1、杭深线竖石隧道渗漏水专项整治施工组织方案 编制： 复核： 审核： 中铁十一局集团公司甬台温铁路工程指挥部一分部2014年6月20日目 录1 施工目的11.1 编制依据11.2 施工项目基本情况11.3 现场调查及渗漏水病害检测情况21.4 主要工程量31.5 施工地段和时间31.6 工程难点41.7 施工控制重点41.8 针对重难点的对策和措施41.9 施工目标41.10 施工负责人52 技术标准53 运输条件53.1运输条件53.2施工影响54 施工程序54.1 签订施工配合协议54.2 具体施工流程65 施工条件65.1 施工工期安排65.2 机械设备设入计划65.3 渗水整治施工准备662、 劳力组织66.1 建立组织机构66.2 选择专业施工队伍66.3 人员职责77 施工方法87.1整治原则87.2整治措施87.3作业平台137.4 注浆作业138 安全措施178.1 安全风险分析178.2 安全保证体系178.3 安全措施189 应急预案229.1 总则229.2 应急救援预案239.3 各项应急预案249.4 应急组织机构279.5报警电话2710 指挥体系2710.1 施工等级2710.2 组织机构27竖石隧道渗漏水专项整治施工方案第一章 施工目的1.1 编制依据1.1.1 设计单位下发的相关设计图纸及有关资料1.1.2 铁路隧道工程施工质量验收标准（铁建设2005163、0）1.1.3关于公布上海铁路局营业线施工安全管理实施细则的通知（上铁运发2012586号）。1.1.4 关于公布上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法（暂行）的通知（上铁工发（2010）117号。）1.1.5 铁路技术管理规程铁路部令2006年第30号1.1.6 铁路工务安全规则铁运2006177号1.1.7 铁路线路修理规则铁运2006146号1.1.8 关于规范施工地段环境管理的通知（上铁工函20101282号）1.1.9 关于公布上海铁路局铁路防护栅栏管理办法的通知（上铁工发2011282号）。1.1.10关于进一步明确线路封锁施工开通后限速登销记有关事项的通知（运施函201056号4、）1.1.11关于公布上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法的通知（上铁师发2010450号）1.1.12关于公布上海铁路局行车设备检查（施工）登记簿使用管理办法（试行）的通知（上铁运发2011316号）。1.1.13铁路运营隧道衬砌安全等级评定暂行规定（部运函2004174）1.1.14高速铁路桥隧建筑物修理规则（铁运2011131）1.1.15铁路隧道设计规范（TB10003-2005）及其局部修订条文（铁建高2008147号，铁建设200922号、62号）1.1.16铁路混凝土工程施工质量验收标准TB10424-20101.1.17铁路混凝土工程施工技术指南（铁建设20102415、号）1.1.18地下工程防水技术规范（GB50108-2008）1.1.19地下工程渗漏治理技术规程（JGT/T212-2010）1.2 施工项目基情况1.2.1隧道说明竖石隧道全长1025m（进口里程：K485+761,出口里程：K486+786），双线隧道。隧道工程于2005年底开工，2009年10月开运营。本隧道明洞采用整体工衬砌，暗洞均采用复合式衬砌结构。拱墙初期支护与二次衬砌间设EVA防水板（加无纺土工布），模筑衬砌环向工缝采用遇水膨胀止水条，在二次衬砌背后环向采用50mm塑料排水盲沟，每8米设一环；纵向在洞内两侧水沟泄水孔标高处设80mm塑料排水盲沟一道，每8m一段。 1.2.2 6、现场调查及渗漏水病害检测情况1.3.1根据中铁十一局现场调查情况，竖石隧道渗漏水位置及病害检测情况如下：1、K486+074上行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性2米）2、K486+080上行边墙底部多孔渗水流白浆（0.6X2米）3、K486+083上行拱腰裂缝漏水冒泥浆（0.3mmX0.6m）4、K486+084上行边墙裂纹渗水冒白浆（0.2mmX1m）5、K486+085下行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性2米）6、K486+086上行沉降缝拱腰渗水冒白浆、泥浆7、K486+086下行沉降缝拱腰漏水8、K486+091上行边墙裂纹渗水冒白浆（0.2mmX1m）9、K486+096上行边墙底部多孔7、渗水流白浆（呈线性1.5米）10、K486+097上行边墙多孔渗水流白浆（0.5X1米）11、K486+098上行沉降缝拱腰漏水（长0.5米）12、K486+100上行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性2米）13、K486+102上行沉降缝拱腰漏水（长0.5米）14、K486+102上行拱腰裂缝冒白浆（0.3mmX1m）15、K486+108上行边墙底部裂纹渗水流白浆（0.2X2300mm）16、K486+136上行边墙裂缝淌水流泥浆（0.2X3000mm）17、K486+144上行边墙裂缝淌水流泥浆、流白浆（0.3X6000mm）18、K486+151上行边墙裂缝渗水流泥浆（0.3X3000mm8、）19、K486+166上行边墙裂缝流白浆，漏水（0.3X800mm）20、K486+170上行边墙裂缝流白浆，漏水（0.2X600mm）21、K486+186上行边墙裂缝渗水流白浆（0.2X800mm）22、K486+189上行沉降缝拱腰淌水流泥浆23、K486+202上行边墙裂缝喷水（0.5mmX1.5m）24、K486+204上行边墙底部裂缝流白浆，裂缝底部渗水（0.3X4000mm）25、K486+210下行边墙底部漏水流白浆（0.4X4000mm）26、K486+211上行边墙沉降缝孔洞漏水流白浆（直径8mm）27、K486+226上行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性1.5米）28、K9、486+226上行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性1.5米）29、K486+230两线间拱顶裂缝漏水（沿隧道方向，长0.8米）30、K486+235上行边墙孔洞漏水流白浆（直径3、5mm）31、K486+245上行边墙中部多处漏水流白浆（范围1X1.3米）32、K486+248上行边墙底部裂缝漏水流白浆（0.3X300mm）33、K486+250下行边墙修补层开裂漏水流白浆（长0.8米）34、K486+258上行拱腰多孔漏水、流白浆（呈线性0.5米）35、K486+258下行边墙底部2个孔流白浆（直径4mm）36、K486+260下行边墙底部孔洞漏水、流白浆（直径5mm）37、K486+421上10、行拱腰裂缝流白浆38、K486+480上行3#综合洞室内积水30mm39、K486+510两线间拱顶裂缝漏水（长0.6米）40、K486+546上行边墙沉降缝漏水（长0.5米）41、K486+574上行边墙底部多孔渗水流白浆（呈线性2米）42、K486+586上行沉降缝拱腰漏水43、K486+730下行拱腰裂缝渗水流白浆（0.3X1200mm）1.2.3根据现场调查，可能产生的原因：1、隧道处于山体内，隧道在施工完成后其围岩变形仍将持续发生，围岩发生变形后将对隧道衬砌混凝土及其防排水设施产生影响，有可能造成渗漏；2、山体水系在不断的发展变化，加之围岩变形及长期的运行列车震动对隧道的衬砌混凝土及11、防排水设施产生的影响，也是造成隧道渗水的原因之一。1.3 主要工程量本次整治共43处，采用注浆法处理。1.4 施工地段和时间1.4.1 施工地点本次施工地点为甬台温铁路竖石隧道K486+074至K486+730段。1.4.2 施工工期安排计划工期为30个天窗点，在春运后开始实施，具体日期按照上海路局批复的施工计划为准。1.5 工程难点1.5.1 目前甬台温铁路为运营铁路，施工只能利用天窗时间，时间较短，而且施工地点位于隧道中部，施工作业人员如徒步进入施工地点，人工搭设脚手架，有效施工时间很短，施工周期将增加。1.5.2 施工作业地点黑暗，作业条件不好。1.5.3 施工作业对象为洞顶渗水点，操作12、比较困难。1.6 施工控制重点在已开通的运营铁路上作业，施工难度较大，本项目的施工控制重点主要为：施工作业时间防接触网触电、防高空坠物及坠落、防机具设备危及营业线行车安全及设备人身安全。1.7 针对重难点的对策和措施1.8.1 制定专项施工方案，按程序上报建设单位组织审批。1.8.2 制定安全措施，确保施工安全。1.8.3 方案中制定施工安全关键卡控表，严格按卡控表进行施工控制。1.8.4 根据本工程特点，制定有效的防接触网触电、防火、防高空坠物及坠落等措施和应急预案。1.8 施工目标1.8.1 安全目标 杜绝一般及以上特种设备责任事故；杜绝一般及以上火灾责任事故；杜绝铁路交通责任事故。 杜绝13、员工（民工）重伤及以上责任事故，遏制轻伤事故；1.8.2 质量目标确保本次缺陷整治质量标准满足国家施工验收规范要求和铁道部部颁验收标准，一次合格率100%，整治部位不渗水。1.9项目执行部门本次隧道渗水整治由中铁十一局为主体组织实施，其他铁路相关部门配合施工，施工组织机构详见后表。第二章 技术标准2.1 严格按照部颁的铁建设2005160号铁路隧道工程施工质量验收标准等标准要求组织施工，确保工程质量。2.2 强化施工管理，落实技术责任制，制定渗水缺陷修补施工工序质量控制措施，严格遵照规范标准进行施工。2.3 对关键工序拟定有针对性的专项施工方案，认真做好技术交底。2.4 严格按照既定的方案进行14、现场施工，根据材料的性能及特点进行使用，确保一次整治完成，验收合格。第三间 运输条件3.1运输条件 1、施工全过程纳入施工天窗，施工人员、材料、机具在点内进出，现场做到工完料清。2、 对隧道拱顶处渗漏水的整治，申请停电作业，其他地段不停电。3、 本工程以人作业为主，对拱顶处整治申请轨道车配合作业。4、 施工通道从隧道口的工务检查通道进出。第四章 施工程序4.1具体施工流程主要工序有：脚手架搭设、作业平台确定漏水点清理渗漏基面钻孔安装注浆接嘴高压灌注发泡浆料观察补漏拆注浆嘴槽孔修补检查验收。第五章 施工准备5.1 开工前期准备 1、与设备管理单位、行车单位等部门签订营业线施工安全协议。2、 落实15、三级安全教育，终止对营业线安全知识教育，电气化安全知识。3、 现场安全技术交底。5.2 机械设备设入计划根据施工工艺及施工条件需求，拟投入的机具设备为：序号机具型号单位数量备注1高压灌注机SL500台22发电机5KW/h台23冲击钻/台24打磨机/台25排水引孔机/台1切割机/台25.3 渗水整治施工准备5.3.1 施工前根据现场检查情况，准备充足的材料，配备相应的施工机具及人员。5.3.2 与相关配合单位积极联系，做好其他相关的准备工作。第六章 劳力组织6.1 人员配置人 员 配 备人员人数主要工作内容现场负责人2全面负责现场施工及各项协调工作技术主管2负责现场施工及质量监控安全员4负责现场16、安全防护工班长4负责组织现场施工作业工人22现场施工驻站联络员1驻站联络合计356.2 人员职责6.2.1 现场施工负责人职责（1）负责现场的作业组织，协调解决施工过程中发生的问题，检查落实施工例会确定的各项事宜，对违反例会要求、盲目乱干的行为要坚决制止。（2）负责检查施工和开工前的各项准备工作。（3）掌握整治工作的进度，及时向设备管理单位回馈现场信息，及时向上级领导汇报施工情况，避免施工对运输的影响，维护施工期间的正常约束秩序。6.2.2 技术员职责（1）负责把控现场施工技术标准，对不按照技术标准进行施工的行为立即制止。（2）负责现场技术资料的手机整理。（3）配合设备管理单位分析出现问题的原17、因，并形成文字资料，进行经验总结。（4）认真贯彻施工方案中对技术标准的各项要求。6.2.3 安全员职责（1）负责对施工全过程的安全进行监督检查，纠正违章作业。（2）负责现场施工的机械设备，电气线路及施工环境的安全管理，为施工生产提供安全保证。（3）参加对安全的事故的调查分析及安全违章行为的处罚。（4）配合设备管理单位排查整治后的安全隐患，组织安全教育。（5）认真贯彻安全技术措施和施工安全技术措施交底制度。6.2.4 防护员职责（1）严格遵守铁路营业线作业规定，服从工作安排；当班时要校对时间、检查防护设施性能、状态是否良好，坚守岗位，集中精神，按章做好防护工作。（2）防护人员要熟悉站区环境，熟悉18、防护信号用品使用和维护，要不间断的对施工区域进行巡查。（3）防护员要保持通讯畅通，并于驻站联络员、现场负责人保持通讯联系，在通报信息时语言简明、吐字清楚。（4）防护人员要严格遵守铁路营业线施工作业规定和劳动纪律，不得擅自离岗。（5）发现有危及行车安全时，先防护再用短路铜线短接钢轨，并及时上报车站值班员。6.2.5 驻站联络员职责（1）严格按照上铁师发2010438号文关于重新公布上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法的通知要求执行。（2）按照有关要求进行驻站，负责办理施工要点登记手续。（3）驻站联络员必须坚守岗位，禁止擅自离岗。（4）防护用品必须妥善保管，保证在使用时性能良好。（5）与19、现场防护员通话时，必须严格执行复诵制度，防止听错，并及时记录通话内容。（6）施工严格按照上海铁路局营业线施工相关规定执行。第七章 施工方法7.1整治原则隧道渗漏水整治采取“拱部以堵为主、边墙以排为主，防、堵、排、截相结合”的原则，隧道的渗漏水应结合隧道衬砌裂损、衬砌背后注浆等进行综合整治。7.2整治措施7.2.1裂缝渗漏水处理措施1、隧道衬砌裂缝处表面潮湿而无明水（有水渍）情况采用贴嘴注环氧树脂方法进行整治，具体措施：（1）把裂缝两边各3cm宽范围内衬砌表面刷洗干净，清除松动混凝土块，沿裂缝间隔2030cm贴一处胶带；（2）涂J-1快干型封缝胶两道，封缝胶固化后揭除胶带，安设灌浆嘴；（3）灌注20、环氧树脂，待树脂固化后，拆除灌浆嘴并清理表面封缝胶；（4）沿裂缝走向在两侧各20cm范围内的基层表面刮涂渗透结晶型防水涂料2次，用量不应小于1.5kg/m2，且涂抹厚度不应小于2.0mm；（5）具体示意见下图。2、隧道衬砌裂缝处表面有明水渗出情况采用钻孔注环氧树脂方法进行整治，具体措施：（1）把裂缝两边各5cm宽范围内衬砌表面刷洗干净，清除松动混凝土块；（2）涂J-1快干型封缝胶两道；（3）在裂缝一侧100250mm处钻孔，钻孔应交叉布置在裂缝两侧，钻孔应斜穿裂缝，垂直深度宜为混凝土结构厚度h的1/31/2，孔径不宜大于20mm，斜孔倾角宜为4560度。（4）通过注浆嘴往钻孔内注环氧树脂，注浆21、嘴深入钻孔的深度不宜大于钻孔长度1/2，待树脂固化后，拆除灌浆嘴并清理表面封缝胶；（5）沿裂缝走向在两侧各20cm范围内的基层表面刮涂渗透结晶型防水涂料2次，用量不应小于1.5kg/m2，且涂抹厚度不应小于2.0mm；（6）具体示意见下图。7.2.2边墙渗漏水处理措施1、出水点采用排水槽进行引排，排水槽采用切割机切割成内宽外窄倒梯形结构，槽内根据渗水的严重程度斜向上45度凿50引水孔，墙脚设坡度不小于3%的水平方向引水孔，凿孔至防水板内壁，将防水板至二次衬砌内积水引入排水槽，在侧沟盖板上钻孔，通过100pvc管将排水槽的水引入侧沟内。2、倒梯形槽凿内宽13cm，外宽10cm，深10cm，清除槽22、内混凝土残渣并用清水清洗槽及周围，在槽内放入并固定100mm半圆形波纹管，并间距50cm采用金属卡和射钉将波纹管固定，然后将调和好的速凝型无机防水堵漏剂填入槽中并稍稍高出，然后用抹刀抹平，待凝固后，在槽周围用调和好的水泥基渗透结晶型防水涂料2次，用量不应小于1.5kg/m2，且涂抹厚度不应小于2.0mm；3、具体示意见下图。7.3作业平台目前甬台温铁路处于运营阶段，渗水整治施工只能利用天窗时间，天窗时间一般为3小时左右，加之渗水部位位于隧道中部，如果作业人员步行进出隧道，搭设脚手架，其有效的注浆作业时间很短，某一渗水点处理可能不能连续完成，作业周期增加而且施工质量不能保证，为保证施工进度及注浆23、作业质量，我部计划租用维管段轨道车做为作业平台。7.4 注浆作业7.4.1注浆堵水施工工艺流程确定渗水点清理渗（漏）基面钻 孔安装注浆接嘴高压灌注发泡浆料观察注浆密实及填充情况拆除注浆嘴补注浆合格不合格槽孔修补检查验收7.4.2 注浆堵水施工工艺（1）查找漏水点：根据衬砌混凝土表面湿渍及渗水情况，对该部位衬砌进行漏水点查找：潮湿基层：先对混凝土表面进行清理，表面用干燥的棉布擦拭干净；如表面不易干燥，可以用喷灯烘干，裂缝处因有含水，立即可发现，提高工作效率。干燥基层：清理表面灰尘。仔细寻找裂缝，用色笔或粉笔沿裂缝做好记号。（2）钻设注浆孔：该段衬砌厚度为45cm，采用冲击钻（钻头为12mm）沿衬24、砌渗水处裂缝两侧钻孔，孔位布置：单侧距混凝土裂缝25cm，沿裂缝方向两侧交叉按层次错位。孔与裂缝断面应成4570交叉，并交叉在结构中部的1 /2左右范围，（钻孔深度根据板厚及钻孔角度情况计算确定）。裂缝同侧钻孔间距控制在15cm左右。钻孔示意图（3）清孔：用清洗机冲水清洗灌浆孔。（4）埋设止水针头：用工具埋设并紧固，保证针头的橡胶部分及孔壁在未使用前干燥，否则在紧固时容易引起打滑，钉嘴外露出砼表面1cm2cm。（5）检查注浆机状况，确保注浆能顺利进行。（6）注浆：采用高压防水堵漏注浆机注浆，注浆顺序一般由下而上，将水溶性聚氨酯堵漏剂从注浆接嘴注入混凝土空隙缝内，当周围混凝土表面出现浆液后，暂停25、压浆；将注浆管移至相邻注浆接嘴，按同样步骤，继续灌浆，直至压不进，达到灌浆结束标准为止。灌浆过程中密切注视压力表，压力控制在40-45MPa，最大压力不超过50 MPa。在灌注过程中，如果浆液已灌满相邻针头位置，可以跳开不注；如注浆后发现裂缝两端仍有裂缝延伸，或有裂缝与其交叉，应在该位置补孔，重新注浆。为使裂缝完全灌满浆液，应在浆液凝固前进行二次注浆。止水针SL500高压灌浆机 （7）观察已注浆部位，如发现还有部位渗水，按照以上同样步骤继续进行补漏措施，直至注浆范围内无渗水为止。（8）注浆完毕后及时用溶剂清洗设备与工具，防止浆液凝固堵塞设备。（9）待浆液凝固（10h12h）后拆除注浆接嘴，表面26、采用凯利特堵漏宝将其压实抹平。（10）再次进行施工部位检查，确保施工全部完成。（11）验收合格后，清理现场材料。7.4.3 渗漏水处理材料的选取为确保施工质量，需要在渗漏水处理上选用合适的防水材料，主要材料及技术指标如下：（1）凯利特堵漏宝凯利特堵漏宝具有快凝、快硬、快速止水堵漏，抗渗防裂、永久防水等特点，与新老混凝土、砖、石、铁皮基层粘结牢固，可带水作业，防火、无毒。可广泛用于房屋、地下、水下、人防、隧道等工程的堵漏止水、抢修。（2）SL-669水溶性聚氨酯堵漏剂该产品外观为棕褐色液体，它是由聚氨酯预聚物与多种助剂配合而成的单组份堵漏材料，一种快速高效既能堵漏又能固结补强的高分子弹性材料。可27、应用于各种混凝土工程中起止水加固作用。 该材料的主要特点：a该材料具有良好的亲水性，能与水反应，同时生成CO2气体，并逆水而上沿水通道渗透扩散，与周围的混凝土、砂、土等固结，快速硬化形成不透水的固结层，广泛应用于封堵因地下的涌水与阻止地基中的流水及混凝土因结构松散而引起的渗漏。b在含水的结构中浆液不会被冲散，在其反应过程中，由于气体的扩散使有效固结区迅速增大，可得到比其他类型化学浆液大的多的固结体。c固结体经急性毒性试验属实际无毒类；d施工工艺简便，浆液无需繁杂配制；e固结体为弹性体，可遇水膨胀，具有弹性止水和以水止水的双重功能，适用于变形缝的防水处理；SL-669水溶性聚氨酯堵漏剂主要性能指28、标试验项目指标粘度（25，MPaS）2001000 凝胶时间（min）几十秒几十分包水量（倍）20遇水膨胀率（%）1000粘接强度(MPa)1.07.4.4 工艺特点（1）本方案采用高压防水堵漏注浆机所产生的巨大压力，将材料送到壁体的缝隙中间部位，使材料中间部位为中心向四周扩散，材料与水快速反应硬化后，填实空隙达到加固混凝土和堵漏防渗的效果。（2）本方案使用的高压防水堵漏注浆机，灌注压力高，流量大，可快速止水，确为有效堵水方法。（3）本方案的灌注点由结构的中心位置开始灌注，尤其对厚度大于30以上的混凝土壁体，使用本工法堵漏更是快速有效。7.4.5 注浆工作中注意事项（1） 施工注意事项 a 施29、工中用彩条布将作业中影响范围进行覆盖，保证道砟、轨道、接触网及有关设施不受污染。b 注浆时，注浆管须埋放合理，密切注视压力。 c 操作人员应配戴眼镜，口罩，手套等劳保用品，以防止浆液溅到眼内。 （2）对化学灌浆材料的保管的注意事项 a化学灌浆材料应密封储存在冷暗的库内，并有专人保管，保管人员应熟悉材料的性质。b存放化学灌浆材料的地方应严禁烟火。 (3)化学灌浆工作人员注意下列事项 a在工作中如有疲倦，脚起泡，手趾麻木，头晕等感觉应立即脱离现场，到空气新鲜的地方静卧休息。 b遇浆液或粉末进入眼睛或触及皮肤时，应迅速用大量的清水冲洗，如有疼痛现象立即就医。第八章 安全措施8.1 安全风险分析本次隧30、道渗水整治施工主要危险源为：高空作业、接触网触电、夜间施工、作业机具伤害。8.2 安全保证体系8.2.1 安全目标 杜绝一般及以上特种设备责任事故；杜绝一般及以上火灾责任事故；杜绝铁路交通责任事故。 杜绝员工（民工）重伤及以上责任事故，遏制轻伤事故；8.2.2 安全保证体系贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立以分部经理为首的安全保证体系，对施工全过程的安全全面负责，并服从上级单位安全管理。认真落实安全生产逐级负责制和安全生产检查制度，加强施工现场的安全管理，确保本工程施工安全。8.2.3 安全管理制度（1）建立健全安全生产责任制度建立和健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制。各级人员严格执31、行安全生产管理责任制。现场设专职安全员，形成安全生产网络，做到思想到位、领导到位、措施到位、分工明确、责任到人。（2）建立健全安全教育、学习制度施工前对所有参加的施工人员进行安全生产教育，组织学习国务院有关劳动保护法律法规、铁道部有关劳动保护条例、规定以及上海铁路局有关安全生产的文件、通知，特别是学习铁道部关于印发的通知、铁路行车线上安全施工技术安全规则、铁路工务安全规则。提高全体施工人员的安全意识，增强安全防范及自我保障能力，杜绝安全事故发生。制定施工安全技术措施，由技术主管和专职安全员进行技术交底，并结合施工中存在的危险源重点进行教育和宣传。(3)建立健全安全报告制度建立安全事故报告制度，32、如发生各类大、重大事故后，单位负责人要用快速方法（包括电话、电报、电传等方法）立即向建设单位及本单位上级有关部门逐级报告，最迟不得超过1小时。报告内容包括事故发生单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析事故的原因等。对弄虚作假、隐瞒伤亡事故的单位和个人，要追究施工单位领导和当事人的责任，并严厉处理。8.3 安全措施8.3.1 营业线施工安全管理制度在营业线施工，保证营业线行车安全及人生安全极为重要，建立一系列的施工安全管理制度，以加强施工安全管理。严格按铁道部关于印发铁路营业线施工安全管理规定的通知等有关营业线施工安全的文件规定进行施工，做到没有经建设单位或上级主管部门审批确认的施工组织方案，没有33、制定安全技术措施，没有与工务、电务及行车部门签订好施工安全配合协议不准开工。8.3.1.1 建立施工审批制度施工前，将施工方案及安全保证措施上报项目主管部门（建设单位）审查批准后，经设备管理部门审核会签后，上报铁路局主管业务处，提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、施工方式及流程、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法等基本内容。建设项目施工方案应先报建设项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处审核。最后向行车组织部门申报施工计划，凭计划施工。8.3.1.2 建立营业线施工的安全制度成立以分部经理为组长的营业线施工安全小组，设专职安全员，形成安全生产网络。对施工34、安全全方位负责，施工安全小组不定期对施工现场（工点）安全情况作实事求是的评价，按建立的安全生产奖罚制度进行奖罚。施工安全领导小组名单姓名职务组内职务联系电话李春贵项目分部经理组长林 东分部技术主管组员郑香军现场安全管理组员8.3.1.3 建立防护员工作制度（1）在营业线上施工地段设防护员及驻站联络员 。（2）在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。（3）施工中，应严格按照铁路运输部门的规定，建立呼应制度，以加强了望，确保架梁施工安全。施工现场隧道洞口（距离作业点2km）各设防护35、人员1人并配置红、黄信号旗、对讲机，防护点设置施工作业牌，采用对讲机和洞内施工人员联系，采用移动电话和驻站联络员保持联系，确保各方通信畅通。（4）驻站联络员、防护员在执行任务时，必须穿着规定的服装、佩戴易于识别的袖章，按规定带齐防护信号、对讲机和备用品等，按运统46号文件要求进行登记。驻站联络员在工作期间不得离岗。（5）施工单位应在施工点前40分钟登记完毕，由施工负责人（或驻站联络员）按计划规定的项目、内容、影响使用范围等在车站行车设备施工登记簿上登记，并由设备管理单位检查人确认签名，通过车站值班员向列车调度员申请施工。待申请批准后，在接到可以施工的调度命令方可施工，严禁无计划施工。（6）防护36、员执行任务时精神必须饱满，班前、中不得饮酒，如有违反，立即停止其工作。防护员必须熟悉本区段内列车运行情况，尤其要求严格掌握本区段旅客列车到、发（通过）时刻，以确保施工期间的旅客列车安全。防护员必须随时接受上级领导和安全管理人员的检查。8.3.2 施工安全保证措施、严格按照上海铁路局批准的封锁计划和施工方案组织施工。坚决杜绝无计划、无方案进行营业线施工，严格按与各设备管理单位签定的安全协议和划定的界限施工，严禁私自扩大施工范围。、严格执行铁道部铁路营业线施工及安全管理办法（铁办【2008】280号）和上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则（上铁运发【2012】206号）以及进行营业线施工。施工前37、，应对 现场作业人员进行营业线施工安全知识学习和安全教育。目的是提高全员安全意识，自我防范意识。、涉及营业线施工必须按规定着装、佩戴必备的防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。、必须严格贯彻执行铁道部现行的营业线施工运输安全管理规定、铁路技术管理规程、铁路工务安全规则、铁路线路维修规则和有关营业线上施工安全的规定。、涉及营业线的施工必须与设备管理单位和行车组织单位分别签定施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，及时协调施工与运营的关系，解决行车与施工中的安全问题。、根据安全协议，会同设备管理单位负责人经常监视线路、通讯、信号等建筑物和设备处于完好状态。、营业线施工期间，在施工地38、点两端和中间设置防护员、驻站联络员，未有防护的前提下严禁施工。、严格执行劳动安全防护措施：防止高处坠落；防止触电伤害；防止机具伤害。、在正式作业前，做好一切准备工作，减少一切不必要的时间占用，当天窗点结束时，要及时销记，以便铁路线路及时开通。8.3.3 必要防护措施、现场派专人巡视，检查铁路线上任何杂物，防止因铁丝、湿木头等产生的红光带。、施工时派人对施工现场看护，防止非施工人员进入。8.3.4 确保营业线施工安全的“卡死”措施（1）没有经建设单位或上级主管部门审批签认的施工组织设计或施工方案，没有制定安全技术措施，没有与工务、供电、及行车部门签定好施工安全协议不准开工。（2）没有书面的技术交39、底并采取保护措施不得动工。（3）组织本单位及施工单位的施工人员进行安全学习，做好自身工具、设备的安全存放管理，做到不发生安全事故。8.3.5 高处作业安全措施8.2.5.1 制定相应的安全技术措施并严格执行，高处作业中的安全标志和各种用于高处作业的设施，在高空作业点设置安全作业网，使用前应检查。8.2.5.2 高处作业中所用的物料应堆放平稳，不得防碍通道，不得堆放超过允许载荷的物品。高处拆下的物件、余料和废料，不得向下抛掷。8.2.5.3 在地面2m以上的高空作业，必须戴好安全帽，系好安全带或安全绳，不准穿带钉或易溜滑的鞋。8.2.6 接触网防触电安全措施8.2.6.1 驻站联络员在停电作业前40、，向车站办理登记要点手续，在车站行车设备检查登记簿上写明停电单元号、施工里程、停用行车设备的范围和起止时间等项目，并按规定进行登记确认后，由车站值班员向列车调度员申请施工。在接到驻站联络员转达的调度命令，并按规定设好防护后，方能开始施工。8.2.6.2 驻站联络员在接受命令时，必须记录清楚发令时间，停电时间，要求完成时间，以及命令许可工作的内容，并做好记录。8.2.6.3 驻站联络员向施工负责人报告接触网停电的同时，必须报告停电命令时间，要求完成时间及命令主要内容，明确说明接触网已停电，现场可以进行验电挂封线作业。8.2.6.4 施工负责人，接到接触网已停电的命令后，通知各作业小组确认杭州维管41、段配合人员验电挂封线的作业，确认封线挂好后，方可下令开始作业。8.2.6.5 当距规定送电时间前10-15分钟，施工负责人应询问各作业组情况，提醒时间，督促作业组做好下道准备工作，防止因工作量未完，发生影响行车的延误点现象。8.2.6.6 当施工完毕，经确认人员机具下道后，各作业组向施工负责人报告，施工负责人提醒各组不得上道，并确认供电段完全拆除地线后，向驻站联络员下达消令命令。8.2.7 夜间施工措施8.2.7.1 夜间施工必须有领导班子成员值班。8.2.7.2 加强用电检查，防止漏电事故发生。8.2.7.3各施工点应保证有足够的照明，保证施工所需亮度以及夜间施工安全。8.2.7.4夜间作业42、人员必须保证充足的睡眠，保证施工的安全和质量。8.2.7.5夜间施工应合理组织，统筹安排，避免交叉施工干扰。8.2.8 防机具伤害8.2.8.1 施工前对作业机具进行认真检查，确保施工机械运转正常，机具状态良好。8.2.8.2 施工中作业机械专人负责操作，杜绝机械设备带病工作。8.2.8.3 作业机械做明显警示标志。8.2.9 其它施工安全注意事项8.2.9.1 工作时间注意力要集中，不准打闹、开玩笑、睡觉，严禁酒后作业或赌气作业。8.2.9.2 一切指挥信号要统一、明显、正确无误，在上下立体交错作业时，要相互关照。8.2.9.3 高空作业要系安全带，要穿防滑软底鞋。工作平台应设防护平台，检查43、梯应牢固结实，设置必要的防护围栏，进入施工现场必须戴安全帽。8.2.9.4 其它未尽事项详见铁路工程施工安全技术规范等其它各种安全技术规范。第九章 应急预案9.1 总则根据甬台温铁路隧道内施工特点，为提高施工中可能出现的突发事件、紧急情况的应急反应能力，最大限度控制和消除由此产生的损失和影响，确保铁路行车安全，根据沿海公司和路局有关要求，制定本预案。坚持统一领导、统一指挥、紧急处置、快速反应、分级负责及协调一致的原则，建立施工现场应急救援体系，做到局部利益服从整体利益、关爱生命、确保施工过程中一旦出现突发事件，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统进行处置，把损失减少到临近既有线行车绝对安全。适用44、范围：本施工全过程。9.2 应急救援预案9.2.1 应急救援组织机构及职责为提高抢险救援工作的快速反应能力，项目经理部成立应急预案领导小组，全面领导和协调抢险救援等相关工作，组建抢险救援队伍。9.2.2 应急救援指挥体系组长由施工单位的主要负责人担任，相关现场负责人为现场救援小组成员。9.2.3 信息报告和现场保护安全事故发生后，事故现场人员必须以最快捷的方法，立即将所发事故的情况报应急救援小组，接到事故报告后，立即报告组长，同时按照预定的应急救援程序派人立即赶赴现场，向上级主管部门和地方安全监督管理部门报告。安全事故发生后，必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延45、扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。9.2.4 应急决策、协调和响应应急救援组长做出启动应急救援预案的决策后，按照该应急救援程序确定应急救援方案，协调各有关方面，调动各应急救援小组、物资和设备展开应急救援工作。9.2.4.1 铁路报警组发生事故后，以最快的方式向铁路部门报警。联系工务段，控制火车进入事故地段。当营业线事故发生后，事故发现（目击）者可按下述途径，将事故情况以最快的速度报告。、事故发现者（目击者）第一时间上报附近管理人员，或直接报告给安全员；报告内容包括：事故发生的时46、间、地点、工程项目、单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位等。、附近管理人员或安全员接到报告后第一时间报告现场组长；同时向相邻或最近车站报警；、现场组长在接到报警电话后，第一时间通知上级领导部门。9.2.4.2 抢险抢修组接到任务后，以最快的方式赶到现场。排除险情，控制事态进一步恶化。9.2.4.3 医疗救护组接到任务后，以最快的方式赶到现场。组织救护车辆及医务人员、器材现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。9.2.4.4 疏散协调警戒组47、接到任务后，以最快的方式赶到现场。负责现场周围人员和群众安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒，封锁保护现场。布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。保证现场及工地道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。9.2.4.5 后勤保障组接到任务后，以最有力的方式，确保准备应急救援车辆、物资、资金等所需物资的供应。9.3 各项应急预案9.3.1 机械设备发生故障应急预案当施工作业时，防护员等应都提前到位并与施工负责人时刻保持联系，施工中如发生故障，危及铁路行车安全时，施工负责人应迅速通知防护人员，并立即驻站联络员汇报情况，防护人员应遵循“先防护、后处理”的原则，将防护标志及用具向外测延伸，48、拦停一切驶向施工现场的列车。遇有紧急情况时，驻站联络员、防护人员、施工人员都必须听从施工负责人的命令，不得擅自作主，采取任何措施。9.3.2 火灾事故应急准备与响应预案当施工现场发生火灾时，立即按本预案紧急、有序的展开救援工作。9.3.2.1 立即报警当发生火灾后，各级人员都必须在第一时间拔打“119”火警电话，并立即通知应急抢救领导小组。9.3.2.2 组织扑救火灾、现场救灾组织当接到施工现场发生火灾的险情后，除及时报警外，应急救援领导小组在确保现场所有人员自身安全的前提下组织义务消防员和员工，及时切断电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，并根据燃烧物的性质，合理选择水、灭火器、49、消防沙等进行扑救，扑救火灾时要按照“先控制、后灭火；先重点、后一般”的灭火战术原则。、协助消防队灭火在救火的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急救援领导小组现场负责人要简要地向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从专业消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。、现场保护当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护现场，维护现场持序，等待对事故原因及负责人的调查。同时应做好善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。、火灾事故调查处理按照事故（事件）报告分析处理制度规定和“四不放过”原则，做好事故调查、取证、50、处理工作，按照事故上报制度在规定的时间内向地方安全相关部门、公司安质部报告，重新制定和落实防止火灾波及营业线的措施。9.3.3 触电事故应急与响应预案、触电事故发生后，事故发现第一人应立即报告现场管理人员。、现场管理人员获得求救信息并确认触电事故发生后，应通知应急救援领导小组，并拨打120急救电话。、应急救援领导小组接到电话报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场持序，保护事故现场。、现场应急处理立即使触电人员脱离带电体，注意：救护人千万不能用手直接去拉触电的人，防止发生救护人触电事故。a、如果开关或按键距离触电地点很近，应迅速关闭开关，切断电源，并应准备充足照51、明，以便进行抢救。b、如果开关距离触电地点很远，可用绝缘手钳或用干燥木柄的斧头、刀、铁锹等把电线切断。注意：切断电源侧（即来电侧）的电线，且切断的电线不可触及人体。c、当导线搭在触电人身上或压在身下时，可用干燥的木棒、木板、竹杆或其它有绝缘柄（手握绝缘柄）的工具，迅速将电线挑开。注意：千万不能使用任何金属棒或湿的东西挑电线，以免救护人触电。d、如果触电人的衣服是干燥的，而且不是紧缠在身上时，救护人员可站在干燥的木板上，或用干衣服、干毛巾等把自己一只手作严格绝缘包裹，然后用这一只手拉触电人的衣服，把它拉离带电体。注意：千万不能用两只手、不要触及触电人的皮肤、不可拉他的脚，且只适应低压触电，绝不能52、用于高压触电的抢救。e、如果人在较高处触电，必须采取保护措施防止切断电源后触电人从高处摔下。伤员脱离电源后的处理，项目部派医护人员应赶赴事故现场，进行现场急救。a、触电人员如果神志清醒者，应使其就地躺开，严密监视，暂时不要站立或走动。b、触电者如果神志不清，应就地仰面躺开，确保气道通畅，并用秒的时间间隔呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否意识丧失。禁止摆动伤员头部呼叫伤员。坚持就地正确抢救，并尽快联系医院进行抢救。c、呼吸、心跳情况判断，触电伤员如意识丧失，应在秒内，用看、听、试的方法判断伤员呼吸情况。看：看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。听：耳贴近伤员的口鼻有无呼吸声音。试：试测口鼻有无呼气的53、气流。再用两手指轻试一侧喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。若看、听、试的结果，既无呼吸有无动脉搏动，可判定呼吸心跳已停止，应立即用心肺复苏进行抢救。d、认真保护事故现场，凡与事故有关的物件、痕迹、状态，不得破坏。初步了解事故情况后，在规定的时间内向业主、现场监理、地方安全相关部门、公司安质科等单位报告。通知伤亡者家属，做好善后接待和配合事故调查处理小组工作的事宜。9.3.4 高空坠落及打击应急与响应预案9.3.4.1 应急物资的准备、维护、保养、应急物资的准备：简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。、各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。9.3.4.2 防坠落及坠落打击措施、临边施工区域，对人或物构成54、危险的地方必须进行防护，确保人、物的安全。高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。、高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底。 、高空作业人员必须系安全带，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落措施。、发现隐患要立即整改，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。9.3.4.3 应急响应、一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，打电话“120”给急救中心。、由工班长保护好现场防止事态扩大。、其他义务小组人员协助安全员做好现场救护工作，进行包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最人努55、力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小。9.4 应急组织机构为加强本次施工工作领导，做到事故发生时临危不乱，指挥得当，有条不紊，建立健全各级责任制，我部成立应急领导小组。组 长：李春贵（项目经理，18716251593）副组长：李先富（项目副经理，18680869639） 李 东（工程部长，15888020647） 屠德芳（现场负责人，13806625838）组 员：郑香军（安全员） 简思成9.5报警电话急救中心：120 治安：110 火警：119 交通：112第十章 指挥体系10.1 成立施工组织机构为做好本次施工工作，明确分工职责，成立施工组织机构。负责施工方案的实施，现场安全56、措施的落实、现场交底，施工计划报批，协调处理各种关系，做好现场检查、把关工作，竣工资料的整理归档。组 长：李春贵（项目经理，18716251593）副组长：李先富（项目副经理，18680869639） 李 东（工程部长，15888020647） 屠德芳（现场负责人，13806625838）组 员：郑香军（安全员） 简思成10.2相关单位（部门）通讯联系方式序号单位部门电话1宁波工务段调度科0574-561626352宁波车务段调度科0574-561628103杭州电务段调度科1571-567341464杭州供电段调度科0571-567217315杭州维管段调度科0571-56722193原文已57、完。下文为附加论文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 轰燃对建筑室内火灾灭火救援的影响【摘 要】：在室内轰燃研究理论基础上，简要介绍了轰燃的定义和轰燃判据，并结合建筑火灾实际情况，分析了因轰燃引起的室内火灾中灭火救援难点问题，根据轰燃的特点，提出了应对此类火灾的灭火救援对策，为消防部队处置室内轰燃火灾提供参考。【关键词】：消防； 建筑火灾； 轰燃； 灭火救援一、引 言轰燃是室内火灾发展过程中的一种特殊燃烧现象。室内发生火灾后，若具备合适的燃料和通风条件，就可能发生轰燃。轰燃一旦发生，室内所有可燃物会在极短时间内同时全面着火，室内整个空间都充满火焰，可燃物燃烧速率和室内温度急剧上升，并且室内58、会产生大量有毒烟气，氧气浓度也随之急剧下降。这些都会使室内人员受到严重威胁，也给消防灭火救援带来极大困难。国内外发生的很多建筑火灾事故中，轰燃就是造成严重人员伤亡和财产损失的元凶，如新疆克拉玛依友谊馆火灾、洛阳东都商厦火灾、吉林中百商厦火灾、英国布拉德福市足球场火灾和皇家十字地铁车站火灾。因此，结合轰燃的特点和危害性，分析轰燃对建筑火灾中灭火救援工作造成的难点问题，有针对性的加强对室内火灾的控制，对于提高消防部队灭火救援工作效率具有重要意义。二、轰燃及相关研究（一）轰燃定义NFPA 921中轰燃定义为：室内火灾发展的一个过渡阶段，热辐射作用下的所有可燃物在轰燃时几乎同时着火，火焰迅速在室内所有59、物体传播蔓延，室内形成一片火海。轰燃的发生是火灾失控发展的危险信号，产生的高温烟气会对建筑结构安全产生严重影响，强大的破坏力往往造成恶性死伤事故和巨大财产损失，极易造成群死群伤事故与巨额财产损失，也是火灾即将向临近区域蔓延的重要标志。目前对轰燃还没有统一的定义，比较常用的三种：（1）室内火灾由局部火向大火的转变，转变完成后，室内所有可燃物表面都开始燃烧；（2）室内燃烧由燃料控制向通风控制的转变；（3）在室内顶棚下方积聚的未燃气体或蒸气突然着火而造成火焰迅速扩展。（二）轰燃判据及预测室内火灾是一种受限空间内的燃烧，是建筑火灾的主要形式，将发生轰燃的条件量化为可以测量或计算的物理量是一件极为困难的60、事情。现在应用最多的三个轰燃判据为：（1）室内接近顶棚热烟气温度超过600；（2）室内地板平面辐射热通量超过20 kW/m2；（3）通风口有火焰喷出。以上判据都源于火灾实验观察结果，虽然具有一定局限性，但可以作为判定轰燃的参考标准。对轰燃的预测方法，不同的研究者提出了不同的温度和热通量判据。V.Barauskas、McCaffrey、Quintiere、Harkleroad、Thomas等分别提出了基于热释放速率预测轰燃的经验公式。此外，武警学院陈爱平教授将内衬材料的热惯性因素引入考虑，基于McCaffrey的方法提出了轰燃综合预测法；B.Hagglund等建议采用临界轰燃燃烧速率预测轰燃；J61、.G. Quintiere等提出采用临界轰燃燃料面积预测轰燃；S.R.Bishop根据经典热爆炸和非线性热动力学理论温度微分方程特征值预测轰燃等。这些预测方法的实用性和精确性还有待改进。三、轰燃对室内火灾灭火救援的影响（一）轰燃时间预测困难，影响灭火救援决策消防部队在轰燃前到达现场，如果未及时预测和侦察到轰燃，急剧升高的温度和喷出火焰会对消防队员造成伤害。消防官兵到火场后，没有人能够准确预测是否会发生轰燃和什么时候发生轰燃。有些火灾，消防员内攻进入室内的瞬间就可能被卷入火海中，而有些火灾，在灭火救援进行过程中突然轰燃，也有的至灭火战斗结束也不发生轰燃。如何在火场快速判断轰燃发生的可能性及时间，62、仍是一线消防指挥员的一个难题。而目前对轰燃的预测研究多限于学术理论方面，并没有便于在灭火救援现场操作的轰燃预测仪器或技术手段。指挥员只能依靠个人积累的灭火经验，对轰燃的感官印象及火情侦查情况进行初略判断，容易导致现场决策低效率、低质量，甚至做出错误的决策，造成不必要的人员伤亡和财产损失。（二）火场温度高，灭火进攻困难室内发生轰燃后，火势突然猛涨，进入全面燃烧阶段，产生的高温能达到1000左右。有关研究表明，对于没有任何保护的皮肤，只要暴露在137-160的环境中就会造成严重伤害。扑救建筑火灾最有效的灭火措施是内攻，而轰燃产生如此的高温会对消防员产生强烈的烘烤，加上可能从门窗喷出的火焰和高温烟气63、，消防队员很难近距离灭火，内攻更加危险、艰难。如灭火中水枪掩护不充分，个人防护不周全，还会危及消防员人身安全。同时由于轰燃中可燃物不完全燃烧会产生大量有毒浓烟和气体，降低了火场能见度，更加难以发现较隐蔽的火势威胁，影响了灭火效率。（三）室内充满烟气，搜索救援难度大轰燃发生前，大量积聚的浓烟和高温会迫使消防员将身子放低，弯腰或匍匐前进，在搜索被困人员时行动不便，效率低下。此外，室内积聚的浓烟具有较强的减光性，室内能见度很低，对侦查和搜救非常不利，受困人员也无法自行安全疏散，消防员也有误入危险区域和迷路的危险。轰燃后转为全面燃烧，燃烧更为猛烈，无法深入开展室内救援，而由于燃烧速率急剧增长，因燃料不64、充分燃烧会产生大量有毒气体如：CO、H2S、HCL、SO2等，导致被困人员中毒、窒息，消防灭火救援时间更加紧迫，人员疏散更加困难。（四）建筑受高温烘烤，结构有倒塌危险室内轰燃发生后，释热速率急剧增大，温度急剧升高，达到500-600的高温，最高可达1000左右，建筑构件的强度在高温、强烈热辐射作用下会下降。混凝土在高于300温度作用下抗压强度线性下降，超过600时抗拉强度基本丧失，在900左右时抗压强度下降到常温时的10%；钢结构虽不燃烧，但在火灾高温中强度会迅速下降，500左右时全负荷钢结构就会失去静态平衡稳定性，600其强度下降2/3，进而结构发生变形引发倒塌。因此轰燃扑救过程中，建筑结构65、很容易发生局部倒塌甚至整体坍塌，使室内人员受到威胁，影响消防救援工作。（五）火焰易窜出蔓延，控制火势难度大室内具备轰燃条件时，可能在着火3-10 min后就会发生轰燃，消防队赶赴火场后可能已经发生轰燃，火灾发展至猛烈燃烧阶段，第一出动力量如对火灾形势估计不足，到达火场后往往控制不住逐渐增长蔓延的火势。此外，轰燃后伴随着喷出火焰和飞火，能冲出着火房间，造成火势蔓延。而且轰燃产生的强烈辐射热也对临近可燃物形成威胁，强辐射热也是火势向上层和四周扩散蔓延的主要原因。四、预防和控制轰燃的灭火救援对策（一）全面侦查火情，注意轰燃征兆在处置建筑室内火灾时，应全面侦查火情，快速掌握起火房间位置、火势大小、人员66、被困情况、室内可燃物数量与类别、建筑结构特点、周围毗邻建筑情况等，尤其对于通风不好且室内可燃物数量较多时，应提高警惕，密切监视，谨防轰燃突发造成恶性事故。为延缓或避免可能发生的轰燃，到场后应确保室内自动喷水灭火系统动作，尽量为后续灭火与人员疏散救援争取时间。同时应派安全员密切注意轰燃发生征兆，轰燃的警报信号主要是高温辐射、“闪燃”和“白烟”。有条件进入室内侦查时，如发现室内烟气温度较低，则轰燃可能性不大，应及时出开花水冷却；如消防员进入后，明显受到高温烘烤，热烟气层不断变厚，表明有轰燃危险，应及时撤离至外围控制火势。同时，消防员进入室内时，还应密切关注是否有浓烟从门窗翻滚、溢出，或则浓烟中夹杂67、有较小火焰和闪燃现象，如果出现这些征兆，则说明此房间具有轰燃的危险。（二）准确迅速，疏散抢救人员轰燃具有一定突发危险性，消防部队到达火场后，人员抢救时间非常有限，在迅速掌握火情和人员被困情况后，积极做好冷却防护同时，立即组织精干人员成立搜救小分队，展开人员疏散和救援。进入室内救援前，应根据人员被困位置和数量，确定好各小组任务，定好一次作业时间、紧急情况联络方式和撤离路线。每个搜救人员都应穿好灭火服，必要时穿防火服，佩戴空气呼吸器，在水枪跟进掩护中小心进入。搜索时2人或3人一小组，协同搜寻，尽量靠墙前进，弯腰或则匍匐行进，能见度太低时要利用导向绳保护，防止在浓烟中迷路，并密切注意火情变化，随时做68、好紧急撤离准备。在搜救中注意检查门窗附近有无昏迷人员，当室内烟气温度过高时，不能进入火场内部太远，严格按照作业时间行动，按时返回。如果赶到火场轰燃已经发生，不要盲目进入室内，应先设法进行通风散热，控制火势，适当破拆开辟救人通道，待火势稍减再内攻灭火救援。（三）喷雾冷却稀释，适时通风散热轰燃前和轰燃后都要出枪射水，如能直接对火源射水，可有效降低火源热释放速率，降低火焰区温度，能延迟或抑制轰燃发生。但区别于普通建筑火灾，轰燃火灾处置中水枪的射流形式、射水部位都有特殊要求。对于轰燃火灾，室内烟气层很厚，可燃气体浓度大，如果仅用直流水冷却灭火，可以对火焰区起到降温作用，对未燃材料起到润湿和减缓热分解作69、用，但对热烟气层效果不明显，所以射水直击火源的同时还需要开花水或喷雾水对热烟气层实施稀释、冷却。向热烟气层喷水雾一方面可以降低烟气温度，减小热烟气的热辐射，另一方面水雾滴吸热汽化后可以稀释可燃气浓度。现在大多室内顶部有易燃装修材料，还要注意向屋顶和墙壁射水冷却。扑救轰燃火灾时，还要注意适时通风和排烟，李晋等研究发现在增大房间送风量，轰燃时间提前，稳定送风量并加大排烟量时，轰燃不发生。杜兰萍等研究表明，燃料一定时，排烟量与送风量之比大于某定值就不会发生轰燃。送风可通入新鲜空气，排烟可减少热烟气浓度，有利于室内散热，所以在轰燃前采取合理通风排烟措施，比如打开门窗、启动机械排烟装置等都有利于灭火救援70、。但对于通风的时机和通风量的大小，指挥员一定要正确把握，对于已经充满浓烟的高温密闭的房间，谨防因开门通风引起回燃。（四）小队突击，内攻灭火通常对建筑火灾最有效的灭火措施就是内攻，直击火点，消灭火势。轰燃火灾由于高温、强辐射、室内热烟气浓、建筑有倒塌风险等特点，应该谨慎选择内攻时机，把突发险情的危害降到最低。在仔细侦查火情，掌握火势发展态势后，确保无轰燃发生危险征兆，比如：观察门窗有无浓烟翻滚或闪燃，着火房间门把手是否很热，室内烟气是否有明显的烘烤灼热感等。同时还应确保建筑没有倒塌危险，内攻进入时以精干小组为单位，做好安全防护和掩护，交叉掩护前进，注意避开吊顶、高热区等危险，遇有紧急情况，立即撤71、离。内攻应量力而行，火势太过猛烈时，不能勉强内攻，应先控制住火势，增援力量到达或兵力相对火势具有一定优势时再内攻灭火。（五）重点监护，防止倒塌和火势蔓延轰燃产生的高温对建筑构件和结构有巨大破坏作用，灭火过程中，要对建筑承重构件加强冷却保护，并应指定人员密切注意建筑破坏情况，一旦有倒塌危险就及时撤离。对于着火时间较长的建筑，冷却承重构件时，避免用冲击力过大的直流水直接向构件射水，尽量用开花水均匀冷却降温，防止高温的混凝土在水流冲击和冷却作用下开裂，强度下降。此外，扑救轰燃火灾中，把握火场全局，重点突破，加强冷却降温的同时，还应出枪抑制从门窗喷出的高温烟气和火焰，防止火势从门窗及管线向上层和四周蔓72、延。对于已经发展成全面燃烧的大火，应从整体上合理部署兵力，集中优势兵力控制火势，再逐步消灭火灾。五、结 语由于轰燃现象的复杂性，对于轰燃产生的条件及轰燃本质等问题研究还存有争议，需要进一步的理论研究和实验验证，随着轰燃研究的不断深入，我们可以更加有针对性地预防和抑制轰燃的发生，轰燃火灾中的消防灭火救援工作也会更加科学高效。 电石火灾处置对策研究摘 要：根据电石的理化性质和化学危险特性，结合电石火灾的特点，对电石火灾事故的处置方法和措施进行了探讨，具体从现场火情侦查、初期控制、灭火剂选用、安全防护与防暴和防止环境污染五个方面进行分析，研究了如何高效处置电石火灾事故。关键词：电石；火灾；灭火救援一73、引言电石作为重要的基础化工原料，在保障国民经济平稳较快增长、满足相关行业需求等方面发挥着重要的作用，它广泛应用于工业、农业、建筑、医药等领域。电石本身不可燃，但遇水剧烈反应生成易燃易爆的气体乙炔，在工业生产中常引发火灾甚至爆炸。丹江口市辖区内的汉江集团电化公司、宏茂冶金公司电石年产量都达20万吨以上，新港金家湾工业园及三官殿还有数家小型电石生产、经营企业，丹江口市已经成为华中地区电石重要生产基地。然而，近几年因电石在生产、运输、贮存过程中发生的火灾事故比较频繁，造成了严重的经济损失。因此，我们有必要全面认识电石的火灾危险性，研究出高效的事故处置对策，提高灭火救援人员对电石火灾事故的处置能力。74、二、电石的理化性质（一）电石理化性质电石是碳化钙的俗称，它是工业上广泛使用的基本原料。纯净碳化钙为无色晶体，暴露空气中会吸水受潮而呈灰白色。工业电石为碳化钙与氧化钙的混合物，碳化钙含量70%-80%，外观呈灰色、棕黄色或黑褐色，一般由焦炭和石灰经高温熔炼得到。电石的化学分子式为CaC2，密度为2.22g/cm3，熔点447，沸点2300，闪点17，可导电，遇水剧烈反应生成乙炔，并放出热量，属于甲类第2项火灾危险物品。（二）电石的化学危险性（1）遇湿受潮燃烧。电石为一级遇湿易燃物品，遇水反应剧烈，生成乙炔和氢氧化钙，并放出热量，每公斤碳化钙水解放热约为1962J。乙炔爆炸极限为2.5%82%，在75、空气中达到爆炸极限浓度时，遇明火即发生爆炸。若电石包装不严而不慎受潮，会积聚一定的乙炔气和热量，当乙炔浓度处于爆炸极限范围内时，遇明火则爆炸。此外，乙炔的过量积累也可能导致物理爆炸。（2）受撞击引发爆炸。电石在受到碰撞、摩擦时，电石与容器间可能产生静电、火花，造成电石自燃甚至引爆聚集的乙炔。电石中一般含有少量硅、铁、镁、铝等杂质，这些杂质在碰撞摩擦中更容易产生火花。（3）高温下电石能与氯、硫、磷、乙醇、氯化氢等发生剧烈反应。电石与酸性溶液反应激烈，比遇水反应更剧烈，可能引起液体飞溅。（4）对人体皮肤具有腐蚀作用。电石粉末接触到皮肤，能与汗液反应生成氢氧化钙，对皮肤有腐蚀作用，可能引起皮肤瘙痒、76、发炎；不慎接触到眼睛，会引起结膜炎，灼伤眼部组织；吸入到体内会伤害呼吸系统和肠胃器官。三、电石火灾事故的特点（一）致灾因素多，突发性强由于电石的遇湿易燃性，在生产、储存、运输中任一环节出现问题都可能引起火灾，而且电石一旦燃烧，发展极为迅速。生产中防潮、防暴措施不到位，操作失误，电石意外淋雨，运输中货物碰撞等都能引发电石着火，遇明火还可能发生爆炸，使人猝不及防。此外，近年的电石火灾多发生于公路运输途中，并伴随着交通事故，事故发生地点不确定，情况复杂，也给救援力量的到达和现场救援组织展开带来了困难。（二）燃烧猛烈，易爆炸造成人员伤亡电石着火后会引起连锁反应，燃烧产生的高温会加速火焰传播，如果散落的77、电石附近有水源，或则遇到大雨天气又没有遮雨工具，火势会越烧越猛烈。电石与水、酸接触会放出乙炔和热量，遇明火、受高温烘烤都能引发爆炸，造成人员伤亡和火势蔓延扩大。工业电石中还含有磷、硫等杂质，燃烧生成的硫化氢、磷化氢气体不仅易燃易爆，而且毒性大，易导致人员中毒事故。（三）现场情况复杂，处置难度大发生在厂房的电石火灾，因工厂布局复杂，危险化学品储量多，处置起来十分困难。工艺生产装置的高温高压环境也不利于灭火，管线的破环会引起危险品泄漏扩散，形成多点燃烧、立体燃烧。如果错过初期有利战机，猛烈燃烧的高温烘烤，也不利于近距离灭火作战，无法发挥最佳灭火效果。公路运输途中的电石火灾，若发生在市区、人员密集地78、区，处置干扰因素将增多；若发生在农村偏僻地区，消防力量难以及时赶赴现场，灭火救援器材装备的使用和补给也会受环境限制。四、处置电石火灾的关键环节在确保安全的前提下，应根据电石的理化性质，科学实施灭火救援。消防部队接到报警后，首先应明确电石燃烧状况和人员伤亡情况，加强第一出动力量。并迅速启动应急联动预案，与公安、交警、医疗、市政、环保、安监等部门做好协同。（一）现场侦查消防部队赶到火灾现场后，应通过外部侦查、询问知情人、仪器侦查等方式，快速掌握火势发展情况，为下一步行动方案提供依据。需要侦查掌握的内容有：（1）询问报警人、目击者及知情人，简要了解火灾发生的经过和所采取的处置措施情况；（2）查清电石79、燃烧数量、包装形式、散落、泄漏情况、火势蔓延方向，周围有无受到威胁的危险物品和易燃易爆品，附近有无水源、点火源；（3）密闭厂区内应利用可燃气体检测仪和有毒气体侦检仪，检测空气中乙炔、硫化氢、磷化氢等气体浓度，并根据检测情况确定安全防护等级，划定警戒范围；（4）查清现场有无受伤、中毒人员，受伤人员数量、分布位置和人员疏散情况；（5）现场的风向、风速、空气湿度、下雨征兆等气象情况；（6）现场地势、周围建筑物、道路、交通状况。（二）初期控制根据侦查检测情况，结合电石燃烧、乙炔扩散发展趋势，果断决策，制定灭火救援行动方案。工程技术人员和医疗救护人员要协助消防人员，加强处置中的技术指导。（1）确定警戒范80、围。根据火势和气体检测结果，划出警戒范围，必要时实施交通管制，严格控制人员、车辆出入。保持危险气体浓度实时检测，乙炔气体浓度过高时，现场禁火、断电，适时对空气进行水雾稀释保护，防止爆炸。（2）控制火源、水源。及时清除危险区内火源，控制水源，封堵邻近下水道，避免散落电石与水接触，可以对未燃电石采取围堰筑堤或沙土覆盖的保护措施。（3）及时转移，防止扩散。在安全前提下，迅速将包装完好的电石疏散到安全地带，受到火势威胁的散落电石收集到干燥容器内，及时转移到安全场所处理，数量太多时也可用阻燃帆布覆盖保护。（三）灭火剂的选用扑救电石火灾应遵循“先控制，后消灭”的战术原则，控制火势蔓延的基础上，集中力量逐步81、消灭火灾。由于电石遇湿易燃的危险特性，扑救电石火灾的灭火剂选择有特殊要求。（1）严禁使用的灭火剂。电石忌水，扑救常规A类火灾的水、泡沫灭火剂都不能用于电石火灾；由于电石遇酸剧烈反应，也禁止使用酸碱灭火剂；水蒸气、细水雾较适合小密闭空间窒息灭火，但出于安全考虑，同样不用于扑救电石火灾。（2）常用的灭火剂。可以用干砂、泥土覆盖窒息灭火，一般电石库房配备有干砂灭火剂，泥土也很廉价，容易获取；使用干粉灭火剂灭火，如碳酸氢钠干粉灭火剂，但注意防止复燃；水泥盖熄灭火，水泥具有一定吸水性，遇水生成水化硅酸钙和水化铁酸钙凝胶，覆盖在电石表面，隔开了空气，同时也减少了乙炔的产生，灭火效果较好；国外发达国家也采用82、干石墨、氯化钠、干燥剂扑救电石火灾。（四）安全防护和防爆火灾现场温度高，生成的乙炔随时可能爆炸，电石粉末对皮肤也有灼伤作用，在扑救火灾过程中，救援人员必须穿戴好个人防护装备，以免烧伤和灼伤。进入危险区近距离灭火时，救援人员应视情佩戴隔绝式呼吸器，穿防化服。在深入厂房、库房内部进行侦查，关阀断料操作以及人员搜救时，个人防护等级不低于三级，重度危险区不低于二级防护，减少身体暴露在环境中，保护好皮肤、呼吸系统，减少伤害。设立监测员监测乙炔以及有毒气体浓度，一旦有危险征兆立即发出警报，指挥员要果断下令撤离至安全地带。现场警戒范围内禁止一切火源，切断电源，使用防爆型通讯设备，搬运转移货物时要避免产生撞击83、火花、静电。密闭的库房要防止电石粉末沾水，防止粉尘飞扬发生粉尘爆炸，库房内适当加强通风，排除危险气体。（五）防止环境污染事故产生的电石渣呈强碱性，如不及时收集处理，会对土壤、河流造成污染，在扑灭火灾后，要将电石渣及污水收集处理，以免污染环境。电石渣处理后可回收作为石灰膏使用，事故现场的污水需进行中和处理，检测合格后才可排放，以免留下腐蚀危害。五、结语本文在研究电石化学危险性的基础上，结合电石的化学特性和电石火灾的特点，对电石火灾事故的处置方法进行了探讨，提出了具体的处置措施。从根本上来说，要做好电石安全生产工作，减少火灾事故的损失，必须深刻认识电石火灾危险性，重视电石工业生产的安全管理和消防培84、训，增强安全管理与消防应急能力。激发员工促进企业发展内生动力的分析与思考【摘要】为了适应甘肃联通发展和管理的需要，激发员工内生动力对企业发展的支持能力，甘肃联通公司从加强基层党组织学习能力入手，剖析新时期构建基层学习型党组织存在的必要性和主要机理，并通过探索和实践以联合化激励为载体的培训激励新机制，激发了员工的内生动力，有效促进企业发展。【关键词】基层学习型党组织 内生动力 组织机制基层学习型党组织是基层党组织全体成员在共同理想和目标的指引下以强化组织学习、创新学习和终身学习等理念，推动党组织及党员长远发展的一种新型党组织发展模式。构建基层学习型党组织内生动力机制是保障基层学习型党组织建设长效85、性的关键，其根本任务在于以学不断增强广大党员的认同感、归属感、责任感，以学习型党组织建设为抓手培养党员的主体意识、组织意识和宗旨意识，使党员在坚定的共产主义理想信念下，自然而然地由内心深处生发出忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于中国特色社会主义伟大事业的思想认知和内生动力。一、新时期构建基层学习型党组织内生动力机制的现实必要性（一）构建学习型党组织内生动力机制是保持党组织先进性的需要一些干部认为，当前，中国正进入全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放的攻坚时期，领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄。通过激发学习型党组织内生动力，有助于从党组织自身86、建立自我学习、自我完善、自我革新、自我提高的推动机制和激励全体党员积极性、主动性和创造性的动力机制，培养具有坚定共产主义理想信念、富有时代气息、紧跟时代步伐和善于思考的高素质党员，使企业基层党组织担负起团结员工、带领前行、发展企业的重任。若学习型党组织建设始终保持与时俱进、充满活力是实现马克思主义学习型政党战略任务的关键所在，那么构建学习型党组织建设内生动力机制则是保障学习型党组织建设与时俱进、充满活力的根本所在。（二）构建学习型党组织内生动力机制是纠正当前学习型党组织认识偏差的需要通过激发学习型党组织内生动力，有助于改变把学习型党组织建设简单停留在纸面上、词义中的错误认识，从思想上提高党员对87、学习型党组织科学内涵的正确理解；有助于改变读读报、把学习仅仅等同于看看书的一般性、传统性认识，增强学习型党组织所强调的主动学习、善于学习、积极学习、持续学习和与信息社会发展相适应的创造性学习理念；有助于改变流于形式、照搬学习型组织建设模式和管理思想的肤浅认识，增强学习型组织管理理念与建设服务型、创新型党组织。（三）构建学习型党组织内生动力机制是激发党员内在动力的需要近年来，广大党员对学习越来越重视，但仍存在着读书学习静不下心、钻研问题深不下去、修养党性摆不进来的现象。党员是学习型党组织的主体，党员内生动力是党组织的活力源泉，党员内生动力不是与生俱来的，每名党员迸发出来的精神力量需要我们去培养和88、激发。构建基层学习型党组织内生动力机制可以不断提升广大党员学习先进文化的认识，把学到的先进知识内化为自身行动，在实实在在为企业发展中体现共产党员应有的先进性，使党员的内生动力成为党组织自我发展的动力、追求进步的动力、与企业共成长的动力。（四）构建学习型党组织内生动力机制是建立学习型党组织工作长效机制的需要当前，我国进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，改革发展稳定的任务十分艰巨而繁重。这就要求我们党必须树立长期建解、新的挑战需要我们去应对、新的风险需要我们去化解。与时俱进，不断提高党的领导水平和执政能力。通过构建基层学习型党组织内生动力89、机制，有助于进一步完善学习型党组织的领导责任机制、教育典型示范机制、学习运行机制、考核评估机制、奖励激励机制和投入保障机制，建立统一培训机制，形成对提升党建水平行之有效的方法，形成构建学习型党组织建设的长效机制，全面推进党的建设新的伟大工程。二、基层学习型党组织内生动力机制的作用机理（一）基层学习型党组织的社会系统本性社会系统是由社会人与他们之间的经济关系、政治关系和文化关系构成的系统。社会系统的要素是个人、人群和组织，联系是经济关系、政治关系和文化关系，任何一种组织本身即为一个社会系统。社会系统具有适应性、达成目标性、模式维持性及整合性等特点和功能。最为突出的社会系统是目的系统，主要特点是系90、统向目的点进发。而能否向目的点发展，以及发展速度的快慢，都取决于该社会系统领导核心的方针路线的正确与否及协调控制能力的强弱。基层学习型党组织是党组织的基础组织单元，其成员是由具有共同理想和目标价值追求的社会先进成员构成的。党组织是中国社会系统的领导核心，其方针路线的正确与否及其协调控制能力的强弱决定了社会主义理想的发展以及发展道路、速度和质量。基层学习型党组织在社会管理中担负着领导核心责任，发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。从本质上讲，基层学习型党组织是社会系统的基本组织构成，适应系统内部的作用原理。研究基层学习型党组织内生动力机制的因素及相互作用，是加强基层学习型党组织建设91、的关键。（二）基层学习型党组织内生动力机制的因素及相互作用基层学习型党组织内生动力源于党组织全体党员对党的热爱与忠诚，对共产主义远大理想的坚定执著，对中国特色社会主义事业目标任务的价值追求，在内心深处悠然生发的渴望并自觉追求组织愿景的原发动力。根据基层学习型党组织的内涵和本质特征，其内生动力机制的构成要素有共同理想、先进的学习 理念、发展的创新能力以及完善的学习机制等。1、共同理想构成基层学习型党组织发展的组织激励动力基层学习型党组织坚持用共同理想和目标武装全体党员，激励斗志。理想和目标是个人奋斗的方向，激励人奋斗；理标就是建设中国特色社会主义，成员会不断学习马克思列宁主想和目标是凝聚组织成员92、奋斗的激励源。为了组织的共同理想，马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深刻把握共同理想的科学内涵，学习先进科学知识，掌握建设社会主义的本领和技能，解决前进中遇到的新问题和面临的困难，从而自觉树立为识，实现共同理想而终身学习的理念。2先进的学习理念构成基层学习型党组织发展的学习提升动力先进的学习理念是对学习的进一步认识，有助于形成共同的科学理想，是发展创新能力的前提和基础。基层学习型党组织先进的学习理念体现在组织的学习、创新学习和终身学习三个方面。充分发挥组织学习优势，结合新形式不断创新学习形式、学习内容，才能有效提升组织的更好地使广大党员树立终身学习的理念，建立长效的学习机制。学93、习动力，3创新的学习氛围构成基层学习型党组织发展的组织创造动力特别是作为按照人的身心发展特殊需要而设置的学习环境和氛围是一种特殊的生存环境，专门育人的学习环境，能潜移默化地影响成员的情感、思维、行为、习惯以及气质的形成。创新的学习氛围需要通过创新的学习方法和有效的学习载体来营造，良好的学习环境不仅有利于激发全体党员相互切磋、相互启发、取长补短、共同提高，而且能够陶冶党员情操，净化其心灵，激励其勤奋学习，积极向上，全面发展。创新的学习氛围保证了先进的学习理念得以实现，是建立学习机制的基础。4完善的学习机制构成基层学习型党组织发展的组织内驱动力所谓学习机制是指构成学习的各要素之间彼此依存、有机结合94、和自动调节所形成的内在关简言之，即学习是如何发生、进行、结束的内在机理和运行程序。完善的组织学联和运行方式，习机制有助于激发党组织成员的学习动机，形成推动、引导和维持全体党员进行学习活动的内部力量，促进组织全体成员建立明确的学习任务、学习目标，更加深入准确地把握学习的实质，采取有效措施来促进学习。完善的学习机制有助于创新的学习氛围和先进的学习理念的形成，最终实现共同的理想。三、全面推进新时期基层学习型党组织建设（一）强化共同理想，增强组织认同，发挥党组织的组织激励动力一个组织如果没有远大的目标，一个人没有坚定的信念就不可能成就一番伟大的事业，样不可能创造出辉煌的业绩。实现共产主义是我们党和全体95、党员毕生为之追求的共同理想，这既是学习型党组织的本质特征，也是与其他学习型组织的本质区别。当前，一些党员干部发挥先锋模范作用的动力不足，建设中国特色社会主义事业的自信不够，其根本原因就是缺乏共产主义远大理想。因此强化共同理想，增强组织认同感，发挥党组织的组织激励动力是建设学习型党组织，激发组织内生动力的关键。首先，在党员的理想信念教育上下功夫。理想信念是一个人的精神思想和内在活动，它决定着一个人的目标动机和行为需要，体现出一个人从事某种活动、实现某种目标的意图和愿望。加强党员的理想信念教育就是从根本上解决党员对共产主义理想目标的认识问题，切实使广大党员从内心深处表现出对共产主义事业的坚信，把实96、现共产主义作为自己的终生追求和最高人生价值。其次，在变化的世界和现实社会生活中培养党员的信仰自信。信念和信仰是密不可分的统一体，党员确立共产主义理想信念仅仅是一个开始，更为重要的是随着社会主义市场经济的深入发展，在社会转型期的深刻变革中，坚定中国特色制度自信和道路自信，真正做到将共产主义信仰内化于心。最社会主义伟大事业的理论自信、后，增强党员的组织认同感，在组织内部营造创先争优的氛围。把共产主义理想信念的内在要价值观念外化于立足岗位，爱岗敬业、勤奋工作、勇于创新的实践中，不断增强党员的归属感、责任感和荣誉感，引导党员以主人翁姿态积极参与学习型党组织建设，真正成为学习型党组织建设的内在力量。（二97、）培养学习理念，增强主体意识，提升党员的学习动力，党员是党内活动的主体，党员的学习力是建设学习型党组织的首要条件，是党组织内在动力，建设学习型党组织，力的决定性因素。在推进党的建设的伟大工程中就要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念 3。因此，抓好广大党员的学习，增强党员的内在学习力是构建学习型党组织内生动力的重中之重。一是要强化党员学习意识的培养。抓党员的学习意识就是培养全体党员树立重视学习、创新学习、终身学习的理念，深刻认识到学习是自身的一种责任、一种追求、一种境界，是提高自身素质的根本要求。面对时代发展，只有不断地学习新知识，增98、搞好各项工作的基础，加新能量，主动学习、勤于学习、善于学习，才能提高解决问题和做好本职工作的能力。二是要充分利用党建阵地资源，精心设计党员学习内容。既要从理论上突出中国特色社会主义理论、科学发展观、社会主义核心价值体系、党纪法规、以及中央的重大决策部署等内容，又要强化与时代发展相适应的经济、文化、管理、科技等知识的学习。要围绕推进工作，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，设计学习内容，不断优化党员的知识结构。三是要突出党员学习的时效性。将党员学习活动与做好本职工作、履行岗位职责相结合。坚持把学习成果应用到事业发展的实践中，做到学以致用、用以促学，使党员在实践中学习新知识，在学习中增长新才干。99、四是组织党员学习党章、党员权利保障条例等规定，激发党员的民主要重视加强党员主体意识，教育意识和参与意识，提高党员行使权利的能力，使广大党员自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉发挥先锋模范作用，真正起到带头、骨干和桥梁作用。（三）创新学习方法，丰富学习载体，发挥党组织的组织创造动力，创新学习方法是学习型党组织建设的活力源泉，因为建设马克思主义学习型政党，要贯4彻和体现富有创新精神的要求。丰富学习载体是学习型党组织活动有效开展的关键，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体，有助于加强基层党组织的经常性动力。党组织除了定期开展支部学习、党课教育，举办报告会和辅导讲座等传统的学习形式外，还应该100、积极探索更多行之有效的学习方法。比如，围绕党的建设中面临的问题和当前社会热点、难点问题等进行立项研究，开展研讨式学习，提高广大党员领导干部解决实际问题的能力；充分利用丰富、快速、方便的网络信息资源，建立以互联网为平台的网络教育阵地，开设教育专栏、开展党员在线学习，扩大党员学习、交流和展示的空间；利用移动通讯平台，开设共产党员手机报，设立党建知识、理论政策学习专栏，增强党员学习的时效性；举办读书报告会，让党员在报告会上介绍自己的学习心得，使组织成员共同分享学习成果，讨论学习中遇到的疑难问题，切实提高党员的学习质量和学习效率。同时，还可以通过观看反映时代先锋的影视作品、实地考察、知识竞赛、专家讲座101、板报宣传、编写知识手册、设置主题书架等形式，丰富学习载体，实现学习形式的创新，不断探索富有时代特色、体现时代特征的学习新途径、新方法，培育学习型党组织的创新力，不断增强学习型党组织的内在活力。（四）党员干部带头，增强示范带动，发挥党员领导干部的引领动力党的十七届四中全会特别强调，要把各级领导班子建设成学习型领导班子。领导班子的关键在领导干部。领导干部作为学习型党组织建设的关键，决定了他们在学习型党组织建设中必须要走在广大普通党员的前面，必须主动学习、自觉学习、带头学习，这是在新的时代条件下，对领导干部的必然要求，也是学习型党组织建设的必然要求。首先，把加强和改进党导干部胜任领导工作的内在要求102、，党委中心组学习与建设学习型领导班子结合起来，以每月研讨一个主题、理清一条思路、推动一为主要任务，大力推进党委中心组的学习活动。其次，大力开展领导干部授课活动。领导干部可根据本职岗位和个人特长，运用最新理论成果，拟定讲课主题，撰写讲稿，从授课内容的针对性、实效性和可操作性出发，为广大党员和人民群众提供理论指导和政策解读，为基层党员干部提供可借鉴的学习经验。最后，推出一批学习型领导干部楷模和典型，增强领导干部。以人为镜，的榜样示范力可以明得失榜样不仅是一面镜子，也是一面旗帜。通过领导干部的示范带动，感染党组织的其他成员，给全体党员制造一种潜在的学习压力，潜移默化地增强党员的内在动力，形成比学习、103、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，从而使领导干部的榜样作用发挥得更为有效。（五）加强组织管理，建立长效机制，发挥党组织的组织保障动力建设学习型党组织是每个党员领导干部的共识，但是如何驱动党组织成员高效地实现共同理想，需要更多的制度设计。因此，构建学习型党组织内在动力机制必须要有完善的组织机构，和健全的组织制度。一要建立组织管理机制。确立书记为学习型党组织建设第一责任人以组织建制建立层级管理制度，设立目标明确、任务具体、奖惩结合的学习型党组织创建活动目标管理体系，形成一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的组织管理机制。二要建立党员培训学习机制。在工作中，要高度重视党员干部的学习培训104、，通过组织党员干部参加党校和干部培训集中培训，提高他们对党的路线、方针、政策的理解和把握能力，通过对党员干学院的脱产学习、岗前培训、任职培训等，提高他们驾驭工作的能力。同时建立健全学习考勤、学习档案、学习督查等各项制度，使学习时效化、制度化。三要建立党员干部考评制度。坚持组织认可和制定切实可行的考学、评学细则，以量化考核方式，评估党员干部的学群众认可相结合的原则。四要构建激励制度。把建设学习型党组织与党员干部的评优选先、政绩考核、晋升提鼓励先进、拔结合起来。按照鞭策落后、奖惩结合的原则，建立健全激励机制，大力营造崇尚学习、善于学习、学以致用的浓厚的学习氛围。浅谈良好氛围在小学生家庭教育中的重要105、性摘要：家庭氛围主要是一个家庭中家庭成员之间的关系，以及其所营造出的人际交往情境和氛围。家庭氛围对身心处于快速发育和发展阶段的小学生至关重要，会对其产生潜移默化的影响，是家庭教育中不容忽视的因素。当前部分小学生所处的家庭氛围中仍存在一些问题，客观上影响了家庭教育的顺利开展，不利于小学生的健康成长和学习。本文通过从正反两面阐述家庭氛围如何影响小学生家庭教育，强调指出了创建良好家庭氛围的重要性，并进一步为小学生家长朋友如何营造良好家庭氛围提出几点建议。关键词：家庭教育,小学生教育,家庭氛围引言：现在很多家长都知道，教育是关系孩子健康成长、顺利成才的关键因素，必须从小抓起。除了学校教育外，家庭教育也106、受到越来越多的关注，因为家庭是是人生的第一所学校。尤其是在小学生教育中，家庭教育是非常重要的一环。因为小学生可塑性强、与父母接触时间最长而且与父母最为亲密、易受其影响。作为孩子第一任老师的家长，有义务也有责任为小学生提供良好的家庭教育。在小学生家庭教育中，家庭氛围是一个不容忽视的因素。身为一名小学生家长，笔者长期关注不同的家庭氛围会对小学生产生怎样的影响，总结出良好家庭氛围在小学生家庭教育中的重要性。然而现实中，部分小学生的家庭氛围中仍存在一些问题，影响了小学生家庭教育的成果，如何营造良好的家庭氛围依然是一些家长朋友的必修课。正文：作为孩子教育的起点，家庭教育是学校教育的基础，而学校教育是家庭107、教育的延伸和补充。二者责任不同、职能各异，不能相互代替，而是要相互配合、相互促进。尤其是在小学阶段，良好的家庭教育与学校教育相结合，才更有利于小学生的学习和健康成长。现在很多家长朋友虽然已经认识到家庭教育的重要性，但是对于究竟该怎么样对小学生进行家庭教育，仍然比较迷茫。影响小学生家庭教育成果的因素有很多，家庭氛围就是笔者作为学生家长非常关注的一点。家庭氛围本身就是一种教育，家庭教育必须要在一定的家庭氛围中进行。 一、家庭氛围的内涵家庭氛围，简单地说，就是一个家庭所特有的情调、气氛。它可以理解为家庭长期积累的一种情意倾向与精神状态，对家庭成员的精神健康和心理健康有重要影响。对于小学生而言，家庭是108、其成长的首要环境，加之正处于心理和行为发展的关键时期，家庭氛围的影响更为显著。家庭氛围是由家庭中的多种因素共同组成的，主要包括五个不同维度：父母人格氛围-指父母的性格、气质、言行举止；情感氛围-指家庭人与人之间的一种关系和气氛；心理氛围-指家庭成员的态度、兴趣等心理活动总和形成的情绪、情感状态；知识氛围-指父母的文化素养、求知欲望及家庭文化气氛；秩序氛围-指家庭内外环境整洁有序，生活安排有节奏、有规律。二、良好家庭氛围在小学生家庭教育中的作用不同的家庭氛围既关系到小学生身体、智力及早期思想意识的发展，又影响到其在学校及日后步入社会受教育的全过程。良好的家庭氛围，在很多教育专家看来，是构建现代家109、庭教育的基石。具体表现在：（一）良好的家庭氛围是教育的前提和基础家庭氛围是一种在潜移默化中对小学生进行熏陶感染的潜在教育因素。家庭是小学生成长过程中接触最多的地方，孩子们时刻主动地与周围的人和环境频繁接触，良好的家庭氛围是保证小学生身心健康成长的基本背景和前提条件。（二）良好的家庭氛围能促进小学生的成长小学生的健康成长需要学校教育和家庭教育共同打造。在一定意义上说，营造良好的家庭氛围是小学生成长、成才过程中最关键的第一步。生活中不难发现这样的例子-良好的家庭氛围不止影响一代人，还会影响几代人的成长。爱德华是美国著名的哲学家，不仅为人严谨，而且勤奋好学、博学广识。因为连续八代传承良好的家庭氛围，110、爱德华家族相继培养出众多优秀人才。在他的子孙当中，有1人做过大使，13人做过大学校长，20多人做过政府议员，60多人是医生，80多人是文学家，100多人是教授。（三）良好的家庭氛围有助于小学生的学习 学习是学生的天职。我们大多数家长对孩子的培养和教育，很大一部分也是以学习的形式体现的，而良好的家庭氛围，对小学生的学习有积极的促进作用，让孩子更优秀。 笔者同事的孩子小逸凡是班里的常胜将军，不仅各科学习成绩优异，而且多才多艺，在很多类竞赛中都崭露头角。在与小逸凡的家长沟通后，笔者了解到，自从小逸凡读小学以来，她的父母就努力在家营造勤奋好学、以学为乐的学习氛围，经常看书、读报，而且非常注意生活中的细111、节，时时处处为小逸凡树立榜样。 三、不良家庭氛围对小学生家庭教育的影响与良好的家庭氛围对小学生家庭教育有积极作用相反，不良的家庭氛围则可能会导致小学生出现心理障碍或者思想品德发生偏离，影响小学生家庭教育的效果，甚至影响其学校教育、社会教育的整个过程，对小学生的今后的成长乃至整个人生都十分不利。（一）不良家庭氛围影响小学生的品德习性 小学生尚未形成成熟的抽象思维能力，意志的独立性和自制性都还比较差，很容易在不良家庭氛围的影响下形成不好的思想品德和生活习性。例如，如果小学生生活在暴力、蛮横的家庭氛围中，就很容易变得崇尚暴力，很多事情都倾向于用暴力解决。（二）不良家庭氛围加重小学生的心理负担教育学家112、调查发现，长期生活在不良家庭氛围中的孩子都有较大的心理负担，往往会心情压抑、自我封闭、过度焦虑、思维不灵活，甚至会存在心理障碍。（三）不良家庭氛围影响小学生的正常学习 不良的家庭氛围会不同程度对小学生的学习心理、学习热情以及学习习惯造成影响。长时间处于吵闹、分裂家庭氛围的小学生，迷茫，恐惧，全无学习热情。这里同样有一个美国的例子。珠克是一个人见人厌的酒鬼，而且嗜赌成性，整天无所事事，一生都过着浑浑噩噩的日子。在如此家庭氛围的影响下，他的子孙全都接受不到良好的家庭教育，没有一个有出息的-7个人是杀人犯，60多人犯过盗窃罪和诈骗罪，300多人成为了流浪者或者乞丐，400多人酗酒致残或者夭亡。四、当113、前小学生家庭氛围中主要存在的问题（一）家长离婚、家庭结构破损现在离婚率逐年升高，生活在离异家庭的小学生不仅需要承受心理上的压力和创伤，而且生活上缺乏同龄人应受到的照顾，情感需求也得不到满足，会逐渐变得自卑、消沉、孤僻，学习成绩更是一落千丈。（二）家长文化素养高低不一、认识不一致不同的文化素养会对一个人看待事物的看法产生很大影响。部分家庭中父母双方文化素养有高有低，对如何培养下一代所持的观点不同，同时在很多家庭事务上有分歧，导致小学生变得茫然、没有目标、无所适从。（三）家长不懂教育方法 虽然现在的家长朋友很少有人采用过去的棍棒教育，但是我们不少人并没有掌握正确的教育方法，除了变相的高压教育外，还114、有一些家长采用全方位保护的教育方式，使小学生远离社会生活，易形成依赖心理。五、小学生家长应如何营造良好的家庭氛围（一）以平等的态度对待孩子我们小学生家长要本着平等的态度去理解和尊重孩子，将其视为有着自己独立思想的个体。在家庭生活中，遇到一些事情全家要多商量，家长和孩子一起参与讨论。家长要鼓励小学生发表自己的看法，并耐心、客观地与其分析他们的观点。这样有助于培养小学生的独立思考能力，为学校教育和社会教育奠定良好的基础。（二）做孩子值得信赖的朋友小学生家长要学会与孩子交朋友，不要去欺骗他，而要以诚相待。当孩子需要交流时，要认真听他诉说，与他分享喜怒哀乐；当孩子遇到困难时，要认真帮他分析在他看来比较115、复杂的问题，给他必要的帮助；当孩子要求为他保守秘密时，要言必信、行必果，替他保守秘密，而不要轻易告诉别人。这样，孩子就可以与家长更好地沟通，有助于家长及时掌握小学生的学习情况和思想脉搏。（三）让语言多一些诙谐幽默诙谐幽默的语言不仅可以促进家长和孩子之间的朋友关系，还可以营造轻松愉悦的家庭氛围，对小学生家庭教育的效果具有积极作用。通过用幽默诙谐的语言与孩子交谈，往往能调动他的积极性，使其大脑细胞活跃起来，从而提高做事的效率。（四）与孩子一起在玩中学习 玩是孩子的天性，我们小学生家长要懂得和尊重孩子的这种天性。通过与孩子一起玩，家长可以迅速俘获小学生的心，使彼此之间不仅有亲情的维系，还有深厚真挚的116、友情，增强孩子对家长的信赖和认同。此外，家长朋友还要根据孩子的特点，善于通过语言或者情境设定等，将小学生对玩的兴趣引导到学习上去。区域金融改革的着力点和路径摘要：金融是经济社会发展的重要动力，是各行业市场活跃的催化剂，各地区经济发展资源依托和经济发展模式的区别使得区域金融市场形势有所区别，地方政府和金融行业根据本地区面临的金融市场现状，通过改革创新以优化金融市场的资源配置，从而解决地区金融市场存在的诸多弊端，已然成为当前各地区金融市场发展的一大课题。重庆金融市场改革创新的成效对西南的经济社会发展均有着较为紧密的管理。本文主要基于重庆金融行业的发展现状及存在的阻碍因素，提出区域金融改革的路径、着117、力点。 关键词：区域金融；改革创新；路径；着力点Abstractfinance is an important driving force for economic and social development, and it is the difference of regional financial market, which is based on the regional economic development resources and economic development mode. The local government and financial industry a118、re facing the current situation of financial market. The effect of the reform and innovation of the financial market in Chongqing has a relatively close management to the economic and social development in the southwest. This paper mainly based on the current situation and obstacles of the developme119、nt of the financial industry in Chongqing, and put forward the path of regional financial reform, the focus of the paper.Key words: regional finance; reform and innovation; path; focus引言改革开放以来，我国金融市场在国家宏观调控及市场调节的作用下，遵循着先易后难，从下而上，增量改革的路径进行不断修复完善，但是金融市场改革的速度较为缓慢，与经济发展进程中的金融服务需求之间存在不对称，积累了诸多弊病。由于各地的资源禀120、赋、产业结构基础和发展定位的各不相同，地方的金融改革在具体的实施过程中又都呈现出明显的差异性。对于重庆而言，重庆金融市场也存在利率市场化滞后、汇率改革进程缓慢等问题，而通过金融改革与创新以促进金融行业的市场化进程，呼声越发高涨。特别是在金融危机后，加快区域金融改革和创新已经成为共识。重庆作为西南经济的重镇，多年来也围绕本地区金融市场弊病修复和金融服务需求进行了一系列改革探索，当前在国家逐步推进金融市场改革创新的政策方向下，探究重庆金融市场改革创新路径和着力点，从而通过采取各项措施活跃金融市场资源流动，对于推动新常态下的经济可持续发展有着积极的意义。一、当前重庆金融市场现状重庆在先期通过超前的金121、融创新和中央政策倾斜已经在探索金融改革中取得了一定的收益，建设了各种类型的金融市场，包括股票、期货、金融衍生品、黄金、外汇、债券、银行间拆借市场及清算，随着本地区经济增长，贸易和投资的不断扩大，对金融逐渐产生需求，金融市场得以扩张，且政府部门利用市场规律，通过制定相关金融政策，吸引金融机构聚集使得重庆金融市场不断得以扩大。重庆金融体系是与经济体制改革相伴而生的，银行起着筹集资金与分配资源的重要功能，银行主导型金融体系对我国经济发展发挥了重要作用。但当前重庆地区的银行主导型金融体系的缺陷逐渐凸显，主要表现为：在贷款的投放对象上，由于历史和体制原因造成的金融体系的制度性扭曲，导致商业银行中普遍存在122、着融资偏好倾向。在存贷款的期限上，由于商业银行内部的控制机制缺位，存在存贷款期限错配差距明显加大的趋势。在金融风险管理上，商业银行表现出过度回避风险的倾向，在商业银行股份制改革的不断推进下，重庆商业银行规避风险的倾向加大，重视股东收益和短期利益已成为商业银行经营的主要目标。在金融风险的承担机制上，商业银行与企业承担的金融风险呈非对称性，风险分担机制尚未健全。 当前，金融体系中金融产品、交易机制创新动力不足，与市场型金融体系尚有较大差距。另外，重庆在金融资源的集中、集聚和集约的程度上有诸多弊病，金融业的总体规模仍然比较小，金融资源的配比结构还不尽合理，特别是一些新型金融产业机构还处于探索发展时期123、，需要进行长期的培育发展，特别是重庆的民间资本活跃程度还不高，民间资本参与金融发展的动力不足。二、重庆区域金融改革创新的路径分析（一）先易后难，完善机制重庆金融改革与创新应遵循先易后难、制度先行的原则。在现行的金融管理体制下，如果没有制度先行，政府很难进行深度金融改革，受改革权限的限制，导致金融改革创新的驱动力量薄弱。因此，重庆区域金融改革应该遵循可以先行先试的基础上进行探索。在配套措施上，各金融相关机构应进一步细化政策和措施，地方政府应积极呼吁获得一些创新政策的试行权限，重庆地区金融改革涉及农村、城市和城乡统筹发展，包括推进城市金融改革综合实验，通过试点先行，推进筹城乡发展金融改革创新实验。124、重庆作为直辖市，完全可以在争取政策的基础上，获取改革与创新的权限，而后可以在取得一定经验以后向整个重庆区域推广改革创新成果，可以保证金融市场在改革创新中做到风险可控。（二）结合实际，有所突破，服务经济社会发展在重庆金融改革与创新的具体政策推行过程中，需要结合重庆金融市场的现实条件和实际情况，重庆的金融市场规模还不够大。即便近年来重庆在经济、科技、工业、金融、贸易等产业发展过程中获得了较大进步，但是在改革创新的进程中首先应该着重解决自身面临的实际弊端，包括民间资本活跃度低、利率市场化进程缓慢、金融产品的综合程度较低等一系列的现状。其次，要发挥自身的区位优势，注重推动与长江流域省份区域金融紧密合作125、。同时，在金融改革的过程中，还需要对民间资本进行更为系统的约束，民间借贷的资金流向难以控制，不仅扰乱了金融秩序，而且成为不法分子洗钱的工具，骗贷、高利贷、暴力催债的事件也层出不穷。在重庆这些民间金融市场面临的弊病亟待解决，对于民间的融资，还是应该需要完善的政策体系引导其走向正规化、阳光化，并进一步加大风险监控力度，探索民间资本进入金融领域和对外投资领域，完善地方金融体系。在金融市场环境不断优化的同时，方能为区域金融改革创新提供有力的保障，才能在突破中管控金融市场风险，引导金融机构实现产品和服务创新。三、重庆区域金融改革的着力点党的十八大就深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定，支持实体经济发展126、的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，加快发展民营金融机构，完善金融监管，推进金融创新和维护金融稳定等诸多方面都进行了明确的部署。面对这种新的发展形势和任务，重庆结合自身的金融市场特点，应该在以下几个方面寻求突破，探索区域金融改革创新的对策。（一）建立开放的金融业务体制，激活金融市场活力首先，重庆应该顺应人民币国际化的大趋势，在此基础上争取国家政策的支持，逐步发展至可兑换的业务层次，在推动过程中，注重政策措施与国内外金融、经济环境以及本地区企业的贸易承受能力相协调，并进一步健全跨境资本流动统计监测和预警，构建防范跨境资金双向流动冲击的体制机制，有效防范资本流动冲127、击，维护国家经济金融安全。同时，通过推进人民币境外直接投资的战略实施，谋求推进境内外投融资市场的开放，通过宽松开放的金融政策，扩大人民币跨境贸易结算等业务，来发展货币兑换外汇交易产业，从而使重庆境内外企业投融资渠道更为通畅，是优化金融市场资源配置的重要举措。其次，应建立综合化的金融产品体系，大力扶持一批产业金融企业聚集体，使金融行业服务覆盖更为广泛的投资市场，提升重庆地区金融机构的市场竞争力。（二）建立和完善区域性的金融市场体系重庆金融市场的发展应重视将市场作为为业务推进导向，在坚持科学审慎和风险可控的情况下，加快建立完善多层次资本体系。探索建立符合实体经济发展需求和企业融资需求的场外交易市场128、。其次是加快建立实效性的金融服务体系。坚持金融资本与产业资本的结合，加大金融对实体经济的支持，加快发展产业金融，加强金融对区域优势支柱产业、战略性新兴产业、科技自主创新以及三农、中小微等关键领域和薄弱环节的支持，来提升金融服务服务实体经济水平，不但培育新的增长点。（三）加快建立科学性的地方金融管理体系金融风险防控是金融市场发展的前提，在市场日益开放的环境下，重庆市各级政府机构和金融监管机构更需要通过采取完善的政策推进风险管控质效，探索管理科学和风险可控的地方金融监管体系。全面加强对金融风险的预测、分析和处置，使金融市场能够在稳健的环境下推进区域金融改革创新。其次是发展多层次资本市场体系。推进本129、地区中小企业股份转让系统建设，积极引导区域性股权交易市场规范发展，大力发展债券市场，稳步发展期货及衍生品市场，扩大资本市场的涵盖面和包容度，做好金融市场与科技创新、现代农业、社会保障、新型城镇化建设等的对接与服务，推动本地区经济社会发展由要素投入型向创新驱动型发展转变。（四）完善与城镇化发展相适应的金融体制首先，金融市场应该认识到城镇化发展对提升消费动力、增强金融市场活跃度的重要作用，通过加大对现代化农业和中小企业的金融支持力度，形成政策性、商业性、民营性金融等多种形式并存的金融服务格局，使金融创新服务服务经济社会发展，以推进金融市场需求的繁盛。其次，应该创新金融产品和服务。积极创新开展农村房130、屋产权抵押贷款、集体建设用地使用权抵押贷款、农村土地承包经营权抵押贷款、林权抵押贷款等业务，推动农村生产要素在城乡间自由流动，根据城镇化发展情况，及时调整机构网点布局，实现金融服务的均等化，制定与城镇化发展相匹配、能够发挥自身优势的特色化发展战略，通过提供综合、创新的金融服务实现业务和收益的平稳增长。同时，要拓宽城镇化融资渠道。借鉴国内外先进的区域金融改革经验，引导产业基金、民间金融资本、保险基金等进入市政建设领域，通过提升项目投资的力度提高金融行业的效益。（五）推进金融机构股东属性多元化，完善金融企业公司治理具有现代公司治理架构，产权多元化、经营市场化的金融机构，是金融体系正常运作的微观基础131、。当前一些金融机构正是由于一家独大，追求稳健的心态使得金融改革创新尝试阻力重重，这主要也源自金融机构内部管理体制的诸多决策机制不完善，因此，首先需要利用目前银行业平稳健康发展、盈利能力稳步提升的有利时机，在保持国家对国有控股金融机构的合理持股比例的前提下，进一步推动银行股权结构多元化，通过出台地区性优惠政策鼓励中央企业、地方国有企业和各类民营资本以及境外资本参股到各类商业银行当中，降低国有资金持股比例、理顺股权关系，优化股权结构，从而使银行的金融业务决策更科学、具有较强操作性，并有利于银行金产品和服务创新探索。结论新常态下，重庆金融面临着新的发展机遇，更面临着资本市场克服小富即安思想的难题。区132、域金融改革创新是当前重庆金融业在各新兴产业亏快速发展下的重要动力，特别是面临一带一路和长江经济带战略的实施，对于重庆金融市场的资源配置优化有着积极的意义。重庆应该抓住新的历史机遇，通过构建开放的金融服务体系和提升风险管控能力，以政策措施的调控提升金融行业的产品服务创新水平，加大重新金融改革步伐，活跃区域金融市场。参考文献1 陈先勇著.中国区域金融发展与区域经济增长M. 武汉大学出版社, 20052 周立著.中国各地区金融发展与经济增长M. 清华大学出版社, 20043 宰晓娜,吴东立,刘钟钦. 金融中心:一个文献综述J. 经济研究导刊. 2012(05)4 李志军,奚君羊. 中国金融发展与收入差距的倒U关系分析J. 上海经济研究. 2012(09)