、贵阳等1 0 大通用航空基地等建设中来。积极引导期货公司开发与贵州省旅游相关产品，增大其对贵州省旅游的支持力度。积极引导投资咨询公司支持贵州省国家级重大项目1 0 个、省级重大项目(国际旅游综合体)5 0 个、省级重点项目2 0 0 个等建设，为项目提供更好的规划，吸引基金来黔投资。4 1 5 保险业金融机构鼓励财产保险公司、人身保险公司等保险业金融机构在贵州省设立分支网点，鼓励保险公司开发旅游类相关保险产品，完善旅游保险保障。引导保险资产管理公司参与到景区景点的建设中来，增加保险经纪公司、保险代理公司，为贵州省生态文化旅游保险市场提供支持。4 1 651、 其他类金融机构健全和完善贵州省交易结算类金融机构、金融控股公司及其他金融机构。加强交易结算类金融机构对旅游相关贸易的支持力度。引导金融控股公司及其他金融机构对贵州省榕苗侗大观产业集聚区等1 0 大产业集聚区、全国最佳避暑度假基地等7 大全国性旅游基地、贵阳等1 0 大通用航空基地等支持。4 1 7 国际性金融组织建立世界银行、国际金融公司、国际开发协会、亚洲开发银行在贵州省的办事处。引导世界银行、亚洲开发银行给榕苗侗大观产业集聚区等1 0 大产业集聚区、全国最佳避暑度假基地等7 大全国性旅游基地、贵阳等1 0 大通用航空基地等贷款。引导国际金融公司贷款支持黄果树集团等大型旅游企业的投资，申请52、国0际开发协会对贵州省旅游扶贫的投资。4 2 金融支撑贵州生态文化旅游发展的主要直接融资渠道构建贵州省生态文化旅游发展的直接融资体系，需要大力发展企业债券、公司债券、企业短期融资券与中期票据、上市融资、私募股权融资、信托融资、金融租赁7 种直接融资方式。推动符合条件的贵州省大型生态文化旅游企业上市融资。重点支持处于成熟期、经营较为稳定的生态文化旅游企业，如贵州黄果树旅游集团股份有限公司、贵州旅游投资(控股)集团有限责任公司、多彩贵州文化艺术有限公司等在主板市场上市融资。鼓励已上市的企业，如具有旅游品牌效应的贵州茅台酒股份有限公司、具有支持旅游基础设施建设的中天城投集团股份有限公司通过公开增发、53、定向增发等再融资方式进行并购和重组。探索建立宣传文化部门与证券监管部门的项目信息合作机制，加强适合于创业板市场的中小生态文化旅游企业项目的筛选和储备，支持其中符合条件的企业上市。对于运作比较成熟、未来现金流比较稳定的文化产业项目，可以以优质文化资产的未来现金流、收益权等为基础，探索开展文化产业项目的资产证券化试点。充分运用债券市场融资。申请证监会贵州证监局支持，鼓励贵州省黄果树旅游集团股份有限公司等符合条件的生态文化旅游企业发行企业债券、公司债券、企业短期融资券和中期票据融资。鼓励中介机构适当降低收费，减轻文化企业的融资成本负担，支持参与“多彩山岛 国家山地户外运动基地等l O 个国家级重大项54、目、中国阳明文化园等5 0 个省级重大项目、南江国际生态城等2 0 0 个省级重点项目、大青山黔中苗族文化体验区等2 0 0 0 个一般项目建设的生态文化旅游企业发行企业债券、公司债券、企业短期融资券和中期票据融资。鼓励私募股权基金参与到贵州省生态文化旅游的建设中来，加大贵州省生态文化旅游建设项目的宣传招标工作。积极引导私募股权基金参与贵州多彩民族民间文化艺术发展有限公司等贵州省重点旅游企业、城关镇等1 0 0 个旅游风情小镇、雷山西江等5 0 0 个民族特色村寨的项目建设。充分发挥信托基金的集聚优势，支持贵州生态文化旅游发展。积极与银监会进行沟通，争取银监会支持，引导信托基金参与到贵州生态文55、化旅游建设中来。充分利用信托贷款、股权信托、信托租赁等多种信托融资形式融资，支持贵州省榕苗侗大观产业集聚区等1 0 大产业集聚区、全国最佳避暑度假基地等7 大全国性旅游基地、贵阳等1 0 大通用航空基地等重大项目的建设。大力开展金融租赁业务，鼓励金融租赁公司入驻贵州。争取银监会贵州省银监局的支持，积极引导国内外金融租赁公司在贵州省设立分支机构，加大金融租赁公司对于贵阳等1 0 大通用航空基地的飞机等大型交通工具的支持力度。1 04 3 金融支撑贵州生态文化旅游的间接融资渠道改革发展贵州生态文化旅游的间接融资体系，需要大力发展以下4 种间接融资方式。4 3 1 银行信贷大力发展银行信贷，支持贵州56、生态文化旅游发展。积极申请国家开发银行等政策性银行支持贵州省生态文化旅游发展，加大对全国最佳避暑度假基地等7大全国性旅游基地，以及贵阳等1 0 大通用航空基地的贷款额度。申请中国人民银行调高商业银行对旅游业的信贷标准，加强对贵州省“多彩山岛 等2 6 0 个重点旅游项目，2 0 0 0 个一般旅游项目的信贷支持。鼓励商业银行对黄果树旅游集团等贵州省生态文化旅游企业积极开展贷款、贸易融资、项目融资、透支、贴现、拆借、保理、保证、贷款承诺、回购、票据承兑、信用证等业务，支持企业的快速发展。鼓励民间借贷，积极完善信用合作社在各县市州的建设，积极开展小额信贷，支持社会个人参与到雷山西江等“5 0 0 57、个民族特色村寨”的建设中来。4 3 2 消费信用增强消费信用对贵州省生态文化旅游的支持力度。鼓励消费金融公司在贵州省旅游消费过程中积极提供旅游消费信贷服务。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能。4 3 3 典当融资积极开展典当行对贵州生态文化旅游的业务支持。引导全国各地典当行在贵州省设立分支机构，丰富典当品种，尤其是要发展与贵州省生态文化旅游相关的典当业务，如旅游景区内房产及机动车辆等，增大典当行对贵州省生态文化旅游企业及相关设施的授信力度。4 3 4 保险基金加强保险基金对贵州省生态文化旅游的支持力度。积极引导保险基金58、投资于全国最佳避暑度假基地等7 大全国性旅游基地，以及贵阳等1 0 大通用航空基地不动产。4 4 金融支撑贵州生态文化旅游的主要金融创新渠道推进与发展贵州生态文化旅游相关的金融产品创新，主要包括以下7 种创新融资策略。4 4 1 银团贷款发挥银团贷款可对贵州生态文化旅游巨额融资项目起到重要支持作用。申请由国家开发银行牵头，中国工商银行、中国农业银行、中信银行等组成银团，给予贵州省需要巨额融资的项目如将贵州省黎从榕苗侗大观产业集聚区等1 0 大产业集聚区、全国最佳避暑度假基地等7 大全国性旅游基地、贵阳等1 0 大通用航空基地等建设提供银团贷款。该银团贷款的期限可以比较长，约1 卜2 0 年。分59、期付款。4 4 2 B S 债权融资将贵州省将会具有稳定现金流的项目，如贵州省景区公路(公路收费权)贵阳等1 0 大通用航空基地(收费权)，又如。全国最佳避暑度假基地等7 大全国性旅游基地、青岩名镇等1 0 0 个旅游风情小镇、雷山西江等5 0 0 个民族特色村寨、1 0 0 个自驾车营地、杉木河漂流等1 8 大特色漂流等地的旅游门票收入，打包进行A B S 债权融资。4 4 3 特许经营融资将贵州省旅游景区的特色名称、商标等转让融资。将贵州省7 大全国性旅游基地、8 大系列旅游产品、贵州省多彩山岛等2 6 0 个重点旅游项目，城关镇等1 0 0个旅游风情小镇、雷山西江等5 0 0 个民族特色60、村寨景区的地名及项目名称优化定型，并转让给企业作为商标。通过此途径，一方面有助于这些景区通过出售商标权来融资，另一方面可以通过这些企业扩大景区景点的知名度。4 4 41 3 0 1 融资主要应用于贵州省生态文化旅游基础设施建设，如将贵州省1 0 大通用航空基地的项目选择部分基地招标转让，将贵州省7 大全国性旅游基地中部分道路、桥梁等基础设施公开招标转让，通过此种方式来融资。4 4 5D E G 融资D E G 是德国投资与开发有限公司的简称，D E G 德国投资与开发有限公司是一家由德国联邦政府组建、专门在发展中国家为民营企业的发展提供资金和咨询的机构(详见附录一)。D E G 融资具有包括长61、期贷款、交叉股权、债券等。贵州省可将符合条件的项目整合向D E G 融资，重点推荐项目包括民族文化发展、红色文化传承、环境治理等相关具有积极意义的项目。4 4 6 世界银行IF C 无担保抵押中小企业融资积极申请世界银行在贵州省成立代表处，引导贵州省符合条件的生态文化旅游企业向世界银行申请这种融资方式。并通过世界银行的帮助，吸引国外资本进入贵州省生态文化旅游发展领域，参与到贵州省7 大全国性旅游基地、8 大系列旅游产品、贵州省多彩山岛等2 6 0 个重点旅游项目，城关镇等1 0 0 个旅游风情小镇、雷山西江等5 0 0 个民族特色村寨的建设中来。4 4 7T O D 融资1 2将贵州省7 大全62、国性旅游基地、贵州省多彩山岛等2 6 0 个重点旅游项目，城关镇等1 0 0 个旅游风情小镇、雷山西江等5 0 0 个民族特色村寨等地的划定商业圈，将道路、车站等基础设施建好，待周围土地升值后，出让周围土地的使用权。1 3第5 章金融支撑的实施重点和可操作路径5 1 争取贵州成为生态文化旅游的国家层面金融创新试点争取申请贵州成为金融支撑贵州生态文化旅游发展的国家级金融创新区，并开展相关金融创新试点，同时争取申请设立区域性金融中心，吸引国内外金融机构入黔。在贵阳市、安顺市、六盘水市、遵义市等旅区域中心城市和旅游城市等划定区域设立金融街，鼓励国内外金融机构分支机构入驻，重点支持生态文化旅游产业发展63、；同时在毕节市、铜仁市、黔东南苗族侗族自治州、黔南布衣族苗族自治州等市州积极培育金融产业发展，鼓励金融支撑生态文化旅游产业的发展。同时加大生态文化旅游开发项目宣传，省政府给予优惠政策。贵州生态文化旅游发展金融创新区可开展的相关创新内容有：5 1 1 创新旅游业金融服务(1)加快开展金融产品创新，全方位提升国际化服务水平，全面促进贸易、投资、刷卡消费、货币兑换等便利化。改善外汇支付环境，大力发展个人本币兑换特许业务试点等。成立生态文化旅游产业的相关投资基金，推动成立房地产信托基金试点。鼓励创新旅游类相关保险产品，拓展旅游保险的市场。(2)加快发展农业类保险、旅游类保险、责任类保险等，扩大保险保障64、范围，加强辅助社会管理及资金融通功能。创新旅游保险产品，大力开发旅游类保险、特殊旅游类保险及综合旅游类保险等适合贵州省旅游特征的旅游保险产品。鼓励发展登山意外保险，开发旅行社的责任险，推动改进和完善旅游相关意外险、景区景点的旅游及各个环节的责任险，健全完善农业保险体系，旅游保险救援服务体系，扩大覆盖面，大力发展农村小额保险。(3)促进旅游业和金融业的融合与发展。鼓励金融机构开发与旅游相关信贷产品，并完善相关审贷模式。努力推动金融机构的信贷担保机制创新，支持金融机构对黎从榕苗侗大观产业集聚区等l O 大产业集聚区、全国最佳避暑度假基地等7 大全国性旅游基地、遵义红色旅游等1 0 0 个旅游风情小65、镇、雷山西江等5 0 0 个民族特色村寨、杉木河漂流等18 大特色漂流等商业性开发景区开办依托景区门票收入和经营权等质押贷款业务。鼓励开发适合旅游消费所需要的金融产品，发行面向中外游客的“多彩贵州旅游卡”银行卡。促进开展以银行为主体的“一卡通”小额支付业务。拓宽旅游相关企业的融资方式，鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。鼓励景区景点、酒店等旅游企业重组和股份制改造，扶持优质旅游企业上市。支持符合条件的旅游企业上市融资或发行企业债券。5 1 2 创新旅游业投融资机制(1)放宽市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本1 4公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企66、业依法投资贵州省生态文化旅游产业。要充分利用资本市场，通过将黄果树旅游集团等贵州省生态文化旅游企业上市、项目融资、联合融资、投资合作、信托等方式，扩大旅游企业经营规模。(2)丰富投融资方式。充分利用企业债券、公司债券、企业短期融资券与中期票据、上市融资、私募股权融资、信托融资、金融租赁等七种直接融资方式融资。充分发挥银行信用、消费信用、典当信用、保险基金等间接融资方式对贵州省生态文化旅游项目的支持力度。充分利用银团贷款、A B S 债权融资、特许经营融资、B O T融资、D E G 融资、世界银行I F C 无担保抵押中小企业融资、T O D 融资等其他创新融资方式。5 2 建立金融支撑的国家67、级生态文化旅游发展基地制定与“1 3 5 5 空间规划，即“一个中心(贵阳旅游发展中心)三个旅游副：中心(遵义市、安顺市、凯里市)五条旅游轴线(贵赤线、贵铜线、贵荔线、贵兴线、贵毕线)五个旅游门户(碧江区、赤水市、榕江县、毕节市、兴义市)相关的投融资机制，并在此基础上，金融优先支持黎从榕苗侗大观产业集聚区等1 0 大产业集聚区的发展。分别针对9 个市州的旅游发展制定投融资计划。引导国内外金融机构支持全国最佳避暑度假基地、养生及老年度假基地、原始生态文化体验基地、特色乡村游基地、山地多梯度户外运动基地、自行车与自驾车自助旅游基地、新兴国民休闲娱乐基地等7 大全国性旅游基地的发展。通过各种融资方式68、支持1 0 大通用航空基地(安顺市(2 个)遵义市(1 个)贵阳市(1 个)铜仁市(1 个)黔东南州(1 个)黔西南州(1 个)毕节市(1 个)六盘水市(1 个)黔南州(1 个)的建设，支持信用合作社建设分支网点，鼓励民间资本参与1 0 0个自驾车营地的建设。5 3 建立健全贵州省级的生态文化旅游发展基金整合目前贵州省已有的与生态文化旅游相关的基金，整合和建立健全贵州省农业发展基金(主要支持农业)贵州新农合基金(主要支持农业)贵州省两湖一库环境保护基金(主要保护环境)贵州省育林基金(主要支持绿化)，引导以上基金对贵州省生态文化旅游方面的投入，扩大这些基金对贵州生态文化旅游发展的影响力。可加大贵69、州文化薪火乡村发展基金对雷山西江等5 0 0 个民族特色村寨的民族文化支持，赤水等地的红色文化发展。进一步建立健全贵州省级的生态文化旅游发展基金。加大贵州省其他基金对贵州经济建设的贡献。继续促进贵州省科技型中小企业创新基金对贵州省科技型中小企业的支持，积极宣传，扩大基金的影响力。努力办好贵州省妇女儿童发展基金会、贵州省同心光彩事业基金、贵州省励业帮扶1 5基金、贵州省扶贫基金等。成立贵州省生态文化旅游基金管理委员会，主要负责新的生态文化旅游基金的规划筹备、政策申请、制度安排、管理机制、运营操作及基金的合法合规性进行管理。成立贵州省生态文化旅游发展专项基金。下设三个分支基金一贵州省生态保护基金、70、贵州省文化发展专项基金、贵州省旅游发展专项基金，分别专注于贵州省生态、文化、旅游方面的发展。贵州省生态保护基金主要用于贵州省的生态环境保护及污染地区的环境治理；贵州省文化发展专项基金，主要用于贵州省少数民族文化、历史文化、红色文化和酒类文化的挖掘、整理、保护、提升和旅游文化产品开发；贵州省旅游发展专项基金，主要用于旅游形象宣传、规划编制、人才培训和旅游公共服务体系建设；旅游基础设施和重大经营性项目开发建设；整合现有资金渠道，拓宽资金来源，统筹用于生态文化旅游的规划建设。5 4 发行贵州生态文化旅游发展的省级债券目前贵州省政府债券发行情况是：2 0 0 9 年委托财政部发行债券6 4 亿元；2 71、0 1 0年委托财政部发行4 3 亿元：2 0 11 年委托财政部发行2 7 亿元。贵州省政府要充分利用政府债券融资的平台，申请财政部加大支持力度，加大债券发行数额。贵州省政府要在5 年内争取向财政部申请发放贵州省生态文化旅游债券5 0 0亿元，用于建设全国最佳避暑度假基地等7 大全国性旅游基地、贵阳等1 0 大通用航空基地、贵州省多彩山岛等2 6 0 个重点旅游项目、2 0 0 0 个一般旅游项目等。成立贵州省旅游债券管理委员会，主要负责政府债券的规划筹备、政策申请、制度安排、管理机制、运营操作及债券资金运用的合法合规性进行管理。5。5 鼓励贵州生态文化旅游企业发债融资支持贵州省生态文化旅游72、相关的企业如黄果树旅游集团等自主发行债券融资。贵州省政府可以借鉴“河南模式，参考“2 0 1 1 年河南省中小企业集合债券的发行模式，发行贵州省旅游企业集合债券，通过银行间债券市场和交易所债券市场发行。采取“统一组织、统一冠名、统一担保、分别负债、集合发行 的模式，由贵州省工信厅牵头，贵州省当地省属旅游业全省范围内的优质企业联合发行，寻求贵州省本地担保有限公司等非银行性担保机构统一担保。并成立贵州省生态文化旅游企业担保集团，为统一担保人提供免费的再担保增信服务。另一方面，通过政府在本期债券的存续期内提供约1 的财政补息及提取约1 0 风险准备金的方式给企业增加信用评级，进而增加该摘取的信用评级73、。此外，省工信厅作为牵头人将采取进一步的措施来确保企业集合债券的风险控制和安全运营。通过此平台，支持参与“多彩山岛 国家山地户外运动基地等1 0 个国家级1 6重大项目、中国阳明文化园等5 0 个省级重大项目、南江国际生态城等2 0 0 个省级重点项目、大青山黔中苗族文化体验区等2 0 0 0 个一般项目建设的生态文化旅游企业通过发行集合债券5 0 0 亿元来融资，分为5 年发行，每年分别发行1 0 0亿元、1 0 0 亿元、1 0 0 亿元、1 0 0 亿元、1 0 0 亿元。5 6 提高贵州生态文化旅游领域的银行授信标准对符合贵州省生态文化旅游市场准入条件和信贷原则的企业和项目，要加大多种74、形式的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率。对于参与“多彩山岛”国家山地户外运动基地等1 0 个国家级重大项目、中国阳明文化园等5 0 个省级重大项目、南江国际生态城等2 0 0 个省级重点项目、大青山黔中苗族文化体验区等2 0 0 0 个一般项目建设的生态文化旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。向中国人民银行、银监会申请，增强对旅游项目和旅游企业的融资授信力度，合理的确定贷款利率和贷款期限。对于符合条件的旅游企业给予中小企业贷款优惠政策待遇。对参与建设杉木河漂流等1 8 大漂流等有市场潜力和资源优势但暂时经75、营困难的旅游企业，要求金融机构按规定积极给予信贷支持。进一步加强和完善旅游企业和项目的融资担保等信用增强体系，加大各种信用担保机构对旅游项目和旅游企业的担保力度。提高贵州省生态文化旅游领域银行授信标准，主要从以下几点入手：l、省政府争取中国人民银行出台文件调高旅游业整体的银行授信标准。2、省政府争取中央政策文件支持，增加中国农业银行、国家开发银行等银行对贵州省的支持力度。3、以当地项目未来现金流为保证，省政府财政贴息，省有企业担保，进一步完善旅游企业融资担保等信用增强体系，加大各类信用担保机构对旅游企业和旅游项目的担保力度。5 年内争取授信9 5 0 0 亿元支持贵州生态文化旅游业发展。其中，76、中国农业银行1 5 0 0 亿元，中国建设银行1 5 0 0 亿元，中国工商银行1 5 0 0 亿元，中国银行1 5 0 0 亿元，交通银行1 0 0 0 亿元，国开行1 0 0 0 亿元，招商银行5 0 0 亿元，中国民生银行5 0 0 亿元，中信银行5 0 0 亿元。5 7 金融支持大型集团和公司发展生态文化旅游产业通过金融支持进一步整合和建立健全贵州省旅游集团，其下设的一级子公司主要有：贵州省旅游开发责任有限公司，主要负责全国最佳避暑度假基地等7大全国性旅游基地、贵阳等1 0 大通用航空基地等的旅游基础设施和重大经营性项目的开发建设。贵州省旅游发展责任有限公司，主要负责贵州省“多彩山岛”77、等2 6 0 个重点旅游项目、2 0 0 0 个一般旅游项目等的旅游形象宣传、规划编制、1 7人才培训和旅游公共服务体系建设。贵州省文化产业发展责任有限公司，主要负责整合现有各类文化产业投资，以及贵州省少数民族文化、历史文化、红色文化和酒类文化的挖掘、整理、保护、提升和旅游文化产品的开发。贵州省生态旅游建设责任有限公司，主要负责整合现有资金渠道，拓宽资金来源，统筹用于生态文化旅游的规划建设。贵州省生态文化旅游产业投资责任有限公司，主要负责贵州省旅游经营项目开发。贵州省房地产投资信托责任有限公司，负责制定方案，争取早日试点，为旅游地产开发建立稳定的资金渠道，支持旅游地产市场健康发展。5 8 建立78、金融支撑贵州生态文化旅游的重大项目库整合贵州省生态文化旅游资源，建立形成国家级重大项目1 0 个、省级重大项目(国际旅游综合体)5 0 个、省级重点项目2 0 0 个，投资总额约3 2 4 7 9 亿元。“多彩山岛 国家山地户外运动基地等1 0 个国家级重大项目，长坡岭一白金旅游综合体等5 0 个省级重大项目(国际旅游综合体)南江国际生态城等2 0 0 个省级重点项目、龙博置地等2 0 0 0 个一般旅游项目等，明确重点，划定旅游重大项目库。对贵州省的重点旅游目的地实行省直管制度，对重点旅游项目实行计划单列制度，提升管理层次，拓展自主权，在醒目立项、审批、土地、资金等方面进行单列和直管，减少旅79、游业中间管理层级和条块分割，使项目早日启动实施，早日建成使用。融资规模约为2 _ 3 万亿元，分5 年内完成。主要投向为旅游基础设施、公共服务设施、泛旅游项目、景区景点建设及旅游小镇开发等。在泛旅游地产项目中，则包括旅游综合体、主题公园、文化产业园区等开发等。明确管理，成立项目管理委员会。设立贵州省旅游项目管理委员会，负责该项目库的规划、整合，以及各个项目的未来利润点、预期现金流以及其所需融资的规模、年限进行统计。并负责该项目库各个项目的运营管理、项目建设规划、项目资金使用情况、项目运营风险管理等内容。最终达到一个个支持重点明确、利润来源清晰、融资量准确、回收期可计的项目库。根据项目建设方向，80、选择融资来源。对于景区道路建设、机场建设等旅游交通类基础设施，主攻政策机构应为交通运输部、铁道部，主攻融资方为中国建设银行、国家开发银行、国内外路桥公司、航空公司等。对于公共服务设施主攻政策机构应为国土资源部、城乡建设保障部等等。对于泛旅游项目设施建设主攻政策机构为环境保护部、国土资源部，主攻融资方向为国内外投资外基金等。对于景区建设以及旅游小镇开发等项目建设主攻政策机构为国家发展改革委、农业部，主攻融资方向为国内外投资基金等。5 9 发行贵州生态文化旅游相关的金融产品1 8景点打包，发行旅游联票卡。发行旅游联票卡，将贵州省的各个标准的景区景点门票打包，涵盖景区内六盘水乌蒙山国家地质公园、中国81、凉都玉舍亚高原生态旅游度假区等多个已经规范化景区景点门票，一起打折销售给游客。从而促进来贵州省旅游的游客全面旅游观光，拉动旅游消费增长。银旅合作，发行银行旅游卡。与贵州省银联合作，联合中国农业银行、中国建设银行等发行贵州省旅游一卡通。该卡可应用于贵州省景区购物的P O S E 机刷卡、A T M 机取现等等业务。从而方便游客旅游消费。发行旅游彩票、体育彩票。向国务院申请发行贵州省旅游彩票、贵州旅游发展体育彩票，由民政部、国家体育总局负责彩票的发行和销售工作。申请发行规模可为1 0 0 亿元，分为5 年发行，每年发行2 0 亿元。资金主要用于贵州省旅游景区公共厕所、旅游咨询点、公共车站等公益性基82、础设施的建设。如果发行顺利，之后可以扩大发行规模。发行重点建设彩票。可重点单独发行“贵州省世界遗产和国家重点景区保护彩票 1 0 0 亿元。委托专业公司设计该种彩票专门用于世界遗产和国家重点景区保护的彩票制度，就贵州省黄果树瀑布等世界遗产和国家重点景区的保护、维修发行彩票，吸引小额社会资金进入贵州省世界遗产和国家重点景区的保护领域，引导彩民在娱乐休闲的同时，为保护贵州省世界遗产和景区资源奉献一份爱心。发行贵州省旅游消费券1 0 0 亿元。设计贵州省旅游消费券，用此券可以在贵州省规定景区景点进行旅游相关产品消费。此券向国务院申请发行，并申请国务院牵头。5 0 的旅游消费券由国家机关、国有企业组团83、购买此券抵充员工的一部分过节福利发放；其余5 0 则寻找中国农业银行、中国建设银行等承销，世界各地符合规定的人员均可购买使用。每年发行贵州省旅游消费券2 0 亿元，5 年内完成1 0 0 亿元消费券发放。所筹集的资金主要用于该消费券所对应的景区景点的基础设施及配套服务设施的建设。5 10 整合生态文化旅游与国家扶贫开发的金融资源整合生态文化旅游与国家扶贫开发的金融资源，将扶贫开发与生态文化旅游带动农民脱贫致富相联系，可申请金融支撑的生态文化旅游与国家扶贫开发共建示范区。明确金融扶贫开发对象。首先要明确金融扶贫开发点，成立贵州省金融扶贫开发小组，负责统计各个县市的贫困情况、经济落后原因以及金融扶84、贫攻坚点，并制定解决方案进行汇总。按照新时期的扶贫开发总要求，并逐步的形成以连片特殊的困难地区集中为主要战场，以国家扶贫开发工作贫困村、贫困乡、重点县为主要突破口，将贫困农民作为着力点来布局金融扶贫开发工作。切实推进武陵山区域发展与扶贫攻坚的规划，加速完善黔乌蒙山片区、石漠化片区等地区的发1 9展规划和扶贫攻坚，培养并壮大特色产业，加强基础公共设旌建设，带动扶贫开发上水平。促进和完善村镇银行在各县市建设营业网点，进一步支持发展金融扶贫开发工作重点县提高劳动力基本素质、大力发展区域县域经济，改善农村生产生活条件，重点支持瑶山、麻山等深度贫困地区的加快发展。加大中央扶贫力度。申请国务院扶贫办、国家85、发改委、财政部支持贵州省重点景区、红色旅游、乡村旅游等的基础设施的建设。申请国家旅游发展基金对贵州省旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设的支持力度。争取财政部、发展改革委、商务部、工业和信息化部等成立促进贵州省旅游公共服务体系专项基金、扶持贵州省中小企业发展专项基金、贵州省节能减排专项基金等。争取人力资源社会保障部、旅游局支持贵州省旅游从业人员就业发展规划和职业培训，落实好相关扶持政策。争取财政部、商务部、发展改革委、工业和信息化部加强和完善贵州省“家电下乡 政策，支持从事“农家乐 等乡村旅游的农民批量购买家电产品和汽车摩托车。加大金融扶贫攻坚力度。申请中央财政专项扶贫资金对86、贵州省的投入力度。争取中国农业银行、中国建设银行、国家开发银行、世界银行、亚洲开发银行等国内外金融机构的支持力度。争取国家有关部门在制定金融政策、编制规划、分配资金、安排项目时对贵州省倾斜，优先在贵州省安排金融扶贫相关试点，实施优先金融扶贫政策。加强金融对民族地区的跨越发展支持力度。引进金融机构，加大投入力度，把“-少H”民族地区建设成为承接产业转移、旅游休闲度假、民族文化保护和生态文明旅游示范区。以当地土地使用权为质押，公开招标融资，支持黔东南州实施凯里一麻江同城化发展。以当地未来磷矿、煤矿、电力产品为交换，公开招标融资，促进福泉一瓮安等地区的磷电煤一体化，和中药材、茶叶的种植基地，支持水族87、文化博物馆的建设，并形成当地的特色旅游景区景点。把土地使用权用来置换资金，进而支持西江等上游经济区域原材料加工成立基地、能源化工基地及黔西南州建设黔桂滇等三省相结合的商贸和物流发展中心。加大毛南族、仫佬族人口等少民族的扶贫力度。充分挖掘本地区丰富的民族文化和民族旅游资源，扶持和培养苗岭飞歌、侗族大歌、布依族八音坐唱等民族的文化品牌，建设民族文化展演中心。支持区域性流通商贸交易所和民族特需品生产地的建设，扶持少数民族的生产特需商品的企业扩大规模。加强木质房屋村寨防火设施建设，尊重少数民族的生活习惯，规划和建设西江等5 0 0 个民族特色的村寨。结合全国主体功能区规划修编，将符合条件的生态功能重要88、区域纳入国家重点生态功能区范围。第6 章投资概算与效益分析6 1 投资概算本规划总投资3 万亿元，分1 0 年完成，具体内容参见下表。表6 1 投资构成表融资渠道融资规模(亿元)政府资金6 0 0 0银行业金融机构8 0 0 0非银行金融机构6 0 0 0民间资金1 0 0 0 0注：其中，政府渠道融资包括：财政扶贫资金、财政专项资金、政府发债、地方政府资金等；银行业金融机构融资渠道包括：银行授信、信用合作社、信托、资产管理公司等；非银行金融机构融资渠道包括：证券类金融机构、基金类金融机构、保险业金融机构等；民间资金即社会资本融资渠道主要包括：民间借贷以及如建筑类、交通设施类、旅游类、消费类等89、生态文化旅游相关企业。6 2 效益分析6 2 1 经济效益(1)生态文化旅游产业收入增加随着全省生态文化旅游规划的逐步实施，机场、高速、铁路等基础交通设施的完善，景区景点基础设施和接待服务设施的完善和提高，全省生态文化旅游产业收入将会大幅增加。到2 0 1 5 年，全省生态文化旅游产业将创造收入超过2 2 0 0亿元。(2)增加对地方财政收入的贡献作为一项重要的经济活动，生态文化旅游产业的快速发展也必将为增加国家，特别是地方财政收入做出重要贡献。预计到2 0 1 5 年将为国家财政贡献超过1 7 6 0 亿元，为贵州省财政贡献超过4 4 0 亿元。(3)产生产业带动效应成功的生态文化旅游开发，90、不仅能够增加旅游收入、赚取外汇，而且能够带动相关产业的发展。根据世界旅游组织的测算，旅游业直接总收入1 万亿，将带动相关产业创造4 3 万亿的增值效益。根据贵州省的实际情况，生态文化旅游直接收入与间接收入可以按照1：4 的比例进行预测。以此计算，预计到2 0 1 5 年全2 1省通过发展生态文化旅游相关的产业带动收益将超过8 8 0 0 亿元。6 2 2 社会效益发展贵州省生态文化旅游不仅可以促进贵州省经济社会又好又快发展，获得经济收益，更为重要的是对于缩小贫富差距，达到共同富裕，构建和谐社会有着积极促进作用。(1)促进观念的转变通过发展生态文化旅游，世界各地人民大量涌入本省，为本省人民带来了91、人流、信息流，促进了本省人民思想观念的转变，增强了对价值规律的认识，形成了一种新的社会主义市场经济理念。各级领导更加明确发展才是硬道理，积极建设景区景点，促进本省人民精神文明、物质文明、政治文明的发展。(2)极大地改善卫生条件发展生态文化旅游，势必进行一系列的改水改厕等基础设施建设，这将对本省景区人民的卫生条件和卫生习惯有一个非常明显的促进和改变，极大地改善景区人民的居家条件和环境。随着生态文化旅游的发展，投资需求不断增加，吸引本省人民不断滚动投资，带动了房屋改造、室内装修、家电、家居更新、造句、餐具的换代更新等，使景区景点人民居家条件发生了巨大变化，居住环境得到极大改善，体系社会主义大发展的92、崭新面貌。(3)增加就业渠道，促进本省乃至全国剩余劳动力转移生态文化旅游为地方建立起新的支柱产业，开辟出新的经济增长途径。这一方面会极大地促进产业结构的调整和优化，另一方面，旅游业是劳动密集型产业，按照国际上通行的经验比例，一个直接旅游就业岗位的产生会带动3 5 个间接就业岗位的产生，这将会为当地人民提供更多的就业机会，促进剩余劳动力的产业转移和人民增收。预计到2 0 1 5 年，就地转移本省剩余劳动力，解决直接就业1 2 0 万人，间接就业3 6 0 万人，辐射就业2 4 0 万人，总就业7 2 0 万人。(4)提高当地居民素质，增强民族凝聚力当地居民通过与游客的直接或间接接触所受到的影响表93、现在价值观、个人行为、家庭关系、生活方式、道德观念、宗教、语言、健康等方面的变化。同时，生态文化旅游的开发使当地居民为自己生活在这里而自豪，这将有助于提高人口的素质，增强各民族人民的凝聚力和归属感。同时旅游开发奖促进当地与外界的交流，为当地导入科学技术与社会文化等方面的正反馈，开阔当地居民的视野。(5)树立自信，有利于民族文化保护和传承发展生态文化旅游，可以使本省自然资源和人文资源因开发旅游而增值，从而促进当地居民对本地社会文化传统价值的自我意识，增强他们对本地文化和优良传统的自豪感和保护意识。同时，以地区传统文化吸引游客所带来的收入增加，也促使本省人民对民族文化的保护由思想意识转化为现实的行94、动。6 2 3 环境效益生态文化旅游主要包括三个方面：生态、文化、旅游。发展生态文化旅游，就是要在保护生态、文化的基础上发展旅游，其环境效益不言而喻。贵州是多民族聚集地区，大力发展生态文化旅游也注重保护本省各民族文化，民族文化、民族传统得以持续发展。大力发展生态文化旅游产业，对本省的原生态及人造生态的保护得以加强，沙漠化得以减轻，居住环境得到极大改善。统一规划实施的景区建设方案，避免了杂乱无序，有利于资源的节约使用，减少重复建设；卫生条件的改进减少了传染性疾病流行几率，新兴炊事燃料的使用将地理对林业资源的消耗，这些都有利于当地生态环境的改善，同时也成为吸引更多游客的资源，从而实现保护欲发展之间95、的双赢；项目实施后，通过封山育林、退耕还林还草，全面贯彻实施国家的天然林保护工程，有利于全省的水土保持。随着生态环境的改善，旅游吸引力进一步加大，从而促进当地居民环境保护和可持续发展观念与行为的形成。2 3参考文献 1 中国人民银行、发展改革委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局，银发(2 0 1 2)3 2 号，关于金融支持旅游业加快发展的若干意见。2 国务院，国发(2 0 0 1)9 号，国务院关于进一步加快旅游业发展的通知。3 中共贵州省委、贵州省人民政府，黔党发 2 0 0 2 2 0 号，中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快旅游业发展的意见。4 中共贵州省委、贵州省人民政府，黔党96、发(2 0 0 6)1 5 号，中共贵州省委贵州省人民政府关于推进文化体制改革和加快文化发展的若干意见。5 贵州省政府金融工作办公室，贵州省“十二五”金融业发展专项规划。6 国务院，国发(2 0 0 9)2 9 号，国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见。7 国务院，国发(2 0 0 9)3 0 号，国务院关于印发文化产业振兴规划的通知。8 国务院，国发(2 0 0 9)4 1 号，国务院关于加快发展旅游业的意见。9 国务院，国发(2 0 1 0)1 3 号，国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若=干意见。1 0 国务院，国发(2 0 1 0)1 9 号，国务院关于加强地方政府融97、资平台公司管理有关问题的通知。1 1 国务院，国发(2 0 1 0)3 2 号，国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定。1 2 国务院，国发(2 0 1 0)4 6 号，国务院关于印发全国主体功能区规划的通知。1 3 国务院，国发(2 0 1 2)2 号，国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见。1 4 国务院办公厅，国办发(2 0 0 8)1 l 号，国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见。1 5 国务院办公厅，国办发(2 0 0 8)1 2 6 号，国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见。1 6 国务院办公厅，国办发(2 0 0 9)7 号，国务院98、办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知。1 7 国务院办公厅，国办函(2 0 1 0)1 2 1 号，国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知。1 8 国务院办公厅，国办发(2 0 11)2 2 号，关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展若干意见的通知。1 9 文化部非物质文化遗产司，文非遗发(2 0 1 2)4 号，文化部关于加强非物质文化遗产生产性保护的指导意见。2 0 中央宣传部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会、保监会，银发(2 0 1 0)9 4 号，中央宣传部中国人民银行财政部文化部广电总局新99、闻出版总署银监会证监会保监会关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见。2 1 文化部，文产发(2 0 0 3)3 8 号，文化部。2 2 中国人民银行井冈山市支行课题组，井冈山旅游门票收益权质押贷款的有益尝试，M ，商业银行实务。2 3 赵恒伯，我国旅游投资存在的问题及对策研究，J ，江西社会科学，2 0 0 4 1 2。2 4 2 4 胡浩，中国旅游业投融资机制研究，J ，社会科学家，2 0 0 5，(I)。2 5 郭荣朝，我国旅游投资中存在的问题及对策，J ，齐齐哈尔大学学报(哲社版)，2 0 0 2 1。2 6 王全在，谈内蒙古旅游业发展的融资对策，J ，商业时代，2 0 0 7 5100、。2 7 恒伯，我国旅游投资存在的问题及对策，M ，江西社会科学，2 0 0 4 3。2 8 文1 J 莹，拓展旅游融资方式，特区经济，2 0 0 6 6。2 9 赵恒伯，我国旅游投资存在的问题及对策，M ，江西社会科学，2 0 0 4 3。3 0 李富红，旅游开发融资策略初步研究，经济学动态，2 0 0 3 年第5 期。3 1 任春，广东省乡村旅游目的地融资方式的拓展研究，广东农业科学，2 0 0 9年第二期。3 2 胡宗倩，关于我国旅游融资方式的一些思考，大众商务，总第1 1 1 期。3 3 蒋先玲，项目融资，M ，北京：中国金融出版社，2 0 0 4。3 4 董俊杰，品牌创新战略对我国旅101、游融资的意义，中国商贸，2 0 1 1 年第2 6 期。3 5 邢越等，海南国际旅游岛建设的投融资机制，西南金融，2 0 1 0 年第3期。3 6 王建勋，促进旅游业发展的财政政策建议，中国财政，2 0 11 年，5 0-5 1 页。3 7 康文，贵州旅游发展的现状与机遇，当代贵州，2 0 0 7 年，3 1-3 2 页。3 8 农行贵州省分行农业信贷处，贵州旅游业发展状况分析及我行信贷政策建议，贵州农村金融研究与探索，2 0 0 8 年3 月。3 9 杨萍，论贵州旅游产品品牌的建立，大众商务，2 0 0 9 年，第l O l 期，4 4 页。4 0 J u a nA c o s t aB a102、 l l e s t e r o s，A u r e l i aM o d r e g oR i c o P u b l i cF i n a n c i n gO fC o o p e r a t i v eR DP r o j e c tI nS p a i n：t h eC o n c e r t e dP r o j e c t sU n d e rT h eN a t i o n a lR&DP l a n J R e s e a r c hP o li c y，2 0 0 1(6)：6 2 5 6 4 1 4 1 A n t h o n yA C h u r c h i l l B103、 e y o n dP r o j e c tF i a n c e J T h eE l e c t r i c i t yJ o u r n a l，19 9 5(6)：2 2-3 0 4 2 B r u c eC o o p e r P r o j e c t F i n a n c i n gaV i e t n a mP o w e rP r o j e c t J T h eJ o u r n a lo fS t r u c t u r e da n dP r o j e c tF i n a n c e，2 0 0 1(9)：3 4-3 8 4 3 J e n s o n，M i104、 c h a e lC W i l l i a mH M e c k l i n g，T h e o r yo ft h eF i r m：M a n a g e r i a lB e h a v i o r，A g e n c yC o s t s，a n dO w n e r s h i pS t r u c t u r e，J o u r n a lO fF i n a n c i a lE c o n o m i c s O c t 1 9 7 6(3)：3 0 5-3 6 0 4 4 A g h i o P A n dP B o l t o n，“A nI n c o m p l e105、 t eC o n t r a c t sA p p o r a c hT oF i n a n c i a lC o n t r a c t i n g ，R e v i e wo fE c o n o m i cS t u d i e s，1 9 9 2，V O I 5 9，P P 4 7 34 9 4 4 5 3 B e n tR e i c h a r d ta n dC h r i s t i a n aW e b e r C o r p o r a t eV e n t u r eC a p i t a lO r g a n i z a t i o n sI nG e r m a 106、n y J V e n t u r eC a p i t a l，2 0 0 6：7 2 2-7 4 1 4 6 c h a l e sW S m i t h s o n M a n a g i n gf i n a n c i a lr i s k：aG u i d et od e r i v a t i r eP r o d u c t sF i n a n c i a le n g i n e e r i n g A n dV a l u em a x i m i z a t i o n M J M c G r a w-H i l lc o m p a n i e s 1 9 9 8 附107、录1：金融机构、金融产品介绍和名词解释1、货币监管当局货币监管当局主要包括中国人民银行、国家外汇管理局、中国银监会、中国证监会、中国保监会等。以上货币监管当局的职能主要有：(1)中国人民银行主要负责制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务。(2)国家外汇管理主要负责全国外汇市场的监督管理工作；承担结售汇业务监督管理的责任；培育和发展外汇市场等。(3)中国银监会主要负责监督管理商业银行、信用合作社等银行业金融机构，对其成立试行审批制。(4)中国证监会主要负责负责监督管理证券公司、期货公司等证券业金融机构的成立，以及上市、债券发行等业务的审批。(5)中国保监会主要负责监督管理保险业金融机构的108、设立，保险险种的开发应用及其他相关职能。2、银行业存款机构银行业存款机构主要包括商业银行、信用合作社，财务公司。3、银行业非存款机构银行业非存款机构主要包括信托公司、金融资产管理公司、金融租赁公司、汽车金融公司、贷款公司和货币经纪公司等。4、证券业金融机构证券业金融机构包括证券公司、证券投资基金管理公司、兢货公司、投资咨询公司。5、保险业金融机构保险业金融机构主要包括财产保险公司、人身保险公司、保险资产管理公司、保险经纪公司、保险代理公司等。6、其他类金融机构其他类金融机构主要包括交易及结算类金融机构、金融控股公司及其他金融机构。7、国际性金融组织国际金融组织主要包括世界银行、国际金融公司、国109、际开发协会、亚洲开发银行等。8、企业债券基本概念：企业债券是指企业依照法定程序公开发行，并约定在一定期限内还本付息的有价证券。发行条件：(1)股份有限公司的净资产不低于人民币3 0 0 0 万元，有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6 0 0 0 万元；累计债券余额不超过企2 6业净资产(不包括少数股东权益)的4 0；最近三年平均可分配利润(净利润)足以支付企业债券一年的利息；最近三年没有重大违法违规行为。(2)筹集资金的投向符合国家产业政策和行业发展方向，所需相关手续齐全。(3)债券的利率由企业根据市场情况确定，但不得超过国务院限定的利率水平。(4)已发行的企业债券或者其他债务未处110、于违约或者延迟支付本息的状态。主管部门：国家发展改革委负责企业债券的发行管理工作，审核发债资金投向，监督发债资金使用情况。办理程序：中央直接管理企业的申请材料直接向国家发展改革委申报；国务院行业管理部门所属企业的申请材料由行业管理部门转报国家发展改革委；地方企业的申请材料由省发展改革委向国家发展改革委转报，由国家发展改革委核准。9、公司债券基本概念：公司债券是指公司依照法定程序发行、约定在一年以上期限内还本付息的有价证券。发行公司债券的公司必须是股份有限公司和有限责任公司。发行条件：根据证券法第1 6 条和公司债券发行试点办法第7 条规定，发行公司债券必须满足下列条件：(1)公司的生产经营符合111、法律、行政法规和公司章程的规定，符合国家产业政策；(2)公司内部控制制度健全，内部控制制度必须完整、合理、有效、不存在重大缺陷；经资信评级机构评级级别为良好；(3)公司最近一期末经审计的净资产额应符合法律、行政法规和中国证监会的有关规定；最近三个会计年度实现的年均可分配利润不少于公司债券一年的利息；(4)本次发行后累计公司债券余额不超过最近一期末净资产额的百分之四十；金融类公司的累计公司债券余额按金融企业的有关规定计算。主管部门：申请发行公司债券，应当符合证券法、公司法和规定条件，由中国证券监督管理委员会核准。办理程序：首先由公司董事会制定申请发行公司债券方案，并由股东会或股东大会做出决议，由112、保荐人尽职调查后向中国证监会保荐申报，同时相关注册会计师、资产评估人员、资信评级人员、律师及其所在机构出具专项文件，有资格的证券服务机构出具审计报告、资产评估报告、资信评级报告等报中国证监会，中国证监会根据有关规定作出核准或者不予核准的决定。1 0、企业短期融资券和中期票据基本概念：企业短期融资券和中期票据两种债务融资工具均是具有法人资格的非金融企业在银行间债券市场发行和交易的有价证券，短期融资券期限为1年以内，中期票据期限一般为1 5 年。两者均在中国人民银行主管的中国银行间市场交易商协会注册发行。优点：相比较于我国目前银行的贷款，由于短期融资券、中期票据的发行利率是由市场询价的方式决定的，113、这有利于企业，特别是资质优良的大型企业降低融资成本、优化负债结构。一般来说，与贷款利率相比具有1 2 个百分点的利率优势。发行条件：短期融资券、中期票据等债务融资工具的发行价格以市场化方式确定，对于企业的规模、信用等级没有明确的限定，一般而言信用等级高、发行规模大的企业风险溢价和流动性溢价较小，发行成本较低。企业发行债务融资工具，应符合下列主要规定：一是具有稳定的偿债资金来源，拥有连续三年的经审计的会计报表，且最近一个会计年度盈利；二是待偿还债券余额不超过企业净资产的4 0。可以说短期融资券、中期票据为大型优质企业提供了新的融资渠道。管理部门：两者均在中国人民银行主管的中国银行间市场交易商协会114、注册发行。依据中国人民银行制定的银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法及相关规定，银行间市场交易商协会对企业短期融资券、中期票据等债务融资工具的发行与交易实施自律管理。办理程序：(1)选择主承销商。企业选择一家金融机构作为主承销商。企业自主选择主承销商、副主承销商(如果需要)，由主承销商组织承销团。(2)准备注册材料。由主承销商组织成立包括评级机构(在中国境内注册且具备债券评级资质)律师、会计师及企业相关人员在内的项目组，进行尽职调查，由评级公司出具信用评级报告，律师事务所出具律师意见书等发行注册文件。(3)申请和注册。在中国银行间市场交易商协会进行申请和注册。(4)正式发行。完成注册后115、，企业择机发行债务融资工具，在中央国债登记结算有限责任公司登记、托管、结算。1 l、上市融资(1)I P 0(首次公开发行)基本概念：I P O 是i n i t i a lp u b l i co f f e r i n g s(首次公开发行股票)的简称。首次公开招股是指一家股份有限公司第一次将它的股份向公众出售。它的优点是具有稳定、长期的资金来源；打造了金融工具平台；资源可以得到有效配置，便于企业发展壮大；股权资产流动性的提高，带来价值发现。发行基本条件：股份有限公司持续经营时间在3 年以上，有限责任公司按原账面净资产折股整体变更为股份有限公司的，持续经营时间可以从有限责任公司成立之日起计116、算；最近3 年连续盈利，累计净利润超过人民币3 0 0 0 万元；最近3 个会计年度现金流量净额累计超过人民币5 0 0 0 万元；或者最近3 个会计年度营业收入累计超过人民币3 亿元；发行前股本总额不少于人民币3 0 0 0 万元。主管部门：主管部门是中国证券监督管理委员会，省内相关部门是中国证券监督管理委员会贵州省监管局。办理程序：公司聘请辅导机构，向贵州省证监局备案并通过辅导验收。制作申请文件，由保荐人向中国证监会保荐。中国证监会发行部初审后由发行审核委员会审核。(2)已上市公司再融资基本概念：再融资是指上市公司通过配股、增发和发行可转换公司债券等方式在证券市场上进行的直接融资。发行股票117、的条件：向原股东配售股份(简称“配股”)的条件：拟配售股份数量不超过股本总额的3 0；控股股东在股东大会召开前承诺认配股份的数量；采用代销方式发行。向不特定对象公开募集股份(简称“增发”)的条件：最近三个会计年度平均净资产收益率不低于6；最近一期末不存在财务性投资的情形。，发行可转换公司债券的条件：最近三个会计年度加权平均净资产收益率平均不低于6；公司债券余额不超过最近一期末净资产额的4 0；最近三个会计年度的年均可分配利润不少于公司债券的利息。发行分离交易的可转换公司债券的条件：公司净资产不低于人民币1 5 亿元；最近三个会计年度的年均可分配利润不少于公司债券一年的利息；最近三个会计年度的现118、金流量净额平均不少于公司债券一年的利息；本次发行后累计公司债券余额不超过最近一期末净资产额的4 0。主管部门：中国证券监督管理委员会，省内相关部门是中国证券监督管理委员会所属证监局。办理程序：上市公司申请发行证券，董事会作出决议，提请股东大会批准。股东大会就发行证券事项作出决议。由保荐人保荐，并向中国证监会申报。中国证监会依照程序审核。1 2、私募股权融资基本概念：私募股权融资是非上市公司进行的股权融资，指融资企业通过协商、招标等非社会公开发行的方式，向私募股权投资基金出售企业股权进行融资。主管部门：私募股权融资是由融资方和投资方协商进行，不涉及到公开市场的操作，不需向公众披露交易细节，一般不119、需要政府机构的审批。办理程序：(1)融资方和投资方的相互寻找。由于没有现成的市场供非上市公司的股权出让方与购买方直接达成交易，持币待投的投资者和需要投资的企业必须依靠有市场资源的财务顾问公司或个人来寻找对方。(2)融资企业各类资料的准备(企业的基本情况、财务状况、经营团队，所在行业生产力、投资状况、投资回报预测等)。(3)融资方案的提出和确定。比如股权定价问题、产权归属2 9及控制问题、风险机制与退出问题、公司治理结构问题等。(4)投资方的尽职调查(财务调查、法务调查、行业研究、业务分析、管理团队分析等)。(5)完成投(融)资(签约、过户、融资确认、变更证照手续与变更公司章程)。(6)投资后增120、值服务(发展战略、团队组建和激励价值、协助融资并优化资本结构、克服企业运营短板、整合业内资源等增值服务)。(7)投资方的退出(协助企业上市后退出，或企业发展后获得溢价转让股权等方式)。1 3、信托融资基本概念：信托融资不同于银行、资本市场等传统融资方式和工具，它是信托公司为实现“受人之托、代人理财”的初始目的，以特定的信托财产为信用基础，借助信托制度特有的破产隔离功能，在不受企业信用限制的条件下提供的直接融资服务。信托公司为企业融资主要有三种方式：信托贷款、股权信托、信托租赁。三种信托融资方式具体融资条件：(1)信托贷款。与一般银行贷款相比，信托融资具有低门槛、高速度、方式灵活的特征。在银根紧121、缩的情况下，银行贷款的门槛不断提高，不仅是对贷款人资信状况的要求提高，贷款的利率也提高。而信托方式，贷款人只要提供可靠的担保，通过信托公司的包装，就可在短期内融得大量资金。(2)股权信托。由于股权信托风险一般高于贷款，所以信托公司要求合作企业的条件较高，一般是具有垄断特征的行业，因为这些领域中的企业经营活动产生的现金流量较稳定，避免了因为市场竞争而出现的波动，近年股权信托主要集中在交通运输、房地产、公用事业三大行业领域。股权信托的资金成本略高于同期银行贷款利率。(3)信托租赁。考虑到承租人违约时可以及时转租，或在二手市场出售租赁物，因此信托租赁物一般是可移动性好的通用型设备，例如飞机、船舶、大122、型医疗器械、工程机械等。信托公司提供的租赁成本，与租赁公司基本相同，对实力较强的企业，信托公司提供的租赁利率与贷款接近，对中小企业高于同期银行贷款2 个百分点左右。管理机构：根据信托公司管理办法(中国银监会令2 0 0 7 年第2 号)规定，信托公司可以加入中国信托业协会，实行行业自律。中国信托业协会开展活动，应当接受中国银行业监督管理委员会的指导和监督。1 4、金融租赁基本概念：金融租赁，也称为融资租赁或购买性租赁，它是目前国际上使用得最为普遍、最基本的形式。主要是指出租人根据承租人的要求及提供的规格，与第三方(供货商)订立一项供货合同，根据此合同，出租人按照承租人在与其利益有关的范围内所同123、意的条款取得工厂、资本货物或其他设备。并且出租人与承租人(用户)订立一项租赁合同，以承租人支付租金为条件授予承租人使用设备的权利。办理条件：(1)至少涉及三方当事人：即出租人、承租人和供货商，至少由两个合同构成(买卖合同和租赁合同)，且是三方交易。三方当事人相互关联，两个合同相互制约。拟租赁的设备由承租人自行选定，出租人只负责按用户的要求给予融资便利，购买设备，不负责设备缺陷、延迟交货等责任和设备维护的义务；承租人也不得以此为由拖欠和拒付租金。(2)出租人在基本租期内只将设备出租给一个特定的用户，出租人在此交易中能收回全部或大部分该项交易的投资。一般情况下，租期内租赁双方无权中止合同。对承租人124、而言，租赁的设备是承租人根据其自身需要而自行选定的，因此承租人不能以退还设备为条件而提前中止合同。对出租人而言，因设备为已购进商品，也不能以市场涨价为由而在租期内提高租金。(3)设备的所有权与使用权长期分离。设备的所有权在法律上属于出租人，设备的使用权上属于承租人。设备的保险、保养、维护等费用及设备过时的风险均由承租人负担。(4)基本租期结束时，承租人对设备拥有留购、续租或退租三种选择权。主管部门：根据金融租赁公司管理办法，金融租赁公司是经中国银监会批准的以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构，中国银监会及其派出机构依法对金融租赁公司实施监督管理。办理程序：承租户根据自身投资的需要，准备相关资125、料，提出固定资产租赁计划，并与金融租赁公司进行衔接委托固定资产租赁事项，金融租赁公司对承租户的相关资料和资质情况进行审查，审查通过后金融租赁公司购买相关固定资产与承租户签署租赁协议。1 5、银行信贷银行信贷主要包括贷款、项目融资、贸易融资、贴现、透支、保理、拆借、回购、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等。主要授信单位有：商业银行、政策性银行、信用合作社、外资银行、汽车金融公司、民间借贷等。其中政策性银行的资本金主要由政府财政拨付，配合政府特定经济政策和意图而进行；商业银行和外资银行以营利为目的，主要经营吸收存款与发放贷款的业务；信用合作社农村信用社是由个人集资联合组成，以互助为主要宗旨的合作金126、融组织，主要业务为社员的存款与贷款；民间借贷是指公民之间、公民与法人之间、公民与其它组织之间借贷；汽车金融公司是指为中国境内的汽车购买者及销售者提供金融服务的非银行金融机构。1 6、消费信用3 l就是由企业、银行或其他消费信用机构向消费者个人提供的信用。其中由企业提供的消费信用主要有赊销和分期付款两种形式。1 7、典当融资典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。典当行的注册管理。先经国家商务部审批，由商务部批准并颁发典当经营许可证。申请入领取典当经营许可证后，应当在l O 日127、内向所在地县级人民政府公安机关申请典当行特种行业许可证。申请人领取特种行业许可证后，应当在1 0 日内到工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可营业。典当典当行注册资本最低限额为3 0 0 万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为5 0 0 万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1 0 0 0 万元。典当行的注册资本最低限额应当为股东实缴的货币资本，不包括以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的资本。1 8、保险基金保险基金是指保险公司等保险业金融机构通过收取保费集聚的基金。保险基金的运用限于下列形式：(1)银行存款；(2)买卖债券、股票、证券投资基128、金份额等有价证券；(3)投资不动产；(4)国务院规定的其他资金运用形式。(5)保险资金从事境外投资的，应当符合中国保监会有关监管规定。1 9、银团贷款银团贷款又称为辛迪加贷款(S y n d i c a t e dL o a n)，是由获准经营贷款业务的一家或数家银行牵头，多家银行与非银行金融机构参加而组成的银行集团(B a n k i n gG r o u p)采用同一贷款协议，按商定的期限和条件向同一借款人提供融资的贷款方式。国际银团是由不同国家的多家银行组成的银行集团。产品服务对象为有巨额资金需求的大中型企业、企业集团和国家重点建设项目。2 0、A B S 债权融资A B S 债权融资模129、式即资产证券化，是指以目标项目所拥有的资产为基础，以该项目资产的未来收益为保证，通过资本市场发行高档债券等金融产品来筹集资金的一种项目证券融资模式。基础设施收费证券化是A B S 即资产支持证券化的一种，是资产证券化在基础设施项目中的具体运用。基础设施收费证券化是指以基础设施的未来收费所得产生的现金流为支持发行债券进行融资的模式，债券的还本付息来源于基础设施的未来收费所得产生的现金流。融资过程中的主要有关当事人：(1)发起人。发起人也称原始权益人，是证3 2券化基础资产的原始所有者，通常是金融机构或大型工商企业。(2)特定目的机构或特定目的受托人(S P V)。这是指接受发起人转让的资产，或受130、发起人委托持有资产，并以该资产为基础发行证券化产品的机构。选择特定目的机构或受托人时，通常要求满足所谓破产隔离条件，即发起人破产对其不产生影响。(3)资金和资产存管机构。为保证资金和基础资产的安全，特定目的机构通常聘请信誉良好的金融机构进行资金和资产的托管。(4)信用增级机构。此类机构负责提升证券化产品的信用等级，为此要向特定目的机构收取相应费用，并在证券违约时承担赔偿责任。有些证券化交易中，并不需要外部增级机构，而是采用超额抵押等方法进行内部增级。(5)信用评级机构。如果发行的证券化产品属于债券，发行前必须经过评级机构进行信用评级。(6)承销人。承销人是指负责证券设计和发行承销的投资银行。如131、果证券化交易涉及金额较大，可能会组成承销团。(7)证券化产品投资者，即证券化产品发行后的持有人。(8)除上述当事人外，证券化交易还可能需要金融机构充当服务人，服务人负责对资产池中的现金流进行日常管理，通常可由发起人兼任。2 1、特许经营融资特许经营(F 黜N C H I S E)是指特许经营权拥有者以合同约定的形式，允许被特许经营者有偿使用其名称、商标、专有技术、产品及运作管理经验等从事经营活动的商业经营模式。具体操作与规定参见商业特许经营管理条例(国务院2 0 0 7 年1 月3 1)。2 2、B O T 融资B O T(b u i l d o p e r a t e-t r a n s f132、 e r)：即建设经营转让，B O T 是指基础设施建设的一类方式，有时被称为“公共工程特许权”，常见的操作方式是针对政府设立的基建项目(如道路、桥梁等)，向私人公司招标(外国企业居多)，中标公司投资建设，按约定经营一个时期(一般2 0 年以上)，期满后返还给政府。B O T 融资模式的种类。B O T 融资模式经过不断的实践和发展，在其基本形式(建设一经营一转让)的基础上衍生出了多种变通形式，主要有以下几种：(1)B O T 融资，即建设一经营一转让。这是B O T 融资模式的基本形式。(2)B O O T融资，即建设一拥有一经营一转让。承包商在项目建成后即拥有项目资产的所有权，并负责项目的133、经营管理；在委托授权期满后，再将项目资产转让给政府。(3)B O O 融资，即建设拥有一经营。承包商根据政府赋予的特许权，建设并经营某项基础产业项目，但并不将此基础产业项目移交给公共部门。(4)B T O 融资，即建设一转让一经营。对于关系到国家安全的产业，如通信业，为了保证国家信息的安全性，项目建成后并不交由外国投资者经营，而是将经营权转让给东道国政府，由东道国经营，或与项目开发商共同经营。(5)B T 融资，即建设一转让。3 3发展商在项目建成后即将项目资产以一定的价格转让给政府，由政府负责项目的运营和管理。(6)B O O S T 融资，即建设拥有一经营一补贴一转让。发展商在项目建成后，134、在授权期限内直接拥有项目资产，经营管理项目，但由于可能存在相当的风险或经济效益不佳，政府可以提供一定的补贴，发展商在授权期满后将项目的资产转让给政府。(7)F B O O T 融资，即融资一建设拥有一经营一转让。这种模式类似于B O O T 模式，只是多了一个融资环节，也就是说只有先融通到资金，政府才予以考虑是否授予特许经营权。(8)D B F O 融资，即设立一建设一融资一经营。这种模式是从项目设立开始就特许给某一私人部门进行，直到项目经营期满收回投资，取得投资收益。但项目公司只有经营权，没有所有权。(9)B L T 融资，即建设租赁一转让。发展商在项目建成后即将项目以一定的租金出租给政府，135、由政府经营，授权期满后，将项目资产转让给政府。2 3、D E G 融资D E G 是德国投资与开发有限公司的简称，D E G 德国投资与开发有限公司是一家由德国联邦政府组建、专门在发展中国家为民营企业的发展提供资金和咨询的机构。D E G 早在1 9 8 5 年就进入了中国市场，但其在中国的投资思路一直是沿用外资银行系的一贯投资路线找到好项目，贷款，然后获得收益。截至目前，D E G 在中国的投资项目已经在3 0 个左右。但其最出名的还是对汇源果汁、天津住房储蓄银行(投资伙伴是德国第一大住房储蓄银行一施威彼豪尔银行)，香港花旗光大基金和四川中小企业基金。2 0 0 1 年，I F C、纽约人寿136、保险公司、D E G以及挪威一家政府设立的发展基金等外资金融机构共同出资组建四川中小企业基金，I F C 是第一大股东，D E G 投资6 0 0 万美元成为该基金第三大股东。D E G 提供的融资手段主要包括：a 长期贷款(金额：原则上界于3 0 0 万至2 5 0 0 万欧元；期限：通常为4-1 0 年；宽限期：根据现金流而定；利率：固定或浮动(基准利率加附加利率)，按市场条件，考虑项目和国家风险；抵押：通常是项目公司的固定资产。)b 兼有股权和债权性质的融资(金额：原则上界于5 0 0万至1 5 0 0 万欧元；期限：通常为4 8 年，可以一次性还款：级别：附属于优先贷款人；利率：可用灵137、活的收益结构，如：固定收益率，递延利率，与经营业绩挂钩的资本收益，认股权证等；收益：以风险为导向，根据项目和国别风险，预期内部收益率为1 0 1 8。)c 股权投资(金额：原则上为5 0 0 万至1 5 0 0 万欧元；持股比例：通常为5-2 5；注资条件：一般通过增加股本金；退出：可在投资3-6 年后，通过出售，上市，卖方期权，以及跟买和跟卖的方式退出；投资回报：预计股权内部收益率介于1 8 3 0，包括已付红利和退出时的资本增值；条件：在确定项目中，拥有投票权和公司董事会席位。)2 4、世界银行I F C 无担保抵押中小企业融资世界银行国际金融公司(I F C)，采用商业银行的国际惯例进行138、操作，投资于有稳定经济回报的具体项目。现在主要通过三种方式开展工作，即向企业提供项目中小企业融资、帮助发展中国家的企业在国际金融市场上筹集资金及向企业和政府提供咨询和技术援助。I F C 通过有限追索权项目中小企业融资的方式，帮助项目融通资金。I F C 通过与外国投资者直接进行项目合作、协助进行项目设计及帮助筹资来促进外国在华投资。2 5、T O D 融资T O D 融资模式，所谓T O D 融资模式，就是政府利用垄断城市规划具有的信息与资源优势，对规划发展区的用地以较低的价格征用；接着进行基础设施的建设，使土地升值；然后出售基础设施完善的“熟地”，利用“生地”与“熟地”之间的价差而形成的一139、种融资模式。3 5致谢在本论文即将完成之际，谨此向我的导师罗平教授致以衷心的感谢和崇高的敬意!本论文的工作是在罗老师的悉心指导下完成的。罗老师以他敏锐的洞察力、渊博的知识、严谨的治学态度、精益求精的工作作风和对科学的献身精神给我留下了刻骨铭心的印象，这些使我受益匪浅，并将成为我终身献身科学和献身事业的动力。在攻读硕士的这两年里，导师不仅为我创造了优越的科研和学习环境，使我得以在金融领域中自由翱翔，同时在思想上、人生态度和意志品质方面给予了谆谆教诲，这些教益必将激励着我在今后的人生道路上奋勇向前。感谢对外经济贸易大学金融学院诸位领导和老师的传道、授业、解惑。特别感谢孙艳梅老师的不吝赐教和关心，崔140、凯老师这两年来对我的关心与支持。真诚感谢同窗好友韩荣川和周鑫强，他们开创性的研究拓展了我的学术视野，无数次的争论和探讨使我的研究工作有了长足的进展。他们不仅在学术上给我指引，而且在生活上予以帮助，从他们身上我学到很多知识。衷心的感谢我的父母和我亲爱的女友刘玉美以及其他亲朋好友对我的关心、支持和理解，没有他们对我的关心、鼓励和支持，我无法完成现在的硕士学业。最后，感谢曾经教育和帮助过我的所有老师。衷心地感谢为评阅本论文而付出宝贵时间和辛勤劳动的专家和教授们13 62 0 1 3 年3 月个人简历杨国胜，1 9 8 7 年3 月6 日生于河北沧州，于2 0 1 1 年7 月获得天津财经大学经济学学士学位，于2 0 1 3 年7 月获得对外经济贸易大学经济学硕士学位。研究生期间曾参与国务院发展研究中心课题贵州省生态文化旅游发展规划。3 7