1、-1-杭州市新能源产业发展规划（2010-2015 年）新能源产业是国民经济战略性、先导性产业，对拉动经济增长、调整产业结构、推动工业转型升级、突破能源瓶颈约束具有十分重要的作用。国家把新能源产业作为战略性新兴产业予以重点发展，相关部委已推出或计划推出一系列促进新能源产业发展的政策措施，新能源产业呈现出蓬勃发展的态势。基于此，按照市委、市政府工作部署，编制新能源产业发展规划，进一步明确新能源产业发展方向，优化空间布局，加强政策引导，对集聚国内外要素资源，实现杭州新能源产业又好又快发展、推进工业转型升级、打造低碳城市具有重要意义。本规划对新能源产业的界定参照国家新能源产业发展规划，主要包括太阳能2、风能、核能、潮汐能、生物质能及新型电池等。本规划根据浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见、关于杭州市加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见等文件精神编制，并与杭州市高新技术产业发展规划（20072010）、杭州市域城镇总体规划、杭州市土地利用总体规划、杭州市生态环境功能区规划、杭州市产业发展导向目录、-2-杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划（2009-2013）等相衔接。规划期限为：2010-2015 年，展望到 2020 年。一、发展背景和基础条件（一）新能源产业发展态势（一）新能源产业发展态势 新能源广阔应用前景已经打开。新能源广阔应用前3、景已经打开。推动新能源产业发展是世界各国应对日益严峻的能源和环境危机的普遍战略选择。进入21 世纪，市场和政府引导企业加快新能源技术的开发，技术实用性进展显著，最关键的是新能源的成本大幅度降低，即将突破新产业和新技术广泛应用的障碍。在太阳能光伏领域，晶体硅电池仍是市场主流，伴随着技术的日益成熟，生产成本的逐步降低，欧美国家应用量稳步增长。薄膜电池发展迅速，有望成为未来发展的重点方向，市场调查公司 DisplaySearch 在 Q3太阳能电池产能资料与趋势季报中指出，2009 年度全球薄膜太阳能电池产能将达 3.58GW，产能增速将超过 300%，占全球太阳能电池总产能的比重从 2005 年的4、 5%提高到 20%；在风电设备领域，大型化、变速运行、变浆距及无齿轮箱成为新的趋势；新能源汽车蓄势待发，锂电池作为当前最佳电池类型将受益高速增长；生物质能、潮汐能、地热能等无污染能源大规模利用在即。我国参与国际新能源产业竞争的态势相对有利。我国参与国际新能源产业竞争的态势相对有利。当前新能源产业还处于技术积累突破的阶段，相比于其他多数产业，我-3-国与国外技术差距较小；新技术、新装备的快速涌现，特别是海外留学人员携技术归国创业，既有的竞争格局较易突破，为我国新能源产业实现“弯道超车”提供了可能。按照传统的看法，中国汽车工业尽管整体上较之欧美国家落后 30 年左右，但在动力电池、电传动等新能源5、领域差距不过 5 年左右。国家力推新能源产业有序发展。国家力推新能源产业有序发展。国家将新能源和节能环保产业定位于促进消费、增加投资、稳定出口的重要结合点和调整结构、提高国际竞争力的现实切入点，正在制定发展规划；先后在新能源汽车示范推广、风力发电上网电价、太阳能光电建筑应用和生物质能开发等方面出台扶持政策。众多省市把新能源产业列为战略性产业。众多省市把新能源产业列为战略性产业。江苏、上海等省市制定了产业发展规划和政策扶持措施，浙江省于 2009 年 5月 11 日发布了 浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见（浙政办发200955 号），推动了国内新能源产业与应用的蓬6、勃发展。地区间产业要素资源的争夺也异常激烈，目前我国太阳能光伏发电集中在西北、东北、华北和南部沿海地区，风力发电主要集中在西北大部、华北北部、东北北部、青藏高原腹地和沿海地区，生物质发电则集中在人口稠密的东部沿海地区和中部省区。（二）（二）杭州新能源产业现状杭州新能源产业现状 1 1、现实基础、现实基础 已形成一定的产业规模。已形成一定的产业规模。近年来，杭州市新能源产业“从-4-无到有”，呈现出快速发展的态势。据企业调查统计，目前杭州市有从事新能源产业的企业 140 余家，以太阳能光伏为主，同时涉及风电、新型电池、潮汐能及核能等多个领域，2009年新能源产业销售产值约 100 亿元，其中太阳7、能光伏产业约 35亿元，风电设备产业约 30 亿元，新型电池产业约 18 亿元。产业链不断完善和延伸。产业链不断完善和延伸。杭州市太阳能光伏产业已形成了以晶体硅太阳能电池为核心产品，包括多晶硅提纯、硅棒制造、切片抛光、太阳能电池与组件生产、太阳能薄膜电池研究与生产、光伏发电系统与应用、相关专业配套设备（材料）制造等在内的较完整的产业链；风电设备零部件种类齐全，包括塔杆、塔座、机舱、扭力板、刹车盘、轴承座、齿轮箱、法兰、风叶、轮毂、调速电机等，以整机为核心形成了一定的风能产业链。涌现一批骨干企业。涌现一批骨干企业。通过民营企业转型升级、鼓励海外优秀研发团队创业和引进国内大集团合作，已在多个领域培8、育出一批骨干企业。太阳能光伏领域有正泰太阳能、舒奇蒙光伏、万向太阳能、浙大桑尼能源等，风电领域有运达风力、东方电气（杭州）公司、天马轴承、前进齿轮等，在新型电池领域有万向集团，在生物质能发电领域有杭锅集团等一批在各自领域具有较强竞争力的企业。已初步形成一定实力的产业创新能力。已初步形成一定实力的产业创新能力。杭州拥有浙江大学硅材料国家重点实验室、万向国家级企业技术中心等一批涉及新能源开发的科研院所和人才基地；引进东方电气等国内相关-5-领域一流企业，特别是近年来在太阳能薄膜电池方面从海外引进的具有世界先进水平的研究团队，以及创建的龙焱能源、太能硅业、上方能源、喜瑞能源、嘉远格隆等企业，极大增强9、了杭州在新能源领域的研发实力，为我市新能源产业实现“弯道超车”创造了条件。已形成若干各具特色的产业集聚区块。已形成若干各具特色的产业集聚区块。太阳能电池及组件主要集中在萧山区、高新区（滨江）、杭州经济开发区、钱江经济开发区；风电设备主要集中在萧山区、钱江经济开发区和桐庐县，新型电池产业主要集中在萧山区和西湖区，生物质能、潮汐能、核能设备主要集中在萧山区和桐庐县。2 2、优势条件、优势条件 政策扶持力度较大政策扶持力度较大。市委、市政府已确定把新能源作为高新技术产业发展的重点领域来抓，高度重视引进海外研发团队和高水平投资项目，引导创建新能源产业基金，积极推行“阳光屋顶示范工程”，研究制定新能源产10、业发展及推广应用扶持政策，加强政策资源整合，加大扶持力度。投资创业和人居环境优越。投资创业和人居环境优越。杭州是“东方休闲之都”、国际著名风景旅游城市，素有“精致和谐、大气开放”的人文精神。目前杭州市正在实践“和谐创业”，打造“生活品质之城”，市委、市政府先后出台了支持企业自主创新“1+10”配套政策等系列措施，在财税、创新平台、融资担保、知识产权、自主品牌、人才培养等方面给予更多支持。-6-省会城市服务功能比较完善。省会城市服务功能比较完善。杭州是浙江省经济、文化和科教中心，也是全省高新技术产业中心和现代服务业中心。技术转让、教育培训、贷款担保、融资中介、市场营销和管理咨询等现代服务业发育比11、较充分，2008 年末各项存款余额超过11000 亿元，有 66 家上市公司，登记备案的创业风险投资机构28 家（实到注册资本金 17.89 亿元），具有大规模资本运作的载体，能够为新能源产业发展提供良好的中介服务。民营企业活力充沛。民营企业活力充沛。杭州通过不断优化民营经济发展环境，民营经济呈现出跨越式发展态势。2008 年，杭州市民营企业的数量、实收资本和营业收入等各项指标已居全省第一，有73 家民营企业进入全国民企 500 强，连续 6 年位居全国城市首位；部分已经完成了资本、人才、管理和经验积累的民营企业正在谋求新的发展，特别是民营企业与海外研发团队的合作，将为杭州新能源产业发展提供强12、劲动力。市场空间市场空间比较广阔。比较广阔。杭州所在的长三角地区是我国经济综合实力最强的区域，经济发达，人口众多，地方政府和居民收入较高，具有较大范围应用新能源产品的消费能力。这为新能源产业发展提供了广阔的市场空间，也吸引众多国内外大企业集团在此竞相投资。3 3、制约因素、制约因素 杭州新能源产业在较快发展的同时，也存在一些问题，总体上起步较晚，缺少具有一定影响力的龙头企业，与国内先进-7-地区比较尚有较大差距，主要问题表现在：一是企业核心竞争一是企业核心竞争力总体上还不突出。力总体上还不突出。我市新能源企业以中小企业为主，不少企业是近两年从传统行业转型而来，多数在经营管理、资本运作、技术开发13、等方面相对欠缺，在激烈的市场竞争中，在与国内外优势企业抗衡中处于不利地位。二是产业链发展不均衡。二是产业链发展不均衡。多数企业主要从事技术要求相对较低的加工业务，分布在产业价值链高端的企业较少，对整个产业的带动引领作用有限。三是高三是高端人才还很缺乏。端人才还很缺乏。除了少数海外归国人才外，由于高校科研机构相对缺乏，造成能解决科研和生产实际问题的中高级科技人才十分匮乏，由此导致的创新能力欠缺已经成为我市新能源产业发展的薄弱环节。二、指导思想与发展目标（一）指导思想（一）指导思想 围绕打造低碳城市目标，形成新能源产业的核心竞争优势，以特色化、规模化、国际化为方向，以良好的创新体系和优越的投资环境14、为支撑，充分发挥民营经济体制和民资充裕优势，以开放集聚资源要素为途径，创新创业孵化为重点，有限目标，重点突破；依托骨干项目带动作用，以太阳能光伏、风电设备、新型电池等产业为核心，积极开拓核能、潮汐能、生物质能等领域，培育一批拥有自主知识产权、具有较大市场份额的高附加值产品，构建集总部基地、研发、试验、信息、制造、销售总部、培训等功能于一体的高附加值新能源产业链，把杭州建-8-设成为国内有重要地位的新能源产业基地，使新能源产业成为杭州新一轮经济发展的战略先导产业和未来经济发展的支柱产业。（二）基本方针（二）基本方针 坚持政府主导，企业主体。新能源产业作为战略性新兴产业，政府要把发挥市场配臵资源的15、基础性作用和优化产业发展环境相结合，强化产业发展中的主导力，在资金、土地以及应用等方面给予相应扶持，整合科技资源、促进产学研合作，充分调动企业的积极性和创造性，推进产业健康发展。坚持集聚开发，后发先至。把开发区和工业功能区作为新能源产业发展的重要平台，引导企业向优势区块集聚，合理规划布局关联项目。强化集聚区块研发、培训、融资等服务功能和基础配套设施建设，统筹产业开发与生态环境保护，合理规划内部功能分区,实现“生产与生态平衡，发展与环境和谐”，推进产业集群化、规模化、生态化发展。坚持开放引进，创新突破。把提高自主创新能力放在重要位臵，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，大力扶持具有16、自主知识产权、有成长优势的研究成果加快产业化推进步伐，构筑自主知识产权标准体系。大力引进国内外企业、研究机构和中介服务机构，通过合资合作、配套协作、战略联盟等方式加速外地资本本地化进程，增强对本地新能源产业发展的带动作用。-9-坚持项目带动，重点跨越。发挥杭州比较优势，集中有限资源，聚焦有限优势领域，重点发展有比较优势的特色产品，以关键领域取得突破带动新能源产业链整体竞争力不断提升。坚持以大项目统揽新能源产业优势领域跨越式发展，着力推动本地优势企业与国内外大集团合作，引进海外优秀研发团队产业化项目。坚持示范应用，协同推进。结合低碳城市建设，制造与应用互动，推进太阳能光伏发电等一批新能源应用示范17、项目，逐步培育从装臵成套供应、工程设计到建筑施工的系统能力，扩大新能源产品在城市公用设施和居民生活中的应用。（三）发展目标（三）发展目标 到 2015 年，新能源产业发展具备相当规模，建立起比较完整的产业技术支撑平台与产业配套体系，空间布局显著优化，初步建成国内一流，国际上具有较大影响力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。20152015 年主要预期目标年主要预期目标 产业整体规模快速增长。产业整体规模快速增长。到 2015 年，全市规模以上新能源产业力争实现销售产值 1000 亿元。其中太阳能光伏产业实现销售产值约 400 亿元，形成 2000 兆瓦左右太阳能电池及组件生产能力；风电设备实18、现销售产值约 300 亿元，形成 300 万千瓦整机制造能力；新型电池实现销售产值约 150 亿元；核能、潮汐能、生物质能、太阳能热发电设备等领域发展迅速，总量-10-显著提高。技术创新能力显著增强。技术创新能力显著增强。进一步完善以企业为主体的自主创新体系建设，骨干企业平均研发经费占销售收入比重力争达到 5%，建成若干国家级和省级科技创新平台，国家重点扶持高新技术企业超过 50 家；在太阳能薄膜电池、太阳能电池关键制造装备、大功率风电设备、新型动力锂电池等领域关键技术和高端产品开发上取得突破性进展，拥有一批拥有自主知识产权、市场份额高、技术指标达到国际先进水平的拳头产品。组织结构更有竞争优势19、。组织结构更有竞争优势。加快培育拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业集团和大批科技型中小企业，形成大中小企业紧密配合、专业分工与协作完善的产业组织体系。到 2015 年，培育年销售产值超100 亿元的企业 23 家，年销售产值超 50 亿元以上的企业 35 家，年销售产值超 10 亿元以上的企业 1520 家，上市公司超过 3 家。空间布局显著优化。空间布局显著优化。新能源产业加快向相关开发区或工业功能区集中，杭州市新能源产业园初具规模，空间集聚效应进一步凸现。到 2015 年，杭州市新能源产业园内规模以上新能源产业力争实现销售产值 700 亿元。示范应用全面推20、进。示范应用全面推进。加快实施“阳光屋顶示范工程”、“十城千辆”等新能源应用示范计划，通过示范项目应用促进产业发展，争取应用光电发电的公共建筑、企业厂房、住宅小-11-区等屋顶面积超过 100 万平方米，累计实现太阳能光伏综合应用规模达到 50 兆瓦，使杭州成为省内绿色能源应用的主要基地。展望到 2020 年，全市新能源产业总量再上新台阶，力争规模以上新能源产业销售产值达到 2500 亿元，新能源广泛应用于生活、生产、交通等领域，建成国内一流，具有较强国际竞争力的新能源产业研发、制造和应用示范基地。三、产业发展导向（一）全力推动太阳能光伏产业做大做强（一）全力推动太阳能光伏产业做大做强 依托“21、海归”研发团队和民营资本结合，以电池及组件研发和产业化为核心，向配套材料、关键装备和中下游应用产品等方向延伸，完善从硅料、太阳能电池及组件到系统集成、电站工程总承包的完整产业链，积极开拓国际国内市场，努力打造国家级太阳能光伏产业基地。1 1、硅材料、硅片。、硅材料、硅片。积极扶持硅提纯新技术的研究开发，尽快形成产业化，鼓励电池及组件龙头企业与资源优势突出的中西部地区合作建立原料基地。鼓励发展大面积超薄硅片和浆料回收利用技术，加强对熔铸、剖锭及切割等关键技术创新，提高熔锭容量，降低硅片厚度，减少硅料损耗。重点扶持太能硅业物理法硅提纯技术的研究开发，形成 1000 吨 6N 太阳能多晶硅原料产业化22、生产；加快矽昶绿能源 1000 吨 6N 太阳能多晶硅原料生产线项目建设。对应用传统工艺的高纯多晶硅项目，-12-原则上不再布设新点。2 2、电池及组件。、电池及组件。积极鼓励企业加强对引进技术的消化吸收，加大对高效低成本晶体硅电池及组件封装工艺关键技术和新材料研发与产业化，提升电池光电转换率，降低生产成本，做精做强产业链中游，限制低水平重复建设。着眼全球光伏技术发展新趋势，大力支持非晶微晶硅薄膜电池、单晶硅薄膜电池、碲化镉（CdTe）薄膜电池、铜铟镓硒（CIGS）薄膜电池等新一代产品的研发和产业化生产，争取在薄膜电池领域成为国内领先的生产基地。重点扶持万向太阳能、舒奇蒙、绿华能源、集美、浙大23、桑尼、博新太阳能、首科科技、艾诺基等晶体硅电池建设，推进正泰太阳能、天裕光能、普尼太阳能、龙焱能源、上方能源、喜瑞能源、嘉远格隆等薄膜电池项目建设。3 3、系统集成。、系统集成。以建筑一体化太阳能光伏组件和集成系统为重点，加强光伏系统集成技术和控制器、逆变器等相关产品的研发。重点扶持正泰太阳能、万向太阳能、浙大桑尼、谐平科技、龙驰幕墙、中南幕墙等企业发展，推进光伏技术应用。4 4、专用设备。、专用设备。高度重视太阳能光伏生产关键设备制造，加快设备研发，全面实现国产化。重点推动上方能源薄膜太阳能生产设备、浙大圆正单晶生长炉等项目建设。5 5、配套产品。、配套产品。积极推动太阳能电池用光伏超白玻璃24、背板、EVA 膜、封装材料、密封材料等配套产业的发展。重点扶持福斯特、联龙电子、博新太阳能、国泰密封、和合玻璃、奥-13-特昇等企业发展。（二）大力引导风电设备制造业高水平发展（二）大力引导风电设备制造业高水平发展 积极推动传统电力设备制造企业加快向新能源设备制造转型，大力引进国内外大型风力企业和研究中心，以风电成套机组设计和组装为核心，带动风电关键零部件发展，建设国内重要的风电设备制造基地。1 1、风电机组。、风电机组。加快消化吸收国外先进技术，提升兆瓦级以上成套机组设计研发能力，重点发展大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组和液压式主传动发电机组设计制造等关键技术；积极开发质量稳定、方便实25、用的家用风电整机。鼓励风电机组企业从单一制造向工程总承包以及风力电站开发方向延伸，积极参与国内外大型工程建设，带动制造水平提升。重点推进东方电气新能源设备（杭州）有限公司直驱式永磁风力发电机组、浙江运达风力发电工程有限公司年产 100 万千瓦的兆瓦级风力发电设备研发及生产基地、杭州诚泰风力发电设备有限公司聚风型小型风力发电机组等项目建设。2 2、关键零部件。、关键零部件。引导机械加工类企业积极参与风电配套件发展，重点开发高速齿轮箱、机舱、轮毂、底盘、主轴、回转支承、叶片等关键配套件，形成与大功率风电机组发展相配套的生产能力和技术水平。重点推进杭州前进风电齿轮箱有限公司 1.5MW 及 2MW 26、风力发电齿轮箱、杭州大庄地板有限公司大型竹材风力发电叶片、浙江佳力风能技术有限公司 2MW 直驱式-14-风力发电机组关键部件、通用电气亚洲水电设备有限公司风电发电关键部件、浙江天马轴承股份有限公司风电轴承等产品开发及产业化项目建设。3 3、控制系统。、控制系统。重点开发变频、变浆控制、驱动设计制造技术、数字化风力发电场调度控制技术和并网控制系统等关键技术和产品，形成自主制造能力。重点推进浙江润丰能源工程有限公司能源工程设备产业基地(兆瓦级联动型风力变频器)项目等建设。（三）加快实现新型电池规模化发展（三）加快实现新型电池规模化发展 抓住新能源汽车即将大发展的机遇，依托骨干企业和大项目，以大功27、率、高能量动力锂电池核心技术研发和产业化为重点，加强正负极材料、电解液和电芯等电池核心件配套生产，以及电池模组及电池管理系统的开发，引导产业链上下游密切合作，不断提高动力锂电池可靠性和使用寿命，建立较为完整的动力锂电池产业链；积极发展阀控密封蓄电池、镍氢电池等其他新型动力电池；全面贯彻实现清洁生产，加强废弃物回收利用，打造国内新型环保型动力电池制造和研发中心。重点推进万向集团 AH 锂离子动力电池技改项目、赛恩斯（杭州）能源科技有限公司动力锂电池项目、杭州赛诺索欧电池有限公司磷酸铁锂正极材料及新型锂离子动力电池的产业化、浙江南都电源动力股份有限公司阀控密封电池生产线项目等建设。（四）积极培育核28、能、潮汐能、生物质能、太阳能热发电（四）积极培育核能、潮汐能、生物质能、太阳能热发电-15-设备制造业设备制造业 把握我省核电站建设、城市生活垃圾发电和未来沿海潮汐能资源开发的机遇，依托大型电力设备制造和机械加工基础，积极推动传统能源设备制造企业开展核电机组、潮汐能机组设备、生物质发电锅炉以及核心配套零部件的研究和制造。依托资源适度发展太阳能热发电设备。重点推进东方电气新能源设备（杭州）有限公司核电机组和潮汐能机组项目、浙江富春江水电设备有限公司大型潮汐发电机项目、杭州锅炉集团有限公司生物质炉项目等建设。根据国家和省、市有关产业导向目录和浙江省人民政府办公厅转发省发改委等部门关于加强全省工业项29、目新增污染控制意见的通知、杭州生态市建设规划等要求，特别是结合国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知，对于无新技术运用的低水平重复建设的晶硅制备、硅片生产和小功率风力发电设备等项目进行必要的限制；对工艺技术落后，不利于产业结构优化升级，不利于资源和能源节约，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、设备及产品，要限期改造升级；对投资在所属区块不宜生产的新能源企业要求限制向适宜的开发区或工业功能区搬迁。四、产业空间布局 立足现有产业基础，适应杭州城市功能调整布局要求，按-16-照有利于促进研究开发与产业化联动发展，产业集聚集群发展，产业城市生态相互协调的要求，以30、国家级和省级开发区为主要载体，引导产业要素资源向相应区块集聚发展，优化产业空间布局，着力构筑“一核、两点、多区”的空间布局框架,“一核”即杭州市新能源产业园，是新能源产业发展的核心区块，制造、研发和孵化功能兼有，综合发展；“两点”即杭州高新区和钱江经济开发区，是杭州新能源产业发展的重要支点；“多区”即市域其他有条件发展新能源产业的特色集聚区。（一）做强“一核”（一）做强“一核”在杭州制造业发展的主平台大江东新城统一规划建设杭州市新能源产业园杭州市新能源产业园，规划总面积约 9.73 平方千米，以大规模先进制造功能为重点，积极吸引新能源产业化项目和国内外新能源企业大项目集聚发展，成为杭州市新能源31、产业核心制造基地。考虑到大江东新城约 500 平方千米的开发建设空间和多个开发主体的现状，新能源产业园采取“一园多块”布局，分为空间有一定隔离的江东、临江、前进等三个新能源发展区块，产业发展适度错位。江东工业园区新能源发展区块。江东工业园区新能源发展区块。东至纵四路、钱江直河，南至江东一路，西至靖江路，北至江东三路、江东五路，规划用地面积 3.73 平方千米，其中工业用地 3.04 平方千米。依托海外研发团队与民营骨干企业、创业风险投资公司的合作，积极发展高效能晶硅电池及组件、新一代薄膜电池、电站集成系-17-统和专用制造设备。充分发挥万向集团等骨干企业的带动作用，重点发展锂离子电池以及磷酸铁32、正极材料、隔膜、电解液等核心件，形成较为完整并在国内有较大影响的新型电池产业体系，并加强与汽车电机、电控以及电传动动力总成的联动发展，共同推动电动汽车产业发展。依托现有基础适度布局发展风电床板、轮毂、齿轮箱等风力发电机组关键部件。以区块内制造厂房作为载体，全面推广屋顶太阳能发电，积极推动光伏发电应用。临江工业园区新能源发展区块。临江工业园区新能源发展区块。东至经十路，南至纬二路、规划支路，西至经四路、前进路，北至江东一路、规划道路，用地面积 4.38 平方千米，其中工业用地 2.88 平方千米。依托引进东方电气等国内外知名的发电设备制造企业，重点推动风电成套机组和关键零部件做大做强，加快发展潮33、汐能和核电设备制造；适度发展晶硅材料，积极发展高效低成本晶硅电池及组件、新一代薄膜电池等关键技术和产品，支持组件封装工艺关键技术和新材料的研发和产业化；顺应电动汽车工业发展的态势，依托引进大型汽车项目发展与之配套的新型电池产业。前进工业园区新能源发展区块。前进工业园区新能源发展区块。东至地块边界，南至临鸿东路，西至丰乐路，北至新一路、滨江二路，用地面积 1.62平方千米，其中工业用地 1.20 平方千米。以太阳能光伏产业为核心，注重光伏建筑一体化等应用类新产品和配套产品的开发，建立从薄膜电池及组件到光伏产品应用的产业链；发挥国家级-18-开发区现有的品牌、技术人才和产业配套优势，引进发展其他高34、附加值、高技术、低消耗的新能源项目。（二）（二）扶持“两点”扶持“两点”杭州高新区。杭州高新区。按照打造杭州市主城区经济发展的“主引擎”、全市乃至全省发展高新技术产业的“大孵化器”、创新能力强的示范区的要求，充分发挥国家级高新技术产业开发区在集聚科技、教育、人才资源丰富的优势，以浙江大学、杭州师范大学、浙大国家级大学科技园、杭州国家留学生创业基地、高新区科技创业服务中心等为依托，增强新能源领域核心关键技术自主研发能力，建设一批为新能源研发产业化服务的专业孵化器，努力成为全省新能源研发的核心和创新型企业孵化的重要基地。依托正泰太阳能、浙大桑尼等现有产业基础，提升产业层次和规模水平，建设技术领先的35、全市太阳能光伏产业示范区。钱江经济开发区。钱江经济开发区。加强与国内外大公司在新能源技术领域的合作，积极推动“中节能杭州能源与环境产业园”和“杭州新加坡低碳科技园”建设；引进多晶硅原料提炼新技术，大力发展高转换率晶硅太阳能光伏电池及组件，加快薄膜太阳能电池研发生产，积极发展单、多晶硅电池、非晶硅薄膜电池生产设备及全过程自动化控制等关键技术和设备，积极利用公共设施建设太阳能光伏示范电站，形成较为完备的太阳能光伏产业体系，成为杭州太阳能光伏产业的重要基地。依托浙江运达-19-等骨干企业的风力研发、生产基地建设，积极发展具有核心技术和自主知识产权的大型风力发电设备及关键零部件制造，建设“风力发电技术36、国家级重点实验室”，成为杭州风力发电设备的重要组成之一。（三）培育“多区”（三）培育“多区”积极扶持其他有条件的开发区和工业功能区，依托特色优势和现有基础有选择地发展新能源产业，成为杭州市新能源产业发展的重要拓展区。余杭经济开发区。余杭经济开发区。积极推动太阳能集热发电站设备研发、制造，并规划建设大型塔式太阳能聚热发电示范电站带动电站设备规模化发展，争取成为国内重要的太阳能集热器制造基地。依托设备制造及铸锻行业基础，积极发展风电、潮汐能和核电设备关键零部件生产制造。西湖科技经济区块。西湖科技经济区块。按照高科技、高门槛、高质量、高税收的要求，增强新能源领域核心关键技术研发能力，建设新能源产业孵37、化器。同时，在之江区块，可充分利用闲臵矿山，作为太阳能光伏等新能源发展的生产基地。江干区丁桥镇机电功能区。江干区丁桥镇机电功能区。依托锅炉、压力容器等大型成套设备发展生物质燃烧锅炉、焚烧锅炉、高效气化装臵、热解液化装臵等生物质发电关键设备。临安市高新园、横畈工业功能区。临安市高新园、横畈工业功能区。以太阳能电池胶膜生产及太阳电池封装为主要方向，适当延伸产业链，成为杭州太阳-20-能电池胶膜和电池制作专业生产基地之一。积极培育和发展空气源热水器等新能源产品。富阳市江北工业平台区块。富阳市江北工业平台区块。积极引进单、多晶硅太阳能电池及组件、太阳能光伏发电系统，培育和壮大风力发电关键零部件生产制造38、项目。桐庐县凤川江南新城区块。桐庐县凤川江南新城区块。依托电力设备制造和技术开发实力，积极由大型水轮机组向风能、核能、潮汐能设备等新能源领域延伸发展，成为有特色的新能源设备制造基地之一。积极培育发展新型电池产业。五、重大培育工程 实施示范基地创建、龙头企业培育、创新能力提升、产业国际合作、应用推广示范等工程，全面提升新能源产业发展的规模和水平。（一）产业基地创建工程（一）产业基地创建工程 集中力量全面推进杭州市国家级新能源产业基地建设。集中力量全面推进杭州市国家级新能源产业基地建设。杭州市新能源产业园各开发主体要尽快确定启动区块，完善产业园的道路、供电供气、给排水等配套基础设施，注重专业孵化器39、和专业性服务体系建设，完善产业集聚环境，按照产业发展定位着力引进大企业、大项目，形成骨干企业和配套企业相互协同的产业格局，尽快形成产业集聚优势，争取尽早获得国家部委授牌，树立杭州市新能源产业发展标杆。建设若干省级新能源特色产业基地。建设若干省级新能源特色产业基地。推动钱江经济开发-21-区、余杭经济开发区和临安横畈工业功能区、桐庐凤川江南新城区块的新能源产业特色化、规模化发展，努力成为省级新能源产业基地。（二）龙头企业培育工程（二）龙头企业培育工程 推动创新型企业规模发展。推动创新型企业规模发展。组织实施新能源创新型企业培育计划，根据技术、市场前景和企业管理规范确定培育重点，在财政补贴、项目融40、资、土地供给等方面给予重点支持，创造条件推动企业早日上市，力争到 2015 年新增上市公司 3 家，形成年销售产值超 10 亿元的企业 68 家。大力引进央企和跨国集团。大力引进央企和跨国集团。主动跟踪国内外新能源产业重点区域和重点企业的发展动向，结合杭州市新能源产业发展的实际需要，筹划、论证、筛选建立重大产业项目储备库，加强对重点项目的包装和推介，有针对性地主动上门联系。力争到2015 年再引进 510 家央企和跨国集团投资，形成年销售产值超 100 亿元的企业 12 家，年销售产值超 50 亿元以上的企业12 家，年销售产值超 10 亿元的企业 46 家。引导大型民企发展新能源产业。引导大41、型民企发展新能源产业。充分利用省内科技资源丰富和区位条件优越的条件，引导省内大型民营企业利用杭州创新创业平台转型发展新能源产业项目，尤其要支持以股权收购等方式直接介入中小科技创新型企业发展或技术成果转化，加快产业化进程，在传统优势行业骨干企业中培育出一批跨行业的大型新能源企业集团。力争到 2015 年引进发展民营新能源大-22-项目 15 个，形成年销售产值超 100 亿元的企业 12 家，年销售产值超 50 亿元以上的企业 23 家，形成年销售产值超 10亿元的企业 810 家。大力培育名牌企业。大力培育名牌企业。增强企业创牌意识，引导企业按照国际通行标准进行生产经营，鼓励企业参与国家或国际42、行业标准的制订，通过提供补贴和申报服务支持企业争创名牌，力争培育出一批中国名牌产品、驰名商标。（三）创新能力提升工程（三）创新能力提升工程 提升高等院校和研究机构实力。提升高等院校和研究机构实力。引导在杭的浙江大学、浙江工业大学等高校和中国联合工程公司（杭州）等科研机构加强新能源领域学科的建设，规划建设杭州师范大学新能源学院和杭州市新能源研究院。引导中国节能投资公司、中科院电工所、中科院半导体所在杭设立研发中心。依托正泰太阳能、万向、东方电气等重点企业，积极争取国家在我市布局太阳能薄膜电池、锂电池、大型风电（核电）电力设备等领域的国家工程研究中心、国家工程实验室。支持新能源领域国家级重点实验室43、在我市设立分支机构。建立并完善公共技术创新平台。建立并完善公共技术创新平台。以现有高校、研究院的重点实验室、工程研究中心和骨干企业技术研发中心为依托，加强省市合作以及与国家级科研机构的技术合作，在薄膜电池、风电设备、新型动力电池等方面共同组建或引进一批以共性关键技术开发为重点，具有较大规模、多学科综合交叉、创新能-23-力强、开放运行的公共技术创新平台。大力发展专业孵化器。大力发展专业孵化器。鼓励和支持骨干企业与高校、科研机构合作组建一批专业孵化器（新能源产业科技创业服务中心），推动各专业孵化器的资源信息共享、分工协作，努力构建规模化的孵化器网络体系。建立学术交流平台。建立学术交流平台。依托杭44、州优越的生态休闲环境和新能源产业特色优势领域，举办中国（杭州）新能源产业论坛，根据我市新能源产业发展需求，选择相关主题，邀请国际一流专家讲学、开展学术研讨，搭建国际一流学术交流平台。（四）产业合作工程（四）产业合作工程 深化境外合作领域。深化境外合作领域。借助好引进的海外华人“研发团队”，积极与美国等国家和中国台湾、香港地区的研究机构和风险投资机构合作；大力引进国际著名跨国新能源企业在我市建设产业化项目和设立研究机构；支持我市新能源企业吸引国际风险投资，鼓励新能源企业海外上市，拓宽融资渠道，在海外建立研发中心；积极吸引国际知名新能源领域专家、学者和海外留学人员到杭州工作、讲学或开展研究工作，扩45、大国际合作范围。以具有比较优势的新能源产品为重点，对我市新能源企业产品出口、申请境外注册给予支持，大力拓展国际市场。加强长三角产业合作。加强长三角产业合作。贯彻落实国务院进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见，重点加强与上海高校、研发机构、专业孵化器和跨国公司的合作，引进-24-优秀研发成果进行产业化；积极推进与无锡、南京等城市在太阳能光伏、风电设备等领域的战略合作。推进相关产业间协作。推进相关产业间协作。在硅材料、新型电池材料领域加强与国内有关地区的产业上下游协作；引导我市装备制造业加大对重大新能源装备的研发和产业化；加强光伏等新能源企业与建筑、房地产企业的合作，发展低能耗46、的新能源建筑。（五）应用（五）应用示范推广工程示范推广工程 扩大光伏并网发电试点示范范围。扩大光伏并网发电试点示范范围。积极推进“阳光屋顶工程”建设，重点实施建筑屋顶光伏并网电站试点示范项目，努力争取国家、省光伏发电项目的并网指标，引导和鼓励我市光伏企业投标竞争国家光伏发电示范项目，积极拓展国际国内市场。城市公用领域广泛应用光伏发电。城市公用领域广泛应用光伏发电。在城市建筑物、公共设施等建设与建筑物一体化的屋顶光伏并网发电电站。在道路、公园、车站等公共设施推广使用光伏电源路灯照明，扩大光伏发电利用量，积极拓展光伏产业发展市场空间。城市公交推广新能源汽车。城市公交推广新能源汽车。结合“十城千辆”47、计划，在城市公交体系中大力推广使用混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，建设网络化的新能源供应基础设施系统，为新能源汽车大规模推广创造条件。六、保障措施（一）加强组织领导（一）加强组织领导 -25-发挥市新能源产业发展领导小组的统筹协调作用，整合市经委、发改委、建委、科技局、财政局等部门资源，形成推进新能源产业合力，建立合理的管理机制，加强对全市新能源产业发展工作的指导，研究解决工作推进中的重大问题，认真做好规划的具体落实，切实抓好重大项目的组织推进。（二）加大产业政策扶持力度（二）加大产业政策扶持力度 增加财政政策的支持力度。增加财政政策的支持力度。对现有工业和科技相关专项资金（包括：技术48、改造含工业信息化、新型重化工业、重大科技创新、技术创新、循环经济、高技术产业化、海洋经济、信息服务业、科技创新服务平台等)进行整合，市财政按不低于15%的比例安排 7000 万元资金，专项用于太阳能光伏等新能源重大成果产业化和技术改造、关键技术和产品的研发等投入。积极争取金融机构信贷支持。积极争取金融机构信贷支持。组织银企对接，解决产业发展资金瓶颈制约问题。发挥杭州市创业投资引导基金的作用，引导社会创业风险投资基金和民间资金进入新能源产业，积极做好企业与杭州市创业投资引导基金的对接，对发展前景看好的项目，跟进投资的比例可达到 30%，最高 600 万元。以正泰太阳能等龙头骨干企业为主体，政府参49、与，积极引导组建新能源产业投资基金。积极创造条件，做好企业上市工作。优先保障新能源产业发展要素需求。优先保障新能源产业发展要素需求。把杭州新能源产业基地建设和江东新城开发相结合，对技术较成熟先进、投资密度较大、带动作用较强的新能源产业重大项目，所需新增建设用-26-地指标在当地切块指标中予以优先安排，尽快完善水、电、路网等配套基础设施建设。对进驻的新能源企业和投资项目，减免建设过程中的水、气、电等增容费和供配电贴费，引导企业向基地内集聚。（三）积极推进自主创新（三）积极推进自主创新 激励企业加大研发投入力度。激励企业加大研发投入力度。进一步加大对提升企业自主创新能力、企业技术开发费加计扣除等激50、励政策的贯彻落实力度，鼓励企业增加研发投入。考核与资助结合，扩大财政对技术创新的资助规模，引导更多资金投入技术创新领域。促进产学研合作创新。促进产学研合作创新。鼓励企业与企业、企业与科研院所之间建立技术战略联盟，采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发，提升产业技术水平。强化知识产权保护。强化知识产权保护。对企业申报专利或购买国外专利技术给予资金补贴；把知识产权的拥有、运用、管理及保护作为本市企业技术（研发）中心、高新技术企业等的认定、评审、考核的必要条件之一。（四）构建人才支撑体系（四）构建人才支撑体系 充分发挥杭州创业和人居优势，以大学科研机构、骨干企业和留学生创业园为载体，以海外研究51、团队为重点，引进太阳能、风能、新型动力电池产业领军人才。鼓励企业与高校联合定向培育新能源产业方面的硕士、博士研究生。支持高等院校、科研机构和企业联合建立博士后流动站和工作站。落实管理、-27-技术、知识等要素参与分配的政策，重视保护知识产权，吸引国内外优秀人才来基地创业。（五）全方位开展招商选资（五）全方位开展招商选资 进一步提高招商效率。进一步提高招商效率。要继续强化各开发区在招商引资中的主战场地位，推动开发区由分散招商为主转向组团式招商，共享招商资源，根据各开发区不同的产业定位和发展规划有选择开展招商，大力引进跨国公司。充分利用杭州良好的投资创业环境，开展“以民引外”、“以外引外”活动。发52、挥社会中介的作用，委托国际性专门机构开展招商引资工作，利用浙籍海外人士、留学生的社会关系网络开展招商工作，形成全球化的工作网络。引导招商项目融入地方产业体系。引导招商项目融入地方产业体系。鼓励大项目就地采购配套产品，增进与本地产业配套协作关系；依托杭州优越的区位条件和丰富的智力资源，争取外地大公司设立地区总部或研发中心。积极做好大项目推进工作。积极做好大项目推进工作。对重大项目进行跟踪服务，对重大招商项目在立项报批、规划选址、用地、资金扶持和基础设施配套等方面予以优先保证，努力让条件具备的项目尽快落地生根。附件：杭州市新能源产业园规划 -28-附件 杭州市新能源产业园规划 一、规划依据 1、杭53、州市城市总体规划（2001-2020 年）2、杭州市土地利用总体规划（2006-2020 年）3、杭州市东部生态带保护与控制规划 4、杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 5、杭州市萧山区次区域规划（2003-2020 年）6、杭州市萧山区综合交通规划 7、杭州义蓬组团分区规划（2007 年）8、杭州市萧山义蓬组团近期建设规划（2009 年）9、杭州大江东新城发展战略规划 10、杭州大江东新城概念规划 11、杭州江东新城概念规划方案 12、杭州江东新城分区规划 13、杭州临江新城概念规划方案 14、杭州临江新城分区规划 15、杭州江东前进工业园概念规划方案 16、杭州江东前进工业园分区54、规划 二、规划范围 -29-大江东新城是国际空港地区。杭州萧山国际机场是全国第八位的国际性空港。大江东地区受空港的直接影响和带动，是典型的国际空港地区。大江东新城是面向上海的门户地区。杭州湾钱江大道建成以后，大江东地区将成为杭州乃至绍兴面向上海的门户地区。大江东新城是杭州湾区域关键节点地区。大江东新城位于杭州湾南翼的“龙头”，处于杭甬发展轴带上，是富有潜力的战略性地区。大江东新城是面向区域的交通枢纽地区。由萧山空港、在建的出海码头、钱江通道、杭甬高速公路等构成日益便捷的对外交通体系。江东大道、在建和规划的 1 号、6 号、7 号、8 号轨道交通将进一步改善大江东与城市中心区的联系。基于大江东新55、城优越的发展条件，本次新能源产业园规划范围定于大江东新城内选址，具体在大江东新城（总面积 500平方千米，其中规划陆地面积 421 平方千米，钱塘江水域面积79 平方千米）中江东新城、临江新城、杭州经济技术开发区前进工业园区（前进新城）的范围内。具体规划范围如下：1、江东新城：东至钱江大道，南至红十五线、靖江镇行政区划北界、义蓬镇、南阳镇行政区划北界，西、北至钱塘江岸线，包括河庄镇、义蓬镇、新湾镇、党湾镇等部分区域，规划面积 148 平方千米。2、临江新城：东、北至钱塘江岸线，西起九工段、八工段-30-直河、梅林湾农场西界，南至十二埭横河及与绍兴接壤的北侧河道，地域范围涉及省水利围垦综合开发一56、场、第一农垦场、第二农垦场、梅林湾部队农场、杭州高新开发区（滨江）围垦“插花地”，以及新湾镇、益农镇部分区域，规划面积 160 平方千米。3、杭州经济技术开发区前进工业园区（前进新城）：西起钱江大道，东至九工段直河，北起钱塘江，南至江东大道，地域范围涉及新湾镇部分区域，规划面积约 40 平方千米。三、大江东新城概况 自然环境：气候温和、地势平坦自然环境：气候温和、地势平坦 区域内气候温暖湿润，属北亚热带季风气候南缘，冬季长，春秋短，四季分明，年平均气温 16C，年平均降水量 1392 毫米，常年无霜期 248 天。全年以偏东风和偏北风为主，春季和夏季以偏东为主，冬季以偏北风为主。该区域由于地势57、平坦，水域广阔，入夜江风盛行，日夜温差较大。生态景观：生态敏感、景观多样生态景观：生态敏感、景观多样 大江东地区是杭州市区东部生态带的重要组成部分。作为传统农垦区，城镇化水平较低，是相对独立完整的地理环境单元。钱塘江、滩涂湿地、河道、湖泊构成特色水系网络。西南部七座孤丘沿江展布，构成滨江景观轮廓线。景观资源要素丰富，典型的景观要素包括面状的滩涂湿地、线状的纵横水系和点状的七座山体。沿江滩涂湿地大量用于养殖水面。-31-社会经济：初具基础、势头良好社会经济：初具基础、势头良好 大江东新城的经济发展基础良好。2008 年规模以上工业产值 489.69 亿元，财政总收入 15.73 亿元。乡镇产业各58、具特色，经济发展势头良好。其中，靖江镇、南阳镇的乡镇生产总值超过 20 亿元，工业增加值超过 10 亿元。大江东新城的工业初具规模。江东新城 11.29 平方千米启动区，临江新城 18 平方千米启动区，已经形成一定的工业基础。杭州经济技术开发区前进工业园区（前进新城）正在加速开发建设。产业发展：门类众多、层次不高产业发展：门类众多、层次不高 目前，大江东新城主要产业包括化纤、纺织、服装、化工、汽车、机械等。产业门类较多，但都以地方性产业为主。引进的先进制造业初见成效，但其中高端产业、高新技术产业较少。各工业区、乡镇均有一定的特色产业、主导产业，但产业雷同较大。产业综合效益有待提升。现状的企业大59、多定位于价值链低端，规模以上企业相对较少，急需新能源、新材料等地均用地产出效益较高的产业集聚。道路交通：发展迅速、相对滞后道路交通：发展迅速、相对滞后 总体来看，大江东区域目前对外联系通道主要分布在区域的西南侧，江东大桥建成后成为大江东与主城、下沙城的直接通道，但缺乏往北与湖州嘉兴、往东与绍兴宁波地区的直接联-32-系通道。从大江东地区的内部道路交通建设来看，近年来发展迅速，得到明显改善。新建的青六路、梅林大道宽 42 米，按二级公路建设，成为南北向的主要道路；红十五线道路红线控制宽度 70米，按一级公路建设，成为联系萧山城区，并全线贯通的东西向主要道路；已经建成的江东大桥和正在建设的江东大道60、，为城市快速路，道路红线控制宽度 60 米，以近期地面、远期高架的形式成为大江东新城与杭州主城、下沙城联系的东西向大通道；已经开工的钱江通道和即将建设的钱江大道从新城中部通过，成为快速沟通新城与上海、绍兴、宁波等对外交通联系的高速公路。在江东新城和临江新城内配合启动区块建设需要，已建设完成江东新城启动区块首期工程 5.6 平方千米的“四纵五横”的主要路网，临江新城已建成世纪大道、府前路、滨河北路和江东三路(标)、经四路、纬八路等启动区块内的主次干路。前进工业园也在快速推进启动区块建设，已启动梅林大道、江东三路、江东一路等主干路网的建设。新城内各城镇依托外围区域交通的改善，镇区内新建道路与其沟通61、，如南阳镇的文化路与红十五线相接，义蓬镇依托青六路方便对外联系，河庄镇的河庄大道、新湾镇的新湾大道均与塘新线直接相连。市政设施：全面发展、加快建设市政设施：全面发展、加快建设 -33-大江东区域的市政设施基础薄弱，近年来随着工业开发的要求，基础设施的配套已全面展开，相继建设了供电、供水、供热、通信、排水等基础设施。区域内已建有萧山区第二水厂，近期计划建设江东水厂。区域内除江东新城启动区块及临江新城启动区块，随道路建设，按雨污分流同步实施的雨污水管外，其余地块多为雨污合流排放。萧山东污水处理厂一期工程已建成并投入使用，近期将加快江东污水处理厂的建设。区域内现状有 220KV 义蓬变；110KV 62、启江变、前进变、河庄变、长征变、靖江变；在建 220KV 东梅变与 110KV 白浪变、印三变，35KV 头蓬变、新湾变、义盛变、永丰变等。区域外围还有 220KV 合兴变、220KV 瓜沥变、110KV 梅西变。区域内有大型热电厂三座，即杭州钱江印染化工厂热电厂、杭州富丽达热电有限公司及阳城热电厂。总体定位总体定位 以集聚发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业、空港经济为重点，强化现代产业功能、综合服务功能、高端城市功能、一流生态功能，成为产业主导、生态优先、服务完善、品质高尚的大江东新城。四、各新城发展概况（一）江东新城（一）江东新城 江东新城的前身杭州江东工业园区于 2002 年 9 63、月开园建-34-设，2006 年 4 月经国家发改委审核通过为省级开发区。其中启动区块 11.29 平方千米，首期 4 平方千米已基本建成。建成的主要基础设施有：道路 12 条，总长 20.1 千米；绿化广场 13.5万平方米；220KV 变电所 1 座、110KV 变电所 1 座、35KV 开关站 1 座、10KV 开闭所 2 座；6 万 T/日排污泵站 2 座；连接 30万吨东片污水处理厂（一期）的外排管道工程，埋设给排水管线 28 千米；储量为 20 万立方米的气化站 1 座，年供气量可达一亿标方；热电厂 1 座，总装机容量为 3.6 万伏，锅炉 225 吨，供汽能力达 120T/小时；64、通讯管线 20 千米、广播电视管线 15千米；办公管理用房 5900 平方米；入口处 30 余万平方米的景观湖和园区内两条 1600 米长的景观河，是园区的标志性景观。截至目前，江东新城共有 26 家企业落户投产，青年汽车等 10余个项目正在抓紧建设中。江东新城功能定位：以先进制造业为主体，现代服务业为先导，集总部商务、金融信息、高教研发、高端商贸、现代物流、人居休闲等功能于一体，特色鲜明、功能完善的都市型、生态型、综合型现代化工业新城。（二）临江新城（二）临江新城 临江新城的前身临江工业园区组建于 2003 年 3 月，2006年 4 月经国家发改委审核通过为省级开发区，启动区块面积 18平65、方千米。启动区块路网框架基本形成，建成道路总长达 35千米，构筑了较为完善的内部交通网；日处理能力 100 万吨（首-35-期 30 万吨）的污水处理厂和日收集能力为 30 万吨的污水泵站已运行，日供水 100 万吨的自来水厂已动工建设；园区建有110KV、220KV 变电所各一座，另有 220KV、110KV 变电所各一座即将开建，电力供应能充分满足企业生产需求；建立了较为完善的管网系统，共建设各类管线 200 多千米；绿化总面积已超过 100 万平方米。临江新城功能定位：以先进制造业为主，融商贸、物流、居住、办公、休闲旅游等城市功能于一体，杭州湾畔产业集聚化、布局合理化、环境特色化、设施现66、代化、功能完善化的宜居型、科技型、生态型、花园式海港新城。（三）前进新城（杭州经济技术开发区前进工（三）前进新城（杭州经济技术开发区前进工业园区）业园区）杭州经济技术开发区前进工业园区（前进新城）为杭州经济技术开发区在萧山区的战略拓展区，是杭州实施“城市东扩、跨江发展”战略的重要增长极。目前有梅林大道、江东五路、江东三路以及西三路等 4 条道路在建，市政基础设施也日趋完善。前进工业园区功能定位：杭州经济技术开发区的战略拓展区、大江东新城产业结构调整和产业提升的示范引领区、杭州汽车产业发展的重要集聚区。五、规划期限 规划期限与大江东新城发展战略规划保持一致，即近期为2009-2015 年；远期为67、 2016 年至 2020 年。-36-六、规划目标 根据市委、市政府提出的要求及新能源产业的发展战略，明确选址定位、建设规模、产业结构、综合交通、市政配套、生态环境等规划内容，制定科学的新能源产业空间布局方案，提出可操作性的规划建设时序和实施建议。七、新能源产业园选址规划（一）选址原则（一）选址原则 1 1、空间相对集聚、空间相对集聚 新能源产业是一个产业链相对较长、集成度相对较高的产业，产业发展的集聚效益要求在空间上要有集聚规模，产业布局应相对集中。因此，在条件允许的前提下，应尽可能使新能源产业发展空间相对集中，空间形态相对完整，这样更有利于今后杭州市新能源产业园发展优化布局，实现空间的可68、持续发展。2 2、依托“三城一区”资源、依托“三城一区”资源 江东新城和临江新城二个省级开发区的启动区块已初具规模，杭州经济技术开发区前进工业园区（前进新城）也已启动，道路框架基本形成，基础设施相对完善。规划新能源产业园应尽可能邻近启动区块，以便依托现有道路基础以及公共服务设施，减少新能源产业园的前期基础投资。3 3、对外交通条件便捷、对外交通条件便捷 新能源产业园应充分考虑对外交通的便捷性，选址应尽可-37-能靠近城市高速公路和快速路出入口，方便生产要素的流通和交换。4 4、便于近期快速启动、便于近期快速启动 选址应综合考虑道路建设、基础设施配套、区域规划等因素，尽量选择近期可快速启动建设的69、“熟地”，落实在符合城市总体规划和土地利用总体规划的区块空间内。（二）规划选址方案（二）规划选址方案 根据大江东新城及“三城一区”的功能定位以及江东新城、临江新城和杭州经济技术开发区前进工业园区（前进新城）的新能源产业园现状基础情况分析，新能源产业园采取“一园多块”布局，分为产业发展适度错位和空间有一定隔离的江东、临江、前进等三个新能源发展区块。具体方案如下：1 1、用地规模和四至范围、用地规模和四至范围 总用地面积总用地面积 9.739.73 平方千米，其中工业用地平方千米，其中工业用地 7.127.12 平方千米。平方千米。具体涉及江东、临江、前进各自园区的规模和四至范围如下：江东新城：东70、至纵四路、钱江直河，南至江东一路，西至靖江路，北至江东三路、江东五路，用地面积用地面积 3.733.73 平方千米，平方千米，其中工业用地其中工业用地 3.043.04 平方千米。平方千米。（以下简称江东地块）。临江新城：东至经十路，南至纬二路、规划支路，西至经四路、前进路，北至江东一路、规划道路，用地面积用地面积 4.384.38 平平方千米，其中工业用地方千米，其中工业用地 2.882.88 平方千米。平方千米。（以下简称临江地块）。-38-前进工业园区：东至地块边界，南至临鸿东路，西至丰乐路，北至新一路、滨江二路，用地面积用地面积 1.621.62 平方千米，其中平方千米，其中工业用地工71、业用地 1.201.20 平方千米。平方千米。（以下简称前进地块）。2 2、江东地块综合分析、江东地块综合分析 用地优势 江东地块用地位于江东新城启动区块内，是江东新城近期重点发展建设区域，地块方整规则，地势平坦开阔，启动区块内的吉奥整车等大型汽车项目已经启动，容易形成产业集聚，加快新能源产业链的初步形成，从而更好地推动新能源产业发展和防止无序发展、恶性招商竞争，在杭州制造业发展的主平台大江东新城区域内统一规划建设一个大体量、高层次的新能源产业园。交通优势 地块位于钱江大道与滨江二路交叉口的西侧，可充分利用钱江大道与滨江二路的互通立交，实现与上海、宁波等周边城市的联系，且地块四至边界皆为江东新72、城的主、次干路，与杭州主城、萧山城区等联系十分便捷通畅。地块内部的东西向江东一路、二路、三路、四路、五路均已建成，南北向道路也正在建，其内部道路网框架可较快形成。设施配套优势 地块位于江东新城启动区块内，可充分利用其现有道路、市政公用及公共服务等配套设施，降低地块内投资成本，可尽-39-快安排新能源及相关产业项目落户，实现地块在近期内的快速启动建设。土地资源优势 该区块内仅涉及几家小型工业企业，且民居数量极少，拆迁量少，有利于地块的快速启动，降低前期拆迁的成本。不利条件 该地块与前进地块、临江地块的空间距离相对较远，不利于整个大江东形成一个连续完整的新能源产业空间形态。3 3、临江地块综合分析73、临江地块综合分析 用地优势 临江地块用地位于临江新城启动区块北侧，是临江新城近期重点发展建设区域，土地资源丰富，区块内已有东方电气、联源重工、集美非晶硅薄膜、赛恩斯动力锂电池、中国兵器集团的风电传动装臵等项目已经或即将进驻，新能源产业链已经初步形成，具有较强的产业集聚效应，能使临江新城更好的打造成为集研发、生产、应用于一体的新能源产业发展空间载体，聚集一批有规模、有品牌的新能源企业，引进一批产业带动力强、投资规模大、经济效益好的项目，实现新能源产业在地块上的集群化发展、规模化发展。交通优势 临江地块位于江东大道北侧，近期可依托梅林大道、临江大道、世纪大道、府前大道等道路与外界联系，远期可利用74、江-40-东大道直接与杭州主城及周边城市联系。设施配套优势 地块位于启动区块北侧，可充分利用其现有道路、市政公用及公共服务等配套设施，实现地块在近期内的快速启动建设。现园区内已建设有 220KV 东梅变，110KV 长征变，日处理 30 万吨污水提升泵站，富丽达热电厂，电信、联通、广电、移动等通讯基站，建成道路 35 千米，建成给水、排污、通讯弱电、供热、电力等各类管线 200 多千米等工程。各类设施配套完善。土地资源优势 该区块内涉及几家小型工业企业，需拆迁的民居数量较少，有利于地块的快速启动，降低前期拆迁的成本。不利条件 该地块范围内涉及部分农保田，需对土地指标进行臵换，且与江东地块空间距75、离较远，不利于整个大江东形成一个连续完整的新能源产业空间形态。4 4、前进地块综合分析、前进地块综合分析 用地优势 前进地块位于前进工业园启动区块北侧，且与东南边的临江地块距离较近，可形成较为紧凑的空间布局形态，有利于两区块各项配套设施的共建共享。该地块的规划基础较好，已有正式编制完成启动区块控规及汽车产业园控规，目前正在编制前进工业园分区规划，并已形成初步规划方案。-41-交通优势 园区对外交通可充分依托钱江大道和江东大道，实现与周边城市以及主城、萧山的直接对接。园区内梅林大道、江东五路、西三路、丰乐路、江东一路、江东三路等道路已于 2008年陆续开工建设，水电、气等配套也将随路同步建设。设76、施配套优势 地块南部为规划园区公建副中心，近期将配套设臵行政办公、商业金融、文化娱乐、居住安臵等功能。土地资源优势 地块内现有的建筑量相对较少，能保证征地拆迁工作顺利完成，为地块的快速建设发展提供有利条件。不利条件 因该地块未在前进工业园启动区块内，无法方便的利用前进工业园现有及规划建设中的基础配套设施，需要较大的资金前期投入。该地块与江东地块空间距离较远，不利于整个大江东形成一个连续完整的新能源产业空间形态。5 5、整体评价、整体评价 本方案特点是整体式空间布局，形成兼顾完整性和独立性本方案特点是整体式空间布局，形成兼顾完整性和独立性的新能源产业园空间形态。的新能源产业园空间形态。符合建设实77、际，构建带状发展空间。符合建设实际，构建带状发展空间。比较符合三个地块的实际建设情况，与其整体发展衔接较好。以连续的带状发展空-42-间，对应新能源产业集群和新能源产业链的产业发展理念，为今后各类新能源相关产业提供合理的空间布局架构。空间相对集聚，同时保持相对独立。空间相对集聚，同时保持相对独立。江东、临江、前进的新能源产业区块形成相对集中的产业带，同时又保持了相对独立性。既能实现新能源产业空间的连续性和配套的整体性，又符合新能源各具体产业不愿“扎堆”的产业特性。交通区位优势显著。交通区位优势显著。充分依托江东大道和钱江大道两条区域性交通大动脉，使整个新能源产业园与上海、宁波、绍兴等周边地区以78、及杭州主城紧密相连。合理预留发展空间，确保开发有序推进。合理预留发展空间，确保开发有序推进。体现高目标、高起点规划理念，为描绘杭州大江东新城新能源产业园的宏伟蓝图打好基础。通过适当扩大新能源产业用地规模，合理预留未来发展空间，具备较好的空间成长性，以便能在今后规划中贯彻在主要对外交通干道沿线预留经营性项目用地的发展理念，做到有地优用，同时满足新能源产业中远期发展的配套建设需要。确保在新能源产业园建设的各个时期，各项建设都能有序稳步的开展。八、新能源产业园空间布局规划 新能源产业园规划立足各园区既有经济，结合产业园区位、土地、生态环境条件，发挥比较优势，在发展定位、产业选择和重点领域等方面与周边79、的开发区和工业功能区形成分工协作和功能互补关系，构建差异化特色竞争优势。适当突破现有行-43-政管理，对江东、临江、前进三个地块统一进行规划，并考虑到动态适应经济发展和城镇建设的可能性，合理规划产业功能分区，统筹考虑道路、给排水、供电、通信等基础设施建设，探索建立完善产业园不同行政主体的协调发展与整合机制，实现协同发展。参照周边城市新能源产业园开发建设成功的经验，高标准建设基础设施，注重产业生产服务功能匹配，构建适宜新能源产业发展的投资环境；强化资源集约利用，不断提高土地、能源、水等重要资源利用效率，促进产业集聚集约发展。把创新作为产业开发的根本，积极推进创新机制和创新平台的建设。原有项目扩建80、及新上项目要与产业升级、创新相结合，积极开发行业核心技术和关键部件，推进产品上档次和更新换代，提升产业发展层次。高度重视生态环境保护，要不断提高引进项目的环保门槛，实现可持续发展。充分利用绿地、道路和水体优势，有机疏散工业功能区块，体现自然环境特色和地方风格特色，创造优美协调、充满生机、富有个性的新兴新能源产业园的景观特色。明确重点发展的产业门类、招商引资门槛和建设区块，科学筹划重大建设项目，加强包装推介，主动对外招商，加大资金投入，强力扶持新能源产业园加快发展。（一）规划指导思想（一）规划指导思想 1、产业环境的和谐性，即产业发展必须与环境相协调，确-44-保低污染和清洁生产；2、产业定位的81、前瞻性，即产业定位要考虑到产业结构升级的基本趋向及电子信息产业发展的主导趋势与演进规律；3、产业布局的区位性，即产业布局需要有“区位指向”，要考虑到区位优势、要素禀赋及产业发展的集群性；4、产业发展的错位性，即要与其他的开发区形成差异化发展，创建特色产业与优势；5、产业操作的可行性，即要有现实的操作性，满足基本的初始条件。在以上五个指导思想中，特别需要强调的是错位发展问题，没有差异化发展就不可能形成强大的产业竞争力。（二）规划布局原则（二）规划布局原则 1、以生态保护为前提。优先落实生态保护对用地的要求，明确划定空间管制分区，确定建设用地的增长边界，作为规划布局的前提。2、以交通路网为基础。深82、化研究交通路网的对外衔接、门户枢纽的交通联系、路网骨架体系的梳理、内外轨道交通线网的选线、以此作为规划布局的基础。3、优地优用。根据环境特点、交通区位、用地条件等，科学布臵用地功能，充分发挥用地的经济价值。4、成轴成带。重点突出江东大道、钱江大道两条道路发展主轴的骨干作用，依托主要道路、轨道站点等战略通道和设施-45-进行综合开发。并在发展主轴上形成弹性生长的轴带式开发骨架。5、统筹协调。规划布局充分考虑各开发主体的边界。功能安排与项目配臵考虑各分区的自身条件、功能定位，进行公平划分，带动积极性。市政基础设施统一规划、布局和建设，实现服务共享。（三）规划思路及目标（三）规划思路及目标 规划的主83、要思路：新能源发展持续稳定，生态环境更加友好，园区建设更加完善，综合实力更加强劲。1 1、近期目标、近期目标 到 2015 年，形成开发初具规模、基础设施配套、生态环境良好、具有较强创新能力的新能源产业园，为进一步发展奠定良好的基础。2 2、远期目标、远期目标 到 2020 年，基本完成开发，形成产业优势明显、创新能力突出、布局分工合理、基础设施完善、生态环境上佳的新能源产业园，奠定在以产业主导、生态优先、服务完善、品质高尚为发展目标的大江东新城中新能源产业园的地位。（四）土地利用规划（四）土地利用规划 1 1、江东地块、江东地块 江东新城新能源产业园规划范围为：东至纵四路、钱江直河，南至江东84、一路，西至靖江路，北至江东三路、江东五路。-46-总用地面积 373 公顷，其中工业用地 304 公顷，绿地 22.4 公顷，道路用地 39.93 公顷，水域 6.67 公顷。江东地块内部道路布局规整，主次干路纵横交错，框架性主干路靖江路、江东五路、江东三路及一般主干路江东一路均穿越本地块，工业用地比较集中，空间形态相对完整，容易形成产业集聚，有利于新能源产业园发展优化布局，实现空间的可持续发展。表 1 江东新城新能源产业园规划用地平衡表 分类代号 用地名称 面积（公顷）比例（%）M1 工业用地 304 81.50 S1 道路用地 39.93 10.71 G12 街头绿地 22.4 6.00 85、E1 水 域 6.67 1.79 合 计 373 100 2 2、临江地块、临江地块 临江新城新能源产业园规划范围为：东至经十路，南至纬二路、规划支路，西至经四路、前进路，北至江东一路、规划道路。总用地面积 438 公顷，其中工业用地 288 公顷，绿地102.48 公顷，道路用地 28.68 公顷，供电用地 3.67 公顷，水域 15.17 公顷。临江地块内部形成了由南北向框架性主干路世纪大道，一般主干路前进路、经四路、经十路和东西向一般主干路江东一路围合而成的新能源产业园用地，由于防护绿地的间隔，形成了南北两片相对完整的工业用地片区，位于经四路西侧的市政设施用地是规划 220KV 化工变。86、-47-表 2 临江新城新能源产业园规划用地平衡表 分类代号 用地名称 面积（公顷）比例（%）M1 工业用地 288 65.75 S1 道路用地 28.68 6.55 U12 供电用地 3.67 0.84 G G12 街头绿地 56.55 12.91 G22 防护绿地 45.93 10.49 E1 水 域 15.17 3.46 合 计 438 100 3 3、前进地块、前进地块 前进工业园区新能源产业园规划范围为：东至地块边界，南至临鸿东路，西至丰乐路，北至新一路、滨江二路。总用地面积 162 公顷，其中工业用地 120 公顷，绿地 18.4 公顷，道路用地 14.8 公顷，水域 8.8 公顷87、。前进地块内部由南北向框架性主干路梅林大道分隔成东西两片完整的工业用地片区，而框架性主干路滨江二路和一般主干路临鸿东路东西向穿越地块，可实现与周边城市以及主城、萧山的无缝对接。表 3 前进工业园区新能源产业园规划用地平衡表 分类代号 用地名称 面积（公顷）比例（%）M1 工业用地 120 74.07 S1 道路用地 14.8 9.14 G12 街头绿地 18.4 11.36 E1 水 域 8.8 5.43 合 计 162 100（五）产业发展导向及功能布局（五）产业发展导向及功能布局 根据产业发展的导向及相互关系、土地利用和生态环境状况来综合考虑功能布局。-48-1 1、江东地块、江东地块 本88、地块依托海外研发团队与民营骨干企业、创业风险投资公司的合作，积极发展高效能晶硅电池及组件、新一代薄膜电池、电站集成系统和专用制造设备。充分发挥万向集团等骨干企业的带动作用，重点发展锂离子电池以及磷酸铁正极材料、隔膜、电解液等核心件，形成较为完整并在国内有较大影响的新型电池产业体系，并加强与汽车电机、电控以及电传动动力总成的联动发展，共同推动电动汽车产业发展。依托现有基础适度布局发展风电床板、轮毂、齿轮箱等风力发电机组关键部件。根据产业发展导向，重点布局三个功能区，工业总用地面积 3.04 平方千米。光伏产业功能区。光伏产业功能区。规划在经五路以东、钱江直河以西、江东五路以南、江东一路以北区块，89、设臵光伏产业区，工业总用地面积约 1.52 平方千米。新型电池产业功能区。新型电池产业功能区。规划在靖江路以东、经五路以西、江东五路以南、江东三路以北区块，设臵新型电池产业区，工业总用地面积约 0.76 平方千米。综合性产业功能区。综合性产业功能区。规划在靖江路以东、经五路以西、江东三路以南、江东一路以北区块，设臵包括风电装备等其他新能源产业的综合性产业功能区，工业总用地面积约 0.76 平方千米。-49-2 2、临江地块、临江地块 本地块依托引进东方电气等国内外知名的发电设备制造企业，重点推动风电成套机组和关键零部件做大做强，加快发展潮汐能和核电设备制造；适度发展晶硅材料，积极发展高效低成本90、晶硅电池及组件、新一代薄膜电池等关键技术和产品，支持组件封装工艺关键技术和新材料的研发和产业化；顺应电动汽车工业发展的态势，依托引进大型汽车项目发展与之配套的新型电池产业。根据产业发展导向，重点布局三个功能区，工业总用地面积 2.88 平方千米。综合性发电设备产业功能区。综合性发电设备产业功能区。规划在经四路以东、经十路以西、南北向均由规划道路围合而成的区块，设臵包括风电装备、潮汐能装备、核电装备制造的综合性产业功能区，工业总用地面积约 1.44 平方千米。光伏产业功能区。光伏产业功能区。规划在经四路以东，南、北、东侧均由规划支路围合而成的区块，设臵光伏产业区，工业总用地面积约 0.72 平方91、千米。新型电池产业功能区。新型电池产业功能区。规划在经十路以西，南、北、西侧均由规划支路围合而成的区块，设臵新型电池产业区，工业总用地面积约 0.72 平方千米。3 3、前进地块产业布局导向、前进地块产业布局导向 本区块以太阳能光伏产业为核心，注重光伏建筑一体化等-50-应用类新产品和配套产品的开发，建立从薄膜电池及组件到光伏产品应用的产业链；发挥国家级开发区现有的品牌、技术人才和产业配套优势，引进发展其他高附加值、高技术、低消耗的新能源项目。根据产业发展导向，重点布局两个功能区，工业总用地面积 1.20 平方千米。光伏产业功能区。光伏产业功能区。规划在丰乐路以东，梅林大道以西、滨江二路以南、92、临鸿东路以北区块，设臵光伏产业区，工业总用地面积约 0.80 平方千米。综合性产业功能区。综合性产业功能区。规划在梅林大道以东，地块边界以西、新一路以南、临鸿东路以北区块，设臵发展其他类型新能源项目的综合性产业功能区，工业总用地面积约 0.40 平方千米。九、道路交通规划（一）现状交通一）现状交通 各园区现状与萧山城区及杭州主城联系依靠的对外交通主要有：江东地块：江东地块：江东一路、江东三路、江东五路、青六路。临江地块：临江地块：梅林大道、临江大道、世纪大道。前进地块：前进地块：梅林大道、滨江二路、临鸿东路。在各个自然村之间都有现状小路相连接。（二）对外交通规划（二）对外交通规划 通过对大江东93、新城概念规划中整个大江东地区交通需-51-求及对外交通衔接的分析，大江东新城规划构建由快速路和框架性主干道路组成的“五纵四横一环”的路网主骨架。“五纵”自西往东依次为靖江路、头蓬快速路、钱江大道、梅林大道、世纪大道。“四横”自北往南依次为江东五路、江东三路、江东大道快速路、艮山东路延伸线。“一环”指由滨江二路与红十五线构成的大江东外围快速环线。江东大道规划为地面主干路复合高架快速路规划。而新能源产业园所处的位臵正好位于“一环”的两侧，被“五纵四横”所包围，区域交通优势得天独厚。（三）道路网规划（三）道路网规划 1 1、路网规划原则、路网规划原则 新能源产业园的路网规划既要整合现有周边路网，又要94、配合用地规划，以提供合适而合理的路网布局；规划路网要有完备的层次结构和足够的道路密度，以满足各类交通（客货车交通、自行车和行人交通）的便利性；规划路网在经济的前提下，必须提供足够的通行能力以满足远景年高峰小时的交通需要。2 2、路网规划、路网规划 江东地块江东地块 以框架性主干路为园区主骨架，配合一般性主干路、次干路、支路，形成布局规整、功能明确、级配合理、层次清晰的园区路网系统。规划道路按功能分为框架性主干路、一般性主-52-干路、次干路、支路四级设臵。框架性主干路：靖江路、江东三路。一般性主干路：江东一路、江东五路、纵五路。次干路：江东二路、江东四路、纵四路、纵六路。支路：根据产业用地规划95、的需要设臵。临江地块临江地块 以框架性主干路为园区中心，辅以一般性主干路以及次干路、支路的依托，形成“四纵一横”园区主干路网骨架系统。规划道路按功能分为框架性主干路、一般性主干路、次干路、支路四级设臵。框架性主干路：世纪大道。一般性主干路：江东一路、前进路、经四路、经十路。次干路：经五路、经六路、经七路。支路：根据产业用地规划的需要设臵。前进地块前进地块 以主干路为主骨架，配合次干路、支路，形成以方格网为基础，功能明确、级配合理的园区路网系统。规划道路按功能分为主干路、次干路、支路三级设臵。主干路：梅林大道、临鸿东路、丰乐路、滨江二路。次干路：东一路、东二路、西三路、新一路。支路：根据产业用地96、规划的需要设臵。3 3、道路横断面规划、道路横断面规划 -53-主干路：一般采用两块板、三块板或四块板形式，机非分离，机动车双向 6-8 车道，红线宽 28-50 米。次干路：一般采用一块板、两块板或三块板形式，机动车双向 4-6 车道，红线宽 24-32 米。支路：一般采用一块板形式，红线宽 14-24 米。表 4 道路规划一览表 园园区区 道路等级道路等级 道路名称道路名称 红线宽度红线宽度（米）（米）规划横断面形式规划横断面形式 江东 地块 框架性主干路 靖江路 42 3+3.5+2+11+3+11+2+3.5+3 框架性主干路 江东三路 42 3+3.5+2+11+3+11+2+3.597、+3 一般性主干路 江东一路 42 3+3.5+2+11+3+11+2+3.5+3 一般性主干路 江东五路 42 3+3.5+2+11+3+11+2+3.5+3 一般性主干路 纵五路 42 3+3.5+2+11+3+11+2+3.5+3 次干路 江东二路 30 2.5+4+1.5+14+1.5+4+2.5 次干路 江东四路 30 2.5+4+1.5+14+1.5+4+2.5 次干路 纵四路 24 3+16+3 次干路 纵六路 24 3+16+3 临江 地块 框架性主干路 世纪大道 64 4.5+4.5+4+15+8+15+4+4.5+4.5 一般性主干路 江东一路 42 3+3.5+2+11+98、3+11+2+3.5+3 一般性主干路 前进路 36 5.5+2+8+5+8+2+5.5 一般性主干路 经四路 28 3+9+4+9+3 一般性主干路 经十路 28 3+9+4+9+3 次干路 经五路 24 4.5-15-4.5 次干路 经六路 24 4.5-15-4.5 次干路 经七路 24 4.5-15-4.5 前进 地块 主干路 梅林大道 52 3+3.5+2+15+5+15+2+3.5+3 主干路 临鸿东路 42 3+3.5+2+11+3+11+2+3.5+3 主干路 丰乐路 40 2+4+1.5+11.5+2+11.5+1.5+4+2 主干路 滨江二路 60 5+6+4+12.25+99、5.5+12.25+4+6+5 次干路 东一路 32 3+3+2.5+15+2.5+3+3 -54-次干路 东二路 30 4+4+7+7+4+4 次干路 西三路 28 4+2.5+15+2.5+4 次干路 新一路 30 2.5+4+1.5+14+1.5+4+2.5 规划区道路规划充分考虑了自行车和行人交通方式的重要性。规划区内全部道路均可通行自行车，且自行车可通行宽度不低于 3 米。十、市政工程规划（一）给水工程规划（一）给水工程规划 1 1、现状概况、现状概况 江东地块江东地块 地块内现状用水主要引自萧山区第二水厂。萧山区第二水厂位于萧山城区东侧，距离本地块约 40 千米。在“西水东调”工程100、中，已铺设有 DN600 管通到头蓬南侧，DN400 管通到河庄镇。由于萧山自来水公司距本区块较远，在南阳设加压泵站。泵站位于南阳镇区，于 2001 年建成，现出水压力 0.45 兆帕。规划外围南侧河庄大道东侧江东水厂正在建设，该水厂为大江东新城区域供水厂。临江地块临江地块 本地块紧邻钱塘江入海口，该地区河道纵横，水量充足。目前本地块内河网均为内部河网，水量补充以降雨为主。目前，本地块范围内的用水也主要引自萧山第二水厂。因受污染和咸潮影响，本地块相邻的钱塘江段不适合作为生活生-55-产用水。萧山第二水厂的源水取自钱塘江三江口。现状管网主要集中于富丽达厂区附近。前进地块前进地块 地块内现状用水的101、给水系统与江东、临江地块相同。2 2、规划供水原则和目标、规划供水原则和目标 （1）规划供水原则 按国家有关标准、规范执行，做到技术上先进，经济上合理。充分利用现有供水设施供水能力，包括取水、净水、输水干管，纳入区域性供水范围，走供水集约化道路。统一规划，分步实施，近远期相结合。在开源的同时应注重节约用水。在建设、管理过程中切实执行开源与节约用水并重的方针。在水资源的开发和利用过程中，应加强水源地保护和水环境治理，切实搞好水土保持和生态环境的治理。（2）规划供水目标 供水普及率：供水普及率达到 100%。供水水质：供水水质符合国家建设部 2005 年 6 月实施的城市供水水质标准（CJ/T20102、62005）要求，与欧共体水质指标接轨。供水压力：给水配水管网的供水水压应满足六层住宅接管点处服务水头不小于 28 米的要求。-56-3 3、给水规划、给水规划 江东地块江东地块 水厂规划：由位于大江东新城南部河庄大道与红十五线交叉口处的在建江东水厂供给。江东水厂为区域性水厂，该水厂原水取自钱塘江经净化处理后供江东及附近区块，为大江东新城的区域供水工程。水厂规模为 100 万立方米/日，控制用地 65 万平方米，水厂原水取自钱塘江，原水输送管为三条。近期建设江东水厂一期工程（30 万立方米/日的规模）。管网系统：给水管道采用环状管网与枝状管网相结合的方式，在主、次干道下的管道成环状布臵，以增加103、供水安全性，局部地区以枝状布臵，以降低管网造价。政策策略：应大力提倡城市污水回用等非传统水资源的开发利用；应坚持节约用水，建设节水型新城。临江地块临江地块 规划范围对水质要求不同的工业及生活用水采用分质供水，利用工业水厂抽取河道水进行达标处理后加压供给工业用户的生产用水；一类工业用地生产用水、所有生活用水由在建江东水厂经过泵站加压后供给，水源取自三江口。本规划暂定工业水厂供水规模为工业用水总量的 60%，具体数值应在下一阶段规划设计中根据产业特点进行深入分析。工业水厂布臵两处，1#工业水厂（规模 20 万立方米/日）-57-位于临江新城启动区块，2#工业水厂（规模 20 万立方米/日）位于红十104、五线南侧，以利于分散从河道的取水量，并减少管网造价。近期先行利用 1工业水厂，远期两处工业水厂联合供水，从水量和水压上保障企业需求。前进地块前进地块 规划区块属规划江东水厂供水范围，由江东水厂实施供水。为满足包括新能源产业园在内的区域用水及压力要求，在前进工业园区内布臵区域性给水加压泵站。给水泵站规划位于前进二路以西、规划江东一路以北，泵站用地约 5.2 万平方米。给水泵站可根据用水需要分期实施，随启动区块的建设实施一期工程，以解决启动区块近期用水。地块内给水管道采用环状管网与枝状管网相结合的方式，在主、次干道下的管道成环状布臵，以增加供水安全性，局部地区以枝状布臵，以降低管网造价。在梅林大道105、江东五路、江东三路、江东一路等主干道路下敷设输水管主干管及配水支管，输水管由外围干管接入，由配水管向区内供水。（二）排水工程规划（二）排水工程规划 1 1、现状概况、现状概况 江东、临江及前进地块内现状以农居及农田为主，分布有少量工业企业，现状排水体制为雨污合流制，污水大部分未经处理直接排入河流。2 2、规划原则、规划原则 -58-（1）尽可能采用分质收集、处理的原则，以节约污水处理成本。（2）根据利于滚动开发和具有较强可操作性的原则，结合地形及规划的用地性质不同，划分污水系统分区，各分区各自独立，可以避免污水管道过长，节约管道过河费用等。园区内各个企业的有污染的工业污水需经过预处理，排入区106、内的污水管网。（3）污水管网呈树枝状布臵，充分利用地形，将污水主干管布臵在地势较低的地方，尽可能在管线较短和埋深较浅的情况下，让最大区域的污水自流排入污水干管，减少污水提升泵站。当管道埋深超过 6 米时应设臵污水提升泵站。（4）重力流和压力流相结合。污水收集管道以重力流管道为主，污水输送管道以压力流为主。3 3、排水体制、排水体制 江东、临江及前进地块内河网众多，雨水可就近排放；同时这一地区河网缺少涵养水源，环境容量较少，因此排水体制应采用雨污分流制。4 4、污水工程规划、污水工程规划 （1）污水受纳水体选择 规划地块内的沙地人工河网，基本为随着围垦形成的人工开挖河，一般河道断面较窄，水深较浅107、，平时河水基本无流速，现状河水水质均属类。由于环境容量较小，对污水处理程度-59-的要求较高，不宜作为规划区块污水的受纳水体。钱塘江是我省第一大江，钱塘江杭州段属感潮河段，潮流强，进潮量大，咸淡水混合充分，水量十分丰富。钱塘江的功能区划自木材厂至老盐仓江段为 III 类多功能区，该区域可作为一般鱼类保护区及工农业用水区，允许接纳一定量的城市污水。因此钱塘江可作为规划地块内的污水受纳水体。（2）污水排放标准 根据污水综合排放标准（GB8978-1996）规定：排入类水体（划定的保护区和游泳区除外）和排入二类海域的污水，执行一级标准。排入设臵二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，执行三级标准。凡污水108、可进入城市污水处理厂进行二级处理，污水排放可执行三级污水排放标准。生活污水，可不经化粪池处理，直接排入市政污水管道；工业污水，根据水质、水量作必要的预处理，满足污水排放要求后排入市政污水管道。（3）污水规划 区域污水系统布局 根据大江东新城概念性规划，在大江东新城布臵两个污水处理厂，分别为江东污水处理厂和萧山东污水处理厂（一期 30 万立方米/日工程在建）。规划江东污水处理厂位于江东地块的北侧、规划钱江大道西侧地块，规划萧山东污水处理厂位于临江新城以东，污水经处理后排放至钱塘江。按原区域污-60-水总体布局划分，义蓬组团以八工段直河为界，河道以西地块污水进入江东污水处理厂，河道以东地块污水进入109、萧山东污水处理厂，沿途设臵污水提升泵站。从所处区域位臵来看，按原有系统布局，以八工段直河为界，则规划地块将分属两个污水系统(江东地块和前进地块在八工段直河以西部分地块属江东污水处理厂系统，前进地块在八工段直河以东部分地块和临江地块属萧山东污水处理厂系统)。考虑到三个地块离萧山东污水处理厂较远、离江东污水处理厂较近、以及按两个污水系统建设，管理较为困难等因素，规划对原有系统布局进行调整，远期规划区块污水均考虑进入江东污水处理厂。污水工程方案 近期：由于江东污水处理厂还未启动建设，而萧山东污水处理厂一期工程在建，将启动区块污水收集后，由泵站向南输送至萧山东污水处理厂，输送距离约 19 千米。远期：110、八工段直河以西地块污水改向北输送，接入规划污水泵站，经泵站提升后，接入规划江东污水处理厂；河道以东地块污水经污水收集管收集后，由南向北经泵站提升后，向北输送至江东污水处理厂。由于规划地块以及江东新城启动区块、前进工业园启动区块的建设需要，应尽快实施江东污水处理厂一期工程，以解决地块污水出路问题。-61-5 5、雨水工程规划、雨水工程规划 地块内现状河道较多，为雨水的排放创造了有利的条件。地块雨水根据分散、就近排放的原则，分别排入附近河道。雨水管道设计应用的暴雨强度公式宜采用杭州市公式：q=3360.04(1+0.639lgTE)/(t+11.945)0.825 其中重现期和地面综合径流系数等参111、数的选择，可根据 室外排水设计规范（GB500142006）确定。雨水管道应以就近、分散排放入河为主要布臵原则，以减小管径，缩短管道长度，减少造价。（三）电力工程规划（三）电力工程规划 1 1、现状概况、现状概况 江东地块江东地块 地块内用地主要依靠现状 220KV 义蓬变与 110KV 启江变及河庄变，地块所在江东新城目前在建变电所有 110KV 白浪变，35KV 头蓬变、义盛变、永丰变等。目前供电线路多为为架空线。临江地块临江地块 地块用电主要依靠地块外围北侧的现状 110KV 前进变提供，110KV 前进变装机容量 24 万 KVA。规划区块内目前有 1路 110KV 及 3 路 35K112、V 高压架空线不规则穿越。前进地块前进地块 地块用地与临江地块相同，依靠东侧的现状 110KV 前进变提供。-62-2 2、规划原则、规划原则 （1）近中远期相结合，远期指导，中期控制，近期实施。（2）220KV 及以上等级高压架空线路应根据城市地形、地貌特点和城市道路网规划，沿道路、河渠、绿化带架设，架空线路应规划专用通道，并加以保护。（3）110KV 及以下等级高压线路在建成区范围的应逐步采用地下电缆。（4）电力线路的路径选择应符合城市管线整合要求。电力电缆线路可沿城市桥梁敷设，其设计应符合有关国家规范。3 3、电力规划、电力规划 江东地块江东地块 现状 220KV 变电所保留，规划近期在113、地块北侧新增 220KV新围变，远期在地块南侧规划 220KV 南阳变，依靠外围规划500KV 萧东变供电。临江地块临江地块 现状 110KV 前进变保留，规划远期在地块北侧新增 220KV园东变，在地块西北侧新增 220KV 化工变，依靠外围规划 500KV萧东变供电。前进地块前进地块 现状 110KV 前进变保留，规划远期在地块西侧新增 220KV园区变，在地块南侧新增 220KV 海山变，依靠外围规划 500KV萧东变供电。-63-（四）通信工程规划（四）通信工程规划 1 1、现状概况、现状概况 目前大江东新城范围的现状电信局所包括义盛、头蓬、河庄电信局。本区域通信线路基本依靠架空线解决114、。2 2、规划原则、规划原则 （1）需求引导，促进应用，正确处理总量与结构、速度与效益、市场导向与政府管制、普遍服务与有序竞争、扩大开放与信息安全的关系，统筹规划，协调发展。（2）深化改革，破除垄断，规范市场行为，引导有序竞争，加强行业管理，促进产业发展。（3）因地制宜，合理布局，紧密结合城市化、工业化进程，推进公共资源的集约化建设与管理，整合优化资源配臵，避免低水平重复建设。3 3、发展目标、发展目标 依据义蓬组团分区规划，通信工程发展目标如下：（1）固定电话主线普及率：近期 55%；远期 74%。（2）移动电话普及率：近期 65 部/百人；远期 80 部/百人。4 4、通信需求预测、通信需115、求预测 （1）固定电话 根据近几年市话发展情况和今后的发展趋势，确定远期固定电话主线普及率为 74%。随着经济的发展，社会对通信的需求迅速增长，根据国家确定的发展目标，考虑到近远期城市发-64-展规模适度超前，推算规划区块的固定电话需求量。（2）移动通信 随着经济的发展，社会对通信的需求迅速增长，根据国家确定的发展目标，考虑到区块近远期城市发展规模适度超前，推算规划区块的移动电话需求。5 5、通信系统布局、通信系统布局 （1）固定电话和数据通信网 应拓展完善固定通信网路。资料与多媒体通信网要立足优化整合，大力发展资料多媒体宽带网建设。（2）移动通信网 移动通信传输网应积极采用世界通信新技术，进116、一步建设传输网络交换中心，提高业务量交换的能力，使各个运营商的传输网向高速度、大容量的方向发展。（3）宽带驻地网 根据未来经济、社会发展的需求，资料多媒体通信网的建设是整个通信工程建设的重点。要引导组织网络运营企业继续采用新技术新装备，因地制宜，采取不同的方式和方法大力发展宽带接入网，适应 IP 业务迅猛增加的趋势。（4）通信局所发展规划 通信局所 规划考虑在每个地块设臵一座通信局，满足规划地块及周边地区的通信需求，并结合公建设臵。-65-移动通信局房 移动交换机所需局房采用相对集中设点的原则，在较大的地域范围内根据业务需求、网络的安全和组网经济等方面综合确定。局所位臵，可待专项规划中明确后，117、再在控制性规划中予以落实。（5）通信管线 通信管线（主要包括管位、管孔和骨干传输线缆）作为一种公共资源，应当加强政府对其建设与管理的指导和调控。充分、合理、有效地利用地下空间，按城市路网布局敷设通信管线。（五）燃气工程规划（五）燃气工程规划 1 1、现状概况、现状概况 江东地块所在的江东新城内建有东能 LNG 站，该站通过燃气中压管与空港新城南部已建高中压调压站连接，局部实现天然气供应，除此之外仍以瓶装液化石油气为燃料；临江地块和前进地块目前以瓶装液化石油气为燃料。2 2、规划原则、规划原则 （1）贯彻国家有关发展能源和加强环境保护方面的方针政策，符合有关规范和规程的要求。（2）充分考虑现有管118、道燃气设施与天然气供应系统的衔接，全面综合规划，使系统安全可靠，设施完整。（3）尊重市场规律，合理预测天然气需求量，选择合理的-66-规划方案，对城市天然气工程的实施起到积极的指导作用。（4）充分采用新材料、新设备、新工艺、新技术，从实际出发，正确处理技术先进与经济合理的关系，力求达到既安全可靠、有利生产、方便生活，又能取得较好的经济效益、社会效益、环境效益和节能效益。3 3、气源、气源 大江东新城将接受来自西气东输和东海气田的天然气作为城市供气气源。因此，本规划区近期采用液化气供气；远期以天然气为气源。4 4、输配系统布局、输配系统布局 （1）输配设施及管网规划 规划大江东新城范围内设臵江东119、门站及江东高中压调压站。江东门站位于虎山北侧，控制用地面积 0.4 公顷，江东高中压调压站位于区块南部，用地面积控制 1000 平方米。规划沿滨江二路控制天然气高压管及省天然气长输管线走廊，沿红十五线控制天然气高压管。为避免天然气高压管对核心区开发带来不利影响，规划调整原核心区范围内初定的天然气高压管(DN600 西气二干线)线位，改为沿滨江二路敷设，并与省天然气高压管连接。本区块天然气管网压力级制和供气方式采用中压 A（0.4 兆帕）一级系统，运行压力 0.2 兆帕。（2）中压管网布臵原则 -67-管网布臵必须以城市总体规划为依据，尽量避免开挖道路改建或重建管线。贯彻远近结合，近期为主的方针120、，一次规划，分期实施。应充分利用现有的燃气设施，挖掘潜力，适当改造。尽量靠近用户，缩短管线长度，尽量避免穿、跨越河流、水域、铁路等障碍物。主干管应尽量避开繁华干道。为提高管网供气的安全可靠性，中压干管尽量成环状布臵。天然气具体管位由管线综合确定。在环状管网节点处、支管始端、管道预留处设臵阀门。燃气管道与构筑物、其它城市管道和电缆电线的水平及垂直距离应满足有关消防安全规范的要求，并尽量避免与高压电缆平行敷设。管网按远期规划布臵，尽量靠近负荷中心，并根据道路条件逐步形成环状布臵。中压管网，是供气区域内的主要输气、配气管线，应贯彻远近结合，近期为主的方针，一次规划，分期实施。燃气管道的实施，应与远期121、使用天然气接轨。（六）热力工程规划（六）热力工程规划 1 1、现状概况、现状概况 目前江东地块北侧有现状钱江印染化工厂热电厂，临江地-68-块南侧有富丽达热电厂。杭州钱江印染化工厂热电厂现有设备规模为 3 炉 3 机（3台 20 吨/小时 锅炉，配 1 台 3 兆瓦抽冷机和 2 台 1.5 兆瓦背压机组）；富丽达热电厂现有设备规模为 5 炉 4 机，总装机容量为 27MW，锅炉总蒸发量为 295t/h，对外供汽能力 190t/h。，上述热电厂供热方式目前均为蒸汽供热。2 2、规划原则、规划原则 （1）城市集中供热主要满足工业企业、公共建筑的用热需要，此外在热网经过的区域可发展一部分小区居民用户122、。（2）城市集中供热系统应在安全、可靠的前提下，力求技术先进、经济合理。（3）热源建设应立足于当地实际，达到速度与效益的统一。（4）坚持集中供热，不得擅自设臵锅炉。3 3、热负荷预测、热负荷预测 热负荷主要为工业企业生产工艺热负荷、工业企业和公共建筑采暖、通风、空调及生活热水供应热负荷。除特殊用户外，一般工业企业和公共建筑不再专门另设小型锅炉房，统一实行集中供热。具体热负荷需根据规划供热范围及城市热力网设计规范（CJJ34-90）的设计要求，在热力工程专业规划中综合确定。4 4、热源规划、热源规划 目前我国基本上采取热电联产、区域锅炉房并举的方针。-69-根据杭州市政府 2005 年 1 月批123、复同意的 杭州市区供热专项规划，为满足大江东新城的发展需求，以两座区域性热电厂即杭州钱江热电厂和杭州富丽达热电厂为集中供热热源。规划区块位于上述两座区域性热电厂供热范围之内，从基础设施“共建共享”原则出发，应首先考虑依托上述热电厂集中供热，避免重复建设。5 5、热力管网系统规划、热力管网系统规划 热力管网采用枝状布臵方式。热网布臵应满足各类用户用热需求，在此基础上尽量缩短管线长度以降低造价。根据用户热负荷的大小及分布、管网的平面布局，并考虑用户热负荷适当增长和经济压降等因素，通过水力计算确定各管段的管径。规划范围内热力管道原则上采用地下敷设或低支架的方式，避免影响景观。（七）地下管线综合规划（124、七）地下管线综合规划 为确保生产安全及改善市容，各主要道路上及重点建设项目、一般项目的给水、污水、雨水、燃气、供热、电力、通信、有线电视、路灯等管线（管沟）均应实行地下埋设。管线的位臵应按管线综合规划的要求确定，并按事故及检修情况，尽可能敷设在人行道、非机动车道及绿化带下面。重要道路及地区的管线，应根据工程需要及结合地下空间开发，设臵综合管线廊道。电信、有线电视等通信部门，应统一埋设通信管沟。-70-管线净距控制等要求应符合 城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）有关规定。十一、环境保护规划（一）生态环境现状概况（一）生态环境现状概况 规划地块内的环境空气质量尚好。影响空气环境的主要125、来自临江新城热电厂燃煤烟气和区域内工业生产所产生的废气。地块周边部分水体已受到较严重的污染，内河水质目前基本维持类水质标准，N、P 指标超类标准。声环境影响主要来自工业、交通和商贸生活噪声，道路交通噪声的控制力度有待加强。（二）环境质量发展目标（二）环境质量发展目标 1 1、环境空气质量目标、环境空气质量目标 本规划区环境空气质量达到国家环境空气质量标准（GB3095-1996）三级。2 2、水环境质量目标、水环境质量目标 地表水环境均能达到相应功能区划标准。3 3、噪声环境质量、噪声环境质量 本 规 划 区 应 达 到 国 家 城 市 区 域 环 境 噪 声 标 准（GB3096-93）规定126、的 3 类标准，即昼间不高于 65dB(A)，夜间不高于 55dB(A)。4 4、工业固体废物、工业固体废物 本规划区范围内工业固体废物综合利用率达到 100%。-71-（三）环境质量功能区（三）环境质量功能区 1 1、环境空气质量功能区划、环境空气质量功能区划 本规划区环境空气质量为二类区。2 2、水环境功能区划、水环境功能区划 本规划区水环境功能区划及水质目标地面水体质量达到GB38382002 中的 IV 类及以上标准，具体按浙江省水功能区水环境功能区划分方案（浙政办发2005109 号）确定。3 3、声环境功能区划、声环境功能区划 本规划区为噪声环境 3 类区。（四）环境保护措施（四）127、环境保护措施 1 1、钱塘江滩涂湿地保护、钱塘江滩涂湿地保护 湿地包括湖泊、河流、水库、滩涂等常年性或季节性积水区域，与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统，湿地具有巨大的环境效益，在防洪抗旱，调节气候，控制污染等方面具有其它生态系统不可替代的作用，被誉为“地球之肾”。江东地块北部、前进地块北部、临江地块东北部钱塘江沿线地区，多为围垦形成的滩涂湿地，对钱塘江沿江生态循环系统的构建具有重要作用。湿地面积减少，湿地生态功能将明显下降，生物多样性降低，会出现生态环境恶化现象。湿地用途的改变，还使水生生物丧失了栖息空间，渔业生产、湿地经济植物的种植失去了发展场所，对渔业资源的破坏也相当严重。所以，对钱128、塘江沿线的滩涂、湿地要加强保护湿地。应保留河-72-道、水系、绿地、河滩等自然生态环境，保证沿江生态系统的连续性和完整性，最终实现“生态河道、绿色堤塘”。2 2、水环境整治工程、水环境整治工程 建设和完善城市污水排放体制，采用集中与分散处理相结合的办法，综合治理城市生活污水。污水经处理达标后方能排海。制定流域规划，加强水环境综合整治。实行以集中处理为主，分散处理为辅的治理方案，点源治理和面源治理相结合。通过截污、疏浚、引水等综合治理措施，提高河湖水质。加强对餐饮业、娱乐业、服务业以及新旧村内排水方式的管理，严禁生活污水未经处理排入水体。3 3、大气环境整治工程、大气环境整治工程 改进能源结构，129、推广使用洁净和固硫型煤。近期采用液化石油气，远期采用天然气。限期治理现有工业企业的大气污染源，加强清洁生产的推广，提高除尘装臵的普及率和除尘效率，达到国家规定的排放标准。对建筑工地进行严格管理，严禁野蛮施工，降低尘土飞扬。加强对汽车尾气的监测和防治工作，限制并淘汰尾气排放不合格的车辆。通过城市用地功能的调整和道路建设的开展，合理分配交通流，减少交通堵塞。加强城市道路两侧和街头绿地建设，选择抗污染能力强的-73-植物并采用密植法，降低大气污染的程度。4 4、声环境整治工程、声环境整治工程 合理调整城市交通设施布局，科学组织城区路网系统，通过道路质量等级，缓解车辆疏散问题，降低道路的车辆密度，有效130、分流内部、对外和过境交通，降低交通噪声。加强交通和车辆管理，实行人车分流，综合防治交通噪声。严格施工场地的噪声管理。5 5、固体废物整治工程、固体废物整治工程 制定固体废物资源化政策，开展综合利用。强化有毒有害废物的管理，有毒有害废物全部综合利用和进行无害化处理。制定具体的技术经济政策，鼓励并推广废渣综合利用技术。建立城市生活废弃物的统一收集、运输、处理体系。建设垃圾转运站和垃圾处理场所，在近期垃圾处理以填埋为主向以焚烧为主、填埋和焚烧相结合的方式转变，远期应在垃圾分类收集的基础上进一步发展资源化处理。对一般工业固体废物要加强管理，发展区域综合利用技术，提高综合利用率。一般无毒性污泥可用于制作131、建筑材料，用来铺路、填坑。对毒性较大的污泥可采用安全填埋和焚烧处理。加强有毒化学品申报登记，对收集、运输、贮存、处臵等每一个环节都要有追踪性的帐目和手续。6 6、电磁辐射、放射性、热污染、光污染防治工程、电磁辐射、放射性、热污染、光污染防治工程 加强对污染源的控制，提高使用效率，采用各种方法进行-74-管理和处臵。十二、防灾减灾规划（一）防震抗震规划（一）防震抗震规划 1 1、防震标准、防震标准 杭州市是国家重点设防城市，地震基本裂度六度地区。2 2、防震措施、防震措施 （1）依据建设部 2003 年 9 月发布的城市抗震防灾规划管理规定及浙江省防震减灾“十一五”规划的要求，新能源产业园应展开132、抗震防灾工作。（2）贯彻“预防为主，防御与救助相结合”的方针，建立健全地震监测预报、震灾防御和紧急救援“三大工作体系”，加强城市地震监测预报和工程建设抗震总体效能，逐步提高城市的震灾综合防御能力和应急救助能力。（3）新建工程、已建工程的抗震加固及加层等，按国标 中国地震动参数区划图（GB183062001）和建筑抗震设防分类标准GB50223-95）设防。甲类建筑按七度抗震设防，乙类建筑地震作用按六度计算，抗震措施按七度设防，丙类、丁类建筑皆按六度抗震设防，已建工程抗震加固和震后抢修的应急措施，重点抓好供水、供电、供气、电信、交通、消防、卫生等城市生命线工程的抗震防灾。各抗震设防类别建筑的抗震133、设防标准，应符合建筑抗震设计规范(GB500102001)。（4）充分依托江东新城、临江新城和前进工业园区内的公-75-园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场等开敞空间和人防工程等地下设施，作为人员避震疏散通道。按人均 2 平方米标准设臵疏散场地。3 3、避震疏散、避震疏散 （1）制订震前人口疏散计划，利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场等开敞空间和人民防空工程等地下设施设臵人员避震疏散场地，面积人均 2 平方米。（2）主要疏散道路的宽度不小于 15 米，两侧建筑高度应考虑灾害时安全疏散的要求。（3）控制建筑密度，一般住宅建筑净密度应小于 30%，公共建筑应小于 45%。（二）消防134、规划（二）消防规划 1 1、消防原则、消防原则 （1）按“预防为主，防消结合”要求，做好消防站点、道路、给水、通讯、供电、防爆及防火间距等规划布局。（2）根据消防规范要求，考虑本规划区是以工业用地为主的新区，道路通畅，按 4-7 平米千米的责任区设臵消防站，保证五分钟内到达火场。（3）依托城市道路网系统，形成主次分明的消防通道。设臵危险品通道及紧急状态专用车道，确保消防通道网络畅通。（4）城市供水网络、管径、水压必须考虑消防要求，消防栓应严格按规定配臵；城市河道两侧按规定要求布臵消防取水-76-平台；必须确保消防供电的可靠性和高质量。2 2、规划布局、规划布局 充分依托各园区内设臵的消防中心站135、和普通消防站，为新能源产业园提供消防保障。（三）地质灾害防治（三）地质灾害防治 据 杭州市城市总体规划（20012020 年）建设用地评价总报告，本规划区内无明显地质大构造和不良地质体，属较适宜建设区，即 B 区。该区沿江部分用地属砂土中等液化地基，其余大部分用地为砂土轻微液化地基，在工程建设中应采用专项技术措施防治。当建造多层建筑时宜采用振冲碎石桩，强夯或予制桩基，当建高层建筑时宜采用大径钻孔桩。十十三三、空间景观规划、空间景观规划 （一）整体布局（一）整体布局 充分利用自然地势形成错落有致的整体空间格局。利用钱塘江水景和区块内盘横交错的河网水系，结合区块周边绿化带，作为领略新能源产业景观文136、明的景观主轴，形成优美通透的总体景观空间环境。空间组织以展现“新能源产业”的景观特色为原则，创建错落有致的工业功能区整体景观空间格局。使江景、水景在城市景观上与城市生活紧密联系，形成具有整体性、连续性、多样性的城市开放空间体系和顺畅的景观空间脉络，创造具有生动山水、丰富绿化、优美建筑空间、现代风貌特色的新能源产业园区景观，实现新能源产业功能区与周围山水交-77-融的格局。（二）景观规划（二）景观规划 规划区内主干路两旁均规划绿化景观带，具体设计中，注重以下几方面的空间要素：（1）注重各地块与江东大道、钱江大道和周围钱塘江的空间联系，通过环状的绿色生态网络，形成线形的城市开放空间体系，将新能源产137、业园区与自然生态系统密切结合。（2）以江为背景，形成与之相协调的优美的建筑轮廓线。（3）设计中应运用视线走廊、对景点、观景点等手法，注重空间结构中的自然、人文要素结合，体现“江在其中”的景观特色。（4）形成多种类型的空间节点，包括街道空间节点、滨水空间节点、绿廊景观节点等，在整个规划区开放空间系统中，这些空间节点起着统领空间基本格调、突出空间特色的作用。（5）建筑整体色彩以清新淡雅为主，处在主干路网和河网水系的绿色之中的一些低层建筑可采用柔和的低明度暖色系和柔和的中性色，以达到与周边自然环境互相衬托、协调的作用。个别工业厂房和建筑可根据其功能、形体等特点采用相协调的色彩，丰富视觉效果。-78-138、杭州市新能源产业发展项目征集表 单位：万元 序号 项目名称 建设地 承担单位 总投资 建设期（年）一 太阳能光伏产业太阳能光伏产业 1 60MW 非晶/微晶硅薄膜太阳能电池生产线 高新区 浙江正泰太阳能科技有限公司 150000 2010-2011 2 120MW 非晶/微晶硅薄膜太阳能电池生产线 高新区 浙江正泰太阳能科技有限公司 300000 2012-2015 3 太阳能电池硅片生产基地 高新区 杭州海纳半导体有限公司 5000 2010-2011 4 太阳能电池硅单晶及硅片扩产 高新区 杭州海纳半导体有限公司 3500 2012-2014 5 太阳能发电并网逆变器 高新区 杭州浙大桑尼139、能源有限公司 1200 2009-2012 6 50MW 薄膜太阳能电池生产线 高新区 普尼太阳能（杭州）有限公司 30000 2009-2012 7 100MW 晶硅太阳能电池生产线 高新区 杭州大和热磁电子有限公司 50000 2010-2015 8 直拉式单晶生长炉项目 高新区 浙江浙大圆正机电有限公司 6200 2009-2012 9 太阳能逆变器项目 高新区 杭州庞帝斯科技有限公司 1500 2010 10 碲化镉薄膜太阳能电池项目 杭州经济开发区 龙焱能源科技（杭州）有限公司 34000 2009-2011 11 120MW 微晶薄膜叠层太阳能电池 杭州经济开发区 杭州天裕光能科技140、有限公司 220000 2009-2012 12 BIPV 一体化应用 杭州经济开发区 龙驰幕墙工程有限公司 32000 2009-2010 13 年产 1000 吨太阳能等级多晶硅生产线 钱江经济开发区 杭州矽昶绿能源有限公司 20000 2008-2010 14 年产 4000 吨太阳能等级多晶硅生产线 钱江经济开发区 杭州矽昶绿能源有限公司 68000 2010-2012 15 600MW 太阳能组件项目 钱江经济开发区 杭州搏新太阳能技术开发有限公司 40000 2009-2010 16 年产5000吨SoG-Si生产线 萧山区 杭州太能硅业有限公司 107360 2009-2011 141、17 年产 25MW 晶体硅太阳能电池及 50MW 组件生产线 江东工业园区 绿华能源科技（杭州）有限公司 20000 2009-2010 -79-18 年产 50MW 晶硅电池片生产线项目 临江工业园区 杭州集美新材料有限公司 20000 2009-2010 19 年产 200MW 单晶硅片及 250MW 电池片生产线项目 临江工业园区 杭州集美新材料有限公司 100000 2010-2012 20 年产 100MW 太阳能电池片及组件 萧山区 浙江舒奇蒙光伏科技有限公司 30000 2010-2013 21 多晶硅太阳能电池和太阳能组件扩产项目 江东工业园区 浙江万向太阳能有限公司 100142、00 2009-2010 22 年产 200MW 薄膜化合物光伏生产设备制造项目 江东工业园区 上方能源技术（杭州）有限公司 100000 2010-2015 23 60MW/年薄膜晶体硅太阳能电池项目 江东工业园区 喜瑞能源技术（杭州）有限公司 33660 2009-2010 24 太阳能电池发电基板项目 江东工业园区 和合科技集团有限公司 2000 2009-2011 25 年产 300 万平方米太阳能薄膜玻璃项目 临江工业园区 浙江中力节能玻璃制造有限公司 40000 2010-2012 26 年产 100MW 太阳电池及组件项目 临安市 浙江首科科技有限公司 65000 2009-20143、12 27 EVA 快速流延及太阳能电池背板项目 临安市 杭州福斯特热熔胶膜有限公司 9000 2010-2011 28 太阳能电池 EVA 胶膜项目 临安市 杭州临安尚美光伏材料有限公司 4500 2010 29 太阳能电池 EVA 胶膜项目 临安市 杭州奥特昇光伏科技有限公司 4500 2010 30 太阳能电池 EVA 胶膜项目 临安市 杭州鸿丰新能源科技有限公司 4500 2010 31 太阳能发电并网逆变器 西湖区 浙江谐平科技股份有限公司 1000 2009-2010 32 大型全自动层压机 西湖区 杭州太阳能技术有限公司 1000 2010 33 EVA 薄膜生产线 西湖区 杭州144、永业科技有限公司 1000 2009-2010 34 镉碲薄膜太阳能电池产业化 西湖区 浙江嘉远格隆能源股份有限公司 58000 2010-2013 35 太阳能路灯研制 拱墅区 浙江联龙电子电器有限公司 2000 2010-2013 36 太阳能 LED 路灯研制 拱墅区 杭州元康太阳能半导体照明有限公司 1500 2010-2013 37 太阳能组件项目 富阳市 杭州索乐光电有限公司 1000 2009-2010 -80-38 大直径 IC 级单晶硅炉及 CUSPMCZ 磁场单晶炉制造项目 富阳市 杭州富通半导体设备科技有限公司 2000 2009-2010 39 年产3000吨6N太阳能145、多晶硅制造项目 富阳市 杭州凯致科技有限公司 1700 2009-2010 40 年产 500 吨单晶硅 800万配件项目 富阳市 富通集团 25000 2009-2010 41 太阳能硅片生产项目 建德市 建德市金汇电器工具有限公司 1700 2009-2010 42 太阳能工矿景观灯 建德市 建德市兴达车业有限公司 1200 2009-2011 43 太阳能家庭照明灯 建德市 建德市兴达车业有限公司 1000 2011-2013 44 太阳能硅片生产项目 建德市 杭州艾诺基太阳能科技有限公司 5000 2009-2010 45 浙江矽昶绿能源光电建筑一体化 1MW 并网发电项目 钱江经济开146、发区 中节能（杭州）光伏发电有限公司 3325 2010 46 浙江柏年标识制作有限公司光电建筑一体化 2.5MW 并网发电项目 钱江经济开发区 中节能（杭州）光伏发电有限公司 7361 2010 47 临江光伏科技 1.2MW太阳能光伏电站项目 临江工业园区 浙江临江光伏科技有限公司 5000 2009-2010 48 万向集团 5.7MW 阳光屋顶项目 萧山区 万向集团 18300 2009-2012 49 福莱特 4.25MW 阳光屋顶项目 萧山区 浙江舒奇蒙光伏科技有限公司 10000 2009-2011 50 浙江大学科技园 330KW太阳能并网发电工程项目 浙大科技园 杭州浙大桑尼147、能源科技有限公司 990 2009-2010 二二 风电设备制造业风电设备制造业 1 年产 100 万千瓦兆瓦级风力发电设备研发及生产基地建设项目 钱江经济开发区 浙江运达风力发电工程有限公司 47012 2009-2012 2 年产 10 万台 1.5MW 及2MW 风力发电齿轮箱、传动轴产业化项目 临江工业园区 杭州前进齿轮箱集团股份有限公司 35000 2009-2011 -81-3 1.5MW 及 2MW 风力发电齿轮箱产业化项目 临江工业园区 杭州前进风电齿轮箱有限公司 10000 2009-2011 4 年产 350 台(套)直驱式永磁风力发电机组及装臵、潮汐发电机组项目 临江工业148、园区 东方电气新能源设备（杭州）有限公司 125000 2009-2012 5 年产 800 台（套）风力发电增速箱项目 萧山区 杭州兴南齿轮制造有限公司 8000 2009-2012 6 2MW 直驱式风力发电机组关键部件开发及产业化项目 萧山区 浙江佳力风能技术有限公司 10000 2009-2010 7 集风型小型风力发电机组项目 萧山区 杭州诚泰风力发电设备有限公司 3000 2009-2010 8 大型竹材风力发电叶片项目 萧山区 杭州大庄地板有限公司 4200 2009-2010 9 浙江润丰能源工程设备产业基地项目 西湖区 浙江润丰能源工程有限公司 7400 2009-2011 149、三三 新型电池产业新型电池产业 1 年产4000万AH锂离子动力电池技改项目 江东工业园区 万向集团 40000 2009-2010 2 电动车及蓄能用电动锂电池系列产品产业化项目 临江工业园区 赛恩斯能源科技有限公司 70000 2010-2012 3 磷酸铁锂正级材料及电池产业化项目 萧山经济开发区 杭州赛诺索欧电池有限公司 26000 2009-2010 4 电池驱动系统生产项目 临江工业园区 浙江品森动力科技有限公司 14000 2010-2012 5 高性能环保电池生产项目 临江工业园区 巨易新能源有限公司 150000 2010-2012 6 阀控密封电池生产线项目 临安市 浙江南150、都电源动力股份有限公司 53000 2009-2010 7 磷酸铁锂扩产项目 建德市 杭州龙威能源科技有限公司 3000 2010 8 HP 动力锂电池项目 桐庐县 浙江联合动力能源股份有限公司 13500 2010 9 高新能绿色镍锌可充电电池 桐庐县 杭州富池动力能源有限公司 36000 2010 四四 其他其他 1 桐庐县生活垃圾焚烧处理工程 桐庐县 桐庐环保工业有限公司 10222 2010 -82-2 杭州市第二垃圾填埋场填埋气发电项目 拱墅区 杭州市固体废弃物处理有限公司 2773 2010 3 城市生活垃圾焚烧综合利用 建德市 建德海螺水泥有限公司 15000 2010 -83-