1、盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人磋商文件 盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人磋商文件磋商人：贵州宏财投资集团有限公司编制单位：贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司二零一五年 八 月总 目 录第一篇磋商公告第二篇投标须知第三篇第四篇响应文件格式资格预审强制性条件第五篇投标书附表格式第六篇评标办法第一篇 磋商公告盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人竞争性磋商公告1磋商条件本磋商项目盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人已由盘县发展和改革局以盘发改投资201519号批准建设，采购人(项目业主)为贵州宏财投资集团有限责任公2、司，为加快该项目建设，确保项目质量和进度，贵州宏财投资集团有限责任公司决定引进有实力的投资建设合作人投资建设本项目。采购人(项目业主)为贵州宏财投资集团有限责任公司，贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司作为采购代理机构，对本项目进行竞争性磋商，现邀请具备相应资格条件的投资建设合作人对本项目进行密封投标。2项目概况与磋商范围2.1项目名称：盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人；2.2项目地点：盘县；2.3项目投资建设规模：项目建安投资约35亿元；2.4项目主要建设内容为：共改造安置房10000套，分三期建设，一期825套，二期3500套，三期5175套，总建筑面积约130万3、平方米；市政基础设施，包括绿化、亮化、管线、垃圾处理、污水处理设施等，大环线中美女山至粑粑铺市政道路项目（约10公里，以规划设计为准）。2.5本项目为选择投资建设PPP合作人磋商项目；2.6本次磋商内容包括：合作模式；合作分工；合作期限；治理结构；财务监管；建设管理与协调；项目移交；股权回购；运营维护费用等。 2.7项目运作模式：本项目采用PPP模式（政府和社会资本合作模式运作）。磋商确定中标人后，由采购人与中标人签署盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资建设合作协议 (以下简称“投资合作协议”)，双方进行本项目的投资建设合作。根据投资合作协议约定，采购人与中标人在项目所在地合资成立4、项目公司。采购人与中标人签订盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资建设合作合同（以下简称“投资建设合作合同”）该项目公司负责本项目的EPC总承包，总承包范围包括勘察（本协议签订前，甲方已委托第三方实施的除外）、设计（本协议签订前，甲方已委托第三方实施的除外）、施工和采购。；2.8计划工期：累计工期不超过 6 年；2.9质量要求：符合国家相应标准；3供应商资格要求3.1在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，并且有房屋建筑工程总承包一级资质，注册资金不低于2亿元人民币（不含地方政府投融资平台公司及其他国有控股企业）；3.2有良好的银行资信、财务状况、融资能力及相应的偿债能力，截至25、015年8月，经审计的企业净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币，下同）；3.3拥有不低于1亿元的自有资金（须提供银行出具的存款证明），银行授信额度不低于6亿元人民币。具有大型的投融资经历，用于工程建设的借贷资金必须通过国家规定的合法形式进行融资。3.4本项目不接受联合体供应商。3.5本项目磋商采用资格审查方式。4磋商文件的获取4.1磋商文件每套售价人民币500元，售后不退。4.2磋商报名请于2015年 月 日9时00分至2015年 月 日16时30分止（北京时间，下同，节假日除外）。在贵州省公共资源交易中（5. 磋商文件的递交 5.1递交磋商文件截止时间（申请截止时间，下同）为2015年 月6、 日9时30分，磋商人应于当日9时00分至9时30分将磋商文件、授权委托书递交至贵州省公共资源交易中心（地址：贵阳市遵义路65号）由贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司收取。5.2逾期送达或者未送达指定地点的递交磋商文件，采购人不予受理。6发布公告的媒介本次磋商公告同时在贵州省政府采购网及贵州省招标投标网、贵州省公共资源交易中心网上同时发布。7联系方式招 标 人：贵州宏财投资集团有限责任公司 招标代理机构： 贵州万和工程招标代理 造价咨询有限责任公司地 址：盘县红果镇 地 址：贵阳市延安中路81号鑫海大厦19楼B座联 系 人：何缘圆 联 系 人：陈虹宇 电 话： 0858-3639059 7、电 话： 08516907107 第二篇 投标须知一总则1磋商范围2供应商资格要求3对供应商的其他要求4投标费用5现场考察6标前会议二磋商文件7磋商文件的内容8磋商文件的澄清和解答9磋商文件的修改三响应文件的编制10响应文件的组成11政策与规定12响应文件有效期13投标担保14选择方案15响应文件的签署四响应文件的送交16响应文件的密封和标记17送交响应文件截止期18迟到的响应文件19响应文件的更改与撤回五磋商程序及评标20磋商程序21保密22. 评标委员会只对通过资格审查的供应商进行响应文件的符合性审查23详细评审24响应文件的澄清25. 评标办法六协议的授予26协议授予的条件27接受和拒绝8、投标的权利28中标通知书29. 投资框架协议书的签署30组建项目公司31建设期履约担保32建设施工合同的签署33不正当竞争与纪律监督 投 标 须 知 前 附 表投标须知条款号具 体 信 息 或 数 据1采购人：贵州宏财投资集团采购人地址：盘县红果镇电话：0858-3639059 邮编：553537 联系人： 何园缘2磋商项目名称：盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目选择PPP投资合作人3项目投资建设规模：项目建设投资约35亿元。磋商内容： 合作模式；合作分工；合作期限；治理结构；财务监管；建设管理与协调；项目移交；股权回购；运营维护费用 等多项内容的磋商；4项目工期和质量要求：（1） 建设工9、期：6 年（2） 符合国家相应质量标准。5供应商资质1.在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，注册资金不低于2亿元人民币（不含地方政府投融资平台公司及其他国有控股企业）；2. 有良好的银行资信、财务状况、融资能力及相应的偿债能力，截至2015年8月，经审计的企业净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币，下同）；3.拥有不低于1亿元的自有资金（须提供银行出具的存款证明），银行授信额度不低于6亿元人民币。具有大型的投融资经历，用于工程建设的借贷资金必须通过国家规定的合法形式进行融资。注册资本注册资本不少于2亿元人民币；信誉要求1.供应商近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，近三年10、无重大违法情况，且目前未处于投标资格被取消状态；2.申请人法定代表人及其授权委托人必须在项目所在地人民检察院办理行贿犯罪档案查询证明材料。财务状况供应商近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，近三年无重大违法情况。建设经验企业近三年类似项目投资或施工业绩至少1个（近三年指2012 年7月至 2015 年 7 月止。人员要求企业总工程师（技术负责人）具备高级职称6现场踏勘：自行踏勘7标前会议：不举行标前会议8投标文件有效期：开标之日后60天内9投标保证金的形式：现金或支票或电汇投标保证金的金额：人民币捌拾万元整（￥800000.00）收取投标保证金账号户 名：贵州省公共资源交易中心开11、户行：贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行账 号：0109 0014 0000 0182投标保证金应当从供应商的基本账户转出。投标保证金的缴纳和退还程序按贵州省公共资源交易中心的要求执行（获取网站：http：/）,并严格执行缴费码机制。（保证金缴费码机制和退还的相关规定可在贵州省公共资源交易中心网站相应版块查询）。10响应文件的份数：正本1份，副本2份，电子文件1份（光盘）11响应文件提交截止期：2015 年 月 日上午9:00 时(北京时间)12递交投标文件的地址：贵州省公共资源交易中心 13盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目选择PPP投资合作人响应文件14磋商截止期：2015 年 月 日12、上午9:00 时(北京时间)15磋商时间：2015 年 月 日上午 9:00 时(北京时间)磋商地点：贵州省公共资源交易中心16签订投资框架协议书时间：中标通知书签发后28天内17监督机构：盘县财政局地 址： 六盘水市盘县电 话： (0858)3221474邮 编： 55353718评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。本次评审小组由5名专家构成，其中项目实施机构代表1名，其余4名在贵州省综合评标专家库中抽取。一、 总 则1磋商范围1.1 受13、盘县人民政府委托，授权贵州宏财投资集团有限责任公司（以下简称为甲方）为盘县棚改项目的总业主和一级土地整理的实施单位，授权盘县盘州古城开发管理有限责任公司（以下简称为乙方）为本项目的实施主体，负责按照本协议约定组织项目实施以及向社会投资人支付投资回报等工作。就盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目工程项目寻求投资合伙人（以下称为丙方），就其出资比例以及组建的PPP项目公司全面负责项目合作模式；合作分工；合作期限；治理结构；财务监管；建设管理与协调；项目移交；股权回购；运营维护费用等多内容的磋商。1.2项目主要建设内容为：共改造安置房10000套，分三期建设，一期825套，二期3500套，三期5114、75套，总建筑面积约130万平方米；市政基础设施，包括绿化、亮化、管线、垃圾处理、污水处理设施等，大环线中美女山至粑粑铺市政道路项目（约10公里，以规划设计为准）。1.3合作期限项目工期为：总工期暂定6年，具体分期工程的工期在总承包合同中约定。如双方根据本协议约定追加了工期，则工期总日历天数为上述工期加上该等追加的工期天数之和。1.4 建设管理与协调：1、丙方全面负责本协议项目下所有工程的施工组织、协调和管理工作，甲方和乙方及项目公司应全力支持与协助，保证合同工程顺利实施。2、甲方和乙方有权对项目的投资、质量、安全、进度、文明、环保等进行抽查、检查、了解、监督等活动。3、涉及工程投资、标准、设15、计等变更事项，由项目公司确定。4、 项目公司将代表甲方行使以下职责：（1）负责对勘察、设计、监理、审计等单位进行管理及督促其做好对施工单位的服务工作；（2）协助施工单位协调与工程相关部门的工作及各类矛盾；（3）接收丙方的进度计划和进度报告等文件；（4）在不影响工程实施及进度的情况下，可以组织甲方委托的机构定期或不定期检查本协议工程质量、进度、安全文明施工情况,对质量达不到设计文件和国家及行业现行技术标准、规范,进度不能满足进度计划,安全文明施工存在重大隐患时,有权发出书面整改通知督促施工单位限期整改；（5）对合同工程的设计变更和涉及费用变化项目的审核工作,并按相关程序报批；（6）参加隐蔽工程验16、收及相关验收。5、 项目建设成本 6.本项目建设成本包括但不限于：建安工程费用（含税）、设备费、建设工程其他费以及三方共同认可的其他费用。（1）建安工程费用。（2）设计费、勘察费、监理费（在本协议签订之前按招投标程序发生的费用，丙方予以认可；本协议签订之后，由甲方按招投标程序确定，乙、丙方认可，费用计入项目建设成本）。（3）工程实体的设备费。（4）工程所发生的工程保险费,由双方根据有关规定，各自承担。（5）建设工程其他费用及其双方认可的其他费用，按丙方实际发生并经乙方认可的金额计入建设成本。由项目公司在项目交工验收后提交建设成本结算申请报告，并由乙方完成项目建设成本审核确认。1.5 合作模式：17、（1）甲方委托乙方与丙方共同成立项目公司开发城关镇10000户安置房项目及市政公路等配套项目，双方共同出资，项目开发土地收入按出资比例进行分享。（2）由丙方负责项目的EPC总承包，总承包范围包括勘察（本协议签订前，甲方已委托第三方实施的除外）、设计（本协议签订前，甲方已委托第三方实施的除外）、施工和采购。房建项目按贵州现行定额（贵州2004定额）计价清单总造价下浮优惠范围；市政工程按贵州现行定额计价清单总造价下浮优惠范围；主要材料价格按照贵州省六盘水市同期公布的造价信息确认，土石方价格按照贵州现行定额（贵州2004定额）计价清单总造价下浮优惠范围；1.6 交易结构：项目公司由乙方和丙方于盘县共18、同出资设立，乙方占70%，丙方占30%；项目公司初始注册资本为1000万元，由乙方和丙方按前述比例全额认缴和实缴；项目公司治理结构：项目公司设股东会、董事会、监事会，项目公司日常经营管理由总经理负责：（1）项目公司股东会会议由股东按照出资比例行使表决权，股东会会议召集程序由乙丙双方在项目公司出资协议及项目公司章程中明确；（2）项目公司董事会由三名董事组成，其中由乙方委派两名，丙方委派一名，董事长由乙方委派，为项目公司法定代表人；（3）项目公司监事会由三名监事组成，乙方委派一名，丙方委派两名，监事长由丙方委派；（4）项目公司设总经理一名，由丙方委派，负责公司的日常经营管理工作。项目公司设财务总监19、一名，由丙方委派。1.7 合同体系：甲方和乙方的主要义务1、甲方承担以下主要义务：（1）按本协议约定筹措取得本项目投资总额的70%的建设资金；（2）按本协议约定将项目可出让土地的出让收入在扣除国家、省、市、县上缴部分外的收入，计为项目收入，入账到项目公司账户；（3）按本协议约定收购丙方股权并支付股权转让款。甲方依法对丙方所持项目公司股权回购义务是不可撤销的。2、乙方承担以下主要义务：（1）乙方负责取得项目建设用地和丙方施工必要的临时用地的合法手续，并按本协议约定向丙方移交用地，确保丙方合法、及时使用项目建设用地以及配套用地。（2）乙方负责合同工程的勘察与设计（方案设计、初步设计及施工图设计）以20、及法定的设计审查与备案手续，并按照双方约定的工期进度计划一次性或分批次向丙方提供经有关行政主管部门审批的合格施工图纸。（3）合同工程施工前，乙方应负责向丙方提供坐标控制点、高程控制点及与水、电力、通讯等公用管线相关的资料和图纸，并进行管线交底，并负责处理以上事项影响合同工程实施的情况和问题。（4）乙方负责进场道路的确定、提供排污、垃圾存放场地等合同项目的辅助工作，并在合同工程红线外提供弃土场。（5）合同工程建设期内，乙方应负责工程外部沟通、协调工作，以及丙方实施合同工程所需要的其他配合工作，包括但不限于协调丙方与其他工程建设项目之间、项目主管部门之间的关系，协调与市、区、镇、村有关方面的关系及21、项目所在地与工程有关的有关部门的关系、和相近居民村民的关系。（6）乙方应严格按照国家相关规定,组织合同工程的专项和竣工验收及竣工结算，进行项目成本的核定。（7）乙方应在约定的时间内就丙方书面提交并要求做出决定的一切事宜给予书面答复，这些事宜包括但不限于工程变更、签证、建设期每月实际完成工程量及月进度款的确认、工期延长的报告等。（8）甲方应督促乙方完成上述义务，并给予必要的配合。如乙方不履行、不能履行或甲方履行效果更好时，甲方应自己履行属于业主的职责。3、 社会投资人主要权利社会投资人享有以下主要权利：（1）按约定获得政府支持的权利。（2）按合同约定实施项目、对项目收入的分配权。4、 社会投资人22、主要义务社会投资人应承担以下主要义务：（1）按本协议约定条件进行投资。（2）丙方负责合同项目的建设与建设管理，包括合同工程施工管理、设备材料采购、安全生产等，对合同项目的质量、进度、安全负责，并承担由此引起的责任与义务。（3）丙方应按照本协议及施工图纸、建设规模、建设内容、建设标准、工程节点等要求实施工程建设，确保合同项目如期完成并确保质量达到本协议约定的标准。（4）按本协议约定及时对合同工程进行自检，向甲方申请进行交工验收，办理项目移交手续，并配合甲方进行竣工验收。（5）在项目施工过程中，丙方应做到安全生产、文明施工。（6）接受甲方及其委托的审计机构对项目建设全过程的审计监督。5、 协议终止23、出现下列情形之一时，本协议即终止：（1）发生不可抗力事件，导致合同履行不能或各方不能就合同变更达成一致。（2）发生法律变更，各方不能就合同变更达成一致。（3）合同一方严重违约，导致合同目的无法实现。（4）社会资本主体破产清算或类似情形。（5）合同各方协商一致。（6）法律规定或协议各方约定的其他事由。6、出现下列情形之一的，丙方有权提前解除本协议：（1）甲方未按本协议约定的出资比例投入资金；（2）本项目土地收入不能作为项目公司收益进入项目公司账户；（3）甲方、乙方的原因导致工期延误超过三个月或无法正常进行；（4）甲方、乙方财务或经营状况发生重大变化，不能履行合同约定；（5）甲方、乙方无法继续履行24、或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的。7、 出现下列情形之一的，甲方、乙方有权提前解除本协议：（1）丙方未按出资比例投入项目资金；（2）丙方的原因导致工期延误超过三个月或无法正常进行；（3）丙方财务或经营状况发生重大变化，不能履行合同约定；（4）丙方无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的。8、 合同解除程序出现以上提前解除情形的，解除方应向另一方提前发送解除通知；如果另一方对解除合同有异议，应在收到解除通知后7日内向解除方提出书面异议并说明理由，否则视为同意解除合同。9、 协议终止或解除后的处理（1）本协议终止或解除后，各方应在合同终止之日起 30 日内共同确定投资文件、财务25、文件、施工文件、工程设备、材料、丙方的设备和工程的价值，以及到终止合同日期为止各方应得到的所有款项。（2）丙方应在甲方支付全部应付款项后，30日内移交已完工程（或在建工程）完整的工程资料并撤出场地。10、 甲方和乙方的违约责任（1）若由于甲方和乙方不履行或不能完全履行本协议中约定的甲方和乙方应承担的前期工作或建设用地移交工作或未履行甲方其他义务，使丙方不能按期正常开工或造成本协议工程中途停工，和（或）导致工期延误单次超过15日或每年累计超过60日，甲方和乙方应顺延工期并赔偿丙方由此发生的直接损失。若工期延误单次不超过15日或每年累计不超过60日，甲方和乙方应相应顺延工期，但不赔偿丙方由此发生的26、直接损失。（2） 在丙方未进场之前，由甲方委托的勘察或设计，如因甲方或乙方的原因导致工程返工，甲方和乙方应承担丙方返工的全部费用及工期。（3） 若甲方未按本协议约定的期限和金额将土地出让金等项目公司收入入账到项目公司账户下，或者未按本协议约定的期限和金额向丙方支付股权回购款，则自应付款日起至甲方实际支付之日止，甲方应按每天万分之二的标准向丙方支付违约金。（4） 甲方和乙方就其履约行为互为担保，在一方出现违约时，丙方可以向甲方和（或）乙方追偿。11、丙方的违约责任（1）丙方未按时投入资金，每日按应投入而未投入资金额的万分之二向甲方支付违约金，逾期超过60日，甲方、乙方可解除该合同，且丙方负责赔偿27、甲方、乙方所遭受的损失。（2）如因丙方原因而导致本协议终止的，丙方提前终止采购、施工和劳动合同等增加的费用由丙方自行承担，并赔偿甲方、乙方因此所遭受的损失。12、 援引不可抗力条款的一方应：（1）在不可抗力事件发生后7天内，以书面方式将不可抗力的性质和迫使该方暂停履行本协议规定的该方义务的程度通知另一方；（2） 不可抗力状况一经结束，尽快恢复履行义务；（3） 将不可抗力造成的损失减少到最低程度。（4）如合同项目在移交日之前遇到不可抗力，在工程保险范围内的损失，由投保方负责向保险公司索赔；在工程保险范围之外或属保险免赔的损失，因不可抗力引起的工程损失及修复费用由甲方和乙方承担，其他损失由各自承担28、各自的损失。甲方和乙方应根据不可抗力影响的程度相应延长合同工期。（5）如各方对不可抗力事件的影响估计将延续到90天以上时，双方应通过友好协商在合理的时间内达成有关进一步履行合同或解除合同的协议。1.8 监督架构：项目建设期内，甲方、乙方投资的资金专项账户，丙方有权监管。丙方进入项目公司的资金由乙方和丙方共同监管。1.9项目移交：1 、本项目采用股权移交方式完成项目公司移交，即甲方收购丙方所持项目公司全部股权，丙方退出项目公司并收回投资和收益。2、合作期满前6个月，甲方和乙方应就本项目具体移交程序与丙方进行磋商，并确定移交清单及移交计划。3 、丙方应当移交的范围为在甲方和乙方支付对价后向将丙方所29、持项目公司股权全部过户登记至甲方或乙方名下。4、项目公司应确保本项目各项设施功能完好，无与项目公司建设运营无关的债务负担和担保。2.0股权回购：1 、债权投资部分的回收（1）丙方第一笔投资按本协议约定到账时间满三年，项目公司应偿还丙方累计投入资金（除注册资本金外）的50%。若丙方投资到账时间不满一年时，则该部分投资，应在满一年时予以偿还50%。（2）丙方第一笔投资按本协议约定到账时间满六年，项目公司应再次偿还丙方累计投入资金（除注册资本金外）的剩余50%。甲方对丙方投资本金承担连带保证责任。2、 股权投资部分的回收丙方收回投资和收益后，项目公司清算解散，丙方退出。3、甲方和乙方的主要权利1、 30、甲方享有以下主要权利：（1）甲方有权对本项目的资金使用进行全过程监管，但不得影响项目实施过程中项目公司正常款项的支付。（2）甲方有权对项目施工阶段进行全过程的质量、安全、造价和进度监督，甲方或甲方委托的机构有权按本协议约定检查、监督本协议工程进度情况，定期或不定期抽查工程质量，有权委托有资质的审计机构对合同项目进行跟踪审计监督。（3）甲方负责本项目施工阶段涉及设计变更、工程造价增减等涉及费用变化项目和工程计量的审批工作。2 、乙方享有以下主要权利：在甲方授权范围内代行业主职责。2供应商资格要求：2.1在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，注册资金不低于2亿元人民币（不含地方政府投融资平台31、公司及其他国有控股企业）；2.2有良好的银行资信、财务状况、融资能力及相应的偿债能力，截至2015年8月，经审计的企业净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币，下同）；2.3拥有不低于1亿元的自有资金（须提供银行出具的存款证明），银行授信额度不低于6亿元人民币。具有大型的投融资经历，用于工程建设的借贷资金必须通过国家规定的合法形式进行融资。2.4 供应商近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，近三年无重大违法情况，且目前未处于投标资格被取消状态。2.5 本项目不接受联合体供应商。2.6 申请人法定代表人及其授权委托人必须在项目所在地人民检察院办理行贿犯罪档案查询证明材料。3.对供应商32、的其他要求3.1供应商不得将本项目的全部或部分任务转让给任何单位或个人，如出现上述情况，采购人将取消其中标资格。3.2每个供应商只能提交一份响应性文件，组成联合体的任何一个成员不能同时参加两个投标联合体，也不能既参加联合体又以其独家名义投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。4投标费用供应商准备和参加投标活动发生的费用自理。5现场踏勘本项目不组织统一现场踏勘，由供应商根据需要自行考察6. 标前会议本项目不举行标前会议二、磋 商 文 件7. 磋商文件的内容7.1 除本款所述各篇内容之外，采购人在磋商期间发出的有编号的补遗书和其他正式有效函件，均是磋商文件的组成部分。磋商文件33、各篇的内容如下：篇 次内 容第一篇磋商公告第二篇投标须知第三篇响应性文件格式第四篇第五篇资格审查强制性条件响应性附表格式第六篇评标办法7.2 供应商应仔细阅读磋商文件，按磋商文件的规定与要求编写响应文件。如果响应文件与磋商文件的规定与要求不符合，则供应商应自行负责。凡与磋商文件的规定有重大不符合的响应文件，将按本须知有关重大偏差的规定办理。7.3 供应商应认真检查磋商文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向采购人提出，以便补齐。8. 磋商文件的澄清和解答8.1 要求对磋商文件进行澄清和解答的供应商，应在送交磋商文件截止期至少5日前，将要求澄清和解答的问题书面（包括传真、信函）送达采购人。34、采购人应在相应文件截止期5日前，将书面答复以编号的补遗书方式送达（以收到日为准，下同）所有已购买磋商文件的供应商。供应商在收到该书面答复（补遗书）后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向采购人确认收到。9. 磋商文件的修改9.1 在送交响应文件截止期5天之前，采购人可能会因任何原因，包括按本须知第6条在标前会议期间提出的问题，以发出编号的补遗书的形式对磋商文件进行修改。9.2 补遗书将寄(送)给所有已购买磋商文件的供应商，各次补遗书应按时序编号，作为磋商文件组成部分对所有供应商都有约束力。供应商每次收到补遗书后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向采购人确认收到35、。9.3 为使供应商在编写投标文件时有合理的时间考虑并反映上述补遗书的内容，必要时采购人可按本须知第17条的规定，酌情延后送交投标文件截止期。三、响应文件的编制10.响应文件的组成10.1 供应商编写的响应文件，应包括下列各项内容：（1）法定代表人身份证明；（2）授权书；（3）投标保证金提交的相关证明；（4）资格审查强制性条件；（5）投标书附表；（6）风险分配基本框架；（7）项目运作方式；（8）交易结构；（9）合同体系；（10）监督架构；（11）按本须知规定应填报的其他资料。以上内容都必须使用磋商文件中提供的格式或大纲，除另有规定者外，供应商不得修改。10.2 随同投标文件提交的项目实施计划应36、满足本磋商文件的要求，并需进行详细论述，证明供应商各项计划与方案的合理性和可行性。供应商提交的项目实施计划将作为对投标文件进行综合评审的主要依据，该计划也是供应商中标组建项目公司及政府及其相关部门对项目各实施阶段进行监督管理的依据。10.3 供应商应同时递交一份电子版（光盘）投标文件（文字部分由Word软件编制）。11. 政策与规定11.1 供应商中标后应按中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法及其它相关法律和政策规定组建项目公司并依法办理公司注册，项目公司代表中标人对项目的筹划、资金筹措、建设实施、资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏。11.2 项目公司应为具37、有独立法人资格的有限责任公司。项目公司机构设置和技术、管理人员素质，必须满足中标人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合政府有关部门市场准入条件。11.3 项目资本金由中标人按其中标方案注入，但首期项目资本金不得少于中标人承诺项目资本金的三分之一，其余项目资本金可在确保工程进度要求的前提下分期到位，但最迟应在签订合作框架协议书后2年内全部到位。中标人不得以任何方式通过项目公司筹措应由中标人出资的项目资本金。项目公司应采取多种渠道合法地筹集本项目资本金以外的其他建设资金。项目公司应确保按照政府有关部门批准的建设规模和技术标准进行施工，项目公司必须充38、分考虑项目投资超概算时的建设资金的筹措并自行承担有关风险。11.4 项目公司应向采购人返还经审批的概算中相应部分的项目前期工作（包括预可行性研究、工程可行性研究、勘察设计、各项评估（评价）及磋商等费用），上述费用应经项目公司各方及采购人共同认可。项目公司注册成立后15个工作日内上述费用返还给采购人。11.5 政府给予项目公司的基本政策和条件 11.6 项目公司在实施本项目过程中，必须遵守国家和贵州省制定颁布的有关法律、法规、规章，不得损害社会公共利益和他人合法权益。项目公司应当对项目的工程质量和财产、人员安全负责。项目公司应按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，39、施工中应加强对施工承包人的监督和管理，加强对职工的教育与培训，确保项目的工程质量和财产、人员安全。11.7 本项目基础投资收益与风险。本项目运营收入包括：（1）安置房超面积部分的销售价款；（2）商业地产和地下车库的销售和出租收益；（3）本项目可出让土地经一级开发后的出让收益（扣除国家、省、市、县上缴费用）；（4）项目公司运营期间所获得的其他收入。以上收入中，第（1）、（2）、（4）项自始应入账到双方监管的专用账户上，丙方不参与第（1）、（2）、（4）项运营收入的分配，但第（1）、（2）、（4）项的运营收入应优先用于返还丙方投资。第（3）项运营收入应进入项目公司账户。丙方投资未完全收回之前，未经40、各方一致同意，不得分配或挪用本项目运营收入。土地出让收入应在受让方支付土地出让金后一个月内支付到项目公司账户。本项目第（3）项运营收入为红线范围内经一级开发后可供出让的土地（不少于1000亩）取得的土地出让金，丙方分配土地出让金成交价总额的21%，甲方、乙方取得的土地出让金优先用于返还丙方的投资。12. 投标文件有效期12.1 响应文件有效期为开标之日后资料表所写明的时间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。12.2 在特殊情况下，采购人在原定投标文件有效期内可以根据需要向供应商提出延长响应文件有效期的要求，供应商应立即以传真等书面形式对此要求向采购人作出答复；供应商可以拒绝采购人的要求，而41、不会因此被没收投标担保。同意延期的供应商不得提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第13条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。13. 投标担保（1）供应商必须在投标截止时间前提交投标保证金，并开具收据原件，其金额为： 人民币（大写）捌拾万元整( 800000.00元）。户 名： 贵州省公共资源交易中心开户银行：贵州银行股份有限公司贵阳展览馆支行帐 号： 0109001400000182（2）投标保证金应采用现金或有效支票或电汇的形式。（3）投标保证金应从投标单位的基本账户转出。（4）投标保证金的缴纳和退还程序按贵州省公共资源交易中心的要求执行（获取网站：http：/）,并严格执行缴费码42、机制。（保证金缴费码机制和退还的相关规定可在贵州省公共资源交易中心网站相应版块查询）。（5） 如供应商发生下列情况之一时，投标保证金将被没收：A、中标人因自身原因未能在规定期限内与采购人签订合同；B、供应商在投标有效期满前撤回投标；C、供应商有违反招标投标有关法规的行为。14. 选择方案供应商应根据其测算的项目总投资及项目预期经营收入、投资回报期望仅允许编制一个方案，提交了一个以上方案的响应文件将视为存在重大偏差。15. 响应文件的签署15.1 供应商应按本须知10.1款的规定，向采购人递交投标文件，份数按前附表规定，其中一份正本，其余两份为副本，副本应是正本的复制件。当正本与副本有不一致时，43、以正本为准；当电子文件和书面文件不一致时，以书面文件为准。15.2 响应文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，由供应商的法定代表人或其授权的代理人逐页签署或小签，不得使用签名章代替。15.3 响应文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，不论何种原因造成，均应由响应文件签字人在改动处小签并且盖法人章。15.4 如果响应文件由授权代理人签署，其代理人的授权书应以规定的书面方式出具，并由授权人和被授权人签名或印章。如果由供应商的法定代表人签署投标文件，则不需要提交授权书。如果供应商为联合体，法定代表人授权书只须由联合体主办人按上述规定出具并公证即可，响应文件由联合体主办人授权的代理44、人负责签署。15.5 响应文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，采购人对由于响应文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。四、响应文件的送交16. 响应文件的密封和标记16.1 响应文件的资格审查部分正本及副本应单独包装在一个封套里；电子文件、商务部分正本及副本应单独包装在另一个封套里；封套上都要加贴封条，盖密封章。未密封的响应文件将不予签收。16.2 在封套上应写明（具体资料见投标须知资料表）：（1）采购人的全称；（2）盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目选择PPP投资合作人响应文件（资格预审）；盘县2015年城关镇片区棚户45、区改目项选择PPP投资合作人响应文件（商务及技术）（3）在2015 年 月 日上午 9:00 时（即开标时间）前不得开封。16.3 如果因响应文件迟到或遗失；或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，采购人概不负责。17. 送交响应文件截止期17.1 供应商必须按投标须知资料表写明的地址，在资料表中所规定的送交响应文件截止期前，将响应文件送采购人签收。17.2 在特殊情况下，采购人如果决定推迟送交响应文件截止期，至少应在原定的投标截止期7天前将此决定通知以书面形式送达所有的供应商。在此情况下，采购人和供应商的权利和义务相应延长至新的投标截止日。18. 迟到的响应文件采购人在按本须知第146、7条规定的送交响应文件截止期以后收到的投标文件，将原封退回供应商。19. 响应文件的更改与撤回19.1 在送交投标文件截止期以前，供应商可以更改或撤回投标文件，但必须以书面形式提出，并经法定代表人或授权的投标文件签字人签署。在时间紧迫的情况下，投标文件撤回的要求可先以传真通知采购人，但应随即补发一份正式的书面函件予以确认。更改、撤回的确认书必须在送交投标文件截止期以前送达采购人签收。19.2 更改的响应文件应同样按照响应文件送交规定的要求进行编制、密封、标记和发送。19.3 送交响应文件截止期以后，响应文件不得更改。需作澄清时，必须按本须知第24条的规定办理。19.4 如果在响应文件标价后撤回47、投标文件，则按本须知第13.6款的规定没收其投标保证金。五、磋商程序与评标20. 磋商程序20.1磋商时间以本项目公告时间为准。20.2磋商地点以本项目公告地点为准。20.3磋商流程1.会议签到：采购人或采购代理机构工作人员于投标截止时间前30分钟到磋商地点组织采购人、供应商、监督部门相关人员签到。供应商签到并递交响应性文件后公共区域等候，工作人员按照提交响应性文件的先后顺序安排参加磋商。2.专家签到：磋商专家需在磋商时间前到贵州省公共资源交易中心专家签到处，出示身份证、专家证等资料进行核验签到，并将手机等各种通信工具锁入指定位置。3.宣读纪律：截止时间到，工作人员宣布竞争性磋商会开始，并宣读48、会场纪律和注意事项。4.资格审查：评审小组对所有递交的响应文件的资格预审部分进行审查。只有通过资格审查的供应商才能进入磋商环节。5磋商：评审小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，评审小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系以及监督架构进行磋商；但不得变动磋商文件中的其他内容，实质性变动的内容，须经采购人代表确认，并以书面形式通知所有参加磋商供应商。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。6.综合评分：评审小组严格按照评分表逐项对响应文件商务部分进行评分。评分依据为响应文件提49、供的有效资料。响应文件中未提供的资料、未明确的内容，评审小组不得以个人的意愿、猜想、推测等方式得出的结论作为评分依据。评审小组须独立评分，不得相互抄袭评分分值。7.评分汇总：评审小组可按商务部分、信誉以及综合实力等关键因素进行排序推荐。8.评审报告：评审小组编写评审报告。评审报告至少需涵盖以下内容：（1）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；（2）磋商日期和地点，评审小组成员名单；（3）磋商情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况等；（4）提出的成交候选人的名单及理由。其中，供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评50、审小组写入评审报告，报采购人及采购人同级财政部门。9.评审复核：评审小组对评审环节和评审结果进行复核。评审小组可对评审过程和结果中存在的遗漏或偏差进行修正，完成复核后，确定磋商结果及推荐排序。评审报告应当由评审小组全体人员签字认可。评审小组成员对评审报告有异议的，按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的评审小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由评审小组书面记录相关情况。评审小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。10.磋商结束：评审小组出具评审报告并复核无误后，磋商工作结束。待代理机构工作人员收理好响应性文件资料，并51、发放评审费用后磋商专家方可离开磋商区。磋商过程中磋商专家不得擅自离开磋商室或进入其他开评标室。注1：当初步审查结果或评审复核结果确定有效供应商不足三家，或出现影响采购公正的违法违规行为，或供应商的报价均超过了采购预算采购人不能支付，或因重大变故采购任务取消的，磋商程序终止。注2：磋商之后，至成交公告发布之前，凡涉及响应性文件的澄清、评价、推荐排序等需保密的信息，评审小组成员、采购人和招标代理机构等人员均不得向供应商人或其他人员透露。20.4评审小组评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审52、专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。本次评审小组由5名专家构成，其中项目实施机构代表1名，其余4名在贵州省综合评标专家库中抽取。1.评审小组在采购活动过程中应当履行下列职责：（1）确认或者制定磋商文件； （2）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加磋商；（3）审查供应商的响应文件（资格预审申请）并作出评价；（4）要求供应商解释或者澄清其响应文件；（5）编写评审报告； （6）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。2.评审小组成员应当履行下列义务：（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（253、）根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；（3）参与评审报告的起草；（4）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；（5）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。21. 保密21.1 开标以后，直到签订协议书为止，凡有关对响应文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向供应商或与上述工作无关的人员泄露。21.2 供应商在上述工作过程中对采购人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其响应文件的评定。21.3 从开标至合作经营期满，采购人均不得将供应商的投标资料向任何第三方泄露，除非征得原供应商的书面同意。22 评审小组只对通过资格审查的供54、应商进行响应文件的符合性审查，通过符合性审查的主要条件是： （1）按磋商文件规定提供了全部文件；（2）响应文件按照磋商文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（3）响应文件正本上法定代表人或其授权代理人的签字齐全，符合磋商文件规定；（4）按照磋商文件的规定提供了授权代理人授权书；（6）风险分配基本框架；（7）项目运作方式；（8）交易结构；（9）合同体系；（10）监督架构；（11）按本须知规定应填报的其他资料。（6）一份投标文件应只提交一个投资合作方案。响应文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该响应文件作废标处理。如果有证据显示供应商以他人名义投标、与他人串通投标、以行55、贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的，评标委员会应对该响应文件作废标处理。23. 详细评审23.1 评审小组还应对通过符合性审查的响应性文件进行详细评审。详细评审包括商务评审。23.2 响应文件通过商务评审的主要条件是：（2）供应商不得增加政府责任范围，或减少中标人或项目公司义务；（3）供应商不得提出不同的项目实施监督管理办法；（4）供应商不得对协议纠纷、事故处理办法提出异议；（5）供应商在投标活动中不得含有欺诈行为；（6）供应商不得对协议条款有重要保留；（7）供应商（如为联合体，则包括联合体所有成员）无重大债权、债务纠纷、重大诉讼或严重违约情况。响应文件如有不符合以上条件之一者，属于重大偏差，56、评标委员会有权按废标处理。24. 响应文件的澄清24.1 如需要，采购人将以书面方式要求供应商对响应文件中的细微偏差内容作必要的澄清或者补正，或者要求补充某些资料，包括详细的分析资料等，对此，供应商不得拒绝。澄清或者补正应以书面方式进行并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商的澄清或补正内容将作为响应文件的组成部分。24.2 供应商拒不按照要求对投标文件进行澄清或者补正的，评审小组会将否决其投标。采购人不接受供应商主动提出的澄清。25. 评标办法25.1本次评标采用综合评标法，评审小组对通过符合性审查和详细评审的响应性文件，按其综合评分从高到低的顺序向采购人推荐13名中标候57、选人，评审小组将对供应商的融资能力、资金筹措方案、投融资经验、房屋建筑建设经验、项目公司组建方案、项目建设方案、移交方案等方面进行综合评估，按综合得分高低顺序排序。详见本磋商文件第六篇评标办法。25.2 凡超出磋商文件规定的或给采购人带来未曾要求的利益的变化、偏离或其他因素在评标时不予考虑。25.3 如通过初步评审和详细评审的有效投标不足三个且投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。供应商所有投标被否决的，采购人应当依法重新磋商。六、协议的授予26. 协议授予的条件采购人有权将协议授予满足最终采购需求且综合评分最高的供应商27. 接受和拒绝投标的权利采购人在发出中标通知书前有权接受和拒58、绝任何投标，宣布投标无效或拒绝所有投标，并对由此而引起的对供应商的影响不承担责任，也不解释原因，但投标担保本金将退还给供应商。28. 中标通知书28.1 评标结束经采购人确定中标人后，采购人将在响应文件有效期截止前向中标人发出中标通知书，确认其投标已被接受。供应商在收到中标通知书后，应立即以书面形式回复采购人。28.2 中标通知书是投资框架协议文件的组成部分。29. 投资框架协议书的签署29.1 中标人应在中标通知书签发后30天内，与采购人签订投资框架协议书。29.2 签订投资框架协议书时，签约双方应证明签约人的身份，当签约人为法定代表人时，应出示法定代表人证书；当签约人为代理人时，应同时出示59、法定代表人证书和法定代表人签署的委托授权书。29.3 投资框架协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。投资框架协议书签订后，采购人人应立即通知其他供应商。29.4 如在中标通知书签发后28天内，中标人未按本条规定与采购人签订投资框架协议书，则采购人可宣布其中标无效。在此情况下，采购人可将协议授予下一个中标候选人。如均未能签订投资框架协议书，采购人可重新组织磋商。30. 组建项目公司30.1 中标人应在投资框架协议书签订之日起60天内，按照下列规定组建项目公司并在项目所在地工商部门进行注册登记获得法人资格，注册后报请采购人审批：（1）投资人在项目公司组建时应提供不少于其承诺项60、目资本金的三分之一的现金出资，并随项目资本金的分期到位按规定办理项目公司增资手续。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、股权转让，应按国家有关规定并经股东会批准后执行；（2）项目公司机构设置和技术、管理、财务人员素质，必须满足投资人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合国家规定；（3）项目公司应为具有独立法人资格的有限责任公司；项目公司以其全部资产对外承担债务，项目公司股东以其出资额为限承担有限责任。30.2 如中标人未能按磋商文件的规定组建项目公司，或虽已遵守磋商文件的规定但采购人认为其尚无实施本项目的足够能力时，中标人应按采购人的指示完善项61、目公司的机构设置、人员配备、资金筹措等方面工作，直至采购人批准为止。31. 建设期履约担保31.1 项目公司注册登记并经采购人审查批准后28天内，并在签订特许经营协议书之前，项目公司应按协议条款的规定，向采购人提交一份金额为项目资本金的10的建设期履约担保。项目公司可任选下列一种履约担保的形式：银行汇票或银行保函。若采用银行保函，则应由具有相应担保额度的国有或股份制商业银行开具，并使用磋商文件中提供的履约保函的格式或采购人批准的其他格式。31.2 为取得建设期履约担保所需的费用，由项目公司自行负责。32.建设施工合同的签署32.1 项目公司注册登记并经采购人审查批准后28天内，应与采购人签订建62、设施工合同的。32.2 签订建设施工合同的时，签约双方应证明签约人的身份，当签约人为法定代表人时，应出示法定代表人证书；当签约人为代理人时，应同时出示法定代表人证书和法定代表人签署的委托授权书。33.3 建设施工合同的经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖公章后生效。33. 不正当竞争与纪律监督33.1 严禁供应商向参与磋商、评标工作的有关人员行贿，使其泄露一切与磋商、评标工作的有关信息。在磋商、评标期间，不得邀请参与磋商、评标工作的有关人员到供应商单位参观考察或出席供应商主办的或赞助的任何活动。33.2 供应商在投标过程中严禁互相串通、结盟，损害磋商的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他63、供应商参与正当投标。33.3 如发现供应商有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。33.4 磋商工作将公开接受社会监督。监督机构：盘县财政局； 地 址： 六盘水市盘县电 话： (0858)3221474邮 编： 553537第三篇 响应性文件格式目 录一、投标函二、投标保证金三、法定代表人身份证明四、授权书格式五、风险分配的方案六、项目运作的方式七、交易结构八、合同体系九、监督架构一、 投标函致：贵州宏财投资集团有限公司1、现告知收到并已考察现场和审查上述项目磋商文件的所有资料，我方完全熟悉其中的要求、条款和条件。我方将完全按照本磋商文件及修改文件（如果有的话）和有关附件的要求，承担64、本项目的投资建设责任并承担风险。2、如果你方接受我们的投标，我们将保证在签订投资框架协议书后60天内立即按投标文件中的承诺组建项目公司，并筹措本项目所需的建设资金。3、如果你方接受我们的投标，在项目公司注册登记并经你方审查批准后28天内并在签订特许经营协议书前，我们保证项目公司将按照你方认可的条件，提交金额为 元人民币的履约担保。4、我们同意在从规定的开标之日起60天的响应文件有效期内严格遵守本响应文件的各项承诺。在此期限届满之前，本投标书始终将对我方具有约束力，并随时接受中标。5、在协议书正式签署生效之前，本投标书连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。6、随65、同本投标书，我们出具金额为人民币 80 万元的投标担保。如果我们在本响应文件有效期内撤回响应文件；或未按要求对投标文件进行澄清或补正；或在中标通知书签发后28天内拒绝签订投资框架协议书你方有权没收投标担保，另选中标单位供应商地址：邮政编码： 供应商： （全称） （盖章）电 话： 法定代表人或传 真： 其授权的代理人 （职务） （姓名） （签字） 日期： 年 月 日（注：供应商为联合体时，应以联合体各方共同的名义递交，并由各成员共同签署和加盖各自的公章。）二、投标保证金 1、 供应商应在响应文件中提交投标保证金有关银行单据或收款单位开具的收款证明复印件（加盖供应商公章）。2、 供应商应提交基本账66、户开户许可证的复印件（并加盖单位公章）三、法定代表人身份证明（注：供应商为联合体时，应在此提交联合体主办人的法定代表人资格证明书）。四、授权书格式授 权 书致：（采购人全称）本授权书宣告： （供应商全称） 的法定代表人 （姓名） 合法地代表我单位，授权 （供应商或其下属单位全称） 的 （职务） （姓名） 为我单位代理人，该代理人有权在盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人磋商项目投标活动中，以我单位的名义签署投标书和投标文件、与采购人协商、负责组建项目公司以及执行一切与此有关的事项。 投 标 人： （盖章） 授 权 人： （签字） 被授权的代理人： （签字） 日 期： 年 月 67、日 五、风险分配的方案六、项目运作的方式七、交易结构八、合同体系九、监督架构 第四篇 资格审查强制性条件项 目资格要求供应商资质1.在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，注册资金不低于2亿元人民币（不含地方政府投融资平台公司及其他国有控股企业）；2. 有良好的银行资信、财务状况、融资能力及相应的偿债能力，截至2015年8月，经审计的企业净资产不低于人民币伍亿元整（或等值外币，下同）；3.拥有不低于1亿元的自有资金（须提供银行出具的存款证明），银行授信额度不低于6亿元人民币。具有大型的投融资经历，用于工程建设的借贷资金必须通过国家规定的合法形式进行融资。注册资本注册资本不少于2亿元人民币信68、誉要求1.供应商近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，近三年无重大违法情况，且目前未处于投标资格被取消状态；2.申请人法定代表人及其授权委托人必须在项目所在地人民检察院办理行贿犯罪档案查询证明材料。财务状况供应商近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，近三年无重大违法情况。业绩企业近三年类似项目投资或施工业绩至少1个（近三年指2012 年7月至 2015 年 7 月止，人员要求企业总工程师（技术负责人）具备教高级职称第五篇 响应文件附表格式目 录表1 供应商基本情况表2 组织机构框图表3 财务状况表(2013-2015年资料)表4 银行出具的资信证明表5 银行授信额证69、明或贷款承诺函表6本磋商公告发出之日起近三年内供应商作为投资人在国内至少承接过一项投资建设项目业绩。 表7 项目公司股权构架图表8拟在项目公司任职的主要人员表表9 主要人员简历表表10其他资料注： 表6、表7可由供应商根据自己的实际情况填写。表1 供应商基本情况申请方式(独家或联合体)联合体主办人单位名称法定代表人企业性质注册资本注册时间注册地址上级主管部 门现有职工总人 数企业资信等级企 业总资产企业净资产企业资质等级1.等级 2.证书号 3.发证单位开户银行1.帐户名称 2.开户行 3.账号联系人联系电话传 真电子信箱联系地址邮 编主要业务范围、年生产总值、最大生产能力下属企业情况简介（数70、量、业务范围、年完成工作量）其他需要说明情况注: 1. 在本表后应附供应商营业执照、资质证书及资信等级副本（如有）的复印件并加盖单位公章。2. 在本表后应附供应商企业情况的简介。3. 表中企业资质等级可视企业的实际情况填写并提供相关证明。4. 以上资料以最近一年度为准。表2 组织机构框图叙述或附图表示供应商的组织结构，母公司或子公司关系，总负责人和主要人员姓名。表3 财务状况表(2013-2015年资料)项目或指标单位 年 年 年一. 注册资本万元二. 净资产万元三. 长期投资万元四. 总资产万元 五. 固定资产(原值/净值)万元六. 流动资产万元其中： 1. 货币资金万元 2. 应收帐款万元71、 3. 预付帐款万元 4. 其他应收款万元 5. 存货万元七.平均流动资产万元八. 速动资产万元九. 流动负债合计万元其中： 1. 短期借款万元 2. 预收及应付款万元十. 负债合计万元十一. 营业收入万元十二. 净利润万元十三. 现金流量净额万元其中：1.经营活动产生的现金流量净额万元 2.投资活动产生的现金流量净额万元 3.筹资活动产生的现金流量净额万元十四. 主要财务指标1. 净资产收益率%2. 总资产报酬率%3. 主营业务利润率%4. 流动资产周转率次5. 流动比率%6. 资产负债率%7. 速动比率%注：1、本表后应附：2013-2015年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流72、量表、利润及利润分配表及其他财务资料）及由独立于供应商的会计师事务所出具的相应年度审计报告。审计报告上需加盖会计师事务所的公章。2. 本表所列数据必须与本表各附件中的数据相一致。表4 银行出具的资信证明致：采购人名称鉴于 （供应商单位名称与地址）对盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人项目进行投标，我行兹证明：1、该公司在我行的客户信誉评级为 级。2、该公司20 年在我行的月均存款为人民币（或其他币种） 万元。银行地址： 银行：（全称） （盖章）邮 编： 法定代表人或其授权的代理人：电 话： （职务）（姓名）（签字）传 真： 日期： 年 月 日注：以联合体形式参加投标的供应商，73、所出具的银行资信证明应为联合体所有成员各自的银行资信证明。（本项目不接受联合体投标）表5 银行授信额证明或贷款承诺函（注：本银行授信额证明或贷款承诺函必须由具有相应贷款额度权限的银行出具，同时，应明确出具授信额证明或贷款承诺函的银行名称、联系电话及联系人。若出具授信额证明或贷款承诺函的银行不具备相应的贷款额度权限，一经查实，将视为无效。） 表6本磋商公告发出之日起近五年内供应商作为投资人在国内至少承接过一项类似项目业绩。项目名称参与方式（主持、参与）合同编号项目规模项目种类技术指标合同价（万元）融资方式1.自筹2.国家补助3.银行贷款4.其他万元万元万元万元项目情况说明相关附件清单（列出针对本74、项目供应商所附的附件清单）注：1. 供应商应详细说明曾主持或参与过的基础设施建设项目投融资的实施情况，并附有关证明文件等；2. 供应商实施基础设施建设项目投融资的经验，可以是投标企业一方单独投资完成的项目，也可以是参股的投资项目。表7项目公司股权构架图附图表示项目公司的股权构架表8拟在项目公司任职的主要人员表拟任职务姓名资格、经验及现任职务简述总经理副总经理总工程师总经济师总会计师注：1. 本表中还应填入拟在项目公司任职的其他主要人员，包括工程、合约、融资、协调、物资供应等主管人员。2. 如供应商中标，填入投标文件内的这些人员必须在项目公司组建后立即到位，未经采购人批准，不能变动。如必须变动时75、，需将代替人员的资历报采购人审批同意后方可变动。3. 本表填写的主要人员应附个人简历表(表9)、身份证、毕业证和职称资格证书复印件。表9 主要人员简历表姓 名性 别年 龄学 历专 业职 称拟在本项目公司中担任职务经 历时 间工作单位担任何职备注有关技术（投资、经济、工程等）和管理经验项目名称建设规模开竣工时间工程质量身份证复印件毕业证复印件 职称资格证书复印件表10 磋商代理费支付承诺函中介服务费承诺书贵州万和工程招标代理造价咨询有限公司：我公司对 （项目名称） 采购项目，如我单位竞标中标，愿意执行磋商文件中所规定的一切条款，愿意在规定的时间内领取中标通知书前，按磋商文件中所规定交纳的代理咨询76、服务费（按国家发展计划委员会招标代理服务收费管理暂行办法（计价格【2002】1980号文）及黔价房【2011】69号向贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任交纳招标代理服务费）代理咨询服务费的币种与中标签订合同的币种相同。我方承诺：如果我方中标，我方将在领取中标通知书时，以现金形式，按文件规定向贵方一次性支付全部服务费。如果，届时我方未按时支付或支付不完全，我方认为贵方有权无条件没收我方交纳的投标保证金，并接受因我方过失而给予的其他相应处罚。特此承诺！投标单位（盖章）：法定代表人（签字）： 日期： 年 月 日表11 其他资料第六篇 评审办法评 审 办 法 一、总则： 依照中华人民共和国招标投标法77、中华人民共和国招标投标法实施条例和财政部关于政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知的有关规定，结合本项目特点，制定本评标办法。 本项目采用综合评估法，评审小组由实施机构和评审专家共5人以上单数组成，由评审小组根据国家相关法律、法规、规章、规范性文件及磋商文件的要求，对响应文件进行评审，编写评审报告并向项目实施机构提交候选社会资本的排序名单。 评审工作遵循“公平、公正、科学、择优的原则，规范招标行为，严格执行评审监督制度，不得泄露与评审工作有关的情况，影响评审工作的过程和结果。评审期间，由政府财政部门派出评审监督人负责监督评审全工程。二、 评审标准评标组织与程序(1) 评审小组要对响应性78、文件进行资格审查。(2) 评审小组对通过资格审查的响应性文件中的商务部分结合磋商的内容进行评审。(3) 对响应性文件进行澄清；(4) 推荐中标候选人；(5) 确定中标人，编写评标报告。 1、初步评审：1.1评审小组首先对响应文件进行初步评审，初步评审包括资格审查和符合性审查，只有通过初步评审的响应文件才能进入下一阶段的评审。1.2响应文件通过资格审查的条件：1.2.1完整提供磋商文件第四章“响应文件格式”的供应商，资格证明材料规定的全部资格审查申请材料并按规定盖章和签署；1.2.2已按响应文件规定提交了保证金；1.2.3满足磋商文件第二章“前附表须知”中规定的供应商资格条件；1.3评审小组对通79、过资格审查的响应文件进行符合性审查，相应文件有下列情形之一的视为未能对磋商文件做出实质性响应，响应文件符合性审查不通过：1.3.1未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；1.3.2未按磋商文件第四章“响应文件格式”要求签字或盖章的；1.3.3无法定代表人授权书或授权书不符合招标文件要求的；1.3.4关键内容字迹模糊、无法辨认的，无法区分正本、副本的；2、详细评审评审小组还应对通过资格预审的响应文件进行详细评审，本项目评标采用综合评分法，总分值100分。综合评分的评审细则如下：企业注册资金（10分）1、企业注册资金在3.5亿元（含）得10分，注册资金在2亿元（含）至3.5亿元5分80、，注册资金在1亿元（含）至2亿元得1分；2、银行资信（24分）银行信用等级（12分）：AAA级得12分，AA级得6分，AA级以下得4分；授信额度（12分）40亿元(含)以上得12分，20亿(含)至40亿得6分，10亿（含）至20亿得4分，10亿元以下得1分，最高12分；3、可用资金证明（10分）提交3亿元（含）以上自有银行存款证明得10分，2亿元（含）至3亿元自有银行存款证明得5分，1亿元（含）至2亿元自有银行存款证明得1分，最高得10分；3、 财务状况（20分）根据企业2014年的相应财务进行评分：（须经审计的财务报表来体现）2014年年度净资产在15亿元（含）以上10分，在8亿元（含）至181、5亿元得5分，在3亿元(含)至8亿元得2分；企业近三年的年利润情况（通过2012、2013、2014年度经审计的财务报表来体现）经审计的财务报表三年连续盈利1亿元以上得10分，连续两年盈利的得5分，一年盈利的得1分，其余情况不得分，不重复计分，本项满分10分；5、企业总工程师（技术负责人）具备教授级高级职称，得12分，具备高级职称得5分，证件上的单位与投标耽误不一致的，由单位出证明；6、类似工程业绩（15分）企业近三年房建项目施工业绩单项合同额在10亿元以上的项目一个得5分，在前述基础上每增加一个类似业绩加5分，最高不超过15分。(响应文件中应提供相应合同证明材料)7、 质量体系：（9分）企业具有有效的ISO9001质量体系认证证书得3分；企业具有有效的ISO14001环境管理体系认证证书得3分；企业具有有效的GB/T28001-2001职业健康安全管理体系认证证书得3分。60