1、万宁市电动汽车充电基础设施专项规划2020年7月目 录第一章 规划概述- 1 -一、规划背景- 1 -二、规划范围- 3 -三、规划期限- 4 -四、规划依据- 4 -第二章 现状分析- 8 -一、新能源汽车推广情况- 8 -二、充电设施建设现状- 9 -三、存在的问题- 12 -第三章 需求预测- 14 -一、电动汽车总体规模预测- 14 -二、充电基础设施规模测算- 24 -三、配套电网分析- 27 -第四章 总体思路与发展目标- 31 -一、指导思想- 31 -二、基本原则- 31 -三、发展目标- 32 -四、规划重点- 35 -第五章 公共充电设施规划布局- 36 -一、发展目标- 2、36 -二、布局思路- 37 -三、建设要求- 38 -四、规划布局- 39 -第六章 专用充电桩规划布局- 52 -一、发展目标- 52 -二、布局思路- 52 -三、建设要求- 52 -四、规划布局- 53 -第七章 自用充电桩规划布局- 58 -一、发展目标- 58 -二、布局思路- 58 -三、建设要求- 58 -四、规划布局- 59 -第八章 近期建设计划- 70 -一、近期建设内容- 70 -二、近期投资规模- 72 -三、建设与运营模式- 74 -第九章 建议与保障措施- 77 -一、实施组织- 77 -二、保障措施- 78 -三、政策建议- 81 -第一章 规划概述一、规划背景3、（一）国家层面充电基础设施是电动汽车普及的基础和保障，2015 年9 月国务院办公厅发布关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见，第一次明确了充电桩行业的政策方向。随后，国家相关部门纷纷出台多个文件，推动充电桩在居民区、办公区及公共区域的建设，也促进了我国电动汽车充电基础设施行业的发展。表1-1 国家充电桩主要政策概览时间出台单位政策名称主要内容2015.09国务院关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见（国办发201573号）新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件；大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%；每20004、 辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。2015.11国家发改委电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年（发改能源20151454号）12 个沿海省份需要新建充换电站7400 座，充电桩250 万个。 在新能源汽车推广应用加快发展地区，公共充电桩与电动汽车比例不低于1:7；城市核心区公共充电服务半径小于0.9 公里； 在交通枢纽、大型文体设施、城市绿地、大型建筑物配建停车场、路边停车位等城市公共停车场所建设城市公共充电站和分散式公共充电桩。2016.01财政部等四部委十三五新能源汽车充电基础设施奖励政策（财建20167号）中央财政对符合条件的省（区、市）安排充电设施建设运营奖补资金，5、奖补资金由中央财政切块下达地方，由各省（区、市）统筹安排用于充电设施建设运营等相关领域。2016.08国家发改委加快居民区电动汽车充电桩及配套设施建设的通知（发改能源20161161号）分批在京津冀鲁、长三角、珠三角等重点城市开展试点示范，充分调动各有关部门参与的积极性，加大对现有相关基础设施进行改造，解决当前居民电动汽车充电基础设施建设难题。2016.12国家发改委、住建部等四部委关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知（发改基础20162826号）鼓励引导有实力的停车场管理企业及充电服务企业开展停车充电一体化项目建设运营，有序建设城市快充站和高速公路服务区配建城际快充站，简化停6、车充电一体化项目审批流程，与停车场同步建设的充电桩等基础设施无需单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。2017.01国家能源局、国资委及国管局关于加快单位内部电动汽车充电基础设施建设的通知（国能电力201819号）做好配套供电设施升级，加快推动单位内部停车场充电设施建设，创新单位充电设施的投资运营。2018.06国务院打响蓝天保卫战三年行动计划在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。2018.11国家发改委、国家能源局等四部委提升新能源汽车充电保障能力行动计划（发改能源20181698号力争用 3 年时间大幅提升充电技术水平，提高充电7、设施 产品质量，加快完善充电标准体系，全面优化充电设施布局， 显著增强充电网络互联互通能力，快速升级充电运营服务品 质，进一步优化充电基础设施发展环境和产业格局。（二）省级层面根据国务院关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（国办发201435号）、国家能源局关于印发电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）的通知（发改能源20151454号）等文件精神，海南省发布了海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见（琼府201635号）、海南省电动汽车充电基础设施专项规划（琼发改交能20161697号）和海南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法（琼发改交能20168、2513号）三个文件，对全省及各市县电动汽车推广总量和充电基础设施建设作出了具体要求。随后陆续出台了多项相关配套政策文件，涉及新能源汽车研发生产、购置补贴、使用运营、基础设施建设和交通管理等方面，全省新能源汽车推广的政策激励体系和监管体系基本形成。2019年3月4日，海南省人民政府印发海南省清洁能源汽车发展规划，以完成2030年全域汽车清洁能源化为总目标，实施公共服务领域先行、社会运营领域引领、私人使用领域为主的具体路线，其中，公共服务领域力争2020年实现清洁能源化；社会运营领域力争2025年实现清洁能源化；私人领域车辆以增量严控、存量引导更替为主线，力争2030年实现清洁能源化。为适应新的9、发展形势，2019年5月5日，海南省人民政府办公厅印发海南省电动汽车充电基础设施规划(2019-2030)（琼府办函2019122号），修订了“十三五”各市县充电基础设施建设任务，并增加了“十四五”、“十五五”的发展目标。根据规划要求，万宁市“十三五”充电基础设施建设任务为3190个，其中公共充电桩420个，公共充电站2座；到2030年，全市充电基础设施建设规模达到42780个，其中公共充电桩5660个，公共充电站12座。（三）市级层面为积极响应国家、省政府有关新能源汽车推广战略部署，万宁市先后出台了万宁市人民政府办公室关于建立万宁市新能源汽车推广应用工作联席会议制度的通知（万府办20166410、号）和万宁市大力推广应用新能源汽车促进生态省建设实施方案（万科工信发201682号）两个文件，对全市新能源汽车推广应用工作的统筹协调、新能源推广应用力度和充电基础设施建设做出明确要求。为进一步推动全市充电基础设施建设工作，万宁市印发了万宁市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）（万府办201877号）和万宁市电动汽车充电基础设施建设运营管理办法（万府办201878号）两个文件，对全市新能源汽车充电基础设施建设工作做出部署。万宁市总体规划空间类（2015-2030）提出，建立政府、企业、电力等多部门协调推进机制，推进全市电动汽车充电站(桩)建设，通过企业自建或多方合作方式建设以快充11、为主的充换电基础设施。在住宅小区、大型公共建筑物、社会公用停车场、具备条件的政府机关和企事业单位停车场等地建设电动汽车充电桩，辐射带动周边地区。到2020年建成覆盖全市的电动汽车充换电服务网络。在上述宏观背景下，为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话（以下简称“413重要讲话”）和中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（以下简称“中央 12号文件”）精神，落实国务院办公厅、省政府关于大力推广应用清洁能源汽车和充电基础设施建设相关工作，按照海南省电动汽车充电基础设施专项规划和海南省发展和改革委员会关于请报送2019-2020年充电基础设施建设任务落实12、方案的函（琼发改交能函20182860号）的文件要求，加快推进我市电动汽车充电基础设施建设，紧紧围绕着海南树立新时代全面深化改革开放的新标杆这一总目标和海南建成国家生态文明试验区这一具体目标，超前布局全市充电设施网络，打造便捷高效的电动汽车充电服务体系，启动了万宁市电动汽车充电基础设施专项规划的修编工作，以适应新形势下充电基础设施建设工作。二、规划范围本规划范围为万宁市所辖行政区域，包括万城镇、龙滚镇、山根镇、和乐镇、后安镇、大茂镇、东澳镇、礼纪镇、长丰镇、北大镇、南桥镇、三更罗镇12个建制镇和兴隆华侨旅游经济区（兴隆华侨农场）及东兴居、东岭居、东和居、新中居、南桥居和六连林场。三、规划期限本13、规划期限为 20202030年。主要分为三个阶段：示范推广阶段： 2020年之前；普及应用阶段：20212025年；全域覆盖阶段：20262030年。四、规划依据（一）相关政策和文件中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）；国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（国办发201435号）；关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见（交运发201534号）；国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见（国办发201573号）；电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）（发改能源20151454号）；关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源14、汽车推广应用的通知（财建20167号）；关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知（发改基础20162826号）；中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公务用车管理办法的通知（中办发201771号）；海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见（琼府201635号）；海南省人民政府办公厅关于建立海南省新能源汽车推广应用工作联席会议制度的通知（琼府办201647号）；海南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法（琼发改交能20162513号）；海南省电动汽车充电基础设施建设运营省级补贴实施暂行办法（琼发改交能2017349号）；海南省居住（小）区、建筑物、停15、车场配套充电设施建设管理暂行规定（琼建城2017340号）；海南省电动汽车充电基础设施建设消防安全要求（琼建城2018303号）；海南省人民政府办公厅关于印发海南省清洁能源汽车推广2019年行动计划的通知（琼府办函201969号）；海南省发展和改革委员会关于印发“充电桩进小区”示范项目建设实施方案的通知（琼发改交能2019737号）；海南省发展和改革委员会关于印发的通知（琼发改交能2019922号）。（二）相关规范标准电动汽车充换电设施术语（GB/T 29317-2012）；电动汽车交流充电桩技术条件（NB/T 33002-2010）；电动汽车充电站通用技术要求（GB/T 29781-201316、）；电动汽车充电站设计规范（GB 50966-2014）；电动汽车电池更换站设计规范（GB/T 51077-2015）；图形标志 电动汽车充换电设施标志（GB/T 31525-2015）；电动汽车传导充电系统 第1部分：通用要求（GB/T 18487.1-2015）；电动汽车传导充电用连接装置 第2部分：交流充电接口（GB/T 20234.2-2015）；电动汽车传导充电用连接装置 第3部分：直流充电接口（GB/T 20234.3-2015）；建筑设计防火规范（GB50016-2014）；海南省电动汽车充电设施建设技术标准（DBJ 46-041-2019）。（三）相关规划海南省清洁能源汽车发展17、规划；海南省电动汽车充电基础设施专项规划（2019-2030）；海南省旅游发展总体规划（2017-2030）；万宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；万宁市总体规划空间类（2015-2030）；万宁市城市总体规划（2013-2030年）；万宁城北新区控制性详细规划；万宁市城南片区控制性详细规划；万宁市“十三五”配电网滚动规划修编；万宁兴隆旅游度假区北片区控制性详细规划；万宁市东澳镇总体规划暨镇区控制性详细规划修编（2018-2030）；万宁市礼纪镇总体规划暨镇区控制性详细规划修编（2017-2030）；万宁市南桥镇总体规划暨镇区控制性详细规划（2018-2030）；万宁市后安镇总体规划暨18、镇区、乐来墟、农产品加工园区控制性详细规划修编；万宁市和乐镇总体规划（修编）暨镇区控制性详细规划（2018-2030）；其他相关城市规划、政府文件、地方法规规范、标准及委托方提供的相关资料。第二章 现状分析一、新能源汽车推广情况随着能源危机加剧与生态环境保护趋严，汽车工业发达国家纷纷提出产业升级战略，德国、法国、荷兰、挪威、英国、印度等国家相继以不同形式提出禁售燃油汽车时间表。我国相关主管部门也已启动燃油汽车停售时间表研究工作，并已发布严控新建燃油汽车产能投资项目政策法规。根据国家汽车产业中长期发展规划目标，2025年国内新能源汽车占汽车产销将达到20%以上。在此背景下，大众、奔驰、福特、吉利19、长安、北汽等车企相继发布电动化规划，长远布局和着力推进新能源汽车进程。随着各车企产品相继投放市场，未来各应用领域将进入适用车型的密集市场投放期，并迎来更加大规模的市场化应用和充分竞争的市场格局。截至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，占汽车总量的1.46%，与2018年底相比，增加120万辆，增长46.05%。其中，纯电动汽车保有量310万辆，占新能源汽车总量的81.19%。新能源汽车增量连续两年超过100万辆，呈快速增长趋势。“十三五”以来，海南省清洁能源汽车推广工作进展较快，截至2019年底，海南省新能源汽车累计推广2.83万辆，占全省机动车保有量的2.06%；新能源私家车保20、有量5582辆，占全省私家车保有量的0.05%，个人领域推广量及占比均大幅提升。2019年底，万宁市新能源汽车累计推广数量为473辆，其中公务车4辆、公交车197辆，班线车17辆，出租车100辆，私家车155辆，新能源车保有量占全市汽车保有量1.41%，低于全省占比。表2-1 新能源汽车保有量情况表范围全国海南省万宁市保有量（万辆）3812.830.05占比（汽车保有量）1.46%2.06%1.41%二、充电设施建设现状新能源汽车的发展需要有相关的配套设施，如各类电动汽车集中式充换电站和分散式充电桩及其接入上级电源、充电智能服务平台的相关设施，包括充换电站地面构筑物、充电站（桩）等充电设备及其21、接入上级电源、监控系统的相关配套设施等。主要包括自用充电设施、专用充电设施、公用充电设施、集中式充换电站等类型。根据实地调研和省级平台统计，截至目前，万宁全市累计建成充电桩378个，其中公共桩位296个，专用桩位25个，住宅小区充电桩57个，主要分布区域为中心城区、兴隆华侨农场、东澳镇、礼纪镇。建设和运营企业主要有海南电网、特来电、星星充电，以及居民自用充电设施。表2-2 万宁市已建充电设施明细表序号站点名称地址运营企业数量（枪）僵尸桩/故障桩（枪）接入省平台数量（枪）一、公共充电桩1万宁市奥特莱斯充电点礼纪镇首创奥特莱斯海南电网62/2石梅半岛兴隆旅游区兴梅大道2号海南电网6/3万宁万城镇公22、交充电站万宁市东星临时农贸市场（公交场站内）特来电30/304万宁城北停车场充电站万城环市一路与文明北路交叉路口特来电12395万宁海汽汽车充电站万宁市X432特来电20/206万宁市第二中学充电站万城镇红砖西街万宁市第二中学教师宿舍区11楼特来电88/7万宁金盾汽车检测中心充电站万宁长丰马坡村委会海榆公路北侧金盾机动车检测中心路口特来电3/38万宁万通营运出租车充电站万宁长丰马坡村委会海榆公路北侧金盾机动车检测中心大停车场特来电403289万宁兴隆风情街充电站兴隆镇温泉大道中泰广场对面特来电105510兴隆安富雨林海小区充电站兴隆镇温泉大道雨林海小区特来电1010/11兴隆石梅山庄二期大停车23、场充电站万宁兴隆石梅山庄二期大停车场特来电108212兴隆石梅山庄一期小区充电站万宁兴隆石梅湾兴海大道1号石梅山庄特来电86213兴隆石梅山庄三期大门充电站万宁兴隆石梅山庄三期大门左侧特来电66/14兴隆石梅山庄三期小区充电站万宁兴隆石梅山庄三期小区内17号楼特来电88215万宁神州半岛中信泰富行政楼充电站万宁市中国邮政（东澳邮政所）附近18米特来电96316万宁神州半岛喜来登酒店充电站万宁神州半岛喜来登酒店地下停车场特来电84417神州半岛星悦海岸小区充电站万宁神州半岛度假村小区4号楼特来电99/18万宁神州半岛中信泰富营销中心充电站万宁神州半岛度假村营销中心特来电66/19万宁东和农场办公24、楼充电站东和农场有限公司（农场办公楼后）特来电4/420万宁中学万城镇文明中路星星充电2/21北京师范大学万宁附属中学万城镇城北新区望海大道星星充电3/322华润石梅湾生活区万宁市华润石梅湾旅游度假区兴梅公寓东北方向星星充电22/23华润石梅湾展示区万宁市华润石梅湾售楼部星星充电22/24华润石梅湾销售部（直流）万宁市华润石梅湾售楼部星星充电22/25万宁兴隆雨林海小区充电桩群兴隆旅游经济开发区侨乡路2号星星充电2/226万宁石梅湾威斯汀酒店海南省万宁市礼纪镇滨海路1号石梅湾威斯汀度假酒店蔚来能源3/327万宁石梅湾威斯汀酒店万宁石梅湾度假区威斯汀酒店西翼地下停车场228-235小二租车66/25、28万宁首创奥特莱斯万宁礼纪莲花村莲兴大道奥特莱斯A区自驾停车场小二租车99/29芭蕾雨逸景一、二期海南省万宁市礼纪镇莲兴大道芭蕾雨逸景小区依威能源12/1230保利.半岛1号海南省万宁市礼纪镇桥海村神州半岛1号依威能源6/31万宁兴隆大阳光剧场海南省万宁市兴隆大阳光剧场盛特力6/632福度充电万宁大茂高速服务中心万宁大茂高速出口福度28/28小计296134146二、专用充电桩1南网万宁供电局万宁市万城镇人民街海南电网1/2万宁永腾公交万宁市万安大道东澳路口正对面正大修理厂326号星星充电12/3万宁六龙巴士充电站万城镇223国道南50米鼎充12/小计2500二、自用充电桩1欧亚山庄兴隆旅游26、区迎宾大道/1/2石梅半岛兴隆旅游区兴梅大道2号/3/3华润石梅湾九里一、二期海南省万宁市礼纪镇石梅湾旅游度假区/5/4观海阁万宁市东澳镇神州半岛/12/5听涛苑万宁市东澳镇神州半岛/6/6万城春天万宁市万城镇万州大道/3/7个人用户报装/27/小计5700总计378134146注：已建充电桩数量均为按枪头统计。三、存在的问题目前，电动汽车充电基础设施在万宁市乃至海南省都处于起步阶段，由于涉及城市规划、建设用地、建筑物及配电网改造、居住地安装条件、投资运营模式等方面，利益主体多，推进难度较大。（1）电动汽车推广进展缓慢。我国电动汽车产业尚处于发展初期，动力电池及充电等关键技术尚未成熟，影响了万27、宁市私人电动汽车接受度、推广力度和社会资本参与的积极性。目前我市新能源推广仍以公交车和出租车为主，其他领域进展缓慢，推广类型单一。（2）充电基础设施建设难度较大。充电基础设施建设需要规划、用地、电力等多项前提条件，在实施过程中涉及多个主管部门和相关主体。在社会停车场所建设充电基础设施，面对众多分散的利益主体，协调难度大。由于充电基础设施涉及公共电网、用户侧电力设施、道路管线等改造，增加了建设难度。（3）已建充电桩利用率较低。我市尚未建立市级充电设施信息平台，已建充电设施未能实现互联互通；外部车辆难以自由进入小区充电，燃油车占位、社会合作契约精神差，种种原因导致已建充电桩利用率低下，充电桩运营企28、业处于亏本状态，部分企业已经破产退场，致使现有桩位未能得到有效的维护，出现“僵尸桩”现象。（4）配套扶持政策仍需明确。目前省、市级电动汽车充电基础设施扶持政策仍未完善，缺乏有效的政策引导，已制定的充电桩建设运营激励办法未能有效的落地，未能充分调动社会资本的积极性。已经投资建桩企业未能获得相应的补贴，多数企业持保守投资，处于观望的状态，投资建桩步伐放慢，影响新能源汽车推广的进度。（5）现状电网不能满足中远期大规模建设需要。按照现有电力富余容量和“十三五”规划新建和改造配变项目，不足以满足规划中期和远期充电基础设施建设所需电力负荷，亟需供电部门将充电基础设施建设纳入电网专项规划，提升供电能力。第三29、章 需求预测一、电动汽车总体规模预测电动汽车保有量预测的思路是首先通过数据拟合法预测全市机动车保有量，然后按照海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）确定的全省各阶段电动汽车占汽车保有量的比例，测算出全市电动汽车保有量，最后再推测全市各类型电动车辆的保有量。（一）机动车保有量规模预测1、机动车辆保有量现状根据市车管所提供机动车保有量数据显示，全市机动车保有量由2010年的7972辆上升到2019年的33724辆，年均增长率为17%。表3-1 2010-2019年全市机动车保有量年度保有量（辆）2010年79722011年97062012年107552013年124932014年1330、2012015年129242016年141842017年159292018年228682019年33724注：数据来源于万宁市车管所提供的机动车统计报表；2、机动车保有量预测预测模型。机动车保有量预测方法主要趋势外推法、市场调查、灰色预测法和回归分析法等，本次预测采用回归分析法。机动车保有量与地区经济发展水平（GDP）、人口规模（P）及人均可支配收入（V）等因素密切相关，一般采用多元回归分析方法，计算公式为：Fi=ai*GDP+bi*P+ci*V式中：ai、bi、ci为相关系数；表3-2 机动车保有量预测涉及因素年份机动车保有量（辆）户籍人口（万人）机动车千人拥有量GDP（亿元）人均可支配收入31、（元）2010年797261.29 13.01 97.45 -2011年970661.42 15.80 118.47 -2012年1075562.37 17.24 133.41 -2013年1249363.39 19.71 139.59 -2014年1320164.36 20.51 152.29 160172015年1292463.80 20.26 165.82 175102016年1418462.26 22.78 184.27 190852017年1592962.44 25.51 204.98 208232018年2286862.9936.30 224.33 226962019年33724632、3.5453.08235.5824598根据表3-2，本预测模型所需的变量因子中，2020年和2030年GDP和户籍人口已分别由万宁市城市总体规划（2013-2030）和万宁市总体规划（空间类2015-2030）确定，人均可支配收入与经济发展水平密切相关，采用数据回归分析计算，计算结果如下表所示：表3-3 人均可支配收入预测年份GDP（亿元）预测模型人均可支配收入（元）2020年260Y=1128.04+97.63*X265122025年357359752030年49048967注：2025年GDP采用插值法计算。依据历年GDP、人均可支配收入，采用上述多元回归分析模型预测未来机动车千人拥有量33、，预测结果如下：表3-4 机动车千人拥有量预测年份GDP（亿元）人均可支配收入（元）预测模型机动车千人拥有量2020年26026512F=-56.66-1.386*P+0.018*V602025年35735975962030年49048967145再根据万宁市总体规划（空间类2015-2030）确定的2020年和2030年的户籍人口，计算出未来的机动车保有量：表3-5 机动车保有量预测年份户籍人口（万人）机动车千人拥有量机动车保有量（辆）2020年64.5060387002025年69.5596667702030年75.00145108750注：2025年户籍人口采用插值法计算。（二）电动汽车34、总量测算随着2030年全域汽车清洁能源化战略推进，新能源汽车示范效应的将进一步显现，根据海南省清洁能源汽车发展规划和海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）中设定的海南各类车型电动汽车推广目标（表3-6和表3-7），结合万宁市各类汽车保有量预测结果、电动汽车推广应用情况和未来电动汽车发展需要，对万宁市电动汽车保有量进行预测。表3-6 全省汽车清洁能源化各领域分阶段目标分解表车辆分类2017年（万辆）自规划发布之日起2020年目标2025年目标2030年目标公务车总量2新增和更换新能源汽车比例100%（除特殊用途外）100%清洁能源车辆-清洁能源占比-公交车总量0.45新增和更换清洁35、能源汽车比例100%清洁能源化比例不低于80%100%清洁能源车辆0.3清洁能源占比67%出租车巡游出租车总量0.78新增和更换清洁能源汽车比例100%100%清洁能源车辆0.75清洁能源占比96%网约出租车总量0.5海口、三亚新注册清洁能源汽车比例100%，全省不低于80%新注册清洁能源汽车比例100%90%100%清洁能源车辆0.015清洁能源占比3%轻型货车（含邮政及城市物流配送）总量0.36新增和更换新能源汽车比例100%60%100%清洁能源车辆0.0231清洁能源占比0.06%城市环卫车总量0.42新增和更换新能源汽车比例50%60%100%清洁能源车辆0.05清洁能源占比12%租36、赁车分时租赁车总量0.83新增和更换新能源汽车比例100%清洁能源化比例不低于80%100%清洁能源车辆0.3清洁能源占比36%其它租赁车总量3自规划发布起，新增和更换清洁能源汽车比例不低于20%，并逐年递增20%，2023年起达到100%60%100%清洁能源车辆0.5清洁能源占比16.7%旅游客车总量0.23自2020年起，新增和更换清洁能源汽车比例不低于20%，并逐年递增20%，2024年起达到100%50%100%清洁能源车辆-清洁能源占比-城乡/际班线车总量0.55自2020年起，新增和更换清洁能源汽车比例不低于20%，并逐年递增20%，2024年起达到100%45%100%清洁能源37、车辆0.0017清洁能源占比0.3%私人用户总量98.3新增和更换指标中，新能源汽车占比每年新增10%新增和更换新能源汽车占比清洁能源车辆0.104940%80%100%清洁能源占比0.11%注：表格来源于海南省清洁能源汽车发展规划。表3-7 海南各类型电动汽车推广目标（单位：万辆）各分类2020年2025年2030年总量总保有量155.1201.1238.9电动汽车9.337.099.5占比6%18%42%公共服务领域合计总保有量4.24.85.3电动汽车1.54.45.2占比36%91%98%公务车总保有量2.22.62.9电动汽车0.72.62.9占比30%100%100%巡游出租车总保38、有量0.90.91.0电动汽车0.30.80.9占比35%80%87%公交车总保有量0.50.60.7电动汽车0.40.60.7占比88%100%100%环卫车总保有量0.60.70.7电动汽车0.10.40.7占比16%61%100%社会运营领域合计总保有量10.314.118.0电动汽车2.38.515.1占比22%60%84%网约出租车总保有量0.81.01.2电动汽车0.40.91.2占比50%91%100%分时租赁车总保有量1.84.36.8电动汽车1.54.36.8占比80%100%100%旅游客车总保有量0.30.40.4电动汽车0.00.20.4占比10%51%100%班线车（39、城乡/际）总保有量0.70.80.9电动汽车0.00.40.9占比5%49%100%货车（含邮政及城市物流配送）总保有量6.77.78.7电动汽车0.32.75.8占比5%35%67%私人领域私家车总保有量140.6182.2215.6电动汽车5.524.279.2占比4%13%37%注：数据来源于海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）。根据海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）， 2020年全省电动汽车占汽车保有量的比例为6%，2025年为18%，2030年为42%。目前全市新能源汽车保有量为922辆，占全市机动车保有量比例高于全省平均水平。在海南自由贸易区（港）40、和海南省新能源汽车购车补贴政策双重激励下，万宁市未来新能源汽车保有量仍呈现增长趋势。因此设定全市2020年电动汽车在省规划比例基础上提高3个百分点，2025年和2030年占比采用省规划设定目标，即2020年为9%，2025年为18%，2030年为42%，进而计算出全市各阶段电动汽车保有量规模。计算结果如下表所示：表3-8 电动汽车保有量预测结果年份机动车保有量（辆）电动车占比电动车保有量（辆）2020年387009%34802025年6677018%120202030年10875042%45675（三）分车辆类型测算1、电动公交车保有量预测规划期末公交车保有量采用城镇人口规模与人均公交车保有量41、来预测，根据万宁市总体规划（空间类20152030），2030年城镇常住人口规模为42万人，按照公共交通规范中小城市城市公交车总量应达到1200-1500人拥有1台标准车，未来公交车总量大致为280-350辆。考虑到旅游高峰时段的交通需求，公交车保有量按照最高350辆计，则2030年万宁市公交车保有量为350辆。表3-9 规划期公交车保有量预测年限城镇人口（万人）公交车配置标准保有量（辆）2020年281200人1台标准车2332025年342862030年42350注：2025年城镇人口采用插值法计算。按照海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）中电动公交车占公交车的比例，测算万42、宁市各阶段电动公交车的保有量，结果如下：表3-10 规划期电动公交车保有量测算年限公交车保有量（辆）电动公交车占比电动保有量（辆）2020年23388%2052025年286100%2862030年350100%350注：电动公交车占比来源于海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）。2、电动班线客车保有量预测班线客车保有量采用人口规模与人均班线车保有量来预测，根据万宁市总体规划（空间类20152030），2030年全市户籍人口规模为75万人，根据目前全市人均班线车保有量3/万人，推算2030年的班线车保有量为225辆，详见下表所示：表3-11 班线车人均保有量历史数据年份保有量（辆43、）户籍人口（万人）人均拥有量（辆/万人）2010年24261.29 3.952011年28161.42 4.572012年18162.37 2.902013年17963.39 2.822014年16364.36 2.532015年18363.80 2.872016年18362.26 2.942017年18362.44 2.932018年19662.99 3.11表3-12 班线车保有量预测年份户籍人口（万人）人均拥有量预测取值（辆/万人）班线保有量（辆）2020年6932072025年722162030年75225注：2025年城镇人口采用插值法计算。按照海南省电动汽车充电基础设施规划（20144、9-2030）中电动公交车占公交车的比例，测算万宁市各阶段电动班线车的保有量，结果如下：表3-13 规划期电动班线车车保有量测算年限班线车保有量（辆）电动班线车占比电动保有量（辆）2020年2075%102025年21649%1062030年225100%225注：电动班线车占比来源于海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）。3、电动货车保有量预测货车保有量的预测采用增长率模型预测，通过对历年货车保有量数据分析，计算出货车年均增长率为4.9%。以此预测未来全市货车保有量，如下表所示：表3-14 货车保有量预测年份货车保有量（辆）2010-2018年增长率（%）年份货车保有量（辆）245、010年21984.92020年35542011年25132021年37282012年24622022年39122013年27162023年41042014年23342024年43062015年21342025年45182016年23632026年47412017年27492027年49742018年32282028年52192019年33872030年5745表3-15 规划期电动货车保有量测算年限货车保有量（辆）电动货车占比电动货车保有量（辆）2020年35545%1782025年451835%15812030年574567%3849注：电动货车占比来源于海南省电动汽车充电基础设施规划（246、019-2030）。4、电动出租车保有量预测规划期末出租车保有量采用城镇人口规模与人均出租车保有量来预测，根据万宁市总体规划（空间类20152030），2030年城镇常住人口规模为42万人，按照公共交通规范中小城市城市出租车总量应达到15辆/万人，规划期末出租车总量大致为630辆。表3-16 规划期出租车保有量预测年限城镇人口（万人）出租车配置标准保有量（辆）2020年2815辆/万人4202025年345142030年42630注：2025年城镇人口采用插值法计算。表3-17 规划期电动出租车保有量测算年限班线车保有量（辆）电动公交车占比电动保有量（辆）2020年42035%1472025年47、51480%4112030年63087%548注：电动出租车占比来源于海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）。5、电动公务车保有量预测目前，万宁市已完成公务用车制度改革，改革后保留公务车331辆。表3-18 规划期电动公务车保有量测算年限公务车保有量（辆）电动公务车占比电动公务车保有量（辆）2020年33130%1002025年331100%3312030年331100%3316、电动私家车保有量预测电动私家车保有量按照全市预期电动汽车保有量与其他类型电动车辆差额测算，即全市公共领域电动车辆与电动私家车保有量之和等于全市预期电动汽车保有量。测算结果如下表所示：表3-19 万宁市电48、动汽车保有量预测汇总表（单位：辆）类别2020年2025年2030年乘用车私家车2840930540372公务车100331331出租车147 411 548 其它车型公交车205 286 350 班线客车10 106 225 轻型货车178 1581 3849 合计34801202045675二、充电基础设施规模测算（一）公共充电基础设施测算1、公共充电桩 根据海南省电动汽车充电基础设施专项规划，结合万宁市经济社会发展和新能源汽车推广应用实际，确定本市公共充电设施服务总体要求为：公共充电桩与新能源汽车比例为1:9，2021年-2030年公共充电桩与新能源汽车比例为1:8。表3-20 公共充电49、桩发展需求预测表推广目标（辆）公共充电桩占比公共充电桩数量（个）2020年34801：843520212025年85401：8106820262030年336551：84207合计4567557102、充换电站 依据电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）（发改能源20151454号），每2000 辆电动汽车应至少配套建设一座公共充换电站。按此标准测算，至2030年全市需配套建设22座公共充换电站。但海南省电动汽车充电基础设施专项规划（2019-2030）是以城市建成区面积和服务半径测算万宁公共充换电站数量为12座，为契合省规划下达我市的任务目标，本次规划公共充换电站规划数量以省规划50、任务目标为准。（二）自（专）用充电基础设施测算1、测算标准 依据海南省电动汽车充电基础设施专项规划中各类新能源汽车类型确定充电桩配建比例，其中，私家车、出租车按1:1的车桩配比建设充电桩；公务车、公交车、班线客车、轻型货车（物流车）、通勤车、环卫车按2:1的车桩配比建设充电桩。表3-21 全市电动汽车配置充电桩数量预测2020年20212025年20262030年合计出租车（辆）147264137548车桩比1：1充电桩数量（个）147264137548公交车（辆）2058164350车桩比2：1充电桩数量（个）1034032175班线客车（辆）1096119225车桩比 2：1充电桩数量（个51、）54860113轻型货车（辆）178140322683849车桩比2：1充电桩数量（个）8970111341924私家车（辆）284064653106740372车桩比 1：1充电桩数量（个）284064653106740372公务车（辆）992320331车桩比2：1充电桩数量（个）501160166合计（个）3234763432430432982、建设规模 根据电动汽车与充电桩匹配比例，推算出：至2020年，全市建设各类型充电桩3234个，2021至2025年为各类电动汽车普及应用阶段，将扩大建设各类型充电桩7634个；2026至2030年是全域覆盖阶段，再增加建设各类型充电桩3243052、个（详见表3-21）。（三）总体建设规模综合上述测算，至2020年全市充电基础设施建设规模为3234个，其中：公共充电桩435个，自用充电桩2557个，专用充电桩247个，公共充换电站2座；至2030年全市充电基础设施建设规模为43298个，其中：公共充电桩5710个，自用充电桩35210个，专用充电桩2378个，公共充换电站12座。表3-22 全市充电基础设施建设规模汇总表类别2020年20212025年20262030年合计公共充电设施充换电站（座）25512公共充电桩（个）435106842075710自（专）用充电设施自用充电桩（个）255256612699735210专用充电桩（个）53、24790512262378合计（个）323476343243043298三、配套电网分析（一）用电负荷测算根据上述充电基础设施建设的规划目标，按照不同类型充电桩的功率、年度新增数量和充电桩同时率（0.5）计算，各年度充电基础设施的用电负荷预测如下表所示。表3-23 全市充电基础设施用电负荷估算表（单位：KW）类别2020年20212025年20262030年合计公共充电设施充换电站2700 17220 21360 41280 公共充电桩10350 14820 104850 130020 自（专）用充电设施自用充电桩8932 19814 94490 123235 专用充电桩10650 297954、0 39540 79980 合计32632 81644 260240 374515 根据上述预测，至2030年充电基础设施的用电负荷约为374515kW。按照全省电网一般电力用户的功率因数平均值0.8计算，充电基础设施接入电网所需的变电容量预测如下表所示。表3-24 全市充电基础设施变电容量预测2020年20212025年20262030年合计分年负荷预测（万kW）3.26 8.16 26.02 37.45 分年变电容量预测（万kVA）4.08 10.21 32.53 46.81 根据上述测算，至2030年充电基础设施接入电网所需的变电容量约为46.81万kVA。（二）新增用电容量的来源1）利55、用富余变电容量。按照住宅建筑电气设计规范，住宅小区富余容量比例一般在15%-30%之间,可充分利用公共场所、单位、住宅小区现有的富余变电容量建设低功率充电桩，减少配套电网的投资。根据万宁市“十三五”配电网规划，2015年全市10KV配变容量为29.71万KVA，按照富余容量比例20%初步估算，可提供充电基础设施接入的富余变电容量约为5.94万kVA，基本满足近期所需变电容量。2）新建、扩建配套电力设施。按照万宁市“十三五”配电网规划，“十三五”期间低压配电网工程计划新建及改造配变647台，容量9.96万kVA，结合现状富余容量，基本可满足近期充电基础设施接入电网所需的变电容量。3）提升供电能力56、。将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入“十四五”、“十五五”配电网专项规划，保障建设用地和廊道通行，并将已建成小区增容计划纳入电网年度改造计划之中。电网企业负责充电基础设施配套电网建设与改造，保障充电基础设施无障碍接入，满足充换电设施运营需求。4）采用智能充电系统。优先采用模块化充电系统设计，实现电路系统、管控系统的高度集成，通过统一调度、统一管理，根据需要灵活智能配置交、直流充电模块，减少单桩额定功率和单桩投资，实现削峰填谷，降低对电网的冲击。5）建设分布式能源（光伏、风电等）。鼓励社会资本投资分布式天然气、光伏、风电等新能源发电系统，配备适当的储能设施，通过自发自用、就地补偿、储能调节57、的方式补充充电基础设施需求容量，减少大型集中式充换电站对电网的冲击。同时，公共交通、物流等行业建设大型充换电站时，需适当考虑配备储能设备，避免瞬间用电对电网造成的冲击。（三）对电网的影响及解决途径1）电网的影响。充电基础设施对电网的影响，一是谐波污染，二是瞬时负荷冲击。尤其是使用快充桩时，对电网的负荷调节能力、载荷能力以及电源容量均造成较大的考验。 2）解决途径。对谐波污染可采取的防范措施：一充电基础设施的技术参数均应符合GB/T 14549的规定。电压偏差、频率偏差、功率因数、电压畸变率、电流谐波等指标均要求在国家标准范围之内，不符合国家标准的充电桩产品不允许接入公共电网；二是对于充换电站，58、其采用的充电桩产品技术参数应符合国家标准，同时应配置无功补偿装置及谐波监测装置，对于公共接入点谐波监测不达标的充换电站，应装设消谐装置。对负荷冲击可采取的解决措施：一是充换电站规范配置一定容量的储能设施，如蓄电池、超级电容等；二是建设分布式电源形成局部的微电网，减少对电网的冲击；三是采取对电动汽车充电优惠政策，引导和调度用户白天行驶、夜间充电，利用电网的廉价“谷电”进行充电，可改善电网负荷特性，降低对配电网负荷产生的影响。第四章 总体思路与发展目标一、指导思想全面贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区三十周年大会上的重要讲话和中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见，紧紧围绕59、万宁市“热带滨海旅游度假目的地和热带特色农产品基地”的战略定位，牢牢把握海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港、以及新能源汽车产业发展的机遇，坚持“科学规划，合理布局、适度超前、分期实施、保障使用”的方针，按照网络化、便利化、社会化、市场化、标准化的要求，以服务新能源汽车推广应用为宗旨，以公共领域充换电设施为重点，以区域一体、城际互联为方向，大力推进新能源汽车充电基础设施建设，为实现“绿色智慧出行新海南”总目标贡献万宁力量。二、基本原则1、统筹布局与协同推进相结合。紧密结合万宁市总体规划（空间类2015-2030）、万宁市城市总体规划、万宁市“十三五”配电网滚动规划修编等全局性规划，统筹布局全60、市新能源汽车充电基础设施。加大能源、交通、市政等公共资源协同力度，建立政企紧密合作、社会各方广泛参与的推进机制，按照“桩站先行、适度超前”原则，统筹推进本市充电设施合理布局、有序建设，满足不同阶段、不同领域、不同层次的充电需求。2、适度超前与市场需求相结合。充换电设施建设规划必须具备一定的前瞻性及未来扩展性，既要满足当前新能源汽车推广应用的需求，还要充分考虑未来新能源汽车保有量及电池性能等指标发展趋势，科学规划、按需建设，提高资源利用率，避免闲置和浪费。3、安全便利与经济实用相结合。充换电设施应充分利用交通枢纽及节点进行选址，确保为新能源汽车提供方便快捷的充换电服务。要充分利用就近的市政公用设61、施，兼顾充换电设施建设的经济实用性。同时，充换电设施的选址应符合消防安全要求。4、用电需求与配电能力相结合。将充换电设施用电需求纳入城市配电网规划，统筹考虑，高标准建设充换电设施正常运营所需要的电力配电设施，为新能源汽车规模化推广应用提供可靠的电力支撑。5、分类实施与示范引领相结合。坚持“市场主导、快慢互济、合建为主、单建为辅”的技术导向，科学把握发展节奏，有序分类推进不同领域的充电设施建设。开展“示范场站”、“示范小区”、“示范单位”等试点示范活动，探索各种先进适用充电技术，创新充电设施建设与运营模式，总结形成可复制、可推广的发展经验。三、发展目标（一）总体目标以满足各类型新能源汽车发展应用62、的基本需求、构建布局合理、覆盖广泛、互联互通、智能高效的充电设施服务网络，在全市范围内形成以住宅小区自用充电设施为主体，以公共停车场、独立占地充电站、交通场站合建、加油加气站合建等公用充电设施以及单位专用充电设施为补充的充电设施服务体系。规划至2030年，全市电动汽车充电基础设施规模至少达到4.33万个，车桩比接近1:1，累计建成集中式充换电站12座。1、私人自用充电桩不少于35210个，满足用户基本充电需求；2、公共充电桩新增规模不少于5710个，满足用户临时补电需求；3、单位、公交、客运、物流等公共服务领域专用充电桩不少于2378个，满足公共服务领域的基本充电需求；4、结合公共停车场、交通63、枢纽场站等场地建设集中式充换电站12座，保障各行业的临时充电需求。（二）分场所发展目标按照海南省居住（小）区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规定（琼建城2017340号）和海南省电动汽车充电设施建设技术标准（DBJ 46-041-2019）的建设标准和管理规定要求，保障分场所配建停车位数量达标和充电设施建设合规。（1）专用停车场。从2019年起，我市新增及更新的公交、出租（分时租赁）、客车等载客汽车100%使用纯电动汽车，并逐年消化上述类型燃油汽车存量，力争到2025年底全面实现上述类型车辆电动化。从2019年起，每年新增或更新的物流车辆100%选用新能源汽车（纯电动汽车比例不低于5064、%，且逐年提高5%的占比）。对于公交、物流等公共服务领域专用停车场所，按照车桩配比建设专用充电桩，规划至2030年新建288个公交/客运专用充电桩，1924个货运与物流专用充电桩。（2）住宅小区。新建住宅小区将严格推行海南省居住（小）区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规定（琼建城2017340号）配建指标，居住类建筑配建地面停车位应100%预留安装充电接口，同时不低于10%的停车位充电基础设施应达到投入使用条件，居住区配建访客停车位亦按同等比例配建。规划至2030年实现私人乘用电动车一车一桩的目标，累计建成大约3.52万个用户自用充电桩。（3）内部停车场。各级政府机关在执行公务车改革制65、度的同时，应切实起到电动汽车推广应用的示范作用。充分利用政府机关、企事业单位、学校等内部停车场资源，按“车桩相随”的原则建设电动汽车专用停车位和充电基础设施，至2030年建成166个单位专用充电桩，鼓励向社会公众错峰开放。（4）公共停车场。在汽车站、高铁站等交通枢纽和大型文体设施、城市绿地、医院、大型商场、大型建筑物配建停车场及与城市智慧灯杆（“杆桩一体”）、路边停车泊位以及公共停车场、加油站、加气站等场地，新增5710个分散式公共充电桩和12座集中式公共充换电站。（5）旅游区。在旅游区、湿地公园、农业公园、森林公园、美丽乡村等旅游度假目的地，结合景区停车场按标准配建公共充电站和公共充电桩，并66、纳入所在地整体规划。四、规划重点由于个人购买电动车具有不确定性，自用充电设施的建设布局需根据私人电动乘用车的具体使用情况确定，结合海南省电动汽车充电基础设施建设运营暂行管理办法中对“提出本区域充电基础设施规划的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、规划布局及保障措施，尤其要明确所属地区的公用充电基础设施、集中式充换电站的建设规模和布局布点，提出自用充电基础设施、专用充电基础设施的建设原则和建设规模”的要求，因此，本次规划重点是公共服务领域充电设施规划和城市公共充换电站规划布局，对于用户自用充电设施和专用充电设施仅提出配建要求。第五章 公共充电设施规划布局一、发展目标（一）总体目标至2030年67、，结合大型文体设施、城市绿地、医院、大型建筑物配建停车场及与城市智慧灯杆（“杆桩一体”）、路边停车泊位等城市公共停车场所，新增分散式公共充电桩5710个；结合公共停车场、交通枢纽场站、旅游区、加油站、加气站等场地建设集中式充换电站12座，基本建成布局合理，设备先进的充电设施服务网络，保障各领域的临时充电需求。（二）目标分解依据万宁市总体规划（空间类2015-2030）构建的城镇体系规模结构，按照2030年新能源汽车人均拥有量测算。根据测算结果，公共充电桩布局主要分布在中心城区、兴隆、和乐和东澳镇，具体建设规模如下表所示：表5-1 公共充电桩目标分解表城镇名称城镇等级人口规模（万人）新能源汽车人68、均拥有量（辆/千人）新能源汽车保有量（辆）配建标准公共充电桩数量（个）万宁中心城区中心城区2010621294公共充电桩与新能源车配建比例为1:82662兴隆华侨农场（兴隆东南亚风情小镇）特色产业小镇4.85110640和乐镇（和乐龙舟渔家小镇）4.24472560后安镇（万宁槟榔城）22129265龙滚镇（龙滚侨乡小镇）11065133礼纪镇一般镇1.41491186东澳镇3.33513440北大镇-东兴农场1.92023252南桥镇11065133东和农场1.21278160三更罗镇11065133山根镇-六连农场1.11171146合计42.9456755710二、布局思路公共充电设施布69、局按照从城市中心到边缘、重点建设区域向一般区域逐步推进的原则，结合新能源汽车推广计划逐步增大公共充电基础设施分布密度。公共充电站近期优先选择交通枢纽场站、旅游区等场地，建设大、中型充换电站；中远期布局结合规划公共停车场、公交场站用地布局，建设独立公共充电站和公交、公共合建站。公共充电桩分片区布局，在片区范围内优先选择公共停车场、公共机构、文体场馆、绿地公园、医院、商业建筑物及酒店配建停车场，按照新能源汽车推广计划、场地停车位数量和富余电力容量，分阶段实施。按照海南省电动汽车充电基础设施专项规划规定的公共充电设施服务半径，确定中心城区、特色产业小镇以及各旅游组团为全市充电基础设施重点建设区域，公70、共充电设施服务半径小于1公里。考虑到出租车运营的时间长、灵活性大、行车线路的不确定性等特点，建议电动出租车结合规划的公共充电设施解决其充电需求。三、建设要求1、公共充电设施建设实行备案制管理，由市发改委负责备案管理工作，相关建设要求、备案流程执行海南省电动汽车充电基础实施建设运营暂行管理办法；独立占地公共充电站建设实行省级备案制管理，备案程序按照海南省企业投资建设项目备案管理办法执行。2、公共充电桩建设优先选择直流快充桩，医院、酒店、住宅小区公共停车场等有过夜需求的公共场所，可按照“快慢互济”方式建设直流和交流充电桩。3、公共充电站原则上建设充电车位不少于16个或者充电设施总功率不低于100071、千瓦，面向社会车辆、公共服务领域专用电动汽车提供充电服务。4、公共充电站的建设要求、选址要求执行海南省电动汽车充电设施建设技术标准（DBJ 46-041-2019）规范标准。5、公共充电站消防安全执行海南省住房和城乡建设厅海南省消防总队关于印发的通知（琼建城2018303号）相关要求。四、规划布局（一）集中式公共充电站根据新能源汽车推广情况，依据万宁市总体规划（空间类2015-2030 年）构建的城镇空间结构体系，结合万宁市城市总体规划（2013-2030年）、万宁城北新区控制性详细规划、万宁市城南片区控制性详细规划，规划优先在中心城区布局12座集中式充换电站，统筹推进停车充电一体化建设项目。72、具体建设时可根据控规调整、实际需求及场地条件，对充电桩数量、功率及站点位置进行调整。表5-2 城市建成区充电站规划一览表序号地块类型位置车位（个）建设规模（个）安装功率（KW）建设年限备注01现状停车场大茂高速出口片区-60 36002020年结合片区停车场、酒店建设，福度已建设14个桩28个枪头02规划加油站万城镇集庄村委会岭田海滩滨海旅游公路北侧-30 18002020年结合规划加油站建设03规划停车场城南控规A-06地块27016297202021年结合规划停车场建设，按规划停车位60%比例配建04规划停车场城北控规B06-3地块229 13882802022年结合规划停车场建设，按规划73、停车位60%比例配建05规划停车场城北控规D10-3地块191 11569002023年结合规划停车场建设，按规划停车位60%比例配建06规划停车场城北控规K10-3地块157 9456402024年结合规划停车场建设，按规划停车位60%比例配建07规划停车场城北控规M02-4地块109 6539002025年结合规划停车场建设，按规划停车位60%比例配建08规划停车场城北控规Q06-2地块180 10864802026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位60%比例配建09规划停车场城北控规R07-3地块191 11569002026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位60%比74、例配建10规划停车场城南控规B-15地块345207124202026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位60%比例配建11规划停车场城南控规D-61地块18010864802026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位60%比例配建12规划停车场城南控规G-28地块290174104402026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位60%比例配建合计137682560其中：“十三五”时期建设90 5400 “十四五”时期建设574 34440 “十五五”时期建设712 42720 （二）分散式公共充电桩依据万宁市总体规划（空间类2015-2030 年）构建的城镇空间结构体75、系，综合考虑各区域总体规划、重点地块控规等上位规划，近期布局重点为中心城区和特色产业小镇，优先选择政府机构、文体场馆、公园、医院布局公共充电桩；中期选择特色产业小镇和一般镇政府机构、规划停车场、以及重点旅游区配建公共充电桩，做到每个乡镇覆盖公共充电基础设施；远期选择各乡镇规划停车场、加油站配建公共充电桩，并预留规划指标，基本实现公共充电设施全面覆盖的目标。根据海南环岛旅游公路及驿站规划，全省近期即将统一实施建设环岛旅游公路驿站，万宁市涉及大洲燕呢（东澳镇老爷海东北侧）、花角锦绣（大花角西北侧）、日月逐浪（日月湾海门浏览区北侧）、山钦蓝梦（龙滚镇龙滚河口北侧）、小海龙舟（小海出海口市北侧）等5座76、旅游环岛旅游公路驿站，按照海南环岛旅游公路驿站建设技术导则建设标准，驿站应配置新能源汽车充电设施，充电桩占总车位的比例应不低于35%。结合实地调研工作和各区域总规、控规，“十三五”期间共选择26处现状停车场，布局分散式公共充电桩345个，结合2座公共充电站90个充电桩，共布局公共充电桩435个；“十四五”期间共选择30处政府机构、农场场部、现状停车场、规划停车场等场地，布局分散式公共充电桩377个，结合5座公共充电站574个充电桩，共布局公共充电桩951个；“十五五”期间共选择47处规划公共停车场、文体场馆、公园景区、集贸市场、加油站等项目，布局分散式公共充电桩3612个，结合5座公共充电站777、12个充电桩，共布局公共充电桩4324个。具体建设时可根据控规调整、实际需求及场地条件，对充电桩数量、功率及站点位置进行调整。表5-3 全市分散式公共充电桩规划一览表区域序号位置泊位数量（个）建设规模（个）安装功率（KW）建设年限备注中心城区1市人民政府片区1323420402020年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设，万宁中学已建2个桩2大茂镇政府片区3031802020年结合片区政府机构、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设3长丰镇政府片区6063602020年结合片区政府机构、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设4市人民公园片区2511578、9002020年结合片区公园、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设5高铁万宁站片区8084802020年结合片区交通枢纽、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设6万宁车站片区34106002020年结合片区交通枢纽、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设7市人民医院片区15095402020年结合片区医院、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设8市妇幼保健院片区30106002020年结合片区医院、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设，万宁市第二中学已建8个桩9市中医院片区200127202020年结合片区医院、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设1079、大洲岛度假山庄片区100106002020年结合片区商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设11北京师范大学万宁附属中学-3-已建充电设施12金盾汽车检测中心（含万通营运出租车充电站）-43-已建充电设施13东山岭文化旅游区片区173106002020年结合片区景区、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设14旅游公路休闲驿站40148402021-2025年结合现状停车场建设，旅游驿站按停车位35%比例配建15万宁市文化体育广场100015090002021-2025年文体类建筑按规划停车位15%比例配建16城北控规J08-1地块2064024002026-2030年结合规划停车场建80、设，按规划停车位20%比例配建17城北控规N08-2地块77159002026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建18城北控规L07-1地块1032012002026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建19城南控规G-21地块2214426402026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建20城南控规F-20地块851710202026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建21乌场岭田村片区1564124602026-2030年结合片区规划停车场、政府机构、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设22春园湾81、旅游度假区-4627602026-2030年结合度假区规划停车场建设237个加油站：万城镇4个（文隆加油站、城北加油站、万州加油站、加劳芳田加油站），大茂镇1个（美孚加油站），长丰镇2个（时兴加油站、加劳芳田加油站）1007645602021-2030年结合加油站改扩建建设24预留规划指标-650390002021-2030年结合公共停车场、文体设施、医院、公园、美丽乡村和行政村等场地公共停车位配建兴隆华侨农场（兴隆东南亚风情小镇）25兴隆旅游区管委会片区3553002020年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设26兴隆农贸市场片区341106002020年结合82、片区商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设27兴隆文化活动广场片区-127202020年结合片区文体设施、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设28兴隆旅游城加油站884802020年结合现状停车场建设29兴隆热带植物园片区3591710202020年结合片区景区、商业及酒店配建停车场建设30兴隆温泉公园片区150169602020年结合片区景区、商业及酒店配建停车场建设31太阳河咖啡厂片区-84802020年结合片区公共服务设施配建停车场建设32兴隆风情街充电站-10-已建充电桩33兴隆雨林海小区-12-已建充电桩34兴隆希尔顿逸林滨湖度假酒店停车场充电站-6-已建充电桩35兴隆83、石梅山庄-32-已建充电桩36兴隆巴厘村片区5863602021-2025年结合片区景区、商业及酒店配建停车场建设37兴隆热带药用植物园片区7584802021-2025年结合片区景区、商业及酒店配建停车场建设38兴隆咖啡谷片区100106002021-2025年结合片区景区、商业及酒店配建停车场建设39兴隆热带花园片区110127202021-2025年结合片区景区、商业及酒店配建停车场建设40雨林度假区-2615602026-2030年结合规划旅游区停车场建设41太阳河旅游度假区-4024002026-2030年结合规划旅游区停车场建设42兴隆旅游度假区北片区控规D-04地块片区6001284、072002026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建43兴隆旅游度假区北片区控规E-36地块片区1803621602026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建44兴隆加油站片区995402021-2030年结合加油站改扩建建设45预留规划指标-237142202021-2030年结合公共停车场、文体设施、医院、公园、美丽乡村和行政村等场地公共停车位配建和乐镇（和乐龙舟渔家小镇）46和乐镇政府片区2531802021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设47高铁和乐站片区-31802021-2025年结合片区85、交通枢纽、商业及酒店配建停车场建设48和乐镇控规（2018-2030）S4-04地块片区2304627602026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建49和乐镇控规（2018-2030）M10-02地块片区1404225202026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位30%比例配建50和乐镇控规（2018-2030）M3-02地块片区1404225202026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位30%比例配建51港北港区片区-3722202026-2030年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设52和乐滨海旅游组团-2716286、02026-2030年结合片区景区、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设53港北港加油站片区15159002021-2030年结合加油站改扩建建设54预留规划指标-345207002021-2030年结合公共停车场、文体设施、医院、公园、美丽乡村和行政村等场地公共停车位配建后安镇（万宁槟榔城）55后安镇政府片区3031802021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设56乐来村委会片区 -21202021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设57万洋高速乐来出口附近-3018002021-2025年结合87、规划加油加气站合建58后安镇镇区控规A9-02地块片区1503018002026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建59后安镇乐来墟控规F3-02地块片区1603219202026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建60预留规划指标-168100802021-2030年结合公共停车场、文体设施、医院、公园、美丽乡村和行政村等场地公共停车位配建龙滚镇（龙滚侨乡小镇）61龙滚镇政府片区4531802021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设62龙滚华侨医院片区4042402021-2025年结合片区医院、商业及88、酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设63山钦湾片区-2012002021-2025年结合片区景区、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设64镇区规划停车场-6036002026-2030年结合控规规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建65预留规划指标-4627602021-2030年结合公共停车场、文体设施、医院、公园、美丽乡村和行政村等场地公共停车位配建礼纪镇66礼纪镇政府片区4553002021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设67高铁神州站片区3031802021-2025年结合片区交通枢纽、商业及酒店配建停车场建设68奥特莱斯片89、区11463018002021-2025年结合现状停车场建设，含奥特莱斯已建15个，芭蕾雨逸景一、二期12个69莲花服务区7684802021-2025年结合服务区停车场建设70礼纪镇镇区控规F-04地块片区901810802026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建71石梅湾旅游度假区-2012002021-2030年结合现状停车场建设，含石梅湾威斯汀酒店已建9个，石梅湾生活区、展示区、销售部6个72日月湾旅游度假区-2012002021-2030年结合片区景区、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设73南燕湾旅游度假区-2012002021-2030年结合片区景90、区、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设74麓海天堂旅游度假区-2012002021-2030年结合片区景区、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设75碑头水库湖滨度假区-3018002021-2030年结合片区景区、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设763个加油站：宏发加油站、莲兴加油站、石梅湾加油站40127202021-2030年结合加油站改扩建建设东澳镇77东澳镇政府片区7584802021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设78神州半岛旅游度假区-352100-保利.半岛1号、中信泰富行政楼、中信泰富营销中心、喜来登91、酒店、星悦海岸小区等场地已建充电设施6539002021-2030年结合公共停车场、文体设施、医院、公园、酒店等场地公共停车位配建79旅游公路休闲驿站40148402021-2025年结合现状停车场建设，旅游驿站按停车位35%比例配建80东澳镇镇区控规A-45地块片区1002012002026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建81东澳镇镇区控规B-23地块片区1603219202026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位20%比例配建82预留规划指标-266159602021-2030年结合公共停车场、文体设施、医院、公园、美丽乡村和行政村等场地公共停车位配建北92、大镇-东兴农场83北大镇政府片区7584802021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设84东兴居片区-31802021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设85东岭居片区-31802021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设86东兴加油站774202021-2030年结合加油站改扩建建设87国营东兴农场工业公司加油站30106002021-2030年结合加油站改扩建建设88预留规划指标-221132602021-2030年结合公共停车场、文体设施、医院、公园、美丽93、乡村和行政村等场地公共停车位配建南桥镇89南桥镇政府片区5053002021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设90南桥居片区31802021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设91南桥镇镇区控规D-0301片区903018002026-2030年结合规划停车场建设，按规划停车位30%比例配建92预留规划指标-9557002021-2030年结合公共停车场、文体设施、医院、公园、美丽乡村和行政村等场地停车位配建东和农场93东和居片区804240-已建充电设施94预留规划指标-15693602021-203094、年结合公共停车场、文体设施、医院、公园、美丽乡村和行政村等场地公共停车位配建三更罗镇95三更罗镇政府片区8031802021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设96新中居片区1531802021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设972个加油站：三更罗供销合作社加油站、新中农场加油站602012002021-2030年结合加油站改扩建建设98预留规划指标-10764202021-2030年结合公共停车场、文体设施、医院、公园、美丽乡村和行政村等场地公共停车位配建山根镇-六连农场99山根镇政府片区20318095、2021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设100六连林场片区2021202021-2025年结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设101山根镇墟10084802021-2025年结合片区规划停车场、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设102万宁金来加油站（山根高速路口）252515002021-2030年结合加油站改扩建建设103预留规划指标-10864802021-2030年结合公共停车场、文体设施、医院、公园、美丽乡村和行政村等场地公共停车位配建合计4334253680其中：“十三五”时期建设348145296、0 “十四五”时期建设37722620 “十五五”时期建设3544212640第六章 专用充电桩规划布局一、发展目标至2030年，结合单位停车场、公交综合场站、汽车站、货运场站、物流园区、批发市场等专用停车场所，建成专用充电桩2378个，满足用户充电需求。其中，单位专用充电设施166个，客货车专用充电设施2212个。二、布局思路单位自用充电设施结合公务领域推广示范和车辆更新替换计划，按照“车桩相随”的原则配建单位专用充电设施。客货车专用充电桩场站选择依据万宁市总体规划（空间类2015-2030）、万宁市城市总体规划（2013-2030年）、万宁市交通运输“十三五”发展规划和各乡镇总规、控规规划97、的交通枢纽场站、物流园区，纳入相关总规、控规设计中，与场站、园区专用停车场同步规划、同步建设、同步验收。三、建设要求1、专用充电桩优先为本单位专用车辆充电，鼓励在空闲时段面向社会车辆提供充电服务。提供对外运营服务时，需向市发改委申请备案手续。2、专用充电站的建设要求、选址要求执行海南省电动汽车充电设施建设技术标准（DBJ 46-041-2019）规范标准。3、专用充电站消防安全执行海南省住房和城乡建设厅海南省消防总队关于印发的通知（琼建城2018303号）相关要求。四、规划布局根据万宁市总体规划（空间类2015-2030 年）、万宁市城市总体规划规划和万宁市交通运输“十三五”发展规划，规划共选98、择专用停车场32处，建设专用充电桩2212个。其中，公交专用场站23处，配建专用充电桩288个；货运专用场站9座，配建专用充电桩1924个。具体建设时可根据控规调整、实际需求及场地条件，对充电桩数量、功率及站点位置进行调整。表6-1 全市规划专用充电桩分布一览表序号区域位置土地类型充电站类型充电桩数量（个）电力负荷（KW）“十三五”时期“十四五”时期“十五五”时期“十三五”时期“十四五”时期“十五五”时期1中心城区万州大道万宁车站现状车站客运专用 站20106240012007202红专东路老车站现状车站客运专用 站-106-12007203万安大道长丰车站现状车站客运专用 站6447204899、04804万州大道城北客运站现状车站客运专用 站122414402404805建设北路高铁万宁站综合客运枢纽现状车站客运专用 站31018360120021606望海大道与纵一北路交汇处公交场站现状停车场客运专用 站3020103600240012007万安大道永腾公交现状车站客运专用 站12-1440-8海榆东线同达公交现状车站客运专用 站12-1440-9城北控规L09-2地块货运停车场货运专用 站-189153-11340918010城北控规H15-1地块物流仓储用地货运专用 站-11城北控规A08-3、A17-1、D04-1、D08-1、F04-5、M05-1地块批发市场用地货运专用 100、站-230234-138001404012城南控规B-11、B-24-2、C-11、D-52、G-07、G-20地块批发市场用地货运专用 站-107207-64201242013乌场港规划港口货运专用 站-5068-3000408014兴隆华侨农场兴隆车站现状车站客运专用 站6-6720-72015万宁兴隆大阳光剧场现状停车场客运专用 站3-360-16兴隆旅游度假区北片区控规B-44地块规划车站客运专用 站-106-120072017和乐镇和乐枢纽场站现状车站客运专用 站2-4240-48018和乐镇区控规N3-09地块物流仓储用地货运专用 站-3040-1800240019后安镇后安客运站101、规划车站客运专用 站-24-24048020乐来墟控规B7-02、B7-03地块物流仓储用地货运专用 站-1832-1080192021龙滚镇龙滚枢纽场站规划车站客运专用 站-24-24048022礼纪镇礼纪镇镇区控规B-21地块规划车站客运专用 站-44-48048023礼纪镇镇区控规D-04、D-07、E-01、E-02、F-01地块二类工业用地货运专用站-116213-69601278024东澳镇东澳镇镇区控规B-24地块规划车站客运专用 站-22-24024025东澳镇镇区控规A-01地块物流仓储用地货运专用站-5050-3000300026北大镇北大客运站规划车站客运专用 站-22-102、24024027南桥镇南桥镇镇区控规D-0304规划车站客运专用 站-22-24024028三更罗镇三更罗客运站规划车站客运专用 站-22-24024029山根镇山根枢纽场站现状车站客运专用 站2-2240-24030神州半岛神州半岛枢纽规划车站客运专用 站-22-24024031日月湾日月湾枢纽规划车站客运专用 站-22-24024032石梅湾石梅湾枢纽规划车站客运专用 站-22-240240合计1088781226129605796079080其中：客车专用充电桩1088892129601056011040货车专用充电桩-7901134-4740068040第七章 自用充电桩规划布局一、发103、展目标至2030年，在个人用户所有或长期租赁的固定停车位安装的充电设施达到35255个。二、布局思路个人自用充电设施应结合住宅小区停车场配建，近期组织实施“充电桩进小区”示范项目，完成经济适用房、廉租房、限价商品房、公务员小区等政府投资项目充电设施建设；中远期完成所有住宅小区停车位充电设施建设和线路改造，为私家车充电提供保障。三、建设要求1、新建居住类建筑配建地面停车位应100%预留充电基础设施，同时不低于10%的停车位充电基础设施应达到投入使用条件，居住区配建访客停车位亦按同等比例配建。2、既有住宅小区根据实际需求和场地建设条件逐步建设充电基础设施，保障私家车充电需求。其中，具备固定停车位及104、电源条件的小区，按照相关规范标准要求建设私人自用充电基础设施，物业服务企业应予以积极支持和配合；无固定停车位、有电源条件的小区，鼓励物业服务企业与充电基础设施建设运营企业开展合作经营，建设公用充电基础设施；有固定停车位、无电源条件的小区，结合小区抄表到户改造进度同步配建充电基础设施；无固定停车位、无电源条件的小区，物业服务企业可以和充电基础设施建设运营企业开展合作经营，在小区内投放移动充电基础设施。3、利用住宅小区充电车位，对外提供充电服务的，需到市发改委备案。4、自用充电设施消防安全执行海南省住房和城乡建设厅海南省消防总队关于印发的通知（琼建城2018303号）相关要求；建设技术要求执行海南105、省电动汽车充电设施建设技术标准（DBJ 46-041-2019）相关规定。5、在全市筛选10个住宅小区开展“充电桩进小区”建设示范，总结经验与模式，为后续制定（居住）小区安装新能源汽车自用充电设施的规范性文件提供样板。四、规划布局结合市住建局提供全市已建住宅小区相关信息和市资规局提供拟建、在建房地产建设项目，全市所有住宅小区按照近期停车位的10%、中期50%、远期100%的比例配建充电设施。详细布点情况如下表所示：表7-1 全市拟建、在建房地产项目充电基础设施建设一览表区域小区名称停车位（个）充电桩数量（个）安装功率（KW）“十三五”时期“十四五”时期“十五五”时期“十三五”时期“十四五”时期106、“十五五”时期中心城区万宁万利隆花园修建性详细规划（第三次调整）3934015719628010991372万旭商业广场3183232-224224-万润城商业广场1115223-1561-万宁红星美凯龙项目修建性详细规划182182-1274-兴隆华侨农场万宁兴隆皇家丽宫修建性详细规划（调整）5265321026337114701841山海湾桃源山荘（一期）修建性详细规划314311261572178821099东澳镇神州半岛大环岭B-27地块一期107711043053777030103759中海神州半岛D-19地块项目（九玺院A区）354361411772529871239中海神州半岛D107、-11地块项目（九玺院C区）规划与建筑设计方案6826927334048319112380恒大双海湾住宅项目（E1-04地块）修规124612549862387534864361礼纪镇海南臻园B.C区（禧瑞都项目B.C地块）5429218027064412601890万宁前海人寿妇女儿童医院（一期）22458-406-海建（万宁）建筑产业现代化基地项目建筑设计方案8040-280-东和农场海南国际养生城一期君澜度假酒店修建性详细规划2503812-26684-龙滚镇万宁山钦湾项目24-27地块修规方案9859839439468627582758合计82881227245329578589171108、7120699表7-2 全市已建住宅小区充电基础设施建设一览表区域小区名称位置户数（户）停车位（个）充电桩数量（个）安装功率（KW）“十三五”时期“十四五”时期“十五五”时期“十三五”时期“十四五”时期“十五五”时期中心城区木棉山荘小区万宁市望海大道木棉山荘小区232215616 62 78 109 437 546 万福家园万宁市万城镇环市三东路万福家园319118340 73 70 280 512 489 华亚海岛假日万宁市.万城镇.城西路63313714 55 69 96 384 480 华亚欢乐城万宁市.万城镇.城西路80017918 72 90 125 501 627 万利隆花园小区万109、城镇环市二东路万利隆花园120226527 106 133 186 742 928 海云轩小区一、二期（在水一方）万城镇纵一北路129265566 262 328 459 1834 2293 锦泰园小区万城镇人民大道中央坡公馆对面81404 16 20 28 112 140 万宁市中央坡公馆海南省万宁市中央坡北路中央坡公馆688300300 -2100 -宝安椰林湾万城333764064 256 320 448 1792 2240 山泉海万城179662062 248 310 434 1736 2170 国瑞城万城188075676 302 378 529 2117 2646 万城春天万城55110、925225 101 126 176 706 882 悦华嘉园万城51018719 75 94 131 524 655 万紫花苑万城50215516 62 78 109 434 543 弗拉明戈屿海万城70231031 124 155 217 868 1085 翡翠花园万城93625626 102 128 179 717 896 永桥尚城万城34016817 67 84 118 470 588 亿城万和花苑海南省万宁市红专西路202242 10 12 17 67 84 兴隆华侨农场（兴隆东南亚风情小镇）阳光熙园海南省万宁市兴隆华侨农场温泉大道56号阳光熙园32913814 55 69 97 3111、86 483 安富雨林海万宁市兴隆华侨旅游经济区侨乡路2号100942442 170 212 297 1187 1484 山水云间小区万宁市兴隆旅游区明月酒店南边规划道路南侧62839840 159 199 279 1114 1393 兴隆风情酒吧一条街兴隆18813013 52 65 91 364 455 鑫桥南海雨林温泉兴隆85034735 139 174 243 972 1215 海南兴隆阳光里养生温泉酒店兴隆66921522 86 108 151 602 753 海南臻园B块地、C地块兴隆101183383 333 417 583 2332 2916 太阳河温泉花园度假村兴隆82212112、012 48 60 84 336 420 美丽春天温泉度假花园（）四期）兴隆154857157 228 286 400 1599 1999 （兴隆美丽春天温泉度假公寓）前期兴隆99234034 136 170 238 952 1190 翠岭山庄兴隆24017217 69 86 120 482 602 欧亚温泉山庄兴隆166562563 250 313 438 1750 2188 聚园新天地兴隆56824024 96 120 168 672 840 太阳谷兴隆462026026 104 130 182 728 910 兴隆明珠温泉花园兴隆86836036 144 180 252 1008 126113、0 长春城山水家园兴隆89035035 140 175 245 980 1225 吉森北纬18度万宁市兴隆旅游经济开发区兴梅大道西侧70858559 234 293 410 1638 2048 北京村兴隆63810511 42 53 74 294 368 椰林居养生花园兴隆158263 10 13 18 73 91 林海温泉花园兴隆镇温泉大道林海温泉花园360505 20 25 35 140 175 兴隆高尔夫温泉公寓兴隆镇温泉大道兴隆高尔夫温泉公寓820606 24 30 42 168 210 石梅半岛兴隆旅游区兴梅大道2号239518519 74 93 130 518 648 宝安椰林湾兴114、隆107637738 151 189 264 1056 1320 万宁橡树林山居万宁市兴隆镇华侨农场橡树林山居969810 39 49 69 274 343 万宁康乐悦居万宁市兴隆镇华侨农场康乐悦居71223423 94 117 164 655 819 海阔天空子爵公馆 三期万宁市兴隆镇华侨农场98303 12 15 21 84 105 绿中海海南省万宁市兴隆镇兴梅大道8号14731000100 400 500 700 2800 3500 豪城假日海南省万宁市兴隆镇温泉大道豪城假日162308 12 10 56 84 70 南洋坊海南省万宁市兴隆镇温泉大道南洋坊小区31115215 61 76115、 106 426 532 龙憩山庄兴隆60017718 71 89 124 496 620 石梅山庄一期、二期三期海南省万宁市兴隆石梅湾.兴梅大道1号石梅山庄51372387239 955 1194 1671 6684 8355 东澳镇国安七星海岸星湾万宁市神州半岛旅游度假区老爷海北侧西桥东侧15219820 79 99 139 554 693 君临海万宁市东澳镇神州半岛188041241 165 206 288 1154 1442 听涛苑万宁市东澳镇神州半岛101274975 300 375 524 2097 2622 山海居万宁市东澳镇神州半岛38025826 103 129 181 72116、2 903 观海阁万宁市东澳镇神州半岛144052553 210 263 368 1470 1838 朝阳海岸万宁市东澳镇神州半岛（C22地块）582919 36 46 64 255 319 星悦海岸（商业街）万宁市东澳镇神州半岛（C13、C14地块）64442242 169 211 295 1182 1477 岛屿院万宁市东澳镇神州半岛（D02、D04地块）71146547 186 233 326 1302 1628 泰悦居万宁市东澳镇神州半岛（C01地块）270848 34 42 59 235 294 林屿墅A、B区万宁市东澳镇神州半岛（D07、D09地块）61567668 270 338117、 473 1893 2366 海悦居东澳50058759 235 294 411 1644 2055 礼纪镇金泰南燕湾海南省万宁市礼记镇金泰南燕湾128263964 256 320 447 1789 2237 保利半岛1號万宁市礼纪镇神州半岛旅游度假区139427327 109 137 191 764 956 华润石梅湾九里一、二期海南省万宁市礼纪镇石梅湾旅游度假区296895796 383 479 670 2680 3350 芭蕾雨逸景一、二、三期海南省万宁市礼纪镇莲兴大道芭蕾雨逸景小区27012132213 853 1066 1492 5970 7462 石梅假日度假酒店（产权式）礼纪18118、3464064 256 320 448 1792 2240 万宁日月湾日岛01、02、08、09、10地块（一期）礼纪200893193 372 466 652 2607 3259 和乐镇南洋印象 万宁市和乐镇三角路地段27520020 80 100 140 560 700 山根镇山海和湾一、二期山根229379980 320 400 559 2237 2797 合计74007 27340 3031 10816 13493 21215 75712 94453 第八章 近期建设计划一、近期建设内容海南省电动汽车充电基础设施规划（2019-2030）分解我市2020年规划目标为3190个，目前已完119、成363个，还需新增2827个。规划“十三五”期间全市充电基础设施新增建设规模为2827个，其中，公共充电站2座62个公共桩，分散式公共充电桩193个，专用充电桩19个，自用充电桩2553个。详见表8-1。表8-1 近期充电设施建设列表区域序号位置建设规模（个）安装功率（KW）备注一、公共充电站623720中心城区1大茂高速出口片区321920结合片区停车场、酒店建设2万城镇集庄村委会岭田海滩滨海旅游公路北侧301800结合规划加油站建设二、公共充电桩19311580中心城区1市人民政府片区321920结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设2大茂镇政府片区3180120、结合片区政府机构、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设3长丰镇政府片区6360结合片区政府机构、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设4市人民公园片区15900结合片区公园、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设5高铁万宁站片区8480结合片区交通枢纽、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设6万宁车站片区10600结合片区交通枢纽、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设7市人民医院片区9540结合片区医院、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设8市妇幼保健院片区2120结合片区医院、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设9市中医院片区12720结合片121、区医院、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设10大洲岛度假山庄片区10600结合片区商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设11东山岭文化旅游区片区10600结合片区景区、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设兴隆华侨农场12兴隆旅游区管委会片区5300结合片区政府机构、学校、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设13兴隆农贸市场片区10600结合片区商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设14兴隆文化活动广场片区12720结合片区文体设施、商业及酒店配建停车场、住宅小区公共停车场建设15兴隆旅游城加油站片区8480结合现状停车场建设16兴隆热带植物园片区17102122、0结合片区景区、商业及酒店配建停车场建设17兴隆温泉公园片区16960结合片区景区、商业及酒店配建停车场建设18太阳河咖啡厂片区8480结合片区公共服务设施配建停车场建设三、客货车专用充电桩192280中心城区1万安大道长丰车站6720结合现状停车场建设2建设北路高铁万宁站综合客运枢纽3360结合现状停车场建设兴隆华侨农场3兴隆车站6720结合现状停车场建设和乐镇4和乐枢纽场站2240结合现状停车场建设山根镇5山根枢纽场站2240结合现状停车场建设四、自用充电桩2553 17871 市域1已建住宅小区1200 8400 结合“充电桩进小区”示范项目年度计划安排建设2拟建、在建住宅小区配建充电设123、施1353 9471 结合拟建、在建小区停车场建设合计2827 35451 二、近期投资规模根据海南省电动汽车充电基础设施专项规划（2019-2030）给定的单桩建设成本，结合全市电动汽车推广应用与充电基础设施建设的总体目标，测算得出全市电动汽车充电基础设施投资规模。表8-2 充电桩及充电站投资估算表分类充电功率（千瓦）单桩（站）市场平均价格（万元）单桩（站）测算建设成本（万元）220V交流慢速充电桩70.30.3直流快充桩160871201611公共充换电站2600/280注1:综合考虑充电桩及其配套的线路、配变、安装、建筑、通信等投资；注2：按每座充换电站平均建设5个120千瓦双枪一体式直124、流充电桩考虑，综合考虑通信、建筑、安装、配变、线路等投资。经测算，“十三五”期间全市充电基础设施建设新增投资规模约为3040万元，其中公共充电站投资714万元、公共充电桩投资约为1351万元、专用充电设施投资约为209万元、自用充电设施投资约为766万元。详见表8-3。表8-3 近期充电基础设施建设投资规模测算表区域序号位置建设规模（个）安装功率（KW）投资估算（万元）一、公共充电站623720714中心城区1大茂高速出口片区3219202242万城镇集庄村委会岭田海滩滨海旅游公路北侧301800490二、公共充电桩193115801351中心城区1市人民政府片区3219202242大茂镇政府125、片区3180213长丰镇政府片区6360424市人民公园片区159001055高铁万宁站片区8480566万宁车站片区10600707市人民医院片区9540638市妇幼保健院片区2120149市中医院片区127208410大洲岛度假山庄片区106007011东山岭文化旅游区片区1060070兴隆华侨农场12兴隆旅游区管委会片区53003513兴隆农贸市场片区106007014兴隆文化活动广场片区127208415兴隆旅游城加油站片区84805616兴隆热带植物园片区17102011917兴隆温泉公园片区1696011218太阳河咖啡厂片区848056三、客货车专用充电桩192280209中心城126、区1万安大道长丰车站6720662建设北路高铁万宁站综合客运枢纽336033兴隆华侨农场3兴隆车站672066和乐镇4和乐枢纽场站224022山根镇5山根枢纽场站224022四、自用充电桩2553 17871 766 市域1已建住宅小区1200 8400 3602拟建、在建住宅小区配建充电设施1353 9471 406 合计2827 35451 3040 三、建设与运营模式目前，国内充电基础设施建设与运营主要存在四种模式，即政府主导模式、企业主导模式、混合模式和众筹模式。（一）政府主导模式政府主导模式是指政府部门作为充电基础设施建设的主体，负责充电基础设施的规划、投资、建设、运营等。该模式在基127、础设施建设的顶层设计及充电设备标准的统一方面占据极大优势。但是，巨大的财政支出压力是政府模式的主要掣肘，充电基础设施的建设速度将大大降低，不利于解决当下充电基础设施建设难的困境。（二）企业主导模式企业主导模式是指企业作为充电基础设施建设的主体，负责充电基础设施的投资、建设与运营等工作。企业主导模式侧重于市场需求较大地区，特别是在私人用车领域，企业主导的充电桩建设较大程度地满足了用户的充电需求。但是，企业主导模式会造成充电桩建设分布过于集中，充电桩生产和建设标准不统一，不仅造成部分区域充电桩供大于求、运营效率偏低，还制约了充电网络的互联互通建设。（三）混合模式该模式中政府和企业采用多元化的合作方128、式，例如PPP模式，政府专项基金补助等，共同分担基础设施建设的财政投入及运营维护等费用。充电站和充电桩主要分布在市内公共用车领域，如公共汽车站、出租车充电站等。与其他三种模式相比，混合模式兼具政府主导模式与企业主导模式的优势，既可以提高推进充电基础设施建设的速度，又可以实现合理的布局分布，是当下解决充电基础设施建设难与运营难的主要手段。（四）众筹模式该模式以整合场地、充电设备、运营等资源的方式，建设分散充电桩提供电动汽车用电服务。众筹模式可以高效综合利用资源，适度引入小额民间资本，有利于解决当下充电基础设施面临的建设速度滞后、运营效率低下、依托建设运营补贴等问题，并可满足用户或小用户群体的个性129、化需求。（五）相关建议1、公共充电桩。政府管理社会公共停车场、公共道路停车位等区域，面向社会车辆提供充电服务及增值服务的充电设施。建设模式主要有：一是采用企业主导模式，以社会资本为主，按照市场化模式，由企业投资建设公共充电桩，并负责运营管理维护；二是采用混合模式，通过政府与社会资本合作（PPP）的方式，共同分担充电基础设施建设投资及运营维护费用。2、专用充电桩。单位停车场、公交综合场站、货运场站、等专用停车场所，面向公共服务领域车辆提供充电服务及增值服务的充电设施。建设模式主要有：一是结合实际需求，由建设单位统一安排单位专用充电桩建设，相关费用纳入预算；二是通过政府与社会资本合作的方式，通过出130、让专用充电桩充电设施特许经营权，推进专用充电桩建设。3、自用充电桩。在单位停车场、个人用户所有或长期租赁的固定停车位安装的充电设施。单位充电桩建设以社会资本为主，按照市场化模式，由企业投资建设并统一运营管理维护；居民自用充电设施建设模式，一是有固定车位用户由个人用户按规定向有关部门进行申请批准后自行出资建设；二是无固定车位用户，建议采用众筹模式，给予企业一定的特许经营权，整合场地资源，统一开展建设运营维护。第九章 建议与保障措施一、实施组织（一）加强组织领导成立由市领导任组长的万宁市电动汽车充电基础设施建设领导小组，协调解决充电基础设施建设过程中存在的重大问题。以充电基础设施建设领导小组为牵头131、单位，市发改委、市科工信局、市资规局、市住建局、市交通局、市财政局、市供电局等部门为成员单位，明确工作职责和任务，加强协作、形成合力，确保充电基础设施建设工作顺利推进。（二）明确部门职责由市充电设施建设领导小组负责全面统筹，按照住宅小区、单位内部停车场、公共停车场、旅游景点等类型，明确相应部门职责，协调推进充电桩建设工作。其中市发改委负责全面统筹协调工作；市资规局确保新建建筑物全面执行海南省电动汽车充电设施建设技术标准（DBJ 46-041-2019）、并主导建筑物配建充电设施的验收工作；市交通局负责推进辖区枢纽场站配建充电基础设施；市住建局负责推进已建住宅小区充电基础设施建设；市政府办负责推132、进政府机关单位停车场配建充电基础设施；市旅游和文化广电体育局负责推进全市景点景区和文体场馆充电基础设施建设；市供电局做好配套电网接入服务工作，保障建桩场地电力需求；各镇政府负责推进辖区公共停车场配建充电基础设施、协调配合市直单位推进自用、专用充电设施建设。（三）建立实施评估考核机制建立充电设施建设运营管理考评指标体系，明确考核主体，突出对发展质量的考核，结合年度工作目标责任制，建立高效、动态的综合考核办法，列入市政府督察内容。同时，建立充电设施建设运营安全监管及督查问责机制，明确安全监管部门落实监管职责，依照相关标准开展安全监管工作，并落实整改责任、措施、时限、资金、预案，确保充电基础设施安全133、可靠运营。（四）加强舆论宣传各部门、企业和新闻媒体要通过多种形式加强充电基础设施发展政策、建设进程等的宣传，让社会各界充分了解和安全使用充电基础设施，切实提升居民对电动汽车发展、充电基础设施建设的认可度和支持度。加强舆论监督，曝光恶意阻碍充电基础设施建设、损害消费者权益等行为，形成有利于充电基础设施发展的舆论氛围。二、保障措施（一）加大用地支持力度落实国家、省政府支持充电设施建设的用地政策，加大对充电设施建设用地的支持力度。将充电基础设施建设纳入全市及各乡镇、旅游区总规、控规，明确充电设施建设用地要求，并将其纳入市土地供应计划优先安排。新建充电设施项目用地涉及新增建设用地、符合国土空间规划和城134、乡总规、控规的，在土地利用年度计划指标中优先予以保障。鼓励和支持利用停车场（位）等现有建设用地进行充电设施建设。（二）加强停车场地需求保障加强城市停车场特别是公共停车场地建设，按照清洁能源汽车发展规划有关车辆发展目标编制城市停车场建设规划，确保建筑物配建停车位标准落实。建立差异化停车收费政策，对于燃油车占用带有充电桩车位的，允许采取双倍或更高停车收费标准。鼓励将分散的各类城市停车充电设施集中委托给停车场管理单位或有实力的充电服务企业，开展规模化建设或经营。（三）加强供电设施用电保障将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入万宁市“十四五”、“十五五”配电网滚动规划修编，科学规划并保障充电设施供电135、专线、变压器等配套设施用地和廊道通行，将已建成小区增容计划纳入电网年度改造计划之中。电网企业按省政府和本市相关要求做好配套电网接入服务工作，统筹安排、适度超前推进充电设施配套电网新建与改造，确保电力供应满足充电设施运营需求。（四）拓宽充电基础设施建设资金渠道以省、市两级财政资金为引导，鼓励社会资本以参与政府投资基金、PPP、BOT等方式，投资公共服务领域充电基础设施及智慧能源安全平台的建设与运营。充分发挥市场机制作用，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，拓宽充电设施建设运营的融资渠道。以个人/社会机构征信体系和新能源汽车NEV积分制度为参照，采取政策贴补结合金融信贷支持，加快形成住136、宅小区停车场和单位内部停车场建设运营充电设施的市场机制。（五）严格落实充电基础设施配置要求各类新建建筑：居住类建筑按照配建停车位的100%建设或预留充电条件；办公类建筑按照不低于配建停车位的25%建设；商业类建筑及社会公共停车场、库（含P+R停车场）按照不低于配建停车位的20%建设；其他类公共建筑（如医院、学校、文体设施）按照不低于配建停车位的15%建设；新建高速公路加油（气）站（服务区），需配建地面停车位并建设充电设施或预留充电条件。各类新建建筑停车场配建的充电基础设施应与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，对未按相关标准和规定比例配建充电基础设施的新建建筑项目，不予验收通过。既137、有社会公共停车场：公共停车场主管部门负责牵头组织、协调、督促停车场的产权（经营）单位落实充电基础设施建设主体责任，按照不低于20%停车位的配建比例，推进充电基础设施建设。（六）完善和规范充电设施运营服务体系落实充电基础设施建设规范，研究出台充电基础设施建设运营管理办法，明确充电基础设施规划、审批、建设、监督以及平台建立等各环节所涉单位部门的工作职责与工作细则，建立健全充电基础设施运营服务与安全保障体系。落实充电基础设施的消防安全建设验收标准，出台充电基础设施安全管理规定，建立充电基础设施安全运营监管体系，加强对充电基础设施的安全管理。督促各类电动汽车充电设施加入全省充电基础设施平台，实现互联互138、通，数据共享，解决充电用户找桩难、联通难、结算难等问题，提高充电设施服务水平。三、政策建议（一）动态调整专项规划规划实施过程中，可根据实际情况对充电设施规划进行适当滚动调整。一是结合各片区总规、控规修编调整充电场站位置、规模、功率，与上位规划保持一致；二是根据省政府下达我市年度任务目标适时调整，与省任务目标保持一致；三是根据新能源汽车发展方向、社会实际需求、经济发展实力和充电技术进步及时调整，避免资源闲置。（二）优化供电服务营商环境落实充电基础设施简化规划审批要求，设立项目申报“单一窗口”，简化项目报建手续，对纳入建设布局规划且手续完备的项目施工予以支持。落实充电设施接网申报流程及服务规定，简139、化接网及电力计量装置报装手续，落实绿色通道和限时办结要求，为充电设施建设提供便利、高效服务。电网企业负责充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程建设和运行维护，不得收取接网费用，相应资产全额纳入有效资产，相应成本计入准许成本，并纳入电网输配电价回收。（三）进一步完善充电基础设施支持政策充分发挥政策激励与政策导向作用，坚持以“充电电量为主、容量为辅”的计算依据，分阶段、分类型制定财政补贴比例和绩效评价奖励标准。积极争取充电基础设施省级建设补贴和运营补贴，落实市级配套补贴和政府投资充电基础设施建设资金，研究出台万宁市电动汽车充电基础设施建设运营补贴资金管理办法。研究出台对配合充电基础设施建设的物140、业服务企业给予奖励的政策，进一步明确和细化充电基础设施的用地政策，加大对充电基础设施建设供地的支持力度和灵活性，确保用地指标并优先供地。（四）加强统一标准规范建设按照“标准先行”的建设原则，严格执行国家出台的有关充电基础设施技术标准规范，及时跟踪并落实海南省充电基础设施设计规范和建设标准。制定全市充电基础设施运营、管理和验收标准，规范充电基础设施的计量计费、标识体系、使用方法和验收程序等，实现充电基础设施高效使用。（五）加大物业配套建设充电设施协调力度严格执行海南省住宅（小）区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规定的最新要求，明确物业服务商和小区业主配合充电基础设施建设运营企业、电网企业做好充电基础设施建设的相关责任。市住建局、乡镇政府加强对物业服务商、业主委员会的指导、协调和监督。（六）探索充电基础设施建设的“万宁模式”积极落实海南自由贸易区（港）建设，在特色产业小镇、产业园区等，结合低碳城镇、低碳园区试点建设，积极开展国际领先充电技术应用以及充电设施融合智能电网、分布式能源、绿色智能交通、碳普惠等应用，探索充电基础设施建设的“万宁模式”。