1、平谷区“十四五”时期工业发展规划（印发稿）北京市平谷区科学技术和工业信息化局2021年8月目录序言第一章 发展形势与问题1第一节 现状形势1第二节 主要问题2第二章 总体要求3第一节 指导思想3第二节 基本原则3第三节 发展思路4第四节 发展目标5第三章 坚持科技创新引领，提升产业发展水平6第一节 提升企业技术创新能力6第二节 提升企业绿色发展能力7第三节 培育数字经济赋能发展7第四章 加快特色产业培育，优化工业经济结构8第一节 发展涉农工业产业集群8第二节 打造小而美无人机产业10第三节 建设应急科技产业基地16第四节 实施重点存量转型工程17第五章 强化统筹协同联动，促进产业融通发展19第2、一节 构建区域协同培育体系19第二节 建设中关村特色产业园19第三节 深化京津冀产业链协同21第六章 着力集聚服务要素，完善产业培育体系22第一节 打造企业培育体系22第二节 搭建应用示范场景22第三节 发展生产性服务业23第七章 深化重点领域改革23第一节 持续优化营商环境23第二节 创新优化招商体系24第三节 深入推进协同执法24第四节 优化工业园区体制24第八章 加强规划落实保障24第一节 加强组织保障25第二节 完善发展配套25第三节 夯实金融支持25第四节 强化空间保障25第五节 强化人才支撑26序言“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的3、第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际科技创新中心的关键时期，是平谷区深化“三区一口岸”功能定位，践行生态立区、绿色发展的关键时期。进入新阶段、贯彻新理念、构建新格局，科学制定和实施平谷区“十四五”时期工业发展规划，对新时期平谷区抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快推动工业向高质量发展转型升级，具有重要意义。平谷区“十四五”时期工业发展规划（2021-2025年）根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、平谷区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要制定，是指导平谷区4、“十四五”时期工业发展的行动纲领。第一章 发展形势与问题第一节 现状形势当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革催生新技术、新产业、新业态、新模式，单边主义、保护主义抬头，世界各国的比较优势发生变化，诸多因素推动全球制造业产业格局显著调整。面对复杂的外部因素，作为世界最大工业国，凭借超大规模市场、不断增强的创新能力、完善的产业体系以及数字经济蓬勃发展的良好态势，我国制造业在应对新的挑战并在世界制造业格局大调整中占据有利位置的优势明显，工业经济高质量发展的趋势锐不可挡。作为首都北京，近年来，在坚持减量发展的同时，以高质量发展为推动，积极布局高端制造业，加快发展智能制造等高精尖产业5、。面对国内外产业变革，作为首都生态涵养区，“十三五”以来，平谷区工业经济总体处于“在发展中调整、在调整中前行”发展态势。产业结构加速调整。五年来，受现代汽车产能调整，占全区工业半壁江山的汽车零部件产业呈逐年萎缩趋势，联动全区工业产值持续下滑，到2020年末，全区103家规上工业企业完成工业总产值136亿元，在生态涵养区中，产值总量和增速均居第四位，与“十二五”期末的244.8亿元相比，产值总量减少108.亿元，下降44.4%，汽车零部件产业占全区规上企业产值总量比重由2016年的61.9%降到34.6%，食品制造逐步取代汽车零部件，成为占比最高的产业。工业投资企稳回升。五年来，全区共组织实施工6、业固定资产建设项目119个，其中，新上项目46个，技改扩规项目73个，累计完成投资39.2亿元，与“十二五”期间相比，虽然项目数量减少46个，降幅达51.5%，但回升态势明显，2020年全区共组织实施工业固定资产投资项目22个，完成工业性固定资产投资10.4亿元，完成建安投资4.1亿元，同比分别增长1.1倍和1.3倍，均超额完成市级下达年度任务，工业固投和建安投资总量在生态涵养区中均位居第一位，投资总量超过其他4个区的投资总和。企业培育初见成效。五年来，全区各部门和各园区、乡镇通力配合，不断加大工作力度，着力破解工业企业成长难题,积极采取动态监测、入库培育、政策引导、帮企扶困等多项举措，企业培7、育工作取得明显成效，2021年全年净增规上企业11家，全市仅五个区增长，平谷区净增企业数量在全市排名第三，生态涵养区中排名第一,为平谷区“十四五”工业转型升级和高质量发展开好局、起好步打下了坚实基础。第二节 主要问题一是产业发展聚焦不够。平谷区工业主要有基础、电子信息、医药、都市、装备、汽车等六大支柱产业，细分领域逾200类，门类杂，产业集聚程度低、抗风险能力差。二是三产融合发展不够。随着平谷农业科技创新示范区建设的加快推进和农业科技纳入北京国际科技创新中心建设战略，工业的联动协同支撑短板日益凸显。三是高质量发展瓶颈突出。平谷区工业企业在亩均税收、亩均产值等高质量发展指标上普遍偏低，创新驱动发8、展态势不明显，产业价值链偏低。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于谋划“十四五”时期我国发展的系列指示精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，深刻领会全国和北京市在十四五时期的发展要求，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，紧扣平谷区功能定位，坚持创新引领，实现聚焦发展，加快构建特色化、绿色化、高质量的工业经济新发展体系。第二节 基本原则坚持问题导向。全面梳理产业发展现状，以问题为导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,推动产业集聚发展，提升产业抗风9、险能力，推进我区工业产业基础高级化、产业链现代化，增强工业经济发展动力和活力。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿工业转型发展全过程，切实转变发展方式，以科技创新为引领，以高质量发展为目标，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为生态的发展。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以绿色发展为引领，坚持三产融合创新，统筹产业融通、区域协同、安全生产联动，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。第三节 发展思路工业是经济发展压舱石，是科技赋能和创新发展的主战场。进入新发展阶段，随着我区“三区一口岸”功能定位的确立和“生态立区、绿色发10、展”的加快推进，对工业经济的支撑作用提出了更高要求，谋划十四五期间我区工业发展，要坚持以首都发展为统领，充分立足平谷区实际，前瞻十五年，干好这五年，一步一步向前推进，充分发挥生态、空间、服务等比较优势，以创新为驱动，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新催生新发展动能，以农业科技创新示范区建设为引领，加强战略布局，做优增量和调整存量并举，全力探索创新发展的有效路径。第四节 发展目标“十四五”期间，科技创新逐步成为工业经济发展主要动能，工业增速力争保持两位数增长，培育2至3个产值百亿元的重点产业集群。到2025年，工业成为全区经济增长、结构优化和动力转换的主引擎，有效服务北京市新版11、总体规划赋予平谷区的“三区一口岸”功能定位，有力支撑全区经济社会高质量发展。产业结构不断优化。医药、都市、装备、汽车等存量产业完成结构调整和优化，产业链、供应链和创新链实现有效贯通，形成发展集聚效应。重点培育产业集群初步形成，新落地高精尖产业项目达100个以上，完成工业固定资产投资50亿元，实施投资亿元以上项目20个，规模以上高技术制造业和规模以上战略性新兴产业占规上工业总产值比重分别达到50%左右，产业抗风险能力显著提升。三产融合深入推进。工业产业链条与农业协同联动发展，产业功能得到提升，与现代种业、智慧农业、农业智能装备、生物技术、营养健康和食品安全等六大产业方向形成高度融合的新业态和新模12、式，实现资源、要素、技术、市场需求整合集成和优化重组，涉农工业产值占规模以上工业总产值比重达50%以上，有效助力农业科技创新示范区建设。创新要素加快集聚。工业经济创新发展的空间供给和科技供给得到强化，新挂牌出让工业用地600亩以上，完成存量闲置土地盘活500亩左右，完成存量闲置厂房盘活5.6万平米，全区高新技术企业数量达到1000家，高技术含量和高附加值产品与服务逐步涌现，园区规模以上工业地均产值和地均税收分别达到500万元/亩和100万元/亩，基本实现高质量发展的规模与效益。第三章 坚持科技创新引领，提升产业发展水平第一节 提升企业技术创新能力加快工业经济高新技术企业培育，鼓励企业加大研发投13、入，尤其是面向长远发展加大技术研发力度，支持企业参与重点领域基础研究和应用基础研究，发挥中关村示范区政策试验田作用，积极承接提高基础研究研发费用加计扣除比例、企业固定资产加速折旧等政策试点，鼓励企业建立研发准备金制度。引导企业迁入或设立高水平研发机构（总部）,创新组织模式和管理方式。加快培育一批“专精特新”中小企业，引导中小工业企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展。培育一批高精尖产业设计中心，布局一批产业创新中心，实现产业创新服务综合体“全覆盖”。引导企业开展联合创新，构建以领军企业为引领、大中小企业融通、产学研协同的研发生态，支持建立以企业为主体、产学研深度合作、上下游衔接的高精尖产14、业协同创新平台，促进各类创新要素向企业集聚；支持企业牵头组建产业技术联盟、行业协会等组织，协同开展技术标准创制、共性技术攻关、专利池共建和国际合作。第二节 提升企业绿色发展能力深入践行“两山”理论，打造绿色制造先进典型，实施绿色制造工程，提升绿色生态环境，建立绿色制造体系，健全绿色发展机制。着力推进产业结构绿色化，不断提升规模以上高技术制造业和规模以上战略性新兴产业占规上工业总产值的比重。着力推动生产方式绿色化,开展绿色园区和绿色工厂创建，推动园区绿色、低碳、循环改造，支持企业创建绿色技术工程研究中心、绿色企业技术中心、绿色技术创新中心等，围绕产业绿色发展、生态环境治理等领域，加速绿色技术和产15、品的创新开发和推广应用，加强绿色技术供给。着力推进生产过程绿色化和资源综合利用循环化绿色化，开展清洁生产审核，推进工业节能节水。第三节 培育数字经济赋能发展聚焦传统工业智能化、数字化发展需求，布局建设一批智能产线、智能车间、智能工厂，充分发挥首都工业互联网平台企业和解决方案供应商集聚优势，加强对接和引进应用，支持区内工业企业应用工业互联网、工业机器人等技术和产品，推动企业上云上平台。培育两大数字工业集群。以数字化为提升引擎，加快推动打造以数字技术为核心生产要素的两大工业产业集群。培育壮大以智慧中央厨房为龙头的“食品谷”产业集群，通过规模、精致食品加工带动农业的定制化发展。培育壮大以无人机为重点16、的智能制造产业集群，联动汽车零部件产业和装备产业提升，推动企业加强关键共性技术和核心零部件研发，形成产业集群效应。加快中小企业数字化赋能。推动中小工业企业关键环节数字化改造，培育协同设计、协同制造、协同物流以及设备预测性维护、备品备件管理、智能控制、质量安全追溯等新模式新业态。第四章 加快特色产业培育，优化工业经济结构第一节 发展涉农工业产业集群围绕农业科技创新示范区重点产业发展方向，以我区国家农业科技园区、全国乡村治理试点、国家现代农业产业园、北京市绿色创新集群高地、国家数字乡村试点等各项创建工作为契机，聚焦服务现代农业生产经营的数智技术、工程技术、智能装备和现代设施等领域，加快产业要素集聚17、与落地。创新打造“现代食品谷”。发挥农业科技创新示范区的辐射带动作用，融合新一代信息技术，以数字经济为支撑，建设服务首都的“智慧中央厨房”，加快集聚和推进高端产业项目落地投产。支持原麦山丘、西贝莜面、圃美多等新型企业提升规模与效益，引导旺旺、老才臣等传统企业向高端配送、定制生产等方向转型，加快建设休闲食品集聚区。积极引进优质食品研发制造企业，培育功能型食品基地。强化产研合作，深化行业工业机器人、工业互联网等数字技术应用，打造智能化食品加工基地，提升农产品深加工产业价值链。谋划中关村高端食品科技总部基地建设，集聚中关村食品相关企业，构建集科技研发、品牌运营、供应链管理为一体的总部集群。培育农业智18、能装备产业。建成农科智城 农科智城：在兴谷经济开发区推动总面积为188亩闲置用地建设农业科技成果转化落地高端特色园区。产业园区，强化中关村农业科技前沿技术创新中心 中关村农业科技前沿技术创新中心：中关村科技园区管理委员会会同我区联合推动建设的集孵化、展示与示范引领于一体的综合创新平台，是中关村国家自主创新示范区数字经济引领发展行动计划（20202022年）智慧农业新业态发展任务的主要支撑平台。培育孵化功能，打造农科创成果转化综合承接平台和小试、中试基地。重点聚焦农产品生产、流通、存储、溯源等环节，加强与中关村管委、市科委等部门以及中国农大、中国农科院、市农林科学院等高校院所的协同联动，举办智慧19、农业前沿创新大赛，多渠道挖掘孵化创新企业，加快培育一批以5G、物联网、人工智能等新一代信息技术为核心生产要素的农业机器人、智能滴灌、精准播种、精准收获、育苗移栽、水肥一体、绿色防控、环境控制等智能化装备企业。联动农科创建设，围绕农产品加工、冷鲜物流等需求，以京平公转铁物流枢纽产业园建设为抓手，打造智能物流配送标杆性示范应用场景，吸引优质物流装备企业落地，发展物流装备产业集群。培育营养健康与生物技术产业。聚焦应用于农业高产、抗虫、抗病、抗旱涝等领域，重点开发农业生物制剂和技术应用。加快推动中国农科院农业前沿科技与纳米药物成果转化基地建设，以基地为载体，加快集聚国内外农业高校院所和行业领军企业的相20、关技术团队，加速核心技术与产品的中试熟化、产业化开发与推广应用进程，打造集科技创新、成果转化、企业孵化、技术转移等功能于一体的综合培育平台，推动孵化一批高成长营养健康与生物技术企业。加强新型医学治疗设备关键技术和仪器的研发和生产，联动农业科技创新示范区，对接中关村生物医药园等三大生物医药基地，开展中药经典名方、特色中药复方的研究开发，发展以中成药为主的医养健康产业。着力发展检测服务产业。以建设涵盖农业科研、技术研发、检测认证、装备制造、设备运营、交流培训以及互联网等服务内容的农科创公共检测服务平台（北京益谷检测科学研究院）为抓手，围绕“关键技术突破”和“仪器装备与互联网大数据融合”等方向，建设21、中关村国家自主创新示范区现代检测装备与技术协同创新平台，聚合政府监管部门、行业龙头企业、行业协会和相关高校院所，推进标准、技术、市场、人才等要素互动耦合，形成创新合力，加快发展检测装备研发制造与第三方检测服务产业。第二节 打造小而美无人机产业落实北京市关于平谷区在无人机细分领域开展探索工作部署，以试飞和反制为核心功能定位，依托空域资源优势和研发制造土地资源优势，以应用场景建设为抓手，广泛集聚行业创新要素，打造无人机产业创新发展生态。优化创新发展基础环境。以通航产业为基础，加快构建“统一管控、协同运营、特色发展”的无人机产业资源管控体系。规范管理现有通用航空企业，根据安全风险、规范经营、产出能力22、飞行时长、空间占用等指标进行现有企业分级评价，有序疏解现有存在高风险、低产出、噪音扰民等问题的一般通用航空企业，推进培育具有良好资质的通航运营、展示销售、娱乐飞行和应急救援等高附加值业态。统筹协调管理石佛寺机场、金海湖机场、金海湖水上机场、飞行空域、人才技术等资源。不断完善空域资源，推动“空域换资本”建设模式，以市场化方式推进石佛寺机场、金海湖机场、金海湖水上机场升级改造。综合布局各机场发展定位，石佛寺机场重点推进无人机反无人机设备检验测试、空域管理等技术突破及公共服务；金海湖机场重点加快旋翼中大型无人机试飞、赛事应用，探索实现无人机与旅游休闲融合创新发展；金海湖水上机场重点实现中小型水上飞23、机试验试飞、水上飞行体验、无人机城市消防应用。集约利用马坊工业园区、兴谷开发区存量产业空间资源，统筹现有工业厂房、闲置楼宇用地，鼓励发展无人机组装智造园中园，满足无人机制造业企业试验、组装需求，重点推进农科智城建设，打造配套完善的产业落地空间。打造无人系统细分示范应用场景。深入对接和梳理市区两级政府部门和重点企业在农业科技、森林防火、应急管理、环保生态等领域的无人机应用场景需求及资源，形成平谷无人机示范应用场景需求年度发布机制，编制专项场景实施方案，建设一批模拟真实环境的无人机应用测试场景。面向北京及全国领先的无人机企业、创新研发机构、垂直领域行业龙头，聚焦生态环保、果树植保、河道巡检、森林防24、火、高层消防等无人机应用，充分发挥我区空域资源、结合功能定位与特色产业，鼓励细分领域头部企业参与示范场景建设及应用，搭建供需对接平台，吸引领先技术在平谷率先研发、集成、应用示范，探索构建场景运营的可持续商业模式，将平谷区打造成为“无人机领先技术验证场”。建设现代农业示范应用场景，以峪口为基地，加快推进中国农业大学无人机系统研究院落地，开展农业航空作业模式探索。利用无人机感知控制、视觉图像检测、喷洒系统及人工智能技术与设备融合应用，进行果树生长和病虫草害信息监测、实现喷洒作业技术的精准管理，提高无人机果木植保作业覆盖率。搭建高精准导航网络以及数字植保基础设施，收集果树耕、种、管、收、管理各环节数25、据信息，建立无人机果树植保数据中心，助力构建智慧农业生态系统。建设智慧物流示范应用场景，以平谷国家骨干冷链物流基地建设为契机，打造数智化的绿色智慧商贸物流枢纽，顺应全球供应链数智化发展新趋势，开展无人机配送、支线运输、末端配送、无人仓库、冷链物流等场景应用，重点推进与阿里、华为、京东、大疆、美团等平台企业开展无人物流模式创新。建设休闲旅游示范应用场景，以世界休闲大会、中国（北京）休闲大会举办为契机，以打造国家全域旅游示范区为平台抓手，加快休闲旅游产业提质升级，发展“数字旅游”，开展体验试飞、驾驶培训、机群表演、景区定位监测、旅游路线查询等场景应用。建设生态保护示范应用场景，利用无人机遥感技术、26、视频监控技术、图像识别技术等，采集农田林地地图、识别农田林地边界与障碍物、搜集平谷农林生态环保数据，生成“农林环保地图”进行监测管理。动态巡查监测河道形态，建立河道巡检无人机管理信息平台，实现智慧河道巡检。依托无人机生态环保应用，初步构建智慧生态环保大数据中心。结合无人机材料环境适应性、超低空观测巡航、荷载、搭载设备及数据图像分析传输等技术设备的提升与融合应用，实现森林火警监测、预防、扑救、灾后评估的立体智慧防控。推进能源行业电力机器人标准化技术委员会机器人巡检标准化制定工作。支持中宇航通发挥中国灾害防御协会智慧应急专业委员会副秘书长单位的桥梁纽带作用，探索无人机智慧应急场景建设。发展无人反制27、与低空安全细分集群。建设无人机及无人机反制检测认证公共服务平台，支持国家无线电监测中心检测中心加快建设国家无线电无人机及反无人机检测鉴定平台，同步加快推进民航无线电管理委员会“无人机及反无人机设备无线电标准测试平台”、公安部安全与警用电子产品质量检测中心“无人机及反无人机设备性能测试平台”等项目落地，开展无人机和反无人机检测鉴定服务，推动“低空监管”领域的无线电管理建设，推进无人机及反无人机设备检测鉴定行业标准制定工作，建立健全平谷一站式无人机认证服务体系，提供研发测试、验证、评估服务展示等服务，吸引相关企业落地。建设通航机场综合安全监管平台，推动建立以卫星定位、数据通信、自动处理和多途径反馈28、为技术基础，能有效提升对机场运行安全管制的监管平台，通过机载ADS-B系统、机载安全监控设备和地面接收站，结合气象、情报、航班动态、飞行计划等信息，实现航空器冲突探测、冲突避免、冲突解决、空中管制监视和一致性监视，并可进行机舱综合信息显示，同时通过空中电子围栏等先进技术手段，对区域内的载人飞机、智能航空器和无人机飞行行为实现自动规范，保障飞行安全。建设智能航空器安全应用示范平台，推动搭建集智能航空器、自动驾驶系统、中央调度、集群管理、安全应用等特点的大型高智能综合应用示范系统，依托智能航空器特有的无人驾驶、智能导航和精准起降等技术，结合中央调度和集群管理，扩大智能航空器在各类智慧城市和应急处置29、场景中的实际应用广度。集聚无人机反制企业，支持锐士装备、融鼎岳、洲际联合超伦等已落地企业加快创新发展，同步带动上下游高校院所和相关合作伙伴入区落地，重点推进锐士装备与中国警察大学联合共建博士后工作站、与新兴际华共建反无人机专业实验室。梳理全国低空安全与无人机反制企业发展情况，结合我区资源禀赋，制定目标清单，开展专项招引对接。积极推动我区落地企业牵头发起成立低空安全与无人机反制产业创新联盟或协会。培育无人系统智能制造细分集群。集聚无人系统智造企业，支持中宇航通等区内重点无人机企业加快资本运作与产业并购，扩大生产规模，发展军用和工业级无人机创新应用。深入推进与中科院、中国无人机产业创新联盟、中国电30、力企业联合会等高校院所和产业协会对接合作，发挥空域优势，开展无人机课题研究和项目验证，并结合示范应用场景建设，围绕无人机与无人机反制设备的研发、测试、组装等关键环节，加快吸引相关制造类企业集聚。集聚无人系统应用企业，发挥首都在创新创业领域的前沿优势，以发展无人机产业为带动，加快构建孵化服务体系，以无人车、无人船、无人化装备、安保机器人、人工智能产品技术在治安、疫情防控、国土、海事、消防、环保、农业、电力、铁路、贸易、遥感、气象、测绘、林业及灾害防治和公共安全等领域的应用为切入点，培育一批无人系统应用创新型企业。搭建产业创新发展交流综合平台。举办无人机赛事和论坛，依托亦庄全球无人机应用及防控大会31、暨无人机产业博览会，联合中国无人机产业创新联盟、中关村通航智能装备技术创新联盟、启迪控股等机构，每年定期组织举办2场重点应用场景专项赛事和细分领域双创大赛，聚合全国细分领域领先技术、企业，推动融合技术与场景应用的快速开发验证，将平谷区打造成为“无人机应用加速器”。重点围绕农业科技、生态环保、休闲旅游、智慧城市等无人机重点应用领域，组织开展农业无人机植保大赛、无人机高层消防大赛、无人机巡河大赛、无人机环保监测大赛、金海湖无人机操控表演赛等全国性专业赛事和重点细分领域创新创业大赛等，先行组织开展智慧农业无人机应用赛与无人机应急救援大赛。通过与行业领先企业、主管部门、专家学者、投资机构、科研机构、国32、内外行业组织等建立合作，组织常态化行业应用专项竞赛、提供设施及基础技术平台支持、设定竞赛场景和竞赛规程，举办专业论坛，发布重点细分领域无人机竞赛排行榜，形成平谷无人机赛事品牌。第三节 建设应急科技产业基地面向首都应急保障重大需求，结合我区都市产业资源禀赋，以“基地+产业+基金+服务”全要素全链条生态发展模式，加快推动应急产业“做优增量、做强存量”。建设毛纺园应急产业基地。利用清河毛纺厂园区资源，以医疗器械防护为重点，打造集科技研发、智能制造、应急储备、教育培训、信息与服务于一体的智慧应急产业园。加快主体集聚，围绕家庭防护、公共卫生防护、生态环境防护、社会公共安全防护等领域，吸引健康医疗防护智能33、制造企业落地，开发先进、适用、安全、高可靠的应急防护新产品，以满足北京医疗防护物资社会保障需求。加快科技赋能，转型存量，依托北京京兰非织造布有限公司、北京邦维普泰防护纺织有限公司、北京邦维高特种服装及特种制品生产基地等园区存量企业，建设集研发、设计、生产于一体的高等级防护产品产业创新中心，提升产业价值链。联动都市产业转型提升。结合应急产业需求，集成产业链顶端智库资源，充分运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，打通产业链供应链，特别是关键原材料和重点企业，以平台化运作模式，支持存量都市产业，通过产品标准体系的创新，强化研发设计和品牌建设，加速产品升级，加快向高精尖转型。依托“双循环”联通两个市34、场，在满足首都和国内大市场需求的基础上，通过促进外贸出口等方式，实现市场扩容增量。第四节 实施重点存量转型工程实施全区工业企业体检行动，统筹组织对当前存量的汽车零部件、食品制造、生物医药等企业产品结构、生产技术水平、生产工艺流程进行系统诊断，明确迭代转型方向和路径。加快腾笼换鸟带动制造业结构优化，明确全区制造业产业准入标准，统筹利用全区腾退闲置空间资源，加快引进更高附加值、更高技术含量的产业项目落地，带动全区制造业产业结构优化升级。促进传统装备产业升级。推进电气设备产业迭代，鼓励传统电气设备企业通过产品创新，加快向智能电网、智慧能源等新兴领域转型升级。聚焦第三代半导体材料等高性能电子信息材料及35、相关电子元器件的生产、中试和研发，推动电子元器件加快向集成电路配套产业转型，支持北方华创加快建设精密电子元器件产业基地和半导体装备制造基地。推进重点装备企业提升，支持诺文科风机加大研发投入与强化产品服务，打造“互联网+先进制造+人工智能服务”的现代化高端装备制造型服务企业；支持清大天达持续专注创新和产品质量提升，增强核心竞争力，加快成长壮大为细分行业隐形冠军企业。促进汽车零部件产业转型。推动区域汽车产业与全市汽车产业共筑产业链，帮扶汽车零部件企业对接亦庄、顺义等车企，推动与北汽集团等头部整车企业合作。鼓励和支持企业开展科技创新，围绕新能源、智能网联等未来方向开展产品迭代转型。抓住汽车零部件国产36、替代的机遇，鼓励企业积极对接“三城一区”和龙头企业，培育核心零部件生产能力，开展核心零部件研发。加快推动星宇车研发中心等研发项目的落地。鼓励乡镇存量工业企业创新提升。在符合本市产业政策和相关规划的前提下，支持乡镇存量工业企业强化创新投入，以科技创新为引领，不断延长产业链、完善供应链、提升价值链，加快向绿色、高质量发展形态迭代。建立乡镇工业腾退空间管理机制，对乡镇工业企业腾退和闲置空间建账立册，加强跟踪管理，在符合区域规划的前提下，优先承载服务国际科创中心建设、服务首都功能和发展高精尖产业的项目。以“两区”建设为契机，支持各乡镇街道加强国际招商和外资引进，利用辖区腾退工业厂房发展高精尖制造业项目37、。鼓励通过原址改造、腾笼换鸟，推动闲置工业厂房和工业大院业态转型，打造文创空间、创客中心、孵化器平台，培育科创和文创产业。第五章 强化统筹协同联动，促进产业融通发展着眼于高质量发展新需要，加强与“三城一区”协同联动，推动京津冀产业链深度融合，提升区域产业协同创新合力，助力构建新发展格局。第一节 构建区域协同培育体系架设企业培育高端要素对接桥梁，围绕农科创、无人机和智能制造等重点培育产业，梳理建立重点产业资源对接库，推进专项对接合作。强化园区、企业与中关村园区组团、北京经济技术开发区等要素对接，打造“三城一区”的科研成果转化基地，推动落地项目成长为“规模以上”、“独角兽”和上市企业，提高区内企业38、发展层次。鼓励和支持乡镇存量工业企业，在符合本市产业政策和相关规划的前提下，加快向绿色、高质量发展形态迭代。加强与北京经济技术开发区结对协作，推动与北京亦庄投资控股有限公司、北京亦庄国际投资发展有限公司等大型产业平台深度合作，探索“互建工业飞地与分税”等创新合作方式。第二节 建设中关村特色产业园围绕产业定位，在区域中关村示范区和发展组团内规划建设特色产业园。制定特色产业准入标准，指导特色产业园编制规划体系，优先协调特色产业园建设用地及指标。加强特色园区运营服务，鼓励设立或引入专业化、市场化、国际化的产业促进服务机构，链接各类专业服务资源，建立涵盖产业研究、企业服务、资源导入、场景供给、环境营造39、等内容的产业垂直服务体系。加强产业服务、公共配套、新型基础设施等设施建设，合理布局研发孵化、中试加速、产业转化等功能载体。推进与所在组团教育、医疗、住房、文化等设施共建共享。打造基础设施完善、生态环境优美、管理运营智能、配套服务成熟的特色产业园。打造精密电子元器件产业基地。支持北方华创加快产品种类涵盖高精密电阻器、新型钽电容器、石英晶体器件、负载点电源等高端精密电子元器件的特色产业基地建设，力争到2025年，基地总产值将从2020年的5亿元增长至约20亿元。园区就业人数从840人增长至1800人，打造成为国内知名的精密电子元器件生产制造基地。规划建设半导体装备制造基地。支持北方华创实施“半导体40、装备制造基地”项目，利用公司现有厂房，同时补充新建生产厂房及设施，建设半导体装备制造基地，以应对公司半导体装备迅速增长的市场需求、保证产品的及时交付、提升公司的国际竞争力，助力国家在半导体领域的自主可控战略，力争到2025年达产年实现每年1000台/套产能，年产值10亿元人民币，新增税收5000万元。加快农科智城（兴谷）项目建设。围绕农业科技创新示范区建设和无人机产业，加快推进项目（F13地块，占地188亩）建设，打造平谷区农科创和无人机成果转化承载特色产业园。加快联东U谷产业园建设。围绕生物医药、医疗器械、保健产品、食品等生产、研发环节，汇集高端要素资源，加快产业集聚，构建大健康全产业链。重41、点推进幸福益生、中安泰华、富乐科技、中央厨房等项目建设，利用“联东U谷”引进三和药业、人卫药业、恒通威达等高精尖企业，争取早日投产达效。加快普峰医疗创新谷建设。以高端精密医疗器械研发、医疗软件系统开发、癌症制药等医疗创新技术为主要发展定位，配以生产洁净车间、灭菌中心及仓储及物流综合服务，搭建全产业链的医疗健康产业平台，加快企业集聚落地。第三节 深化京津冀产业链协同以构建政产学研用结合的跨京津冀工业经济创新链为支撑，加强规划对接、政策对接、项目对接，高效融通创新链、产业链、人才链、政策链、资金链，实现创新要素跨区域自由流动和优化配置、产业上下游高效衔接和协同互动，激发区域内生活力。推动搭建协同合42、作平台。联动中关村国家自主创新示范区京津冀协作布局，落实好“中关村核心区创新策源中关村分园转化产业化津冀重点合作园区规模化与示范应用”闭环中间节点功能，推进产业在京津冀协同布局。 协同共建研发创新载体。聚焦前沿信息、生物医药、智能装备等京津冀三地重点发展的产业领域，支持区内各类创新主体牵头，加快整合三地企业和行业协会，开展协同研发。第六章 着力集聚服务要素，完善产业培育体系围绕重点培育产业，以要素集聚和强化服务为抓手，加快构建涵盖产业培育全环节全链条的服务体系。第一节 打造企业培育体系充分依托区内外科技创新与产业组织力量，打造产业创新生态，吸引一批知名孵化加速、技术交易、成果转化、检测检验、知43、识产权等科技服务机构落地。重点推进科技企业孵化体系和成果转化中试基地建设，从“金种子”“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”“独角兽”五个层级深入挖掘企业成长潜力，构建科技创新型工业企业成长培育梯队，为企业打造成长的“热带雨林”。第二节 搭建应用示范场景聚焦人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学、新材料等领域，围绕智慧农业、农业智能装备、农业生物技术、食品制造、应急救援、无人机等重点培育产业，以应用为核心，积极为区内企业创造试验空间和示范应用场景。建立区级层面应用场景建设统筹联席会议制度，完善前置咨询评议、供需对接机制，定期发布应用场景项目清单，建设一批应用场景示范区(或试验区)。对经过市44、场检验的应用场景创新成果，包括首台(套)重大技术装备，通过首购、订购等方式予以支持，促进科技创新型工业企业快速发展。第三节 发展生产性服务业深入推进生产性服务业供给侧结构性改革，充分调动各类资本进入生产性服务业，吸引各类市场主体参与服务供给，鼓励生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、创意服务、外包服务、商务服务、现代物流、法律服务、供应链服务、节能与环保服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业深度融合，为工业发展提供便利的软环境。第七章 深化重点领域改革第一节 持续优化营商环境优化工业投资项目前期审批流程，以高效办成项目前期“一件事”为目标，研究制定重大工业项目储备管理办法，45、推行企业投资项目承诺制改革。建立常态化政企沟通联系机制，提升服务企业水平，构建亲清政商关系。抓好惠企政策兑现，优化惠企政策推送，精简申报材料和办事流程，推动政策“一次兑现”。着力提升高新技术企业核心竞争力，在科技项目申报、研发平台搭建、重点新产品认定等方面给予重点扶持。第二节 创新优化招商体系完善优化招商引资政策，加快建设适配新发展阶段的产业招商引资工作体系。发挥产业中介组织作用，探索建立政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商新机制，大力发展启迪绿谷加速器等专业性招商中介服务平台，提高招商引资项目合作的精准度。加强政府和园区招商人员专业培训力度，提高包括项目策划能力、商务谈判能力在内的项目整46、体运作能力。第三节 深入推进协同执法加快职能转变，强化服务，构建包括项目会审、落地建设、可持续发展的企业入区全生命周期服务体系，精准帮扶企业，深化并推广协同执法试点改革，提升工业企业执法服务力度，减轻企业负担。第四节 优化工业园区体制以中关村平谷园为统领，推进兴谷经济开发区、马坊工业园区和通航产业基地一体化运营管理，探索组建园区统一的产业招商与科技服务平台公司，优化工业发展主阵地管理服务机制。第八章 加强规划落实保障第一节 加强组织保障区科学技术和工业信息化局负责全区工业转型发展统筹协调工作，区各有关职能部门协同配合。建立涵盖落地项目数量、人均产出、地均产出、创新能力以及节能减排等指标的高精尖47、产业落地考核评价体系。第二节 完善发展配套发挥财政资金杠杆放大作用，统筹安排各类财政资金，重点扶持关键领域。用足用好国家、北京市等支持工业企业转型升级的优惠政策。加强部门协同，重点聚焦产业园区，围绕企业实际需求，不断完善教育、医疗和住房等园区配套服务，打造宜业宜居、产城融合的智慧园区。第三节 夯实金融支持搭建银企对接机制，鼓励金融机构开发针对工业企业技术改造和科技创新的信贷新品种。鼓励有实力的企业或上市公司采取资产重组、吸收并购以及委托经营等方式，推动企业实现外延式发展。加大支持力度，鼓励企业通过多层次资本市场直接融资。鼓励金融资本、风投资金及民间资本集中投向工业转型升级的重点领域，为科技成果48、转化和高新技术产业发展提供金融服务。第四节 强化空间保障严格落实北京市高精尖产业用地政策，加强工业国有用地全生命周期统筹管理。加强引进项目的审核和管理，充分利用好有限的产业用地资源。支持建设高质量的标准厂房和创新平台，减少企业的土地持有成本。强化产业用地储备，为优质、大型领军企业入驻预留土地空间资源。鼓励各类符合本区功能定位的市场主体通过股权并购、重组、租赁等多种方式，盘活闲置工业土地厂房。第五节 强化人才支撑发挥中关村国家自主创新示范区人才特区作用，为入选“千人计划”、“海聚工程”和“高聚工程”的工业企业高层次人才落实相关政策待遇。完善人才培养引进政策，以能力、实绩和贡献作为人才评价指标。加大各类人才安居保障，为符合要求的各类人才提供相应的住宿配套。优化符合要求的人才落户政策，设立人才落户积分项目，为高层次人才子女入学提供便利。强化人才医疗保障，完善高层次人才医疗保健待遇。完善人才激励措施，加大人才创新创业奖励力度，对有突出贡献的人才及其团队给予相应的税收减免、政策补贴等奖励。