1、目 录第一章 总 论11.1 项目概要11.2 方案编制依据21.3 主要技术经济指标3第二章 建设条件42.1 项目区概况42.2 退耕还林工程概况（含巩退工程概况）112.3 存在的主要问题13第三章 建设思想及规模143.1 建设目标143.2 建设思路及建设原则143.3 主要建设任务15第四章 建设方案174.1 非营造林项目174.2 营造林项目20第五章 投资概算与资金筹措335.1 概算编制说明335.2 投资概算335.3 资金筹措35第六章 项目进度计划与招标方案376.1 进度计划376.2 招标方案38第七章 项目管理407.1 组织机构407.2 建设管理407.3 2、管护措施41第八章 环境保护438.1 生态环境现状438.2 项目对环境的影响448.3 环境保护措施45第九章 节能节水479.1 节能479.2 节水48第十章 效益评价5110.1 经济效益5110.2 社会效益5210.3 生态效益53第十一章 结论与建议5411.1 研究结论5411.2 建议54附表:1、莎车县2014年度巩固退耕还林成果任务与投资落实情况表2、莎车县2014年度巩固退耕还林成果补植任务落实情况表3、莎车县2014年度巩固退耕还林成果特色林果业任务落实情况表4、莎车县2014年度巩固退耕还林成果低质低效林改造任务落实情况表5、莎车县2014年度巩固退耕还林成果农民3、技能培训任务落实情况表附图：1、项目区位置图2、项目总体布局图3、项目分乡布局图4、造林典型设计图附件：2第一章 总 论1.1 项目概要1.1.1 项目名称新疆维吾尔自治区莎车县2014年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目1.1.2 建设单位和负责人建设单位：新疆莎车县人民政府实施单位：莎车县林业局项目负责人：张强（莎车县林业局局长）1.1.3 建设内容和规模莎车县2014年度巩固退耕还林成果建设规模为：（1）补植3008亩，涉及3个乡（镇）26个村的退耕农户586户；（2）特色林果业建设500亩，涉及1个乡1个村；（3）低质低效林改造500亩，涉及1个乡2个村的退耕农户90户；（4）农民技能4、培训1758人次，涉及4个乡（镇）35个村。1.1.4 建设地点恰热克镇、阿斯兰巴格乡、巴格阿瓦提乡、孜热甫夏提乡、阔什艾日克乡和阿扎提巴格乡。1.1.5 投资概况及资金来源本项目总投资97.45万元，其中国家投资91.45万元，自筹资金6万元。（1）补植投资30.08万元，全部为国家投资。（2）特色林果业建设费用20万元，全部为国家投资。（3）低质低效林改造15万元，全部为国家投资。（4）农民技能培训26.37万元，全部为国家投资。（5）工程其他费用6万元，全部为自筹资金。1.1.6 建设期限2014年10月-2015年10月。1.1.7 项目建设性质新建。1.1.8 项目建设效益通过本项目5、的实施，使项目区植被覆盖度增加，并扩大了林地面积，提高了森林质量，防风固沙效果显著，生态环境将得到较大改善，在美化环境、促进生物多样性等方面也有十分显著的效益。项目实施后，可以稳定增加退耕户收入，转移剩余劳动力，从而避免了工程区退耕户因生活、生计去破坏生态环境，有效改善工程区生态环境，全面发挥生态效益、经济效益和社会效益，从根本上巩固退耕还林成果，使退耕还林项目逐步走向可持续发展的道路。1.2 方案编制依据1新疆维吾尔自治区2002年退耕还林实施方案2.退耕还林条例中华人民共和国国务院令（第367号）3国务院关于完善退耕还林政策的通知（国发200725号）4新疆维吾尔自治区巩固退耕还林成果专项6、规划5巩固退耕还林成果实施方案编制指南（林业部分）6造林技术规程（GB/T15776-2006）7.造林设计规程（LY/T1607-2003）8新疆主要造林树种苗木质量分级（DB65/T2201-2014）9. 主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）10退耕还林工程作业设计技术规定（国家林业局林退发200390号）11国家林业局关于进一步做好退耕还林成果巩固工作的通知（国家林业局 林退发2004122号）12巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法（财农2007327号）13新疆维吾尔自治区巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法实施细则（新财农200921号）14.自治区发改委关于下7、达2014年度巩固退耕还林成果建设任务计划的通知（新发改西开2014982号）15关于拨付2014年巩固退耕还林成果专项资金的函（莎财农财函201443号）1.3 主要技术经济指标主要技术经济指标表1-1序号项目建设内容单位单价（元）备注1补植亩100国筹100元/亩2特色林果业亩400国筹400元/亩3低质低效林改造亩300国筹300元/亩4农民技能培训人次150国筹150元/人次第二章 建设条件2.1 项目区概况2.1.1 自然概况2.1.1.1 地理位置莎车县位于新疆西南边陲，地处昆仑山西北麓、塔里木盆地西南部的叶尔羌河冲积扇地带。位于东经760157-774630，北纬372700-38、90015之间。东南以叶尔羌河为界，与泽普、叶城隔岸相望，东北与麦盖提县为邻，北与巴楚县接壤、西北与岳普湖县、疏勒县毗邻，西与英吉沙、阿克陶县毗邻，西南与塔什库尔干县交界。南北长约190公里，东西最宽为105公里，总面积8394平方公里。2.1.1.2 地形地貌莎车县南部为昆仑山，海拔2200m以上，向北则为平原区。平原区总的地势是南高北低，并由西南向北东方向缓倾。地貌变化较大，大致分为二大区：（1）山丘区位于莎车县西南部，山势大致由南向北，地形起伏，山谷纵横，海拔16004500m。3500m以上有原始森林和高山草场，其余多是荒山秃岭，只有河谷阶地上有小块绿洲，个别地区有极稀疏草甸植被。山丘9、区面积约为3245.0km2，属半农半牧区。（2）平原区平原区地形坡降3.31.96，平原绿洲东部毗邻塔克拉玛干大沙漠，西部为布古里沙漠。沙漠皆为移动式新月形沙丘，沙丘高度从数米至数十米不等。按地形地貌特点，又可分为以下四个小区：山前倾斜平原属叶尔羌河洪（冲）积扇。西起恰热克镇，向东有乌达力克乡、亚喀艾日克乡、孜热普夏提乡、阿尔斯兰巴格乡、恰尔巴克乡、阿热勒乡，直至河东的依盖其镇等，其耕地多分布在冲积扇上。上部洪积扇以戈壁砾石为主，地势起伏，坡降大致为19.6，海拔12501800m。中下部是冲积扇，地势较平坦，纵坡大致为3.3，海拔12301350m，扇顶及上部为砾石带和砂丘，中下部是最古老10、的绿洲，东西两侧均为扇缘溢出带。冲积扇下部接叶尔羌河冲积平原，洪积扇的西北部接黑孜戈壁，冲积扇与冲积平原连成一体。冲积平原该区地势平坦，纵坡0.86，海拔11801230m，土壤肥力好，为莎车主要农业生产区。该区包括莎车县城以北的伊什库力乡、恰热克镇的大部，古勒巴格乡、米夏乡、帕克其乡、塔尕其乡、阔什艾日克乡、艾力西湖镇、荒地镇、墩巴格乡及河东的依盖其镇一部分，伯什坎特乡、喀拉苏乡、巴格阿瓦提乡和阿瓦提镇，阿勒买提乡、阿扎特巴格乡等乡镇。河滩地及扇缘溢出带莎车县城至东方红水库、依干其水库一带则为冲洪积扇缘溢出带，带宽约10km。扇缘溢出带海拔11801260m，纵坡0.971.2，此带由于地下11、水溢出，形成沼泽和湿地，近年随着开荒造田及农田排水系统的建设，溢出带的沼泽湿地已大部不复存在。地势低洼，植被茂密，间有沙丘。河滩地走向与河床相一致，河滩上草甸植被茂密，除个别地方开垦种植外，绝大多数是可放牧的荒草滩。源自叶尔羌河冲洪积扇以下的叶尔羌河原支流或冲洪沟，在叶尔羌河两岸较为发育。如东方红水库至苏库恰克水库沿线，原系叶尔羌河一支流或叶尔羌河故道，古河床宽5002000m，基本上连续延伸长达35km，河床低于当地地面510m，其方向为NNE，与现代叶尔羌河近于平行。古河道内潜水埋深一般小于1m，局部潜水面溢出形成沼泽湿地，也是地下水溢出的场所。与现代叶尔羌河河床平行方向上尚发育着一些冲沟12、，沟宽十几米至百米不等，冲沟深度在南部一般47m，中、北部则为13m。这些冲沟切割较深的则有潜水溢出，有的冲沟被改造利用而成为输水干渠，如勿甫渠、荒地渠、老新留渠等都位于老冲沟的位置上。沙漠地及移动沙丘在莎车县平原区的两侧，则为沙漠分布，提孜那甫河东岸的巴格阿瓦提乡及喀拉苏乡以东为塔克拉玛干沙漠，国营农场、苏库恰克水库、县良种场以西为布古里沙漠。沙漠内主要为新月形、垅岗型、沙丘链形沙丘，相对高度数米至数十米不等。2.1.1.3 气候莎车县属暖温带大陆性干旱气候，气温年较差大，四季分明，少雨干燥，光热充沛，蒸发强烈，春季多风沙浮尘天气，冬季少雪，盛行西北风和昼北夜南的山谷风。（1）温度气温的区域13、分布为北高南低，东西差异小。北部平原热量资源丰富，年平均气温11.3,年极端最高气温42.7，极端最低气温-23.5。七月最热，平均气温24.5，一月最冷，平均气温-6.6。稳定通过5的积温为4431，稳定通过10的积温为4080。初霜期10月上旬日，终霜期为4月下旬，平均无霜期173天。冻土期11月上旬开始到翌年3月中旬结束，冻土深度75厘米。境内因地形相对高差大，气温的垂直变化明显，南部山区比北部平原气温低得多。（2）光资源莎车县属我国长日照地区，多晴好天气。多年平均日照时数2965小时，夏季日照最长，且光照强烈，有利作物生长。（3）降水与蒸发莎车县多年平均降水仅47.6mm，山区可达9014、mm。最多年份153.7mm（1996年），最低年份为8.4mm（1985年）。一日最大降水量曾达到37mm，一次性最大降水可达34.3mm。降水多集中在5-8月，初雪出现在12月21日，终雪出现在2月21日。最大降雪量为16.9mm，最大积雪深为14cm。莎车县气候干燥，蒸发量大，年平均蒸发量2232mm，是降水的50倍，最大为2511mm，最小为1964.2mm，日蒸发量最大可达20mm，最小则不足0.1mm。强烈的蒸发又是造成冲积平原区一些地下水位较高的局部地区地表积盐的成因之一。（4）风莎车县位于塔里木盆地西南缘，受昆仑山气流的影响，是多风地区，常年盛行西北风，年平均风速为1.9m/s15、，大风多出现在48月，4月份尤为频繁，常给玉米、棉花造成危害。件随着大风而来的沙尘暴天气的发生年均达1834天。瞬时风速可达29m/s，六级以上大风年平均19.9天，最高达24天，最大风力可达10级，伊什库力、帕克其西部耕地常受风沙侵蚀。（5）灾害性天气主要气象灾害是大风和干热风，8级以上大风年均约1016天左右，集中于46月。沙尘暴次数年均21天。干热风多出现在6月，年均10天左右，年平均浮尘天数84天。2.1.1.4 土壤根据莎车县土管局土地利用规划报告，莎车县全县总土地面积为8394km2，合1259.16万亩，平原区总面积5167km2，合763.95万亩。其中耕地面积170.21万亩16、，园地9.77万亩，林地21万亩，牧草地124.62万亩，水域76.92万亩，其它的居民及交通用地41.36万亩。 （1）土壤类型全县土壤主要有风沙土、灌淤土、草甸土、盐化灰漠土、沼泽土、潮土、棕漠土7个土类。灌淤土广泛分布于叶尔羌河冲击平原的上中游，提孜那甫河冲击平原中游，是莎车县耕地土壤的主要土种之一。潮土主要分布在扇形地下部边缘草滩、河阶地、平原洼地的下潮地带，是又一重要农田土壤。草甸土主要分布在叶尔羌河、提孜那甫河的河滩地及冲积平原扇缘泉水溢出带。沼泽土主要分布在平原洼地、扇间洼地及扇缘泉水溢出地带，地下水位一米以内，常年积水或季节性积水，其中部分已成为草场。盐化灰漠土多分布在扇缘，三17、角洲下部及河滩地、平原洼地等部位，因一米深土层含盐量高，极少利用。棕漠土多分布在洪积冲积扇上部。风沙土分布在莎车县塔克拉玛干和布古里沙漠边缘区。莎车县土壤种类较多，可利用面积很大，只要灌水得以解决，大面积农业综合开发前景广阔。（2）成土母质为残积物、洪积物、冲积物、灌溉淤积物，风积物。（3）土壤质地全县土壤质地较轻,一般耕地土壤容重1.2至1.5之间，主要为砂壤土，由于沙质比重大，热容量小，导热率大，通气性好，利于土壤养分分解而不利于积累。（4）土壤肥力有机质偏低，缺磷少氮、钾丰富。土壤有机质含量平均为0.77%,氮含量(包括全氮及速氮0.053%),碱解氮平均含量为17.77PPM.速效磷平18、均仅有2.6PPM,一般在12PPM之间。本县土壤中钾素丰富,一般在200PPM以上,高达一千余PPM,绝大多数可满足植物对钾的需求。2.1.1.5 植被莎车县植被可化分为高山植被、荒漠植被、盐土植被、沼泽植被和沙生植被。山区植被较少，覆盖率低，主要有雪岭云杉、忍冬等，以天然零星的片状分布为主。介于山间与平原间的丘陵地带，植被稀疏，有零星荒漠植物分布。平原大致分绿洲农区和戈壁沙漠两部分。农区人工林广布，林木资源有杨、柳、白蜡、榆、槐、桑、巴旦木、桃、苹果、梨、核桃等，农作物品种众多，以小麦、棉花、玉米、油菜种植面积最广。戈壁沙漠地带分布有沙生、荒漠、盐土植被，主要有柽柳、芦苇、罗布麻、甘草、麻19、黄、肉苁蓉、芨芨草、骆驼刺、苦豆子、碱莲、狗尾草等等。绿洲附近及河道两岸分布有天然胡杨林与柽柳林、沙棘林。2.1.1.6 水文（1）地表水叶尔羌河是莎车的主要水源。其多年平均径流量64.5亿立方米，全年季节分配悬殊，35月占6.8%，68月占67%，911月占20%，122月占6.2%。叶河水质较好，pH值7.8，平均总盐量252527mg/L，硬度为1.84.0毫克当量/升。按分水比例，莎车每年可从叶河引水17亿立方米。提孜那甫河年均径流量7.71亿立方米。县内引水量3031.3%，计2.87亿立方米，为全县仅次于叶尔羌河的重要水源。泉、湖泊。莎车县泉水流量不多，但在早春可向各河渠进行补给。20、当保证率P=70%时，春旱期间泉水总供给量1800万立方米。主要湖泊有依希来木其库勒湖，该湖位于托木斯塘乡西6公里处，长2000米、宽120米，夏季为丰水期，水位高，冬季为枯水期，水位较低，平均水深4米，为咸水湖。（2）地下水莎车境内地下水资源比较丰富，总量约计10.52亿立方米，主要分布在以下三个地带：莎车县喀群以南的低山丘陵带；县城以南叶尔羌河流域冲积扇地带；县城以北冲积平原区。2.1.1.7 森林资源全县林业累计面积1864757亩，其中：经济林1244184亩（巴旦姆716148亩，杏260535亩，核桃181490亩，红枣17754亩，石榴15958 亩，葡萄1660亩，桃子326121、8亩，梨2828 亩，苹果6296亩，樱桃1711亩、西梅220亩、酸梅39亩）；生态林面积620573亩，其中公益林220735亩，防护林399838亩。经济林果品总产量为212437.47吨。其中：杏子153663.5吨、巴旦姆13915.46吨、核桃9815.52吨、桃子15438.14吨、红枣4497.4吨、苹果9365.5吨、梨子4682.95吨、葡萄272.68吨、木瓜405.6吨、李子195吨、樱桃56.72吨、西梅90吨、无花果31吨、酸梅8吨。林果业总产值为9.17亿元，预计农民人均林果收入为934.5元。2.1.1.8 自然灾害主要气象灾害是大风和干热风，8级以上大风年均约22、1016天左右，集中于46月。沙尘暴次数年均21天。干热风多出现在6月，年均10天左右，年平均浮尘天数84天。2.1.2 社会经济情况莎车县共有7个行政区，29个乡镇，7个农林牧场，497个行政村。莎车县总人口80.41万人，其中农业人口68.49万人，占总人口的85.18%。人口由12个民族构成，其中：维吾尔族占94.4%，汉族占4.7%，其他塔吉克、回、蒙等少数民族占0.9%。2010年，国民经济发展持续向好，全县实现生产总值407227万元，同比增长9.6%，其中，第一产业增加值241161万元,同比增长9.6；第二产业增加值46918万元，同比增长15.2%；第三产业增加值11914823、万元，同比增长7.7%。三次产业结构分别为59.2:11.5:29.3。人均生产总值5274元，同比增长3.9%。2.2 退耕还林工程概况（含巩退工程概况）退耕还林工程是国家实施西部大开发战略的一个重要举措，是减少水土流失，改善生态环境和实现可持续发展的迫切需要，也是调整农村产业结构，加快产业化进程，发展特色经济，促进地方经济的发展和农民脱贫致富的一项得民心工程。莎车县从2002年开始实施退耕还林以来，都能够及时兑现退耕还林各项政策，能够做到认真组织人员对退耕还林工程进行检查验收，及时兑现钱粮补助等。具体情况总结如下： 2.2.1 计划任务2002年自治区林业厅为莎车县下达了4.5万亩退耕还林24、工程，其中退耕地造林2万亩（退耕还生态林18872.8亩，退耕还经济林1127.2亩），四荒造林2.5万亩。2004年自治区林业厅为我县下达了1.7万亩的退耕还林工程，其中退耕地造林0.95万亩（全部为生态林）、四荒造林0.75万亩（0.25万亩为牌楼农场）。2005年下达0.2万亩退耕还林工程建设任务，均为退耕地造林。2006年下达了0.8万亩造林任务，其中退耕地造林0.3万亩，四荒造林0.5万亩。2008年自治区林业厅为我县下达了巩固退耕还林成果后续产业项目建设任务为21139亩，培训1833人次。其中：退耕还林补植6546亩、退耕还林补造1313亩、薪炭林建设540亩、特色林果种植17425、0亩、林下种植11000亩。2009年自治区林业厅为我县下达了巩固退耕还林成果后续产业项目建设任务为14540亩，培训1200人次。其中：退耕还林补植5296亩、退耕还林补造704亩、薪炭林建设540亩、特色林果种植1000亩、林下种植7000亩。2009年下达第四批扩大内需项目退耕还林荒山荒地造林建设任务6100亩。2010年自治区林业厅为我县下达了巩固退耕还林成果后续产业项目建设任务为13471亩，其中：退耕还林补植11079亩、退耕还林补造2392亩。2011年自治区林业厅为我县下达了巩固退耕还林成果后续产业项目建设任务为18500亩，其中：退耕还林补植8000亩、退耕还林补造4000亩26、特色林果种植2500亩、林下种植4000亩、技术培训880人次。2011年下达退耕还林荒山荒地造林建设任务600亩。2012年自治区林业厅为我县下达了巩固退耕还林成果后续产业项目建设任务为12000亩，其中：特色林果种植3000亩，林下种植4000亩，补植补造5000亩，特色养殖棚圈建设500平方米。2.2.2 工程完成情况2002年退耕还林任务于2002年秋季完成造林任务，共涉及21个乡镇、156个行政村，8869户农户。2004年退耕还林工程造林任务于2004年秋季在我县4个乡施工完成均为生态林，涉及7个行政村，13户农户，0.5万亩四荒造林任务于2005年、2006年两年完成。200527、年退耕还林工程造林任务于2005年当年完成，涉及10个乡镇，11个行政村，37户农户。2006年退耕还林工程退耕地造林任务于2006年当年完成，0.5万亩四荒造林任务于2007年春季完成，涉及1个乡镇，1个行政村，17户农户。2009年0.61万亩四荒造林任务于2010年春季完成，8个乡镇12个行政乡村。2011年莎车县退耕还林涉及23个乡镇，168个村、8936户退耕户、41900人。2012年莎车县退耕还林涉及12个乡镇1089户退耕户，造林任务于2013年春季完成。2.3 存在的主要问题2.3.1 在经历诸多自然灾害后，退耕地保存率降低，林分质量下降由于当地生活条件艰苦，林业生产条件较差28、，尤其是莎车县经历了2008年的冰冻灾害、2009年的全球干旱，2013年冰雹灾害林业生产受到了一定损失，部分退耕还林地保存率降低，林分质量下降，生态效益下降。2.3.2 退耕户收入低有些退耕户种植的红枣、核桃、巴旦木等生态经济树种，前几年没有经济效益，兼作农作物的产量又受到了影响，种植业收入低，只有每年国家补助退耕还林资金的收入，其收入比非退耕户收入低下。2.3.3 退耕农户林木管护措施不到位，干旱缺水近几年自然灾害严重，沙尘暴、浮沉、冻害频繁发生，而季节性缺水非常严重，经常浇不上水，严重影响了果树生长，导致保存率低下。第三章 建设思想及规模3.1 建设目标莎车县从本地的实际情况出发，在2029、14年因地制宜保障退耕还林成效，从根本上巩固退耕还林成果：（1）对恰热克镇、阿斯兰巴格乡、巴格阿瓦提乡共3个乡（镇）进行补植3008亩，提高苗木保存率，主要种植核桃、红枣，将产生很好的经济效益，使退耕户平均每户增收1000元以上，从而达到巩固退耕还林成果的目的。（2）在恰热克镇完成500亩特色林果业建设任务，种植巴旦木，将产生很好的经济效益，增加退耕户的收入水平。（3）在阿扎提巴格乡2个村完成500亩低质低效林改造任务，对原有核桃林进行补植、整形修剪、增施有机肥、有害生物防控等措施，使低效林能够高效增产，使退耕户平均每户增收1500元以上。（4）开展农民技能培训1758人次，学习红枣、核桃栽培30、管理关键技术，提高退耕农民的生产技能、职业技能和致富能力，促进农民增收。3.2 建设思路及建设原则3.2.1 建设指导思想实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，受到了广大农民的拥护和支持。自2002年在莎车县实施以来，工程进展顺利，成效显著，加快了当地的绿化进程，增加了林草植被，水土流失和风沙危害强度减轻；退耕还林对农户的直补政策深得人心，粮食和生活费补助已成为退耕农户收入的重要组成部分，尤其是当地退耕还林树种以红枣为主，有着较为可观的经济效益，退耕农户生活得到较大改善。莎车县巩固退耕还林成果实施方案将按照国务院关于完善退耕还林政策的通知（国发200725号）文件精神和国家31、发改委、林业局等五部门批复的巩固退耕还林成果专项规划建设内容，加大扶持力度，通过薪炭林建设、补植补造、后续产业及退耕农民技能培训，进一步改善退耕农户生产生活条件，提高退耕农户的素质，扩大退耕农户的创业就业的途径，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，巩固退耕还林成果，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。3.2.2 项目建设原则1坚持从实际出发、因地制宜、突出重点、统筹规划，在安排建设任务时，每年可集中在几个乡镇进行安排，依据轻重缓急的程度分期分批解决退耕农户存在的困难。2优先考虑因受条件制约收入偏低的退耕农户，特色林果建设任务和低质低效林改造任务尽可能不重复安排。尽可能使生活有32、困难、收入水平偏低的退耕农户的收入和生活能够达到或超过当地平均水平。3坚持以人为本，体现退耕农户意愿、维护退耕农户在编制实施方案中的知情权、参与权和监督权，尊重退耕农户意愿，切实做好摸底调查工作，在此基础上认真编制实施方案。4坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家巩固退耕还林专项资金的帮助下，鼓励广大退耕农户自力更生、艰苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显的不利局面，增加自我发展的能力。5坚持机制创新的原则，积极探索林业发展新机制，大胆创新林业的发展模式、组织形式、利益联结机制，充分调动全社会发展林业的积极性，不断解放和发展林业生产力，鼓励个体承包的机制，实行责、权、利相结合，多方筹措33、资金，保证项目的实施。3.3 主要建设任务（1）补植根据新疆维吾尔自治区巩固退耕还林成果专项规划（2008-2015年），确定退耕地造林成活率在40%-70%范围内进行补植。2014年莎车县补植任务为3008亩，对因干旱及低温冰雪冻害中损失的退耕还林地进行补植，地点在恰热克镇、阿斯兰巴格乡、巴格阿瓦提乡共3个乡（镇），涉及3个乡（镇）26个村的退耕农户673户。其中：核桃2399亩，红枣609亩。（2）特色林果业建设在恰热克镇完成500亩特色林果业建设任务，种植巴旦木。（3）低质低效林改造改造低质低效林500亩，涉及阿扎提巴格乡2个村的退耕农户90户。（4）农民技能培训各乡镇建设规模详见下表：34、莎车县2014年巩固退耕还林成果任务各乡镇建设规模表3-1单位补植（亩）特色林果业建设（亩）低质低效林改造（亩）农民技能培训（人次）县合计30085005001758恰热克镇1361.2500389阿斯兰巴格乡1113.3巴格阿瓦提乡533.5孜热甫夏提乡510阔什艾日克乡504阿扎提巴格乡500355第四章 建设方案2014年度莎车县巩固退耕还林成果建设规模为：补植3008亩，特色林果建设500亩，低质低效林改造500亩，农民技能培训1758人次，涉及范围为全县6个乡镇49个行政村（场）的2434退耕户。按照确保项目安排覆盖到相当比例退耕户，具体建设方案如下：4.1 非营造林项目本项目涉及的35、非营造林项目为农民技能培训。根据巩固退耕还林成果实施方案编制指南（林业部分）和自治区发改委下达的指导性计划，2014年农民技能培训1758人次，涉及4个乡（镇）35个行政村（场）。4.1.1 项目建设布局培训对象主要是有退耕还林项目农户中初中以上文化程度、身体健康的青年劳动力。选择培训农户时主要退耕还林面积较多、收入偏低的农户为主。培训内容主要包括红枣、核桃栽培管理关键技术的培训。全县农民技能培训1758人次，其中：恰热克镇389人次，孜热甫夏提乡510人次，阔什艾日克乡504人次，阿扎提巴格乡355人次。莎车县2014年度农民技能培训分配表表4-1单位人次单位人次单位人次县合计1758恰热克36、镇389孜热甫夏提乡5105村721村11村6510村575村812村3311村856村123村4912村847村1415村83阿扎提巴格乡3559村287村926村310村158村527村13712村29村939村7415村1710村4310村6418村2阔什艾日克乡50411村5319村51村112村2420村212村6221村153村112一林场494村314.1.2 技能培训内容及方案4.1.2.1 开展前期调研为了更好的把培训退耕农户这个项目做好，用一个月的时间对全县的退耕户进行了一次全面的摸底调查，确实了解退耕农户需要，全面摸清培训需求。4.1.2.2 制定培训计划按照调查结果制定37、了2014年10月到2015年10月的培训计划，邀请新疆林业科学院、喀什地区林科所以及本地专业技术人员开展红枣、核桃栽培管理等关键技术的培训，共培训18次，每次培训农民100人次左右。莎车县2014年度农民技能培训计划表表4-2时间地点培训内容培训人次2014年10月孜热甫夏提乡9村红枣制干技术1002014年10月阿扎提巴格乡10村红枣制干技术1002014年11月孜热甫夏提乡3村核桃整形修剪技术1002014年12月孜热甫夏提乡1村红枣修剪技术1002014年12月阔什艾日克乡3村红枣低温冻害防控技术1002015年2月阔什艾日克乡5村果农间作技术1002015年2月阿扎提巴格乡7村果农间38、作技术1002015年3月恰热克镇一林场核桃丰产园栽培技术1002015年3月孜热甫夏提乡7村红枣低产园改造技术1002015年3月阔什艾日克乡2村红枣矮化密植丰产技术1002015年3月阔什艾日克乡11村红枣低产园改造技术1002015年3月恰热克镇5村红枣矮化密植丰产技术1002015年4月孜热甫夏提乡5村核桃有害生物防控技术1002015年5月阔什艾日克乡10村红枣施肥技术1002015年5月恰热克镇7村红枣有害生物防控技术1002015年7月阿扎提巴格乡11村核桃水肥管理技术1002015年9月阔什艾日克乡12村核桃脱青皮清洗技术1002015年10月阿扎提巴格乡9村红枣采收技术10039、4.1.2.3 编制培训教材组织新疆林业科学院、喀什地区林科所、林业局高级工程师3-5名，工程师3-4名，按退耕农户需要编制综合教材巩固退耕还林成果退耕农民创业就业转移技能培训手册，根据每场次培训内容，由授课教师编制培训手册。4.1.2.4 教师培训为确保培训质量，对授课教师进行上岗前的培训和考核，考核合格后发放上岗证，做到持证上岗。培训形式4.1.2.5 培训形式采用室内讲解与现场培训相结合，现场示范为主，突出培训的针对性、实用性及可操作性，努力提高培训成效。4.1.2.6 监督检查在实施培训的过程中，以林业局局长为组长的检查小组对教师的工作质量、培训效果进行监督检查，并征求接受培训的退耕农40、民对培训工作的意见，及时改进工作。4.1.2.7 考核和发证培训结束后，授课教师和技术人员对接受培训的农民进行理论和操作技能的考核，成绩合格，发给培训合格证书。4.1.2.8 档案管理对培训工作档案管理工作安排专人负责，对培训计划、教材、培训人员名单、培训现场、考试情况等以及财务支出等方面的文件、图片资料及时分类存档，做到有培训、有记录、有档案，由专人管理存放。4.2 营造林项目本项目涉及的营造林项目为补植、特色林果业建设、低质低效林改造。4.2.1 补植根据巩固退耕还林成果实施方案编制指南（林业部分）和自治区发改委下达的指导性计划，2014年莎车县补植补造任务为3008亩，对因干旱及低温冰雪41、冻害中损失的退耕还林地进行补植补造，全部为补植任务，补植树种为核桃、红枣，地点在恰热克镇、阿斯兰巴格乡、巴格阿瓦提乡，涉及退耕农户586户。4.2.1.1 项目建设布局补植补造任务3008亩，其中恰热克镇1361.2亩、阿斯兰巴格乡1113.3亩、巴格阿瓦提乡533.5亩。莎车县2014年度补植面积、实施地点分配表表4-3单位面积树种涉及退耕户核桃红枣县合计30082399609586阿斯兰巴格乡1113.3754.9358.41931村183.237146.234村23.523.50126村4242029村1707496310村231.2115116.2613村34.534.501015村142、52.1152.109616村105.3105.304517村131.5131.501519村404001恰热克镇1361.21261.21003891村66015村235.9235.90816村20200127村 375.1375.101419村168681002810村54.954.901512村50500215村525201718村50500219村38.138.10520村43.643.602021村35.635.6015一林场231231049巴格阿瓦提乡533.5383.515041村163.5163.5017村 2005015028村170170014.2.1.2 补植技术措施（43、1）项目区立地条件项目区为莎车县原有退耕还林地，一般在平原地带的乡镇农区，其立地条件较好，地势平坦。项目区光热资源丰富，水利设施较为完善，防护林建设基本配套，适合于核桃、红枣种植。（2）树种选择根据因地制宜、适地适树、因害设防的原则，结合本地区的造林经验，选择适应本地气候、水土等条件的树种进行栽植。根据作业设计，补植树种为核桃、红枣。（3）苗木来源及需苗量苗木全部在县域范围内可以购买到。核桃苗木按照新疆维吾尔自治区地方标准核桃苗木（DB65/2038-2003）执行，选用2年以上生I、II级嫁接苗，无折断、无劈裂、无机械损伤、无病虫害感染，苗木通直，色泽正常，充分木质化的苗木。高度大于50cm44、，粗度大于1.2cm，充分愈合、无明显勒痕，砧段长度25-30cm，饱满芽大于10个，主根长25-30cm，大于5cm一级侧根大于20个。红枣苗木按照新疆维吾尔自治区地方标准红枣苗木（DB65/2037- 2003）执行，选用2年砧1年茎、级苗，嫁接苗，苗高50-70cm以上，干粗0.5-0.6cm以上，结合部充分愈合，无明显勒痕，砧段长度15-25cm，饱满芽个数50-70个以上，主根长度30cm以上，大于5cm长级侧根数18-25根以上，根、干无劈裂，表皮无干缩，无病虫害、无机械损伤。根据需要进行补植地块苗木保存率确定需苗量，核桃补植按每亩平均15株计算，经计算，补植需要核桃苗木3598545、株；红枣补植按每亩平均25株计算，经计算，补植需要红枣苗木15225株。（4）栽植时间及栽植要求根据核桃、红枣的生物学特性及实际情况，补植季节选为春、秋两季，造林工作春季应于4月中旬结束，秋季应于10月底结束。按照原作业设计要求，对缺株断行的地块进行补植补造，苗木采用本地嫁接过的苗木，并要遵循“一提两埋三踩土”的原则，覆土面要正好位于苗木根径以上5cm处，苗木覆土后立即浇水，以保证苗木根系和土层能紧密结合。（5）整地挖穴补植需要挖穴造林，需要开沟的地方原则上为东西走向，定植沟规格沟上口宽60cm，下口宽40cm，沟深40cm，沟间距4m。在定植沟向阳坡面挖定植穴，穴的大小和深度略大于苗木根系，46、一般挖穴规格为40cm40cm40cm。挖植树穴时，把细土细沙归集到坑边，尽量把表土和底土分开放置，不打乱土层，植树埋土时，把肥力较好的地表土填入植树穴，可改善树木的生长条件，提高成活率和林分质量。挖穴整地时，宜随整地随定植，以提高成活率。（6）抚育管理松土、除草。补植后的1-3年内，林木生长较慢，要加强管理，适时除草和松土，一般可以4-5月和7-8月分两次进行为宜。铲除树木根际附近的杂草。水肥管理。林农混交栽培模式，全年进行7次灌水，集中于5-9月间进行，入冬前进行一次冬灌，以促进幼林的生长发育。结合灌水进行施肥，施尿素5kg/亩次。修剪。核桃为喜光性树种，生长较快。栽植5年后，幼林郁闭，应47、适时进行幼林抚育管理，及时进行修剪，并清林和疏枝。有害生物防治。针对各种模式需要进行监测林地各种虫情病害适时预报，进行及时防治，同时新造林地的鼠、兔害等也要适时防治。4.2.2 特色林果业建设根据巩固退耕还林成果实施方案编制指南（林业部分）和自治区发改委下达的指导性计划，2014年莎车县特色林果业建设任务为500亩，全部种植巴旦木，地点在恰热克镇7村4组。4.2.2.1 项目建设布局特色林果业建设任务为500亩，全部在恰热克镇7村。4.2.2.2 特色林果业建设技术措施（1）项目区立地条件项目区分布在莎车县平原地带的乡镇农区，其立地条件较好，地势平坦，土壤均为轻质土壤，土层较厚有50-150c48、m。项目区光热资源丰富，适合于种植巴旦木。水利设施较为完善，已有灌溉渠系基本能够满足项目区灌溉，个别渠系通过简单清渠等措施进行疏通后可以使用；部分地块并已种植有防护林。（2）主要造林树种和造林方式根据树种选择原则，以及项目区的立地条件，选择树种为巴旦木。造林方式为人工植苗造林。主栽品种与授粉树实行行间配置，按1:1配置。主栽品种选择为纸皮，授粉树选择为双软。（3）整地方式整地：根据造林区的立地条件，应选择全面整地的方式，机力耕翻35cm，机械开沟，人工挖穴。在整地时需施足农家肥，整地时间最好安排在秋末冬初，这样经冻垡的土壤，第二年在质地上会更疏松，施入的基肥可发酵分解，也可以冻死绝大部分的虫蛹49、，虫卵或幼虫、成虫活体，杀灭喜温菌类，减少第二年病虫害的发生。开沟：采用开沟植苗造林模式，沟的走向为东西走向（可根据地形而定），沟底挖植穴坑。沟间距为行距，即5m。沟内按株距挖定植穴，定植沟规格沟上口宽60cm，下口宽40cm，沟深40cm。挖穴：在沟的向阳坡挖定植穴，定植穴规格为0.40.40.4m。（4）栽植时间及栽植要求采取春季造林，在土壤解冻后芽萌动前和萌动时进行，一般在3月上、中旬。采用人工植苗造林方式，株行距为45m，亩栽33株。苗木采用本地嫁接过的苗木，并要遵循“一提两埋三踩土”的原则，覆土面要正好位于苗木根径以上5cm处，苗木覆土后立即浇水，以保证苗木根系和土层能紧密结合。（550、）需苗量及苗木质量需苗量根据造林所选树种在不同立地条件下的配置方式，同时考虑在苗木起苗、运输、栽植过程中的损耗因素（按5%计），经计算，特色林果业建设需巴旦木苗木17325株。苗木来源从莎车县本地苗圃和各乡、镇、场的集体和个体苗圃购买苗木。苗木规格与质量巴旦木苗木按照新疆维吾尔自治区地方标准巴旦(扁桃)苗木（DB65/2036-2003）执行，选用2年砧1年茎、级苗，嫁接苗，苗高150cm以上，干粗1.5cm以上，结合部充分愈合，无明显勒痕，砧段长度10-15cm，饱满芽个数25个以上，主根长度25cm以上，大于5cm长级侧根数12-15根以上，根、干无劈裂，表皮无干缩，无病虫害、无机械损伤。51、造林前根据树种、苗木特点和土壤墒情，对苗木进行剪梢、截干、修根、修枝、剪叶、摘芽、苗木浸水、蘸泥等处理，也可采用促根剂或生根粉等新技术处理苗木，以提高造林成活率。苗木的运输、保鲜、假植苗木宜随出圃随启运随栽植，苗木出圃移植时，尽可能带土球移植，注意保鲜，苗木不假植或减少假植时间。运输过程中用麦草或帆布遮盖，防止根系失水，运至造林地后，来不及造林时要进行假植，即挖坑用湿土覆盖、踏实、修枝。（6）抚育管理对所有造林地指定专人管护，管护内容包括灌溉、松土锄草、施肥、整枝修剪、病虫害监测防治等。为了提高造林成活率，促进幼林正常生长，提早郁闭，尽早发挥效益，必须对幼林进行抚育。土、肥、水管理A、土壤管理52、封冻前，耕翻树盘，移栽当年灌水后应立即进行培土。坑植树浇水后培一次土，沟植树要多次培土。生长季节，及时中耕除草，松土保墒，每年最少两次，第一次在7月前，第二次在秋季，中耕深度20cm左右。B、间作、覆草幼树期，行间间作矮杆作物（豆科作物或绿肥），有利于巴旦木生长发育。树周利用稻草、麦秸等覆盖10-15cm。C、施肥基肥：以有机肥为主，适当加入磷肥。果实采收后至落叶前施入。秋季没有施基肥的果园，应在春季补施。追肥：在萌芽前和硬核期（6月中旬），追施速效氮肥，配施适量磷肥。采后以追施磷肥为主，配合少量氮肥。衰老树和弱树采收后，可适量加大氮肥的施入量，钾肥隔年少量施入。叶面喷肥：分别在果实膨大期（月53、下旬至月下旬）、硬核期、果实采收后，喷施300倍尿素水溶液和1500-2500倍磷酸二氢钾水溶液各一次，共喷3-4次。施肥量：幼树期果园，每年每亩施基肥1000-2000kg；追肥每年1-2次，主要开沟施入树周，每亩施尿素氮肥5-10kg。盛果期施肥量应按肥料种类和结果量大小而定，一般每生产100kg坚果，需N20kg，P11kg，K15kg。建园后施肥通常在每株树周进行。D、灌水灌溉应根据果树生长发育的需要进行。一般在萌芽前、抽枝、果实发育、花芽分化、果实成熟前硬核期、采收后和土壤封冻前各浇水一次。整形修剪A、修剪时间在落叶后至发芽前最低温过去后进行。巴旦木主要以冬剪为主，一般在2月初后；夏54、剪在生长季节进行。B、主要树形自然开心形：主干高30-70cm左右，无中心干，留3-4个主枝均匀分布呈开心状，主枝开张角度为50-60度，每主枝上选留2-3个侧枝。由于巴旦木干性不强，应以此树形为主。自然园头形：主干高30-70cm左右，无明显中心干，全树有5-7个主枝，均匀错落有致地分布在主干上，每主枝上有2-3个侧枝，树高300-350cm。疏散分层形：主干高30-70cm左右，有明显中心干，全树有6-8个主枝，分层排列在中心干上。第一层主枝3-4个，层内距20-30cm。第二层主枝2-3个，1、2层主枝的层间距80-100cm。树高400-450cm。采用此树形要及时除去下层主枝上抽生的55、徒长枝。C、整形修剪技术幼树的整形修剪技术：定植后，在50-90cm处剪截定干，剪口下留有8-10个饱满芽。根据选用的树体结构，逐年选留各层主枝和侧枝；主枝剪留长度40-50cm，侧枝30-40cm。主侧枝以外的枝条作辅养枝处理，采取短截或长放，逐年培养成结果枝组。初果期及盛果期树的修剪：初果和盛果初期，短果枝组大量形成，各级枝的延长枝适当进行短截，促进结果枝扩展。盛果期，树冠密布，此时延长枝全部长放，促使顶端大部形成结果枝。结果枝组过密时适当疏剪，去弱留强，去小留大，去直立留平斜。为控制结果部位上移外移，各类枝组的回缩修剪要交替进行，使枝组交替结果。内膛选留预备枝，使其转化为结果枝。衰老树的56、更新修剪：当树冠上部和外围结果枝组开始干枯，果枝为单花芽，产量显著下降，主枝和副枝上的隐芽萌生徒长枝时，应进行更新修剪。根据树的衰老程度，进行骨干枝的回缩修剪，使其能够复壮，充分利用徒长枝和新萌发的枝条，更新恢复树冠。夏季修剪：夏季修剪主要是开张骨干枝角度，疏除过密枝，新梢摘心，调整枝组方位等。（7）成活率调查新造林木经过一个生产季节后必须进行造林检查验收，成活率不足85%须进行补植，不足40%必须重新造林，补植时采用同龄大苗。检查的方法采用标准行或标准地法，调查面积占到造林面积的2%-5%，内容是成活率、当年生长量及典型植株的分析等。4.2.3 低质低效林改造根据巩固退耕还林成果实施方案编制57、指南（林业部分）和自治区发改委下达的指导性计划，2014年莎车县低质低效林改造任务为500亩，全部为核桃地，地点在阿扎提巴格乡，涉及退耕农户90户，主要存在问题是保存率低、林相不齐、树势差等。4.2.3.1 项目建设布局低质低效林改造任务500亩，全部在阿扎提巴格乡。莎车县2014年度低质低效林改造面积、实施地点分配表表4-4单位面积树种涉及退耕户县合计50090阿扎提巴格乡500905村340核桃506村160核桃404.2.3.2 低质低效林改造技术措施（1）补植改造根据需要进行低效林地块苗木保存率确定需苗量，项目区核桃地株行距一般为44m或43m，保存率在50%-60%左右，核桃补植按每58、亩平均20株计算，经计算，补植需要核桃苗木10000株。核桃苗木按照新疆维吾尔自治区地方标准核桃苗木（DB65/2038-2003）执行，选用2年以上生I、II级嫁接苗，无折断、无劈裂、无机械损伤、无病虫害感染，苗木通直，色泽正常，充分木质化的苗木。高度大于50cm，粗度大于1.2cm，充分愈合、无明显勒痕，砧段长度25-30cm，饱满芽大于10个，主根长25-30cm，大于5cm一级侧根大于20个。补植季节选为春、秋两季，造林工作春季应于4月中旬结束，秋季应于10月底结束。按照原作业设计要求，对缺株断行的地块进行补植补造，苗木采用本地嫁接过的苗木，并要遵循“一提两埋三踩土”的原则，覆土面要正59、好位于苗木根径以上5cm处，苗木覆土后立即浇水，以保证苗木根系和土层能紧密结合。补植需要挖穴造林，需要开沟的地方原则上为东西走向，定植沟规格沟上口宽60cm，下口宽40cm，沟深40cm，沟间距4m。在定植沟向阳坡面挖定植穴，穴的大小和深度略大于苗木根系，一般挖穴规格为40cm40cm40cm。挖植树穴时，把细土细沙归集到坑边，尽量把表土和底土分开放置，不打乱土层，植树埋土时，把肥力较好的地表土填入植树穴，可改善树木的生长条件，提高成活率和林分质量。挖穴整地时，宜随整地随定植，以提高成活率。（2）抚育改造主要通过整形修剪对现有核桃林木进行抚育改造，增加林分的透光度，改善林分的健康状况。幼树整形60、修剪A、整形定干高度：建园式栽植的定干高度0.8-1.0m。定干方法：应在春季核桃萌动后，按定干高度要求对树干进行短截。在其截口以下20cm“整形带”内选留主枝，其它枝、芽全部末除。树形以自然开心形为主。在整形带内选留、培养2-3个主枝，主枝间距10-15cm，各主枝上选留2-3个下大上小、错落有序的侧枝，第1侧枝距主干的水平距离50-60cm。此后在一级侧枝上再选留二级侧枝1-2个。大约4年左右时间，自然开心形树形骨架可基本形成。B、修剪控制二次枝：对着生位置不适的二次枝，从基部剪除；结果枝上生长的二次枝，如果多个则去弱留强，如是一个则夏季摘心，以培养结果枝组；延长枝上生长的2次枝，夏季摘心61、，促其分枝和木质化。利用徒长枝：幼树徒长枝发生部位多在1-3年生枝条基部。具有年生长量大，第2年可抽生结果枝等特点。可通过摘心和适度短截，以培养结果枝(组)，对紊乱树形的徒长枝应疏除。旺长营养枝处理：以长放或轻剪为宜，对直立粗、长枝应进行拉枝处理。促进花芽形成，增加分枝数量，从而缓和其生长势。疏除过密枝、下垂枝：早实类核桃枝量大，易造成树冠内通风透光条件恶化，应本着去强留弱原则及时疏除过密枝；下垂枝(又称背下枝)，应及时疏除。修剪时间：应以夏季修剪为主，以核桃树展叶后即可进行，秋末落叶前修剪为辅。结果树修剪疏枝：对结实率低，生长弱的内膛枝条应疏除。利用徒长枝：当结果枝干枯或衰弱时，可通过重剪，62、促其基部隐芽萌生徒长枝，经长放或轻剪，培养新的结果枝(组)。二次枝处理：对树冠外围生长的2次枝进行短截，促其萌发侧枝开花结果，对内膛萌发的2次枝疏除。主、侧枝修剪：早实类核桃大量结果后，主、侧枝角度变缓，呈衰退趋势，可应用回缩修剪技术促进萌发新枝，抬高分枝角度，逐步更新复壮主、侧枝。（3）复壮改造主要通过施肥和有害生物防治的手段来进行低效林改造。施肥幼树每年株施氮肥50-100g，施优质有机肥50kg。初果期树每年株施氮肥100-200g，磷钾肥100-150kg，施优质有机肥50-80kg。盛果期树每年株施氮肥300-500g，磷钾肥200-300g，施优质有机肥100-150kg。施肥期及63、施肥方法A 基肥：果实采收后即9月下旬至10月初株间沟施或行间条状施，施后立即浇水。B 追肥：每年3次，时间为3月下旬以氮为主；5月底和7月底以磷钾肥为主。有害生物防治核桃主要病、害虫的种类有腐烂病、大球蚧和春尺蠖等。核桃主要病虫害的防治措施：结合果树施基肥，对核桃树盘下25cm深度进行翻挖，消灭在树下越冬的春尺蠖蛹。核桃树落叶后，对大球蚧虫口密度较大的果园用融杀蚧螨100倍液或石硫合剂3波美度进行一次清园，压低虫口密度。2月20日前在树干基部10cm处粘贴塑料阻隔带15-20cm并将树基下设圆锥形土堆障压住塑料薄膜，也可在树干基部10-30cm处涂毒环或绑毒绳设障（毒环或毒绳为2.5%敌杀死64、乳油20倍液），可阻止春尺蠖雌虫上树产卵。3月20日-4月10日采用40%速扑杀1000倍液进行喷雾可防止大球蚧等皆类害虫的蛹虫。4月5日左右，使用16000单位的Bt可湿性粉剂1200倍液喷雾防治春尺蠖1、2龄幼虫。第五章 投资概算与资金筹措5.1 概算编制说明5.1.1 投资估算范围总投资包括特色林果种植建设费用、低质低效林改造费用、补植补造费用及其它费用等。5.1.2 投资估算依据1国家林业局防护林造林工程投资估算指标(试行) 2009年2新疆维吾尔自治区统一生产劳动定额3国家计划与发展委员会建设部发布建设项目经济评价与参数（第二版）（1996）4新疆林业厅新疆林业企业生产单位费用标准（65、1992）5巩固退耕还林成果实施方案编制指南（林业部分）6.工程勘察设计收费标准（建设部（2002年修订本）7喀什工程综合预算单位估价汇总表8.设备价格根据调查的近期市场价、报价及询价进行编制，不足部分参照有关价格资料计取并调到现行价格水平5.2 投资概算莎车县巩固退耕还林成果工程概算依据有关国家、自治区和当地的相关指标等而确定。本项目总投资97.45万元，其中工程建设费用91.45万元，其它费用6万元。详见投资概算表5-1。投资概算表表5-1序号项目单位数量单价（元）投资（万元）总投资97.45 一工程建设费用91.45 1非营造林项目26.37 1.1农民技能培训26.37 伙食费人次1766、58203.52 教材费人次17588014.06 交通费人次1758203.52 培训费人次188001.44 场地租赁费次1820003.60 其他费用0.23 2营造林项目65.08 2.1补植亩200030.08 红枣苗木费株1522534.57 核桃苗木费株35985414.39 定植费亩3008206.02 抚育管理费亩300817 5.10 2.2特色林果业建设20.00 整地费亩500100 5.00 巴旦木苗木费株173254 6.93 定植费亩500100 5.00 抚育管理费亩50061 3.07 2.3低质低效林改造15.00 补植改造核桃苗木费株1000044.00 67、定植费亩500201.00 抚育改造整形修剪亩500301.50 复壮改造肥料费亩5001507.50 有害生物防治费亩500201.00 二工程建设其它费用6.00 l勘察设计费/可研费6.00 5.3 资金筹措由于本项目主要体现为生态效益和社会效益，因此项目资金主要由国家投资，项目总投资97.45万元，其中国家投资91.45万元，自筹资金6万元。（1）补植投资30.08万元，全部为国家投资。（2）特色林果业建设费用20万元，全部为国家投资。（3）低质低效林改造15万元，全部为国家投资。（4）农民技能培训26.37万元，全部为国家投资。（5）工程其他费用6万元，全部为自筹资金。资金筹措表表568、-2序号项目单位数量单价（元）投资（万元）资金来源国家投资地方自筹 总投资97.45 91.45 6.00 一工程建设费用91.45 1非营造林项目26.37 1.1农民技能培训26.37 伙食费人次1758203.52 3.52 教材费人次17588014.06 14.06 交通费人次1758203.52 3.52 培训费人次188001.44 1.44 场地租赁费次1820003.60 3.60 其他费用0.23 0.23 2营造林项目65.08 2.1补植亩200030.08 红枣苗木费株1522534.57 4.57 核桃苗木费株35985414.39 14.39 定植费亩30082069、6.02 6.02 抚育管理费亩300817 5.10 5.10 2.2特色林果业建设20.00 整地费亩500100 5.00 5.00 巴旦木苗木费株173254 6.93 6.93 定植费亩500100 5.00 5.00 抚育管理费亩50061 3.07 3.07 2.3低质低效林改造15.00 补植改造核桃苗木费株1000044.00 4.00 定植费亩500201.00 1.00 抚育改造整形修剪亩500301.50 1.50 复壮改造肥料费亩5001507.50 7.50 有害生物防治费亩500201.00 1.00 二工程建设其它费用6.00 l勘察设计费/可研费6.00 6.70、00 第六章 项目进度计划与招标方案2014年莎车县巩固退耕还林成果项目严格依照自治区发改委、财政厅、农业厅、林业厅、水利厅关于下达2014年巩固退耕还林成果任务计划的通知及巩固退耕还林成果实施方案编制指南（林业部分）的要求，进行了细致的调查摸底，在此基础上实施各项目，为保证项目切实起到实际作用，项目验收及资金发放将沿袭退耕地还林验收程序核验各项目实施情况和专项资金的发放；所有项目建设内容在2014年10月-2015年10月全部完成，具体安排如下：6.1 进度计划6.1.1 实施期限实施期限为1年。6.1.2 进度安排2014年10-12月，项目前期准备，编制实施方案。（1）农民技能培训20171、4年10月-2015年10月，每月安排1-2次技能培训。（2）补植2015年3月，苗木定植；2015年4-9月，抚育管理；2015年8-9月，进行检查验收。（3）特色林果业建设2015年2月，整地；2015年3月，苗木定植；2015年4-9月，抚育管理；2015年8-9月，进行检查验收。（4）低质低效林改造2015年3月，苗木补植；2015年4-9月，抚育管理，包括增施有机肥、整形修剪、有害生物防控等；2015年8-9月，进行检查验收。（5）项目竣工验收2015年10月，项目竣工验收。2014年度巩固退耕还林成果建设项目进度表表6-1建设内容2014年2015年10月11月12月1月2月3月472、月5月6月7月8月9月10月项目前期准备一、农民技能培训二、补植苗木定植抚育管理检查验收三、特色林果业建设整地苗木定植抚育管理检查验收四、低质低效林改造苗木定植抚育管理检查验收五、项目竣工验收6.2 招标方案本项目建设资金为国家投资和自筹资金，按招标投标法规定，在中华人民共和国境内进行的工程建设项目，全部或者部分使用国有资金投资或者融资的项目必须进行招标，根据本项目的建设内容性质，工程实施主要以农户自愿种植林果为主，由林业局组织实施相关事宜，该工程无法进行招投标工作，全部建设内容无需招标。项目涉及的苗木，全部采用本地苗木，由县政府统一定价，集中进行采购。招标项目统计表表6-2序号项目名称投资规73、模(万元)招标范围招标组织形式招标方式1农民技能培训26.37不招标2补植30.08不招标3特色林果业建设20不招标4低质低效林改造15不招标第七章 项目管理7.1 组织机构为保证项目建设工作的顺利完成，成立项目建设领导小组，由莎车县分管林业副县长担任组长，林业局局长担任副组长，由县发改委、财政局、水利局、林业局、农牧局、环保局、国土资源局等部门成员组成的项目建设领导小组，主要负责本项目的建设审定，确定本项目建设计划和资金专项使用，协调各部门关系，解决重大问题。在县林业局下设项目办公室，成员由各乡镇林管站主要技术负责人等组成，具体负责项目的实施。7.2 建设管理为保证项目按质量要求实施，达到预74、期的项目效益目标，县林业局、畜牧局、农业局设立退耕还林技术服务办公室，设立退耕还林技术服务小组，与退耕户建立定点联系制度，在退耕户进行补植补造、特色林果种植、低质低效林改造时给予技术指导，与退耕户签订技术服务协议，退耕户要严格按国家行业技术标准进行实施。（1）项目建成后有关部门要确权颁证，由退耕户承包经营。（2）抓好苗期管理，保证各种生产资料的足额到位。（3）对土壤进行改良，保持水肥，加强抚育管理等技术措施。（4）制定严格的禁牧、禁伐保护措施，巩固成果。（5）定期进行病虫害的预测预报工作，加强森林管护工作，确保项目建设后的正常运行。（6）档案信息是生产经营管理活动的基础，积累原始材料，对今后生75、产、科研等工作打下良好基础，因此，必须建立健全完善的资料库，对建设图纸、文件资料、审查报告进行原件完整资料保存、分类编号、归档建卡。7.3 管护措施7.3.1 组织管理措施项目成立专家指导组和检查组，由水、电、林业、农牧等方面的专家组成，对项目实施进行技术指导，审查项目技术条件，对项目执行过程进行检查，评估，提出有关项目在执行过程中出现的问题及处理意见，将检查、评估报告上报项目领导小组。为了实施好此项目，莎车县政府决定，严格按照国家在批复巩固退耕还林成果专项规划中的要求，每年从县级财政安排5万元退耕还林专项工作经费，保障项目的正常开展。7.3.2 制度保障措施（1）退耕还林项目安排应根据退耕农76、户完成的退耕面积及退耕质量进行安排。（2）坚持退耕还林项目安排进行公示制度，接受群众监督，力求退耕还林项目安排有依有据，公平合理，严禁人情项目。（3）实行项目法人责任制。（4）工程实行合同制，由建设单位与施工单位签定施工合同书，并要明确项目投资、技术标准、质量要求、工期和违约责任。（5）基本建设严格按国家、自治区有关工程技术标准和设计图纸进行施工。 7.3.3 资金保障措施该项目建设投资必须严格执行财务管理制度，加强资金管理，具体管理办法如下：（1）实行独立核算，专款专用，按总体设计和进度合理调配资金，做到帐帐相对、帐物相符。（2）严格执行财务管理制度，所有资金流向必须按“资金使用审批程序”办77、理。（3）实行专款专用，不得挪用、截留，杜绝单位之间互相拆借。（4）应定期对资金使用情况进行监督检查和审计，财务人员应定期填报现金流量表。7.3.4 技术保障措施人工造林技术标准均以国家相关标准执行，在作业各环节实行验收工单制。并在造林用苗上加强森林病虫害检疫工作，严禁不合格苗木造林。以科技为先导，努力提高工程实施建设水平。县林业局将与新疆林科院签订技术服务协议，聘请相关林果栽培领域的专家为本项目提供高水平的专业技术服务，使本项目特色林果在起初的规划、品种选择、栽培模式、栽培技术、病虫害防治、采收储藏等方面就处于高水平、高起点上，产品定位在绿色、有机果品的档次上，从而确保项目优质、高效。新疆林78、科院是自治区唯一的区级林业科研单位，在林果规划、良种选育、丰产栽培、低产林改造、有害生物防治以及绿色、有机果品生产技术上有多位自治区、全国知名专家，有水平较高的技术团队，实力雄厚，可以为本项目提供技术支撑，确保项目顺利实施。7.3.5 政策保障措施县委、县人民政府高度重视发展林果业工作，将林果业发展纳入了国民经济和社会发展总体规划，建立健全目标管理和工作责任制，为确保规划逐步实施，成立项目领导小组，负责全方位协调，解决规划实施过程遇到的困难。制定一系列配套制度、措施和办法，监督工程实施进展情况，工程质量把关，并按时向领导小组汇报，确保项目工程顺利实施。县人民政府实行优惠的退耕还林林果业发展用地79、用水政策。第八章 环境保护8.1 生态环境现状莎车县位于新疆西南边陲、昆仑山北麓，帕米尔高原南面，地处塔克拉玛干沙漠和布古里沙漠之间的叶尔羌河冲积扇平原中上游，干旱缺水，风沙盐碱危害严重，生态区位极为重要，由于南疆特殊的生态系统，生物系统单一，生态环境极为脆弱，破坏容易恢复难。莎车县属暖温带大陆性干旱气候，气温年较差大，四季分明，少雨干燥，光热充沛，蒸发强烈，春季多风沙浮尘天气，冬季少雪，盛行西北风和昼北夜南的山谷风。年平均日照总时数为2965小时，全年太阳总辐射能为140.6千卡/平方厘米，有效辐射能为70.7千卡/平方厘米，光能比较丰富。年平均气温11.3，年极端最高气温42.7，极端最80、低气温-23.5。多年平均降水量47.6毫米，年平均蒸发量2232mm，是降水的50倍。8级以上大风年均约1016天左右，集中于4-6月。沙尘暴次数年均21天。干热风多出现在6月，年均10天左右，年起沙风（5级风）日数在100天左右，年平均浮尘天数84天。近十年来，农区防护林体系得到了大规模的发展，使农业生产活动得到了有效的保护，农作物产量明显提升，抵御自然灾害明显增强，但纵观以前的防护林建设，虽然取得了一定的成效，但管理总体水平不高，老残低效林分数量还相当大，同时建设规模还不够，尤其是近十年以来新归并整理的土地，基本没有配置防护林，各乡（镇）场发展还不平衡。同时南疆本身就是一个生态环境极为脆81、弱的区域，虽然绿洲内部的生态体系建设取得了显著的成绩，绿洲外围荒漠林，虽然进行有效的管护，但是天然林在全球变暖、进入天然林的水资源总量减少的大趋势下，荒漠林质量并没有得到明显提高，甚至有衰退的趋势，全县整体生态脆弱的局面并没有得到改变，水土流失、土壤盐渍化、荒漠化趋势并没有得到根本扭转，依靠现有的防护林体系还难以保证达到很好的防护效果，生态建设任务依然繁重。8.2 项目对环境的影响8.2.1 遏制风沙危害、改善生态环境通过项目建设，莎车县林地面积将显著增加，森林覆盖率得到提高。因此，项目实施一方面通过防风治沙经济林建设，可以有效降低风速，控制流沙前移，减少风沙对农业生产和居民生活的危害；另一方82、面，开展林下种植，有效固着沙土，减少沙尘。因此，项目建设可以在一定程度上遏止风沙的危害。此外，退耕还林后续产业建设，特色林果种植、低效林改造可以促进当地林果业快速发展，解决退耕户收入低的难题，其它后续产业可以稳定增加退耕户收入，转移剩余劳动力，从而避免了工程区退耕户因生活、生计去破坏生态环境，从根本上巩固退耕还林成果。8.2.2 控制水土流失项目区的水土流失主要包括洪水侵蚀和风沙侵蚀，造成水土流失的原因主要为土质疏松、植被稀少。项目建设可增加大量植被，可以起到固着土壤，改善土质的作用。同时，通过防风治沙经济林的建设，也可以降低大风发生的频率和强度，从而有效防止风沙的侵蚀。8.2.3 项目建设对83、环境的不利影响项目建设需要使用一定量的的化肥、农药。这些化学制剂的使用，会对周围的生物群落产生一定的影响，如造成土壤板结，土壤中微量元素重新分配，某些不利于植被吸收的元素沉淀；地下水水质改变，矿化度增高等。同时微生物和害虫天敌数量也会随之发生改变，对生态平衡造成不利影响，因此在项目执行过程中，多使用有机肥，使用生物制剂，适量使用化学制剂，有效控制项目建设对环境的不利影响。项目建设中有一部分基础设施建设，会对地表产生一定程度的破坏，并产生一定的生产垃圾，因此要在建设过程中合理安排，妥善处理垃圾，将建设对环境的破坏控制在合理的范围内。8.3 环境保护措施巩固退耕还林成果建设是我国一项规划宏大的林业84、生态工程，是国家的重点建设项目之一。虽然我们西部地区生态环境脆弱，生态平衡容易遭受破坏，但单纯的从污染物排放量，生态调查及环评的预测上，还没有证据显示莎车县巩固退耕还林成果建设对周边的环境将产生影响，但我们也不排除生态系统中各生物种的最薄弱的环节可能受到外界的影响，并会破坏周围整个生态系统的平衡。但我们在巩固退耕还林成果建设中可将尽可能的降低环境风险，将“环境风险最小化”，按照清洁生产的原则，确保工程建设不对环境资源造成污染或危害降低人类和环境所承受的风险。主要采取以下措施：（1）土和土壤肥力保护措施项目区内加强计划用水，合理分配灌溉水量，适时适量灌溉，忌旱忌洪，保墒土壤，避免地表径流引起的水85、肥、土的流失，在项目执行过程中，多使用有机肥，生物制剂，适量使用化学制剂，有效控制项目建设对环境的不利影响。（2）生物多样性保护措施严格控制环境危险产品的使用，实施病虫害防治过程中，按照国家规定和标准合理调配和施用制定药剂，有条件的地方尽可能采取生物防治措施，降低化学防治带来的不利影响。（3）有效降低基础设施建设对环境的破坏荒漠区造林，除非必须，应尽量避免整地，基础设施建设需要对地表进行处理，应在施工前一周内动工，同时禁止风沙天施工，避免浮沉、沙尘天气的发生，对购进的设施材料要有序堆放，施工产生的肥料应及时清理，以免对周围环境产生不利影响。（4）加强公民生态环境安全教育，尽可能广泛利用报纸、86、广播、电视、宣传栏、墙报等新闻宣传工具，对当地农民普及生态环境风险管理知识，提高全社会环境保护意识，降低生态环境风险的发生概率。生活做出贡献，造福子孙后代。从环保角度来看，本项目是可行的。第九章 节能节水9.1 节能9.1.1 执行标准（1）中华人民共和国节约能源法（2）国务院关于加强节能工作的决定（3）固定资产项目节能评估和审查暂行办法（第6号令）（4）国家发展和改革委员会节能中长期专项规划（2004年12月）（5）民用建筑热工设计规范（GB 50176-93）（6）外墙外保温工程技术规程（JGJ 144-2004）（7）屋面工程技术规范（GB 50345-2004）（8）关于印发新疆维吾尔87、自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法的通知（新发改法规2009 1917号）（9）各设计专业相关的专业规范、规程和标准9.1.2 节能措施（1）节能原则以科学发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，大幅度提高能源利用效率，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型节能化道路，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一，始终坚持七个方面的原则：坚持提高质量降低成本，增强竞争力的原则；坚持发展循环经济，实现可持续发展的原则；坚持优化能源结构，合理利用能源的原则；坚持节约为本，全员参与的原则；坚持依靠科技，88、优化结构的原则；坚持最低消耗，最大效益的原则；坚持节能投资优先的原则。（2）节能技术措施重点在生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。本项目主要是在棚圈建筑上开展节能措施。主要从以下几方面进行考虑：总体规划及建筑设计时注重朝向，同时组织良好的自然通风。控制建筑物的体型系数及窗墙比。围护结构采取节能措施。墙体可采用内墙保温砂浆，屋面采用农膜及草席和混泥土进行覆盖保温。日常能耗主要包括管理区用电及灌溉用电，办公区设专人负责，宣89、传节能常识，对浪费能源行为进行惩罚。电气节能主要在为科技培训办公用电，用电本着节约的原则。采用声、光尊时简控制相结合的方式，全部采用节能开关，多采取实地培训，减少用电量，以达到节能效果。积极采取节地、节财的方法措施，节约能源。节地就是要提高土地的利用率，而不是减少项目用地的规划投入。节财是节约财政资金，节财不等于压减财政支出，而是要提高资金使用率，要花最少的钱建最多的绿，提倡用乡土植物。做好节能降耗要加大宣传教育力度，以思想教育为切入点，教育农户从现在做起，从自身做起，从小事做起，努力使节约意识深入人心，成为人们的自觉行动。9.2 节水9.2.1 执行标准（1）中华人民共和国水法（2）中华人民90、共和国水污染防治法（3）取水许可制度实施办法（4）水资源评价导则（5）国家发展和改革委员会公告中国节水技术政策大纲(2005年第17号）（6）节水灌溉技术规范（GB/50363-2006）（7）新疆维吾尔自治区水利厅水利建筑概算（新水建管2005108号）（8）水利建筑工程概算定额（水总2002号）9.2.2 节水措施（1）节水原则坚持开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用，以水资源的可持续利用来保障经济社会可持续发展的原则；全局性、阶段性、科学性、可行性与指导性，因地制宜，分清阶段，明确目标，统一协调的原则；以农业自然条件为基础的原则；规划先行的基本原则；以水资源优化配置和高91、效利用为核心，协调开源与节流，节水与生态环境的总体平衡的原则。（2）节水措施加强对退耕户节水意识的宣传教育。加强对用水设备的维护和保养，明确管理职责，定期对供水设施进行检查和维修，杜绝跑冒滴漏现象，切实做到节约每一滴水，使广大干部职工及退耕户养成良好的节水习惯。强化用水管理建立完善项目区灌溉制度，合理调度保证苗木灌溉用水。坚决杜绝长流水，控制各个阀门的出水流量，在满足基本使用要求的基础上，切实减少耗水量。逐步更新浪费水资源的灌溉设施、设备。安装节水龙头、水箱或自动感应开关，减少水资源的浪费。加强监督检查，落实节约资源责任制。政府部门要严格落实节约资源责任制，明确专门人员负责日常管理，加强节能工92、作日常巡查，定期检查节约用水用电情况，发现不符合节约原则的现象，及时进行整改。第十章 效益评价10.1 经济效益（1）补植本项目完成补植面积3008亩，其中核桃2399亩、红枣699亩，三年后开始挂果，五年初见成效，每亩补植补造核桃按平均15株计算，预计补植核桃第五年单株产量为2公斤，每亩增产30公斤，每公斤30元收购价计，亩增产值900元，本项目年增产值为180万元。除去管护成本300元，每亩新增纯收入达到600元。每年补植新增纯收入可达2399亩600元亩144万元。红枣二年后开始挂果，五年进入盛果期，每亩补植补造红枣按平均25株计算，预计补植红枣第五年单株产量为3公斤，每亩增产75公斤，93、每公斤16元收购价计，亩增产值1200元，本项目年增产值为84万元。除去管护成本400元，每亩新增纯收入达到800元。每年补植新增纯收入可达699亩800元亩56万元。核桃、红枣二者合计新增纯收入可达200万元。本项目补植补造共涉及586户退耕户，平均每户每年可增收3000元以上。（2）特色林果业建设本项目完成特色林果业建设任务500亩，全部种植巴旦木，五年后进入盛果期，每亩可产巴旦木80公斤，每公斤30元收购价计，亩产值2400元，本项目年增产值为120万元。除去每亩管护成本800元，每亩纯收入达到1600元。每年补植新增纯收入可达500亩1600元亩80万元。（3）低质低效林改造本项目完成94、低质低效林改造任务500亩，全部为核桃林，三年后开始挂果，五年初见成效，每亩补植补造核桃按平均20株计算，预计补植核桃第五年单株产量为2公斤，每亩增产40公斤，每公斤30元收购价计，亩增产值1200元，本项目年增产值为60万元。除去管护成本400元，每亩新增纯收入达到800元。每年补植新增纯收入可达500亩800元亩40万元。本项目低质低效林改造共涉及90户退耕户，平均每户每年可增收4000元以上。因此，项目建成后，经济效益可达320万元，经济效益较好，将促进农民脱贫致富。通过巩固退耕还林项目的实施，不但能够增加退耕农户的经济收入，确保了退耕地不被复耕，达到巩固退耕还林目的，而且加快了莎车县社95、会主义新农村建设步伐，实现社会和谐发展。10.2 社会效益（1）增加就业机会，促进社会稳定莎车县巩固退耕还林成果建设是国家林业局扶持下的林业生态工程，通过项目的建设，可带动了相关产业的发展，解决剩余劳动力的就业，缓解就业压力，对维护当地稳定，促进民族团结和经济发展具有重大意义。这不仅符合自治区有关退耕还林的政策导向，也符合自治区大力发展林果业的方针，有利于促进经济的持续稳定发展。（2）退耕还林示范作用显著项目建成后对生态环境的改善，使当地群众认识到进行生态建设的重要性，进一步提高全县各族人民的生态保护意识，同时工程建设所采用的新技术、新方法和新思路对提高农牧民的林业技术起到很好的辐射作用，对促96、进社会全面进步有良好的导向和示范作用。10.3 生态效益巩固退耕还林成果建设是我国一项规划宏大的林业生态工程，是国家的重点建设项目之一。莎车县巩固退耕还林成果建设的实施，可提高森林覆盖率，这对地处塔克拉玛干大沙漠东缘的莎车县无疑起到层层设防的作用。随着植被覆盖度的增加，有效减轻风蚀沙害对绿洲居民的危害，使困扰当地经济和社会发展的恶劣气候得到改观，可极大地改善莎车县的生态环境，为莎车县的特色林果业的发展和防护林体系完善，以及城乡居民的居住奠定良好的环境基础，人民安居乐业，社会稳定，民族团结得到进一步加强，为招商引资奠定良好的环境，既而实现建设“生态农业”的良好愿望。退耕还林后续产业建设，综合考虑97、退耕还林工程与当地农民的利益与矛盾，同时兼顾生态环境建设和农民切身利益，补植补造直接巩固退耕成果，其它后续产业可以稳定增加退耕户收入，转移剩余劳动力，从而避免了工程区退耕户因生活、生计去破坏生态环境，从根本上巩固退耕还林成果，有效改善工程区生态环境。第十一章 结论与建议11.1 研究结论（1）莎车县2014年度巩固退耕还林成果专项，紧紧围绕巩固退耕还林成果这一核心，着眼于解决退耕户的当前生计和长远发展两大问题，立足于退耕还林区域的发展，在通过摸底调查、全面掌握退耕农户的基本情况下，优先解决人均收入低于本地平均收的退耕农户的增收问题。通过补植补造，提高造林的保存率；开展林果基地建设千方百计增加退98、耕户收入；开展低质低效林改造建设，增加退耕地的林果产量，全面推进退耕还林工作，促进退耕还林区经济社会的可持续发展，符合国家的有关政策和退耕户的需要。（2）退耕还林工程及巩固退耕还林成果专项，得到了当地政府和林业部门的高度重视和支持，项目区灌溉用水有保障，土地已落实，并已层层签订责任书，具备较强的可操作性。（3）项目建设所需要的种苗及其它材料本地均可解决。（4）所选项目均在当地有良好的经济效益，如核桃种植、特色养殖，能够保证巩固退耕还林专项达到预期的效益。（5）本项目建设，以保障低收入退耕户生计为手段，以巩固退耕还林建设成果为目标，项目实施有利于当地农业生产结构的调整，为本区域生态环境综合治理与99、持续经营起到良好的示范作用。综上所述，本项目建设是可行的。项目建设有较好的延展性，综合发展潜力大，该项工程是有益当代、造福子孙的宏伟事业。11.2 建议（1）项目区位于莎车县风沙危害严重区，地表植被恢复困难，在进行营造林时，要选择合理的整地方式和时间，避免对地表造成更大的扰动，形成新的风沙源头。（2）项目区干旱缺水，为了提高造林成活率，要尽量选择乡土树种，并制定有力的措施，切实保障灌溉。（3）要发挥科技支撑单位的作用，增加项目建设的科技含量，在造林难度比较大的地方推广应用保水剂等先进技术。目 录目 录1.概 述21.1项目名称21.2项目建设单位31.3项目性质31.4项目产生背景31.5建设100、地点41.6工期51.7项目内容与规模51.8项目主要技术经济指标52.编制原则及依据62.1编制原则62.2编制范围72.3编制依据83.项目现状与必要性分析93.1项目所在地社会经济发展概况93.2项目现状143.3项目建设必要性分析154.项目选址及合理性分析174.1项目选址174.2选址合理性分析185.项目建设方案195.1建设依据195.2设计规范要求205.3建设内容245.4建筑结构设计245.5建筑电气设计265.6弱电系统设计276.投资估算与资金筹措296.1编制依据296.2建设内容306.3总投资估算306.4资金筹措317.项目实施方案327.1工程特点327.2101、施工布置337.3施工进度计划358.项目招投标388.1招标范围388.2招标组织形式388.3招标方式388.4招标公告发布388.5投标398.6开标、评标和中标398.7合同管理408.8项目竣工交付409.环境影响评价429.1编制依据429.2咸宁市环境影响分析429.3施工期环境污染的防治489.4环境管理要求519.5环境管理措施及监理内容529.6 运营期环保措施5310.节能影响评价5410.1编制依据5410.2工程建设资源、能源节能利用5410.3能源指标5510.4节能主要措施5610.5节能效果评价5811.工程效益评价5911.1 社会影响分析5911.2 项目与社会的互适性分析6011.3社会评价结论6112.社会稳定性风险分析6212.1风险估计简述6212.2项目合法性遭质疑的风险6212.3项目合理性遭质疑的风险6312.4项目可行性风险6312.5建设安全性风险6412.6社会稳定风险综合评价6412.7社会稳定风险防范对策6512.8社会评价及风险评估结论6613.结论与建议6713.1结论6713.2建议6757