1、 沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 目目 录录 第一章第一章 总则总则 .1 1 第 1 条 规划背景.1 第 2 条 规划依据.1 第 3 条 规划范围与期限.3 第 4 条 规划强制性内容.3 第二章第二章 规划基础规划基础 .4 4 第 5 条 现状分析.4 第 6 条 主要问题.5 第 7 条 上位规划传导.6 第三章第三章 发展目标和规模发展目标和规模.8 8 第 8 条 发展目标与定位.8 第 9 条 产业发展指引.8 第 10 条 规划指标表.10 第四章第四章 用地布局与用途管制用地布局与用途管制 .1111 第 11 条 国土空间规划分区.11 2、第 12 条 用途结构调整与管制规则.11 第 13 条 生态空间布局.12 第 14 条 农业空间布局.13 第 15 条 建设空间布局.13 第 16 条 村庄建设边界.14 第五章居民点布局与公共服务设施第五章居民点布局与公共服务设施 .1515 第 17 条 居民点空间布局.15 第 18 条 宅基地布局.15 第 19 条 公共服务设施.16 第 20 条 集体经营性建设用地.18 第 21 条 农村人居环境整治.18 沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 第六章支撑体系与综合防灾第六章支撑体系与综合防灾 .2222 第 22 条 道路交通.22 第 23 3、条 公用设施.23 第 24 条 综合防灾减灾.27 第七章历史文化保护与特色风貌塑造第七章历史文化保护与特色风貌塑造 .3030 第 25 条 历史文化保护.30 第 26 条 乡村风貌引导.30 第 27 条 建筑设计引导.30 第 28 条 公共空间设计引导.31 第八章生态修复与国土综合整治第八章生态修复与国土综合整治 .3232 第 29 条 生态修复.32 第 30 条 农用地整理.32 第 31 条 建设用地整理.32 第九章规划实施第九章规划实施 .3333 第 32 条 规划实施保障.33 第 33 条 近期项目安排.33 附表附表 .3535 表表 1 1 规划指标表规划指4、标表 .3535 表表 2 2 国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表 .3636 表表 3 3 地块建设控制指标表地块建设控制指标表 .3838 表表 4 4 历史文化资源一览表历史文化资源一览表 .3939 表表 5 5 重点建设项目库重点建设项目库 .3939 沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 1 第一章第一章 总则总则 第第1 1条条 规划背景规划背景 为贯彻落实新疆维吾尔自治区、沙湾市推进国土空间规划、乡村振兴战略的工作部署，加快编制实用性村庄规划，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法等法律法规、中共中央国务院关于建立国土空间规划5、体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、新疆维吾尔自治区村庄规划编制技术规程（试行）等有关文件的要求，制定本规划。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动，实施国土空间用途管制，核发乡村建设规划许可，进行各项建设等的法定依据。第第2 2条条 规划依据规划依据 2.1 标准规范 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；新疆维吾尔自治区村庄规划编制技术规程（试行）；基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）；村庄整治技术标准（GB/T50445-2019）；历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）；小交通量农村公路工6、程技术标准（JTG2111-2019）；其他相关标准规范性文件。2.2 政策性相关文件 中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发 201918 号）；自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知（自然资发 2023 43 号）；自然资源部中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知（自然资发20241 号）；中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发 2021沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 2 1 号）；农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年）；中央农办农业农7、村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知（农经发20196 号）；自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发 201935 号）；自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资办发2019194 号）；自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）；住房和城乡建设部传统村落保护发展规划编制办法（建村2013130 号）；新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管8、制有关问题的通知（自然资发2021165 号）；其他相关政策性文件。1.2.3 相关规划 沙湾市国土空间总体规划(2021-2035 年)；沙湾市乡村振兴战略实施规划（2021-2025 年）；塔城地区沙湾市（新疆塔城重点开发开放试验区沙湾市分区）国民经济和社会发展规划（2021-2025 年）；沙湾市新型城镇化和产业发展研究；沙湾市村庄布点规划（2011-2020）；沙湾市村镇体系规划（2011-2030）；沙湾市金沟河镇总体规划（2012-2030 年）；其他相关地形图等资料。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 3 第第3 3条条 规划范围与期限规划范围与期限 9、3.1 规划期限 规划期限与上位国土空间总体规划保持一致。规划基期为 2021 年，近期目标年为2025 年，远期目标年为 2035 年。3.2 规划范围 以 2020 年国土变更调查（下文简称“三调”）的行政村界线为规划范围，对二道湾村村域内全部国土空间要素作出规划安排。本次规划范围为：二道湾村整个行政村界线所辖全部国土空间，面积共为 1292.00 公顷。第第4 4条条 规划强制性内容规划强制性内容 文本中加下划线的内容为规划强制性内容，相关规划不得违背规划强制性内容。本规划自批准之日起生效执行，由沙湾市金沟河镇人民政府组织实施，由沙湾市自然资源和规划行政主管部门负责解释。沙湾市金沟河镇二10、道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 4 第二章第二章 规划基础规划基础 第第5 5条条 现状分析现状分析 1.1 区位分析 二道湾村位于镇区西南 3 公里处，西距沙湾市中心城区 2 公里。东与镇区及宋圣宫村相接，南接二道湾村和金沟河镇属，西与金沟河镇属连接，北与南头道河子村连通。国道和铁路线从村庄中穿过，交通便利。1.2 人口及社会经济现状 截至 2020 年末，二道湾村范围内共有 553 户居民，户籍人口 1524 人，户籍人口排全镇第 2，是乡内户籍人口数较多的村庄。村内常住人口 780 人。人口老龄化特征较为明显。2021 年人均收入为 50000 元，规划十四五期末预计达到11、 5.5 万元。1.3 配套设施现状 1.3.1 道路交通设施 对外交通：二道湾村道路交通以迎宾南路（X814）为南北主干道，由南至北从村庄中心穿过。连接连霍高速，是村庄对外联系的主要通道，交通便利。内部交通：主要为纵横交错的村庄乡道、村道和田间道。二道湾村村道宽 6-8m，为双向两车道。村道路面材料应因地制宜，应采用沥青混凝土路面或水泥混凝土路面，满足农村出行便利的基本要求。村庄内有公交车停靠点。1.3.2 市政基础设施（1）供水设施：二道湾村村民生活用水主要来自沙湾市第一水厂，水源为巴音沟河洞子渠处，取自地下水，水质优良，灌溉用水依靠金沟河灌区。（2）排水设施：村庄内无排水管网，村民自掘渗12、坑处理生活污水。（3）电力设施：村内生产生活用电已实现全村覆盖，电力由沙湾市变电站出线沿迎宾南路（X814）接入村庄。（4）通讯设施：中国电信、中国移动 5G 网络已覆盖全村。（5）供热设施：村内村民采暖自行解决，采用小型燃煤锅炉及火炉。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 5（6）燃气设施：燃气以灌装石油液化气为主，有少量的村民使用。（7）环卫设施：村庄现状有一座公共厕所，为水冲式厕所，位于村委会院内。目前村庄无垃圾收集点和垃圾填埋场，垃圾按照村收集-镇转运-市处理，垃圾集中到沙湾市垃圾处理站处理。1.3.3 公共服务设施 二道湾村村庄现有公共配套设施：包括村委会、13、文化活动中心、小商店、医务室等。商业服务型公共设施：便民农家店等。1.3.4 村庄风貌 空间布局：村庄轮廓呈现斧形,耕地主要分布在沙湾立交以南和铁路线以北的二道湾村东北部分，铁路与沙湾立交之间集中了大量的工业和仓储用地，少量的工业和仓储用地分布在连霍高速以南，居住用地集中在村子西北靠近金沟河镇政府区域。村庄的林草地多沿道路和环绕南部工业仓储地分布，村内居民点相对集中，道路较为规整，主要道路两侧有林草地分布，同类型用地集中成片。人居环境：村庄在人居环境上已投入较大心力，在花园围栏、建筑外立面、入户大门、葡萄廊架等方面进行了整体建设，并设置了村庄大门、雕塑小品等设施。建筑风格：二道湾村多为低层住宅14、，靠近镇区地段有少量的多层和高程建筑，街道整齐笔直，道路宽度约 24 米，沿街建筑颜色统一为棕色，建筑多为平屋顶，垂直主要道路有多条巷道分布，巷道两侧是大量民居，民居多为装饰结构建筑，颜色多为棕色或红棕色，部分建筑采用白色或蓝色涂料，少量建筑为坡屋顶，民居均为沿巷道分布和院落合院。公共空间：二道湾村内有多个小广场，主要的活动场地为村委会驻地内的文化广场。绿化照明：村内绿化设施相对完善，主要道路两侧有路灯布置，部分道路单侧有路灯。第第6 6条条 主要问题主要问题 2.1 村镇建设用地分散，土地利用集约度较低。现状村镇建设用地分布较散乱，人均占地面积较大，土地使用浪费。2.2 部分农民住房建筑质量15、较差，存在安全隐患。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 6 现状建筑以农民住房居多，大多为 1-2 层房屋，部分房屋建筑质量较差。少数村民住宅的主体结构都比较完整，采用砖混、砖木结构，进行外部整治即可。根据中国地震动参数区划图 GB18306-2015，金沟河镇地震动峰值加速度:0.3(g)，地震动加速度反应谱特征周期:0.45(s)，金沟河镇抗震设防烈度为 8 度。因此，现状的部分农民住房存在一定的安全隐患。2.3 村庄基础设施配套不完善，公共设施不齐全，产业配套设施基础薄弱。村内部分道路未硬化，公厕数量不足，畜饮水的水质未化验，没有供热为散煤供热，给水、供电、电16、信、通信等设施有待完善。村内缺老年活动设施、缺物流配送点等，公共服务设施配套有待完善。2.4 村庄道路已基本硬化，道路骨架已基本成型，成网格式的布局形态，但沿街立面形式各异，好坏不一，急需改造。村庄道路已基本硬化，道路骨架已基本成型，成网格式的布局形态，局部道路需要修整。村内各家院落的围墙和大门与建筑年代不一致，形式各异，好坏不一。部分住宅庭院环境较差。第第7 7条条 上位规划传导上位规划传导 3.1 耕地和永久基本农田 3.1.1 耕地保护 根据沙湾市第三次国土调查转规划基期数据，二道湾村耕地保有量 387.04 公顷。规划到 2035 年耕地面积为 371.96 公顷，耕地面积减少 15.17、08 公顷，减少原因为城镇开发边界内土地，划归城镇。3.1.2 永久基本农田保护 根据沙湾市永久基本农田划定成果，二道湾村内已划定永久基本农田 133.90 公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。3.1.3 管制规则 未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖砂、采取、取土活动。本村内设施农用地，应按规定要求新建设施和使用土地，不得擅自或者变相将设施沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 7 农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。3.2 生18、态保护红线 根据沙湾市国土空间总体规划（2021-2035 年），二道湾村不涉及生态保护红线。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 8 第三章第三章 发展目标和规模发展目标和规模 第第8 8条条 发展目标与定位发展目标与定位 1.1 发展定位 根据 新疆维吾尔自治区村庄规划编制技术指南（试行），结合村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋、生态环境等因素，确定本村村庄分类为：城郊融合类村庄。对二道湾村农业空间进行梳理，形成片状或带状田园风光，彰显村庄风貌特色，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为乡村振兴战略总体要求，依托二道湾村的资源优势、区位优势、产业19、发展基础和村民发展意愿等相关因素，将二道湾村建设为：以村庄靠近金沟河镇镇政府和沙湾市市区的区位优势，扩大城市建设区以村庄靠近金沟河镇镇政府和沙湾市市区的区位优势，扩大城市建设区面积，完善村庄建成区基础设施，发展以工业产业为主体的、特色养殖业为基础的融合面积，完善村庄建成区基础设施，发展以工业产业为主体的、特色养殖业为基础的融合发展型示范村庄发展型示范村庄。村庄规划主要指标表参见附表 1。1.2 发展目标 规划内永久基本农田保护面积约束指标 133.90 公顷，耕地保有量约束指标 371.96公顷，村庄建设用地约束性指标 531.47 公顷，规划新建宅基地户均面积500 平方米。村庄规划主要指标20、详见附表 1。第第9 9条条 产业发展指引产业发展指引 2.1 产业发展策略（1）第一产业 第一产业以棉花、等特色种植为主导。牲畜养殖方面，大力推动人畜分离，实现集中化、规模化养殖，建设良种牲畜繁育、养殖基地，适时发展养殖观光。扩大村庄羊养殖优势，做优良品种养殖，培育特色养殖，为农牧产品提供支撑，与旅游业联动发展。（2）第二产业 第二产业以农副产品加工业为主导，控制工业发展规模，培优现状支柱产业。基于工业园区，可适当发展纺织+钢铁等工业，延伸产业链，提高产业增加值。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 9 基于二道湾村的良好生态本底，规划建议控制工业发展规模，对现状效21、益较好的支柱产业加以保留、培优，引导农副产品加工以外新增工业集中发展。（3）第三产业 综合利用村内的旅游资源和发展潜力，将现有的村民民宅进行改造为民宿，并结合自家菜园或采摘园的蔬菜瓜果、家养土鸡、鸽子等，为游客提供干净卫生的乡土菜肴和住宿服务；设置露营区，游客可享受恬静自然的户外游玩体验。通过旅游线路规划将村内多个旅游景点串联，游客在接待中心就可以明确游玩的路线，了解本村的特色。1）区位优越，共享风景 二道湾村为城郊融合类村庄，由于临近成熟景区的辐射圈，在地理区位上有显著优势，为乡村旅游发展提供了地域上的可能性。金胡杨景区拥有相对较好的交通条件，而乡村与景区构建起交通联系后，形成了良好的旅游通22、达性。2）市场优越，客流集聚 二道湾村的农家菜，农家院等“农家乐”设施可以承担景区的部分服务接待功能，成为景区天然的后方配套旅游服务区。依托景区的人气和客流，乡村成为天然的游客集聚地，并在发展中逐渐拥有自己市场的客群，为乡村旅游开发提供了市场前提。3）资源优越，互补发展 村庄发展对景区旅游产品功能的有机补偿，与初始景区形成差异化互补发展的格局。2.2 产业培育战略 2.2.1 传统产业优化 培育主导产业，增强区域竞争能力，把握村里原本种植业、畜牧养殖优势，在现有的基础上推进规模化发展，提高产品附加值。采用政府+企业+村集体+村民开发方式，建设田园综合体，三产融合型村庄。集农业观光、休闲旅游、田23、园社区为一体，促使村庄经营拥有三产融合的可持续性。2.2.2 新兴产业引进 培育新型经营主体，增强组织带动能力，饲草料是畜牧业发展的基础和保障。依托政府政策大力发展电商产业，为加工产品增加市场。2.3 设施完善战略 2.3.1 完善村庄设施 沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 10 对没有覆盖的区域安装路灯并对往年部分损坏的路灯进行修复或更换；完善村内公共设施；村教室，阅览室及村委会活动室设施进行改造升级；完善小学的配套桌椅；完善村内市政设施；新建垃圾收集点、公厕等设施。2.3.2 村庄环境美化 美化村庄内部公共活动空间，结合现状广场，提升居民生活环境；提升庭院整治24、改造，美化村庄内部公共活动空间，改善街巷景观；设置多处小广场、公园休闲绿地，提升居民生活环境。第第1010条条 规划指标表规划指标表 根据村庄目标定位及战略重点，落实上位规划的管制内容和要求，明确各项约束性和预期性指标，形成“目标定位战略导向指标体系”的规划实现路径。详见附表 1。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 11 第四章第四章 用地布局与用途管制用地布局与用途管制 第第1111条条 国土空间规划分区国土空间规划分区 在承接和传导沙湾市和金沟河镇国土空间规划意图的基础上，结合二道湾村实际，划定两类一级规划分区。本村内不涉及生态保护红线。1.1 农田保护区 划定25、农田保护区 371.96 公顷，占村域总面积的 28.79%。将永久基本农田相对集中，需要严格保护的区域纳入农田保护区，农田保护区贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，严格按照基本农田保护条例实施管控。本村内已划定永久基本农田 133.90 公顷，主要集中分布在村庄腹地，村居民点中间，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。本村耕地保有量 371.96 公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由乡（镇）人民政府按程序办理相关报批手续。严格耕地和永久基本农田用途管制。未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林26、开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。本村内农业设施建设用地面积为 7.36 公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止破坏和污染土壤耕作层。1.2 乡村发展区 划定乡村发展区总面积 920.04 公顷，占村域总面积的 71.21%。将农田保护区外，为满足农林牧等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，纳入乡村发展区。乡村发展区严格按照中华人民共和国土地管理法实施管控。第第1212条条 用途结构调整与管制规则用途结构调整与管制规则 2.1 农用地结构调整 耕地：规划至 2035 年，村域内耕地面积由 387.04 公顷调整为 371.927、6 公顷，减少沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 12 了 15.08 公顷，减少主要原因为城镇开发边界内土地，划归城镇。园地：规划至 2035 年，村域内园地面积由 19.79 公顷调整为 17.30 公顷，减少了2.49 公顷，减少主要原因为城镇开发边界内土地，划归城镇。农业设施建设用地：规划至 2035 年，村域内耕地面积由 10.32 公顷调整为 7.36 公顷，减少了 2.96 公顷，减少主要原因为城镇开发边界内土地和占补公交站点项目。2.2 建设用地结构调整 规划至 2035 年,全村建设用地从 603.52 公顷调整为 49.98 公顷，减少了 55328、.54 公顷。其中，村庄建设用地由 531.47 公顷调整为 18.86 公顷，减少了 512.60 公顷。国土空间用途结构调整表详见附表 2。2.3 管制规则 根据现行法律法规及相关政策、上位规划国土空间用途管制规则，将村庄规划中农业空间保护、生态空间保护、历史文化保护、建设空间管控、安全与防灾减灾等要点内容，明确各类空间要素的规模要求、禁止用途和鼓励用途，落实村庄国土空间用途管制规则。第第1313条条 生态空间布局生态空间布局 根据上位规划划定的生态保护红线，二道湾村不涉及生态保护红线。3.1 生态用地 二道湾村生态用地即耕地、园地、林地、草地、湿地。3.2 生态保护红线 根据沙湾市生态保29、护红线评估调整方案，二道湾村不涉及生态保护红线。3.3 生态修复 二道湾村内生态修复项目为新建乡村绿化美化项目，建设年限为 2024 年，修建 800平方米乡村绿化整治项目，不涉及用地变更，资金预算为 14.4 万元。新建林地、湿地建设项目，建设年限为 2025 年，修建 3600 平方米林地湿地建设项目，不涉及用地调整，资金预算为 43.2 万元。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 13 第第1414条条 农业空间布局农业空间布局 上位规划确定的永久基本农田指标为 133.90 公顷。4.1 农林用地 村民不得随意占用耕地，依法占用的，严格落实“占优补优、占田补田30、数量质量并重”的要求；村民不得在园地、林地及其他农用地进行除耕作外的其他建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。4.2 耕地和永久基本农田保护 4.2.1 耕地保有量 管制规则：村民不得随意占用耕地，依法占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由乡人民政府按程序办理相关报批手续。严格落实“占优补优、占田补田、数量质量并重”的要求。4.2.2 永久基本农田 严格落实上位规划安排的永久基本农田保护任务，二道湾村划定永久基本农田133.90 公顷，占村域总面积的 10.36%。管制规则：永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军31、事设施等重点建设项目选址确实无法避开永久基本农田保护区，需要占用永久基本农田，涉及农用地专用或者征收土地的，必须经国务院批准。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。禁止占用永久基本农田发展林果业等，村民建住宅不得占用永久基本农田。第第1515条条 建设空间布局建设空间布局 二道湾村建设空间布局规划为一条主要发展轴、一个服务核心、多个片区、农林渗透区有机蔓延联系各功能片区，规划形成“一轴、一核、多片区、绿色基底渗透”的空间结构。一轴：以东西向国道为基础的村庄主要发展轴线；一核：以村民居住、活动中心为核心的村域公共活动区；32、沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 14“多片区”：包括两个工业仓储片区和三片集中连片的农田区域；“绿色基底渗透”：是指村域内大量的农林渗透区。规划保留基地内的农林种植地，并抽取农林用地的肌理，形成整个村域的生态基底，向各功能组团片区渗透，形成生态基底网络，打造具有地域特色的生态体系。第第1616条条 村庄建设边界村庄建设边界 落实上位乡镇国土空间规划划定的村庄建设边界，面积为 18.86 公顷，不得随意调整。因重大乡村振兴项目建设需要、毗邻村庄居民点的村道或公路线型以及居民点边缘空间布局确需优化调整的村庄，可依据 1:1000-1:2000 地形图对村庄建设用地的33、边界进行优化调整，但村庄建设用地规模不得突破乡镇国土空间规划确定的管控指标，并按程序报自然资源和规划主管部门审查批准。村庄建设用地边界的优化调整应符合以下要求：充分论证边界优化调整的必要性与合理性；结合道路、河湖、林地、山体等明显的现状自然地物和人工建（构）筑物界线，确保优化后的边界相对集中，可以是相互分离的多个闭合范围；优化后的边界形态宜充分与周边环境融合，保护延续村落传统空间形态和肌理，与山水林田湖草沙等空间自然过渡衔接。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 15 第五章居民点布局与公共服务设施第五章居民点布局与公共服务设施 第第1717条条 居民点空间布局居民点34、空间布局 现状居民点分布于村庄的东部，四周都是农田、果园。村庄临路而建，傍景而居。村庄沿道路展开，形成村、田、园、路相互穿插的空间关系，村庄为低层的形态，具有宜人的空间尺度，建筑密度较低。规划遵循原有的村庄发展肌理，保持原有的村庄格局、村落形态。建筑布局在原有地形地貌的基础上，形成活泼紧凑、自由多变的布局形式。规划依旧遵循独门独院的居住形态，共形成 1 个集中居民点，居民点内部结合农林用地和公园绿地形成交流空间，促进邻里之间的交流。居民点内分为现状改造区和新建区。现状改造区是通过对建筑和环境整治改善村民的居住环境，提升生活品质。新建区是为村庄发展预留的用地，包括配套公共服务设施、宅基地，预留产35、业用地等。（一）现状改造区域 该区域内居民点建设活动应严格控制在村庄建设边界之内，原则上除规划确定的提升型居民点外，其他居民点不允许新建住宅；规划布局应延续原有肌理与空间形态；优化现有道路系统，保证道路通行效率的基础上，做到“户户通达”；合理补充、提升相关配套设施，满足居民生活生产需求；充分利用现有场地及区域内“池、梗、塘、沟”等微地形，展现村庄特色风貌。（二）新建区域 该区域内居民点扩建活动应严格控制在村庄建设边界之内。规划布局应结合地形，提高土地利用效率；科学规划道路系统，保证系统结构明晰、运行通畅；统筹谋划村庄服务设施配置，保证居民点新增服务设施布局合理，规模适当，功能完善；根据当地自然36、及文化资源，营造村庄特色风貌，避免“千村一面”。第第1818条条 宅基地布局宅基地布局 严格按照新疆维吾尔自治区农村宅基地管理办法及新疆维吾尔自治区村庄规划编制技术规程，规划严格执行“一户一宅”政策，充分考虑方便居民生活和生产需沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 16 要，处理好宅基地与山体、水域和村庄公共服务设施、道路等基础设施的关系。（一）宅基地控制 着重挖掘现有农村宅基地潜力，通过拆旧建新，优化农房建设布局，严格控制农村宅基地用地规模。对农村居民点宅基地控制，应遵循以下原则：1）现状宅基地按照宅基地确权范围控制。2）村庄布局调整不应突破规划划定的村庄建设边界。37、3）拆旧建新主要针对集中连片宅基地中现状住宅建筑质量较差不满足抗震要求的住宅，规划将其拆除并进行原址重建，重建建筑风格与规划设计一致。4）规划对零星、散乱的农村宅基地进行复垦，远期在镇区集中安置，便于管理和配套基础设施。5）新增宅基用地应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，引导村民节约使用土地，避免占用耕地。6）新增宅基用地应充分考虑与村庄道路连接顺畅，便于村民从事农业及各项生产活动。7）依据标准户均宅基地面积不得超过 500 平方米。故二道湾村新增宅基地不得超过 500/户。8）本村内划定宅基地 10 公顷，新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在 500 平方米以内，应在划定的宅基地建38、设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。第第1919条条 公共服务设施公共服务设施 落实上位规划对村庄公共服务设施配置的要求和建设标准，合理确定村庄行政服务、教育培训、医疗、养老、商业服务、文体娱乐和卫生等公共服务设施的规模与布局。公共服务设施配置应符合居民点的实际需求，并符合相关部门的规定。（一）公共服务设施配置 充分结合村民生产生活方式，根据公共服务设施配置指引表中，优化和细化村庄行政服务、教育培训、医疗、养老、商业服务、文体娱乐和卫生等公共服务设施的配置项目和建设模式，遵循节约用地的原则，公共服务设施宜相对集中布置，并考虑混合使用、沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-39、2035 年）-文本 17 形成规模，形成村庄的公共活动和景观中心。二道湾村为城郊融合类村庄，规划公共服务设施应建立功能综合、相对完善的乡村公共服务体系，结合乡村振兴建设，强化电商物流等生产性服务保障。（二）公共服务设施用地布局 二道湾村为金沟河镇镇政府驻地，现状农村社区服务设施配备较为齐全，包括村两委、警务室、幼儿园、图书室、文化室、卫生室、便民商店、邮政快递代收发点、村商店等配套。规划以满足村民生活需要为目的，完善农村社区服务设施。规划新增部分农村社区服务设施项目，包括：体育设施（篮球场、健身广场）、休闲广场等。主要包括：行政服务设施：现状二道湾村委会位于村庄中部，包括村便民服务站、综治中40、心、医务室、文化活动中心、网格化服务管理中心、快递进村点等，规划期内可以满足村民公共服务设施需求。教育设施：保留村内的幼儿园，小学在乡政府驻地小学就读，满足学龄儿童的就学需求。医疗设施：现状卫生室位于村委会内，为村民提供测量血压、日常用药、问诊、健康体检、慢病监测等基层医疗的便捷服务。规划将卫生室标准化，增加预防、康复等服务；宣传、协助村民缴纳基本医疗保险，应缴尽缴，应保尽保，使村庄户籍人口医疗保险参保率达到 99以上。文体娱乐设施：对现状广场进行改造升级，对现状广场进行整理、改造，增加健身器材、座椅、路灯、音响设备等小品，修建无害化水冲式公共厕所。在村庄主要道路旁空地，设置凉亭、健身步道、休41、闲座椅等设施，打造口袋广场，为村民提供更多元的休闲空间场所。养老设施：现状老年活动室，提供文化娱乐、医疗保健、餐饮等服务，同时作为老年人交流的空间。商业设施：保留现状便民商店、沿街商业，能够满足村民日常采购需求。卫生设施：规划在村内设置分类垃圾收集点；结合广场新建一处公共厕所，为村委会及周边村民使用。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 18 第第2020条条 集体经营性建设用地集体经营性建设用地 4.1 集体经营性建设用地规模布置及实施规模 新增建设指标为 114.20 公顷，其中村庄新增建设用地面积为-512.60 公顷，村域内 667.73 公顷土地位于城镇开发42、边界内，转化为城镇用地，本次规划划定开发边界与上位规划中村建设区保持一致，规划期末村域建设用地面积达到 49.98 公顷。集体经营性建设用地用作非宅基地的公共服务和产业经营用途，其建筑高度不超过 12 米，容积率不超过 0.4。集体经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。本村内划定宅基地 0.68 公顷；新申请的宅基地每户建筑基底面积控制在 500 平方米以内，应在划定的村庄建设边界内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民住房建筑以低层为主，建筑高度不大于 12 米，建筑风貌应体现地方特色，统一采用新疆民俗特色风格特色，符合村庄整体景观风43、貌控制性要求。不得占用交通运输用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 5 米。村内供水由金胡杨水厂提供，污水处理设施包括一体化污水处理设施（近期为化粪池），房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。4.2 经营性建设用地办理流程及适用范围 经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。第第2121条条 农村人居环境整治农村人居环境整治 5.1 农村厕所革命 进一步巩固村庄现有改厕成果，切实提高村庄新改建厕所质量实效，稳步44、扩大村庄卫生厕所普及范围，引导农民群众养成良好卫生习惯，不断提升农民群众生活品质，农沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 19 民获得感幸福感安全感明显增强。到 2025 年，实现厕所普及率达到 100%以上。5.1.1 公厕 村庄共规划厕所 2 座，每个面积 35，总面积 70。规划公厕均为水冲式。公厕供水接规划供水管网，排水直接与规划排污管线相接，电力接村内民用220V/380V 电力线。5.1.2 户厕 进一步加强推进农村户厕改造工程的实施，根据每户住房的设计，鼓励户厕入院入室，实现旱厕入院，水厕入室。5.2 生活污水治理 规划沿农村主要道路铺设污水管网，合理利45、用沙湾市污水处理厂，彻底解决污水问题，到规划目标年污水治理率90%。5.2.1 村庄水体治理 以房前屋后河塘沟渠为重点，实施垃圾清理、清淤疏浚，保持重点区域的清洁卫生。做好节约用水的宣传，控制生活污水的产生，有条件地进行引用活水或储蓄收集雨水，建设起小型景观水面，美化村庄环境。采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。以推进河长制为契机，全面加强农村水环境综合治理工作，将农村河塘沟渠纳入河长制管理范围，树立村级河长公示牌，落实管护责任，确保农村水环境优美。5.3 生活垃圾处理 5.3.1 垃圾收集 坚持“分类收集、定点存放、定时清运、集中处理”的原则，积极采用“户分类、村收集、乡转运、沙湾46、市处理”的垃圾收集运输处理模式。5.3.2 垃圾收集点规划 规划设置 4 处垃圾收集点，采用成品垃圾收集屋进行垃圾收集。生活垃圾收集点与建筑物间隔不宜少于 5m，服务半径 70-150m。环卫工人定期对垃圾收集点喷洒消毒剂，防止垃圾收集点在收运过程中造成二次污染。5.3.3 垃圾处理及收运方式 沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 20 针对生活垃圾，规划村庄垃圾由物业公司统一收集至乡垃圾转运站，后由乡垃圾转运站统一送往沙湾市处理。针对禽畜粪便，由农户自己定期清理至指定地点，进行发酵后，运送至耕地作为有机肥料使用。禽畜粪便综合利用率指标90%。砖、石块、渣土、煤灰、草47、木灰等无机垃圾也应单独收集，就地处理或利用。5.3.4 生活垃圾分类规划 结合自治区生活垃圾分类制度实施方案，引导垃圾分类减量。规划将垃圾按照有机垃圾、可回收垃圾、有毒垃圾和其他垃圾进行分类。定期开展洁净乡村整治行动，引导村民垃圾分类减量，在村庄设置智能垃圾分类亭，增强村民环境与健康意识，改善公共环境卫生、乡村人居环境，打造“洁净乡村”示范点。5.4 村容村貌提升 落实村道提档升级要求，明确通村、队道路建设和农村老旧公路提质升级改造的规划指引，提出村庄街路墙体、景观小品、路灯标牌、缆线整治等整治意向。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”整治，加强农村户外广告整治。鼓励引导村民绿化庭院，提48、出房前屋后、田间地头的小景观、小花园、小果园、小菜园的整治意向。5.4.1 村庄绿化景观规划 本次村庄植物配置方案采用乡土特色植物，选取耐旱、耐寒、适应当地气候条件的乔灌木。植物的选取采用速生与慢生相结合的种植模式，并考虑季节变化的景观效果，实现四季有景的景观特色。5.4.2 街巷环境景观规划 对村庄主要道路两侧环境进行整治，保障街面整洁畅通；完善村内街道照明设施，满足村民夜间生活需求。修整道路两侧农房和林带，统一入院大门形式；拆除障碍建筑，整理街道环境；清理路面，两侧加装围栏；对道路两侧建筑围墙进行粉刷，统一建筑颜色；村庄主干道应按照要求设置道路交通标志，村口应设村民标识。实施农村道路亮化工49、程，主要街道、巷道设立路灯，实现村庄主、次道路全部亮化。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 21 按照单边或者双边交错 40-60m 建设一盏路灯的标准进行全村道路配备建设。规划道路两侧进行全面绿化，包括种树、种草、增加花卉、安装护栏。5.4.3 住宅院落风貌引导 开展庭院美化工作，实现生活区、种植区、养殖区三区分离，彻底改善农民庭院环境。一层院落采用三区分离，二层住宅采用两区分离（生活区和种植区）。5.4.4 建筑风貌引导 对村庄空间整体控制来塑造良好的乡村风貌和特色形态。建筑形式：符合当地气候条件和当地居民的生活方式，节能环保；建筑高度控制：公建为多层建筑，不得50、高于 12 米，住宅建筑高度不超过 12 米（3层）；建筑色彩控制：主色调以高明度、低彩度的白色、砖红色、咖色和暖黄色为主，辅助色以土黄色、深灰色和浅灰色为主；建筑材质：因地制宜选取建筑材料，选择当地本土材料，便于取材，易于实施，以节能环保为主。新建建筑以砖混、砖木结构为主，外墙以涂料粉刷为主。5.4.5 标识系统风貌引导 村庄内广告标识系统应统一风格，在村庄门户节点，道路分叉口，建筑物门口，拐角处等位置设置标识牌，起到丰富空间环境、填补场景空白的美化功能，标识系统应作为村庄景观环境品质提升的重要元素之一，突出本村特色。在村委会、村民广场等位置醒目处，设置公告宣传栏，风格与村庄相协调，材质以木51、质为主。利用村内传统物件、乡土材料，通过改造再利用，营造独具特色的村庄小品。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 22 第六章支撑体系与综合防灾第六章支撑体系与综合防灾 第第2222条条 道路交通道路交通 1.1 对外交通 二道湾村主要道路为南北主干道迎宾南路（X814）、途经二道湾村的连霍高速（G30）和国道 G312，东与金沟河镇镇区及宋圣宫村相接，南接二道湾村和金沟河镇属，西与金沟河镇属连接，北与南头道河子村连通，是村庄对外联系的主要通道，对外交通便利。1.2 乡道和村道 乡道从村庄中部穿过，交通便利。旅游服务产业潜力巨大，交通便利，路面宽阔。规划对现状道路两侧52、进行全面绿化，包括种树、种草、增加花卉、安装护栏，以及安装路灯、广告牌、垃圾桶等。村道宽 6-8m，为双向两车道。村道路面材料应因地制宜，应采用沥青混凝土路面或水泥混凝土路面，满足农村出行便利的基本要求。1.3 田间道 田间道路以承载农业耕种，蔬菜粮食运输等功能，规划田间道路宽度为 4 米。通过实施田间道路工程，构建便捷高效的田间道路体系，使田块之间和田块与规划保持便捷的交通联系，满足农业机械化生产、安全方便的生活需要。1.4 村庄内部道路 基于原有道路肌理，形成棋盘式路网形式，村庄内部道路规划分二级：干路和支路。干路宽度为 11 米；支路宽度为 6 米。主要规划内容：干路、支路完善人行道、绿53、化带、路灯照明等设施。对部分干路和支路进行拓宽硬化。行车路面材料应因地制宜，应采用沥青混凝土路面或水泥混凝土路面，满足农村出行便利的基本要求。人行道路均采用块材铺装，绿化隔离带均采用“草、灌、乔”相结合。村庄内所有的道路交叉口均为平面交叉口。1.5 公交站点 沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 23 规划保留村内路边公交站台，为村民出行提供便利。1.6 停车场地 规划结合村委会、小广场设置公共停车位，方便居民和游客停车；村民车辆停放于自家门前或院内；大型农机集中停放于农机站内。1.7 物流设施 村庄宜利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站。1.8 道路亮化 本54、村现状部分道路已安装路灯，规划对新建道路和未安装路灯道路进行补建路灯。路灯间距按照 40-60m 距离进行安装，规划新增路灯样式与现有路灯样式保持一致。1.9 道路交通竖向规划 规划遵循安全、适用、经济、美观的方针，因地制宜，充分利用地形地貌条件，合理改造地形，满足村庄建设用地的使用要求和道路交通通行要求；减少土方及防护工程量；重视生态环境，增强景观效果。道路竖向纵坡坡度控制在 2以上，场地地面排水坡度不小于 2，室内一层规划标高较室外地坪标高大于 0.3 米以上。第第2323条条 公用设施公用设施 2.1 供水设施规划 2.1.1 水源 水源由水厂直供，经过输水管输送到村庄。2.1.2 用水55、量预测 依据村庄规划编制技术规程，规划村庄供水普及率 100计，规划人口为 1430人，规划户数 500 户。水量预测如下。生活用水量：人均生活用水量指标采用 100 升/人日，时变化系数取 2.5。Q1=1430100 x0.001=143 立方米/日。公共建筑用水量 Q2 可按生活用水量的 8-15计，规划取 10 Q1431014.3 立方米/日。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 24 牲畜用水量 Q3 由村政府提供资料可知，目前村民饲养的牲畜为牛、羊，每户牲畜用水量为 10 立方米，规划仍按此标准预测为：10L/（头d）*500=5000 立方米/日。未预56、见水量及管网漏损水量 按以上总用水量的 15计 Q5=5157.315773.595 立方米/日。总用水量 Q4：5930.895 立方米/日，规划取 5931 立方米/日。消防用水量 二道湾村无天然消防水源，依据 新疆维吾尔自治区村庄规划编制技术规程（试行）的要求，考虑布置消防水源。二道湾村居住人口小于 10000 人，村庄的消防水量按照小区人口规模和建筑物最大体积小于 20000 立方米考虑，即消防用水量标准按同一时间发生火灾 1 次，一次灭火用水量为 1015 升/秒，消防用水量为 108m。2.1.3 给水管网规划 规划将逐步完善和改造现状配水管网，使其与规划配水管网衔接良好。村域采用57、生活、生产为一体的供水系统。新建供水管网采用环状与枝状相结合的方式进行布置，规划供水管道沿道路的人行道或绿化带下南侧或西侧敷设，管道敷设平均深度为 2.0m，供水管道管径为 DN100DN200，管材选用 PE100 给水管。给水管网的供水压力宜满足建筑室内末端供水龙头不低于 0.14MPa 的水压。主干道采用环状管网，管径为 DN200，以保证供水安全性，给水管道一般布置在人行道，非机动车道下面，另外，给水管道和消防管道合用，管网间隔 120 米设置室外消火栓。规划供水管网敷设在道路的东侧或西侧，在每栋建筑前均设入户阀门井，在支状管网的末端考虑泄水阀井，村庄地形的局部高点供水管道上加设放气阀58、井，在村庄的入户管进口处加设流量计井。供水主管网，沿规划的主要道路引入，组团内采用树枝状布置沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 25 形式。2.1.4 绿化供水管网 绿化与生活公用一套供水管网，采用滴灌形式进行绿化，节约用水。规划新建绿化用水管网，与现状水渠衔接良好。村域采用生产、绿化为一体的供水系统。2.2 排水设施规划 2.2.1 排水量计算及排水体制 近期污水量估算 综合生活污水量 Q1 综合生活污水排放系数取 0.7。Q1=5931x0.7=4151.7 立方米/日 村庄污水量为 4151.7 立方米/日。排水体制 排水体制采用不完全分流制，雨雪水就近排入边59、沟、边渠，生活污水通过排水管道排入新建污水处理设施。2.2.2 管网布置 村庄地形为东高西低，南高北低，管网采用截流式布设，排水主干管沿南北向布设，东西方向布置截流次干管，管道基本沿地形铺设，布置在道路的东侧或西侧。排水体制采用不完全分流制，雨水、雪水就近排入林带或绿地中村庄区内污水规划顺应地势，根据地块划分排水分区，排水方向为向东南方向排放，经过一体式污水处理设施处理后,最后进入排渠。污水主干管沿村庄内主要道路设置。排水管网采用重力自流排水方式，排水管网采用重力自流排水方式，规划排水管线 10000m，管径为 DN250-400。2.2.3 污水处理设施布局 规划设置排污设施 1 处，连接排60、水管道，满足村民排污需求。2.3 电力工程规划 二道湾村村内供电由沙-金一线 10KV 电网供给，村内仅有一个生活用电变压器，电力线沿道路两侧布置，村内供电率达到 100%。住宅、公共设施和生产设施等根据建筑情况设置户内 10kV 变电所或配置 10kV 预装沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 26 式变电站。10kV 线路在商业、住宅区采用电缆埋地敷设，其余路段沿道路侧架空敷设。2.3.1 负荷预测 用电负荷的估算：住宅用电负荷 规划总户数为 500 户，每户最高日生活用电负荷为 2.5KW Wn1=2.5KW500=1250KW。村庄农村社区服务设施及道路照明用61、电负荷：村庄农村社区服务设施建筑面积为 892.00，用电负荷取 10W/，则用电负荷为8.92KW。总用电负荷：W 总=1250+8.92=1258.92KW。2.4 通信设施规划 预测电信规模，确定电信线路的走向，通信线路一般以架空方式为主，沿村庄主要道路单侧架设，与电力线分设在道路两侧，电信及有线电视线路宜同杆架设 2.4.1 电信规划 固话需求按 30 线/百人计，预测 2035 年村庄电话主线约为 429 线。全村交换机容量不小于 500 门，电信机房设于村管会或村民活动中心用房内。2.4.2 无线通讯 预测移动电话的普及率达到 50%，则村庄移动电话的用户数约为 715 户。规划设62、置若干移动通信基站，基站高度一般为 50 米，结合公共建筑顶部设置。2.4.3 广播电视 预测村庄有线电视用户数 915 户。在居住区和农家旅游区分别设光接点，每个光接点覆盖用户不大于 500 户。规划暂无新增通信设施计划。2.4.4 弱电线路及管道 村庄设置弱电管线共同沟，村庄内所有通信、弱电线路均采用缆线敷设在地下共同沟管道内。共同沟沿主干道路单侧布管，规格为 8 孔。2.5 燃气能源设施规划 本村燃气气源来环塔管道天然气，由沙湾市天然气管网引入，天然气经调压后通过低压管道送至各燃气用户，实现集中供气。根据城镇燃气设计规范，天然气低热值为 26.68 兆焦/标立方米，居民耗气沙湾市金沟河镇63、二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 27 定额为2300兆焦/人 年，居民燃气普及率100%，规划居民用气与商业用气比率1:0.25。规划常住人口：680 人。生活用气量 Q1=2300680/(26.68365)=160.60 标立方米/日；未预见用气量按生活用气量的 5%计算，则 Q2=8.03 标立方米/日；总用气量 Q=Q1+Q2=168.63 标立方米/日。2.6 能源规划 规划采用天然气、电能为主要能源，以太阳能作为辅助能源，杜绝使用木材作为生活燃料。2.7 供热工程规划 现状村庄村部为独立小锅炉供热，当地居民大部分采用电采暖，少数村民仍采用传统燃煤取暖，燃煤不仅污染64、空气，而且非常影响屋内和庭院环境卫生。公共建筑主要采用燃煤锅炉取暖。规划采用清洁能源供热，主要供热方式为分散式电采暖和燃气壁挂炉，村委会采用燃气供热小锅炉，在减少环境污染的同时改善村庄居住环境。2.8 环境卫生设施规划 2.8.1 对村庄垃圾收集点、垃圾转运站进行规划。规划设置 2 处垃圾收集点，采用成品垃圾收集屋进行垃圾收集。2.8.2 公共厕所及户厕 村庄改厕建议入户进院，推行无害化卫生厕所。二道湾村原则上采用水冲式厕所。村庄共规划厕所 2 座，每个面积 35，总面积 70。第第2424条条 综合防灾减灾综合防灾减灾 3.1 消防规划 规划村委会设置微型消防站，以及在卫生所、便民商店等公共65、场所，布置消防器材，定期维护。每户配置不少于 2 个灭火器，定期更换。规划村庄内干路、支路为消防车通道，消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应符合国家有关规定。村庄建筑的间距和通道设置应符合村庄消防安全要求，不得少于 4 米；道路为消防沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 28 通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。在规划建设中，严格控制消防间距，保障消防通道畅通。学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。3.1.4 消防通信系统布置 设立完善的消防通信系统，农村至镇区火警总调度台应设置不少于两队的火警专线。消防内部应有无线通信联络设施。村庄主干道作为消防通道，必须66、保证畅通，不允许任何占道行为。3.2 防洪排涝规划 3.2.1 防洪标准 防洪标准按国家防洪标准（GB50201-2014）执行。村庄防洪标准按 50 年一遇标准设防。3.2.2 防洪规划 防洪坝建设所用材料应注重环境建设，使防洪坝与周围环境相协调。村庄建设应避开行洪通道、洪水淹没区、蓄滞洪区。结合农田水利设施要求，合理确定村庄排涝工程设施规模，山地村庄应规划截洪沟，控制和引导河流及洪水泄洪。全面规划、综合治理，防治结合、以防为主，因地制宜、因害设防，合理选定村庄防洪标准，保护村庄生产和人民生命财产安全。服从区域防洪规划，兼顾市政建设各有关部门的要求。工程防洪措施与非工程防洪措施相结合，根据不67、同洪水类型（山洪、泥石流），选用各种防洪措施，组成完整的防洪体系。3.3 地质灾害防治规划：村民宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。保证在地质灾害危险区、极易发区、高易发区和地质灾害隐患点防护区域内不建设；在地质灾害易发区内严禁进行高切坡、深开挖的建设活动，确因建设需要而进行工程建设的，必须先进行地质灾害危险性评估和进行详勘，并提出治理措施；在地质灾害的易发区在明确防治措施后才能作为城乡建设用地。3.4 防震疏散规划 设防标准：根据中国地震动参数区划图 GB18306-2015，金沟河镇地震动峰值加速度:0.3(g)，地震动加速度反应谱特征周期:0.45(s)，金沟河镇抗震设防烈度为 68、8 度。建筑抗震设防按照 8 度进行设防。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 29 生命线工程按度设防。3.5 公共卫生防疫规划 依据 GB18055、TD/T1074 明确村庄隔离点和通道布局，对人和畜禽分别提出疫情预防措施。3.6 其他灾害防治规划 雷电、沙尘暴、霜冻、风雹等其他灾害的防治规划依据村庄实际情况及相关标准规范编制。3.7 其他灾害防治规划 根据村庄建设发展过程中的实际情况，风灾、雪灾、生物灾害等相应防灾减灾设施布局和措施。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 30 第七章历史文化保护与特色风貌塑造第七章历史文化保护与特色风69、貌塑造 第第2525条条 历史文化保护历史文化保护 金沟河镇二道湾村无历史文化遗址。详见附录 4。第第2626条条 乡村风貌引导乡村风貌引导 二道湾村多为 12 层住宅，建筑一般为砖混结构。新住宅材料以水泥为主，使用坡屋顶并增加采光设计，外立面具有明显民族风格的特色。本次规划对住房外立面进行改造；村庄居住区沿主道路两侧的院落围墙部分需要改造，院落大门较简陋，院墙现状无特色；规划以改善村庄整体建设风貌为目标，延续村庄肌理，对建筑风格、色彩、高度提出建设指引。第第2727条条 建筑设计引导建筑设计引导 3.1 村庄特色风貌引导指引内涵 3.1.1 生态环境要素界面管控 管控要求：禁止在村庄建设中砍70、树、破坏水体、占用农田等行为。3.1.2 村庄公共空间风貌引导 控制原则：简单、简洁；适度超前；经济性、控制成本；重功能、轻形式。3.1.3 村庄公用设施风貌引导 以“整洁有序、原生乡土、舒适适宜、经济适用”的方式进行建设，与本乡整体风貌相协调，使用本地建筑材料。3.1.4 村庄民居建筑风貌引导 结合村民房屋改造，拆除违章建筑，对沿路建筑立面进行修整，既保持统一协调的立面，又注意体现乡土特色。3.2 景观生态廊道 划定景观生态廊道，依廊道功能和类型从宽度、连续性、建设管控等方面提出风貌管控要求。3.2.1 生态廊道：以生态保护功能为主。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-71、文本 31 管控要求 宽度：应保持和保护原始地形地貌及山林植被；连续性：建议保持连续性；建设管控：原则上禁止一般性开发建设。3.1.2 道路景观廊道：以观光游览为主。管控要求 宽度：骑行道单侧3 米（结合道路等级确定）；连续性：建议保持连续性，个别路段允许断开；建设管控：沿路禁止污染性建设。3.3 农房及院落设计 考虑到村民发展庭院经济的需求以及当地生活习惯，住宅院落由宅院住房、附属用房、晾晒场所、休闲种植区、交通区构成。根据农村社区的总体布局，道路交通规划，宅院平面布局可以有一定变形。院落入口门廊应当突出特色，重点表现手法主要包括木雕、砖花、石膏浮雕和彩绘等。整体院落布局简洁明快，可因地制宜72、布置各式各样的院落绿化。3.4 其他建筑设计 对农房以外建筑的面积、高度、层数等提出管控要求，对建筑风格、建筑色彩等做出设计引导，保证村庄整体风貌协调统一、体现地域特色。第第2828条条 公共空间设计引导公共空间设计引导 结合村庄入口、公共服务设施、村民广场及健身休闲广场设置文化墙、公告栏、村庄标牌、景观小品以丰富公共空间的功能并提升村庄品质。小游园：对现状广场进行整理、改造，增加健身器材、座椅、路灯、音响设备等小品，修建无害化水冲式公共厕所。补充绿化，主要种植本地特色植物，适当选用观赏价值高的外来景观树种，做到乔灌花草立体搭配，提升村庄整体景观。口袋广场：规划利用村庄主要道路旁空地，设置凉亭73、健身步道、休闲座椅等设施，打造口袋广场，为村民提供更多元的休闲空间场所。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 32 第八章生态修复与国土综合整治第八章生态修复与国土综合整治 第第2929条条 生态修复生态修复 加强生态环境系统修复和整治，系统推进山水林田湖草沙冰综合治理，筑牢生态安全格局。尽量做到不砍树、不填水域，优化原本就有的乡村水系、林带、绿道等生态空间格局。二道湾村内生态修复项目为新建乡村绿化美化项目，建设年限为 2024 年，修建 800平方米乡村绿化整治项目，不涉及用地变更，资金预算为 14.4 万元。新建林地、湿地建设项目，建设年限为 2025 年，修建74、 3600 平方米林地湿地建设项目，不涉及用地调整，资金预算为 43.2 万元。第第3030条条 农用地整理农用地整理 至 2035 年，高标准农田建设规模 0.00 公顷。重点完善农田配套基础设施，加强农田生态保护和建设，全面提升耕地质量高标准农田项目。第第3131条条 建设用地整理建设用地整理 至 2035 年，安排农村建设用地整治规模 3.52 公顷。通过对零星、散乱的农村建设用地进行复垦，推进拆后土地综合利用，盘活农村存量建设用地，促进农村低效用地再开发。农村建设用地整治项目详见附表 5。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 33 第九章规划实施第九章规划实施75、 第第3232条条 规划实施保障规划实施保障 1.1 规划实施保障 加强组织领导、加大资金投入力度、积极推进民主管理、加强农村经济合作组织、完善村民自治体系、活化村庄振兴要素、汇聚人才振兴力量、开拓投融资渠道。1.2 规划实施与监督 村庄规划经批复后具有法定效力。各类国土空间开发保护活动要严格执行，不得突破规划确定的约束性指标和刚性管控要求，任何单位和个人不得随意修改、违规变更。1.3 规划动态维护 村庄规划应结合规划实施评估开展动态维护工作，建立村庄规划编制、审批、实施、监督的全周期管理工作机制。第第3333条条 近期项目安排近期项目安排 2.1 近期规划期限 近期建设规划期限：2021-276、025 年。2.2 近期实施项目及投资估算 规划本村近期实施项目包括国土综合整治与生态修复、公共服务设施建设、基础设施建设、人居环境整治、产业发展、历史文化保护和安全保障等七个方面大类。根据规划确定的目标任务，综合考虑人力、财力和村民的迫切需求，研究提出近期（3-5 年）需要推进的项目，明确建设期限、主体、内容。近期项目目标：村庄生态环境显著优化，土地整治初见成效，产业体系初步建立，基础设施、公共服务设施全域覆盖，人居环境风貌大幅提高。近期实施项目库：生态修复整治项目：乡村绿化美化项目、林地、湿地建设项目。产业发展项目：旅游服务业项目、新建及改扩建畜牧配种站、庭院经济项目(院落整治)、土地平整77、项目、中能商融沙湾农业发展有限公司零甲醛秸秆环保板材项目、沙湾市天运通源混凝土有限公司智能化预拌混凝土生产项目、沙湾市金福天源混凝土有沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 34 限公司智能化预拌混凝土生产项目、新疆浩祥顺业路桥有限公司智能化预拌混凝土生产项目、采棉机采购项目。基础设施建设类项目：公交站点项目、通组路、串户路建设项目、道路沿线景观整治项目（巷道边坡硬化）、新建渠道（斗渠）项目、生态河道综合治理项目（林带渠道硬化建设项目）。人居环境整治类项目：排水管网项目、垃圾收集点项目、公共厕所项目、小型排污设施项目、防灾减灾项目(防洪防护堤坝)。公共服务设施建设：老年78、活动室项目、农家书屋项目、文化活动室项目、卫生计生室项目、活动广场项目、路灯照明项目、便民农家店（便民服务中心）、物流配送点项目。本次规划近期投资估算 8662.64 万元。规划近期实施项目详见附表 5。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 35 附表附表 表表 1 规划指标表规划指标表 序序号号 指标指标类型类型 指标指标 单位单位 属性属性 规划基期规划基期年年 规划近期目规划近期目标年标年 规划远期目规划远期目标年标年 1 空间底线 生态保护红线面积 平方千米 约束性 0.00 0.00 0.00 2 永久基本农田面积 万亩 约束性 0.20 0.20 0.2079、 3 耕地保有量面积 万亩 约束性 0.58 0.58 0.56 4 村庄建设用地规模 公顷 约束性 531.47 531.47 531.47 5 村庄建设边界规模 公顷 约束性 18.86 18.86 18.86 6 森林覆盖率%预期性 4.19%4.19%2.11%7 湿地保护率%预期性 8 自然和文化遗产 处 预期性 9 结构效率 常住人口规模 人 预期性 803 803 680 10 人均村庄建设用地面积 平方米 预期性 6618.51 6618.51 277.37 11 户均宅基地面积 平方米 预期性 17.29 17.29 13.62 12 空间品质 乡村道路硬化率%预期性 72 80、72 100 13 农村生活垃圾处理率%预期性 82 100 100 14 农村卫生户厕普及率%预期性 66 100 100 沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 36 表表 2 国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表 单位：公顷、%地类名称地类名称 现状基期年现状基期年 规划目标年规划目标年 规划期内面规划期内面积增减积增减 面积面积 比例比例 面积面积 比例比例 国土总面积 1292.00 100.00%1292.00 100.00%0.00 耕地（01）387.04 29.96%371.96 28.79%-15.08 园地（02）19.79 1.53%1781、.30 1.34%-2.49 林地（03）51.65 4.00%27.22 2.11%-24.42 草地（04）144.17 11.16%79.96 6.19%-64.21 湿地（05）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 农业设施建设用地（06）农村道路（0601）10.10 0.78%7.13 0.55%-2.96 设施农用地（0602）0.23 0.02%0.23 0.02%0.00 城镇建设用地（不打开）40.97 3.17%708.71 54.85%667.73 村庄建设用地 居住用地（07）农村宅基地（0703）0.95 0.07%0.68 0.05%-0.27 农村社82、区服务设施用地（0704）0.00%0.09 0.01%0.09 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）7.00 0.54%0.00 0.00%-7.00 科研用地（0802）0.00%0.00 0.00%0.00 文化用地（0803）0.00%0.00 0.00%0.00 教育用地（0804）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 体育用地（0805）0.00%0.00 0.00%0.00 医疗卫生用地（0806）0.00%0.04 0.00%0.04 社会福利用地（0807）0.00%0.00 0.00%0.00 商业服务业用地（09）商业用地（0901）77.083、5 5.96%4.42 0.34%-72.63 商务金融用地（0902）0.00%0.00 0.00%0.00 娱乐用地（0903）0.00%0.02 0.00%0.02 沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 37 地类名称地类名称 现状基期年现状基期年 规划目标年规划目标年 规划期内面规划期内面积增减积增减 面积面积 比例比例 面积面积 比例比例 其他商业服务业用地（0904）0.00%0.00 0.00%0.00 工矿用地（10）工业用地（1001）400.80 31.02%9.42 0.73%-391.38 仓储用地（11）物流仓储用地（1101 1.11 0.84、09%0.00 0.00%-1.11 储备库用地（1102）0.00%0.00 0.00%0.00 交通运输用地（12）城镇村道路用地（1207）19.41 1.50%0.00 0.00%-19.41 交通场站用地（1208）12.28 0.95%0.20 0.02%-12.08 其他交通设施用地（1209）0.00%0.00 0.00%0.00 公用设施用地（13）（包括供水用地等 11 个二级类，不包括水工设施用地）4.61 0.36%3.94 0.31%-0.67 绿地与开敞空间用地（14）公园绿地（1401）8.25 0.64%0.00 0.00%-8.25 防护绿地（1402）0.085、0%0.00 0.00%0.00 广场用地（1403）0.00%0.05 0.00%0.05 空闲地（2301）0.00%0.00 0.00%0.00 村庄范围内（203）的其他用地 0.00%0.00 0.00%0.00 区域基础设施用地 交通运输用地（12）铁路用地（1201）7.85 0.61%0.00 0.00%-7.85 公路用地（1202）58.24 4.51%28.59 2.21%-29.65 机场用地（1203）0.00%0.00 0.00%0.00 港口码头用地（1204）0.00%0.00 0.00%0.00 管道运输用地（1205）0.14 0.01%0.13 0.01%86、-0.01 城市轨道交通用地（1206）0.00%0.00 0.00%0.00 公用设施用地（13)水工设施用地（1311）1.60 0.12%1.47 0.11%-0.13 其他建设用地 特殊用地（15）4.21 0.33%0.93 0.07%-3.29 采矿用地（1002）0.01 0.00%0.01 0.00%0.00 盐田（1003）0.00%0.00 0.00%0.00 陆地水域（17）河流水面（1701）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 38 地类名称地类名称 现状基期年现状基期年 规划目标年规划目标年87、 规划期内面规划期内面积增减积增减 面积面积 比例比例 面积面积 比例比例 湖泊水面（1702）0.00%0.00 0.00%0.00 水库水面（1703）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 坑塘水面（1704）0.57 0.04%0.57 0.04%0.00 沟渠（1705）9.51 0.74%8.87 0.69%-0.64 冰川即常年积雪（1706）0.00%0.00 0.00%0.00 其他土地（除 2301 外的 23）24.46 1.89%20.07 1.55%-4.40 表表 3 地块建设控制指标表地块建设控制指标表 地块编码地块编码 用地分用地分类代码类代码 用地面88、积用地面积（公顷）（公顷）容积率容积率 建筑面积（平建筑面积（平方米）方米）建筑高度建筑高度（米）（米）建筑密度建筑密度（%）建筑退距建筑退距（米）（米）风貌指引风貌指引 备注备注 C1-1-01 0704 0.09 0.4 900 12 30 5 现代建筑风格；建筑色彩以黄色为主色调，统一采用中式风格 农村服务项目 C1-1-02 0806 0.04 0.4 400 12 30 5 卫生计生室项目 C1-1-03 0901 0.04 1.0 400 15 45 5 便民农家店（便民服务中心）、物流配送点项目 C1-1-04 0903 0.02 0.4 200 12 30 5 旅游服务业项目 89、C1-1-05 1208 0.01 -30-公交站点项目 C1-1-06 1403 0.05 -500-5 活动广场项目 注 1:根据村庄实际情况，可分别制定集体经营性建设用地、公共服务设施、公用设施等建设用地的控制指标表，各地可根据不同用地的乡村建设规划许可要求增补相应指标。注 2：采取值域控制的指标，其上限和下限分别以和表示。注 3：风貌指引指对建筑风格、建筑色彩等的建议。沙湾市金沟河镇二道湾村村庄规划（2021-2035 年）-文本 39 表表 4 历史文化资源一览表历史文化资源一览表 序号序号 名称名称 类别类别 级别级别 位置位置 备注备注 1 表表 5 重点建设项目库重点建设项目库90、 项目项目类型类型 项目名称项目名称 建设性质建设性质 建设年限建设年限 用地规模用地规模（平方米）（平方米）所在区所在区域域 项目项目级别级别 交通 公交站点项目 新建 2023 年 50 村庄 村级 通组路、串户路建设项目 新建 2025 年 1200 村庄 村级 道路沿线景观整治项目（巷道边坡硬化）新建 2023 年 59000 村庄 村级 水利 新建渠道（斗渠）项目 新建 2023 年 5200 村庄 村级 生态河道综合治理项目（林带渠道硬化）新建 2023 年 4900 村庄 村级 旅游 旅游服务业项目 新建 2025 年 200 村庄 村级 民生 老年活动室项目 新建 2024 年91、 360 村庄 村级 农家书屋项目 新建 2024 年 200 村庄 村级 文化活动室项目 新建 2025 年 200 村庄 村级 卫生计生室项目 新建 2024 年 400 村庄 村级 活动广场项目 新建 2023 年 500 村庄 村级 路灯照明项目 新建 2023 年 200 村庄 村级 排水管网项目 新建 2023 年 10000 村庄 村级 垃圾收集点项目 新建 2023 年 32 村庄 村级 公共厕所项目 新建 2023 年 100 村庄 村级 小型排污设施项目 新建 2024 年 1 村庄 村级 防灾减灾项目(防洪防护堤坝)新建 2023 年 1200 村庄 村级 产业 便民农家92、店（便民服务中心）新建 2023 年 300 村庄 村级 物流配送点项目 新建 2023 年 80 村庄 村级 新建及改扩建畜牧配种站 新建 2023 年 1 村庄 村级 庭院经济项目(院落整治)新建 2024 年 160 村庄 村级 土地平整项目 新建 2024 年 333333 村庄 村级 沙湾市天运通源混凝土有限公司智能化预拌混凝土生产项目 城镇开发边界内项目 2023 年 55166 城镇开发边界 上位 沙湾市金福天源混凝土有限公司智能化预拌混凝土生产项目 城镇开发边界内项目 2023 年 城镇开发边界 上位 新疆浩祥顺业路桥有限公司智能化预拌混凝土生产项目 城镇开发边界内项目 2023 年 城镇开发边界 上位 采棉机采购项目 购置 2023 年 1 项 村庄 村级 生态 乡村绿化美化项目 新建 2024 年 800 村庄 村级 林地、湿地建设项目 新建 2025 年 3600 村庄 村级 注:项目类型可包括交通、水利、能源、电力、通讯、环保、旅游、民生、产业、生态等。