1、河北省环京津休闲旅游产业带发展规划20082020前 言多年来，河北省旅游业始终处于不温不火的状态中。自身纵向比较，已经取得了长足进步。作为包围北京、天津两个特大型城市的地区，具有一系列发展优势，但发展状态尚不如人意。一般认为是由于工作层面的原因，例如产品开发不足，市场促销不力等。但深层次分析，主要原因有二：一是在传统的观光旅游模式下，北京的优势过强。作为国家首都、口岸城市，北京集中了一大批顶级旅游资源，形成了市场主导态势。二是经济差距。北京聚集了资金，也聚集了市场，河北的消费，也同样被北京吸引，由此产生了“马太效应”。如果传统模式不变，这样的状态仍然会持续下去。时代在变化，社会在发展，生活要2、求在不断提高。近年来，传统的单一观光旅游模式已经发生了重大变化，休闲度假、商务会展等模式快速发展，新兴业态不断产生，一个复合型的旅游发展格局已经显现。国家旅游局也把“转型升级”作为全行业的战略任务提上了议事日程。河北省委、省政府深刻认识到转变经济增长方式和调整产业结构的紧迫性，敏锐发现了市场的变化，提出了建设“环京津休闲旅游产业带”的战略任务，将开启河北经济和旅游发展的新篇章。中国作为一个大陆型国家，发展不平衡是绝对的。环京津休闲旅游带的建设，是区域资源整合的必然方式，是区域合作重要形式，更是区域发展的创新模式。北京已经进入后工业化发展阶段，天津目前是工业化后期阶段，河北正处于工业化中期阶段。3、从总体经济社会发展而言，京津冀之间存在差距。但从休闲旅游发展而言，京津冀存在互补，而且发展休闲旅游产业可以凸现河北的优势。从京津冀城市群发展角度看，河北尚居于弱势。但从大首都旅游圈角度看，河北居于强势。北京的发展面临着开发过度的局面：一是可用土地有限，二是人口拥挤，三是市区环境质量难以保障。天津的发展涉及到传统旅游资源基础较弱，城市病逐步突出，重化工业造成的环境问题加重等。相形之下，河北传统旅游产业发展不足的弱势却可以转换为新时代的优势。因此，环京津休闲旅游带不是河北被动寻求京津支持，而是河北主动支持京津发展，是为京津发展谋求一个更加广阔的天地。现在建设环京津休闲旅游带，可以说是天时、地利、人4、和，各有利因素俱备。所谓天时，一是全国都在落实党的十七大全面提出的科学发展观，以人为本，紧抓民生，而休闲是民生要求，也是热点。二是2008年北京奥运会提供了河北旅游发展的契机，尤其是后奥运的发展效应，必然从北京向外扩散。三是新假日制度的运行，对中、短途休闲旅游产生了更大的推动力。所谓地利，一是独特的区位优势，在休闲发展中得以全面发挥。二是交通的改善，提供了更加便利的条件。所谓人和，一是京津两地在区域发展方面指导思想正在发生积极的变化，主动拓展新的空间，寻找区域发展新机会。二是休闲旅游大市场对于河北而言已经成为现实需求，不仅仅是京津，还包括环渤海地区，河南、山西等中部省份，更包括河北本省。综上，5、河北旅游发展转型升级的契机已经形成，需要加强对休闲旅游资源和产品的深度开发和集约经营，延长服务链、产业链和经济链，提高环京津休闲旅游带的消费拉动能力和产业带动能力，通过将休闲旅游业建设成为现代服务业的龙头产业，推动河北产业结构的优化调整，促进新兴工业化、城市化和京津冀一体化进程。经过前期研究、中期论证、补充调研、集中讨论和修改完善等环节，历时两个月，形成本规划成果。本规划参考了河北省发改委和河北省旅游局组织编制的前期规划成果。在调研和编制过程中，河北省旅游局王新勇局长、河北省发改委张绍华副主任等领导给予了大力协调和协助，并对规划提出了意见和建议。在实地调研中，得到了环京津休闲旅游带相关市（县）6、政府、发改委（局）和旅游局的大力支持。在中期论证会上，河北省的相关领导、专家提出了修改完善的意见和建议，编制组经综合考虑后充分吸纳。规划编制组向以上及其他相关领导和专家致谢！目 录第一章 总论10一、规划目的10二、规划范围10三、规划期限11四、规划任务11五、规划目标11六、规划依据12（一）国际相关规章12（二）国家法律法规12（三）国家标准规范12（四）区域规划依据12七、原则和理念13（一）把握休闲发展13（二）构建大产业13（三）树立全局观13（四）坚持人本化14（五）可持续发展14（六）操作性与前瞻性统一14第二章 SWOT与战略15一、机遇和优势15（一）增长方式转变和产业结构7、调整15（二）环渤海发展和京津冀一体化16（三）消费拉动和休闲时代17（四）京津冀区域旅游合作18（五）京津休闲度假供给外移20（六）旅游产业转型升级21（七）资源基础与区位优势21二、竞争与挑战24（一）京津冀一体化的难点24（二）京津地区休闲旅游发展25（三）临近省份休闲旅游发展26（四）环京津休闲旅游发展不足27三、发展战略28（一）优势产业，优先发展28（二）融入中心，纳入主流29（三）把握规律，创新思路31（四）立足河北，面向京津31（五）完善体系，优势互补32（六）龙头带动，产业聚集34（七）加强协作，实现共赢35第三章 市场分析36一、河北国内旅游总体情况36（一）“十五”国内旅8、游36（二）“十一五”国内旅游37（三）环京津地区国内游接待38（四）京津市场为核心38二、国内旅游认知度分析40（一）对城市的旅游认知度40（二）对景区的认知度42三、京津市场总体分析44四、京津市场分层45（一）国际需求46（二）公务需求46（三）会展需求48（四）市民需求49五、京津休闲特征分析49（一）休闲认知49（二）休闲动机50（三）方式选择51（四）项目偏好52（五）目的地选择52（六）频率与方式54（七）出游时段54（八）信息渠道55（九）最佳车程55六、市场分析小结56第四章 空间与产品57一、布局原则57（一）极、面结合57（二）轴、带结合57（三）新、老结合57（四）城、9、乡结合58（五）8S组合58（六）总体原则58二、空间布局58（一）六大功能区58（二）六大聚集区60（三）休闲城镇体系61三、功能区与产品63（一）京西北运动康体休闲区63（二）京北皇家度假休闲区67（三）滨海休闲度假区69（四）京南温泉湖泊休闲区72（五）京东同城商务休闲区74（六）京西南观光休闲旅游区76四、重要交通布局78（一）公路交通78（二）铁路交通79（三）航空交通79（四）特种交通79（五）水路交通79五、休闲旅游线路80（一）六条大环线80（二）十二条精品线80第五章 产业聚集区83一、白洋淀温泉休闲聚集区85（一）总体概述85（二）温泉城85（二）购物城87（三）湖泊城8810、二、秦皇岛乐亭滨海度假带89（一）总体概述89（二）滨海会展城90（三）高端度假城91（四）3S城92（五）动感休闲城92（六）娱乐城、不夜城93（七）时尚美食城93（八）行业协会94（九）政府促进94三、廊坊商务休闲聚集区94（一）总体概述94（二）专业会展中心95（二）商贸购物乐园95（三）休闲运动基地96（四）温泉养生名城96（五）文化创意产业基地97（六）时尚娱乐公园97（七）行业协会97（八）政府促进97四、张承草原生态度假带98（一）总体概述98（二）草海度假酒店群落98（三）自驾车旅游公园99（四）草原运动天堂101（五）皇家狩猎度假区101（六）无极限冰雪运动基地102（七）冰11、雪文化创意基地102（八）行业协会103（九）政府促进103五、崇礼赤城冰雪温泉度假区103（一）总体概述103（二）滑雪产业基地104（三）山地温泉度假区105（四）冰雪+温泉105（五）行业协会106（六）政府促进106六、葡萄酒文化休闲聚集区106（一）总体概述106（二）葡萄酒庄园107（三）葡萄酒科技107（三）葡萄酒体验108（四）葡萄酒节庆108（五）葡萄酒文化108（七）行业协会108（八）政府促进109第六章 市场营销110一、形象分析110（一）地脉分析110（二）文脉分析110（三）人脉分析110（四）休闲产品分析111二、形象定位111（一）形象设计111（三）视觉识别12、112（四）应用载体112（五）“十个一”工程113三、目标市场113（一）国内市场113（二）国际市场114四、营销战略114（一）营销目标114（二）营销战略114五、市场促销116（一）促销措施116（二）二次营销117第七章 保障措施119一、强化市场促销119（一）开展奥运促销119（二）客源地建设119（三）细分市场促销119（四）创新机制和手段119（五）加大企业促销120（六）价格调节机制120（七）服务京津老年人120（八）休闲服务社会化120二、加快产品开发120（一）城市休闲功能120（二）深化城乡统筹121（三）带薪休假、奖励旅游121（四）加强区域合作121三、促进产13、业升级121（一）加快集团化进程121（二）住宿业质量管理121（三）景区服务管理122（四）商品研发和推广122（五）休闲旅游文化演艺122（六）资本优化与聚集122（七）数字化建设122（八）人力资源建设122四、提升设施优化环境123（一）交通引导设施国际化123（二）旅游咨询服务和保障123（三）散客服务体系123（四）标准化建设123（五）休闲旅游诚信体系124（六）有效市场监管124（七）严控环境污染124（八）文明休闲旅游124五、领导和保障机制124（一）发展领导小组124（二）保障资金投入125（三）完善行业管理125（四）京津休闲旅游周126附录一：旅游业与休闲业的关系1214、7一、休闲产业和旅游业的界定127（一）旅游业的界定127（二）休闲产业界定128二、休闲产业与旅游业关系辨析129（一）休闲产业与旅游业的区分129（二）休闲产业与旅游业的联结点131三、休闲产业与旅游业的协调134（一）旅游业和休闲业的泛化134（二）休闲业是旅游业主要拓展方向135（三）休闲子产业对旅游业的减压作用136附录二：河北视角下的京津冀区域发展与区域旅游137一、京津冀经济圈的比较优势137（一）经济基础雄厚137（二）地理区位优越137（三）资源优势存在138二、京津冀经济圈的比较劣势138（一）落差明显138（二）文化差异138（三）发育不足139（四）行政壁垒139三、区15、域旅游发展139（一）区域旅游的实践139（二）区域旅游的发展140（三）区域旅游在区域发展中的地位和作用141（四）区域旅游的结构与分工141附录三：旅游产业聚集区的发展143一、概念的提出143（一）消费新动向143（二）供给新趋势144（三）发展新条件145二、关于旅游产业聚集区145（一）解析145（二）发展脉络146（三）旅游产业聚集区的模式147三、培育旅游产业聚集区的意义148（一）转型升级148（二）从建设旅游强国的需要出发149（三）树立市场品牌149（四）总体定位149四、建设原则150（一）规模大150（二）产品特150（三）产业长150（四）体系圆150五、发展方式1516、1（一）总体思路151（二）分析要点151（三）全面整合151六、推进建设152（一）选点布局152（二）招商选资153（三）土地升值153（四）重点培育153（五）政策组合153（六）城乡统筹153附录四 环京津休闲旅游产业带各城市国内旅游接待（2007）155附录五 周边省份对河北城市和景区的网络认知度（2007）158第一章 总论一、规划目的为推进河北省产业结构优化的战略进程，促进河北旅游产业转型升级，提高河北休闲旅游的综合竞争力，发挥环京津地区休闲旅游产业发展对河北省产业结构调整、京津冀区域一体化的重要功能，建设充满活力、带动性强、国内领先的休闲旅游目的地，特制定本规划。二、规划范围河17、北省环京津休闲旅游产业带（下简称“环京津休闲旅游带”）主要指由北京和天津出发，2小时左右车程能够达到的河北省环京津区域；考虑到游客行为规律与产品的完整性，规划范围根据实际情况适度延伸，形成环北京、天津的带状区域。环京津休闲旅游带主要包括河北省环京津区域的廊坊、保定、张家口、承德、唐山、秦皇岛、沧州等7个市所辖的57个县（市），国土面积约10.6万平方公里，占全省总面积的55.8%。表1-1 环京津休闲旅游产业带所涉及行政区域所属城市包含县（市）数量沧州市沧州市区、沧县、青县、任丘市、黄骅市、吴桥县6廊坊市廊坊市区、涿州市、固安县、永清县、霸州市、文安县、大城县、三河市、大厂回族自治县、香河县118、0保定市保定市区、高碑店市、容城县、雄县、徐水县、定兴县、满城县、易县、涞源县、涞水县、安新县、清苑县、阜平县13张家口市张家口市区、涿鹿县、赤城县、崇礼县、蔚县、阳原县、宣化县、怀来县、张北县、沽源县10承德市承德市区、承德县、兴隆县、滦平县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县7唐山市唐山市区、遵化市、迁安市、迁西县、玉田县、滦南县、唐海县、乐亭县8秦皇岛市秦皇岛市区、昌黎县、抚宁县3总计7个市所辖57个县（区），国土面积约10.6万平方公里随着交通设施的提升，尤其是城际快速铁路的开通，石家庄与京津的时空距离将大大拉近。应结合交通提升进度和城市休闲功能的完善，适时将石家庄市纳入环京19、津休闲旅游产业带范围。三、规划期限本规划的期限为2008年2020年，分为两个阶段：近期：20082013年，规划建设期中远期：20142020年，提升完善期四、规划任务立足河北，面向京津，拓展周边，分析休闲旅游发展的机遇与挑战，确定环京津休闲旅游产业带的发展目标与战略，明确空间布局和功能分区，规划重点项目及产品，确定重点发展的旅游产业聚集区，结合市场研究确立营销措施，规划支持保障体系，指导河北环京津地区的休闲旅游产业发展，促进河北省产业结构优化调整和旅游综合竞争力提升。五、规划目标以京津为核心，立足河北，拓展周边，吸引国际，加强对休闲旅游资源的集约型利用和经营，延长服务链、产业链和经济链，提20、高环京津休闲旅游带的消费拉动力、市场影响力和产业带动力，将休闲旅游业发展成为河北省现代服务业的重要龙头产业，将环京津休闲旅游带建设成为经济增长带、生态保护带、区域合作带、民生改善带，有效促进经济增长方式转变和产业结构调整。丰富产品体系，激发市场潜力，拓宽服务领域，提高消费水平，实现“四个增加”：增加游客规模、增加重访频率、增加停留时间、增加游客消费。培育重大项目，构建休闲旅游产业聚集区，实现产业集中和资本聚集，形成国内国际影响。推动环京津地区从观光旅游为主体向休闲度假为主体转变，加快河北旅游产业的转型升级，带动京津冀和环渤海旅游合作向深度和广度发展。2010年，初步形成休闲旅游带的总体格局，建21、成3个以上在京津、环渤海地区具有影响力的休闲旅游产业聚集区；2013年，基本形成休闲城市（县）体系，以京津为主体，环渤海地区在环京津休闲旅游带的休闲消费普遍化，休闲旅游产业全面发展，形成多元化的休闲旅游供给体系，建成6个休闲旅游产业聚集区并创造显著效益；2020年，形成以大首都旅游圈为核心，国内一流、国际知名的休闲旅游产业带。 六、规划依据（一）国际相关规章关于保护景观和遗产的风貌与特性的建议（1962）联合国人类环境宣言（1972）世界自然宪章（1982）发展权利宣言（1986）旅游持续发展行动战略（1990）可持续旅游发展宪章（1995）可持续旅游发展行动计划（1995）（二）国家法律法规22、中华人民共和国文物保护法（国务院）（1982）中华人民共和国森林法（国务院）（1984）中华人民共和国环境保护法（国务院）（1989）中华人民共和国自然保护区条例（国务院）（1994）风景区管理条例（国务院）（1995）风景名胜区建设管理规定（建设部）（2003）世界文化遗产保护管理办法（文物局）（2006）（三）国家标准规范风景名胜区规划规范（建设部）（1999）旅游区（点）质量等级的划分与评定（国家旅游局）（1999）旅游规划通则（国家旅游局）（2003）旅游资源分类、调查与评价（2003）（四）区域规划依据中国旅游业发展第十一个五年规划河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划河北省旅游业23、“十一五”发展规划纲要河北省旅游业发展总体规划（20032020）保定市旅游业“十一五”发展规划沧州市旅游业“十一五”发展规划承德市“十一五”期间旅游业发展总体规划（20062010）廊坊市旅游业发展总体规划（20062020）秦皇岛市旅游发展行动纲要（20062010）唐山市“十一五”时期旅游业规划纲要张家口市旅游业“十一五”发展规划纲要七、原则和理念（一）把握休闲发展长期以来，观光几乎成了旅游的主体甚至全部。旅游资源也仅被限于自然风光和人文景观等方面。这种思维束缚了旅游发展的广度和深度。随着京津地区由工业化中期逐步向后工业社会推进，可支配收入提高，自由时间增加，对品质生活追求升级及交通等条24、件改善，休闲时代已经或即将到来。休闲是人们生活的基本方式，是幸福感提升的重要途径。休闲旅游将“旅游”与“休闲”紧密结合，以旅游为手段，以休闲为目的，通过形式多样的产品来满足人们更高层次的新需要，成为产业结构升级的必然趋势。在规划中，要突破传统观光旅游的发展模式，在巩固观光旅游的基础上，把休闲旅游作为延伸和扩展的“蓝海”，对应新型消费，培育新型供给，创造新型集群，构建休闲旅游目的地和产业带。（二）构建大产业大产业视角是休闲旅游规划和设计的核心理念。河北有广阔的空间、丰富的资源和巨大的市场，加之基础设施建设日益完善，发展休闲旅游业具有广阔的前景。休闲旅游业的发展既包括产品、市场、目的地建设，也包括25、生产要素、产业要素、服务要素的完善。休闲旅游规划应立足面向市场，立足资源，保障供给，提高质量。在环京津地区培育不同功能、不同类型的休闲旅游产业聚集区，在综合协调、市场运作、突出特色、完善配套的基础上，发挥功能全面、综合性强、关联度高的作用，实现对休闲旅游产业带的拉动作用，提升休闲旅游目的地的竞争力和综合实力。坚持满足市场需求、激发市场需求、创造市场需求的原则，以京津市场为核心，立足河北本省市场，辐射周边市场，在最大限度满足旅游者合理需求的基础上，扩大现实需求、诱发潜在需求、创造新型需求，促进环京津地区休闲旅游产业的发展与提升。（三）树立全局观用全局化的视角，综合考虑协调京津冀省市政府、相关主管26、部门、企业、消费者、社区等各相关者的利益和要求，不仅要把休闲旅游业与地方经济、社会、文化、环境的发展联系起来，还要将区域旅游发展与产业结构调整相互结合，就相互之间的促进关系进行规划，形成体系化发展、实现体系化目标。进而，以休闲旅游合作为突破和带动，推进京津冀一体化发展。发挥休闲旅游的联动性和拉动性特点，将同质、异质资源进行有效整合，以市场导向，既竞争又联合，既联合又竞争，发挥旅游业在统筹发展中作为交汇点的作用，在城乡统筹、区域统筹、经济社会统筹、人与自然统筹、国内国外两个市场统筹等方面实现多赢，产生综合效应。（四）坚持人本化科学发展观和构建和谐社会的目标，为旅游业提出了新的要求。从本质上讲，发27、展、和谐以人为本为出发点，以质量为基准要求，以文明为基本要素，以提高生活质量和促进人全面发展为根本目的。本着以人为本的基本理念，从丰富精神文化生活、促进生活质量提高的目的出发，通过休闲旅游产业发展，促进环京津地区城乡的宜游性、宜居性，提高京津人民、河北人民以及周边省市人民的物质文化生活质量，实现发展成果人民共享，落实和谐社会和全面发展的总体目标。（五）可持续发展转变经济增长方式，保持生态环境的完整性、真实性和稳定性，强化环境保护、文化保护、资源保护。坚持“保护优先、永续利用”的方针，在统一规划、统一管理、合理开发、合理发展的前提下，“少开发、多利用”，有效协调好人与自然的关系，协调好休闲旅游业28、带与相关产业以及生态环境的关系，实现良性互动。通过“传统文化，现代解读；传统资源，现代市场”，实现文化的传承与弘扬，促进文化创新。通过科学发展旅游业，促进循环经济构建，使全社会成员都能分享到资源保护的益处，为休闲旅游产业带可持续发展创造条件。（六）操作性与前瞻性统一休闲旅游产业规划具有战略性和现实性的特点，既强调前瞻性和预测性，又要求操作性和可行性。在项目规划、产品设计上，既要立足环京津地区的资源基础和当地特色，又要结合京津市场、河北市场以及周边的变化和未来发展空间。既要与宏观政策、城市发展规划结合，又要立足全局反映产业发展趋势，为环京津地区的休闲旅游产业发展提供新的思路和模式。第二章 SWO29、T与战略环京津休闲旅游产业带的发展既有很好的优势，同时也存在不足；既有很好的发展机遇，也存在着很多的变数。优势、劣势、机遇和挑战都是会随着发展而变化的，现在的劣势可能会变成未来的优势，目前的挑战如果处理得当也可以成为发展的一个机遇。因此，要尽可能创造条件，将不利因素进行转化，成为发展的推动力和促进力。 一、机遇和优势 河北构建环京津休闲旅游产业带，既有资源基础和市场区位等方面优势，也有经转变经济增长方式、区域一体化和产业转型升级等方面的机遇。（一）增长方式转变和产业结构调整我国工业化、城市化进入加速时期，消费结构全面升级，产业结构调整步伐加快，企业自主发展能力明显增强，社会主义市场经济体制不断30、完善，区域之间的体制性和政策性差异缩小，为河北加快发展创造了新的条件，开辟了广阔空间。在看到有利条件的同时，河北省委省政府也清醒看到了发展中的矛盾和问题：经济结构不合理。工业主导产业集中度不高，战略支撑作用不强，缺少在全国有重大影响的大企业和产业集群。高新技术产业比重低。服务业发展相对滞后，现代和新兴服务业发展缓慢。增长方式依然粗放。主要表现在高消耗、高污染、低产出、低效益，经济的快速增长很大程度是依靠高投入、高消耗换来的。为此，在河北省经济和社会发展“十一五”规划中提出：坚持把转变增长方式作为突出任务。加快经济结构的战略性调整，合理利用资源，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，不断31、提高经济增长的质量和效益，增强发展的可持续性，走新型工业化道路。更加重视消费对经济增长的拉动作用，努力扩大消费需求。经济增长方式的转变，体现为由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。调整产业结构的重点是全面振兴服务业，提升整体发展水平。今后一段时期，河北将坚持市场化、产业化、社会化方向，拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，重点发展现代物流、旅游和文化产业，促进服务业加快发展。到2010年，服务业增加值占全省生产总值比重达到37%，服务业就业比重达到32、35%。 做大做强旅游业。发挥旅游业对扩大消费和提高人民生活水平的促进作用，整合资源，提高品位，打造精品，发展红色旅游、温泉休疗、农业观光、体育健身、民俗旅游、自然生态和文物精品等特色旅游。加快配套基础设施建设，优化旅游环境，加强旅游整体形象宣传，构建与周边省市融合贯通的大旅游圈。深化旅游管理体制改革，加快旅游企业改组改制，培育一批具有知名品牌和核心竞争力的大企业。 大力发展文化产业。强化文化产业在新兴服务业中的重要地位，推动文化产业内部各行业之间及文化产业与相关产业之间的融合发展，培育一批实力雄厚的文化企业。以省会和历史文化名城、重大历史文化遗产地和著名景区为重点，建立文化产业基地。建设一批33、大型文化产业项目，提升全省文化产业品位和市场竞争力。积极发展商贸流通业。推行现代流通方式，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务，普及和创新特许经营、代理制、多式联运等组织形式和服务方式。积极实施“万村千乡市场工程”。继续推进大型商品市场的改造升级，进一步完善功能，提升档次，将保定白沟等培育成国际知名的商品市场。积极发展会展经济，重点培育石家庄、廊坊、唐山、邯郸四个会展城市和二十个品牌展会。在转变经济增长方式、调整产业结构的进程中，河北省委、省政府把发展服务业作为推进经济结构调整、转变发展方式的重要环节和战略举措，高度重视旅游业的发展。特别提出环京津区域要逐步减少高污染、高耗能的重化工产业，要把34、加快服务业的发展作为经济发展的首要任务，把扩大消费作为拉动经济发展的第一动力。产业政策的导向是环京津休闲旅游带的强力推手。（二）环渤海发展和京津冀一体化 从1992年北京市在北京市城市建设总体规划方案中提出首都圈的概念之后，有关单位和专家学者就开始提出了旨在加强京津冀经济协作、实现共同发展的一系列设想。河北省从上世纪90年代初也明确提出了“环京津、环渤海”的两环带动战略。“十一五”期间，长江三角洲、京津冀地区、成渝地区以及东北老工业基地成为我国区域规划的重点，意味着中国未来发展更加注重跨行政区域的空间经济布局，中国的经济空间格局将从过去省份经济走向区域经济。中央在“十一五”规划中，已经把加快环35、渤海地区发展作为重大战略举措，积极推进京津冀都市圈和天津滨海新区的发展。国家层面的京津冀都市圈区域发展规划即将正式出台。作为国家统筹区域经济协调发展的重要内容，这一规划预示着，在今后5到15年甚至更长的时期内，京津冀地区的发展将是国家重点支持的对象。由于各自发展的需要，互补协作也会成为京津冀的共同目标和行动。国家发改委制定的“京津冀都市圈”区域发展规划总体上为“8+2”的模式：以北京、天津为核心，加上河北的石家庄、保定、唐山、秦皇岛、廊坊、沧州、张家口、承德等八个河北城市。环京津休闲旅游产业带所涉及的七个城市，都在“京津冀都市圈”范围内。根据相关报告，河北八市定位在原材料重化工基地、现代化农业36、基地和重要的旅游休闲度假区域，也是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。河北处于环渤海地区发展的核心地带。区位优势正在加速转化为发展优势，河北面临着借力发展、建设沿海强省的独特机遇。向沿海地区的空间推移和新经济增长极的出现，对区域发展空间结构的完善发挥了重要作用。其一，滨海地区加大开发力度，逐步成为京津冀都市圈经济发展日益隆起的地带。其二，唐山、石家庄、廊坊3市市域经济的发展成就突出，而张家口、秦皇岛、保定等中心城市的经济实力也有显著增强。这些经济中心为京津冀都市圈经济的相对均衡发展发挥了一定的作用，改变了河北省在改革开放前20年与京津发展水平的差距状况，也缩小了河北在整个东部沿海37、地区同其他沿海发达省市发展水平的相对差距。今后一段时期，河北将充分发挥比较优势，以更加积极主动的姿态，进一步推进与京津的多方位合作，促进互利共赢。河北省经济和社会发展“十一五”规划中提出：坚持立足实际、以我为主、互惠互利、共同发展，以加强与京津合作为重点，全面加强与全国其他省市的合作，提高对内开放水平。目前，河北贫困人口占总人口的比重在全国位列第三。减少贫困，改善民生成为河北省经济社会发展的重中之重。根据河北省经济发展战略研究，在国际大都市北京和天津周围，环绕着3798个贫困村，32个贫困县，272.6万贫困人口。这些地区工业发展资源匮乏、农业发展落后。相较而言，可行的方式是通过发展休闲旅游产38、业实现脱贫致富。以河南省栾川为代表的许多经济落后县域，通过这种模式已经取得了显著的成效。发展环京津休闲产业带能够帮助一些贫困地区在不破坏生态环境的前提下尽快摘掉贫困的帽子。（三）消费拉动和休闲时代中国经济连续10年保持了高增长态势，人均GDP已经突破2000美元，居民消费能力大大增强。按照国际经验，人均GDP 超过1000 美元是消费结构升级的临界点，这预示着我国消费增长空间巨大。在目前出口、投资增长过快的情况下，消费拉动型的经济增长模式成为必然选择。1998年提出扩大内需是为了应对亚洲金融危机，在当时出口乏力的局面下扩大内需是要同时促进投资和消费，即所谓“双促进”；目前中央将扩大内需作为今后39、一段时期的政策重点，是要立足于扩大消费，同时防止投资反弹，即所谓“单促进”。扩大内需归根到底是要转变我国的经济增长方式，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这既是保持我国经济持续快速增长的客观要求，也是改善人民生活质量的客观要求。随着收入的提高，自由时间的增加，对生活品质的追求和交通等条件的改善，休闲时代即将或者已经到来。温家宝总理在2007年十届人大的政府工作报告中提出：“完善消费政策，积极培育旅游、文化、休闲、健身等消费热点，扩大居民消费。”这是“休闲”一词第一次出现在政府工作报告中，说明休闲旅游是今后扩大内需的重要内容。北京、天津以其拥有的全国政治文40、化中心、国际交往中心、经济中心等独特地位，成为国内休闲旅游市场的最成熟地带。两市紧紧相依、人口众多，消费能力强。2007年，北京GDP总量9006亿元，人均GDP达到56044元，按年平均汇率折合为7370元美元。预计到2010年，北京的人均GDP将突破10000美元。天津市2007年人均GDP超过了6000美元。京津地区是河北省两个最大最成熟的旅游客源市场，目前河北省入境游客的80%和国内游客的40%来自京津或通过京津中转。按照相关省市的规划，“十一五”期间，北京市人均GDP比2000年翻一番，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长6%以上；天津市人均GDP超过7000美元，城市41、居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长10%以上；山东省人均GDP将超过3900美元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长7%；辽宁省人均GDP比2000年翻一番半，城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农民人均纯收入年均增长8%以上；山西省人均GDP年均增长9.6%，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农村居民人均纯收入年均增长6%至8%。可以预见，不仅仅是北京和天津，毗邻河北的其他省份的居民休闲旅游需求，也将出现快速增长，为环京津休闲旅游产业带的发展提供巨大的市场空间。河北省确立了建设沿海经济社会发展强省的目标，到2010年，要全面完成“十一五”规划，提前实现42、“翻两番、三步走”第二步战略目标，人均GDP达到3000美元。到2015年，提前五年基本实现“翻两番”的战略目标。研究表明，人均GDP达到3000美元左右是一个国家或地区休闲产业爆发式增长的临界点。按照这个目标，到2010年，河北省居民的休闲旅游消费也将跨上一个新台阶，休闲旅游需求的内生驱动力也将更加突出。（四）京津冀区域旅游合作河北省旅游业发展的第一个五年计划“七五计划”，就明确提出了“立足河北，依托京津”的发展战略。1995年由京津冀三地旅游部门发起“北方旅游交易会”为名义的旅游联合组织，是我国最早的旅游联合体。京津冀旅游一体化是相关方共同关心、多年悉心探索和实践的一个重要课题，实践中也取43、得了很多值得称道的成绩。但由于种种原因，以京津冀旅游区域一体化的还处于“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”的局面。重新审视建设京津冀区域得天独厚的客观条件，紧紧抓住当前京津冀经济一体化潮流涌动的战略机遇期，实现旅游区域合作和协调发展的战略突破，已逢破题关头。 京津冀旅游合作不仅有着紧密的地缘联系和互为依存的资源要素，而且具有深刻的历史文化和社会政治基础。北京作为首都，在京津冀三地旅游经济发展规模中遥遥领先。旅游业是资源依托和市场导向型的产业，往往超越行政区域界限。京津冀文脉相通、山川相连，无论是人文资源，还是自然资源，合则互补共赢，分则割裂完整。河北省是全国地形地貌品类最为齐全的省份之一，江河湖44、海、山林草原、高原丘陵、广袤平原，绚丽秀美。河北所的区域中心城市都处于以北京为圆心的200公里黄金旅游带内，交通通达程度在全国居于前列，京津冀旅游合作是共赢普惠、功在千秋的大事业。 多年来，京津冀三地旅游界在理论探索和实践过程中已经形成共识：京津冀旅游业只有联合，才能获得更多的发展机遇和更为广阔的发展空间。近年来，河北在京津冀经济一体化中进一步强化了旅游一体化发展的意识，如：围绕环京津无障碍旅游，加速河北道路整治和建设，旅游公路建设取得了巨大成绩，交通主干道旅游标示标牌的建设工程基本完成，河北各区域中心城市和景区点之间的交通状况和设施得到了极大改善；全省各区域中心城市游客咨询中心建设工程基本完45、成。长期以来，京津旅游部门也在旅游资源和市场开发等诸多方面给予了河北极大的支持，京津冀在旅游合作方面作了大量的卓有成效的工作。然而也必须承认，以京津冀为核心的大北京旅游区的发展进程并没有像构想的那样顺利，已经滞后于珠三角和长三角的发展。 “十一五”期间，国家旅游局提出我国将重点发展九大旅游区域，其中就包括首都都市旅游圈（京津冀旅游一体化）。2007年11月，河北省政府召开促进旅游业发展工作座谈会，就进一步促进旅游业又好又快发展提出了明确要求，并颁布了河北省人民政府关于促进旅游业发展的实施意见，进一步明确将环京津休闲旅游产业带建设作为今后全省旅游工作的重点。在新的发展时期，北京、天津也意识到京津46、冀旅游合作的重要意义。北京市“十一五”时期旅游业及会展业发展规划提出，构建环首都旅游圈：包括环北京周边地区的河北、天津和山西等省市，是北京旅游发展的主要扩展区域。发展重点：以北京为核心，以京张、京承、京沈、京石、京开高速公路和京原国道为旅游交通走廊，通过区域协作，实现资源共享和市场互育，形成北部自然生态旅游、东南部海滨休闲度假、西南部历史文化观光、西部自然与文化观光四大特色鲜明的区域旅游板块和多条特色旅游线路。（五）京津休闲度假供给外移随着新的城市总体规划的实施，北京郊区人口和产业规模不断膨胀集聚，土地资源愈益稀缺。2005年末，北京郊区已有40家标准高尔夫球场、43家高尔夫练习场、14家滑雪47、场、155个度假村和30家主题公园投入运营，乡村民俗旅游村多达300多个据郊区农用地现状及新的城市规划提出的农用地规划指标等进行比较分析，北京郊区未来耕地转换为旅游用地特别是转换为休闲度假旅游用地的可能性极小。新的北京城市总体规划提出，2020年耕地保有量为24万公顷。而目前北京郊区耕地已不足24万公顷。北京郊区现有林地和园地不但不可能转换为高尔夫球场、滑雪场、主题公园和度假村用地，相反还需要增加林地和园地面积，以满足北京生态城市建设需要。新的北京市城市总体规划提出北京要建设生态城市， 2020年全市林木覆盖率要达到55%，森林覆盖率达到38%。目前森林覆盖率不足22%，现有69.04万公顷林48、地仅能保障全市42%的林木覆盖率，即使包括所有果园在内目前全市的林木覆盖率也只有47%。全市其他农用地主要包括畜牧养殖业用地、设施农业用地、农田水利用地、养殖水面用地及宽度大于2米的农村道路用地等。这部分用地中几乎不可能转换为旅游用地。 根据相关分析，将相关建设用地以及未利用地转换为休闲度假旅游用地的余地也非常小。与极度短缺的用地供给相一致，随着新的城市总体规划的实施，北京土地市场化程度将不断完善，土地价格进一步上升，休闲度假旅游用地浪费土地的现象将成为过去，未来北京休闲度假旅游用地将呈现出以节约用地和提高土地使用效率为准则的集约化发展趋势。 受土地资源供给的影响，北京休闲度假旅游吸引物的空间49、分布集中在郊区。但土地资源供需矛盾引起的郊区休闲度假旅游开发成本及旅游价格的上升，已经开始促使众多休闲度假旅游开发项目向北京郊区边界以外的相邻地区转移，特别是向那些拥有相对土地资源优势和其他优势的区位转移，如高尔夫球场与滑雪场等已经在向河北张家口、涿州、廊坊和承德等城市属地转移。因此，就产业发展而言，环京津地区休闲旅游产业带与北京和天津，将形成四个溢出。一是消费溢出，京津居民的休闲和旅游消费向河北延伸；二是市场溢出，北京和天津成为河北休闲旅游的中转地或者集散地；三是资本溢出，受土地、成本、资源等方面的约束，京津的旅游资本到河北寻找新的发展空间；四是品牌溢出，京津的旅游管理和服务向河北的输出。这50、四个溢出是环京津休闲旅游产业带面向京津，拓展周边，实现一体化的主要途径。（六）旅游产业转型升级“十一五”期间，河北省旅游发展的目标是：保持高于全省国民经济和全国旅游业的平均增长速度，配套完善旅游产业要素，实现产业结构全面优化升级，将旅游业建设成为全省国民经济的支柱产业，为建设全国旅游强省和具有国际水准的旅游目的地奠定基础。在产品建设上，深度开发观光旅游产品，大力发展度假休闲产品，重点发展专项旅游产品，培育一批在国内外市场具有竞争力的旅游城市和目的地。依托丰富的海滨、山地、草原、林地、湖泊、冰雪、温泉等度假资源，规划建设一批旅游度假地。重点建设滨海度假带、环首都度假圈和环城市度假游憩区。围绕城市51、休闲消费需求，加快中央游憩区建设，整合休闲旅游资源，以文化休闲、教育培训、康体健身、运动娱乐等现代消费休闲为基础，建设现代城市休闲旅游产品体系。针对新的发展阶段，国家旅游局提出要实现旅游业的转型升级：由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变。提升旅游产业素质，提升旅游发展质量和效益，提升旅游市场竞争力。旅游产业转型升级，要以转变旅游发展方式为核心，以优化产业结构为基础，以推进集约型发展为重点，以提高旅游发展质量、效益和竞争力为目标，实现速度、质量、效益的协调发展。要在完善和提升观光旅游产品的同时，大力发展休闲度假旅游产品，积极培育和52、发展旅游新产品、新业态。当前，旅游消费逐步升级。不仅国内游、入境游呈现快速发展态势，随着城乡居民收入水平提高，自由支配时间的增加，对生活品质的追求和交通等条件的改善，休闲、度假需求也迅速增长。旅游资源日益多样化，要求旅游业由单一观光型向观光与休闲、度假、体验等复合型旅游转变。市场的升级必然要求产品升级、产业升级、目的地升级。旅游产业功能也从经济型产业向社会型产业过渡。河北旅游目前处于转型升级的关键阶段，很多地方还是传统思路、传统产品、传统市场。按照这种路径发展也有一定的效果，但缺乏可持续发展的后劲。转型升级是河北旅游下一步的工作重点，其中产品的转型升级是重中之重。与观光旅游不同，二、三流的资源53、可以构建出一流的休闲度假产品。这为河北旅游发展提供了新的机遇，是缓解区域旅游发展不均衡、实现合理分工的重要途径。（七）资源基础与区位优势 京津冀都市圈内的各个城市基本处于同一个自然地带和文化区域，同时内部又存在显著的自然地域分异，使得区域内的旅游资源既存在一定的同一性，又存在差异性。旅游资源的同一性与差异性为京津冀都市圈的区域旅游合作提供了基础，京津冀各个城市旅游产业发展的快速扩张，相互融合渗透也要求通过区域合作，有效整合资源、实现资源和产业要素的优势互补。 河北省环京津地区地处于燕山、太行山、内蒙古高原、华北平原及渤海等大地貌单元的交汇带上，景观类型和旅游资源极其丰富，使我省成为中国唯一的兼54、有山岳、高原、沙漠、草原、森林、湿地、海滨、海岛等景观的著名旅游资源大省。目前，规划区域内拥有世界文化遗产3处、国家级重点风景名胜区3处、国家级自然保护区9处、国家森林公园7处，国家地质公园4处，全国重点文物保护单位76处，国家历史文化名城3座，中国优秀旅游城市7座，国家4A级景区31处、5A级景区3处。与北京、天津对比，环京津地区的旅游资源不仅丰富，而且对比优势尤其明显。该区的自然山水、森林草原、海滨海岛、冰雪温泉、湿地湖泊等，与京津同类资源相比，无论数量或品质，都占有绝对优势。统计资料表明，不仅河北省在自然保护区、森林公园以及地质公园等自然资源赋存上优势明显，而且坝上草原、坝缘冰雪、海滨海55、岛等与京津相比，具有垄断性，将会对京津游客产生强大、持久的旅游吸引力。表2-1 环京津休闲旅游带旅游资源类型及比较（单位：类）类型环京津休闲旅游带全国总数占百分比地文景观景类101662.50%水文景观景类3742.86%气候生物景类41330.77%历史遗产景类222491.67%现代人文吸引物景类152171.43%抽象人文吸引物景类3742.86%其它人文吸引物景类11100.00%旅游服务景类4757.14%资料来源：河北省旅游局表2-2 环京津休闲旅游产业带部分资源与北京、天津对比区域世界遗产国家风景名胜区国家自然保护区国家森林公园国家地质公园国家历史文化名城中国优秀旅游城市环京津356、397437河北省371097510北京市5214211天津市1131111资料来源：河北省旅游局环京津休闲旅游带紧紧环抱京津，不仅距离优势，而且京津地区为重要的交通枢纽，其公路、铁路、航空交通，都是经由环京津休闲旅游带向四周辐射，如陆路交通就有9条铁路干线、10条高速公路、12条国道以及若干条省道等。本区成为京津对外陆路联系的必经之路，四通八达的交通，成为休闲旅游项目的重要依托。表2-3 河北省环京津休闲旅游带内重要交通线路交通线路名 称铁路干线京沪、京广、京九、京沈、京包、京秦、京承、京通、京原，等高速公路京津塘、京石、张石、京承、京开、京哈、京福、津唐、津保、沿海高速，等国道101、1057、2、103、104、105、106、107、109、110、111、112、205，等资料来源：河北省旅游局2005年3月，国务院通过了环渤海京津冀地区城际轨道交通网规划，将打造以北京为中心，以京津为主轴，以石家庄、秦皇岛为两翼的城际轨道交通网络。今后一段时期，京津冀都市圈将完善以北京为中心的放射状交通系统，京津快速客运铁路已经开工，建成后时间缩短为28分钟；京石快速客运铁路将开工，建成后时间将从现在的3小时缩短为1小时；京津唐秦快速客运铁路酝酿谋划。将建成一个连通包括京、津、唐、秦、石等在内的10个城市的城际快速轨道交通系统，届时将有可能形成3小时经济圈。北京市“十一五”时期基础设施发展规划58、将促进京津冀区域交通协调发展作为重要内容：“推进以北京为中心，以京津为主轴，以石家庄、秦皇岛为两翼的环渤海地区城际客运轨道交通网络建设，建设完成京津城际轨道交通工程，京津之间通达不超过半小时。推进京沪高速铁路建设，做好京石、京秦城际轨道交通前期工作。”“建成京津第二高速、京承高速公路等”，“基本形成以北京、天津为核心，方圆500公里区域内重要城市间的陆路三小时交通圈”。天津市、河北省也在加大高速公路、城际铁路的规划建设力度。河北省以“五纵、六横、七条线”和连接线为重点，形成覆盖全省的高速公路客运系统，实现各市与京津、市与市、市与县之间中短距离的高速公路连接。到2010年，全省铁路运营里程70059、0公里，其中铁路客运专线800公里；公路通车里程15万公里，其中高速公路4500公里；沿海港口泊位115个，设计通过能力6亿吨；民用机场5个，旅客吞吐能力280万人次。可以预见，到2010年，京津冀各主要城市之间的交通将更加便捷通畅，通达时间也将大大缩短，必将对京津冀经济一体化产生积极的促进作用。交通的便捷，为环京津休闲旅游产业带奠定坚实基础。二、竞争与挑战河北构建环京津休闲旅游产业带，是与京津冀一体化紧密结合的，而这个一体化进程也并非万事俱备，只欠东风。环京津休闲旅游的发展，既面临北京、天津这两个核心客源地发展休闲旅游的挑战，也面临山东、辽宁、山西等周边省份发展休闲度假，争取京津地区客源的竞60、争。同时，环京津地区自身也存在需要进一步解决的欠缺和问题。（一）京津冀一体化的难点相比“长三角经济圈”和“珠三角经济圈”，“京津冀都市圈”内的城市经济发展水平和质量差距大，城市与城市之间资源竞争激烈。此外，“京津冀都市圈”还存在区域自然生态失衡、环京津贫困带影响社会和谐、行政体制分割制约区域经济发展、京津两地辐射能力和带动效应弱、京津冀总体规划缺乏区域层面的协调和衔接等问题。长三角、珠三角的发展基本上是市场主导型的模式，先是由企业参与、市场主导最后才到政府间的协商和制度安排。相对于这两个地区的“无为而治”，京津冀则是“强势政府”区，政府的力量与市场相比要强大许多，区域经济具有强烈的行政区经济属61、性。从客观上看，北京应该有大量和城市功能定位相矛盾的产业向河北省扩散。但由于区域经济和行政区划这两个变量之间发生了利益博弈，这个扩散和转移的强度并不大。区域性基础设施网络建设是京津冀都市圈加快区域一体化进程基本保障。如果从京津冀都市圈区域发展一体化的要求分析本区域基础设施建设情况，应当说，区域性基础设施网络尚未形成，同区域一体化的目标要求还有较大的距离。区域性基础设施网络对区域经济一体化进程的约束作用还很明显，特别是在一些区域性港口、机场、跨地区高速公路和城际快速通道建设中，缺乏必要的统筹安排。从另一方面看，由于该区域一体化进程缓慢，市场机制的作用还不足以对京津冀都市圈的区域格局重组产生根本作62、用。其中，加快城际快速运输通道的建设，并注重城际与市内交通缺乏合理的衔接，是京津冀都市圈区域发展一体化在新时期所面临的新任务。京津冀都市圈尽管从地域上来看是一个整体，但分属三个独立的、平等的省级行政区划，缺乏有效的沟通和协作机制，各自为政，不能有效地整合区内资源。由此带来的一个突出的问题就是资源分割、重复建设，铺摊子、抢项目。内部不良竞争致使资源丰富和互补优势弱化。由于集聚效应大于辐射效应，导致的人才、资源逐渐向北京集中，造成周边地区发展相对迟缓，这种情况在短期内还难以根本改变。天津已经定位为北方经济中心，加上滨海新区的建设，也同样会对河北沿海经济隆起带的发展形成竞争。但在区域一体化的大趋势下63、，京津冀的共同利益将大于个体利益，合作共赢的发展格局将进一步强化。在中央政府的统筹指导下，在省市政府的共同努力下，可以预期，环渤海尤其是京津冀地区非常有希望成为继“珠三角”、“长三角”之后我国新的增长极。（二）京津地区休闲旅游发展1、北京北京“十一五”期间旅游业及会展业发展规划提出：依据资源特点和市场需求，打造特色化、多元化的休闲度假旅游产品，提升现有产品档次，优化休闲度假环境。从科学发展观和可持续发展角度出发，结合城市总体规划和环境保护规划，鼓励环境友好型、生态协调型休闲度假项目的发展。北京将重点建设郊区旅游圈。包括六环路附近及其以外的郊区地域范围。发展重点：一是强化和完善新城的旅游服务功能64、，培育各具特色的主导旅游产品和旅游服务项目，形成区域性的旅游服务基地。二是重点发展休闲度假、名胜观光、生态康体、会议服务旅游产品，完善旅游度假区的综合配套服务体系，强化生态型项目的建设。三是依托现有的大型采摘园、高科技农业园区，提升休闲农业发展水平，发展综合性休闲农业园区。四是在全力保护世界遗产以及国家级和市级风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地等旅游资源的前提下，积极推进这些区域的基础设施和服务设施建设，改善旅游环境以适应日益提高的旅游需求。北京将休闲旅游作为今后发展的重点。尤其是是郊区旅游圈，与河北的临近区域山水相连，文脉相通，但市场距离更近，必然产生“截流”效应。2、天津天津市国民经济65、和社会发展第十一个五年规划纲要指出，要以北京举办奥运会为契机整合旅游资源，打造“近代中国看天津”城市旅游品牌，形成东、西、南、北、中旅游主干线和沿河、沿海、环山、环京津结合部四大综合旅游产业带，建立滨海旅游聚集区。根据此目标，天津确立了树立“近代缩影、渤海明珠、北方休闲之都”的旅游形象。在产品开发上，天津重点建设“近代中国看天津”12个主题板块，12个水面旅游景区、12个各具特色的休闲娱乐景区。其中12个水名旅游景区和12个休闲娱乐景区，与河北的休闲旅游产品存在比较的同质性。构建“北方休闲之都”，明确了天津发展休闲旅游的主题和重点。尤其是海滨、湿地、温泉等产品，由于交通便捷和“同城”效应的存在66、，对北京市场吸引力很大，对河北构成比较大的竞争力，会形成“截流”效应。（三）临近省份休闲旅游发展1、山东山东同样处于环渤海地区，休闲旅游资源与河北也存在相当的同质性，部分资源甚至有明显的优势。尤其是滨海休闲旅游资源，山东专门制订了山东海滨度假旅游规划，建设黄金海岸旅游带。青岛、烟台、威海、日照等海滨度假地，对北京、天津市场的吸引力巨大。山东的文化主题旅游、葡萄酒旅游等产品，也对河北构成了激烈的竞争。随着环渤海交通体系的完善，山东与北京、天津的市场距离越来越近。2006年，山东省委、省政府将旅游业定位为国民经济的主导产业，服业的龙头、突破口和重中之重，提出要用10年左右时间，把山东建成中国重点旅67、游区、国际观光与休闲度假旅游目的地。目前山东正在全力打造“文化圣地 度假天堂”旅游品牌。度假旅游已经成为山东旅游的“半壁江山”。在目标市场上，山东将京津冀地区作为国内一级市场，重点推广度假、娱乐产品，特别是海滨度假与观光相结合的综合性产品，乡村、民俗度假产品。2、辽宁同处环渤海，辽宁的休闲旅游资源与河北存在同质性。冰雪、山地、森林、温泉、湿地、海滨、历史文化等资源品质也不亚于河北。以“清凤满韵”为特色，辽宁与北京的文化渊源深厚，历史文化相联，沈阳、大连、鞍山等城市也是北京、天津游客喜欢的目的地。随着近年来公路、铁路等交通设施的提升，辽宁与北京、天津的市场距离也不断变小，与河北的市场竞争更趋于激68、烈。旅游业已经成为辽宁省经济新的增长点和全省服务业中最具活力、发展最快的重点产业之一。今后一段时期，将积极开发具有市场潜力的新产品，引导新业态；大力推动旅游产品结构优化，扩大休闲旅游市场，发展度假休闲、体育探险、科技、教育等专项旅游产品。尤其是辽东半岛旅游区，将进一步开发建设浪漫都市、海滨海岛、主题公园、山江风光、边境风情、天然氧吧、森林探险等旅游资源产品，使其成为国际、国内游客空海通道和集散地，对河北的滨海休闲旅游构成巨大竞争。在国内旅游市场开发方面，辽宁也把北京、天津为核心的华北地区作为一级市场。3、山西今后一段时期，山西将在巩固发展传统文化观光优势基础上，发挥区位优势和气候特点，加快开发69、避暑疗养、商务会展、休闲度假、红色旅游、工农业旅游、自驾车旅游、科考修学等新兴产品，建设复合型旅游目的地。在观光旅游基础上，发挥区位、气候和资源等优势，积极拓展休闲度假、避暑、自驾车等新兴旅游产品。打造一批旅游度假休闲基地，建设生态优美的芦芽山、太行山、历山、蟒河自然生态环境度假区，以及温泉、盐湖等度假基地。 石太铁路、五台山到北京的高速公路等重大工程的建设，改变了山西旅游区位格局。两大工程的建设，使山西在时间距离上融入了京津冀都市圈。这一方面将有利于开发京津市场，同时也有利于借助大都市的国际口岸和影响力，开拓全国乃至世界旅游市场。山西将发挥独特环境与气候优势，着力打造华北、环渤海地区乃至全国70、著名的避暑旅游胜地。发挥区位和交通优势，加强与北京、内蒙、河北、河南、天津等周边地区的区域合作，重点开发京、津、冀、豫、鲁、陕等市场，重点建设北京等客源地。（四）环京津休闲旅游发展不足1、整体竞争力和消费带动力较弱环京津休闲旅游产业带尽管近年来发展较快，形成了较为完备的产业体系，但总体发展水平相对较低、旅游综合效益不高。即使与北京、天津郊区县的旅游业相比，旅游消费水平、消费结构的优势也不明显，旅游总收入相当于GDP的比重低，旅游消费的经济拉动作用较弱，这与环京津地区所拥有的资源优势、区位市场优势还很不匹配，具有很大的提升空间。2、产品结构尚待优化一是区内观光型旅游产品居多，休闲度假产品的开发建71、设力度不够（占总数26%），尚未占据市场及消费的主导地位，区内旅游产业休闲化的趋势还不明显。如2006年，以观光旅游为目的的游客依旧占区内游客多数，休闲度假类游客仅占19%，且比重比上年下降了2.09个百分点。二是区内多数景区规模小，品质尚待提高，3A级景区仅占区内景区总数的14%。三是区内部分重要旅游资源，在客观上与京津存在产品的雷同，且处于相对劣势。如承德避暑山庄，清东、西陵都是世界文化遗产、全国重点文物保护单位，而北京拥有等级更高的故宫、颐和园、圆明园、天坛、北海、十三陵等多处世界级旅游产品。这些景点在一定程度上满足了京津游客在此方面的游览欲望，减少了到环京津地区旅游的动机。3、产品定位72、和服务管理尚待提高从规模档次看，一方面，部分地区不注意错位发展，如部分地热温泉，在产品类型、档次和功能上与京津郊区的类似景点雷同，受区位影响，在竞争中处于劣势；另一方面，总体上尚未形成自身的产品特色，建成的精品较少，产品品质不高、特色不突出，规模体量小、建设水平低、功能设施差等问题依旧普遍存在。从总体来看，服务质量和管理水平不高，不能很好满足游客对服务质量和技术的需求。4、产业要素尚待完善区内旅游接待设施不配套，游览、娱乐、住宿、餐饮、购物等旅游配套要素尚未形成产业链条，存在“短板”现象，导致旅游综合收入普遍偏低，旅游消费的经济拉动作用较弱。如：一日游游客比例较大，影响了娱乐、住宿、餐饮等收入73、；其次，区内购物收入普遍偏低，远低于周边北京、天津，也低于全国平均水平，仅占旅游总收入的13.29%。5、基础设施需要提升部分区域基础设施不完善，区内部分城市之间，城市到主要景区之间，交通主干线到部分景区之间，尚未完全实现快速、便捷、舒适、畅通。如八达岭高速公路拥堵，张家口至保定太行山环线缺少，京珠高速公路至野三坡、涞源等许多太行山景区之间的干线公路的路况较差，支线航空严重滞后等等，成为规划区内进一步发展的障碍。6、发展思路尚待理顺在环京津地区，一定程度上存在着发展旅游即“开发景区+组织线路”的认识误区。单从景区（点）看，环京津地区的优势并不明显。从实际效果看，这一地区的资源优势和市场优势并没74、有得到充分体现。按照传统的旅游发展思路很难真正推动这一地区旅游业的发展。只有转变思路，扬长避短，才能使环京津地区的休闲旅游业迈上新的台阶。三、发展战略（一）优势产业，优先发展优势产业一方面取决于区域之间的同产业比较，另一方面取决于同一区域内不同产业的比较。在经济全球化和世界一体化背景下，休闲日益成为一种重要的生活方式和基本的生活权利。休闲创造快乐，休闲创造就业，休闲创造价值。休闲是人力资本投资的重要方式，是改善亚健康状态的一种最积极、最有效、最廉价的手段，休闲能为居民提供一种活力、健康的生活方式。今天，休闲观念已深入人心，休闲已成为世界性趋势和潮流，人类社会已进入休闲时代。中国在全面建设小康社75、会的进程中，实现了经济、社会和文化的快速发展，而且这一快速增长的发展态势在未来一个较长时期内仍将保持，人民整体生活水平将持续得到显著提高。随着全面建设小康社会的不断推进，我国人均GDP正在由2000美元向3000美元跨越。随着我国个人可支配收入的增加、居民自由时间的增多、生活质量观念的形成、国家文明程度的提高，休闲旅游消费将成为我国居民的重要消费构成，我国将进入休闲时代。京津冀都市圈是我国重要的旅游客源市场和休闲旅游需求的核心增长区域，是一个到2020年达到较高发展水平的都市圈地区，其现代化程度的显著标志之一，就是休闲旅游在该区发展的程度。发展休闲旅游是产业结构调整见效较快、效益明显的必要选择76、。结合生态建设、绿色经济等体系的建设，发展区域性休闲旅游，是实现产业经济发展、资源合理开发利用、生态建设与环境保护良性互动的重要模式。环京津区域内的各类生态用地、耕地、园地、林地、草原、海滨滩涂和河湖水面不仅是生活和生产要素，也是休闲空间的重要组成部分，其利用和发展要与休闲需求密切结合。通过提升景观质量，改善生态环境，强化休闲旅游功能，在为城市居民提供丰富的游憩用地的同时，达到改善生态环境的目的。借助于京津大都市休闲需求的快速增长以及大都市周边区域良好的休闲环境，通过区域合作以及休闲旅游产业的关联带动作用，有助于推进财富在区域间的再分配，实现北京等发达城市对环京津相对落后地区的带动作用，达到产77、业辐射和扩散的效果。发展休闲旅游产业的关键一是市场、二是资源，并不像其他一些产业存在明显的技术壁垒。从市场看，虽然休闲旅游产业在京津冀三地同时存在，但由于存在不同的细分消费群体，不同区域的休闲旅游产业都可以得到相应的发展。资源方面，如果将整个京津冀都市圈的各种生态与农林用地看作是潜在的绿色休闲空间，那么每个区域潜在的人均绿色休闲空间的大小，可以反映未来休闲空间的满足程度或潜力度。从目前的人口总量和人均绿色空间分析，北京市和天津市的绿色休闲空间潜力最小，平均每万人分别只有7.52平方公里和5.44平方公里的绿色休闲空间。京津两市的休闲需求规模最大，本地区潜在的休闲空间将不能满足日益增长的休闲旅游78、需求。而人口密度较小、休闲旅游需求量也较小环京津区域则潜力巨大。例如承德市和张家口市的绿色休闲空间平均每万人分别达到102平方公里和44平方公里。可见，发展面向京津地区的休闲旅游的空间潜力巨大。因此，河北省的休闲旅游产业虽然在发展速度上稍显滞后，但是相对于京津地区人均资源相对匮乏、地域发展空间相对狭小等劣势，发展潜力更为巨大。所以，应抓住扩大内需、强化消费拉动的大好机遇，充分发挥环京津休闲旅游产业带的特殊区位优势和丰富的资源优势，加快度假、休闲、健身、会展培训等休闲产业的发展，营造高品质的休闲旅游消费环境，塑造精品，培育品牌。通过精心构建环京津休闲旅游产业带，使之成为全省经济增长方式转变，产业79、结构调整、区域和谐发展的推动力之一。进而，支持北京和天津的经济社会发展，推动区域一体化进程。（二）融入中心，纳入主流河北省已明确要重点发展钢铁、装备制造、石化、医药、建材、食品、纺织服装、高新技术、现代物流、文化旅游等十大主导产业，着力建设大基地、大园区、大项目，形成优势突出、特色鲜明、富有竞争力的产业体系。河北正经历新型工业化、城市化、区域一体化、国际化的快速发展进程。在发展阶段上，总体处于工业化中期。在这个过程中，应进一步把环京津的休闲旅游产业纳入经济建设的中心，融入社会文化发展的主流，不断巩固和强化其支柱产业地位。首先，服务工业化。改善招商引资的环境，成为工业发展的助力；通过工业旅游的发80、展，形成工业延伸的领域；进一步，休闲旅游业是工业污染的制约因素。其次，促进城镇化。旅游即城市，具有整合资源、提升价值、改变形象、创造品牌的战略作用。休闲城市或旅游城市即宜居城市，全面促进城市发展质量和居民生活品质提升。第三，引领一体化。由于经济差距悬殊、行政壁垒坚固以及观念障碍等原因，京津冀几度牵手又数度停滞。在新的发展阶段，京津冀一体化发展愈加迫切。以休闲旅游产业带为突破口，以休闲旅游的流动性、互补性、带动性和联动性冲破行政界限，可以率先在区域一体化中形成突破。第四，推动国际化。旅游是国际化窗口，是向国际化过渡的桥梁。旅游促进国际化机制的培育，促进社会的开放，促进人们的国际化心态正常化。第五81、，新农村建设的亮点。旅游创造了农村市场化发展模式，形成了农业资源的全面整合，使农产品附加值就地提高，增强了农民对当地文化的自信心，促进了传统文化的保护，提高了农民生活的尊严感。工业化、城市化、区域一体化、国际化为环京津的休闲旅游产业发展创造了资本、设施、市场等多方面的有利条件。下一步，也应更加注重休闲旅游与工业化、城市化、国际化、区域一体化和新农村建设的有机结合，实现互促互动。河北省是旅游资源大省，但还不是旅游强省。现有的休闲旅游产品开发尚处于起步阶段，开发层次低，针对性弱，供给体系还很不完善，特别是缺少适应大众休闲度假需求的产品，针对假日开发的假日度假产品更是十分缺乏。旅游业已经由最初的“资82、源导向型”发展到现在的“市场导向型”。无论是作为河北旅游经济的升级换代、产品更新，还是京津冀旅游一体化的要求，都必须有效地提升自身旅游竞争力。通过对各类休闲旅游资源的可持续性利用，激发旅游业进一步发展的活力。环京津休闲旅游带的建设和发展，可以树立全新的河北及京津冀地区的整体旅游形象，有力改善相关投资环境和区域旅游发展的整体大环境，最终实现河北省及环京津地区旅游业的升级和旅游产品的更新换代，培育京津冀地区强大的区域旅游竞争力。在环京津休闲旅游带的建设、培育、发展中，休闲旅游将成为河北旅游经济新的增长点，进一步会形成一点为主，六点并进，全面推动河北省域现代化的格局。即以经济增长点为主，同时休闲旅游83、也会形成社会发展点、环境优化点、区域协调点、国际合作点、文化促进点、生活质量点。从长远发展来看，随着休闲旅游的飞速发展壮大，会形成以经济功能为主，多种功能并进的良性发展格局，在建设河北沿海旅游强省的过程中，在京津冀地区的经济一体化中发挥桥梁和推动作用，真正成为河北经济发展的动力型产业。（三）把握规律，创新思路休闲旅游产业是满足人们外出活动需求所进行的多样化安排并促进最佳配置的供给体系。休闲产业主要分为休闲主体产业、休闲延伸产业和休闲支撑产业三大部分。其中，休闲主体产业具体包括传统的旅游产业、文化休闲业和体育休闲业，休闲延伸产业具体包括休闲农业、休闲商业、休闲房地产业和邮轮游艇业，休闲支撑产业主84、要包括休闲信息业、休闲中介、休闲交通业、休闲工业等产业。从时间看，休闲旅游消费包括小闲、中闲和大闲。小闲在八小时以外，形成日常休闲方式，对应的是城市休闲体系；中闲，即除去两个黄金周以外的48个大周末和5个“小长假”，对应的是环城市休闲游憩带；大闲，即黄金周节假日和带薪休假，对应的是旅游区和度假区。近年来，随着旅游者需求的升级，观光旅游中自助游的比重也逐步增大。旅行社作为传统渠道由于偏重于观光旅游，其市场份额正日益缩小。休闲旅游的主要形式是散客和家庭式组织方式，对旅游经营和管理提出了更高的挑战。观光旅游一方面难以满足日益成熟的旅游者的需要，另一方面也难以实现旅游目的地的良性综合发展。环京津地区的85、旅游发展必须从休闲的视角出发，突破观光旅游的思维局限，发展空间才能有效拓宽。相对于北京和天津而言，环京津地区属于后发地区。发挥后发优势，简单说就是少走弯路，加快速度。但后发地区有时也会把发达地区的弯路复制一遍。如果这样，后发优势就不存在了。后发优势应该体现在充分借鉴基础上的创新，走差异化、补缺性的新路子，用新的资源观和市场观，实现资源的多功能利用，努力发现新兴需求，创造新的发展空间。对休闲旅游资源、休闲旅游产品要有复合性认识，达到综合型利用。发展休闲旅游，需要改变旅游资源观，从市场需求角度审视旅游资源的利用方式，需要有好的休闲度假设施和特色消费内容，需要各地结合自身条件，在保护生态环境的基础上86、，高标准予以规划和建设。应积极创建若干国家级的旅游度假区，支持创建一批省级旅游度假区。已经形成效应的观光景区，也应该在外围发展休闲度假，实现与城市融合，与乡村融合，形成产业面。在发展过程中，要注意避免将度假区建成房地产开发区。（四）立足河北，面向京津多年来，京津对河北的聚集效应大于辐射效应，造成河北经济发展后劲不足。在“京津冀一体化”背景下，河北给付出很多，但收获与付出并不对等。因此，河北应找准定位，着力谋求自身发展。在市场经济下，“京津冀一体化”是竞争合作关系。河北的经济结构调整，必须与京津产业互补，错位求发展。对京津冀关系也要走出传统认识，走出对首都“服务和依托”的意识，把它看作市场经济条87、件下的一个经济体和市场，一个集聚了高层次生产要素的发展极。目前河北与北京的竞合关系中，合作已大于竞争，北京经济结构调整中，已经有不少传统产业迁移到河北，如首钢炼钢厂、北京焦化厂等。河北企业也将研发、营销等环节流向北京。河北与天津在产业、港口等领域还存在较大竞争关系，但作为北方经济中心的崛起对河北是机遇。在河北沿海隆起带上，天津滨海位于秦皇岛、唐山和沧州之间，对滨海新区的倾斜政策河北可以“搭车”。滨海新区的产业扩散和环渤海经济带的形成与发展对河北都很有利。在这个整体格局下，休闲旅游要立足河北，面向京津，拓展周边。环京津休闲旅游带的发展，要立足河北的资源基础和市场基础，把工作重点放在带动河北省旅游88、业整体发展，促进河北经济增长方式转变和经济结构调整上来。面向京津，要以北京和天津为核心市场，同时也要拓展周边市场。环京津休闲旅游产业带不仅仅是将北京、天津的居民作为目标市场，还包括到北京、天津旅游的国内和国际游客，包括驻北京、天津的海外人士和机构，驻北京、天津的国内人士和机构，包括山东、辽宁、山西、河南等周边省份，更包括河北本省的居民和机构。河北近年来塑造的“环彩京津，休闲河北”等形象已经在市场上形成一定影响，突出了环京津的区位特征和休闲旅游的产品特色，这是一个很好的基础。随着市场多元化发展和产品转型升级，需要进行更加深入的包装和研究，针对不同细分市场主打不同形象，形成体系化的市场品牌。休闲旅89、游产品的不可移动性和消费异地性决定了市场营销的重要性。应把宣传营销工作放在更加突出的位置，加大市场研究，安排足够资金宣传促销。要加快对京津等重要客源地建设，既做好区域内互动营销，又加强与区域外的休闲旅游产品互推。有重点、有步骤地进行中、远程市场的营销工作，选准目标市场，集中力量培育稳定客源。既要注重节庆事件、传媒广告等促销手段的运用，又要强调门户网站、官方网站和二次营销体系建设，形成重点突出、手段新颖、覆盖全面的宣传营销体系。在市场开拓和推广过程中，应重视高端客源市场的地位和作用。高端市场既指消费能力较强的客源市场，也指那些在休闲旅游活动中能以高标准要求自己的旅游者。高端市场是休闲旅游市场的“90、风向标”，能带动大众客源市场向着规范方向发展。在巩固原有以观光型为主的客源基础上，大力开拓度假休闲、商务休闲和专项休闲等细分市场，通过高端市场提升休闲旅游的品牌价值。（五）完善体系，优势互补无论从目前还是长远来看，休闲旅游产业发展已经超出了行、游、住、食、购、娱六个消费要素的范畴，增加产业点、衔接产业环、延伸产业链、拓展产业面、形成产业群、构建新型产业体系，势必成为今后新的方向。对环京津地区而言，除了传统的旅游要素外，还应重点发展七类相关产业。一是生态产业。包括生态环境、生态物产和生态体验，对应生态休闲和生态度假。环京津的大湿地、大草原以及山地和森林可以成为生态休闲和生态度假的重要载体。二是景91、观产业。除了原来的景区外，还有城市的景观，结合文化底蕴和特色产业，构建主题城市，本身可构造成最大的吸引力。三是温泉产业。温泉是环京津地区的富集资源，应通过愉悦、舒服的休闲过程达到康体、康疗、康乐的目标。应形成温泉产业体系，以“温泉加湿地”、“温泉加冰雪”、“温泉加运动”、“温泉加会议”等多种模式发展休闲旅游。四是体育产业。环京津地区有众多湖泊、湿地和山地。水上运动、山地运动大有文章可作。很多湖泊不是水源水库，有的属于煤矿塌陷区汇水而成，可以争取政策，发展余地非常大。五是文化产业。北京、上海、山东等地都在抓文化创意产业，形成了与旅游的良性互动。这方面河北已经滞后。河北有丰富的文化资源，尤其是燕赵92、文化、皇家文化、官府文化等，符合现代市场需求，文化产业完全可以发展起来。进一步应借助北京、天津的资本培育创意产业，把更多的创意元素加到休闲旅游发展中，这是产业提升的根本。六是活动产业。节庆只是活动的一角，会议展览（MICE）是主体，可以纳入商务旅游序列，是廊坊、唐山等经济发展较好城市发展的重点。这六个新型产业都是休闲旅游产业的重要组成和衍生，也是特色所在，单独都可以形成产品系列，乃至产业体系，环京津地区下一步应该重点培育。休闲旅游与观光旅游的差别，主要在于休闲旅游是日常生活在异地的延伸。观光旅游是到别的地方，看没看过的东西。休闲旅游是到别的地方，过差异化生活。仍是“吃喝玩乐”等日常生活，体现的93、不仅是地方从北京、天津换到河北，更重要的是寻求不一样的体验。所以，观光旅游多是一次性的，休闲旅游是重复性的。前者是生活的特殊，后者是生活的常态。为什么要到河北来休闲旅游，一是成本差异，很便宜。二是服务差异，有特色。三是环境差异，新体验。服务差异和环境差异，也可以做出高价格来。所以，同样是行、游、住、食、购、娱等要素，只要做到成本、服务和环境上的差异，形成落差，就可以形成吸引力。这是发展休闲的空间和基础。河北对于京津的区位是发展休闲的最大优势。但要研究京津有什么，缺什么。缺什么，自然可以补什么。京津有的东西，只要在成本、服务、环境等方面形成竞争力，也是可以做出大文章。发展休闲，关键在于围绕中心城94、市，或者中心市场，融入中心城市的产业体系。更理想的是，融入中心城市的生活圈，成为中心城市生产生活的必然构成。从区域分布看，京津地区特别是北京的休闲旅游产业已经有相当规模。大体上看，京津城市地区的休闲产品基本能满足日常休闲（即八小时之外的小闲）的需求。京津的郊区县也有一定数量的休闲旅游产品，主要应对的是城市的会议需求和中短期的休闲需求（即周末的中闲）。基于这样的背景，环京津地区休闲旅游产业带的配置的总体原则应该是：人无我有，人有我廉，人廉我优，人优我特。具体来讲，在产业配置上应把握三个方向：一是京津地区现有休闲旅游产品的延伸。与京津地区的同质程度比较高的产品，需要强调价格优势以及多产品组合吸引来95、赢得竞争，例如高尔夫和会展。二是京津地区现有休闲旅游产品的超越。这类产品在休闲旅游内容上差异不大，但是在规模、品质和特色上存在差异，例如温泉。三是填补京津地区休闲旅游产品的空白。此类产品在京津冀地区具有相当的垄断性，要争取把这类产品打造成为高端的旅游项目，成为京津冀、全国及世界都有影响力的产品，例如葡萄酒、草原、海洋和避暑。目前河北与京津的交通网络已经形成，京津冀都市圈的格局已具雏形。环京津休闲旅游大发展的条件已经成熟。应通过切实有效的政策措施、市场机制，实现与京津休闲旅游产品的错位发展，保障旅游产业的协调发展，促进市场的利益互补和均衡。（六）龙头带动，产业聚集要依托城市发展休闲旅游。城市旅游96、的发展一定意义上比景区开发要重要得多，城市和休闲旅游的互动会创造一系列新的产品。要全面提升城市的功能，改善环境，培育一批休闲城市和特色旅游城市。要完善城市旅游功能，促进休闲消费。坚持以人为本，全民共享，在城乡规划、建设和城区改造过程中，要增加公共休闲空间，增加免费休闲场所，提供高质量、人性化的休闲服务设施，形成供给充足、功能完善的城乡休闲体系。推广健康休闲方式，开发结构合理的本地休闲产品，实现本地居民与旅游者的友好互动和资源共享。坚持发展休闲旅游促进新农村建设的思路，加强规划指导和标准化管理，提升服务品质和要素聚集，加快乡村旅游从民俗接待向乡村度假的方向提升。设立专项资金、制定专项政策，促进乡97、村旅游纳入城市旅游的产业分工体系。要形成一批特色旅游小城镇，一批乡村度假区，一批专业旅游特色村。休闲旅游企业“星星多月亮少”，缺少支撑力、带动力、竞争力的大型集团，缺少大项目、大龙头，在资源整合、市场整合上缺乏大手笔，这是环京津休闲旅游产业发展中比较突出的问题。要适应新的发展要求，实现龙头带动。一方面，需要支持已成规模的旅游集团继续长大长强。另一方面需要意识到，大型旅游项目未必一定来自传统的旅游企业，工业、地产、商贸等企业集团都可以成为旅游投资的主体。深圳华侨城、杭州宋城等为代表的旅游区域综合开发模式，值得环京津地区借鉴。需要针对不同地区、不同资源、不同市场，采取适宜的发展模式，创造条件，积极98、引导，提高休闲旅游产业的集中度。产业集群是现代经济发展的必然趋势，也是旅游经济增长的重要力量。应着眼于差别竞争和错位发展，以大聚集催化大产业。要结合资源特色和发展基础，构建若干集中度大、关联性强、集约化水平高的旅游产业聚集区，形成产业支撑力、市场辐射力、行业领导力、文化影响力、差异吸引力、要素集聚力、资本凝聚力。在环京津地区，加快引导休闲旅游要素、相关产业向优势区域聚集，着力培育一批各具特色的休闲旅游产业集群，构建配套完善的休闲旅游综合产业体系，实现资源共享、设施共用、信息互通、功能互补，放大聚集效应，推动休闲旅游业的协调互动发展（七）加强协作，实现共赢 树立以市场需求为导向、以市场运营为手段99、互补共赢的思维方式。在市场主体多元化的今天，不同地区之间的分工协作势必涉及各个地区的经济利益，但单个行政区即使再有竞争力，也不会超过跨区域的综合竞争力。以市场和资源为基础的休闲旅游发展必须尽快打破行政区域限制，走整合多赢的道路。区域发展要求不能单纯用行政的观点来看待经济问题。要从建立大市场的高度，协调各方跨越形成边界，推动环京津休闲旅游产业带的发展。 以京津冀区域内资源的同源性、整体性、互补性为基础，以市场需求、环境需求、社会需求为导向，体现足够的融合度。区内各方要在建设区域旅游一体化的目标指导下进行定位，向区域内各中心城市联合的方向发展，弱化单个行政区域产业发展的特征。要推进市场运行制度的100、一体化，使市场对资源的配置在整个区域内更加有效。第一步是放开市场，实现无障碍旅游。第二步是行业管理行为的一致协调，区域内各地政府旅游行政部门在做出制度安排时，要从环京津休闲旅游一体化和提高整体效益的角度出发，相互协调、统一策划、积极接轨，降低各项制度安排的实施成本和摩擦成本，产生制度安排和制度实施的规模经济和范围经济效益。 通过有效协作，充分整合产业。一是积极促进环京津休闲旅游带内产业要素的市场化整合。一方面要加强京津冀地区重大基础设施建设统一规划、联合建设，构建网络化、开放式的基础设施体系。另一方面要统一协调区域内的基础设施建设和环境保护，对重大资源开发和基础设施建设进行区域协调和配合，在区101、内形成各具特色、协调发展的整体优势，实现互补互利。二是推动产业组织和企业的市场化整合，推动休闲旅游企业的规模化、品牌化、专业化、网络化，形成产业的规模经济和范围经济。第三章 市场分析一、河北国内旅游总体情况（一）“十五”国内旅游“十五”期间，河北省共接待国内游客31071.9万人次，实现国内旅游收入1439.1亿元，年均增长率分别为10.7%和15.1%。主要客源市场为北京、山东、河南、天津、辽宁和山西等六省市。图3-1 “十五”期间河北省国内旅游收入单位：万人次数据来源：河北省旅游局图3-2 “十五”期间河北省国内旅游收入单位：亿元数据来源：河北省旅游局图3-3 2005年国内游客构成图 注102、：二级客源市场包括山东、河南、天津、辽宁和山西等五省市。数据来源：河北省旅游局（二）“十一五”国内旅游进入“十一五”以来，河北的国内旅游市场保持了持续增长的势头，接待人数和收入增长率均在10%以上。分析2005年2007年的河北省国内旅游抽样统计资料，显示出以下特点：1、省内游比重最大 2006年本省居民占国内旅游市场的比重为35.20%，比上年上升1.56个百分点；2007年的比重为43.50%，比上年上升8.30个百分点。本省居民在国内旅游市场中的比重持续提高，尤其是2007年，出现了大幅度提高。这说明，随着经济社会的发展，河北省居民的旅游消费潜在开始快速释放。就此而言，环京津休闲旅游产业103、带在市场上，除了重视北京和天津市场外，还要突出服务本省居民，发挥出扩大内需、提高人民生活品质的重要作用。2、京津比重有所下降 来自北京、天津的国内旅游接待量的比重合计，2005年、2006年和2007年分别为18.0%、16.16%、16.48%，在省外国内客源市场中的地位比较突出。但需要注意的是，近三年来，京津地区的客源比重不但没有上升，反而有下降的趋势。其中，北京游客比重从2005年的12.89%下降到2007年的10.96%，下降幅度近2个百分点。天津游客比重有所上升，2005年为5.11%，2007年为5.52%。这个现象值得注意。分析其原因，一方面河北本省游客比重的快速提高，使得北京104、客源的比重相对下降；二是其他省市对北京市场高度重视，产品竞争和客源争夺日益激烈；三是北京本身旅游产品的丰富，尤其是郊区县休闲度假产品的增加与提升，“截流”了部分北京人到河北旅游。这些原因，导致了北京在河北旅游中的客源市场份额下降。3、周边省份比重有所波动辽宁、山东、山西、河南是河北重要的国内客源市场。2005年，这四个省份占河北国内旅游的比重合计为20.37%，2006年比重为22.93%，2007年比重为17.85%。综合分析，山东游客的比重一直处于比较高的位置，2005年和2007年均高于天津。河南市场的地位也比较重要。对于环京津休闲旅游产业带而言，由于地理区位的临近和交通的便捷，除北京和105、天津外，山东、山西是需要重视的重点市场。（三）环京津地区国内游接待从2007年的国内旅游统计数据中可以看出，环京津休闲旅游产业带的国内旅游接待占全省旅游接待量的65%。从客源地构成看，除本省市场，承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊五市的国内旅游的外省客源地中，北京和天津均处于前两位；北京是保定的第一大外省客源市场，是沧州的第三大客源市场。从旅游目的上看，廊坊、秦皇岛、张家口和承德的休闲度假比重较高，唐山、承德、保定的观光游览比重较高，廊坊的商务和会议比重比较高。这些信息反映了相关城市的目的地类型取向，也为休闲旅游产业发展的主题提供了参照。由此可见，京津市场，尤其是北京市场，在河北以及环京津地区的106、地位是非常突出的。同时，山东、山西、辽宁等省份的地位也非常重要。（四）京津市场为核心2007年，河北接待省内及北京、天津、河南、山东、山西和辽宁等周边省市游客共计7805.92万人次，创收429.53亿元，分别占全省国内旅游接待人次和收入的77.83%和77.16%。其中，京津地区人口密集，人均收入高，消费能力强，随着新假日制度的实施，短假期增多，近途旅游机会增加，京津旅游客源市场潜力巨大。2007年，京、津两市的常住人口合计达到2750万，北京城镇居民恩格尔系数为32.2%，天津城市居民恩格尔系数为35.3%。这意味着京津城镇居民的生活正由温饱向富裕迈进。庞大的常住人口意味着巨大的市场潜力。107、京津居民收入和人均可支配收入的增加，为休闲旅游活动的开展提供了必要的支持。北京、天津的私家车数量合计超过500万辆，加上规划区内的私家车，总数可达到1000万辆。自驾车游客由京津出发，可以在2小时到达环京津休闲旅游带的绝大多数景点，十分便捷。庞大的市场基数，处于全国前列的消费水平，是环京津休闲旅游带成熟持久的消费市场。加快环京津休闲旅游带建设，对加强京津冀区域旅游合作、进一步开拓京津大市场，拉动河北旅游业快速发展具有重要意义。表3-1 河北省国内旅游主要客源地分布情况（单位：%）省 市2007年份额排名2006年份额排名2005年份额排名河北省43.50135.20133.641北京市10.9108、6210.83212.892天津市5.5235.3365.115山东省5.0646.8636.123河南省4.9855.4955.324山西省4.8466.7244.137辽宁省2.9773.8674.896数据来源：河北省旅游局表3-2 2007年河北省国内旅游主要指标一览表（单位：%）前五大客源地旅游消费构成旅游方式旅游目的其他指标本省:43.50逗留3.16天住宿24.29个人旅行26.83观光游览34.701、景区点过夜游和一日游游客比重分别为66.14%和33.86%。2、在冀游客平均游览景点3.16处。北京：10.96逗留2.94天餐饮19.39家庭亲友24.66休闲度假20.28109、天津：5.52逗留2.44天交通17.94单位组织19.13探亲访友11.43山东：5.06逗留2.62天游览16.44旅行社组织11.63商务11.03河南 ：4.98逗留2.42天购物13.97其他17.75会议8.98数据来源：河北省旅游局表3-3 河北省及省内各市国内旅游人数及收入测算城市国内旅游人次（万人）人均花费（元/人次）旅游收入（万元）全 省10029.45550.265566861.62保 定1980.38470.25931273.70石家庄1901.76546.381039083.63秦皇岛1510.31747.121128382.81邯 郸938.00460.854322110、77.30承 德801.16631.14505644.12唐 山761.73453.20345216.04张家口612.99531.28325669.33廊 坊526.18779.68410252.02邢 台488.90486.78237986.74沧 州340.64421.01143412.85衡 水167.4404.2067663.08数据来源：河北省旅游局二、国内旅游认知度分析 规划组利用“客源通”网络调查平台，对2007年河北相关城市和景区的认知度进行了调查和汇总。（一）对城市的旅游认知度 从全国的旅游认知度来看，环京津地区各城市的位置都靠前。其中，秦皇岛、保定、承德位居前三位，超过了111、省会石家庄。 北京对河北各城市的旅游认知度，保定最高，其次是承德、秦皇岛、张家口和唐山。 天津对河北各城市的旅游认知度，秦皇岛最高，其次是承德、保定、唐山和石家庄。与北京相比，天津更突出秦皇岛，都重视承德，但对张家口的认知度要低些。山东对河北各城市的旅游认知度，承德最高，其次是邯郸、保定、秦皇岛和石家庄。与北京和天津相比，更突出承德，对邯郸的认知度更高一些。辽宁对河北各城市的旅游认知度，秦皇岛最高，其次是承德、石家庄、保定和张家口。山西对河北各城市的旅游认知度，秦皇岛最高，其次是保定、承德、邯郸和廊坊。认知度一定程度上反映了游客对城市的了解的欲望和潜在旅游的需求。通过2007年的数据可以发现，112、虽然主要客源市场对城市的认知度排序有所差异，但基本都集中在环京津休闲旅游带的区域。京津地区对保定、承德、秦皇岛、唐山、张家口的关注度高，在认知上形成了对京津的“环”。山东和山西市场对邯郸的认知度比较高，也反映出交通条件在旅游消费趋向上的作用。表3-4 全国对河北各城市的旅游认知度（2007）序号城市名称比例（%）1秦皇岛22.47032保定20.89153承德17.62224石家庄9.18595邯郸8.24506唐山6.95327张家口5.66148沧州2.91059廊坊2.503810邢台2.264611衡水0.5980数据来源：客源通数据平台表3-5 北京对河北各城市的旅游认知度（2007113、）序号城市名称比例（%） 1保定21.48202承德18.48953秦皇岛17.34954张家口12.39765唐山10.22446石家庄7.65947邯郸3.99008廊坊3.13509沧州2.493810邢台1.638811衡水0.8550数据来源：客源通数据平台表3-6 天津对河北各城市的旅游认知度（2007）序号城市名称比例（%） 1秦皇岛40.88352承德23.73123保定20.67674唐山5.73315石家庄2.96056张家口1.69177沧州1.22188邯郸1.12789廊坊1.080810邢台0.751911衡水0.0940数据来源：客源通数据平台（二）对景区的认知度114、 从全国的旅游认知度来看，环京津地区的景区的位置都靠前。其中，北戴河最受关注，其次是野三坡、清东陵、清西陵、木兰围场。从排在前十位的景区看，历史文化和自然景观的比重大。北戴河、白洋淀、南戴河等休闲度假资源也比较突出。 北京对河北各景区的认知度，北戴河最高，其次是野三坡、清东陵、木兰围场和空中草原，对保定相关景区的关注度也非常集中，呈现出东、西、南、北四面出击的局面。在景区类型上，对自然景观偏好较重，对文化景观的偏好比较小。 天津对河北各景区的认知度，北戴河最高，其次是野三坡、雾灵山、南戴河国际娱乐中心和避暑山庄。与北京相比，天津关注承德和秦皇岛的景区，对保定景区的关注比北京低很多。山东对河北各115、景区认知度，避暑山庄最高，其次是木兰围场、清东陵、清西陵和野三坡。与北京和天津相比，更突出历史文化景区，对滨海景区的关注度不高，对邯郸和沧州的认知度更高一些。山东的滨海资源非常突出，同时交通地理区位不同，是其与北京、天津对景区取向有所差异的重要原因。辽宁对河北各景区的认知度，北戴河最高，其次是清东陵、南戴河国际娱乐中心、山海关和清西陵。辽宁对秦皇岛的景区最为关注，对历史文化景区认知程度较高。这与交通地理区位和历史文化背景也有很大关系。山西对河北各景区的认知度，北戴河最高，其次是野三坡、避暑山庄、清西陵和白洋淀。山西的关注度主要集中在秦皇岛和保定的景区，一方面是滨海资源是山西所欠缺的，同时交通地116、理区位也是重要因素。认知度一定程度上反映了游客对景区的了解的欲望和潜在旅游的需求。通过2007年的数据可以发现，虽然主要客源市场对河北景区的认知度排序有所差异，但基本都集中在环京津休闲旅游带的区域。从数据上看，北戴河是最受关注的景区，野三坡、清东陵、清西陵、避暑山庄和白洋淀的受关注度也比较高。对于京津地区而言，秦皇岛、保定、承德是重要目的地，对北京而言，张家口的吸引力也非常大。网络平台汇集的景区数量并不完全覆盖河北全省，休闲度假资源往往都不是以具体景区的形式出现，加之网络认知与现实需求还存在一定的差异，本调查数据以及分析结论只是作为重要参考。表3-7 全国对河北各景区的旅游认知度（2007）序117、号景区名称隶属比例（%） 1北戴河秦皇岛10.29682野三坡保定7.60223清东陵唐山5.07684清西陵保定4.25675木兰围场承德4.06146白洋淀保定4.00947雾灵山风景区承德3.28048避暑山庄承德3.21539南戴河国际娱乐中心秦皇岛3.176310山海关秦皇岛2.7727数据来源：客源通数据平台表3-8 北京对河北各景区的旅游认知度（2007）序号景区名称隶属比例（%） 1北戴河秦皇岛8.57292野三坡保定5.69793清东陵唐山5.54104木兰围场承德4.91375空中草原张家口4.39106雾灵山风景区承德4.02517清西陵保定3.86838白洋淀保定3.6118、0699白石山国家地质公园保定3.084210阜平天生桥国家地质公园保定2.8228数据来源：客源通数据平台表3-9 天津对河北各景区的旅游认知度（2007）序号景区名称隶属比例（%） 1北戴河秦皇岛22.70272野三坡保定15.47303南戴河国际娱乐中心秦皇岛6.28384雾灵山风景区承德6.01355避暑山庄承德5.00006木兰围场承德4.45957清东陵唐山3.78388坝上草原承德3.64869白洋淀保定3.445910南戴河秦皇岛2.7027数据来源：客源通数据平台三、京津市场总体分析 环京津休闲旅游产业带的最大优势就是由其区位所带来的市场优势。目前，河北省入境游客的80%和国119、内游客的40%来自京津或通过京津中转。京津市场是环京津休闲旅游产业带的主体目标市场。从经济基础看，京津经济基础雄厚。2007年，北京市全年实现地区生产总值9006.2亿元，按常住人口计算，当年全市人均GDP达到56044元，按年平均汇率折合7370美元。2007年，天津市实现地区生产总值5018.28亿元，按常住人口计算，全市人均生产总值达到45829元，按年平均汇率折合6022美元。经验数据显示，休闲需求急剧增长的门槛是人均达到2000美元，这时将形成对休闲的多样化需求和多样化的选择；人均收入达到3000美元的时候，度假需求就会普遍产生。另外，国际上通常根据一个国家或地区的R值（轿车价格/人120、均GDP值），结合居民家庭年收入来判断这个国家或地区是否具备轿车进入家庭的成熟条件。一般认为，R值为1.34时，轿车将大规模进人家庭，每千人拥有量可达50辆。按定价10万元的经济车型分析，北京的R值为1.78，天津的R值为2.18，达到轿车大规模进入家庭的条件。经济基础为环京津休闲旅游发展提供了需求产生的基础。从空间结构看，环京津的区位条件使得本地区可以覆盖京津市场的中闲和大闲需求，即周末和节假日的休闲需求，甚至包括一部分小闲需求，即日常的休闲需求。不同假日安排的出行距离不同。周末的活动范围可达几十公里到二百、三百公里，所以周末是郊区休闲和短途休闲；三日休闲的假日活动范围可达五百到八百公里；黄121、金周的出行距离则可达成千上万公里，并主要通过飞机促成长途旅行。环京津休闲旅游产业带基本上都在距京津2小时左右车程的范围内，从空间上完全具备满足京津周末和节假日的休闲旅游需求的条件。随着高速交通体系的建设，紧邻京津的地区完全可以纳入到京津居民日常休闲消费体系中。从交通条件看，京津冀交通条件全面提升。北京市“十一五”时期基础设施发展规划提出，要推进以北京为中心，以京津为主轴，以石家庄、秦皇岛为两翼的环渤海地区城际客运轨道交通网络建设，建设完成京津城际轨道交通工程，京津之间通达不超过半小时，基本形成以北京为核心，方圆500公里区域内重要城市间的陆路“三小时交通圈”。河北环京津7市均在此范围。高速、快122、速公路交通网也在京津冀区域内全面铺开，为全面解决环京津各地市的可进入性问题创造了条件。基于交通便捷、资源丰富等优势，京津到环京津地区的短途游、休闲游、深度游、散客游，尤其是自驾游，将拥有广阔的发展空间，具有明显资源差异化优势和资源组合化优势的地区将获得强大的市场需求支撑。从区域合作看，大首都圈发展将为环京津休闲旅游产业带带来更多的机遇。2005年以来，北京市由原来的“北京城市发展”已调整为“首都地区发展”。首都地区发展更强调区域分工与合作，通过相关功能的互补、延伸、转移，实现首都地区的整体发展。2007年，北京一、二、三产业结构为3:25:72，已经超过中等发达国家和地区标准，进入后工业化发展123、阶段；天津GDP突破5000亿元，财政收入突破1200亿元，形成了快速发展的势头。在这样的基础上，会产生一系列的扩张需求和衍生需求。IT、物流、生物科技等从京津向周边的扩展和转移已经对河北的发展形成了积极的影响。这些需求的延伸与转移将随之带来休闲旅游需求的增加。由此也可以形成大首都旅游圈，相互需求，共谋发展。环京津休闲旅游带将成为大首都旅游圈的重要组成部分。从未来发展看，环京津休闲旅游带对应的市场是行为多样化、方式多元化、消费层次化的市场。在环京津休闲旅游带的发展过程中，有可能得益于以下三种未来发展趋势：一是资本溢出，即京津两地的投资商，将会寻求奥运后的投资机会，重点会放在环京津地区，而其中的124、休闲旅游项目又会成为重中之重；二是市场挤出，即大城市所形成的城市病会越来越把城市市民挤出，不仅是休假生活，包括日常休闲，也会到自然中多透透气，参与休闲运动，追求健康消费，提升生活品质；三是资源拉出，即河北的差异性资源和规模化产品产生的吸引力，会拉动京津两地市民和常住京津的外籍人士走向环京津休闲旅游带，体验新生活。四、京津市场分层不同的消费主体表现的休闲和旅游特征不同，因此在环京津市场的研究中，必须关注不同主体的休闲需求特征。京津的休闲旅游市场大体上可以划分为4个层次：国际需求、公务需求、会展需求和市民需求。（一）国际需求国际需求主要指常住京津的外国人士和机构的休闲旅游需求。数量众多的驻华机构。125、北京拥有各国驻华使领馆190多家，联合国科教文组织等国际组织驻京代表处100余家。这些驻华机构每年从事着大量的国内外交流活动，包括世界各个国家地区首脑来京访问，在京召开的国际研讨会、交流会、展览会等，数量远远超过其他城市。总部经济在北京凸显。北京由于突出的技术优势、信息优势、资本优势和首都优势，吸引了众多跨国公司区域性总部和研发机构落户京城。截至2004年初，包括IBM、摩托罗拉、微软、日立等25家著名跨国公司在北京设立了区域性总部。目前入驻CBD中央商务区的企业已达3000多家，其中包括世界500强中的120强，还有150家外资金融机构和近200家中介服务机构，初步形成了以公司总部和外资金融126、保险机构为核心、以咨询服务机构为配套的产业链。重复率高的休闲生活方式。休闲需求在国外已经渐成一种生活方式。这种消费习惯同样适用于在京外国人。而据北京公安局的资料显示，目前在京常住外国人近11万人，每天实有外国人约为20万人，其中有外国驻华使领馆人员、国际组织驻华代表机构人员、外国新闻机构常驻人员、各类外国专家、外国驻京商社和商业机构人员、外国留学生等。这个有着高重复、习惯性休闲消费的群体为环京津休闲旅游提供了大量的需求。文化偏好强。国际旅游最突出的共性在于其对于中国文化的偏好。富有中国特色、中国文化的旅游产品往往最受国际游客青睐。但是不同国籍和文化背景下的国际需求还有着较大的区别。（二）公务需127、求公务需求指京津现代化和国际化发展过程中，伴随公务活动而带来的休闲需求，包括政务休闲需求和商务休闲需求。北京作为首都，是我国的政治、经济、文化中心，集中了众多的中央在京单位、各地驻京机构以及全国性的专业行业机构，大量政务活动对休闲旅游具有深刻的影响。随着各地驻京办选址向北京周边的外移，环京津地区将承接由政务活动增加而带来的大量休闲需求。同时，北京经济、技术、文化等的发达带来了商务的繁荣。商务旅游作为一种高端旅游业态日渐表现出了巨大的影响力和发展潜力。公务需求的一般市场特征主要有：消费水平高。公务旅游者一般都是经营管理人员、科技人员、政府公务员、教师、科研人员等，他们比其他旅游者有更多的可支配收128、入和购买欲望。公务游客的消费一般是普通观光游客的24倍。据北京市统计年鉴2005数据显示，传统商务游客的人均花费为2445.2元，会议游客人均花费为2201.2元，文体科技交流游客人均花费1824元，均明显高于休闲/游览（1383元/人次）、探亲访友（1141.1元/人次）、宗教朝拜（606.5元/人次）等其他游客的消费水平。配套设施、服务水平和工作效率的要求较高。公务游客一般都是带着工作任务参与各项旅游行程的。他们的旅游时间，就是工作时间，并且越是大企业、越是高管人员，对工作效率的要求就越苛刻。因此旅游目的地的住宿餐饮接待能力、商务设施条件和服务水平，以及金融、保险、交通、运输等公共服务的便129、捷程度，都是公务游客选择旅游目的地的重要影响因素。公务旅游的需求弹性小，稳固性高 。从旅游的行为特征来讲，公务旅游以工作为动因，需求弹性很小，尤其不存在类似于观光休闲旅游那样明显的淡旺季之分。由于公务的持续性，公务旅游还具有重游率高、停留时间长、品牌认知强 的稳固性特点。购买者与消费者相分离。一般的旅游市场，其购买者和消费者是同一个群体，但公务旅游市场则不同：绝大多数情况下，公务旅游的购买者和消费者是分离的，即商务旅游的购买者是企业或游客所在单位，而消费者却是企业或单位的员工。根据北京市对公务旅游的相关调查显示，公务旅游者公务之余最喜欢的活动是购物、观光和美食。保健和娱乐的消费正在快速增长，休130、闲度假已经开始成为一种趋势。图3-4 北京郊区公务活动频率调查数据来源：北京市旅游信息网2006年一项针对北京公务游客在怀柔的旅游特征调查显示，北京郊区已经成为北京公务活动中的一个重要选择，在郊区进行公务活动的比例已达69.9%，每周都到郊区进行商务、政务接待活动的占1.6%。而关于花费的调查结果则显示，怀柔商务游客的平均消费支出在8001500元的人数最多，占29.7%，500800元的占29.3%，500元以下的占18.0%，15002000元的占13.7%，2000元以上的占9.3%。在同一调查中，一般旅游者的郊区旅游平均花费在200-500元之间。图3-5 北京郊区公务游客消费调查数据131、来源：北京市旅游信息网（三）会展需求会展需求是因参加各种机构组织的会议而派生出来的休闲旅游需求。严格来讲，会展需求可以划入商务需求的范围，但由于相比一般商务活动，会展对旅游的促进作用尤为明显，故将会展需求单列。会展业又被称为“城市的面包”，其带动城市经济发展的功能十分显著。一项大型会展活动，往往会引发交通运输、餐饮住宿、休闲观光、金融保险、广告印刷、新闻媒体等诸多行业的繁荣。会展旅游已经成为京津商务旅游市场的重要组成部分，北京的会展旅游近年来已成为首都旅游行业新的增长点和区域经济新的动力之一。会展旅游包括为会议和展览活动的举办提供展会场所之外的、且与旅游业相关的一切服务，如：交通、住宿、餐饮、132、购物、娱乐、游览等。北京巨大的会展需求基本在北京主要的展览场馆、市区及郊区的酒店得到满足。目前，北京市具一定规模的会展场馆有12座，展览面积约23.7万平方米，其中室内展厅面积18.4万平方米，会议室面积1.6万平方米，会展设施总量居全国第四位。2008年3月28日，中国国际展览中心新馆正式开馆，一定程度上缓解了会议场馆超负荷运作的现状，但仍难以满足国际性展览与会议急剧增长的需求，同时会展设施的供给客观上受限于场馆规模、数量等诸多方面的限制。这为环京津休闲旅游带发展会展业提供了有利条件。（四）市民需求根据北京市统计局公布的2007年北京市国民经济和社会发展统计公报，年末北京市常住人口（在京居住133、半年以上人口）1633万人，城市居民人均可支配收入21989元。根据天津市统计局公布的2007年北京市国民经济和社会发展统计公报，年末天津市常住人口1115万人，城市居民人均可支配收入16357元，增长14.5%。2007年，北京城镇居民恩格尔系数为32.2%，天津城市居民恩格尔系数为35.3%。根据联合国粮农组织提出的标准，京津居民的生活水平，已经从改革开放初期的“温饱型”转变到目前的“富裕型”。20世纪90年代末以前，休闲度假旅游在北京发展较为缓慢，休闲度假旅游消费也相当有限。但近年来休闲度假旅游迅速成为北京旅游消费的重要组成部分。从休闲度假旅游消费者人数来看，根据北京绿维创景规划设计院2134、004年做的北京休闲度假市场调查显示，95%的市民希望能到郊区进行休闲度假，超过2/3的城市家庭每年到郊区旅游，其中30%每年郊游3次以上。按照北京市常住人口为1600万，80%的市民实际出游率和年人均出游2次估算，北京的郊区休闲度假旅游消费人次为2560万人次/年。从休闲度假旅游的消费水平来看，根据北京绿维创景规划设计院2004年做的北京休闲度假市场调查显示，市民每次休闲度假旅游的平均花费在300500元的消费人数最多，占42.2%。在美国运通公司2006年“中国高收入人士旅行行为调查”的中，北京的高收入受访者的年休闲度假旅游预算在2万元以上。在此，我们按每位休闲度假旅游者的平均消费为500135、元估算，3000万人次的北京休闲度假旅游市场的年消费总额大约为150亿元。五、京津休闲特征分析为更好的服务于环京津休闲旅游产业带建设，需要全面了解京津休闲旅游者的特征。相关信息主要从两种渠道获得：旅游局的调研报告和各种机构的休闲研究成果。鉴于环京津休闲产业带与北京郊区休闲的替代性，主要通过京郊旅游者的行为特征来了解京津休闲旅游者的特征。（一）休闲认知北京社会心理研究所于2006年4月至5月利用其电话调查系统。对北京市民作了一项关于北京市民休闲消费状况的抽样调查。调查结果显示，绝大多数市民认同积极的休闲消费观。表3-10 北京市民对以下六种观点的评价（单位：%）观点同意不太同意完全不同意未回答休136、闲是一种必不可少的生活方式88.17.52.41.9在没有生活压力的情况下愿意从事更多的休闲消费活动80.712.24.72.4休闲消费是实现自我发展提高生活质量的必然途径69.320.66.63.5在没有生活压力的情况下愿意减少闲暇时间来工作41.729.025.83.5休闲消费是为了体现身份与社会地位16.928.651.53.0休闲消费是一种奢侈浪费活动11.424.362.12.3资料来源：数据2006年7月（二）休闲动机2006年，北京社会心理研究的调查显示，将身心的休息和恢复作为休闲消费动机的市民比例最高，为55.8%，其后依次为锻炼身体（36.5%）、寻求愉悦（27.2%）、个人137、兴趣（23.9%）、学习新的知识和技能（16.4%）、怡情养性（12.2%）、交新朋友排解孤独（7.3%）等。市民在休闲消费活动中更加注重其个体性需求而不是社会性需求。93.7%的市民休闲消费动机都是出于满足个体性需求，包括满足健康的需求（锻炼身体）、心理上的需求（寻求愉悦、个人兴趣、怡情养性）、健康与心理的需求（身心的休息和恢复）以及自我发展的需求（学习新的知识和技能）。图3-6 北京市民休闲动机资料来源：数据2006年7月（三）方式选择2006年，北京社会心理研究的调查显示，家中观看影视节目、国内观光旅游分别是平时和长假期间市民从事比例最高的休闲消费活动。表3-11 平时和长假期间市民经常138、从事的休闲消费方式平时（除去长假）长假（五一、十一和春节）期间名次休闲项目比例（%）名次休闲项目比例（%）1文化娱乐64.71观光旅游42.22非文化娱乐的消遣娱乐36.92文化娱乐36.93体育健身24.23非文化娱乐的消遣娱乐23.74户外活动11.74社会活动12.55观光旅游11.35户外活动106养花草宠物4.46体育健身87个人爱好3.57养花草宠物28社会活动3.48参观访问1.69休闲教育2.19休闲教育1.610参观访问1.610个人爱好1.411美容装饰0.7资料来源：数据2006年7月表3-12 平时和长假期间市民经常从事的十大休闲消费活动平时（除去长假）长假（五一、十一139、和春节）期间名次休闲项目比例（%）名次休闲项目比例（%）1家中观看影视节目441国内观光旅游28.12逛街购物21.92家中观看影视节目26.33上网/网络游戏/下载19.43城市周边旅游17.14看报纸/杂志13.34逛街购物12.45看书10.85私人聚会11.86逛公园/游乐场10.66逛公园/游乐场8.87国内观光旅游8.37登山7.68登山6.98上网/网络游戏/下载79篮球6.59看报纸/杂志6.810听广播6.510看书5.4资料来源：数据2006年7月（四）项目偏好北京休闲市场调查报告2004显示，在游客偏好的旅游项目中，对休闲度假类项目持肯定态度的人数比例最高，达78%；接下140、来分别是生态环境类48.3%，文化古迹类17.4%，探险拓展类14.0%，农业观光类13.8%，娱乐项目类13.4%，体育竞技类8.6%，节庆活动类5.5%，旅游房地产类2.1%，会展类2.0%。2007年天津市国内旅游抽样调查显示，天津市居民出游的目的相对比较集中， 休闲、观光、游览、度假的人数占出游总数的57.9%，探亲访友占出游人数的22.0%，其他目的（包括商务会议、健康疗养、宗教朝拜、文化体育、科技交流等）的旅游人数占出游人数的20.1%。（五）目的地选择2005年，北京市旅游局规划处就北京市城区城镇居民旅游旅行消费行为进行了跟踪调查。由此，可获得北京居民出京目的地选择。调查结果显示141、，2005年北京居民出京并以环渤海地区为旅游目的地的出游率为52%左右。其中，由于地缘优势，河北居于北京出京首选，28.77%的北京居民选择河北作为旅游目的地。在北京居民离开北京，到环渤海地区的前十名城市中，天津，北戴河，青岛，大连这些环渤海省市中的沿渤海城市是北京居民外出旅游目的优先选择，分别处于被选择城市中的第1位到第4位。环京津休闲旅游产业带中仅北戴河和承德进入北京居民出行前十位的旅游目的地。北京市居民旅游行为特征分析研究显示，“哪些地方给你留下了最好印象”一项中，北京居民对环京津地区城市给予了很高的评价，高于北京郊区。这说明北京居民对环京津地区城市有比较好的形象认同。河北同样也是天津居142、民出游的主要目的地。据天津市统计局城调队对天津市城市居民家庭进行的专项抽样调查显示：2005年春节“黄金周”期间七成以上旅游者选择市内游，到外埠旅游的居民以北京、河北、山东为主。2006年“五一”的调查数据也显示，居民外出旅游以周边近距离为主，其中，以去北京的居多，占48.3%；去河北省、山东、辽宁的分别占21.4%、8.9%、6.4%。由此可见，环京津休闲旅游产业带在京津地区具有良好的市场前景。图3-7 北京居民旅游目的地选择资料来源：北京市旅游信息网图3-8 北京居民旅游目的地选择（环渤海地区）资料来源：北京市旅游信息网表3-13 北京居民对目的地评价选项选中次数选中率（%）北京周边地区（143、野三坡、坝上草原）7512.78河北海滨（北戴河、秦皇岛、昌黎）7312.44北京郊区6210.56江苏、上海、浙江一带559.37云南498.35欧洲335.62港澳地区325.45四川233.92资料来源：北京市居民旅游行为特征分析，徐菊凤，旅游学刊2006年08期（六）频率与方式2006年的研究显示，北京居民1年中赴郊区旅游1-2次的人最多，占答卷总数的43.36%，其次是出游3-5次的人，占32.74%。这一数字充分说明，郊区旅游已经成为北京居民常规性消费。在北京居民赴外地旅游方面，回答一年有1-2次的最高，达到73.76%，出游3-5次的达到14.93%。另有5.43%的人达到6-8144、次/年。由此也可以判断，环京津地区的休闲旅游发展已经有一定的市场基础。在出游方式上，调查显示，家庭出游比重最大，占43.88%，其次是与朋友出游，占25.54%，第三为单位组织旅游，占16.19%。参加旅游团的所占比率最低，只有1.80%。可见，在短途旅行中，家庭和与朋友出行是北京居民出行的主要方式。图3-8 北京居民郊区旅游出游频率资料来源：北京市居民旅游行为特征分析，徐菊凤，旅游学刊2006年08期图3-9 北京居民郊区旅游出游方式资料来源：北京市居民旅游行为特征分析，徐菊凤，旅游学刊2006年08期（七）出游时段2006年的研究显示，在出游时段的选择上，36.30%的选择寒暑假出行，这与145、家庭出游的方式相匹配。其次是周末、黄金周和个人休假期。可见，在北京居民的短途出行中，除了家庭出行考虑寒暑假外，其他时段选择没有太大差别。对天津市场相关调查也显示出了相似的行为特征。每年7月都是天津市民出游的高峰，以家庭为主；线路上，以短线为主，集中在沿海城市，如南北戴河、青岛、大连等城市。图3-10 北京居民郊区旅游出游时段资料来源：北京市居民旅游行为特征分析，徐菊凤，旅游学刊2006年08期（八）信息渠道2006年的研究显示，从获取旅游信息的渠道上看，“亲友推荐”被选次数最多，再次显示出口碑和质量的重要作用；其次是各类传播媒体的影响；网络信息也起着越来越重要的作用；而各地旅游部门比较看重的旅146、游推介活动和旅行社的介绍作用相对较小，尤其是旅行社的推介活动最不被看好。表3-14 获取信息渠道选项选中次数选中率（%）亲友推荐14428.02电视、报刊、图书的介绍14227.63各类媒体的广告宣传7915.37电脑网络信息6713.04旅游推介活动5210.12旅行社介绍305.84资料来源：北京市居民旅游行为特征分析，徐菊凤，旅游学刊2006年08期（九）最佳车程北京休闲市场调查报告2004显示，对于郊区旅游的合适车程，回答1-2小时的人最多，占57.2%；其次为半小时到1小时，占18.7%；2-3小时占17.1%；3小时以上占4.9%；半小时内占2.1%。2007年，唐楷市场调查公司对147、北京居民“五一”出游的调查统计结果显示，有出游打算的被访者中，47.8%的市民选择北京市内及北京市300公里的地区短线旅游，有17.0%的市民选择距北京300-800公里的中短途旅游，三者累计占总数的64.8%，只有19.3%的被访者选择离北京1500公里以上的远途旅游。可见，北京市民大多接受一到两个小时的车程，能够离开日常居住地而又不会因长距离行程而感到疲倦或耽误游览和休闲。环京津休闲旅游带的空间设置符合市场对出游距离的需求。六、市场分析小结环京津休闲旅游产业带无论在地理上还是在市场上，都形成了围绕京津的“环”。但这不是一个封闭的环。地理上的环并不等同于市场上的环。尤其是就市场而言，环京津地148、区即面对北京、天津这两个规模巨大的休闲旅游客源发生地，同时也面对山东、辽宁、山西以及河南等周边省份的休闲旅游需求，更面对日益增长的河北本省居民的休闲旅游消费。需要强调的是，这个环的核心，依然是京津市场。一是市场容量和潜力巨大，京津地区的优势将继续推动经济社会发展，消费能量将继续增长，而且京津地区不仅仅是客源发生地，同时也是客源集散地。二是区域一体化的优势巨大，通过发展休闲旅游促进京津冀合作，形成整合优势和发展合力，可以更加快速地提高对其他国内以及国际市场的吸引力。三是产品和服务提升的动力巨大。京津市场的总体消费层次高、复合性强。能充分满足京津市场的需求，意味着也就更能满足其他市场的需求。四是投149、资增长和目的地发展的空间巨大。资本追随利益，利益追随市场，争取京津市场，就等同于争取京津的资本和投资。 以京津市场为核心，立足河北，拓展周边。牢固抓住北京和天津这两个核心市场，大力满足本省居民的休闲旅游需求，积极吸引周边省份的休闲旅游消费，是环京津休闲旅游产业带的市场定位。第四章 空间与产品一、布局原则环京津休闲旅游产业带的发展道路是休闲与旅游的紧密结合，以特色优势资源带动相关资源联动发展，兼顾多方利益，为京津、河北以及其他地区游客提供优质的休闲旅游体验。在构建空间布局时，除了要考虑与京津之间的对接，还要整合、提升、改造区内条件，通过多中心、多节点、多环线的布局，实现区域统筹、和谐发展的目标。150、（一）极、面结合从空间发展来看，环京津休闲旅游产业带目前存在两极：保定和秦皇岛为一极，供给比较丰富，国内旅游的年接待量已经超过1500万人次，其中秦皇岛已经是国际旅游目的地。其他区域为一极，与这两个城市差距比较大。环京津休闲旅游产业带的城市和乡村也是两个极，乡村区域的旅游滞后较多，需要培育一批旅游强县（区），丰富整体功能。一流目的地一般格局是：在发展程度上均质，在产品上特质。因此需要形成若干增长极，形成“群”状或“面”状布局。（二）轴、带结合休闲旅游活动以交通为依托。在空间布局上，应以从京津辐射出的高速公路和国道干线为轴，环京津地区的省道（包括提升等级的道路）为网络，围绕重点资源和吸引物，构建151、接地基地和节点，结合基础条件和资源集中度、组合度，形成若干休闲旅游产业聚集区。同时，考虑环京津地区与其他地区的竞争与合作，形成区域之间休闲旅游业的延伸与过渡，强化区域联系。（三）新、老结合休闲旅游产业发展，意味着需求和供给结构的调整和重心的转移。结合休闲旅游发展趋势和京津消费需求，应发展新型服务基地、服务中心和有特色的休闲娱乐设施体系。要进一步强化和完善已经成型的旅游城市和旅游区，同时增加休闲旅游产品和服务项目。一方面为京津及其他地区的游客提供休闲旅游的增量供给，另一方面亲民、便民，充分满足当地居民休闲旅游的需求， （四）城、乡结合充分挖掘环京津地区城市的休闲旅游发展潜力，提升商务、购物、文化152、娱乐等功能，形成相应的配套服务体系，适应城市化、现代化发展需求。按照城乡统筹的要求，加快建设乡村旅游和乡村度假区。促进乡村旅游从农家乐向乡村酒店、乡村俱乐部、乡村旅游社区和乡村度假区方向发展。在保护自然、文化遗产以及风景名胜区、自然保护区、森林、水体等资源前提下，提升休闲旅游基础设施和服务设施，形成新亮点和热点。（五）8S组合海洋（Sea）、避暑（Summer）、草原（Sward）、温泉（Spring）、冰雪（Snow）、运动（Sport）、皇家（Sacred）、狩猎（Shoot），是环京津休闲旅游产业带的差异化资源，特别是北戴河海滨、坝上草原、崇礼滑雪、廊坊高尔夫等已经形成一定影响，而其他153、更广阔的区域和资源尚未被市场认识。因此，强化8S资源的差异性和组合性，构建依托8S的休闲旅游产业，可以塑造独特的竞争力。（六）总体原则环京津休闲旅游产业带空间布局的总体原则是：以从京津辐射出的高速公路和国道干线为轴，统筹兼顾行政区划、市场区位和资源分布，树立8S资源在环京津休闲旅游产业带中的特殊作用，通过组合与集中，形成产业聚集和规模效应，辐射周边的休闲旅游地，促进区域休闲旅游产业的整体优化与协调发展。二、空间布局根据以上原则，总体上形成环京津休闲旅游产业带“六区、六聚集”的总体布局，以及“三市、十九县”的重点休闲城镇体系。（一）六大功能区根据不同的功能定位，以张家口、承德、秦皇岛、唐山、保定154、沧州、廊坊七个中心城市为核心，涵盖相关区县，形成京西北运动康体休闲区、京北皇家度假休闲区、滨海休闲度假区、京南温泉湖泊休闲区、京西南观光休闲旅游区和京东同城商务休闲区等六大功能区。1、京西北运动康体休闲区范围：包括张家口市的张家口市区、涿鹿县、赤城县、崇礼县、蔚县、阳原县、宣化县、怀来县、张北县、沽源县。定位：依托避暑、草原、温泉、冰雪、运动等特色资源，加上历史文化、民族风情、长城和葡萄酒，形成多元组合，突出价格优势和生态优势，构建面向京津，重点辐射山西的运动康体休闲区。2、京北皇家度假休闲区范围：包括承德市的承德市区、承德县、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县。定155、位：依托避暑、草原、温泉、冰雪、运动、皇家、狩猎等特色资源，加上长城、森林和历史文化，形成多元组合，突出皇家品味和生态优势，以自驾车服务为特色，构建面向京津，重点辐射辽宁，拓展全国市场和国际市场的生态文化休闲区。3、滨海休闲度假区范围：包括秦皇岛市的秦皇岛市区、昌黎县、抚宁县；唐山市的唐山市区、遵化市、迁安市、迁西县、玉田县、滦南县、唐海县、乐亭县。定位：依托海洋、避暑、温泉、皇家等特色资源，加上长城、历史文化和葡萄酒，形成多元组合，突出滨海度假和生态优势，构建面向京津，重点辐射辽宁，拓展全国市场和国际市场的滨海度假休闲区。4、京南温泉湖泊休闲区范围：包括廊坊市的固安县、永清县、霸州市、文安县156、大城县；保定的高碑店市、容城县、雄县、徐水县、定兴县；沧州市的沧州市区、沧县、青县、任丘市、黄骅市和吴桥县。定位：依托温泉、运动等特色资源，加上湿地、商贸、农业和历史文化，形成多元组合，突出温泉养生和湿地生态等优势，构建面向京津，服务河北，辐射山东、山西等周边省份的温泉湿地特色休闲区。5、京东同城商务休闲区范围：廊坊市的廊坊市区、三河市、大厂回族自治县、香河县。定位：依托被京津环抱的区位优势，全面对接京津地区的商务休闲和居民休闲，融入京津生活圈和商务圈，以高尔夫、会展、商贸、娱乐等为特色，构建与京津两市同城效应突出的复合型商务休闲功能区。6、京西南观光休闲旅游区范围：保定的保定市区、涿州市、157、满城县、易县、涞源县、涞水县、安新县、清苑县、阜平县。定位：依托历史文化遗产、自然风景区，将文化观光、自然观光和避暑度假、生态休闲结合起来，发挥观光资源丰厚的优势，构建面向京津，服务河北，重点辐射山西的观光休闲目的地。表4-1 环京津休闲旅游带功能区功能区范围特色市场京西北运动康体休闲区张家口市区、涿鹿县、赤城县、崇礼县、蔚县、阳原县、宣化县、怀来县、张北县、沽源县避暑、草原、温泉、冰雪、运动、历史文化、民族风情、长城、葡萄酒面向京津，辐射山西京北皇家度假休闲区承德市区、承德县、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县避暑、草原、温泉、冰雪、运动、皇家、狩猎、长城、森林、历158、史文化面向京津，辐射辽宁，拓展全国和国际市场滨海休闲度假区秦皇岛市区、昌黎县、抚宁县；唐山市区、遵化市、迁安市、迁西县、玉田县、滦南县、唐海县、乐亭县海洋、避暑、温泉、皇家、长城、历史文化、葡萄酒面向京津，辐射辽宁，拓展全国市场和国际市场京南温泉湖泊休闲区固安县、永清县、霸州市、文安县、大城县；高碑店市、容城县、雄县、徐水县、定兴县；沧州市区、沧县、青县、任丘市、黄骅市、吴桥县温泉、运动、资源、湿地、商贸、农业、历史文化面向京津，服务河北，辐射山东、山西等周边省份京东同城复合休闲区廊坊市区、三河市、大厂回族自治县、香河县高尔夫、会展、商贸、娱乐京津生活和商务圈，京津同城效应京南观光休闲旅游区保159、定市区、涿州市、满城县、易县、涞源县、涞水县、安新县、清苑县、阜平县文化观光、自然观光、避暑度假、生态休闲面向京津，服务河北，辐射山西（二）六大聚集区1、白洋淀温泉休闲聚集区范围：以白洋淀为核心，包括保定市的安新、雄县、高阳、容城、白沟；廊坊市的霸州市和固安县；沧州的任丘市。定位：规模效应突出的温泉产业聚集区，环渤海地区的温泉休闲示范地，以温泉为核心的复合型休闲旅游区。2、秦皇岛乐亭滨海度假带范围：秦皇岛市的北戴河区、南戴河区、昌黎县的滨海区域；唐山市乐亭县的滨海区域。定位：环渤海地区首位的滨海度假带，国家级旅游度假区，国际知名的滨海度假地。3、廊坊商务休闲聚集区范围：廊坊市的廊坊市区、三河市160、大厂回族自治县、香河县。定位：京津首选、环渤海首位的商务休闲目的地。4、张承草原生态度假区范围：张家口市的张北县；承德市丰宁满族自治县和围场满族蒙古族自治县。定位：国际水准的自驾车休闲旅游目的地，草原风情与皇家文化相融合的生态度假区。5、崇礼赤城冰雪温泉度假区范围：张家口市的崇礼县的滑雪场和赤城县的温泉区。定位：华北冬季旅游胜地，国家级滑雪运动基地。6、葡萄酒文化休闲聚集区范围：张家口市的桑洋河谷（怀来县、涿鹿县、宣化县相关区域）；秦皇岛的昌黎县。定位：国内一流的葡萄酒庄园聚集区和葡萄酒文化体验地。（三）休闲城镇体系1、三个休闲城市参照休闲城市的相关标准，按照“城市即休闲”的理念，构建三个休161、闲城市：秦皇岛市和廊坊市。（1）秦皇岛市滨海度假城市围绕“中国长城海滨公园”构想，把握“城市即花园”的发展理念，以京津地区滨海休闲度假首选之地和中国最佳旅游城市为目标，提升城市各组团的休闲旅游功能，完善休闲度假旅游要素，巩固观光旅游优势，拓展会展商务功能，形成历史、生态、人文、休闲、国际、海洋和宜居秦皇岛的城市吸引力体系，建设国内一流、国际知名的高品质滨海休闲度假胜地。 （2）承德市皇家度假城市围绕“大避暑山庄”构想，把握“城市即度假”的发展理念，以生态园林和文化园林有机融合的皇家度假城市为目标，全面提升承德市区的综合环境和文化品位，以皇家文化和宗教文化为主题，实现青山、碧水与城市建筑的和谐统162、一，使文化底蕴、地理风貌、时代风格完美融合。结合园林城市发展，建设高星级酒店、主题酒店和商务酒店群，以及专业化的会展设施，巩固和强化“夏都”地位。（3）廊坊市商务休闲城市围绕“京津第一休闲空间”构想，把握“城市即商务”的发展理念，以融入京津生活圈及商务圈和环渤海商务休闲首选之地为目标，重点提升廊坊市区和“飞地三县”（三河、香河、大厂）的商务休闲功能，巩固成本领先和产品差异优势，形成规模经济和聚集效应，吸纳京津商务和休闲资本，实现从垂直分工向水平分工转变，构建京津不可或缺、环渤海不可多得的复合型商务休闲目的地。表4-2 环京津休闲旅游带休闲城市体系城市主要区域发展重点发展目标秦皇岛市山海关区、北163、戴河区、南戴河区构建花园城市，保护历史风貌，保护沙滩资源，提升度假设施，巩固观光旅游，丰富休闲娱乐，拓展会展商务，等高品质滨海度假胜地；中国最佳旅游城市承德市承德市区美化综合环境，提升文化品位，建筑与生态和谐统一，建设园林城市，等皇家文化园林与生态园林有机融合的皇家度假城市廊坊市廊坊市区、三河市、大厂回族自治县、香河县高尔夫运动，商务会展，综合购物，休闲娱乐，文化创意、温泉养生，等融入京津生活圈和商务圈；环渤海商务休闲首选之地2、十九个特色休闲县（市）参照休闲城市相关标准，构建19个特色休闲县（市）：迁西县、迁安市、遵化县、乐亭县、涿州市、雄县、易县、涞源县、怀来县、张北县、崇礼县、蔚县、围场164、县、丰宁县、隆化县、滦平县、兴隆县、昌黎县、黄骅市。表4-3 环京津休闲旅游带休闲县（市）体系县（市）所属市特色资源休闲主题迁西县唐山市喜峰口、潘家口、景忠山、青山关、兴海湖、引滦入津工程等山水休闲城，秀迁西迁安市唐山市白羊峪长城、灵山、黄台湖、首钢工业区等钢铁文化城，夜迁安遵化市唐山市汤泉温泉度假区、清东陵、长城、万佛园、鹫峰山、上关湖等文化遗产地，汤遵化乐亭县唐山市打网岗岛、菩提岛、月陀岛、京唐港等海岛度假地，岛乐亭涿州市廊坊市高尔夫、影视城、三义宫、双塔、永济桥等商务休闲地，义涿州雄县保定市白洋淀、温泉、宋辽边关地道等湿地度假地，水雄县易县保定市清西陵、狼牙山、易水湖、荆轲塔等文化遗产地165、，古易县涞源县保定市白石山、空中草原、仙人峪、大茂山、气候等生态度假地，凉涞源怀来县张家口市官厅湖、葡萄园、鸡鸣驿、天漠、永定河峡谷等运动休闲地，醉怀来张北县张家口市中都草原、桦皮岭、中都遗址、气候等生态度假区，爽张北崇礼县张家口市万龙、翠云山、塞北、长城岭滑雪场等冰雪运动地，雪崇礼蔚县张家口市古堡群、剪纸、空中草原、金河口、飞狐峪等民俗生态区，品蔚县围场县承德市皇家狩猎场、塞罕坝、滑雪场、古长城、温泉等生态度假区，猎围场丰宁县承德市京北草原、喇嘛山、碧云湖、洪汤寺温泉等生态度假区，畅丰宁兴隆县承德市雾灵山、六里坪、九龙潭、陶家台溶洞等山水休闲地，绿兴隆滦平县承德市金山岭长城，御苑森林公园、转166、山湖风景区等长城精华区，野滦平隆化县承德市七家温泉、茅荆坝温泉、茅荆坝森林公园等生态休闲区，静隆化昌黎县秦皇岛市黄金海岸、葡萄沟、葡萄酒庄、翡翠岛等滨海度假地，金昌黎黄骅市沧州市黄骅港、高尔夫、盐田、湿地、枣园等港湾休闲区，新黄骅三、功能区与产品（一）京西北运动康体休闲区1、总体概述以张家口为中心城市，以崇礼滑雪基地、赤城温泉度假基地、草原风情度假区、桑洋河谷百里葡萄长廊和蔚县民俗生态休闲区等为重点板块，联动历史文化观光、山水自然观光、乡村旅游等相关产品，构建以避暑和冰雪为特色、运动康体为主题的四季休闲旅游目的地。2、重点板块（1）崇礼滑雪基地以良好的地形条件、区位优势和独特的冰雪资源为依托，167、突出滑天然雪、享自然情、走进林海雪原特色，按照申办“全冬会”、“亚冬会”、“冬奥会”的目标，高起点、高水平建设一批高档次、高品位的滑雪运动和度假设施，围绕滑雪运动构建滑雪产业链和产业群，把崇礼建成国家级冰雪运动基地和华北冬季休闲旅游目的地。以此为带动，加快开发张家口市区和沽源县冬季冰上体育旅游项目。完善大众滑雪、冰雪娱乐的场地和设施，配套夜间娱乐活动。加强基础设施、停车场、游客中心、旅游厕所、旅馆、饭店等硬件设施。完成滑雪服务中心、万龙滑雪场、长城岭滑雪场和塞北滑雪场的改扩建工程。加快滑雪设备、装备企业的筹建，形成由雪场、滑雪用品制造与销售、景观地产、教育培训、旅行社等要素构筑的滑雪产业链。研168、究实施从云州水库适度引水，增加冬季造雪用水供给。联合赤城温泉度假区，形成“冰雪+温泉”特色组合，成为华北冬季休闲旅游知名品牌。发展重点：崇礼中意塞北多乐美地滑雪场及度假村；万龙滑雪场；长城岭滑雪场；翠云山滑雪场；云州水库引水工程；滑雪产业体系（重点是滑雪用品制造与销售）。（2）赤城温泉度假基地以休闲度假、健康养生、现代娱乐三大特色为主，塑造关外第一泉(温泉)品牌，建设中国一流的山地温泉度假区。按照崇礼“三冬会”接待基地的标准，高起点、高水平规划建设赤城温泉、塘子庙温泉两个度假区，形成“白天滑雪崇礼，晚上泡汤赤城”的产品组合。目前温泉度假村市场化程度低，导致档次不高、特色不足、主题不清，需在优化169、所有制结构的基础上，重点进行改造升级。一是露天化，要充分依托山地生态环境，建设中国最大的山地露天温泉区，与室内温泉形成组合。二是高档化，在规划近期，应通过改造或新建，形成10家以上三星级以上的温泉酒店。三是主题化，结合张家口历史文化特质，建设形成冰雪、民族风情、葡萄酒、古堡、山地等主题的温泉度假村，到规划中期，主题温泉度假村数量应达到5家以上。四是养生化，采用传统理疗和现代技术相结合，通过康体、康疗、康乐，提高温泉的养生功能。五是人文化，挖掘赤城温泉的历史文化，形成独具特色的温泉文化，恢复温泉区内的行宫、寺庙、牌楼等历史文化景观，提高温泉的历史内涵和文化吸引力。六是国际化，形成中式、日式、泰式170、欧式等多种组合的温泉养生产品聚集。发展重点：露天温泉体验区；温泉度假村等级提升；主题温泉酒店群；历史文化景观恢复。（3）草原风情度假区草原风情度假区包括张北县和沽源县的草原。以坝上地区独特的气候条件和丰富的生态资源为依托，突出蓝天、白云、清水、绿草、森林之凉爽、清馨、舒适的特点，构建以草原风情为特色的高品质生态避暑胜地。张北县以中都草原为主体，以中都原始草原度假村、安固里草原度假村、仙那都国际生态旅游度假村、元中都遗址、察北达尔翰牧场旅游庄园为龙头；沽源县以金莲川草原为主体，以塞外庄园、沽水福源、五花草甸、金莲山庄、蒙古大营等景区为龙头，整体构建以草原生态和民族文化为特色的草原风情度假区。通171、过建设跨区域的自驾车旅游服务体系，把中都草原、金莲川草原与承德丰宁的京北草原相连接，形成坝上草原休闲旅游带。发展重点：张北中都原始草原度假区；仙那都国际生态旅游度假村；安固里草原度假村；中都游牧源；天鹅湖度假区；沽源塞外山庄；沽水福源；金莲山庄；塞北蒙古大营；自驾车旅游服务体系。（4）桑洋河谷百里葡萄长廊该区域葡萄产业已进入种植基地区域化、标准化、规模化，葡萄酒生产企业特色化、品牌化、国际化的发展阶段。依托鲜食葡萄、酿酒葡萄种植规模和葡萄酒生产优势，主要产品包括：葡萄园观光，采摘；葡萄和葡萄酒商贸；葡萄酒实验、生产参观，葡萄酒品尝，葡萄酒文化体验；葡萄酒俱乐部；等。目标是建设国内一流的葡萄酒文172、化休闲聚集区。以官厅湖南北两岸及老君山区域为主体，扩大葡萄种植面积，大力发展葡萄酒庄（酒堡），有规模、有特色的葡萄酒庄数量，在规划近期应达到50家以上。赋予葡萄酒庄（酒堡）休闲旅游功能，在规划近期，融观光、参观、品尝、住宿、会员服务和文化体验为一体的复合型葡萄酒庄园数量应达到10家以上。开展葡萄为主题的乡村旅游，在规划近期，葡萄为主题休闲乡镇数量达到10家以上。建设规模化鲜食葡萄批发市场，在规划近期应达到3家以上。把沙城规划建设成为葡萄酒主题文化城。发展重点：葡萄酒庄（酒堡）群；葡萄酒庄园群；葡萄主题休闲乡镇群；葡萄文化创意园；中法合作葡萄种植与酿酒示范农场；长城葡萄酒有限公司种植、品尝园区；173、德尚葡萄庄园和酿酒车间；涿鹿县虎沟村葡萄园；宣化区和宣化县葡萄园；沙城葡萄酒文化城；葡萄批发市场。（5）蔚州民俗生态休闲区古蔚州素有“800庄堡、800戏楼”之称，目前保存比较完好的庄堡尚有三百余座，还有注重熏刻、点染的剪纸艺术，以及元宵节“打烁花”、“拜灯山”等鲜活民俗。对京津地区有比较强的吸引力。以暖泉镇、宋家庄镇、涌泉庄乡等庄堡风貌保存比较完整的乡镇为重点，加强对文化遗产的保护，严格控制新建建筑的体量和风格，保持整体协调。建立自驾车服务体系，开展家庭接待和民俗活动，构建京北古堡休闲旅游区和影视基地。开发建设蔚县飞狐峪空中草原和金河口为主体的生态旅游产品，形成集观光度假、登山探险为一体的自174、然风光旅游区；开发包装蔚县剪纸、泥塑、铁树花及地方小吃为主要内容的民俗乡艺旅游项目。加强旅游基础设施和配套服务设施建设，注重自然、生态、文化、环保、民俗的协调统一，建成集“绿、古、俗”三大特色为一体的京北民俗生态休闲区。发展重点：暖泉镇、宋家庄镇、涌泉庄乡等蔚州古堡群的保护与利用；影视基地；剪纸艺术博物馆；自驾车服务体系；飞狐峪（甸子梁）空中草原旅游区；金河口旅游区。表4-4 京西北运动康体休闲区发展概要名称主要内容发展重点定位崇礼滑雪基地按照申办“全冬会”、“亚冬会”、“冬奥会”的目标，高起点、高水平建设一批高档次、高品位的滑雪运动和度假设施，围绕滑雪运动构建滑雪产业链和产业群。中意塞北多乐175、美地滑雪场及度假村、万龙滑雪场、长城岭滑雪场、翠云山滑雪场、云州水库引水工程、滑雪产业体系（重点是滑雪用品制造与销售）国家级冰雪运动基地；华北冬季休闲旅游目的地赤城温泉度假基地按照崇礼“三冬会”接待基地的标准，高起点、高水平规划建设赤城温泉、塘子庙温泉两个度假区，形成“白天滑雪崇礼，晚上泡汤赤城”的产品组合。露天温泉体验区、温泉度假村等级提升、多主题温泉酒店群、历史文化景观恢复中国一流的山地温泉度假区草原风情度假区以独特气候条件和丰富生态资源为依托，构建以草原风情为特色的生态避暑胜地。张北中都原始草原度假区、仙那都国际生态旅游度假村、安固里草原度假村、中都游牧源、天鹅湖度假区；沽源塞外山庄、沽176、水福源、金莲山庄、塞北蒙古大营；自驾车旅游服务体系高品质生态避暑胜地桑洋河谷百里葡萄长廊依托鲜食葡萄、酿酒葡萄种植规模和葡萄酒生产优势，主要产品包括：葡萄园观光，采摘；葡萄和葡萄酒商贸；葡萄酒酿造参观，葡萄酒品尝，葡萄酒文化体验；葡萄酒俱乐部；等。葡萄酒庄（酒堡）群、葡萄酒庄园群、葡萄主题乡村旅游群、葡萄文化创意园、中法合作葡萄种植与酿酒示范农场、长城葡萄酒有限公司、德尚葡萄庄园、涿鹿县虎沟村葡萄园、宣化区和宣化县葡萄园、沙城葡萄酒文化城、葡萄批发市场国内一流的葡萄酒文化休闲聚集区蔚州民俗生态休闲区加强遗产保护；建立自驾车服务体系；开展家庭接待；建设飞狐峪空中草原和金河口等生态旅游产品；开发蔚177、县剪纸、泥塑等民俗乡艺旅游项目。暖泉镇、宋家庄镇、涌泉庄乡等蔚州古堡群的保护与利用、影视基地、剪纸艺术博物馆、自驾车服务体系、飞狐峪（甸子梁）空中草原旅游区、金河口旅游区京北民俗生态休闲区其他产品阳原泥河湾遗址遗迹群和涿鹿“三祖文化”、古长城文化、中都元文化、辽代文化等历史文化；长城、城堡、烽火台、战场、战役等遗迹遗存涿鹿黄帝城旅游区；怀来鸡鸣驿旅游区；长城大境门旅游区；宣化古城旅游区；阳原泥河湾古人类遗址旅游区文明发祥地，溯源怀古地道路设施提升110国道怀来至赤城温泉、崇礼至赤城温泉、112国道至赤城塘子庙温泉、沽源小厂至金莲山庄、阳原泥河湾遗址、崇礼万龙滑雪场、涿鹿黄帝殿、蚩尤祠等旅游道路178、。构建以京张、宣大、丹拉、张石、张承、京化高速公路为主线，以国道、省道为支撑，以县和景区道路为环线，四通八达的旅游交通网络。（二）京北皇家度假休闲区1、总体概述以承德市为中心城市，以主题园林城市、金山岭长城徒步休闲区、坝上特种休闲度假区为重点板块，联动历史文化观光、山水自然观光等相关产品，构建以避暑、冰雪和特种运动为特色、皇家度假为主题的国际品质休闲旅游目的地。2、重点板块（1）主题园林城市全面提升承德市区的综合环境和文化品位，以皇家文化和宗教文化为主题，将避暑山庄的皇家园林和外八庙的宗教建筑景观，结合丹霞地貌和城市水体，向整个承德市区扩展，构建生态园林和文化园林有机融合的主题园林示范城市。继179、续实施“南扩、西进、北延、中疏”战略，落实建设“大避暑山庄”战略构想，注重青山、碧水与城市建筑的和谐统一，使文化底蕴、地理风貌、时代风格完美融合。恢复避暑山庄的东宫和山区建筑，整治优化外八庙外围景观，修复市内名胜古迹，复建已经毁坏的历史建筑，保护老街区，复兴老字号，延续城市文脉。做足山水文章，建设武烈河、滦河滨河景观带，大力实施城市森林和环城绿廊工程，美化人居环境，城区绿化覆盖率达到40%以上。结合园林城市发展，建设高星级酒店、主题酒店和商务酒店群，以及专业化的会展设施，恢复面向京津的“夏都”地位。发展重点：避暑山庄东宫和山区建筑恢复；外八庙外围景观整治优化；城市文脉恢复；文化主题园林；滨河景180、观带；城市森林；高端酒店群；会展设施。（2）金山岭长城徒步休闲区依托金山岭长城，以摄影、徒步、艺术创意、展会等内容形式塑造皇家长城精品，吸引摄影、徒步爱好者和艺术家，形成区别于八达岭、居庸关大众观光、度假休闲、会议展览的高端产品，进行精品旅游体验的错位经营，构建面向国内外市场的一流长城主题休闲旅游区。摄影、徒步爱好者乐园。从金山岭司马台，每隔12公里，选择部分隐蔽性较强的垛口下方设置移动式、生态型旅游厕所，满足摄影爱好者、徒步旅行者长时间停留的需要。要以“一人一行囊，就地消费就地转移”为原则，在长城上不设补给点，全部消耗品由徒步旅行者自己携带，并将垃圾随身带走。培育摄影家基地，构建艺术家村落。181、在民间摄影家传授下，在长城脚下建设摄影家艺术村，月度、季度、年度举办国际摄影节等各种以长城为主题的摄影展会，吸引艺术家在村内置地造房。接待设施的改造。为摄影爱好者和徒步旅行者提供住宿设施，以家庭旅馆、商务酒店为主，满足较长时间停留的基本住宿、餐饮、补给需求。在规划近期，建设12家长城文化的主题酒店，吸引市场关注度。控制游客流量，提高门票价格。按照年接待68万人次（现在每年接待12万人，70%为欧洲游客）的规模有步骤的控制登城者流量，提高门票价格。发展重点：摄影、徒步爱好者乐园；长城脚下的皇家艺术家村落；金山岭司马台段休闲生态厕所；摄影、徒步精品商店。（3）坝上特种休闲度假区整合围场县和丰宁县的182、资源，依托坝上的草原、森林、动物、冰雪、温泉等特色资源，构建国内一流、国际知名的特种休闲度假区在木兰围场区域，建设皇家狩猎区。遵循“木兰围场72围，每年仅限一围狩猎”的可持续理念，建设野生动物园（开放式），作为狩猎对象储备。按照国际标准，建设狩猎俱乐部、狩猎主题度假村和汽车俱乐部，挖掘皇家狩猎文化，开展狩猎旅游。在塞罕坝建设冰雪运动基地和冰雪文化创意基地，包括滑雪场（3家以上）、冰雪体育公园、冰雪餐厅、冰雪酒吧、冰雪酒店、冰雪高尔夫、冰雪艺术公园、冰雪城堡等。构建坝上自驾车旅游体系，包括汽车营地、加油站、汽车客栈、救援体系、导引标识系统、汽车租赁、汽车运动公园等。将山湾子温泉和洪汤寺温泉作为特183、色接待基地，建设露天温泉区和主题文化酒店。开展古长城徒步、森林穿越、骑马越野、冰雪越野、山地车越野等特种旅行活动。在保护生态的前提下，结合草原、森林、湖泊、湿地等资源，在丰宁京北草原和围场御道口牧场构，建设若干原生态高尔夫球场，配套相关设施，构建独具特色的原生态草原高尔夫度假区。在坝上草原区域，建设专业基地，开展特种飞行器旅游，包括直升机、动力伞、飞艇、热气球等。发展重点：木兰围场皇家狩猎场区；野生动物园；冰雪运动基地；冰雪文化创意基地；自驾车旅游体系；山湾子温泉度假区；洪汤寺温泉原生态高尔夫度假区；特种飞行器；特种越野旅行。表4-5 京北皇家度假休闲区发展概要名称主要内容发展重点定位主题园林184、城市以皇家文化和宗教文化为主题，将避暑山庄的皇家园林和外八庙的宗教建筑景观，结合丹霞地貌和城市水体，向整个承德市区扩展，全面提升承德市区的综合环境和文化品位避暑山庄东宫和山区建筑恢复；外八庙外围景观整治优化；城市文脉恢复；文化主题园林；滨河景观带；城市森林；高端酒店群；会展设施。主题园林示范城市；京津“夏都”金山岭长城徒步休闲区以摄影、徒步、艺术创意、展会等内主题塑造皇家长城精品，构建一流长城主题休闲旅游区摄影、徒步爱好者乐园；长城脚下的皇家艺术家村落；金山岭司马台段休闲生态厕所；摄影、徒步精品商店。国内一流长城主题休闲地坝上特种休闲度假区整合围场县和丰宁县的资源，依托坝上的草原、森林、动物、185、冰雪、温泉等特色资源，发展狩猎、冰雪运动、自驾车旅游、草原运动、温泉衍生、特种旅行等设施和活动。木兰围场皇家狩猎场区；野生动物园；冰雪运动基地；冰雪文化创意基地；自驾车旅游体系；山湾子温泉；洪汤寺温泉原生态高尔夫度假区；特种飞行器；特种越野旅行。国内一流、国际知名的特种休闲度假区其他产品金山岭长城、雾灵山、七家温泉、茅荆坝温泉和森林公园、白草洼、棒槌崖、九龙松、大觉禅寺、喇嘛山等文化遗产、皇家公园交通设施建设京北第一草原御道口塞罕坝红松洼山湾子围场县城的旅游公路。建设旅游公路沿线自驾车接待体系。加快张承高速公路建设。特种旅游飞行器基地和空中通道。（三）滨海休闲度假区1、总体概述以秦皇岛市和唐山186、市为中心城市，以秦皇岛海滨度假区、乐亭海岛度假区和唐北观光休闲区为重点板块，联动历史文化观光、自然生态观光等相关产品，构建以海洋、沙滩和葡萄酒为特色的滨海休闲度假区。2、重点板块（1）秦皇岛海滨度假区秦皇岛的沿海地带，包括山海关区海滨、海港区海滨、北戴河区海滨、抚宁县南戴河海滨、昌黎县黄金海岸海滨。以阳光、沙滩、海水、葡萄酒、森林、温泉等为主要度假资源，北戴河、南戴河、黄金海岸三大休疗区为基本承载区域，以老龙头、欢乐海洋公园、新澳海底世界、鸽子窝公园、碧螺塔公园、中海滩公园、仙螺岛、南戴河国际娱乐中心、黄金海岸国际滑沙中心、翡翠岛、葡萄沟等为主要景点。目标是建设成为国内一流、国际知名的海滨度假187、区；南戴河、黄金海岸要国家级旅游度假区的标准进行规划建设。北戴河海滨度假区要维护和保持碧海、绿树、红瓦的城市风貌，保护和利用好近代历史建筑（名人别墅等），严格控制城区建设强度，重点发展度假疗养、3S（阳光、海水、沙滩）、会议会展、休闲运动和夜晚娱乐项目，强化集散中心职能，建成高端休闲度假地和会展商务活跃区。南戴河休闲度假区要巩固和完善南戴河国际娱乐中心、仙螺岛、海上乐园等优势娱乐项目，保护和利用好3S和森林资源，整治优化街区面貌，提升景观层次，面向大众市场，重点开发建设娱乐、度假、渔乡风情体验等项目，成为国内知名的海滨娱乐休闲地。昌黎黄金海岸度假区突出沙滩、滨海森林、葡萄酒、高尔夫和温泉等优势188、资源，以黄金假日滨海度假城和滨海沙漠休闲公园为重点，加快发展高端度假酒店群、葡萄酒庄群，发展葡萄沟乡村休闲，构建滨海葡萄酒文化城，多元推进，实现滨海度假升档换代的突破式发展。发展重点：北戴河区城市风貌保护；山海关古城；金梦海湾会展中心；名人别墅保护与利用；黄金海岸高端度假酒店群；昌黎葡萄酒庄群；昌黎葡萄沟乡村休闲；海上旅游码头。（2）乐亭海岛度假区对菩提岛、月坨岛和打网岗岛进行功能定位和设施提升，充分利用好海洋、沙滩、温泉、森林、鸟类、寺庙等资源，构建京津首选的高品质的海岛度假区。打网港岛沙滩和海水品质优良，有温泉资源优势，开发空间大，要以温泉浴+海水浴+日光浴为特色，规划建设海水温泉度假区，189、包括：温泉度假酒店；会议中心；温泉养生和嬉水设施；滨海露天温泉区；渔人码头餐饮娱乐区；沙滩海水浴场；沙滩宿营地；沙雕公园；沙滩运动中心；游船码头；综合娱乐广场；滨海木栈道；等。菩提道生态环境优良，动植物种类多，有温泉资源和宗教文化遗产，是生态旅游示范区。要以人与自然和谐为主题，立足高端度假和生态旅游，实施低强度开发，规划建设生态养生岛，包括：生态主题的低容量高端温泉酒店（悦蓉庄模式）；露天海岛温泉区；修复朝阳庵、菩提寺、净觉塔等宗教建筑；木栈道和观鸟棚；森林浴场和禅修设施；等。总体营造“海上仙山、世外桃源”的生态体验氛围。月坨岛原始风貌保存比较完好，有优质沙滩，现建有荷兰风情的度假村。月坨岛面190、积较小，生态承载力有限，应控制开发强度，以海水浴、沙地运动、海上运动等为主要活动。发展重点：温泉度假酒店；滨海露天温泉区；海水浴场；渔人码头；沙滩运动中心；木栈道和观鸟棚；海上运动。（3）唐北观光休闲区包括唐山市北部的遵化市、迁安市和迁西县，为长城沿线综合旅游带，以清东陵、遵化温泉度假区、万佛园、青山关为精品塑造点，以皇家文化、佛教文化、民俗风情、自然生态观光为辅助，形成系列完整的长城旅游产品，成为北京皇家旅游品牌的延伸。发展重点：清东陵旅游服务基地；遵化温泉主题酒店群及养生与康体中心；迁安白羊峪长城旅游区；迁西潘家口承德“百里画廊”水上通道。表4-6 滨海休闲度假区发展概要名称主要内容发展重191、点定位秦皇岛海滨度假区保护北戴河城市风貌，控制城区建设强度；优化南戴河度假设施，提高休闲娱乐功能；高起点规划建设黄金海岸度假区，构建葡萄酒文化城。北戴河区城市风貌保护；山海关古城；金梦海湾会展中心；名人别墅保护与利用；黄金海岸高端度假酒店群；昌黎葡萄酒庄群；昌黎葡萄沟乡村休闲；海上旅游码头国内一流、国际知名的海滨度假区；国家级旅游度假区乐亭海岛度假区充分利用好海洋、沙滩、温泉、森林、鸟类、寺庙等资源，对菩提岛、月坨岛和打网岗岛进行主题定位和设施提升，实施错位互补开发建设。温泉度假酒店；滨海露天温泉区；海水浴场；渔人码头；沙滩运动中心；木栈道和观鸟棚；海上运动京津首选的高品质的海岛度假区唐北观光192、休闲区以清东陵、遵化温泉度假区、万佛园、青山关为精品塑造点，以皇家文化、佛教文化、民俗风情、自然生态观光为辅助，形成系列完整的长城旅游产品清东陵旅游服务基地；遵化温泉主题酒店群及养生与康体中心；迁安白羊峪长城旅游区；迁西潘家口承德“百里画廊”水上通道。北京皇家旅游品牌延伸区其他产品唐山南湖休闲公园；开滦国家矿山公园；玉田农副产品购物基地；曹妃甸工业旅游和湿地休闲；等新唐山，新体验（四）京南温泉湖泊休闲区1、总体概述白洋淀温泉城和沧州为中心城镇（区），以白洋淀及温泉城、廊坊温泉度假区、特色购物休闲区、黄骅滨海休闲区为重点板块，联动历史文化观光、自然生态观光、休闲农业等相关产品，构建以大温泉、大湖193、泊为特色的国内一流休闲旅游区。2、重点板块（1）白洋淀及温泉城依托三水（白洋淀水、温泉水、矿泉水）资源，以白洋淀为核心，以湿地景观、地热温泉为开发重点，以国家级旅游度假区为目标，加强淀区区域协作，整合周边资源，按照“统一规划、统一管理、统一建设、统一促销”的原则，形成区域协调发展、功能优势互补、项目错位开发的大产业格局。以白洋淀温泉城为重点，按照“两城三中心”（北国水乡文化体验城、温泉特色美食城、国际温泉休闲度假中心、国际温泉康体运动中心、国际温泉会议培训中心），聚合温泉养生、湿地休闲、会议培训、休闲运动、水乡风情、休闲会所等功能，建成环京津地区的高端商务休闲中心和度假旅游基地。以白洋淀湿地为194、重点，成立环淀两市5县的休闲旅游区建设协调机制。加强对湿地资源的科学保护，避免过度开发。安新县对白洋淀应摒弃岛屿主题公园式的旅游开发，形成湿地主题景观的错位和互补，将湿地观光、乡村休闲、红色经典、历史文化、餐饮娱乐、休闲购物等有机结合起来，形成复合型的体验。规划建设若干有代表性的淀区自驾车和水上游线路。构建若干高尔夫、垂钓、船艇、航空、自行车、球类等休闲运动基地。发展重点：白洋淀生态资源与景观保护；白洋淀温泉城；白洋淀风景区。 （2）永固霸温泉度假区廊坊市的固安、霸州、永清的温泉资源丰富，已经建成了茗汤温泉、金海温泉度假村、柴庄林场温泉等温泉度假设施。霸州在市区西北部规划了28平方公里的温泉城195、，以发展现代旅游度假产业为基本定位，推进温泉会馆、商务会馆、会展中心、星级酒店及相关配套设施的开发建设，构建集旅游观光、休闲度假、会展商务、乡村风情、娱乐休闲为一体的现代旅游度假产业园。2007年相继开工的7个项目总投资达53亿元。温泉聚集能产生消费聚集效应，要形成各自的功能特色和核心竞争力，避免重复建设和同质化竞争。应组建温泉行业协会，实施协调协作，实现共赢发展。发展重点：霸州温泉城；固安牛驼镇温泉开发区。（3）特色购物休闲区目前，经过多年发展，保定市已经形成了高碑店白沟箱包生产销售基地和北方小商品集散地、容城服装市场等国内知名的商贸聚集区。雄县投资建设全国最大的古玩交易市场雄县古玩城。通过196、市场推广，这些专业市场可以形成休闲购物的消费聚集。同时，客商聚集，也形成对商务休闲的集中需求。目标是环京津地区的首选休闲购物目的地。发展重点：白沟商贸市场；容城服装市场；雄县古玩城；商务酒店等接待和服务设施。（4）黄骅滨海休闲区配套完善旅游基础设施和服务设施建设，开展以现代物流、临港工业集群为基础发展工业旅游；以枣园等特色农业、沿海渔村为基础发展休闲农业；以中捷高尔夫球场、地热温泉、盐田滩涂为基础发展休闲运动；以南大港湿地和海兴湿地为基础，发展以观鸟为特色的生态旅游。开发海上采油平台观光、港区观光等海上观光旅游。目标是环京津地区重要的滨海休闲旅游区。发展重点：南大港湿地；港口工业旅游；中捷高尔197、夫球场。表4-7 京南温泉湖泊休闲区发展概要名称主要内容发展重点定位白洋淀及温泉城依托“三水”资源，以地热温泉、湿地景观为重点，加强区域协作，整合区内资源，形成区域协调发展、功能优势互补、项目错位开发的大产业格局白洋淀生态资源与景观保护；白洋淀温泉城；白洋淀风景区 国家级旅游度假区；环京津地区的高端商务休闲中心和度假旅游基地永固霸温泉度假区推进温泉会馆、商务会馆、会展中心、星级酒店及相关配套设施的开发建设，构建集旅游观光、休闲度假、会展商务、乡村风情、娱乐休闲为一体的现代旅游度假产业园霸州温泉城；固安牛驼镇温泉开发区国内知名的温泉休闲度假区特色购物休闲区通过市场推广，形成休闲购物的消费聚集。客198、商聚集形成对商务休闲的集中需求。白沟商贸市场；容城服装市场；雄县古玩城；商务酒店等接待和服务设施。环京津地区的首选休闲购物目的地黄骅滨海休闲区以现代物流、临港工业集群为基础发展工业旅游；以枣园等农业、渔村为基础发展休闲农业；以中捷高尔夫球场、地热温泉、盐田滩涂为基础发展休闲运动；以南大港湿地和海兴湿地为基础，发展以观鸟生态旅游。开发海上采油平台观光、港区观光等海上观光旅游。南大港湿地；港口工业旅游；中捷高尔夫球场京津地区重要的滨海休闲旅游区。相关产品沧州铁狮子；中国武术之乡；雄县宋辽边关地道；吴桥杂技大世界；休闲农业园；等（五）京东同城商务休闲区1、总体概述廊坊市区、三河市、大厂回族自治县和香199、河县，立足区位优势，以会议、展览、运动、康体、购物、娱乐、餐饮等为重点板块，形成聚集效应和组合效应，全面融入京津八小时外生活圈和商务圈，构建京津商务休闲首选地。2、重点板块（1）会议会展凭借区位优势、环境优势、成本优势和组合优势，通过“会中有展，展中有会；以旅游促会展，以会展带旅游”，形成“会展、旅游1+12”的效应，将廊坊打造为北方会展名城。完善和提升会展场馆，积极申办、承办国际国内以及京津冀地区的各项展览，巩固和强化北方家具会展中心的地位。积极承接京津冀三地的会议和机构培训。除专业化的会展场馆外，应结合温泉等特色资源，构建以廊坊国际饭店为代表的商务酒店/会议酒店群，提供专业化的会议设施和服200、务。发展重点：廊坊国际会展中心；燕郊开发区会展中心；第一城；河北名品博览中心；华日展馆；香河家具城；商务酒店/会议酒店群；专业化会展服务机构。（2）高尔夫运动建设多样性、适应性广泛的高尔夫运动项目群，组合各类高尔夫活动内容和相关户外活动、休憩设施，包括标准球场、特种球场和练习球场。适时将部分球场提升为主题球场。使廊坊成为中国北方地级市中洞数最多、规模最大、类型最全的北方高尔夫大都会。发展重点：第一城高尔夫球场；东方大学城高尔夫球场；新奥高尔夫球场；华堂高尔夫球场；京华高尔夫球场；京津花园高尔夫球场；特种/主题球场。（3）温泉养生积极打造廊坊市“北国温泉名城”的旅游形象，建设北三县温泉休闲组团和201、廊坊城区温泉项目群，形成温泉+高尔夫、温泉+体育、温泉+会展、温泉+购物等特色组合。发展重点：廊坊市区温泉度假村；愉景温泉酒店等高端温泉酒店；京东第一温泉；夏垫伊斯兰温泉旅游区。（4）休闲购物巩固现已形成的家具产业优势，建设以家居购物为主，包括渔具、清真食品、地方特色食品、乐器、特色工艺品等内容的休闲购物旅游产品类，适时引进国际资本，建设大型综合购物中心（MALL）和名品折扣区，构建京津冀特色休闲购物地。发展重点：河北名品博览中心；香河家具城；新世纪步行街；国际大型综合购物中心（MALL）；大厂渔具城。（4）休闲体育依托国家足球训练基地、国安足球训练基地的品牌优势，结合温泉资源和良好的生态环境202、，建设大众休闲体育聚集区，例如足球场、网球场、沙地运动场、健身俱乐部等，配套运动主题酒店、温泉养生设施，构建京津地区的大众体育健身基地。举办丰富多彩的年度性的京津冀休闲体育大会。发展重点：专业体育训练基地；大众休闲体育设施；健身俱乐部；运动主题酒店；京津冀休闲体育大会。表4-8 京东同城商务休闲区发展概要名称主要内容发展重点定位会议会展完善和提升会展场馆，申办承办国际国内以及京津冀地区的展览，巩固和强化北方家俱会展中心的地位。承接京津冀三地的会议和机构培训。构建以廊坊国际饭店为代表的商务酒店/会议酒店群。廊坊国际会展中心；燕郊开发区会展中心；第一城；河北名品博览中心；华日展馆；香河家具城；商务203、酒店/会议酒店群；专业化会展服务机构北方会展名城高尔夫建设高尔夫运动项目群，包括标准球场、特种球场、主题球场和练习球场第一城高尔夫球场；东方大学城高尔夫球场；新奥高尔夫球场；华堂高尔夫球场；京华高尔夫球场；京津花园高尔夫球场；特种/主题球场北方高尔夫大都会温泉养生建设北三县温泉休闲组团和廊坊城区温泉项目群，形成温泉+高尔夫、温泉+体育、温泉+会展、温泉+购物等特色组合廊坊市区温泉度假村；愉景温泉酒店等高端温泉酒店；京东第一温泉；夏垫伊斯兰温泉旅游区北国温泉名城休闲购物巩固家具商贸优势，建设多元化休闲购物旅游产品类，适时建设大型综合购物中心（MALL）和名品折扣区河北名品博览中心；香河家具城；新204、世纪步行街；国际大型综合购物中心（MALL）；名品折扣店群；大厂渔具城京津冀特色休闲购物地休闲体育依托温泉资源和生态环境，建设专业体育和大众休闲体育聚集区，举办休闲体育大会专业体育训练基地；大众休闲体育设施；健身俱乐部；运动主题酒店；京津冀休闲体育大会京津地区体育训练和健身基地相关产品文化艺术中心；自然公园；潮白河滨水休闲度假带；乡村旅游；伊斯兰风情体验；等（六）京西南观光休闲旅游区1、总体概述以保定为中心城市，以涿州高尔夫度假区、太行生态休闲带和京南历史文化体验区为重点板块，构建环渤海地区的精品观光休闲目的地。2、重点板块（1）涿州高尔夫度假区以高尔夫球运动为核心，进一步完善和提升球场及配套205、设施，构建高尔夫主题旅游度假区，目标是国家级旅游度假区、北京环城游憩带的明珠。提高涿州影视城的休闲旅游功能；建设度假酒店群和休闲农业基地；积极承接京津冀地区的会议培训；保护涿州双塔、永济桥，优化周边环境；开发三义宫、清代行宫、药王庙、郦道元故居等历史文化景点。发展重点：京都旅游度假区；京都高尔夫球场；京都新世纪高尔夫球场；东京都高尔夫球场；京南高尔夫球场；主题/特种高尔夫球场；中央电视台涿州影视基地；京南花园度假村、京都商务主题公园等度假酒店；润生生态园等休闲农业；中国旅游干部学院涿州分院；修缮和保护历史文化遗产。（2）太行生态休闲带以涞水野三坡、涞源白石山和阜平天生桥瀑布群为重点，坚持休闲度206、假方向，丰富观光旅游内容，提高科普旅游、生态旅游内涵，开展丰富多彩的娱乐活动和休闲健身项目，申报世界地质公园，建设自驾车旅游服务体系，构建面向京津冀、辐射山西的精品山水休闲旅游带。野三坡要以创建国家5A级景区为目标，进一步完善道路交通、停车场等基础设施，新建自驾车营地，优化宾馆、饭店建设，开展山水观光、生态旅游、农家乐、科普益智、少数民族度假村风情体验等旅游活动。涞源要以太行风光、凉爽气候为优势，保护和利用好白石山、仙人峪、拒马河源、空中草原等旅游资源，开展观光游览、消夏避暑、科普益智、生态体验等旅游活动。重视开发京津老年人避暑度假市场，发展旅游房地产，使凉城成为京津老年人消夏养生的乐园和京津207、冀居民的山水避暑度假区。发展重点：涞水野三坡；来源凉城；空中草原；白石山国家地质公园；阜平天生桥瀑布群。（3）京南历史文化体验区保护和利用保定市区、易县及满城、清苑的历史文化遗产，开展文化体验深度游，构建京南旅游中心城市和文化体验地。保定市区要保护古城风貌，形成历史文化保护区与文化观光旅游区。强化历史文化名胜古迹和文物的保护，控制建筑风貌，建设富有特色的历史文化观光街、商业街等项目；深度挖掘直隶总督署、古莲花池、保定军校纪念馆、留法勤工俭学运动纪念馆等景点文化内涵；保护及利用好淮军公所、光园、清河道署等景点；整合满城、清苑的相关景点如满城汉墓、冉庄地道战等，建设成为层次丰富的旅游产品体系；推广208、保定直隶官府菜体系，建设特色餐饮聚集区。易县要挖掘展示世界文化遗产清西陵文化内涵，加大宣传力度，策划重大节庆活动，整合开发周边独特的民俗文化和山水资源，丰富文化旅游内涵；保护和利用好狼牙山景区、古燕文化景区、仙女神湖景区、紫荆关景区，开展生态休闲和文化观光旅游。发展重点：清西陵保护与利用；保定古城风貌保护与利用；易县山水观光；红色旅游；直隶官府菜。表4-9 京西南观光休闲旅游区发展概要名称主要内容发展重点定位涿州高尔夫度假区完善和提升高尔夫球场及配套设施；提高涿州影视城的休闲旅游功能；建设度假酒店群和休闲农业基地；积极承接京津冀会议培训；保护利用历史遗产京都旅游度假区；京都高尔夫球场；京都新世209、纪高尔夫球场；东京都高尔夫球场；京南高尔夫球场；主题/特种高尔夫球场；中央电视台涿州影视基地；京南花园度假村、京都商务主题公园等度假酒店；润生生态园等休闲农业；中国旅游干部学院涿州分院；修缮和保护历史文化遗产。国家级旅游度假区；北京环城游憩带的明珠太行生态休闲带坚持休闲度假方向，丰富观光旅游内容，提高科普旅游、生态旅游内涵，开展丰富多彩的娱乐活动和休闲健身项目，申报世界地质公园，建设自驾车旅游服务体系涞水野三坡；来源凉城；空中草原；白石山国家地质公园；阜平天生桥瀑布群面向京津冀、辐射山西的精品山水休闲旅游带。京南历史文化体验区保护和利用保定市区、易县及满城、清苑的历史文化遗产，开展文化体验深度210、游清西陵保护与利用；保定古城风貌保护与利用；易县山水观光；红色旅游；直隶官府菜京南旅游中心城市和文化体验地四、重要交通布局（一）公路交通公路交通方面主要改善城市之间、城市通往景区、景区与景区之间的道路交通，为环京津休闲旅游产业带创造良好的交通条件。1、高速公路重点建设宣（化）山（海关）高速公路、承（德）秦（皇岛）高速公路、承（德）曹（妃甸）高速公路、廊（坊）沧（州）高速公路等，保障主要城市之间的交通畅通。2、干线公路提升环渤海干线公路（沿海旅游公路）、太行山旅游公路、坝上草原公路、承德秦皇岛高级旅游公路等。按照快速路标准，提升111国道，解决北京丰宁围场的通达性；提升围场隆化承德、承德兴隆的道211、路等级，形成北京丰宁围场隆化承德兴隆北京的旅游快速路环线。（二）铁路交通开通京津至环京津休闲旅游带各旅游城市的客运专线。主要有天津秦皇岛、北京石家庄、北京承德、北京张家口大同客运专线，谋划建设北京张家口、曹妃甸天津经济新区黄骅铁路等。对与京津已有铁路相连接的城市，要在旅游旺季争取加开旅游专列。（三）航空交通承德市为著名旅游城市，张家口近年来经济与旅游发展步伐很快，秦皇岛、唐山两市毗邻渤海湾，是全省经济发展最具活力的地区之一，均需要建设与地方经济发展相适应的机场，开通航空运输。积极争取在廊坊建设首都第二机场，完善山海关机场设施，建设承德、张家口、秦皇岛、唐山等机场。（四）特种交通结合坝上地区休闲212、旅游需要，在丰宁和围场的草原，建设停机坪，适应直升机、观光喷气机、特技喷气机等小型飞机的起落。（五）水路交通开通山海关北戴河黄金海岸、山海关京塘港、秦皇岛天津港、山海关黄骅港之间的观光游艇航线。建设唐山迁西潘家口承德“百里画廊”水上通道。附表4-10 环京津休闲旅游带重要交通设施建设表项目名称类别沿线景点、城镇进展情况1、机场承德机场机场承德市区、承德县、平泉、隆化等规划张家口机场机场祟礼森林及滑雪、张北草原、宣化古城等规划秦皇岛机场机场北戴河、山海关、南戴河等规划唐山机场机场唐山市、乐亭、曹妃甸等规划围场通用机场机场塞罕坝、御道口、红松洼等谋划2、高速宣-山高速公路高速宣化-祟礼-丰宁-承德213、市-宽城-青龙-山海关拟建承-赤高速公路高速承德-围场-赤峰拟建下-涞高速公路高速下花园-涿鹿-涞水拟建怀-蔚高速公路高速怀来-涿鹿-蔚县拟建承-秦高速公路高速承德市-宽城-青龙-秦皇岛拟建承-曹高速公路高速承德遵化-唐山市-曹妃甸在建廊沧高速公路高速廓坊文安大城沧州市孟村在建密涞高速公路高速密云三河大厂固安涞水易县涞源在建张石高速涞高段高速涞源易县涞水高碑店在建承朝高速河北段高速承德市平泉朝阳在建3、铁路津-秦客运专线铁路天津-秦皇岛拟建京-石客运专线铁路北京-石家庄拟建京-承客运专线铁路北京-承德争取京-张铁路铁路北京-张家口争取五、休闲旅游线路（一）六条大环线1、东环：京津唐山（遵化、迁214、西、迁安）秦皇岛乐亭唐山京津2、北环：京津兴隆承德隆化围场丰宁京津3、西环：京津怀来张家口张北或崇礼沽源赤城张家口（或丰宁）京津4、南环：京津保定安新或雄县霸州固安京津5、西南环：京津涿州保定涞源易县涞水涿州京津6、东南环：京津青县沧州黄骅京津（二）十二条精品线1、京津遵化（清东陵）兴隆（雾灵山）承德（避暑山庄和外八庙）京津可选的其他景点：金牛洞景区、上关长城、青龙潭景区、九龙松景区、磬锤峰、头沟汤泉2、京津唐山（抗震纪念馆、南湖公园、矿山公园）秦皇岛（山海关、老龙头长城、乐岛）抚宁（南戴河国际娱乐中心）昌黎（旅游滑沙活动中心、葡萄酒庄园）乐亭（菩提岛、月坨岛、打网港岛）唐海（曹妃甸）京津可选215、的其他景点：秦皇岛秦皇求仙入海处、昌黎县翡翠岛生态游乐园、北戴河鸽子窝公园、山海关角山长城、秦皇岛新奥海底世界、乐亭李大钊纪念馆及故居、碧海浴场、新戴河旅游度假区。3、京津遵化（清东陵、汤泉度假区、万佛园）迁西（景忠山、喜峰口）秦皇岛（山海关、北戴河）唐山玉田京津可选的其他景点：卧龙山、沙石峪、鹫峰山、北戴河集发农业园、昌黎葡萄沟、望海寺、净觉寺等。4、京津滦平（金山岭长城）承德（避暑山庄和外八庙）隆化（茅荆坝温泉）围场（塞罕坝森林公园）京津可选的其他景点：青松岭、转山湖风景区、白草洼国家森林公园、双塔山风景区、九龙潭-六里坪景区、奇石谷景区。5、京津丰宁（京北第一草原）张北（中都草原）赤城（216、汤泉温泉）崇礼（塞北滑雪场、长城岭滑雪场、万龙滑雪场）张家口（大境门景区、堡子里景区）京津可选的其他景点：千松坝森林公园、云雾山省级森林公园、云雾庄园、燕山大峡谷、滦河源、洪汤寺温泉、九龙松、潮河源、冰臼公园。6、京津涿州（高尔夫）保定（直隶总督署、古莲花池）满城（满城汉墓）京津可选的其他景点：影视城、三义宫、京都高尔夫球场、大慈阁、满城草莓观光园7、京津易县（清西陵、狼牙山）涞水（野三坡百里峡）涿鹿（三祖文化旅游区）怀来（天漠、永定河峡谷漂流）京津可选的其他景点：战国城、燕下都遗址、南湖、紫荆关、万仞天关、十里葡萄沟、鸡鸣驿、鸡鸣山、容辰庄园。8、京津易县（清西陵、狼牙山）涞源（凉城白石山）217、蔚县（空中草原）涿鹿（三祖文化旅游区、东灵山）怀来（葡萄酒庄园、天漠、永定河峡谷漂流）京津可选的其他景点：战国城、燕下都遗址、仙人峪、十里葡萄沟、鸡鸣驿、鸡鸣山。9、京津廊坊（高尔夫球场）固安（金海温泉）霸州（茗汤温泉、胜芳古城）雄县（雄县温泉城）安新（白洋淀和温泉城）高碑店（白沟箱包城）京津可选的其他景点：廊坊国际会展中心、廊坊艺术中心、屈家营古音乐、太阳宫花卉基地、宋辽古地道、信安龙泉寺。10、京津香河（香河家具城）大厂（京东第一温泉、第一城高尔夫球场）三河（华堂高尔夫球场、燕郊开发区会展中心）可选的其他景点：国家足球训练基地、大厂清真寺、京华高尔夫球场、灵山蒋福山风景区、新石器文化遗址、218、北坞清真寺。11、京津沧州市（沧州铁狮子、清真寺）沧县（纪晓岚故里）吴桥（吴桥杂技大世界）京津可选的其他景点：金丝小枣观光园、沧州旧城址、武术院。12、京津安新（白洋淀）沧州市（沧州铁狮子）黄骅（南大港湿地、中捷高尔夫球场）京津可选的其他景点：雁翎队纪念馆、王家寨水乡民俗观光园、苇编工艺生产基地、沧州旧城址、武术院、贝壳堤、黄骅港。第五章 产业聚集区产业聚集区是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体。实施休闲旅游业的产业聚集发展战略，即将休闲旅游业相关企业、供应商、关联产业和专业协会等机构加以整合，形成产业链、产业群和产业面。休闲旅游产业聚集区的核心是产业219、要素，是聚集在一定地域空间的核心吸引物、休闲旅游供应商和服务商，及相关企业和部门，为了共同的目标，建立起紧密的联系，协同协作，提高综合竞争力。休闲旅游产业聚集区不是从地理角度来定义的，更多关注特定市场和活动的经济联系。聚集可以跨越地理和行政界线，通过价值链上所有参与者协同努力，形成“一揽子休闲旅游产品和服务”。通过聚合，向消费者提供高质量的休闲旅游体验，提高运行效率和综合效益，增强整个目的地的竞争力。产业聚集的主要理论基础主要有两个：钻石模型：迈克波特的钻石模型认为，决定一个产业集群形成的各类要素中，要素条件、需求状况、支持及相关产业、企业的战略结构与竞争这四个方面构成产业集群形成的四个关键要220、素，要素条件与需求条件直接决定了一个地区能否培育一个较好的产业群，而另两个因素则决定了该产业能否形成竞争优势。因此，一个地区能否形成与培育出产业集群，取决于该地区的要素条件与需求条件，而产业集群能否发展则取决于四个因素能否互动，以及加上机遇和政府两个变数能否形成一个互相促进、自我强化的钻石模型。图5-1 产业聚集的钻石模型GEM模型：两位英国学者（Tim Padmore，Hervey Gibson，1998）对钻石模型进行了改进，提出了一种基于区域范围的分析产业集群竞争力的模型GEM模型。GEM模型确定了影响企业集群竞争力的6大因素，包括“资源”、“设施”、“供应商和相关辅助产业”、“企业的结221、构，战略和竞争”、“本地市场”、“外部市场”，并用一个蛛网图表示。6个因素被分为3对：（1）“因素对I”基础（Groundings）包括“资源”和“设施”；（2）“因素对”企业（Enterprises）包括“供应商与相关辅助行业”和“企业的结构、战略和竞争”；（3）“因素对”市场（Markets）包括“本地市场”和“外部市场”。GEM模型是这3个“因素对”名称第一个字母的缩写。根据GEM模型研究的结果，两两因素间可以互补，这种互补作用在“集群量化过程”中可以得到体现。图5-2 GEM模型产业聚集是现代经济发展的必然趋势，也是休闲旅游经济的重要力量。在环京津地区，应加快促进休闲旅游要素向优势区域222、聚集，培育一批有综合竞争力的休闲旅游产业集群，实现资源共享、设施共用、信息互通、功能互补，放大聚集效应，推动休闲旅游产业的集约式发展根据对资源、市场、设施、企业等休闲旅游发展要素的比较分析，综合考虑按照环京津地区的产业布局和各自条件，确定了六个休闲旅游产业聚集区：白洋淀温泉休闲聚集区秦皇岛乐亭滨海度假带廊坊商务休闲聚集区张承坝上草原度假带崇礼赤城冰雪温泉度假区葡萄酒文化休闲聚集区一、白洋淀温泉休闲聚集区（一）总体概述区域范围：以白洋淀为核心，包括保定市的安新、雄县、高阳、容城、白沟；廊坊市的霸州市和固安县；沧州的任丘市的相关区域。优势资源：一是大储量温泉。霸州、雄县和固安都是“中国温泉之乡”，223、地处中国平原地带超大型地热田，具有埋藏浅、储量大、温度高、水质好的特点。二是大面积湿地。白洋淀总面积50余万亩，风光秀丽，物产丰富，名胜古迹众多。三是大规模商贸。白沟汇聚箱包等十大行业市场，是北方最大的箱包名城和品牌最多的小商品集散地，日客流量达30万人次。交通区位：京开、京石、津保、大广等高速公路通过，与北京、天津、保定、石家庄等城市连通，处于北京、天津的1小时交通圈内。市场空间：毗邻北京、天津两个直辖市，石家庄、保定等省内大城市；辐射山东等经济发达省份。环渤海地区经济活跃，市场容量大，增长快，潜力足。竞争态势：北京地热资源比较丰富，是全球六个有地下热水资源的首都之一，温泉开发历史长，成规模224、高档次的温泉度假村在20家以上，其中昌平的小汤山温泉开发历史长，是“中国温泉之乡”。天津温泉资源开发也初具规模，在东丽、塘沽、武清、宝坻等区县均有成规模的温泉度假村。发展基础：已经形成了白洋淀温泉城、霸州温泉城、固安温泉开发区群等温泉开发集中区，规模和数量正在快速增长。白洋淀温泉城是河北省级旅游度假区和省级经济技术开发区。白洋淀为国内著名旅游胜地，是国家5A级旅游区。聚集主体：温泉休闲（雄县、霸州、固安）；商贸购物（高碑店白沟、容城、雄县、安新）；湿地观光（安新、雄县、任丘、容城、高阳）。发展定位：规模效应突出的温泉产业聚集区，环渤海地区的温泉休闲示范地，以温泉为核心的复合型休闲旅游区。（二225、）温泉城1、空间布局温泉休闲设施的主要聚集区为：白洋淀温泉城；霸州经济技术开发区温泉城；固安牛驼镇温泉开发区。2、主题定位 白洋淀温泉城度假型：依托白洋淀的优良生态环境和市场品牌基础，结合区位优势，白洋淀温泉城的定位为京津冀及环渤海地区的温泉休闲度假中心（SRD），主要市场为休闲度假和高端商务休闲，模式为温泉+生态度假。建设园林度假酒店和生态酒店群，主题景观式的露天温泉群。建设高尔夫、游艇、网球、自行车、足球、网球等休闲运动设施，形成森林浴+温泉浴+汗水浴的特色组合。组建养生保健研发机构，提供养生顾问服务。引入俱乐部机制，提供会员制高端服务。挖掘形成以白洋淀物产为特色的养生饮食体系。总体环境为226、湿地森林生态富集的风景地。霸州温泉商务型：配合廊坊构建商务休闲城市的定位，结合毗邻京津的区位优势，霸州温泉的主体市场为京津的商务休闲，主要模式为温泉+商务服务。面向会议市场，构建商务酒店、会议酒店、娱乐酒店等主题酒店群。重点开发京津冀的会议、商务活动和培训市场。除了温泉外，应重视提供专业化的商务设施与服务。霸州温泉城整体构建依托温泉的会议城、娱乐城。总体景观环境为风格多元的城市园林。固安温泉人本型：毗邻北京，固安温泉的市场主体为北京居民，主要模式为温泉+人本体验。面向家庭细分市场，开发个性化的温泉体验产品，例如老年人养生，儿童戏水，女子美容，男子保健、好友聚会娱乐等。面向职业细分市场，开发人本227、化的温泉体验，例如针对白领、教师、公务员、管理者等职业人士研发定制化产品。固安整体构建针对北京家庭和散客市场的人本化的温泉聚集区。总体景观环境为田园风光。3、聚集规模鉴于温泉为不可持续资源，同时供给增长必然形成买方市场，因此对温泉开发应科学、有度、可持续。目前，白洋淀温泉城、霸州温泉城、固安温泉开发区均已制订了规划，应严格执行规划，禁止过度开发和无序建设。同时，应根据温泉资源使用和市场运营情况，及时进行规划调整和建设控制。4、总部基地采用政府扶持、市场化运作的模式，培育与引进相结合，形成一批专业化的温泉管理公司，提高区内温泉休闲的经营管理水平。通过积累和发展，适时实现管理输出、品牌输出和资本输228、出。目标是成为中国温泉休闲业的总部基地。5、品牌聚集聚集区内温泉经营单位应按照相关标准，积极创建一批星级饭店、度假酒店、主题酒店、A级旅游区等，形成品牌聚集，提高服务品质，塑造经营品牌。6、相关产业配套产业。温泉休闲聚集区的配套产业包括：旅游景区（点）；旅行社业；会展服务业；养生顾问业；家庭保健业；体育健身业；餐饮业；娱乐业；商业；客运业；等。应综合考虑予以配套完善，提高温泉聚集区的综合吸引力和竞争力。衍生产业。温泉休闲聚集区的衍生产业包括：温泉衍生制品业（美容品、保健品等）；热水养殖业；地热种植业（花卉、蔬菜等）；水体公园；等。应遵循循环经济原则，实现对温泉资源的集约化利用。吸引产业。温泉休229、闲的吸引产业包括：休闲地产业；文化创意产业；等。应充分利用温泉的市场凝聚效应，实现对有限资源的价值利用最大化。7、行业协会三地相关机构联合组建温泉行业协会，制订行规，实施自律，沟通政企，服务游客，联合营销，提升形象。8、政府促进参照经济开发区政策，制订和实施相应产业促进政策。与行业协会联合制订和推广温泉休闲相关标准。监测温泉资源变化，控制开采规模，监督执行排放标准。引进专业化投资商和运营商。将温泉聚集区纳入公共营销序列。举办公共节庆活动。积极组织创建国家及省级旅游度假区。为温泉企业创建A级旅游区、星级饭店等提供资金支持或进行奖励。（三）购物城1、聚集空间（1）白沟箱包和小商品城（产销一体+专业230、市场）（2）容城服装市场（产销一体+专业市场）（3）霸州古玩城（专业市场）（4）白洋淀土特产市场（雄县和安新县，水陆结合，产销一体+专业市场）（5）安新羽绒和鞋（产销一体+专业市场）要优化市场内部环境，美化市场外部环境，细化人本化设施。2、市场景区化按照A级旅游区的标准，提升购物市场的综合环境。在规划近期，应争创国家4A级旅游区。3、商务配套 依托专业购物市场，规划建设经济型酒店、商务酒店、休闲娱乐场所等配套服务设施；举办面向驻场和供应商的主题活动，例如运动会、主题晚会、酒会等。一是服务和凝聚客商，二是吸引和方便游客。4、服务配套导购/导游。组建导游与导购相结合的专业公司，为游客休闲购物提供帮231、助和服务。公开透明、合理规范地实施导购（导游）佣金制度。物流配送。设立小批量休闲购物配送公司，与京津的物流和同城快速公司合作，为游客提供门到门的商品配送服务。诚信监督。面向游客，建立投诉受理和处理体系，设立诚信经营奖惩制度，树立放心购物的良好形象。5、行业协会 组建休闲购物行业协会，制订行规，实施自律，沟通政企，服务游客，联合营销，提升形象。6、政府促进与行业协会联合制订和推广休闲购物相关标准。美化专业市场的外围环境。支持建设商务休闲服务设施。组织举办面向客商和游客的专项活动。举办公共节庆活动，扩大市场影响力。将专业市场纳入旅游市场公共营销序列。为专业市场创建A级旅游区提供资金支持或进行奖励。232、（四）湖泊城1、国际水准湿地公园应按照国际一流湿地公园的标准来规划和提升白洋淀的休闲旅游观光体系，重点包括：（1）游览栈道。结合湿地景观布局，采取漫水、水下、水面架空、芦苇穿越、荷花穿越、林地穿越、村庄穿越等多种方式，建设湿地游览栈道体系。目标是国内最长、最生态、最多样的湿地栈道。（2）观鸟基地。按照国际水准，建设与环境和谐统一的生态观鸟基地，包括观鸟棚、摄影棚、隐蔽通道、鸟类科普/救护中心、水鸟乐园等。（3）淡水生物馆。选择特定区域，参照海洋馆模式，建设国内最大的淡水生物馆。汇聚国内海外特色淡水生物，普及生态知识，提供特殊体验。配套建设特色餐饮区。实施严格控制，避免外来生物进入白洋淀。（4）233、湿地生态博物馆/湿地保护中心。选择湿地生态最典型、最多样的区域，参照国际水准，建设开室内演示与户外体验结合的湿地生态博物馆。（5）垂钓基地。按照专业化技术需求，建设一批高质量垂钓基地。（6）游船及码头。优化游船码头布局，增加数量，提高品质，建设生态码头。采用绿色能源游船，大力推行人力、风力、电力游船。（7）自驾船旅游体系。参照自驾车体系，建设游船租赁、游船路线、游船营地、信息导引、救助救援等设施，构建国内一流的自驾船旅游目的地。（8）生态与人文结合。挖掘和利用白洋淀历史文化遗产，建设精品观光节点。寓教于游，积极发展红色旅游。（9）芦苇、荷花观赏。提升设施，扩大规模，继续做好荷花大观园、芦苇迷宫234、的特色景区。2、高品质休闲设施（1）休闲消费。构建滨水或水上的湿地酒吧、水面茶社等休闲消费设施，遵循循环经济原则，采用绿色原料，实现零排放。在特定区域形成聚集，建筑形式与环境和谐统一。（2）渔家乐。制订和推行白洋淀渔家乐专项标准体系，提高渔家乐产品特色和服务品质，形成高品质的渔家乐集群。（3）度假/主题酒店。在滨水区域（包括白洋淀温泉城）规划建设生态型的度假酒店、主题酒店，酒店设施与景观协调，形成聚集效应。（4）乡村客栈。制订和推广白洋淀乡村客栈标准，构建一批水乡特色突出、接待设施优良、服务技术到位的乡村客栈集群，促进乡村经济发展。（5）演艺娱乐。结合传统民俗、历史文化和水乡特色，研发一批反映235、白洋淀魅力的演艺活动。利用湿地景观，借助灯光效果，研发夜晚实景演出产品。（6）水上集市。划定特定区域，构建常设性的水上集市，形成规模，成为游客购买白洋淀土特产和体验水乡生活的最佳场所。3、行业协会组建多方参与的白洋淀旅游行业协会，制订行规，实施自律，沟通政企，服务游客，联合营销，提升形象。组织国内相关机构，成立湿地联盟、观鸟联盟、渔家乐联盟等行业联合组织，互通有无，协作共赢。4、政府促进建立包括环白洋淀的二市四县在内的旅游协调机构，研究、处理、协调旅游总体发展问题。与行业协会联合制订和推广湿地旅游和服务相关标准。监测白洋淀生态变化，强化保护机制，严格规划空控制，监督执行排放标准。引进专业化投资236、商和运营商。将白洋淀纳入公共营销序列。举办公共节庆活动。二、秦皇岛乐亭滨海度假带（一）总体概述区域范围：秦皇岛市的北戴河区、南戴河区、昌黎县的滨海区域；唐山市乐亭县的滨海区域。优势资源：秦皇岛市和唐山市的323公里海岸线，阳光、海水、沙滩的3S资源品质优良。北戴河是中国开辟最早的海滨避暑胜地，已成为“中国夏都”，南戴河、昌黎黄金海岸拥有优质的沙滩、海水和海岸生态，旅游度假设施已经形成规模效应。乐亭三岛是北方少见的海岛群，沙滩、海水和生态资源优良。该区域还有长城、葡萄酒等高品质旅游资源。资源富集，生态优良，滨海休闲度假条件优越。交通区位：京沈、津唐、沿海高速等高速公路通过，与北京、天津、沈阳等城237、市连通，处于北京、天津的2小时交通圈内。区内有京山、京秦、大秦等铁路干线。市场空间：毗邻北京、天津两个直辖市，辐射山东、辽宁等经济发达省份。环渤海地区经济活跃，市场容量大，增长快，潜力足。由于区位临近和成本优势，秦皇岛已经成为俄罗斯的重要度假目的地之一。竞争态势：北京无滨海资源。天津有150多公里海岸线，但多为泥质海滩，海水质量不高。与其他休闲旅游形式相比，距离对滨海度假的局限性不强。辽宁的大连、山东的青岛、烟台、威海以及日照，均是一流的滨海度假城市，对京津地区的吸引力巨大。海南等长距离目的地，由于热带风情和优质的3S资源，也是京津地区所钟情的海洋度假目的地。发展基础：已经形成了北戴河、南戴河238、昌黎黄金海岸等滨海度假区，山海关等历史文化旅游区，市场影响力突出，乐亭三岛的休闲度假也初具规模。北戴河海滨风景度假区是全国重点名胜风景区，山海关景区是国家5A级旅游区，南戴河是河北省级旅游度假区，乐亭菩提道是河北省生态旅游开发示范区。聚集主体：会议展览；度假酒店；海水浴场；休闲运动；海洋娱乐；特色餐饮。发展定位：环渤海地区首位的滨海度假带，国家级旅游度假区，国际知名的滨海度假地。（二）滨海会展城主要区域是秦皇岛的北戴河区和海港区。秦皇岛旅游的季节性非常明显，淡旺分明，落差极大。这种格局有利有弊。为优化产业结构，发挥秦皇岛优势，缓解季节性波动，应大力发展现代会展业，构建滨海会展基地。1、会展设239、施秦皇岛缺乏会展场所。目前已经在在海港区金梦海湾建设大型会议会展中心。奥林匹克体育中心在奥运会后也可以举办大型展览。除大型展览中心外，2万平米左右的中型展馆是市场供不应求的设施。因此，应形成结构合理的展览馆体系。2、会议设施北戴河区的各大疗养院是相关机关和企业举行系统内会议的主要场所。除此之外，应通过改造和新建，形成一批市场化的会议型酒店，通过专业化的会场、会议辅助设施、会议服务等，形成秦皇岛在会议市场的竞争力。南戴河、昌黎黄金海岸的沙滩宽度大，应参照国际模式，采用大型可拆卸帐篷作为会场。固定投入小，可重复使用，吸引力高，对生态环境无影响。3、会展促进秦皇岛应适时成立会展促进的专业部门（例如会240、展局），通过政府主导、市场化运作，加快会展产业发展。制订专门政策，引进国际国内知名会展机构，提高会展招徕和经营水平。结合秦皇岛优势，积极申办、承办面向京津冀和环渤海的会展活动，面向日本、韩国的会展活动，面向俄罗斯的会展活动，以及葡萄酒、海洋经济、旅游度假等依托自身优势的专业会展活动。重点创办常设性的会展活动序列，塑造秦皇岛品牌会展群，延伸产业链，形成产业面。（三）高端度假城1、结构性过剩从数量和出租率上看，秦皇岛目前的酒店业已经出现了过剩现象。这种过剩的实质是结构性过剩。一是季节性过剩，旺季供不应求，淡季关门歇业。二是高档酒店出租率高，中低档酒店出租率低。三是同质化酒店数量占绝对优势，特色酒店241、严重不足。2、度假酒店即吸引物作为度假区，吸引力是多方面的，一是气候，二是环境，三是夜生活，四是酒店，五是游乐设施。其中，高品质的度假酒店本身就可以构成巨大的吸引力。秦皇岛和乐亭三岛应大力发展高端度假酒店或主题酒店，通过优势增量带动存量的结构调整，促进酒店业的整体提升和接待水平的整体提升。通过聚集，形成度假酒店自身的吸引力，为秦皇岛和乐亭增加新的吸引物。3、度假酒店群落在黄金海岸区域规划设立度假酒店专区。目标是构建环渤海地区的度假酒店示范地。度假酒店专区的发展重点有三：一是彻底改变目前滨海公路将沙滩和酒店隔离开的格局，要使每个度假酒店都拥有自己的沙滩、海水和绿地空间。二是引入国际度假酒店品牌。242、国际品牌酒店本身就有独立的客源体系。国际品牌酒店数量是衡量一个度假区国际化程度的重要指标。到规划近期，黄金海岸的国际品牌度假酒店数量应达到10家以上，到规划期末，应达到20家以上。三是提高进入门槛，严格控制各地政府、企事业单位设立的中、低档的培训基地、接待中心等设施。通过政府引导和市场化手段，逐步实现这些机构的退出，引入专业化、品牌化酒店公司予以改造或管理。乐亭三岛应按照生态承载力，适度建设度假酒店，温泉酒店。在规划近期，品牌度假酒店数量应达到3家以上。4、名人别墅主题酒店北戴河是“中国四大别墅区”之一，以名人别墅为代表的近代建筑数量众多，是宝贵的文化遗产。现存109座解放前留下的老别墅，有2243、0座被列为全国重点文物保护单位。每座别墅所积淀的历史文化内涵都是有着个性魅力的旅游产品，要严加保护。部分别墅作为文化参观点。部分别墅应通过适当内部改造，作为花园式的主题酒店，开展低容量的高端接待，形成独特的市场品牌。（四）3S城秦皇岛的沙滩绵长，海水浴场供给充足。乐亭的碧海浴场、金银滩、新戴河旅游度假区、打网港岛和月坨岛也有优质海水浴场。结合未来的产品升级和可持续发展需要，应改变沙滩作为免费公共产品的格局，通过多种经营提高对沙滩资源的集约化利用，促进沙滩资源保护。1、公共沙滩首先，要保障公共沙滩供给。大部分沙滩为免费，满足大众的休闲度假需求。2、专属沙滩要为度假酒店提供专属的沙滩空间。尤其是南244、戴河、黄金海岸和打网港岛等区域，形成高端度假酒店配备必要沙滩空间的格局。3、高端浴场要选择部分区域，重点是在黄金海岸自然保护区等海岸生态优良的区域，设立收费的高端海水浴场。通过专业化的沙滩养护，保障沙滩品质。通过提供专业化的海水浴服务，形成服务品牌。对于少数区域，应设立俱乐部，面向会员开放沙滩空间和服务。（五）动感休闲城3S加上运动（Sports），就形成4S的产品组合。秦皇岛应大力发展时尚、生态的休闲运动，构建4S休闲度假区，滨海休闲运动基地。1、滨海景观高尔夫基地目前秦皇岛的高尔夫球场有3家。结合市场结构的调整，应进一步增加高尔夫球场的数量。在规划近期，应达到6家以上。到规划期末，应达到1245、0家以上。秦皇岛高尔夫应形成自己的特色，尽量避免同质化建设。发展的方向为：滨海沙漠高尔夫；山地海景高尔夫；葡萄庄园高尔夫；长城景观高尔夫；等。通过多元主题高尔夫球场群的建设，形成秦皇岛独特的竞争力。秦皇岛高尔夫市场定位为：立足京津冀，面向环渤海，吸引日、韩、俄，目标是国际知名的滨海高尔夫度假地。2、滨海沙漠运动基地秦皇岛有罕见的滨海沙漠，是天然的沙地运动基地。应依托海滨沙漠的独特资源，大力开展沙地运动，构建国际一流沙地运动基地。主要内容包括：沙地球类运动；滑沙；沙雕；沙地汽车越野；沙地自行车/摩托；沙地高尔夫；沙主题酒店；等。引入国际专业机构，组建国内最大的沙地运动俱乐部。举办国际、全国和区域246、性的沙地运动大会，形成品牌和影响。在规划近期，滨海沙漠运动基地应基本建成，并整体推向市场。3、海上运动基地秦皇岛和乐亭三岛是优质的海上运动场所。主要内容包括：帆船、帆板；摩托艇运动；海洋垂钓；潜水；海上生存；等。应通过组建和引入俱乐部，配套运动基地的方式，促进海上运动产业聚集。根据市场发展，适时建设国际水准的海洋游艇码头和俱乐部，开展高端海上游艇休闲。（六）娱乐城、不夜城构建娱乐城。继续巩固目前的南戴河国际娱乐中心、山海关欢乐海洋公园、新奥海底世界、北戴河仙螺岛游乐中心、南戴河国际滑沙中心等滨海休闲娱乐产品。积极引入国际国内的休闲娱乐产品和机构，例如国内的华侨城、港中旅；日本的吉蒂猫乐园；泰国247、的幻多奇等。构建滨海休闲娱乐产品群。建设不夜城。加大对夜晚娱乐设施和产品的开发力度，在北戴河、南戴河和黄金海岸规划建设夜晚游憩区（NRD），丰富夜晚休闲和娱乐内容，提高过夜游客比重。（七）时尚美食城结合秦皇岛的历史文化、滨海区位和葡萄酒产业，应构建以下主题的特色餐饮聚集区：1、西餐解放前，到北戴河度假并修建避暑的外国人来自美国、英国、法国、德国、俄罗斯、意大利、比利时、加拿大、奥地利、西班牙、希腊等。在严格保护外观和外部环境的前提上，将老别墅改造为相应风格的高档餐厅，提供对应风味的西餐。2、海鲜参照“渔人码头”的模式，规划建设高、中、低结合的海鲜餐饮聚集区，塑造“食在秦皇岛”的市场品牌。3、葡248、萄酒一方面要在昌黎等葡萄种植区建设葡萄酒庄群。另一方面，在北戴河、南戴河、黄金海岸以及山海关等区域的老别墅和滨海区域，建立葡萄酒吧、葡萄酒俱乐部群。形成秦皇岛“品葡萄酒、吃海鲜（配白葡萄酒）、洗海澡”的独特组合。（八）行业协会 应分别组建会议展览、度假酒店、海水浴场、休闲运动、海洋娱乐和餐饮等行业协会。制订行规，实施自律，沟通政企，服务游客，联合营销，提升形象。（九）政府促进制订和实施相应产业促进政策。适时组建会展管理和促进部门。与行业协会联合制订和推广休闲度假相关标准。严格实施规划，杜绝违规、违章建设，保护城市风貌。美化城市环境，提升公共休闲设施和公共服务功能。监测海水、沙滩和滨海生态资源变249、化，控制建设规模，监督执行排放标准。引进专业化投资商和运营商。举办特色节庆和会展活动。积极组织创建国家及省级旅游度假区。三、廊坊商务休闲聚集区（一）总体概述区域范围：廊坊市的廊坊市区、三河市、大厂回族自治县、香河县。优势资源：廊坊市区和“飞地三县”基本被北京和天津环抱，区位条件优越。与京津相比，最大的优势是土地、成本和生态环境。交通区位：京津塘、京沈等高速公路通过，与北京、天津连接，与唐山等省内城市连接，处于北京、天津的半小时交通圈内。市场空间：毗邻北京、天津两个直辖市，辐射河北其他区域。京津市场容量大，增长快，潜力足。竞争态势：廊坊的休闲旅游资源类型，京津地区基本都具备，而且品质和规模有绝对250、优势。廊坊要通过成本领先和产品差异形成竞争力。发展基础：已经形成6个高尔夫球场；香河家具城等专业化的商贸市场；会展业发展迅速，拥有国际会展中心、第一城等会展场馆设施。温泉度假村具有一定吸引力。聚集主体：会议展览；商贸购物；休闲运动；温泉养生；文化创意；娱乐公园。发展定位：京津首选、环渤海首位的商务休闲目的地。（二）专业会展中心“十一五”期间，北京将建设形成五个会展中心区：朝阳CBD会展中心区、海淀北部会展中心区、奥运场馆会议中心区、顺义天竺展览中心区、亦庄展览中心区。天津市也在规划建设30万平米的国际会展中心。因此就国际性、全国性的大型综合型会展而言，廊坊不具备对京津的竞争优势。廊坊会展的发展251、方向为：依托会展中心、第一场、香河家具城等会展设施，结合自身发展需要和京津会展设施建设情况，适度建设新的场馆，积极提高现有场馆的利用率，提高单位面积产出额。以中、小型专业会展为主攻方向，突出成本优势和组合优势（高尔夫+会展，温泉+会展等），有效增加会展数量，积极承接北京市、天津市和河北省的省市层面、区域层面的会展活动，进入京津会展产业分工体系。廊坊应成为以京津冀区域合作为主题的会展活动的聚集区，努力向以环渤海地区合作为主题的会展活动聚集区发展。政府应组建专门的会展管理与促进部门，积极承接会展活动，规范会展行业管理，支持和规范会展公司经营，大力开拓会展产业市场，提高廊坊会展经济的贡献度。（三）商252、贸购物乐园1、巩固和延伸家具商贸 巩固和强化香河家具城在京津地区的竞争优势，适时拓展建设家居用品与办公用品商贸设施，实现家庭建设和办公体系建设的一站式购物和一条龙服务。2、大型休闲购物设施（MALL） 加强对新世纪步行街的商业资本引进和业态优化，构建国际国内名品折扣店聚集区，吸引京津地区的休闲购物消费。依托土地空间、成本优势和交通区位，适时引入国际国内知名商业资本，建设综合性的大型休闲购物中心（MALL），构建京津周末休闲购物天堂。3、发展其他专业商贸扩大建材装饰、渔具等专业商贸市场规模，积极跟踪和发觉京津地区新的商贸业发展机遇。要注意避免与北京的服装、汽车、电脑，天津的轻纺、百货等优势商贸业253、进行同质化竞争。4、河北名品商贸中心构建河北名品商贸中心，面向京津，汇聚河北各地名品，成为河北物产商品进入北京和天津市场的第一集散地。 5、购物设施景区化按照4A级旅游区的标准，支持香河家具城、新世纪步行街等购物场所创建4A级旅游区。构建一批环境舒适、服务人本、体验独特的休闲购物旅游区。（四）休闲运动基地1、高尔夫聚集截至到2006年底，北京的标准高尔夫球场数量超过30家，天津的高尔夫球俱乐部也超过了10家。目前廊坊高尔夫球场有6家。就数量和球场品质而言，廊坊并不具备整体的绝对竞争优势。从成本领先和产品差异入手，加强专业化服务，通过高尔夫与温泉，高尔夫与会展的组合，继续巩固和强化高尔夫运动的聚254、集优势。适时建设特种球场、主题球场等差异化球场，通过产品创新和服务创新，提高球场吸引力。2、健身体育基地依托国家足球训练基地、国安足球训练基地的品牌优势，结合温泉资源和良好的生态环境，建设大众休闲体育聚集区，例如足球场、网球场、沙地运动场、健身俱乐部等，配套运动主题酒店、温泉养生设施，构建京津地区的大众体育健身基地。3、定制化营销与京津地区的政府机关、企事业单位和社区，建立“对口”关系，提供定制化服务，构建机构体育活动和居民休闲健身的“常客”体系。适时举办年度性的京津冀休闲体育大会，以体育运动促进区域交流与合作，促进休闲运动设施建设和产业发展。（五）温泉养生名城北京和天津的温泉设施已经形成规模255、，廊坊市区和北三县也不具备整体的绝对竞争优势。发展方向是市场细分、成本领先和产品差异，构建温泉养生名城。1、打造产品差异继续建设、完善和丰富北三县温泉休闲组团和廊坊城区温泉项目群。积极引导和鼓励建设主题温泉。引进或培育温泉保健顾问机构，提供专业化、个性化的温泉养生咨询和指导服务。形成温泉+高尔夫、温泉+体育、温泉+会展、温泉+购物等特色组合，打造综合竞争力。2、强化细分市场以朝阳区（CBD）、通州区、亦庄经济开发区等毗邻的北京经济发达区和人口聚集区为主要目标市场，发挥距离近、成本低、产品特等优势，扩大机构和个人的温泉休闲消费。与京津地区的政府机关、企事业单位和社区，建立“对口”关系，提供定制化256、服务，构建温泉养生的“常客”体系。（六）文化创意产业基地北京市文化创意产业发展迅速，目前已经形成了形成10大文化创意产业聚集区，8大新文化创意产业聚集区正在规划建设中。廊坊应充分发挥毗邻北京、成本低、空间大的优势，积极构建对接北京的文化创意产业发展。主要方向有四：一是规划建设文化创意产业公园。将北京的文化创意产业发展成果，采取景观化手段予以集中演示，构建北京各大文化创意产业聚集区的“前厅”。二是规划建设文化创意产业试验基地。为北京市文化创意产业提供经营、生产、推广等环节的前期试验服务，例如动漫、影视、演艺等。构建北京各大文化创意产业聚集区的“前台”，在分承风险的同时，分享利益。三是规划建设文化257、创意产业服务基地。为北京市文化创意领域的机构、人员的交流、休闲、聚会等互动，提供专业化、定制化的服务，成为北京各大文化创意产业聚集区的“后台”。四是与北京市文化创意产业主管部门和各大文化创意产业聚集区建立协作关系，实现一体化发展。（七）时尚娱乐公园随着市场的成熟和产品的升级，主题游乐园的发展面临新的机遇，尤其是京津地区，市场环境日趋成熟。美国环球影城等国际娱乐巨头一直谋求在中国落地。应密切跟踪，积极争取相关国际知名游乐资本在廊坊落户。争取在规划近期有实质性进展。（八）行业协会 应分别组建会议展览、商贸购物、休闲运动、温泉养生和餐饮等行业协会。制订行规，实施自律，沟通政企，服务游客，联合营销，提258、升形象。（九）政府促进制订和实施相应产业促进政策。适时组建会展管理和促进部门。与行业协会联合制订和推广商务休闲领域的相关标准。严格实施规划，美化城市环境，杜绝违规、违章建设，提升公共休闲设施和公共服务功能，建设商务休闲城市。引进专业化投资商和运营商。举办特色节庆和会展活动。四、张承草原生态度假带（一）总体概述区域范围：张家口市的张北县；承德是丰宁满族自治县和围场满族蒙古族自治县。优势资源：张承的坝上草原品质优良，满蒙民族特色鲜明，属于京津地区的空白资源，且是与京津距离最近的草原。坝上气候凉爽，对于受城市“热岛效应”困扰的京津而言，是不可多得的夏季避暑胜地和冬季冰雪旅游胜地。作为皇家度假地和围猎259、地，与京津文化的连接性好。交通区位：通过京张、京承等高速公路，经过国道和省道，可比较方便的进入本区域。但区内交通条件尚待提升。围场坝上，可进入性比较差。市场空间：北京、天津两个直辖市，私家车保有量500万辆，市场容量大，增长快，潜力足。山西居民的消费能力增长也非常迅速，也是重点市场。竞争态势：竞争主要来自内蒙古自治区。鉴于区位优势和交通便捷度，来内蒙古的竞争并不强烈。发展基础：已经形成张北京都草原、沽源金莲川草原、丰宁京北草原、围场森林草原等景区。围绕主要景区，草原度假村群落也具备了一定规模。聚集主体：草原度假酒店；自驾车旅游体系；草原运动；冰雪运动和文化；狩猎。发展定位：国际水准的自驾车休闲260、旅游目的地，草原风情与皇家文化相融合的生态度假区。（二）草海度假酒店群落目前已经在张北、沽源、丰宁和围场的草原区域形成了度假村聚集区。比较突出的问题是整体档次较低，同质化现象比较突出。发展的方向为：参照滨海度假酒店的建设模式，将优质草原作为海洋来使用，构建草海度假酒店群落。在建设风格上，突破蒙古包的局限，因地制宜，设计建设景观式度假酒店群。围绕度假酒店，配套草原运动、原生态草原高尔夫、专属牧场等功能区。总体构建与滨海度假区相媲美的草海度假区。到规划近期，草海度假酒店数量应达到10家以上；在规划期末，应达到20家以上。1、标准化指导河北省旅游局主持，联合张北、沽源、丰宁和围场四地，制订和推广草海261、度假酒店建设与服务标准化体系，指导和引导草原度假村提升品质，形成各自特色。2、品牌引进制订和实施产业促进政策，引进京津及国际、国内资本或管理公司，尤其是国际度假酒店品牌，改造、建设或管理区内草海度假酒店，扩大规模，提升服务，构建品牌度假酒店群。3、主题度假村引导和鼓励现有的各度假村结合自身资源，挖掘形成自身服务特色，或自制美食，或自酿美酒，或自编歌舞，或能人绝活，或特色运动形成一村一品，创造聚集优势。4、温泉度假酒店将山湾子温泉和洪汤寺温泉作为特色接待基地，建设露天温泉区和主题文化酒店。5、细分对接与京津地区的政府机关、企事业单位和社区，建立“对口”关系，提供定制化服务，构建草原度假的“常客”262、体系。（三）自驾车旅游公园张承坝上草原是开放的巨大景区，自驾车本身就成为休闲旅游体验。瞄准国际标准，在张承坝上建设自驾车旅游服务体系，构建中国最大的自驾车服务网络和自驾车旅游公园。自驾车旅游公园的相关建设，应在规划近期完成，并整体推向市场。自驾车旅游体系是一项系统工程，是以与自驾车旅游需求密切相关的旅游供给系统为基础，通过特定的信息系统和一定支持系统共同作用，而形成的表现在地域空间上的复杂综合系统。自驾车旅游服务体系包括供给系统、需求系统、信息系统和支持系统，其开发、组织、接待、管理、配套等涉及很多方面和环节，需要各有关部门、组织、单位分工协作，共同推动。1、公路网络体系以京张高速、京承高速、263、111国道为京津进入通道，以张北县九连城镇沽源县城丰宁县土城镇省道，112国道和建设中的张承高速为东西联络线，构建“三纵三横”的区域交通网络。2、导引标识体系参照国家标准，在公路沿途和转向点，在度假村、旅游景区（点）等重要休闲旅游设施地段设立中英文标识导引牌。在重要交通节点，设立区域旅游交通图。3、草原驿站体系通过与草原度假村结合、新建或改造等多种方式，建设一批安全卫生、经济方便的汽车旅馆、汽车营地（露营地），配套食品补给站、小型油站、汽车维修、医疗救护、紧急通讯等必要设施。整体构建草原驿站体系。参照汽车营地FICC标准，制订和推广草原驿站建设和服务标准体系。参照标准，采取政府投资示范、市场招264、标、引进资本等方式推进品牌化、连锁化经营。在规划近期，在张北县、沽源县、丰宁县和围场县均应建成10家以上草原驿站，区域内驿站总数量达到50家以上。4、自驾游救援体系按照“因地制宜，以人为本”的原则，建立集加油、送油、维修、急救等功能为一体的自驾游救援体系。一方面，建立京津冀统一的游客救助服务电话。另一方面在加油站、汽车维修、救护和定点救助医院布点上，采取“主要旅游区点面覆盖、近距离设置”的办法，以达到“一点服务，全面兼顾”的目的。5、汽车俱乐部根据发展需要，应与京津地区的汽车厂商和其陈俱乐部合作，在坝上设立汽车俱乐部群，既面向会员服务，也面向大众服务。汽车俱乐部驻地原则上为草原度假村或草原驿站265、。应按照汽车类型和品牌，设立多元化、多主题的汽车俱乐部。通过汽车俱乐部，实现汽车文化聚集，汽车品牌聚集、自驾游爱好者聚集。在规划近期，区域内汽车俱乐部数量应达到30家以上。6、汽车租赁主要开展越野车辆为主的租赁业务。应组建四地一体或者联合的汽车租赁公司，实现信息联网和异地还车。7、汽车运动公园结合景区（点）和度假村布局，在区内选择合适区域，参照国际标准建设汽车运动公园。内容包括赛车道；越野场地；汽车电影院；汽车文化广场；汽车俱乐部活动中心；加油站、补给站、医疗救护站；露营中心；主题汽车旅馆；休闲运动设施等。应按照汽车品牌，与生产厂商或专业俱乐部合作建设。在规划近期，区域内汽车运动公园的数量应达266、到10家以上。8、自驾游信息系统（1）信息系统建设与游客咨询中心。信息咨询中心可建立三级：区域游客信息中心RVIC、城市游客信息与服务中心CVISC、目的地游客中心DVIC。区域游客信息与服务中心设于京张、京承高速，以及111国道、112国道等进入四县的门户区；城市游客信息与服务中心设于四县县城的游客集散地；目的地游客中心设于旅游区的入口处，有专人负责，详细介绍游览路线、旅游区（点）、草原驿站分布、安全须知等。（2）网上旅游信息中心。建立专业化强的坝上自驾车旅游网，除景点介绍、线路和产品推广、酒店、门票预订外，应及时准确地提供综合的旅游交通图、路况、气象等信息和互动性在线咨询、即时旅游动态、自267、驾游安全知识与技能、车辆保养与维修等信息。（3）休闲旅游交通图。绘制集交通线路、草原驿站、旅游景点、食宿设施、娱乐休闲于一体的旅游交通图，公里数要标注清晰、准确，以便自驾车旅游者做好行程计划安排。（四）草原运动天堂1、原生态草原高尔夫在保护生态的前提下，结合草原、森林、湖泊、湿地等资源，在张北中都草原、沽源金莲川草原、丰宁京北草原和围场御道口牧场，建设原生态高尔夫球场群，配套草原度假村等相关设施，构建独具特色的原生态草原高尔夫度假区。到规划近期，原生态草原高尔夫球场数量应达到5个以上。2、特种运动在丰宁京北草原和围场御道口牧场，建设专业基地，开展特种飞行器旅游，包括直升机、动力伞、飞艇、热气球268、等。开展古长城徒步、森林穿越、骑马越野、冰雪越野、山地车越野等特种旅行活动。到规划近期，草原特种运动基地数量应达到4个以上。3、体育运动依托草原环境，建设骑马、足球场、草地排球、网球、自行车等体育运动场地。应成为国内规模最大、景观最佳的草原体育健身聚集区。到规划近期，草原体育运动基地的数量应达到5个以上。4、专业俱乐部结合原生态高尔夫、特种运动、体育健身等项目和活动的开展，组建草原运动俱乐部，凝聚和扩大会员，提供专业化服务。到规划近期，草原运动俱乐部数量应达到10家以上。（五）皇家狩猎度假区通过恢复皇家狩猎场，建设超星级酒店度假区及特种高尔夫球场等，在围场森林草原区域，构建国际一流的狩猎主题度269、假区。1、国际狩猎场在木兰围场区域，参照国际标准，建设皇家狩猎区。传承皇家在木兰围场狩猎的历史文化，与现代狩猎经营相结合，整合形成具有围场特色的狩猎模式与产品，塑造围场狩猎文化，创造长久吸引力。遵循“木兰围场72围，每年仅限一围狩猎”的可持续理念，建设野生动物园（开放式）。一方面作为狩猎对象的储备，另一方面与整个度假区融为一体，营造人与生物共生的和谐氛围。2、超星级生态度假酒店借鉴国际的南非太阳城和国内的“九寨天堂”模式，依托优质森林草原资源和皇家狩猎场品牌，突出皇家文化和生态化主题，高起点规划、高水平建设超星级生态度假酒店，作为度假区的中心酒店。目标是成为国内主题度假酒店的标志和代表。围绕中270、心酒店，建设狩猎俱乐部、狩猎主题度假村、休闲运动、生态旅游等设施，深入挖掘皇家文化，开展狩猎旅游高端接待。度假酒店与森林草原、野生动物园融为一体，动物与人栖息在一处，营造人与自然和谐的主题体验。3、皇家猎场生态高尔夫借鉴南非太阳城LOST CITY 等乡村俱乐部的模式，建设与森林草原、野生动物园融为一体的皇家猎场生态高尔夫。在春夏秋季节，在森林草原和麋鹿群中挥杆，在冬季则为冰雪主题高尔夫。目标是成为国内顶级、世界知名的特种高尔夫俱乐部。在规划近期，皇家国际狩猎度假区应完成规划并进行建设，争取在规划中期能整体推向市场。（六）无极限冰雪运动基地在塞罕坝建设无极限冰雪运动基地，包括标准滑雪场和越野滑271、雪通道。到规划近期，标准滑雪场应达到5家以上。配套设置度假村。与山湾子温泉形成冰雪运动+温泉养生的特色组合。在标准滑雪场之间，开辟越野滑雪通道，沿途设立接待营地。越野滑雪通道与标准滑雪场，整体构成2天以上的滑雪度假体验产品。在规划近期，无极限冰雪运动产品应完成规划，进行建设，在规划中期整体推向市场。（七）冰雪文化创意基地托或引进北京和天津的文化创意人才和资本，在围场区域构建冰雪体育公园、冰雪餐厅、冰雪酒吧、冰雪酒店、冰雪高尔夫、冰雪艺术公园、冰雪城堡等。成为北方冰雪文化创意基地。与无极限滑雪运动形成优质组合。在规划近期，冰雪文化创意基地基本完成并推向市场。（八）行业协会 应分别组建草原度假村、272、草原驿站、自驾车旅游服务、草原运动、冰雪运动和文化、狩猎等行业协会。制订行规，实施自律，沟通政企，服务游客，联合营销，提升形象。（九）政府促进制订和实施相应产业促进政策，重点促进自驾车旅游体系建设。与行业协会联合制订和推广草原休闲度假的相关标准。严格实施规划，杜绝违规、违章建设，保护城市风貌。美化城市环境，提升公共休闲设施和公共服务功能。监测草原、森林和湖泊的生态资源变化，控制建设规模，监督执行排放标准。引进专业化投资商和运营商。举办特色节庆和会展活动。积极组织创建国家及省级旅游度假区、A级旅游区、生态旅游示范区等。五、崇礼赤城冰雪温泉度假区（一）总体概述范围：张家口市的崇礼县的滑雪场和赤城县273、的温泉区。优势资源：崇礼县群山环绕，连绵起伏，山体坡度多在五至三十五度之间，陡缓适中，县域内可供建设滑雪场的面积达三百平方公里，可开辟滑雪场十余处，被中国滑雪协会和业内人士认为“华北地区最理想的优质天然滑雪区域”。赤城温泉史称“关外第一泉”，开发历史悠久。天然温泉分为总泉、眼泉、胃泉、平泉、气管炎泉、冷泉等6个泉，分别可治疗皮肤病、胃病、眼病、呼吸道及风寒性疾病。交通区位：通过京张、宣大、张承等高速公路，与北京、天津连接，与大同等省外城市连接。市场空间：毗邻北京、天津两个直辖市，市场容量大，增长快，潜力足。山西居民的消费能力增长也非常迅速，也是重点市场。竞争态势：截至2006年底，北京市的滑雪274、场达到18家。滑雪场竞争还来自于东北三省。北京地热资源丰富，京津本市的温泉产品已经具备了相当规模。鉴于区位优势、交通便捷和消费的层级递进特征，滑雪的外省竞争并不强烈。发展基础：崇礼县拥有国内第一家外商投资的滑雪场，从1996年开始举办“中国崇礼国际滑雪节”，到2007年已举办七届。滑雪旅游已成为崇礼县域经济转型的先导产业和新的经济增长点。赤城形成了两个温泉度假区，但温泉度假村整体档次不高，特色不足，尚待提升。聚集主体：滑雪产业；温泉养生。发展定位：华北冬季旅游胜地，国家级滑雪运动基地。山地温泉度假区。（二）滑雪产业基地1、滑雪场群以承办“三冬会”为目标，在完成对目前4家滑雪场的改建、扩建工程的275、基础上，继续增加滑雪场数量，形成规模效应。在规划近期，滑雪场数量应增加到8家，到规划期末，应达到15家以上。在数量增长的同时，要做到结构优化和主题多元。形成高级、中级、初级配置合理的滑雪道体系，提供标准、特种和主题等多种体验的滑雪场体系。在建设国内最大滑雪聚集区的同时，实现对场地设施的多功能利用，例如在春夏秋三季开展滑草、滑沙、轮滑、滑板等极限运动。将崇礼建成滑雪运动和极限运动“双基地”。2、国际滑雪学院与国际专业机构合作，在崇礼设立国际滑雪学院，培养专业滑雪教练、运动员、研发人员等，培训滑雪爱好者。将崇礼建成国内滑雪教学、科研和培训基地。依托滑雪学院，发展滑雪文化创意产业，包括冰雪主题的影视276、动漫、演艺、艺术等，实现文化聚集，储备资本输出。3、滑雪装备生产基地 通过独资、合资等方式，引进国际滑雪用具和设备生产商，建设国内一流的滑雪用具和设备生产基地，在崇礼形成生产、试验、销售的一条龙服务。4、滑雪会展中心积极申办“三冬会”，举办滑雪节等节庆活动，申办、承办国际国内滑雪领域的会议、培训和展览，将崇礼发展成为开放式的滑雪产业的会展中心。5、雪地高尔夫充分利用崇礼的缓坡山区地形，在冬季开展雪地高尔夫运动，举行雪地高尔夫挑战赛，与滑雪运动形成强烈的组合优势。6、补水工程研究实施从云州水库适度引水，增加冬季造雪用水供给。在崇礼调水造湖，构建冰上运动基地。依托冰湖，在滑雪旺季建设冰雪酒店、冰277、雪酒吧、冰雪餐厅等，提供独特体引力和体验。（三）山地温泉度假区1、主题温泉酒店提高进入门槛，限制非市场性主体建设温泉度假村、培训中心。采取行政指导与市场手段结合的方式，调整赤城温泉的度假村产权结构。引入国际国内资本或专业管理公司，新建或改造提升赤城温泉度假村。在规划近期，应形成10家以上的品牌化温泉酒店，三星级以上的温泉酒店数量也要达到10家以上。结合张家口的历史文化特质，建设形成冰雪、民族风情、葡萄酒、古堡、山地等主题的温泉酒店。结合崇礼举办“三冬会”的目标，建设形成式、日式、泰式、欧式等多种风格的温泉酒店。到规划末期，主题温泉酒店的数量应达到10家以上。2、山地露天温泉赤城温泉的山水人文基278、础优良，应参照日本的箱根模式，发力发展山地露天温泉。要充分依托山地生态环境，建设国内最大的山地露天温泉区。尤其是在冬季，要形成冰天雪地泡温泉的独特体验。要恢复温泉区内的行宫、寺庙、牌楼等历史文化景观，结合山水，构建文化景观突出的露天温泉区，体现温泉的历史内涵和文化吸引力。要组织专门力量，挖掘赤城温泉悠久的历史，形成独具特色的赤城温泉文化，依托文化形成产品差异和竞争力。3、温泉理疗中心赤城温泉具有的独特的理疗功能。要严格实施温泉治疗与温泉养生的分区原则，尤其是不能将温泉治疗皮肤病等功效与温泉养生混为一体进行产品建设和市场宣传。选择特定区域，建设温泉理疗中心。采用中国传统医学与西方技术相结合的方式279、，引进专业机构和专家，构建国内一流的温泉理疗中心。4、温泉衍生产业依托温泉资源，发展衍生产业。包括化妆品、保健品等。利用地热资源，开发特色种猪、养殖业。实现对温泉资源的多功能、集约式利用。（四）冰雪+温泉崇礼滑雪与赤城温泉要形成整体，塑造“冰雪+温泉”的组合优势和聚集效应。主要方式包括：一是经营结合。销售组合通票。二是市场结合。实施联合促销。三是交通结合。开通崇礼滑雪基地与崇礼温泉度假区之间的便捷通勤车。四是文化结合。形成滑雪运动文化与温泉养生文化的相融合的独特休闲文化体系。五是经营结合。支持和鼓励相关资本同时投资滑雪场和温泉合适，或者滑雪经营机构与温泉经营机构通过参股、控股等方式实现经营一体280、化。六是基地结合。通过赤城温泉度假区的提升，作为运动员村和运动理疗基地，使其成为崇礼申办和承办“三冬会”的必要组成。（五）行业协会 应组建包括滑雪场业务、温泉酒店业主在内的行业协会。制订行规，实施自律，沟通政企，服务游客，联合营销，提升形象。（六）政府促进制订和实施相应产业促进政策。与行业协会联合制订和推广特色滑雪场和温泉度假酒店的相关标准。严格实施规划，杜绝违规、违章建设，保护滑雪场区域生态环境和温泉资源，监督执行排放标准。美化城市环境，提升崇礼和赤城的公共休闲设施和公共服务功能。引进专业化投资商和运营商。采取政府指导和市场化手段相结合的方式，加快实施赤城温泉酒店的所有制结构调整。举办特色节281、庆和会展活动。积极组织创建国家及省级旅游度假区、A级旅游区等。六、葡萄酒文化休闲聚集区（一）总体概述范围：张家口市的桑洋河谷（怀来县、涿鹿县、宣化县相关区域）；秦皇岛的昌黎县。优势资源：河北省是我国主要的葡萄产区，现有葡萄种植面积约占全国葡萄总栽培面积和葡萄总产量的20%。最早在国内按照葡萄酿酒国际标准研制开发的干白和干红葡萄酒分别诞生在张家口市怀来县和秦皇岛市昌黎县，代表了中国葡萄酒酿造历史上的一个新纪元。秦皇岛和张家口2大酿酒葡萄产区拥有国内一流的葡萄酒生产企业华夏葡萄酿酒有限公司和中国长城葡萄酒有限公司。怀来县为“中国葡萄之乡”、“中国葡萄酒之乡”。“怀涿盆地”的葡萄、葡萄酒被国家实行原282、产地强制保护措施。昌黎葡萄酒为全国葡萄酒行业第一个原产地域保护产品。交通区位：通过京张、宣大、张承、京沈等高速公路，与北京、天津连接。市场空间：毗邻北京、天津两个直辖市，市场容量大，增长快，潜力足。环渤海地区和山西的消费能力增长迅速。竞争态势：山东的胶东半岛是国内最大的葡萄酒产业基地，其中蓬莱是世界七大葡萄海岸之一，拥有张裕、中粮长城等国际知名葡萄酒品牌。山东省专门制订了山东葡萄酒文化旅游产品规划。以中粮南王山谷君顶酒庄、张裕卡斯特酒庄为代表的葡萄酒庄园群，已经成为葡萄酒旅游中的精品和代表。发展基础：怀来和昌黎较大的葡萄酒庄园为德尚葡萄酒庄园、中法合作示范葡萄园和朗格斯酒庄。这3个葡萄酒庄园均283、有自己的原料基地，均不同程度地开展了旅游接待，形成了葡萄酒旅游基础。昌黎葡萄沟种植历史悠久，是全国农业旅游示范区（点）。聚集主体：葡萄酒庄园；葡萄酒文化。定位：国内一流的葡萄酒庄园聚集区和葡萄酒文化体验地。（二）葡萄酒庄园融观光、参观、品尝、住宿、会员服务和文化体验为一体的复合型葡萄酒庄园，是葡萄酒休闲旅游的主体，应大力发展。怀来县和昌黎县应参照欧洲、澳洲等地的葡萄酒庄园模式，结合星级酒店、A级旅游区以及全国工业旅游、农业旅游相关标准，鼓励和支持葡萄酒庄园创建星级酒店、A级旅游区或工农业旅游示范区（点）。具有一定规模和旅游功能的葡萄酒庄园，在规划初期，怀来县应达到10家以上，昌黎县应达到20家284、以上；到规划期末，怀来县应发展到20家以上，昌黎县应发展到30家以上。（三）葡萄酒科技葡萄酒科技旅游指以葡萄酒工业厂区、农业园区的各种科技旅游资源（例如酒厂布局、生产设备、灌装线等）为吸引物，满足旅游者增长知识、开拓视野、丰富阅历等旅游需求为目的，融参观、考察、学习、娱乐、购物等活动于一体的一种专项旅游。怀来县和昌黎县的葡萄酒酒厂应对公众开放，展示其高新技术设备及产品、现代化生产流程、高效的经营管理模式，树立企业品牌形象。具体旅游项目应包括：组织游客深入生产一线参观葡萄酒厂现代化的生产设备，例如罐装车间、库房、储藏运输罐；观看葡萄酒酿造工艺生产线，了解葡萄酒制作的全部过程，从葡萄的接收与处理、285、发酵、勾兑酒的澄清、过滤等具体生产流程；各种品牌、不同年代葡萄酒样品的展览与品尝；等。（四）葡萄酒体验葡萄酒体验旅游指以不为都市人所熟悉的乡村葡萄资源为旅游吸引物，以形式多样的参与性旅游活动为主要内容，以满足游客休闲娱乐、身心健康、自我发展等需求的旅游形式。葡萄酒体验旅游在产品特色上更加强调形式的创新、互动以及知识性。怀来县和昌黎县的应将葡萄资源优势与当地其他旅游资源有机结合，开发多种融参与、知识、娱乐于一体的特色旅游项目。应以昌黎县的葡萄沟和怀来县的官厅水库老君山葡萄种植区为重点，开展葡萄酒乡村体验游。主要内容包括：品尝葡萄酒产地的特色饮食，欣赏田园风光，参观农业生产设施；参观园内的葡萄作物286、；参与农业健身运动，例如采摘葡萄，用简单工具自酿葡萄酒；品尝甜美的葡萄和葡萄酒，学习品酒知识；开发葡萄酒浴等美容健身的特色项目；等。（五）葡萄酒节庆葡萄酒节庆旅游指以各种葡萄酒主题节庆活动为核心旅游吸引物的一种特殊旅游形式，具有巨大的经济增量效应、关联产业带动效应、综合就业乘数效应、地区形象传播聚焦效应。怀来县和昌黎县在葡萄收获季节和葡萄酒装瓶的日子，应坚持举办葡萄酒节，策划系列庆祝活动、旅游活动，例如集文化展示、产品推介、销售于一体的葡萄酒会、品酒会、评酒会；传统歌舞表演、音乐、佳肴、烟火等大型庆祝活动；等。（六）葡萄酒文化葡萄酒文化旅游是以葡萄酒文化、葡萄酒历史、葡萄酒产地的民俗风情为主题287、的旅游产品形式。怀来县和昌黎县应建设葡萄酒博物馆，通过文字材料、图表图片、工具器皿以及不同品牌的陈年酒和新酿酒等方式，让游客了解葡萄酒酿制文化发展，了解酿酒、葡萄种植历史以及地域历史文化的演绎。在葡萄庄园，要配备企业文化展示，设立会员俱乐部、专卖店、酒吧、餐馆；在店内装饰、服务礼仪、员工服饰等方面都应体现地方特色和企业文化内涵。（七）行业协会应组建包括葡萄酒企业、葡萄种植乡村等在内的行业协会。制订行规，实施自律，沟通政企，服务游客，联合营销，提升形象。（八）政府促进制订和实施河北葡萄酒旅游产业规划，及相应产业促进政策。与行业协会联合制订和推广葡萄酒庄园的相关标准。举办葡萄酒主题节庆和会展活动。288、积极组织创建国家A级旅游区、工农业旅游示范区（点）等。第六章 市场营销一、形象分析旅游形象是在分析旅游目的地文化传承、地理区位、资源禀赋、产品属性、经济水平、发展愿景以及核心价值等基础上，经过提炼、筛选和升华得到的结论。具体来说，包括目的地的视觉形象识别体系、听觉形象识别体系等表象特征。旅游形象一旦确立，便成为旅游目的地的无形资产，包涵目的地的品牌价值。（一）地脉分析从位置来看，环京津休闲旅游带，环抱京津两市，地处华北腹地。从气候上来看，长城以北的河北地区是中国传统的避暑胜地，尤其是以承德避暑山庄最为闻名遐迩。秦皇岛的北戴河、南戴河和昌黎黄金海岸是海滨避暑的绝佳之地从独特的自然资源来看，环京津289、休闲旅游带有离北京、天津最近的草原；有中国最东部的沙漠；有北方最大的狩猎场；有丰富的地热和温泉资源；有亚洲规模最大的户外滑雪基地；有种类齐全、品质优良的葡萄酒生产基地；有占据北京市场80%份额的蔬菜生产基地；等等。“自然、生态、绿色”，应成为环京津休闲旅游带地脉特征上的核心要素。（二）文脉分析环京津地区历史悠久，文化资源丰富。从休闲角度看，几个方面比较突出。首先是，皇家狩猎文化是全国独有，最有代表性的是木兰围场；其次，皇家度假文化独树一帜，最有代表性的是承德避暑山庄；再次，河北的长城遗产独领风骚。不仅历朝历代修建的都有，而且在各省中保存最为完整、长度最长。在休闲视角下，河北传统文化资源被开发出290、新的内涵。例如，滦平县的金山岭长城，气势雄伟、保存完整，成为国际国内摄影爱好者的胜地，吸引大批的徒步旅行者前往。在形象定位上，要突出传统文化的休闲价值，同时要通过“传统文化，现代解读；传统资源，现代产品”，实现创新性利用。“悠久而不乏新生、厚重而不乏轻松”，应成为环京津休闲旅游带文脉特征上的核心要素。（三）人脉分析环京津地区是多民族聚集的地区，有55个少数民族在这里生活。其中世代居住的少数民族有满族、回族、蒙古族和朝鲜族。这些民族能歌善舞，创造了丰富多彩的文化艺术。围绕蒙、满、回等少数民族歌舞、体育活动和餐饮开发的休闲旅游产品，是环京津休闲旅游带的特色项目。融合了草原文化、中原文化的休闲项目，291、是环京津休闲旅游带营销的主要卖点之一。“生动活泼、热情奔放”，是环京津休闲旅游带人脉的重要特征。（四）休闲产品分析环京津休闲旅游带的产品，从结构和属性上应与京津的休闲产品形成区别和错位：京津的休闲旅游产品以都市旅游和历史文化体验居多，而环京津休闲旅游带则提供生态主题的休闲度假旅游。京津提供自驾车旅游的空间失分有限，而环京津可以很好地满足自驾车爱好者的出行需求。环京津休闲旅游带“深生态、大自然、活文化、真生活”的特点，是对京津都市休闲的最佳补充。“人无我有，人有我优，人优我特”，应成为环京津休闲旅游带产品和营销的主要特征。二、形象定位（一）形象设计1、主题形象综合考虑环京津休闲旅游带的地理特征、292、人文环境、资源禀赋、客源市场细分以及未来发展方向，环京津休闲旅游带的形象确定为以下几个主题：从生态的角度：回归大自然，体验真生态从运动的角度：飞翔的草原，舞动的山峦从休闲的角度：心灵的家园，浪漫的天堂从养生的角度：洗尘的清泉，静心的清凉“休闲”是环京津休闲旅游带未来发展的重点，也是营销的主要卖点。休闲旅游正在被越来越多的旅游者所认识和接受。尤其是京津地区，已经进入休闲时代。环京津休闲旅游带在营销上要把握先机，主动出击，抢先占领市场，确立在全国休闲旅游业中的龙头地位。与北京“历史文化名城”的定位相区别，是环京津休闲旅游带市场营销工作的重要前提。不仅要避免“两强相争”局面，也要在功能上与京津地区协293、调发展。就环京津休闲旅游带来说，“生态”是今后发展的突出特色，是吸引游客的核心资源。高山草甸和坝上草原、千里林海、旖旎海滩都是开展生态休闲的优质资源。目前来看，由“生态”衍生出来的休闲产品体量还不大，规模相对于市场需求来说，依然还有很大的发展空间。就“养生”而言，环京津休闲旅游带的相关资源非常丰富。例如坝上草原、避暑山庄、北戴河、涞源都是避暑养生胜地，储量丰富的地热资源则为温泉养生创造了优越条件。但近年来这些产品也面临老化的瓶颈。因此，除了要继续确立其休闲养生的地位之外，还要开发出新的产品和服务，以支撑其持续发展，不断获得新的生机。综上所述，环京津休闲旅游带要塑造“生态养生、避暑度假、康体运动294、民俗风情”等多方面的主题形象。2、宣传口号宣传口号是对旅游形象理念的语言表现。提出以下宣传口号，以供参考：总体口号：休闲离您只有60分钟精彩环京津，休闲在河北皇帝和您的休闲度假区新河北，新体验，新休闲具体口号：针对草原：坝上一周，清爽一夏 针对温泉：等待千年的神汤，只为与您相逢针对葡萄酒：在静谧的庄园里品味生活针对自驾车：新奇的旅程，从六环外开始（二）视觉识别视觉识别通过具体符号的设计和传达，给人留下对目的地的视觉影像。1、标准色标准色指形象主色调，是各种视觉品牌、形象载体（如logo）和代表物品的主要色彩。环京津休闲旅游带宜使用金黄色、蓝色或绿色搭配作为标准色。2、Logo目的地logo包295、括名称、标志、标准字、标准色、造型等要素，核心是体现环京津休闲旅游带“运动、生态、休闲、度假、商务”等形象理念，聘请专业人士设计。（三）应用载体要求环京津休闲旅游带的形象经常出现在：媒体广告等传播载体；文艺出版物、T恤衫、明信片、工艺品等旅游商品或其包装；信笺、餐具等用于旅游接待的日常物品；旅游服务人员的着装等其他载体。（四）“十个一”工程实施环京津休闲旅游带旅游形象宣传促销“十个一”工程：重点完善和推出具有环京津休闲旅游带元素的一部电视宣传片、一部电影故事片、一首主题歌、一套主题宣传口号、一位形象大使、一个吉祥物、一个电视频道、一个电台频道、一套系列丛书、一个多语种专题网站、一份英文报纸、一296、本英文杂志、一个国际知名的展会、一个国际著名的节庆活动，形成汇聚政府、企业和民间组织等多渠道、立体化的营销体系。三、目标市场（一）国内市场1、一级市场（核心市场）京津市场、河北本省市场是环京津休闲旅游带的一级市场。2007年河北省的客源构成中北京、天津游客比重为16.48%。从区域位置、消费能力、发展潜力等方面考虑，北京、天津是环京津休闲旅游带的一级客源市场。河北省本省的旅游者也是不容忽视的客源市场。近年来，河北省经济发展迅速，经济总量位居全国第五位。随着沿海经济强省战略的推进，人们的生活水平将迅速提高，休闲旅游的需求也日趋强烈。因此，针对本省市场的开发也是营销中的重要一环。2、二级市场（基本297、市场）河南、山东、辽宁、山西等周边省市是环京津休闲旅游带的二级市场。这些省市的人口众多，经济发展迅速，有巨大的市场潜力。河北省已经与河南省签订了“互送百万游客协议”，这是区域旅游合作的重要尝试。下一步可与周边的其他省市签订类似协议，促进区域旅游一体化，也达到相互营销的目的。3、三级市场（机会市场）环京津休闲旅游带的三级市场是黑龙江、吉林、内蒙、陕西、安徽和长三角以及其他省市。三级市场主要是中远程的客源市场，其中包括从京津两地分流的旅游者。在这些地区宜采用全国范围的广告推广方式，树立环京津休闲旅游带在全国休闲旅游方面的优势地位，增加机会市场潜在客源对环京津休闲旅游带的感性认识。（二）国际市场日、298、韩、俄罗斯是环京津休闲旅游带的主要国际客源市场。其中又以日韩为主。国际市场客源还包括在京津的外国人。据统计资料显示，2007年河北省共接待日本游客89396人次，韩国游客90513人次，日韩成为河北省的主要客源国。针对这部分市场，要策划出具有中国地方特色的产品组合，制定专门的市场营销方案，以巩固现有的成绩，最大化来自这部分客源市场的收益。在京津生活就业的外国人有5万多人，加上4万左右的海外留学生，在京津地区的外国人达到了9万人，并且这个数字还将以8%的速度增长。在华外国人的收入较高，而且观念上也有休闲度假的需求，是一个需要大力开发的国际客源市场。四、营销战略环京津休闲旅游带旅游业的未来发展，不299、仅要借助资源禀赋、气候资源以及业已形成的市场影响，而且还要站在竞争的角度，通过环境扫描、竞争对手分析，形成整合营销思路与体系，进而形成市场竞争优势，实现旅游业的更大发展。（一）营销目标环京津休闲旅游带旅游的营销目标是要迅速改变目前观光旅游的单一形象，树立起休闲度假旅游、特种旅游、自驾车旅游、生态养生旅游的市场形象增量，通过积极的市场营销活动，把环京津休闲旅游带打造成为京津冀地区的大乐园。（二）营销战略1、绿色营销通过绿色营销，向人们展示一个绿色、生态、环保的环京津休闲旅游带。形成绿色营销体系：坚持绿色开发、生产绿色产品、倡导绿色消费、推广绿色经营、建立绿色管理、开展绿色宣传。通过绿色营销，使游300、客主动形成生态、文明的旅游习惯。引导旅游者文明旅游，做环境保护的参与者、倡导者和实践者。通过多种方式，营造珍视环境、关爱环境的浓厚氛围。通过规章制度建设，对旅游者的行为进行必要的约束，避免游客对生态环境造成不利影响。通过媒体宣传、公益广告、旅行手册、行前教育、行为规范等方式，引导旅游者树立生态绿色的消费观念、消费行为、消费模式。2、整合营销整合营销包括两个方面：一是指整合自身的各种资源。通过政府宣传形象、企业推广产品、社区营造氛围，将环京津休闲旅游带的旅游资源进行全面的整合，形成多头并进的综合发展局面。针对此目标，应紧紧围绕形象口号，从不同层次对同一主题进行宣传推广。二是指整合外部资源，进行联301、合营销。首先是和北京、天津联合，以京津冀联合体的名义对外进行营销。河北的清东陵、清西陵、金山岭和司马台长城、承德避暑山庄、木兰围场等与北京的历史文化自然天成、浑然一体，完全可以进行整体营销。环京津地区可以弥补京津地区在生态资源方面的欠缺，通过联合，达到客源共享、利益共享，实现“1+12”的营销目的。其次是政府与企业的联合。如与航空公司联合，在北京和天津的航线上向旅客促销推介环京津休闲旅游带的旅游项目。3、体验营销体验营销的一种有效手段是建立社区营销终端，可以借鉴已在保健品行业盛行的社区营销方法，瞄准社区，进入社区，直接进入消费者终端，延长信息传播时间、扩大传播范围、降低信息损耗和传播成本。应在302、北京、天津成立专门的促销公司。把关于环京津休闲旅游带的宣传册、画册、摄影集、纪念品、书籍等到北京、天津的居民区进行销售，也可以免费派送，充分接触大众人群，实现立体营销的目的。这种面对面的营销，可以直接为消费者提供详实可靠的信息，更容易得到潜在客户群的信任，消除消费者对旅游产品的疑虑。4、网络营销网络使世界变小。尤其是青年人通过网络形成紧密性联系，通过互动式交往，依据不同爱好和兴致，“分层、分类、分群”，派生出数量庞大、高度细分的兴趣团体和旅行俱乐部。这些兴趣相通、志同道合的团体成员在网络上交换旅行体会、交流经验，在现实世界之中结伴而行。面对需求的种种变化，要抓紧适应、尽快调整，迅速根据市场的新303、特点和新趋势，围绕趋势做文章，加大网络营销，细分服务对象，加强产品引导，提供专业化服务。鼓励发展网络营销和电子商务。通过环京津休闲旅游带与著名的门户网站和专业旅游网站的战略合作，实现形象宣传、旅游信息服务的网络化；鼓励企业利用国际网络营销系统实现网上预定和在线服务。5、事件营销在京津地区组织开展专项推广活动，提高市场关注度。举办各类节会，提高休闲旅游带的影响力和经济效益。针对主题活动或重大事件进行现场咨询和推介，提高受众关注度。根据适合的时段与旅游内容开展不同事件型活动，集中推广，汇聚注意力。具体活动包括：主题游。集中推广与直接吸引具有相同倾向的消费者参与环京津休闲旅游带的主题活动，如生态主题304、草原主题、滑雪主题、自驾车主题、温泉主题等。假日游。周末和法定长假是开展休闲旅游的黄金时期，要做好、做足周末休闲游和假日度假游的产品和促销。节庆游。结合区内独特历史、民俗文化传统，持续举办地域特色鲜明的节会活动。例如：崇礼国际滑雪节；怀来国际葡萄酒文化节；昌黎国际葡萄酒文化节；木兰围场国际狩猎节；河北那达慕大会（同时在张北、丰宁、沽源、围场等地举行）；河北温泉节（同时在赤城、隆化、白洋淀、霸州、固安、定兴、雄县、三河、遵化等地举行）；金山岭长城国际摄影节6、情感营销河北省是滦河、潮白河和辽河的发源地。其中潮白河入密云水库，是北京市的重要水源，滦河入潘家口水库和大黑汀水库，是天津、唐山等地的重305、要水源，辽河是东北地区南部的最大河流，被称为辽宁的“母亲河”。多年来，为了京津的生活用水和环境质量，环京津地区放弃发展重工业，不种植需水量大的作物，退耕还林，植树种草，绿化沙漠，经济发展受到很大制约。很多地区守着矿山却处于贫困状态，其中的牺牲和奉献并不是金钱所能够衡量的。因此，要把河北人民的奉献精神向京津市场传递，营造兄弟情、流域情，用真情打动市场，开展感恩和情谊之旅。五、市场促销（一）促销措施表6-1 环京津休闲旅游产业带市场促销措施列举项目内容渠道和主体网站完善现有网站建设；加强环京津休闲旅游带旅游网的建设政府和企业共建营销机构在北京、天津成立营销公司或者办事处，宣传推介环京津休闲旅游带政306、府或企业国内交易会/展览会中国网上旅游交易会中国国内旅游交易会中国北方旅游交易会长三角地区旅游交易会中国中部旅游交易会政府主导，企业参与媒体广告北京晚报、今晚报，精品购物指南、时尚等报刊；京津交通台；邀请京津记者等到各地访问交流考察政府航空公司、旅行商联合促销航空公司：与京津主要航空公司合作开展“环京津休闲旅游带空中体验周”等活动旅行商：国旅、中旅、青旅、康辉、春秋等知名旅行社、携程、艺龙等网络旅行商政府巡展/巡演在北京和天津组织展览、演出和花车巡游，并进入社区政府主导和市场运作结合邀请旅行商考察邀请京津主要旅行商前来考察和交流，提供各种便利，并与之建立起沟通协调机制政府为主制作发放音像制品/307、宣传册在京津冀各地主要信息咨询中心、机场、主要人流聚集地等处发放各种介绍环京津休闲旅游带旅游的音像制品/宣传册政府举办区域活动通过召开论坛、举办赛事等活动，开展京津冀地区交流政府和民间组织出版旅游文化书籍组织编写环京津休闲旅游指南、环京津自驾车旅游指南、环京津温泉养生指南、环京津特种旅游指南、环京津特色民俗和餐饮指南等系列书籍政府价格促销与主要旅行商联合，采取折扣（包括团队游客数量折扣、消费总额现金折扣）、住宿返利、奖励特殊贡献旅行商和补贴等让利方式政府主导，企业参与客源互换与北京、天津互送客源，互设客源代表处、旅游直销店等分销机构政府引入知名旅行商和酒店管理公司利用其内部客户系统政府通讯与移308、动、联通、MSN、QQ等合作，发送旅游问候和信息，提供信息查询服务政府和景区、企业共建（二）二次营销二次营销是指对已经来到目的地的游客进行再次营销，使其在来到目的地之后尽可能多地对各种要素进行消费的目的地营销体系，是与“一次营销”（客源招徕营销）相对应的游客消费营销体系。根据环京津休闲旅游带旅游具体情况，主要开展以下工作：1、游客中心在环京津地区的机场、火车站、汽车站、商业中心、酒店等客流集中处，设置游客服务中心，在咨询功能的同时，向游客提供引导、宣传各类旅游要素等服务。在游客中心要放置旅游宣传品和目的地通讯查询系统（电话专号、自助式电子触摸屏信息查询设备等），使信息得到最大范围的传播。2、公309、共二次营销购买北京、天津的户外广告、地铁广告、车站广告，用具有冲击力和震撼力的图片，吸引潜在游客的注意力。在环京津地区建立游客咨询点，完善各类公共信息标识系统，方便到访游客顺利出行。充分利用出租车、街道的两侧的灯箱、橱窗等空间，宣传休闲旅游带。在环京津城市的重要住宿设施内，应利用客房的电视、网络等媒体，播放环京津休闲旅游带的旅游节目。3、要素互为营销各类旅游要素（如环京津不同地区的温泉度假村、张家口和承德等地的草原）、同类要素中在档次、详细类别上有所分工的各旅游经营主体（如崇礼县高中低不同档次的滑雪场）之间，定位的目标市场不同，彼此之间竞争关系居于次要位置，可以互为营销，即在政府协调下，互相利310、用空间、服务等资源，宣传区内其他要素及消费项目。4、引导事件活动组织和引导各休闲旅游企业，举办营销性事件活动，如赠送礼品、发放消费优惠券、流动宣传、文艺演出、举办庆典等。政府积极做好引导、支持和协调方面的工作。5、发挥行业协会作用通过休闲旅游相关行业协会，在企业间建立互助、共赢的营销合作关系。对于有损于其他企业的恶性营销行为，建立互相监督、严格自律、自我协调、自我处罚的解决机制，必要时动用行政手段处理。同时，运用举办评比活动、授予荣誉、政策倾斜等方法，鼓励创新的和有利于整体形象的企业营销行为。第七章 保障措施一、强化市场促销（一）开展奥运促销奥运会之前，积极开展“在北京开奥运，到河北看奥运”宣311、传活动。组织好休闲旅游产品，提供优惠价格。借助奥运会的契机，形成环京津休闲旅游带的首次正式亮相。争取吸引大批京津居民在奥运会期间到河北休闲旅游。（二）客源地建设印制和投放覆盖京津主要社区的旅游宣传品，在京津地区多种渠道、多方位宣传河北休闲旅游。通过直接设立、合作设立、委托设立等方式，在京津地区设立直接营销机构，培训“河北休闲旅游行家”。在规划近期，设立休闲旅游营销机构10个以上，培训认定“河北休闲旅游行家”500人以上，建立社区营销和直接营销网络20个以上。（三）细分市场促销发挥大台（电视、广播）、大报、大刊、大网（门户网站）等主流媒体的导向作用，以广告、短片等多种形式进行宣传促销。利用区内各312、城市到京、津城际列车、动车组以及京津的公共汽车、出租车等公众最易接触的媒介对目标市场进行长时间的叠加宣传。细分市场，对不同客源层，采取不同的营销策略，不同旅游产品地要找准客源增长的市场突破口，集中力量，形成拳头，实施广覆盖、全方位、多层面的叠加促销。研究最容易接触目标群体的方式，如各个细分群体对报刊、电视频道、电视节目的偏好，经常出入的场所等。如针对京津市民的北京晚报、今晚报，针对学生和青年的北京青年报、天津青年报，针对白领阶层的精品购物指南、时尚报刊；面向自驾车市场，可选用自驾车者在行车期间喜欢收听的广播电台，制订切实可行的促销计划，行针对性、个性化促销。（四）创新机制和手段制定适应京津市场需求的旅游整体促销方案，推动形成“相关部门配合、省市县上下协同、各休闲旅游板块区域联动”的市场促销机制。坚持传统方式与现代手段相结合，走出去与请进来相结合，独立促销与联合促销相结合，日常促销与节庆促销相结合，综合运用多种方法开拓市场。特别要重视发挥现代信息技术传播快、覆盖面积大的优势，大力开展电视、广播、报刊、互联网等媒体促销。（五）加大企业促销在加大政府宣传力度的同时，要充分调动北京、天津和省内各相关市的旅行社、景区、宾馆酒店等各类企业，参与宣传的积极性，形成“政府推动形象宣传、企业开展产品促销”的良性互动营销模式。（六）价