1、郎溪县国土空间总体规划郎溪县国土空间总体规划（20202020-20352035年）年）【初步方案汇报】【初步方案汇报】The Land space master planning of Langxi County(2020-2035)郎溪县国土空间规划编制项目组2020.12规划范围、期限研究范围：全空间郎溪县全域范围 1100.73平方公里研究对象：全要素生态空间、农业空间、城镇空间研究期限：全时段近期至2025年，远期至2035年建平镇十字镇飞鲤镇姚村乡毕桥镇涛城镇凌笪乡梅渚镇新发镇白茅岭实地踏勘，获取土地利用状况、现状项目落地以及意向项目情况重点项目调研实地踏勘县城调研对郎溪县城区域土2、地利用现状进行了一周全覆盖、摸底式调查县城踏勘通过上门走访的方式获取各部门发展现状、发展方向、以及对国土空间规划的诉求。部门座谈根据基础资料清单收集各部门与国土空间规划相关基础资料资料收集根据基础资料清单补充收集乡镇各部门、各行政村与国土空间规划相关的基础资料乡镇调研上门走访了解乡镇各部门与行政村，了解土地利用现状、产业发展情况及发展诉求乡镇座谈资料收集城区十字镇飞鲤镇姚村乡毕桥镇涛城镇凌笪乡梅渚镇新发镇 前期基础工作全面现场踏勘调研过程部门座谈+资料收集：充分了解各部门诉求，全面掌握基础信息和发展设想为全面掌握郎溪县基础地理信息、自然资源条件、经济社会发展、城乡建设等方面基本情况，确保规划基3、础数据真实、全面、连续，充分了解郎溪县国土空间开发保护利用现状情况、存在问题和发展诉求，为规划编制提供重要的基础支撑，编制单位人员分为两组，通过上门走访的形式对县直部门进行访谈与基础资料收集。文旅局农业农村发展和改革委员会经开区 前期基础工作县城调研15G15G调研过程乡镇座谈+现场踏勘+资料收集 前期基础工作乡镇调研1414人人+2+2组组+2+2阶段阶段+8+8乡镇乡镇政 府座 谈10G10G梅渚镇十字镇涛城镇飞鲤镇姚村乡新发镇凌笪乡调研过程谋机遇摸家底底图底数经济发展国土空间人口与城镇化道路交通生态绿地产业发展研战略（聚焦一体化、高质量）构建互联互通交通新体系重大专题研究目前已完成工作区4、域空间优势区域政策优势背景优势形成生态环境保护新样板构建城镇高质发展新空间培育经济高效增长新动能构筑区域联动发展新格局 专题研究部分完成了区域协调发展、“三条控制线”统筹划定、城镇化与人口变化、县域村庄规划评估等初步成果。规划主体部分完成了国土空间规划初稿，基本完成了摸家底、谋机遇、研战略等重点内容。一、摸家底（问题导向）二、谋机遇（目标导向）三、研战略（规划落实）汇报主要内容Contents摸 家 底01 郎溪印象02 现状分析03 问题识别三省通衢，皖东南门户，接轨长三角桥头堡郎溪县地处安徽东南边陲，皖、苏、浙三省交界处，素有“三省通衢”之称；毗邻长三角城市群，与江苏省南京市、常州市接壤，5、两小时经济圈可达沪宁杭、苏锡常等15个长三角最发达城市，距南京禄口机场仅40分钟车程，区位优越、交通畅达，处在融入长三角桥头堡位置。郎溪县杭州南京上海合肥安徽江苏浙江上海01郎溪印象郎溪境内有十二万多亩茶园，是中国最大的绿茶生产基地，全国平均每10斤茶叶就有1斤产于郎溪，有五朝贡品“瑞草魁”、“云岗白魁”、“百杯香芽”、“毛岭岭青”等20余种名茶馨香四溢。1996年被农业部授予“中国绿茶之乡”。十二万亩茶园，全国之冠，成就中国绿茶之乡01郎溪印象01河湖交织，山峦叠翠，赋予江南水韵之城郎溪县水域面积约三十万亩，境内湖泊纵横，44座中小水库星罗棋布，拥有安徽第二大淡水湖南漪湖；11条河流贯穿东西6、，新老郎川河相互交织；青山绿水交辉相映，全县森林覆盖率达到34%；自然资源和生态环境优越。郎溪印象02现状分析 经济总量不高：郎溪县2019年GDP180.1亿元，居安徽省第49名，宣城市第4名；发展速度较快：近十年经济增长速度在宣城市各县市居第一；发展质量较高：人均GDP 5.18万元，水平较高，2017年、2018年均居全省第15名。经济总量偏低，但发展速度快，发展质量高一、经济发展02现状分析1713.28935.51404.32609.78358.76148.67260.14107.6173.4342.98323.32020040060080010001200140016001800宜7、兴市 溧阳市 安吉县 长兴县 宣州区 郎溪县 广德市泾县绩溪县 旌德县 宁国市2018年郎溪县域周边各县GDP 对比表01002003004005006007008009001000宜兴市溧阳市安吉县长兴县宣州区郎溪县广德市泾县绩溪县旌德县宁国市2018年郎溪县域周边各县一二三产增加值对比第一产业增加值第二产业增加值第三产业增加值宣城各县市周边江浙各县市经济总量与江浙县市差距较大，第三产业发展相对滞后 经济总量与周边江浙县级城市差距较大，是溧阳的1/5不到，是安吉的2/5不到；产业结构方面，2019郎溪县三次产业比为9.9:54.1:36，第三产业发展相对滞后；2018年，溧阳市第三产业占比48、6%，安吉县第三产业占比49%。一、经济发展02现状分析1、底图底数郎溪县国土空间规划现状分类面积汇总表三山二水四分田，一分道路和庄园县域范围面积：1100平方公里，其中：建设用地103.16平方公里，占总面积的9.37%；农林用地792.02平方公里，占总面积的71.95%；水域及其他用地205.55平方公里，占总面积的18.67%。二、国土空间现状林地耕地建设用地水体国土空间规划分类一级地类面积（公顷）占比农林用地01耕地34584.47 31.42%02园地9787.74 8.89%03林地33180.70 30.14%04草地341.84 0.31%05其他农用地1307.66 1.19、9%合计79202.41 71.95%建设用地06城镇住宅用地1149.22 1.04%07农村居民点用地3879.69 3.52%08公共管理与公共服务用地282.59 0.26%09商业服务业用地162.01 0.15%10工矿用地2371.09 2.15%11仓储用地14.84 0.01%12交通运输用地1555.49 1.41%13公用设施用地760.91 0.69%14绿地与开敞空间用地43.91 0.04%15特殊用地96.61 0.09%合计10316.36 9.37%未利用地16湿地344.75 0.31%17其他土地1.28 0.00%18陆地水域20208.53 18.3610、%合计20554.56 18.67%总计110073.32100.00%02现状分析地势东南高、西北底 县域北部和中部以平原为主。县域南部和东部边缘为起伏岗、丘和山体，最高高程为501米。高低伍员山亭子山天台山老鸭山石佛山白云山2、山体二、国土空间现状胥河新郎川河老郎川河 钟桥河荡南河施村河飞鲤新河长溪河袁村溪沙河连接河02现状分析 河流水面现状拥有11条河流，44座水库（中型2座、小型42座）。水域面积202.08平方公里（约30万亩），占国土面积的18.67%，全市第二，是第三名的2.4倍。人均水资源量为1853立方米，为全省人均水资源量的1.8倍。水质地表水水质总体良好，重要水功能区水质11、达标率100%，类水质占 90%；南漪湖水质需提高，目前呈轻度富营养状态，总体水质为类。水资源丰沛、水质优良，部分水质需进一步提高宣州区宁国市广德市郎溪县泾县旌德县绩溪县河湖水面率（%）7.22.331.75.61.61.01.0水面面积（不含坑塘）（KM2）18655.936.461.832.59.411.0行政区域面积（KM2）2586.02467.5 2116.31100.72034.1907.01104.23、水域二、国土空间现状宣城市各县区水面面积对比表02现状分析乔木林地灌木林地竹林地其他林地图例 林地规模现状林地面积为 331.8k（49.8万亩）（比二调增长85.4k（12.812、万亩）)，占国土面积的 30.1%，2018年森林覆盖率34.2%，高于安徽省平均水平28%。林地分布主要集中在县域中部、南部与东部，郎川河两侧林地较少。林地资源丰富在331.8k（49.8万亩）的林地中，有 162.3k（24.3万亩）标注有“恢复”属性，此部分因政策未定，存在恢复为耕地的可能。4、林地二、国土空间现状02现状分析二、国土空间现状5、耕地 耕地总量 耕地总量减少三调耕地总量345.8k（51.9万亩），较二调减少78.6k（11.8万亩），主要流向林地、园地。耕地即可恢复工程恢复图例 耕地保护压力大2020年耕地保有量规划指标428.9k（64.3万亩），依据三调耕地面积3413、5.8k（51.9万亩），比2020年规划指标值少83.1k（12.5万亩）；三调显示共有106.7k（16万亩）可恢复图斑（即可恢复37.05k（5.56万亩），工程恢复69.66k（104.49万亩），下一步根据政策进行有效恢复。林地园地坑塘水面工程恢复（km2)43.610.9815.08即可恢复（km2)12.484.3620.202现状分析二、国土空间现状5、耕地 宜耕后备土地资源补充耕地潜力不大全县可直接开发、复垦的新增耕地后备资源较少，耕地资源后备调研总量仅28.9平方公里(4.3万亩），补充耕地潜力不大。耕地宜耕后备土地资源图例耕地永久基本农田图例非耕地永久基本农田02现状分析14、二、国土空间现状5、耕地 永久基本农田 永久基本农田保护任务较重郎溪县规划实际划定永久基本农田面积374.05平方公里（56.2万亩），保护目标位居全市第二。79331.6219719.1932854.333740028823.3916379.211349.66020000400006000080000100000宣州区宁国市广德市郎溪县泾县旌德县绩溪县宣城市各县区永久基本农田保护目标对比图 永农非耕地化严重根据“三调”数据，永久基本农田内非耕地面积124.8平方公里（18.7万亩），占永久基本农田面积的31.69%，永久基本农田有近三分之一为非耕地。永久基本农田非耕地中不可恢复面积为50.915、平方公里（7.6万亩），占永农面积的18.9%。02现状分析二、国土空间现状5、耕地 永久基本农田永久基本农田划定压力大三调耕地面积345.8k（51.9万亩），比划定的永久基本农田374.05平方公里（56.2万亩）少28.25平方公里（4.2万亩）。三调现状耕地345.8平方公里永久基本农田划定值374.05平方公里02现状分析建设用地103.61k，国土空间开发强度 9.37%城镇住宅用地11.49k，占建设用地11.14%农村居民点用地38.8k，占建设用地37.61%工矿用地23.71k，占建设用地22.98%6、建设用地二、国土空间现状郎溪县建设用地现状分类面积汇总表国土空间规划分16、类一级地类面积（公顷）占比建设用地06 城镇住宅用地1149.22 11.14%07 农村居民点用地3879.69 37.61%08 公共管理与公共服务用地282.59 2.74%09 商业服务业用地162.01 1.57%10 工矿用地2371.09 22.98%11 仓储用地14.84 0.14%12 交通运输用地1555.49 15.08%13 公用设施用地760.91 7.38%14 绿地与开敞空间用地43.91 0.43%15 特殊用地96.61 0.94%总计10316.36 100.00%郎溪广德宁国旌德绩溪泾县宣州区02现状分析6、建设用地二、国土空间现状城镇建设用地农村建设用17、地图例建设用地总量较少，且分布分散 建设用地总量：郎溪县建设用地总量居宣城市各县市第三，低于第一名广德市约78km2（2.7万亩）；城镇空间分布：郎溪县城镇建设用地主要分布于城区、开发区以及十字镇，分布较为分散，中心不强。0.020.040.060.080.0100.0120.0140.0160.0180.0200.0旌德泾县宁国绩溪郎溪广德宣城市各县市建设用地分析图城镇建设用地农村建设用地其他建设用地36.3102.0127.746.5103.61181.702现状分析1、城镇格局三、城镇发展202020102000“一带一主一副”格局基本形成县域空间从单核集聚发展逐渐成为“一带一主一副”格18、局，开发区、十字镇近年发展渐成规模。02现状分析三、城镇发展2、发展速度836.65972.541191.21222.231255.991293.781341.081642.3102004006008001000120014001600180020092011201420152016201720182019郎溪县各乡镇镇区发展速度对比分析图郎溪县各乡镇镇区发展速度对比分析图城区十字镇区涛城镇区梅渚镇区新发镇区飞鲤镇区毕桥镇区姚村镇区凌笪镇区二调数据（2009年）2018年变更调查数据年均增长率郎溪城区836.651341.085.38%梅渚镇区364.02579.085.29%十字镇区417.19、00569.333.52%新发镇区201.25240.452.00%涛城镇区147.45155.280.58%飞鲤镇区47.5049.360.43%毕桥镇区83.29 83.63 0.05%姚村镇区37.4837.630.04%凌笪镇区39.92 40.12 0.01%郎溪县城镇发展速度整体分为三个梯队。第一梯队：城区，发展速度较快，由2009年的8.4平方公里，增长到2019年的16.4平方公里，增加近一倍，年均增长率约6.7%。第二梯队：十字镇、梅渚镇，建设用地规模较其它乡镇较大，增长速度较快。第三梯队：涛城镇、新发镇、飞鲤镇、毕桥镇、凌笪乡、姚村乡，集镇建设用地规模较小，拓展相对缓慢。220、000以前3平方公里2000-2005年增量0.7平方公里2006-2010年增量4.25平方公里2006-2010年增量2.35平方公里2011-2015年增量1.6平方公里2011-2015年增量2.85平方公里2016-2019年增量3.9平方公里02现状分析702351609504252853900501001502002503003504004502000-20052006-20102011-20152016-2019郎溪县城建设用地增量统计(公顷）城区增加建设用地开发区增加建设用地三、城镇发展2、发展速度2016-2019年增量0.95平方公里郎溪县城区建设用地扩张变化图 城区从221、005年开始进入快速发展阶段，2006-2010年增长建设用地6.6平方公里，2011-2015年增长4.45平方公里，2016至2019年增长4.85平方公里，年均增长建设用地1.14平方公里。开发区、城区发展速度相比，近年开发区发展速度整体快于城区。城区从2005年起进入快速发展阶段02现状分析四、人口82.639.550.830.515.912.539.90102030405060708090宣州区郎溪县广德市泾县绩溪县旌德县宁国市2019年宣城市各县区常住人口（万人）125.6476.447.2263.739.550.882.639.9020406080100120140宜兴市溧阳市安22、吉县长兴县郎溪县广德市宣州区宁国市2019年三省八县市常住人口（万人）县域人口居全市中上游，居周边县市下游2019年郎溪县常住人口约39.51万人，城镇人口11万人。总人口除宣州区外排名第三；如与周边县市相比，排于末位。02现状分析人口外流明显，需增加吸引力迁出：2011至今外迁人口总体呈上升趋势，主要迁往省外，近3年趋于平稳。2019迁出人口约2055人。迁入：2011至今迁入人口总体呈下降趋势，2019年为最低值，迁入人口为599人。迁入人口以省外为主。02004006008001000120014002011201220132014201520162017201820192011-20123、9年迁入变化图省内迁入省外迁入020040060080010001200140016002011201220132014201520162017201820192011-2019年迁出变化图年迁出变化图迁往省内迁往省外1538163615771442137616362075211920552249183414171134100387087866759905001000150020002500201020112012201320142015201620172018201920202011-2019年迁入迁出变化图迁出迁入四、人口与城镇化02现状分析郎溪迁出目的地郎溪迁入来源地郎溪县人口迁出目的地24、与迁入来源地主要为长三角区域内省市：安徽省、江苏省浙江省以及上海市，小部分人口迁出与迁入来源地为其他省市。迁出目的地（前5）迁入来源地（前5）上海芜湖芜湖合肥合肥南京南京常州苏州上海0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%芜湖市南京市上海市淮北市滁州市六安市亳州市马鞍山市池州市铜陵市百度迁徙数据百度迁徙数据0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%上海市芜湖市合肥市南京市苏州市常州市黄山市马鞍山市无锡市湖州市杭州市滁州市北京市六安市淮北市宁波市深圳市安庆市铜陵市宿州市宣城迁出目的地宣城迁入来源地人口流动聚焦于长三角区域四、人口与25、城镇化02现状分析20.87%32.45%34.85%36.30%36.34%36.00%36.25%37.38%79.13%67.55%65.15%63.70%63.66%64.00%63.75%62.62%00.10.20.30.40.50.60.70.80.905000010000015000020000025000030000020002010201420152016201720182019郎溪县城人口增长与各镇人口增长情况与态势分析县城人口乡镇人口县城人口占县域人口比重乡镇人口占县域人口比重2019年，飞鲤镇、梅渚镇、姚村乡常住人口少于户籍人口，人口整体呈现外流现象。2000年至今，26、县城人口占县域人口比例不断上升，由2000年的20.9%增加到2019年的37.4%。建平镇2.57万2019年郎溪县各乡镇常住人口与户籍人口比较飞鲤镇-0.42万新发镇0.51万凌笪乡0.11万十字镇1.83万毕桥镇0.12万涛城镇0.14万梅渚镇-0.1万姚村乡-0.03万常住人口户籍人口常住人口户籍人口乡村人口趋于收缩，流向县城明显四、人口与城镇化02现状分析五、生态绿地郎溪县生态环境质量较好，位居全市前列1、生态环境郎溪县位于沿长江平原生态区。2018年，空气质量综合指数位于全市第一。2019年空气质量较2018年有较大提升,可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别下降 27、11.9%、8.5%、28.6%、12.5%，一氧化碳、臭氧年均浓度分别上升 100%、62.2%。空气质量SO2NO2PM10 CO-per95O3-per90 PM2.5综合指数宣城市区0.13 0.720.800.280.841.183.943郎溪县0.17 0.521.050.34 1.131.224.437广德市0.29 0.580.900.291.071.074.199宁国市0.17 0.630.990.391.010.984.175泾县0.09 0.550.820.331.010.803.596旌德县0.10 0.290.700.270.960.803.108绩溪县0.12 0.28、490.680.250.930.663.1192018年各县空气质量综合指数郎溪县六项大气污染物浓度两年对比02现状分析 自然资源概况东南端群山连绵，中北部良田万亩西邻南漪湖，郎川河横贯东西 水系水资源郎溪县地处长江流域，地势低平，河渠交织，库塘密布。境内主要水系有老郎川河、新郎川河、钟桥河、飞鲤河、长溪河、梅渚河等。境内主要的天然湖泊有南漪湖和荡南湖。主要的中小水库有天门子水库、龙须湖水库、郎源水库、独山水库、梅红水库、郎宁水库、杨村水库、双塘水库、钟桥水库等50座。地形地貌郎溪位于安徽省沿江平原与皖南山区的结合部，境内地貌比较复杂，东南高西北低，南部低山，中、北部丘陵、河谷平原交替，东部低29、山丘陵，西部为湖泊和滨湖圩区。生物资源郎溪县地处中亚热带常绿阔叶林地带北部亚地带，2019年全县森林覆盖率已达34.28%，境内生物资源丰富。在植物方面，全县有树木17科、40属、200多种。在动物方面，全县共有野生高等动物300余种。1、县域生态本底五、生态绿地02现状分析 生态敏感性自南向北逐渐降低通过GIS加权叠加现状高程、坡度、水系、植被等数据，得出县域生态敏感性。高敏感区主要集中在南部和东侧山地、南漪湖、郎川河等主要水系以及高井庙自然保护区。中敏感区主要覆盖县域中部和北部。一般敏感区主要分部在县域中北部1、县域生态本底五、生态绿地森林分布图水系分布图坡度分级图高程分级图生态敏感性分析30、图02现状分析六、综合交通区域交通总体偏于一隅，北部县城区域缺少东西向区域联系通道 铁路：商合杭高铁的建成通车，实现了郎溪铁路客运历史性的突破；但高铁站距离县城23km，距离较远，且缺少与南京等主要城市联系班线；高速：主要有沪渝高速和溧宁高速，缺少与南京、杭州、合肥等城市直接联系通道。高速出入口距离城区较远，东部出口距离城区5公里，南部出口距离城区22公里。航道：芜申运河、郎川河-南漪湖-汪联河；定埠港区已建成。沪渝高速商合杭高铁02现状分析郎溪县城区域交通联系相对较弱六、综合交通高高低低路网密度路网密度溧水溧阳高淳宣城广德宁国郎溪县城市公路网密度整体较低，南北向交通联系便捷度较低。区域交通G31、IS分析郎溪县1小时交通圈02现状分析 空间分布郎溪的工业用地约20平方公里，主要分布在建平镇、梅渚镇、十字镇，约占总规模的86.7%。梅渚镇凌笪乡涛城镇新发镇飞鲤镇姚村乡十字镇毕桥镇建平镇781.38 511.26 451.86 152.60 118.74 50.73 24.00 18.88 13.56 6.90 0.00100.00200.00300.00400.00500.00600.00700.00800.00900.00工业用地规模（公顷）七、产业发展02现状分析 发展空间不足按照2018年批复的郎溪县县城总体规划，郎溪经开区基本已无发展空间，需要在本轮国土空间规划增加产业发展平台。32、创新动能有待加强，产业高端化不足 与先进开发区相比，创新、科研能力较弱，缺少知名大专院校、科研院所及有实力的科技创新载体支撑，产学研结合薄弱。大型龙头企业和掌握核心技术的高新技术企业较少，中小企业与龙头企业协同程度偏低。配套设施不够完善公共服务设施、绿地景观环境有待提升，加强整体营商环境建设。存在问题：七、产业发展03总结 经济发展经济增速快、发展质量较高；但经济总量偏低，与江浙差距较大；第三产业发展相对滞后。人口城镇化处于城镇化加速发展阶段；但人口存在一定外流现象。国土空间建设用地增长较快，土地利用效率有待提升；耕地保护压力大，永久基本农田非耕地化严重，储备区不足。综合交通水陆铁并进发展，综33、合交通体系逐步完善；但县城高速、铁路交通缺乏，与大城市交通联系直达性偏弱。产业发展产业发展势头明显，但存在产业发展空间不足、科创能力待提升、综合配套待加强等问题。新时期发展机遇01 背景优势02 区域空间优势01背景优势一、长三角一体化发展上升为国家战略 2018 年 11 月，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上的讲话明确“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。2019年3月，“将长三角区域一体化发展上升为国家战略”纳入政府工作报告。01背景优势2020年8月，习近平总书记深入安徽考察，并主持召开34、扎实推进长三角一体化发展座谈会。习近平指出：实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量关键词，以一体化思路打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，促进高质量发展。率先形成新发展格局要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，积极探索形成新的发展格局。勇当科技和产业创新的开路先锋加大科技攻关力度，提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。加快打造改革开放新高地要对标国际一流标准改善营商环境，夯实绿色发展基础，促进基本公共服务便利共享，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引海内外人才和企业安家落户。01背景优势二、“一地六县”生态优先绿色发展产35、业集中合作区建设聚焦“一体化”2020年6月6日在湖州举行长三角一体化发展论坛，会议指出“三省一市”要深入推进省际毗邻区域协同发展，在“一岭六县”（即“一地六县”）省际毗邻区共建长三角产业合作区。10月19日至21日，省委书记李锦斌在芜湖、宣城两市调研，并就谋划共建“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区召开专题座谈会。着力打造在长三角具有重要影响力的“两山”理念转化样板区、新兴产业集中发展区、生态型产城融合先行区、一体化合作发展体制机制试验区、文化旅游休闲康养基地，到2025年成为长三角经济发展最具活力、增长最快的地区之一，到2035年成为长三角更高质量一体化发展的重要标杆之一。聚焦36、“高质量”统筹谋划“1+6+N”整体框架，其中“1”是依托上海光明集团绿色发展基地建设综合协调的中心服务区，“6”是加快推动六县（市）城区新型城镇化发展，“N”是一体推进六县（市）多个产业园区协同发展。聚焦“新体制”探索构建“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设的运行机制。要树牢“一盘棋”思想，积极争取国家及沪苏浙支持，完善省级领导体制和工作推进机制，探索建立符合实际的合作开发模式。01背景优势2020年10月安徽省发改委制定了“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区规划初步方案，方案提出：一、构建“一区、六城、多园、全生态”发展空间格局 一区：综合协调服务区 六城：六县37、（市）城区 多园：六县（市）的各类产业园区二、生态优先绿色发展产业集中合作区重大工程项目表项目库 产业：郎溪经开区东区（向东扩区，建设用地 30.5 KM2）安徽省郎溪县纺织材料特色产业集群（占地 6 KM2）郎溪经济开发区锦绣湖产城融合项目 交通：宁杭高铁二通道、镇宣城际铁路、至长兴高速 生态:水韵郎川、郎溪经开区水环境综合治理项目01背景优势2020年11月“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区安徽区域规划（初稿），提出：构建“一区四片多组团”的发展空间格局 一区：综合协调服务区，包含核心区和起步区。其中核心区包含农场总部、白云山分场、长乐分场及周边区域，范围面积约48平方公里 38、四片：郎溪经开区向东扩区约20平方公里；广德经开区三期约30平方公里；宣州区依托芜宣机场打造中国（安徽）自由贸易试验区宣城联动创新区片区约30平方公里；依托军天湖打造产业片区。多组团：指依托郎溪的定埠港、十字经编产业园，广德的603基地（航天小镇）、煤矿生态修复、汽车检测小镇，宁国中德智能制造小镇等打造特色鲜明的产业功能节点。01背景优势2016年，郎溪、广德、溧阳签署关于共建“苏皖合作示范区”的框架协议，联手建设苏皖合作示范区。2018年2月，两省发改委联合上报苏皖合作示范区发展规划至国家发改委，同年11月，国家发改委正式批复，规划主要提出：打造省域交界合作创新先行区。探索产业发展、空间布局39、设施建设、环境保护、社会民生等一体化路径，创建一批合作平台和合作联盟。不断提升县城综合服务功能，合理有序引导城市东拓；建设绿色加工制造基地和绿色宜居城。以社渚、梅渚、邱村作为溧阳、郎溪、广德三地先行开展跨界合作先导区，积极打造包括社渚-梅渚和天目湖-邱村-凌笪-新杭两大融合板块；加快定埠港区建设，积极发展仓储物流。三、苏皖合作示范区获国家发改委批复1.2 区域空间优势郎溪县地处安徽省西部门户、长三角城镇群几何中心位置，是长三角产业外溢及资源要素转移的第一站，能很好的承接各城镇群辐射带动作用。02区域空间优势研 战 略01 构筑区域联动发展新格局02 构建互联互通交通新体系03 形成生态环境保40、护新样板04 构建城镇高质发展新空间关注一体化、高质量01构筑区域联动发展新格局一、融入长三角都市圈，打造“皖苏浙区域重点县级城市”主动对接、融入周边各大都市圈，承接各类要素外溢效益，加强区域合作，将”几何中心“转化为”区域要素承载、合作中心“，从“安徽省省域边缘城市”走向“皖苏浙区域重点县级城市”。苏锡常都市圈苏锡常都市圈南京都市圈南京都市圈杭州都市圈杭州都市圈黄山湖州嘉兴衢州绍兴宣城扬州淮安马鞍山镇江滁州芜湖苏州郎溪高淳宜兴溧水溧阳广德南京杭州常州无锡01构筑区域联动发展新格局二、形成区域快速网链加强郎沪、郎宁、郎杭、郎合发展轴、交通带构建，完善重大联系通道建设，形成区域要素快速流通网链，41、联络各等级城市，为郎溪融入各大都市圈提供支撑。安徽安徽江苏江苏浙江浙江合肥巢湖芜湖南京溧水溧阳宜兴苏州无锡昆山杭州广德长兴湖州嘉兴安吉郎溪上海郎溪白茅岭广德安吉长兴宜兴溧阳01构筑区域联动发展新格局三、联通周边，协调发展1、一地六县郎溪白茅岭溧阳长兴安吉宜兴农产品深加工、机械制造、精密铸造、电子电器和高新技术产业机械装备产业、新能源新材料产业、生物医药产业等和省级高新技术创业中心新能源新材料产业、光电子产业、先进装备制造重点发展竹制品、转椅家具两大传统产业和生物医药、特色机电、电子信息、装备制造新能源汽车及关键零部件产业、装备制造产业、家用电器产业、纺织服饰业、生产性服务业规划定位：茶叶、林业42、蓝莓特色产业、农旅、康养、特色农产品深加工广德金属深加工、机械加工、电子加工业及新型材料产业等“一地六县”主导产业概况 结合白茅岭总部，打造一地六县核心区，利用白茅岭先天优势，承接上海外溢产业及重大公共设施布局。构建产业合作平台，加强与其他县的产业共建。01构筑区域联动发展新格局三、联通周边，协调发展2、西北向融入南京都市圈南京镇江扬州马鞍山郎溪溧阳高淳 加快建设至南京及周边城市高速公路、城际铁路建设 加强要素流通和合作南漪湖南漪湖01构筑区域联动发展新格局三、联通周边，协调发展3、加强与宣城市空间联系郎溪宣城 环南漪湖共建共融环湖共建水乡休闲养生度假集聚区、环南漪湖乡村休闲渔业片区，建议市43、县联合设置南漪湖管理局，共同开展南漪湖生态治理、旅游发展、基础设施建设、特色乡村建设等工作。加强与宣城中心城区的联系一体化通道环南漪湖02构建互联互通交通新体系一、铁路：完善多层次铁路网布局，助力郎溪升级为宁杭发展带重要发展节点杭州马鞍山芜湖宣城广德宁国长兴湖州宜兴安吉无锡郎溪站郎溪东站南京溧阳郎溪推进宁杭高铁二通道、镇宣（镇江-宣城）高铁规划建设，加强郎溪与南京、杭州及区域主要城市的联系，实现1小时到南京、杭州，1.5小时到合肥、上海。进一步强化郎溪在“一地六县”的交通区位优越性。02构建互联互通交通新体系一、铁路杭州马鞍山芜湖宣城宁国长兴湖州宜兴无锡郎溪站郎溪东站南京溧阳1.城际铁路：建设44、郎宁城际铁路，进一步提升郎溪与高淳、南京的交通便捷性。2.市域（郊）铁路：研究推进郎溪溧阳、郎溪广德长兴（安吉）市域铁路规划建设，逐步形成与路网干线铁路互为补充的区域轨道交通通勤环线。打造轨道上的“一地六县”广德郎溪安吉郎溪长三角地区高速公路布局图缩短交通时间郎溪杭州：减少1小时郎溪合肥：减少1小时郎溪南京：减少0.5小时02构建互联互通交通新体系 合杭高速二通道加快推进合杭高速二通道郎溪段建设，郎溪至合肥、杭州基本形成直线通道；增加联系长兴的高速支线。宁杭高速二通道缩短至南京距离，加快郎溪快速融入南京都市圈。二、高速：构建区域高速公路网巢湖芜湖南京溧水溧阳宜兴无锡杭州宁国长兴湖州安吉广德宣城45、合肥02构建互联互通交通新体系芜申运河线路示意图三、航运：提升芜申运河航道标准，实现通江达海芜申运河现状为六级航道，规划按照三级航道标准提升改造。加快定埠港二期建设，扩大能级，设定埠货运枢纽站，可直达长三角核心区域。上海镇江南京常州无锡马鞍山苏州南通芜湖港太仓港洋山港舟山港芜申运河定埠港02构建互联互通交通新体系四、航空：推进立体交通建设，实现空中联动发展禄口国际机场候机楼郎溪白茅岭通用机场南京禄口国际机场芜宣机场泾县通用机场宁国通用机场安吉天子湖通用机场宜兴通用机场 优化南京禄口国际机场郎溪城市候机楼服务内容；推进白茅岭通用机场建设，为外出市民、投资客商提供快捷、便利、实惠的航空服务。一、构46、建山水林田湖草生命共同体河湖水系林地公园绿地、草地内陆滩涂田地县域范围图例03形成生态环境保护新样板生态要素之间是一个普遍联系的生命共同体，多种自然资源互为依托、互为基础。山水林田湖草各要素生态过程相互影响、相互制约，是不可分割的整体。规划系统修复、系统治理，统筹治水和治林、治水和治田、治水和治草。系统开展山水林田湖草治理，明确生态修复与环境治理目标、任务和近期重点修复对象修复重点山体生态修复山体开发建设管控、“还绿于民”、受损山体修复、矿山复绿水土流失治理山地丘陵水源涵养区治理、低山微丘土壤保持区治理水环境整治黑臭水体治理、水源地生态修复林业生态整治退化林地生态修复、林相改造、造林更新工程土47、壤修复治理污染源头防控、工业污染地块修复治理、污染耕地修复治理草地修复撤出非必要建设、开垦、放牧活动山体水系草地 生态保护红线评估前划定情况安徽省生态保护红线2018年2018年2月，国务院批准了京津冀3省（市）、长江经济带11省（市）共15省份生态保护红线划定方案；郎溪县划定生态保护红线52.98km，占全市生态保护红线面积的2.24%，占全县国土面积的4.81%,红线面积和占比在全市均排名第七。省辖市县（市、区）区域面积（km2）常住人口（万人）红线面积（km2）占比主导生态功能宣城市12322.5259.252372.2119.25%宣州区2587.080.23396.2315.32%水48、土保持郎溪县1101.732.7852.984.81%水土保持广德县2118.849.22375.4317.72%生多维护泾县2034.130.35668.7432.88%生多维护绩溪县1104.315.94286.8925.98%生多维护旌德县907.512.33145.4016.02%生多维护宁国市2469.138.40446.4918.08%生多维护宣城市各县市区生态保护红线面积及占比一览表（评估前）郎溪县生态保护红线（评估前）新发镇梅渚镇飞狸镇建平镇毕桥镇凌笪乡十字镇姚村乡涛城镇白茅岭农场白茅岭农场03形成生态环境保护新样板二、严守生态安全底线划定生态红线永久基本农田、三调数据图斑以及49、人工商品林边界存在较大误差和重叠；生态保护红线划定与山脉、河流、地类等自然地貌单元边界不吻合，存在大量交叉重叠图斑1.边界吻合情况存在部分应划未划情况，特别是禁止建设区域未完全列入生态保护红线管控2.应划尽划情况生态保护红线和基本农田、村镇、矿业权区等存在冲突3.矛盾冲突情况由于既有生态保护红线划定精度原因，存在生态保护红线破碎问题4.斑块破碎度情况03形成生态环境保护新样板 原生态红线存在的问题二、严守生态安全底线划定生态红线 生态保护红线评估调整调出图斑本轮生态保护红线调出366.73公顷，主要位于姚乡村和凌笪乡，调出类型主要为与探矿权冲突、与人工商品林冲突以及与土地利用总体规划冲突。调出50、斑块新发镇梅渚镇飞狸镇建平镇毕桥镇凌笪乡十字镇姚村乡涛城镇白茅岭农场白茅岭农场213.71公顷137.72公顷03形成生态环境保护新样板二、严守生态安全底线划定生态红线 生态保护红线评估调整调入图斑调入斑块新发镇梅渚镇飞狸镇建平镇毕桥镇凌笪乡十字镇姚村乡涛城镇白茅岭农场白茅岭农场本轮生态保护红线调入2032.43公顷，主要位于姚乡村和十字镇，调入类型主要为自然保护地。756.85公顷375.30公顷118.00公顷749.84公顷03形成生态环境保护新样板二、严守生态安全底线划定生态红线序号地区原划定面积调出面积调入面积 调整后面积增减（调整后-原划定）1宣州区396.2374.1374.1351、396.230.002郎溪县52.9810.1520.3063.1310.153广德市375.4371.5171.59375.510.074宁国市446.49202.38202.42446.530.045泾县668.74141.91142.02668.840.106旌德县145.4053.7953.82145.430.047绩溪县286.8962.3562.41286.940.05宣城市4744.361233.141251.904763.1218.76 生态保护红线评估调整只增不减郎溪县生态保护红线评估共调出生态保护红线面积10.15km，调入生态保护红线面积20.30km，调整后生态保护红线52、面积63.13km，较调整前增加10.15km（1.5万亩）。宣城市生态保护红线评估调整情况表单位：公顷调出斑块调入斑块保留斑块新发镇梅渚镇飞狸镇建平镇毕桥镇凌笪乡十字镇姚村乡涛城镇白茅岭农场白茅岭农场03形成生态环境保护新样板二、严守生态安全底线划定生态红线根据郎溪县的自然保护地整合优化最新成果，目前自然保护地内存在永久基本农田约4.66平方公里（7千亩）。按照生态保护红线、永久基本农田不能交叉重叠的原则，永久基本农田需要陆续退出，后续需要补划相应数量的永久基本农田。郎溪县的永久基本农田储备空间紧张，补划压力大。1.生态红线内永久基本农田的矛盾问题新发镇梅渚镇飞狸镇建平镇毕桥镇凌笪乡十字镇姚53、村乡涛城镇白茅岭农场白茅岭农场永久基本农田调整后生态保护红线扬子鳄国家自然保护区03形成生态环境保护新样板二、严守生态安全底线划定生态红线 生态保护红线内需解决问题郎溪县调整后生态红线范围内有16.73公顷合法探矿权位于自然保护地内，无法调出的合法探矿权面临逐步退出问题。新发镇梅渚镇飞狸镇建平镇毕桥镇凌笪乡十字镇姚村乡涛城镇白茅岭农场白茅岭农场合法探矿权调整后生态保护红线安徽省郎溪县姚村-杨家边萤石矿03形成生态环境保护新样板二、严守生态安全底线划定生态红线2.与部分合法探矿权的矛盾问题 生态保护红线内需解决问题04构建城镇高质发展新空间年份人口增长率低方案中方案高方案202535.4935.54、6136.54203536.7237.8040.37郎溪县户籍人口预测（万人）利用郎溪县人口变动的增长率，作为规划预测总人口的增长基础参数，同时参照宣城市及全省、全国的人口计划生育政策和相关的社会发展目标，拟定符合郎溪县实际的人口综合增长率，作为今后一段时间里人口发展的增长水平。现状2019年郎溪县户籍总人口34.77万人 以国民经济为依据，对人口增长采用综合增长率进行分析。其计算公式为：Pn=P0*(1+r)tPn：预测期末县域常住人口数；P0：预测基准年县域常住人口数；r：城市人口综合增长率t：预测年限根据公安部门提供的数据计算，2011-2019年，人口年均综合增长率为3.4。这是一个相55、当稳定的人口增长率，根据对郎溪县经济发展前景分析以及近几年人口发展趋势分析，郎溪县未来15年人口年均综合增长率预测会提高。低方案：按3.4的年均增长率中方案：按6.0的年均增长率高方案：按10的年均增长率一、人口发展规模测算 户籍人口规模预测综合增长率法04构建城镇高质发展新空间一、人口发展规模测算 户籍人口规模预测分组成预测法分组成预测法就是把户籍人口增长区分为自然增长和机械增长进行预测。式中:Pt是预测目标年末人口规模;Po预测基准年人口规模;r是人口自然增长率;r是人口机械增长率;n是预测年限。Pt=P0(1+r+r)n方案2019年现状人口（万人）综合增长率2025年预测人口2035年56、预测人口高方案34.7714.937.9944.05中方案9.936.8940.71低方案4.935.8037.59自然增长率4.9参照历史上郎溪县人口自然增长率的变动情况，自2011年以来，人口年平均自然增长率为4.9，人口自然增长率一般变化不大，假设在预测年限里，郎溪县的人口自然增长率始终保持在4.9。机械增长率低：0通过分析郎溪县历年年末总人口数据，可以发现郎溪县年末总人口的机械增长率为维持在-4上下。结合郎溪人口发展的现状实际情况以及“一地六县”带动的 经济、旅游发展对机械增长率的影响，提出市城户籍人口的高中低三种增长方案。设定2019-2030年的机械增长率的高中低方案分别为0、5和57、8。中：5高：804构建城镇高质发展新空间一、人口发展规模测算 户籍人口规模预测模型预测法根据几年来郎溪县县域户籍人口资料分别进行一元线性回归预测、对数回归预测、指数回归预测等并拟合曲线及方程，通过曲线方程预测近远期人口数量与变化趋势。模型模型函数函数R2019年年户籍人口户籍人口(万人）万人）2025年年户籍人口户籍人口(万人）万人）2035年年户籍人口户籍人口(万人）万人）Lineary=0.0622x+34.2840.790834.7735.2235.84Logarithmicy=0.2495ln(x)+34.240.878534.9235.04Exponentialy=34.284e058、.0018x0.790935.2235.86Powery=34.24x0.00720.879634.9135.04评价值35.0735.45根据2011-2019年县域户籍人口数据，采用拟合人口的增长趋势，对2011-2019年县域户籍人口进行模型预测，拟合曲线，回归模型如下：式中:Y是预测目标年末人口规模;X是预测年限，R2是拟合优度。2025年户籍人口35.072035年户籍人口35.45预测表面04构建城镇高质发展新空间一、人口发展规模测算 户籍人口规模预测20252035综合增长率法（万人）低35.4936.72中35.6137.80高36.5440.37分组成预测法（万人）低35.859、037.59中36.8940.71高37.9944.05模型预测法（万人）35.0735.45综合（万人）36.2038.90县域总人口规模预测结果近期2025年户籍人口：36.20万人远期2035年户籍人口：38.90万人04构建城镇高质发展新空间一、人口发展规模测算 暂住人口规模预测旅游暂住人口预测2019年郎溪县旅游接待数441.32万人。根据趋势分析，结合郎溪县旅游发展规划，本次预测：郎溪县2025年旅游接待数可达1000万人，实现接待人数翻一翻，2035 年旅游接待数可达2000万，实现接待人数再翻一翻。2025年旅游接待数1000万人2035年旅游接待数2000万人据统计，世界著名60、旅游胜地的游客持续旅游天数为3-5天，随着生活水平的逐步提高,游客的持续旅游时间将逐步增加，人们的旅游方式也由观赏旅游逐步向度假旅游转变。持续旅游人口推算公示如下:式中:P:持续旅游人口；P1:区域内年旅游人口；T:持续旅游时间；K:当量系数根据郎溪县旅游现状和旅游发展趋势，确定游客持续旅游天数2025年前取2天，2025年至2035年取3.5天。根据上述旅游人次的预测，同时考虑到旅游人次统计的重复性，将预测目标按0.8进行折减。P=P1 X KK=T/36512025年旅游暂住人口数22035年旅游暂住人口数P2025=P1 X(T/K)8 X M=1000 X(2.0/365)X 0.8=61、4.4万万P2035=P1 X(T/K)8 X M=1000 X(3.5/365)X 0.8=15.3万万04构建城镇高质发展新空间一、人口发展规模测算 暂住人口规模预测工业暂住人口预测工业暂住人口=产业就业人口*就业乘数*带眷系数*迁入比依据郎溪经开区综合发展水平报表,2018年郎溪县经济开发区现状人均地区生产总值33.83万元，2019年工业总产值255.02亿元，较2018年增长24.75%。依据安徽郎溪经济开发区产业发展规划（2019-2025），2025年郎溪县经济技术开发区工业总产值将突破1000亿元,2035年总产值将达到2500亿元。本次规划预测：预计2025年郎溪县经济开发区62、总产值将达到1000亿元，人均产值将达70万元，预计带动就业13.3万人。到2035年总产值将达到2500亿元，人均产值将达到150万元。预计带动就业16.7万人。产业就业人口安徽郎溪经济开发区产业发展规划（2019-2025）年份年份201820252035总产值（亿元）186.9910002500人均产值（万元）33.8370150产业就业人口（万人次）13.316.7177.52168.23207.68204.42255.020501001502002503002015年2016年2017年2018年2019年2015-2019年郎溪经开区工业总产值（亿元）年郎溪经开区工业总产值（亿元）63、就业乘数法推算公示如下:04构建城镇高质发展新空间一、人口发展规模测算 暂住人口规模预测工业暂住人口预测 就业乘数从工业区特征出发，服务人口为工业人口的20%60%，考虑到郎溪经济开发区现状，预测2020-2025年服务人口比例为20%，随着未来开发区产城融合建设的快速发展，预测2026-2035年服务人口比例为30%。带眷系数考虑到郎溪经济开发区现状，现状工业区职工较多数为带眷职工，但随着开发区未来的建设，职工将偏年轻化，单身职工比例将上升。故本次预测带眷系数取1.3。类别占工业人口比重单身职工30%-80%带眷职工20%-70%带眷系数1-1.5工业区职工带眷指标表 迁入比郎溪经济开发区现64、状多为本地职工，主要带动本地职工就业，外来迁入人口较少，但随着开发区未来的建设，将吸引一部分周边职工来郎溪就业，故本次预测迁入比取0.2。2025年工业暂住人口=13.3（产业就业人口）*1.2（就业乘数）*1.3（带眷系数）*0.2（迁入比）=4.15万2035年工业暂住人口=16.7（产业就业人口）*1.3（就业乘数）*1.3（带眷系数）*0.2（迁入比）=5.65万工业暂住人口04构建城镇高质发展新空间一、人口发展规模测算 常住人口预测综合以上户籍人口与暂住人口预测：2025年常住人口建议取值45万人 2035年常住人口建议取值58万人旅游暂住人口2025年4.4万人2035年13.3万65、人工业暂住人口2025年4.15万人2035年5.65万人户籍人口2025年36.2万人2035年38.9万人常住人口规模预测初步方案：2025年为45万人，2035年为58万5.467.68.348.569.1416.946.577.3202468101214161820112012201320142015201620172018郎溪县水资源总量变化趋势（亿立方米）（1）C为郎溪县水资源人口承载力；（2）W0为可供水总量，依据宣城市水资源公报；取水资源总量7.3亿立方米；（3）为利用系数，反映水资源利用技术条件，考虑管网漏失和节水措施，取0.7；（4）为生活用水占总水量的比重，依据宣城市水资66、源公报，2035年取13%。（5）WP为郎溪县人均用水量标准，参考城市居民生活用水量标准（GB/T50331-2002），安徽属于三类地区，取180 L/(人d)水资源承载力公式根据郎溪县水资源总量预测其在规划年限内所能够承载的人口数量。年份水资源总量（亿立方米）利用系数生活用水比重（%）人均用水量标准（L/(人d)）人口承载力规模（万人）20357.30.713%180100数据来源：宣城市水资源公报2035年水资源承载人口总量C2035=（0.781011 13%）/（180365）=100万人04构建城镇高质发展新空间一、人口发展规模测算 水资源承载力分析规划人口58万人在水资源承载能力67、范围内04构建城镇高质发展新空间二、建设用地规模测算1、城镇建设用地初测根据历年变更调查数据测算各城镇建设用地年均增长率，以2019年底三调数据为基础，按照年均增长率测算2035年各城镇建设用地规模。测算方法一：建设用地趋势外推法二调数据（2009年）2018年变更调查数据年均增长率三调数据（2019年）规模预测（2035年）增量空间郎溪城区836.651341.085.38%1776.944109.642332.70十字镇区417.00569.333.52%732.661274.36541.70涛城镇区147.45155.280.58%176.57193.6917.12梅渚镇区364.02568、79.085.29%647.251476.61829.36新发镇区201.25240.452.00%218.71300.2481.53飞鲤镇区47.5049.360.43%44.9848.183.20毕桥镇区83.29 83.63 0.05%59.9760.450.48姚村镇区37.4837.630.04%30.7830.980.20凌笪镇区39.92 39.92 0.00%34.7834.780.00合计2174.563095.763722.647528.933806.29规划城镇建设用地规模预测表单位：公顷规划建设用地规模=规划人口规模*规划人均城镇建设用地规模04构建城镇高质发展新空间二69、建设用地规模测算1、城镇建设用地初测根据现状城镇建设用地规模和现状城镇人口推算出现状城镇人均建设用地指标，合理确定规划城镇人均建设用地指标，据此推算出规划城镇建设用地规模。测算方法二：人均建设用地指标法规划建设用地规模=基期年建设用地规模*（1+年均增长率）16城镇名称城区十字镇区涛城镇区梅渚镇区新发镇区飞鲤镇区毕桥镇区姚村镇区凌笪镇区合计现状人口规模（2018年）14.393.8011.11.50.40.50.270.321.43现状城镇建设用地规模（2018年）1341.08569.33155.28579.08240.4549.3683.6337.6339.903095.74现状人均城镇70、建设用地规模93.20 149.82 155.28526.44 160.30123.40167.26139.37 133.00 2310.67规划人口规模（2035年）2463321.51.51143规划人均城镇建设用地规模902001003001408010080801110规划城镇建设用地规模（2035年）2160120030090028012015080805270现状城镇建设用地规模（三调）1776.94732.66176.57647.25218.7144.9859.9730.7834.783722.64增量空间383.06467.34123.42252.7561.2990.0290.71、0359.2255.221582.35规划城镇建设用地规模预测表单位：万人、公顷、平方米04构建城镇高质发展新空间二、建设用地规模测算1、城镇建设用地初测 综合测算：结合“建设用地趋势外推法”、“人均建设用地指标法”和上版土规规模”进行加权求和，并在此基础上结合县域城镇发展战略和发展格局，综合确定规划期末城镇建设用地规模（不含战略空间）为64.5平方公里。城镇名称城区十字镇区涛城镇区梅渚镇区新发镇区飞鲤镇区毕桥镇区姚村镇区凌笪镇区合计现状城镇建设用地规模（A）1776.94732.66176.57647.25218.7144.9859.9730.7834.783722.64方法一：建设用地趋势72、外推法(B)4109.641274.36193.691476.61300.2448.1860.4530.9834.787528.93方法二：人均建设用地指标法(C)2160120030090028012015080805270上版土规规模(D)2544.351404.13252.631695.86443.4070.2296.6655.86103.716666.82加权规模(E=B*0.40+C*0.4+D*0.2)3016.731270.572481289.82320.7881.32103.5155.5666.656452.94综合确定测算规模(F)（2035年）3016.731270.57273、481289.82320.7881.32103.5155.5666.656452.94增量空间1239.79537.9171.43642.57102.0736.3443.5424.7831.872730.30规划城镇建设用地规模预测表单位：公顷经济开发区梅渚园区 谋划“一地六县”郎溪工业产业核心区依托现状郎溪县经济开发区，拓展发展空间，将郎溪经济开发区建设成“一地六县”产业核心区，沪苏浙皖经济合作的重要平台、长三角一体化深度合作的示范区，打造国家级开发区。城区谋划战略空间，争取政策支持 打造生态型产城融合先行区白茅岭总部利用高铁站交通优势，发挥城东新区无缝衔接上海市白茅岭农场涛城分场优势，拓展74、县城城东新区。谋划纺织材料特色产业集群、绿色农产品服务区在十字镇，围绕织染产业链，打造纺织新材料特色产业集聚发展基地，结合一地六县生态农业发展建设绿色农产品服务区，成为县域经济发展的新引擎。十字园区着眼于郎溪未来发展、着眼于“一地六县”区域发展、着眼于长三角一体化发展 建设一地六县综合协调中心服务区核心区04构建城镇高质发展新空间定埠港 谋划定埠港片区发展发挥定埠港区位优势，配套发展临港物流产业。二、建设用地规模测算2、战略空间保障一地六县核心区生态型产城融合先行区开发区东扩三美新和（1）谋划一地六县核心区建设高方案在保障不侵占生态空间，依据三调用地现状，结合白茅岭管辖范围，初步划定开发边界175、0KM2，建设用地规模8.5 KM2。04构建城镇高质发展新空间二、建设用地规模测算2、战略空间保障依托白茅岭总部、通用机场规划，大力发展医疗康养、绿色金融、国际会议、文化休闲旅游等功能，打造面向国际、蓝绿交织、产城融合、开放共享、富有特色的长三角绿色健康生产和生活基地。长乐林场涛城镇林场合溪林场黄墅林场红星林场管村林场郎川河开发边界范围规划范围永久基本农田依据土地利用总体规划，选址范围占用永久基本农田3平方公里（4500亩）。长乐林场涛城镇林场合溪林场黄墅林场红星林场管村林场郎在保障不侵占生态空间，少占基本农田的前提下，依据三调用地现状，初步划定开发边初步划定开发边界3.2KM2，建设用地规76、模3KM2。04构建城镇高质发展新空间川河（1）谋划一地六县核心区建设低方案二、建设用地规模测算2、战略空间保障开发边界范围规划范围永久基本农田依据土地利用总体规划，选址范围占用永久基本农田0.12平方公里（180亩）。土地利用总体规郎溪县土地利用总体规划，规划城东片区城镇建设用地（加有条件建设区）16KM2 城东新区规划城东新区规划谋划亭子山路以东区域建设用地12KM2 涛城镇总体规划谋划百观路以东区域建设用地2.6KM2综合分析，本次拟选址生态型产城融合先行区规模约14-16平方公里涛城镇总体规划04构建城镇高质发展新空间（2）打造生态型产城融合先行区二、建设用地规模测算2、战略空间保障城77、东新区规划04构建城镇高质发展新空间二、建设用地规模测算2、战略空间保障依据三调用地现状，相关规划布局，结合“一地六县”郎溪未来谋划，初步划定开发边界19.5KM2，建设用地规模约16KM2。高方案结合便捷的对外交通优势，打造集科技孵化、教育培训、商业商务中心等功能为一体的生态型产城融合示范区。龙须湖水库涛城镇城区郎涛路土桥水库开发边界范围永久基本农田依据土地利用总体规划，选址范围占用永久基本农田1.8平方公里（2700亩）。（2）打造生态型产城融合先行区04构建城镇高质发展新空间（2）打造生态型产城融合先行区二、建设用地规模测算2、战略空间保障依据三调用地现状，相关规划布局，结合“一地六县”78、郎溪未来谋划，初步划定开发边界17KM2，建设用地规模约14KM2。低方案龙须湖水库涛城镇城区郎涛路开发边界范围永久基本农田依据土地利用总体规划，选址范围占用永久基本农田0.2平方公里（300亩）。合作共建园区案例江苏中关村科技产业园宁杭生态经济带高质量发展“典范”04构建城镇高质发展新空间（3）谋划“一地六县”郎溪工业产业核心区选址二、建设用地规模测算2、战略空间保障江苏中关村科技产业园是由常州市人民政府和中关村科技园区管委会合作设立的高新技术产业园区，位于溧阳经济开发区内，规划区域面积约40平方公里，依托“中关村”品牌、科技、人才、项目等资源优势，发挥常州市区位交通优势，始终高举改革创新大79、旗，贯彻落实“一特三提升”部署，锚定创建国家级高新区目标，大力推动重大项目建设，加快集聚科技。安徽省加快融入长三角的重大举措，皖江城市带承接产业转移示范区的合作典范苏滁现代产业园由苏州工业园区与滁州市政府共同开发，以苏州工业园区开发集团股份有限公司为建设主体，引进先进的规划建设理念和与国际接轨的管理体制机制，高端定位、超前规划，在滁州约36平方公里的区域，建设一个“产城一体”的现代化新城，重点打造三个园区：高科技产业园、现代服务园和文化创意园。合作共建园区案例苏滁现代产业园04构建城镇高质发展新空间（3）谋划“一地六县”郎溪工业产业核心区选址二、建设用地规模测算2、战略空间保障宁马产业合作示范80、园区借鉴苏滁现代产业园建设模式，打破地区间行政壁垒，逐步实现不同行政区划之间规划契合、设施汇合、产业耦合、功能聚合、治理融合、环保联合和保障配合，实现南京与郑浦港新区间的优势互补和资源有效配置，进而促成区域经济共同发展,在郑浦港规划约30平方公里的区域建设半导体产业集群。长三角毗邻地区联动开发的先导区、示范区合作共建园区案例宁马产业合作示范园区04构建城镇高质发展新空间（3）谋划“一地六县”郎溪工业产业核心区选址二、建设用地规模测算2、战略空间保障江宁博望跨界一体化发展示范区是江宁区与马鞍山市博望区合作设立的跨界一体化发展示范区。示范区以两区交界区域丹阳北部为中轴，总面积约30平方公里。长三角81、省级产城融合同城化发展先行区、省级毗邻地区社会治理体制创新示范区合作共建园区案例江宁博望跨界一体化发展示范区04构建城镇高质发展新空间（3）谋划“一地六县”郎溪工业产业核心区选址二、建设用地规模测算2、战略空间保障江苏中关村科技产业园苏滁现代产业园宁马产业合作示范园区江宁博望跨界一体化发展示范区位置溧阳市溧阳经济开发区滁州市马鞍山市郑浦港南京江宁区马鞍山市博望区面积40平方公里36平方公里30平方公里30平方公里时间2013201220192019综合分析，本次拟选址“一地六县”郎溪工业产业核心区规模约30平方公里04构建城镇高质发展新空间（3）谋划“一地六县”郎溪工业产业核心区选址二、建设用82、地规模测算2、战略空间保障郎溪县经济开发区梅渚镇钟桥水库丁字庙水库梅红水库双塘水库结合三调初步划定35平方公里的开发边界范围，建设用地规模约30平方公里，较现状增加27.5平方公里。建平大道金桥路复兴路梅渚园高方案04构建城镇高质发展新空间（3）谋划“一地六县”郎溪工业产业核心区选址二、建设用地规模测算2、战略空间保障以“高、新、绿”产业作为主攻方向，围绕电梯特种设备、新能源汽车及关键零部件、特色化成套设备等领域，打造长三角先进装备制造基地、汽车零部件供应基地、信息电子产业基地。依据土地利用总体规划，选址范围占用永久基本农田10平方公里（1.5万亩）。04构建城镇高质发展新空间（3）谋划“一地83、六县”郎溪工业产业核心区选址二、建设用地规模测算2、战略空间保障结合三调，在保证少占基本农田前提下，初步划定14平方公里的开发边界范围，建设用地规模约12平方公里低方案郎溪县经济开发区梅渚镇钟桥水库丁字庙水库梅红水库双塘水库建平大道复兴路梅渚园04构建城镇高质发展新空间（3）谋划“一地六县”郎溪工业产业核心区选址二、建设用地规模测算2、战略空间保障依据土地利用总体规划，选址范围占用永久基本农田0.5平方公里（750亩）。04构建城镇高质发展新空间（3）谋划“一地六县”郎溪工业产业核心区选址二、建设用地规模测算2、战略空间保障在十字产业园西侧，结合现状经编产业，拓展范围，规划10平方公里的纺织材84、料特色产业园；在十字产业园东侧，为服务一地六县特色农业发展，打造集农产品深加工、仓储物流、冷链为一体的服务区，规模为5平方公里。高方案东贸纺织万方纺织正立纺织宏跃纺织和心化纤民辉纺织恒锦纺织天亿羽绒远华印染经都大道纺织材料特色产业园10平方公里04构建城镇高质发展新空间（4）谋划纺织材料特色产业园、绿色农产品服务园二、建设用地规模测算2、战略空间保障绿色农产品服务园5平方公里依据省发改委文件，建设规模6平方公里纺织材料特色产业园。绿色农产品服务园规模5平方公里。东贸纺织万方纺织正立纺织宏跃纺织和心化纤民辉纺织恒锦纺织天亿羽绒远华印染经都大道6平方公里04构建城镇高质发展新空间二、建设用地规模测85、算2、战略空间保障低方案绿色农产品服务园5平方公里纺织材料特色产业园6平方公里（4）谋划纺织材料特色产业园、绿色农产品服务园规划路结合三调初步划定6.17平方公里的开发边界范围，建设用地规模约5平方公里04构建城镇高质发展新空间（5）谋划定埠港发展二、建设用地规模测算2、战略空间保障高方案依据土地利用总体规划，选址范围占用永久基本农田1.9平方公里（2850亩）。结合三调初步划定3.85平方公里的开发边界范围，建设用地规模约3平方公里04构建城镇高质发展新空间（5）谋划定埠港发展二、建设用地规模测算2、战略空间保障低方案规划路依据土地利用总体规划，选址范围占用永久基本农田0.4平方公里（60086、亩）。在规模测算的基础上结合对未来战略空间的谋划，综合确定城区、镇区规划期末城镇建设用地规模为：高方案120平方公里（增量80平方公里），低方案89平方公里（增量50平方公里）。城镇名称城区十字镇区 涛城镇区 梅渚镇区 新发镇区 飞鲤镇区 毕桥镇区 姚村镇区 凌笪镇区白茅岭总部合计测算规模（2035年）3016.731270.572481289.82320.7881.32103.5155.5666.6506452.94谋划战略空间高方案3500750150350000008505630谋划战略空间低方案17004501500000003003980综合确定规划规模（2035年）高方案6630287、000300160032080100546685012000综合确定规划规模)（2035年）低方案4700170030013003008010054663008900规划城镇建设用地规模预测表单位：公顷04构建城镇高质发展新空间二、建设用地规模测算3、城镇建设用地规模04构建城镇高质发展新空间二、建设用地规模测算4、总建设用地规模 区域交通设施用地全面对接长三角区域交通网络，加强郎溪与上海、南京、杭州、合肥、芜湖、黄山、宣城等城市的联系，融入“南京1小时交通圈、上海2小时交通圈和皖江1小时城际圈”，促进区域交通一体化。1、铁路规划宁杭高铁第二通道、镇宣铁路，与现状商合杭高铁、宣杭铁路形成形成“88、三横一纵”的铁路网络布局。2、高速公路郎溪县域内高速公路形成“三横一纵”的网络布局，布局由沪渝高速、扬绩高速、合杭高速、宁杭高速第二通道构成。3、公路完善县域主干公路网络建设，实现道路系统向网络化演变，解决各乡镇间公路的互联互通问题，提高各乡镇的对外通达性。规划铁路用地1800公顷现状区域交通用地230公顷规划公路用地800公顷规划机场用地200公顷区域交通设施用地30.3平方公里郎溪现状农村户籍人口23.8万人，现状人均村庄用地面积163.19平方米/人。规划2035县域常住人口58万人，城镇化率75%。未来除乡村常住人口，还存在部分两栖人口影响村镇建设用地总指标。本次基于人口预测，重新核算89、农村建设用地指标。乡村总人口=县域常住人口*城镇化率+两栖人口16.5万人人均村庄用地面积140平方米/人基于人口预测村庄建设用地=21万人*140平方米/人=23.1平方公里基于上轮土地利用规划分析，本次预测开发边界外村镇建设用地28.8平方公里。基于相关规划分析预测基于土地利用规划分析=28.8平方公里规划村镇建设用地=（23.1+28.8）/226平方公里（3.9万亩）综合预测04构建城镇高质发展新空间二、建设用地规模测算4、总建设用地规模 村庄建设用地基于人口预测现状村庄建设用地38.8k建设用地总量178.4平方公里（约26.8万亩）120平方公里规划城镇建设用地30.3平方公里区域90、交通设施用地26平方公里规划村庄建设用地2.1平方公里现状其他建设用地土规2020年建设用地总量151.67平方公里（22.75万亩）较土规增加26.73平方公里（4.1万亩）高方案：郎溪县域范围内建设用地总量178.4平方公里，总建设用地总量较土规2020年151.67平方公里增加26.73平方公里，较现状103.61平方公里增加74.79平方公里。04构建城镇高质发展新空间二、建设用地规模测算4、总建设用地规模 高方案18万亩4.5万亩3.9万亩0.32万亩建设用地总量147.4平方公里（22.1万亩）89平方公里规划城镇建设用地30.3平方公里区域交通设施用地26平方公里规划村庄建设用地91、2.1平方公里现状其他建设用地土规2020年建设用地总量151.67平方公里（22.75万亩）符合土规规模总要求低方案：郎溪县域范围内建设用地总量147.4平方公里，较现状103.61平方公里增加43.79平方公里。04构建城镇高质发展新空间二、建设用地规模测算4、总建设用地规模 低方案13.4万亩4.5万亩3.9万亩0.32万亩 郎溪县城镇开发边界初划考虑因素 本次规划城镇建设用地预测规模 生态保护红线与永久基本农田划定情况 上版城镇开发边界划定情况 各城镇周边自然地形地貌条件 县城、乡镇总体规划和土地利用总体规划 现状城镇建设用地范围、各镇村发展意向土地利用总体规划战略空间谋划现状城镇建设92、用地城市总体规划04构建城镇高质发展新空间三、开发边界初划04构建城镇高质发展新空间高方案区域城镇名称开发边界（平方公里）建设用地规模（平方公里）现状建设用地建设用地增量郎溪县开发边界城市集中建设区80.266.32244.3十字镇区23.7207.1512.85涛城镇区3.8331.321.68梅渚镇区19.11164.012新发镇区4.043.22.450.75飞鲤镇区1.130.80.520.28毕桥镇区1.221.00.630.37姚村镇区0.640.540.30.24凌笪镇区0.970.660.350.31白茅岭总场108.517.5合计144.8412039.7280.28三、开发93、边界初划十字姚村毕桥飞鲤凌笪新发梅渚城市集中建设区涛城白茅岭总场开发边界开发边界现状建设用地 开发边界总规模144.84 KM2（21.73万亩）建设用地总规模120.00 KM2（18万亩）04构建城镇高质发展新空间三、开发边界初划低方案十字姚村毕桥飞鲤凌笪新发梅渚城市集中建设区涛城白茅岭总场区域城镇名称开发边界（平方公里）建设用地规模（平方公里）现状建设用地建设用地增量郎溪县开发边界城市集中建设区60.254721.026.0十字镇区20.95177.159.85涛城镇区3.8331.321.68梅渚镇区16.83134.09.0新发镇区4.0432.450.55飞鲤镇区1.130.80.94、520.28毕桥镇区1.221.00.630.37姚村镇区0.640.540.30.24凌笪镇区0.970.660.350.31白茅岭总场3.17312合计1138938.7250.28 开发边界总规模113 KM2（16.95万亩）建设用地总规模89 KM2（13.35万亩）开发边界开发边界现状建设用地 优化调整依据根据2020年10月22日自然资源部召开的视频会议精神，庄少勤副部长的讲话稿中明确表示：永久基本农田布局可以调整，但允许调整不等于胡乱调整，必须坚持基本农田数量不减少，质量不降低，生态有改善的三大原则。在坚持上述原则的基础上，可以做局部调整，但不允许将城市周边的优势耕地占用。允许95、永久基本农田局部调整，如国家重点项目，可以占用现状基本农田，并做相应补划。但各市收集的地方发展项目、未来规划发展区域，涉及占用基本农田的部分，目前政策并不明朗，不知道是否可以按照重大项目的调整方法一样，占一补一。目前我们可以按照需求对永久基本农田进行初步调整，先保证完成永久基本农田保护任务，等相关政策文件正式出台后再进行优化方案。优化调整思路明确不得保留的永久基本农田明确继续保留的永久基本农田补划永久基本农田永久基本农田优化调整方案04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化永久基本农田划定成果调出部分补划部分生态红线内图斑坡度25图斑重点项目内图斑三调非耕地图斑开发边界内图斑从基本农田96、储备区内补划从高标准农田范围内补划从三调新增耕地范围内补划从土地整治项目范围内补划永久基本农田优化成果总量有增加、质量有提高、生态有改善 优化调整技术流程04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化永久基本农田生态红线生态保护红线（调整方案）与永久基本农田存在464.41公顷（约0.7万亩）冲突图斑，该部分主要位于扬子鳄保护区内，调出该部分永久基本农田。（1）与生态保护红线冲突图斑 调出部分04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化与生态保护红线冲突图斑行政区冲突面积（公顷）建平镇229.28 十字镇70.23 梅渚镇547.89 毕桥镇3.48 飞鲤镇84.90 涛城镇316.97、57 新发镇0.39 凌笪乡612.92 姚村乡2.88 上海市白茅岭监狱126.67 总计1995.21 城镇开发边界初划方案与永久基本农田存在1995.21公顷（约3万亩）冲突图斑，调出该部分永久基本农田。调出部分04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化永久基本农田开发边界占用永久基本农田（2）与城镇开发边界冲突图斑（城镇开发边界高方案）调出部分04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化（2）与城镇开发边界冲突图斑（城镇开发边界低方案）城镇开发边界初划方案与永久基本农田存在211.94公顷（0.32万亩）冲突图斑，调出该部分永久基本农田。永久基本农田开发边界占用永久基本农98、田行政区冲突面积（公顷）建平镇83.42十字镇43.72梅渚镇49.22毕桥镇3.48飞鲤镇8.97涛城镇6.21新发镇0.39凌笪乡1.48姚村乡2.88上海市白茅岭监狱12.17总计211.94省下发交通重点建设项目、采矿权范围与永久基本农田存在120.76公顷（0.18万亩）冲突图斑，调出该部分永久基本农田。行政区省下发交通重点建设项目、采矿权、探矿权范围重叠（公顷）建平镇0.00十字镇44.23梅渚镇0.00毕桥镇0.00飞鲤镇0.00涛城镇0.00新发镇0.00凌笪乡38.96姚村乡35.84上海市白茅岭监狱1.73总计120.76 调出部分04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田99、调整优化（3）与重点项目、采矿权、探矿权冲突图斑（省下发重点项目用地）永久基本农田划定成果中地形坡度在25以上图斑总面积40.40公顷（600亩），主要分布在姚村乡，调出该部分永久基本农田。04构建城镇高质发展新空间行政区冲突面积（公顷）建平镇0.22十字镇4.74梅渚镇0.00毕桥镇0.04飞鲤镇1.22涛城镇1.02新发镇0.00凌笪乡0.53姚村乡32.63上海市白茅岭监狱0.00总计40.40 调出部分04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化（4）坡度25以上图斑04构建城镇高质发展新空间 调出部分04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化（5）三调不可恢复耕地城市开100、发边界高方案外扣除所有应扣除项，划定的永久基本农田图斑内三调为非耕地的永久基本农田面积11551.13公顷，其中即可恢复2834.57公顷，工程恢复4023.29公顷，不可恢复4693.26公顷，不可恢复部分永久基本农田不得保留，在本次调整中调出，调出面积4693.26公顷。扣除所有应扣除项，划定的永久基本农田图斑内三调为非耕地的永久基本农田面积12101.19公顷，其中即可恢复3029.94公顷，工程恢复4196.72公顷，不可恢复4874.53公顷，不可恢复部分永久基本农田不得保留，在本次调整中调出，调出面积4874.53公顷。城市开发边界低方案外不可恢复耕地面积4693.26公顷(约7万101、亩）不可恢复耕地面积4874.53公顷(约7.3万亩）基本农田内不可恢复：4693.26公顷(约7万亩）,占64.02%城镇开发边界内调出：1995.21公顷(约3万亩），占27.22%25以上坡耕地调出：40.40公顷（约600亩），占0.55%重点项目（道路）、采矿权：120.76公顷（约0.18亩），占1.65%生态红线内：464.41公顷（约0.7万亩），占6.34%（其中扣除项图斑重叠面积10.67公顷），占0.15%04构建城镇高质发展新空间 调出部分04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化调出部分：共7330.37公顷（约11万亩）城市开发边界高方案永久基本田需调出面积102、占郎溪县永久基本农田保护区划定面积的18.55%。基本农田内不可恢复：4874.53公顷(约7.3万亩）,占84.47%城镇开发边界内调出：211.94公顷(约0.32万亩），占3.72%25以上坡耕地调出：40.40公顷（约600亩），占0.55%重点项目（道路）、采矿权：120.76公顷（约0.18亩），占1.65%生态红线内：464.41公顷（约0.7万亩），占6.34%（其中扣除项图斑重叠面积8.84公顷），占0.15%04构建城镇高质发展新空间 调出部分04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化调出部分：共5703.20公顷（约8.6万亩）城市开发边界低方案永久基本田需调出面103、积占郎溪县永久基本农田保护区划定面积的14.48%。补划永久基本农田郎溪县永久基本农田补划优先从基本农田储备区、高标准农田建设、土地整治项目、三调新增耕地等区域内进行补划，按照应划全划原则进行补划，测算永久基本农田保护最大量，补划的永久基本农田总面积为4486.19公顷。04构建城镇高质发展新空间 补划部分04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化补划部分：共4486.19公顷（约6.73万亩）城市开发边界高方案04构建城镇高质发展新空间 补划部分04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化城市开发边界低方案郎溪县永久基本农田补划优先从基本农田储备区、高标准农田建设、土地整治项目104、三调新增耕地等区域内进行补划，按照应划全划原则进行补划，测算永久基本农田保护最大量，补划的永久基本农田总面积为4633.52公顷。补划部分：共4633.52公顷（约6.95万亩）补划永久基本农田调整优化后永久基本农田郎溪县永久基本农田上轮划定总量为37404.91公顷（约56.1万亩）。通过基本农田补划，以及将即可恢复和工程恢复纳入永久基本农田管理（需限期恢复整改），调整后永久基本农田35830.26公顷（约53.7万亩），与保护任务差1574.65公顷（约2.36万亩）。永久基本农田优化结果：35830.26公顷永久基本农田划定量：37404.91公顷调出部分：7330.37公顷（约11万105、亩）补划部分：4486.19公顷（约6.7万亩）整改部分：1269.53公顷（约1.9万亩）缺口1574.65公顷04构建城镇高质发展新空间 优化结果 基于开发边界高方案04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化建议争取省、市政策支持，统筹协调区域基本农田划定。调整优化后永久基本农田郎溪县永久基本农田保护任务为37400.00公顷（约56.1万亩）。通过基本农田补划，以及将即可恢复和工程恢复纳入永久基本农田管理（需限期恢复整改），调整后永久基本农田37542.81公顷（约56.3万亩），能完成保护任务。永久基本农田优化结果：37542.81公顷永久基本农田划定量：37404.91公顷调106、出部分：5703.20公顷（约8.6万亩）补划部分：4633.52公顷（约6.95万亩）整改部分：1207.58公顷（约1.8万亩）能完成保护任务04构建城镇高质发展新空间 优化结果 基于开发边界低方案04构建城镇高质发展新空间四、永久基本农田调整优化04构建城镇高质量发展新空间 模式一凌笪乡梅渚镇新发镇飞鲤镇毕桥镇姚村乡涛城镇高淳区宣州区广德市广德市溧阳市构建“一核一区、两轴一环、两极六点”的城镇空间格局。1、一核：南部综合主城和北部产业新区组合形成的城市核心区;2、一区：一地六县综合服务协调区;3、一环：链接各乡镇（梅渚镇、新发镇、飞鲤镇、毕桥镇、姚村乡、十字镇、涛城镇和凌笪乡）的空间协调107、发展环;4、两带：梅渚镇-城市核心区-十字镇-姚村乡形成的南北城镇协调发展带;一地六县综合服务协调区-涛城镇-城市核心区-新发镇形成的东西城镇协调发展带;5、两极：梅渚镇、十字镇6、六点：涛城镇、新发镇、飞鲤镇、毕桥镇、姚村乡、和凌笪乡十字镇城市核心区一地六县综合服务协调区五、总体空间结构引导凌笪乡梅渚镇新发镇飞鲤镇毕桥镇姚村乡涛城镇高淳区宣州区广德市广德市十字镇一地六县综合服务协调区04构建城镇高质量发展新空间 模式二构建“一核一区、两轴一环、三极五点”的城镇空间格局。1、一核：南部综合主城和北部产业新区组合形成的城市核心区;2、一区：一地六县综合服务协调区;3、一环：链接各乡镇（梅渚镇、新108、发镇、飞鲤镇、毕桥镇、姚村乡、十字镇、涛城镇和凌笪乡）的空间协调发展环;4、两带：梅渚镇-城市核心区-十字镇-姚村乡形成的南北城镇协调发展带;一地六县综合服务协调区-涛城镇-城市核心区-新发镇形成的东西城镇协调发展带;5、三极：梅渚镇、十字镇、涛城镇6、五点：新发镇、飞鲤镇、毕桥镇、姚村乡、和凌笪乡溧阳市城市核心区五、总体空间结构引导凌笪乡梅渚镇新发镇飞鲤镇毕桥镇姚村乡涛城镇高淳区宣州区广德市广德市溧阳市城市副中心一地六县综合服务协调区04构建城镇高质量发展新空间 模式三城市中心区构建“一主一副、一区多点、轴带串联”的城镇空间格局。1、一主：南部综合主城和北部产业新区组合形成的城市中心区;2、109、一副：十字镇与经开区十字园区组合形成的城市副中心3、一区：一地六县综合服务协调区;4、轴带：梅渚镇-城市中心区-城市副中心-姚村乡形成的南北城镇协调发展带;一地六县综合服务协调区-涛城镇-城市中心区-新发镇形成的东西城镇协调发展带;一地六县综合服务协调区-城市副中心形成的城镇协调发展轴；链接各乡镇的空间协调发展环;五、总体空间结构引导存在问题规划高方案：城镇开发边界：144km2（21.6万亩）城镇建设用地：120km2（18万亩），增量80平方公里（12万亩）县域建设用地总规模：178.4km2（26.8万亩），超出土规规模26.7km2（约4.1万亩），建设用地增量：74.8km2（11.2万亩）永久基本农田保护目标：缺口1574.65公顷（约2.36万亩）规划低方案：城镇开发边界：113km2（13.35万亩）城镇建设用地：89km2（16.95万亩），增量50平方公里（7.6万亩）县域建设用地总规模：147.4km2（22.1万亩），增量43.8km2（6.6万亩）永久基本农田保护目标：即可恢复、工程恢复纳入基本农田管理后才能基本持平。需要争取省、市或更高层面的政策支持，划定一地六县特殊政策区。汇报结束汇报结束请领导批评指正请领导批评指正