1、贵安新区直管区建筑垃圾处理设施近期布局专项规划（2024-2025年）贵 安 新 区 综 合 行 政 执 法 支 队贵 阳 市 城 乡 规 划 设 计 研 究 院2024年8月1规划背景P A R T 0 12O规划背景（1）国家顶层设计一、政策导向2024中央生态环保督察通报7省市建筑垃圾违规处置等问题 浙江省杭州市建筑垃圾处置能力建设滞后，监管不力，违法倾倒问题多发。永州市建筑垃圾处置能力严重不足，2023年建筑垃圾资源化利用率均不足10%，远低于全省平均水平。2020中华人民共和国固体废物污染环境防治法 针对建筑垃圾污染环境防治作了相关规定，要求政府建立建筑垃圾分类处理制度，制定包括源头2、减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的防治工作规划，鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施，推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系等。2020住房城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见 建立健全建筑垃圾减量化工作机制，推动工程建设生产组织模式转变，从源头上预防和减少工程建设过程中建筑垃圾的产生，有效减少工程全寿命周期的建筑垃圾排放，不断推进工程建设可持续发展和城乡人居环境改善。2021住房和城乡建设部召开全国城市建筑垃圾工作视频现场会 各地要加强统筹协调。推进源头减量，建立建筑垃圾减排体系；建立全过程管理制度。督促施工单位等履行主体责任，对建筑垃圾实施分类运输、分类处理，3、促进回收及资源化利用。解决城市“没有正规的消纳场所”，“建筑垃圾乱堆乱放”等问题。3O规划背景（2）省级政策要求一、政策导向2020贵州省固体废物污染环境防治条例 县级以上人民政府应当规划建设建筑垃圾消纳场所，鼓励采取建筑垃圾利用技术措施，促进减量化、资源化利用和无害化处置。工程施工单位应当密闭运输建筑垃圾，交由有处置能力的单位进行消纳或者利用处置。家庭装饰装修产生的建筑垃圾应当集中收集、定点堆放，并按照有关规定清运或者利用处置。42024贵州省建筑垃圾处置于资源化利用技术导则（试行）为贯彻落实国家、省有关法律、法规和政策，促进建筑垃圾减量化、资源化和无害化，提高建筑垃圾资源化利用水平，规范再4、生产品的应用，制定本导则。建筑垃圾收运、处置及资源化利用应最大限度减少再生过程中的能源和资源消耗，经充分论证后，鼓励采用技术可靠、经济合理的新工艺、新技术、新材料和新设备。O规划背景（3）新区工作推动一、政策导向2022市人民政府办公厅关于加强贵阳贵安建筑垃圾管理和资源化利用工作的实施意见 强化建筑垃圾污染防治和源头减量，建立健全建筑垃圾处置体系，积极推广建筑垃圾资源化利用新技术、新产品，推动城市建筑垃圾规范化管理和资源化利用。探索构建布局合理、管理规范、技术先进的建筑垃圾资源化利用体系；启动建筑垃圾资源化利用设施建设。到2025年，贵阳贵安建筑垃圾资源化利用率达30%以上。2018贵安新区开5、展城市建筑垃圾管理专项整治行动工作方案 着力解决新区建筑垃圾在倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动中存在的违法违规行为，全面开展建筑工地文明施工、规范渣土运输、取缔非法渣土消纳场等专项整治行动，实现贵安新区环境更加整洁、形象更加靓丽的总体目标。2024贵阳贵安城镇建筑垃圾全过程管理体系建设工作方案 工作目标：推进源头减量、就地就近利用，分类收集贮存；推进建筑垃圾利用处置设施建设，提升建筑垃圾资源化利用水平。主要任务：市综合行政执法局负责，修编贵阳贵安建筑垃圾消纳场近期布局规划优化调整方案（2022-2025年）等。5现状分析P A R T 0 26O现状分析一、城市固体废物分类1.生活6、垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。2.建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物，分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾等。4.危险废物列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。3.工业固废在工业生产活动中产生的固体废物。7O现状分析二、现状垃圾产生量据统计，截至2024年7月份，2024年贵安新区直管区建筑垃圾产生总量约145.03万m，其中工程渣土145.7、02万m，装修垃圾0.01万m。现状处置方式贵安新区现状未建成建筑垃圾终端处理设施，现状建筑垃圾主要通过项目堆填方式进行处置利用。贵安新区直管区建筑垃圾排放处置情况（2024年1月至7月）总量(万m)其中（万m）工程渣土工程泥浆工程垃圾拆除垃圾装修垃圾145.03 145.02/0.01 消纳利用处置（万m）堆填（万m）资源化利用（万m）填埋（万m）备注项目堆填弃土场145.03145.02/0.01/8O现状分析二、现状垃圾产生量 建设项目情况贵安新区直管区在建工程数量135个，主要集中在大科城与马场镇。工程类型上主要有公建、住宅、数据中心、工业厂房、仓储、市政道路、市政管网以及装饰装修等八8、项，其中公建类35处，住宅类32处，数据中心19处，工业厂房22处，仓储类2处，市政道路5处，市政管网4处，装饰装修16处。公建类26%住宅类24%数据中心14%工业厂房16%仓储类1%市政道路4%市政管网3%装饰装修12%公建类住宅类数据中心工业厂房仓储类市政道路市政管网装饰装修9O现状分析三、存在问题分析01缺少建筑垃圾集中处置利用设施贵安新区现状未建成建筑垃圾终端处理设施，建筑垃圾无法集中收集消纳，主要靠项目场内平衡和外运处理，不利用垃圾的集中管理与处置。建筑垃圾资源化利用不足0302现状缺少对建筑垃圾从源头治理、收集运输、终端处置的全过程管控，建筑工地违规倾倒堆放建筑垃圾的现象普遍存在9、，对环境造成极大威胁。违法堆放建筑垃圾现象普遍存在建筑垃圾未按五类分类，仅以工程渣土为主，山地城市堆填需求大，砂石易得，导致体系单一、资源化利用设施推广不足。10规划总则P A R T 0 311O规划总则1、规划依据1.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见2.中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见3.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知（自然资办发202051号）4.中华人民共和国城乡规划法（2008年颁布，2015年修订）;5.中华人民共和国土地管理法（2019年）;6.中华人民共和国土地管理法实施条例（国10、令第743号）;7.生态保护红线管理办法（试行）（征求意见稿）20208.城市规划编制办法（建设部第146号令，2006年）；9.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年）；10.城市市容和环境卫生管理条例（中华人民共和国国务院令第101号）；11.生活垃圾处理处置工程项目规范GB55012-2021；12.城市建筑垃圾管理规定（2005年）；13.建筑垃圾处理技术标准CJJ/T134-201914.工程施工废弃物再生利用技术规范（2012年）15.关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（2020年）；16.施工现场建筑垃圾减量化指导手册（试行）（2020年）；17.贵州省城市市容和环境卫生11、管理条例（2020年）；18.省人民政府办公厅关于加强建筑垃圾管理促进资源化利用的通知（2016年）；19.贵州省固体废物污染环境防治条例（2020年）；20.贵州省“十四五”时期“无废城市”建设推进方案（2023年）；21.贵州省建筑垃圾处置于资源化利用技术导则（试行）（2024年）；22.贵阳市城市市容和环境卫生管理办法（2021年）；23.贵阳市建筑垃圾管理规定（2022年）；24.贵阳贵安城镇建筑垃圾全过程管理体系建设工作方案（2024年）；25.贵安新区国土空间规划（2020-2035年）；26.其他相关的规范、标准、文件。12O规划总则2、规划范围及年限（1）规划范围规划范围为贵安12、新区直管区，包括贵阳市花溪区湖潮乡、党武街道，清镇市红枫湖镇平寨村、芦猫塘村、中一村、中八村、兰安村、池菇村、中八居委会，安顺市平坝区马场镇、高峰镇，面积约491平方千米。（2）规划年限规划年限2024-2025年。13O规划总则3、规划目标142025年实现建筑垃圾综合利用率达到60%以上结合国土空间总体规划统筹布局建筑垃圾再生资源利用设施、转运调配及弃土场，建立建筑垃圾全过程管理和环境污染防治制度，形成建筑垃圾的源头减量、分类投放、分类收运、再生利用和末端处置的污染防治全流程管理体系。建筑垃圾量预测P A R T 0 415O建筑垃圾量预测规划根据建筑垃圾的主要产生来源，分别对不同类别的建13、筑垃圾进行预测，最后将各种类型的建筑垃圾产生量进行综合汇总，预测得出规划期内城区建筑垃圾的产生量。建筑垃圾产生来源分为五大类：工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾。工程渣土工程泥浆工程垃圾拆除垃圾装修垃圾1、建筑垃圾分类16O 预测结论 方法二：住建部经验测算法年份工程渣土（万m）工程泥浆（万m）工程垃圾（万m）拆除垃圾（万m）装修垃圾（万m）合计（万m）20242025467.8 18.7 46.8 8.9 13.4 555.6 202620352714.3 108.6 271.4 34.5 32.2 3160.9 建筑垃圾量预测17O1、近期建筑垃圾综合利用测算垃圾种类利用比例14、（%）利用量（万m）（项目堆填、堆山造景、土地整治、矿坑回填等）弃土场（填埋场）堆填比例（%）堆填量（万m）工程渣土及工程泥浆5027838211工程垃圾拆除垃圾装修垃圾126115.6垃圾种类利用比例（%）利用量（万m）（项目堆填、堆山造景、土地整治、矿坑回填等）弃土场（填埋场）堆填比例（%）堆填量（万m）工程渣土及工程泥浆70 2211960工程垃圾拆除垃圾装修垃圾1031.613.2建筑垃圾量预测18O3、建筑垃圾资源化利用建筑垃圾量预测19建筑垃圾产生后，经分类收集再由运输单位进入现场，将所产生的建筑垃圾运输至资源化利用场所。收集运输环节连接建筑垃圾的产生环节与资源化利用环节，规范化的15、收集运输对于资源化利用具有十分重要的意义。工程渣土工程垃圾工程泥浆拆除垃圾装修垃圾施工现场建筑拆除图：建筑垃圾回收、资源化利用流程示意图分类收集转运调配脱水处理归置有机类归置金属类归置有毒害类垃圾粉碎分析资源属性筛分处理选择处置方式焚烧堆填矿坑回填山体修复再生路基再生骨料资源再利用危险品（医疗）垃圾处理中心归置无机类弃土场分析资源属性总体规划布局P A R T 0 520O总体规划布局1、选址要求禁止在生态保护红线、永久基本农田、一二级林地、地质灾害危险区、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、一般耕地、重要管线等范围内选址。禁止性选址建设应综合考虑地形、地貌、工程与水文地质等条件，做好安全16、评估和环境影响评价，避免安全事故发生与生态环境破坏。安全性选址尽可能在已闭坑的采石场、矿区、地势较低洼土地和需要进行山体生态修复为城市公园等范围内进行选址。可实施性确定合理运距，降低成本。用地选址运输半径宜控制在20-30公里以内。经济性21O总体规划布局2、总体布局根据规模预测，贵安新区近期产生建筑垃圾总量为556万立方米，其中工程垃圾、装修垃圾及拆除垃圾67万立方米，通过资源化进行处置。剩余489万立方米通过内部挖填平衡，就近调配利用，矿山修复等综合利用以及弃土消纳。贵安新区直管区共规划一处建筑垃圾再生资源利用点、一处建筑垃圾转运调配场以及三处弃土场。建筑垃圾年处理能力30万立方米/年，临17、时转运调配出库容量约5万立方米，弃土场库容量约210万立方米，能满足贵安新区直管区2024-2025年建筑垃圾处理需求。22尖尖坡弃土场陇头弃土场摆牛村弃土场图例建筑垃圾再生资源利用点建筑垃圾转运调配场弃土场贵安新区建筑垃圾再生资源利用点建筑垃圾转运调配场环境污染防治规划P A R T 0 623O建筑垃圾污染防治总体思路：源头减量+过程管控+终端防治建立建筑垃圾全过程管理和环境防治制度，完善建筑垃圾多部门联动及监督考核机制，形成建筑垃圾的源头减量、分类投放、分类收运、再生利用和末端处置的污染防治全流程管理体系。促进城乡绿色发展、低碳发展和生态发展，提升城市环境品质，助力实现“无废城市”。建筑18、垃圾环境污染防治思路123制定建筑垃圾减量化专项方案，建立分类收集与存放管理制度，健全属地政府统筹协作、齐抓共管的专门工作机制，从源头上预防和减少工程建设过程中建筑垃圾的产生，有效减少工程全寿命期的建筑垃圾排放。源头分类，控源减量规范收运，过程监管再生利用，末端防治建筑垃圾实行分类收集、分类打包、分类运输，加强运输车辆监管，科学合理制定运输路线，打造规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统。加强建筑垃圾处理环节环境污染防治，合理布局终端处理设施，采用精细化管理和技术先进的处理设备，建立全市统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统。环境污染防治规划2425建筑垃圾对环境19、的影响主要包括在建筑施工、垃圾收运、垃圾处理各个环节可能导致的大气污染、水污染、噪声污染以及土壤污染等。大气环境污染因素建筑施工及收运过程中形成扬尘污染建筑垃圾堆放时产生的挥发性气体破碎和筛分垃圾产生的粉尘和颗粒物生物降解和焚烧形成的有害气体声环境污染因素施工作业和机械设备产生的噪音建筑垃圾运输车辆行驶噪音装载和卸载作业发出的撞击声资源化利用中心内机械运行及作业噪音混凝土搅拌废水、施工废水等垃圾泄露与洒落经雨水冲刷流入水体车辆清洗产生的污废水渗滤液污染地表及地下水土壤环境污染因素建筑垃圾中的有害物质通过渗滤和淋溶进入土壤弃土场中的土壤被挖掘、运输和堆积，导致土壤结构破坏，水土流失水环境污染因素20、2、污染因素O环境污染防治规划25O环境污染防治规划3、源头污染防治261、落实主体责任，加强组织管理按照“谁产生、谁负责、谁主管、谁监督”的原则，建立健全高新区建筑垃圾排放（产生）工作机制。工程发包单位是施工现场建筑垃圾管理、扬尘污染防治的第一责任人；施工单位是施工现场建筑垃圾管理、扬尘污染防治的直接责任人。严格落实建设、设计、施工、监理等单位的市场主体责任，开展建筑工地领域、拆迁工地领域、居民小区等领域的源头减量专项行动，从源头上预防和减少建筑垃圾的产生。2、编制专项方案，强化质量管控结合施工组织设计科学编制建筑垃圾减量化专项方案，实时统计并监控建筑垃圾产生量，及时采取针对性措施降低建筑垃21、圾排放量，实现源头减量、分类管理、就地处置、排放控制、污染防治的目标。严格按设计要求控制进场材料和设备的质量，强化各工序质量管控，减少因质量问题导致的返工或修补。加强对已完工工程的成品保护，避免二次损坏。O环境污染防治规划3、源头污染防治273、提高重复利用率，推行永临结合推广应用铝模板、金属防护网、金属通道板、拼装式道路板等周转材料。鼓励采用钢板桩、型钢水泥土搅拌墙、钢支撑等可回收、可循环利用材料作为基坑支护材料。将建筑垃圾与人造景观、生态修复等相结合，提高资源再利用率。施工单位应充分考虑施工用消防立管、消防水池、照明线路、道路、围挡等与永久性设施的结合利用，减少因拆除临时设施产生的建筑垃圾22、。4、垃圾分类常态化，排放减量化施工单位应建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行分类收集、分类存放、分类处置。鼓励企业项目利用智慧工地等信息化手段，对建筑垃圾分类收集、存放、利用、外运等过程进行实时监控和实时统计。鼓励加大建筑工程装配率、全装修交付和BIM技术运用，优先使用绿色建材，发展预制装配式建筑，采用标准化、模块化的标准件，增强材料的通用性和互换性。减少施工现场建筑垃圾的产生。鼓励拆除工程探索使用移动式处理设备对拆除垃圾实行就地处理，减少外运量。O环境污染防治规划3、源头污染防治28建筑垃圾源头污染防治措施包含施工场地扬尘及废气防治、土壤及土地资源保护、噪声控制、污水治理等。结合贵安新23、区施工场地相关要求，满足贵阳市扬尘污染防治管理办法、贵阳市环境噪声污染防治规定、贵阳市土壤污染防治工作方案等文件规定。扬尘及废气防治措施 施工现场全封闭围挡，减少扬尘外溢。配备足够的洒水设施，定时对施工道路及场地进行洒水降尘。对易起尘的物料如砂石等进行全面覆盖。尽量选用清洁能源设备，减少废气排放。合理安排施工工序，减少高污染作业的集中进行。土壤及土地资源保护 设置专门的、符合要求的建筑垃圾堆放场地，避免随意倾倒在土壤上。推广绿色拆除，采用环保、低影响的拆除方式，降低垃圾产生和对土地的影响。做好施工废弃物、化学物质等管理和处置，防止其污染土壤。分类收集建筑废弃物，如渣土、废料等，并及时清运，避免24、对土地资源长时间的侵占。O环境污染防治规划29噪声控制措施污水治理措施 合理安排施工时间：避免在居民休息时间进行高噪声作业，如夜间和中午。选用低噪声设备：优先选择噪声较低的施工机械和工具。设置隔声屏障：在施工现场周边设置隔声挡板等屏障，阻挡噪声传播。设置隔音操作间：为高噪声设备操作人员设置隔音操作间。进行噪声监测：定期对施工现场噪声进行监测，确保符合相关标准。排水系统：合理设置排水系统，确保施工过程中产生的废水能够得到有效处理和排放。污染源控制：物料、设备和储存区域应远离水体，以减少可能的污染源。废水沉淀：施工现场应设置沉淀池、生物处理池和化学处理设备等，达标后排入城市排水管道，并将沉淀池中的25、水回用于施工现场洒水降尘。工地生活污水：施工现场临时食堂排放的生活污水应设置有效的隔油池，工地临时厕所、化粪池应采取防渗漏措施。O环境污染防治规划4、收运环节污染防治30建筑垃圾按工程垃圾、工程渣土与工程泥浆、拆除垃圾、装修垃圾进行分类收集，同时应满足贵阳市建筑垃圾管理规定、贵阳贵安城镇建筑垃圾全程管理体系建设工作方案等相关要求。遵循便收利运、分类收集、安全可行原则建筑垃圾临时堆放点服务半径应控制在3-5千米范围内，可结合居民的生活垃圾收集点进行布置。新建居住小区在规划建设时同步配套设置若干场地作为临时堆放点，并与小区一并投入使用，新建公用区域的临时收集点可在工地临时设置。建筑垃圾临时堆放点场26、地应平整并硬质化，配备上下水设施，装卸垃圾时应洒水降尘。居民应将建筑垃圾进行分类装袋捆扎，堆放到指定的临时堆放点，由收运单位定期转运至转运调配场进行处理。O环境污染防治规划4、收运环节污染防治31运输环节通过分类车辆选择、车辆运输要求及运输路线制定等方面进行污染防治。密闭运输：建筑垃圾转运实现100%密闭化运输。为避免运输过程中掉落尘土或随风漂浮，建筑垃圾运输车要求全部采用密闭式车厢，将建筑垃圾完全封闭进行运输，不得超载，途中不得抛撒泄露。车型选择：运输企业运输工程泥浆时应采用密闭罐车，其他建筑垃圾宜采用密闭厢式货车。建筑垃圾装载高度最高点应低于车厢栏板高度15厘米以上，车辆装载完毕后，厢盖应27、关闭到位。车身清洁：施工现场车辆出入口内侧应设置车辆冲洗平台及排水沟，配备车辆冲洗设备和沉淀过滤设施。不具备设置车辆冲洗平台的市政公用工程，应设置临时冲洗平台或冲洗措施。车辆出场应将车轮、车身冲洗干净后方可离开施工现场，并应保持场内干净、整洁。严禁运输车辆未经冲洗或车辆带泥、挂泥驶出工程现场。噪音控制：在运输过程中，车辆应控制车速，减少鸣笛次数。所有建筑垃圾运输车辆应按照规定向城市管理、公安交管进行申报，按照其指定的区域、路线、时段进行运输。O环境污染防治规划5、处理环节污染防治32建筑垃圾终端处理环节对环境污染的防治主要包括资源化利用中心和弃土场厂站选址时以及建设运营过程中大气、水体、噪声、28、土壤污染的防治，同时满足建筑垃圾处理技术标准中相关要求。（1）资源化利用中心 有条件的企业宜采用湿法工艺防尘。易产生扬尘的重点工序应采用高效抑尘和收尘设施。加强排风，风垦、吸尘罩及空气管路系统的设计。车间内应设计集中除尘设施，可采用布袋式除尘加静电除尘组合方式。雾化洒水降尘措施洒水强度和频率应根据温度、面积、建筑垃圾物料性质、风速等条件设置。大气环境保护 建筑垃圾资源化利用中心应有雨污分流设施，防止污染周边环境。排放的污水应先进行处理，处理后的污水水质应达到污水综合排放标准的标准才可排放。所有废水及生活污水均应进入截污管道，外排废水应执行纳管标准。对周边土壤进行定期监测，评估土壤污染程度。发现29、土壤污染问题及时采取措施进行修复和治理。水和土壤环境保护 应当按照规定制定噪音污染防治实施方案，噪音监测点布置宜与扬尘监测点布置位置相结合。宜通过建立缓冲带、设置噪声屏障或封闭车间控制厂站噪声。噪声大的厂站处理车间，宜采取隔声罩、隔声间或者在车间建筑内墙附加吸声，材料等方式降低噪声。在建筑垃圾资源化利用中心的各个环节，应优先选用低噪音的机械设备和工具。声环境保护O环境污染防治规划5、处理环节污染防治33（2）弃土场防止水土流失在弃土场周围设置截洪沟，排水沟等设施，确保雨水及时排出，减少水土流失。同时，在弃土表面覆盖植被或防护网，增加土壤稳定性。对弃土场进行定期洒水、喷雾等降尘措施，减少扬尘污染。在风大或干燥的天气下，增加洒水频次和强度。做好封场措施结合国土空间规划，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，因地制宜的做好弃土场封场工作。控制扬尘污染