1、潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划（2015-2025） 环境影响报告书二零一六年八月目 录1 总则11.1前言11.2评价依据51.3评价对象和范围91.4评价目的和原则101.5评价内容与评价重点101.6环境功能区划11环境空气质量功能区划11地表水环境功能区划15地下水环境功能区划16近岸海域环境功能区划16声环境功能区划19生态功能区划191.7评价标准25环境空气25地表水环境和海水环境26地下水环境27声环境271.8环境敏感区域和重点保护目标281.9技术路线292 规划概述及分析312.1规划编制情况31规划目标31规划范围31规划年限31供热区域划分312.2规划区发展2、回顾性分析32径南产业转移园32南山产业转移园38临港产业转移园42潮安特色产业园462.3潮州市供热现状和存在问题48潮州市供热现状48潮州市供热存在的主要问题48电源现状及存在问题492.4热负荷与电负荷发展预测50热负荷现状50热负荷发展预测532.4.3 电负荷预测562.5热源及热网规划布局60燃气资源60热源点规划与装机方案64热网方案65集中供热节能与环保效果分析702.6规划协调性分析782.7规划不确定性和困难分析863 区域环境概况及环境质量现状调查873.1自然环境概况873.2社会经济概况88行政区划与人口88社会经济概况893.3环境质量现状及变化趋势90环境空气903、水环境95声环境101生态环境1033.4区域污染源调查106工业废气107工业废水108工业固体废弃物1094 环境影响识别及评价指标体系1114.1规划实施主要环境影响识别1114.2 规划实施主要资源、环境因素制约因素分析1154.3规划环境目标与评价指标1155 规划实施的环境影响分析1195.1大气环境影响预测与分析119规划实施过程环境空气影响分析119规划实施后大气环境影响分析与评价1205.2水环境影响预测与分析123规划实施过程水环境影响分析123规划实施后水环境影响预测与分析1245.3噪声环境影响分析125规划实施过程声环境影响分析125规划实施后噪声环境影响评价12654、.4固体废弃物环境影响分析1305.5生态环境影响分析130规划实施过程生态环境影响分析130规划实施后生态环境影响分析1315.6社会经济环境影响分析1325.6.1 环境经济效益分析1325.6.2 社会经济效益分析1326 规划实施环境风险评价1346.1评价工作内容1346.2物质风险识别1346.3环保设施、生产事故风险识别136供热系统的风险识别1386.4贮存、运输系统风险识别1386.5环境风险影响分析1396.5风险防范措施140液氨风险防范措施140调压站风险防范措施141供热管道风险防范措施1436.6小结1447 环境资源环境承载力分析与评价1457.1大气环境承载力分5、析145大气环境容量影响因素145功能区的划分145大气环境容量计算146规划实施新增热源点大气环境容量承载分析1477.2水环境承载力分析1487.4规划实施排放的大气总量控制指标1488 规划方案综合论证和优化调整建议1498.1“零方案”分析1498.2规划方案环境合理性综合分析论证1508.2.1 规划方案与产业政策、社会发展规划、环保规划的协调性分析1508.2.2 规划热源点布局的环境合理性论证151发展规模的环境合理性论证1528.2.4 规划能源结构的环境合理性分析154规划方案的可持续发展论证1548.3环境保护评价指标体系可达性分析1558.4规划方案优化调整建议1579 6、环境影响减缓措施1599.1大气环境影响减缓措施1599.2水环境影响减缓措施1619.3声环境影响减缓措施1639.4固体废物处置措施1669.5生态环境影响减缓措施1669.6清洁生产要求16610 公众参与16910.1公众参与阶段和方式16910.2公众参与调查范围、对象及内容17510.3公众参与调查结果17810.4公众参与结论17911 环境管理与环境监测18011.1环境管理制度18011.2环境监测计划18212 环境影响跟踪评价18412.1跟踪评价18412.2工程项目环境影响评价工作建议18413 评价结论18613.1 规划概述18613.2环境质量现状18613.37、环境影响预测与分析18813.4环境保护措施19013.5环境容量及总量控制19113.6公众参与结论19213.7优化调整建议19213.8结论193附件1 潮州市发改委关于开展潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划编制工作的复函附件2 潮州市发展和改革局关于开展规划环评工作的函附件3 环评委托函附件4 公参调查表复印件 附件5 潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划（2015-2025）环境影响报告书审查小组意见1 总则1.1前言（1）规划背景节能减排既是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。集中供热对潮州市贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、构建资源节约型和8、环境友好型社会都具有重大意义。随着潮州市工业规模的发展，用热负荷也不断增长，但是由于没有统一规划建设集中供热热源点，各企业仍主要采用低效分散、污染严重的自备工业小锅炉来解决用热问题，绝大多数采用污染较大的煤、油或木柴为燃料，几乎没有采用天然气作为燃料的锅炉。这些小锅炉在全市范围内呈独立、分散状布置，节能措施不完善，能源综合利用率低；同时由于环保设施投入有限，使用过程中烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量大，对环境造成极大的污染。据潮州市锅检所统计，2013年潮州市在册在用的各类工业锅炉共312台。其中，额定出力不大于1t/h的工业小锅炉约46台，铭牌总出力约46t/h；额定出力110t/h的9、工业小锅炉约248台，铭牌总出力约740t/h；额定出力不小于10t/h的工业锅炉约18台，铭牌总出力约222t/h，最大出力的工业锅炉为潮州市协成纸品有限公司的燃煤锅炉，铭牌出力20t/h。可见潮州市热负荷特点是热用户数量众多、平均负荷小，基本无较大规模的工业热用户。近年来，潮州市的各工业园区、产业转移园区随着招商引资力度不断加大、投资环境和产业转型的不断加强，吸引了大批各类企业入驻。这些企业中有相当一部分需要用热，且极为迫切。但目前潮州市尚未建成集中供热的热源点，绝大多数用热企业只能通过自备工业小锅炉解决用热问题，如何满足这些进驻企业的用热需求，降低分散式锅炉环境排放带来的减排压力，成为潮10、州市工业园区和产业集聚区发展的迫切需要。为了促进潮州市集中工业园区和产业集聚区供热事业的有序发展，做到潮州市供热规划统一规划，协调发展，根据广东省发展改革委关于印发推进我省工业园区和产业集聚区集中供热意见的通知（粤发改能电2013661 号）的要求，结合潮州市实际情况，潮州市发展与改革局委托中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司编制了潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划（2015-2025）。为了提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，规划编制过程中需同时编制规划环境影响评价。为有序开展规划环评工作，潮州市发展和改革局授权委托深圳能源集团11、股份有限公司全权负责规划环评事宜。因此深圳能源集团股份有限公司于2015年5月委托环境保护部华南环境科学研究所承担了潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划（2015-2025）的环境影响评价任务。评价单位接受委托后，组织有关专业人员成立了课题组并遵照规划环境影响评价技术导则总纲，在仔细阅读、研究了规划相关文件、资料和现场踏勘、调查的基础上，按照规划编制单位和相关环保要求，编制了潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划（2015-2025）环境影响报告书。（2）规划内容本次规范范围为中山（潮州）产业转移工业园的一园三区，即南山分园、径南分园、临港分园和潮安特色产业园区，共4个工业园区。其中临港产业12、转移园因大唐潮州电厂紧邻临港产业转移园南端，一期2600MW，二期21000MW均已投产，规划距电厂10km范围内的用热企业由大唐潮州电厂供热。远期园区发展后，距电厂10km之外的热用户根据需求情况建设新的集中供热点进行供热。其余三个工业园需新增热源点，各热源点布局及规模布设如下： 表1.1-1 潮州市热源点布局及规模规划一览表片区名称热源点位置装机规模机组选型设计平均热负荷（t/小时）项目热电比综合热效率建成时间径南园区园区内2200MW9E级燃机联合循环220.055.6%70%2018南山园区园区内215MW15MW级燃机联合循环52.5165%79%2024临港园区大唐潮州电厂260013、MW+21000MW已建燃煤发电机组17.1-潮安特色产业园园区内2100MW6F级燃机联合循环136.858.9%70%2018（3）评价结论和优化调整建议潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划（2015-2025）的制定实施总体上对潮州市的环境保护有诸多积极作用，规划实施对环境的影响通过采取环保措施可以得到有效减缓和补偿。本规划在落实以下优化调整建议，严格执行环境规划、实施总量控制、落实本报告提出的减缓不利环境影响措施与对策、加强环保监管力度的基础上，可达到规划的各项环境保护目标，规划实施不会对周围环境质量产生明显影响。因此，本规划方案是可行的。对于规划的实施，环评提出如下优化调整建议：（14、1）规划方案中的径南工业园区热源点选址位于园区的最北侧，热用户大都位于热源点的南侧。潮安特色产业园的热源点位于园区最南侧，用户大都位于热源点的南侧。建议进一步优化此两处热源点布局，尽量将热源点设置在园区用热企业的中部区域，以提高供热效率，降低供热损耗。（2）由于规划方案中对南山热源点在园区的具体位置不确定，建议热源点选址时，除应符合园区规划、土地利用规划、避让生态敏感区外，同时应将热源点尽量设置在园区用热企业的中部区域，确保供热距离能完全满足整个园区的集中供热需求。（3）径南园区规划的热源点装机规模为2200MW，机组选型为9E级燃机联合循环机组。由现状分析可知，径南园区目前建成投产的企业为015、，拟入驻的企业有46家。尽管径南园区发展前景向好，有较高的供热需求。但由于目前热用户尚不能完全确定，建议规划在下一步实施过程中对径南园区供热规模进行进一步的充分论证，逐一核实热用户，在保证园区企业热需求的同时不造成供热浪费。（4）本次规划没有完全明确规划热源网线的具体走向，在规划实施中，建议供热管线尽量选择沿公路、道路等进行布设，避让环境敏感点、生态敏感区、绿地林地等区域，在符合城规、土规、环保规划等的前提下进行开发建设。（5）优化临港工业园区的供热要求和建议。规划要求距离潮州大唐电厂10km内的企业用户用热由大唐电厂提供，距电厂10km之外的热用户根据需求情况建设新的集中供热点进行供热。根据16、广东省发展改革委关于印发推进我省工业园区和产业集聚区集中供热意见的通知(粤发改能电2013661号)的要求，集中供热项目供热半径原则上不小于15千米。因此，建议规划对于距离大唐潮州电厂10km之外的热用户用热来源进行进一步优化和细化。（6）规划实施过程中，要严格新增集中供热项目的清洁生产水平。规划项目的生产工艺、设备、污染治理技术，以及单位产品能耗、物耗、污染物排放和资源利用率均需达到同行业国际先进水平。（7）规划实施过程中，要加强环境影响跟踪监测和环境管理。完善集中供热规划实施的环境统筹监管机制，对区域大气、水等主要环境要素进行定期监测和评估。（8）城市集中供热是城市重要基础设施，是节约能源17、减少污染的重要设施之一。当调整、修改城市总体规划时，城市供热规划也要做相应的调整。在规划修编时应重新编制环境影响报告书。图1.1-1规划热源点园区位置示意图1.2评价依据1.2.1国家法律法规文件（1）中华人民共和国环境保护法，2014.4.24修订，2015年1月1日实施；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2016年7月2日修订通过，自2016年9月1日起施行；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2015年8月29日修订通过，自2016年1月1日起施行； （4）中华人民共和国水污染防治法，2008年2月28日修订，2008年6月1日实施；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996年18、10月29日发布，自1997年3月1日起施行；（6）中华人民共和国固体废物污染防治法，2015年修订，2015年4月24日起实施；（7）中华人民共和国海洋环境保护法，2002.4；（8）中华人民共和国电力法，1996.4.1；（8）中华人民共和国土地管理法，2004年8月28日第二次修订；（9）中华人民共和国水土保持法，2010年12月25日，自2011年3月1日起施行；（10）中华人民共和国水法，2002年8月29日修订，自2002年10月1日起施行；（11）中华人民共和国野生动物保护法，2009年8月27第二次修订；（12）中华人民共和国农业法，2002年12月28日，自2003年3月1日19、起施行；（13）中华人民共和国渔业法，2013年12月28日 修正；（14）中华人民共和国城乡规划法，2008年1月1日；（15）中华人民共和国清洁生产促进法，2012年2月29日修正，自2012年7月1日起施行；（16）中华人民共和国文物保护法，2013年6月29日修订；（17）中华人民共和国森林法，1998年4月29日修正；（18）中华人民共和国矿产资源法，1996年8月29日修正；（19）中华人民共和国节约能源法，2007年10月28日修正；（20）中华人民共和国防洪法，2009年8月27日修正；（21）中华人民共和国水污染防治法实施细则，2000年3月20日；（22）中华人民共和国水土20、保持法实施条例，2011年1月8日修正版实施；（23）中华人民共和国自然保护区条例，国务院令第167号，1994月10月9日；（24）风景名胜区条例，2006年12月1日；（25）中华人民共和国河道管理条例，1988年6月10日实施；（26）中华人民共和国野生植物保护条例，国务院，1997年1月1日；（27）基本农田保护条例，国务院令第257号，1998年12月27日；（28）国务院关于促进节约集约用地的通知，国发20083号：（29）国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知，国办法200545号；（30）规划环境影响评价条例，国务院令第559号，2009年10月1日起施行；（31）森林公21、园管理办法，林业部令第3号，1994.1；（32）国务院关于环境保护若干问题的决定国发199631号，1996.8；（33）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国务院，国发200539号，2005年12月；（34）关于进一步加强生态保护工作的意见，环发200737号；（35）关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知，环办2006109，2006.9；（36）关于印发编制环境影响报告书的规划的具体范围(试行)和编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围(试行)的通知，环办200498号；（37）关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知，环发201143号；（38）关于学习贯彻加强规划22、环境影响评价工作的通知，环发200996号；（39）国务院关于加强环境保护重点工作的意见，国发201135号；（40）关于印发的通知（环发2012130号）；（41）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）；（42）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环境保护部，环发201298号)；（43）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环发201277号；（44）关于发展热电联产的规定（计基础20001268 号文）；（45）国家发展改革委、建设部关于印发热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定的通知（发改能源2007141）。（43）关于进一步做23、好热电联产项目建设管理工作的通知(国家计委，计基础2003369号)；（44）关于加快关停小火电机组若干意见的通知(国务院批转发展改革委、能源办，国发20072号)；（45）关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614号）。（46）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号) ；（47）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号)；（48）关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见（环发2015178号）；（49）关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环办环24、评201614号）。1.2.2地方性法律法规和相关规划（1）广东省环境保护条例，广东省第十二届人大常委会第13次会议2015年1月13日通过，2015年7月1日实施；（2）广东省环境保护规划纲要（20062020年）（粤府200635号文发布）；（3）广东省地表水环境功能区划（粤府函201129号）；（4）广东省政府关于加强水污染防治工作的通知（粤府199974号）；（5）广东省燃煤燃油火电厂脱硫工程实施方案（粤府办200330号）；（6）转发国家环保总局、国家发展与改革委员会关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防止工作的通知（粤环2003251号）；（7）关于印发广东省工业产业结构调整实施方案（修订25、版）的通知（粤府办200515号）；（8）广东省饮用水源水质保护条例（广东省人民代表大会常务委员会，2010年7月23日修订）；（9）广东省人民政府办公厅文件印发广东省小火电机组关停实施方案的通知（粤府办200728号）；（10）关于印发广东省火电厂降氮脱硝工程实施方案的通知（粤环20113号）；（11）印发的通知(粤环2011110号);（13）广东省海洋环境保护规划（2006）；（14）广东省海洋功能区划(2010-2020年)；（15）广东省地下水保护与利用规划（广东省水利厅，2011年2月）；（16）广东省环境保护与生态建设“十二五”规划（粤府201148号，2011年7月）；（17）26、广东省“十二五”主要污染物总量减排实施方案（粤府函2012238号，2012年8月）；（18）广东省水污染物排放限值(DB44/26-2001)；（19）广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）的通知（粤府20146号）；（20）广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会关于印发广东省实施差别化环保准入促进区域协调发展的指导意见（粤环201427号）；（21）推进我省工业园区和产业集聚区集中供热的意见（粤发改能电2013661号）；（22）关于印发广东省工业锅炉污染整治实施方案（2016年-2018年）；（23）广东省工业园区和产业集聚区集中供热实施方案（201527、-2017）（粤发改能电2015488号）；（24）潮州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（25）潮州市城市总体规划（修编）(2008-2020)；（26）潮州市土地利用总体规划（2006-2020 年）；（27）潮州市环境保护规划（2011-2020）；（28）潮州市环境保护和生态建设“十二五”规划；（29）潮州市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告（潮府告20132号）；（30）潮州市人民政府关于印发大气污染防治行动实施方案（2014-2017年）的通知（潮府20144号）；1.2.3相关技术标准及规范（1）环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2011）；（2）环境影响评价技术28、导则大气环境（HJ2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2016）；（5）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）；（7）规划环境影响评价技术导则总纲（HJT130-2014）；（8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（9）重大危险源辨识（GB182182015）。1.2.4其他相关依据（1）潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划（20152025），中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司，2015年4月29、（2）潮州市发改委关于开展潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划编制工作的复函，潮州市发展与改革局，2014年7月；（3）潮州市发展和改革局函关于开展潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划环评工作的函，潮州市发展与改革局，2016年1月；（4）环境影响评价委托书，深圳能源集团股份有限公司，2016年6月；1.3评价对象和范围1.3.1评价对象本规划环境影响报告的评价对象：潮州市发展和改革局委托华东电力设计院有限公司编制的潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划报告（2015-2025）。1.3.2空间范围本次规划供热范围包括潮州市用热量较大且较为集中的工业园区和产业集聚区，因此本次环境影响评价的30、范围为规划涉及的潮州市工业园和产业集聚区。1.3.3时间范围本规划方案近期到2020年，远期到2025年。因此，本次规划环境影响评价的时段与供热规划年限一致。1.4评价目的和原则1.4.1评价目的依据规划，围绕规划方案涉及的环境制约因素，对规划实施可能造成的环境影响进行识别、分析、预测和评价，对本规划与有关产业政策、上一级规划、城市规划、环境规划等相关规划的协调性进行分析，提出经济可行、技术可靠的环境保护措施，向规划部门和环境保护主管部门提出调整优化规划方案和环境保护方案的建议，以达到优化规划方案的目的，在规划层面最大程度减缓规划实施可能带来的环境影响和环境风险。1.4.2评价原则遵循科学发展31、观，贯彻循环经济理念，坚持污染防治与生态保护并重、清洁生产、达标排放、污染物排放总量控制和节能减排的原则，结合国家有关产业政策和产业结构调整指导意见、环保规划、相关产业的发展规划等开展环评工作。（1）全程互动评价在规划启动阶段介入，并与规划方案的研究和规划的编制、修改、完善全过程互动。（2）一致性评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范围相一致，应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。（3）整体性评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系，重点分析规划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应。（4）层次性评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级，并依据不同属性、不同层级32、规划的决策需求，提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。（5）科学性评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性，选择的评价方法应简单、适用，评价的结论应科学、可信。1.5评价内容与评价重点1.5.1评价内容（1）对规划范围内的环境问题现状进行调查分析，识别制约规划实施的主要因素。根据规划方案和规划范围内的环境现状调查及评价，识别规划可能带来的环境影响、影响途径和敏感性，选择确定环境影响评价因子。（2）与其他规划、相关政策和功能区划的一致性、协调性分析。（3）对规划所引起的环境影响进行预测与评价，包括对环境空气、水质、生态、环境风险以及社会经济的影响评价等。分析规划实施对重要敏感区的影响。（33、4）分析规划所在区域的资源环境承载力，提出集中供热规划实施后新增污染物排放总量控制方案。（5）根据环境影响预测与评价结论和规划对环境敏感区的影响，从环境保护角度论证规划的空间布局的环境可行性和合理性，从资源支撑能力和环境承载力两方面分析规划实施的可行性，并提出规划的优化调整建议和环保对策措施。（6）开展一定范围的公众咨询，了解和分析公众对规划的态度和意见；（7）制定规划实施的监测与跟踪评价计划。1.5.2评价重点本次规划环评的重点主要包括三方面的内容。一是评价所制定的规划是否能够坚持可持续发展的原则，在提供区域能源的同时，是否注意保护生态环境；二是评价规划与国家和地方政府的政策、总体规划、行业34、规划、上下层次规划、环境保护规划、其他相关规划的协调性；三是分析、预测和评价规划实施后，可能对环境造成的影响，并提出减缓不良环境影响的措施。1.6环境功能区划1.6.1环境空气质量功能区划根据潮州市环境保护规划（2011-2020年），将大气环境功能区划分为一类环境空气质量功能区和二类环境空气质量功能区，如表1.6-1所示，其中： 一类环境空气质量功能区（以下简称一类区）：主要是省、市、县级市规定的自然保护区、风景名胜区。二类环境空气质量功能区（以下简称二类区）：除一类环境空气质量功能区外的所有区域，主要是城镇规划中确定的居住区、商业交通混合区、文化区、工业区和农村地区。表1.6-1 潮州市大35、气环境功能区划表类区范围主要功能环境空气质量目标一类区潮安凤凰山自然保护区潮安海蚀地貌自然保护区饶平县水产资源海洋生态自然保护区饶平县海山海滩岩田省级自然保护区山门山苏铁蕨市级自然保护区饶平西澳岛黄嘴白鹭县级自然保护区潮州韩江鼋、花鳗鲡市级自然保护区红山森林公园岚溪森林公园紫莲山森林公园石壁山风景区西湖自然风貌保护区自然保护区自然保护区自然保护区自然保护区自然保护区自然保护区自然保护区风景名胜区风景名胜区风景名胜区风景名胜区风景名胜区GB30951996，禁止新建、扩建污染源。执行一级标准。二类区潮州市除一类区以外的其他城市一般居住区、公共建筑区和工业区GB30951996，二级，执行二级标准36、。：如果GB3095进行修改，则各分区分别执行按照修订后的一级、二级标准。（1）禁燃区的范围根据关于印发潮州市高污染燃料禁燃区划分方案的通知（潮环201392号），潮州市禁燃区的范围如下：1）潮州市北景路春荣路新洋路绿榕路潮州大道凤新西路潮汕路绿榕南路护堤路环城东路所环绕包围的区域。(19.2平方公里)北溪路金塘路汕汾高速引道意东三路北桥路韩江东岸所环绕包围的区域。(8.2平方公里)仙洲岛全部范围。(1.2平方公里)禁燃区面积约28.6平方公里，占城市建成区（面积41.68平方公里）的68.6%。红山森林公园是我市的严格控制生态功能区，按照严格控制生态功能区的环境要求，在工业锅炉的使用上参照禁37、燃区的要求执行。市政府将根据上级要求逐步扩大禁燃区范围。2）饶平县北环路石壁山风景区北环路虎头山风景区一号街西环路G324国道包围的区域。3）潮安区潮汕路护堤路大霞路潮汕路新潮汕公路永安里曾村大道潮汕路包围的区域。各禁燃区范围示意图如图1.6-1所示。（2）禁燃区内工业锅炉燃料使用要求禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油、各种可燃废物和直接燃用生物质等高污染燃料；禁止燃烧污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等燃料；禁止燃用含硫量高于1.5%的燃料。根据图示，本次工业园与产业集聚区不涉及到禁燃区范围。南山产业转移园图1.6-1 潮州市禁燃区38、范围示意图（潮州市区）图1.6-1 潮州市禁燃区范围示意图（饶平县）潮安特色产业园禁燃区图1.6-1 潮州市禁燃区范围示意图（潮安区）潮州市大气功能区划见图1.6-2所示。1.6.2地表水环境功能区划根据潮州市环境保护规划（2011-2020），潮州市地表水共划分为19个环境功能区，其中河流12个，水库7个，范围包括全市所有大于100km长的河流及小于100km长的重要河流、全部中型以上水库及重要的小型水库。功能区水质目标中，类水质13个，类水质6个。潮州市地表水功能区划图见图1.6-3。根据粤府函199943号、粤府函200750号、粤府函2011107号，潮州市共划定三个水源保护区，保护区39、划定方案见表1.6-4所示。由图可以看出，本次规划的工业园区均不涉及到类及以上敏感水体和水源保护区。表1.6-2 潮州市主要河流功能区划序号功能现状河流起点终点长度(km)水质现状水质目标1饮工农黄岗河饶平上善镇上文饶平黄岗河咸水线断面32.82饮工农黄岗河饶平汤溪水库大坝饶平汤溪水库尾33.73饮工农九村溪饶平三中饶平大光与黄岗河交界164饮工农钱东渠黄冈河高堂水闸断面砚山75农食饭溪大埔三县顶饶平河口246饮工农新港航道黄冈河交界断面汫洲咸水线断面8.47饮韩江干流丰顺县潮州市交界处东溪前埔，西溪与汕头交界处69.68综北溪韩江交界断面澄海交界断面18.69饮梅溪韩江支流韩江交界断面汕头交40、界断面510饮三饶镇西干渠饶平韩江林场饶平三饶镇711农发大胜溪饶平三县顶丰顺胜溪口3212综枫江潮州笔架山揭阳枫口71劣地下水环境功能区划根据2009 年8 月正式发布的广东省地下水功能区划，潮州市浅层地下水划定为水源涵养区、分散式开发利用区、不宜开采区和地质灾害易发区。本次规划热源点和潮州市地下水功能区划对应见图1.6-4所示。1.6.4近岸海域环境功能区划根据潮州市环境保护规划（2011-2020），潮州市近岸海域环境功能区的划分为五段，1个二类区、4个三类区，见表1.6-3，图1.6-3所示。表1.6-3 潮州市近岸海域环境功能区划标识号功能区名称范围平均宽度（km）长度（km）主要功41、能水质目标102大埕湾三类功能区上冻哨所至柘林虎嘴6.515.2港口、工业III103柘林、东风埭养殖、城市排污功能区大礁小屿经东风埭水闸至碧州饭包山1.519.8养殖、排污II104红山埭多功能区碧州饭包山至三百门堤坝1.29.2港口、工业、养殖、排污III106海山镇三类功能区浮任盐区至海山东港6.520经济开发III107柘林湾港口功能区三百门经大小金门至外海7.220港口、航道III表1.6-4 潮州市生活饮用水地表水源保护区划定方案序号保护区所在地 保护区名 称和级别水域保护范围与水质保护目标陆域保护范围1潮州市潮州市区饮用水源一级保护区韩江潮州河段竹竿山水厂吸水点上溯1000米，下42、溯至桥东水厂吸水点下游500米河段的水域； 西溪枫溪水厂吸水点上溯1000米，下溯500米河段的水域；水质保护目标为类。相应一级保护区水域两岸河堤外坡脚向陆纵深1000米的陆域范围。其中西岸从环城北路与环城东路交叉点起至桥东水厂吸水点下游500米为岸线至防洪堤背水坡，东岸从桥东水厂至该厂吸水点下游500米为岸线向陆纵深200米的陆域范围。潮州市区饮用水源二级保护区竹竿山水厂吸水点上游1000米上溯至归湖金州岛北端的水域；以西溪枫溪水厂吸水点上游1000米上溯至以桥东水厂吸水点下溯500米的水域；水质保护目标为类。 相应二级保护区水域两岸河堤外坡脚向陆纵深1000米的陆域范围。包括金洲岛、沙洲岛43、。其中西岸从桥东水厂吸水点下游500米至南堤路与护堤交接点为岸线至防洪堤背水坡，东岸从桥东水厂吸水点下游500米至涸溪为岸线向陆纵深200米的陆域范围。潮州市区饮用水源准保护区上游赤凤、下游东溪蓬洞河、西溪大衙交界断面除一、二保护区河段外的水域。水质保护目标为类。2潮安区韩江梅溪河饮用水源一级保护区东墩水厂取水口下游200米处至取水口上游3750米处共3950米长河段，取水口上游4050米处至上游6420米处共2370米长河段、取水口上游6620米处至大衙断面共880米长河段。水质保护目标为类。相应河段两岸堤围内坡脚线各后退50米以内陆域。韩江梅溪河饮用水源二级保护区东墩水厂取水口下游200米44、处至下游梅溪河桥闸共600米长河段、取水口上游3750米处至上4050米共300米长河段、取水口上游6420米处至上6620米处共200米长河段。水质保护目标为类。相应河段两岸堤围内坡脚线各后退50米以内陆域。3饶平县饶平县饮用水源一级保护区 黄冈大桥起上溯6500米的水域。 水质保护目标为类。相应一级保护区水域两岸河堤外坡脚向陆纵深1000米的陆域范围。饶平县饮用水源二级保护区黄冈河汤溪水库全部水域；汤溪水库库区北端至一级保护区的上界面的水域；黄冈大桥至东溪水闸的水域。水质保护目标为类。汤溪水库设计水位向陆纵深100米的集雨区；相应二级保护区水域河堤外坡脚向陆纵深1000米的陆域范围。其中黄45、冈大桥至东溪水闸为岸线至防洪堤背水坡。饶平县饮用水源准保护区上文发源地至汤溪水库库区北端的水域。 水质保护目标为类。 1.6.6声环境功能区划根据潮州市环境保护规划（2011-2020），镇区、村庄、学校与商业办公等集中区的声环境功能区为2类区，工业区为声环境功能区3类区。本规划热源点均位于工业区和产业聚集区内，声环境功能区按照3类区执行。1.6.7生态功能区划根据潮州市环境保护规划（2011-2020），潮州市进一步细分为4个一级区，8个二级区，21个三级区（区划方案见表1.6-4和图1.6-5）。潮州市生态功能分级图见图1.6-6所示。有图可以看出，本次规划环评涉及的工业园区和产业集聚区热46、源点不位于严格控制区内。表1.6-4 潮州市生态功能区划方案一级区二级区(亚区)三级区（功能区）E1北部山地丘陵生态区E1-1黄冈河上游生物多样性与水源涵养生态亚区E1-1-1上善-三饶水源涵养与生物多样性保护功能区E1-2汤溪水库水源地保护生态亚区E1-2-1汤溪水库水源保护功能区E1-2-2汤溪水库水源涵养与生物多样性保护功能区E1-3韩江上游生物多样性与水源涵养保护生态亚区E1-3-1凤凰山水源涵养与生物多样性保护功能区E1-3-2万峰山水源涵养与生物多样性保护功能区E1-3-3凤凰溪丘陵水土保持生态功能区E1-3-4文祠水丘陵水源涵养生态功能区E1-4潮安西北部水土保持生态亚区E1-447、-1田东-登塘水土保持功能区E2中部平原生态区E2-1韩江中下游平原农业与城镇发展生态亚区E2-1-1桂坑水水源涵养生态功能区E2-1-2湘桥-枫溪城市密集发展功能区E2-1-3潮安中心城镇与农业发展功能区E2-1-4桑浦山农林复合发展功能区E2-2黄冈河下游农业与城镇发展生态亚区E2-2-1樟溪丘陵水土保持生态功能区E2-2-2浮滨溪水源涵养生态功能区E2-2-3新圩溪农林复合发展生态功能区E2-2-4饶平城镇与农业发展功能区E2-2-5联饶溪农林生态发展功能区E3南部沿海平原生态区E3-1沿海农业发展生态亚区E3-1-1黄冈-海山农业发展功能区E3-1-2所城-大埕农业发展功能区E4南部海48、洋生态区E4-1海洋生态保护生态亚区E4-1-1柘林湾海洋生态功能区E4-1-2大埕湾海洋生态功能区图1.6-2潮州市大气功能区划图图1.6-3潮州市地表水功能区划图图1.6-4潮州市浅层地下水功能区划图图1.6-5 潮州市生态功能区划图图1.6-6潮州市生态功能分级控制区划图1.7评价标准1.7.1环境空气（1）环境空气质量标准SO2、NO2、TSP、PM10、臭氧O3、Hg指标执行环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准，氨执行工业企业设计卫生标准（TJ36-79）中的居住区大气中有害物质的最高容许浓度的标准，具体见表1.7-1。表1.7-1 环境空气质量标准项目取值时间二级标准49、(g/m3)选用标准二氧化硫SO2年平均60环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准24小时平均1501小时平均500二氧化氮NO2年平均4024小时平均801小时平均200总悬浮颗粒物TSP年平均20024小时平均300可吸入颗粒物PM10年平均7024小时平均150颗粒物PM2.5年平均3524小时平均75臭氧O31小时平均160Hg年平均0.05氨气一次浓度200工业企业设计卫生标准（TJ36-79）（2）大气污染物排放标准本规划新建热源点均为燃气热电联产项目，使用天然气作为燃料，主要的大气污染物为氮氧化物（NOx），仅有少量的SO2和烟尘，执行火电厂大气污染物排放标准(GB150、3223-2011)中表1以气体为燃料或燃气轮机组排放标准（天然气）。临港产业转移园利用已建成的大唐潮州电厂进行供热改造。该电厂紧邻临港产业转移园南端，一期2600MW，二期21000MW均已投产，以煤为燃料，应执行火电厂大气污染物排放标准（GB 13223-2011）表1中现有燃煤锅炉相应的污染物排放控制要求。大气污染物排放执行标准详见表1.7-2。表1.7-2 大气污染物排放标准（单位：mg/m3）排放标准污染物标准值新增燃气热电联产项目执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）表1以气体为燃料或燃气轮机组排放限值（天然气）二氧化硫35氮氧化物50烟尘51.7.2地表水环境和51、海水环境（1）地表水环境质量标准按照功能区划，潮州市主要水体执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）、类标准，地表水水质评价标准摘录于表1.7-3。表1.7-3地表水环境质量标准（单位：mg/L）序号项目类类类1水温人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升1，周平均最大温降22pH值(无量纲)6969693溶解氧6534高锰酸盐指数46105COD1520306BOD53467氨氮0.51.01.58总磷（以 P 计）0.1(湖、库0.025)0.2(湖、库0.05)0.2(湖、库0.01)9挥发酚0.0020.0050.0110石油类0.050.050.511硫化物0.10.252、0.5（2）海水环境质量标准区域内海水水质执行海水水质标准（GB3097-1997）二、三类标准，具体指标值见1.7-4。表1.7-4 海水水质标准摘录单位：mg/L项目第一类第二类第三类第四类水温（）人为造成的海水温升夏季不超过当时当地1，其他季节不超过2人为造成的海水温升不超过当时当地4DO 6543COD 2345BOD5 1345无机氮（以N计）0.200.300.400.50非离子氨0.020活性磷酸盐0.0150.0300.045汞0.000050.00020.0005镉0.0010.0050.010铅0.0010.0050.0100.050六价铬0.0050.0100.0200.53、050总铬0.050.100.200.50硫化物0.020.050.100.25挥发性酚0.0050.0100.050石油类0.050.300.50LAS 0.030.10（3）水污染物排放标准燃气热电联产项目项目废水主要有酸碱废水、锅炉排污水、反渗透装置浓水、生活污水等，该部分废水通常通过热源点自建污水处理站处理。处理后的水质达到工业水回收利用要求后回收利用，生活废水拟排入园区污水处理站统一处理。1.7.3地下水环境地下水环境执行地下水质量标准（GB/T14848-93）。地下水水质评价标准摘录于表1.7-5。表1.7-5 地下水环境质量评价标准摘录（单位：mg/L）序号项目类类类类类1总硬54、度(以CaCO3计)1503004505505502总溶解性固体3005001000200020003CODMn1.02.03.010104氨氮 (NH3-N)0.020.020.20.50.55挥发性酚类(以苯酚计)0.0010.0010.0020.010.016铜 (Cu)0.010.051.01.51.57铅 (Pb)0.0050.010.050.10.18铬（六价） (Cr6+)0.0050.010.050.10.19砷 (As)0.0050.010.050.050.0510汞 (Hg)0.000050.00050.0010.0010.00111锌 (Zn)0.050.51.05.0555、.012镉 (Cd)0.00010.0010.010.010.0113氰化物0.0010.010.050.10.114氟化物1.01.01.02.02.015氯化物501502503503501.7.4声环境（1）环境质量标准执行声环境质量标准（GB3096-2008），对于不同的声功能区所执行的标准级别见附表1.7-6。本次规划的热源点位于工业园区和产业集聚区，执行3类标准。表1.7-6 声环境质量标准（单位：等效声级LAeq：dB）类别昼间夜间0504015545260503655544a70554b7060（2）排放标准规划项目噪声排放执行工业企业厂界环境噪声排放标准限值（GB1234856、-2008）中3类标准，详见表1.7-7。表1.7-7 工业企业厂界环境噪声排放标准限值类别昼间夜间365 dB(A)55 dB(A)规划项目施工期执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)，详见表1.7-8。表1.7-8 建筑施工场界环境噪声排放限值昼间夜间70 dB(A)55 B(A)1.8环境敏感区域和重点保护目标规划实施的环境保护目标：强化规划项目的大气污染的监控和防治，实现工业废气处理率、大气污染物达标排放率达到100%，确保区域环境空气质量达到环境空气质量功能分区的标准要求；规划项目水环境污染源得到有效控制，工业废水及生活污水处理率、水污染物排放达标率达到100%57、；工业危险废物处理处置率达到100%；落实国家节能减排目标，实现主要污染物总量控制目标。根据供热和园区发展规划、环境目标要求以及周边自然、人文特征，确定此次规划环境影响评价的环境敏感区主要包括生态敏感区、重点水体、海域以及居民生活区等。（1）环境空气规划热源点周边的村庄和居民点和评价范围内的环境空气一类区。本工程规划热源点均位于大气环境功能二类区。（2）重要水体主要是指规划热源点及供热管线走向评价范围内涉及的饮用水源保护区。根据规划，本工程的热源点均位于工业园区和产业集聚区，供热对象以园区和产业集聚区内企业为主，因此本次规范评价范围内不涉及到饮用水源保护区。（3）声环境本规划径南分园、临港分园58、潮安特色产业园3个园区的热源点位置已初步确定，据调查，这3个热源点周边200m范围内无村庄、居民区等环境敏感点；南山分园规划热源点位置尚未确定，据调查，南山分园规划范围内分布有3个居民点（锡岗村、东埔村、金晖花园），详见图1.8-1。图1.8-1 南山分园规划范围环境敏感点分布图（4）生态环境主要是指规划热源点及供热管线走向涉及的严控区、禁建区、自然保护区、基本农田等敏感区。本次规划的热源点，均处于陆域有限开发区和集约利用区，不涉及生态敏感区。本次规划热源点主要供热对象为园区内企业，因此，本次规范不涉及严控区、禁建区、自然保护区、基本农田等生态敏感区。1.9技术路线潮州市工业园区和产业集聚区59、集中供热规划环境影响评价是在对规划范围涉及区域现状进行分析的基础上，确定评价的内容和要求，对实施该规划可能造成的环境影响进行分析、预测和评估；提出相关建议和环境保护对策、措施；最后得出环境影响评价的结论。评价技术路线如图1.9-1所示。图1.9-1 潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划环评技术路线2 规划概述及分析2.1规划编制情况2.1.1规划目标2015年至2025年期间，大力推进有关园区集中供热项目的前期和建设工作，促进潮州市具有一定规模的工业园区和产业集聚区逐步实现集中供热，集中供热范围内的分散供热锅炉逐步淘汰或部分改造为应急调峰用热源，不再新建分散供热锅炉。2.1.2规划范围本规划60、的范围为中山（潮州）产业转移工业园的一园三区，即南山分园、径南分园、临港分园和潮安特色产业园区，共4个工业园区。2.1.3规划年限本规划与潮州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和潮州市城市总体规划（2010-2020）等相关规划衔接，根据潮州市工业园区和产业集聚区热负荷现状、预测情况及项目建设条件，建议规划分期实施，近期规划年限到2020年，远期规划年限为2021-2025年。2.1.4供热区域划分本规划考虑在潮州市中山（潮州）产业转移工业园的3个园区及潮安特色产业园规划布局4个集中供热片区。（1）径南产业转移工业园径南产业转移工业园位于潮州市东南方向，处于潮安区潮安区与饶平县交界处，居61、潮州市区和潮州港均约20公里，距汕汾高速公路铁铺、钱东出口均约7公里，距在建厦深高速铁路高塘客货运输站约13公里。工业园区规划用地9695亩，远期规划总用地规模3.2万亩。工业园区根据不同功能划分为工业生产区、公共服务中心、企业孵化区、物流区和研发区。以新材料、陶瓷、机械、电子信息等为主导产业，配套相应的办公及生活设施。（2）南山产业转移工业园南山产业转移工业园前身为广东潮州经济开发区，是1992年经广东省人民政府批准设立的省级开发区，位于国家历史文化名城潮州市区西侧，地理位置十分优越，基础设施配套完善。开发区总面积10平方公里，分两期开发。首期开发的6平方公里土地二期4平方公里工业用地已全面62、建成。（3）临港产业转移工业园临港产业转移工业园位于饶平县南部沿海，与福建省毗邻，是广东省距离台湾省最近的地区。根据规划工业园区陆域面积220平方公里，水域面积230平方公里，对外开放水域115平方公里。陆域分6个功能区：能源与新能源产业集聚区、重要的石化基地、机械与装备制造集聚区、粤东地区多功能仓储物流中心、海滨娱乐及休闲度假中心、商贸服务业发展基地。海域分3个港区：三百门港区、西澳港区和金狮湾港区。（4）潮安特色产业园潮安以民营经济为主体的食品、印刷包装、陶瓷、五金不锈钢、皮塑制鞋、服装等工业支柱产业发展迅猛，是经济发展的主力军。2010年，全县规模以上民营企业实现工业产值199.26亿元63、，占全县规模以上工业总产值64.5%。庵埠食品和彩塘不锈钢两大特色产业成为省级产业集群升级示范区。全县拥有“中国食品工业强县”、“中国五金不锈钢制品之乡”和“中国卫生陶瓷第一镇”等区域国字号品牌。目前潮安区正积极实现“转型升级、文化引领、包容增长”发展战略，着力加快县特色产业基地和厦深高速铁路潮汕客运站区商贸物流中心等重点项目建设，加快推进特色产业优化升级先行区建设，全力打造国内重要特色产业基地。2.2规划区发展回顾性分析2.2.1径南产业转移园2.2.1.1规划概况规划概况摘录自深圳（潮州）产业转移工业园径南分园环境影响报告书（环境保护部华南环境科学研究所，2010年3月）。（1）地理位置本64、项目位于连接潮州市区与潮州港的铁汫线上，其中70左右的用地位于饶平县的钱东镇的行政区范围内，其余的用地则属于潮安区的铁铺镇。（2）规划期限近期：20092011年；中期：20122017年；远期：20182020年。（3）建设规模用地规模：径南分园选址位于连接潮州市区与潮州港的铁汫线上，根据潮州市国土局，径南分园土地利用现状为795.35公顷(11930.33亩)，总用地规模按791公顷规划，城市建设用地规模控制为780.07公顷，占总用地规模的98.62。产业用地规模为422.75公顷，占城市建设用地规模的54.19。人口规模：确定径南产业转移工业园每公顷工业用地就业人口近期为100人，中期65、为95人，远期为90人。则人口规模规划为：近期承载人口26670人，其中居住人口1.2万人，中期承载人口60278人，其中居住人口4万人，远期承载人口71190人，其中居住人口5万人。（4）入驻产业规划根据广东潮州经济开发区径南产业转移工业园控制性详细规划（广东省城乡规划设计院，2008年10月），径南分园拟定重点发展电子信息、新材料（陶瓷、玻璃）产业，以仓储物流、教育培训、产品包装为辅助产业。挖掘潮州产业发展优势，寻找以潮州经济开发试验区为依托工业发展项目主导产业链的切入点，形成与潮州经济开发试验区内规划相互错位的产业分工，通过调整优化产业结构，构建以电子信息、新材料（陶瓷、玻璃）产业等所包66、含的各类产业为基础的综合工业发展产业集群，同时以物业管理为产业转移园区配套产业发展重点，从而形成高效协调的产业转移园区产业体系。根据关于印发广东省工业产业结构调整实施方案的通知（粤府办200174号）、关于印发广东省工业产业结构调整实施方案（修订版）的通知（粤府办200515号）、广东省产业转移工业园认定办法（粤经贸工业2005582号）、关于推进产业转移和劳动力转移的决定（粤发20084号）和广东潮州经济开发区径南产业转移工业园控制性详细规划，径南分园在政策导向下的规划进入备选产业如表2.2-1。表2.2-1 径南分园政策导向下的规划进入备选产业部门大类规划进入备选产业类别进驻地块规划面积入67、驻产业细分产业外延新材料1、陶瓷制造JN01、02、03、04、05198.9公顷工艺陶瓷制造、卫生陶瓷制造、日用陶瓷制造等产品包装、运输业等。陶瓷绝缘材料、陶瓷耐火材料制造2、玻璃纤维JN07、0870.2公顷日用玻璃制品、玻璃容器制造业玻璃纤维制造及玻璃纤维制品业上下游延伸产业电子信息3、电子信息JN01、02、03、04、05140.4公顷音响产品、电话机、激光视盘机产品包装、运输业等。电子玩具、电子变压器、电感器、电子元器件上下游延伸产业第三产业4、仓储物流业JN077.81公顷产品包装印刷业、运输业等。5、房地产开发JN06、07、0987.2公顷房地产、物业管理等。6、服务性第三产68、业JN02、06、07、08、0934.62公顷餐饮信息业、金融业、咨询业等。娱乐服务停车场洗车业，汽车维修，洗染发业，沐浴业，加油、加气站教育、培训展览馆、博物馆，游乐场影剧院、音乐厅废品收购站，彩扩点及其它社区服务设施医院图2.2-1径南分园产业布局图（5）道路交通系统规划根据广东潮州经济开发区产业转移工业园控制性详细规划（潮州市规划局、广东省城乡规划设计院，2008年10月），本园的道路系统结构是与规划结构相呼应的方格网状系统。园区依靠东西向的铁汫线作为重要的对外交通道路，并从东向西逐步推进建设。为减少高压走廊对工业用地的影响，将部分道路与高压走廊平行布置，使批租地块相对完整、减少对厂房69、建设的影响。结合中央生产服务轴的建设，布局对称式的生活性主干道，并形成较为强烈的城市轴线景观。产业转移工业园的道路网密度考虑了陶瓷企业的规模，适合于不同大小的企业的用地批租，因此提高了路网的线密度。道路用地面积占建设用地面积的比例为10.08，人均道路面积6.55平方米，主干道路间距控制在5001000米，基本符合中华人民共和国规划建设用地标准和城市道路交通规划设计规范（GB 50220-95）的要求。道路网形成主干道、次干道、支路三级路网；其中主干道形成三横、三纵的路网结构。三横包括：陶园一路、陶园二路、陶园三路；三纵包括：瓷中路、瓷华路、园区的中轴线（由瓷锦路、瓷绣路、径南路和技新路组成）70、。（6）燃气工程规划在潮州未引入天然气之前，主要气源仍然采用液化石油气，近期液化石油气主要由周边瓶装液化石油气供应站提供。待潮州引入天然气后气源改为天然气。根据潮州市径南工业区天然气管网工程可行性研究报告（2008年7月），拟在潮州市铁铺镇坑门村（不在园区范围内）建设一座LNG气源站，通过相应的管网给径南分园提供LNG，气源站LNG由中油中泰总公司在西宁的LNG液化厂通过LNG槽车运输提供。根据工可该气站预计在2009年底可以投入使用，近期年可供气量1650万标立方米，远期年可供气量6600万标立方米。园区燃气管网规划图见图2.2-2。图2.2-2径南产业转移园燃气工程规划图（7）给水工程规划71、1）给水水源径南园区由潮州市桥东水厂负责供水。桥东水厂位于潮州市区桥东街道办事处范围内，占地5400m2，水厂设计规模为1万m3/d，经扩建目前水厂的供水能力达到8万m3/d。取水水源为韩江，主要向桥东区以及潮安区磷溪、官塘、铁铺三镇供水，现最高日供水量已达到1.3万m3/d，出厂水压为0.35MPa（标高16.70m，黄海高程），沿铁汫线敷设有一根DN600给水管道经过园区。远期根据径南工业园区的需要桥东水厂扩建到15万m3/d。2）规划用水量估算采用单位建设用地综合用水量指标法计算本规划区的用水量，估算为105510 m3d。（8）排水工程规划1）排水体制径南分园采用完全雨污分流制排水体制72、，规划排水管网普及率100%。2）污水管网和排水规划径南分园将来的排水采用雨污分流制，雨水通过雨水收集管道排入下河村内河，流经5公里河段进入岗山水库。规划入园企业的废污水经各自污水处理站处理达到污水排入城市下水道水质标准（CJ 30821999）要求后，全部接入园区污水管网系统，进入园区自建污水处理厂经处理达标后部分回用，园区雨污水管网规划如图2.2-3。根据径南产业转移工业园附近受纳水体的不同，工业园的排污方案经比选后采用了以下方案：出水处理至达到排放标准后由园区污水处理厂开始，沿铁汫线公路向东修建约9.6公里的压力排水管，接入324国道一段，再转入324国道复线，穿过黄冈桥，排入黄冈镇城东73、排洪沟，进入东线坎溪，最后流入东风埭海域。图2.2-3 径南分园污水管网规划图2.2.1.2发展现状根据潮州市环保局提供的资料，截止至2015年底，径南产业转移园尚无已建成企业，在建企业5家，环评已受理、拟入驻的企业10家，企业类别主要为新材料（陶瓷、玻璃）产业、生物科技、纸制品行业，以及有机饲料、机械、塑料制品、植脂末原料等行业类别。径南产业转移园在建及拟引入项目情况统计见表2.2-2。径南产业转移园未来企业产生的污水均将排入径南污水处理厂；由于园区目前无已建成运营企业，故尚无排污。表2.2-2 径南产业转移园在建及引入项目情况统计表序号项目名称行业类别环评批复文号生产状况1广东翔鹭钨业股份74、有限公司年产600吨特种硬质合金产业化项目新材料粤环审2013380号在建2广东东江饲料科技有限公司年产55万吨猪饲料项目有机饲料潮环建201544号在建3广东依明机械科技有限公司纹理防伪二维码设备、膜分离有机溶剂回收设备生产项目机械潮环建201586号在建4潮州市景程薄膜科技有限公司高端CPP流延膜及真空镀铝膜一体化项目新材料潮环建201587号在建5广东翔华陶瓷科技有限公司新型环保节能墙体材料生产项目首期工程新材料潮环建201543号在建6潮州明园新材料有限公司新材料环评受理拟建7潮州市佳富包装材料有限公司新材料环评受理拟建8广东富特化工有限公司油墨、胶黏剂（分装）环评受理拟建9广东和正生75、物科技有限公司生物科技环评受理拟建10广东佳迪塑料制品有限公司塑料制品环评受理拟建11广东鑫茂生物科技有限公司植脂末原料环评受理拟建12广东雅琳包装材料有限公司新材料环评受理拟建13广东东正药业有限公司生物科技环评受理拟建14广东致祥纸业有限公司纸制品环评受理拟建15广东福通纸业有限公司纸制品环评受理拟建2.2.2南山产业转移园2.2.2.1规划概况规划概况摘录自广东潮州经济开发区环境影响报告书（环境保护部华南环境科学研究所，2009年2月）。（1）分期规划概况根据广东省经济贸易委员会“关于认定深圳南山(潮州)产业转移工业园的函”（粤经贸函【2007】998号），深圳南山（潮州）产业转移工业园76、位于广东潮州经济开发区北片工业区内，总规划用地面积428.6公顷（6429亩）。产业转移园区分两期建设，其中一期126.87公顷（1903亩），规划期限为20072009年，全部为一类、二类工业用地，规划主要引进产业为电子、通讯、机械和新材料等无污染和少污染产业，严禁三类工业以及制革、漂染、电镀、造纸、石化、生物制药等重污染或废水大量排放的项目入园，目前南山转移园区一期现状人口约1.3万人。二期土地存量175.87公顷（2638亩），规划年限为20092012年，规划主要转移电子、机械、新材料、新技术等产业，南山转移园区二期规划人口为3.2万人，形成环境优美、功能齐全、独具特色的生态型工业园。77、深圳南山（潮州）产业转移工业园总规划用地规模657.1公顷，其中在广东潮州经济开发区北片工业区内用地规模428.6公顷，规划第三期待开发建设用地228.5公顷(在广东潮州经济开发区范围之外)。深圳南山（潮州）产业转移工业园规划主要引进产业为电子、机械、服装、新材料等无污染和少污染的一类、二类工业，严禁三类工业以及制革、漂染、电镀、造纸、石化、生物制药等重污染或废水大量排放的项目入园。（2）电力工程规划广东潮州经济开发区目前供电由潮州市区潮州220KV变电站、枫溪110KV变电站、春光110KV变电站、城南110KV变电站联合供电，为满足未来供电需求，拟于五斗山增加一110KV变电站联合供电，保78、证未来发展需要。（3）给水工程规划广东潮州经济开发区由潮州市竹竿山水厂负责供水，水厂近期供水能力为18万吨/日，远期为30万吨/日。区内供水干管布置成环状，以保证供水安全。区内输水干管分布两条，其中沿银槐路布置一条干管DN1400，负责供给西北部工业区及潮州火车站地区的大部分城市用水。另一条给水干管沿银槐路局部段引出，主要负责供给经济开发区其余大部分地区的用水。供水干管互相连接，互为备用，在边缘地区采用枝状管网延伸供水。（4）排水工程规划1）污水工程规划广东潮州经济开发区工业废水经企业预处理后和区内生活污水一并排入潮州市第一污水处理厂进行处理。北片工业区（南山分园）将逐步改造成分流制排水体制。79、污水通过污水管道经北片工业区污水泵站后，收集送至潮州市第一污水处理厂进行处理，最后排入三利溪。目前，北片工业区内污水配套管网已经建设完工，各进驻企业污水可通过配套市政污水管网经北片工业区污水泵站排入潮州市第一污水处理厂。2）雨水工程规划广东潮州经济开发区雨水工程充分考虑城市自然地形和现状，合理布置排水设施。雨水管网分块收集，就近排入水体。北片工业区实行雨污分流，目前已完成北片工业区内雨水管网建设。污水管网系统规划建设情况如图2.2-4。图2.2-4 北片工业区（南山分园）污水管网系统规划建设情况2.2.2.2发展现状（1）现有企业概况根据潮州市环保局提供的资料，截止至2015年底，南山产业转移80、园已建成企业46家，其中40家已投产，6家已停产；在建企业2家；企业类别主要为电子、机械、服装、新材料等行业。南山产业转移园已建及拟引入项目情况统计见表2.2-3。表2.2-3 南山产业转移园已建项目情况统计表序号项目名称行业类别环评批复文号生产状况1广东丰钜药业有限公司制药潮环建201393号投产2潮州大中电子有限公司电子潮环建【2003】48号停产3潮州宏业陶瓷制作厂有限公司陶瓷2000年12月2号批复函投产4潮州开元电子有限公司电子潮环建【2005】48号停产5潮州凯普生物化学有限公司医疗器械潮环建【2011】67号投产6潮州市宝妮珠饰有限公司服装潮环建【2004】14号投产7潮州市波士81、发陶瓷制作有限公司分公司陶瓷潮环建【2008】10号投产8潮州市朝辉电子有限公司电子潮环建【2003】91号投产9潮州市创佳集团有限公司电子潮环建2009153号在建10潮州市德科陶瓷有限公司陶瓷潮环建200895号投产11潮州市广捷钟表有限公司钟表潮环建200328号投产12潮州市海澜电子有限公司电子潮环建【2008】95号投产13潮州市鸿宇电器有限公司电子投产14潮州市华玉陶瓷有限公司陶瓷潮环建【2004】72号投产15潮州市华粤织染有限公司织染布潮环建2004148号投产16潮州市汇能电机有限公司电机2001年3月26日批复函投产17潮州市嘉裕陶瓷制作有限公司陶瓷潮环建【2006】9号投82、产18潮州市金为混凝土构件有限公司建筑材料潮环建200410号停产19潮州市锦绣绸缎有限公司服装新材料潮环建200410号投产20潮州市立信高分子材料有限公司高分子材料潮环建【2005】65号投产21潮州市丽林丝服饰有限公司服装潮环建20068号停产22潮州市连思科技发展有限公司光盘投产23潮州市联骏陶瓷有限公司陶瓷潮环建200665号投产24潮州市明宇瓷业有限公司陶瓷潮环建【2007】12号投产25潮州市鹏锦电筒有限公司电筒潮环建【2005】4号投产26潮州市荣宝加陶瓷实业有限公司陶瓷潮环建【2007】22号投产27潮州市西达利鞋业制造有限公司鞋潮环建【2005】72号投产28潮州市西湖瓶盖83、有限公司塑料制品和五金电器配件2000-3-1函投产29潮州市西荣装潢印刷有限公司印刷潮环建200652号投产30潮州市雅达绣衣实业有限公司服装潮环建200517号投产31潮州市阳光科技发展有限公司陶瓷潮环建【2003】69号投产32潮州市益美电器实业有限公司电器潮环建2004146号停产33潮州市永邦陶瓷有限公司陶瓷潮环建200896号在建34潮州市永宣家用陶瓷制作厂有限公司陶瓷潮环建200845号投产35潮州市元声电缆有限公司电子潮环建【2003】14号投产36潮州市中天城鞋业有限公司鞋潮环建【2008】71号投产37潮州永金兴鞋业有限公司鞋潮环建【2003】15号投产38德松（潮州）刺绣84、有限公司服装潮环建2004126号投产39广东昊天新科技有限公司光盘2003.6.26函停产40广东金源照明科技有限公司电筒潮环建【2005】38号投产41广东璐卡思服饰有限公司服装潮环建200537号投产42广东名瑞（集团）股份有限公司服装潮环建【2006】39号投产43广东明发贵金属有限公司金属压延潮环建2010107号投产44广东响石数码科技有限公司电子潮环建【2004】40号投产45广东新宏泽包装股份有限公司包装材料潮环建200611号投产46伟标（潮州）工艺服装有限公司服装潮环建2004105号投产47潮州诚大瓷业有限公司陶瓷投产48弘业陶瓷发展有限公司陶瓷潮环建200760号投产（85、2）现有企业排污现状根据统计资料，南山产业转移园现有企业废水排放去向为潮州市第一污水处理厂，其主要污染物均可做到达标排放。2015年度南山产业转移园主要污染物排放总量统计情况详见表2.2-4。表2.2-4 南山产业转移园2015年度主要污染物排放总量统计表污染物环评批复排放量（t/a）实际排放量（t/a）化学需氧量474.5（其中工业约36）59.15氨氮146（其中工业约10.8）17.75二氧化硫103.476.12氮氧化物205.967.62说明：由于园区的工业及生活污水由潮州第一污水处理厂技改扩建2万吨后进行处理，化学需氧量和氨氮指标纳入潮州第一污水处理厂进行分配，统计表中两项指标的实86、际排放量为工业排污量。2.2.3临港产业转移园2.2.3.1规划概况规划概况摘录自潮州临港产业转移工业园区区域环境影响报告书（中山大学环境科学研究所，2008年12月）。（1）地理位置临港产业转移园区地处广东省潮州市饶平县，地处潮州港东部半岛，位于潮洲市饶平县东南部的柘林镇内，与县城黄冈镇毗邻，三面临海。同时靠近海洋西岸港口群，地理位置优越。（2）规划发展目标坚持可持续发展战略，积极承接珠三角等发达地区产业转移，创造独具特色的具有竞争力的新产业空间，建设成为广东省产业和劳动力“双转移”示范基地、以仓储物流、能源工业、机械与装备制造等临港产业为主体的现代生态工业园、推进潮州产业升级及土地集约利用87、的示范点。（3）建设规模规划用地范围及规模：潮州临港产业转移园区规划建设用地1000公顷（其中工业用地356公顷），临港产业转移园区位于潮州市饶平县柘林镇境内、疏港大道两侧地块。其中，经过国家法改为核准的开发区面积为1.45km2，包括所城片区和柘林片区，所城片区范围：东至所城居委会，南至所城居委会，西至鸿东村、东山村，北至所城居委会；柘林片区范围：东至龙湾村与柘北村争议地、内里村，南至下岱村，西至海洋居委会、柘中街道办事处，北至柘北村。规划人口规模：潮州临港产业转移园区增长的人口主要由两部分构成：规划范围内的人口自然增长和工业集聚引起的人口机械增长。经预测，临港产业转移园区总人口数为柘林镇常88、住人口1.6万与临港产业转移园区带来的常住人口5.4万，共计7万人。（4）规划结构依托原有产业，在发展上同转移工业园接轨。实现人口、资源、环境和经济协调发展；创造健康的投资环境；实现土地的高效节约集约化利用；完善转移产业园区功能，加强职能建设。促进园区经济发展，同时推动社会经济整体发展。规划结构为：“两轴、五片区、一心”的功能结构。“两轴”：产业发展轴，城镇发展轴。“五片”：机械与装备制造区、临港物流区、电力能源区、石化仓储区和综合港区。“一心”：城镇综合服务区。（5）功能分区机械与装备制造区：位于疏港大道入口处，规划面积1.4平方公里，是集机械加工，制造的综合性港口产业服务区。临港物流区：规89、划面积1.6平方公里，将承担整个临港产业转移园区内的货物运输职能。电力能源区：现已建成大唐电厂一期，建成区面积0.5平方公里。随着二期的建成，规划面积将达到1.6平方公里。将为整个转移工业园提供充足的动力来源。石化仓储区：已建成区面积0.3平方公里，规划面积2平方公里，是工业区主要的天然气和石化类产品的仓储基地。综合服务区：在柘林镇基础上建设，目前柘林镇现状建成区面积0.7平方公里，为整个园区提供生活，生产的配套服务，随着转移园区的发展，将建成规划面积为1.5平方公里的综合性服务区，完善服务区在整个转移园的功能和需求。综合港区：西部为西澳港区，港区面积2平方公里。南部为金狮湾港区，港区面积3平90、方公里。承担未来转移园区的主要港口运输。（6）电力工程规划1）负荷预测采用负荷密度法对临港产业转移园区用电进行负荷预测，预测负荷为6.7万KW，考虑计算功率的同时系数取0.9，则临港产业转移园区实际计算负荷为6万KW，根据城市电力网设计导则的要求，35110kv变电站高峰负荷时的功率因数应达到0.90.95，则临港产业转移园区要求电源提供的负荷容量至少应为6.7万KW。2）电网规划临港产业转移园区电源由所城镇龙湾村提供110kv的电源。新规划的110kv线路应沿规划的高压走廊架空敷设。规划10kv电网在区内的主要敷设方式近期为沿道路东、南侧架空敷设，远期规划埋地敷设，在道路东、南侧的人行道下预91、留电缆沟，规划110kv单回路或同杆多回路架空高压走廊宽度20米。10kv线廊可与区内道路和绿化带结合。（7）燃气工程规划1）规划现状临港产业转移园区内尚无液化气供应站，也无燃气设施和燃气供应。规划近期气源仍为液化石油气，远期天然气引入园区后气源为天然气。2）用气量预测根据预测，临港产业转移园规划年耗气量为404万m3/年，天然气1115万m3/年，规划小时耗气量为液化石油气1035m3/h，天然气2861 m3/h。3）燃气管网规划目前在中低压燃气管道应用中主要采用聚乙烯管（PE管）、机械接口球墨铸铁管等。本临港产业转移园区采用PE塑料管。燃气管网规划主要是在经济区的主要干道上布置，尽量形成92、环路。有利于管网平衡和安全。（8）给水工程规划1）给水现状经济临港产业转移园区用水主要由饶平城市自来水统一供给，水源来自饶平北部山区库容为3.78亿m3的汤溪水库、黄冈河和地下，近期用水有保障，远期规划水源由黄冈河提供。2）规划用水量采用单位建设用地综合用水量指标法计算临港产业转移园区的用水量，预测临港产业转移园区区最高日用7.4万m3d，日变化系数Kd取1.6，日平均用水量为4.63万m3d。3）给水管网规划以疏港大道的供水管道作为本临港产业转移园区的水源供水管。临港产业转移园区给水主干管，沿区内主要道路铺设给水管道，并采用环状供水管网系统，以保证供水水质、供水安全和消防供水的需要。给水管的93、交叉处均设有闸阀，以免检修时出现大面积的积水现象。采用生活、生产、消防共用给水管网，按最高日最高时水量进行管网平差计算，并按最高时水量加消防流量进行校核。（10）污水工程规划临港产业转移园区内的污水以集中处理为主，分散处理为辅，将生活污水及性质相同的无毒工业废水集中统一处理；工业污水应自行处理达到接管标准后，才能排入市政污水管道。采用雨、污分流的排水体制。根据临港产业转移园区的用地布局、原有的地形地貌、周边环境等相关的因素，确定在埔尾规划一处日处理能力为8万立方米的污水处理厂。临港产业转移园区内的污水管道按照重力流为原则，结合竖向规划、道路坡向，以尽可能采用重力流及少穿越河道为布置原则，沿道路94、的坡向顺坡敷设，收集两边地块内的污水。并以最短的距离接到临港产业转移园区埔尾的市政污水管道排入污水处理厂。综合港区和临港产业转移园区其他片区内设工业污水预处理站；油污水经处理达标后排放；配置油污水接收船收集船舶污水，由港口统一处理；综合港区和临港产业转移园区其他片区生活污水和经过预处理达到接管标准的工业废水集中就近纳入临港产业转移园区市政污水管网，进入位于临港产业转移园区埔尾的污水处理厂处理。根据粤府办199968号文，广东省近岸海域环境功能区划，排污海域为三类海域，属二类控制区，确定对全区污水进行二级处理，经处理的污水达到广东省地方标准水污染物排放限值（DB 44/262001）一级标准和城95、镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准中的严者后排海。2.2.3.2发展现状（1）现有企业概况根据潮州市环保局提供的资料，截止至2015年底，临港产业转移园已建成企业6家，其中5家已投产，1家正在试运行；在建企业2家，拟建企业1家，企业类别主要为能源、电力、码头、石化、物流等行业。临港产业转移园已建及拟引入项目情况统计见表2.2-5。表2.2-5 临港产业转移园建成及引入项目情况统计表序号项目名称行业类别环评批复文号生产状况1潮州市华丰造气厂有限公司能源2000年12月2号批复函投产2广东大唐国际潮州发电有限责任公司电力环审【2004】429号、环审【2006】33896、号投产3潮州市欧华能源有限公司能源潮环建【2005】14号投产4潮州市亚太港口有限公司码头粤环审【2008】197号试运行5华能饶平所城风力发电工程项目电力潮环建201081号投产6广东潮州饶平海山风电场工程项目电力潮环建201090号投产7潮州港怡华石化有限公司油品仓储油库项目石化潮环建201351号在建8广东海润冷链有限公司冷冻食品物流饶环建复201548号在建9潮州华瀛润裕天然气有限公司LNG天然气能源正在环评拟建（2）现有企业排污现状根据潮州市环保局提供的统计资料，广东大唐国际潮州发电有限责任公司2015年度SO2排放量为5913.76t/a，NOx排放量为6304.68t/a，其主要97、污染物满足达标排放要求，其废水不外排；其它已投产及试运行的6家企业废水去向均为排海，其主要污染物可做到达标排放。2.2.4潮安特色产业园2.2.4.1规划概况规划概况摘录自潮安区特色产业基地规划环境影响报告（广东省环境科学研究院，2011年1月）。（1）地理位置潮安区特色产业基地位于潮州市潮安区西北部，距离沙溪镇区约2公里，距离潮安区城约10公里，规划总用地面积474.20公顷。（2）建设目标潮安区特色产业基地的建设目标是以扶持、壮大本地民营经济、增强品牌效应为主要目的，重点建设印刷、食品包装、不锈钢、服装以及引进电子制造产业的现代化工业城。（3）规划规模规划发展规模为就业人口7.5万人；居住98、人口1.4万人。规划总用地规模474.20公顷，其中建设用地规模466.56公顷（工业用地为246.55公顷）。（4）产业规划分设12个特色产业项目，包括潮安区东山湖生态休闲旅游集群（52.82公顷）、潮安区特色产业基地服务中心（51.12公顷）、潮安区特色工艺品产业基地（45.83公顷）、潮安区特色产品物流配送基地（22.43公顷）、潮安区包装印刷产业基地（35.11公顷）、潮安区皮塑制鞋产业基地（30.90公顷）、潮安区机械制造产业基地（29.76公顷）、潮安区传统工艺陶瓷产业基地（25.37公顷）、潮安区五金不锈钢产业基地（34.10公顷）、潮安区食品产业基地（49.39公顷）、潮安区服99、装产业基地（47.79公顷）、潮安区建筑陶瓷产业基地（49.58公顷）。2.2.4.2发展现状根据潮州市环保局提供的资料，截止至2015年底，潮安特色产业园尚无已建成企业，在建企业4家，拟建企业1家，企业类别为医药、食品、家纺和机械。潮安特色产业园在建及拟引入项目情况统计见表2.2-6。园区未来企业产生的污水均将排入沙溪镇污水处理厂；由于园区目前无已建成运营企业，故尚无排污。表2.2-6 潮安特色产业园建成及引入项目情况统计表序号项目名称行业类别环评批复文号生产状况1广东宏兴集团股份有限公司新厂建设项目医药潮环建20148号在建2广东太安堂药业股份有限公司厂外车间建设项目医药潮环建20147号100、在建3广东济公保健食品有限公司佛手系列产品深加工技术改造项目食品安环建【2015】104号在建4广东莱芙家纺实业有限公司莱芙生产基地床上用品生产建设项目家纺安环建【2016】9号在建5广东复兴食品机械有限公司食品包装生产线中轻重载搬运码垛机器人系统关键技术提升及产业化项目机械安环建【2013】60号拟建2.3潮州市供热现状和存在问题2.3.1潮州市供热现状随着潮州市工业规模的发展，用热负荷也不断增长，但是由于没有统一规划建设集中供热热源点，各企业仍主要采用低效分散、污染严重的自备工业小锅炉来解决用热问题，绝大多数采用污染较大的煤、油或木柴为燃料，几乎没有采用天然气作为燃料的锅炉。这些小锅炉在全101、市范围内呈独立、分散状布置，基本上没有完善的节能措施，能源综合利用率普遍较低，能源浪费大；同时由于环保设施投入极其有限，使用过程中会排放大量的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物，对环境造成极大的污染。根据潮州市锅检所统计的2013年在册在用的各类工业锅炉共有312台，其中包括工业锅炉278台、有机热载体炉33台，未包含电站锅炉4台、电站启动锅炉1台。根据统计，工业锅炉主要分布在中心城区以南的潮安区区域内。 根据清单统计，在312台各类工业锅炉中额定出力不大于1t/h的工业小锅炉约46台，铭牌总出力约46t/h；额定出力110t/h的工业小锅炉约248台，铭牌总出力约740t/h；额定出力不小于1102、0t/h的工业锅炉约18台，铭牌总出力约222t/h，其中最大出力的工业锅炉为潮州市协成纸品有限公司的燃煤锅炉，铭牌出力20t/h。各比例详见图2.3-1。可见潮州市热负荷特点是热用户数量众多、平均负荷小，基本无较大规模的工业热用户。2.3.2潮州市供热存在的主要问题（1）用热需求迫切、无集中供热热源点近年来，潮州市的各工业园区、产业转移园区随着招商引资力度不断加大、投资环境和产业转型的不断加强，吸引了大批各类企业入驻。这些企业中有相当一部分需要用热，且极为迫切。但目前潮州市尚未建成集中供热的热源点，绝大多数用热企业只能通过自备工业小锅炉解决用热问题，据统计，截止到2013年底，潮州市使用各类103、型的工业小锅炉312台，共计总蒸发量约1015t/h。污染物排放多、对城市环境影响大。图2.3-1潮州市工业锅炉台数、设备出力比例图目前潮州市用热企业的自备锅炉主要是以燃油、燃煤及生物质为燃料，且脱硫、脱硝等相关设施配套不够完善，致使该类工业小锅炉污染物排放浓度高、污染大，对城市环境造成较大压力。（2）能源利用效率低、影响节能减排目标实现潮州市用热企业的自备锅炉普遍容量较小，设备质量及自动化水平都较低，缺乏熟练的专业操作人员，平均热效率只有45%65%，造成了能源的浪费，严重影响了潮州市节能减排目标的实现。因此，潮州市迫切需要规划建设集中供热热源点，充分利用清洁能源，采用先进、高效的工艺设备，104、将能源利用率提高至70%以上，综合解决经济与环境协调发展问题。（3）分散锅炉管理难度大、安全隐患多目前，潮州市运行的各类工业小锅炉分布在各个工业园区、产业集聚区大大小小的企业中，不但需要增加能源运输的费用和能源储备场地，而且还要企业配备专门的管理人员对锅炉的运行和维护进行管理，增加了企业运作成本，降低企业生产效率，同时也加大了相关部门的管理难度；更重要的是，由于设备质量和操作人员素质的参差不齐，存在较大的安全隐患，影响人民群众生命财产的安全。2.3.3电源现状及存在问题2013年潮州电网全社会最高负荷为1246.3MW，全社会用电量为68.2亿kWh，同比分别增长5.18%和3.33%。第一、105、二、三产业和居民生活用电量分别为2亿kWh、46.6亿kWh、6.5亿kWh、13.5亿kWh，同比分别增长-21.95%、11.03%、-5.97%、-11.1%。截至2013年底，潮州市电源总装机容量为3512MW，其中火电装机3200MW（柘林电厂），水电装机87MW，风电装机99MW，沼气发电装机2MW，小水电124MW。潮州电网电源存在的主要问题如下：（1）电源装机相对集中，单机容量较大潮州电网共装机3512MW，其中大唐潮州电厂装机3200MW，占据总电源装机比例较大，若失去大唐潮州电厂将对整个潮州电网造成非常大的影响。同时该电厂包含2台1000MW机组，使得潮州电网备用容量需求较106、大。（2）110kV及以下层面电源较少，增大电网降压供电压力潮州电网110kV及以下层面电源较少，仅312MW，其中还包含了出力不稳定的风电99MW。潮州电网110kV及以下负荷主要由220kV电网降压供电，整个220kV层面电网降压供电压力较大。2.4热负荷与电负荷发展预测2.4.1热负荷现状本次规划热负荷现状来自于潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划研究报告（20152025）（中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司，2015年4月），该研究报告所引用数据主要从潮州市锅检所的2013年潮州市在用工业锅炉清单及园区管委会处获取，数据日期为截止到2013年底。现状热负荷以工业热负荷为主。107、各园区现有锅炉及蒸发量情况汇总详见表2.4-1。表2.4-1 各园区及周边区域现有锅炉及蒸发量情况序号片区名称热源及热网现状用热企业数锅炉台数锅炉蒸发量（t/h）1径南产业转移园区目前暂无集中供热热源点及热网0（入驻46家尚未运营）002南山产业转移园区目前暂无集中供热热源点及热网10（与园区直线距离5km范围内）10503临港产业转移园区大唐潮州电厂4台燃煤机组可作为园区的集中供热热源点。但尚无集中供热管网10（与园区直线距离8km范围内）10214潮安特色产业园目前暂无集中供热热源点及热网26（与园区直线距离8km范围内）2669，其中本次规划考虑替代的锅炉总蒸发量为54t/h合计/464108、6140，其中本次规划考虑替代的锅炉总蒸发量为125t/h2.4.1.1径南产业转移园区目前园区已入驻两家企业，暂无热负荷需求。2.4.1.2南山产业转移园区（1）工业热负荷根据潮州市锅检所2013年潮州市在用工业锅炉清单，截止到2013年底，与园区直线距离5km范围内使用自备锅炉的用热企业共有10家，拥有中、小型锅炉10台、总蒸发量50t/h，主要涉及造纸、制药、纺织印染等行业。具体情况见下表2.4-2。表2.4-2 区域用热企业一览表序号设备型号使用单位名称所属行政区划锅炉数量燃料种类额定出力(t/h)1SZL15-1.25-W潮安区弘和纸品有限公司潮安区古巷镇1燃煤152SZL15-1.109、25-W潮安区弘和纸品有限公司潮安区古巷镇1燃煤153SZL6-1.25-W潮州市凤新恒艺纸类制品厂湘桥区韩江西侧1燃煤64DZG2-1.0-W潮州市莲云锦云涂料厂漂染分厂湘桥区韩江西侧1燃煤25DZG1-1.0-M潮州市凤新小弟纸塑磨光厂湘桥区韩江西侧1燃煤16KZG2-8-W潮安区古巷广兴制革厂潮安区古巷镇1燃煤27DZG1-1.0-M潮州市中科树脂实业有限公司湘桥区韩江西侧1燃煤18DZG2-1.25-M广东康尔丹制药有限公司湘桥区韩江西侧1燃煤29DZG2-0.7-W潮州市东埔造纸厂湘桥区韩江西侧1燃煤210DZH4-1.25-A.M潮州市城西前街造纸厂湘桥区韩江西侧1燃煤4注：表中数110、据来源于潮州市锅检所2013年潮州市在用工业锅炉清单，下同。（2）制冷负荷目前该区域暂无制冷热负荷的需求。（3）热源及热网现状园区内目前暂无集中供热热源点及热网。2.4.1.3临港产业转移园区（1）工业热负荷根据潮州市锅检所2013年潮州市在用工业锅炉清单，截止到2013年底，与园区直线距离8km范围内使用自备锅炉的用热企业共有10家，拥有中、小型锅炉10台、总蒸发量21t/h，主要涉及纺织印染、食品等行业。具体情况见下表2.4-3。表2.4-3 区域用热企业一览表序号设备型号使用单位名称所属行政区划锅炉数量燃料种类额定出力(t/h)1DZH4-1.25-W饶平县上林立新泡沫厂饶平县黄冈镇1燃111、煤42SZW4-13-A1广东饶平电气植绒布厂汇源分厂饶平县黄冈镇1燃煤43DZG1-0.7-W饶平吉源针织企业有限公司饶平县黄冈镇1燃煤14WNS-2-1.25-Y(Q）饶平信荣织造有限公司饶平县黄冈镇1燃油25DZG1-0.7-W饶平县协成食品有限公司饶平县黄冈镇1燃煤16SZL2-1.25-A汕头市金盛食品有限公司饶平县黄冈镇1燃煤27LSS2.0-1.0-Y(Q)饶平县烤鳗厂有限公司饶平县黄冈镇1燃油28WNS1-1.0-Y饶平县永信食品有限公司饶平县黄冈镇1燃油19WNS2-1.0-Y饶平县海翔贸易有限公司饶平县黄冈镇1燃油210DZG2-1.0-W广东雷允上药业有限公司饶平县黄冈镇112、1燃煤2（2）制冷负荷目前该区域暂无制冷热负荷的需求。（3）热源及热网现状园区的南端已建成有大唐潮州电厂4台燃煤机组（其中2台600MW， 2台1000MW），可作为园区的集中供热热源点。但目前园区尚无集中供热管网。2.4.1.4潮安特色产业园（1）工业热负荷根据潮州市锅检所2013年潮州市在用工业锅炉清单，截止到2013年底，与园区直线距离8km范围内使用自备锅炉的用热企业共有26家，拥有中、小型锅炉26台、总蒸发量69t/h，主要涉及纺织印染、食品等行业。其中1家企业的锅炉额定出力达15t/h，根据国家和广东省得相关政策，可暂不考虑替代，故本次规划考虑替代的锅炉总蒸发量为54t/h，具体情113、况见下表2.4-4。表2.4-4 区域用热企业一览表序号设备型号使用单位名称所属行政区划锅炉数量燃料种类额定出力(t/h)1DZG2-0.7-W潮安区金石骏业针织服装加工厂潮安区金石镇1燃煤22DZG2-0.7潮安区金石镇鸿运纺织厂潮安区金石镇1燃煤23DZG2-0.7-W潮安区金石镇荣信嘉泡沫厂潮安区金石镇1燃煤24DZG1-7-W潮安区金石黄厝纱线加工厂潮安区金石镇1燃煤15DZH4-1.25-A潮安区金石田头达兴针织漂染厂潮安区金石镇1燃煤46DZG4-1.25-W2潮安区金石田头达兴针织漂染厂潮安区金石镇1燃煤47DZG2-1.0-W2潮安区金石镇华泉洗涤厂潮安区金石镇1燃煤28SZL114、15-1.25-W潮安区骏发纸品有限公司潮安区沙溪镇1燃煤159DZG2-1.0-W潮州市金发食品实业有限公司潮安区沙溪镇1燃煤210DZL2-1.25-W潮安区星东造纸有限公司潮安区沙溪镇1燃煤211DZG2-0.7-W潮安区荣春生食品有限公司潮安区庵埠镇1燃煤212WNS2-1.0-Y(Q)潮安区浩盛食品有限公司潮安区庵埠镇1燃油213DZL(G)2-1.25-BMF潮安区浩盛食品有限公司潮安区庵埠镇1燃煤214DZG1-0.7-W潮州市辰信食品有限公司潮安区庵埠镇1燃煤115DZL4-1.25-W潮安区宏泰记食品有限公司潮安区庵埠镇1燃煤416DZG1-0.7-W潮安区开发区锦海鑫食品厂115、潮安区庵埠镇1燃煤117WNS2-1.0-Y2广东金利食品工业有限公司潮安区庵埠镇1燃油218DZG4-1.25-W广东金利食品工业有限公司潮安区庵埠镇1燃煤419DZG1-0.7-W潮安区裕盟实业有限公司潮安区庵埠镇1燃煤120DZG2-1.25-W潮安区庵埠丰辉彩印厂潮安区庵埠镇1燃煤221DZL4-1.25-W3潮安区本合食品有限公司潮安区庵埠镇1燃煤422KZW1-7-W潮安区彩塘永利印刷厂潮安区彩塘镇1燃煤123KZW2-8-W潮安区彩塘镇亮捷磨光厂潮安区彩塘镇1燃煤224DZL2-1.25-A潮安区大寨包装制品有限公司潮安区彩塘镇1燃煤225DZG2-1.25-M潮安区彩塘镇大诚洗116、水厂潮安区彩塘镇1燃煤226DZH1-1.0-A潮安区彩塘建华纸箱厂潮安区彩塘镇1燃煤1（2）制冷负荷目前该区域暂无制冷热负荷的需求。（3）热源及热网现状园区内目前暂无集中供热热源点及热网。2.4.2热负荷发展预测规划在潮州市中山（潮州）产业转移工业园的3个园区及潮安特色产业园规划布局4个集中供热片区。各集中供热片区热负荷情况详见表2.4-5。表2.4-5 集中供热片区热负荷情况片区近期总需求热负荷（t/h）远期新增热负荷（t/h）径南园区34595南山园区6418临港园区26.87.4潮安特色产业园21559.52.4.2.1径南产业转移园区径南产业转移园一期土地已平整完成，道路已通，根据园117、区产业用地规划及各行业的蒸汽负荷指标计算需蒸汽负荷278.1t/h，其中制冷负荷所需最大蒸汽量为25.3t/h。一期的招商引资工作暂按2018年内完成并投产，随着招商引资工作的不断深入，园区的不断成熟及二期、三期的大力发展，热负荷增长率将有所增长，预计2019年至2020年间热负荷将每年按10%的速度增长，2021年至2025年间热负荷将每年按5%的速度增长。此时可计算得2020年底热负荷需求较2018年增加67t/h，此增加部分为径南园区二期按一期的产业规划预估总热负荷量的25%。考虑园区的制冷负荷与工业蒸汽负荷同比例增长，计算可得近期预计有制冷热负荷31.4 t/h，远期有40.1 t/h118、。径南产业转移园预计热负荷增长率及各预测年份热负荷值如表2.4-6所示。表2.4-6 径南分园工业热负荷预测值项目2018年底2019年底2020年底2021年底2022年底2023年底2024年底2025年底热负荷增长率-10%10%5%5%5%5%5%预计热负荷铭牌出力(t/h)2783063453623803994194402.4.2.2南山产业转移园区南山分园的前身是广东潮州经济开发区，2009年建园以来，已完成东片区、中片区和西片区二期A区的开发建设和招商引资工作，进园企业近百家，以电子、通讯、机械、新材料等产业为主导，形成环境优美、功能齐全、独具特色的传统工业园，目前潮州市正在大力119、推进西片区二期B区的招商引资工作。随着园区发展的不断成熟和现代服务业的大力发展，热负荷增长率将有所增长，预计2015年至2025年间热负荷将每年按5%的速度增长。南山产业转移园预计热负荷增长率及各预测年份热负荷值如表2.4-7所示。表2.4-7南山分园工业热负荷预测值（t/h）项目2015年底2016年底2017年底2018年底2019年底2020年底2021年底2022年底2023年底2024年底2025年底增长率-5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%热负荷505355 58 61 6467717478822.4.2.3临港产业转移园区临港分园的规划主导产业为能源、石化、装备制造、船舶等120、，目前已有2家大型企业投产，5个大中型项目在建，6个大中型项目在开展前期工作。随着园区发展的不断成熟和现代服务业的大力发展，热负荷增长率将有所增长，预计2015年至2025年间热负荷将每年按5%的速度增长。临港产业转移园预计热负荷增长率及各预测年份热负荷值如表2.4-8所示。表2.4-8临港分园工业热负荷预测值项目2015年底2016年底2017年底2018年底2019年底2020年底2021年底2022年底2023年底2024年底2025年底热负荷增长率-5%5%5%5%5%5%5%5%5%5%预计热负荷铭牌出力(t/h)2122.123.224.3 25.526.828.129.53132121、.634.22.4.2.4潮安特色产业园潮安区在潮州市相对经济较活跃，现存热用户较多，目前可替代的蒸汽热负荷有54 t/h。同时潮安特色工业园区正处于开发初期阶段，存在进一步选择和优化落户企业的可能。根据工业园区首期企业用地明细表及各行业的蒸汽负荷指标计算需蒸汽负荷119.8t/h，其中制冷负荷所需最大蒸汽量为8.6t/h。园区首期企业暂按2018年完成建设投产，届时与可替代热负荷之和总量约174 t/h。随着园区发展的不断成熟和现代服务业的大力发展，热负荷增长率将有所增长，预计2019年至2020年间热负荷将每年按10%的速度增长，2021年至2025年间热负荷将每年按5%的速度增长。考虑园122、区的制冷负荷与工业蒸汽负荷同比例增长，计算可得近期预计有制冷热负荷11 t/h，远期有15 t/h。潮安特色产业园预计热负荷增长率及各预测年份热负荷值如表2.4-9所示。表2.4-9潮安特色产业园工业热负荷预测值项目2018年底2019年底2020年底2021年底2022年底2023年底2024年底2025年底热负荷增长率-10%10%5%5%5%5%5%预计热负荷铭牌出力(t/h)174193.5215225.5237249261274.52.设计热负荷根据以往的设计、调研经验，一般平均用热负荷为最大热负荷的85%左右，最小用热负荷为最大热负荷的30%左右；由于不同企业的运营方式、生产管理也123、存在着差异，故最大热负荷需求亦不可能再同时出现，本次规划最大热负荷同时系数暂按0.75选取。根据前文各园区热负荷发展预测，本次规划各个园区综合设计热负荷如表2.4-10表2.4-13所示。表2.4-10 径南园区综合设计热负荷项目总需求热负荷最大设计热负荷平均设计热负荷最小设计热负荷热源点处年供热量热网母管末端年供热量单位t/ht/ht/ht/h万GJ/a万GJ/a近期热负荷3137235320070533483310近期制冷热负荷31.423.5207.133.533.1近期综合设计热负荷345258822077636833641远期新增设计热负荷9571.360.621.4101.4100124、.2表2.4-11 南山园区综合设计热负荷项目总需求热负荷最大设计热负荷平均设计热负荷最小设计热负荷热源点处年供热量热网母管末端年供热量单位t/ht/ht/ht/h万GJ/a万GJ/a近期热负荷64484114.563.862.6近期制冷热负荷/近期综合设计热负荷64484114.563.862.6远期新增设计热负荷1813.511.54.117.917.5表2.4-12 临港园区综合设计热负荷项目总需求热负荷最大设计热负荷平均设计热负荷最小设计热负荷热源点处年供热量热网母管末端年供热量单位t/ht/ht/ht/h万GJ/a万GJ/a近期热负荷26.820.117.16.026.626.1近期125、制冷热负荷/近期综合设计热负荷26.820.117.16.026.626.1远期新增设计热负荷7.45.64.71.77.37.2表2.4-13 潮安特色产业园综合设计热负荷项目总需求热负荷最大设计热负荷平均设计热负荷最小设计热负荷热源点处年供热量热网母管末端年供热量单位t/ht/ht/ht/h万GJ/a万GJ/a近期热负荷203.6152.7129.845.8208.2202.84近期制冷热负荷118.272.511.210.9近期综合设计热负荷215160.9136.848.3219.4213.8远期新增设计热负荷59.544.637.913.460.859.32.4.3 电负荷预测2.4126、.3.1潮州市电力需求预测潮州电网大用户报装负荷主要以工业和居民用电为主。考虑到居民报装负荷的滞后性，预测工业报装增长较快的潮安区是负荷主要的增长点，新城区周边未来也将成为负荷快速发展的区域。结合广东电网“十二五”输电网规划优化研究、广东电力“十二五”及中长期规划研究和潮州电网目标网架规划研究（送审稿），潮州市电力需求预测结果如表2.4-14所示。表2.4-14 潮州电网2015-2020年电力需求预测（单位：MW、亿kWh）年份201020152020实际预测全社会最高负荷113815302550年均增长率（%）6.1010.76全社会用电量5991128年均增长率（%）9.057.062.127、4.3.2电力平衡与电力建设空间（1）潮州市电力平衡分析对潮州电网进行电力平衡，结果如表2.4-15所示。表2.4-15 潮州市电力平衡结果表（单位：MW）项目2015201620172018201920201、电网最高负荷1530169518772079230225502、需要备用1000100010001000100010003、需要装机容量2530269528773079330235504、网内年末装机容量3512351235123512351235125、网内参加平衡容量3095309530953095309530956、区外送电-224-204-204-204-204-2046.1、128、柘林送汕头-564-564-564-564-564-5646.2、汕头送潮州3403603603603603607、盈亏34119614-188-411-659“十三五”期间潮州市新增电源较少。从表2.4-15平衡结果来看，至2018年，潮州电网出现电力缺口188MW；至2020年，缺口扩大至659MW。（3）电力建设空间根据电力平衡分析，潮州电网至2018年开始缺电，并且随着“十三五”末期的负荷增长，缺口逐渐扩大，至2020年潮州电网缺电659MW。同时根据广东省电力平衡分析，至2020年广东电网缺电3415MW。根据上述分析，“十三五”期间潮州电网约有659MW的电源可利用发电容量空间。本129、规划计划装机供热机组总量基本可平衡潮州电网“十三五”末期的供电缺口。同时也能减轻广东电网2020年3415MW缺口的供电压力。综上所述，“十三五”期间潮州电网的电力建设空间能满足本规划装机容量的需要。2.4.3.4潮州电网建设发展根据2013年潮州市配电网滚动规划报告的研究成果，潮州电网2015年110kV及以上地理接线图如图2.4-1所示。2.4.3.5电源接入方案设想本次规划共新增3个热源点，总装机容量约785MW，根据热源点装机容量，可分别接入110kV220kV电网，接入方案设想如下：（1）径南工业园热源点2*191MW：暂考虑以2回220kV电压等级线路集中接入220kV卧岭变电站或130、分别以3回110kV电压等级线路分别接入110kV铁铺站、110kV官塘、饶平站110kV侧；（2）潮安特色产业园热源点 2*107.5MW：暂考虑以2回110kV电压等级线路接入金砂站110kV侧；（3）南山工业园热源点 28.66MW：暂考虑以1回110kV电压等级线路接入110kV东埔站。图2.4-1 潮州电网2015年110kV及以上地理接线图2.5热源及热网规划布局2.5.1燃气资源可供燃气资源潮州市燃气市场目前主要是液化天然气（LNG）和液化石油气（LPG），消耗量比例各占一半。潮州市现已建有液化石油气储存站2座，液化石油气储配站约65座。在未来十年内，可能向潮州市提供天然气的气源131、主要有三个：西气东输三线闽粤支干线、华瀛LNG储配站、粤东LNG输气干线。（1）西气东输三线闽粤支干线西气东输三线已于2012年10月开工建设，预计2017年将全线通气。目前，西气东输三线延伸供应广东省的闽粤支干线项目已完成可报告。闽粤支干线位于福建和广东境内，起自西三线福建漳州分输站，经广东潮州、揭阳、河源、终于西二线广州末站，全线长633 km，设计压力10 MPa，管径1016 mm，设计输量100108m3/a。该项目线路路由在潮州市境内通过，并设有5#、6#、7#线路阀室和潮州分输站，闽粤支干线线路走向见图2.5-1。图2.5-1 西三线闽粤支干线线路走向图（2）华瀛LNG储配站华瀛132、LNG储配站拟建设2座80000m3液化天然气储罐，一期工程建设1座80000m3储罐。该站最大储存量约14.4104m3（约合6.17104t）。其出站管道的供气量为25.3108Nm3/a（成品气，气态），管道供气高峰小时供气量：63.05104Nm3/h。其液化天然气槽车外输量一期为18104t/a，二期建成后为30104t/a。计划于2016年底建成，2017年投入商业运行，2017年起步周转量100104t/a，逐年递增，2019年达产。天然气外输压力暂定为8.0MPa,g，温度为不低于0；（3）粤东LNG输气干线粤东LNG输气干线是“粤东LNG项目”的一个重要组成部分，该工程现已完133、成初步设计工作。该工程主干线南起揭阳LNG首站，向北到达惠来分输站，一期从惠来分输站继续向北经潮南分输站、谷饶分输站到揭东分输站，再沿东偏北方向至莲华分输站。二期将从莲华分输站沿东偏北方向延伸至饶平末站，并从惠来分输站向西延伸至海丰末站。输气支线包括潮南站至普宁末站支线以及谷饶站至潮阳末站支线。线路总长约158.1km，设计压力9.2MPa。全线共设10座分输站场，沿线经过揭阳市、汕头市以及潮州市共3个市。管线一期输量为38.2108m3/a，二期输量（设计输量）为66.235108m3/a。二期另外承担过境气量规模为60.75108m3/a。粤东LNG线路走向见图2.5-2。图2.5-2 粤134、东LNG输气管道线路走向图天然气管网布置潮州市目前尚未形成天然气全市一张网的局面，但已进行了规划并完成了可研报告，根据中石油昆仑燃气有限公司潮州市天然气高压管网项目建议书中的高压管路走向及站场布置见图2.5-3。图2.5-3潮州市市域高压燃气管网规划图（一）图2.5-3潮州市市域高压燃气管网规划图（二）2.5.2热源点规划与装机方案2.5.2.1热源类型选择对于潮州发展集中供热事业，采取热源类型选择原则为：对于靠近已建燃煤电厂和垃圾焚烧厂的热用户而言，利用已建燃煤电厂和垃圾焚烧厂的改造进行集中供热是最佳选择；对于附近无已建电厂的热用户而言，以燃气作为燃料的燃气轮发电机组热电联供将会是潮州市集中135、供热源的最佳选择；另外，适量的燃气供热锅炉可作为一种主要的热负荷调峰设备。2.5.2.2各集中供热源装机方案（1）径南产业转移园区装机方案根据径南工业区设计热负荷规模，且该片区内无已建、在建或已核准热电联供项目，故本片区集中供热热源点拟按新建热电联产项目规划。考虑装设2套9E级燃气-蒸汽联合循环热电联供机组，远期根据负荷发展情况，在原址扩建或在热网内供热远端且负荷较大的区域新建同型或适宜规模的燃机机组。拟选用GE公司生产的PG9171E型燃气轮机，全厂配置为2套PG9171E型燃气轮发电机组+2套双压余热锅炉+2套抽凝式蒸汽轮发电机组。总装机容量为382MW（纯凝工况），在平均设计热负荷下的额136、定发电功率为334MW。（2）南山产业转移园装机方案根据南山产业转移园设计热负荷规模，且该片区内无已建、在建或已核准热电联供项目，故本片区集中供热热源点拟按新建热电联产项目规划，鉴于近期热负荷较小，可考虑远期建设，以远期的设计热负荷作为设计参数。远期拟选用2套德国西门子公司生产的SGT-400型燃气轮机+2套蒸汽余热锅炉+1台25t/h的燃用天然气集中供热锅炉。总装机容量为28.66MW，额定发电功率28.66MW，燃气锅炉作为热负荷调峰用。（3）潮安特色产业园装机方案根据潮安特色产业园设计热负荷规模，且该片区内无已建、在建或已核准热电联供项目，故本片区集中供热热源点拟按新建热电联产项目规划。137、考虑装设2套6F级燃气-蒸汽联合循环热电联供机组，远期根据负荷发展情况，在原址扩建或在热网内供热远端且负荷较大的区域新建同型或适宜规模的燃机机组。拟选用GE公司生产的PG6111FA型燃气轮机，全厂配置为2套PG6111FA型燃气轮发电机组+2套双压余热锅炉+2套抽凝式蒸汽轮发电机组。热源点两套机组最大发电装机容量为215MW（纯凝工况），在平均设计热负荷下的额定发电功率为188MW。（4）临港产业转移园方案因大唐潮州电厂紧邻临港产业转移园南端，一期2600MW，二期21000MW均已投产，可考虑距电厂10km范围内的用热企业由大唐潮州电厂供热。远期园区发展后，距电厂10km之外的热用户根据需138、求情况建设新的集中供热点进行供热。表2.5-1 集中供热热源装机方案表片区名称热源点位置装机规模机组选型占地面积(hm2)设计平均热负荷（t/h）项目热电比(%)综合热效率(%)投资估算(亿元)建成时间(年)径南园区园区内2191MW9E级燃机联合循环9.5220.055.67015.52018南山园区园区内214.33MW15MW级燃机联合循环0.852.5165.0778.942.72024临港园区大唐潮州电厂2600MW+21000MW已建燃煤发电机组/17.1-潮安特色产业园园区内2107.5MW6F级燃机联合循环6.55136.858.9470.2313.620182.5.3热网方案139、2.5.3.1热网管道布置原则热网管道的布置应在潮州市各区域土地利用状况、产业发展规划的指导下，考虑热负荷分布，热源位置，各种地上、地下管道及建筑物、构筑物、园林绿地的现状及发展规划，热力管网所在地区的水文、地质条件等多种因素。总的原则是技术上可靠、经济上合理和施工维修方便。具体要求如下： （1）热网管道的布置应力求短直，以减少金属耗量和工程投资。热网的主干线应通过热用户密集区，并靠近热负荷大用户。同时应避免长距离穿越没有热负荷的地段。（2）供热管网应尽可能沿规划道路直埋敷设，原则上应便于检修，且不得架设在腐蚀性介质管道的下方，且留一定的距离；供热管网管道的平面布置应尽可能避开主要交通干道和繁140、华街道，以免敷设于地下的热力管道承受过大的荷载。（3）供热管网管道的布置不应穿越诸如汽、水泄露等易引起事故的场所，也不应穿越建筑物扩建地及物料堆放场，并尽量少穿越铁路、公路、河流、大型渠道和沟谷等。不应与输送挥发易燃、易爆炸、具有化学腐蚀和毒性物质的管道共沟敷设。（4）应尽量避开土质松软地区、地震断裂带、滑坡危险地带及地下水位高等不利条件地段。（5）供热管道的布置尽量利用管道的自然拐弯作为管道受热膨胀时的自然补偿，并采用先进的补偿技术。（6）供热管网管道干线、支线上应装设关断阀，各管道上应设放气放水阀等。同时，为了消除管道受热而引起的热膨胀，还需设置一定数量一定型式的补偿器。管线上相关阀门和附141、件应设置检查井，且应力求检查井数量为最少。（7）每个片区供热管网敷设工程实施前应在潮州市各区域土地利用状况、产业发展规划的指导下，考虑热负荷分布，指示路线附近是否有同方向规划道路，热源位置，各种地上、地下管道及建筑物、构筑物、园林绿地的现状及发展规划，热力管网所在地区的水文、地质条件等多种因素进行可行性研究及现场逐段勘测，以保证整个供热管网的可行性和合理性。2.5.3.2供热管道的敷设方式针对本次规划中各园区的街道现状及发展规划，本次规划建议各园区供热管网采用枝状布置形式，并局部辅以辐射布置；供热管道敷设以无管沟直埋方式为主，局部地段采用地上架空敷设。本次规划供热管网供热介质为过热蒸汽，为非可142、燃气体，也不属于有毒有害物质，危险性小，对同方向敷设管道安全距离要求相对较低，适合沿城市道路直埋敷设。2.5.3.3热网管道的保温及防腐管沟或架空管道保温材料采用软硬结合的复合保温结构，即：内层（泡棉）+外层（硅酸盐保温瓦）+环保镁钢；地埋管道保温结构采用钢套钢复合保温结构，并采用防水性良好的材料，即：内层（轻质微孔硅酸钙）+外层（聚氨酯泡沫塑料）+特加强HD环氧沥青防腐+阴极保护；2.5.3.4各园区热网规划方案各园区集中供热管网实施方案详见表2.5-2。表2.5-2 集中供热管网实施方案表供热园区名称供热压力(MPa)供热温度()干管数量管网长度（公里）投资规模（亿）径南园区1.33002143、路102南山园区1.3250/1临港园区1.82502路303潮安特色产业园1.72502路81.6注：本规划确定的供热管网方案仅示意各热源点供热干网的宏观路由，各片区供热管网工程实施前应结合相关规范要求和实际情况进行现场勘测及可行性研究，并申请规划部门许可。（1）径南产业转移园区园区的热源点暂按位于陶园三路，科苑路、瓷中路、园北路合围的区域考虑，区内热网方案主要分为两条线路（暂只考虑热网管道的主要走向，各支管走向根据用热企业的具体位置进行布置）。官塘分园距离径南产业转移园相对较近可纳入径南园区热源点的供热范围，但由于目前官塘分园的用热需求较少，敷设热网的经济效益较差，可考虑根据其发展规模，具144、备一定经济效益后由径南园区热源点统一供热，供热距离约7公里。规划在中远期实施。a.东部管线：东部管线为径南产业转移园一期供热管网的主管道，供应热源点以东区域的热用户。管线由热源点沿瓷中路向南至陶园二路向东至瓷绣路，并沿瓷锦路和瓷绣路分别分出向南向北的支管。b.西部管线：从瓷中路主管线上引一路沿陶园二路至五彩路，此管线在给陶园二路两侧的热用户供热的同时作为远期径南产业转移园二期向西发展后的主要供热管线。园区规划供热管线最长约3km，总长约10km。区内规划热网走向详见图2.5-1。图2.5-1 径南产业转移园热网管线走向图（2）南山产业转移园区园区的热源点位置及供热管网走向在后续过程中予以确定。145、（3）潮安特色产业园园区的热源点暂按位于园区南端、高速公路西侧，29号路北侧考虑，区内热网方案主要分为两条线路（暂只考虑热网管道的主要走向，各支管走向根据用热企业的具体位置进行布置）。a.北部管线：北部管线为潮安特色产业园供热管网的主管道，从热源点向西穿过汕梅高速，供应汕梅高速以东，热源点以北区域的热用户，主要供应包装印刷、皮塑制鞋、机械制造类的企业。b.西部管线：从热源点向西后沿园内道路向北一路供热管道，主要供应食品、服装、陶瓷类企业。园区规划供热管线最长约3km，总长约8km。区内规划热网走向详见图2.5-3。（4）临港产业集聚区园区的热源点暂按位于大唐潮州电厂考虑，区内热网方案主要分为两146、条线路（暂只考虑热网管道的主要走向，各支管走向根据用热企业的具体位置进行布置）。a.东部管线：东部管线为临港产业转移园区供热管网的主管道，供应大肚山以东区域的热用户，主管道按东西向沿公路布置，分出南北向各2路支管。b.北部管线：从热源点沿园内道路向北的供热管道，主要供应大肚山以西的热用热企业。园区规划供热管线最长约9km，总长约30km。区内规划热网走向详见图2.5-2。图2.5-2 临港产业转移园热网管线走向图图2.5-3 潮安特色产业园热网管线走向图2.5.4集中供热节能与环保效果分析2.5.4.1热电联产与热电分产节能效益对比分析本次规划新建的集中供热热源点项目均在工业热负荷、电力负荷及147、制冷负荷需求相对集中工业园区和产业集聚区附近建设以天然气为燃料的热电联产或冷热电三联供项目。目前传统火电的综合能源利用效率只有4050%，大型天然气发电厂的发电效率一般为35%55%，燃气锅炉直接供热的效率虽然能达到85%，但是它的最终产出能量形式为低品位的热能，而集中供热热源点项目通过对能源的梯级利用，实现热电联产或冷热电三联供，可将能源综合利用效率提高到70%以上，在等量能源输出的情况下，减少燃料耗量，达到节能的目的。本环评对规划新建的各集中供热热源点项目与燃气冷、热、电分产供热项目进行了能源利用效率的综合比较。集中供热热源点项目和燃气冷、热、电分产供热项目的能源利用率计算公式如下：热电联148、产能源利用效率=年工业供热量+年供电量3600kJ/kWh/(燃机联合循环发电机组年耗气量天然气低位热值热电冷分产能源利用效率（一）=年工业供热量+（年制冷耗电量+年供电量）3600kJ/kWh/(分散供热锅炉房年耗气量+燃气纯凝发电机组年耗气量+制冷用电年耗气量)天然气低位热值热电冷分产能源利用效率（二）=年工业供热量+（年制冷耗电量+年供电量）3600kJ/kWh/分散供热锅炉房年耗标煤量+（燃煤纯凝发电机组年耗标煤量+制冷用电年耗标煤量）标煤热值根据国内同类企业调研，各机组、锅炉能耗消耗情况按如下经验值估算：9F机组发电年平均气耗约为0.16 Nm3/Kw.h，供热平均气耗约为22.0N149、m3/GJ.9E机组发电年平均气耗约为0.174 Nm3/Kw.h，供热平均气耗约为24.5Nm3/GJ.分散供热锅炉房年耗气量=年供热量/(天然气锅炉总效率天然气低位热值)；天然气锅炉总效率包括锅炉热效率和自用电量、汽量的影响，根据可研报告取为0.85；燃煤小锅炉总效率包括锅炉热效率和自用电量、汽量的影响，根据可研报告取为0.65；燃机联合循环发电机组的年耗气量=年供电量0.19Nm3/kWh；燃煤发电机组年耗标煤量=年供电量305g/kWh；制冷用电年耗气量=(年制冷供热量溴化锂机组COP值/电空调COP值/3600kJ/kWh) 0.19Nm3/kWh；制冷用电年耗标煤量=(年制冷供热量150、溴化锂机组COP值/电空调COP值/3600kJ/kWh) 305g/kWh；天然气低位热值根据可研报告暂按35.5MJ/Nm3取值、溴化锂机组COP暂按1.3取值、电空调COP暂按4.8取值。（1）径南产业转移园集中供热项目节能效益分析径南产业转移园集中供热项目按29E级燃气蒸汽联合循环热电联产机组与同等规模热、电分供进行能源利用效率的综合比较，详见表2.5-1。根据规划文本中的热负荷预测，规划的热电联产项目可同时满足近期、远期热负荷需求。规划实施后，径南产业转移园集中供热项目近期热电比为56.5%，热效率为70.5%；远期热电比为75.8%，热效率为75.1%。每年在满足工业用热需求的同时151、，与燃气热电分产供热项目相比，近期可减少消耗天然气5208.53万Nm3，远期可减少消耗天然气6987.8万Nm3，与燃煤供热、燃煤发电项目相比，近期每年可节能22.78万吨标准煤，远期每年可节约25.6万吨标准煤。其中年供热能源耗量，近期可节约标煤8.07万吨，远期可节约10.29万吨。表2.5-1a 径南产业转移园集中供热项目与热电分供项目的能源利用效率对比表规划年限项目装机方案工业供热量制冷供热量供电量年能源耗量年供热能源耗量能源利用效率%热电比%万GJ/年万GJ/年亿kWh/年万Nm3（天然气）万吨（标煤）万Nm3（天然气）万吨（标煤）近期冷热电三联供29E燃气蒸汽联合循环机组3313152、3.117.9140262.9549.998109.5010.0770.556.5冷热电分供(一)分散燃气供热锅炉33110969.3510969.3560.62燃气纯凝发电机组17.9134029电制冷空调33.1473.13473.13冷热电分供(二)分散燃煤供热锅炉33117.3817.3847.3燃煤纯凝发电机组17.9154.63电制冷空调33.10.760.76削减量5208.5322.783332.988.07远期冷热电三联供29E燃气蒸汽联合循环机组42242.317.1940262.9549.991033912.8475.175.8冷热电分供(一)分散燃气供热锅炉422139153、85.0913985.0963.61/燃气纯凝发电机组15.1328747电制冷空调42.3604.63604.63冷热电分供(二)分散燃煤供热锅炉42222.1622.1649.69/燃煤纯凝发电机组15.1346.15电制冷空调42.30.970.97削减量6987.825.64250.7210.29注：*所示的标煤耗量以天然气耗量与标煤耗量按等能量折算（2）南山产业转移园集中供热项目节能效益分析南山产业转移园集中供热项目按215MW级燃气蒸汽联合循环热电联产机组与同等规模热、电分供进行能源利用效率的综合比较，详见表2.5-2。根据规划，南山产业转移园集中供热项目为远期实施。则规划实施后，154、远期热电比为203.4%，热效率为86.97%。每年在满足工业用热需求的同时，与燃气热电分产供热项目相比，远期可减少消耗天然气862.95万Nm3，与燃煤供热、燃煤发电项目相比，远期每年可节约2.74万吨标准煤。其中年供热能源耗量，远期可节约1.77万吨。表2.5-2 南山产业转移园集中供热项目与热电分供项目的能源利用效率对比表规划期限项目装机方案工业供热量制冷供热量供电量年能源耗量供热能源耗量能源利用效率%热电比%万GJ/年万GJ/年亿kWh/年万Nm3（天然气）万吨（标煤）万Nm3（天然气）万吨（标煤）远期热电联供2LM2500燃气蒸汽联合循环机组80.11.093869.954.8019155、62.452.4486.97203.4热电分供(一)分散燃气供热锅炉80.12654.522654.5271.11/燃气纯凝发电机组1.092078.39热电分供(二)分散燃煤供热锅炉80.14.214.2154.00/燃煤纯凝发电机组1.093.34削减量862.962.74692.071.77注：*所示的标煤耗量以天然气耗量与标煤耗量按等能量折算（3）潮安特色产业园集中供热项目节能效益分析潮安特色产业园集中供热项目按26F级燃气蒸汽联合循环热电联产机组与同等规模热、电分供进行能源利用效率的综合比较，详见表2.5-3。根据规划文本中的热负荷预测，规划的热电联产项目可同时满足近期、远期热负荷需156、求。规划实施后，径南产业转移园集中供热项目近期热电比为58.89%，热效率为77.58%；远期热电比为86.57%，热效率为79.16%。每年在满足工业用热需求的同时，与燃气热电分产供热项目相比，近期可减少消耗天然气5092.35万Nm3，远期可减少消耗天然气4486.08万Nm3，与燃煤供热、燃煤发电项目相比，近期每年可节能16.28万吨标准煤，远期每年可节约15.29万吨标准煤。其中年供热能源耗量，近期可节约标煤5.36万吨，远期可节约6.85万吨。表2.5-3 潮安特色产业园集中供热项目与热电分供项目的能源利用效率对比表规划期限项目装机方案工业供热量制冷供热量供电量年能源耗量年供热能源耗157、量能源利用效率热电比万GJ/年万GJ/年亿kWh/年万Nm3（天然气）万吨（标煤）万Nm3（天然气）万吨（标煤）%近期冷热电三联供29E燃气蒸汽联合循环机组202.810.910.0820936.2525.364461.65.5477.5858.89冷热电分供(一)分散燃气供热锅炉202.86720.806720.862.40/燃气纯凝发电机组10.0819152电制冷空调10.9155.8155.8冷热电分供(二)分散燃煤供热锅炉202.810.6510.6547.25/燃煤纯凝发电机组10.0830.74电制冷空调10.90.250.25削减量5092.3516.2824155.36远期冷158、热电三联供29E燃气蒸汽联合循环机组259.113.98.7620936.2525.365700.27.0879.1686.57冷热电分供(一)分散燃气供热锅炉259.18586.588586.5866.82/燃气纯凝发电机组8.7616637.07电制冷空调13.9198.68198.68冷热电分供(二)分散燃煤供热锅炉259.113.6113.6150.66/燃煤纯凝发电机组8.7626.71电制冷空调13.90.320.32削减量4486.08 15.29 3085.066.85注：*所示的标煤耗量以天然气耗量与标煤耗量按等能量折算综上表2.5-1表2.5-3计算结果，规划实施后，与燃气159、热电分产供热项目相比，近期每年可减少消耗天然气共计10300.88万Nm3，远期每年可减少消耗天然气共计12336.83万Nm3；与燃煤冷、热、电分产项目相比，近期每年可节能39.06万吨标准煤，远期每年可节约43.63万吨标准煤。其中年供热能源耗量，近期可节约标煤13.43万吨，远期可节约18.91万吨。可见，本次规划的集中供热项目节能效果非常显著，这也将对潮州市未来节能减排目标的实现产生重要的促进作用。表2.5-4 集中供热新建项目节能效益汇总表规划期限园区名称装机方案年供热量（万GJ）年供冷量（万GJ）年供电量（亿kWh）年耗气量（万Nm3）年节省天然气量 （万Nm3）年节省标煤量（万吨160、）年供热节省标煤量（万吨）近期径南园区29E级燃机联合循环机组热电冷联供33133.117.9140262.955208.5322.788.07潮安园区26F级燃机联合循环机组热电冷联供202.810.910.0820936.255092.3516.285.36合计533.84427.9961199.210300.8839.0613.43远期径南园区29E级燃机联合循环机组热电冷联供42242.315.1337852.856987.825.610.29南山园区215MW级燃机联合循环机组热电联供80.11.093869.95862.952.741.77潮安园区26F级燃机联合循环机组热电冷联供161、259.113.98.4319630.54486.08 15.29 6.85合计761.256.224.6561353.312336.8343.6318.912.5.4.2集中供热环保效果分析（1）规划完全实施集中供热规划环保效益分析本次规划的集中供热项目主要是利用清洁、高效的燃气联合循环机组发电后的蒸汽来替代潮州市工业园区和产业集聚区内以燃油、燃煤及生物质为燃料的工业小锅炉进行集中供热，同时禁止新建分散小锅炉，在提高能源利用效率的同时，可以大大减少排放到大气中的烟尘、NOx和SO2等污染物，环保效果非常显著，这也将对潮州市未来节能减排目标的实现产生重要的促进作用。对于热电联产项目供热锅炉执行162、火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）中燃气轮机组标准（SO2 35mg/m3、NOX50mg/m3、烟尘5mg/m3），分散燃煤供热锅炉执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）中燃煤锅炉排放限值（SO2 300mg/m3、NOX300mg/m3、烟尘50mg/m3）。经计算，本规划新建能源点的燃气蒸汽联合循环热电联产机组，与分散燃煤小锅炉供热相比，仅考虑供热减少的大气污染物排放量见表2.5-5表2.5-8所示。近期，潮州市实施集中供热能减少供热耗煤量13.43万吨，集中供热可减少排放二氧化碳37.2万吨，减少排放二氧化硫922.72吨，减少烟尘155.25吨，减少163、排放氮氧化物896.26吨。远期，潮州市实施集中供热能减少供热耗煤量18.91万吨，集中供热可减少排放二氧化碳52.37万吨，减少排放二氧化硫1310.62吨，减少排放烟尘220.54吨，减少排放氮氧化物1272.72吨。表2.5-5 径南产业转移园集中供热与分散燃煤锅炉供热污染物排放削减情况分析规划年限项目供热耗标煤量（万吨/年）CO2排放（万吨）粉尘排放量（吨）SO2排放量（吨）NOx排放量（吨）近期热电联产项目供热A10.0727.895.6939.8356.90分散燃煤锅炉供热B18.1450.25102.49614.95614.95削减量(B-A)8.0722.3596.80575.164、12558.05远期热电联产项目供热12.8435.577.2550.7872.55分散燃煤锅炉供热23.1364.07130.68784.11784.11削减量(B-A)10.2928.50123.43733.32711.56表2.5-6 南山产业转移园集中供热与分散燃煤锅炉供热污染物排放削减情况分析规划年限项目供热耗标煤量（万吨/年）CO2排放（万吨）粉尘排放量（吨）SO2排放量（吨）NOx排放量（吨）远期热电联产项目供热2.446.761.389.6513.79分散燃煤锅炉供热4.2111.6623.79142.72142.72削减量(B-A)1.774.9022.41 133.07 1165、28.93 表2.5-7 潮安特色产业园集中供热与分散燃煤锅炉供热污染物排放削减情况分析规划年限项目供热耗标煤量（万吨/年）CO2排放（万吨）粉尘排放量（吨）SO2排放量（吨）NOx排放量（吨）近期热电联产项目供热A5.5415.353.1321.9131.30分散燃煤锅炉供热B10.930.1961.59369.51369.51削减量(B-A)5.3614.8558.45 347.60 338.21 远期热电联产项目供热7.0819.614.0028.0040.00分散燃煤锅炉供热13.9338.5978.70472.23472.23削减量(B-A)6.8518.9774.70 444.23166、 432.23 表2.5-8 各新建热源点供热大气污染物减排量汇总规划期限园区名称装机规模年供热节省标煤量（万吨）减少CO2排放（万吨）减少粉尘排放（吨）减少SO2排放（吨）减少NOx排放（吨）近期径南园区29E级燃机联合循环机组热电冷联供8.0722.3596.80575.12558.05潮安园区26F级燃机联合循环机组热电冷联供5.3614.8558.45347.60 338.21 合计13.4337.2155.25922.72896.26远期径南园区29E级燃机联合循环机组热电冷联供10.2928.50123.43733.32711.56南山园区215MW级燃机联合循环机组热电联供1.7167、74.9022.41 133.07 128.93 潮安园区26F级燃机联合循环机组热电冷联供6.8518.9774.70444.23 432.23 合计18.9152.37220.541310.621272.72（2）淘汰现有锅炉的节能与环保效益分析根据2.2.1节潮州市工业热负荷现状分析，潮州市锅检所提供的2013年潮州市在用工业锅炉清单，本次规划范围中，径南产业转移园区无现状热负荷，没有需要被淘汰的锅炉；南山产业转移园、临港产业转移园区和潮安特色产业集聚区现状小锅炉清单如表2.5-6所示。在用工业小锅炉共46台，总蒸发量为140t/h，其中3家企业的锅炉额定出力达15t/h，根据国家和广东168、省得相关政策，可暂不考虑替代。则本次规划实施后，需淘汰的锅炉为43台，蒸发量为96t/h。表2.5-6 本次规划范围内在用工业锅炉清单序号设备型号使用单位名称所属园区供热范围锅炉数量燃料种类额定出力(t/h)1SZL15-1.25-W潮安区弘和纸品有限公司南山产业转移园1燃煤152SZL15-1.25-W潮安区弘和纸品有限公司1燃煤153SZL6-1.25-W潮州市凤新恒艺纸类制品厂1燃煤64DZG2-1.0-W潮州市莲云锦云涂料厂漂染分厂1燃煤25DZG1-1.0-M潮州市凤新小弟纸塑磨光厂1燃煤16KZG2-8-W潮安区古巷广兴制革厂1燃煤27DZG1-1.0-M潮州市中科树脂实业有限公司169、1燃煤18DZG2-1.25-M广东康尔丹制药有限公司1燃煤29DZG2-0.7-W潮州市东埔造纸厂1燃煤210DZH4-1.25-A.M潮州市城西前街造纸厂1燃煤411DZH4-1.25-W饶平县上林立新泡沫厂临港产业转移园区1燃煤412SZW4-13-A1广东饶平电气植绒布厂汇源分厂1燃煤413DZG1-0.7-W饶平吉源针织企业有限公司1燃煤114WNS-2-1.25-Y(Q）饶平信荣织造有限公司1燃油215DZG1-0.7-W饶平县协成食品有限公司1燃煤116SZL2-1.25-A汕头市金盛食品有限公司1燃煤217LSS2.0-1.0-Y(Q)饶平县烤鳗厂有限公司1燃油218WNS1-170、1.0-Y饶平县永信食品有限公司1燃油119WNS2-1.0-Y饶平县海翔贸易有限公司1燃油220DZG2-1.0-W广东雷允上药业有限公司1燃煤221DZG2-0.7-W潮安区金石骏业针织服装加工厂潮安特色产业集聚区1燃煤222DZG2-0.7潮安区金石镇鸿运纺织厂1燃煤223DZG2-0.7-W潮安区金石镇荣信嘉泡沫厂1燃煤224DZG1-7-W潮安区金石黄厝纱线加工厂1燃煤125DZH4-1.25-A潮安区金石田头达兴针织漂染厂1燃煤426DZG4-1.25-W2潮安区金石田头达兴针织漂染厂1燃煤427DZG2-1.0-W2潮安区金石镇华泉洗涤厂1燃煤228SZL15-1.25-W潮安区171、骏发纸品有限公司1燃煤1529DZG2-1.0-W潮州市金发食品实业有限公司1燃煤230DZL2-1.25-W潮安区星东造纸有限公司1燃煤231DZG2-0.7-W潮安区荣春生食品有限公司1燃煤232WNS2-1.0-Y(Q)潮安区浩盛食品有限公司1燃油233DZL(G)2-1.25-BMF潮安区浩盛食品有限公司1燃煤234DZG1-0.7-W潮州市辰信食品有限公司1燃煤135DZL4-1.25-W潮安区宏泰记食品有限公司1燃煤436DZG1-0.7-W潮安区开发区锦海鑫食品厂1燃煤137WNS2-1.0-Y2广东金利食品工业有限公司1燃油238DZG4-1.25-W广东金利食品工业有限公司1172、燃煤439DZG1-0.7-W潮安区裕盟实业有限公司1燃煤140DZG2-1.25-W潮安区庵埠丰辉彩印厂1燃煤241DZL4-1.25-W3潮安区本合食品有限公司1燃煤442KZW1-7-W潮安区彩塘永利印刷厂1燃煤143KZW2-8-W潮安区彩塘镇亮捷磨光厂1燃煤244DZL2-1.25-A潮安区大寨包装制品有限公司1燃煤245DZG2-1.25-M潮安区彩塘镇大诚洗水厂1燃煤246DZH1-1.0-A潮安区彩塘建华纸箱厂1燃煤1合计锅炉总蒸发量140需淘汰锅炉蒸发量95注：表中粗体下划线的3家企业的锅炉额定出力达15t/h，根据国家和广东省得相关政策，可暂不考虑替代。根据表2.5-6，在173、用小锅炉绝大部分为4t/h 以下的小容量锅炉，无法收集到每台锅炉的污染物排放情况。本次环评为了分析淘汰现有锅炉的节能与环保效益，对现有锅炉污染物排放情况进行保守估计。假定各个锅炉均能达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）中在用燃煤锅炉排放限值（SO2 400mg/m3、NOX400mg/m3、烟尘80mg/m3），自备锅炉效率按65%估算，则现有锅炉大气污染物排放量为SO2 333.22t/a、NOX333.22t/a、烟尘66.44t/a。实际情况现有锅炉污染物排放浓度难以达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）中在用燃煤锅炉排放限值（SO2 400mg/m3、174、NOX400mg/m3、烟尘80mg/m3），因此，规划实施淘汰现有锅炉大气污染物的削减量应大于估算的量。（3）小结综上，通过各片区对热电冷联产项目与热电分产及分散锅炉供热的能源利用效益比较分析，可见热电冷联产集中供热锅炉比热电分产和分散锅炉供热在提高能源效率、减少污染排放、节约能源和土地资源等方面效果更为显著，且社会效益明显。2.6规划协调性分析本节主要分析潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划的发展目标、规模和布局等各要素与相关法律法规、政策、规划的协调性，涉及的主要规划和政策见表2.6-1。潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划（2015-2025）与产业结构调整指导目录（2011年本）175、（2013年修订）、中华人民共和国节约能源法、关于发展集中供热的若干规定、煤电节能减排升级与改造行动计划（20142020 年）（国家发改委等三部门发改能源20142093 号）、广东省锅炉污染整治实施方案（2016-2018）等产业政策基本符合。规划热源点均位于规划工业园区内，用地性质为工业用地，符合潮州市土地利用总体规划。规划与其他广东省、潮州市社会经济发展规划、环境保护法律法规、潮州市城市规划等也基本符合。本热网规划方案中，根据供热范围分析，由于热源点以园区内企业为主要供热对象，园区规划供热主干管线最长约3-9km，各热源点供热半径均不足15km，这与广东省发展改革委关于印发推进我省工业176、园区和产业集聚区集中供热意见的通知（粤发改能电2013661号）存在部分不一致。表2.6-1规划协调性分析涉及的主要规划和政策类型规划或政策名称产业政策产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修正）广东省产业结构调整指导目录（2011年本）中华人民共和国节约能源法关于发展热电联产的若干规定广东省发展改革委关于印发推进我省工业园区和产业集聚区集中供热意见的通知 (粤发改能电2013661号)广东省发展改革委关于印发广东省工业园区和产业集聚区集中供热实施方案（2015-2017年）的通知（粤发改能电2015488号）广东省环境保护厅关于印发广东省锅炉污染整治实施方案（2016-2018）的通177、知（粤环201612号）社会经济发展规划国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要广东省国民经济与社会发展“十三五”规划纲要潮州市国民经济与社会发展“十三五”规划纲要环境保护法律法规、规划国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）（粤府20146号文）广东省环境保护规划纲要（2006-2020）潮州市环境保护规划纲要（2011-2020年）城镇发展规划潮州市城市总体规划修编（2008-2020）土地利用规划潮州市土地利用总体规划（2006-2020）表2.5-2规划协调性分析一览表规划或178、政策名称规划层级规划、政策相关内容受评规划内容协调性分析产业结构调整指导目录（2011年本）（2013修正）上层次鼓励类：采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上热电联产机组。本次规划新建的集中供热热源点项目均为以天然气为燃料的热电联产或冷热电三联供项目，不涉及限制类或淘汰类。基本协调广东省产业结构调整指导目录（2011年本）上层次鼓励类：采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产。基本协调中华人民共和国节约能源法上层次推广热电联产、集中供热提高热电机组的利用率，发展热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术和热、电、煤气三联供技术，提高热能综合利用效率。国家179、鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。本规划拟采用热电联产技术，即发电厂在生产电能的同时利用作过功的蒸汽通过本区热网对周边用户供应热能，机组和公共电网并列运行，并向公共电网售电。协调电网企业应当按照国务院有关部门制定的节能发电调度管理的规定，安排清洁、高效和符合规定的热电联产、利用余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行，上网电价执行国家有关规定。关于发展热电联产的若干规定上层次热电联产规划必须按照“统一规划、分步实施、以热定电和适度规模”的原则进行，以供热为主要任务，并180、符合改善环境、节约能源和提高供热质量的要求。各地应结合当地的实际情况，因地制宜的制定发展和推广热电联产、集中供热的措施。鼓励使用清洁能源，鼓励发展热、电、冷联产技术和热、电煤气联供，以提高热能综合利用效率。积极支持发展燃气-蒸汽联合循环热电联产。本规划以“统一规划、分步实施、以热定电和适度规模”为原则，根据潮州市工业园和产业聚集区的热负荷需求预测和实际需要，对区域用热用电采用热电联产的方式，合理布局热源点。协调根据国家能源和环保政策，各地区应根据能源供应条件和优化能源结构的要求，从改善环境质量、节约能源和提高供热质量出发，优化热电联产的燃料供应方案。有关规定摘要如下：各类热电联产机组应符合下列181、指标：供热式汽轮发电机组的蒸汽流既发电又供热的常规热电联产，应符合下列指标：总热效率年平均大于45%。单机容量5万千瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于100；单机容量20万千瓦及以上抽汽凝汽两用供热机组，采暖期热电比应大于50%；燃气-蒸汽联合循环热电联产系统总热效率年平均大于55%；各容量等级燃气蒸汽联合循环热电联产的热电比年平均应大于30%。本次规划按供热分区规划了3个新热电联产热源点，均为燃气-蒸汽联合循环热电联产系统。根据分析，各热源点热电联产系统总热效率在70.586.974%之间，热电比年平均为56.5%203.4%。协调广东省发展改革委关于印发推进我省工业园区和产业集聚区集中182、供热意见的通知（粤发改能电2013661号）上层次集中供热项目积极采取能量补偿等先进技术，采用单机10万千瓦以上的热电联产项目实施集中供热的，供热半径原则上应不小于15千米。本规划的供热范围管线约3-9km，由于本规划的主要供热对象以园区内企业为主，导致供热半径不足15km。基本协调新建（含改造）热电联产和分布式能源站项目应按照“以热定电”和电力在当地220千伏及以下电网就地消纳为主的原则，切实做好装机规模论证，严格控制大型抽凝式热电联产机组建设规模，热电联产项目单站建设规模原则上不大于120万千瓦。本规划三个热源点机组最大发电装机容量为382MW。协调燃气热电联产项目和燃气分布式能源站项目热183、电比不低于50%、能源综合利用效率不低于70%。本规划以“统一规划、分步实施、以热定电和适度规模”为原则，根据潮州市的用热负荷需求预测，规划了3个新热电联产热源点，均为燃气项目，各热源点热电联产系统总热效率在70.586.974%之间，热电比年平均为56.5%203.4%。协调广东省发展改革委关于印发广东省工业园区和产业集聚区集中供热实施方案（2015-2017年）的通知（粤发改能电2015488号）上层次2015-2017年建设潮州径南开发区天然气集中供热，替代拟建锅炉210t/h；2015-2017年建设潮安产业集聚区天然气集中供热，关停额定蒸发量锅炉60t/h；广东省环境保护厅关于印发广184、东省锅炉污染整治实施方案（2016-2018）的通知（粤环201612号）上层次工作目标：2017年底，通过综合运用燃料清洁化、热电联供和集中供热建设等措施，完成小型高污染锅炉更新替代。工作任务：（四）集中供热，替代分散供热锅炉。1、加快集中供热项目建设，到2017年，全省具备一定规模用热需求的园区基本实现集中供热，相应关停供热区域范围内分散供热锅炉，园区内不再新建分散供热锅炉，力争全省集中供热量占供热总规模达70%以上。2、替代分散锅炉，除经论证可将部分10t/h以上的分散供热锅炉改造成应急调峰备用锅炉外，供热区域内分散锅炉必须在集中供热项目建成后3个月内关停。3、积极引导用热企业集聚发展，185、充分发挥集中供热项目作为园区基础服务设施的有力条件，吸引新增用热企业优先在集中供热范围内布局建设。本规划按供热分区规划了3个新热电联产热源点，均采用天然气作为燃料；本次规划的各类集中供热项目，以燃气热电联产（冷热电三联供）为主、天然气集中供热锅炉和现有项目改造为辅的方式替代潮州市各组团内工业园区和产业集聚区内的各类工业小锅炉，提高能源利用效率，减少污染排放。规划实施后，将严格执行有关环保法规，原则上不再容许建设分散锅炉房，并且对已投运的各类严重污染环境工业小锅炉予以关停。协调国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要上层次深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利186、用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系；鼓励使用背压式热电机组解决供暖，发展热电冷多联供。本规划根据潮州市的用热负荷需求预测，根据潮州市工业园区和产业聚集区的实际需要，对区域采用热电联产的方式，合理布局热源点，满足潮州热负荷和电负荷的双重需求，是提高清洁能源比重和能源利用效率，节能环保减排的有效途径。协调 广东省国民经济与社会发展“十三五”规划纲要上层次建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系；加强电源建设，完善电源布局，优化电网结构，合理规划全省电厂建设；加强环境保护和污染治理。推进多污染物综合防治和环境治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。推进大气污染综合治理，加大对工业源、尾气187、排放、扬尘等治理力度，实行区域联防联控。潮州市国民经济与社会发展“十三五”规划纲要上层次坚持创新发展，推动产业改造提升。坚持绿色发展，加快生态文明建设。统筹推进绿色生态保护、经济转型发展,努力打造潮州绿色经济发展示范区。大力整治水系、大气污染，科学有序推进宜居环境建设。国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知上层次鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力，积极推进能源结构调整。加强工业节能减排，发展热电联产，推广分布式能源。本次规划新建的集中供热热源点项目均为以天然气为燃料的热电联产或冷热电三联供项目，通过对能源的梯级利用，提高系统综合能源利用率，不仅可以实现近距离清洁能源供应，而且可以减少区域188、内工业小锅炉排放，改善区域环境，达到能源最有效利用，实现节能减排的目标。协调 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）上层次加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。本规划涉及热电联产集中供热方式，满足潮州市工业园区和产业聚集区集中供热的需求。拟通过采用成熟的低氮燃烧技术，并预留烟气脱硝装置，可有效减少污染物排放；规划通过对能源的梯级利用，提高系统综合能源利用率，不仅可以实现近距离清洁189、能源供应，而且可以减少区域内工业小锅炉排放，改善区域环境，达到能源最有效利用，实现节能减排的目标；规划实施后，潮州市四个工业园区和产业集聚区均可实现集中供热。协调广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）（粤府20146号文）上层次全面推动锅炉污染整治。积极推行工（产）业园区集中供热，2014年4月底前编制完成全省工业园区和产业集聚区集中供热规划，取消集中供热范围内在用的高污染燃料锅炉。2015年底前，珠三角地区有用热需求的工（产）业园区基本实现集中供热，全省集中供热量占供热总规模的30%左右；2017年底前，全省有用热需求的工（产）业园区和珠三角地区有用热需求的产业集聚区全部实现集中190、供热，全省集中供热量占供热总规模的80%左右。推进电厂降氮脱硝工程，推广燃气机组干式低氮燃烧技术；到2017年底，珠三角地区基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、单机10万千瓦以下自备燃煤电站的天然气等清洁能源改造任务。新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤锅炉、窑炉，鼓励发展天然气分布式能源高效利用项目。协调广东省环境保护规划纲要（2006-2020）上层次根据生态环境敏感性、生态服务功能重要性和区域社会经济发展差异性等，把全省陆域划分为陆域严格控制区、有限开发区和集约利用区；结合近岸海域环境功能区划、水质目标和海洋生态保护的要求，近岸海域划分为近岸海域严格控制区、有限开发区和集约利用区，实行生态分191、级控制管理。规划热源点均位于规划工业园区内，用地性质为工业用地，属集约利用区；规划虽未明确规划热源网线的具体走向，但主干管线均位于工业园区内，不会占用基本农田等生态敏感区域。协调加强产业生态化建设，电力工业方面：要求合理布局新建电厂，除适当建设热电联供机组外，城市的市区和近郊区、环境空气质量不达标的地区严格限制新建燃煤燃油电厂。逐步淘汰能耗高、污染重的小型发电机组，2007 年底前，关停全省范围内所有5 万千瓦以下（含5 万千瓦）的小火电机组。全面推行低氮燃烧技术，新建电厂要预留烟气脱硝场地。 本规划根据潮州市的用热负荷需求预测，根据潮州市工业园和产业聚集区的实际需要，对区域采用热电联产的方式192、，新规划了3个热电联产热源点，且均为燃气项目，不再建设分散锅炉，并对集中供热机组烟气采用低氮燃烧技术+预留脱硝场地等环保处理措施。协调潮州市环境保护规划纲要（2011-2020年）同层次总体目标：改善环境质量，保障环境安全，有效保护和合理利用自然资源；近期目标：主要污染物排放总量得到有效控制。水环境质量得到改善，大气、声环境质量保持良好，生态安全格局进一步优化。本次规划新建的集中供热热源点项目均在工业热负荷、电力负荷及制冷负荷需求相对集中工业园区和产业集聚区附近建设以天然气为燃料的热电联产或冷热电三联供项目，通过对能源的梯级利用，充分利用一次能源，提高系统综合能源利用率，不仅可以实现近距离清洁193、能源供应，减少网损，而且可以减少区域内工业小锅炉排放，改善区域环境，达到能源最有效利用，实现节能减排的目标。协调大气污染防治上，优化能源结构，提高能源利用效率，继续提升清洁能源使用率，到2015年底，清洁能源使用率达到96%以上。强化工业锅炉污染减排，推进全市4蒸吨/小时以下（含）及使用8年以上的10蒸吨/小时以下的燃煤工业锅炉的更新替代。协调根据广东省环境保护规划（2006-2020年），从生态环境保护的角度出发，把潮州市划分为集约利用区、有限开发区和严格控制区，与广东省环境保护规划分级体系一致。规划热源点均位于规划工业园区和产业集聚区内，用地性质为工业用地，属集约利用区；规划虽未明确规划热194、源网线的具体走向，但主干管线均位于工业园区内，不会占用基本农田等生态敏感区域。协调潮州市城市总体规划修编（2008-2020）上层次利用“国家历史文化名城”和“中国优秀旅游城市”两大品牌，借历史扬名，以文化张力，把潮州建设成为地方特色鲜明、文化底蕴深厚、文化事业繁荣、文化经济发达的国内有重要影响力的历史文化名城，建设成为生态和谐的滨江宜居城市，对城市环境质量提出了较高要求，因而在未来潮州发展中，在产业发展中注重环境保护，将改善居住质量作为城市发展的重中之重。本热电联产项目的建设，可完善潮州市的基础设施建设，推动资源能源的集约利用，减少区域内工业小锅炉排放，降低大气污染物的排放，改善区域环境质量195、，达到能源高效利用，实现节能减排，对潮州市建设生态和谐的滨江宜居城市的目标打下良好的基础。协调根据中心城区用地布局，将中心城区划分为允许建设区、有条件建设区和限制建设区等三个空间管制区。规划热源点均位于规划工业园区和产业集聚区内，用地性质为工业用地，主要为允许建设区；规划虽未明确规划热源网线的具体走向，但主干管线均位于工业园区内，不会占用基本农田等生态敏感区域和禁止建设区域。协调潮州市土地利用总体规划（2006-2020）同层次建设用地空间管制：根据潮州市不同区域的开发现状、发展潜力以及土地开发、利用、保护等的要求，将全市区域内土地划为允许建设区、有条件建设区、禁止建设区和限制建设区四个土地利196、用控制区。协调土地利用战略：以保障和促进科学发展为导向，严格保护耕地和基本农田，严格控制建设用地规模，科学保障经济社会发展的必需用地，挖掘现有建设用地的潜力，提高土地集约利用水平；建立起符合潮州市实际的土地资源可持续利用管理体系，促进潮州市经济社会全面协调可持续发展。规划热源点和热源管线均位于规划工业园区和产业集聚区内，用地性质为工业用地，不涉及耕地和基本农田；规划提升了现有建设用地的集约利用水平，充分挖掘了现有建设用地的发展潜力。协调2.7规划不确定性和困难分析（1）规划方案的不确定性本次规划虽然已经确定了热源点的大致布局和选址，均分布于各工业园和产业聚集区内，但每个热源点在区内的具体位置、197、占地情况尚不明确；热网线路具体走向和占地情况也未明确；以及各热源点的排污方式和位置在规划中尚未落实等。规划实施过程中，各条线路的建设因技术、设备的进步而可能发生一些变化；此外，具体实施中也可能在某些地方遇到一些新的问题，因此，建议在对具体项目建设应按照建设项目环评的要求做好环评工作。（2）现状资料收集方面的困难本次规划评价工作涉及范围较大，评价工作介入时间点较晚，全面系统调查现状污染源，现有电厂运营及发展情况，特别是现有可取代小锅炉、小发电机组的取代和污染物削减等方面的资料情况具有一定难度。由于评价时间较紧，且规划区域范围较广，可能对部分信息掌握不全，但评价基本上把握了主要关键信息，不影响总体198、评价结论。（3）定量化深入分析存在的困难本次规划从宏观层次确定热电联产项目的规模、位置、服务区域等。对本次规划进行环境影响评价，由于规划方案的宏观性和不确定性，以及当前环境影响评价的技术方法的局限性，因此，本报告对规划可能产生的环境影响多采用类比分析的方法为主，难以完全做到定量化。但是这是这一类环境评价都会遇到的问题，一般而言，不会影响宏观环境保护措施的提出和评价结论。（4）一致性原则是规划环境影响评价的重要原则之一遵循“专项规划”与“规划环评”一致性原则即规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。由于规划不确定性带来的影响，可能导致评价工作中评价深度和针对性存在一定不足，但199、总体而言，课题组基本能根据区域主要环境敏感区域和环境问题，把握热源点和线网规划的框架，提出避让和减缓环境影响的基本要求和措施，把不确定性因素的影响控制在可以接受范围，使评价结论对于规划包含下一阶段的建设项目具有可操作性和指导性。3 区域环境概况及环境质量现状调查3.1自然环境概况3.1.1地理位置潮州位于广东省东北部，粤东地区韩江三角洲北部，东北与福建省诏安、平和县接壤，东面与台湾宝岛隔海相望。境内主要河流是韩江及黄岗河。东西最大横距76.68公里，南北最大纵距79.92公里，陆地总面积3613.9平方公里，其中城市建成区面积37.7平方公里，海域533平方公里。潮州是广东省下辖地级市，是海峡200、西岸经济区城市之一，粤东地区的文化中心，对外开放旅游城市。旅居海外的潮籍侨胞、华人及港澳台同胞约230万人，是著名侨乡。3.1.2地形地貌潮州市总面积3600.9平方公里。地势北高南低，山区约占潮州市陆地面积的65.2%。境内群峰起伏，河流纵横，海拔1000米以上的山峰有9座。潮州境内主要山脉，有粤闽交界的武夷山系嶂宏山脉支脉和潮梅交界的莲花山系凤凰山脉。北部凤凰山主峰鸟髻号称粤东第一名山，海拔1497.8米，是中国乌龙茶之乡和少数民族畲族的发源地。3.1.3气候与气象潮州市位于韩江三角洲平原向山地过渡地带，属亚热带海洋性季风气候，这里夏长冬短，日照充足，气候温和，雨量充沛，终年不见雪。春季是201、从冬到夏的过渡季节，气温和降水均逐渐增高和增多，雨季一般开始于4月份。夏季由于受海洋气团的影响，带来丰沛的雨水。同时，每年的610月又是受热带气旋影响的主要时段，因而多大雨和暴雨。秋季受来自北方冷空气的影响，气温逐渐下降，此时多晴朗天气，少降水，潮州开始进入旱季。 冬季普遍盛行东北风或北风，来自北方既寒冷又干燥的空气，经过长途跋涉以后，强度已大为减弱，所以这里冬季比较温暖，极少出现0以下的严寒天气。潮州市近年来气象统计数据如下：(1)日照本市年平均日照1998.9小时，日照率达45%，但年际变化较大，多的年份达2345.3小时；少的年份1786.4小时；80%年份日照1860小时以上。日照时数202、随季节而不同，各月份的以7月份最多，平均为241.2小时；2月最少，平均为99.5小时。(2)气温本市年平均气温21.4,年际变化较稳定，高的年份为21.9,低的年份为20.8，相差只有1.1，年间1、2月的月平均气温小于15，最高是7月，月平均气温28.3。(3)雨量本市年平均雨量1685.8毫米，最多年份2428.5毫米（1983年），最少年份1127.8毫米（1976年），丰欠水年差值为1300.7毫米。汛期(4-9月)雨量为1385.9毫米，占全年雨量的82%。枯水期(10-3月)雨量只有299.9毫米，只占全年雨量18%。雨量最多为6月，月平均308.8毫米，雨量最少为12月，月平均203、为22.6毫米。(4)风向本市春、夏、秋盛行东南东风，冬季盛行北北西风。春季东南东风频率为21.6%，夏季东南东风频率为15.2%，秋季东南东风频率15.5%，冬季北北西风频率为15.2%。(5)湿度和气压潮州市年平均相对湿度81%，年平均气压1013.0毫巴。3.1.4河流水系潮州市境内水系，可分为韩江流域、黄冈流域和西山溪流域，集雨面积100平方公里以上的干流和支流10条，50100平方公里的有7条。潮州境内韩江流域主要一级支流有凤凰溪和文祠桂坑水，黄冈河流域一级支流有食饭溪、九村水、樟溪水、东山溪，榕江流域有西山溪。全市河川年径流总量30亿立米，过境客水245亿立米。2000年潮州市人均204、水资源拥有量1200m3（包括过境水的人均拥有量1.1万m3），水资源十分丰富。韩江水质现为地面水环境II类标准，黄岗河水质为 II、类标准。自然资源潮州市资源丰富。潮汕平原土地肥沃，历史上是“稻得再熟，蚕也五收”的福地。天然水资源充沛，可供开发的水能14.48万千瓦。主要矿藏种类近20种，仅初步探明的高岭土(瓷土)储量有1亿多吨。海洋鱼类繁多，已查明的有470多种。浅海滩涂面积达5.33万公顷，可开发利用的有4.26万公顷。3.2社会经济概况3.2.1行政区划与人口潮州市下辖2个市辖区（湘桥区、潮安区）、1个县（饶平县）及1个县级管理区（枫溪区），共设9个街道办事处、41个镇、891个村民委205、员会、120个居民委员会。枫溪区由枫溪镇、潮州火车站区，以及由湘桥区凤新街道分出的池湖、蔡陇两个管理区组成，辖5个社区、26个村。2014年末户籍人口268.79万人，常住人口272.04万人，其中城镇人口172.5万人，人口自然增长率2.3。畲族是潮州市世居的唯一的少数民族。畲族主要分布在境内的3个县（区）9个村，2014年，全市共有畲族2100多人。潮州是著名侨乡，全市旅居海外的华侨、华人和港澳台同胞约230万人。3.2.2社会经济概况潮州部分经济发展迅猛，产业基础厚实。潮州区域经济特点鲜明，比较优势突出，部分工业基础厚实，具备相当的规模，产业配套能力强。已形成了以陶瓷、服装、食品、电子、206、五金不锈钢、婚纱晚礼服 印刷包装、皮塑制鞋 为支柱产业的特色工业体系，特色经济、县域经济、民营经济、港口经济和文化经济发展势头强劲。2015年，全市生产总值（GDP）910.1亿元，增长8.3%，增速居粤东第2位，比全国增速高1.4个百分点，比全省增速高0.3个百分点。经济结构调整优化，三次产业增加值分别为66亿元、488.3亿元和355.8亿元，同比分别增长4.0%、7.5%和10.1%。工业产销保持稳定。2015年，全市规模以上工业增加值361.2亿元，增长7.8%。规模上民营工业平稳增长，实现增加值252.7亿元，增长9.5%，对规模上工业增长的贡献率为82.5%。工业产品销售率98%。207、服务业发展较快。2015年，第三产业增加值增长10.1%，增速比第二产业高2.6个百分点，第三产业对GDP增长的贡献率为45.1%。其中，金融业实现增加值29.7亿元，增长10.9%，对经济增长的贡献率为4.8%。投资稳步增长。2015年，全市固定资产投资总额391.9亿元，增长25.2%。三次产业中，第一产业投资8.6亿元，下降16.8%；第二产业投资161.6亿元，增长24.6%。第三产业投资221.8亿元，增长28.2%。商品房销售面积81.9万平方米，增长9.8%。市场消费较为活跃。2015年，全市社会消费品零售总额443.2亿元，增长11.9%。出口降幅略有扩大。2015年，全市进出208、口额31.1亿美元，下降8.2%，其中：出口额27.6亿美元，下降3%。财税增收。2015年，全市地方公共财政预算收入47.2亿元，增长14.4%。其中，税收收入31.9亿元，增长1.7%。存贷款增加。12月末，全市金融机构本外币存款余额1076亿元，比年初增长7.2%；其中住户存款余额749亿元，比年初增长5.7%；金融机构本外币贷款余额369亿元，比年初增长3.3%，其中，中长期贷款189.1亿元，比年初增长4.2%。物价基本稳定。2015年，我市居民消费价格水平比上年同期上涨1.2%。八大类消费品价格“五升三降”，其中，食品类价格涨幅最大，上涨5.1%，推动CPI上涨2.01个百分点；居209、住类价格下降4.2%，降幅最大。3.3环境质量现状及变化趋势潮州市环境空气、地表水、近岸海域、声环境质量近十年变化趋势分析参考数据来源于潮州市环境质量报告书（20052014年）的环境质量统计结果；各环境要素质量现状统计结果来源于潮州市环境质量公报（2015年）；规划各园区环境质量现状数据分别参考园区近年项目环评报告书中的环境质量现状监测数据，详见表3.3-1。表3.3-1 各园区环境质量现状数据参考来源规划园区项目环评报告书编制单位及时间径南产业转移园潮州万丰工业气体有限公司新建气体分装线及7个储罐项目环境影响报告书广东省环境科学研究院，2016年1月南山产业转移园广东康尔丹制药有限公司新厂210、区GMP建设项目环境影响报告书江苏久力环境工程有限公司，2013年11月临港产业转移园潮州港怡华石化有限公司油品仓储油库项目环境影响报告书广东省环境科学研究院，2013年4月潮安特色产业园广东太安堂药业股份有限公司厂外车间变更项目（全自动中药提取设备淘汰更新技术改造）环境影响报告书广州市中绿环保有限公司，2015年12月3.3.1环境空气3.3.1.1近十年变化趋势潮州市20052013年监测项目有SO2、NO2、PM10、降尘4项，采用全自动监测方法。2014年监测项目有SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、降尘共7项，其中SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3采用全自211、动监测方法，降尘采用人工采样、手工监测方法。2005年2010年，潮州市区的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度年日均值都优于国家二级标准，降尘浓度年月均值优于省推荐标准，空气综合污染指数呈不显著的下降趋势，空气质量仍维持在较好状态。综合污染指数随季节变化明显，五年来的主要污染物都是以尘类为主，中心区是市区的主要污染区域。2011年2014年，潮州市区总体空气质量良好，除2014年可吸入颗粒物和细颗粒物高于国家二级标准浓度限值外，其他指标均符合国家二级标准和省推荐标准，其中二氧化硫、二氧化氮的年均浓度达到国家一级标准。细颗粒物、可吸入颗粒物、降尘是潮州市区空气中的主要污染物，主要来源于工业粉尘212、汽车尾气、建筑粉尘、地面扬尘等污染源。综上，20052013年潮州市区城市环境空气质量综合污染指数介于1.302.21之间，市区环境空气质量总体呈现逐年好转趋势。2014年市区城市环境空气质量综合指数为4.56（以六项污染物计）。20052014年潮州市各监测区域的环境空气质量基本保持并稳定在保护目标控制级别内。20052014年潮州市环境空气质量现状监测统计与评价如表3.3-2、图3.3-1、图3.3-2所示。图3.3-1 2005-2014年潮州市主要大气污染物浓度变化趋势图3.3-2 2005-2013年潮州市空气综合污染指数变化趋势表3.3-2 2005年2014年潮州市环境空气质量213、现状监测结果统计与评价表单位：降尘为t/km2月 超标率为% 其他为mg/m3项目年度2005200620072008200920102011201220132014二氧化硫年均值0.0270.0280.0290.0250.0150.0230.0160.0140.0140.016超标率0000000000二氧化氮年均值0.0270.0230.0280.0300.0260.0290.0240.0240.0210.017超标率0000000000可吸入颗粒物年均值0.0820.0740.0790.0770.0640.0720.0630.0430.0530.068超标率7.56.14.24.81.6214、2.30000.5细颗粒物年均值/0.048超标率/0.37一氧化碳年均值/2.2超标率/0臭氧年均值/0.157超标率/0降尘年均值4.464.654.724.504.584.424.102.693.064.38超标率0000000000空气综合污染指数2.172.092.212.131.792.011.711.301.404.56注：臭氧年均值为8小时年均浓度值，即臭氧最大8小时滑动平均值得第90百分位数，一氧化碳年均浓度值是指一氧化碳日平均第95百分位数。3.3.1.2 2015年环境空气质量现状2015年潮州市区空气质量指数（AQI）达标率为85.5%，潮安区和饶平县城的空气环境质量基215、本达到国家二级质量标准。市区主要空气污染物为臭氧日最大8小时均值，其作为每日首要污染物的比例为57.1%，比上一年度上升19.3个百分点；其次为细颗粒物，占35.0%，比上一年度下降16.8个百分点；可吸入颗粒物占7.9%，比上一年度下降2.5个百分点。市区空气质量指数（AQI）的优良天数为312天，达标率为85.5%，其中优的天数为111天，占30.4，良的天数为201天，占55.1；超标天数为53天，占14.5。与上一年度（2014年）比较，潮州市区空气质量优良天数增加19天，其中优的天数增加29天，良的天数减少10天；超标天数减少14天。市区各类大气污染物中，二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳216、三项指标均达到国家一级标准浓度限值，可吸入颗粒物（PM10）达到国家二级标准浓度限值，细颗粒物（PM2.5）和臭氧两项指标均高于国家二级标准限值，超标倍数分别为0.09和0.02。潮安区环境空气中可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫和二氧化氮年日均值分别为0.088毫克/立方米、0.024毫克/立方米和0.019毫克/立方米，可达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。饶平县环境空气中可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫和二氧化氮年日均值分别为0.037毫克/立方米、0.011毫克/立方米和0.013毫克/立方米，可达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。3.3.1.217、3各园区环境空气质量现状参考各园区近年项目环评报告书中对于该项目所在地的环境空气质量监测数据，主要大气污染物SO2 、NO2 、PM10的监测情况详见表3.3-3。表3.3-3 各园区环境空气质量现状（单位：mg/m3）园区名称监测地点监测时间项目1小时值日均值浓度范围平均值最大值占标率（%）浓度范围平均值最大值占标率（%）径南产业转移园园区东南部SO20.0080.0190.0133.80.0090.0140.0129.3NO20.0120.0240.017120.0130.0220.01627.5PM10-0.0400.0660.05544南山产业转移园园区南部SO20.010.0280.218、0195.6-NO20.0220.0370.030.31-PM10-0.040.0630.04842临港产业转移园园区西部SO20.0210.0460.039.20.0270.0330.0322NO20.0060.0640.027320.0220.0360.02845PM10-0.0840.0960.09164潮安特色产业园园区北部SO20.0090.0190.0133.80.0110.0160.01410.67NO20.0150.0280.022140.0160.0250.0231.25PM10-0.0580.090.01960注：南山产业转移园缺日均值数据。3.3.2水环境3.3.2.1饮219、用水源潮州市饮用水源水质现状监测点位设在竹竿山水厂取水点上游100米处。2005年2010年，潮州市区饮用水源全部监测项目的最大值和平均值均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准，其中生化需氧量、总铜、总锌、六价铬、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物等九项为未检出项目。表明六年来潮州市区饮用水源水质状况良好。2011-2015年，潮州市区饮用水源水质总达标率为100.0%，各项水质监测指标均达到国家类水质要求。3.3.2.2江河水体（1）潮州市地表水环境质量变化趋势根据潮州市环境质量报告书，潮州市地表水环境质量现状在韩江潮州河段设四个监测断面：赤凤、竹竿山、上220、埔、阁洲。 2005年2015年，韩江潮州河段4个监测断面全部监测项目均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的I类标准，水质优良。采用Spearman秩相关系数法对20052014年韩江潮州河段的年度主要污染指标变化趋势进行分析。分析结果可知，近十年韩江潮州河段高锰酸盐指数、氟化物呈下降趋势；化学需氧量呈上升趋势；氨氮变化趋势为先上升后下降；总磷近十年来变化趋势不大，变化平稳。各年份主要污染物的年均值变化情况见表3.3-4和图3.3-3、图3.3-4。表3.3-4韩江潮州河段水质主要污染物年均值变化（单位：mg/L）年度高锰酸盐指数化学需氧量氨氮总磷氟化物2005年2.26.20221、.080.0520.232006年2.26.90.090.060.222007年2.67.30.110.070.212008年2.38.20.100.060.222009年1.89.30.100.050.222010年1.910.20.100.060.222011年1.89.90.100.050.202012年1.710.10.110.050.212013年1.79.80.100.050.212014年1.89.870.080.060.21图3.3-3 韩江潮州河段水质主要污染物年均值近十年变化趋势（一）图3.3-4 韩江潮州河段水质主要污染物年均值近十年变化趋势（二）3.3.2.3地下水根据222、潮州市环境质量报告书（20052014年），潮州市地下水环境设三个监测点位：归湖镇龙溪村、意溪镇东洋塭村、江东镇中庄村，每年监测一次，监测项目为pH值、高锰酸盐指数、总硬度、镉、铅、硒、汞、铜、砷、挥发酚、氰化物、镍、锌、锰等十四项。根据监测结果，近十年来各监测点位的水质类别属II类，主要污染物为总硬度、高锰酸盐指数、铅、汞、锌。用秩相关系数法检验分析得出，区域地下水水质污染程度呈现有轻度的下降趋势。3.3.2.4近岸海域潮州市于2003年开始进行近岸海域水质监测，设四个功能区监测点位：柘林东风埭养殖区、澄饶联围养殖区、大埕湾港口工业区、柘林湾港口区。2005年2015年，潮州市近岸海域的水质223、属二三类，柘林东风埭养殖区、澄饶联围养殖区两个功能区所有监测项目均符合海水水质标准GB3097-1997的二类标准；大埕湾港口工业区、柘林湾港口区两个功能区所有监测项目均符合国家三类标准。近十年来潮州市近岸海域水质主要污染物年均值变化情况详见表3.3-5和图3.3-5图3.3-7。采用Spearman秩相关系数法分析可知，近十年来潮州市近岸海域化学需氧量、无机氮呈现不显著的下降趋势，悬浮物、生化需氧量呈现不显著的上升趋势，活性磷酸盐近十年来变化趋势较为稳定。表3.3-5近岸海域水质主要污染物年均值变化（单位：mg/L）年度悬浮物化学需氧量生化需氧量无机氮活性磷酸盐2005年5.92.812.3224、60.2110.0242006年253.142.430.3020.0272007年163.152.320.3020.0262008年132.972.240.3030.0252009年133.242.240.2910.0252010年133.222.220.3020.0252011年153.182.250.2760.0272012年143.232.420.2830.0262013年152.832.570.2650.0262014年172.812.520.2700.026图3.3-5近岸海域水质主要污染物年均值变化趋势（一）图3.3-6近岸海域水质主要污染物年均值变化趋势（二）图3.3-7近岸海域225、水质主要污染物年均值变化趋势（三）各园区水环境质量现状（1）径南产业转移园1）地表水园区雨水排入园区内的地表水体下河村内河（IV类水体）；生产废水和生活污水经园区集中污水处理厂处理达标排入大排洪沟（V类水体），最后流入东风埭海域。监测项目为水温、pH、CODCr、DO、BOD5、氨氮、总磷、SS、石油类、挥发酚、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群等12项因子。监测时间为2015年1月27日1月29日，连续监测3天，每天采样一次。根据监测结果：下河村内河的除pH值、氨氮、部分断面石油类和总磷超标外，其余监测指标符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的要求；大排洪沟的所有监测指标均符合地226、表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的要求。下河村内河的氨氮、部分断面石油类、总磷超标原因主要为园区污水厂及污水管网尚未建设完成，部分零星居民点的生活污水、部分企业的雨水以沿河两岸的零星养殖场废水未经处理直接排放导致超标；下河村内河的pH值超标的主要原因主要受到上游莲花山尾矿库的影响。2）地下水地下水监测点位布设于园区西南角，监测项目为pH值、总硬度、溶解性总固体、CODMn、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、挥发酚、六价铬、镉、铅、汞、砷共13项。监测时间为2015年1月27日，一期取样监测。根据监测结果：各监测点位除氨氮和亚硝酸盐氮超标外，其余各项监测指标均能满足地下水环境质量标准（227、GB/T14848-93）类水质标准的要求，超标的主要原因是部分居民生活废水及垃圾渗滤液未经收集，随意排放导致超标。（2）南山产业转移园1）地表水园区纳污水体为三利溪（IV类水体）。监测因子为水温、pH、溶解氧、CODCr、BOD5、石油类、总磷、氨氮、铅、镉、铜、六价铬、硫化物等共13项；连续采样3天,每天2次。根据监测结果：三利溪现状水质污染较严重，除CODcr、BOD5、氨氮、溶解氧、石油类和总磷监测因子超出GB3838-2002地表水环境质量标准的类标准外，其余监测因子：PH、六价铬、挥发酚、铜、铅、镉等8项均符合GB3838-2002地表水环境质量标准的类标准。三利溪是目前潮州市区排228、污、泄洪的主要渠道，也是潮州市城区流域的主要纳污水体。三利溪上游河段流量几乎以潮州城区城市生活污水为主，未经处理的生活污水排入三利溪，导致了三利溪水质的恶化。2）地下水地下水监测点位布设于园区西部，监测项目为pH值、总硬度、溶解性总固体、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、高锰酸盐指数、氟化物、砷、汞、镉、六价铬、铁、锰、硫酸盐、氯化物16项。水质监测连续采样2天，每天1次。根据监测结果：项目区水井地下水氨氮、锰和亚硝酸盐氮3项监测因子未能达到GB/T1484893地下水质量标准中的类标准，其它监测指标可满足III类标准要求。（3）临港产业转移园1）近岸海域在柘林湾附近海域（III类水质）进行了2期海229、水水质调查，分别在涨潮时段和落潮时段各采样一次。调查内容包括水温、pH、溶解氧（DO）、盐度、化学耗氧量（CODMn）、悬浮物（SS）、NO3-N、NO2-N、NH3-N、PO4-P、石油类、总汞、砷、铜、铅、锌、镉等17项。根据监测结果：在大潮期和小潮期，无论是涨潮、退潮，各个监测点的各项监测指标均满足海水水质标准（GB3097-1997）中三类标准要求。2）地下水在项目区（园区西南角）布设3个地位进行监测，监测项目为pH、硫酸盐、总硬度、高锰酸盐指数、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氟化物、总氰化物、石油类、六价铬、镉、砷、汞、挥发酚。监测时间为2013年1月15日，采样一次。根据监测结果：各230、监测点的指标均满足地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准的要求。（4）潮安特色产业园1）地表水在园区纳污水体西总干渠及桑浦山截洪渠（均按类水质标准执行）进行了一期地表水质监测。其中桑浦山截洪渠监测时间为2015年8月5日7日，监测项目为温度、pH值、化学需氧量、五日生化需氧量、溶解氧、悬浮物、氨氮、高锰酸盐指数、LAS、总磷；西总干渠监测时间为2015年4月14日16日，监测项目为水温、pH值、CODcr、BOD5、溶解氧、悬浮物、氨氮。根据监测结果：桑浦山截洪渠：监测期间各监测断面的氨氮、CODcr、BOD5、CODMn均超标，超标率为100%；两个断面的监测期间SS、总磷超标，超231、标率为100%；一个断面在8月7日监测期间，总磷超标，超标倍数为13.3%。总体可见，桑浦山截洪渠现状超标严重，受污染严重。西总干渠：现状水质污染较严重，水体乌黑发臭，2个断面水质均为劣类，监测断面主要超标项目为CODCr、BOD5、氨氮，其中CODCr超标率超过50%，BOD5和氨氮的的超标率均为100%。2）地下水地下水监测点位布设于园区北部，监测项目为pH值、硫酸盐、氯化物、氨氮、高锰酸盐指数、总硬度共6项。监测时间为2015年8月5日。监测地点同大气环境现状监测。根据监测结果：除氨氮超标外（超标倍数为2.4倍），项目区域的地下水监测项目总体达到地下水水质标准（GB/T14848-93）232、中的类标准。3.3.3声环境3.3.3.1近十年变化趋势20052014年近十年间，潮州市区域环境噪声和道路交通噪声平均值变化见表3.3-6和图3.3-8、图3.3-9。采用Spearman秩相关系数法分析可知，近十年来潮州市区区域环境噪声和道路交通噪声的变化均呈不显著上升趋势。表3.3-6 近十年区域环境噪声和道路交通噪声平均值变化情况年份区域环境噪声道路交通噪声Leq(dB(A)达标率(%)Leq(dB(A)达标率(%)2005年55.086.167.793.352006年55.186.167.593.362007年55.383.267.893.362008年55.183.267.791.233、922009年55.184.268.080.982010年55.285.167.989.642011年55.392.167.788.22012年55.592.167.893.652013年55.681.267.889.62014年55.69867.996.5注：道路交通噪声达标率为道路交通噪声达标路段长占总监测路长的比例。图3.3-8 近十年区域环境噪声平均值及达标率变化趋势图3.3-9近十年区域道路交通噪声平均值及达标率变化趋势3.3.3.2 2015年声环境质量现状2015年潮州市区区域环境噪声等效声级年均值为55.5分贝，符合声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准值；道路交234、通噪声等效声级年均值为67.8分贝，符合声环境质量标准（GB3096-2008）中的4类标准值。3.3.4生态环境3.3.4.1生态环境现状（1）植被概况潮州全市林业用地18.70万公顷，其中有林地17.14万公顷，林木绿化率66.19%；森林覆盖率62.65%，活立木总蓄积量600.48万立方米，比上年增加22.54万立方米。森林植被类型主要有常绿阔叶林、常绿针叶林、灌木林、人工经济林等。潮州市区建成区绿地面积2155.72公顷，绿地率38.31%；市区绿化覆盖面积2419.82公顷，绿化覆盖率43%。（2）生物多样性据调查统计，潮州市地区拥有野生维管植物1281种，分隶691属，193科，235、其中有珍稀濒危野生植物12种。野生动物种类较为丰富，据初步调查统计，陆栖脊椎动物有225种，隶属72科、27目。其中国家级重点保护动物3种，国家2级重点保护动物31种。级保护动物有云豹、豹、蟒蛇等，级保护的动物有穿山甲、水鹿、小灵猫、斑林狸、苏门羚、林麝、斑嘴鹈鹕、凤头鹃隼、鸢、苍鹰、赤腹鹰、凤头鹰、雀鹰、松雀鹰、普通鵟、鹊鹞、蛇雕、游隼、红隼、白鹇、褐翅鸦鹃、小鸦鹃、草鸮、红角鸮、领角鸮、领鸺鹠、斑头鸺鹠、鹰鸮、长耳鸮、三线闭壳龟以及虎纹蛙等。珍稀濒危野生动植物主要分布于各个自然保护区和森林公园区域。（3）水土流失现状潮州市水土流失总面积356.82km2，其中潮安区（含湘桥区）230.41236、km2，饶平县126.41km2。水土流失区域主要分布在潮安区的西山溪流域和凤凰溪流域，饶平县的坪溪流域及浮滨流域。全市水土流失面积中轻度流失141.15km2，占39.56%，中度流失93.87km2，占26.3%，强度流失95.58km2，占26.8%，极强度流失23.24km2，占6.5%，剧烈流失2.98km2，占0.8%。全市水土流失的成因中自然因素144.13km2，占40%，人为因素211.81km2，占60%。（4）规划园区生态现状目前径南和潮安工业园基本已平场，仅有几家企业正在建设中，园区土地现状主要为荒地，生物多样性低下；南山和临港产业转移园目前建设初具规模，已有部分企业入237、驻，大部分区域呈已开发状态，土地利用现状为工业建设用地或未利用地。3.3.4.2生态敏感区现状（1）自然保护区潮州市已建各类型自然保护区9个，其中省级自然保护区3个，分别为潮安海蚀地貌自然保护区、潮安凤凰山自然保护区和饶平县海山海滩岩田自然保护区；市级自然保护区2个，分别为饶平山门山苏铁蕨自然保护区和潮州韩江鼋、花鳗鲡自然保护区；县级自然保护区4个，分别为潮安凤凰溪潘氏闭壳龟自然保护区、饶平县大埕湾海洋生态自然保护区、饶平县西澳岛黄嘴白鹭自然保护区、饶平县中华白海豚自然保护区。自然保护区陆域面积12504公顷，占全市陆域面积的4%。详见表3.3-7。（2）森林公园潮州市现有省级森林公园2个，分238、别为广东红山森林公园和广东西岩山省级森林公园，此外还有竹竿山森林公园、顶湖森林公园、岚武山森林公园、岚溪森林公园、紫莲山森林公园等多个市、县（区）级森林公园。根据分析，潮州市现状的自然保护区、森林公园等生态敏感区均不位于各工业园区及规划热源点影响范围，与各规划热源点距离均在5km以上。表3.3-7 潮州市自然保护区建设现状序号自然保护区名称地点面积(公顷)主要保护对象始建时间始建保护区现级别主管部门管理机构名称陆域海域批准机关1潮安区凤凰山自然保护区凤凰镇2812珍稀动植物2000-4-1市政府省级林业部门潮安区凤凰山自然保护区管理处2潮安区海蚀地貌自然保护区庵埠镇405海蚀石群遗迹1999-239、11-1粤府19996号省级国土梅林湖自然保护区管理处3饶平县海山海滩岩田自然保护区海山镇2875海滩岩田1999-7-1饶府复19991号省级国土管委会4潮州韩江鼋、花鳗鲡市级自然保护区韩江上游800水生野生动物2004-9-1市政府地市级海洋与渔业自然保护区管理所5饶平县山门山苏铁蕨自然保护区建饶等6镇4317苏铁蕨群落1999-8-1县政府地市级林业管理处6潮安凤凰溪潘氏闭壳龟自然保护区潮安归湖镇300县级海洋与渔业潮安归湖镇政府7饶平县大埕湾海洋生态自然保护区大埕镇2750贝类1999-8-1县政府县级海洋与渔业管理站8饶平县西澳岛黄嘴白鹭自然保护区柘林镇545鹭鸟2001-10-1县240、政府县级林业饶平县海洋与渔业局9饶平县中华白海豚自然保护区饶平1482中华白海豚2003-11-1县政府县级海洋与渔业饶平县海洋与渔业局3.3.4.3主要生态环境问题（1）林地森林覆盖率较高，但林相结构较差潮州市林地区域森林覆盖率较高，但林相结构较差，生态公益林比例低，林相结构不合理，纯林多、混交林少，针叶林多、阔叶林少，人工林多、天然林少，树种单一，林相单层；林龄结构不合理，主要是中幼林面积的比例较大，森林林龄构成以幼龄林和中龄林为主。（2）局部地区水土流失严重潮州市矿产丰富，采矿场星罗棋布，由于人为不合理的经营活动，造成植被严重破坏，而流域内雨量较充沛，49月多发洪水，由此形成了严重的水土241、流失。同时采矿也在一定范围内造成了环境污染，影响到流域水体水质。（3）海域生态系统遭到破坏，有待修复由于临海产业带、交通网络、水土工程和城镇化等大规模建设，近海海域生态环境已受到不同程度的影响，尤其是一些无序、无度的开发利用，致使潮州港附近近岸海域自然生态系统破碎化比较严重，生态功能低下；同时，海洋生态环境受工业废水、城市生活污水和海水养殖自身污染的影响，海域已受到不同程度的污染。3.4区域污染源调查根据环境统计资料，2014年全市参加环境统计汇总的工业企业共564家，全市工业污染源主要分布区域为湘桥区90家、潮安区290家、枫溪区79家、饶平区105家，可见全市工业污染源以潮安区分布居多。主242、要行业为：非金属矿物制品业，农副食品加工业，食品制造业、酒、饮料和精制茶制造业，纺织业，造纸和纸制品业，化学原料和化学制品制造业，橡胶和塑料制品业，金属制品业，电气机械和器材制造业，计算机，通信和其他电子设备制造业，火力发电等类别。潮州市各区域污染源分布情况见表3.4-1。规划各工业园区和产业集聚区主要污染物产生、排放情况详见第二章“2.2规划区发展回顾性分析”。表3.4-1 2014年潮州市工业污染源分布一览表区域工业污染源数量（家）百分比（%）主要行业湘桥区9015.96 非金属矿物制品业，农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业，纺织业，造纸和纸制品业，化学原料和化学制品制造业243、，橡胶和塑料制品业，金属制品业等潮安区29051.42 枫溪区7914.01 饶平县10518.62 合计564100.00 3.4.1工业废气（1）燃料消耗状况2014年全市煤炭消耗总量655.97万吨，均为燃料煤消耗，主要耗煤行业是火力发电、机制纸及纸板制造、粘土砖瓦及建筑砌块制造、毛染整精加工、纸和纸板容器制造等行业。2014年全市燃料油（不含车船用）消耗量2.29万吨。主要耗油行业是日用陶瓷制品制造、玻璃制品制造、电子元件及组件制造等行业。2014年全市天然气消耗量53986.06万立方米。主要耗油行业是非金属矿物制品业、金属制品业、造纸和纸制品业等行业。（2）排放总量2014年度潮州244、市工业废气排放总量为7802737.82万标立方米，比2013年减少1436614.18万标立方米。工业废气中主要污染物为二氧化硫和氮氧化物，其中二氧化硫12578.30吨，氮氧化物12182.59吨，烟（粉）尘4510.80吨；二氧化硫、氮氧化物的年排放量分别比去年减少了6.4、25.8，烟（粉）尘的年排放量增加了39.9。工业废气排放以火力发电行业为主，主要排放区域为饶平县。废气中主要污染物年排放量分别为：表3.4-2 潮州市各片区工业废气及主要污染物排放情况行政区名称二氧化硫排放量（吨）氮氧化物排放量（吨）烟（粉）尘排放量（吨）湘桥区1080.295397.235216.1718潮安区3245、228.811315.001735.9541饶平县8181.10910286.94713504.3329枫溪区88.0891183.40954.34合计12578.3012182.594510.8采用等标污染负荷法对污染源进行评价，选取二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘作为评价项目。评价结果显示，2014年我市工业废气首要污染物为氮氧化物，其等标污染负荷比为55.20%，其次是二氧化硫，其等标污染负荷比为37.99%，烟（粉）尘的等标污染负荷比最小，为6.81。（3）主要排放行业工业废气排放主要集中在火力发电、非金属矿物制品业、造纸和纸制品业、纺织业等行业，分别占排放总量的74.52%、15.89246、%、6.28%、1.40%。各主要工业废气排放行业排放情况见表3.4-3。工业重点源废气排放污染负荷最大的企业为广东大唐国际潮州发电有限责任公司，其污染负荷占全市废气重点源污染负荷的74.52%，污染负荷前10位的企业合计占全市废气重点源污染负荷的80.31%。表3.4-3 2014年潮州市主要行业工业废气排放情况行业名称工业废气排放量(万立方米/年)百分比（%）火力发电5814821.7474.52 非金属矿物制品业1239519.9715.89 造纸和纸制品业490322.386.28 纺织业108999.7661.40 食品制造业464920.60 橡胶和塑料制品业36451.820.4247、7 金属制品业169110.22 农副食品加工业12278.540.16 3.4.2工业废水（1）排放总量2014年度潮州市工业废水排放总量为2795.93万吨，比2013年减少186.24万吨。废水中主要污染物年排放量分别为: 化学需氧量3093.4.93吨，比去年减少3.1%；氨氮174.67吨，比去年增加58.8%；石油类8.08吨，比去年增加6.9%；铅0.0328吨，比去年增加9.3%；六价铬0.1252吨比去年增加4.3%。表3.4-4 潮州市各片区工业废气及主要污染物排放情况行政区名称工业废水排放量（万吨）化学需氧量排放量（吨）氨氮排放量（吨）石油类（吨）湘桥区286.56323248、.439.910.00潮安区1448.932105.2085.757.49饶平县991.29628.9478.260.27枫溪区69.1535.820.750.32合计2795.933093.40174.678.08采用“等标污染负荷法” 对废水污染源进行评价，选取化学需氧量、氨氮、石油类、铅、六价铬作为评价项目。评价结果显示，2014年我市工业废水首要污染物为氨氮，等标污染负荷比为51.04%，其次是化学需氧量，等标污染负荷比为46.18%，石油类、铅和六价铬的等标污染负荷比分别为2.37、0.04、0.37。（2）主要排放行业工业废水排放量较大的行业主要有造纸和纸制品业、非金属矿物制品业、249、农副食品加工业、纺织业等四大行业，废水排放总量2037.10万吨，占废水排放总量的72.86%；废水中化学需氧量累计排放1920.1吨，占全市的62.07%；氨氮累计排放93.81吨，占全市的53.71%。2014年工业废水排放量前十的行业类别及主要污染物排放量详见表3.4-5。工业重点源废水污染负荷最大的企业是饶平县永信食品有限公司，其污染负荷占全市废水重点源污染负荷的4.52%，污染负荷前10位的企业合计占全市废水重点源污染负荷的18%。表3.4-5 2014年潮州市主要行业工业废水排放情况行业名称工业废水排放总量（吨）百分比（%）工业废水中污染物排放量（吨）化学需氧量氨氮造纸和纸制品业5250、839456.8620.89 639.8728.48非金属矿物制品业934554233.43 582.6330.98农副食品加工业292323610.46 331.1317.92纺织业22627858.09 366.4716.43食品制造业9831523.52 396.646.22木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业5640932.02 31.2414.89金属制品业2701760.97 78.9939.42电气机械和器材制造业2690000.96 23.926.33化学原料和化学制品制造业2449560.88 28.251.72酒、饮料和精制茶制造业2600000.93 107.462.01合251、计2795930082.13 2586.6164.43.4.3工业固体废弃物（1）产生及利用状况2014年潮州市全市工业固体废物产生量为76.14万吨，比2013年减少3.88万吨。2014年全市工业固体废物综合利用量为76.03万吨，处置量0.11万吨，处置利用率为100%。全市工业危险废物的产生量为6958.14吨，其中综合利用量为3073吨、处理处置量为3885.14吨。（2）主要产生行业产生固体废弃物的主要行业为火力发电、非金属矿物制品业、造纸和纸制品业等行业，占产生总量的97.95%。工业固体废物产生最多的企业是广东大唐国际潮州发电有限责任公司，产生量695501.91吨，占工业固体252、废物产生总量的91.35%。表3.4-6 2014年潮州市主要行业工业固体废弃物产生情况行业名称产生量（吨/年）百分比（%）火力发电695501.9191.35 非金属矿物制品业26403.373.47 造纸和纸制品业11286.331.48 医药制造业4847.960.64 食品制造业3391.260.45 纺织业4354.410.57 合计745785.2497.954 环境影响识别及评价指标体系根据规划提出的实施方案，在结合现状回顾评价，并充分考虑水资源、土地资源、水环境、大气环境、声环境和生态环境的现状和变化趋势的基础上，分析规划带来的环境影响，对规划实施的环境影响因子进行识别。在完成253、识别的基础上，针对规划可能涉及的环境保护目标、环境敏感资源及主要制约因素，按照有关的环境保护政策、法规及标准，确定规划环境影响评价的环境目标以及对环境目标具体描述的评价指标体系。4.1规划实施主要环境影响识别根据本规划的目标、发展规模、与布局，结合当地的社会、经济和环境现状，在充分分析现有环境问题的基础上，识别规划方案实施可能对自然环境和社会环境产生的影响，以及各种影响与规划决策因素（选址、定位、规模、布局等）的关系，得出表4.1-1环境影响识别矩阵表。表4.1-1 本次规划的环境影响识别主要议题主要的影响环境行为和/或主要影响正/负效应影响程度影响时段是否可逆与规划决策的相关性（一）占用土地254、土地开发新增热源点位于工业园区内，不改变土地利用类型/选址（二）生态环境珍稀物种新增热源点周边无珍稀物种/选址与布局生态敏感区有限开发区/选址与布局重要水体水库、饮用水源保护区/选址及范围周边（三）水资源与水环境质量供水滨海燃煤电厂可取海水作为循环冷却水来源，其他电厂供水为城市自来水3L规划方案/供水规划/选址 降雨与排水地表初期雨水径流含各种污染物2L规划方案废水处理/排放(1)各新增热源点建设废水收集系统，废污水经处理达标后全部回用+3L/污水处理方案（四）能源利用与空气环境质量能源消费天然气、燃煤等燃料燃烧后向大气排放SO2、NOx和烟尘等污染物1L规划方案/规模/污染防治措施（五）声环255、境噪声规划新增热源点与周边噪声敏感点距离不足将产生噪声影响1L选址与功能区布局（六）固体废物管理生活垃圾收集后送至城市废弃物综合处理场+2L/城镇总体规划工业固废粉煤灰全部综合利用废催化剂交由催化剂生产厂家处置规划方案（七）风险管理大气环境燃气泄漏对周边大气环境和人体健康产生不利影响的风险3S/选址/规划方案水环境废水泄漏对地下水的影响2S选址/规划方案（八）开发建设期环境问题占地临时占用土地1S交通交通堵塞/事故/增加出行时间1S水土流失土方开挖过程产生水土流失1S取土低地地坪垫高需要大量土方1S噪声与振动对施工工人或邻近居民产生一定影响1S施工废水施工废水排放可能增加受纳水体污染1S扬尘与256、废气扬尘和施工机械尾气排放1S固体废物弃土、建筑垃圾及生活垃圾的影响1S注：“+”有利影响，“”不利影响；“1”较小，“2”中度，“3”显著；“L”长期影响，“S”短期影响；“”可逆，“”不可逆；“空白”与具体的管理有关。本规划集中热源点如表4.1-2所示，除临港园区的大唐潮州电厂为已建成燃煤电厂改造成供热机组外，其余均为新建热源点，均为燃气热电联产项目。规划实施后造成的环境影响主要为新建燃气项目 “三废”排放的影响。表4.1-2 规划集中供热热源点一览表序号片区名称项目名称装机规模机组选型1径南园区园区内2200MW9E级燃机联合循环2南山园区园区内215MW15MW级燃机联合循环3临港园区257、大唐潮州电厂2600MW+21000MW已建燃煤发电机组4潮安特色产业园园区内2100MW6F级燃机联合循环燃气轮机联合循环发电机组的主要工艺流程：燃烧天然气带动燃气轮机发电，然后将简单循环中的燃气轮机的高温排气，经过烟道排入余热锅炉，应用热交换器原理加热锅炉中的给水，产生高温高压的蒸汽，进入蒸汽轮机做功，并带动蒸汽轮发电机发电。或者将部分燃气轮机的高温排气发电作功后的乏汽用于供热。根据环境影响识别，潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划中规划热源点主要环境影响因素识别如表4.1-3所示。表4.1-3 潮州市热电联产规划热源点环境影响因素识别项目类别主要污染源大气污染因子水污染因子固废类别燃气258、热电联产项目燃烧废气、工业固废SO2、NOX、烟尘/废催化剂4.1.1废气根据潮州市工业园区和产业集聚区集中供热规划研究报告（20152025），2017年，潮州市规划新建燃气热电联产项目3个，分别为径南园区热电联产项目、南山园区热电联产项目、潮安特色产业园热电联产项目。燃气热电联产项目使用天然气为燃料，主要的大气污染物为氮氧化物（NOX）及痕量二氧化硫（SO2）和烟尘，燃气轮机组采用低氮燃烧技术并预留脱硝设施场地，污染物排放执行火电厂大气污染物排放标准(GB13223-2011)中表1以气体为燃料或燃气轮机组排放标准（天然气）。类比同类燃气热电联产项目，规划燃气热电联产项目大气污染物排放情况259、如表4.1-4所示。表4.1-4 规划的热电联产项目大气污染物排放估算统计表规划年限片区名称供热方案天然气耗量（万Nm3/a） 烟气量（万Nm3/a）SO2排放量 （t/a）NOX排放量（t/a）近期径南园区2200MW9E级燃机联合循环机组40262.9514293352.10714.67潮安特色产业园2100MW6F级燃机联合循环机组20936.257432371.06371.62合计61199.221725723.161086.29远期径南园区2200MW9E级燃机联合循环机组40262.9514293352.10714.67南山园区215MW燃机联合循环机组3869.951373830260、.14768.69潮安特色产业园2100MW6F级燃机联合循环机组20936.257432371.06371.62合计65069.1523099553.3071154.98注：规划的燃气热电联产大气污染物排放执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）表1以气体为燃料或燃气轮机组排放限值（天然气），即：SO2 35mg/Nm3、NOx50mg/Nm3、烟尘5mg/Nm3。上表中NOX排放量根据排放标准核算，SO2排放浓度一般远低于35 mg/Nm3，排放量根据同类项目排放情况进行估算，烟尘忽略不计。4.1.2废水废污水主要有酸碱废水、锅炉排污水、反渗透装置浓水和反冲洗水、主厂房地面261、冲洗水、生活污水以及循环冷却水排水等。类比同类燃气热电联产项目，废水产生及排放情况如下：A酸碱废水：锅炉补给水处理和凝结水处理系统的含酸、碱废水进入中和池进行处理，再进入厂区工业废水处理站处理。B锅炉排污水；锅炉排污水进入工业废水处理系统处理。C活性炭过滤器冲洗水、超滤装置冲洗水、反渗透装置排水：作为冷却塔补水，不外排。D含油废水：先进入含油废水处理系统处理，再进入工业废水处理系统处理。E主厂房地面冲洗水排水：一般可利用冷却塔排水，后进入工业废水处理站处理。F循环冷却塔排水：属于清净下水，少部分可在厂内回用，例如可用于主厂房地面冲洗水等，其余可直接排放。G. 生活污水：生活污水经三级化粪池处理262、到广东省水污染物排放限值第二时段三级标准后进入市政污水管网。厂内工业废水处理站将酸碱废水、主厂房地面冲洗水等工业废水处理到广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）第二时段三级标准后排入市政污水管网。4.1.3噪声类比同类燃气热电联产项目，燃气热电联产项目特有的几个主要噪声源为：燃气轮机、压气机、天然气调压站等。参考同类项目的噪声源强，详见表4.1-5所示。表4.1-5 规划新增项目实施后主要设备的运行噪声水平（单位：dB(A)）序号噪声源主要噪声设备噪声水平dB(A)位置1汽机房汽机的凝汽器及辅助设备等90-100设备旁1m汽机本体及发电机85-90设备旁1m机房外73-78机房外1263、m（采用单层彩钢板墙体的情况下）进风口85-90风口外1m出风口72-78风口外1m2燃机燃汽轮机主体90-100设备旁1m燃机冷却模块88-95设备旁1m燃机发电机隔声间外80-90设备旁1m燃机烟道88-93烟道外1m燃机空气过滤进风口79-86风口外1m燃机进风管道85-90管道外1m燃机发电机进风口82-88风口外1m3余热锅炉锅炉给水泵及附属设备85-90设备旁1m锅炉烟道80-85烟道外1m锅炉除氧器70-78设备旁1m锅炉烟囱排气口90-110风口外1m4冷却塔进风口（淋水、风机）80-850风口外1m排风口（风机、电机）85-90风口外1m5变压器区域燃机主变、汽机主变、厂用变264、压器65-72设备旁1m6天然气调压站动力设备72-77设备旁1m7空气压缩机房空气压缩机85-90设备旁1m8化学车间水泵80-90设备旁1m9污水处理站水泵、搅拌机等75-95设备旁1m10循环水泵房循环水泵、加药泵等75-90设备旁1m11补给水泵房水泵75-90设备旁1m12锅炉放空排汽排气噪声110140排汽口外1m，为偶发噪声4.1.4固废类比同类项目，规划的燃气热电联产项目运行期间产生的固体废物主要是气轮机进气口空气过滤系统产生的少量滤渣、燃机清洗过程产生的机械杂质、设备检修固体废物、废树脂、净水站污泥、污水处理站污泥以及生活垃圾。工业固废大部分为危险废物和严控废物，厂内一般设置265、危险废物暂存场所，并委托资质单位安全处置。生活垃圾主要是电厂员工在厂区产生的生活废物，可交由环卫部门收集处置。4.2 规划实施主要资源、环境因素制约因素分析（1）规划热电联产工程选址均位于潮州市的工业聚集区内，周围存在着一定数量的声、空气环境环境敏感目标，需要在规划实施过程中进行严格的环境管理，落实各项环保措施，将环境影响降至最小并得到市民的支持和理解。（2）热电联产工程的建设应尽量与周围城市景观相协调。（3）规划的燃气热电联产工程采用天然气为燃料，正常运营将以气源的正常供应为前提。供气过程存在一定的环境风险，因此在能源站的投运前需指定一系列完善的风险防范措施和事故应急措施，在日常的运营中注意266、维护与监控，规避风险的发生。4.3规划环境目标与评价指标4.3.1 评价指标体系建立的思路规划本身与经济、环境之间有着十分复杂的关系，应以系统理论思想把三者纳入一个统一的整体中，构建一个有机的系统，通过系统内部结构的分析和外部功能的表征，实现一个对区域热（冷）电供应现状、社会经济效益、规划实施后活动对环境的影响的系统分析。以系统论为理论基础，通过系统分析及3 个子系统：热电联产项目、自然生态环境子系统和经济社会子系统之间的关系进行系统把握，并从系统运行的特征出发，提取其中具有标识意义的、基本可以表征系统内在本质及其运行特征的信息，根据所提取的信息建立评价指标体系。根据系统理论的内涵，评价指标体267、系具备以下特点：（1）内部逻辑清晰，结构合理，单项指标与系统的关系明确，对系统具有明显的标识作用；（2）层次性强，具有严密的等级体系；（3）具有对系统在时间上和空间上进行把握的能力；（4）可监控性强，每个体系包含了一定数量的可监控的环境项目，具备一定的计算方法。4.3.2 评价指标体系建立的原则（1）系统性与层次相结合的原则作为一个系统，指标体系的建立首先要求对整个系统的准确体现，从对一个系统来进行描述的角度来遴选能代表系统内部结构和反映系统整体功能的部分作为评价系统的指标；同时还考虑从不同的层次上来考虑对系统进行表征，所以构建的指标体系既具有一定的层次结构，可以分解为不同的层次等级，用以全面268、的反映系统的特征，因此，指标体系必须遵循系统性与层次性相结合的原则。（2）科学性与可操作性相结合的原则指标体系是在充分认识和研究系统的基础上建立起来的，其单个指标概念的内涵与外延及其与系统的关系应该明确，能够度量和反映一定区域内系统的主题特征的关键问题，同时系统指标体系又必须具有可操作性，必须考虑指标数据的可获得性和评价的可实行性，从一些关键的部位入手，抓住问题的主要矛盾。（3）动态性与稳定性相结合的原则系统是不断变化发展的，不同的时间范围内，系统的主要矛盾也处于不断的变化中，因此，应该对系统在不同发展阶段的行为特征进行具体的分析，而相应地与系统不同发展阶段的指标体系应该是一个动态过程。但考虑269、到评价在不同评价阶段的可对比性，评价指标体系又应该在一定时间内具有相对稳定性。（4）时间跨度与空间跨度相结合的原则系统协调性的评价是基于一定的载体上进行的，评价必须在一定的空间范围内进行，考虑到社会统计因子的方便性，常常以一定级别的行政单元来作为评价单元。同时区域资源环境系统的协调性又是一个随时间不断变化的动态过程，又需要不断根据时间的变化来进行系统的协调性评价。（5）全面性与简洁性相结合的原则系统具有深刻而丰富的内涵，这就要求作为描述和刻画系统概念和结构的指标体系具有一定的全面性和涵盖面以全面反映系统的各个方面；同时又要求评价指标体系要简洁，尽可能运用一定的综合手段来反映系统不同方面的问题，270、必要时可摒弃那些与主要评价指标关系密切的从属指标，便于为人们所采纳。（6）引导性原则指标体系的设置和评价的实施，目标在于引导被评估对象走向可持续发展的目标，因而，指标及其权值要体现所在地区可持续发展总体战略目标相一致的政策引导性，以规范和引导开发行为未来发展的方向。（7）指标体系与当地经济、社会相协调的原则选择的指标应符合规划区社会经济的可持续发展，与城市总体规划、土地利用规划和环境保护规划等相协调。4.3.3 指标标准分类对评价指标所反映的环境影响大小、强弱、允许和不允许等判断需要依据一定的标准或准则来确定。评价标准有以下几种类型：（1）现行的法定标准。采用已有的国家、行业、地方或国际标准，271、包括环境质量标准、污染物排放标准及污染物排放总量控制目标等；（2）背景或本底标准。以评价区域内生态环境背景值或本底值作为评价标准；（3）类比标准。把与评价区域的社会经济环境条件相似，且未实施该规划的区域生态环境质量，或者是规划目标所要求的情况或最理想的状况指标等作为评价标准；（4）如缺少相应的法定评价标准，可参考国内外同类评价通常采用的标准；（5）通过“专家咨询”、“公众参与及协商”等确定评价标准。4.3.4 指标体系的筛选和建立规划环境影响评价的指标体系涉及环境、经济、社会可持续发展的各项指标，还涉及特定的专项或区域规划的各种因子，一个规划环境影响评价的评价指标是一个庞大的体系。但由于实际可272、获得的信息和受经费、人力资源和技术水平等限制，而只能筛选出若干个主要指标进行评价。本次评价构建的环境保护指标体系见表4.3-1。表4.3-1 规划环境保护指标体系指标类型主体目标评价指标目标值评价类别自然环境指标声环境保证规划的热电联产项目周围声环境质量厂界噪声达标率100%定量分析水环境控制水污染物排放及水环境污染，保护纳污水体地表水功能区水质达标率100%废水达标排放率100%环境空气减少空气污染物排放，减少对周围居民的损害环境空气质量达标率100%敏感点环境空气质量达标率100%规划燃气热电联产项目NOx浓度50mg/m3SO2浓度20mg/m3烟尘5mg/m3资源消耗资源高效利用，集中273、供热（冷），节能降耗，减排增效燃气机组能源利用效率年平均70%定量分析热电比年平均（单机容量5万千瓦至20万千瓦）50%热电比年平均（单机容量5万千瓦以下）100%规划层次指标规划实施保证敏感点不受其影响，与相关规划相协调，并适应潮州各工业园区经济的发展与相关能源、热电联产政策、规划的协调性相符合定性分析与环境保护规划的协调性相符合与城市规划的协调性相符合与城市经济发展的协调性相符合社会经济指标促进社会、经济健康、高效、持续发展，提高经济效益和生产力水平对相关产业、社会经济的促进作用促进作用定性分析周围人体健康、生活环境变化无影响环境管理/规划项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行率100%274、定性分析5 规划实施的环境影响分析5.1大气环境影响预测与分析5.1.1规划实施过程环境空气影响分析（1）主要污染源及分布工地二次扬尘、生活燃气、运输车辆以及燃油动力机械等是施工期大气污染的主要来源。前两者是间歇性的污染源，后两者属流动性污染源。（2）主要污染物施工期产生的主要大气污染物为燃料燃烧产生的CO、SO2、NOx、碳氢化合物和烟尘，以及施工过程中产生的扬尘。（3）对大气环境的影响施工期的大气环境影响主要是施工扬尘的影响。施工扬尘主要来如下几个方面：土石方的挖掘扬尘及现场堆放时产生的扬尘；建筑材料（白灰、水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；人来车往造275、成的道路扬尘。扬尘使大气中悬浮颗粒含量聚增，严重影响景观；施工扬尘使周围植被蒙上厚厚的尘土，影响周边环境的整洁；尤其是雨天，尘土被雨水冲刷到地面，使施工现场泥泞不堪，行人步履艰难；另外，扬尘对施工人员以及施工场地附近单位工作的人员健康都会产生不利影响。施工期污染源主要为间歇性或流动性污染源，但燃料用量不大，污染源强较小，故施工期燃料燃烧对大气环境的影响不大，而施工扬尘造成的污染也是短期的、局部的，施工完后就会消失，故其对大气环境的影响也是有限的。只要采取合理可行的控制措施，就可以在一定程度上可减轻扬尘的影响，缩小其影响范围。主要防治对策有：（1）对施工现场进行科学管理，文明施工。砂石料应统一堆276、放，水泥应设专门库房或料仓堆放，尽量减少搬运环节，搬运时轻举轻放，文明装御，防止包装袋破裂、散包。（2）开挖和拆迁时，对作业面适当喷水，使其保持一定的湿度，以减少扬尘量。开挖的泥土和拆迁的建筑材料和建筑垃圾应及时运走。（3）谨防运输车辆装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少其沿途抛洒，并及时清扫散落在路面的泥土和灰尘，冲洗轮胎、车身，定时洒水压尘，减少运输过程中的扬尘。（4）现场施工搅拌砂浆、混凝土时应尽量做到不洒、不漏、不剩不倒；混凝土搅拌机应设置在棚内，搅拌时要有喷雾降尘措施。（5）施工现场要设置围栏或设置部分围栏，减少施工扬尘扩散范围，尽可能减少扬尘对附近居民的影响。风速过大时可考虑停277、止施工作业，并对堆放的砂石等建筑材料采取遮盖等处理措施。本规划施工期采取上述大气防治措施后对环境影响较小。5.1.2规划实施后大气环境影响分析与评价（1）多年气候特征统计分析潮州市所在地属亚热带季风性湿润气候，日照充足，雨量充沛，终年无雪少霜。本评价收集了潮州市近20年（1994-2013年）的主要气候统计资料。潮州市气象站经度：11638E，东南（SE）风，频率为12.4%，多年平均风速为1.9m/s。多年的气象统计见表5.1-1、表5.1-2、表5.1-3、表5.1-4。多年风向玫瑰图见图5.1-1。表5.1-1 潮州市气象站近20年的主要气候资料统计结果表项目数值年平均风速(m/s)1.278、9最大风速(m/s)及出现的时间14.3，相应风向：ESE出现时间：1995年8月31日年平均气温（）22.7极端最高气温（）及出现的时间39.4，出现时间：2004年7月2日极端最低气温（）及出现的时间1.3，出现时间：1993年1月29日年平均相对湿度（%）75年均降水量（mm）1707.2年最大降水量（mm）及出现的时间最大值：2657.5mm 出现时间：2006年年最小降水量（mm）及出现的时间最小值：1076.5mm 出现时间：2009年年平均日照时数（h）2028.8表5.1-2 潮州累年各月平均风速（m/s）月份123456789101112风速1.91.81.81.81.91.279、92.12.02.02.01.91.9表5.1-3 潮州累年各月平均气温（）月份123456789101112气温14.615.617.922.025.427.829.329.027.825.121.216.7表5.1-4 潮州累年各风向频率（%）风向NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC最多风向风频（%）12.85.84.33.25.54.912.45.37.63.13.21.32.02.16.38.212.5N图5.1-1 潮州气象站近20年风向玫瑰图（1994-2013）（2）环境空气影响分析本次规划的新增热源点均为燃气热电联产项目，项目运行过程中主要280、大气污染物为NOX，SO2和烟尘为痕量。本规划新增污染源见表5.1-5。表5.1-5 规划的热电联产项目大气污染物排放估算统计表规划年限片区名称供热方案天然气耗量（万Nm3/a） 烟气量（万Nm3/a）SO2排放量 （t/a）NOX排放量（t/a）近期径南园区2200MW9E级燃机联合循环机组40262.9514293352.10714.67潮安特色产业园2100MW6F级燃机联合循环机组20936.257432371.06371.62大气污染物排放浓度0.15mg/Nm350 mg/Nm3合计61199.221725723.161086.29远期径南园区2200MW9E级燃机联合循环机组40281、262.9514293352.10714.67南山园区215MW燃机联合循环机组3869.951373830.14768.69潮安特色产业园2100MW6F级燃机联合循环机组20936.257432371.06371.62大气污染物排放浓度0.15mg/Nm350 mg/Nm3合计65069.1523099553.3071154.98注：规划的燃气热电联产大气污染物排放执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2011）表1以气体为燃料或燃气轮机组排放限值（天然气），即：SO2 35mg/Nm3、NOx50mg/Nm3、烟尘5mg/Nm3。上表中NOX排放量根据排放标准核算，SO2排放浓度282、一般远低于35 mg/Nm3，排放量根据同类项目排放情况进行估算，烟尘忽略不计。由于本规划范围涉及到潮州四大工业园区，除临港园区拟对已建成的大唐潮州电厂进行热电联产改造外，其他三个园区均新建新的燃气热电联产项目。但是本次规划阶段仅确定新建热源点位于三大园区内，并没有明确项目详细的建设厂址，规划热电联产项目的烟气温度、烟囱高度等直接影响污染物扩散及敏感点最大落地浓度的因子也无确切的参数信息，规划项目之间距离较远，相互影响反馈作用较小，故本环评对环境空气影响不做详细预测。仅通过估算模式进行分析，相关参数根据建设规模与同类项目类比。此外，本环评也采用了与同类型的燃气热电联产项目类比的方式，对本规划实283、施的环境空气影响进行分析。估算结果估算结果如表所示，最不利气象条件下，SO2最大落地浓度占标率0.02%，NO2最大落地浓度占标率17.67%。表5.1-6 大气预测估算结果项目名称烟气量(Nm3/h)烟囱高度(m)/直径(m)/烟温()SO2排放量 （kg/h）NO2排放量（kg/h）SO2最大落地浓度(g/m3)/占标率(%)NO2最大落地浓度(g/m3)/占标率(%)2200MW9E级燃机联合循环机组178666960/6.5/850.2689.330.1/0.0235.3/17.67215MW燃机联合循环机组17172930/2/850.028.590.05/0.0121.2/10.0284、12100MW6F级燃机联合循环机组92904645/4.5/850.1346.450. 1/0.0232.4/16.22注：年运行时间按8000h估算。类比分析本规划燃气热电联产项目分别为9E/6F机组，拟采用干式低 NOX燃烧技术，预留脱硝装置场地，氮氧化物排放浓度限值为50 mg/m3。本次环评选取了广州市黄埔片区热电冷联产项目进行类比，分析电厂建成投产后排放的主要大气污染物对评价区域的影响程度。环境保护部华南环境科学研究所在广州市黄埔片区热电冷联产规划环境影响报告书中对黄埔发电厂热电联产项目的环境空气影响进行了模拟预测。黄埔发电厂热电联产项目规划建设两套F级改进型燃气-蒸汽联合循环冷热285、电多联供机组，采用“一拖一”的双轴布置，具体参数选择 2390MW 级，采用干式低 NOX燃烧技术，预留脱硝装置空间，氮氧化物排放浓度为50 mg/m3。通过预测可知，正常工况下排放的 NO2最大地面浓度增值为 0.0472mg/m3，为评价标准（0.2）的 23.6%，叠加背景值后为0.1138 mg/m3，为评价标准的 56.9%；NO2日平均浓度最大增量为 0.0133mg/m3，占二级标准（0.08）的 16.6%，叠加背景浓度后为 0.0602mg/m3，占二级标准的 75.3% ；NO2最大年平均浓度为0.0012mg/m3，占二级标准的 0.3%。预测可知，实施环境空气质量标准（286、GB3095-2012）后，黄埔发电厂热电联产项目正常工况下主要污染物不会对周围环境空气产生明显不良影响。黄埔发电厂热电联产项目的实施，将替代企业现有供汽小锅炉 99 台，从而削减区域 NOX排放量 430.89t/a、SO2排放量 414.55t/a、烟尘排放量 224.26t/a，就整个区域空气质量来讲，该项目的建设不但没有恶化周边环境空气质量，而且通过集中供热，采用先进的环保措施和高架源排放，明显的改善区域环境空气质量，可见项目建成供热后对于园区的空气质量改善是有利的。综上，本次规划的燃气热电联厂项目虽然规模与上述黄埔电厂不一致，但是采取的大气污染防治措施相同，均采用低氮燃烧技术，并预留287、脱硝装置场地（康娟），NOx排放浓度限值均为50 mg/m3，在天然气品质相差不大的前提下，通过类比可知，本规划中燃气热电联产项目的实施对周围环境空气产生的影响较小。（3）小结综上可见，本次规划的项目不会区域环境空气质量造成明显不良影响；随着本规划项目的实施，各热电联产项目代替区域小锅炉，通过热电联供，禁止新建分散小锅炉，大幅削减所在区域的主要大气污染物排放量，对潮州市整体环境空气质量的改善具有积极的意义。5.2水环境影响预测与分析5.2.1规划实施过程水环境影响分析本规划中位于滨海地区的大唐潮州电厂已全部建成，因此本次规划实施过程中对地表水环境影响主要为对河流水质的影响。对规划中径南、南山、288、潮安特色园的热源点，其施工期的水环境影响主要来自施工期间产生的施工废水。施工期废水包括暴雨地表径流、生产废水和施工人员的生活污水。生产废水主要包括：含有大量SS的基坑废水，含有石油类、悬浮物等污染物的施工车辆和机械的维修、洗涤水、砂、石料冲洗废水。施工期间的废水如不妥善处理，将对周围纳污水域的水质产生一定影响。根据中华人民共和国水污染防治法实施细则和广东省水污染排放限值（DB44/26-2001）的规定，不得向水源保护区内新增排污口并排放污染物。根据本规划热源点选址判断，本工程规划中径南、南山、潮安特色园的热源点不涉及到饮用水源保护区，不涉及到类以上等敏感水体，供热管网不穿越饮用水源保护区、类以上敏感水体的建设项目，上述生产废水经处理后回用，生活污水统一收集后，送至园区的污水处理站统一进行处理。总体来说，规划实施过程中对水体环境的影响时间是短期的，随着工程结束而结束。且施工生产和生活废水产生量较少，只要加强施工队伍的管理和施工期的环境监理工作，落实施工期的各项环保措施，规划实施过程中对水体环境的影响是可以接受的。5.2.2规划实