1、薯业公司马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月薯业公司马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月88可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 概 述21.1 项目概况21.2 项目研究的主要结论41.3主要技术经济指标6第二章2、 马铃薯产业市场前景92.1马铃薯产品进出口贸易状况及发展趋势92.2马铃薯种薯市场分析12第三章 项目的意义及必要性，国内外现状和技术发展趋势.153.1马铃薯产业的发展状况和技术发展状况153.2马铃薯产业在国民经济建设中的地位与作用22第四章 产业关联度分析30第五章 项目的现有工作及技术基础335.1项目区基本情况及优势335.2项目区科研成果345.3 技术支持与依托36第六章 项目建设方案、规模、地点、期限386.1 场址386.2 基地建设内容396.3 生产技术方案406.4 总体布局及主要工程技术指标476.5 土建工程486.6供电496.7 给水、排水及防洪排渍506.83、 消防506.9 供暖、通风与空调、制冷516.10 职业安全卫生526.11产品方案536.12 项目实施的进度及安排536.13组织机构与劳动定员55第七章 项目承担单位概况597.1单位概况597.2主要业绩617.3项目负责人简介64第八章 节能与环境保护658.1 节能658.2 环境保护658.3 综合利用和治理方案66第九章 投资估算与资金筹措679.1 投资估算679.2 资金筹措与平衡分析689.3分年度投资计划69第十章 财务评价与效益分析7010.1 财务估算7010.2财务效益评价7210.3灵敏度分析73第一章 概 述1.1 项目概况 1.1.1 项目名称xx马铃薯脱4、毒种薯高新技术生产示范基地1.1.2 项目承办单位及负责人xxxx薯业发展有限公司 xx（董事长、总经理） 1.1.3 项目建设地点项目建设地点位于内蒙古自治区东北部的xx市，以xx煤业公司所辖的xx矿区为中心，涵盖相邻的旗县。1.1.4 项目建议书编制单位中国农业科学院农业自然资源和农业区划研究所xxxx薯业发展有限公司1.1.5 编制依据（1） 国家农业综合开发办公室关于矿区废弃土地综合治理利用有关条款。（2） 国务院关于下岗职工再就业工程。（3） 温家宝总理关于“加快引进和培育优良马铃薯品种，努力提高土豆的加工转化程度，不断开拓土豆消费市场，我们完全应该而且能够把小土豆办成大产业”的批示5、精神。（4） 国家计委投资（1993）530文颁发的建设项目经济评价方法与参数；（5）当前国家重点鼓励发展的产业、产品与技术目录。（6）xx盟农业发展十五和2010年计划。（7）项目承办单位提供的水文、地质、气象、环保等基础资料。1.1.6 研究工作范围及研究工作概况（1）研究工作范围通过对项目的建设地点、拟建规模、种植计划、产品类型及产品销售市场、建设方案、条件建议、环境保护、总图布置、投资估算及财务评价等方面的综合研究与分析，从技术、经济、生态和社会等方面论证了项目的必要性，并对其经济上的合理性、技术上的可行性等方面，提出了可靠的结论。（2）研究工作概况编制单位对项目区进行实地勘察，收集有6、关技术资料以及当地自然条件、社会经济状况及基础设施等方面的资料，并对公司整体经营现状和现有条件进行考察，重点了解该公司在马铃薯种薯生产、经营方面的基础和水平。编制专家和公司技术及管理人员共同对项目的实施内容、产品方案、市场前景等进行了系统分析和深入研讨。根据项目区的地理位置、土壤、水文、气象、交通条件、国内种薯市场以及国家对该产业的扶持政策，对项目建设地点、建设规模、产品种类、技术要点、项目投资、经济效益等各方面进行了系统的分析与论证。最后根据项目承办单位的要求、当地的自然与经济条件、专家意见和项目建议书的要求形成了本项目。1.1.7 项目投资构成、主要建设内容及规模（一）投资构成项目的总投资7、为8313.6万元，其中：固定资产投资7413.6万元，流动资金900万元。（二）主要建设内容及规模马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地建设项目的总规模预计达30万亩。第一期工程的生产规模为10万亩，加上轮作区共30万亩，第二期工程的生产规模为20万亩，加上轮作区共60万亩。本项目对一期工程进行规划、设计和论证。一期工程分为核心区和示范辐射基地两部分，具体内容与规模如下：1. 核心区核心区是项目建设的重点区域，主要以马铃薯组培快繁中心、微型种薯生产基地、原种生产基地和种薯贮藏库为主体建设内容，规划占地面积为0.2万公顷左右（包括轮作区），设计由4个功能区组成：（1） 马铃薯脱毒种苗组培快繁中心（8、2） 马铃薯脱毒微型薯生产基地（3） 马铃薯原种生产基地（4）马铃薯贮藏库2. 辐射区辐射区种薯基地的主要用于生产合格种薯，总面积为2万公顷（包括轮作区）。1.1.8 资金筹措该项目申请国补4057万元，地方配套2228万元，企业自筹2028.6万元。1.2 项目研究的主要结论 该项目围绕国家建设工程中心，温家宝总理批示“把土豆办成大产业”，国家计委、农业部、科技部、财政部等四部委要求把马铃薯产业作为中国农业建设的一个重点，建设马铃薯产业高科技园区，以及国家正筹备建设的西部大开发马铃薯产业链，在内蒙古、甘肃等四省区建设马铃薯脱毒种薯生产基地的发展思路和精神，选择矿区急需改良土地、气候冷凉、适宜9、繁育马铃薯种薯的xx地区，并且由国家二级企业xx煤业公司和其控股子公司xxxx薯业发展有限公司牵头，联合科研院所，建设国家一流的种薯生产基地，可以发挥xx地区的地域优势，而且通过种薯扩繁，可以大大提高xx地区脱毒种薯种植水平，提高土地农作物产量，改良土壤，提高种植经济效益，带动xx、内蒙古，甚至全国马铃薯脱毒种薯种植面积的大幅度提高，从而达到产量提高、品种优化、效益增加的目的。通过建设该种薯生产基地可以带动项目核心区及辐射区农民生产近12万公顷(1530万亩)的马铃薯合格种薯生产，年产值可达2亿元以上，可以为1030万公顷的马铃薯生产提供优质种薯。项目内容融入了“高新”、“高效”和“产业带动”10、的总体战略思想，符合国家的西部开发、产业化发展及投资扶持方向；项目的投资规模适宜，结构合理，技术方案切实可行。本项目建成后，经济效益良好。各子项目均可达到各自预期的主要经济指标。因而，表现在财务内部收益率高，所得税前可达38.6%，税后仍可达34.3%；财务净现值，税前为11831.0万元，税后为9561.8万元；从建设期计算的投资回收期，税前为4.8年，税后为5.0年。该种薯生产基地建成后，通过引进、利用植物组织培养新技术、新品种、脱毒微型薯及各级优良种薯的繁育技术、现代化种薯贮藏技术和现代化高效优质马铃薯生产技术，可使xx优质马铃薯种薯的生产能力大幅度提高，对充分利用当地自然资源和优越条件11、促进当地农牧业结构调整起着积极的示范和推动作用。对整个xx矿区来说，通过该基地项目的建设，可以促进企业其他非煤行业转向、增加就业岗位，发挥其综合发展的优势。近几年来，由于矿区土地多年连作，矿区采空区水土流失严重，矿区有2/3的土地沙化退化，主种品种小麦和油菜平均亩产不到200斤，通过种植马铃薯，可以使亩产达到20002500公斤，而且通过马铃薯与豆类作物轮作，能有效改良土壤，防止土地进一步退化流失。同时，由于煤炭市场形势一直没有好转，xx煤业公司有5000余名职工下岗，急需安置，因此，此项目建成后，不仅能达到改良中低产田的目的，而且可安置下岗或社会人员10000人，并可带动当地运输业、印刷业12、劳动力市场等相关产业的发展，对于拉动地方经济，带动当地职工、农民脱贫致富，探索资源枯竭型城市的产业战略重组，具有重要意义。由于该基地建设是以高新技术与现代化农业生产技术紧密结合为主体，在充分利用自然资源、自然条件的同时，采取轮作方式保持土地的持续生产能力并能有效地控制马铃薯病虫害的发生。因此，该基地建成后，可减少农药的施用量并有效地控制土地沙化，保证当地独特而优越的自然生态系统趋向良性循环。综合上述分析，该基地建成后将通过改造中低产田，具有良好的经济效益、社会效益和生态环境效益，项目是可行的。该基地的建设将对内蒙古乃至全国的马铃薯产业发展起到巨大的推动作用，特别是对于大型煤矿转产、实施可持续13、发展战略意义重大，同时对促进西部地区的经济发展具有十分重要的历史意义，建议内蒙古或国家有关部门早日立项支持。1.3主要技术经济指标主要技术经济指标见表1-1表1-1 主要技术经济指标表序号指标名称单位内容、数量备注1生产（建设）规模1.1脱毒薯组培快繁中心保存马铃薯品种资源相应的无毒基础苗，年产脱毒试管苗400万株左右。0.15-0.2元/株1.2脱毒微型薯生产基地利用组培快繁中心生产的脱毒苗生产脱毒微型薯6000万粒0.2-0.3元/粒1.3脱毒原种生产基地利用微型薯生产基地生产的微型薯，年生产原种2万吨左右2000-5000元/吨1.4合格种薯生产基地利用原种生产基地生产的原种，年生产合格14、种薯20万吨左右650元/吨1.5马铃薯种薯贮藏库年贮藏各级种薯2万吨左右2总投资万元8313.62.1固定资产投资万元71702.2流动资金万元9002.3土地深松和改良投入万元243.63项目定员人580其中：管理人员人17工程技术人员人20生产工人人5434主要原材料、资料、动力消耗4.1脱毒种苗万株/年4004.2脱毒微型薯万粒/年60004.3脱毒原种万吨/年24.4总用水量m3/h12885基地占地总面积公顷22032其中： 核心区公顷2032 脱毒种苗组培快繁中心公顷0.2 脱毒微型薯生产基地公顷20 脱毒原种生产基地公顷666.7 贮藏库公顷2 其他辅助工程公顷10 辐射区公顷15、20000 合格种薯生产基地公顷200006种薯基地总建筑面积M221000其中： 脱毒苗组培快繁中心M22000 种薯贮藏库M2200007年销售收入（100%负荷）万元130008年总成本（100%负荷）万元8332.99年税金总额万元78010年利润总额万元3473.211投资利税率%12投资回收期（静态）年5.013贷款偿还期年4.914财务内部收益率%34.3所得税后财务内部收益率%38.2所得税前第二章 马铃薯产业市场前景2.1马铃薯产品进出口贸易状况及发展趋势世界马铃薯产品进出口贸易主要包括鲜薯和加工产品两大部分。根据FAO的统计，1999年鲜薯的进出口量约1000万吨，价值2016、多亿美元。进出口量最大的是荷兰，当年的出口量为120万吨，进口量为136万吨。马铃薯贸易量最大的加工产品之一是冷冻马铃薯制品。1999年的进出口量约400万吨，价值30多亿美元。荷兰是世界上最大的冷冻制品出口国，当年出口约90万吨。美国是最大的进口国，当年进口47万吨。日本的冷冻马铃薯制品仅次于美国，当年进口达到28万吨，价值约2.4亿美元。近年来，国际马铃薯产品的进出口贸易呈现继续发展的趋势。由于生活节奏的加快导致了消费结构、消费习惯的改变，增加了对快餐食品、休闲食品的需求，从而加大了对作为休闲食品为主角的马铃薯食品的需求。更由于马铃薯加工食品营养丰富、美味可口，不管是西餐还是中餐，也不管欧17、美人、还是亚洲人，对马铃薯休闲食品越来越喜欢，尤其是小孩和16-40岁的女性消费者。美国曾对收入的增加同马铃薯消费的增加关系作过专门研究，结果表明，其成正比例互动关系，当家庭收入在1000-4000美元时（低收入），只有2.5%的家庭使用冷冻马铃薯产品，3.3%的家庭使用罐装和脱水马铃薯制品，24.7%的家庭购买马铃薯片和马铃薯条；而当收入超过10000美元（高收入时），则有13.5%的家庭使用马铃薯制品，6%的家庭使用罐装和脱水马铃薯制品，38.9%的家庭购买马铃薯片和马铃薯条。其他国家目前对马铃薯消费量较大的群体也是收入较高的家庭，表现出与美国相同的消费发展趋势。对马铃薯产品需求的增加，推18、动了马铃薯国际贸易的扩张。特别是我国周边国家和地区，马铃薯产品的需求蕴含着巨大的市场。亚太区域国家由于历史原因受西方国家消费影响较大，马铃薯食品一直深受当地群众喜爱。但天生的地理气候条件决定了这些地区不适宜种植马铃薯。目前，比如种薯。他们主要是从西方国家进口。这给中国提供了巨大的潜在国际市场。尤其是我国将同东盟各国形成共同市场，马铃薯鲜薯及加工品的出口东盟更是如虎添翼。目前，周边国家日本每年进口速冻薯条25万吨，东南亚15万吨，价值40亿元；全粉4万吨，价值6亿元；其他马铃薯加工食品进口达16亿元；淀粉方面，日本每年进口淀粉及变性淀粉30万吨，东南亚20万吨。鲜薯的出口量也很大，仅xxxx薯业19、发展有限公司生产的脱毒马铃薯已通过山东、深圳客商出口新加坡、香港等东南亚国家和地区，年销售量在5000吨以上。近年来，随着我国人民生活水平的提高，我国马铃薯产品的进出口也迅速增加。中国1999年的鲜薯出口量约7.5万吨，价值1100万美元，当年进口量为2万吨，价值750万美元。冷冻马铃薯制品出口约2万吨，价值1600万美元，当年进口冷冻马铃薯制品（主要为冷冻薯条）约8.1万吨，价值6000万美元。中国每年进口淀粉13万吨，按每吨600美元计，价值7800万美元。此外，中国还进口其他马铃薯制品，包括全粉、薯片、变性淀粉等。总值近2亿美元。国内马铃薯产品的需求市场也在迅速扩张，特别是马铃薯快餐产品20、增长十分惊人。我们以麦当劳和肯德基为例。目前，麦当劳在北京有88家连锁店，在大陆有近470家，年销售薯条2万吨，按每吨10万元人民币计，则销售收入为20亿元。据权威专家分析，到2005年，麦当劳将在大陆有1000家分店，每年将卖出5万吨薯条，价值50亿元人民币。如果按20%的生产率，5万吨的薯条需要25万吨专用原料薯。肯德基目前每年仅土豆泥一项在大陆的销售收入达3亿元。据预测，到2010年中国将有5000-10000家麦当劳连锁店。国内商品薯的需求也是呈增长的趋势。商品薯的需求由鲜薯、食品加工、以淀粉为代表的非食品类加工三大项构成。在此，我们仅仅以淀粉和变性淀粉的需求为例进行叙述。目前我国的淀21、粉每年需求量约为80万吨，每年的产量仅有30万吨。按7吨原料产1吨淀粉计，则需商品薯50万吨7=350万吨。按亩产1.5吨计，80的合格率则需要近300万亩的种植面积，按每亩120公斤种薯计算，需要种薯30万吨。目前我国变性淀粉的需求量在100万吨左右，按8吨商品薯生产1吨变性淀粉计，则需商品薯约800万吨，也就是说，需要600多万亩的种植面积，这相当于整个内蒙古的马铃薯种植面积，需种薯近70万吨。最近两年，全国各地陆续建立了一大批有规模的马铃薯加工项目，可以预计，在未来两年内，原料薯的供需矛盾将越来越尖锐。负责给麦当劳和肯德基供应薯条和土豆泥的辛普劳现在最头疼的就是买不到合格原料薯。此外，目22、前我国专用型商品薯的供应也只能满足需求量的10%左右。今后，随着我国收入水平的提高和人民消费结构的改变，我国马铃薯产品的需求将会进入快速增长的时期。目前，我国人均年消费马铃薯14公斤，只有世界平均水平的一半，更低于发达国家70公斤的平均水平。我国人均消费油炸马铃薯片同发达国家的差距大约在150倍左右。美国每年人均消费油炸马铃薯片9公斤。如果我国人均年消费鲜薯量达到30公斤，则增加需求176亿公斤，相当于目前我国马铃薯年总产量的25%。按每公斤平均0.8元计，则价值约141亿元。专家预测，到2010年，我国将有15%的人口以马铃薯及其制品为主食，这将大约是6000万吨的市场，几乎是在2000年总23、产量的基础上增加1倍。马铃薯产品国际贸易的发展趋势，以及我国未来马铃薯产品市场增长的势头表明，异常巨大的市场需求为今后我国马铃薯产业的发展提供了很好的机遇。2.2马铃薯种薯市场分析马铃薯的产量、品质和效益都与播种的种薯质量密切相关，近年来，马铃薯脱毒种薯在生产上的显著增产作用已成为科研和生产上的一种普遍共识。随着快速高效脱毒种薯微型薯化繁育技术的发展和微型种薯繁殖成本的降低，脱毒种薯繁育将逐步向微型化、工厂化、规模化、产业化方向迈进，以优质低成本的微型薯为核心的脱毒种薯新型繁育体系已经逐步在种薯推广应用和马铃薯生产上发挥越来越重要的作用。由于马铃薯种薯的栽培还需要特定的自然条件，种薯培育已经成24、为一个专门的产业。因此，马铃薯种薯市场近年来发展也十分迅速。优质原原种的需求。我国目前年需求优质原原种（微型薯）3-5亿粒，仅内蒙年需原原种就达1亿粒；周边国家的需求约为1亿粒。供给方面，如前所述，目前全国主要繁殖单位约有50家左右，总繁殖能力约有1亿粒。其中xxxx薯业发展有限公司通过与科研院所的联合，是较大的原原种繁殖单位，而且质量有所保证。由于市场混乱，原原种的市场价格从0.150.50元之间。甚至有个体户也参与“繁殖”和销售，质量和价格差别很大。一级种薯的需求。根据我国的马铃薯生产现状，种薯投入产出比为1：7，每年的种薯需求量为723万吨。按亩产2吨计，需要362万亩的种植面积。适宜种25、薯繁殖的地方有内蒙、甘肃、黑龙江、山西北部、陕西北部、宁夏、河北张家口、北京北部山区等。目前，我国脱毒种薯的推广面积约为10%，从而严重影响了我国马铃薯产量、品质的整体提高，影响农民收入的增加。10%的脱毒种薯推广主要是在山东、内蒙，所以山东的马铃薯亩产是目前全国最高的。内蒙xx市生产的脱毒种薯在山东地区表现出较高的增产效果，增产幅度在30%左右。2000年以来，累计推广面积达30余万亩。按目前的10%的推广率，每亩按需脱毒种薯120公斤约需种薯8.5亿公斤即85万吨。要把我国的马铃薯加工业搞上去，要使我国的马铃薯产业整体优化升级，变土豆大国为土豆强国，要满足日益增长的市场需要，要真正让农民受26、益，脱毒种薯的普及率至少要达到70%，如此，则新增需求36亿公斤即360万吨脱毒种薯。按每亩产2吨计，则相当于144万亩的脱毒种薯繁殖面积；按每公斤1元人民币计，则提供了价值36亿元的种薯需求市场。对新增的脱毒种薯需求的供给，目前几乎可以说是空白。目前，一级种薯的销售价格同原原种一样，差别比较大，从每斤0.4元到0.8元不等。国际上，荷兰等主要马铃薯种薯出口国，通过海运到我国上海口岸的一级种薯价格为600美元/吨，等于5元/公斤。价格比国产的至少高3倍。到东南亚市场是1美元1公斤，我国的种薯将有较大的竞争力。综上所述，马铃薯市场，特别是脱毒种薯市场有较大的发展空间和较大的市场潜力，建立种薯生产27、基地，有利于规范种薯市场，推动马铃薯产业的发展，本身也能够创造良好的经济效益和社会效益。第三章 项目的意义及必要性，国内外现状和技术发展趋势.马铃薯产量高，营养丰富，用途广泛，生产适应性强，经济效益好，不仅是我国农业战略性结构调整的一个重要落脚点，也是我国农业应对WTO挑战，需要着力培育的优势产业。2001年8月21日，温家宝总理曾深刻指出：“我国土豆种植面积占世界的四分之一，产量占世界的五分之一。加快引进和培育优良品种，努力提高土豆的加工转化程度，不断开拓土豆消费市场，我们完全应该而且能够把小土豆办成大产业。”因此，按照新的发展思路、新的运行机制，建设国家级马铃薯脱毒种薯生产示范基地，积极发28、挥高新技术在增强产业核心竞争力上的作用，通过提高脱毒快繁检测技术，加快繁种进度，扩大脱毒种薯推广面积，提高加工转化程度，提高我国马铃薯产业链各个环节的科技含量，培育和开拓马铃薯产业国内国际市场，迎接WTO挑战，参与国内外市场竞争，改善人们的食物结构，提高人们的健康水平，推进马铃薯产业进程，实施西部大开发战略，培植新的经济增长点，从整体上切切实实地推动我国马铃薯产业的发展，将是把我国马铃薯产业做大做强的一条切实可行的举措。3.1马铃薯产业的发展状况和技术发展状况3.1.1马铃薯产业的发展状况（1）国内外马铃薯生产概况马铃薯在世界各国种植十分广泛。根据联合国FAO的统计，2000年全世界种植马铃薯29、的国家和地区已达144个，其中亚洲40个，欧洲40个，非洲36个，中北美洲14个，南美洲10个，大洋洲4个。在过去的10年中（19902000），全球每年马铃薯的种植面积保持在1900万公顷左右。马铃薯种植面积较大的国家有中国472万公顷，俄罗斯320万公顷，印度130万公顷，波兰120万公顷。在过去的20年中，中国马铃薯种植面积和总产一直呈上升的趋势。种植面积从1982年的245.4万公顷增加到2001年的471.9万公顷，总产从1982年的2382.5万吨增加到2001年的6456.4万吨。过去几年中种植面积增加较快的省区有黑龙江、云南和山东等省。黑龙江种植面积从1998年的26.55万公30、顷增加到2001年的42.08万公顷，排名从1998年的第8位上升至2001年的第4位；云南从1998年的25.26万公顷增加到2001年的37.87万公顷，排名从第9名上升至2001年的第5位；山东省从6.71万公顷增加到2001年的12.73万公顷，排名也从第17位上升至2001年的第12位。在过去20年中，马铃薯单产也有一定的增加，但增加幅度远低于种植面积和总产量的增加幅度。单产从1982年的9.7吨/公顷增加到2001年的13.7吨/公顷，产量增加了41.2%，而同期种植面积增加了92.3%，总产量增加了171%。估计在未来的几年中，我国的种植面积还将有一定的增加，原因有：1）在农业结31、构调整中，马铃薯的比较效益显著高于粮食、豆类、油料和棉花等主要农作物，农民会增加马铃薯的种植面积；2）在马铃薯加工业的带动下，马铃薯的种植面积将进一步增加；3）南方冬作区在冬闲田上种植马铃薯和用稻草覆盖种植马铃薯的面积有快速增加的趋势。在未来的几年中，马铃薯单产水平将有较大的提高，原因有：1）种薯质量改善；2）病虫害防治技术将提高；3）投入增加；4）新品种的推广应用。随着种植面积和单产的提高，马铃薯的总产也将有一定的增加。xx市马铃薯种植面积93.1万亩，总产112万吨，但我市没有上规模的种薯生产基地，大部分种薯需要外调。（2）种薯产业的现状与发展趋势虽然我国很多年前就开始规范种薯的生产和经营32、，也针对种薯生产制订了一些相关的法规，但目前我国种薯生产基本上还处于一种无序的状态，没有权威的部门组织、管理和协调马铃薯种薯生产，种薯的质量差异巨大。国外普遍采用的注册种薯生产制度还没有在中国实施。商品薯生产和种薯生产没有严格的区分。利用组织培养进行马铃薯原原种（微型薯）生产的技术已经普及，生产能力基本能够满足原种生产需要量。但生产出的微型薯质量难以保证，也没有权威机构对各单位所生产的微型薯进行检测和监督。在种薯经营上，也同样处于一种混乱状态，一些根本不具备种薯经营资格的单位和个人都在从事种薯经营。因品种不适当、种薯质量差引起的案件时有发生。随着人们法制观念的加强，对种薯的质量会有越来越高的要33、求，如果种薯质量达不到国家或地方制订的质量标准，农民将通过法律途径要求种薯生产者赔偿损失。因此本种薯基地将在保证种薯质量的前提下，逐步提高自己的生产规模，并将生产规模控制在自己力所能及的管理范围内。随着农业结构的区域布局日趋合理，我国将形成以内蒙东北部、黑龙江北部、河北坝上、甘肃定西、云南昭通等地区为核心的种薯生产基地。国内同行权威专家一致认为内蒙东北部具有建设现代化、大规模的产业化种薯基地得天独厚的优势。（3）种薯的需求量与目前的生产能力目前我国马铃薯种植面积在472万公顷左右，按每公顷用种1.82.25吨计算，需要各级种薯8501100万吨。按每公顷生产1520吨种薯计算，则中国需要60734、0万公顷左右的合格种薯生产田。尽管在未来的数年内，中国仍会有一部分农民继续使用自留种薯生产马铃薯。但是，如果按一半的种植面积使用合格种薯，马铃薯每亩用种量在120公斤左右（每公顷2吨左右），则中国需要3040万公顷的合格种薯生产面积，种薯的需要量巨大。3.1.2 国内外马铃薯相关技术的发展状况（1） 品种研究方面的技术发展状况 目前西欧北美一些发达国家在马铃薯育种目标方面特别重视多抗性和专用品质育种。欧洲77的马铃薯品种具有抗病种质亲缘。由于1845年爱尔兰晚疫病大流行，遭受大饥荒，因此，特别重视抗晚疫病品种的选育。从40年代开始，已将某些野生种的抗病基因，转育到四倍体栽培品种中。但近年来由于35、晚疫病病菌交配型发生了变化，晚疫病对全球马铃薯的生产又一次形成了威胁。目前，国际马铃薯中心已开展了全球抗晚疫病协作计划，期望在710年内育成新的抗晚疫病品种。在加工品种选育方面，国外已取得了较大的进展。据统计，从1876年开始，北美洲共育成44个适合炸片、炸条品种，而最新育成snowden(1992)、ND860-2(1996)、NDO1496-1(1997)、NDA2033-2(1997)等都有良好的加工品质，有的具有耐低温糖化的特性。国外在双单倍体及2n配子利用上已取得成效，利用不减数配子已将二倍体野生种对线虫、青枯病、黑径病等的抗体引入四倍体栽培品种中，并育成了新的品系和品种。在育种手段36、上，通过生物技术手段进行马铃薯品种改良的工作也有新的突破性进展。首先是利用分子标记技术进行品种间遗传分析或品种鉴别，构建分子连锁图谱，进行数量性状点定位和标记辅助选择育种。最引人注目的是马铃薯基因工程所取得的成果，如，通过基因工程育成的新品种已经问世，在利用基因工程进行抗病毒病、真菌、细菌病害、抗逆性、提高淀粉含量、改变蛋白质含量和组成、降低还原糖含量等方面也取得了重要进展。我国马铃薯育种工作开始于上世纪50年代，已经走过了半个世纪的历程，基本形成了比较完备的研究体系和常规遗传基础储备。到目前我国已经选育推广了100余个马铃薯品种，为我国马铃薯生产发展做出了贡献。但是，以前育种对产量关注有余，37、而对品质育种重视不够，特别是适合加工型的品种选育还处于起步阶段。在种薯产业化方面，我国起步更晚。脱毒种薯技术研究开始于上世纪70年代，产业化应用是在80年代，规模化、标准化生产尚处在发展阶段。经过近20年的推广和应用，农民已经开始认识到了脱毒种薯的增产效果，标准化种薯市场得到了进一步发展，为种薯的产业化发展提供了基础条件。但我国育种技术同国外差距很大，欠缺专用型品种。从近10年我国马铃薯生产、马铃薯加工业和马铃薯市场发展来看，有广阔的发展空间，前景越来越好。联合国粮农组织和国际马铃薯中心的报告表明，过去30年发展中国家的马铃薯生产（除小麦外）比其他粮食作物增长都快。平均年增长3.6，预计20038、0年发展中国家马铃薯产量占世界产量的40，到2010年将达到世界产量的50。中国作为世界上最大的发展中国家，目前总产量约占发展中国家的60（1999年），占世界产量的20。根据人们生活水平的提高，食物结构的调整，改革开放力度的加大，2008年奥运会申办的成功，将会促进旅游业大发展，马铃薯营养快餐食品越来越被人们所青睐。因此，对马铃薯产业的发展将会有很大的促进作用，用途呈现多样化，专用品种更加需要，适用新技术将普遍采用。所以选育市场需求、适销对路的新品种，建立相应的质量监控新技术，优质种薯的生产，市场前景具有很大的发展潜力和广阔的发展空间。尤其内蒙古播种面积大，产业基础好，自然优势、资源优势、科39、技优势和管理优势强，加之劳动力充足，种薯生产成本低，与周边省市和国家有明显竞争优势，如果我区我国种薯质量达到较高水平，与欧洲产品相比起优势更加明显。（2） 种薯繁育方面的技术发展状况 近20年来，世界各国在采用现代生物技术生产脱毒种薯方面，做了大量工作，使马铃薯种薯和商品薯质量达到了较高的水平。荷兰、英国、德国、法国、美国和加拿大等发达国家均有国家级的脱毒快繁中心。脱毒原原种的繁育已经规范化、集团化和国际化。有权威的种薯质量检测体系，已经形成了种薯生产制度化、标准化和国际化。形成利用工厂化生产脱毒种薯的技术体系，生产脱毒试管薯和微型薯；采用高灵敏的生物技术进行病毒检测，并根据病毒传播媒体和病毒40、感染特性，针对各自的具体生态环境提出了不同的严格的种薯生产技术规程。国内种薯繁育状况。国内真正的种薯繁育是从70年代开始的。20世纪70年代我国科研人员用茎尖组织培养方法得到脱毒马铃薯试管苗和脱毒种薯。目前，我国科技人员已研究总结形成一整套从试管苗试管薯微型薯原种各级种薯的技术体系。已建立起检测马铃薯病毒和类病毒的现代快速、灵敏的诊断技术，如酶联、斑点酶联、免疫吸附电镜、往返电泳、核酸分子杂交技术等。茎尖组织培养技术并不能保证所有成活的茎尖都能完成脱除病毒，必须经过严格的检测，但由于缺乏高质量的病毒抗血清和病毒检测设备，不多的仪器也仅限于少数科研单位，我国生产的大多数所谓的脱毒种薯未经过病毒检41、测，质量难以保证。因此，种薯质量已经成为目前制约我国马铃薯生产水平提高的主要因素，也是种薯难以出口的主要因素。要改变状况，就必须采取断然措施。根据国内外的经验教训，应建立权威的种薯快繁中心和脱毒种薯检测体系，以保证种薯生产健康发展。（3） 马铃薯加工技术 加工业搞得比较好的国家有荷兰、美国、英国、法国等。发达国家的马铃薯加工已有上百年历史，在加工设备、生产工艺等方面已积累了丰富的经验。目前，国际上加工方面的技术竞争主要体现在专利产品开发与申请方面。从19972001年的5年中，欧美国家共申请了182项专利，其中以加工内容的专利占98项。我国小作坊式的粉条加工由来已久，但真正现代工业意义上的马铃42、薯加工在80年代中期才开始，主要以引进国外设备为主，但由于适合加工的品种、合格原料薯短缺，限制了加工业的发展。在设备、研发人员方面，也由于人员分散，资金投入少，研发出来的设备科技含量低。最近两年，我国科研工作者做了大量努力，取得了一些成绩。目前，先进的加工设备基本上还是依赖进口。可以看出，我国马铃薯加工业同发达国家差距很大，要实现加工业的跨越式发展，必须走引进、消化、集成创新的道路。3.2马铃薯产业在国民经济建设中的地位与作用我国加入世贸组织以后，一方面根据国内市场需求调整种植结构，另一方面还要根据国际市场供求的变化和充分发挥我国农业比较优势的原则，进行农业结构调整，逐步扩大农产品出口。加入世43、贸组织对我国农业的发展有着巨大的机遇，我国农业的发展可以利用国际和国内两个市场、两种资源，从而扩大我国农业结构调整的空间，形成有利于我国经济发展的资源配置。抓住这个机遇，选择正确的优势产业，培育优势产品和产业带，不断提高农业的国际竞争力。从我国实际情况来看，马铃薯产业有着巨大的发展潜力和广阔的发展空间，不仅是今后我国农业战略性结构调整的一个重要落脚点，也是我国农业应对WTO挑战，需要着力培育的优势产业。1、我国马铃薯产业的发展具备良好基础和较强比较优势（1） 马铃薯产业本身已经具备明显的经济优势我国是世界上马铃薯生产大国，种植面积和总产量都位居世界第一。在国内主要农作物从单产和产值比较中（见下44、表）可以看出马铃薯是最有优势的，虽然种植面积马铃薯排在水稻、小麦、玉米、大豆、花生之后，但每亩单产却是水稻的2倍多、玉米的3倍多、小麦、大豆、花生的4倍-9倍。生产者每亩实现的产值马铃薯分别比其他主要作物高2.5倍-4倍；内蒙又是全国马铃薯种植面积最大的省区，内蒙东、西部是全国重要的种薯和商品薯基地，马铃薯以成为我区脱贫致富奔小康的支柱产业，被农民成为“致富圪蛋”，在农业生产中具有举足轻重的地位，xxxx一带，具有得天独厚的发展马铃薯地域、资源优势，近几年xx地区马铃薯脱毒种薯发展力度之大、速度之快、成效显著，以成为当地新的经济增长点，成为解决下岗职工再就业和农民脱贫致富，振兴地方经济发展的一45、个重要支柱产业。可以预见，在未来10年中，我国马铃薯产业在国民经济整体体系中的地位将日益提高、作用将日益重要。 我国主要农作物种植面积、产量、亩产值一览表（2001年）作物名称面积（万亩）总产量（万吨）亩单产（吨）生产者亩产值（元）水 稻43218177580.41300小 麦3699693870.25251玉 米36423114090.31291大 豆1422215400.19274马铃薯707866280.94752 资料来源：2001年中国农业统计年鉴（2）我国马铃薯产业发展在国际竞争中具备较强的比较优势我国马铃薯产业的发展还在国际竞争中具备较强的比较优势，这主要表现在以下几个方面：第一46、：从马铃薯产品的价格方面来看，我国马铃薯产品具有价格优势。由于马铃薯在栽培过程中的自动化程度难度大、成本高，活劳动消耗远远大于其他作物。因此，马铃薯的生产是劳动密集型产业，由于我国劳动力成本相对较低，因此，我国马铃薯产品的成本就低，价格也就具有明显的竞争优势。目前，国际市场马铃薯价格在330-350元/吨之间。而国内淀粉用的马铃薯价格在240-340元/吨之间，低于国际市场价格90元/吨。仅原料一项可使国内马铃薯淀粉单位成本至少低于国际上500元/吨。因此，我国马铃薯产品的价格竞争优势是十分明显的。第二：从马铃薯产品加工工业的发展来看，发展我国的马铃薯产品加工工业具有原料资源充裕的优势。由于马47、铃薯加工原料的出品率低、异地加工的原料运输成本高，原料无法大半径运输，决定了它的初级产品加工只能在资源产地进行。而发达国家的淀粉深加工企业欲从国外进口原淀粉维持生存受到本国政策的限制：因为淀粉属粮食范畴，发达国家的粮食本身过剩，鼓励出口，限制进口。这样，至使马铃薯淀粉业在发达国家的进一步发展受到了限制。如荷兰政府对马铃薯种植业的补贴一再提高，但仍抑制不了种植面积一再下滑的趋势，至使加工企业不得不关闭。所以，马铃薯产业向发展中国家转移已成为行业发展的必然选择。马铃薯是适宜于多种气候和土壤条件的农作物之一。在我国东、西、南、北都有种植，特别在我国西北地区和西南山区作为主要粮食作物，为解决农民的温饱48、问题起到了关键作用。尤其在内蒙xx岭西，由于气候冷凉，适宜马铃薯种植产量高、效益好，马铃薯成为这一地区首选农作物。据专家估计，未来我国马铃薯的种植面积将会达到9000万亩左右，我国将会成为亚太地区最重要的马铃薯生产中心。大量外国公司纷纷在我国建立马铃薯产品加工企业，正是由于我国的马铃薯产品加工工业具有原料资源充裕的优势。第三：我国在发展马铃薯种薯的工厂化、规模化生产方面具有一定的比较优势。以微型薯工厂化繁育为核心的新型脱毒种薯繁育体系是目前世界马铃薯种薯发展的趋势。这种微型薯工厂化繁育体系是采用茎尖组织培养脱毒、脱毒苗快繁、温室生产小薯、网棚繁殖原原种、开放繁殖基地生产原种和合格种薯的基本模式49、。我国种薯繁育体系基本同国外是相同的，这种繁育体系虽然对技术要求比较严格，只要经过严格的培训，按技术规程操作，就可以获得高质量的繁殖材料。我国有丰富的劳动力资源成为发展马铃薯种薯产业的比较优势。还有种薯生产的比较优势同东南亚国家、印度和其他发展中国家也是我国的潜在种薯市场。近年来这些国家马铃薯生产发展也比较快，购买中国种薯也是这些国家最经济的选择。我国政府目前也正加强与这些国家的经济技术合作，特别是我国和东盟自由贸易区的设想正在形成。因此，马铃薯种薯生产作为一个新兴产业，在我国将会有较快的发展，并有可能成为周边国家的主要种薯供应商。目前xxxx薯业公司正和俄罗斯、南朝鲜、东南亚一些国家洽谈贸易50、出口问题。2、发展马铃薯产业对促进我国农业和农村的发展具有积极的作用（1） 发展马铃薯产业有助于增加农民收入和农村脱贫致富 马铃薯是高产作物一般亩产10001500公斤，高者达2500公斤以上，我地区小面积突破亩产万斤大关。马铃薯投入产出比为1：4，大豆为1：2.5，小麦为1：2。一亩马铃薯相当于两亩粮食产值。我地区马铃薯的产值是小麦的8倍、油菜的4倍。无论是种植面积，还是单产，马铃薯在我国都具有很大的发展空间，农民种一亩马铃薯相当于3-4亩粮食作物的收入，特别内蒙西部一些干旱地区，只有种马铃薯才能有较好的收成，是农民脱贫致富的重要途径之一。通过创建和实施脱毒种薯基地项目建设能够实现大幅度提高51、马铃薯产品的科技含量、是马铃薯产业不断优化升级、加速变革马铃薯产业生产组织管理方式、提高农业劳动者科技文化素质的有效途径，让农民实现规模增收、效益增收、集约增收，走向脱贫致富奔小康之路。（2） 发展马铃薯产业有助于实施西部大开发战略党的十六大报告指出，实施西部大开发战略，要积极发展有特色的优势产业。发展特色农业是实施西部大开发战略的重点任务。农业是西部大开发的基础和重要组成部分。特色农业是西部大开发的重点。通过发展特色农业，加强基础设施建设，改善生产条件，提高生产能力，可以进一步加强农业基础地位，加快西部地区农业和农村经济发展步伐，为发展西部经济和缩小东西部差距创造条件。同时，发展特色农业是西52、部地区农业结构战略性调整的主攻方向。利用西部地区丰富的农业资源，因地制宜地发展特色农产品和产业，培育具有西部特色的农业产业带和产业群，可以实现农业资源多层次、多途径的开发利用，满足多样性、优质化的市场需求，有利于开辟新的市场空间，促进西部地区农业结构的优化和升级。受自然条件的局限，西部地区比较干旱，大部分地区均属于旱作农业区，年降雨量均不超过450毫米，有些地区只有100多毫米。春小麦、谷子、荞麦、莜麦和马铃薯是这些干旱、半干旱地区的主要农作物，其中以马铃薯抗旱性最强。马铃薯块茎在出苗1个月后就开始形成，逐渐膨大，到成熟期后达到最大值，即使由于干旱等自然灾害造成其早衰，也可以有一定的收获，而其53、他农作物则可能绝收。西部地区农民对马铃薯的依赖性非常高，在一些地方，马铃薯是他们的“半年粮”。即便在粮食充足的地区，马铃薯也是他们重要的蔬菜作物或经济作物。种植脱毒马铃薯（优良种薯）已经成为西部地区部分农民脱贫致富的重要途径之一。由于马铃薯在西部地区农村经济中有举足轻重的作用，马铃薯产业事关社会发展与稳定的大局。历届国家领导人和地方领导人都十分关心西部地区马铃薯产业的发展，并作过重要批示，为西部地区马铃薯产业的发展起到巨大的推动作用。（3） 发展马铃薯产业也是适应国民经济发展和面对加入WTO挑战的需要 马铃薯是主要的粮、菜、饲兼用作物，它不但产量高，适应性广，营养丰富、抑制自然灾害能力强，而且54、用途广、产值高、经济效益好。在农业生产，人民生活中占有重要的地位，受到全世界的高度重视，我国我区随着种植结构的调整，种植面积迅速扩大，已被各级政府列入主导产业来抓。但是，我国马铃薯产业与世界发达国家相比，中国的马铃薯生产水平仍十分落后。单产水平最高的国家（荷兰），马铃薯产量平均达到45吨/公顷左右，美国约40吨/公顷、日本约33吨/公顷、加拿大约27吨/公顷。全世界马铃薯的平均单产为16吨/公顷左右（1067公斤）。而中国的平均单产水平只有14吨/公顷左右，不到荷兰的1/3，只有加拿大的1/2。我国马铃薯生产中存在的主要问题是种薯质量差、栽培技术落后、资金投入有限等。其中最主要问题是种薯质量问55、题，国外正式的种薯生产已有数十年的历史，而我国至今还没有真正建立起适合我国特色的种薯生产体系。由于种薯和栽培技术的差异，我国各地马铃薯生产水平差异很大。例如，在山东省，马铃薯单产水平接近30吨/公顷，而有些省区的单产水平还不到10吨/公顷。据研究，在其他栽培措施相同的情况下，利用脱毒种薯可以增产30以上。在山东，农民除了栽培技术较高外，最重要的是他们多采用脱毒种薯进行生产。为了满足我区我国马铃薯种薯生产的需要，加速追赶发达国家水平，迎接WTO的挑战，建设高标准一流的种薯基地非常重要。 第四章 产业关联度分析该项目建成后，可使xx脱毒马铃薯种薯生产能力达到国家一流水平，对全区全国马铃薯产业化发展56、也起到巨大推动作用，即把基地的自然优势转变成经济优势，生产一流产品，参与国外市场竞争，对振兴地方经济发展，促进农牧业良性循环，实现区域经济可持续发展具有十分重要意义，而且对其他相关产业也产生积极而深远的影响。1、对食品加工业的影响：随着人们生活水平的提高，保健意识的增强，人门将越来越多的追求绿色无污染的健康有营养的食品，马铃薯号称“地下苹果”，“蔬菜之王”，需求量必然增加。我国与发达国家在马铃薯鲜薯消耗量上差距很大，发达国家人均年消费量为74公斤，我国人均年消费量仅14公斤。特别加工总量差距更大，发达国家加工比例占总产的50%左右，而我国加工只占总产的8%，所以发展潜力巨大。人们对马铃薯快餐食57、品越来越青睬，国民经济发展等马铃薯加工产品需求量也越来越大。马铃薯适宜深加工品种目前发达国家达2000多个，用在诸多行业上。因此，本项目的实现可产生质量更好、数量更多、用途多样的产品来，对我国食品工业的结构调整和优化升级将会产生积极的影响。2、对农业产业结构调整的影响：对农业和农村经济进行结构调整是党和国家一项战略性任务。国家和自治区多次强调：西部地区要大力调整农业结构，着力发展绿色农业、生态农业。内蒙古自治区也提出：在实施西部大开发中要突出抓好“一线”、“三区”，全面实施“十大工程”，努力实现“三大目标”的总体思路，要“积极调整产业结构”。要从我区实际出发，以资源为依托，以市场为导向，以技术58、创造为手段，以产品结构调整为切入点，发展地区绿色经济，抓好地区“绿色牌”、“特色牌”、“名优牌”。内蒙古自治区农业发展规划中也提到今后农业和农村经济发展思路是：“围绕农业产业结构调整，以农业产业化为主要方向，重点建设好优质商品粮油基地、绿色农业基地、绿色食品基地、畜牧业基地、良种繁育基地”，其中良种效益达到90%以上，脱毒马铃薯种薯达到85%以上。xx煤业公司在结构调整中，也把非煤产业列入同等重要位置进行安排。通过国家和地方一系列政策保证与支持，为脱毒马铃薯基地建设增添了生机和活力。3、能促进交通运输业、服务行业和劳动力市场的发展：通过基地项目的实施，脱毒种薯规模扩大，种薯增加，以第一期工程159、0万亩地为例，如生产种薯20万吨，需4000个车皮，2万辆大卡车的运输能力。同时对服务行业、劳动力市场的发展都是很大的促进，可为劳动力市场提供70多万个劳动日。对社会安定、农民脱贫致富、职工再就业都产生积极作用。4、体现土壤改良及生态环境保护与建设：该基地建设进行科学合理规划，通过退耕还林、还草，配以农田水利基本建设，进行夏翻、休闲，秸杆还田，草田轮作，增施有机肥料，以豆科牧草、早熟大豆轮作倒茬，达到恢复地力、保护生态、减少污染，体现可持续发展的生态农业模式。同时为畜牧业发展增加饲料，优化畜牧业结构，实现传统畜牧业的优化升级奠定了坚实的基础。第五章 项目的现有工作及技术基础5.1项目区基本情况60、及优势一、地理气候优势xxxx薯业发展有限公司位于xx大草原东部，大兴安岭西山脚下，北纬49124936，东经1202412036。西距海拉尔市60km，东距牙克石市30km。平均海拔675.5m。属寒温带季风气候。年平均温度-2.8，冬季绝对最低气温达-40，7月份平均气温19.3，10有效积温17211900，无霜期9295d。年日照时数25002800小时。属高纬度、高海拔地区，气候冷凉，昼夜温差大，日照充足，与马铃薯性喜冷凉、喜光照的生理特点非常吻合，利于马铃薯生长发育，而不利于传毒蚜虫的栖息与繁殖，有翅蚜虫发生晚而少，种薯感病轻，退化速度慢。该地区年降雨量373.2mm ,主要集中在61、6、7、8月份，正值马铃薯块茎膨大期，雨热同季，有利于马铃薯产量形成。生育后期降雨较少，晚疫病发生晚而轻。因此，该地区是我国天然的马铃薯种薯繁育和绿色商品薯生产基地。二、土地资源优势土地辽阔，资源丰富。大面积的耕地被4条山岭自然隔离为5片耕地区块，有利于种薯田的隔离、换茬、休闲与轮作，减少病毒和其它病害的传播。使脱毒中心、引种试验小区、网棚、温室、原原种、原种、1-2级优质脱毒种薯都能做到合理隔离、科学种植。大面积的耕地也为植树造林，营造防护林带和实行草田轮作创造了条件。土壤条件非常适合马铃薯生长发育，无论是种薯还是商品薯的块茎均表皮光滑洁净、色泽好、干物质含量高，有利于贮存和外调。耕地内有662、个灌区，可控制灌溉面积24044亩。三、交通、通讯、能源条件301国道、滨洲线铁路横跨xx地区，还有牙林线、博林线和海伊线铁路经由xx。xx煤业公司拥有自营铁路42km，专用线装车点5处，周边20公里范围内国铁发运点8处，综合发运能力在120车/日左右。交通便利，为种薯、商品薯调运提供了良好条件。此外连接县、乡不同等级公路、防火公路和林业专用公路四通八达，为生产作业和产品运输提供了保证条件。通讯设施完善，信息畅通，能源充足，水电便宜，是马铃薯基地建设的物质保障。四、集约化规模经营和机械化生产水平高xx地区从事种植业的多为国有农场、民营农场、家庭农场。它们从农业生产起步那天起就实行规模经营和机械63、化作业。现在的整体机械化水平在90%以上，是全内蒙农业机械化水平最高的地区。近年来，农场+农户、公司+农户的经营体制已普遍推行，这便于统一管理和规划，有利于实现农产品的规模化、标准化生产。同千家万户分散经营的方式相比，无疑具有多方面的竞争优势。5.2项目区科研成果xx市马铃薯科研育种工作处于全国领先地位。脱毒马铃薯种薯生产也起步较早，于80年代初先后有呼盟农研所、呼盟种子公司、海拉尔农垦科研所、xxxx薯业公司、阿荣旗种子公司等单位开展了马铃薯引育种、脱毒快繁、种薯生产和开发推广工作。全市从事马铃薯科研和种薯开发推广工作的科研人员近百人，其中有中高级职称的近60人，而且有多名一直从事马铃薯科研64、工作且作出了突出贡献的知名专家。上界中国作物学会马铃薯专业委员会副主任、育种专家姜兴亚研究员，已被xxxx薯业公司特聘为技术顾问。姜兴亚研究员先后主持承担过全国农协06、农业部农02、国家“六五”、“七五”、“八五”、“九五”马铃薯重大科技攻关，CIP国际合作和国家“863”马铃薯转基因以及自治区、盟、厅级30余项科研课题，先后引进推广了克新系列、东农303等10余个新品种，又育成呼薯17号、内薯7号、蒙薯8号、蒙薯9号等10余个新品种和5个高淀粉品种及两个转基因品种，先后获得各级科研成果20余项，其中国家和省部级大奖9项，育成的“内薯7号”高淀粉品种达国内先进水平，获自治区科技进步奖；“蒙薯65、8号”（呼H4），被专家们认定达到国际先进水平，获国家科技进步奖。近几年xx脱毒种薯发展迅速。特别是xxxx薯业公司，利用其地域、土地资源、技术、管理、资金、机械、能源、交通等诸多优势，又得到自治区政府和科技厅、农业厅、煤炭工业局等上级部门的鼎力关照与支持，以中国农科院、东北农业大学、内蒙古大学、内蒙古农业大学、山东农科院、河北农业大学等全国十余家高等院校与科研院所为技术依托，并开展了引育种、丰产栽培、肥料密度、晚疫病测报与防治、耕作栽培等十余项研究。有的项目获得了突破性进展和实质性成果。引进选育的大西洋和费乌瑞它被自治区农作物品种审定委员会审认定，获得大面积推广，亩产达2500公斤以上，小面66、积试验田亩产突破万斤大关。种薯生产方面，大规模脱毒苗工厂化、微型化试管薯、无土雾法栽培、培养基改良、种薯体系形成建立、测土配方平衡施肥，以及晚疫病防治等方面都有所突破和创新。5.3 技术支持与依托xx马铃薯脱毒种薯基地建设项目的实施将以xxxx薯业有限责任公司现有的技术与人才为基础，同时也将紧紧依靠中国农业科学院等国家级科研院所和大专院校作为技术依托单位，充分利用这些单位的技术成果和人才优势并采取灵活的用人机制来保证该项目的实施。中国农业科学院是国家级综合性农业科研机构，全院共有38个研究所（中心、室），几乎覆盖了农业研究的各个领域。该院现有科技人员5713人，其中中国科学院、中国工程院院士167、0人，研究员370人，副研究员1336人，博士222名。多年来，该院在主要农作物(小麦、玉米、水稻和马铃薯)良种选育和高产栽培技术、组培脱毒育苗、工厂化育苗、马铃薯试管薯工厂化生产以及土肥、植保、电子信息技术在农业上的应用等众多领域获得科技成果4000项，其中获奖成果2000余项，获国家奖250余项。近年来，围绕西部大开发战略的实施，中国农业科学院成功地实施了贵州省马铃薯开发项目，利用马铃薯为贵州贫困山区农民脱贫致富走出了一条新的道路。中国农业科学院蔬菜花卉研究所的马铃薯遗传育种研究工作有30多年历史，主要从事马铃薯种质资源引进和材料创新、早熟和各种加工专用型新品种选育和遗传育种技术研究，脱毒68、试管苗（薯）快繁技术和试管薯、微型薯工厂化生产技术研究，并培养硕士和博士研究生。30多年来，主持和参加完成了“六五”“九五”的国家科技攻关、部委和国际合作项目30多项，取得了多项研究成果，育成了中薯1号到6号系列新品种，现正在主持国家“863”高新技术项目。目前该所与国内外各马铃薯研究单位有广泛的合作关系，拥有国内外优良的马铃薯种薯资源，掌握了种薯生产的各项关键技术。可以肯定，依托中国农业科学院的技术和人才优势，该项目具备了非常切实可靠的技术保障条件。第六章 项目建设方案、规模、地点、期限6.1 场址6.1.1 场址概况xx马铃薯脱毒种薯生产基地拟建在xx薯业有限公司所在地xx煤业公司三矿区。69、东距内蒙古自治区牙克石市30公里，西距xx市60公里。地理坐标为北纬49124946，东经1203412036。平均海拔高度675.5 米。6.1.2 自然条件1. 气候 属中温带大陆性季风气候，无霜期9095天，年均降雨量373.2 毫米，年日照时数为25002800小时。年均气温-2.9，极端最高气温36，极端最低气温-48.7。最大积雪深度500 毫米，最大冻土层3 米。全年主导风向为西南风，年平均风速3.6 米/秒。地下水资源丰富，地下水位3050米。2. 土壤条件与土地资源耕地土壤以黑钙土、沙壤土和草甸土为主，土质肥沃，自然肥力高。一般黑钙土有机质含量在 5%7%以上。土壤pH值一般70、为77.5之间。xx薯业发展有限公司目前拥有耕地1.8万公顷（27.5万亩），草场1万公顷（15万亩）。而辐射区鄂温克旗大约有耕地100万亩，这些土地资源均可为种薯基地进行多年轮作提供充足的后备资源。3. 生态环境该种薯基地位于xx大草原东部，大兴安岭西麓，为传统的农耕区。项目区生态环境良好，无污染，隔离条件好，适宜进行优质马铃薯种薯生产。6.1.3 基础条件xx马铃薯脱毒种薯生产基地建设由xx薯业发展有限公司，其主管部门为xx煤业有限责任公司。隶属xx煤业集团，国家二级企业，原煤炭工业部命名的特级质量标准化煤业公司，现代化矿物务局。拥有固定资产11.76亿无。xx煤业有限责任公司控股公司xx71、xx薯业发展有限公司注册资金为1500万元，现有职工400人，技术人员240人。先后与中国农业科学院、黑龙江农业科学院、内蒙古农业大学、东北农业大学等科研、教学单位合作进行脱毒种薯的生产，在马铃薯种薯繁育方面累积了一定的经验。6.1.4 交通、通讯条件301国道，滨洲线铁路贯穿该地区。此外公司还拥有自备铁路42公里，专用线装车站5处。四周城镇经济较为发达，程控电话、移动电话和无线寻呼系统完善，信息传播方便快捷。6.2 基地建设内容马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地基地项目的建设面积为22000公顷，主要由核心区（占地2000公顷）和辐射区（占地20000公顷）两大部分组成。6.2.1 核心区核72、心区的建设主要以脱毒苗组培快繁中心、脱毒微型薯生产基地、脱毒原种生产基地和种薯贮藏库为重点内容，占地面积为2032公顷，共分为四个功能区：1脱毒种苗组培快繁中心，面积2000平方米，主要建设内容包括：1) 组培快繁中心1700 平方米；2) 办公室100平方米；3) 病毒检测室300平方米；2脱毒微型薯生产基地，主要建设内容包括：1) 炼苗养苗日光温室50亩；2) 网室250亩3脱毒原种生产基地，建立起隔离条件好的原种田2000公顷（包括轮作区）。4种薯贮藏库，建立20000平方米的种薯贮藏库。6.2.2 示范辐射区域 辐射区主要是更新合格种薯，总面积为20000公顷，每3年轮作一次，每年为673、666.7公顷。6.3 生产技术方案6.3.1 核心区的生产技术方案6.3.1.1 脱毒种苗快繁中心1实施内容该中心将自已脱毒或引进脱毒种苗，利用组织培养技术进行快速繁殖、对脱毒种苗、微型薯和各级种薯进行病毒检测和监控等。总面积为2000 平方米，其中：1) 洗涤间150 平方米，用于洗涤组培所需要的容器；2) 配药间50 平方米，存放贮备液和蒸煮培养基；3) 消毒间 50 平方米，用于高压灭菌和分装培养基；4) 天平与仪器间50 平方米，称取药品和存放重要的仪器设备；5) 接种间200 平方米，用于试管薯转接和脱毒，需要安置10个双人超净工作台；6) 培养室12100 平方米，共1200 平74、方米，用于培养脱毒试管苗；7) 病毒检测室200 平方米，对脱毒种苗、微型薯和各级种薯进行病毒检测，同时对种薯生产过程进行监控；8) 办公室100 平方米，用于接待来客和办理日常事务。组培脱毒快繁育苗中心采用的主要设备与仪器见表5-1所示。此外，配置与组培生产相配套的器材包括：容量瓶、量筒、烧杯、试剂瓶、三角瓶、培养皿、染色缸、酒精灯、广口瓶、载薄片、盖薄片、枪状镊、手术刀、眼科剪刀、可调试吸液器、PH试纸、硫酸纸、硅窗封口膜若干个等。表6-1 组培中心的主要设备表序号设备名称型号及规模单位数量产地1高压灭菌锅JM-G035-600台4上海医用器材厂2实验工作台张4xx3干燥箱DGG-105台75、2重庆4半导体酸度测定仪H192240套1北京5电子天平感量0.1 JD500-1台1上海6电子天平感量0.01 ES2000-2台1上海7加热磁力搅拌器HJ-6型台1上海8冰 箱台2青岛9电子分析天平MP500B台2上海10电子分析天平JA4103台1上海11数字酸度计PHS-3B台1北京12全自动量程照度计ZDS-10台1北京13除湿机GD-12台1青岛14可调式移液器P20P5000台5北京15光照培养箱LRH-250-G台4浙江宁波16生物显微镜台1日本产17双目解剖镜台1日本产18程控压力蒸发灭菌器SH-12B台1上海医用器材厂19落地大容量振荡器台1上海20酶联检测仪台1上海21超76、净工作台JJT-A型台20北京半导体一厂22培养架个400北京23空调机分体式台5四川24医用小车台20上海25石英定时开关钟SDK-2套1上海电钟厂2实施方案脱毒种苗组培快繁中心的总建筑面积为1000平方米，按操作内容和工艺流程不同，分为洗涤间，配药间，消毒间，天平与仪器，接种间，培养室，病毒检测室和办公室等几部分。组培快繁中心在原有基础上进行扩建和调整，主要是增加一定面积的组织室并增加一定数量的超净工作台、培养用具等。部分需要重建，部分可通过改造，以节约资金为原则。3主要技术经济指标见表6-2表6-2 脱毒种苗组培快繁中心主要技术经济指标表序号名称单位数量备注1脱毒种苗组培快繁中心万株/年77、400病毒检测室样次/年200002劳动定员人263主要原、辅材料基础苗万株10培养基立方米2000水立方米29400电万度406.3.1.2 脱毒微型薯生产基地 1实施内容利用脱毒种苗组培快繁中心生产的脱毒种苗生产各品种的微型型种薯，以供原种生产基地利用，优良种薯繁育。总面积为20公顷，建设内容包括：1) 日光温室3.33公顷（50亩）；2) 网室16.67公顷（250亩）2实施方案由于该种薯基地无霜期短，自然条件下作物生长期较短，因此有必要建立相应的设施以延长作物的生长季节。根据当地日照时间长等有利条件，可建立简易的日光温室。其主要功能是在春季提前育苗，供网室夏季生产用；并利用夏季生产的组78、培苗，秋季繁殖脱毒微型薯，而此时露地已经不可能再种植作物了。日光温室的北面将建筑一道保温的墙体，以高质量的塑料布为保温材料，并辅以保温帘（夜间保温）和网室（通气和防虫）。培养基质以当地容易得到的草炭和蛭石为主。为方便管理，每个日光温室的面积以666.7 平方米为宜，合计50座，每座温室配备一个辅助操作小间。由于当地气温较低，还需要配备一定的取暖设施。该公司的上级主管部门为xx煤业总公司，有充足的煤炭供应，最暖设施应以煤为能源。网室以高强度的镀锌管为主要支撑材料，以防虫网纱作为覆盖材料。为保证微型薯的质量，网室的培养基质仍以草炭和蛭石为原料。每生产一次对基质进行全面消毒、灭菌、灭草程序。优良种薯79、繁育主要内容为节水灌溉。3主要技术经济指标见表6-36.3.1.3 脱毒原种生产基地 1实施内容利用脱毒微型薯生产各品种的高质量原种，以供生产合格种薯用。总面积为2000公顷。以3年轮作为基础，确定各年的生产用地666.7公顷，并修整田间道路。表6-3 脱毒微型薯生产基地主要技术经济指标表序号名称单位数量备注1脱毒微型薯生产基地万粒/年6000总计日光温室万株/年3000扦插苗万粒/年1000微型薯网室万粒/年5000微型薯2劳动定员人1533主要原、辅材料试管苗万株/年400草炭立方米15000蛭石立方米15000复合肥料吨15水立方米40000煤炭吨2002实施方案选择隔离条件好，土壤肥沃80、的田块作原种生产田。为了保证原种质量，需要3年一次的轮作。此外，还需要对每年种植的薯田周围进行环境治理，主要是消除可交叉传播病毒的茄科作物和开黄花的作物，如番茄、辣椒、向日葵、油菜等。在原种周围不得种植其他级别的种薯，更不能种植商品薯。3主要技术经济指标如表6-4所示.。6.3.1.4 种薯贮藏库 1实施内容核心区的种薯贮藏库只贮藏马铃薯脱毒微型薯和原种，总占地面积为2公顷（20000平方米）。2实施方案为便于管理，将修建4座贮藏库，每个库贮藏种薯5000吨左右。为减少能源消耗和方便操作，可建成半地下式的可控温、控湿的现代化贮藏库。3主要技术经济指标见表6-5。表6-4 脱毒原种生产基地主要技81、术经济指标表序号名称单位数量备注1脱毒原种生产基地吨/年200002劳动定员人1033主要原、辅材料微型薯万粒/年6000专用复合肥料吨500灌溉水万立方米70表6-5 种薯贮藏库主要技术经济指标表序号名称单位数量备注1种薯贮藏库吨/年20000微型薯贮藏库万粒/年6002劳动定员人113主要原、辅材料原种吨/年20000电万度106.3.2 优良种薯繁育基地的建设内容与实施方案 1实施内容利用脱毒原种生产各品种的高质量的合格种薯，以供生产单位使用。总面积为20000公顷。主要建设内容为节水灌溉，以3年轮作为基础，确定各年的生产用地6666.7公顷，并修整田间道路。2实施方案选择隔离条件好，土82、壤肥沃的田块作合格种薯生产田。为了保证原种质量，需要进行3年一次的轮作。此外，还需要对每年种植的薯田周围进行环境治理，主要是消除可交叉传播病毒的茄科作物和开黄花的作物，如番茄、辣椒、向日葵、油菜等。在合格种薯田周围不得种植商品薯。3主要技术经济指标见表6-6。表6-6 脱毒合格种薯生产基地主要技术经济指标表序号名称单位数量备注1脱毒合格种薯区万吨/年202劳动定员人213需要季节性用工3主要原、辅材料原种吨/年20000专用复合肥料吨500050kg/666.7m2水万立方米7006.4 总体布局及主要工程技术指标6.4.1 总体布局原则根据马铃薯种薯生产的要求，将各功能区进行科学地规划和隔离83、，整个建设规划要符合有关卫生防疫、环保、消防和安全等具体要求，结合场址地形地貌、自然环境、气象等条件进行设计，做到方便、美观、经济、实用，并满足各功能区所要求的生态环境。A. 合理分区，适当隔离根据脱毒种薯生产的要求，结合自然环境，地形地貌及现有的基础条件，将整个基地划分为核心区和辐射区两部分。核心区由四个功能区组成，分别为脱毒种苗组培快繁中心；脱毒微型薯生产基地；脱毒原种生产基地；种薯贮藏库。各个功能区之间保持科学的隔离距离，防止相互影响降低种薯质量。B. 根据各级种薯（苗）生产要求，合理布置净、污道路及公共道路根据各级种薯生产要求、规模、操作过程，结合当地的自然条件，合理布置各功能区位置，84、公共道路及净、污道路之间无相互交叉污染，对病原性污染物需要进行特别的处理。C. 确保种薯生产要求，并符合环保、消防安全要求合理选择各功能区的位置并进行适宜的布局，组培快繁中心各入口处将设置更衣、换鞋设施。进入温、网室必须有一定的缓冲地带，并配备一定的消毒剂对鞋底进行消毒，从田间回来的人员不得进入温、网室中。各功能区之间应有一定的隔离距离，特别是合格种薯生产基地离核心区应有10公里以上的距离。而合格种薯的生产基地与商品薯的隔离距离也应在10公里以上。防止各功能区之间以及功能区内外的交叉污染。组培快繁中心和种薯贮藏库的各类建筑物应按建筑放火规范（GB16-87）要求，区分各建筑物防火等级、防火间距85、，并保障消防道路畅通，确保安全生产。D. 经济合理，技术可行。在满足以上三项要求的前提下，结合地形地貌，合理利用土地进行总平面布置及竖向布置设计，使方案技术可行，经济合理。6.4.2 总体布局方案及主要工程技术指标“xx马铃薯脱毒种薯生产基地”总占地面积22000公顷（包括轮作区），由核心区与辐射区两部分组成。其中核心区包括：马铃薯脱毒种苗组培快繁中心0.1公顷（1000平方米）；马铃薯脱毒微型薯生产基地60公顷（900亩）；马铃薯原种生产基地2000公顷；马铃薯贮藏库20000平方米。辐射区为合格种薯生产基地，总面积为20000公顷（包括轮作区）。6.5 土建工程xx马铃薯脱毒种薯生产基地的86、土建工程分为生产性建筑物和办公建筑物。6.5.1 生产性建筑物A. 脱毒种苗组培快繁中心建筑物：共2000平方米，包括组培快繁中心1700 平方米、办公室100 平方米、病毒检测室200 平方米。B. 日光温室50亩：为方便生产和管理，每个温室的建筑面积为1亩，包括配套的取暖设施和缓冲间。C种薯贮藏库：20000平方米。分为4个小库，每个小库5000平方米，贮藏种薯5000吨。采取半地下式结构，库高5米，配备相应原通风、保湿、控温设备。6.6供电6.6.1 电源、电源设施及外部条件种薯基地核心区位于xx煤业公司的三矿区内，电力设施齐备，有足够的容量供给整个种苗组培快繁中心和贮藏库的用电，根据各87、设备的用电需要，全部设备的用电容量为3500KW。6.6.2 装机容量、用电负荷及负荷等级组培快繁中心建筑的消防负荷均为三级负荷。低压负荷计算采用需要系数法计算，计算结果详见“总负荷计算及变压器选择表”。全部核心区的用电设备容量为3500KW，低压侧电容补偿容量为4480=1920KW，经低压侧电容补偿后，高压侧功率因数达到0.9以上。6.6.3 变电所的设置根据本项目用电负荷的分布情况，在组培快繁中心可利用原有的变电所，该变电所内设高压配电室、变压器室、低压配电室、值班室及电修间。6.6.4 供电系统选择两路6KV电源由当地变电所6KV馈出线引接，引入高压配电室并在进行高压计量。6KV母线为88、单母线，不分段0.4KV母线接变压器分段，二台变压器0.4KV母线间设联络开关。变电所0.4KV母线上设置无功率补偿柜进行无功补偿，补偿后的功率因素达0.92以上。6.6.5 防雷措施变电所安装一组接地装置，接地电阻要求小于4，供变压器中性点和避雷器接地用。6.7 给水、排水及防洪排渍6.7.1 给水6.7.1.1 水源基地组培快繁中心可利用现有水井提供水源，目前可利用的水井深度为3050米左右，单井出水量为80 立方米/小时。生产过程中的灌溉水也以地下水为水源，目前在脱毒微型薯生产基地和原种生产基地已有深井四眼，如果需要，还可以增加深井的数量。6.7.1.2 主要设备选择给水主要设备选择3089、0JC/K型深井泵。6.7.2 排水种薯基地向外排水的建筑只有脱毒种薯快繁中心，日平均最大排水量不到50立方米/日。可利用现有的排水管道满足排水要求。6.8 消防6.8.1消防用水量根据建筑设计防火规范(GBJ1687)的有关规定，本基地的需要进行消防设计是主要为组培快繁中心，设计室外消防用水按在同一时间内发生火灾次数为二次计。组培快繁中心大楼为2层建筑，高度小于50米，根据高层民用建筑设计防火规范(BG5004595)的有关规定，室外消防用水量为20L/秒，火灾延续时间为2小时。室内消防用水量为30L/秒，火灾延续时间为1小时。 室外消防用水量： Q2536002/1000+2036002/90、100=3240立方米/次 Q253600/1000+203600/1000=162立方米/h 室内消防用水量 Q303600/1000=108立方米/次 Q203600/1000=108立方米/h6.8.2 消防措施在脱毒种苗快繁中心的2层建筑内，按高层民用建筑设计防火规范（GB50045-95）的有关规定，在各层设置自动喷淋给水系统和消防栓给水系统，并在大楼的底层设有专用消防水池和消防水系以保证科研培训楼的消防给水量和水压要求。在其它需设置消防给水的建筑物内设置室内消防栓。由于该基地的核心区距矿区消防队只有4.0 公里，10分钟内即可到达火灾现场，无需设立专业消防队，消防由矿区消防队协助。91、6.9 供暖、通风与空调、制冷6.9.1 供暖、通风与空调、制冷6.9.1.1 供暖与通风根据日光温室的特点，取暖主要靠太阳能，但在冬季和夜间需要供暖，以保证温室内组培脱毒苗的正常生长。为降低成本，所有的日光温室单独有小锅炉供暖，能源利用当地盛产的煤炭。而贮藏库对供暖的要求不高，但需要很好的通风设备，以调节库内温度。6.9.1.2 空调主要用于组织车间的培养室，在夏天需要空调降低室内温度。可采用柜式分体式空调，以实现局部房间的空气调节。6.10 职业安全卫生6.10.1 职业安全卫生有关标准及要求A劳动部文件（1998）48号关于生产性工程建设项目职业安全卫生监察的暂行规定；B工业企业设计卫生92、标准（TJ3679）；C电气装置安装工程施工及验收规范（GBJ23282）；D建筑防雷设计规范（GB5005794）；E锅炉房设计规范（GB5004192）及蒸汽锅炉安全技术监察规程（1996）；F工厂安全卫生规程及中华人民共和国卫生防疫法。6.10.2 职业安全卫生的主要措施6.10.2.1 工作人员的作业防护根据劳动保护条例，对本基地的生产工人、环保、机修和检测化验等工作人员，按工种配备必要的劳动保护用品，如工作服、雨靴、口罩、消防药液等，并在上岗前接受职业培训，取得合格证书后方可上岗操作。6.10.2.2 生产过程中的职业安全卫生措施对高噪声设备85dB，采用独立式房间或布置在地下室进行93、隔离，并在可能的情况下，增设降噪设施，如在风机出口处增设软管等，达到工业企业设计卫生标准中的室内噪声标准要求。严格按国家规定设计室内外消防设施，确保人身安全。对金属壁温超过50的管道和设备均采用隔热保护措施，对有压管道及设备设置必要的安全阀，以防爆泄压。6.10.2.3 电气安全防护电气值班人员、电工等均须具有一定的电气运行知识和经验，持证上岗。高于12米的建筑物，均作防雷接地保护，接地要电阻满足规程要求。高压架空进线处和高压开关柜上均设置避雷器；所有电气设备金属外壳均作零保护。配电间设置一定数量的灭火器。6.11产品方案根据市场需求，本种薯基地将主要生产目前市场上急需的加工品种和早熟品种，各94、功能区将围绕这一目标生产不同级别的种薯（种苗），各功能区的的规模和产品方案见表3-1所示。表6-7 产品方案一览表序号功能区名称产品类型规模1脱毒种苗组培快繁中心脱毒组培苗400万株/年2脱毒微型薯生产基地脱毒微型薯6000万粒/年3脱毒原种生产基地脱毒原种2万吨/年4合格种薯生产基地合格种薯20万吨/年5马铃薯种薯贮藏库贮藏脱毒原种2万吨/年6.12 项目实施的进度及安排 “马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地”是一项大型农业高科技建设项目，根据项目的总体部置，结合资金筹措计划，并考虑项目间的配套关系。计划实施的时间为20vv年1月20bb年12月，项目将按边建设、边生产的总体思路进行规划设计95、，具体安排如下：项目的准备阶段(20xx年8月20xx年10月)对种薯基地进行选址、收集各种相关资料、完成项目可行性研究报告并向有关部门提出申报；项目的启动与初步建设期（20xx年10月20xx年12月） 得到有关部门的批复，落实项目资金来源，健全组织实施机构，完成人员选聘； 完成项目的总体规划以及各功能区的工程设计； 完成项目详细执行计划的制定、建设项目各施工单位的工程招标等工作； 完成“马铃薯脱毒快繁中心”的主体建筑及相关设备配制、“马铃薯脱毒微型薯生产基地”的温、网室选址与材料准备、购买国内优质的脱毒微型薯进行原种生产，为来年的1级脱毒种薯的生产准备充足的种薯，年底开始进行大规模的脱毒种96、苗生产；项目集中建设与功能开发期（第二年1月第二年12月） 完成“马铃薯脱毒种苗组培快繁中心”建设，大规模地生产脱毒组培苗；利用“马铃薯脱毒微型薯生产基地”的设施开始大批量地生产脱毒微型薯；利用自己生产的或购买国内其他单位生产的微型薯进行1万亩原种的生产；利用上年生产的原种进行1级种薯的生产；项目的后期建设与成熟发展期（第三年1月第三年12月） 种薯基地的各功能区建设全部完成并进入正常运转的状态，如果需要可进行小范围和局部的改进与调整； 达到年生产400万脱毒组培苗；6000万粒脱毒微型薯；1万亩脱毒原种和10万亩1级种薯的规模； 生产出的1级种薯出售到内蒙古马铃薯主要生产基地和全国其他马铃薯97、生产基地； 到2006年后，种薯生产基地各功能区进入正常运行阶段，脱毒组培苗生产、微型薯生产、原种生产和1级种薯完全实现配套生产过程。6.13组织机构与劳动定员6.13.1 组织机构“马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地”是一项大型高科技农业项目，在建设期间涉及的部门与行业很多，为保证能保质保量地按期完成，在项目建设期间将组建 “马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地”领导小组，负责对整个基地建设项目实行宏观控制与指导，领导小组设组长1名，副组长若干名，主要负责项目的论证、评估、规划、资金筹措、工程建设的管理和日常工作；按业务分工不同，设1室、1个中心和3个部，分别为组培快繁中心、生产部、销售部、财98、务部，负责执行领导小组的决定和本部门具体的工作。“xx马铃薯脱毒种薯生产基地建设”组织机构如下图所示。领导小组专家顾问组组长及副组长办公室生产部组培快繁中心销售部财务部图6-1 “xx马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地”组织机构示意图“xx马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地”项目建成后，将按现代企业制度的要求进行管理和生产，由xxxx薯业发展有限公司对基地进行的统一管理和具体运作。6.13.2 劳动定员种薯基地的固定劳动定员为580人，其中管理部门的人员为17人，各功能区的人员为563人，具体安排如下：管理部门：人员要体现精简、高效的原则，由高素质、懂技术、善管理的人员组成，1人多职，具体人员99、编制如表8-1所示。功能区人员以技术人员为主，固定人员为经过培训合格上岗的技术工人，具体构成如表6-8所示：表6-8“xx马铃薯脱毒种薯生产基地”管理部门及人员构成表序号部门负责人管理人员其他人员合计备 注1办公室123包括司机2组培快繁中心1233生产部145可季节性用工4销售部123可季节性用工5财务部1236合 计510217表6-9 “马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地”功能区人员构成表序号部 门技术人员技术工人合计备 注1组培快繁中心223252生产部10500510可季节性用工3销售部82028包括贮藏运输4合 计205435636.13.3 员工聘用与培训6.13.3.1 员工聘100、用“马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地”是一个拥有先进设备、设施和技术的项目，所用人员必须具有较高素质，要公开招聘，签定劳动合同，确立劳动关系。6.13.3.2 员工培训 招聘到的员工要对其进行专业培训后才能安排到相应的岗位工作。培训老师可以是本基地招聘的专业技术人员，也可以邀请有关大专院校、研究单位的专家来基地进行短期培训。对要求较高、技术较难的岗位，可选派相关人员到相关的院校、研究单位进行中、长时间的培训（数星期至数月）。6.13.3.3 解聘公司将对所有员工进行定期考核，凡有违反规定并屡教不改，以及由于本人责任造成重大损失和违反劳动合同的人员，按照有关规定和法规给以解聘。触犯法律的，将交101、送司法机关处理。第七章 项目承担单位概况7.1单位概况1、基本情况项目申报单位xxxx薯业发展有限公司是xx煤业公司控股子公司。xx煤业公司是国家二级企业、现代化矿务局，拥有职工18300人，固定资产11.76亿元，矿区及周边地区有广阔的土地，还有大量的闲置厂房、设施等。公司下设31个基层单位，在人力、物力、财力、运输力等方面都能给项目建设以强有力的支持和保证。xxxx薯业发展有限公司注册资金1500万元,现有职工400人，拥有各类技术人员240人，其中中高级以上职称者12人。为了加强公司的科技力量，积极引进人才，已聘请中国作物学会马铃薯专业委员会上届副主任委员、现顾问委员、xx市农科所前任所102、长姜兴亚研究员、xx市农科所高级农艺师、组培专家敖日勒玛为公司技术顾问，聘请中国作物学会马铃薯专业委员会主任屈冬玉博士为兼职技术顾问，还聘请了中国作物学会马铃薯专业委员会上届主任委员、现顾问委员、山东省农科院蔬菜所孙慧生研究员等4位国内马铃薯界知名专家为公司客座教授。中国农科院、内蒙古大学、内蒙古农业大学、黑龙江农科院、东北农业大学、河北农业大学、山东省农科院等科研院所都是公司的科技依托单位。公司拥有各类农机具200余台，从整地、播种、中耕管理、喷药、收获、运输等作业环节几乎全部机械化作业，有马铃薯各种作业机具181台，移动喷灌机24台。2、生产经营状况公司已建成400m2组培试验室、2668103、m2温室、13340m2网室，年生产300500万粒微型薯；原种田1000余亩，年生产200万公斤原种；优质种薯田近2万亩，绿色鲜薯1万亩,初步形成了组培扩繁大面积繁育销售的马铃薯产业化格局。已有仓贮条件4600m3（其中租用2600m3）,可贮藏种薯2400吨。该公司已有三十年的马铃薯种植历史，有着丰富的种植和管理经验，特别是近几年产业结构调整中，为了充分发挥自然优势，已把马铃薯种薯生产作为支柱产业，加大了开发力度，并和全国十余家科研院所、大学及加工企业建立了紧密型合作伙伴关系，特别是品种引进、鉴定、筛选方面，引进的“费乌瑞它”、“大西洋”种植面积逐年扩大，经过区试已分别被自治区品种审定委员104、会认定和审定，种薯在山东、辽宁、河北、河南、安徽等地供不应求，产生了巨大的社会效益和经济效益。在优良品种选育方面，已储备大量的丰富的育种资源材料，筛选出高淀粉、早熟出口、优质食用、适合炸片炸条等优良品系10余份，提交2002年区试和生产示范的有57份。在马铃薯种薯产业化方面已具有一定规模，具备了开展脱毒苗快繁、原原种生产及各级种薯繁育条件，并制定了各级种薯标准化生产技术规程与管理制度，公司已被自治区农业厅、山东省农科院、xx市政府、鄂温克旗政府命名为种薯繁育基地，此外，公司还承担了200120xx年内蒙古自治区科技厅马铃薯十五科技攻关项目马铃薯新品种选育与产业化研究。公司成功地承办了“2001105、年全国马铃薯种薯生产产业化研讨会”，与会期间，自治区农业厅领导和十余名专家、教授对拟建设的马铃薯脱毒种薯和绿色商品薯生态农业基地进行了鉴评，大家一致认为：“xxxx薯业发展有限公司具有雄厚的繁育马铃薯优良种薯的综合条件，是防止种薯病毒型退化的优良自然区域，是繁殖优质种薯难得的一方净土，是建立国家级种薯基地的最佳区域”。这些研究和工作基础为本项目的建成奠定了技术和物质基础。xxxx薯业公司在马铃薯销售上已具备一定的规模和市场份额。山东农科院、山东胶州、山东滕州、河北昌黎、广州、深圳等地都建有销售总代理和销售办事处,年销售马铃薯种薯12万吨。距xx公司50公里的麦福劳马铃薯全粉加工厂,具备两万余吨106、的全粉加工能力,同xx公司每年签订8000亩马铃薯生产合同。百事公司、辛普劳公司等加工企业也和xx公司有紧密的合作关系。脱毒种薯的生产，几年来一直保持着较大的发展势头。2000年以来，累计创产值3000余万元，创造了较好的经济效益。3、在同行业中所处的位置xxxx薯业发展有限公司，通过短短几年的发展，在马铃薯脱毒种薯生产行业中已成为后起之秀，现为中国作物学会马铃薯专业委员会团体会员单位，并正在承担内蒙古自治区“十五”农业科技攻关“马铃薯新品种选育与种薯产业化研究”项目。大面积高产栽培亩均产已超过2500kg，小面积高产栽培试验亩产已突破万斤大关，脱毒种薯在山东、安徽、甘肃、河北等省区都有很好的107、市场。7.2主要业绩2001年3月，内蒙古自治区发展计划委员会下发文件，对xx地区二万亩脱毒马铃薯良种繁育基地项目进行批复，要求该项目在两年内予以实施。2001年7月，xx公司成功承办了“全国马铃薯种薯生产产业化研讨会”，全国二十余名马铃薯界著名专家和近百家从事种薯生产销售、加工的代表莅临xx，与会的11位全国著名专家对脱毒种薯基地建设给予了高度鉴评，认为xx地区有着得天独厚的气候优势、土地资源优势、区位优势和良好试验工作基础，是繁育优质种薯难得的一方“净土”，是建立国家级种薯基地的最佳区域。2001年10月，在内蒙古自治区科技厅举办的“十五”攻关项目招投标工作中，xx公司以93.7分的高分一108、举中标，承担了“马铃薯新品种选育与种薯产业化研究项目”，该项目由内蒙古大学、内蒙古农业大学、东北农业大学、河北农业大学、山东省农科院等近10家科研单位，近20位全国马铃薯界的专家参与了研究工作。自2000年10月至2001年11月以来，先后被内蒙古自治区农业厅、山东省农科院、xx市、鄂温克旗人民政府、牙克石市人民政府命名为脱毒种薯繁育基地。2002年，承担了内蒙古自治区和xx市马铃薯品种区域试验，并开展了高产栽培技术，晚疫病防治、肥密试验等几十个项目的试验，我们同内蒙古农大门福义教授、蒙美莲主任合作进行的高产栽培试验，费乌瑞它品种，亩产突破了万斤大关。2002年1月，xx公司申报的“费乌瑞它”109、“大西洋”两个品种，分别通过内蒙古自治区品种审定委员会的审、认定。编号为：蒙审薯2002004与蒙认薯2002001。2002年3月，xxxx薯业公司被内蒙古自治区第三届种子协会选举为常务理事单位。同年7月，被全国马铃薯专业委员会批准为团体会员单位。2002年10月，经国家绿色食品管理中心检测批准，xx公司生产的马铃薯成为内蒙古自治区第一家允许使用“绿色食品标志”的马铃薯产品。2002年12月，xx煤业公司决定在xx建立2万吨精淀粉加工厂，项目总投资6000万元，预计两年内完成。近两年来，先后在河北秦皇岛、山东胶西镇召开了脱毒马铃薯种薯种植推广现场会，并取得了成功。脱毒种薯在当地都获得了大面110、积的推广。尤其是2002年11月，先后参加了在福州举办的“2002年中国绿色食品博览会暨海峡两岸经贸洽谈会”、在俄罗斯伊尔库茨克举办的“农副产品丰收交易会”，xx马铃薯都倍受欢迎。7.3项目负责人简介姓名xx性别男民族汉出生年月195211政治面貌中 共党 员文化程度大学所学专业电子工程职称高级工程师现任职务xx薯业发展有限公司董事长、总经理社会兼职内蒙古农作物种子协会常务理事主要经历及工作业绩： xx同志在煤矿参加工作，先后担任xx煤业公司第一煤矿机电区长、机电矿长等职务。由于他参加工作前下乡农村，对农业有一定了解，加上他对农业热爱有加，所以在1999年xx煤业公司改单一“黑色”经济结构、发111、展农业时，将他调到现在的单位任行政主要领导。2000年9月单位改制为有限责任公司，他被选为董事长，并被董事会聘为总经理。 1999年以来，从地缘优势出发，以调整结构为切入点，以建立种子生产基地为重点，走科企联合之路，先后同黑龙江省农科院、山东省农科院蔬菜研究所、青海省农林科学院、吉林省京岭麦类作物研究所等建立了合作伙伴关系，引进、筛选、鉴定、推广了优质小麦冰麦33、龙辅7号、龙辅10号、97189等；青油14号、青油46号等“双低”油菜；脱毒马铃薯费乌瑞它、大西洋、诺兰、夏波蒂、中薯3号、4号、5号等；共三大类120多品种（系），为周边地区及山东、河北等地提供了大量的优质种子。特别在脱毒种薯方112、面的成绩突出，引进筛选的费乌瑞它、大西洋于2002年1月被内蒙古作物品种审定委员会认、审定。 2001年7月成功的组织承办了“全国马铃薯种薯生产产业化研讨会”，16个省区的十几位专家和120多名代表参加会议，共商种薯生产大计，对xx乃至内蒙古的马铃薯产业化生产起到了很大的促进作用。2001年8月投标内蒙古“十五”攻关项目“马铃薯新品种选育与种薯产业化研究”项目一举中标，目前正在实施中，这将对xx马铃薯产业的发展起到极大的促进和推动作用。2001年公司获得内蒙古自治区工会经济技术创新重大成果奖，xx获得自治区工会脱毒马铃薯经济技术创新成果奖。2002年，公司生产的种薯注册为“xx合兴”商标，鲜薯113、被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品。第八章 节能与环境保护8.1 节能8.1.1 项目的节能考虑虽然项目区的能源供应很充足，但节能仍是一项具有战略意义的大事。本种薯基地在规划设计过程中，特别是组培快繁中心，不仅考虑选用能耗低的工艺和设备，并对各个生产环节的节能也将给予充分的考虑。规划设计过程中针对基地的气象、地形特点及生产技术要求采用新技术、新设备，充分考虑节约能源。8.1.2 节能措施A. 选用能耗低、可靠性好的工艺、材料与设备；B. 根据当地的气候条件，组培快繁中心及和温室将采用充分利用太阳能、以及热水采暖与地下热交换系统联合增温措施，可节能30%以上。C. 生产微型薯的温、网室将全部采114、用太阳能后墙蓄热与外覆盖措施，以保证冬季正常生产。8.2 环境保护8.2.1 建设地点环境现状xx马铃薯脱毒种薯生产基地位于内蒙东北部大兴安岭的西麓，基地周围有少量的采煤矿井，主要为作物种植用地和草场，水、气的环境现状良好，基本上无工业污染。xx煤业公司采矿区由于多年的煤矿开采，生态环境严重破坏，给自然景观及人类生存带来了诸多的不利影响。通过农业综合开发的支持，对被采矿破坏的塌陷区和水土流失严重的土地进行综合治理，变废弃为马铃薯脱毒种薯高新技术生产示范基地，改废弃生态环境为综合效益生态环境。为生产优质的种薯，对各级种薯的生产地要实施3年以上的轮作，既可保证种薯的质量，又可减少相关的病虫害危害，115、进而减少农药的施用量，减少农药对环境的污染。因此，本种薯基地建成后将促进当地生态环境保护和农业可持续发展。8.2.2 主要污染物和污染源除少量的生产、生活废水，锅炉烟尘，植物废渣和农化物质残留外，种薯基地基本没有其他污染物和污染源。8.3 综合利用和治理方案8.3.1 污水处理方案种薯基地污水总量为很少，这些污水主要来基地周围农民的生活、生产过程，通过大自然本身的自净作用基本上可以使其无害化，无需特殊的设施进行处理。 8.3.2 锅炉烟尘处理 锅炉在运行过程中所产生的含尘烟气，设计采用带文丘里管麻石水膜除尘器进行处理，除尘率可达95%97%，处理后的烟气含尘浓度小于国际GB132271-91规116、定的二类地区排放标准250毫克/立方米。8.3.3 废气处理 种薯生产过程基本不产生造成环境污染的废气，无需进行专门的废气处理设施。 第九章 投资估算与资金筹措9.1 投资估算9.1.1 估算依据（1）国家计委、建设部计划投资(1993)530号文件关于印发建设项目经济评价方法与参数通知；（2）国内设备生产厂家的近期报价资料，并考虑运输费用和一定程度价格变动因素；（3）内蒙古自治区建筑、安装定额资料；（4）项目建设总体规划资料；（5）轻工业工程设计概预算编制办法；（6）工业企业财务制度。9.1.2 估算范围估算范围包括全部建设项目所需建筑工程、设备购置、安装工程及其配套辅助设施等所需的工程费用117、。9.1.3 固定资产投资估算依据项目建设规划，结合当地的实际情况，选择适用的工艺技术方案和工程设计方案，在确定项目建设规模、建设内容的基础上利用分项估算法进行。经估算，项目固定资产总投资7170万元，预备费用(含前期费)合计为60万元。详见附表1。9.1.4 流动资金参照同行业生产、经营资料的资金周转情况，并考虑本项目的实际需要，按照类比法估算正常生产年份流动资金需要量为900万元。9.1.5 建设期利息建设期利息为243.6万元，银行贷款利息按5.8%计算。9.1.6 总投资估算该项目总投资8313.6万元，其具体构成如下：1. 脱毒种苗组培快繁中心460.0万元2. 脱毒微型薯生产基地1118、580.0万元3. 脱毒原种生产基地410.0万元4. 合格种薯生产基地3000.0万元5. 马铃薯种薯贮藏库166.0万元6. 项目前期经费60.0万元7. 流动资金900.0万元8. 土壤改良243.6万元总 计8313.6万元项目投资使用计划见附表2。9.2 资金筹措与平衡分析资金来源主要由中央财政资金、银行贷款、自筹资金构成，资金运用主要由固定资产投资、流动资金、建设期利息构成。资金来源与资金运用平衡。借中央制定西部大开发和加快发展马铃薯产业战略的时机，积极向国家计委申请立项，争取建设经费，具体计划为：请求国家补贴 4057万元（占48.8）；地方配套2228万元（占26.8）；自筹资119、金2028.6万元（占24.4）。流动资金由当地银行贷款解决；此外通过加强国内外科技交流合作、招商引资，争取相关研究开发经费。9.3分年度投资计划根据项目的建设进度，建设期为三年，第1年投资2776.6万元，第2年投资2871.2万元；第3年投资2665.8万元。详见附表2。第十章 财务评价与效益分析本报告财务评价依据国家计划委员会和建设部颁布的建设项目经济评价方法和参数（第二版）所规定的原则与方法进行。 10.1 财务估算10.1.1 财务估算依据收入来源：根据项目最终产品方案及生产能力，预测出正常年份的产量及可能的价格变动趋势，从而计算出正常年份的销售收入。成本支出：根据各项目的固定资产折120、旧、摊销费用、银行利息、经营成本支出等，分别计算出总成本费用。根据销售收入与总成本费用，计算出利税总额。考虑到将来市场发展趋势，该项目的投入、产出物之间的相对价格变化不会太大，且通货膨胀同时影响到投入和产出两个方面，故财务评价所采用的投入、产出物价格皆依近期市场价为基础进行测算。10.1.2 产品销售收入及税金测算10.1.2.1 产品销售收入本项目的最终产品为生产的合格马铃薯种薯。项目正常生产年份，每亩可达2吨，销售价格为650元/吨，10万亩合格种薯生产基地，总销售为13000.0万元。10.1.2.2 税金计算该项目销售税金的计算采用综合税率计算，综合税率为6%。10.1.3 产品总成本121、费用估算10.1.3.1生产成本估算根据项目设计和实际生产投入情况，每亩生产成本为640元,脱毒原种生产基地和合格种薯生产基地需要7040万元。10.1.3.2项目经营和管理人员工资福利待遇本项目建成并正常运行种薯基地的固定劳动定员为580人，其中管理部门的人员为17人，各功能区的人员为563人，人年均工资和各项福利待遇按10000元计，达产年需支出580万元。10.1.3.3折旧和摊销固定资产折旧采取直线法平均计算，计算时先扣除原值的5%作为残值，然后按建筑物折旧年限为20年、各种仪器设备和无形资产按折旧年限为10年，进行折旧或摊销。递延资产按5年摊销，不扣残值。 固定资产每年的折旧摊销情况122、见附表4。10.1.3.4维修费维修费包括所有固定资产大、中、小修理费，按工程费用的原值的3%提取，正常年份为192.9万元。10.1.3.5管理费 管理费指项目管理部门为经营该项目所需支出,不包括管理人员工资、利息等。管理费按项目产品销售收入的1%提取，正常年份管理费为130万元。10.1.3.6营销费用 营销费用包括项目产品宣传、推销、运输、装卸等费用支出，按销售收入的3%估算，正常年份为390万元。10.1.3.7利息 主要计算短期流动资金的贷款利息，贷款利息为5.8%，项目投产正常运行的年需支出利息费用121.8万元。根据项目各项产品生产和销售及管理等各项成本费用估算，项目正常运行年份123、的总成本为9006.6万元，其中固定成本1386.6万元，可变成本为7620万元。项目运行的年经营成本为8332.9万元。 项目总成本估算结果见附表5。10.2财务效益评价10.2.1项目损益分析本项目在经济效益计算期（15年）内产品销售总收入为159900万元，年平均销售收入为106608万元；本项目经营总成本为101986.4万元，年平均为6799.1万元；按有关政策，本项目可以免交固定资产投资方的调节税和所得税，但需交纳农业税、特产税和产品交易流转税等税种，以综合税率按销售收入的6%计算，达产年份项目年上交税金780万元，项目计算期内总共为9594万元，平均每年提供各种税收639.6万元124、；项目周期可分配利润总额为35013.8万元，每年平均2334.3万元；按有关规定提取公积金和公益金之后，未分配利润总额为29761.8万元，平均每年1984.1万元。 项目损益分析详见附表6。10.2.2项目财务现金流量分析 根据项目财务现金流量表计算结果，本项目的税后财务内部收益率（FIRR，Ic=12%）高达34.3%，财务净现值（Ic=12%）为9561.8万元，投资回收期为5.0年；税前财务内部收益率（FIRR，Ic=12%）38.6%，财务净现值（Ic=12%）为11831.0万元，投资回收期4.8年。目财务现金流量分析详见附表7。10.2.3项目还款能力分析银行借款还款计划拟从项目折旧和摊销款中每年提取30%，利润50%设立银行贷款偿还基金（银行借款还本付息清偿能力分析详见附表8）。按项目运行效益分析，银行固定资产贷款的可能还款期为4.9年，还款能力较强。10.3灵敏度分析 本项目着重从项目销售产品收入、固定资产投资和经营成本3个因素，波动变幅为正负百分之五(5%)递进或递减，分析其对项目盈利能力的影响。各因素变动对项目内部收益率影响分析结.