1、第一章 规划背景和规划依据（一）区域分析 1、南宁市概况南宁市地处广西南部偏西，北回归线以南，座落在四面环山的小盆地内，是广西壮族自治区首府，是全区的政治、经济、文化中心，也是祖国南疆的军事重镇。全市总面积10029平方公里，总南宁市户籍人口达万人。因市区绿化覆盖率近40%，形成了“城在绿中、绿在城中”、终年常绿、四季花开的园林风貌，被中外游人盛誉为中国的“绿都”。南宁市地理位置优越，处于我国华南、西南和东南亚经济圈的结合部内，是环北部湾沿岸的重要经济中心。它面向东南亚、背靠大西南，东邻粤港澳琼、西接印度半岛，具有得天独厚的区位优势和地缘优势，是新崛起的大西南出海通道枢纽城市。南宁市交通条件具2、有“两近两沿”的特点。“两近”：一是近海，市区距钦州港、防城港、北海港两百公里左右；二是近边，市区距中越边境的东兴市、凭祥市也只有两百公里左右。“两沿”：一是沿线，湘桂、黔桂、黎湛和南昆铁路在南宁交汇，是西南地区重要的铁路枢纽；二是沿江，邕江是西江的支流，而西江又是珠江的干流，不久的将来一千吨级的运船可以从南宁直达港澳。南宁市国民经济持续快速增长。“十五”期间，据初步预计，2005年全市生产总值达722亿元，比去年净增103.54亿元，同比增长13.2%；其中，第一产业实现增加值119亿元；第二产业增加值230亿元，其中工业增加值164亿元；第三产业增加值372亿元；第二、第三产业对经济增长的3、拉动作用明显。财政收入实现100亿元，是广西各市中，财政收入第一个突破100亿元大关的城市；全社会固定资产投资361亿元，投资增量占广西增量的四分之一。南宁市经济将面临新的挑战和机遇。2002年11月4日，中国与东盟全面经济合作框架协议的签署，标志着中国-东盟建立自由贸易区的进程正式开始启动。中国-东盟自由贸易区一旦建成，将成为世界上人口最多的自由贸易区（17亿消费者）。从经济规模上看，将仅次于北美自由贸易区和欧盟，成为世界第三大自由贸易区。届时，区内的GDP将达到2万亿美元，贸易总量也将达到1.2万亿美元。根据协议，中国与东盟各国之间将实现零关税贸易，东盟国家的农产品将大量涌入中国市场，广西4、农产品在国内市场的优势可能受到一定影响，在接受挑战的同时，也面临着极大的机遇。2、崇左市概况崇左市位于广西的西南部，是桂西南政治经济交通中心。2003年8月6日，崇左市人民政府挂牌成立。全市辖江州区和扶绥、宁明、龙州、大新、天等5个县，代管凭祥市。总计38镇41乡，总面积17345平方公里，总人口227万。崇左地理位置优越，地处通往东盟各国的大陆桥上，具有沿边、沿高速、沿铁路、邻首府的优势。境内有湘桂铁路大动脉横穿而过，连接东盟国家的南友（南宁-友谊关）高速公路也从中穿过。市区距首府南宁122公里，距边境城市凭祥市98公里，距出海港口防城港170公里，崇左市作为我国通往东南亚最便捷陆路通道的优5、势已显现出来。随着中国-东盟自由贸易区的建立和中国-东盟贸易博览会每年在南宁的举办，崇左市必将以其丰富而独特的地缘和资源优势，吸引国内外投资商的目光。2005年全市实现生产总值148亿元，其中第一产业完成增加值54亿元；第二产业完成增加值40亿元；第三产业完成增加值52亿元。三次产业比重调整到36.9：27.5：35.6，产业结构进一步优化。财政收入完成16亿元，全社会固定资产投资完成52亿元，与去年比增长30.0%。 3、江州区概况 2002年12月经国务院批准撤消原崇左县后成立江州区，于2003年8月正式挂牌成立，隶属崇左市管辖。江州区总面积2951平方公里，辖7镇2乡和2个华侨经济管理区6、98个村民委和16个社区，2004年底总人口34万人，耕地49388公顷。 预计2005年江州区国内生产总值完成26亿元，年均增长10.2%，人均国内生产总值7720元，年均增长9.6%；财政收入近3亿，年均增长10.2%；全社会固定资产投资9亿元，“十五”期间累计投资28亿元。4、驮卢镇概况驮卢镇属江州区政府管辖，是左江中下游流域经济、文化和交通中心，是以食品工业为主导的工商城镇，是江州区制糖工业基地之一。九五年被国家建设部定为全国小城镇建设试点镇。经过几年的发展，城镇面貌有了很大改善，基础设施建设更为完善，2002年，被自治区列为重点镇。驮卢镇总面积443.1平方公里，城镇建设面积2.57、平方公里，现有耕地面积13.15万亩，人口5.7万人，其中农业人口4.9万人。预计2005年农场工业生产总值：27141万元，比2001年增长14.8%，其中工业：24838万元，农业2302万元，预计职工人均纯收入：3460元，比2001年增长45.4%。驮卢镇至2015年，规划建设面积为4.4平方公里，城镇人口规模达4万人。驮卢镇具有良好的工农业基础，具备较为完善的城镇基础设施和社会服务体系。（二）崇左市江州区国民经济和社会发展第十一个五年规划相关内容1、工业发展概况 “十一五”时期，江州区工业要充分发挥区位优势、资源优势和传统产业优势，在巩固现有制糖业的基础上，培育蔗糖综合利用产业群体，8、大力发展生物能源、农副产品加工、建材、矿产品、小型农机及其配件加工等产业集群，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，切实提高区域工业的质量和效益，全力打造工业强区。争取到2010年，实现工业结构明显优化，工业环境明显好转，企业实力明显增强，工业项目明显增多，园区建设颇具规模。江州区工业总产值达到40亿元以上，实现工业产业占GDP的比重达40%，年均增长达12%。2、工业发展方向 1）巩固主导产业，加快培育蔗糖综合利用产业集群。 2）发挥资源优势，加快培育涉农产业集群。（二）规划依据1、中华人民共和国城市规划法（1990年4月1号实施）；2、9、崇左市城市总体规划（2002年-2020年 上海同济城市规划设计院方案）；3、崇左市土地利用总体规划（2002年-2020年）；4、崇左市驮卢镇总体规划（2004年-2020年）；5、国标城市用地分类和规划建设用地标准（GBJ137-90）；6、左江华侨农场国民经济和社会发展第十一个五年规划；7、崇左市江州区国民经济和社会发展第十一个五年规划；9、崇左市江州区人民政府关于同意建立左江华侨工业区的批复；第二章 现状用地分析（一） 区位条件 1、 地理位置及概况左江华侨经济管理区位于东经10737，北纬2241，地处崇左市江州区驮卢镇，南宁市经崇左市至龙州县直至边关重镇水口镇的公路干线上，东距首府10、南宁市90公里，南离崇左市50公里，西往大新县城60公里，北距隆安县城70公里，距湘桂铁路的渠黎火车站和建设中的南凭高速公路渠黎出口约20公里，公路运输到防城港240公里，到钦州港220公里，水路运输沿左江下行可达南宁、梧州、广州及港澳，上游可抵龙州、越南。左江华侨农场前身为1958年创建的国营驮卢农场，1978年该为国营左江华侨农场，1985年以前属中央和广西壮族自治区人民政府双重管理，1986年-1998年由自治区华侨企业局直接管理，1998年移交南宁地区行署（现崇左市人民政府）管理，2001年下放崇左县（现江州区）人民政府管理，2003年经上级批准成立“左江华侨经济管理区”，管理区管辖的11、区域与原来农场管辖的区域相同，继续保留“左江华侨农场”的牌子，同样一班管理人员，也就是一套人马，两块牌子。现规划左江华侨工业区用地属于左江华侨经济管理区用地范围内。左江华侨经济管理区拥有国有土地面积为4530公顷，可耕地面积3000公顷。2004年底总人口为6238人，其中归侨3689人，职工2878人。2、规划范围和用地条件本规划区位于驮卢镇西北部，规划总面积497.3公顷。规划范围分布在西大线西侧与富太线北面所夹的部分区域内。规划区主要由旱地和土丘组成，地面高程介于95米165米之间。土壤为红土壤，酸碱度在4-6.5之间，土层松软，有机质含量在2%以上，适宜种植亚热带作物。3、自然条件左江12、华侨经济管理区属亚热带季风气候，气候温暖，年平均气温22.3C，无霜期338天；雨量充沛，年平均降雨1200毫升，主要集中于5-9月份；本镇湿度较大，年相对湿度为78%；日照充足，年平均光照数1630小时。4、社会经济概况2005年左江华侨经济管理区农业总产值为4497.94万元，比2004年的3102.61万元同比增长44.97%，其中农业总产值3202.94万元，比2004年的2007.61万元同比增长59.54%；工业总产值1295万元，比2004年的1095万元同比增长18.26%，职工人均收入3460元，比2004年的3296元同比增长5%。左江华侨经济管理区下辖2个农业管理区、1113、个分场和6家工厂，即（年生产能力达10000吨的罐头厂，年产木薯淀粉11000吨的淀粉厂，年生产能力达10000吨的麻布厂，年生产能力达1500吨的剑麻制品厂，年发电量50万千瓦时（度）、年供水180万立方米的水电厂，引资8000万元建成日榨10000吨的糖厂。1家后承揽工程超2000万元的基建公司、1个年出栏能力达10000头的养猪场，农场设有职工医院、中心小学、幼儿园和农贸市场。农场主要工业产品有蔗糖、杂果罐头、木薯淀粉、剑麻纤维、白棕绳等，农作物主要种植有甘蔗、剑麻、龙眼、荔枝、菠萝、柑橙、木薯、香蕉等。“十五”期间，已有12个项目落户工业区，总投资1.6亿元。2004年签约筹建的合同项14、目有4个,合同投资额达5.2亿元。（二） 用地条件1、 土地利用情况1） 用地构成左江华侨工业区规划用地497.3公顷,其中现状建设用地面积53.4公顷,占规划总用地的10.7%；水域及其它用地443.9公顷，占规划总用地的89.3%。现状建成区集中在靠近西大线道路一侧。2） 城市建设用地现状现有居住用地、行政办公用地、商业金融业用地、医疗卫生用地、工业用地、道路交通用地，有少量市政设施用地，缺少体育用地、公共绿地。（表格1：现状建设用地平衡表）用地分类用地名称用地面积（公顷）比例比例 R居住用地2.10.4% 0.4% C公共设施用地4.7 1.0%C1行政办公用地1.1 0.2%C2商业金15、融业用地2.7 0.5%C5医疗卫生用地0.9 0.2%M工业用地 20.1 4.1% 4.1%T道路广场用地 25.65.2% 5.2%U市政公用设施用地 0.9 0.1% 0.1%E水域和其它用地 443.9 89.2%E1水域 9.8 2.0% E2耕地434.1 87.2%用地总面积497.3 100% 100%2、 现状建筑质量分析依据建筑质量、外观等评价因子，本片区现状建筑质量可分为以下三种类型：一类建筑：建于90年代后期建筑，装修好、结构强度好，层数一般不低于3层或1-2层的新建场房。 二类建筑：建于80年代时期，建筑质量一般，外观较差，多为砖瓦结构的低层建筑。 三类建筑：指临时16、建筑、破败建筑、废弃空置的破败建筑。 规划区内多为二类建筑，砖瓦建筑为主。（表格2：现状建筑质量分析表）建筑质量基底面积（平方米）比例一类建筑4897528%二类建筑8241164%三类建筑126188%总计144004100%3、 土地批租情况分析除了华侨淀粉产用地、华侨罐头产用地、华侨麻绳产用地已批租外，其它用地都是未批租建设用地。已批租用地面积14.22公顷，占总规划用地面积2.9%。4、 土地资源评价按照地形坡度等条件分析，将规划区内土地划分为三大类：一类用地：适宜城市建设用地。指土地已平整或自然平整，交通方便，附近市政和社会服务配套设施齐全，现状建设工程量较小的用地，高程一般在13017、米左右。二类用地：可用于城市建设用地。指土地有一定的坡度或有小山丘，位置较偏僻，对外交通情况不佳，高程一般在130米-150米。三类用地：不可建设用地。指需要保留的山体、风景旅游等需要严格控制的非建设用地（水域计入此类），高程一般在150米以上。用地分类用地面积(ha)比例备注未建成区一类用地（适宜城市建设用地） 409.982.5%坡度10%二类用地（可用于城市建设的用地） 32.16.5%10%坡度25%的山体现状建成区53.410.7%规划范围总用地497.3100%从表可知，规划区地势较为平缓，一类用地占82.5%，5、 土地存量分析 通过对本片区的用地建设条件及土地权属进行分析，规划18、区土地分为已建设用地和未建设用地，根据未建设用地的性质可以将其分为三类：一是已批未建用地，：已经批出，但还没有进行建设的用地。二是不可建设用地：不能用于城市建设的用地，占规划总用地面积的0.3%。三是寸量土地：尚未出让，并且能够建设的用地。6、配套设施现状目前，左江华侨工业区已具备一定基础设施，程控电话、移动电话和宽带网、邮政，可通达全国各地和世界各国。同时，左江华侨工业区强调社区化、公园化管理，是一个工农商业、科教文卫功能比较齐全的小型社区，有银行、邮电所、医院、招待所等完善服务设施，已建设包括运动休闲设施及餐厅、书店、购物中心在内的休闲娱乐区，为员工提供了舒适的工作和生活空间。7、 道路交19、通现状 南宁市经崇左市至龙州县直至边关重镇水口镇的公路从农场穿过。目前，规划区内主要道路以水泥路、柏油路为主，并有部分的沙石路面，道路红线宽度为7-18米不等。尚未形成一个比较完整的路网。（三） 开发条件1、 有利条件1） 区位优势驮卢镇地理位置优越，处于中国-东盟贸易圈、环北部湾经济圈、珠江三角洲经济圈等产业辐射的范围内，又是与东南亚联系通道上的重要节点。驮卢镇是江州区北部政治、经济、文化和商贸中心，充分利用这一独特的区位优势，大力发展商贸流通业。2） 交通可达性高 东距首府南宁市90公里，南离崇左市50公里，西往大新县城60公里，北距隆安县城70公里，距湘桂铁路的渠黎火车站和建设中的南凭高20、速公路渠黎出口约20公里，公路运输到防城港240公里，到钦州港220公里，水路运输沿左江下行可达南宁、梧州、广州及港澳，上游可抵龙州、越南。3） 政策优势 西部大开发战略的实施为工业区的建设提供契机。广西是西部大开发战略实施中列为国家重点支持的省区之一，左江华侨工业区的建设可以利用国家支持西部地区的有利时机，在资金、技术、人才等优惠政策上用足用活，改善环境，提高开放力度，扩大招商引资，加快建设步伐。 中国加入东盟贸易区后，广西是与东盟联系最便捷的省区，是中国与东盟联接的桥梁，而崇左市是进入东盟的门户，工业区可利用中国东盟自由贸易启动之机，与东盟各国进行广泛的合作，实行经济互补，共促发展。 左江21、华侨经济管理区享受国务院关于西部大开发的优惠政策，国家规定的华侨政策，民族区域自治政策、扶贫开发政策和广西自治区出台的配套政策。 左江华侨经济管理区提供“一站式”服务，包括投资服务、工商服务、劳动行政、工程建设、资讯网络、公共福利、医疗保健、仓储服务、地政景观管理、环境保护、消防救灾以及安全防护。管理区设立协调委员会，审议解决跨部门跨行业议题。工业区提供“一条龙”服务，为投资者提供最大的方便。 崇左地方党政领导已形成了开放的新理念，有了引资、合资兴办崇左东亚糖业、驮卢东亚糖业、东方荟皇生物工程公司、钰源纸业、美亚电站等一批企业的实践经验，开辟了利用外资的渠道，为建设左江华侨工业区做好了大量的准22、备工作，对解决工业区发展中的困难和问题作出承诺，为工业区顺利开展工作创造了良好的社会环境。4) 风土人情工业区及其周边自然生态环境优美，山水为先，田园景色同在，是令人向往的居住和工作环境。工业区归侨生活习惯与东南亚各国大同小异，使来自东南亚国家的从业人员或旅游者宾至如归，有利于招商引资。 1、 制约因素分析1）该区域农村色彩还比较浓厚，城市化的基础设施尚待完善。2）江州区人口只有30余万人，当地居民收入不高，购买力不强。3）当地劳动力大多科技文化水平较低，体力型的劳动者多，智力型的劳动者少。4）地方财政收入较少，提供社会公益服务事业的财力不足。 （四） 工业区用地现状问题 第三章规划目标及发展23、策略（一） 规划目标定位及规模1、规划原则可持续发展原则：规划区开发建设要同时考虑经济效益、社会效益和环境效益，使三者协调，促进工业园区的可持续发展。整体性原则：将园区和周围城镇作为一个有机体考虑，统筹布局各类用地，塑造富有特色的整体形象。合理性原则：科学合理规划，提高土地的使用效率，确定合理可行的建设用地规模容量。生态优先原则：生态建设优先，有效保护生态环境市场经济原则：按照社会主义市场经济新机制要求，合理安排各项建设用地，形成有利于滚动开发的规划布局结构。可操作性原则：适应动态滚动的分期、分片开展需求，合理布局，严用法规，提高规划的管理可操作性。2、规划目标建立富有产业集群支撑、科技含量高24、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的以发展资源型加工工业、生物技术、医药、物流为主的新型经济区。3、用地规模目前左江农场总面积为7.18平方公里。为了适应左江工业区未来工业发展的需要，结合土地利用现状、实际规模论证及驮卢镇总体规划，确定了规划区的用地规模为4.97平方公里。4.人口规模估算工业园区用地规模大小不一，性质也不同于一般的城市小区和居住组团，其人口规模的预测很难把握，亦难以用劳动平衡法来估算人口规模，而这种恰恰是后续配置用地平衡、编制营运纲要的关键。左江华侨工业园区规划用地规模为489.6ha，扣除大型的公园绿地和非建设用地后，用地规模为470 ha。其人口规模以用地容量为依据而确25、定，通过三种方式测算：（1）按生活居住用地占总用地的合理比例计算。根据工业园的区位和性质特点，其生活居住用地比例应在10-15%左右为宜，即生活居住用地59公顷。按人均居住用地控制指标20-28M2/人计算，左江华侨工业区居住人口约2.13.0万人。（2）按国内工业园区平均人口密度0.5-0.7万人/KM2计算，则左江华侨工业区人口规模为3.04.1万人。（3）参照建筑设计资料集（第二版）第五分册的有关内容，工业区用地构成中，生活服务设施用地占5%15%，单身宿舍和职工食堂是工业区内最主要的生活服务设施，取人均生活服务设施用地10 M2/人计算，则左江华侨工业区人口规模为2.47.0万人。根据26、以上三种计算结果，并考虑左江华侨工业区为新区，通勤人口比例较高的因素，确定左江华侨工业区人口规模3.5万人。（二） 规划发展策略条件分析：所处行政区驮卢镇为自治区重点镇，处于崇左市江州区北部，历来是崇左市东北部、隆安县南部、扶绥县北部、大新东部人流物流中心，同时可以享受自治区优惠政策，基础设施较完善，劳动力资源丰富，主要面对珠三角及东盟市场，与崇左华侨经济区形成资源共享、轻重互补。主要产业：特色农产品及其加工、生物技术、医药、精细化工、制药、食品加工。第四章 功能结构与用地布局（一） 对驮卢镇总体规划的认识1) 总规对工业区的影响驮卢镇总体规划用地范围包括本工业区，总体规划涉及本工业区的规划有27、几个特点。 地块较方整，接近南北向，便于使用，比较节能，但对现状考虑不足。容易造成建设浪费。 驮卢镇工业区分两部分布置，位置为西南和西北面。 西面中部为发展备用地。 芭枉水库已经干枯，流经本工业区的灌溉渠几乎干涸，水量很小，灌溉作用小，只能起泄洪作用。 道路交通基本合理，主次道路分明，横向5条、纵向2条干路。规划道路共分三个等级即主干道、次干道和支路。主干路路幅36米，次干路路幅2430米，支路路幅1520米。道路间距一般控制在250400米之间。过经外环道路防护绿带为25米。 利用农场现有灌溉水渠，构筑工业区绿化景观轴线。2) 驮卢镇总规存在的疑问 规划道路宽度的问题规划主干道（36米）超过28、了城市道路交通规划设计规范关于小城镇主干道的宽度范围（2535米）。规划支路（20米）超过了城市道路交通规划设计规范关于小城镇支路的宽度范围（1215米）。 由于测绘精度的原因，规划道路没有考虑与现状结合。 灌溉水渠两边绿化景观带宽度偏大，与国家发布和实施的工业项目建设用地控制指标（试行）中关于严格控制厂区绿化率的有关规定不符。（二） 方案比较（三） 功能结构规划把镇区和工业园区作为一个整体研究,避免一些设施的重复建设,使两者在今后的发展中互相促进,相互联系.功能结构概括为“两心”、“两轴”、 “四片” 。“两心” ： 园区管理服务中心：主要承担园区行政管理方面的功能； 镇区配套服务中心：提供29、园区生活配套服务功能； “两轴” ： 区域发展轴线：是驮卢镇发展一级轴线,同时也是园区和镇区的发展主轴;园区联系轴线:加强园区南北方向的联系. “四片” ：工业片区、园区配套服务片区、远期发展备用片区、镇区配套服务片区。（四） 用地规划布局1、居住用地1)布局原则 新建住宅区按照集中成片成规模的原则，以居住组团为基本单元，配置集中的小区公共绿地及相应的配套设施； 住宅建设与居住区环境建设同步进行，因地制宜组织生活居住区内各种建筑、绿化植物和自然环境； 旧村改造应根据具体情况区别对待，重在把原有农村生活模式转变为城市生活模式，提升居住环境品质。2) 规划布局规划居住用地40.4公顷，占规划用地的30、8.25%，主要分布于西大线西侧。生活小区采用统一规划，成片综合开发的模式，以丰富的建筑立面及绿化，优雅的侨居建筑风格，树立良好的开发理念，通过小区的开发建设吸引人口向园区聚集，增强城市活力，并可形成较好的城市景观，改善城市面貌。 厂部西侧及南侧居住用地布置多层建筑，采取商业、文化娱乐等与居住功能混合布局方式，内有原左江小学，占地4.35公顷。 西大线沿路居住用地，布置沿街联排住宅，建筑为越南建筑风格，通过景观设计，塑造浓郁的侨居环境。沿西大线的居住片区，部分己经建好，主要通过立面改造及景观绿化，提高生活居住环境。2、公共服务设施用地园区建设依托驮卢镇区的建设，与其互惠互利，工业园区的公共服务31、设施部分在镇区建设，实现资源共享，用地集约。规划区内的公共服务设施的配置在两个层面上进行控制：1）按不同级别进行分级配置园区公共服务设施分两级配置：一级为园区级公共服务设施，二级为居住生活区配套服务设施。2）按设施的公益性与市场性的不同属性进行配置。严格确定公益性设施的项目、布点和规模；而对市场性设施的控制可保持一定的灵活性，在确定其布点的基础上，让市场对设施项目和规模具有一定的基础性调节作用。行政管理设施规划结合原有的行政管理用地开发，在原厂部布置了园区级的行政办公用地，面积为3.1公顷；结合居住区和社区两级体系安排相应的行政管理设施。 派出所，在园区管委会旁，建筑面积700平方米。 社区居32、委会，每个居住区1处，建筑面积80平方米。商业服务设施 规划在现市场东、西两侧，规划建设园区商业中心，占地2.5公顷，服务生活区及工业片区。规划结合居住小区的规模适当安排了相应的商业服务设施。规划建肉菜市场1处，建筑面积2500平方米，占地面积0.7公顷。教育设施根据本规划区人口规模，规划共设小学1所，幼儿园1所；目前驮卢镇区内共有中学三所，结合驮卢镇总体规划总体规划，园区内不再设置中学。 保留左江小学，占地约4.35公顷。 新建幼儿园一所，建筑面积约2500平方米，占地约0.63公顷。文化娱乐设施结合居住区和社区设置相应规模的文化体育活动设施。结合居住区设置居住区文化中心1处，建筑面积约4033、00平方米，占地0.79公顷。医疗卫生设施结合居住和社区中心设置相应规模的医疗卫生设施。结合原有卫生院，完善硬件设施，以满足园区范围内居民的医疗服务需求。占地0.9公顷。市政公用设施 结合驮卢镇总体规划，110KV变电站不设置在规划区范围内，用地内设置变电房,每万人35处，每处建筑面积50平方米左右。 社会停车场3处，共占地3.26公顷。 垃圾中转站1处，用地面积110平方米。垃圾收集点共设10处，每处用地面积40平方米。 公共厕所，每万人24处，每处建筑面积3050平方米。 设消防站1处，用地面积5000平方米。 环卫工人休息点，共设2处，每处面积40平方米。 环卫管理站1处，建筑面积11634、8平方米。金融邮电设施 邮政支局1处，电信支局1处，两者合设，占地面积0.76公顷，建筑面积共1969平方米。 储蓄所1处，建筑面积100150平方米。3、工业用地1) 布局原则按照生态优先、集聚发展、环境与经济协调、可持续发展的原则，大力推行园区化建设，结合现状工业的分布，集中成片的布置新工业区，工业用地与居住区之间设置绿化隔离带。2) 规划布局规划工业用地295.3公顷，占规划用地的60.31%,其中一类工业用地87.3公顷，二类工业用地208公顷，合理分布于各个产业区中。按照工业类型的布置原则，在尊重现状的基础上，靠近居住区布置一类工业，二类工业远离生活区一侧,并有方便快捷的对外交通运输35、。一类工业用地布局一类工业用地是指对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，包括电子工业、制药、小型印刷工业和工艺品制造工业等用地。这类工业的最终产品尺寸较小，通常需要较大量的劳动力和通畅的公路交通，因而应适当靠近劳动力源地。规划一类工业用地布局以集中和分散两种形式相结合，主要布置在工业区北部、中部及南部，与居住区之间有道路和10米宽的卫生防护绿化带相隔。二类工业用地布局二类工业用地指对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、纺织工业等用地。本类工业一般有较大型的机器和厂房，占地规模较一类工业要大，噪声是主要污染源。规划二类工业用地主要集中布置在工业区中部和南部，减36、少对生活区的干扰，同时尽量考虑对外交通运输的方便快捷，有利于大型货柜车的出入。在工业区和居住区之间亦设置有30米宽的卫生防护绿化带， 以避免工业区对居住区的干扰。4、仓储用地驮卢镇总体规划在工业区南侧，布置了大型仓储用地，本着适当分散的原则，在本工业区也考虑布置规模较小的仓储用地。本规划的仓储用地为普通仓库用地，储存的商品物理化学性能稳定、互不干扰，主要存放一般性工业成品、一般无危险性的化学物品、以及百货。本次规划暂不考虑堆场用地。本规划仓储用地7.1公顷，容积率为1.0以下，建筑密度35，层数为12层，总建筑面积约5万平方米以下，属中型仓库。 本规划考虑了仓储用地应对地质地形方面的要求。该用37、地地势较高，平均高程在 米以上，可抵御百年一遇的洪水；用地西侧原地形坡度为 ，但由于该地段地质状况为黄土壤，土层厚度大，较易进行土方平整；该用地地下水位较低，有良好的地基承载力。3 仓储用地的选址应注意： 应能够方便和快捷地进入城市交通系统； 同类仓库宜集中布置，不同类别和不同性质地仓库宜布置在不同地段； 各类仓库至居住用地之间的卫生防护绿带应满足表41的要求，各类仓库与重要的、环境质量要求较高的设施单位（如高级住宅区、医院等）的距离，宜按表41值增加0.51倍； 各类仓库附近不能有易燃易爆危险品的工矿企业，不能有对储存商品造成腐蚀和污染的工矿企业。表41仓库种类宽度（米）全市性水泥供应仓库、38、可用废品仓库300煤炭仓库、非金属建筑材料供应仓库、未加工的二级二机原料临时仓库、500立方米以上藏冰库100蔬菜和水果仓储库、600吨以上批发冷藏库、建筑与设备供应仓库、木材贸易仓库505、绿地1) 布局原则对现状自然山体进行有效保护，以满足现代化产业园区对环境的高标准要求，为片区提供环境优美的公共活动空间及高质量的居住环境。 2) 规划布局规划绿地面积37.4公顷，占城市建设用地的7.64%，其中公共绿地面积23.7公顷，防护绿地13.7公顷。3）绿地系统组成公共绿地社区公园 根据驮卢镇总体规划，结合曲陇山公园建设园区公园，设置公园服务设施与基础设施，建设成为以文化游憩为特色的公园。绿地以39、各种常绿乔木、灌木为主，布置花坛、草坪。街头绿地 结合水库引水渠设置一些街头绿地，以开放式景观绿地或游园建设为主。绿地以常绿乔木界定边界，绿地中央布置景观树与花坛、草坪。防护绿地 规划在规划过境路两边设置防护绿地，以生态维护和建设持续发展绿地为主，禁止其它用地设施布置其内。降噪、防风、吸尘及吸附有毒气体是树种的优先选择方向。4）绿化配置 居住绿地包括组团绿地、宅旁绿地、配套公建绿地，小区道路绿地等，要求自然、生态特点突出，树种选择对美观及改善小气候方面的作用显著，乔木如榄仁类、桑科类、棕榈科、无虑子科、白兰、桂花、紫薇，花灌木如黄素梅、雪茄花、西洋杜鹃、苋类等。 公共设施绿地植物配置宜简洁规整40、，层次鲜明，形体优美，乔木如黑板树、垂叶榕、水蒲桃、柏树类、桂树、缅厄类、柏类、小叶榕等，花灌木如杜鹃、木犀榄、九里香、龙船花、变叶木、连翅、红绒球、苏铁等。树种选择应充分体现休闲、娱乐、交往的环境层次，荫密形好，花树锦簇，乔木如棕榈科、樟科，缅厄类、紫荆、榕类、桂树等；花灌木如樱丹、龙船花、蓝雪花、黄素梅、黄金榕等。 仓储物流、市政设施绿地绿化树种选用有效降噪、吸尘、防污的植物配置，乔木如夹竹桃、白玉兰、紫荆类、松柏类、皂荚类，花灌木如杜鹃、黄杨、海桐、火棘、石榴等。 道路绿地包括行道树绿带、分车绿带、停车场绿化地等，树种要求景观效应和遮荫降噪功能并重，乔木如火力楠、人面子、榄仁类、小叶榕、41、垂叶榕等；花灌木如黄素梅、红背桂、驳骨丹、苋类等。 （五） 用地细分为了与土地开发出让以及新区建设的具体条件相适应，规划充分考虑功能布局的同时，对土地进行了用地细分。土地细分体现政府所有和向社会出让两种方式，以公共利益第一为原则，将道路、各类绿地、一些公共设施的公共空间等划分出来，统一由政府做一级开发，统一进行公共配套设施建设，成本可按比例分摊到周边细分地块中。细分地块可向社会出让，要求比较简单，便于实施操作和融入整个系统。一般地，由于商业物流和仓储用地尚存不确定性，对其不细分，地块大小为7 12hm2左右；居住地块细分至2 8hm2左右；小区配套公建地块细分至0.21hm2左右。细分后的地块42、为最小出让地块，应严格作为最小出让单位，不允许再细分。居住地段细分地块以住宅组团的规模为依据，建议采用以组团为单位的二级管理为主要模式，不宜采用传统的由居住小区构成居住区的模式。建议以组团为单位构成居住区，避免由于封闭管理对绿地系统的连续性，和对道路交通组织的舒畅性造成破坏。（六） 用地平衡表本规划区范围内的建设总用地为489.6公顷，其中各类发展用地为379.8公顷，占总用地的77.6%；绿地38.5公顷，占总用地的7.9；城市道路广场用地为71.3公顷, 占总用地的14.5%。 公共设施用地面积为13.2公顷，占总用地的2.7%；市政公用设施面积4.2公顷，占总用地的0.9%。居住用地为443、0.4公顷，占总用地的8.3。 表61左江工业园区现代产业园规划建设用地平衡表：序号用地代号用地名称面积（ha）占城市建设用地比例（%）1R居住用地40.48.25其中R2二类居住用地40.48.252C公共设施用地13.22.69其中C1行政办公用地3.10.63C2商业金融业用地8.41.72C3文化娱乐用地0.80.16C5医疗卫生用地0.90.18C6教育科研用地3M工业用地308.462.99其中M1一类工业用地87.317.83M2二类工业用地221.145.164W仓储用地7.11.455T对外交通用地6.51.336S道路广场用地71.314.567U市政公用设施用地4.20.44、868G绿地38.57.86其中G1公共绿地24.85.06G2防护绿地13.72.809总计城市建设用地489.6100第五章 产业发展设想1、左江华侨工业区产业发展条件分析1.1产业发展现状左江华侨工业区现有6家工厂，即：年生产能力达10000吨的罐头厂，年产木薯淀粉11000吨的淀粉厂，年生产能力达10000吨的麻布厂，年生产能力达1500吨的剑麻制品厂，年发电量50万千瓦时（度）、年供水180万立方米的水电厂，引资8000万元建成日榨10000吨的糖厂。主要工业产品有蔗糖、杂果罐头、木薯淀粉、剑麻纤维、白棕绳等，农作物主要种植有甘蔗、剑麻、龙眼、荔枝、菠萝、柑橙、木薯、香蕉等。 1.245、资源条件1.2.1土地资源左江华侨工业区的开发是利用国有土地，无需政府大量征收农村集体土地。不会使依靠土地生存的农民造成负面影响和需要国家安置问题。工业区地貌以丘陵为主，地形较开阔，发展工业的理想用地。1.2.2农林资源华侨农场可耕面积4万余亩，农作物面积3万余亩，盛产剑麻、木薯、甘蔗、龙眼、菠萝、红江橙。驮卢镇有耕地面积13.15万亩，甘蔗种植面积8.5万亩，年产甘蔗达47万吨。2005年华侨农场有剑麻面积4831.84亩，其中投产面积2600亩，产鲜麻片约8000吨，产值约200万元；种植木薯面积9950亩（含间种部分），产鲜木薯约2万吨，产值约780万元；种植甘蔗面积约12000亩（含宿46、根部分），良种率达95%以上，总产量约7万吨；种植管理龙眼、荔枝、菠萝、柑橙、香蕉等水果面积7645.29多亩，产量约980万公斤。丰富的农业资源为发展农产品加工业打下了良好的基础，同时，也为工业区的建设提供了丰富的原材料。1.2.3劳动力资源原华侨农场的0.3 万职工大部分可从从事第一产业转成第二第三产业。而且，职工与东南亚、美国、加拿大、英国等15个国家华侨有亲情联系，是一支很具开发潜力的人力资源。风土人情工业区及其周边自然生态环境优美，山水为先，田园景色同在，是令人向往的居住和工作环境。工业区归侨生活习惯与东南亚各国大同小异，使来自东南亚国家的从业人员或旅游者宾至如归，有利于招商引资。147、.3 优劣势分析1.3.1优势（Strength）（1）区位优势华侨工业区区位及交通十分优越，处于南宁市经崇左市至龙州县直至边关重镇水口镇的公路干线上，东距广西首府南宁市120公里，南部距离崇左市区50公里，西部距离大新县城 60公里，北部距离隆安县城70公里，距湘桂铁路的渠黎火车站和建设中的南凭高速公路渠黎出口约20公里，公路运输到防城港240公里，到钦州港220公里，水路运输沿左江下行可达南宁、梧州、广州及港澳，上游可抵龙州、越南。此外，工业区位于驮卢镇西北侧，与驮卢镇相接壤。驮卢镇是左江中下游流域经济、文化和交通中心，是以食品工业为主导的工商城镇，是原崇左县的制糖工业基地之一。九五年被国48、家建设部定为全国小城镇建设试点镇。经过几年的发展，城镇面貌有了很大改善，基础设施建设更为完善，2002年，被自治区列为重点镇。驮卢镇总面积443.1平方公里，城镇建设面积2.5平方公里，现有耕地面积13.15万亩，人口5.7万人，其中农业人口4.9万人。2005年，全镇国内生产总值 亿元，农业总产值 亿元，工业总产值 亿元，财政收入 万元，驮卢镇至2015年，规划建设面积为4.4平方公里，城镇人口规模达4万人。驮卢镇具有良好的工农业基础，具备较为完善的城镇基础设施和社会服务体系，对左江华侨工业区的建设必将起到积极的推动作用。目前，左江华侨经济管理区已具备一定基础设施，程控电话、移动电话和宽带网49、邮政，可通达全国各地和世界各国。同时，左江华侨经济管理区强调社区化、公园化管理，是一个工农商业、科教文卫功能比较齐全的小型社区，有银行、邮电所、医院、招待所等完善服务设施，已建设包括运动休闲设施及餐厅、书店、购物中心在内的休闲娱乐区，为员工提供了舒适的工作和生活空间。（2）资源优势华侨农场具有丰富的农林资源，农产品加工在当地已有一定基础。丰富的自然资源为左江华侨工业区的工业发展提供了物质基础，华侨工业区的优势产业和主导产业就是在对这些自然资源的开发利用上发展起来的。 （3）政策优势a、西部大开发战略的实施为工业区的建设提供契机。广西是西部大开发战略实施中列为国家重点支持的省区之一，左江华侨工50、业区的建设可以利用国家支持西部地区的有利时机，在资金、技术、人才等优惠政策上用足用活，改善环境，提高开放力度，扩大招商引资，加快建设步伐。 b、中国加入东盟贸易区后，广西是与东盟联系最便捷的省区，是中国与东盟联接的桥梁，而崇左市是进入东盟的门户，工业区可利用中国东盟自由贸易启动之机，与东盟各国进行广泛的合作，实行经济互补，共促发展。 c、左江华侨农场享受国务院关于西部大开发的优惠政策，国家规定的华侨政策，民族区域自治政策、扶贫开发政策和广西自治区出台的配套政策。 d、华侨经济管理区提供“一站式”服务，包括投资服务、工商服务、劳动行政、工程建设、资讯网络、公共福利、医疗保健、仓储服务、地政景观管51、理、环境保护、消防救灾以及安全防护。管理区设立协调委员会，审议解决跨部门跨行业议题。工业区提供“一条龙”服务，为投资者提供最大的方便。 e、崇左地方党政领导已形成了开放的新理念，有了引资、合资兴办崇左东亚糖业、驮卢东亚糖业、东方荟皇生物工程公司、钰源纸业、美亚电站等一批企业的实践经验，开辟了利用外资的渠道，为建设左江华侨工业区做好了大量的准备工作，对解决工业区发展中的困难和问题作出承诺，为工业区顺利开展工作创造了良好的社会环境。（4）后发优势美国著名经济史学家格申克龙认为，落后本身就是一种巨大的潜在优势，并将其称为“落后者的优势”。学术界在研究“迟发展效应”时，也认为落后地区的发展存在其本身有52、利的一面。充分挖掘、利用这种优势，对形成不发达地区的“赶超效应”和超常规发展是非常重要的。华侨工业区尽管处于迟发展阶段，不可避免会存在很多继续发展的困难与压力，但辨证来看，在这种发展阶段上也存在着特有的优势。经过多年的发展，国外及我国其他发达地区的产业发展都积累了相当多的经验，华侨工业区从本地实际出发，充分借鉴他们的成功经验，同时吸取教训，在产业的发展与布局上高瞻远瞩，进行科学、合理地预测、规划，借后发优势实现后来者居上。1.3.2劣势（Weakness）（1）区域大环境不佳，不利于招商引资华侨工业区产业的发展劣势首先表现在其所处区域上。广西省是我国12个实施西部大开发战略的省份之一，相比我国53、东部及其他发达地区，发展较为落后，而崇左市作为广西的一个刚刚从县级市转为地级市的城市，这种落后地区的区域环境限制则更为突显。为此，产业必须进一步实施开发开放战略，积极主动打破这种限制，从软、硬两方面不断改善投资环境。（2）产业结构不健全，缺乏产业链左江华侨农场的产业还停留在农产品加工的初级阶段，产业结构不健全，缺乏产业链。（3）基础条件差，发展步子慢江州区人口只有30余万人，当地居民收入不高， 当地劳动力大多科技文化水平较低，体力型的劳动者多，智力型的劳动者少。地方财政收入较少，提供社会公益服务事业的财力不足。该区域农村色彩还比较浓厚，城市化的基础设施尚待完善。5. 左江华侨工业区产业选择5.54、1中越两国的合作领域越中两国经贸合作具有较强的地缘优势和经济互补优势，两国经贸发展潜力巨大，可在以下领域扩大对越南的合作。 农业领域：农业用地已达到800多万公顷，随着越南大米、咖啡、茶叶、橡胶等农产品出口增加，为稳定农业发展，越南每年需要5万至6万台小型发动机（20马力以下），但国内产量仅1.6万至1.7万台，其余的需要依靠进口。此外，越南每年还需要进口约4万辆拖拉机，15万台水泵，以及数量颇多的脱谷机、收割机、烘干机等，可见越南农机市场潜力之大。中国农药在越南农药市场所占份额为30-40。此外，越南还是中国联系东南亚国家的桥梁和纽带，每年有不少国产农药经越南运往老挝、柬埔寨等东南亚国家。这55、些国家都是传统的农业国，农药工业发展滞后，主要依靠进口，市场潜力较大。据估计，每年，越南市场需要氮肥180万吨、磷肥150万吨、钾肥10万吨，以及DAP；NPK；sA等化肥约100万吨。其中50的氮肥和磷肥、100的NPK和钾肥都要依靠进口。今后5年内农药需求量更大。纺织，服装方面：纺织业是越南轻工业中的一个主要部门，但纺织与服装原料如棉花、棉布、蚕丝、人造纤维、化学纤维严重短缺，服装加工所需的高级面料以进口为主，每年需求量约8亿米。为降低进口成本，越南企业倾向于从中国进口面料，同时还进口丝绸、毛绒等。越南多数纺织机械陈旧落后，纺织机器及零配件绝大多数依赖进口，产品质量得不到保证，致使其拥有的56、欧共体纺织品配额无法或不敢贸然生产，应充分抓住这一机遇，与越南服装企业合作生产，来料加工，带动纺织机械的出口，利用其配额出口欧盟市场。 渔业、水产加工方面：越南水产资源丰富，年产量200多万吨，是渔用机具极大的市场。越南水产品加工能力有限，对水产品次品利用率底，中国企业可考虑投入技术和设备兴办加工厂，产品返销国内。 工程机械方面：越南目前的基础设施建设，工程承包市场十分活跃：对工程机械需求较大，中国出口越南的工程机械主要有推土机、压路机、液压机、筑路机、粉碎机等，产品深受客户的欢迎。所以，在越南投资建立组装厂，既可带动零部件和技术出口，又可降低关税成本，增强产品的竞争力。 医疗卫生方面：越南人57、民深受医药传统文化的影响，对中药依赖性大，对滋补品尤其欢迎。但越南国内中药生产落后，产品单一，不能满足市场需求。因此，越南政府鼓励发展中药生产，提倡使用中药。中药在越南医药品市场上享有较高的声誉，越南老百姓对中药保健品的认识由来己久，一直都喜欢使用中国的中药。中国医药企业应抓住机遇，深入了解市场需求，积极扩大出口，同时可考虑在越南投资兴办生产技术含量和附加值较高的中成药品厂，利用当地资源进行加工，带动国内设备出口。 电力和通讯设备：鉴于越方对中方技术设备仍缺乏信任，在电力技术到设备方面，应考虑与信誉好的西方国家公司合作，利用中方设备的价格优势，降低成本，共同投资，提高中标率。家电、视听技术方面58、：目前越南对各类家用电器，激光视盘机、激光机、组合音响等视听设备的需求不断上升。国内市场竞争激烈，中国企业可向越南转移适销对路、技术成熟的产品，利用两国便利的公路铁路运输条件，开展加工贸易，带动国内技术设备和原料出口。汽车摩托车及其配件方面：目前越南公交事业处在起步阶段，摩托车作为越南百姓日常用以带步的最主要交通工具，其需求量正在以每年30-40万辆的速度增长，越南政府鼓励国内企业组装生产摩托车，并放宽进口部伴的限制，给中国进入越南市场提供了难得的机遇。越南进口的车以农用汽车和翻斗车为多。汽车以中国的一汽，二汽居多，随着基础建设的逐步完善，城市对轿车和货车的需求也在日益上升。左江华侨工业区在生59、产农药、服装面料、医药方面有一定的能力和潜力，可以和越南加强这方面的联系。并利用崇左市的口岸功能和国家赋予的边境贸易政策，低价大量进口东南亚丰富的原材料资源以及利用本地、西南三省丰富的资源进行深加工并出口东南亚及辐射西南三省乃至中国大陆的市场。5.2 珠三角转移的产业类型分析历史上，珠江及其支流左江，在沟通包括香港在内的珠江三角洲地区与崇左的联系上，起到非常重要的作用。江州区的驮卢镇，过去就有“小香港”之称。如今，崇左城区不少居民都讲白话（粤语），这与历史上珠江三角洲地区商人到左江流域地区从事贸易活动比较多有着密切的关系。 改革开放以来，珠江三角洲凭借率先对外开放的政策优势和毗邻香港的地缘优势60、，成为我国经济发展速度最快的地区之一，同时也成为我国经济的核心地区之一。随着珠三角经济的不断发展，该地区生产要素的价格不断上升，企业生产成本也不断上涨，一些劳动密集型企业以及低附加值企业不得不在内地重新寻找更加合适的生产场所，这是珠江三角洲产业升级的必然趋势。 在近年引导珠江三角洲部分产业向山区转移的基础上，进一步加强山区与珠江三角洲经常性、机制性的经济技术交流，把珠江三角洲企业的技术、管理、营销、品牌、资金等优势与山区的资源优势、成本优势结合起来。珠江三角洲向山区转移的产业包括电子信息、机械、汽车、石油、化工、纺织、服装、轻工、建材、医药、有色金属等。具体表17所示。从表1可以看出，珠三角转61、移的产业类型大多数都属于劳动力密集型产业和资源密集型产业，崇左在劳动力和资源方面具有突出的优势，完全可以接收珠三角转移的这些产业。珠三角转移的产业其中有不少在崇左已有一定的历史和基础，如有色金属冶炼、林产化工、建材、食品加工等产业，崇左的产品大多是劳动密集型产品，主要流向是粤港澳和东南亚，和珠三角地区具有良好的合作基础。表1 珠三角向山区转移的产品一览表一、电子信息1电话机 2中低档音响产品 3一般电子玩具 4激光视盘机（装配） 5通用电子元器件 6电子功能材料（对环境污染大的或国家限制、淘汰类产品除外）二、机械、汽车1黑色铸造件、锻造件（工艺协作件） 2电镀件（工艺协作件） 3小型农机具：如62、小型联合收割机、脱粒机、碾米机、砻谷机、榨油机、农用拖卡等 4拖拉机、内燃机配件 5机械通用基础件：如粉末冶金件、密封件、齿轮、阀门、标准件、紧固件等 6破碎机 7中、小型水电发电机组 8中、小型电动机 9低压电器（开关柜等） 10电线 11日用陶瓷成型机械 12汽车、摩托车配件（气门、轴承、小五金件等）三、石油和化工1中档涂料（内外墙涂料、地板漆等） 2轻质碳酸钙 3磷酸盐系列 4颜料 5塑料加工（如胶丝绳缆、包装袋等） 6活性碳 7林产化工产品（如樟脑、松油醇、松香、氢化萜烯树脂等） 8食品添加剂（如丙酸及盐类、海藻酸钠、香精等） 9生物化工产品（如菠萝蛋白酶抑制剂等） 10高精橡胶密封件63、（汽车密封件、家电密封件、骨架油封） 11专用复混肥 12耐高温输送带 13饲料添加剂四、纺织服装1服装 2纺织品 3优质新茧品种和新桑品种 4缫丝五、轻工1玩具 2文具 3日用塑料用品 4不粘胶制品 5食品加工业原料初级加工 6食品保鲜速冻（简单） 7饮料 8产品包装装潢印刷（普通型） 9纸品加工（如高级卫生纸等） 10草编制品 11家用电器（初级产品） 12日用工艺陶瓷六、建材1水泥 2建筑陶瓷 3石材深加工 4无机非金属矿类产品七、医药1中药材规范化产业化种植 2中药饮片颗粒和饮片加工 3中草药提取物 4药用明胶 5药用淀粉 6注射用葡萄糖粉 7口服葡萄糖粉 8化学原料药 9药酒 10医64、疗保健用具（如家庭保健用具等）八、有色金属1铜、铝等再生金属的冶炼铜 2铝等再生金属的深加工产品5.3空间协调发展战略协调好左江华侨工业区与崇左市甚至南宁市其他工业区之间的关系，可使这些工业区各具特色、功能互补，避免产生恶性竞争，造成资源浪费，最终损害整体利益。南宁市工业园区的发展规划划2002年南宁市人民政府组织编制了南宁市工业发展布局规划，规划提出，至2020年，全市工业增加值突破1000亿元，工业总用地为150km2 ，工业布局的空间战略格局优化目标是“整合中心工业圈，做大南部工业区，做强北部工业区，开拓东部工业区。培育发展武鸣华侨区，西部金坛工业区2个工业卫星城。形成“1+3+2”的城65、市工业布局的空间格局”。南宁市市区现有产业园区基本情况汇总表中国东盟经济园南宁高新技术产业开发区南宁经济技术开发区南宁市大沙田经济开发区南宁沿海经济走廊开发区六景工业区批准时间1992.2（批准为自治区级）2001.5.26（批准为国家级19982002园区级别自治区级国家级国家级自治区级自治区级自治区级规划开发面积80平方公里28平方公里自治区级时为7.2平方公里，批准为国家级时增至10.8平方公里6.5平方公里8平方公里7平方公里位置距南宁市46公里距南宁火车站3公里，距南宁港3公里，距南宁机场30公里距南宁市区南部，距市中心5公里距南宁市中心3公里，至南宁机场25公里距南宁市中心5公里市66、区东部，横县六景镇内产业特点纸品、药品、食品、服装、汽车零部件、电子、生物技术、通信设备以生物工程及制药、电子信息、新材料、机电一体化等为主的新兴科技产业园综合性开发区。东区为商贸、住宅、医疗、文教娱乐等综合配套富翁区；中、西区为管理区和工业区以饲料、医药、建材、机械加工、导光材料、纸品、食品工业、美容品和房地产为代表的产业群多功能的开发区。包括邕宁县私营企业工业区、大西南玉洞商贸城、新纪元工业区，那马旅游度假娱乐小区等园区。以五金机械加工、农产品加工、汽车配件、生物医药、物流业等为主。GDP（2001）8.18亿元5.31亿元2.14亿元1.96亿元工业总产值（2001）11.7亿元5.5567、亿元7.2亿元5亿元崇左其他工业园区的发展规划序号名称区位产业布局和重点项目1崇左城市工业区崇左市内（1）糖果食品轻工业区：充分利用崇左市年产140万吨白糖的优势和丰富的亚热带农副产品资源以及便捷进口东盟各国农副产品的优势重点发展糖的深加工产业，亚热带水果蔬菜加工产业，以八角为主的香料加工产品生产基地，亚热带蔬果加工基地。重点发展项目： 各类糖果生产项目、保健糖药用推让的生产项目、亚热带蔬果加工项目、香料加工项目、 肉类及奶制品加工项目。（2）资源加工区：充分利用崇左市优势资源和越南资源，重点发展资源加工型和综合利用型产业，提高附加值，提高资源综合利用率，使崇左现有的一些产业能做强大。重点发展68、的项目： 蔗糖综合利用加工项目、 矿产深加工项目、新型建材生产项目、 变性淀粉生产项目、服装、玩具等劳动密集型生产项目、 橡胶加工生产项目。（3）重化工业区：立足本地优势和优越的区位条件，重点发展较大型的重工业企业、化工企业和冶炼企业等重点发展的项目重点发展的项目：大型火力发电厂、大型水泥厂、大型石灰生产项目、废旧加工产业、木材加工生产项目、烧碱生产项目。（4）高新技术区：按照“从低级到高级，从高级到最前沿”的发展思路，逐步发展高新技术产业，生物制药、电子信息、家用电器、化妆用品等到将是园区发展的主要行业。重点发展的项目主要有中成药、家用电器、化妆品、电子信息产品等生产项目以及软件开发项目等。69、2崇左华侨经济区华侨产业园位于崇左市江州区新和镇，南距崇左市区约30公里，北距大新县约40公里。本着发展华侨产业与城镇建设、解决“三农”问题紧密结合原则，产业发展应从传统产业和资源优势出发，充分发挥侨乡和区位优势，使产业园成为吸引海外侨胞、海内归侨、侨眷投资及外来工业迁入，特别是东部沿海发达地区产业转移的接受地。根据本地资源优势，发展与当地亚热带农副产品资源如龙眼、荔枝、芒果、山华李、甘蔗、木薯、中草药、畜牧业等等紧密结合的特色产业，重点发展以劳动密集型和资源密集型产业，大力发展具有较高科技含量、污染少的工业项目。3扶绥华侨投资区位于扶绥县渠黎镇，该投资区交通便利，距首府南宁市42公里，距扶绥70、县城18公里，距崇左市49公里，南宁到友谊关高速公路穿过，在区内设有出入口；东临322国道，距湘桂铁路渠黎火车站1公里，航运可由扶绥经南宁、梧州直达广州、香港，区位优势比较明显。（1）果蔬农产品加工区：规划设置果蔬农产品加工区，充分利用周围现有的农田、菜地以及现有的水果基地，开辟为种植示范区，为加工区提供充足的原料。（2）东部工业园：规划引进高新技术企业等项目，形成以高新技术产品为主的、科工贸一体化的高新技术工业园。结合东西向联系干道的建设投资区的商业信息和服务中心，安排综合商场、大型专业批发市场、展示中心、宾馆、饭店、信息中心等项目。（3）中部工业园：围绕投资区绿心的建设，利用县域的区位和资71、源优势，建设食品工业园，引进味精厂等工业项目。（4）西部工业园：利用林场速生丰产桉树林，发展林化工业。4大新县下雷锰工业园区位于大新县下雷镇，工业园距广西首府南宁200多公里，距崇左市火车站90多公里，古靖二级公里穿过其中，是云南省富宁、文山和百色市那坡、靖西等县通往沿海的主干线，柏油路已接通这一区域的县城和乡镇；规划将建设的东兴云南二级公路和百色市至崇左铁路也经过该镇。下雷锰工业园区主要布局适合下雷矿种特点（碳酸锰为主）的采选矿和金属锰、硫酸锰、锰系铁合金、金属锰粉、氧化锰等加工项目，重点培育并形成三条完整的锰工业产业链：一是电解金属锰产品延伸到四氧化三锰、软磁铁氧体、各种电器元件的产业链；72、二是电解金属锰产品延伸到无汞碱锰电池产品的产业链；三是电解金属锰产品延伸到200系列不锈钢产品的产业链。重点发展项目：铁合金：控制新建铁合金项目电解二氧化锰电解金属锰四氧化三锰和锰锌铁氧体碱锰无汞型电池和锰酸锂硫酸锰和其它产品5凭祥市边境经济合作区凭祥边境经济合作区是国务院特区办于1992年9月批准设立，是广西2个边境经济合作区之一，也是目前崇左市唯一的国家级开发区。合作区距广西首府南宁市160公里(高速公路)，距越南首都河内市公路160公里，湘桂铁路、322国道和南友高速公路贯穿合作区南北，区内有国家一类口岸凭祥火车站和海关监管的验货场。按重工化工、装备工业区、高新技术区、物流区、三产服务区73、食品加工区、轻纺加工区等功能分区。凭祥边境经济合作区按规划拟分两期实施，2005年重点启动第一期基础设施建设工程，包括重工化工装备工业区、高新技术区、物流区、轻纺力口工区四大园区基础设施建设项目；第二期基础设施建设工程在正在进行的凭祥市行政新区、南友高速公路凭祥联线(迎宾大道)、南友高速公路六尖山隧道至友谊关辅助标准二级公路建设的基础上，2006、2007两年投资完善食品加工区和三产服务区的相关配套项目。6凭祥市林产工业园区位于凭祥市北面热林中心上石贮木场内，距凭祥市12公里，该园区旁有湘桂铁路和322国道贯通，南友高速公路距离该园区不超过2公里，上石火车站货运站台和原部队输油专用铁路线均分74、布于园区内。凭祥市林产工业园区位于凭祥市北面热林中心上石贮木场内，距凭祥市12公里，园区主要发展林产工业项目，目前园区内已有凭样青山中密度纤维板厂、凭祥市宗林胶合模板厂、上石贮木场和伏波木片厂等木材加工企业。7龙州县城工业区规划在龙夏二级公路距县城3公里左右的先锋农场域内。重点培育发展县域资源型五大支柱产业：制糖工业8扶绥百佳盛生物科技工业园位于扶绥县城西郊以木薯淀粉、玉米浆、桔水、酵母粉等为主要原料，彩微生物发酵法进行肌苷等核苷酸和脯氨酸、缬氨酸等系列氨基酸产品生产。在工业用地上，除了现在安排上述核苷、氨基酸、生物制药及后期进行可研的蔗糖深加工产品、低聚糖、依康酸等产品，还规划以上述医药原料75、进行深加工的医药保健品生产区。到2010年，力争建成国内最大或较大的核苷酸产品开发和生产基地以及品种齐全的系列氨基酸生产基地，成为广西最大的集研究、开发、试验、生产、销售于一体的大型生物科技工业园。9扶绥山圩剑麻工业园园区位于扶绥县山圩镇322国道旁是目前全国生产规模最大的剑麻产品加工企业。10天等县特色产品工业园位于天等县弄模苗圃场内,距天等县城4公里,园区旁有天等至龙茗三级路通过,距天等至大新二级公路2公里,交通便利。规划区建设以天等县特色产品为主进行定位，根据企业对周边环境的影响及企业产品功能，划分为：一类企业加工区，适合无“三废”排放或排放很少的虹蔬农副产品加工企业；二类企业加工区，适76、合“三废”排放量较小的非农产品类的轻工业及对周边环境影响较小的重工业。5.4 左江华侨工业区的产业发展战略通过以上的产业发展条件分析可知，左江华侨工业区在自然资源和劳动力资源等方面具有较大的优势，在技术条件方面比较薄弱，需要加强技术的引进和高端人才的培养。左江华侨工业区的建设应与崇左其他工业园区的互利互惠，避免恶性竞争，并争取走在其他园区的前列，避免根据左江华侨工业区目前产业发展的情况，结合其外部发展情况，确定工业园区产业发展的重点为：以发展资源型加工工业为基础，大力发展生物技术、医药、物流等新兴产业，带动经济结构的调整。开发有特色的农业精、深加工产品，建设完善的信息技术网络，带动工业化建设，77、并开发利用矿产、冶炼加工、建材、化工等新产品，打造产品品牌，推进传统产业的重组与升级。农产品加工是工业区的基础和重点，包括蔗糖及其副产品的深加工和综合利用；剑麻深加工；水果、蔬菜、肉类的保鲜、安全储运、销售及其深加工；研制开发乳制品，发展水牛奶产业；农产品加工废弃物的综合利用等。挖掘利用矿藏，兴办新兴冶炼加工，发展矿冶业；发展膨润土制品并引进技术和资金，发展装饰、装修材料产业；发展农田耕作、灌溉设备供应东南亚市场；利用崇左乃至中越边境地区丰富的中草药资源，进行药材加工、原料药开发，引进新药研究成果技术，发展现代医药产业。通过这些产业的发展，打造“左江华侨工业区”这块大品牌，带动原料基地的发展，78、推进农业产业化的形成和发展，推进小城镇现代化建设，逐步把工业区建成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业区，带动江州区实现小康打下良好的基础。重点发展项目：序号项目内容1木薯产业化开发项目变性淀粉系列（为造纸、纺织、食品、医药、饲料、建材、石油、化工等行业提供高品质的辅料）、食用酒精、燃油酒精、多功能薄膜、光解薄膜、葡萄糖及淀粉软糖等2水果、蔬菜加工项目充分利用崇左市丰富亚热带蔬果资源和方便快捷进口东南亚各国亚热带蔬果的优势，发展特色蔬果加工业。地方特色鲜果、鲜菜清洗、分级、速冻、包装、配送；特色果蔬罐头、果汁、脱水蔬菜加工，保健蔬汁、粉生产等。对当79、地和东南亚的特色鲜果、鲜菜的加工提供流水线的清洗、分级、速冻、包装、配送；提供给全国各地及东南亚市场。菠萝罐头加工项目。菠萝是崇左市特色资源，菠萝关头在欧美销路很大。果汁生产项目。崇左市盛产亚热带水果，再加上从东盟各国进口水果很多，发展亚热带水果浓缩果汁有得天独厚的优势。速冻或脱水蔬果加工项目。崇左市常年可生产各类蔬菜水果，也常年可进口越南、泰国的蔬菜水果，发展面向北方的蔬菜加工产业有很大潜力；腰果、咖啡等加工项目。越南盛产腰果、咖啡，充分利用崇左市的口岸优势，大量进口越南腰果、咖啡进行加工有广阔前景。3畜产品加工项目崇左市具有丰富的青饲料资源适合发展肉牛及奶牛业，建议建设一条中型以上加工水奶80、牛为主要原料的奶制品加工生产线。发展水牛奶品加工、肉类加工。4蔗糖综合利用加工项目蔗糖业是崇左市的第一大支柱产业，在左江华侨工业区也有一定的基础，拉大蔗糖产业链，做强做大蔗糖生产。除了白糖深加工项目之外，要充分利用蔗渣、废糖蜜、滤泥发展造纸、酒精、肥料等产业。一是蔗渣利用。合理利用蔗渣，减少燃烧量，以生产浆纸、餐饮具、糠醛、木糖和活性饲料为终端产品。二是糖蜜综合利用。根据当前我国是发展中国家，宜同古巴、巴西等国家一样，以生物技术处理废糖果蜜，主要生产酒精、酵母、有机酸（味精、柠檬酸）等，三是滤泥利用。直接出售给农民作肥料，可销往西南市场和东南亚市场5剑麻加工项目剑麻加工、剑麻纤维制品生产（绳缆81、绳网、帆布、防水布、机器的传送带、防护网等，可纺织剑麻纱、地毯、麻床、帽、漆扫、马具等日用品，可纺织布匹、与塑料压制硬板作建筑材料等）、剑麻片叶蛋白酶制剂、造纸、麻骨可用来生产建材的纤维板。6中医药产业化开发从以发展中成药为主，到逐步涉足化学制药、生物制药领域，不断丰富医药产品系列和品种，大力推进制药工业的发展。7农产品加工废弃物利用项目生物饲料、生物肥料、生物农药（如用剑麻渣水制造柑桔红蜘蛛防治剂）等。此外，还有锰冶炼及合金制品、节水灌溉技术设备制造、膨润土制品、新型装饰、装修材料生产等项目。从行业来分，主要有以下行业： 农产品加工业 广西发展亚热带农产品加工业具有得天独厚的优势，经过多年82、的努力，已发展成为全国甘蔗、南亚热带水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡海水产品、桑蚕、速生丰产林、松香、中药材、香油料、剑麻、烟草等农产品的优势产区和重要生产基地。左江华侨工业区可依托广西丰富的农产品资源，发展农产品加工业 果蔬加工业：崇左市拥有丰富的亚热带农产品资源和优质水资源，并有水果生产大省广西作为依托，改革开放以来，广西区水果业发展迅猛，目前，水果已成为广西种植业继粮食、蔬菜之后的第三大产品，水果产量超过万吨，果园面积和产量分别稳居全国第三和第五位。其中水果产量龙眼、芒果占全国第1位，荔枝、香蕉、菠萝占全国第2位。而且近年内有望成为全国柑桔、香蕉生产的第一大省。过去年里，广西共有个水果产品获得83、“广西名牌产品”称号，个水果产品获得“广西优质产品”称号，已形成灵山香荔、桂味荔枝、香山鸡嘴荔、田阳香芒、阳朔金桔等一批有一定知名度的名牌产品，由此可见，水果产业将是建立中国-东盟自由贸易区后广西区具有较强潜在优势的产业。左江华侨工业区重点发展特色蔬果加工业。地方特色鲜果、鲜菜清洗、分级、速冻、包装、配送；特色果蔬罐头、果汁、脱水蔬菜加工，保健蔬汁、粉生产等。畜禽产品加工业：重点抓好肉类、奶制品特别是水牛奶的加工，肉类加工要进一步向机械化屠宰、加工与冷藏相结合、深加工和综合开发利用的方向发展。注重提高产品附加值，注重培植发展绿色、名优食品的重点企业,走高起点、上规模、高标准、创名牌的路子。蔗糖84、加工业：广西制糖工业在全国具有举足轻重的地位。广西蔗糖产量占中国糖产量一半以上，其种植面积和产糖量分别位居全国首位。早在2002年5月，就被国家农业部划定为高产高糖甘蔗优势区之一。同时，广西的制糖成本比国内其它蔗糖产区每吨低100-200元，市场竞争力较强。近几年来，随着制糖企业的改制和强强联手，广西制糖业的效益、技术和管理水平得到快速提升。从2005年到现在，由于国内外食糖产量减少，市场糖价上涨，广西制糖企业效益明显增加。崇左市是广西重点产糖区，早在2002年5月，崇左就已被国家农业部划定为“高产高糖”甘蔗优势区之一，是国家重要的蔗糖生产基地。该市200506榨季榨蔗量1479.53万吨、产85、混合糖182.86万吨、榨季销售74.532万吨，比上一榨季分别增加36566吨、4119吨、5.767吨。蔗糖加工业是左江华侨工业区的传统产业，除了要继续发展壮大外，还要拉大产业链。现代中药加工业：广西是中草药大省，资源非常丰富，中草药物种有4623种，仅次于云南，在我国排在第二位。我国400多种常用中药原料药材中，有70多种主要来源于广西，其中有十多种占全国总产量的50%80%，罗汉果、鸡血藤、广豆根更是高达90%以上。这一先天优势将为打造“八桂药谷”、“南方药都”提供最为坚实的物质基础。经查明常用壮药2200多种，壮医药验方10000多个，已形成独具特色的壮医药理论体系。广西正以迅猛的态86、势抢占东南亚中药材市场。2005年，广西共出口中药材3500多万美元，比2004年增长24.8%。其中，对越南出口的中药材达3100多万美元，占出口总额的88.8%。越南的人均中药品消费更在10年内翻了10番。而且总投资10亿元人民币的南宁东盟国际医药博览城项目日前在南宁中国东盟经济园区正式启动，博览城建成后将是亚洲最大医药产地。是一个以中药为发展重点，化学药、生物制药、食品、医疗设备和医疗服务齐头并进，集种植、研究、生产、展示、销售、电子商务、物流仓储和旅游观光服务为一体的现代化、国际化的医药和功能食品研发中心、制造中心、物流中心和展示贸易平台。堪称中国第一“药谷”。 崇左离南宁只有2个小时87、的路程，并且毗邻中药消费大国越南，发展现代中药加工业具有得天独厚的优势。左江华侨工业区应通过建立各种中药材生产基地广泛引进社会民营企业经营制药业，推动制药业发展。并利用农产品加工废弃物，发展生物农药。采用先进的生产设备和工艺技术，实行引进产品和自主开发等多种新产品开发形式，从以发展中成药为主，到逐步涉足化学制药、生物制药领域，不断丰富医药产品系列和品种，大力推进制药工业的发展。主要面对东南亚市场。 化工工业 利用左江华侨工业区农产品加工的衍生品，大力发展化工工业。利用木薯变性淀粉系列发展造纸、食用酒精、燃油酒精、多功能薄膜、光解薄膜、葡萄糖及淀粉软糖等,利用制糖业的蔗渣、废糖蜜、滤泥发展造纸、88、酒精、肥料等产业。用蔗渣生产浆纸、餐饮具、糠醛、木糖和活性饲料为终端产品。以生物技术处理废糖果蜜，主要生产酒精、酵母、有机酸（味精、柠檬酸）等。特别是农药和化肥，因为东南亚大多是以农业为主的国家，耕地资源丰富，且农药、化肥等生产相对滞后，长期以来都依赖进口，农资消费市场潜力巨大。广西位于中国-东盟自由贸易区的中心，是与东南亚各国进行沟通的最便捷的通道，左江华侨工业区可以通过东盟自由贸易区这个平台，和东南亚国家在农资领域进行交流与经贸合作。 金属矿加工业利用崇左的锰及越南丰富的金属矿（铁、铬、铝、铜、镍、铅、钛矿），发展有色金属加工业。在科学发展观指引下，重视采用新技术、新工艺，加快产业的技术进89、步和产品升级，提高矿产资源的利用效率，延长产业链，增加产品技术含量和附加值。 建材工业利用农产品加工衍生物，发展建材行业。如利用木薯变性淀粉和剑麻纤维、麻骨来生产新型装饰、装修材料。 纺织工业利用剑麻加工来生产麻布、麻纱等服装面料和地毯、帆布等纺织产品，主要面向西南三省和纺织与服装原料严重短缺的越南市场。这是一个很有前景的行业。5.5园区发展模式设想、分期建设，滚动开发左江华侨工业区开发建设主要是以市场为导向，依靠招商引资来实现开发建设任务。由于目前工业区经济实力较差，基础设施薄弱，政府给予的主要是政策上的扶持，能投入的资金有限。因此，在没有大量明确入园项目的前提下，采取分期建设的发展模式较为90、合理。为达到聚集经济效应，依据甲方投资意愿、招商引资计划及基地现状条件将工业区划分为二期开发，每期规模为9km2左右，每期建设期限35年，总建设期限为810年。 先“强”后“精”工业区目前基础较差，为了尽快形成规模经济效益，在一期工程应尽快引入项目，达到壮大工业区经济实力的目的。引入的项目相对限制应较少，只要环保达标，符合国家及广西的产业政策即可。为避免某些项目多占土地，造成土地长期闲置或投入不足，在制定土地出让政策时应鼓励投资强度，即投资强度大的项目不收或少收土地出让金，而投资强度低的项目则多收土地出让金，用经济杠杆来调节入区企业。在一期工程完成之后，工业区已有一定经济基础，在二期工程中引入91、项目应较有目的性和针对性，所引入的项目应该符合工业区产业发展的要求，以培养工业区本身的产业链和产业集群，走“精明发展”的道路。三、“产”、“园”、“居”相结合发达国家成功的工业区几乎都经历了三个发展阶段：第一阶段为工业区阶段工业区的开发首先都是以引入工业项目为主，以工业生产（主要为工业制造）带动开发，完成工业区的原始积累。此时的建筑用地以工业用地为主。第二阶段为产业园阶段当工业区的工业企业达到一定规模后，相关产品的研发、设计、展销及新产品新技术的孵化等产品制造的上下游环节也加入到园区中，工业区的产业从以制造业为主走向科研制造流通一体化。此时的建设用地除工业用地外，科研设计、流通等用地的需求也较92、大。第三阶段为产业城阶段工业区经历了第二个发展阶段后，经济实力得到很大的提高，有能力对园区的环境等各个方面进行综合整治，同时，大量高素质人才的进入也为建设高水平的居住区创造有力条件。此时工业区的用地除生产、科研用地外，生活用地比例不断增加，工业区也在向产业城转变，逐渐突出“城”的功能。目前，我国成功的工业区基本上也是采取这种发展模式。左江华侨工业区在开发初期，工作重点应是引入工业项目，经过一定的发展后引入相关的研发，具备一定经济实力后开发高水平的居住区，走“工业生产”、“科研设计”、“居住休闲”相结合的发展之路。以工业化带动城市化，以城市化促进工业化。5.6战略措施加快重点工业园区规划编制工作93、规划编制是落实科学发展观的重要体现，是园区建设的基础性工作和前置条件，也是一个认真学习、充分研究思考的过程。只有编制好规划，才能防止随意决策、严重浪费等问题。一是规划编制要突出科学性、前瞻性、战略性和创新性。结合本地优势资源、产业基础、交通条件、环境容量等，认真研究、统筹考虑有关的城镇建设、土地利用、产业特色、企业布局、开发进程安排，以及政策、服务、机构等相关内容，紧紧围绕推进新型工业化的要求，把培育支柱产业与生产力布局调整相衔接，中小企业创业孵化与资源可持续开发、循环经济发展相结合。二是合理有效组织园区总体规划的编制和评审。尽量做到以开放的思路和方法编制规划，充分发挥科研机构、大专院校、中介94、机构等社会组织的力量，充分借鉴先进地区的经验和做法，同时坚持以园区管理机构为主体，规划编制与组织实施相结合，规划目标和措施要实事求是，注重发挥自身特色和优势，量力而行，充分考虑当地社会承受能力。重点工业园区总体规划编制工作要在地方党委、政府的统一领导下认真组织实施。认真落实园区发展的有关政策 各地要加强组织领导，结合实际，认真贯彻落实，并在资金投入、人才引进、土地使用、产业政策等方面制定相应的扶持政策，为园区发展提供良好的政策环境。当前，各地尤其要加大资金扶持力度，加快规划编制等前期工作，充分认识园区经济的实质是“先予后取”、“筑巢引凤”，只有先投入，才能营造环境，引来投资，实现产出。5.6.95、3多渠道筹集园区建设资金 多种形式吸收外商直接投资，积极有效地使用境外资金，特别是国外政府和金融组织优惠贷款，参与园区建设。鼓励各类投资主体采取参股、控股、独资、收购、出租、转让等方式，参与基础设施项目建设。按照“谁投资、谁收益、谁所有”的原则，吸引社会资金参与园区建设。鼓励重点工业园区建设充分借鉴有益经验，处理好市场化运作和降低投资成本的关系，尽量减少行政行为，积极稳妥地引入公司制开发模式，加快融资开发的进度和效率。5.6.4加大招商引资政策宣传和落实力度 以招商引资、吸引企业投入作为园区建设成效的重要标准。创造良好的投资环境，制订公开、透明、有效的优惠政策措施；结合园区特点，明确园区产业发96、展方向；发挥资源优势，建立适宜园区发展的项目库；采取多种形式，定期向社会发布园区开发建设招商引资和项目指南，建立有效的招商引资机制。5.6.5集中塑造服务型机构良好形象 适应社会主义市场经济体制的要求，改进管理、强化服务，创造良好的发展环境。根据当地实际，制定落实产业政策的税收、收费、电、水等方面的优惠政策；完善园区管理体制，简化办事程序，实行“一条龙服务、一个窗口对外、一枚公章管理”；减少审批事项，鼓励地方政府授予园区相应的经济管理职能。做好政务公开、挂牌维权、减轻负担、人才引进等工作，实行重点项目领导联系制度和跟踪服务责任制，切实为投资者提供优质高效的服务。5.6.6建立工业园区动态监测机97、制 根据园区的建设进度、产业发展等状况，每年对重点工业园区进行动态监测、综合评价。根据各工业园区发展情况，适时对园区规划进行完善，对发展严重滞后的园区进行调整，对符合要6.5.7加强园区工作的组织领导和协调服务 各级政府、各有关部门要高度重视工业园区的发展，结合实际，进一步解放思想，开拓创新，认真抓好园区规划的组织实施，加快推进工业园区的建设和发展。充分发挥各级政府和有关部门的积极性，支持园区组建中介自律服务机构并充分发挥作用，动员全社会力量，形成支持园区发展的合力，为园区建设提供组织保障和良好的配套服务。强化园区队伍建设，培养一支懂业务、会管理、立志园区发展的干部队伍，健全人才激励机制，培植98、园区文化，全面提高园区素质。5.7.投资优惠政策在工业区投资办企业，可享受国家有关西部大开发的优惠政策和自治区的一系列优惠政策，同时享受市人民政府给左江华侨工业区制定的各项优惠政策： 企业所得税（1） 西部开发政策投资属国家鼓励类项目的外商投资企业，在2010年以前按15%的税率缴纳企业所得税。国家鼓励类外商投资企业是指以外商投资产业指导目录中鼓励类项目和广西外商投资优势产业目录中规定的产业项目为主营业务，其主营业务收入占企业总收入70%以上的企业。（2） 生产性企业鼓励政策经营期限在10年以上的生产性外商投资企业，自获利年度起，第1年和第2年免缴企业所得税，第3年至第5年减半缴纳企业所得税（99、简称“免二减三”）。（3） “两类”企业优惠政策投资兴办“先进技术企业”（由广西自治区外商投资管理办公室确认），依照国家税法规定享受“免二减三”的优惠政策期满后仍为先进技术企业的，可延长3年减半缴纳企业所得税。投资兴办“产品出口企业”（由广西自治区外商投资管理办公室确认），即凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上，在依照国家税法规定享受“免二减三”的优惠政策期满后，减半缴纳企业所得税。（4） 利润再投资优惠政策将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他企业，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40%税款。100、将从企业取得的利润直接再投资于该企业，扩建产品出口型企业或者先进技术型企业，增加注册资本，经营期不少于5年的，经投资者申请，税务机关批准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。 关税和增值税（1）进口设备投资属于国家鼓励类项目的外商投资企业，在投资总额内进口自用设备，除外商投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。投资属于产品全部直接出口的允许类外商投资项目，在投资总额内进口自用设备，先照章征收进口关税和进口环节增值税。然后自项目投产之日起，经国家有关部门核查产品全部直接出口情况属实的，每年返还已纳税额的20%，5年内予以全部返还。（2）进口零部件和原材料为生产101、出口产品而进口的商品（包括配额商品、特定登记商品和其他商品），由海关按保税货物进行监管，所需进口的零部件、原材料免征关税和进口环节增值税。（1） 产品出口企业出口自产产品，关税免征，增值税实行“免、抵、退”税管理办法。“免”税是指免征出口产品生产销售环节增值税；“抵”税是指出口自产产品所耗用的原材料、零部件、燃料、动力等所含应予退还的进项税额，顶抵内销货物的应纳税额；“退”税是指出口的自产产品在当月内顶抵的进项税额大于应纳税额时，对顶抵完的部分予以退税。地方优惠政策（1）工业区内的所有企业除税务部门按国家税法征收税费外，不收其他行政管理费。（2）在工业区投资的企业使用土地，经批准可从使用土地月102、份起免缴土地使用税五年。第五章 道路交通系统规划左江华侨工业区以发展工业产业为主，工业区的道路交通规划必须与工业区的性质相符合。工业区的路网结构，交通组织等必须满足工业区货运的需求。同时，应积极应对工业区发展成产业城的趋势，使工业区道路交通规划能满足工业区长远发展的要求。（一）规划原则（1）建立与工业区规模相协调、布局合理的工业区道路系统，并能适应交通结构的变化和交通的发展。（2）工业区道路系统与用地规划相一致，改善土地的开发条件，促进土地价值增值，带动工业区发展。（3）结合各工业区的产业特点，建立各类用地之间便捷的道路网系统。（4）解决好工业区道路网密度，处理内部与外部的对外交通联系。（5）103、以道路功能为准，合理设计道路红线宽度和横断面形成，为人流、车流创建一个舒适、安全的运行空间。（6）充分考虑工业区远景用地规模和产出规模的扩大，在规划道路系统时，为远景发展留有余地。（二）规划目标城市路网合理化，通过路网的统一规划和配套建设，实现安全、便捷、畅行、自控、渠化有序的现代化交通模式。（三）工业园道路网布局现状有31545省道（南宁经崇左至龙州县边关重镇水口镇公路）富太线与县级公路大新至东门镇西大线通过。规划路网基本呈方格网布局，并与镇区有较好的联系。工业区规划道路由主干路、次干路和支路组成：道路宽度分别为36米、30米、24米和15米。工业园区内的道路主要分为三级： 主干路：36米和104、30米规划为36米的道路红线，主要位于工业区周边，考虑到工业区高标准的绿化要求、交通量和车速，规划在道路设计工作中，增加道路中心绿化带，适当的隔离可提高车速，并能丰富工业区的景观层次。规划为30米的道路红线，贯穿整个工业区，形成工业区内部的路网骨架。次干路：次干道是连接主干道的主要道路，承担片区的内部交通。红线宽度为24米。支路：支路是为片区内部地块之间的联系道路，主要承担日常交通出行功能，规划红线为15的道路。完善的支路系统是保证工业区工业用地内企业安置，交通连接便利的基本保障。（四）道路横断面道路分为三个等级：主干路（36米和30米）、次干路（24米）、支路（15米）。主干路：红线宽度36105、米，断面形式为4米（人行道）5米（非机动车道）1.5米（绿化分隔带）15米（机动车道）1.5米（绿化分隔带）5米（非机动车道）4米（人行道）主干路：红线宽度30米，断面形式为6米（人行道）8米（机、非混行动车道）2米（绿化分隔带）8米（机、非混行车道）6米（人行道）次干路：红线宽度24米，断面形式为5米（人行道）14米（机、非混行动车道）5米（人行道）支路：红线宽度15米，断面形式为4米（人行道）7米（机、非混行动车道）4米（人行道）（五）道路规划技术设计 区内道路全部采用平面交叉口，主要交叉口进出口设置展宽段，增加车道条数。 通过规划引导和管理，对按主干道标准建设的道路两侧进行整合，使交通量106、车辆行驶速度达到设计标准，充分体现其交通功能；对按次干道标准建设的道路要通过绿化带、人行道、非机动车道和道路两侧商业网点的建设，限制机动车辆交通量，体现次干道的生活功能。（六）交通设施规划1、停车场停车场是道路系统的重要组成部分，在道路外独立设置且对外开放。现实中往往由于停车设施不足或布局不合理而造成停车占用道路行车面积，影响道路系统的正常运转。特别是工业区，大部分企业货车较多，这就给工业区的停车带来了很大的困难。规划在工业区集中设置较大的停车场，按城市道路交通规划设计规范的要求，人均拥有公共停车面积按城市人口0.81.0 m2/人计算，左江华侨工业区共需要停车面积 万平米，机动车停车场应在107、主要分布于大型基础公建设施人口集散场所、工业区出入口等产生大量停车需求的用地附近。此外，各企业、大型公共设施等均应严格按照国家规定的标准配套建设专用停车设施。其中城市中心区和组团中心区的机动车停车场服务半径宜为1000m左右。旺高工业小区布置停车场2处，分别占地为m2。2、加油站根据城北区的规划要求和布局，按1公里的服务半径布置了加油站一处。（七）道路竖向规划1、规划原则1）因地制宜，充分利用现有的地形地貌和竖向高差，满足工业用地的使用要求。2）结合规划各项工程控制标高，协调防洪，雨污水排水管出口标高及地面雨水排除问题。3）道路竖向符合城市各级道路的现行技术标准，又要满足塑造景观形象的要求并与108、路侧用地的竖向规划相结合，与现状厂房、道路的现状标高相协调。4）在尽量减少土方总量的前提下，确保整个区域填挖方相对平衡。2、道路最低标高的确定道路最低高程，由道路排水管出水口处的洪水位推算确定。对于凹陷地段的标高，在无充裕土源的情况下，道路和地坪标高原则由现状地面标高控制；当土源充裕时，可尽量抬高地坪和道路的标高，以减轻排涝设施的建设压力。3、道路竖向设计要点根据城市用地竖向规划规范，道路规划纵坡和横坡的确定应满足如下指标：道路类别最小纵坡（）最大纵坡（）限制坡长（米）最小坡长（米）快速路0.20.34800290主干道5600170次干道5300110支路620060机动车车道纵坡控制指标：109、道路纵坡变坡点宜设在交叉口，困难情况下，宜避免路段中变成凹陷。道路车行道和人行道的横坡应为1.02.0。（八）交通管理 建立规划、建设、管理一体化体制，建立科学的城市交通发展决策体制与机制，城市交通管理走科学化、民主化和法制化的道路，健全交通法规，加强宣传教育，提高交警队伍的整体法制意识，建立完善的交通管理保障体系。提高交警执法的整体水平，强化执勤民警的管理、服务职能。 加强道路两侧建设的管理，清除一切对交通驾驶有误导作用的光源、广告牌；城区道路加强建设绿化带、交通标志牌等配套设施；生活性道路要提高道路亮化水平，做到与旅游城市相匹配。 采用护栏、分隔带（桩）其它必要的技术、管理、工程措施确保道110、路交通安全。第八章 绿地系统规划（一）规划原则1） 生态优先的原则借助现状良好的生态环境和植被系统,通过不懈的努力,在建设好工业园区的同时,将整个园区建设成为一个在贺州有独到特色的生态型工业园。2） 绿地网络化的原则通过绿地建设使原有的生态环境更加彰显,绿地建设还应渗透到社区和厂区的内部,与环境有机融合,真正使绿地纳入生态的一部分。整个绿地网络系统由点(街头绿地) 、线(道路绿带、防护林带、滨水绿带) 、面(公园绿地、生态绿地)组成。3） 城市景观与绿地景观相结合的原则将城市景观规划与城市绿地系统规划结合,使人文景观与生态景观相结合,努力提高城市环境质量,形成园区特色。（二）园林绿地规划布局 111、公园绿地向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。 防护绿地城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿地、防风林、城市组团隔离带等。沿 道路设置了道路防护绿地，沿 设置了防护绿地。 附属绿地城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。一类工业用地绿地率不低于30%、二类工业用地绿地率不低于25%,二类居住用地绿地率不低于35%,商业用地绿地率不低于25%,市政公用设施用地绿地率2530%,居住小区内部绿地每人平均不得小112、于1。 其他绿地对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场回复绿地等。在左江工业区主要表现为园区周边的山体生态绿地,应最大限度的减少对它们的破坏。第九章 空间景观分析（一）功能风貌区规划本片区划分为居住、工业景观风貌区，与镇区的城镇风貌区构成一体;并通过轴线、水道有机串联起来，形成富有韵律感的城市空间,各风貌区体现各自的特点。（二）景观轴线及景观带的控制景观轴线景观主轴线其两侧地块的街景立面，应通过沿街用地强度、建筑高度和体型的控制，有目的地塑造113、城市街景立面的节奏和秩序。景观次轴线两侧主要通过街头绿地的建设为主,同时建筑界面的色彩、形体设计应体现现代产业园的特色。沿 的轴线是重要绿化带，沿线通过水渠与绿化的变化处理，营造出丰富的城市景观； 路防护绿带,主要通过植物绿化种植营造良好的景观。（三）景观中心公园及其附近的行政管理中心作为片区的景观中心。通过公园的绿化建设，管理中心的建筑设计以及环境设计为片区创造了一个环境舒适景观优美的公共空间。（四）门户节点 园区西侧入口附近的街头绿地建设应以植物造景为主,同时布置一些游憩设施,街头绿地与周边的建筑一起构成整个园区的西侧门户节点,与园区东侧的景观中心遥相呼应。（五）景观节点的控制在工业区内，114、结合道路交叉口及厂区外部环境，形成多个景观节点。具体位置参见总图图则13。第十七章 土地使用及综合控制规划（一）用地分类与构成规划根据国家城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ13790)中的城市用地分类类别和代号将规划区用地分至小类。（二）地块编号 地块编号由街区地块二部分组成,街区结合骨干道路划分,地块按土地使用性质及现状土地产权归属等划分。地块原则上按一个独立用地性质的地块为编码单位,即一个用地编码代表一个地块、地块性质代表地块使用主导性质,本次规划共划分3个街区,95个地块。地块界线按主、次干道及以下道路中心线和用地分界线确定,地块总面积按地块分界线计算,地块净面积为地块总面积扣除城市115、道路和防护绿地面积后的面积值。用地编码共有三位有效字符数字:第一位A或B或C代表街区编号,第二、三位代表地块号,如A-01地块代表A街区第01号地块。编码顺序按从东到西,从南到北方式编制。（三）用地地块规划控制1.土地使用兼容性控制本次规划确定了每一个地块用地的主导使用性质,作为土地开发的依据。同时规划还允许各地块在建设实施过程中对用地性质作不同程度的调整和限制,文本中附表2贺州旺高工业园区现代产业园规划土地使用兼容性一览表规定了允许兼容或禁止替换的用地性质。规划还允许在开发建设实施的过程中,对划定地块进行合并或细分。特别是在成片开发建设的过程中,由于特殊情况,允许合并部分地块,但必须作调整规116、划并向规划主管部门申请批准。地块合并首先应满足同类性质间的合并,不能导致规划区内各类配套设施的减少和变更.对规模较小的项目,在建设过程中允许将部分地块细分成两个以上地块,其原则也必须先满足同类性质的需求。2. 土地使用与建筑适建规定 本次规划提出土地使用与建筑适建规定，规定何类何种地块允许建何种建筑，不允许建何种建筑，何种建筑在有条件时允许建，供园区规划管理参考。详细规定见附表3贺州旺高工业园区现代产业园规划土地使用与建筑适建规定表。 3. 地块控制主要指标指标分为规定性指标和指导性指标两类,规定性指标包括用地性质、用地红线面积、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、建筑后退用地红线距离、交叉口117、禁止机动车开口路段、配套公建项目等,停车泊位、交通出入口方位、人口容量为指导性指标.规划区范围内各地块的开发强度,必须按分图则上所附地块土地使用控制指标表进行控制。在地块控制指标中，用地性质、用地红线面积、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、配套设施项目（数量）为强制性指标；其它如停车位等为指导性指标，可结合实际适当调整,应以规划部门批准为准。强制性指标中容积率、建筑密度、建筑限高为上限指标,绿地率、建筑后退用地红线为下限。1）用地性质用地性质为地块的主导使用性质，其确定以规划的功能要求为依据。用地性质不含兼容土地使用性质，兼容土地使用性质可查阅文本附表2旺高工业园区现代产业园规划土地使用兼容118、性一览表，用地分类按照城市用地分类与建设用地标准(GBJ137-90)划分至中类，少量用地划分至小类。2）地块面积规划园区地块划分以用地使用性质和有利于开发建设为原则，用地以主次干道和用地性质划分，按主、次干道及以下道路中心线和用地分界线确定。地块总面积按地块分界线计算,地块净面积为地块总面积扣除城市道路和防护绿地面积后的面积值。3）容积率容积率为规划地块总建筑面积与地块面积之比，本指标体系提出容积率指标的上限值。确定容积率的主要因素有：用地性质：不同性质用地的土地使用强度不一样。本规划中要求，多高层商住用地容积率一般不超过2.0，多层住宅区容积率一般不超过1.5，工业用地容积率一般不超过1.119、5。房地产要求：土地效益较高的地段，考虑较高的容积率，提高经济效益。从整体布局看，某些地段或街区内因提供一定面积的市政公建和绿化用地等，规划容积率可以予以适当奖励或补偿，以便鼓励用地单位为提高社区的环境质量多作贡献。环境容量：保证环境质量，合理确定建设的容量。交通条件及其互动：土地使用强度与交通方便程度呈正比关系。4）建筑密度建筑密度为规划地块建筑基底面积与地块面积之比，本次提出建筑密度上限。确定建筑密度的因素有：用地性质：不同性质的用地上土地的使用强度不同。按要求，公共设施用地建筑密度一般不超过35%(特殊地段单体建筑除外)。工业用地建筑密度不超过45%。环境质量：保证该地块有足够的非建设用120、地，以便进行环境设计，获得良好的视觉感受与提供足够的游憩空间。5）建筑限高为地块建筑物最高控制线，规划提出指标上限。其考虑因素有：建筑性质：建筑物不同性质功能，不同的使用要求，决定了其不同的楼层高度需求。景观要求：从总体布局和城市设计出发，每个地块限定建筑物的高度，保证整体建筑物轮廓线的变化，提高整体美感。6）绿地率绿地率指地块内绿地面积与地块面积之比，绿地指任何对天空开放及地块内所有居民开放的场地，但不包括屋顶花园，规划提出绿地率下限。确定绿地率的因素有：规划管理有关规定。环境质量：绿地面积的多少是环境质量好坏的重要因素，保证一定的绿地面积，有利于提高环境质量。景观要求：绿地作为景观构成的重121、要部分，可创造良好的生活环境。人口容量人口容量为地块内居住人口数量，为指导性指标。7）机动车出入口方位为保障园区道路交叉口的交通安全和通畅，规划对街区内机动车出入口方位进行指导性规定。出入口方位是指街坊内或地块内机动车道与外围道路相交的出入口方位和位置。一般情况下，每个地块设置一到三个车辆出入口。8）交叉口禁止机动车开口路段规定要求：主次干道交叉口转交弧线端向两侧延伸50100米的距离。9）建筑后退用地红线距离的规定建筑后退道路红线底层与多层建筑基本后退：规定主干道40米道路后退8米，次干道30和24米道路后退5米， 支路15米及以下道路后退3米。道路交叉口四周后退道路红线的距离;按建筑离较宽122、道路应后退红线距离确定,并同时满足视距三角形的要求。特殊后退：指人流集散数量较大(如影剧院、文化馆、体育场、商场、市场和学校等)和对环境要求较高(如医院)的建筑必须特殊后退主体建筑或主要出入口，其后退距离依其规模大小按有关规范确定。表171建筑后退地块分界线距离控制指标 建筑类别朝 向居住建筑文、教、卫建筑其他非居住建筑建筑高度倍数最小距离（米）高度倍数最小距离（米）高度倍数最小距离（米）主要朝向低层0.550.655多层0.570.685次要朝向低层0.2020.32.5消防间距多层0.2030.34消防间距备注：1、3层以下原有居住建筑重建时，不适用本表规定。2、建筑后退红线距离，一般以倍123、数计算为准，当低于最小距离时，按最小距离控制。3、界限是居住建筑时,除必须符合离界距离外,还必须考虑视觉卫生因素;界限是公共绿地、停车场时,各类建筑的最小离界距离按非居住建筑的离界距离控制;地下建筑物的离界距离不应小于建筑物深度(自室外地面到地下建筑物底板距离)的0.7倍,且最小值为5米。 建筑后退地块分界线 建筑后退地块分界线指考虑到日照与消防要求，建筑与用地红线边界应有适当退距。当建筑物主要朝向与用地红线平行布置时，按相应建筑类型的建筑间距的12控制。建筑物后退用地边界范围内可布置绿化、内部道路。10）停车场(库)随着社会生活的发展，停车方式越来越趋向于就近停靠，因此各个地块的配建停车就显124、得至关重要。各类用地需按其使用性质和开发强度设置足够的停车位和公共停车场（库）。规划根据地方要求，参考其他城市的配建停车规定，考虑一定的超前，对片区的各个不同功能地块配建停车标准作出规定，具体体现在规划图则中对各地块的配建停车位的数量要求。公共停车场（库）出入口位置按下列规定执行：机动车公共停车场出人口不宜设在主干道交叉点附近，且距离交叉口大于50米；自行车公共停车场的出入口应设在次干道和支路上。机动车公共停车位大于50个时，出入口大于等于2个；停车位大于500个时，出入口大于等于3个。出入口之间距离应大于15米。自行车停车位大于500个时，出入口不少于2个；停车位超过1500个时，应分成10125、00-1500个一组，每组有一对出入口。11）配套设施要求配套设施指每个地块应配套的公共及市政设施。该设施是必建设施，为强制性指标，街区统一开发时，设施的位置可以在本街区内作调整，但其规模、性质不得变更。配套设施配置原则是：规划布局：依据规划空间布局、人口分布，均衡各公共服务设施及市政公用设施，做到服务范围合理，整体协调。合理负担：做到每个街区地块内负担配套不畸轻畸重，基本合理。适当集中：相关的公共设施适当集中布局，有利于综合服务，加强管理。规划有关规定及指标体系。12）建筑间距控制 建筑间距除必须符合消防、环保、工程管线和建筑保护等方面的要求外，应同时符合本章的规定。 低层、多层、中高层居住126、建筑的间距控制应符合下列规定： 平行布置时的间距（包括两建筑夹角30） 朝向为正南北向的（建筑走向与东西向夹角小于或等于45，下同），其间距不小于南侧建筑高度的1.1倍。 当建筑方位偏东、偏西时,则按照不同方位间距折减系数换算.表172 方位与折减系数关系表方位01515303045456060折减系数1.0L0.9L0.8L0.9L0.95L表中L为正南北向住宅的标准日照间距;方位为正南北(0)偏东、偏西的方位角。 垂直布置时的间距（90两建筑夹角60） 两栋建筑的相对位置处于南北方位时,其间距不小于南侧建筑高度的0.9倍;东西方位时不小于较高建筑的0.8倍。垂直布置的居住建筑山墙宽度大于1127、6米时,其间距按平行布置的居住建筑控制。既非平行也非垂直布置时的间距最窄处（指30两建筑夹角60） 当两幢建筑的夹角小于等于30时，其最窄处间距按平行布置的居住建筑控制。 当两幢建筑的夹角大于30，小于60时，其最窄处间距不小于南侧（或较高）建筑高度的 0.9倍。 当两幢建筑的夹角大于或等于60时，其最窄处间距按垂直布置的居住建筑控制。 低、多、中高层居住建筑的山墙间距不小于6米，且不小于较高建筑的0.5倍，。同时须满足消防间距或通道要求。山墙有任何形式的窗洞，则其间距应适当增加。 不规则平面的住宅建筑，按建筑的最凸出的外围线和周围建筑的最近距离计算间距。 住宅建筑南北向布置，相邻两住宅建筑之128、间地面有高度差时，其建筑间距按下列原则计算：当南侧住宅建筑低于北侧住宅建筑时，以两建筑高度完全重叠的部分计算建筑间距，并应同时符合其它规范的要求；当南侧住宅建筑高于北侧住宅建筑高度时，应以两建筑高度完全重叠的部分加上南侧住宅建筑高出北侧的部分高度计算建筑间距，以上间距最小值不少于9m。 休(疗)养院疗养用房、托儿所、幼儿园的生活用房、中小学教学楼以及对建筑间距有特殊要求的公共建筑,按有关规范执行。 非居住民用建筑(第三条所列非居住建筑出外)的间距,应符合下列规定:平行布置的低层非居住民用建筑与各类非居住民用建筑的间距按消防间距的规定控制,最小不应小于10米。平行布置的多层非居住民用建筑之间的间129、距,最小值不应小于15米。 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定:非居住民用建筑位于居住建筑南侧或东西侧的,其间距按第条执行。非居住民用建筑(第三条所列非居住民用建筑除外)位于居住建筑北侧的,其建筑间距按第四条的规定执行。非居住民用建筑与居住建筑的山墙间距按消防间距的规定控制,但居住建筑山墙有居室窗户的,其山墙建筑按第条有关规定执行。第十三章 开发策略在管理上既要有统一领导，统一规划，又要实现独立核算，利益共享，要正确处理好园区与乡镇之间的关系，明确责、权、利，切忌相互封锁，各自为阵，相互设置门槛。为确保园区健康有序的开发建设，必须要有相应的政策与措施予以保障，其中最为重要的有以下几点：130、 1.合理把握园区的开发建设时序 由于本次规划的工业园区布局是基于当前经济社会发展的目标与需求，而不同的发展阶段，应该有不同的目标模式，因此，为了给未来的发展留有余地，必须坚持可持续发展的原则，处理好当前和长远的关系，并力求各阶段的规划目标相互衔接。同时。为了实现总体目标，必须重视时间因素及其影响（即时效性）。为此，园区的开发建设除了做好园区的总体规划，还必须要有良好的开发建设时序规划，以便于园区分阶段、有步骤地进行开发建设。建设过程应做到成熟一片，开发一片，以实现良性的滚动开发建设，避免园区布局结构松散局面的再次出现。2.建立有利于可持续发展的企业准入制度 当前，国内以短缺经济和数量扩张为主131、的发展阶段已基本完成，国民经济正在向以买方市场和整体素质提高为特征的新阶段过渡，因此，在引进项目时必须建立相应的企业准入制度，这主要有两个方面：一是严禁资源掠夺性生产企业的进一步发展（水资源、环境资源、土地资源）；二是引入企业必须结合地方经济特色，遵循大区域范围内的分工协作与错位发展原则。各地要加强组织领导，结合实际，认真贯彻落实，并在资金投入、人才引进、土地使用、产业政策等方面制定相应的扶持政策，为园区发展提供良好的政策环境。当前，各地尤其要加大资金扶持力度，加快规划编制等前期工作，充分认识园区经济的实质是“先予后取”、“筑巢引凤”，只有先投入，才能营造环境，引来投资，实现产出。3.引入灵活132、的人才机制，增强园区对高级人才的吸引力纵观贺州市的各个工业园区，人才相对缺乏，特别是管理人才和技术人才。因此，用人机制要激活，要根据园区自身的特点及需要，一方面面向全市、全区、全国聘请有水平有能力有魄力的管理人才和技术人才；另一方面，政府应在人、财、物上逐步充实工业园的建设，要加强对现有干部职工的教育和培养，采用各种挂职的方式，充实人员，努力提高他们的业务技术和管理服务水平，并在财力上给予工业园人才培训一定的支持。4.处理好与周边城市功能区的相互关系产业园区是城市综合功能的一个组成部分，因此，开发建设过程必须处理好与周边城市功能区的相互关系，确保城市综合功能的整体协调性。在开发建设前必须做好环133、境影响评估专项研究，以此来确定合理的开发建设规模，同时，在开发建设过程中必须处理好与城市水源生态保护区的关系，处理好与历史风貌保护区的关系，处理好与城市交通通道和城市综合管理廊带的关系。5、多渠道筹集园区建设资金 多种形式吸收外商直接投资，积极有效地使用境外资金，特别是国外政府和金融组织优惠贷款，参与园区建设。鼓励各类投资主体采取参股、控股、独资、收购、出租、转让等方式，参与基础设施项目建设。按照“谁投资、谁收益、谁所有”的原则，吸引社会资金参与园区建设。鼓励重点工业园区建设充分借鉴有益经验，处理好市场化运作和降低投资成本的关系，尽量减少行政行为，积极稳妥地引入公司制开发模式，加快融资开发的进134、度和效率。6、加大招商引资政策宣传和落实力度 以招商引资、吸引企业投入作为园区建设成效的重要标准。创造良好的投资环境，制订公开、透明、有效的优惠政策措施；结合园区特点，明确园区产业发展方向；发挥资源优势，建立适宜园区发展的项目库；采取多种形式，定期向社会发布园区开发建设招商引资和项目指南，建立有效的招商引资机制。5.5.5集中塑造服务型机构良好形象 适应社会主义市场经济体制的要求，改进管理、强化服务，创造良好的发展环境。根据当地实际，制定落实产业政策的税收、收费、电、水等方面的优惠政策；完善园区管理体制，简化办事程序，实行“一条龙服务、一个窗口对外、一枚公章管理”；减少审批事项，鼓励地方政府授135、予园区相应的经济管理职能。做好政务公开、挂牌维权、减轻负担、人才引进等工作，实行重点项目领导联系制度和跟踪服务责任制，切实为投资者提供优质高效的服务。7、建立工业园区动态监测机制 根据园区的建设进度、产业发展等状况，每年对重点工业园区进行动态监测、综合评价。根据各工业园区发展情况，适时对园区规划进行完善，对发展严重滞后的园区进行调整，对符合要 加强园区工作的组织领导和协调服务 各级政府、各有关部门要高度重视工业园区的发展，结合实际，进一步解放思想，开拓创新，认真抓好园区规划的组织实施，加快推进工业园区的建设和发展。充分发挥各级政府和有关部门的积极性，支持园区组建中介自律服务机构并充分发挥作用，136、动员全社会力量，形成支持园区发展的合力，为园区建设提供组织保障和良好的配套服务。强化园区队伍建设，培养一支懂业务、会管理、立志园区发展的干部队伍，健全人才激励机制，培植园区文化，全面提高园区素质。第十一章 电力工程规划11.3 电力工程规划电源现状驮卢镇的供电电源主要由驮卢镇境外以35kV线路引入镇域内，经驮卢35kV变电站（1x 1000kVA+1x 4200kVA）降压后，出10kV回路供给用户。当前存在的供电问题有：电网供电半径大，10kV供电线路矫零乱，电网结构薄弱。规划依据（1）崇左市驮卢镇总体规划（20042025年）（2）城市电力规划规范（GB50293-1999）（3）城市工程137、管线综合规划规范（4）城市电力网规划设计守则负荷预测规划区内主要为工业区和居民综合区，根据该规划区内各地块用地性质，规划总建设用地面积497.3公顷，具体各地块分类及面积详见用电负荷预测表。预测方法：根据规划的各类用地面积，采用负荷密度水平法预测，其结果作为布置10kV开闭所的依据。总负荷：单位负荷指标参照城市电力规划规范并结合该区特点取定。按照取定的标准，规划区预算负荷约为56420kW。电力负荷计算详见负荷计算表。根据城市电力网规划设计守则的要求，35110kV变电站高峰负荷时的功率因数应达到0.90.95，则规划区要求电源提供的负荷容量至少应为59390kVA。用电负荷预测表用地代码用地138、名称用地面积（公顷）负荷指标（kW/公顷）需要系数预计负荷（kW）R居住用地40.42000.54040C1行政办公用地3.13000.7651C6医疗卫生用地0.93000.7189C4文化娱乐用地0.83000.6144C2商业金融业用地8.43000.71764M工业用地295.33500.551678W仓储用地21.31000.61278T对外交通用地6.51000.8520S道路广场用地71.31000.74991U市政公用设施用地4.22000.8672G绿化用地37.4200.6448.8合计城市规划建设用地489.666376则规划区负荷Pi=P*Kt=66376x0.85=5139、6420kW电压等级 规划范围内电压等级为10kV/0.4kV。电源及变电站规划目前规划区内负荷暂由驮卢35kV变电站出10kV回路供电。根据驮卢镇总规要求，近期将在城东建110KV变电站（主变容量为240MVA），待其建成后，规划区改由110KV变电站出10kV回路供电。11.3.6 10KV中压网络规划10kV供电线路是规划区的主要供电线路，采用闭合环网的形式，局部为树枝状。在区内规划8座10kV电力开闭所KB1KB8，各开闭所供电负荷不超过15000 kW，可单独设置或利用建筑物附属房，建筑面积为150200平方米， 10kV进线电源暂采用电力电缆双回路分别取自变电站的不同母线段。每两座140、开闭所之间互相联络，以提高供电可靠性，各开闭所10kV馈线设68回，分别引至各变配电室。配电线路规划区内新增10kV电力线路一律采用地下电缆沟形式沿城市道路东、南侧绿化带、人行道敷设。区内主要路段原有10kV架空线路也应逐步改为沿地下埋设方式。电缆沟的建设应纳于新建和改造的道路及桥梁建设中，并且与道路及桥梁建设同步进行。第十二章 电信工程规划11.4 电信工程规划市话主线容量预测预计至规划期末市话主线需求量约达到1.4万门。市话主线容量预测详见下表。市话主线需求量一览表用地代码用地名称用地面积（公顷）主线密度（线/公顷）主线容量（线）R居住用地40.4803232C公共服务设施用地13.290141、1188M工业用地295.3308859T对外交通用地6.51065S道路广场用地71.35357U市政设施用地4.21042G绿地37.45187合计489.613930电信局所规划根据规划区内的用地布局，结合来宾市的电信设施建设需要，规划新建电信分局1座，规划交换容量都为2万门，预留用地0.1公顷。电信网络规划区内共设23台电信光电接点J1J23各处预留配线交接间（30平方米/处），其中主干进线电缆采用光纤电缆引自市电信局，从交接箱（或光电接点）引若干条配线电缆至地块电话分接箱。规划本区通信电缆采用多孔管道沿城市道路敷设，其中主干道设812孔，次干道设68孔，每孔按1200对线考虑。所有管孔与市政道路同步建设，一次建成，同一管道断面上不应分期敷设管孔。在主干道路人行道上规划按200米服务半径设公用电话亭。邮政规划规划区内设邮政局1座，占地面积为0.8公顷，具体位置详见电信规划图。广播电视随着新区的建设，增设新的光缆线路和分端设备，用来辐射未来新增加的用户群。