1、富阳区五街道乡镇级国土空间总体规划20212035年（公众征求意见稿）公众征求意见稿新时代富阳正肩负着高水平描绘现代版富春山居图，践行好中国式现代化发展道路，高质量打造共同富裕示范区等战略使命。五街道作为富阳区城市发展的主阵地，更应抢抓机遇，先行示范。为全面贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见浙江省国土空间总体规划(2021-2035年)杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）以及杭州市富阳区国土空间分区规划（20212035年），合理保护与利用国土空间资源，实现五街道高质量可持续发展，特制定本规划（以下简称规划）。规划是深入贯彻“一图三区三立”实践纲领，是2、构建新格局、打开新空间的发展蓝图和战略部署，是富阳区五街道国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。前 言公众征求意见稿01规划总则GENERAL PROVISIONSn指导思想n规划原则n规划范围与期限公众征求意见稿1.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。持续推进富阳高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理，全面加快产业新动能、城市新轴线、发展新环境立起来。坚持新发3、展理念，坚持一优三高，坚持以人民为中心，坚持从富阳实际出发，高质量编制国土空间规划，为坚决落实省委打造“重要窗口”、市委展现“头雁风采”决策部署提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2规划原则现代版富春山居图公众征求意见稿1.3规划期限与范围五街道范围行政区划范围图例行政区划范围五街道范围规划期限：2021年至2035年。近期至2025年，远期至2035年。规划范围：包括富春街道、春江街道、东洲街道、鹿山街道、银湖街道5个街道，总面积为434平方公里。公众征求意见稿02 打造区域协同、双向循环的 大都市幸福城区 CREATE A HAPPY CITY A4、REA OF METROPOLITAN URBAN AREA WITH REGIONAL COORDINATION AND TWO-WAY CIRCULATIONn总体目标与规划职能n国土空间开发保护策略n发展规模与要素保障n区域协同n空间格局n划定用途分区与功能布局n划定落实“三条控制线”公众征求意见稿2.1总体目标与规划职能现代版富春山居图富裕阳光幸福新区总体目标规划职能富阳区中心城区。杭州以科技创新、先进制造、文化旅游、运动休闲为特色的功能区；富阳区政治、经济和文化中心；知名休闲运动和文化旅游集散地；现代服务和高新技术产业基地。公众征求意见稿2.2国土空间开发保护策略坚持拥江发展，打造别5、样精彩的幸福城区坚持创新赋能，构建双轮驱动的转型中枢坚持品质升维，建设富裕阳光的宜居标杆坚持全域花园，描绘共同富裕的富春画卷公众征求意见稿2.3发展规模与要素保障要素保障发展规模至2035年，常住人口规模66万人左右，服务管理人口规模88万人左右要素保障公众征求意见稿深度融入长三角一体化建设 共建长三角世界级先进制造业集群 形成“沪杭研发、富阳制造”转化模式 深化长三角文化旅游合作全面联动城西科创大走廊 打造全省区域协作三大样板 构建开发区为主体，全区域协同的对接格局 打响富阳特色的“五张重点协作牌”2.4区域协同公众征求意见稿 制度完善，持续创新滨富合作区运行模式 模式推广，探索滨富合作区经6、验对外输出完善重大工作专项协调机制、建立合作区企业信息数据平台，实现两区优势叠加探索可复制、可操作的经验，鼓励乡镇工业园区与区级产业平台进行合作，提升乡镇工业园区绩效 促进生产空间提质，强化滨江、之江产业联动发展 打造高能级科创平台，积极引入国家大科学装置 彰显富春卷首魅力，打造现代版富春山居图实景地深化打造市级高新产业合作平台协同建设区域产业高地公众征求意见稿2.5构建“三城双带、五楔入城”的空间格局五街道总体格局图规划中心城区形成“三城双带、五楔入城”的城镇空间结构。【三城】【双带】拥江创新发展带南北联动发展轴【五楔入城】天目山余脉、黄公望、双峰山、道冠山、龙门山-天钟山富 春 主 城银湖7、科技城富春湾新城公众征求意见稿2.6划定用途分区与功能布局生态保护区农田保护区城镇发展区公众征求意见稿2.7划定落实“三条控制线”优化划定生态保护红线优先划定永久基本农田集约连片划定城镇开发边界公众征求意见稿n筑牢生态安全空间格局n山水林田湖岛生态修复03守护一江三屏、全域风景的生态空间GUARDS THE ECOLOGICAL SPACE BETWEEN TWO SCREENS,TWO LAKES AND TEN STREAMS公众征求意见稿3.1筑牢生态安全空间格局识别重要生态空间、锚固生态整体格局、建立自然保护地体系。规划构建“一江三”屏“的生态安全格局。公众征求意见稿3.2山水林田湖岛8、生态修复统筹山水林田湖岛保护与治理，全面开展跨乡镇土地综合整治及生态修复工程，促进生态环境持续改善。生态修复实施保障生态修复分类引导对森林、湿地、农田、矿山等生态系统进行分类修复引导。生态修复重点工程确定阳陂湖、富春江、新沙岛等山水林田湖岛等重点修复工程公众征求意见稿n构建现代化农业空间格局n耕地保护与粮食安全n推进跨乡镇土地综合整治04保障集聚连片、特色优质的 农业空间 ENSURE CONTIGUOUS,CHARACTERISTIC AND HIGH-QUALITY AGRICULTURAL SPACE公众征求意见稿4.1构建现代化农业空间格局农业空间富 春江 两 岸高效农 业(渔业)带东9、部以富春湾新城为代表的新城田园区北部以富春拔山、春建茶园为代表的龙井名茶产业区。一带两线两区320国道23省道沿线美丽经济示范线形成”一带、一线、两区“的农业空间布局。公众征求意见稿开展生态空间综合整治与修复4.2耕地保护与粮食安全4.3推进跨乡镇土地综合整治加强宜耕后备资源开发持续提升耕地质量严保永久基本农田保障粮食和蔬菜自给空间完善耕地保护监督管理体系持续提升耕地质量开展农业空间综合整治与修复开展城镇空间综合整治与修复0102030405推进跨乡镇土地综合整治公众征求意见稿n分类引导乡村发展n谋划美丽乡村发展策略n加强乡村土地资源管控05共筑富裕阳光、全域和美的美丽乡村BUILD TOGE10、THER RICH SUNSHINE,POETIC LIVING IN THE BEAUTIFUL COUNTRYSIDE公众征求意见稿5.1分类引导乡村发展5.2谋划美丽乡村发展策略明确乡村分类划定乡村单元010203构建全域景区激活乡村经济发展现代农业建设现代农场聚力乡村整治完善配套设施公众征求意见稿5.3加强乡村土地资源管控完善土地用途管制，加强农村用地规划管理坚持节约集约用地原则，推行乡村土地整理 加大空心村整治力度，积极盘活存量建设用地公众征求意见稿n完善历史文化保护体系n构建“一带两簇群”的历史文化格局n落实历史文化保护线06彰显文景交融、古今辉映的魅力空间HIGHLIGHT TH11、E CHARM OF FUCHUN MOUNTAIN RESIDENCE SPACE BLENDING CULTURE AND SCENERY公众征求意见稿6.1完善历史保护体系 文物古迹 历史文化名村名镇和传统村落 其他文化要素 线性遗产 非物质文化遗产 优秀传统文化物质遗产非物质遗产宗祠文化泗州造纸文化黄公望隐居地公众征求意见稿【富春湾新城宗祠文化群落】【富阳老城历史文化群落】【泗州造纸工业文化群落】【抗战受降红色文化群落】6.1完善历史保护体系重点活化城区内4片历史文化群落，即富春老城历史文化群、富春湾新城宗祠文化群、泗州造纸文化遗址与银湖受降文化群。公众征求意见稿6.2构建“一带一核两12、簇群”的历史文化格局“一带”指富春江沿岸历史文化保护带。“一核”即中心城区历史文化保护核心。“两簇群”指北部历史文化保护簇群和南部历史文化保护簇群。公众征求意见稿6.3落实历史文化保护线图例保护范围建设控制范围建筑或院落本体文物保护单位（点）30处，其中：16处各级文物保护单位（国家级1处，省级5处，县市级13处）；历史建筑5处；保护9处不可移动文物保护点。公众征求意见稿n构建高水平产业平台体系n数字赋能共建创新大走廊n推动制造业高质量发展07培育数字赋能、双轮驱动的产业平台 CULTIVATE A DIGITAL ENABLING AND DUAL-WHEEL DRIVE INDUSTRIA13、L PLATFORM公众征求意见稿7.1数字赋能共建创新大走廊银湖富春对接城西科创大走廊打造地铁沿线科创产业带东洲鹿山富春湾对接城东智造大走廊打造拥江高端装备产业带银湖东洲对接之江文化产业带打造富春山居文创产业带公众征求意见稿7.2构建高水平产业平台体系平台联动，形成富阳大学城和滨富合作区两大创新圈富阳大学城创新圈滨富合作区创新圈浙江中医药大学杭州科技职业技术学院滨富合作区公众征求意见稿7.3推动制造业高质量发展构建“1+5+X”高新制造体系节能环保生物医药新能源智能装备新材料“1+5+X”高新制造体系千亿级光通信产业集群Xn构建千亿级光通信产业集群n培育5大百亿级产业集群：智能装备、生物医药14、节能环保、新能源、新材料”5”大百亿产业集群n培育“X”个未来产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，积极招引培育具备高成长空间的十亿级战略性新兴产业，为富阳抢占新经济制高点培植强劲动能。公众征求意见稿n推进优质公共服务设施均等化n构建城乡健康宜居生活圈n打造生态蓝绿网络8建设品质友好、幸福宜居的人居环境BUILD A QUALITY,FRIENDLY,BEAUTIFUL AND LIVABLE LIVING AREA公众征求意见稿构建城乡一体化公共服务设施体系，实现基本公共服务全覆盖，推动公共服务设施的均等化。8.1推进优质公共服务设施均等化8.2构建城乡健康宜居生活圈建设“十五分钟”宜15、居生活圈宜居生活圈示意图以文惠民学有优教病有良医扩大优质教育资源有效供给推动各级医疗资源增量提升完善文化服务设施体系全民康体老有所依推进养老服务区域全覆盖完善体育健身设施体系弱有所扶完善残疾人服务设施体系公众征求意见稿8.3打造生态蓝绿网络落实上位重要城市区级公园8处落实片区级公园12处落实社区级公园57处公众征求意见稿n构建杭州西南门户枢纽n形成满足多层次交通需求的一体化综合交通体系9构筑多元协作、内联外畅的综合交通BUILD MULTI-COOPERATION,INTERNAL AND EXTERNAL SMOOTH INTEGRATED TRAFFIC公众征求意见稿9.1构建杭州西南门户16、枢纽强化铁路枢纽、轨道交通枢纽、客运中心在杭州枢纽网络的功能和辐射引领作用。强化枢纽以大杭州视野，依托“三快网”(轨道、高速公路、快速路)，打造区域一体化的立体综合交通体系。一体化网络公众征求意见稿9.2形成满足多层次交通需求的一体化综合交通体系提升交通品质绿色交通主导以多层次轨道交通为主体，推进交通绿色低碳发展。在满足多样化、多层次的交通出行需求基础上，提供更高品质交通服务。建设现代化交通治理体系，推进交通数字化转型。促进交通转型公众征求意见稿n推动绿色低碳发展，践行生态文明n构建一体化市政基础设施体系n健全坚韧稳固的城市安全体系10营造绿色高效、韧性安全的保障设施CREATE A GREE17、N,EFFICIENT,RESILIENT AND SAFE FACILITY SYSTEM公众征求意见稿10.1推动绿色低碳发展，践行生态文明01 多措并举节能减排02 提高生态碳汇能力04 推进海绵城市建设 03 应对极端天气变化公众征求意见稿10.2构建一体化市政基础设施体系10.3健全坚韧稳固的城市安全体系保证区域防洪安全提升供水保障能力完善雨污处理能力建立低碳能源体系打造资源循环体系1234加强城市防灾减灾，提高韧性城市建设水平健全监测预警体系，提高城市公共安全水平建设综合应急体系，提高城市应急救灾水平构建智慧服务体系，提高城市智能运行能力公众征求意见稿11规划传导与实施保障PLANNING CONDUCTION AND IMPLEMENTATION SAFEGUARD公众征求意见稿规划传导与实施保障强化规划传导实行用途管制制定近期建设计划加强规划实施监督建立国土空间规划“一张图”完善规划政策保障公众征求意见稿感谢百度图片、视觉中国和富阳日报提供图片感谢微软字体提供字体杭州市规划和自然资源局富阳分局天下佳山水，古今推富春公众征求意见稿