1、毕节市现代化工产业发展规划（2020-2025年）（征求意见稿）毕节市工业和信息化局2020年3月- 35 -目 录前 言1第一章 规划背景3第一节 发展基础3第二节 存在问题4第三节 发展环境6第二章 总体要求8第一节 指导思想8第二节 基本原则8第三节 规划目标10第三章 发展方向12第一节 新型煤化工产业12第二节 精细磷化工产业12第三节 特色化工产业13第四章 重点任务15第一节 培育提升产业规模15第二节 推进重点项目建设17第三节 推动产业集聚发展18第四节 提升科技创新能力20第五节 推动产业绿色发展22第六节 提升两化融合水平23第五章 保障措施26第一节 加强监督管理26第2、二节 做好要素保障26第三节 落实财税支持27第四节 建设人才队伍28第五节 强化组织实施28第六章 环境影响评价30第一节 环境现状评价30第二节 环境影响分析31第三节 环境保护措施32第四节 环境治理预期效果35前 言化工产业是原材料工业的重要组成部分，资源资金技术密集，产业关联度较高，为信息、电子、能源、装备、医药、环保、农业、国防等行业与领域提供重要的技术与材料支撑。近年来，毕节以新型煤化工产业为代表的化工产业取得突破性进展，行业规模持续提高、产业结构得到优化，对促进全市工业发展和拉动经济增长发挥了一定作用。毕节市现代化工产业包括新型煤化工、精细磷化工、电池化学品、新型肥料等特色化工3、产业。推进现代化工产业高质量发展，是当前至“十四五”时期全市培育发展工业新动能、转化资源优势为经济优势的重要任务，也是全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要内容，更是毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区的内在要求。依据国家能源局关于毕节试验区新型能源化工基地规划的批复（国能发规划201723号）、贵州省现代化工产业发展规划（2019-2025年）及磷、煤、特色等三个化工子规划、毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要毕节市“十三五”工业布局及重点产业发展专项规划毕节市十大百亿级工业产业振兴行动方案等文件，特编制本规划，旨在确定毕节市现代化工产业发展的指导思想、基本原则、规划目标、发展方向、主要4、任务和保障措施，是当前至“十四五”时期指导全市现代化工产业发展的专项规划，规划期限为2020-2025年。第一章 规划背景近年来，毕节市以打赢“113攻坚战”为统领，坚持稳中求进工作总基调，深入实施工业强市战略，持续推进供给侧结构性改革，大力推进毕节试验区新型能源化工基地建设，全市以新型煤化工为代表的化工产业总体保持平稳较快增长，发展效益逐步提升，规模总量持续扩大，重点项目有序推进，已具备良好的发展基础。一、发展基础（一）资源禀赋突出。毕节市矿产资源丰富，境内有40种矿源，已开发的矿产资源有煤、铁、硫、铅锌、磷、锰、铜等30多种。其中，煤储量364.7亿吨，居贵州全省之首；铁矿探明含储量2.25、7亿吨，占全省探明储量的51.7；铅锌矿查明中型矿床3个、小型矿床13个；硫铁矿有大型矿床4个、中型矿床1个；磷块岩储量14.3亿吨，织金县为省内四大磷基地之一。毕节水能资源富足，水能资源理论储量221.21万千瓦，其中属长江流域的214.67万千瓦，属珠江流域的6.54万千瓦。可开发装机容量160.08万千瓦，占理论蕴藏量的70.2。毕节煤炭和水资源比较优势，为发展新型煤化工产业提供了良好的资源基础条件。（二）产业基础提升。“十三五”以来，毕节市以推进产业结构调整和转型升级为主线，以国家能源局批复毕节试验区新型能源化工基地规划（2016-2025）为契机，大力发展新型煤化工、电池化学品产业，6、全市化工产业规模实现稳步提升。2019年，全市化工产业实现规模工业产值21.9亿元、同比增长12.16%，其中新型煤化工占全市化工产业比重约53%。化工产业集聚步伐加快，黔西县产业园区依托黔希化工打造煤制乙二醇生产基地，食品级二氧化碳、二甲醚等下游产业链项目正推进建设；织金县新型能源化工基地60万吨/年煤制烯烃、纳雍县煤电化一体化产业基地200万吨/年煤制清洁燃料项目的建设，将促进全市新型煤化工产业群的形成和发展，为毕节试验区建设国家级新型能源化工基地提供支撑。（三）区位优势明显。毕节市位于贵州省西北部、川滇黔三省交界、乌蒙山腹地，杭瑞、厦蓉等高速公路和成贵、隆黄等铁路贯穿境内，2015年实现7、了县县通高速公路。截至2018年底，全市公路通车里程32150公里，高速公路通车里程979公里，铁路通车里程413公里。毕节飞雄机场已开通北京、上海、广州等20个城市航线。毕节已逐渐成为西南地区区域性重要综合交通枢纽，2小时可融入成渝、滇中、黔中经济圈，是珠三角连接西南地区、长三角连接东盟地区的重要通道，“大进大出”的物流格局已基本构建，为发展现代化工产业提供坚实的物流基础。二、存在问题近年来，我市化工产业实现突破性发展，新型煤化工已成为行业重要支柱，但总体来看全市化工产业仍处于发展的起步阶段。（一）产业规模体量小。化工产业基础薄弱，2019年全市规模以上化工企业共10家，除黔希化工属于大型化8、工生产企业外，其余企业规模普遍偏小，年产值均在亿元以下，行业总产值占全市规模工业的2.5%左右，对全市工业经济的支撑还很弱。（二）空间布局不完善。全市还未建立专门的化工园区，化工企业小、散、乱现象突出，集中安排和有效引导不足，产业链构建和延伸不充分，产业集中度和集约化程度有待提高，大项目带动小项目共同发展的格局未形成。（三）产业结构层次低。化工产品仍以资源型、粗加工、高消耗、低附加值的初级产品为主，产品品种单一，产业链短，产业幅窄。新型煤化工刚起步发展，产品以煤制乙二醇为主，产品体系不完善，抵御市场风险能力不够，精细磷化工、电池化学品等发展缓慢。（四）创新能力待提高。化工企业科研能力和技术创新9、能力与化工行业的快速发展不相适应，与国内国际科技水平相比仍有一定差距，企业创新型人才和高科技复合型人才缺乏。化工企业“三废”治理还偏重于末端治理，对煤化工企业产生的灰渣资源综合利用能力不足。（五）大型项目选址难。毕节地处滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带，岩溶地貌形态多样，高原、山地、盆地、谷地、平坝、峰丛、槽谷、洼地、岩溶湖等交错其间，岩溶和地下暗河发育，工程地质条件及水文地质条件复杂，可供大型化工项目使用的建设用地资源较少，项目选址难度加大。三、发展环境当前至“十四五”时期，是我国经济迈向高质量发展的关键阶段，但世界经济发展正面临百年未有的大变局，贸易保护主义抬头，资源环境压力加大，技术10、变迁日新月异，国际竞争更加激烈，给我国经济快速发展带来严峻挑战。从行业来看，在全球经济环境严峻复杂的背景下，我国化工行业市场需求疲软、价格波动加剧、对外依存度攀升、经济效益矛盾突出、安全环保挑战严峻，行业发展面临不确定性因素有增无减。国内化工行业结构性矛盾还较突出，行业同质化严重，高端产品发展不足，产业核心竞争力弱。但我国改革开放正不断深化，国家实施“一带一路”、长江经济带、泛珠三角经济合作区、“中国制造2025”等发展战略，为工业经济发展开拓了新的空间。重要领域和关键环节改革持续推进，以及工业经济增长动力机制加快转换，将推动我国化工产业结构优化调整、实现高质量发展，化工产业在有效供给、高端供11、给和高质量供给方面的具备广阔的发展空间。从区域来看，我省属于泛珠三角经济合作区，国家“一带一路”战略正在深入推进实施，为全省化工企业对外交流合作、扩大产品市场提供了有利条件。我省发展环境不断优化，发展基础日趋完善，发展后劲明显增强，化工产业已成为全省重要传统优势产业，主要包括磷化工、煤化工和以钡盐、橡胶等为代表的其他化工三大板块。省委、省政府实施工业强省战略和推进十大千亿级工业产业振兴的重大决策部署，为现代化工产业发展提供了坚实政策支持。从自身来看，毕节是全国唯一一个以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区，“贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务”的基本形势没有变，既要“赶”又要“转”的双重任12、务没有变，快于西部快于全省的发展态势没有变。要确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区，必须后发赶超，保持较高的经济增长速度。毕节煤炭资源丰富，具显著比较优势，但目前主要用于火力发电，资源转化利用效率不高、产业经济效益带动不强。大力发展以新型煤化工为主的现代化工产业，将资源优势转化为经济优势，既是毕节经济发展现实需要，也符合当前绿色发展要求。市委、市政府已明确将现代化工产业作为全市十大百亿级工业产业进行培育，我市现代化工产业已进入发展的关键阶段。第二章 总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书13、记对贵州对毕节工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，牢牢守好发展和生态两条底线，围绕打赢“113攻坚战”，深入实施工业强市战略，按照“调结构、稳增长、促发展”的总体思路，坚持“高端化、绿色化、集约化”的发展方向，深化改革、扩大开放，提升壮大新型煤化工产业，加快培育精细磷化工产业，大力发展特色化工产业，构建现代化工产业体系，推进现代化工产业集群集聚，努力建设资源集聚、布局合理、效益突出、配套完整的现代化工产业基地，推动毕节市化工产业振兴、实现高质量发展。二、基本原则（一）坚持创新驱动。完善以企业为主体的技术创新体系建设，加大14、先进技术引进、消化、吸收、创新力度，积极应用新产品、新工艺、新设备推动产业技术进步。强化技术改造，推进技术装备研发、产业化和推广应用，提升全要素生产效率，实现技术与产业、创新与人才、创业与转型、创质与增效有机结合。（二）坚持科学布局。遵从发展规律，统筹考虑资源、环境、区位、产业基础及配套等因素，根据资源承载能力和环境容量确定产业发展定位，科学合理布局化工产业项目，促进产业相互补充配套，着力打造一批化工先进制造基地，推进化工产业可持续、集约化、集群化发展。（三）坚持融合发展。创新发展模式，跨行业、跨地区优化配置要素资源，推动大数据及新一代信息技术与现代化工产业深度融合，促进化工与煤炭、电力、电子15、新材料等产业、生产性服务业融合发展，构建循环经济产业链和产业集群，提升资源能源利用效率，拓展产业发展空间。（四）坚持绿色发展。按照“生态优先、绿色发展”的理念，大力发展循环经济，加强资源和能源的合理循环和梯级使用，提高资源和能源的利用效率。推广新型、高效、低碳现代化工生产工艺和技术，提高污染物综合治理能力，减少污染物产生和排放，推动产业低碳、绿色发展。（五）坚持安全发展。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任制，推动人口密集区、安全环保敏感区域及不符合区域主体功能定位的化工企业转型、转移或关闭。加强安全生产基础能力和预防安全事故应急能力建设，提升园区和企业本质安全水平。16、推进企业智能化改造，深入实施两化融合，提升产业本质安全水平与智能化运营能力。（六）坚持产业引领。强化对外开放和战略合作，以新型煤化工为重点，培育壮大骨干企业。加强外引内培，积极引进战略合作者，增强骨干企业的综合实力和发展后劲，强化重点产业支撑项目建设，尽快形成一批行业地位突出、竞争力强、带动作用明显的龙头企业。三、规划目标到2025年，全市现代化工产业结构调整和转型升级取得重大进展，产业体系基本完成构建，绿色发展水平显著提高，集约化发展能力大幅提升，现代化工产业成为全市工业经济重要支柱，我市成为全省主要的新型煤化工产业基地、重要的现代化工产业基地。（一）产业规模目标。到2025年，黔西县煤制乙17、二醇生产基地完成建设，织金县煤制聚烯烃、纳雍县煤制清洁燃料等国家重点示范项目建成投产，全市现代化工产业工业总产值达到120亿元，工业增加值达到25亿元。（二）产业结构目标。到2025年，新型煤化工成为全市现代化工产业主导行业，煤制乙二醇、烯烃及延伸产业链基本形成，精细磷化工取得初步发展，高端精细化工比重提高，基础产品深加工能力显著提升，高端化工产品占比70%以上。（三）骨干企业目标。到2025年，龙头企业引领产业发展的作用明显增强，力争主营业务收入超10亿元企业达5户，超50亿元企业达2户。（四）绿色发展目标。到2025年，化工行业能源利用效率显著提升，资源综合利用水平明显提高，清洁生产水平大18、幅提升。废水、废气和固体废弃物全面实现综合治理、回收利用和达标排放，万元工业增加值能源消耗降低15%。（五）两化融合目标。到2025年，企业两化融合水平大幅提升，在新型煤化工、精细磷化工、精细化学品等领域建成一批智能工厂和数字车间，重点企业基本实现大数据与工业深度融合。第三章 发展方向坚持“高端化、绿色化、集约化”的发展方向，深化供给侧结构性改革，依托资源优势、围绕市场需求，推进新型煤化工、精细磷化工和特色化工产业发展，培育一批市场竞争力强的现代化工企业，加快推进产业集群集聚，逐步提升现代化工在全市工业经济中比重。一、新型煤化工产业按照“专业化、大型化、集约化、一体化、现代化”的发展思路，充分19、发挥煤炭和水资源组合优势，推进煤炭资源清洁高效转化，坚持“生态优先、有序开发、规范发展”的要求，以市场需求为导向，优化产业发展路径，科学定位空间布局，推进配套设施建设，有序发展煤制烯烃、煤制清洁燃料、煤制芳烃、煤制天然气等新型煤化工，把毕节试验区建成西南地区重要的新型能源化工基地。以重大项目为支撑，延长产业链、拓宽产业幅，形成上下一体、纵横连接、耦合共生的煤炭-能源化工一体化产业发展格局，推动产业集聚融合发展。推进“三废”资源化利用，提高粉煤灰等废弃物综合利用率，促进产业健康可持续发展。二、精细磷化工产业依托织金县丰富磷矿资源，有序开发利用磷矿及其伴生稀土等资源，提升矿山装置及配套能力。以实施20、“千企引进”工程为契机，实施大企业、大集团、大品牌发展战略，推进磷化工“生态化、绿色化”，以开发高纯磷、湿法磷酸净化为基础，大力发展材料级、电子级、医药级、食品级磷化物及磷酸盐系列产品、润滑剂级五硫化二磷、双甘膦、动力电池用磷酸铁锂和六氟磷酸锂、磷系列饲料添加剂等精细磷化工产品，通过磷及伴生、共生资源发展高端新材料和精细化工品种，不断延长产业链，推动产业集群集聚，努力建设资源配置合理、绿色效益突出的磷煤电循环经济生态工业基地。三、特色化工产业依托现有产业基础，发挥特色资源优势，通过改造提升现有生产装置和优化增量投入，加快发展锂电池化学品、硫化工、新型肥料、化学农药等特色化工。锂电池化学品：推进21、毕节锂电新能源产业基地建设，完善锂离子电池产业链条，加快新工艺、新技术研发和应用，积极发展高性能储能正极材料、高温高电压高功率型电解液、纳米新型负极材料、涂覆薄型隔膜等锂电池化学品。硫化工：推进现有硫化工装备升级改造和产品结构调整，提高资源利用效率，加快发展硫酸延伸精细化工产品。新型肥料：优化肥料产品结构，引导企业加大研发投入，重点发展增效肥料、缓（控）释肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥等高效、环保新型肥料。化学农药：加强农药生产企业管理，积极推广先进清洁生产工艺和先进适用污染物处理技术，有序发展高效、安全、经济、环境友好新型中间体及化学农药品种。第四章 重点任务立足我市现代化工产业发展方向，22、以“规模提升、结构调整、产业集聚、创新驱动、循环发展、两化融合”为推进重点，全力推进我市现代化工产业实现高质量发展。一、培育提升产业规模大力推进新型煤化工、精细磷化工和以锂电池化学品、硫化工、新型肥料、化学农药为主的特色化工协同发展，以市场为导向，提升产品质量档次，丰富产品品牌型号，提升现代化工行业规模水平。有序推动煤炭深加工升级示范，整合资源、土地、资金、政策等要素向新型煤化工倾斜，发展壮大煤制乙二醇、煤制烯烃、煤制清洁燃料、煤制芳烃，完善构建下游产业链条，培育形成具有市场竞争力的新型煤化工产业体系。有序推动织金磷矿资源开发利用，大力发展湿法净化磷酸及精深加工，强化磷矿伴生资源综合利用和精深23、加工，重点发展磷系化工新材料、精细化学品等，构建现代精细磷化工产业体系。依托现有产业基础，加快发展高性能储能正极材料、高温高电压高功率型电解液等锂电池电池化学品，提升电池化学品产业规模。深化推进企业技改升级，鼓励企业技术创新，加快引进先进工艺和高端设备提高行业生产效率，促进行业规模水平提升。专栏1 培育提升工程新型煤化工 重点发展以煤制乙二醇为原料的防冻剂、不饱和聚酯树脂、润滑剂、增塑剂、非离子表面活性剂、乙醇酸甲酯及系列后加工产品；以煤制烯烃为原料的环氧乙烷、环氧丙烷、聚醚多元醇、聚氨酯、乙丙橡胶、TPO弹性体、聚碳酸酯等市场前景较好的高端聚烯烃材料产品；以替代石油的民用、车用醇醚燃料产品；24、煤制低芳溶剂油、液体石蜡、润滑油基础油、高熔点费托蜡、聚烯烃（PAO）、液化气（LPG）、石脑油和柴油等燃料和化工产品；密切关注甲醇制芳烃示范装置运行情况，适时发展煤制芳烃及以乙二醇、精对苯二甲酸为原料的聚酯高性能化工新材料产品。精细磷化工 重点发展高品质磷酸、材料级、电子级、医药级、食品级等精细磷酸盐、磷系阻燃剂、抗氧化剂、表面活性剂、多聚磷酸、聚磷酸铵、焦磷酸等，提升伴生资源（稀土、氟等）的回收和综合利用水平。特色化工 重点发展高镍化三元材料、高能量密度磷酸铁锂、高电压钴酸锂正极材料，高电压三元电池、高电压钴酸锂电池、高能量密度磷酸铁锂电池、阻燃型电解液，涂覆型、薄型隔膜，硅碳复合、碳纳米25、管、石墨烯负极材料高性能锂电池化学品；水溶性肥、缓控释肥、增效肥、硝基复合肥、硝酸磷肥、有机无机复合肥、特色农业（如烟草和茶叶等）专用复合肥、中微量元素肥等新型肥料。二、推进重点项目建设加快推进新型煤化工、精细磷化工、特色化工等重点项目落地实施和建设，夯实现代化工产业发展基础，对重点项目建设进行全过程的跟踪、指导与协调，全力推动重大项目早日建成投产。健全重大项目推进工作机制，加强调度和跟踪服务，依托市领导干部联系服务重点企业平台和领导干部联系服务民营企业专项行动，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保在建项目按施工方案顺利推进、计划新开工项目如期开工、规划布局项目早日完成手续办理。依托现有煤26、化工产业基础及丰富的水、煤炭等资源优势，稳步推进新型煤化工关键技术产业化示范工程，重点推进煤制烯烃、清洁燃料等新型煤化工项目建设力度，谋划布局一批煤制乙二醇下游产业项目及优势互补项目，促进跟多新型煤化工项目发展。专栏2 重点项目工程新型煤化工 重点推进织金县中石化60万吨/年煤制聚烯烃项目，纳雍县200万吨/年煤制清洁燃料项目，黔西县黔希化工5万吨/年碳酸二甲酯（DMC）项目、富余合成气综合利用（30万吨/年甲醇）项目、40万吨/年聚碳酸酯项目、贵州嘉能220万吨/年二甲醚项目。规划建设黔西县5万吨/年聚乙醇酸（PGA）可降解塑料项目、10万吨/年乙醇及配套乙酸甲酯项目、4万吨/年聚甲醛项目、27、10万吨/年过氧化氢（双氧水）项目、10万吨/年环氧丙烷（PO）项目、2万吨/年聚乙二醇项目、5万吨/年乙二醛项目。重点储备大方县400万吨/年煤制油项目，金沙县100万吨/年煤制芳烃（PX）及精对苯二甲酸（PTA）项目，织金县100万吨/年煤制甲醇项目、60亿方/年煤制天然气项目、60万吨/年煤制醋酸项目，纳雍县30万吨/年煤制乙二醇项目。精细磷化工 规划建设织金县精细磷化工综合利用项目，包括90万吨/年湿法磷酸项目、40万吨/年湿法净化磷酸等子项目，形成每年500万吨采选、90万吨磷酸、45万吨净化磷酸生产能力，配套下游的电子级磷酸、磷系阻燃剂、工业级磷酸一铵、缓控释肥，并进行伴生氟、稀土28、资源的综合回收利用，磷石膏资源化、无害化综合利用的产品体系。特色化工 重点推进黔西县永润天泽化工间苯三酚项目，大方县润丰化工硫酸生产线技改项目，金海湖新区灵丰复肥10万吨/年无机复合肥、8万吨/年有机复合肥项目、丕丕丕电子3600吨/年钴酸锂正极材料项目、光瑞新能源电解液（二期）项目。规划建设黔西县永润天泽化工3,5-二甲基苯甲酸扩建项目，纳雍县微藻生物肥料项目。三、推动产业集聚发展依托现有产业和园区基础，结合资源、环境、市场、交通等要素，强化龙头骨干企业引领带动作用，加快推动大中小企业相互关联、支撑和促进，构建上下游协同配套、横向共生耦合的产业发展格局，推动现代化工产业集群集聚发展，提高行业29、关联度和企业市场竞争力，培育一批行业带动作用突出的龙头企业。严格按照国家、省、市规划布局产业，禁止在合规园区外新建、扩建化工项目，新建化工项目选址必须符合产业园区功能定位、环保及水保要求。加快完善园区基础设施建设，重点推进道路、管网、污水处置、危险废物处置、灾害预警、应急救援等配套和服务体系建设，提升园区承载能力，为推动产业集聚集群提供配套服务设施。优化危险化学品规划与布局，积极开展城镇人口密集区及园区外危险化学品生产企业清理整顿，按照“一厂一策”原则，分类实施“关、停、转、迁”，持续推进全市化工企业“退城进园”。专栏3 布局优化工程煤制乙二醇产业集群 依托黔西县产业园区，推进煤化工与化纤、精30、细化工融合发展，构建煤炭-乙二醇、芳烃-聚酯（PET）-涤纶、煤炭-甲醇-醇醚燃料、煤炭-甲醇-甲醇蛋白、酶生化制剂、煤炭-甲醇-二甲醚-乙酸-醋酸甲酯、煤炭-碳酸二甲脂-聚碳酸酯、煤炭-草酸二甲脂-聚乙醇酸等精细化工产品和新兴高端化工新材料产业链。煤制聚烯烃产业集群 依托织金县新型能源化工基地，构建煤炭-甲醇-烯烃-聚乙烯及薄膜、管材、容器等和聚丙烯及电器、电子、包装、建材、家具产业链，煤炭-甲醇-醋酸、醋酐、醋酸乙烯、二甲醚、甲醛、聚甲醛、脲醛树脂精细化工产业链。煤制清洁燃料产业集群 依托纳雍煤电化一体化产业基地，建设煤炭间接液化示范项目，打造高标号汽油、柴油、航空煤油、润滑油基础油、无芳31、溶剂油等煤制清洁燃料系列产品。精细磷化工产业集群 依托织金县新型能源化工基地，构建磷矿-磷酸-精细磷化工系列产品-废弃物综合利用循环经济产业链。锂电池化学品集群 依托毕节高新技术产业开发区，打造锂离子电池上游产业，重点发展动力电池高性能储能正极材料、高温高电压高功率型电解液、纳米级复合型负极材料、涂覆薄型隔膜等锂电池化学品。四、提升科技创新能力加强科技创新体系建设，形成以政府为主导、企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的科技创新体制机制。构建一批具有一定影响力的化工产业联盟，在新型煤化工、精细化学品、化工新材料等重点领域建成行业创新平台，支持开展互联网“双创”平台建设，营造“大众创业、万众32、创新”的良好社会氛围。强化科技成果转化运用，鼓励企业加大先进技术引进、消化、吸收、创新力度，加大投入开展关键核心技术研究，支持有条件企业建立研发机构、技术创新中心、重点实验室、工程技术研究中心等，重点聚焦大型先进煤气化、高附加值煤制化学品、特种油品新产品、磷化工清洁生产、精细化工及新材料产品和“三废”资源综合利用等应用技术研发，力争在自主知识产权关键核心技术取得突破，引领行业发展。支持企业与高等院校联合开展联合技术创新活动，提高职工技能和知识水平，促进企业发展。专栏4 技术提升工程关键核心技术 重点聚焦适应于毕节高灰熔点煤的大型先进煤气化技术、煤间接液化技术、煤经甲醇制烯烃技术、煤经甲醇制芳烃33、百万吨级工业化技术、高效催化及合成气净化技术，中低品位磷矿洗选技术、磷化工清洁生产技术、高纯磷酸产业化技术、磷矿伴生稀土分离技术、高效磷肥开发应用技术，煤、磷化工废气污染物处置、高含盐浓缩水处置、结晶盐资源化及安全处置、固体废弃物综合利用等先进节能、节水、环保技术。重大技术装备 大型高效煤气化、新一代甲醇合成、煤间接液化技术、甲醇制烯烃、芳烃、煤制天然气等先进煤化工技术装备，磷矿采选、磷酸萃取净化、伴生稀土分离等精细磷化工技术装备，煤、磷化工废气、废水、固体废弃物安全综合处置技术及关键单元装备。五、推动产业绿色发展将绿色发展理念始终贯穿产业高质量发展全过程，强化环境准入刚性约束，淘汰落后高污染34、高耗能产品，促进产业布局、规模、结构适应生态功能定位，推进全市化工产业向“资源节约型、环境友好型”转型升级。加快构建绿色产业发展布局，严格执行建设项目环评制度，项目建设必须符合地区生态环境功能定位，对不符合要求的项目一律不予审批，未经审批擅自开工建设项目依法严肃查处。鼓励企业实施节能、清洁生产技术改造，淘汰落后生产工艺及设备，推广采用物料和能源消耗少、污染废弃物排放低、资源综合利用高的工艺路线，推进绿色园区、绿色工厂、绿色车间建设，提升行业效能和节约化水平。严格执行“三废”标准排放，加快末端污染治理，降低企业污染物排放，对生产过程中废水、废气、废渣以及余热等进行资源综合利用，防止资源浪费和环境35、污染。推进园区污水及危险废弃物处置等基础设施建设，提高污水、污染废弃物处置能力。专栏5 绿色发展工程清洁生产 推行化工行业清洁生产强制审核制度，引导企业实施清洁生产改造，推广采用能耗、物耗、污染物排放量小的清洁生产工艺，依法依规推动淘汰落后产能，对通过改造提升仍不符合规范要求的企业予以退出。循环经济 以提高资源利用率为核心，促进资源利用由“资源-产品-废物”线性模式向“资源-产品-废物-再生资源”循环模式转变，建立以政府为主导、规划为先导、园区为平台、企业为主体、科技为支撑、项目为重点的循环经济发展机制，促进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用，构建现代化工行业循环经济体系。重点推进织金36、县以煤、磷化工为核心及下游建材、新材料、先进制造协同发展的循环经济产业体系，纳雍县以煤制油为核心及下游废物利用、CO2减排循环经济产业体系。节能减排与资源综合利用 推进企业节能减排改造，鼓励采用超低排放的节能减排先进技术和设备，综合回收利用生产中余热、余压、余气，化工企业工业增加值能耗、水耗、二氧化碳排放达到国家先进水平。鼓励化工企业采用先进废水、废渣、废气治理及再利用技术，提升废物安全处置和综合利用水平，重点推进煤化工企业产生的粉煤灰渣等大宗固体废物无害化科学治理和综合利用，推进磷化工副产物及其废弃物绿色化、高端化利用，提高磷石膏、锅炉废渣等废弃物综合利用率和利用水平，促进相关产业耦合发展，37、实现资源循环利用。六、提升两化融合水平以骨干龙头企业为依托，加强与国内现代化工产业较为发达地区的合作，在产业创新模式、技术研发、项目运营、人才培养等多方面进行深度交流，推动云计算、虚拟仿真、协同设计、柔性制造等信息化模式在产品生产过程中的应用，培育现代化工产业与互联网融合发展新模式，构建面向化工生产全过程、全业务链的智能协同体系，实现智能管控和全流程监控。逐步建设与现代化工产业配套的智能空间、智能工厂、智能园区，加快工业互联网、电子商务和智慧物流应用，不断提高生产信息化水平和安全水平，推动企业向服务型和智能型转变。强化大数据在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产38、业链全流程各环节的应用，强化大数据分析与应用，提升全市现代化工产品附加值和市场竞争力。专栏6 智能制造工程智能制造建设 开展智慧园区、智慧工厂建设，采用云计算、大数据、物联网、地理信息系统等信息技术，提升信息化应用水平。依托网上交易、现代物流、检验检测等公共服务平台，提高安全管理、环境保护、能源管理、应急救援能力。大力推进智能制造示范化应用，使企业生产运营具备全面自感知、自分析、自决策和自执行能力，以信息化、智能化手段提高企业安全环保水平。工业互联网应用 鼓励企业应用工业云平台、工业大数据平台、三维数字化平台、物联网接入平台、生产优化工具等，推进先进过程控制系统的应用，采用智能手持终端开展移动39、巡检、移动作业、有毒有害气体监测、应急指挥、智能仓储等，普及实时在线产品质量成分分析系统。第五章 保障措施一、加强监督管理严格执行国家产业政策和行业准入条件，完善综合治标体系，建立淘汰落后产能、低效产能协调机制，对能耗、质量、环保、安全等不达标的企业依法依规退出市场。加强污染废弃物管理与处置，严格执行生产过程中废弃物按国家标准排放，支持有条件企业实现废弃物的综合化利用。强化安全生产责任，加强源头治理，落实企业安全生产主体责任，严惩违法行为，加大违法成本；对不符合安全生产条件的化工企业，依法责令限期改正、停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭退出。坚决维护行业市场秩序，严厉40、打击各种违反市场行为，营造规范有序、公平竞争的市场环境。二、做好要素保障全力为符合国家产业政策、技术先进、产品附加值高、对本地发展贡献大的化工企业（项目）搞好要素保障，引导优势资源向优强企业集聚。加大化工生产原材料保障力度，重点做好新型煤化工项目煤炭保供，优先为国家重点示范项目配置资源，对配套煤矿办理采矿许可、环评审查、安全生产许可等手续给予支持。加快煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，深入推进煤矿机械化、智能化改造，着力提升煤炭生产能力，科学优化煤炭供应调配，切实保障织金县煤制聚烯烃、纳雍县煤制清洁燃料等重点项目建成投产稳定运行年消耗1500万吨标煤需求；加强水资源综合开发规划，推进重点水利工程41、工业园区取水工程等基础设施建设，做好化工项目水资源保障供给，确保项目用水与项目同步建成投运；推进土地节约集约利用，对进入工业园区、列入发展规划、符合发展方向的化工项目予以保障，提高园区土地利用效益，鼓励采取先租后让、租让结合及缩短出让年限等方式使用土地；持续深化电力体制改革，推动落实能源工业运行新机制，支持化工企业与发电企业扩大电力直接供应交易量和覆盖面，切实降低企业用电成本；加快推进工业园区与高速公路、国省干道、铁路货运站连接线路建设，充分考虑规划新建货运铁路沿线重点化工企业（项目）物流运输需求，支持企业建设铁路专用线，降低物流运输成本。三、落实财税支持加强企业服务和指导，积极争取国家和省42、工业和信息化发展专项资金、产业发展基金支持现代化工项目建设，力争资金尽快到位、确保资金发挥效益。引导企业用足用好国家、省财税优惠和地方招商引资优惠政策，对产业链发展项目优先争取国家财政资金、专项建设基金、产业发展基金支持，加强财税、金融、土地、环境等政策支持力度，形成政策配套扶持体系。强化政银企合作，积极推动各政策性银行或商业银行等金融机构扩大信贷规模，创新金融服务产品，为化工项目在生产经营和项目建设方面提供贷款，鼓励金融机构为龙头企业、高成长性企业优先贷款、低息贷款，支持融资性担保机构加大对现代化工产业领域的担保力度。鼓励国有工业投资平台参与现代化工项目建设，适时设立市级现代化工产业投资基金43、，积极撬动社会资本和金融资产，最大化发挥政府引导资金的杠杆效应，保障现代化工项目融资需求。四、建设人才队伍加快建设适应现代化工行业发展和市场所需的人才队伍，推动市内高校设立完善化工学科方向和开展职业技术教育，构建从研发、转化、生产到管理的人才培养体系，努力培养一批专业素质过硬、具有宏观战略思维和市场思维的复合型青年人才队伍。积极推进高校与企业开展合作，鼓励企业优秀专家人才到高校开展学科交流，积极推进高校在企业建立现代化工专业实践（实习）基地。做好高层次骨干人才及团队培养，引进和培养一批站在世界先进技术前沿、勇于创新的技术带头人，认真落实相关优惠政策，逐步壮大高校和企业现代化工人才队伍，为全市现44、代化工产业发展高质量发展提供有力人才支撑。五、强化组织实施认真落实市委市政府领导领衔推进十大百亿级工业产业工作方案，统筹推进全市现代化工产业发展各项工作，研究制定产业发展路径和政策措施，及时研究解决产业和企业发展中存在的突出问题。各县（自治县、区）结合实际建立相应工作协调机制，黔西、织金、纳雍等现代化工产业重点县和重点化工企业立足发展需求编制本地、本企业发展规划，并与省、市规划做好衔接。对规划实施的阶段性成果实行动态评估，结合动态监测评估情况适时委托第三方开展规划评估，并根据第三方评估结果按程序调整规划内容，全面推动规划实施。第六章 环境影响评价为深入贯彻党中央、国务院的决策部署，以保持适度环45、境承受能力和守住发展和生态两条底线为目标，推动现代化工产业发展和环境保护有机结合，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，本规划结合我市现代化工产业发展具体情况，对发展现代化工产业带来的环境影响、缓解和预防措施进行评价。一、环境现状评价近年来，毕节市在植被恢复、退耕还林、治理水土流失、治理石漠化综合等方面取得了一定的成绩，新增有效灌溉面积、改善灌溉面积和直接恢复灌溉面积均有所提升。全市各级环保部门大力推进污染减排，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮以及氮氧化物等排放量均控制在省生态环境厅下达总量控制指标范围内，各年度实现了减排目标任务。大力开展重点区域、流域、46、行业环境污染整治，严格行业准入并大力服务项目建设。加强农村环境的综合整治和生态保护，严格环境执法力度。总体而言，毕节市的生态文明建设正在朝着健康的方向发展。毕节市现代化工产业正处于发展初期，随着当前至“十四五”时期产业规模持续增大、项目落地逐渐增多，有必要对产业规划做环境影响分析，减少对生态环境的影响和破坏，并在项目规划布局中兼顾考虑各地环境承受压力。二、环境影响分析化工行业是造成环境污染较大的行业之一，项目施工期和生产期均会对环境造成一定的影响。因此，需对项目施工期和生产期间产生的各种主要污染物（废水、废气、噪音、危险固体废弃物等）进行环境影响分析，制定可行的环境防护措施。（一）水环境影响。47、化工行业对周围水环境影响主要是施工期间生活废水、基坑废水、含油废水；生产期间企业排放油类污染物、有毒污染物、生物污染物、有机污染物、酸碱污染物、营养性污染物、感官污染物等。（二）大气环境影响。化工行业对大气环境影响主要是施工期间粉尘散落、运输过程产生二次扬尘等；生产期间企业排放一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、有机化合物、氟化物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢及各种酸性气体和烟尘等。（三）固体废弃物影响。化工行业引起的固体废弃物主要是施工期间生活垃圾、土石方弃渣、工程施工建筑垃圾等，生产期间企业产生的粉煤灰、残余垃圾、磷石膏等固体废弃物。（四）噪音影响。化工行业产生的噪音主要是施工期间机械运48、作、土石方开挖、运输车辆发出的声音，电锯、电刨、搅拌机等发出声音等；生产期间企业作业时机械发出声音以及货运车辆发出声音等。（五）生态环境影响。化工行业对生态环境影响主要是施工期间道路修建、场平、边坡开挖等；生产期间企业排放烟尘、有害气体等，影响周围区域生物生长及生物多样性。（六）环境敏感区影响。化工行业对环境敏感区影响主要是施工期及生产期间人类活动及排放的各类污染物会对距离较近自然保护区、森林公园、湿地公园、饮用水源地、风景名胜区及水土流失重点治理区等各类环境敏感区造成影响。三、环境保护措施（一）水环境影响减缓措施。施工期间项目需按照相关施工规范进行，减少施工废弃物露天堆积，避免直接进入或者随49、降雨进入当地水系。建立专门设施及采用环保工艺处理生活废水、基坑废水、含油废水，禁止在河岸或湖岸清洗机械设备。生产期间企业应严格按照废水标准排放，排放污水需要经园区污水处理设施处理，尤其是有毒污染物的排放必须单独处理或预处理。企业应选择节水工艺，实施水资源利用的市场化管理。结合工业污水特点，采取资源化利用技术、提高水回收利用率，减少环境排污量，污水排放口实施标准化建设，并安装在线监测仪器，保证污水达标排放。制定水污染综合防治方案，对主要污染物逐步由浓度控制向总量控制过渡。（二）大气污染防治措施。施工期间建设项目都要尽量做好防护措施，减少扬尘、氮氧化物、碳氧化物等排放。主要道路必须进行硬化处理，应50、采取覆盖、固化、绿化、洒水等有效措施，做到不泥泞、不扬尘。材料存放区、大模板存放区等场地必须平整夯实。遇有四级风以上天气时不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。应有专人负责环保工作，配备相应的洒水设备，及时洒水以减少扬尘污染。生产期间企业用煤选取优质煤，减少燃烧不充分导致大气污染。企业排放废气应积极采用回收、吸收、吸附、冷凝、焚烧等处理方法，确保治理效果。对排入大气的废气实施达标排放，设置在线自动检测仪表，对有毒有害气体实施监控。锅炉烟气必须除尘、脱硫、脱硝处理后排放，废气中的SO2、烟尘、NOx的排放浓度应满足大气污染物排放标准。生产用各种粉煤料须有覆盖处理。（三）固体废弃物51、处理措施。施工期间建设项目产生的一般固体废弃物优先综合利用，无法回收利用的进行储存、处置，并严格执行中华人民共和国固体废物污染环境防治法一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准；焚烧飞灰、放射性废物、废机油等属于危险废物，应全部交由有危险废弃物经营许可的单位处理，并执行危险废物储存污染控制标准及危险废物填埋污染控制标准。生产期间根据固体废弃物的特征，积极采用堆存、围隔堆存、填埋、焚化、生物降解、固化、堆肥等处置方法，鼓励企业回收利用含碳、油或其他有机物质的废物；利用含有土壤、植物所需要的元素或化合物的废物作土壤改良剂和肥料，能当作建筑材料使用的锅炉炉渣外运利用；优化生产工艺，采用物质循环利用工52、艺，减少资源废弃物量产生；制订固体废物资源化利用的规章制度，把有明确用途的废物纳入资源分配计划，暂时不能利用的废物作为后备资源储藏起来。（四）噪音影响防治措施。施工期间作业区域应搭设封闭式机棚等措施降低各种机械发出的声音强度，降声措施尽可能设置在远离周围居民的一侧，以减少对居民生活作息影响。夜间进行施工作业的，应采取措施以最大限度降低施工噪声，可采用隔音布、低噪声震捣棒等方法。承担夜间材料运输的车辆，进入施工现场时严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放以最大限度减小噪声。生产期间企业应采取各种措施降低噪声强度，厂房车间需进行吸隔音装修，墙壁、地面、吊顶等位置应安装铺设吸隔音材料或减振材料；厂房车间的53、门窗应采用隔音门窗、车间的通风处应安装消声器，以增强厂房本身的隔音效果，避免各种漏声问题的产生。（五）生态环境保护措施。施工期间严格按照水土保持法生产建设项目水土保持技术标准等法律法规要求，采取适宜水土流失治理方案及治理措施，提高水土保持效果，促进项目建设与生态环境协调发展。如边坡治理，采取锚杆护坡、抗滑桩、抗滑墙、挂网喷混等工程措施稳定边坡后绿化。弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场应先挡后弃。所有施工迹地，在施工结束后应按土地利用方向进行土地整治，包括植树种草、复耕等。生产期间应按水土保持要求防止土地裸露，减少水土流失。周边区域，也应做好生态环境保护措施，应按照环境保护法野生动物保护法等，加强动植物保护，注重动植物多样化生存，促进生态系统健康有序发展。（六）环境敏感区影响减缓措施。施工期及生产期应处理好与自然保护区、风景名胜区等生态环境敏感区的相对位置和内在生态联系，按照自然保护区条例风景名胜区等法律法规要求，进一步优化施工方向及生产过程污染物排放标准，落实好环境敏感区的避让保护政策。四、环境治理预期效果大气环境、地表水环境、声环境、生态环境分别达到规划环评要求的环境质量标准；工业废气、废水、废弃物排放及处置率达到国家标准；噪声无影响周边居民休息，环境管理三同时执行到位。