1、襄樊市新能源与低碳产业发展规划（20092015年） 一、我国新能源产业发展的基本状况 我国政府一直重视可再生能源的开发利用，除水电自上世纪50年代开始蓬勃发展外，自上世纪80年代以来，风电、太阳能、现代生物质能等技术应用和产业也在政府的支持下稳步发展，小水电、太阳能热水器、小风电等一些可再生能源技术和产业的发展已经走在世界的前列。 “十五”期间，我国进入了可再生能源快速发展时期，水电建设大中小并举，开发建设速度显著加快；通过采取特许权招标等措施，积极推进风电规模化发展；以送电到乡和解决无电人口生活用电为契机，发展太阳能光伏发电、小型风电，推动分散式可再生能源发电技术的发展；围绕改善农村环境卫2、生条件和增加农民收入，积极发展农村户用沼气；通过市场推动，大力推广普及太阳能热水器；以技术研发和试点示范为先导，积极推动生物质能发电和生物液体燃料开发利用。 到2008年底，可再生能源年利用量总计约为2.5亿吨标准煤(不包括传统方式利用的生物质能) ，约占一次能源消费总量的9，比2005年的7左右上升了2个百分点，其中水电为1.8亿吨标准煤，太阳能、风电、现代技术生物质能利用等提供了7000万吨标准煤的能源，向2010年实现可再生能源占全国一次能源的比例达到10的战略目标走出了坚实的一步。同年开始实施的可再生能源法标志着我国可再生能源发展进入了一个新的历史阶段。 在可再生能源法及其配套政策的推3、动下，我国可再生能源已步入了快速发展阶段。 水电： 2007年，中国水电总装机容量达到1.45亿千瓦，约占总容量的20.3，同比增长11.49。累计实现工业总产值93,826,334千元，比上年同期增长了20.88%；到2008年底，全国水电装机达到1.75亿千瓦，年发电量5600多亿千瓦时，在世界居第一位，占全国发电装机容量的21.6%，仅次于以煤发电，居第二位。累计实现工业总产值111,348,950千元，比上年同期增长了23.50% 风电：“十五”期间，中国的风电产业得到了迅速发展。2006中国新增风电装机133.7万千瓦，占全球新增装机的8.9，同比增长165.83，累计装机容量已经达4、到260万千瓦，成为继欧洲、美国和印度之后发展风力发电的主要市场之一。2007年以来，中国风电产业规模延续暴发式增长态势。2008年中国新增风电装机容量达到719.02万千瓦，新增装机容量增长率达到108.4%，累计装机容量跃过1300万千瓦大关，达到1324.22万千瓦。 随着中国风电装机的国产化和发电的规模化，风电成本可望再降。因此风电开始成为越来越多投资者的逐金之地。风电场建设、并网发电、风电设备制造等领域成为投资热点，市场前景看好。特别是在风电特许权项目建设的支持下，我国风电设备制造产业已形成规模，已有多家企业可以批量生产1.5兆瓦的风电机组，2兆瓦、3兆瓦机组也已开始生产。2009年5、风电行业的利润总额仍将保持高速增长，经过2009年的高速增长，预计2010、2011年增速会稍有回落，但增长速度也将达到60%以上。2010年全国累计风电装机容量有望突破2000万千瓦，提前实现2020年的规划目标。太阳能：中国光伏发电产业于上个世纪70年代起步，在国家相应刺激政策及世界光伏市场的有力拉动下，我国光伏发电产业迅猛发展。到2007年年底，全国光伏系统的累计装机容量达到10万千瓦，从事太阳能电池生产的企业达到50余家，太阳能电池生产能力达到290万千瓦，太阳能电池年产量达到1188兆瓦，超过日本和欧洲，并已初步建立起从原材料生产到光伏系统建设等多个环节组成的完整产业链。现阶段太阳能6、光伏电池生产能力显著提高，2008年光伏电池产量达200多万千瓦，成为世界第一大光伏电池生产国。与此同时，太阳能晶体硅材料生产也取得明显进展，2008年产量达6000多吨，有效缓解了我国太阳能电池生产所需晶体硅材料短缺问题。 太阳能集热产业在我国的发展也非常迅速。太阳能热水器年生产能力达到了4000万平方米，全国累计太阳能热水器使用量超过1.25亿平方米，占世界太阳能热水器总使用量的60以上。 生物质能：近两年，生物质能源在中国受到越来越多的关注，生物质能源利用取得了很大的成绩。截至2005年底，全国共建成3764座大中型沼气池，形成了每年约3.4l亿立方米沼气的生产能力，年处理有机废弃物和污7、水1.2亿吨，沼气利用量达到80亿立方米。到2006年底，建设农村户用沼气池的农户达2260万户，占总农户的9.2%，占适宜农户的15.3%，年产沼气87.0亿立方米，使7500多万农民受益，直接为农民增收约180亿元。生物质能源发电迈出了重要步伐，发电装机容量达到200万千瓦。液体生物质燃料生产取得明显进展，全国燃料乙醇生产能力达到102万吨。2008年，户用沼气池达到了2800多万口，大中型沼气设施达到了8000多处，沼气年利用量达到了约120亿立方米。可再生能源利用量约为2.5亿吨标准煤，约占一次能源消费总量的9。 尽管新能源产业在我国越来越受到重视，发展潜力不可估量，但新能源产业在中国8、的发展仍然面临诸多问题： 1、缺乏核心技术。由于新能源产业前期投资研发费用大，而且很多企业对新能源产业并不十分了解，涉足积极性不高，而政府对新能源的研发投入还比较有限，使得大多数新能源的开发和利用成本高，技术水平低，缺乏自主技术研发能力，技术和设备生产主要依靠进口，技术引进消化吸收能力较差，制约了我国新能源的发展。 2、政策体制不完善。目前我国风电、生物质能、太阳能等新能源的相关政策体系还不完善，经济激励力度较弱，政策的稳定性和协调性差，还没有形成支持新能源持续发展的长期机制。 3、产业竞争力不强。我国的新能源尚处在刚起步阶段，规模较小，导致了新能源利用成本较高，特别是光伏发电和风电的并网价格9、更是高居不下，此外相关的装备制造水平也比较落后，这样在面对国际竞争时我国企业往往处于劣势 4、产业规模化发展与低水平重复建设的矛盾。新能源的发展必须走科技为先，产业化和规模化的发展道路，在国家政策的扶持下，构建完整产业链，达到产业集群效应。但我国的新能源产业也同样面临着低水平的重复建设问题，在国家政策的鼓励下，各地的地方政府纷纷出台措施，上马新能源项目，一些低端新能源产业重复建设，这样既浪费了资源，也对产业发展的质量及产业竞争力产生了不利影响。 二、襄樊市新能源发展现状与存在的问题 （一）襄樊市自然资源概况 襄樊地区属于北亚热带季风气候，冬寒夏暑，雨热同期，复杂的地貌类型使得该地气候呈现多样化10、特征，全市年平均气温除高山以外，一般均在15-16，1月2-3，2月15-16，7月27-28，10月16-17。无霜期在228-249天之间，热量资源丰富，而且具有较明显的过渡性，可以说兼备了南北气候特点。太阳辐射较为丰富，年平均总日照时效为1800-2100小时。 襄樊市地理位置的优越，还表现在既有充沛的降水，又有众多的河流和库塘，地表径流量和地下水蕴藏量都很可观。境内有大小河流600多条，分属长江、淮河两大水系，其中属长江水系的汉江、沮漳河两大河流流域面积为全市河流流域总面积的绝大部分。年均径流总量85亿多立方米，正常年过境水量约400亿立方米。全市有大中小型水库845座，堰塘8846111、口。地下水储量也极为丰富，开掘便捷，为地方经济社会发展提供了十分优越的水资源条件。 襄樊市地域广阔土地肥沃，再加上类型多样的地质地貌和生态环境，使其生物资源丰富。襄樊是小麦、棉花、豆类、油料、烟叶的重要产地，并兼有农林牧副渔多种经营方式和推广农业高新技术的优越条件。汉江流域两岸河谷小平原和大面积冲积平原属江汉平原北端的组成部分，其地势平坦，水源充足，土质上乘，是水稻、小麦、棉花、牲畜、禽蛋、水产的主要生产基地。 （二）襄樊市能源现状概述 由于受地理特征、发展状况等因素的制约，湖北省是一个能源资源缺乏的地区，“缺煤、少油、乏气”是我省目前的能源基本状况，而且我省处于工业转型期，工业发展较快，能源12、消耗和需求量大，而这样能源供求的矛盾在襄樊市显得更加突出，襄樊市的第二产业约占三次产业结构的50%，是一个工业主导型城市，其中汽车工业及其配套设备工业等重工业为核心发展产业。2008年全市汽车产业产值达到540多亿元，占襄樊市工业总产值的50%以上。因此，我市的工业发展对能源的需求量巨大，能源的供给状况将直接影响我市经济的可持续发展。目前，我市的能源利用呈现出多样化趋势。 1、常规能源。在襄樊市目前的能源消费结构中，煤电和水电占有绝对的地位。由于我市煤炭资源缺乏，有将近500多万吨的煤炭缺口需要从外省调进，火力发电的98%需要从外地购买，而在水电资源的利用上，我市的大型水电开发较早。目前，全市13、已开发水电资源422万千瓦，占可开发总量的484，高于全国、全省平均水平；已建及在建水电站139座，总装机容量5117万千瓦，年发电量达1317亿千瓦时。 2、新能源的开发利用。我市的新能源资源较为丰富，在近几年的能源产业发展中涌现出了一批从事新能源研究的企业单位，在太阳能、风能、小水电的开发、生物质能等新能源的开发和利用方面取得了一定的成果，再加上政府对新能源产业的政策扶持和积极宣传推广，我市在新能源的使用上开始有所发展。 （三）面临的能源困境 1、新能源产业发展严重不足。襄樊的新能源和可再生资源种类多样化，各类新能源技术的发展阶段也是不相同的，比如在太阳能领域，发展较快，但我市太阳能利用主14、要还是处于较为低端太阳能热利用阶段，而且以家庭户用为主，规模化应用还没形成，太阳能高端产业如光伏应用在我市基本上属于空白。生物质能在我市有着较快发展，但仍需向产业化、规模化仅一步发展，另外，技术的欠缺也是我市生物质能面临的一大难题。总体来说新能源在我市的发展不尽人意。 当前，新能源利用量在能源总量中比重低，研发能力和技术水平与先进地区相比有较大差距；消费市场和产业规模小，布局分散，产业集群不够明显，致使新能源和可再生能源在能源发展总体战略中的地位不够突出；缺乏长远的发展目标，尚未形成统一的长期发展规划和具体的实施计划；仅仅以地方政府的政策和企业的自主投资无法推动新能源产业的大规模商业化发展。同15、时，由于对技术研发和企业产业化的投入不足，我市没有形成完备的新能源技术研发和装备制造体系，与国内其他发展新能源较好的中型城市（如无锡、保定、扬州、新余等）相比，处于明显的落后状态。 2、能源消费结构不合理，清洁能源消费比例偏低。风能发电和太阳能发电目前在襄樊市还没有相关产业，而城市居民所使用的太阳能也只是低端的太阳能集热产品（如太阳能热水器）等，而且普及率也比较低。城镇居民生活用能主要还是以煤气为主。同时随着农业经济的发展，农村用能不断增加，能源短缺的现象在我市农村也日益突出，农村地区用能主要以薪柴为主，过度的薪柴砍伐造成水土流失，生态环境遭到破坏。沼气、生物质能等新能源的开发和利用一直是我市16、缓解农村能源紧张的一项措施，但2007年在我市农村92.62万户家庭中，家户沼气普及率仅11%，为10.7万户。我市不断发展的乡镇企业由于能耗大，利用率低，也给农村能源供给增添了压力。 3、常规能源资源短缺，能源供给对外依赖程度高。我市正处于工业的快速发展期，能源需求不断增加，而我市的能源自给率约为10%，并且还在逐年降低，特别是煤炭资源，需要从山西，河南等产煤省大量进口。因此，煤炭调出省的煤炭产量和对外调出量将直接影响我市的发展。近年来煤炭资源在全国范围内的紧缺，再加上山西等煤炭调出省由于自身工业产业的不断发展，对煤炭的需求量增加，为了保证自身能源供给，会限制煤炭的外销。我市的水电资源虽然丰17、富，但大部分水电站属于径流式水电站，在枯水季节发电量与丰水季节差距很大，而且我市水电开发早，优质的水流地段均已建设利用，新开发增加发电量的潜力不大。随着我市能源需求量的增加，保持能源供给和经济稳步增长压力将会极为沉重。 综上所述，能源产业结构不合理是影响我市经济发展的最主要因素之一，襄樊市要想在今后的发展中贯彻落实科学发展观，建设“两型社会”，实现经济又好又快的发展，就必须转变我市的能源发展战略。 大力发展新能源产业，是优化我市能源结构与经济结构、增强竞争实力、培育实体经济中新的增长点的一项战略性举措：一方面，发展新能源，可以带动大量资金的投入，从而刺激金融体系和虚拟经济的活跃程度；另一方面，18、可以带动诸多装备制造业及相关产业的发展或升级；最后，具有明显的经济效益和社会效益，不仅创造财政收入，而且创造就业岗位。 （四）襄樊市新能源发展中存在的问题 襄樊市拥有丰富的可再生资源和具备一定实力的新能源工业基础，在不断扩大的新能源市场需求的推动下，我市新能源产业处于蓬勃发展之势，但由于新能源产业在我市属于新兴产业，发展的时间还不长，很多方面的因素还制约着这一产业的发展。 1、技术薄弱、核心技术缺乏。我市的新能源产业属新兴产业，大多数产品的技术研发和生产处于刚起步阶段，虽然在有些领域取得一些成果，形成一些规模，但是总体来说技术水平低，创新性技术成果少，制造工艺落后。而且，新能源生产企业实力不强19、，人才短缺，规模化和产业化程度不高，因此增加了企业的生产成本，整体竞争力与技术先进地区还有着较大的差距，导致企业投资欲望降低，削弱了与常规能源相比具有的优势。核心技术缺乏、研发能力薄弱是我市发展新能源产业的瓶颈。以生物质能源产业为例，目前技术难题仍是制约生物质能源产业的主要因素，我市企业普遍缺乏有关该产业的一些关键技术。从世界生物资源产业化经验看，生物质能源开发与高新技术有着较大的相关性。当前我市生物质能源加工利用技术集成化和成熟度不高，生物转化和加工效率低下，生物技术转化工艺难以实现规模化。这些因素一定程度上都是制约新能源产业化的“瓶颈”，需要通过技术创新来解决技术基础偏弱的问题。 2、缺乏20、大项目的支撑。襄樊目前在几种类型的新能源中都已经有所介入，如节能汽车零部件、太阳能集热、生物质利用等。但这些介入基本上是零散的、小规模的，缺乏大项目的支撑，缺乏集群效应，因而产业整体没有能够在襄樊的国民经济中扮演举足轻重的角色。由于没有大的项目，因此，产业的技术研发、产品升级和金融支持都非常有限，产业也就难以在全国的同行中取得有竞争优势的地位。 3、品牌效应不明显。不仅单个企业有品牌效应，一个产业也有品牌效应。目前，襄樊在产业发展上能够具备品牌效应的还是汽车产业，而新能源产业由于处于起步阶段，所以基本没有品牌效应，这样就会在新能源项目的招商引资过程中与其它城市如保定、扬州甚至新余相比缺乏足够的21、竞争力，难以吸引新能源产业的投资商到襄樊投资新能源项目。 4、政策扶持力度不够。新能源产业属于技术密集型和资金密集型产业，特别是基础设施及配套设施的建设的巨大和前期高昂的研发费用成为襄樊新能源产业发展的又一瓶颈。虽然已经出台了一些法规和措施，但总体上看，国家及省市目前对可再生能源产业的政策支持力度还不够，不足以支撑新能源产业化发展的需要。未来要进一步完善政府的有关政策、在土地、财政税收、融资、人才等诸多方面出台能够有效激励新能源产业发展的措施。 三、襄樊市新能源与低碳产业发展机遇与优势 （一）汽车工业底子雄厚，电动汽车发展具备基础 襄樊市汽车工业发达，2008年，全市汽车产业产值达到540多亿22、元，占襄樊市工业总产值的50%以上，并且在生产门类上形成了四大相互配套的产业体系。襄樊市齐全的汽车产业链为新能源汽车工业的发展提供了优越的平台，新能源汽车也将成为新能源产业中最具前景和集中力量进行产业，特别是电动汽车的发展在襄樊已具有一定基础。襄樊市保康青山能源研究所采用锂离子电池和交流永磁同步电机，在很大程度上解决了纯电动汽车在电池的续驶里程、制造成本以及容量上所受到的限制，促进了纯电动车的进一步发展，其凭借所拥有的核心技术和研发能力在纯电动汽车制造领域占有一席之地。电动汽车科研、生产、市场营销为一体的产学研模式初步形成,然后在世界汽车发展趋势推动和国家提出“节能和新能源汽车”战略并且对新能23、源汽车产业予以大量政策上和财政上的支持的契机下，襄樊市应该积极转变汽车产业发展的传统思路，使新能源汽车作为支撑我市汽车工业未来接续发展的新引擎。 （二）光照充足，硅矿石储量丰富品质高 襄樊市因为地理上的特点，光照充足，每年可达2000多个小时，有着天然的太阳光资源。此外，谷城勘探出高纯度硅矿，在光伏产业这个行业里，硅是重要的原材料，太阳能电池80%的成本在于多晶硅材料，每生产1兆瓦太阳能电池需要17吨多晶硅，而我国多晶硅的自给率只有1%左右。因此无论从光照时间，还是原材料储备方面襄樊市都具有太阳能产业的发展的优势。 (三) 风电零部件发展机遇良好，轴承发展具备坚实基础 襄樊市发展风电零部件的机24、遇主要有如下两点：市场机遇。近年来，在政策的扶持和资本的追逐下，我国的风电装备产业发展的如火如荼。但是，在超常规发展的风电产业背后，是整机产商对风电机组零部件的大量需求。专家测算，2009年，2010年我国风电零部件市场供应缺口将分别达到400万千瓦和600万千瓦。“持续旺季”是未来三年我国风电零部件市场的基本趋势。政策机遇。国家颁布的可再生能源法、科技部和国家发改委发布的可再生能源中长期发展规划、对风电产业“风电机组70%以上的零部件须在国内生产”的风电机组国产化要求等政策从法制层面反映了国家促进风电产业装备制造国产化的决心。同时国家在财政上也采取了各种扶持政策来用于促进企业新产品的研制生产25、以及自主创新能力的建设。这都有利于国内风电装备制造业的发展与壮大。2009年国家出台的装备制造业调整与振兴规划明确提出“以东北、西北、华北北部和沿海地区大型风电场工程为依托，推进风电设备自主化，重点实现变频控制系统、风电轴承、碳纤维叶片等产品的国内制造。”可以说，我国风电零部件产业面临着非常好的政策机遇。 襄樊市拥有一批优秀轴承生产厂商如襄阳轴承、星火轴承有限公司等，这些企业都具备相当的轴承研发和生成能力，凭借其雄厚的基础通过技术改进、产品结构调整也可以进入风电机组轴承制造领域。另外，依托汽车等工业的不断发展，风力发电的风机齿轮箱、电控装置等零部件制造在我市都有很好的发展潜力。 （四）水能蕴藏26、丰富，小水电发展潜力巨大 襄樊市内河流众多，水能丰富，适合发展小水电产业。国家于2006年颁布了可再生能源法，鼓励各地小水电的开发和建设。同时襄樊市还是国家小水电代燃试点地区，试点工程开展以来工程建设成效显著，为小水电代燃料工程在我市正式启动和全面实施奠定了坚实的基础。 （五）生物资源丰富，生物质能发展呈多样化趋势 襄樊市农村地域广大，拥有耕地650万亩，生物质资源丰富，具有较好的发展前景。目前在襄樊生物质能源品种具有多样化的特征，主要集中在生物柴油、生物质热发电、农村户用沼气池的建设等。为生物质能产业的发展奠定了良好的基础。 （六）地质条件好，核电发展所需原料有保障 襄樊市满足核电厂址所要满27、足的两条原则：一是经济发展前景较好、能源需求强劲；二是水资源丰富、地质条件较好和地震烈度低。另外，我市也蕴藏着核电建设所需的关键矿物资源铀。 四、新能源产业发展总体思路 （一）指导思想 我市在未来五年的新能源发展中，应以“十七大”精神和科学发展观为指导思想,以国家高技术产业发展“十一五”规划和可再生能源中长期发展规划为导向,立足于襄樊市的实际情况，把具有相关工业基础和未来发展前景的新能源产业作为产业发展和规划的重点，要抓住新能源汽车、节能产品、核能等新能源产业迅猛发展的战略机遇，特别是新能源汽车产业，要立足自身优势，以企业为主体、市场为导向、政府加大扶持力度，运用科技创新，充分发挥龙头企业的带28、动作用，集中力量建设具有高集群效应的低碳产业园。在发展过程中，不仅要着力解决新能源的开发和生产问题，还要能够带动相关产业的发展，如原料产业、物流业、新能源的设备展览与服务产业等，努力使新能源产业成为我市新的经济增长点。 （二）基本原则 1、突出重点，由点到面，实现新能源产业的跨越式发展 新能源产业是一个新兴产业，其所包含的各种新能源技术在成熟度上是不一样的，在生命周期曲线上也可能处在不同阶段，因而在商业化的过程中存在着较多的异质性。这就意味着，襄樊的新能源产业目前虽然不具备规模，但是与发达地区相比，后发的劣势并不是特别明显。襄樊要凸显重点，集中资源去发展襄樊市最具潜力的优势新能源产业。进而由点29、到面，积极开拓，向整个产业链及其它相关新能源行业方向延伸。在襄樊总体经济发展实行“弯道超车”的战略背景下，实现新能源产业在襄樊的跨越式发展。 2、长远规划、集群布局，促进新能源产业化、规模化发展。 襄樊的新能源发展要有长远规划，要结合产业的未来发展趋势，结合襄樊当地的现有基础，积极筹划。同时，在新能源产业建设上要改变以往产业布局分散，企业间联系不紧密的状况。由政府部门或产业园区进行统一的规划和管理，加强企业与企业之间、部门与部门之间、企业与科研院所之间的合作，通过产业在空间的集中式发展，发挥集群效应，这样可以更快的形成新能源的产业化、规模化发展。 3、坚持以科技为本，掌握关键核心技术。 新能源30、产业是我国能源产业发展的重要方面，其发展成效取决于科技的进步。襄樊自身在新能源方面的研发实力有限，所以要通过多种形式进行技术引进、消化吸收再创新，努力提升在关键领域的核心技术研发能力，并以此为基础逐步掌握若干核心技术，立足科技进步，缩短与先进地区在新能源产业发展的差距。 4、以市场为导向，把握行业发展趋势。 新能源产业发展的基础是市场，促进新能源产业发展的最好方法就是依靠市场的力量去推动。产业发展要以市场为导向，把市场所缺为研发重点，把市场所需为生产对象。正确判断未来市场的供求状况，这样才能把握市场脉搏，推动行业发展。在此过程中，政府也要积极推动，通过政策的激励与引导，促进产业的发展。 5、产31、业发展与社会发展相结合。 发展新能源不仅仅是促进经济增长、优化产业结构和能源结构的战略性举措，也是促进我市社会发展，改善民生的重要措施。如农村沼气的建设能够对农村能源消费结构和经济发展产生积极影响，同时也改善了农村的生态环境、提高农民的收入和生活水平，有利的促进我市新农村的建设。太阳能一体化建筑的建设不仅推动太阳能应用产业的发展和升级，它还对节约能源，提高居民节能意识、环保意识，发挥积极作用，有利于我市两型社会的建设。新能源技术如光电路灯，光伏一体化建筑等在城市建设中的应用也会使我市的城市规划和市政设施的建设更加科学、合理和节能，符合科学发展观对我市经济社会建设所提出的要求。 （三）主要目标 32、总目标： 到2012年，新能源及低碳产业总的产值达到250亿元（未包含核电），占GDP的12左右，从而使得新能源产业真正成为我市新的经济增长点。新能源产业产值到2015年超过 500亿元。形成一批有影响的新能源企业品牌和产品，在新能源领域拥有若干关键技术。在全省率先创建低碳产业园，树立特色园区品牌。 目标分解： 在新能源汽车领域，到2012年电动汽车产值可达80亿元，发动机及零部件达到40亿元（永磁电机项目及零部件），总产值达到120亿左右。在2015年，电动车与发动机零部件分别达到120亿和80亿，实现总产值200亿元。 在太阳能光伏领域，到2012年整个光伏领域实现产值40亿，2015年实33、现产值80亿。 风电产业中，2012年实现1.5兆瓦风机轴承产值4亿元，1.5兆瓦以下轴承产值5亿元。到2015年实现风电轴承制造产值30亿。电机和其他零部件产值在2012年和2015年将分别达到10亿和25亿元。 在小水电行业，2012年保康县和南漳县总装机达到26.58万千瓦，可实现年产值约12亿元，2015年装机达到28.63万千瓦，产值13亿元左右。汉江雅口水电工程建成后装机8万千瓦，年收入达4亿元。 生物质领域中，2012年生物柴油、燃料乙醇、生物质发电产值接近20亿元，2015年总产值可达到30亿元。 五、2009-2015年襄樊发展新能源与低碳产业的具体构想 （一）打造具有核心竞34、争力的新能源汽车工业 新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括有：混合动力汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV）、燃料电池汽车（FCEV）、氢发动机汽车以及燃气汽车、醇醚汽车等等。 在能源和环保的压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。2009年出台的汽车产业调整和振兴规划则明确提出: 在2009-2011年间, 要形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量要占乘用车销售总量的5%左右。今后汽车产35、业的竞争应该集中在新能源汽车这一市场上。结合中国的能源资源状况和国际汽车技术的发展趋势，预计到2025年后，中国普通汽油车占乘用车的保有量将仅占50%左右，而先进柴油车、燃气汽车、生物燃料汽车等新能源汽车将在未来若干年得到迅猛发展。 襄樊市汽车工业发达，2008年，全市汽车产业产值达到540多亿元，占襄樊市工业总产值的50%以上，并且在生产门类上形成了四大相互配套的产业体系。襄樊市齐全的汽车产业链为新能源汽车工业的发展提供了优越的平台，新能源汽车也将成为新能源产业中最具前景和集中力量进行产业，特别是电动汽车的发展在襄樊已具有一定基础。在世界汽车发展趋势推动和国家提出“节能和新能源汽车”战略并且36、对新能源汽车产业予以大量政策上和财政上的支持的契机下，襄樊市应该积极转变汽车产业发展的传统思路，使新能源汽车作为支撑我市汽车工业未来接续发展的新引擎。 1、立足科技研发，积极发展电动汽车。电动汽车是全部或部分由电能作为动力的汽车，包括纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车三种。专家预测：到2015年，中国混合动力和纯电动乘用车 (不包括非道路用车和商用车) 产销量将超过100,000台，占整个中国乘用车市场的1%左右。其中，纯电动汽车的产销量将维持在20,000台左右的水平，这对于襄樊市电动汽车的规模化、产业化发展是又一促进作用。 我市应围绕东风公司、青山能源研究所等产业和技术方面的核心企业，37、实施各种扶持政策，在今后五年时间里，通过项目建设，形成电动汽车科研、生产、市场营销为一体的产学研结合电动车技术产品开发模式，以电动车整车的生产和制造为中心，同时也要形成电动车电机、电池、电池管理系统等关键部件和配套产品批量生产技术体系，完善电动客车生产设计的各项技术指标，为电动客车工业化生产设计和争取获得国家发改委批准电动客车的生产目录提供依据，全面推动电动车产业发展。 襄樊市保康青山能源研究所采用锂离子电池和交流永磁同步电机，在很大程度上解决了纯电动汽车在电池的续驶里程、制造成本以及容量上所受到的限制，促进了纯电动车的进一步发展，其凭借所拥有的核心技术和研发能力在纯电动汽车制造领域占有一席之38、地。 在充分论证的基础上，支持襄樊中大青山电动汽车公司和保康正极材料公司在纯电动汽车领域的研发、中试与产业化。重点支持襄樊中大青山电动汽车有限公司新能源纯电动汽车动力总成项目。该项目由中大工业集团公司、保康青山能源研究所、襄樊中大青山电动汽车有限公司共同兴建。项目技术由保康青山能源研究所自主研发，核心技术是能使电池一次充电续驶500公里以上，总行驶寿命大于50万公里，并以已拥有完全自主知识产权。项目总投资5亿元，建设20条生产线，达产后可年产12000台(套)新能源纯电动汽车动力总成设备，实现年营业收入60亿元，利税15亿元。加大力度支持江苏新日电动车股份有限公司在我市投资建设的电动车生产基地39、项目的实施，该项目在湖北（襄樊）深圳工业园投资7亿元，拟用地500亩，项目建成后将生产各类电动车200万辆，年销售收入50亿元。新日公司将把襄樊打造成为电动车的核心基地，为襄樊建设新能源汽车城打下了坚实的基础。 在专业电池领域要重点抓好湖北骆驼公司的电动车电池和电池检测项目以及世祥电气公司的锂电池项目。 2、发挥产业优势，推动新能源汽车发动机、零部件产业的发展。 要以优势产业为依托，加强基础设施建设和政策引导，积极建设以技术研发为核心，关键零部件制造为重点的新能源汽车电机及零部件生产基地和研发中心。加大力度促进科技研发型企业与高新技术工业园的结合，利用襄樊高新区完备的汽车产业链体系，建设完善的40、电动及新型燃料汽车发动机、控制系统、电池技术等相关的科研开发基础设施和应用技术体系，以形成新能源轿车、客车发动机、控制系统及关键零部件的批量生产能力。同时要自主研发与对外合作，采取技术引进和共同承担研发等形式，加强与国内技术先进企业和各大高校的技术交流与合作。 襄樊市现有大型汽车企业和零部件生产企业应该积极进行技术引进和产品结构升级，把能够兼容多种新型燃料的混合动力汽车、发动机及关键部件作为今后产品研发的重点，加大新能源汽车投入在整个产业投入中的比例，争取能在2015年使襄樊市生产的新能源汽车占汽车总产量的8%，新型发动机及部件的生产达到其产业规模的25%。同时，加强行业合作，参与制定新型能源41、汽车的国家标准，利用襄樊市现有的试车场、检测平台等基础设施，加以改造升级，在襄樊建立全国性的新能源汽车检测基地。 新能源汽车产业处于起步前期，政策应该支持促进新能源汽车及相关零部件产业进入自我成长阶段。要加速产业发展，必须要靠企业去引领推动市场，而目前靠任何一家企业自身的能力来实现都是有困难的。相关补贴政策支持将刺激新能源汽车产品需求，从而引导新能源汽车及其相关零部件配套产业快速发展，进入自我成长阶段。以襄樊市高新技术工业园为基础，引进先进配套部件设施生产企业和相关服务企业，形成一套完整的清洁能源汽车产业链。支持特种电机公司、宇清公司、崇赟公司等企业在节能汽车零部件与组件方面的研发和产业化。重42、点扶持混合动力汽车永磁电机控制系统项目的开发，在合作研究的基础上，促进项目能够快速实现规模化生产，实现经济效益。予以足够的重视和支持青山能源研究所进行的电动车用和其他专用电池的研究和开发，积极促使其技术上的不断突破。通过在核心技术的不断攻关和进步带动周边产业的整体性结构优化和升级，形成国内先进的新能源产业与新能源汽车工业相互补充、相互促进的产业集群。到2012年，新能源汽车及零部件产业的产值规模达到100亿元， （二）形成初具规模的太阳能产业 太阳能产业已成为世界上新能源中发展最快的行业，而中国的太阳能产业规模居世界第一，尤其是太阳能热水器行业发展的最快，也是世界第一的太阳能热水器生产国。太阳43、能已成为中国清洁能源最主要的来源之一。目前，我国的太阳能热水器生产已基本形成了产业化，规模化的发展，而由于技术等原因，太阳能热发电在我国的发展还不尽人意。太阳能光伏发电是当前世界上最具前景的新能源产业之一。2007年年底，全国光伏系统的累计装机容量达到10万千瓦，从事太阳能电池生产的企业达到50余家，太阳能电池生产能力达到290万千瓦，太阳能电池年产量达到1188兆瓦，超过日本和欧洲，并已初步建立起从原材料生产到光伏系统建设等多个环节组成的完整产业链。襄樊市因为地理上的特点，光照充足，每年可达2000多个小时，有着天然的太阳光资源。与此同时，谷城勘探出高纯度硅矿，也可以很好的支持本市太阳能产业44、的发展。我市的太阳能产业发展应该从一个新的高度去展开，目前我国太阳能行业整体实力不强，行业标准低、行业标准少及执行力缺乏，而我市太阳能产业基础更是薄弱，太阳能应用普及率也偏低。为了能使我市改变现状，让太阳能产业朝产业化、规范化、规模化发展，并最终实现整个产业的现代化，应该科学规划我市的太阳能产业发展。 第一，发展原材料产业，积极开发本地高品质硅原料，促进其商业化发展。在光伏产业这个行业里，首先要有稳定的原材料，太阳能电池80%的成本在于多晶硅材料，每生产1兆瓦太阳能电池需要17吨多晶硅，而我国多晶硅的自给率只有1%左右。缺乏先进的硅加工产业不仅影响我国太阳能企业的整体实力和产业利润，而且技术的45、缺乏更会阻碍我国太阳能产业链的形成。襄樊谷城拥有优质的硅矿石，我市应立足此资源重点建设多晶硅加工产业，以硅矿石开采业、扩大硅矿石产能为基点，招商引资组建1-2家专业从事硅原料加工和生产的大型高科技企业，形成由硅矿开采到太阳能多晶硅材料生产的一套完整的光伏上游产业链，通过先进技术引进、消化创新等方式增加自身研发实力，并使其产业向商品化和规模化方向发展，争取2012建设2至3家核心企业及若干相关配套企业，实现年太阳能硅材料产量400兆瓦以上，产值达到20亿元。2015年形成1000兆瓦多晶硅及其他硅原料产能，年产值实现50亿元，争取使襄樊成为全国重要的高品质多晶硅材料生产基地之一。 第二，努力建设46、较为完整的光伏产业链。目前，襄樊市的太阳能光伏产业还基本上处于刚刚起步阶段，相关产业及技术几乎是空白。 在未来几年，我市的光伏产业应从上游原材料即多晶硅的研发和生产着手，通过技术引进，对外招商引资，与各大院校合作研发等方式建设一批主导企业，逐步建立起较为完备的光伏中下游产业，使得我市从多晶硅原材料生产、太阳能电池生产到太阳能电池组件的封装到太阳能产品的制造及实际应用等各个环节都得到跨越式的发展，形成较为完整的光伏产业链 第三，加快太阳能光电、集热装置在农村和城镇的应用。在襄樊市，太阳能的热力利用比较分散。城镇居民以家用太阳能热水器为主，而在农村地区太阳能的利用更少，太阳能灶、热水器等都没有形成47、规模。基于此点，我市应进一步加强太阳能在一般居民生活应用上的普及，支持一批太阳能集热设备制造企业在在广大农村地区的产品推广，既可以促进我市太阳能工业的发展，也可以改善我市居民的能源消费结构。将太阳能应用引入到工业和建筑业是我市太阳能产业发展的重点，太阳热能可以取代部分工业用热，也可以运用于环保建筑中，如太阳能一体化的厂房和节能建筑中的供热设施。推进光电建筑应用示范，有效启动市场。在条件适宜的地区，组织支持开展一批光电建筑应用示范工程和实施示范工程。争取在示范工程的实践中突破与解决光电建筑一体化设计能力不足、光电产品与建筑结合程度不高、光电并网困难、市场认识低等问题，从而激活市场供求，启动应用市48、场。 2008年襄樊市可再生能源建筑应用示范项目获国家专项补贴，设立可再生能源建筑应用专项资金，主要目的是鼓励单体2万平方米以上的公共建筑项目、10万平方米以上的住宅小区建筑项目多应用太阳能、生物能、风能等可再生能源，降低石油、天然气、煤、电等商品能源消耗总量。已获得资金支持的太阳能应用规划项目有襄阳谷城住宅楼群太阳能光电一体化应用和左岸春天住宅小区太阳能热水系统。在这些基金项目的带动下，我市可以加大投入，形成几家从事BIPV（光伏建筑一体化）应用与研发的太阳能运营企业，使襄樊市太阳能应用进入一个新的发展阶段。 （三）主攻风电零部件制造产业 风电产业链大致分为上游的风电装备制造产业和下游的风电49、建设运营产业两部分。其中风电制造产业可以细分为整机制造产业和零部件制造产业。我国风电产业链上下游不匹配，上游生产能力和研发水平在全球处于较低水平，而下游的风电建设发展速度却位居世界前列，上下游发展速度和规模明显不能衔接，这约束了我国风电产业的产业化进程。 上游，我国兆瓦级以上的整机制造产业处于起步阶段，国内部分厂商通过与国外厂商联合开发、得到国外企业生产许可证等方式具备了兆瓦级机组设备生产能力，但技术和市场尚不成熟，还未能大规模应用；同时，我国风电设备关键零部件生产环节薄弱，比较突出的是叶片、齿轮箱、主轴轴承制造，还不能满足国内整机制造能力的需求。下游，我国近年来风力发电发展迅速，国内大型发电50、集团、企业纷纷开发风电项目，风电设备需求持续高涨。 我市的风电零部件发展前景 在风电行业，零部件成本占风电整机成本的80%以上，随着风电产业市场的不断开发，风电零部件产业将会带来巨大的经济效益。目前，一些重要的零部件是供不应求，按照风电整机厂商的排序，紧缺部件依次为：轴承、电机、叶片、齿轮箱、控制系统、变频器等，其中缺口最大的是轴承和控制系统。可以看到，襄樊市由于其地理条件、城市发展方向、产业规划、相关政策等因素的影响，并不适合大规模的进入风电运营等下游产业，但我市拥有比较完备的工业基础特别是汽车工业及相关的机械制造工业，产业之间发展的高相关性使得我市可以把相关工业的优势转化为风电装备制造业的51、优势。 1、以风机轴承起点，切入风机装备制造环节。轴承是风机最核心的部件之一，也是风电整机关键部件中缺口最大的，未来风机零部件产业的集中点应该在主轴承以及齿轮箱和发电机的精密轴承。轴承制造看似简单，但其实要制造出满足风电机所要求的承受交变载荷而耐用20年的轴承是相当困难的，可以说风机的寿命基本上取决于轴承的寿命，实际上，国内设备制造商所用风机轴承几乎都是进口的。轴承特别是1.5兆瓦以上风机轴承的制造成为了我国风机零部件制造产业的瓶颈所在。我市拥有一定的工业基础，轴承制造业一直也是我市工业的传统优势项目，加上在汽车工业的带动下，主要的一些轴承产商特别是汽车轴承制造商都拥有世界先进技术。襄樊市轴承52、企业可以通过技术改造升级，扩大和优化产品结构的方式来进入风电机组专用轴承的领域，借风电产业蓬勃发展和装备市场上轴承产品的紧缺，积极进行产业转型，加大投入力度进行相关技术的研发，把风电机组轴承制造作为促进我市轴承及相关产业跨越式发展和保持襄樊轴承制造业传统优势地位的新的突破口。 研发生产无润滑、免维护、长寿命的风力发电机轴承成为世界风力发电机产业的一个瓶颈。新火炬科技股份有限公司风机轴承项目可打破国外对我国1.5兆瓦以上风机轴承的技术和市场封锁，项目完成后，可形成年产200台套1.5兆瓦以上风力发电机轴承的生产能力，年实现销售收入1.8亿元，利税5000万元。该项目可以使我市把风电设备制造产业与53、传统精密机械加工紧密结合起来，为我市今后百亿级的风电装备产业生产链打下基础。 另外，本市的还拥有一批优秀轴承生产厂商如襄阳轴承、星火轴承有限公司等，这些企业都具备相当的轴承研发和生成能力，凭借其雄厚的基础通过技术改进、产品结构调整也可能进入风电机组轴承领域，这些这样既增加了研发实力、扩大了生产规模、同时也对我是风电装备产业集群产生了有利的影响。 随着风电产业的不断发展，我市应该抓住轴承成为风电产业的行业性难题这一市场机遇，跨越式发展风电设备产业，通过技术的自主研发与创新，同时加强与国内先进轴承厂商合作，积极引进先进技术，抓好质量，形成产业化规模化生产，在今后五年间把襄樊市轴承产业做成中国风电机54、组主轴承特别是兆瓦级风机主轴承和其他精密轴承的国内主要供应产地。2010年争取产业规模达20亿元，形成年产万套兆瓦级风电轴承的产业规模。 2、风电电机的制造。总体来说，由于我国发电机工业基础良好、相关制造企业较多，风电发电机是我国产业发展较好、国产花率最高的几种主要部件之一，其产能建设比较乐观。永磁电机是襄樊市特种电机公司进入风能市场的主要产品，于2008年正式规模化投产，至2010年预计生产规模可达到300台。我市应积极推动本土相关企业与国内外技术先进企业间的合作，引进技术，合资建厂。争取在2010年实现1.5兆瓦及以下风电电机的批量生产。 3、电控部件与其他零部件。依托汽车等工业的不断发展55、，电控部件、齿轮箱、电控装置等零部件制造在我市都有很好的发展潜力，而且国内从事相关产业的企业数量很多，技术也比较成熟，进入门槛比较低。襄樊市应该从打造风电上游零部件完整产业链的角度出发，围绕轴承、电机等核心部件产业建立风电产业科技园，引进相关零部件生产企业入驻， 使风电装备制造产业能够在我市形成集群效应，从而增强我市风电装备制造产业的国际竞争力。 （四）依托本地资源，办特色小水电 襄樊市内河流众多，水能丰富，水电是襄樊市主要的电力来源之一，也是在未来发展中唯一能够有效替代煤电的能源，小水电属于新能源，而像襄樊市这样地域内河流众多是适合发展小水电产业的，特别是在广大农村地区和偏远山区，适合因地制56、宜开发利用，既可以发展地方经济解决当地人民用电困难的问题，又可以给投资人带来可观的效益回报，有很大的发展前景，国家于2006年颁布了可再生能源法，鼓励各地小水电的开发和建设。同时襄樊市还是国家小水电代燃试点地区，试点工程开展以来工程建设成效显著，为小水电代燃料工程在我市正式启动和全面实施奠定了坚实的基础。通过小水电代燃料建设，到2010年，丰水期电炊户率达到35%以上，进一步巩固退耕还林和天然林保护生态建设成果。规划电站的代燃料发电量，每年可减少薪柴消耗量56060万公斤，可减少砍伐薪柴林2.8万亩，每年可替代煤5044万公斤。 我市可以把小水电作为缓解区域性电力短缺的替代性新能源，在农村地区57、工业园区和产业集群地等用电需求量大区域可以利用小水电区域性电网的辐射能力来为其提供电力，可以减轻城市煤电的供应压力，减少污染。借助于这一资源，可以把小水电建设成为我市建设低碳产业的特色产业。市保康县地处山区，境内小河沟甚多，落差大，水能藏量丰富，全县水能蕴藏量达19万千瓦，可开发量为17万千瓦。目前，保康县水电产业应该主要集中在不断改进技术，升级现有设备，提高水电站的发电效率和能源利用率上。同时，也要创造好的投资环境，积极勘探，科学选址，开发剩余水电资源。现今正在积极筹备建设的项目有保康寺坪二级水电站、保康堰林二级水电站等项目设计总装机达25240千瓦。 南漳县全县水能理论蕴藏量15.50万58、千瓦，占技术可开发量的17.1%；峡口水电站总装机容量3万千瓦，投产后全县总装机容量达5.198万千瓦，占技术可开发量的40.5%。全县待开发的水电装容量为7.64万千瓦，水能资源开发潜力较大。争取到2010年，全县电力装机达到10.789万千瓦，年发电量达到2.8亿千瓦时，利税总额达到0.8亿元；到2015年装机容量达到12.84万千瓦，年发电量达到3.3亿千瓦时，利税总额达到1亿元。 把汉江雅口水利枢纽工程作为汉江流域重点建设工程。要争取将雅口水利枢纽工程列入省重点项目建设规划，与碾盘山水利枢纽工程统筹考虑，整体设计，同时还有汉江新集电站的建设和何家沟抽水蓄能电站的建设，这三项工程总装机将59、达到250万千瓦。 在推进我市小水电产业发展时应该建立具有特色的民营运营机制。政府也应该做好积极的引导工作，正确规划小水电产业布局，防止小水电投资过热导致小水电的过量发展而引发生态环境的破坏，实现经济效益、社会效益、生态效益三者统一的可持续发展。 （五）大力发展生物质能源 襄樊市农村地域广大，拥有耕地650万亩，生物质资源丰富，具有较好的发展前景。而且生物质能的发展对于我市改善我市能源利用结构，实现新能源产业的多元化发展和偏远地区的社会发展具有积极的意义。 发展襄樊生物质能源产业，必须加强生物质能利用技术的引进、开发。结合襄樊生物质能的特点、重点研究生物质能的生物质气化技术，生物质液体燃料转化60、技术、生物质发电技术，以及“高光效植物”的生物转化培育技术等。加快生物质能利用技术创新基地的建设，促进生物质能源产业的发展。目前在我市生物质能源品种具有多样化的特征，主要集中在生物柴油、燃料乙醇、生物质热发电、农村户用沼气池的建设等。 1、生物柴油。随着现今油价的不断上涨和新能源汽车产业的迅速崛起，生物燃油的在我国需求量大为增加，产业也迅猛发展。襄樊市有庞大的汽车工业体系，新型生物燃料工业的发展可以有效推动新能源汽车工业的发展，同时汽车工业也反过来促进生物柴油、生物汽油的研究和生产。我市南漳、宜城、枣阳等县市地区都拥有丰富多样的生物燃油原料资源，应该以相关企业为龙头，以各地资源为基础，走出一条61、集工艺研发、原料种植、加工生产、市场销售于一体的产业链模式。 南漳县以富梓化工合成燃料有限公司为龙头，发展以蓖麻为原料炼取石油、天然气等不可再生资源的替代物的项目，其支持采用多重杂交育种、基因转变、太空育种和基因改良等办法，突破蓖麻低产的技术难关；通过高新技术对精炼油的提取合成和生产工艺的技术改造，攻克污染技术难题，实现清洁生产。富梓公司计划到2010年投资3270万元，征地30亩建成年产10万吨的能源“化工合成燃料”生产线，逾期产值达5亿元，利税1亿元；建成年产10万吨能源乙醇燃料的生产线，力争产值达3亿元，利税7500万元，带动蓖麻种植、物流运输、能源工程等相关产业的发展；到2015年累计62、投资2.1亿元，建立50万亩蓖麻种植基地，扩大能源化工合成燃料生产线规模，实现产值10亿元，利税9426万元，形成鄂西北规模最大的能源燃料生产基地。 老河口回天油脂公司已建成两万吨生物柴油项目，目前正投入研究利用非粮生物质来生产生物燃料，计划投入9255万元，借助新技术的研发和新设备的使用，提高油品转换率、提高副产品附加值，建成10万吨生物柴油项目。 襄阳区通过湖北双北粮油加工厂的示范带动作用，鼓励全区油脂加工企业建设生物柴油项目，到2015年全区实现年产5万吨生物柴油。 宜城宇帆农产品有限公司也拟建年产生物柴油3万吨、副产品植物沥青3000吨、副产品工业甘油1000吨项目，主要是利用废弃植物63、油进行生产。 襄城区拟建设“50万吨生物质固体成型燃料产业体系”。到2010年一期计划建立10万吨产业体系，2012年计划完成50万吨的实际生产和销售。实现销售收入3亿元，有效分解襄樊市农业废弃物，并作为城乡工业锅炉和家庭的新能源燃料。 重点支持我市生物能源林基地建设项目。该项目计划到2020年在我市南漳、枣阳、谷城、保康等地区共建设100亩能源林基地，总投资10亿元。该项目利用我市林业资源丰富，通过乌桕、油桐、黄连木等生物油料树种的种植，既能增加了我市的森林覆盖面积，利用了废弃荒地，还能够带来巨大的经济效益，进一步拓宽我市的能源多元化之路。 2、燃料乙醇。我市农村地区所处的地理特征、气候条件64、使该地成为燃料乙醇原料的理想产地，再加上技术的不断成熟和相关国家政策的支持，木薯燃料乙醇成为襄樊市生物质能源发展的优势并且也成为了国家重点扶持项目。我市农村地区木薯种植面积大，产量大，而木薯正是生产生物质乙醇的一种优质非粮原料，得天独厚的条件给襄樊发展乙醇、淀粉等相应产业提供了便利。利用木薯为原料生产乙醇的过程中，会产生大量的有机废水，而这些有机废水完全可以进行回收处理使用。通过利用成熟的厌氧处理技术及装置，对生产木薯乙醇和淀粉产生的有机废水进行处理，可生产沼气并进一步净化；采用常规天然气压缩技术，利用纯化后的沼气生产压缩生物燃气，同时利用废水处理后产生的污泥生产有机肥料，用于木薯种植，最终实65、现循环生产，实现经营效益和环境效益的双赢。 同时，我国在以高粱为原料生产燃料乙醇的技术上也取得重大成果，我市企业也可以抓住机会，实验能够作为高效生产原料的新甘蔗品种，加大投入研究相关生产技术，实现襄樊市燃料乙醇生产原料的多样化。重视同康公司投资5亿元，年产50万吨的燃料乙醇项目，该项目以甜高粱为原料，拥有较为成熟的技术，可实现年收益达25亿元，同时该项目对我市生物研究领域也具有相当的现实意义，在项目实施中要积极促进自有技术的不断突破与生产应用，生产中也要着重解决生物乙醇的技术转化为生产和生产效率问题，实现燃料乙醇的规模化和产业化发展。 3、生物质热发电。襄樊市拥有广阔的农业地域，每年可以产生大66、量的秸杆资源，而且秸杆一般由农民用作薪材或者直接烧掉，其能源利用率低。要加快改变农户直接燃烧秸杆、柴薪的用能方式，开发推广秸杆的液化、汽化技术，因地制宜建设秸杆汽化集中供气和中小型秸杆发电站，鼓励垃圾焚烧发电厂的投资建设，促进废置物资的就地资源化。 在秸秆发电领域重点规划安能宜城生物质热电有限公司的生物质热电工程，该项目由武汉安能热电集团投资3.2亿元，拟建2台75t/h生物秸秆锅炉，两台12兆瓦发电机组，年利用秸秆22万吨，年发电1.5亿千瓦时。该项目已于2008年3月开工，预计2009年底第一台机组发电，2010年5月前工程全部竣工。项目建成后年发电量1.56亿千瓦时，供热53万吉焦，产值67、超过1亿元，利税2000多万元（其中税收500万元），并可取代供热范围内23台、合计蒸发量为70.5t/h的小锅炉，预计年可削减二氧化硫600吨、烟尘120吨。另外，大力支持我市的垃圾发电项目，该项目规划投资4.5亿元，建成后日发电量为8000千瓦时，每天处理垃圾可达800吨。 同时重点建设枣阳生物（秸秆）发电厂项目。该项目由北京万富春公司计划到2011年投资2.7亿元建设生物能源林基地10万亩，兴建装机规模达2.4万千瓦的生物（秸秆）发电厂。年发电量为1.536亿千瓦时,年销售收入可达9600万元，实现利润1800万元，提供税收1500万元。 谷城凯迪生物质能源热电厂项目目前也在紧张建设中，68、在凯迪公司将投资的循环经济园中，一期投资6亿元中将计划建设装机2.4万千瓦的生物质能源热电厂。二期工程也将计划投资建设一座5万吨生物柴油加工厂。 生物质发电产业的应用和推广，可以高效的利用造成环境污染问题的城市垃圾和在农村基本弃置的秸杆资源，不仅起到环境保护和缓解能源紧张的作用，还能对政府可再生能源替代一次性能源的政策起到宣传作用，逐步优化我市农村地区的能源消费结构。生物质发电厂向农民收购这些没有被利用的秸杆资源，能够调动农民积极性、增加农民收入。 4、农村沼气建设。襄樊市农村的气候、资源都比较适合沼气的产生，沼气池工程具有良好的发展基础，并具备比较成熟的建沼气池的技术。我市目前沼气池保有量近69、15万户，且每年以4万至5万户的速度递增，宜城、枣阳、襄阳等地区沼气建设发展较快，到“十一五”末预计全市农村有1/3的农户使用沼气。在今后五年的建设中，应该以发展农村经济的可持续发展、产业结构调整和产业结构调整为指导原则，把沼气作为农村新能源利用的主导，以户用沼气池建设和联产养殖大型沼气池建设为重点开发工程。 家庭户用沼气应着重开展农村粪便原料型沼气“一建三改”工程、秸秆原料型沼气“一建二改”工程，实行猪圈、厕所、沼气池三结合建筑统一模式，开展以沼气为纽带发展庭院经济和养殖业生产，实行猪沼粮渔良性生产模式，促进循环经济发展。同时，在集体经济条件较好、交通便利、居民适当集中的乡镇和农场示范推广集70、体秸杆汽化集中供气工程。政府要予以积极帮助，在建设和维护沼气池上提供技术和资金上的支持。另外，在农村养殖产业集中地区可建设大型养殖场沼气工程，通过对动物粪便和废料的收集，达到集中处理、集中供气供能的规模效应，到2011年建设家庭户用沼气30万户，养殖小区沼气工程200户，大中型沼气工程五处。2015年家庭沼气达到46万户，建设大中型沼气工程15处，中小型沼气工程100处。 沼气建设是基于农村优势资源的特色能源之路，其产业化、规模化的发展不仅有利于缓解我市农村的用能压力，提高农民生活质量，而且有利于优化农村地区的能源结构，改善生态环境，为农村地区节能降耗工作探出一条新路。 （六）争取发展核电及核71、电装备产业 核能是一种安全、清洁、可靠的能源。尤其是在当前应对气候变化、保障能源供应安全的大背景下，新一轮的核电发展高潮来临。湖北是内陆地区发展核电产业的重要区域，2008年，国家正式在在湖北省开展核电建设前期工作，支持我省发展核电，奠定了我省核电项目的基础。核电在襄樊的发展对我市的经济建设是有极大的促进作用的： 1、发展核电是我市满足电力需求、优化能源结构、保障能源安全，促进经济持续发展的重大战略举措。襄樊市现阶段的用电结构中，火电比重过大，太阳能发电、风电等新能源发展缓慢，这种格局不仅受到资源储量和开发的制约，而且受到环境容量和运输能力的严重限制。而我市正处于经济快速增长时期，能源缺乏对我72、市经济发展的影响可能是巨大的，加快核电发展，有利于优化能源结构，缓解运输压力，对提高能源效率和电网运行的安全可靠性，保障能源安全乃至经济安全，具有重要战略意义。发展核电，对保障我市的经济快速增长，具有突出的作用。 2、发展核电是带动相关产业链的发展，促进装备制造业产业升级的重要措施。核电发展的背后，是一条巨大的核电产业链的发展。核电工业并不仅仅是核资源的开发和核电的生产，而是指与核电站的系统设计、设备制造、施工建设、调试营运有关的产业链条中的主要环节组成的产业群。通过核电站的建设，能够带动相关产业的发展，促进国产化能力的提高，更重要的是通过核电设备的制造，使装备制造业的技术水平有一个明显跳升。73、 襄樊发展核电的基本思路是： 1、加快建设核电站。襄樊市满足核电厂址所要满足的（1）经济发展前景较好、能源需求强劲地区（2）水资源丰富、地质条件较好和地震烈度低的地区等原则。我市已制定了未来几年建设400万千瓦核电站的计划，当前积极抓紧核电站建设项目申报，加紧进行实地勘探、进行可行性研究调查，争取使襄樊市成为我省核电建设的地区之一。 2、进入核电设备制造业。此次国家的“装备制造业调整和振兴规划”提出，以辽宁红沿河、福建宁德和福清、广东阳江、浙江方家山和三门、山东海阳以及后续核电站建设工程为依托，推进二代改进型、AP1000核电设备自主化，重点实现压力容器、蒸汽发生器、控制棒驱动机构、核级泵阀、74、应急柴油机等主要设备的国内制造。由于国家大力提倡核电设备国产化，而核电是高技术密集的产业，核电发展涉及材料、冶金、化工、机械、电子、仪器制造等众多行业。由于核电的特殊性，对这些行业提出了技术水准很高的要求。襄樊具有很好的机械设备制造的基础，同时，襄樊也有很多具有一定实力的军工企业，可以发挥这些工业基础来进入核电设备的制造行业。如大力支持525泵业开发核级泵阀，促使相关企业进入核电设备制造领域。 （七）发展节能技术，开发节能产品 我市在开发和利用各种新能源过程中，也要积极推进节能技术的研发和推广，推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消75、费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率，发展循环经济。 目前，在我市已经形成规模和产业集群效应的是软启动行业。2007年，追日、万洲、大力等为龙头的30多家襄樊软启动企业，占据了全国80%的市场份额。其中襄樊追日电器自主研发的zapf系列有源电力滤波与动态补偿节电装置项目还入选国家发改委十大节能工程项目，在2009到2015年间，我市应以电力软启动装置为节能产业发展的重点之一，通过政府科学规划，重点扶持，加强其研发实力和自主创新能力，重点扶持一批软启动行业企业，强化我市的软启动产业实力，提高襄樊市软启动产业的国际竞争力。 万州电气需要重点支持76、的节能产业项目有总投资7000万元的突变式负载电机节能装置产业化项目和总投资6000万元的大中型绕线电机就地补偿装置研发与产业化项目。这两个项目建成后预计年产值可分别达20000万元和30000万元。 另外，也要在社会上大力推广节能产品，如家用节能电器、节能设备、购买节能汽车等，市政建设上可以采用LED路灯、建造节能建筑等，以激发全社会的节能意识。 六、促进襄樊新能源与低碳产业发展的对策 新能源产业在我市处于市场不断开阔，产业不断发展的关键时期，又由于其发展刚刚起步，同其他能源建设相比，需要政府予以更多的支持和采取有效措施，扶持和促进我市新能源产业的发展。 （一）统一规划，加强领导，培育新经济77、增长点 发展新能源和可再生能源关系到我市生态环境的改善和能源的供需平衡，对解决我市城乡，特别是广大边远地区的能源供应问题具有特殊重要的作用。各级政府和有关主管部门要高度重视，提高对新能源和可再生能源重要战略地位和作用的认识，把推进其开发利用作为一项基本的能源政策，切实加强领导。把新能源和可再生能源建设纳入到经济建设总体规划之中，列入政府的财政预算，给予足够的重视和支持，使该产业的发展成为我市经济不断增长又一强有力的推进器。各级政府和有关部门要加强协调与合作，制定统一的、切实可行的新能源和可再生能源的发展规划，指导和协调各个部门、地区的有关发展计划，并及时就规划的制定和实施中的某些重大问题共同商78、量，分头实施，既分工又协调，建立科学研究和产业化一条龙的开发体制，避免重复研究，重复引进。 （二）采取引进战略，实现跨越发展 可再生能源行业的发展需要先进技术，专业人才和雄厚资金，仅靠襄樊自身的力量和现有的基础，可再生能源产业很难取得突破性的发展。我们应该积极创造良好的市场氛围，优惠的政策，学习和借鉴国外的成功经验。借助外力，采取多种形式、多种途径、多种方式引进技术、人才和资金。 要引进国内外的技术、人才、资金，吸引他们到襄樊来投资、开发、建设。必须有优惠的政策，开放市场，丰富的资源和良好的环境。企业的行为都是以获取最大利益为目标，在我市新能源和可再生能源产业发展的初级阶段，应该在土地使用、厂79、房建设、财政税收上予以相当的优惠政策，吸引国内外的可再生能源企业来投资，开发利用太阳能、风能、生物质能、以及常规能源的洁净化利用。比如，可再生能源发电优惠入网，独立电站供电优质优价，鼓励利用可再生能源等政策。尤其应该加快可再生能源方面的立法工作，通过各种优惠的政策，合理的法规，吸引全社会各种力量和内引外联国内外企业集团积极参与投入我区可再生能源建设中去。 （三）积极与高校合作，完善创新体系，大力培养人才 可再生能源是一个新兴的朝阳产业，深入研究风电、光电和生物质能发电技术，将低品位的能源转化成高品位的能源是当前重要的研究课题；加强开发与建设结合的太阳能利用技术和产品，利用可再生能源全面解决建筑80、耗能是可再生能源利用的重要发展方向；研究生物质能的气化技术和生物燃料转化技术，重点解决农村能源问题，提供可再生的新型生物燃料动力，逐步替代化石燃料的利用。以上技术的研发并不是尽襄樊市一己之力就能够在短期内实现，必须加强与我省相关高校的技术合作，通过共同开发，委托开发等形势发挥高校的特有优势。同时通过合作也要提升我市的科技实力，通过自主创新、集成创新、引进吸收再创新等方式加强襄樊的科研创新能力。 培养人才，稳定队伍是新能源和可再生能源产业发展的人力基础。目前新能源技术人才结构不合理，高级人才太少，且数量不足，不适应新能源产业的发展要求。一方面，要加快引进人才、稳定现有人才队伍。另一方面加快培养人81、才。我市应该在各院校实行人才委培项目，有计划的培养可再生能源专业人才，加大人才的培养力度，改善人才的成长环境。科学使用人才并采取积极的措施鼓励人才发挥才智，不断创新，尊重人才，尊重知识，创造一个人才努力实现自我价值并能得到社会认可和回报的氛围。 2009年，为切实落实人才强市战略，推动我市经济跨越式发展，提高我市科学发展水平和综合竞争实力，市委、市政府出台了隆中人才支持计划，新能源和低碳产业可参考相关条文引进所需人才来保证自身发展需要。 （四）出台扶持激励政策、加快市场的培育 1、首先需要政府起到引导和激励投资者的作用。通过财政补贴、税收优惠、强制配额，促使新能源企业的外部成本内部化，创造相对82、公平的政策环境，肯定新能源带给社会的外部环境效益。同时也要拓宽新能源项目的融资渠道，实现融资方式的创新。政府可以放宽相应金融政策，鼓励企业通过上市、银行贷款等来筹措资金。新能源企业也可以通过与银行达成协议，采取政府担保的形式建立产业投资基金，为产业的快速发展提供资金保障。地方财政也要安排必要的财政资金支持新能源和可再生能源发展，根据不同技术所处阶段给予有区别的优惠。 2、培育市场、改善市场环境。新能源和可再生能源的发展需要建立供求一体化的市场机制，按照政府引导、政策支持和市场推动相结合的原则，通过优惠的价格政策和强制性的市场份额政策，以及政府投资、政府特许权等措施，培育持续稳定增长的新能源和可83、再生能源市场，促进新能源和可再生能源的开发利用、技术进步和产业发展，确保新能源和可再生能源中长期发展规划目标的实现。 （五）建设低碳产业园 为了配合我市新能源产业的规模化，集约化发展，襄樊市政府要以“政府牵头，企业主导，统一规划，有序实施”为原则争取在规划期内建成低碳产业园，集群式发展新能源等低碳产业。通过对新能源产业的集中建设和管理有助于理顺产业发展模式，改变以往招商散而小、产业不集聚的局面，形成产业规模化、集群化的发展，树立园区发展的特色品牌，同时也可以减少投资项目的盲目性。低碳产业园区的建设应该作为政府的重点扶持项目，鼓励、引导重大新能源产业项目到产业园投资，并予以相关奖励，为园区内企业84、提供最好的投资环境、最好的优惠政策、最好的服务体系。前期产业园建设将重点发展节能装备制造（含电动汽车零部件）、风电与核电设备与零部件制造、太阳能集热与光伏三大产业，并以这三个产业形成低碳产业园的三大模块。 1、节能装备产业园。该产业园由SEMC节能投资促进中心主导在襄樊高新区规划建设，园区总占地面积大约5000亩，投资总额80亿元人民币左右，年产值200亿元以上。定位为国家级节能装备制造和创新发展产业基地，也将成为国家低碳经济产业示范园区。初步规划四大核心节能技术产业：加热辐射和蓄热节能技术、单螺杆压缩机技术、电力电气安全节能技术、新能源和节能新材料等。产业方向定位于为大型重点耗能企业和各级政85、府的重点节能项目服务，主要涉及钢铁、电力、冶金、煤炭、石油化工和建材等重点耗能行业。 节能装备产业园实行集中规划，分步实施。计划三年引进节能装备制造企业30-40家，并建成一个国际级节能研发测试工程中心和节能重点实验室。首期征用土地1500亩，引进入园企业5-10家，累计投资20亿元左右。园区全面建成后，将实现工业增加值200亿以上，提供税收10亿以上，提供就业岗位1万个左右。 2、风电核电设备制造产业园。主要围绕轴承制造、电机研发和生产、核级泵阀这几大核心，形成龙头产业，着力引进一批关键性的技术企业和配套企业，加快形成相互协调，优势互补的企业集群。核级泵阀、轴承、电机要成为园区的优势产品，同86、时也要引进技术，大力提高其他零部件如法兰、控制系统、变频器等风机关键零部件的研发和生产能力，以期形成一条相对完整的装备产业链。 3、太阳能集热与光伏产业园。要把硅原料的工业化应用、光伏技术的终端运用以及太阳能集热设备的普及作为太阳能产业发展的重点，在园区内积极建设示范项目，如风光互补发电站、LED路灯建设，光伏建筑等，同时加强产品运用的市场化推广，通过政府支持在城区公共建筑和市政设施上进行新能源产品的示范建设，如政府办公大楼内照明灯更换为LED灯，宾馆酒店的光伏一体化改造等。 4、配套设施与平台建设。为了更好地支持低碳产业园区的快速健康发展，园区要以三大规划产业为核心，建设设备共用中心、信息中心、研发协作中心、标准检测中心、人力资源中心等，加强园区内企业的技术、信息和人力资源的共享，同时政府通过设立专项资金支持或是创建融资平台，以帮助企业筹集资金，帮助企业快速壮大，促进产业特色的不断深化与发展，完善园区的创新体系，打造全国性低碳产业园园区品牌。