1、废弃稀土矿山环境治理工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月5可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录1 立项依据及意义11.1 立项背景11.2 立项依据21.3 实施意义62 项目概述82.1 自然地理与社会经济82.2 稀土矿开采历史与现状112.3 以往2、XX市废弃稀土矿治理项目实施情况133 矿山环境问题及危害173.1 矿山环境背景173.2 治理区划分253.3 矿山环境问题及危害363.4 XX市废弃稀土矿山环境质量评估404 目标任务494.1 治理目标494.2 治理任务495 技术路线和工作方法505.1 总体思路505.2 技术方法506 工作部署526.1 工程部署原则526.2 编制依据526.3 治理措施536.4 XX市矿山环境治理主要工作量616.5 进度安排786.6 矿区环境监测827 投资概算857.1 编制及依据857.2 投资费用构成857.3 编制说明867.4 综合单价分析867.4 取费标准887.5 3、项目施工投资估算887.6 项目总投资估算888 申请财政资金数额及使用方向909 项目实施保障措施919.1 资金使用保障措施919.2 技术与质量保障措施919.3 施工安全保障措施929.4 工期保障措施929.5 项目风险及不确定性因素分析9210 治理工程预期效益分析9410.1 经济效益分析9410.2 社会效益分析9410.3 生态效益分析9510.4 综合效益评价95附件清单961 立项依据及意义1.1 立项背景稀土作为发展高新技术的关键元素和国防工业中不可替代的稀有原材料，被 各国视为关系国家安全和发展的最重要战略资源之一。我国离子型稀土资源在世 界上独具优势。长期以来，我国4、稀土供应量占世界的 90%以上。XX是我国离子 型稀土尤其是离子型中重稀土主要产地之一，其离子吸附型中重稀土矿品位高、 易提取、富含与高新技术产业关系密切的中重稀土元素，是国家实行保护开采的 特定矿种。江西省拥有离子型稀土远景储量 940 万吨，保有储量 230 万吨，分别 占全国离子型稀土资源储量的 40%和 35%，储量居全国第一，其开采指标、产 量占全国中重稀土的 70%左右，已经发展成为全国稀土金属重要生产基地，在世 界稀土产业界具有举足轻重的地位。自上世纪 70 年代以来，赣南地区年产 8000吨左右混合氧化稀土。据调查，XX市的 18 个县（市、区）均蕴藏有稀土资源， 分布范围广，5、面积大，稀土矿的开采为世界和我国高新技术产业的蓬勃发展提供 了良好的基础，为地方经济快速发展作出了卓越贡献。虽然赣南地区稀土产业资源丰富，稀土产业不断发展，但是XX稀土却面临 着资源开采与环境破坏的双重压力。由于过去因为开采手段落后、工艺简单、开 采行为不规范，稀土矿开采不仅造成大面积开挖，山林被砍伐，泥土裸露、沟壑 遍布，水土流失，毁坏耕地，并且稀土矿开采后的排放物造成严重的环境破坏。 据统计，赣南地区开采稀土每年破坏的生态植被 1500 万亩，形成荒漠山地约 213公顷，产生废弃土、尾砂 1600 万吨。2010 年 12 月初至 2011 年 1 月 10 日，赣州市启动了废弃矿山摸底调6、查工作，调查结果表明：本次申报的 14 个县中废弃稀土矿山共有 378 个矿区，共有面积为 116.43 平方公里，已经治理面积为 11.10平方公里，正在治理面积为 3.99 平方公里，尚未治理面积为 101.34 平方公里。 为了推动稀土矿产的可持续发展，加强XX市废弃稀土矿山环境综合治理工作已 刻不容缓，XX废弃稀土矿山环境综合治理工作任重道远。为加大中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境治理力度，国务院发布了201031 号文，文件指出不仅要提高山洪地质灾 害防治能力，采取疏浚沟道、建设排洪等疏导措施和修建拦砂坝等措施治理山洪 泥石流沟，采取修建排水沟、抗滑7、挡墙、抗滑桩等措施治理滑坡，同时还要加强 易灾地区生态环境综合治理，加大林草植被保护和恢复力度推进水土流失的综合 防治。为加强中国稀土资源保护和合理开发，国土资源部发布 2011 年第 1 号文件。文件称，决定在江西XX设立首批稀土国家规划矿区，当地 11 个矿区被划入规划矿区名单，总规划矿区面积为 2534 平方千米，涉及XX市辖区内的 7 个稀土 主要生产县。这一“规划”为XX捍卫“稀土王国”的称号打下坚实基础，同时 也为XX掌握稀土国际话语权夯实了基础。在国家各项政策的指引下，2011 年 1 月，XX市人民政府办公厅以“赣市 府办字（2011）15 号”通知发布了XX市废弃稀土矿山环境8、综合治理实施意 见（以下简称实施意见）。实施意见指出要积极争取国家、省里项目和资 金，力争在 2 年左右时间，完成全市废弃稀土矿山综合治理工作任务。2011 年 2月 20 日，我公司受XX市矿产资源管理局的委托，进行XX市废弃稀土矿山环 境治理项目的可行性研究工作。1.2 立项依据一、在 2010 年 9 月 6 日国务院发布的国务院关于促进企业兼并重组的意 见（国发201027 号）中，稀土被首次列入兼并重组的目录，与汽车、钢铁、 水泥等一起成为政府重点支持的六大集中度较低的行业。二、国务院201031 号文指出要提高山洪地质灾害防治能力，采取疏浚沟道、 建设排洪等疏导措施和修建拦砂坝等措9、施治理山洪泥石流沟，采取修建排水沟、 抗滑挡墙、抗滑桩等措施治理滑坡，还要加强易灾地区生态环境综合治理，加大 林草植被保护和恢复力度推进水土流失的综合防治。三、国土资源部 2011 年第 1 号文件决定在江西XX设立首批稀土国家规划矿区，当地 11 个矿区被划入规划矿区名单，涉及XX市辖区内的 7 个稀土主要 生产县：龙南、寻乌、定南、赣县、安远、信丰、全南。四、在全国矿山环境保护与治理规划（20102015 年）中，江西省XX 市列为全国矿山环境 76 个重点治理区之一，编号“ZL-33”；龙南县东江、里仁、 关西稀土矿区，赣县韩坊阳埠稀土矿区，信丰安西、新田稀土矿区，定南县下 庄、岭北、历10、市稀土矿区，安远县车头、蔡坊、欣山稀土矿区，寻乌县河岭稀土 矿区均位列于矿山环境重点治理工程规划部署位置内。五、为了加强矿山环境保护，有效防治矿山地质灾害，促进经济与社会的可 持续发展，2008 年 7 月，江西省财政厅、江西省国土资源厅、江西省环保局发 布了关于印发江西省矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法的通知（赣 建财2008155 号），XX市按规定建立并严格落实了“矿山环境治理保证金制 度”。六、XX废弃稀土的开采曾经为地方经济做出了卓越的贡献，属于历史遗留 问题，现治理责任主体明确。XX市废弃稀土矿山环境综合治理实施意见中明确废弃稀土矿山的治理 由XX市政府负责，有证矿山在XX11、稀土矿业有限公司开采中所对环境造成的破 坏由XX稀土矿业有限公司负责治理。七、XX废弃稀土矿山环境问题突出，矿点多、规模大，其对周边居民生产 生活的影响已经持续时间长，治理形势迫切。（1）废弃稀土矿山内随处可见的“红色沙漠，千沟万壑”的地形地貌景观， 已成为广袤绿色大地上的一块块伤疤。据调查，XX市区年降水量达 1500mm，极利于植被的生长。XX境域内未 进行稀土开采的地区，地面植被生长得郁郁葱葱，长势喜人，覆盖率均超过 95%； 相比之下，稀土矿区植被覆盖率不到 10%。稀土矿开采直接破坏了原生森林，区 内遍布的侵蚀沟壑和落地，寸草不生，泥流在雨水的淋漓下淹没了农田、穿越了 草地，淤积了河12、流，地区原有的美好生态景观，已不复存在。图 1-1 治理区“千沟万壑、红色沙漠”（2）稀土矿区水土流失形势严重，矿区内近 80%土地处于废弃状态，土壤 耕种能力破坏殆尽。根据XX市废弃稀土矿矿山环境摸底调查，过半的矿区周边 1km 内，都为 村落点，因为稀土矿的开采，使得其人均耕地平均减少了近 50%。然而稀土矿开 采的废弃地，却因为土壤酸性过高、有机质流失、失去耕种能力而处于废弃状态。 耕地恢复迫在眉睫。图 1-2 矿区大面积土地资源浪费（3）矿区土壤侵蚀、泥流、不稳定斜坡等地质灾害现象发育，土壤侵蚀模 数大，已经严重影响居民的生命财产安全。XX稀土矿区多位于低山丘陵区，地势整体上相对平缓，13、但因多年采矿活动 的影响，侵蚀冲沟发育密集，沟壁陡峭，沟头溯源浸蚀发展速度较快。尾砂堆的 无序堆放也成为区内泥流发育的根源，一般位于地势相对较高处、储水量有限、 雨季常发生溢流。由此造成项目区在雨季时常发生滚滚红色泥流沿地表、沟壑漫流向下，吞没农田、淤塞河床、隔断道路、威胁或破坏水渠、电力等基础设施。 当地村民反映，每年只要下雨，地面泥泞不堪、出行困难；雨停后河里都会新添 沙滩，下次下雨时河水冲蚀沙滩则淹没河岸良田，老百姓只能眼睁睁看着良田变 劣田。据江西省信丰县资料显示：该县开采稀土 10 年来，尾砂下泄淤积的农田 面积已达 286hm2，全部成了荒漠砂地，无法耕种；3416km 长的公路被14、尾砂淹埋 冲毁；总库容为 65120000m3 的香山水库泥砂淤积量竟达 46180000m3，致使水库 不能发挥正常效益。据初步调查，XX稀土矿区土壤侵蚀模数平均达 9386t/a.km2，如若不进行地 质环境治理、尽快恢复地表植被，任矿区废弃地风吹、雨淋、水冲，多年后该地 区地表土壤有机层将遭受毁灭性的破坏。图 1-3 矿区土壤侵蚀严重、泥流发育（4）稀土矿开采引发的生态环境问题尤为严重，对当地居民的生活、生产 与身心健康存在严重威胁。XX稀土矿发现于 20 世纪 80 年代初，因其独特的存在方式（风化壳离子吸 附型稀土矿床）形成其简单易行的开采和选矿方式（露天开采、池浸选矿）。例 如信丰15、县崇墩村坝下云坑稀土矿长期采用工艺设备简单落后的“露采-池浸”工 艺选矿，该方法设计环境保护理念差，选矿后废渣随意堆放地表，选矿废水肆意 排放、污染土地。据前人对稀土矿废弃矿渣、废水研究成果和本项目区土壤分析 测试成果表明，稀土矿区尾砂场土壤 PH 值约为 5.5，呈酸性，植物生长必需的 N、P 含量极低，有机质严重缺乏。尾矿废水呈强酸性，PH 值约 2.0，这些都造 成了稀土采矿区内植被难以生长。此外，有新闻显示在定南县许多矿点至今还在采用堆浸、池浸这种老工艺，自从龙迳河上游开矿以来，龙迳河流域的生态环境 遭到很大破坏，河床抬高，土壤裸露，植被遭到严重破坏，附近的村民反映：“河 水已经浑浊不16、堪了，下一次河，手脚都会蜕皮”。同时，XX地处我国温湿气候区，全年平均气温 19，多年平均降水量为 1500mm，气候水文条件极有利于稀土矿渣的持续氧化和淋沥。这一过程是缓慢 的、长期的、持续的物理、化学、生物综合反应过程，会导致矿区土壤物理化学 成份的根本变化，从而使土壤趋于更加贫瘠不具植被生长能力；土壤中可溶性物 质通过雨水淋滤渗入地下水或地表水体中。据当地居民反映，矿区“水就像放了 明矾一样，味道很苦，吃不得”。此外，由于采矿废弃地裸露地表，植被大量减少，在干旱和大风天气下，沙 尘漫天，大大影响了当地居民的出行和生产生活。由此看来，人类生存必需的物质基础空气、土壤和水在稀土采矿区均不 同17、程度地受到影响，不得不引起我们高度的重视，并积极采取相应的措施加以改 善。综上所述，XX市稀土矿区的地质环境破坏严重，稀土矿的开采诱发泥流对 当地居民的生命财产构成严重威胁。尾砂堆、废水严重污染了居民赖以生存的土 壤、植被、水源甚至空气，稀土开采占用破坏了大量的土地资源，项目符合国家 各项政策文件的要求，并且具有示范意义，特此申请立项。1.3 实施意义一、本项目的实施将继续加大赣南地区稀土矿山治理的广度及深度，为根本 上解决多年来稀土矿开采对人民生活环境带来的问题做出重要贡献，对江西省乃 至全国的矿山环境的治理起典型示范作用。二、消除矿区潜在的地质灾害隐患，改变矿区大面积水土流失、土地资源浪 18、费现状，将其复垦为集林业、渔业、农业、一体化的利用模式，抢救土地资源， 促进当地的农业结构调整。三、XX废弃稀土矿区的治理是一项得民心、顺民意的“民心”工程，不仅 实现由“红色沟壑”向“绿色农田”的转变，更为当地居民生产生活水平的提高打下坚实的基础。 四、XX废弃稀土矿区的治理项目的开展不仅有利于营造良好的稀土开采氛围，也有利于XX真正走上资源整合、产业发展、环境保护的崛起之路，成为中 国整合稀土资源规范地区，促进稀土行业持续、健康、长远发展。2 项目概述2.1 自然地理与社会经济2.1.1 交通位置XX位于江西南部，赣江上游，是江西的“南大门”。东接福建三明和龙岩， 南至西南临广东梅州、河源19、和韶关，西靠湖南郴州，北连江西吉安、抚州，处于 东南沿海地区向中部内地延伸的过渡地带，是内地通向东南沿海的重要通道之 一。地理位置介于东经1135411638，北纬24292709。XX有 105、323、319、 206 国道为骨架通达四面八方的公路网络，目前已初步建成快速交通骨架网：赣 粤高速、大广高速、蓉厦高速、赣韶高速、环城高速、鹰瑞高速、瑞赣高速、赣 大高速公路等，交通十分便利。图 2-1 XX交通位置图2.1.2 气象、水文XX地处东亚季风区，气候温和、光照充足、热量丰富、雨量充沛，属中亚 热带季风湿润气候，具有四季变化分明，春秋短夏冬长，冰雪期短，无霜期长， 夏少酷暑冬少严寒等特20、点。冬春之交，多受西伯利亚干冷空气影响，气候变化无 常，阴雨连绵；盛夏之时，多受太平洋副热带高压控制，气候炎热少雨，偶有台 风影响；秋季，由于太平洋副热带高压南退减弱，秋高气爽，常多干旱，昼夜温 差较大；入冬后，气温渐降，气候干燥寒冷，时有霜冻出现。XX累年平均气温为 19.6，1 月份平均气温为 8.9，是累年最冷的月份；7 月份平均气温为 28.8，是累年最热的月份。由于地貌和森林植被的影响信丰 县年平均气温在地域分布上有明显差异。山区树林多，覆盖率高，年气温比平川 地区略低。XX年平均降雨量为 15001600 毫米，时空分布不平衡，年际变化较大， 雨量分布不均匀。46 月份因受冷暖气流21、交替影响，降雨多，成为多雨季节， 在这一期间，全县多年平均降雨量为 638.4 毫米，占年降雨量的 42%，常引起洪 涝灾害。而 79 月份，高温少雨，蒸发量大，常出现伏秋旱，这一期间，多年 平均降雨量为 379.0 毫米，占年降雨量的 25%。全年以 6 月份降雨量最多，1112 月份降雨量最少。79 月，降水主要依赖台风和地方性热雷雨，大部分时间维持晴热高温天气。XX年平均降雨日数为 161 天。2.1.3 社会经济概况XX是江西下辖的一个地级市，是江西第二大城市，面积为 3.94 万平方公里。中国社科院发布 2010 年中国城市竞争力蓝皮书中国城市竞争力报告，报告中，XX市跻身“过去 522、 年竞争力稳步提升的 10 个城市”光荣榜，且位列 第三。2010 年全市主要经济指标均位居江西省第二位，其中国民生产总值（GDP） 首超千亿元，达 1119.47 亿元，比上年增长 13.8%，增速比上年提高 0.5 个百分点，创 1996 年以来新高。2010 年全市财政总收入 128.31 亿元，地方财政收入78.99 亿元，同比分别增长 15.3%、16%。全市历来以农业为主，耕地面积 29.29 万公顷。传统种植业以水稻为主，兼有大豆、花生、红薯、烟叶等。脐橙、柑橘、 油茶、茶叶、油桐等是林产之大宗。全市获得 13 个“中国农产品之乡”称号。 改革开放后，XX市工业得到迅速发展，逐步23、形成以稀土、钨为主的有色冶金工 业，以烟、酒为主的食品工业，以汽车齿轮、摩托车齿轮、空气压缩机等为主的 机电制造工业，以新型干法水泥为主的建材工业，以造纸、制鞋、纺织和服装为 主的轻纺工业，以生物制药、中药加工为主的医药工业等六大主导产业。20 世 纪 90 年代，全市相继设立 16 个省级工业园。入园企业达 1393 户，规模以上工 业企业实现的销售收入和利税，分别占全市规模以上工业的 45%和 23%。钨及 钨制品、稀土产品、钴产品、p-转移因子、齿轮、人造机、机制纸、空气压缩机等在全国有一定的知名度。2.2 稀土矿开采历史与现状2.2.1 开采历史XX是江西下辖的一个地级市，是江西第二大24、城市，面积为 3.94 万平方公里。XX是全国重点有色金属基地之一，已发现矿种 110 种，其中有查明资源储量矿种 72 种，其中黑钨储量全国第一，稀土储量全国第二，是全国重点有色和稀土金属生产基地。查明矿产资源储量的矿种中，在全省占首位的有 7 种，占次要地位的有 12 种。在国内外占有重要地位的矿种有钨、中重稀土。钨矿占全国 的 8.64%，但其中易采选的黑钨矿保有资源储量约占全国的三分之一。重稀土是 XX市的特有矿产资源，在江西乃至全国都占有十分重要的地位。2009 年，赣 州稀土开采量占全球开采量 97%。离子型轻稀土矿占全省的 90%。全市共有 18 个区县蕴藏着不同储量的稀土资源，25、分布面积广、范围较大。其开采历史主要经 历了以下三个阶段：一、开采高峰期。自 20 世纪 80 年代中期开始，受当时“有水快流”（即有 资源要快点开采）和“四轮驱动”（即国家、乡（镇）、集体、个人四股力量齐上） 思想的影响，稀土开采呈现“疯狂”的状态。1988 年全市稀土开采达到高峰期， 全市稀土矿点达 2000 多个，年产氧化稀土 4000 多吨。开采工艺以简单的“露采池浸”工艺为主。二、依法关停期。XX市于 1999 年 10 月全面实施稀土矿关停整顿，关停期间，由江西省国土资源厅换发了 88 个稀土矿开采许可证，现由XX稀土矿业公 司统一管理，现开采主要以原地浸矿工艺生产稀土。三、禁止落26、后工艺开采期。为保护环境，提高资源利用率，2003 年起，赣 州市全面停止了综合回收率不到 50%的池浸工艺，2007 年又全面停止回收率不 到 70%的堆浸工艺，积极探索并全部采用回收率在 80%以上的原地浸矿工艺， 逐步实施和推广原地浸矿环保型开采工艺。2.2.2 稀土矿提取工艺一、“露采池浸”工艺，自上世纪 70 年代问世，俗称“搬山运动”，即“表 土剥离矿体开采运矿浸矿池回收稀土浸出液并排放尾矿”。该工艺的特点 主要有：（1）开采时扰动和破坏大量的地表植被，产生大量的固体废弃物，开采深 度大。据统计，每生产 1 吨氧化稀土要破坏 160200m2，剥离 300 平方米地表 土，消耗 127、2012001t 矿石，产生尾矿 12002000t，沙化土地约 1 亩，年造成水 土流失 1200m3。（2）为便于矿石的采、运、排（尾矿），浸矿池多建在山坡矿层的中下部， 易造成尾矿压矿，资源回收率低（大中型矿山 40%50%，大量小矿点仅 20% 30%）。（3）母液收集率低，容易造成工业用水污染。二、堆浸工艺，始于 20 世纪 90 年代后期，其生产过程与池浸工艺基本相似， “表土剥离矿体开采筑坝堆浸回收浸液”循环反复。该工艺因普遍采用大 型机械采挖、装运，因而其生产规模较池浸要大。堆浸工艺对地表植被的直接破坏与池浸工艺一样，所占的堆场，仍然要占用 大面积场地。堆浸后的尾砂直接留在堆场28、中，有些矿点在原堆浸后的尾砂上重新 筑坝堆浸，循环反复 23 次。坝体的质量好坏直接影响到尾砂的堆存，一旦溃 坝，尾砂大量下泄，对生态环境造成的破坏比池浸工艺甚至更大。三、原地浸矿工艺，为“八五”期间国家重点科技攻关成果，流程即“原地 打井注液渗透母液回收”。其工艺特点主要有：（1）革除了池浸工艺中的剥、采、运、排等工序，极少破坏地表植被，不 开挖山体，母液收集率大于 90%，实现了工业用闭路循环。（2）资源利用率达 70%以上，在浸矿范围内的所有参与离子交换的稀土元 素都能浸采。（3）尾砂产出量大幅下降，每生产 1t 稀土产品产出尾砂比池浸工艺少 220t左右。但是由于注液井设计或施工不当或29、生产现场管理不到位，在原地浸矿生产过 程中，有可能发生采场滑坡事故，滑坡产生的泥沙对矿区环境造成污染。另外， 这种方法的采取适合一些底板平整的矿山，而对一些底板不平整的地区，原地浸 矿的污染将更加严重。2.3 以往XX市废弃稀土矿治理项目实施情况2.3.1 XX市废弃稀土矿治理简介XX市稀土矿开采主要分布在定南县、宁都县、信丰县、寻乌县、安远县、 会昌县、全南县、龙南县，另外大余县、瑞金市、南康市、上犹县、兴国县、于 都县均有相对少量矿点。根据XX市废弃稀土矿矿山环境调查报告，XX市现有 废弃稀土矿矿点 377 个，总面积 116.43km2，其中已治理 11.10km2，正在治理 3.99k30、m2，待治理面积 101.34km2，详见表 2-1。表 2-1 XX市废弃稀土矿治理现状汇总表治理分类矿点个数面积（km2）未治理矿山宁都584.7254兴国61.5300瑞金20.1397于都43.4000南康70.1833上犹20.5598大余40.9600会昌230.8331安远2410.9454信丰5716.9400寻乌4022.3037定南8111.0965龙南1520.7674治理分类矿点个数面积（km2）全南226.9566小计345101.3409已经治理矿山1511.0952正在治理矿山173.9877合计377116.43032.3.2 XX市废弃稀土矿治理现状自上世纪九31、十年代末，XX市委和县级市委通过“国家、地方、个人”多种 渠道开展了稀土矿山的治理整治工作，治理成果显著，效益明显。一、申报国家探矿权采矿权价款项目矿山环境治理专项资金。自 2008 年至今，共申报成功 22 例项目，国家投资总额 7600 万元，预计治理面积 4.37km2。表 2-2 XX市国家矿山环境治理项目情况一览表矿区名称所在县（市）治理面 积（km2）国家投 资（万 元）主要治理措施完成时间横岭牛角垅矿牛角组区上犹0.00304拦砂坝、地形整治成梯 田、修筑排水沟已治理完横岭牛角垅矿红旗组区上犹0.0055龙南县矿（一）龙南0.1400400拦砂坝、复绿已治理完新龙稀土矿一期治理安32、远0.0800200坡面整理、植被恢复已治理完新龙稀土矿二期治理安远0.1500200龙舌村龙舌治理变更区信丰0.0472400拦砂坝、蓄排水工程2012 年学堂嘴治理变更区信丰0.28021200地形整治、拦砂坝工程2012 年桐木废弃稀土矿区信丰1.53243200地形整治、拦砂坝工程2013 年涂屋安远0.1800260.7坡面整理、土地平整、 植被恢复、排水、拦砂 坝、挡墙2011 年仙脚坑安远0.1300107.81社下安远0.040059.78黄土坡安远0.1600188.87垇子安远0.040035.24李迳安远0.110087.59瓦桥安远0.020079.94骑马过岗安远0.33、1100106.2矿区名称所在县（市）治理面 积（km2）国家投 资（万 元）主要治理措施完成时间狗脚坑安远0.0900110.4长坜安远0.1500217.96冷水发安远0.040081.13老长坜安远0.050064.38下庄稀土矿定南0.7180300拦挡坝、植被恢复2012 年龙南县矿（二）龙南0.2900160土地整理2012 年合计4.36637460二、招商引资，鼓励单位和个人开发治理稀土矿山环境。1998 年以来，先后有多家企业共投资 7000 余万元，主要集中于信丰县、定南县、全南县。综合治理稀土面积 10.72 平方公里，筑拦砂坝近百座，复垦农田740 亩，清淤加固河堤近千34、米，修环山公路 40 公里，修筑排水沟渠 60.8 公里， 实行“猪沼果（鱼）”生态工程相配套的治理模式。表 2-3 XX市招商引资稀土矿山治理项目情况一览表矿区名称所在县（市）治理面 积（km2）地方自 筹资金（万元）主要治理措 施完成 时间融信果业开发有限公司信丰1.82621300采矿场、尾砂 库、沉陷区土 地复垦，种植 果树已治 理完信丰圣地果业开发有限公司信丰1.67901200杨氏（信丰）生物技术有限公司信丰2.04781400利添生物科技发展（信丰）有限公司信丰4.17862156坳背塘稀土矿定南0.4130500土地复垦长坑尾稀土矿定南0.1600300种植脐橙牛草坪稀土矿定南35、0.004010种植茶叶细坑稀土矿定南0.1580200土地复垦梗背矿区全南0.0500不详种植果树秋湖矿区全南0.2000不详种植果树合计10.716770662.3.3 治理成果及存在问题至今，XX市充分利用各种途径治理稀土矿总面积达 15.08km2，治理成效显 著。治理区的地表植被覆盖率由原来的 11.3%提高到 52.6%，土壤侵蚀模数由原 来高达 9386t/km2 下降到 4138t/km2，年拦蓄沙 2.10 万吨；同时解决了当地富余劳动力的就业问题，取得了明显的生态和经济效益。这种稀土矿山环境治理的模 式得到了国家有关部门的充分肯定和赞扬，值得推广。虽然XX市的稀土矿山环境恢36、复治理工作取得了显著成果，根据XX市废弃 稀土矿矿山环境调查报告，赣南区域内仍有 101.34km2 的废弃稀土开采矿区需要 治理，任务相当艰巨，每年征收的地质环境备用金只是杯水车薪，恢复治理的资 金缺口相当大，这与当地百姓呼声、环境要求是背道而驰的。3 矿山环境问题及危害3.1 矿山环境背景3.1.1 地形地貌按地貌成因类型和形态特征，工作区的地貌类型主要分为侵蚀构造中低 山、构造剥蚀丘陵、构造剥蚀丘岗、侵蚀溶蚀残丘、侵蚀河谷堆积地貌等五个类 型。1、侵蚀构造中低山地貌 主要分布于崇义、大余、上犹、兴国、宁都、瑞金、会昌、寻乌、龙南、定南、全南、信丰等。制高点海拔标高一般为 5001500m37、，相对高差一般为 400 1000m。最高点为崇义县境内的齐云山，海拔标高 2061.3m。山脊呈鱼脊状、锯 状、垄状地形，山顶呈尖棱状。山坡坡度一般 3545，沟谷深切，多呈“V” 型，谷底边岸基岩裸露。主要由震旦、寒武系变质岩，泥盆、石炭系碎屑岩组成。 山脉走向与区域主要构造线走向基本吻合。标高 800m 以下植被发育，以竹、松、 杉为主，标高 800m 以上多为杂草及灌木。2、构造剥蚀丘陵地貌各县（市、区）均有分布。丘顶标高一般为 300500m，相对高差 100200m， 丘顶浑园，丘坡坡度一般 2025，沟谷多呈“U”型。主要由震旦系、寒武系 变质岩，泥盆系、石炭系碎屑岩，石炭系碳酸38、盐岩以及白垩系红色碎屑岩、燕山 期和加里东期花岗岩组成。在山坡坡麓地带，残坡积层厚度较大。除花岗岩分布 区植被不甚发育外，其它岩类分布区植被均较发育。花岗岩分布区水土流失较严 重。3、构造剥蚀丘岗地貌各县（市、区）均有分布。制高点海拔标高一般 150300m，相对高度 20 150m，丘顶呈馒头状，地形坡度一般小于 25，沟谷开阔平坦。主要由白垩系南 雄、XX组的红色碎屑岩组成。因受人为因素破坏较大，冲沟发育，植被稀少，水土流失严重。4、侵蚀溶蚀残丘地貌 主要分布在兴国、于都、崇义、瑞金、会昌、宁都等地的岩溶盆地。丘顶标高一般为 150200m，相对高差 2050m，丘顶浑园，山坡坡度一般 239、025， 一般由石炭系中上统壶天群灰岩、白云质灰岩组成，见有溶洞，落水洞、岩溶洼 地、溶沟、溶槽等岩溶现象。在兴国梅窖、宁都青塘等地见有暗河出口。大部分 地段基岩裸露。5、侵蚀河谷堆积地貌 在各县（市、区）均有分布。在沿河两岸主要形成河流阶地，在沟口及山前地带主要形成坡洪积斜地。（1）河流阶地级阶地呈条带状不对称发育，阶面平坦开阔，宽 2002000m 不等，微向 河床倾斜，海拔标高一般为 130140m。为堆积阶地，由第四系全新统冲积的粘 质粉土、粉质粘土、砂砾石组成，二元结构不明显。阶地前缘较陡，一般高出河 水面 35m，多被河水冲刷，是河岸崩塌易发区。级阶地分布连续性较差，阶面标高 1440、0150m，宽 30100m，一般高出 河水面 510m。为堆积阶地，由第四系上更新统冲积的粉质粘土、砂砾石组成。级阶地分布连续性差，阶面因基岩面起伏而高低不平。为堆积阶地，由第 四系中更新统冲积的粉质粘土、砂砾石组成。级阶地分布零星，一般呈帽状覆盖在基岩上，为基座阶地，由第四系下更 新统冲积砂砾石组成。（2）坡洪积斜地主要分布在沟口及山前地带。地形较开阔平坦，坡度 515。表部主要由 第四系上更新统坡洪积层组成。目前大部分为农田、菜地以及村庄、道路等。3.1.2 地层岩性区内出露的地层主要有震旦系、寒武系、奥陶系、泥盆系、石炭系、二迭系、 三叠系、侏罗系、白垩系、第三系以及第四系，现按由老至41、新的顺序分别简述如 下：1、震旦系（Z）（1）下统（Z1）：主要分布在全南、于都、会昌、兴国、信丰、石城等地， 岩性主要为灰色、灰绿色片岩、片麻岩、变粒岩、变余长石石英砂岩、千枚岩， 局部有透镜状大理岩。厚度为 16871880m。（2）中统老虎塘组（Z2l）：主要分布在全南、寻乌、会昌、兴国、宁都、 赣县、大余等地，岩性主要为灰色、灰绿色板岩、变余砂岩、变余沉凝灰岩、粉 砂岩、硅质板岩等。厚度为 88434m。（3）上统：主要分布在宁都、赣县、大余等地，岩性主要为灰色、灰绿色 板岩、变余砂岩、变余沉凝灰岩、粉砂岩、硅质板岩等。厚度为 3792m。2、寒武系（）（1）下统牛角河群（1nj）：主42、要分布在信丰、龙南、全南、定南、寻乌、 会昌、兴国、瑞金、崇义、大余等地，岩性主要为深灰绿色变余长石石英砂岩、 千枚状板岩、炭质板岩等。厚度为 2380m。（2）中统高滩群（2gt）：主要分布在信丰、上犹、全南、会昌、崇义、兴 国等地，岩性主要为灰绿色变余长石石英砂岩、千枚状板岩、炭质板岩等。厚度 为 1540m。（3）上统水石群（3s）：主要分布在信丰、瑞金、崇义等地，岩性主要为 灰绿色变余砂岩、千枚状板岩、粉砂质板岩等。厚度为 1371m。3、奥陶系（O）（1）下统茅坪组（O1m） 主要分布在崇义、大余、上犹等地，岩性主要为灰绿色薄层板岩、千枚状板岩等。厚度为 665m。（2）中统古亭组（43、O2g）主要分布在崇义、大余、上犹等地，岩性主要为灰色、灰绿色变余砂岩、板 岩夹炭泥质灰岩、灰岩等。厚度为 1006m。4、泥盆系（D）（1）中统跳马涧组（D2t）：主要分布在全南、崇义、上犹、大余等地，岩 性主要为灰、灰白色石英砂岩、粉砂岩、砂岩、砾岩等。厚度为 590m。（2）中统棋子桥组（D2q）：主要分布在信丰、上犹、龙南、于都、崇义等 地，岩性主要为灰黄色钙质砂岩、含砾砂岩、砂岩、粉砂岩，砂质页岩，砂砾岩 等。厚度为 330m。（3）上统佘田桥组（D3s）：主要分布在南康、兴国、崇义、于都、上犹、 龙南、全南等地，岩性主要为灰白、灰黄色石英砾岩、砂砾岩、砂岩、粉砂岩、 砂质页岩、炭质44、页岩。变余砂岩、千枚状板岩、粉砂质板岩等。厚度为 248-309m。5、石炭系（C）（1）下统横龙组（C1h）：主要分布在信丰、上犹、龙南、于都、兴国、宁 都等地，岩性主要为灰色、灰白色厚巨厚层状石英砾石、砂砾石、含砾石英砂 岩和石英砂岩、长石石英砂岩；灰灰黑、灰白色含砾石英岩、粉砂岩、粉砂质 页岩、炭质页岩、含铁砂岩。厚度 374726m。（2）下统梓山组（C1z）：主要分布在信丰、上犹、龙南、于都、兴国、宁 都等地，岩性主要为灰白色灰黑色含砾长石石英砂岩、钙质粉砂岩，炭质页岩 夹煤层、灰白色钙质砂岩夹灰岩透镜体，底部砾岩或石英砂岩，厚度大于 125.5m。（3）中上统壶天群（C2+3）：主45、要分布在信丰、上犹、龙南、于都、兴国、 宁都等地，岩性主要为浅灰深灰色中厚厚层状灰岩、结晶灰岩、白云质灰岩。 厚度为 224m。6、二迭系（P）（1）下统茅口组（P1m） 主要分布在于都、信丰、瑞金、崇义等地，岩性上部为粉砂岩、炭质页岩、硅质灰岩，局部含磷硅质结核；下部为炭质、钙质页岩，局部夹扁豆状泥质灰岩。 厚度为 200m。（2）中统龙潭组（P2l）主要分布在信丰、安远、会昌、瑞金等地，岩性主要为长石石英砂岩、粉砂 岩、炭质页岩夹煤层。厚度为 128m。7、三叠系（T） 上统安远组（T3a）：主要分布在于都等地，岩性为灰黄、深灰、灰黑色砾岩、砂岩、泥质页岩夹煤层。厚度 210755m。 846、侏罗系（J）（1）下统林山组（J1l）：主要分布在信丰、安远、于都、龙南等地，岩性 以灰白色砂岩为主。（2）中统罗坳组（J2l）：主要分布在会昌、于都等地，岩性上部为杂色砂 岩、粉砂岩、页岩、长石石英砂岩，呈互层状；下部为灰白色砾岩、砂岩夹紫红 色砂岩及页岩。厚度为 560m。（3）上统鸡笼嶂组（J3j）：主要分布在寻乌、龙南等地，岩性主要为熔结 凝灰岩、流纹岩、沉积碎屑岩。（4）上统菖蒲群（J3c）：主要分布在寻乌、全南等地，岩性主要为玄武岩、 玄武安山岩、沉积碎屑岩。厚度为 889m。9、白垩系（K）（1）下统火把山组（K1h）：主要分布在安远等地，岩性主要为紫红色泥岩、 粉砂岩、砂岩夹47、酸性火山岩。（2）上统XX组（K2g）：主要分布在XX、于都、瑞金、宁都、会昌、兴 国等地，岩性主要为紫红色砾岩、含砾砂岩、粉砂岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩， 局部含钙。（3）上统南雄组（K2n）：主要分布在信丰、南康、大余、上犹、安远、龙 南、会昌等地，岩性主要为紫红色砂砾岩、砂岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩、杂 色泥岩。厚度 345690m。10、第三系（E）（1）下第三系古新统狮子口组（E1s）：主要分布在大余等地，岩性为紫红 色砾岩、砂岩。（2）下第三系古新统池江组（E1c）：主要分布在大余等地，岩性为紫红色 砂岩，灰绿色泥岩。（3）下第三系始新统坪湖组（E1p）：主要分布在大余等地，岩性为48、紫红色 泥岩、粉砂岩。11、第四系（Q） 第四系在各县（市、区）均有分布，在河谷地带主要为冲积层，岩性主要为粘质粉土、粉质粘土、粘土、粉细砂、砂砾石层，厚度一般为 28m。在山前及 沟谷地带主要为坡洪积层，岩性主要为含碎砾石粉质粘土或含粉质粘土碎砾石 层，厚度 125m 不等。此外，在坡麓和山坡上，分布有第四系残坡积层，岩性 主要为含碎砾石粉质粘土，厚度一般为 12m。3.1.3 地质构造XX市废弃矿区及其周边附近出露的地质构造形迹主要为断裂，且以北北东 向、北东向、北西向、近东西向四组断裂最为发育。北北东向、北东向断裂规模一般较大，影响范围较广，长度一般在十几公里 至近百公里，倾向北西西或南49、东东，倾角一般大于 50。断裂性质以压性、压扭 性为主，并常形成破碎带和硅化破碎带，带宽数米至几十米。北西向断裂规模一般较小，倾向北东或南西，倾角一般在 40以上。断裂性 质以张性、张扭性为主，断裂带内有时可见磨圆度差的构造角砾，带宽一般为数 米以下。近东西向断裂规模一般较小，倾向北或南，倾角一般大于 30。断裂性质以 压性为主，带宽数米至几十米。3.1.4 水文地质一、地下水类型及富水性 依据地下水的赋存条件、水力特征，区内地下水类型主要划分为第四系松散岩类孔隙水、碳酸盐岩类岩溶水、红色碎屑岩类裂隙孔隙水和基岩裂隙水共四种 类型。1、第四系松散岩类孔隙水 在各县（市、区）均有分布，主要分布于50、赣江及其支流的沿河两岸、沟谷及山前地带。分布于赣江及其支流的沿河两岸的地下水主要赋存于第四系冲积成因的砂 砾石孔隙中，水位埋深一般小于 2m，富水性中等贫乏，渗透系数一般为 7-20m/d，单井涌水量 26759m3/d 不等，水力性质以潜水为主。分布于矿区沟谷及山前地带的地下水主要赋存于第四系坡洪积成因的碎砾 石孔隙中，含水层厚一般 1-3m，水位埋深在不同地段不同时期变化大，丰水期 0.5-5m、枯水期 4-15m，渗透系数一般为 3-10m/d，单井涌水量 5-50m3/d，水量 贫乏极贫乏，水力性质以潜水为主，局部微承压。2、碳酸盐岩类岩溶水 主要分布于都、瑞金、宁都、兴国、信丰、崇义51、龙南、会昌等地。含水层主要为奥陶系中统古亭组、石炭系中上统壶天群、二迭系茅口组灰岩、白云质灰 岩、泥质灰岩等。不同地段碳酸盐岩类岩溶水富水性差异大，各县市的岩溶盆地 大部分地段富水性为水量中等贫乏。本次调查的矿区均属水量贫乏，泉水流量 0.149.00l/s，钻孔单井涌水量悬殊较大，为 9-2273m3/d 不等。3、红色碎屑岩孔隙裂隙水 主要分布于各县（市、区）的红层盆地，地下水主要赋存于风化裂隙、构造裂隙及含钙砂砾岩溶蚀孔洞中，大部分地段富水性贫乏极贫乏，单井涌水量 0.08549.41m3/d，水力性质多为承压水。在于都红盆的局部地段，单井涌水量 可达 500 m3/d 左右，富水性中52、等。4、基岩裂隙水 广布于区内大部分地区，地下水主要赋存于变质岩、一般碎屑岩和岩浆岩基岩裂隙中。变质岩、一般碎屑岩以含构造裂隙水为主，岩浆岩以含风化带网状裂 隙水为主。据区域资料，富水性中等贫乏，泉流量从小于 0.11/s 到大于 1.01/s 不等，迳流模数一般小于 3.01/skm2，水力性质以潜水为主，水位埋深较浅，起 伏与地形起伏基本一致。二、地下水补给、迳流、排泄条件松散岩类孔隙水主要接受大气降水补给，其次为基岩裂隙水的侧向补给和汛 期河水的反向补给，斜向河流流向迳流，其迳流强度大，迳流途径短，以片流方 式就近向河床排泄。碳酸盐岩类岩溶水主要接受大气降水渗入补给，当其水位低于上覆松散53、岩类 孔隙水水位时也接受松散岩类孔隙水的补给，区内岩溶水一般由盆地边缘向盆地 中间径流，在适宜条件下形成上升泉或以暗河形式排出地表。红色碎屑岩孔隙裂隙水和基岩裂隙水主要接受大气降水入渗补给，在有地表 水体（水库、渠道等）的地段也接受地表水的入渗补给。迳流途径受地形坡度制 约，在山区陡坡地带，因坡降大，地下水迳流途径短，水循环交替作用强烈；而 在丘陵缓坡地带，地下水迳流相对缓慢。但最终亦以下降泉或片渗的形式向地表 低洼处排泄。其水位、水量的动态变化受季节影响明显。3.1.5 工程地质区内岩土体类型按其岩性结构特征可分为：松散岩类、红色碎屑岩类、碳酸 盐岩类、变质岩类及岩浆岩类五大类型。其中以变质54、岩类、岩浆岩类分布最广， 红色碎屑岩类次之。1、松散岩类在全区各县（市、区）均有分布。上部粘性土层厚 2-7m，粘结性较好，粉 质粘土的含水量 16.5%，垂直渗透系数 0.077m/d，孔隙比 0.833，压缩系数 0.13MPa-1，内摩擦角 28，凝聚力 200kPa。砂砾石层厚 1-15m，结构松散，透水 性好。2、红色碎屑岩类 主要分布于红层盆地，主要由白垩系红色碎屑岩组成，主要岩性为紫红色含砾砂岩、砂砾岩、含钙砂岩、泥质粉砂岩和泥岩等。岩石坚硬程度为较坚硬至软 弱，抗风化能力差，泥岩为软弱夹层。据本次调查，表部岩石风化破碎，全强风 化厚度一般在 3-6m。局部大于 10m。3、碳酸55、盐岩类主要分布于岩溶盆地。岩石较坚硬，灰岩抗压强度 51.3-66.8MPa，软化系数 0.21-0.75。碳酸盐岩类岩石岩溶发育，隐伏岩溶洞区易发生岩溶塌陷。4、变质岩类 在全区各县（市、区）均有分布，主要由震旦、寒武系地层组成，岩性为变余凝灰质长石石英砂岩、千枚状板岩、板岩等。岩石结构致密，岩质以较软弱者 为主，抗风化能力较差，表部岩石风化较强烈，岩石比较破碎，尤其是千枚状板 岩风化后遇水软化易成为软弱夹层。5、岩浆岩类 在各县（市、区）均有分布，由燕山期、加里东期、印支期岩浆岩组成。岩石抗风化能力差，据调查，表部岩石风化强烈，岩石极为破碎，且多呈全风化 强风化状态，风化厚度一般在 5-156、0m，局部地段大于 20m，尤其是全风化层外观 与砂性土相似，结构松散，抗剪切能力差。3.2 治理区划分根据XX市废弃稀土矿矿山环境调查报告，以及纳入本次废弃稀土矿山环境 治理工程的 14 个县的矿山具体位置，将本次治理范围内的全部矿山按县（市、区）划分治理区，共计 14 个治理区。 治理区主要为宁都县（ND）、兴国县（XG）、瑞金市（RJ）、于都县（YD）、南康市（NK）、上犹县（SY）、大余县（DY）、会昌县（HC）、安远县（AY）、 信丰县（XF）、寻乌县（XW）、定南县（DN）、龙南县（LN）、全南县（QN）。 14 个治理区面积为 101.34km2。所有矿山统一编号：“县名拼音首字57、母大写-编号”， 各个治理区的矿点分布详见表 3-1。表 3-1 XX废弃稀土矿治理区情况表治理区矿山编号矿山名称面积（km2）宁都ND-01小布镇大屋场矿区0.0150宁都ND-02小布镇下罗坑矿区0.0120宁都ND-03小布镇陈岭背矿区0.0375宁都ND-04小布镇外蒲天矿区 10.0675宁都ND-05小布镇外蒲天矿区 20.0340治理区矿山编号矿山名称面积（km2）宁都ND-06小布镇水西矿区 10.0270宁都ND-07小布镇水西矿区 20.0050宁都ND-08小布镇杂元矿区 10.0081宁都ND-09小布镇杂元矿区 20.0180宁都ND-10小布镇内蒲天矿区0.040058、宁都ND-11小布镇内蒲田矿区 20.0280宁都ND-12小布镇内蒲田矿区 30.0280宁都ND-13小布镇横照村 1#矿区0.0078宁都ND-14小布镇横照村 2#矿区0.0180宁都ND-15小布镇横照村 3#矿区0.0136宁都ND-16小布镇横照村 4#矿区0.0077宁都ND-17小布镇横照村 5#矿区0.0120宁都ND-18小布镇横照村 6#矿区0.0108宁都ND-19小布镇横照村 7#矿区0.0225宁都ND-20小布镇横照村 8#矿区0.0127宁都ND-21小布镇湖家边村上层矿区 10.0274宁都ND-22小布镇湖家边村上层矿区 20.0088宁都ND-23小布镇59、湖家边村上层矿区 30.0325宁都ND-24钓锋乡中罗村木梓山矿区0.0100宁都ND-25钓锋乡中罗村长坑村小组矿区 10.0705宁都ND-26钓锋乡中罗村长坑村小组矿区 20.0165宁都ND-27钓锋乡中罗村长坑村小组矿区 30.0280宁都ND-28钓锋乡中罗村长坑村小组矿区 40.0150宁都ND-29钓锋乡中罗村长坑村小组矿区 50.0120宁都ND-30钓锋乡中罗村长坑村小组矿区 60.4000宁都ND-31大沽乡刘家坊南西矿区0.0155宁都ND-32大沽乡稀土矿东侧矿区0.0300宁都ND-33黄陂镇下雷坑大田矿区1.1380宁都ND-34黄陂镇王格矿区0.0560宁都N60、D-35黄陂镇上高圳矿区0.2620宁都ND-36黄陂镇荷树下矿区0.0500宁都ND-37黄陂镇杨屋矿区0.0750宁都ND-38黄陂镇二六二队 NE 矿区 10.0050治理区矿山编号矿山名称面积（km2）宁都ND-39黄陂镇二六二队 NE 矿区 20.0130宁都ND-40黄陂镇二六二队 E 矿区 10.0140宁都ND-41黄陂镇二六二队 E2 矿区0.0600宁都ND-42角源矿区-10.0090宁都ND-43角源矿区-20.2280宁都ND-44黄陂镇二六二队 SE-10.0090宁都ND-45黄陂镇竹头 NE20.0143宁都ND-46黄陂镇竹头 NE10.0430宁都ND-4761、雪塘二六二队 SE-20.0550宁都ND-48雪塘二六二队 SE-30.0160宁都ND-49黄陂上舍村矿区0.2230宁都ND-50黄陂镇金坑村-20.0135宁都ND-51黄陂镇金坑村-10.0420宁都ND-52黄陂镇磁坑村矿区 10.0200宁都ND-53黄陂镇磁坑村矿区 20.0140宁都ND-54黄陂镇磁坑村矿区 30.0280宁都ND-55黄陂镇马迹村矿区0.0240宁都ND-56宁都大沽稀土矿区0.3397宁都ND-57宁都小布稀土矿区0.4638宁都ND-58宁都黄陂稀土矿区0.4187兴国XG-01兴国县稀土矿0.4000兴国XG-02兴国县鼎龙稀土矿杨村坑口0.180062、兴国XG-03兴国县城岗乡罗兴村稀土矿点0.0600兴国XG-04兴国县兴江乡塅水稀土矿0.2100兴国XG-05兴国县永丰稀土矿0.6300兴国XG-06兴国县杰村乡韶溪村稀土矿点0.0500瑞金RJ-01瑞金市竹山下稀土矿0.1340瑞金RJ-02瑞金市迳口稀土矿0.0057于都YD-01于都县葛坳稀土矿0.4737于都YD-02于都县罗坳镇峡山村稀土矿1.0897于都YD-03于都县黄麟乡于阳稀土矿0.8296于都YD-04于都县祈禄山镇稀土矿1.0070南康NK-01黄蜂坑矿山0.0150治理区矿山编号矿山名称面积（km2）南康NK-02竹坑矿山0.0100南康NK-03蔡脚下矿山0.63、0875南康NK-04南山脚下矿山0.0320南康NK-05金鸡岭矿山0.0200南康NK-06蛇坑矿山0.0048南康NK-07龙回村矿山0.0140上犹SY-01横岭牛角垅稀土矿0.5472上犹SY-02乌石下稀土矿0.0126大余DY-01梅山村矿区0.2600大余DY-02三板桥矿区0.5400大余DY-03小岭背矿区0.0800大余DY-04横坑墙矿区0.0800会昌HC-01焦王稀土矿 010.0436会昌HC-02焦王稀土矿 020.0324会昌HC-03小叶坑稀土矿0.0317会昌HC-04上洋稀土矿0.0224会昌HC-05桃林稀土矿0.0390会昌HC-06马凹背稀土矿0.64、0227会昌HC-07北寨中坑稀土矿0.0995会昌HC-08北寨分水稀土矿0.0508会昌HC-09胡竹面稀土矿0.0410会昌HC-10竹子迳稀土矿0.0315会昌HC-11楼台岽稀土矿0.1199会昌HC-12勤建村马地垇稀土矿0.0375会昌HC-13对头坑尾背稀土矿 010.0116会昌HC-14对头坑尾背稀土矿 020.0096会昌HC-15白沙岽稀土矿0.0196会昌HC-16田螺坑稀土矿0.0264会昌HC-17芳园稀土矿0.0658会昌HC-18下照村吊楼稀土矿 010.0094会昌HC-19下照村吊楼稀土矿 020.0118会昌HC-20光背稀土矿0.0744会昌HC-2165、松光岭稀土矿 010.0167治理区矿山编号矿山名称面积（km2）会昌HC-22松光岭稀土矿 020.0054会昌HC-23永联村稀土矿0.0104安远AY-01版石镇火烧泥坑0.0209安远AY-02版石镇土木岗下0.1166安远AY-03版石镇上嶂庵0.0787安远AY-04版石镇老鹰坑0.0550安远AY-05版石镇下山塘0.1620安远AY-06版石镇南坑0.1100安远AY-07版石镇拦水坑0.0750安远AY-08版石镇姜坑0.1280安远AY-09版石镇粗石迳0.1012安远AY-10高云山新岭背0.0860安远AY-11车头镇老虎坑0.0465安远AY-12车头镇长岗崎0.0566、32安远AY-13欣山镇灯盏窝0.0357安远AY-14欣山镇莲塘隘0.0240安远AY-15新龙乡仔背坑0.0483安远AY-16欣山镇火铜锣窝0.0650安远AY-17新龙乡左排0.0443安远AY-18西坑0.3580安远AY-19黎村0.1631安远AY-20岗下矿区4.9125安远AY-21牛皮碛矿区1.7356安远AY-22古田矿区0.6510安远AY-23打石拗矿区0.6576安远AY-24铜锣窝矿区1.2173信丰XF-01牛颈0.0500信丰XF-02中兴村上迳0.0600信丰XF-03联群村马啼凹0.0400信丰XF-04联群村老屋里0.1500信丰XF-05大江村深水0.67、0500信丰XF-06罗坑村瓜关凹0.0300信丰XF-07罗坑村湾坑仔0.0400治理区矿山编号矿山名称面积（km2）信丰XF-08大江村渡丘0.0500信丰XF-09长远村万下0.0500信丰XF-10长远村上坑0.0100信丰XF-11长远村丫叉塘0.0200信丰XF-12安远村乌龙排0.0200信丰XF-13莲丰村马尾岭0.1200信丰XF-14香山村杉树排0.0300信丰XF-15香山村老虎坑0.6000信丰XF-16兰田村关塘坑0.0900信丰XF-17大星村丝毛坑0.0700信丰XF-18上迳村下迳1.7400信丰XF-19热水村新屋0.1200信丰XF-20崇墩村坝下云坑1.068、300信丰XF-21崇墩村燕石塘下坑0.5400信丰XF-22土仔坳交头坑0.1500信丰XF-23中和村狗木坑0.1600信丰XF-24土仔坳大草坪0.1000信丰XF-25龙州村天井背0.1000信丰XF-26土仔坳黄泥岽0.3100信丰XF-27龙州村大塘坑0.3800信丰XF-28龙州油坑案背0.1800信丰XF-29龙州村黄竹坑0.0900信丰XF-30龙州村岗高0.2000信丰XF-31龙州村库下镇0.1000信丰XF-32龙州村西头坑0.0500信丰XF-33中和村杨坑0.1200信丰XF-34寨下村围仔坑0.1500信丰XF-35古城村寨足下0.0500信丰XF-36古城村芹菜69、园0.1200信丰XF-37小寨村视头湾0.0400信丰XF-38鹅劲坑0.5900信丰XF-39猪牯岽0.5500信丰XF-40旱塘凹0.0700治理区矿山编号矿山名称面积（km2）信丰XF-41林前0.2300信丰XF-42石旱0.3100信丰XF-43金龙村大石坑0.1800信丰XF-44金龙村小溪塘0.1900信丰XF-45金龙村小屋坑0.1400信丰XF-46烂泥坑3.4800信丰XF-47安西0.4500信丰XF-48大塘坑0.7500信丰XF-49中和0.2400信丰XF-50油坑0.1200信丰XF-51土仔坳0.1600信丰XF-52赤岗0.1100信丰XF-53窑下0.9870、00信丰XF-54瓦下0.1900信丰XF-55东坑坳0.3400信丰XF-56禾吉茶0.4000信丰XF-57桐木0.2500寻乌XW-01寻乌县澄江乡族亨村稀土矿0.0444寻乌XW-02寻乌县澄江乡周田村稀土矿0.0607寻乌XW-03寻乌县吉潭乡篁竹湖稀土矿0.0711寻乌XW-04寻乌县文峰乡葫芦岽稀土矿0.1350寻乌XW-05寻乌县文峰乡高家峰稀土矿0.2696寻乌XW-06寻乌县文峰乡园墩背稀土矿0.5642寻乌XW-07寻乌县文峰乡柯树塘涵水稀土矿区7.0725寻乌XW-08寻乌县文峰乡下甲稀土矿0.4965寻乌XW-09寻乌县文峰乡涵水谢屋稀土矿0.2599寻乌XW-10寻71、乌县文峰乡涵水钟屋稀土矿0.1239寻乌XW-11寻乌县文峰乡伯公坛稀土矿0.1774寻乌XW-12寻乌县文峰乡原矿稀土矿区3.1674寻乌XW-13寻乌县文峰乡大陵角稀土矿0.3840寻乌XW-14寻乌县南桥乡古坑稀土矿0.0464寻乌XW-15寻乌县文峰乡双茶亭稀土矿区0.7414寻乌XW-16寻乌县文峰乡塘子山稀土矿0.0682治理区矿山编号矿山名称面积（km2）寻乌XW-17寻乌县南桥乡联春村稀土矿0.0809寻乌XW-18寻乌县吉潭乡大坜村稀土矿0.0517寻乌XW-19寻乌县项山乡聪坑村稀土矿0.1483寻乌XW-20寻乌县项山乡平地村稀土矿0.0461寻乌XW-21寻乌县留车镇飞72、龙村稀土矿0.1504寻乌XW-22寻乌县文峰乡柯树塘西稀土矿0.1778寻乌XW-23寻乌县南桥乡柯树塘南稀土矿0.1582寻乌XW-24寻乌县南桥乡中坑寨南稀土矿0.0541寻乌XW-25寻乌县南桥乡中坑寨稀土矿0.2229寻乌XW-26寻乌县南桥乡骆背寨稀土矿0.1036寻乌XW-27寻乌县南桥乡到下水稀土矿0.0352寻乌XW-28寻乌县南桥乡青子山稀土矿0.3046寻乌XW-29寻乌县南桥乡上犹稀土矿0.2020寻乌XW-30寻乌县南桥下廖背稀土矿0.3634寻乌XW-31寻乌县南桥乡铁坑稀土矿0.0178寻乌XW-32寻乌县留车镇大同村稀土矿0.7884寻乌XW-33寻乌县留车镇佑73、头村稀土矿0.0905寻乌XW-34寻乌县留车镇贵石村稀土矿0.0935寻乌XW-35寻乌县留车镇贵石村南方稀土矿0.1050寻乌XW-36寻乌县留车镇贵石村上黄地稀土矿0.0704寻乌XW-37寻乌县龙廷乡龙廷村稀土矿0.2461寻乌XW-38寻乌县丹溪乡丹溪村稀土矿0.1216寻乌XW-39寻乌县丹溪乡金村稀土矿0.0383寻乌XW-40寻乌县文峰乡下茶亭稀土矿区4.9503定南DN-01苟麻寨 1 稀土矿0.0900定南DN-02苟麻寨 2 稀土矿0.0890定南DN-03三将军稀土矿0.1960定南DN-04玉山稀土矿0.0650定南DN-05井坑稀土矿0.0650定南DN-06石陂坑74、稀土矿0.0120定南DN-07奄下稀土矿0.0150定南DN-08背夫坑稀土矿0.0030定南DN-09富田龙坑横坑稀土矿0.0070治理区矿山编号矿山名称面积（km2）定南DN-10老虎坑稀土矿0.0040定南DN-11李子坑稀土矿0.0200定南DN-12里坑稀土矿0.0570定南DN-13走马稀土矿0.0250定南DN-14倒流水稀土矿0.0550定南DN-15石嘴 1 稀土矿0.0260定南DN-16石嘴 2 稀土矿0.0090定南DN-17寨头稀土矿0.0610定南DN-18壁橱坑稀土矿0.0180定南DN-19棉里窝稀土矿0.0220定南DN-20袁窝坳上稀土矿0.0390定南D75、N-21张坑 1 稀土矿0.0230定南DN-22张坑 2 稀土矿0.0350定南DN-23长隆下庄稀土矿0.7180定南DN-24船底窝稀土矿0.0300定南DN-25鹅公坑稀土矿0.3010定南DN-26龙仔稀土矿0.0050定南DN-27蔡坑牛坑稀土矿0.0080定南DN-28粪箕坑稀土矿0.3010定南DN-29杨坑 1 稀土矿0.0460定南DN-30杨坑 2 稀土矿0.0530定南DN-31杨坑 3 稀土矿0.0530定南DN-32蔡阳稀土矿0.1410定南DN-33开子栋稀土矿0.3730定南DN-34寨下稀土矿0.0320定南DN-35大足丘稀土矿0.0270定南DN-36礼亨76、稀土矿0.0580定南DN-37洋油坑稀土矿0.6950定南DN-38大山稀土矿0.1750定南DN-39大塘坑稀土矿0.0960定南DN-40老朋山稀土矿0.0650定南DN-41外鹰头嘴稀土矿0.0990定南DN-42寨角稀土矿0.0390治理区矿山编号矿山名称面积（km2）定南DN-43城门稀土矿0.2960定南DN-44含湖西坑稀土矿0.1970定南DN-45乐园平坳稀土矿0.0600定南DN-46乐园四矿稀土矿0.3540定南DN-47半栋坑稀土矿0.0350定南DN-48背夫坑稀土矿(岭北)0.2500定南DN-49丰田坑稀土矿0.1300定南DN-50甲湖稀土矿0.1360定南D77、N-51井头坑稀土矿0.1470定南DN-52上格大窝稀土矿0.1690定南DN-53深坳稀土矿0.3810定南DN-54鸭妈围稀土矿0.1720定南DN-55竹山背稀土矿0.2090定南DN-56暗山稀土矿0.0300定南DN-58崩光稀土矿0.0530定南DN-60陈坳下稀土矿0.4500定南DN-61大坑稀土矿0.1470定南DN-62甲子背稀土矿0.4120定南DN-63井头坑稀土矿0.0090定南DN-64来水坑稀土矿0.0810定南DN-65老虎坑稀土矿0.7860定南DN-66老李坑二矿稀土矿0.0305定南DN-67老李坑稀土矿0.0600定南DN-68老朋山稀土矿0.012078、定南DN-69龙船坑稀土矿0.2200定南DN-70内头坑稀土矿0.0060定南DN-71农技矿稀土矿0.2320定南DN-72三丘田稀土矿0.0410定南DN-73大水山稀土矿0.3860定南DN-74木子山稀土矿0.5260定南DN-76座加型稀土矿0.1020定南DN-77小满稀土矿0.0810定南DN-78迳背稀土矿0.0360治理区矿山编号矿山名称面积（km2）定南DN-79开子岽稀土矿0.0190定南DN-80坳脑稀土矿0.0210定南DN-81青迳塘稀土矿0.2630定南DN-83张天堂稀土矿0.0580定南DN-84猪妈坑稀土矿0.1970定南DN-85竹山背稀土矿0.051079、龙南LN-01富坑矿区1.4600龙南LN-02临塘乡稀土矿0.7600龙南LN-03建材二矿1.8300龙南LN-04汶龙稀土矿1.8700龙南LN-05县乡际联办矿1.1380龙南LN-06东江乡村联办矿0.9134龙南LN-07东江乡矿0.9780龙南LN-08建材一矿0.8000龙南LN-09黄沙乡矿1.7300龙南LN-10黄沙乡村联办矿0.6240龙南LN-11里仁稀土矿1.4000龙南LN-12关西稀土矿1.0840龙南LN-13共大二矿3.8000龙南LN-14共大一矿1.6000龙南LN-15中试厂矿0.7800全南QN-01潭口一矿区0.0260全南QN-02潭口二矿区0.80、0690全南QN-03背山村矿区0.0380全南QN-04李家洞二矿区0.0200全南QN-05李家洞三矿区0.0440全南QN-06李家洞一矿区0.0460全南QN-07中心坝矿区 1-20.0740全南QN-08中心坝矿区0.0370全南QN-09杨溪萝卜段矿区0.0630全南QN-10龙井凹矿区0.0250全南QN-11油槽坑五内0.0460全南QN-12龙迳矿区0.0270治理区矿山编号矿山名称面积（km2）全南QN-13油槽坑三外0.0160全南QN-14园岭 1-2 矿区0.0310全南QN-15园岭一矿区0.0130全南QN-16园岭四矿区0.0400全南QN-17老园岭二车间081、.0380全南QN-18乌石坑矿区0.0250全南QN-19野猪湖矿区0.0140全南QN-20大岳村矿区0.0290全南QN-21玉坑稀土矿4.2342全南QN-22长城稀土矿2.0014合计101.34093.3 矿山环境问题及危害三十多年来，XX的稀土矿开采由兴旺到衰落，经历了从池浸到堆浸再到原 地浸矿三个过程。其采矿、选矿和冶炼每一种矿业活动都导致了不同程度的地质 环境问题，为全面考虑各种选矿工艺、开采时间、采矿规模等带来的共同的或者 特殊的地质环境问题，在此将XX稀土矿地质环境问题归纳为三类：一、资源损 毁，表现为地形地貌景观破坏、土地压占与破坏和水资源破坏；二、矿山地质灾 害：主要82、有不稳定斜坡、泥（石）流隐患、水土流失、拦砂坝的溃坝；三、水土 污染：主要表现为矿区地下水及地表水的污染、土壤污染。具体问题如下：3.3.1 资源损毁资源损毁：表现为地形地貌景观破坏、土地压占与破坏及水资源破坏。采取 池浸、堆浸选矿工艺的矿区，开采后的矿山基本被夷为平地，基岩裸露，而在浸 出池边又堆起另一座小山（尾沙），地表原植被往往荡然无存，座座翠绿的青山 转眼成了“黄土高坡”。当地老百姓形象地称赣南离子型稀土矿开采为“搬山运 动”。踏勘时，发现地形地貌景观基本受到了毁灭性的破坏，在表土剥离阶段， 将地表植被破坏掉，使得整个矿区废弃地表层腐殖土层灭失，采剥完矿体的地表 强风化层和半风化层裸露83、，呈土黄色或土红色；选矿后的尾砂堆积在原地，每当雨季，尾砂淋漓，地表大面积呈沟横纵横的“红色沙漠”状。 采矿废弃地中尾砂堆积的地段，PH 值平均为 5.86.3，即呈酸性至中性。采剥后的土地和尾砂堆均缺少植物生长所必须的因素，植物难于生长。所以即使 在矿山停采后很长时间内，矿区大面积土地均直接裸露与地表，表层土颗粒呈现 逐步沙化的趋势，土地资源破坏严重。稀土开采和选冶对水资源地的破坏也是非常严重的。稀土“搬山运动”式开 采不可避免地破坏了土壤和植被对水资源的涵养能力，破坏地表水和浅层地下 水；同时矿业活动需要使用大量的工业用水，而处于水体直接来自矿山周边的河 流和水井，这些造成水资源破坏和匮乏84、，有矿山所在的河流基本断流。图 3-1 地形地貌景观破坏图 3-2 采矿造成“红色爪牙”图 3-3 矿区所在山体千仓百孔图 3-4 矿山附近河流断流3.3.2 矿山地质灾害隐患矿山地质灾害：主要有不稳定斜坡、泥（石）流隐患、水土流失、拦砂坝的溃坝。采用池浸法和堆浸法选矿工艺的矿山，以露天开采为主，开采面广、深度37大，形成多处的陡壁；尾砂的堆积大多没有规划，形成大面积、多台阶的堆浸平 台，平台衔接坡面多为直立，毫无防护，降雨条件下，极易发生垮塌或滑坡。采 用原地浸矿选矿工艺的矿山，大多在山体上“原地打井、边开采、边渗透、边交 换“，虽然没有直接破坏地表植被，但是灌液孔布置的不合理或者雨水通过灌85、液 孔入渗都容易造成山体的滑坡、崩塌；漫山遍野的灌液孔，使得崩塌、滑坡这类 灾害在时间上、地点上具有很大的不确定性，加大了防治工作的难度。XX稀土矿区大多处于地处低缓丘陵区，地形起伏变化不大，表土剥离后的 土壤抵抗雨水冲刷能力弱，在雨季时土层受湿膨胀，旱季时土壤水分蒸发收缩， 干湿交替，矿区裸露地出现大面积的垂直裂隙，一半以上的土壤失去有机质层， 风化层完全裸露，土壤侵蚀现象严重。稀土矿的尾砂透水性差，雨后迅速产生径 流，加之本区的降雨量大（多年平均降雨量 1492mm），矿区内多处地段切沟与 崩岗密布，区内侵蚀冲沟发育密度约 0.59km/km2；颗粒较细的尾砂随着雨水肆 意漫流，雨季时形成86、红色的泥流，淹没农田、淤塞河道；山间沟谷中因上游植被 破坏、次级沟谷发育、汇水面积相对增大，泥沙流量大大增加，沟床被抬高；使 得矿区内泥流现象频频发生。水土流失是稀土矿开采的一个主要的环境问题。一般开采 1t 氧化稀土需挖 矿土 13001600m3，如果所产生的大量尾矿堆放没有与之相配套的挡土坝，遇 暴雨时，往往泥沙齐下，冲毁农田，淤积河道、山塘、水库，污染水源。有些矿 点则是拦砂坝不合规格，未作反滤层，造成坝后流出混浊泥水；或者挡土坝工程 质量差，遇到暴雨时发生溃坝，从而产生严重的水土流失和环境污染。据相关观 测数据显示：在没有任何植被覆盖措施的疏松尾矿堆上，平均土壤的侵蚀模数高 达 4187、800t(km2.a)。矿区内大量堆积的尾砂堆，到了夏伏季节，尾砂地表温度达到 62.5，采剥 区达到 58.5，尾砂堆石英含量多，反射强，水分蒸发量大，在稀土矿区形成水 汽小循环。根据历史数据统计，7 月9 月份由于台风引起的降雨频率比全县其 他地区高，并且台风引起的降雨都是历时短、雨量大、汇流时间短的暴雨，在对 矿区气候造成影响的同时，也为水土流失的进一步加剧提供了天然的条件。图 3-5 稀土开采致使不稳定斜坡随处可见图 3-6 滑坡和泥石流隐患图 3-7 矿区拦挡坝被泥石流冲毁图 3-8 水土流失使河道淤塞图3.3.3 水土污染水土污染：主要表现为矿区地下水及地表水的污染、土壤污染。稀土88、难溶于 水，必须通过各种化学处理将其变成各种混合稀土化合物。区内稀土矿开采池浸、 堆浸工艺工序中产生大量废水，按照“矿山浸池工艺”，每生产 1t 稀土氧化物将 产生 10001200t 废水。废水酸性极强，排施后渗入土壤与地下水中，严重污染 了矿区地表地下水源及土壤。矿区周边排水沟中测得 pH 值为 4.585.28，污染 了下游的河流和水库。资料显示，矿区内河水中的平均 pH 值在 5.325.76 之间， 化学耗氧量较高，最高达 44mg/L，硫酸根高达 33.06mg/L，大大超出了地面水水 质标准。当地居民反映，矿区地表地下水喝起来象吃“明矾”，是稀土矿区选矿 废水渗入、废渣淋沥等而造89、成的。图 3-9 土壤被采矿药水污染呈现灰黑色图 3-10 矿区附近的池塘干涸且水体严重污染总之，XX市待治理废弃稀土矿矿点 345 个，资源的开采均严重破坏当地的 环境，稀土矿的开采诱发泥流严重威胁当地居民的生命财产。尾砂堆、废水严重 污染了居民赖以生存的土壤、植被、水源甚至空气等。每个矿点详细的矿山环境问题见附现场图集和附表 01 XX市废弃稀土矿情况调查表。3.4 XX市废弃稀土矿山环境质量评估3.4.1 评估指标体系针对XX市废弃稀土矿的矿山环境问题，对纳入本次治理工程申报范围内的 矿山中，以单个矿山（矿区）为评价单元。将评价体系划分为两个层次：要素层（3 个）和指标层（9 个），如图90、 3-11 所示。图 3-11 稀土矿矿山环境质量评价体系评估指标等级确定：矿山环境质量等级划分为“较好”、“较差”、“差”及“极 差”等四个等级。各指标因子等级赋值标准及加权评定分值等级的确定见表 3-1。.3-1 各指标因子等级赋值标准及加权评定分值等级较好（级）较差（级）差（级）极差（级）各等级指标因子评定分值0.30.50.70.9各评价等级的指标加权评定分值 F0.40.40.60.60.80.8结合国家或者行业的相关标准及当地的实际情况，在听取有关专家及工作人 员意见的基础上，决定采用以下指标等级作为此次稀土矿矿山环境质量评价的依 据。见表 3-2。表 3-2 XX市稀土矿山环境质91、量评估指标等级表评价指标等级较好（0.3）较差（0.5）差（0.7）极差（0.9）对原生地形地貌破坏程度破坏程度大，植被覆盖率大于 50%破坏程度较大，植被覆盖率大于30%破坏程度较严重，植被覆盖率大于 10%破坏程度较严重，植被覆盖率小于 10%地形地貌景观破坏 Z1对各类自然保护区、人文景观、风景旅游区、城市周围、主要交通干线两侧可视范围内地形地貌景观基本没有影响影响较轻较严重景观已基本破坏影响程度土地压占与破坏 Z2采剥区面积+尾砂堆积+尾砂淤积地/矿区总面积0.10.10.50.511压占土地类型荒滩地主要为稀疏草地灌木林地草场、林地及工矿建设用地农用地水资源破坏 Z3水资源量变化不大92、或影 响不大部分影响矿区农业及居民饮水大部分井、泉水位下降，居民及农业生产受到较大影响，对生态 环境造成一定影响大部分井、泉干枯，居民饮水困难或导致生态环境恶 化不稳定斜坡 Z4崩塌体积（104m3）1110102020滑坡体积（104m3）10101001001000大于 1000泥石流 Z5体积（104m3）11555050流域面积（km2）222020200200水土流失 Z6水土流失表征地形平缓水土流失轻微或无建有拦渣导水及生物防护等工程， 矿山型水土流失较轻降雨量较大，废渣堆积在较缓 斜坡上，水土流失明显地形切割较深，降雨量大，没有拦渣导水及生物等工程措 施，水土流失极明显发生水土流93、失面积比（%）101020203030拦砂坝溃坝 Z7尾砂坝坚固，基本无污染、泄露，可以满足近 5 年的 要求尾砂泄漏，少量尾砂进入河流，污 染时间段，易恢复尾砂泄漏，已造成部分地段河 流农田污染严重拦砂坝溃坝、坍塌、泄漏等有害物质污染主干道河流或对 饮水源地污染影响严重水污染 Z8单项因子不超标超标小于 1 倍超标 15 倍大于 5 倍土壤污染 Z9污染面积/矿区面积0.10.10.20.20.30.31污染土壤 PH 值5.5PH 值7.04.0PH 值5.52.5PH 值4.0PH 值2.5注：1、当某一指标只有一个因子时，该因子数值的评定等级就是该指标的评定等级。 2、当某指标可用若干94、因子表示时，选择这些因子数值评价等级中表征地质环境质量最差者为该指标的评定等级3.4.2 评估方法本次评价采用要素指标加权值综合评价法。1、要素各指标加权评价式中：Fj要素加权分值（j =，三要素）； Fi每一个要素中各指标评定分值； Wi各指标权值； n各要素指标个数2、地质环境质量等级综合评价式中：Fj要素加权分值（j =，三要素）； Fi每一个要素中各指标评定分值； n环境地质问题所含要素，一般 n=1，2，3，对应于、要素。求出 F0 后，即可根据综合加权评定分值（表 3-1）确定地质环境质量综 合评定等级。3.4.3 权值的确定本次评估选用主观权值法，包括专家评估法（调查评价法），判95、断矩阵法（多 层次分析法）和集值迭代法。一、专家评估法聘选 4 位专家独立的对资源损毁要素（Z01）、地质灾害要素（Z02）和环境污 染指标（Z03）及资源损毁要素中地形地貌景观破坏指标（Z1）、土地压占和破坏 指标（Z2）、水资源破坏指标（Z3）赋予权值，综合得出以下结论：表 3-3 三要素及地形地貌景观破坏、土地压占和破坏指标、水资源破坏评估权值资源损毁Z01地质灾害Z02环境污染Z03地形地貌 景观破坏（Z1）土地压占 和破坏（Z2）水资源破 坏（Z3）专家 10.50.20.30.50.30.2专家 20.50.20.30.350.450.2专家 30.50.30.20.30.50.296、专家 40.40.20.40.20.40.40.4750.2250.3000.3380.4120.250二、判断矩阵法使用两两比较判断意见收集表的方式，同样对 4 位专家进行问卷调查，使用 判断矩阵法对地质灾害要素中不稳定斜坡 Z4、泥石流 Z5、水土流失 Z6 及拦砂坝 溃坝 Z7 给出判断。三、集值迭代法对水污染指标 Z8 及土壤污染指标 Z9 分别请 4 位专家独立从指标集中挑选成 本人认为最重要的指标。得出水污染指标 Z8 的权值为 0.67 和土壤污染指标 Z9 的权值为 0.33。四、指标权值列表表 3-4 稀土矿矿山环境质量评估权重表要素、指标权值 Wj资源损毁0.475地形地貌97、景观破坏0.337土地压占和破坏0.413水资源破坏0.250地质灾害0.225不稳定斜坡0.096泥石流0.277水土流失0.466尾砂坝0.161环境污染0.300水污染0.67土壤污染0.333.4.4 XX市废弃稀土矿矿山环境综合评价在确定了评估体系、评估方法、权值后，根据XX市废弃稀土矿矿山环境调 查报告和每个稀土矿的具体地质环境问题，我们采用专家打分的方法对每个稀土 矿开采后的 9 个指标进行了打分，得出每个指标的加权分值，分值从小到大排序， 分值越大说明该矿山环境质量越差。由于XX市废弃稀土矿点之多，现以信丰县 5 个废弃稀土矿山为例，进行矿山环境综合评价，见表 3-5。XX市废98、弃稀土矿山环境综合评价详见附表 02 XX市各县废弃稀土矿矿山环境质量评定表。表 3-5 XX市废弃稀土矿矿山环境质量评定表指标要素权值编号：XF-01：名称： 牛颈Fi指标分值Fj资源损毁0.4750.567地形地貌景观破坏0.3370.7000.2360.270土地压占与破坏0.4130.5000.207水资源破坏0.2500.5000.125地质灾害0.2250.542不稳定斜坡0.0960.3000.0290.122泥石流0.2770.5000.139水土流失0.4660.7000.326拦砂坝溃坝0.1610.3000.048水土污染0.3000.366水污染0.6700.3000.99、2010.110土壤污染0.3300.5000.165矿山环境质量得分0.502评定等级较差指标要素权值编号：XF-02 名称：中兴村上迳Fi指标分值Fj资源损毁0.4750.650地形地貌景观破坏0.3370.7000.2360.309土地压占与破坏0.4130.7000.289水资源破坏0.2500.5000.125地质灾害0.2250.525不稳定斜坡0.0960.7000.0670.118泥石流0.2770.3000.083水土流失0.4660.7000.326拦砂坝溃坝0.1610.3000.048水土污染0.3000.566水污染0.6700.5000.3350.170土壤污染0.100、3300.7000.231矿山环境质量得分0.597评定等级较差指标要素权值编号：XF-03 名称：联群村马啼凹Fi指标分值Fj资源损毁0.4750.350地形地貌景观破坏0.3370.3000.1010.166土地压占与破坏0.4130.3000.124水资源破坏0.2500.5000.125地质灾害0.2250.597不稳定斜坡0.0960.3000.0290.134泥石流0.2770.7000.194水土流失0.4660.7000.326拦砂坝溃坝0.1610.3000.048水土污染0.3000.300水污染0.6700.3000.2010.090土壤污染0.3300.3000.099101、矿山环境质量得分0.391评定等级较好指标要素权值编号：XF-04 名称：联群村老屋里Fi指标分值Fj资源损毁0.4750.567地形地貌景观破坏0.3370.7000.2360.270土地压占与破坏0.4130.5000.207水资源破坏0.2500.5000.125地质灾害0.2250.542不稳定斜坡0.0960.3000.0290.122泥石流0.2770.5000.139水土流失0.4660.7000.326拦砂坝溃坝0.1610.3000.048水土污染0.3000.300水污染0.6700.3000.2010.090土壤污染0.3300.3000.099矿山环境质量得分0.481102、评定等级较差指标要素权值编号：XF-05 名称：大江村深水Fi指标分值Fj资源损毁0.4750.433地形地貌景观破坏0.3370.3000.1010.205土地压占与破坏0.4130.5000.207水资源破坏0.2500.5000.125地质灾害0.2250.393不稳定斜坡0.0960.3000.0290.088泥石流0.2770.3000.083水土流失0.4660.5000.233拦砂坝溃坝0.1610.3000.048水土污染0.3000.300水污染0.6700.3000.2010.090土壤污染0.3300.3000.099矿山环境质量得分0.384评定等级较好3.4.5 质量103、评估结果本次评估对象为XX 14 个县的废弃稀土矿山 345 个，均为未治理矿山。经 评估，共有 56 个评定为“极差”、123 个评定为“差”、151 个评定为“较差”、 15 个评定为“较好”等级，见表 3-6。具体各矿山的质量评定结果及问题详见附表 03 XX市各县废弃稀土矿矿山环境质量评定表。表 3-6 XX市废弃稀土矿（未治理）矿山环境质量评定结果汇总县名质量评定结果总数极差差较差较好宁都61339058兴国03306瑞金01102于都04004南康24107上犹00112大余21104会昌3146023安远5172024县名质量评定结果总数极差差较差较好信丰11334957寻乌01104、521440定南343017081龙南257115全南1318022总计5612315115345面积汇总21.5445.1232.172.51101.344 目标任务4.1 治理目标遵循“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜工则工”的工作原则，通过采取 采取土地复垦、造林复绿、水土保持及矿山环境治理等措施，用 2 年左右时间， 完成全市稀土矿山环境综合治理工作任务，大大减轻矿山对地质环境的破坏，达 到人与自然的和谐统一，实现可持续发展的战略目标。主要达到如下目标：（一）实施废弃稀土矿山土地复垦工作，完成土地复垦面积 3 万亩；（二）实施废弃稀土矿山造林复绿工作，完成造林复绿面积 4 万亩；（三）105、全面整治废弃稀土矿山环境，各项污染物排放达到国家规定标准；（四）全面遏制废弃稀土矿山水土流失，整治水土流失面积 1 万亩；（五）采取工程和生物治理措施相结合，项目资金和社会资金相结合的办法， 全面完成全市废弃稀土矿山环境整治工作。4.2 治理任务根据矿区的地质环境现状，分别配置相应的治理措施。对于采剥形成的高陡 边坡，以放坡并开挖水平竹节沟的措施，进行果树种植；对于尾砂堆积形成的缓 坡地进行梯田及土壤改良等保土措施，恢复土地利用功能，并合理配置林草；尾 砂淤积沟谷中配置拦砂坝、河堤等治沟措施，做到治坡与治沟、工程与林草的紧 密配合；为控制并利用矿区天然的降水条件，在坡面及坡底合理配置蓄排水工程106、， 使治理工程能够借助天然资源，相得益彰，协调发展。5 技术路线和工作方法5.1 总体思路针对XX市废弃稀土矿山存在的矿山环境问题，结合当地实际情况，采取的 技术手段、具体步骤及解决关键性问题的总体思路具体见图 5-1。图 5-1 技术路线图5.2 技术方法采取地形测量、专项环境地质测量、山地工程、岩土物理力学性质测试等手 段进行矿山环境综合勘查工作；运用环境地质学、环境工程学、岩土工程学、园 林学等理论分析，采取矿山地质灾害治理工程，地形地貌整治工程，蓄排水工程，土壤污染治理工程，林草措施、联络线工程对XX市废弃稀土矿山进行综合治理。 同时在治理工程中通过开展废弃稀土矿矿山环境监测工程，掌握107、矿山环境动态变 化，预测矿山环境发展趋势，为实施矿山环境监督管理提供基础资料和依据。6 工作部署6.1 工程部署原则（1）工程建设目标与XX市土地利用总体规划和各县土地利用总体规 划一致，坚持全面规划和综合治理的原则，针对矿区内水土流失、土壤侵蚀及泥 流等灾害，因害设防，实施以各居民点为单元，实现山、水、林、路的综合治理。（2）恢复土地资源、维系群众的基本生存条件，以恢复土地的利用为基本 目标，防止土壤冲刷，提高耕作层厚度，促进矿区经济的可持续性发展。（3）全面遏制矿区内泥流的不断发育，以固砂为基础，以水资源的合理调 配合和使用为突破口，并充分利用生态的自我修复能力，做好土地资源的利用。（4）108、坚持治理保护与开发利用相结合，近期利益与长期利益相结合，生态 效益、经济效益、社会效益相结合，实现矿区地质环境的基本恢复。6.2 编制依据（1）岩土工程勘察规范GB50021-2001（2）建筑边坡工程技术规范GB50330-2002（3）滑坡防治工程勘查规范DZ/T0218-2006（4）滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T0219-2006（5）泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0220-2006（6）崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006（7）土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2000（8）土地开发整理标准TD/T10111013-2000（9）混凝土结构设计109、规范GB50010-2002（10）水土保持综合治理技术规范GB/T16453.12008（11）开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008（12）开发建设项目水土流失防治标准GB50434-2008（13）碾压式土坝设计规范GB50010-2002（14）灌溉与排水工程设计规范GB50288-99（15）水利工程水利计算规范SL104-956.3 治理措施依据以上的技术路线，共分为六个分部工程，分别是：矿山地质灾害治理工 程，地形地貌整治工程，蓄排水工程，土壤污染治理工程，林草措施、联络线工 程。6.3.1 矿山地质灾害治理工程一、不稳定边坡治理：设计时参考边坡与滑坡工程治理（郑颖110、人等编， 人民交通出版社）中关于边坡的治理方法。建议采用坡率坡形设计方法进行不稳 定边坡的治理工程设计。该工程涉及范围与地形地貌整治工程中“修坡筑沟”一 节有重复，故统一在地形整治工程中叙述。二、泥石流的治理：拦砂坝的加固与新建及沟道整治。（1）拦砂坝的加固与新建：主要依据水土保持综合治理技术规范-沟壑治理技术、碾压式土坝设计 规范等规范。设计标准：参照小型水利水保工程设计标准，拦砂坝的防御暴雨标准，要根 据工程规模具体确定，一般以 1020 年一遇 36h 最大降雨量不冲毁为原则。工程设计：断面尺寸参照表 6-1。表 6-1 拦砂坝断面尺寸数值参考表坝高 h（m）坝顶宽 b（m）坝底宽 B（111、m）迎水坡 m 上背水坡 m 下21.55.911.011.231.59.611.511.54212.811.511.55218.511.811.86319.511.511.257331.11.511.25坝高 h（m）坝顶宽 b（m）坝底宽 B（m）迎水坡 m 上背水坡 m 下842611.511.259428.7511.511.2510431.511.511.25材料要求：筑坝材料就近取冲沟冲填土，并在坝体两侧或一端设置溢洪道；若坝基为软弱土层，采用砂砾、碎石或灰土等材料予以换填，换填深度 23m； 坝体内外坡及坝顶都进行浆砌片石防护，浆砌片石护坡的厚度 0.4m，护坡底面 设置 0.1m112、0.2m 厚的碎石或砂砾垫层；浆砌片石护坡每段长 1015m，设置伸 缩缝，缝宽 2cm，缝内填塞沥青麻筋或沥青木板等材料；片石强度达到 MU15 坝坡的结构示意图见 6-1。图 6-1 拦砂坝坝坡浆砌石防护结构图（2）沟道整治工程：在沟道开阔处，顺沟修筑河堤，整治沟滩。 设计标准：按 10 年一遇 24h 最大降雨量不漫溢、不淤设计。 截面设计：根据给水排水设计手册中有关XX市暴雨强度设计公式计算：q = 3173(1 + 0.56 lg P) (t + 1.774)0.567其中：为设计年限（年），设计暴雨重现期为 50 年一遇；t 为降雨历时（min）， XX地区历史暴雨强度及工程经验，113、取 15min。计算所得，XX市暴雨强度q=1250L/shm2。设计流量根据以下公式计算：Qs = qF其中：Q 为设计暴雨强度（L/shm2）； 为径流系数，本次计算取 0.35；F 为汇水面积（hm2）。根据截排水沟平面布置及支、主沟关系，可研中统一为三级 截面设计，截排水沟过水断面设计流量按汇水流量的 1.2 倍计。级最大汇水面积 50000m2 ，最大汇水流量为 2.19m3/s；设计流量 2.63m3/s；级最大汇水面积 30000m2 ，设计断面流量为 1.31m3/s；设计流量 1.57m3/s；级最大汇水面积 10000m2，汇水流量为 0.44m3/s。设计流量 0.53m114、3/s。 截面设计中采用的相关参数有：截排水沟水力坡降统一取 0.05，预制砼砌块底面的粗糙系数 n 取值为 0.017，沟渠设计最低流速为 0.4m/s，最大设计流速为 4m/s，安全超高取 0.15m。经计算，本项目三级截排水沟断面尺寸为： 级：底宽 0.8m，开口宽 1.2m，深 0.7m； 级：底宽 0.65m，开口宽 1.0m，深 0.6m；级：底宽 0.45，开口宽 0.8m，深 0.45m。截排沟统一采用梯形断面，边壁 坡率为 0.3。截排水沟断面设计结果详见表 6-2。表 6-2 截排水沟断面设计结果表断 面 分级汇水流量（m3/s）设计暴雨强 度（L/shm2）径 流 系数汇115、水 面积（m2）断面尺寸(m)设计 断面 流量(m3/s)验算 流量 (m3/s)开口宽底宽深2.1912500.35500001.20.80.72.632.931.3112500.35300001.00.650.61.621.70.4412500.35100000.80.450.450.540.65结构设计：砼板厚 10cm，砌筑前先用人工打夯机夯实基底，夯实系数不小于 0.95；坐 浆砌筑，要求砂浆均匀饱满，底面抹面。截排水沟迎水面一侧应设置泄水孔，进水口一端先覆盖无纺透水布后铺设反 滤砾石，填铺范围不小于 303030（cm3）；孔身位于沟壁顶面以下 30cm 处， 且向外倾斜度为 5%116、；沿排水沟走向每隔 15m 留设一道伸缩缝，缝宽 2cm，缝内 填塞沥青棉麻防渗。材料要求：依据当地沟渠砌筑用材市场信息及稀土矿区治理经验，本项目截排水沟砌筑 用主材为片石：强度达到 MU15，砌筑砂浆：强度不低于 M7.5；泄水孔管材：50mm PVC 管材； 河堤工作量计算： 开挖土方量=截水沟断面面积排水沟长度1.35预制混凝土板=（截排水沟底宽+截排水沟两侧高度）排水沟长度预制混 凝土板厚度6.3.2 地形整治工程整治原则：（1）最大程度地减少项目施工对矿区现有耕地、林地、水塘、果 园等土地和地表作物的破坏和不良影响；（2）现状坡度大于 25时，采取高挖低填的方式，放坡至 25，沿等高117、线开 挖种植沟；（3）最大程度地减少治理区内开挖与回填土石方的工程量；（4）整治后的矿区地形相对高差较小，避免形成新的高陡人工边坡。（5）开挖或回填至设计高程0.5m 时，采用人工方式挖填，保证设计高程30cm 以内的土质松软，便于种植。 一、梯田设计梯田设计方式应根据水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术标准 根据实际情况，进行选择。根据断面形式不同，梯田可以分为水平梯田、坡式梯田、隔坡梯田三类。下面对水平梯田进行标准设计。 布设原则：选择交通方便、距村较近、位置较低、临近水源地地方，以水系、道路为骨架建设较为集中连片的梯田；改造范围是 525的坡地。考 虑到梯梗的稳定性、工程量，梯梗沿等高118、线布设，遵循大弯就势、小弯取直的原 则，保持田面平整。各级平台顶面应保持约 5%的内倾坡率，防止水土流失；梯田外缘用人工打夯机夯筑宽 50cm、高出设计高程约 30cm、夯筑深度不小于 50cm 的土质田埂。梯梗宜石则石、宜土则土，并可在地埂内缘配置经济作物， 以提高土地利用率。设计标准：梯田防御暴雨标准，一般采用 10 年一遇的 36h 最大降雨量。 断面设计：参照表 6-3。表 6-3 土坎水平梯田规格参考表原地坡度 （）田面净宽 B（m）田坎高 H（m）田坎坡度 （）51012141.12.58510158101.52.8801520571.42.8752025351.72.770水平梯119、田的结构示意图见图 6-2。图 6-2 水平梯田示意图二、修坡筑沟工程设计据稀土开采工艺及现场调查可知，稀土矿采剥区大多坡度较陡，部分接近直 立，原有的有效土层及大部分风化层全部被剥离，难以耕作，考虑到工作量，拟 采取修坡后沿坡面等高线挖沟的治理方式，具体设计如下：首先修整坡度至 25 30，沿坡面等高线每隔 34m 开挖水平沟，沟深宽分别为 1m。修建完成后， 需回填客土或肥料后方可造林种草。6.3.3 蓄排水工程一、蓄排水沟的设计准则及标准断面与河堤一致，具体见 6.3.1 章节。 布设原则：遵循横截、纵排、塘蓄的原则，一般沿单级平台后缘布置横向截水沟，不同高程水平的多级平台边缘布置纵向联120、络排水沟，治理区内地表径流 通过纵横交叉的截排网络最终排向治理区地势低洼处的积水塘、治理区外围的河 谷及自然沟谷；当坡面下部是梯田或林草，上部为原生态坡面时，在其交界处 布设截水沟；当坡长太大时，沿坡面每隔 20m30m 布设几道截水沟；蓄水型 截水沟沿等高线布线，排水性截水沟应与等高线取 1%2%的比降；当截水沟 不平时，应在沟中每 5m10m 修建高 2030cm 的小土档，防止冲刷；排水 性截水沟的排水一端应与坡面排水沟相连，并做好防冲措施。蓄排水沟依据水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程（GB/T164534-1996）设计。根据治理区实际情况，排水沟采用梯形断面，顶宽 为 2.6121、m，底宽 1m，沟深 1m，采用浆砌石砌筑，表面用水泥砂浆抹面，断面示 意图见图 6-3。图 6-3 蓄排水沟断面示意图（单位：m）二、水塘工程布设原则：水塘一般设置在坡脚或沟谷中，具体位置根据地形有利、岩性良好、蓄水容量大、工程量小、施工方便等条件确定，并且于排水沟（或排水型 截水沟）的终端相连；水塘的分布与容量，应根据坡面径流流量、蓄排需求具 体确定。设计标准：根据工程规模具体确定，一般以 10 年一遇 24h 最大降雨量不发生横向满溢为原则。水塘容量设计：V=K（VW+VS）式中：V 为蓄水容量，m3；VW 设计频率暴雨径流量，m3；VS 为设计清淤年（n 年）累计泥沙预计量，m3；K 122、为安全系数，取 1.21.3。 池体设计：根据地形和总容量，因地制宜的分别确定池体的形状、面积、深度和周边角度。设置进水口及溢洪口，溢洪口可与水塘附近的排水沟相连，口宽4060cm，深 3040cm，并采用干砌片石衬砌。 新建水塘塘壁与塘底片石衬砌厚度不小于 30cm，衬砌前须对塘底的淤泥或软黏土进行清除，若墙基为软弱土层，采用砂砾、碎石或灰土等材料予以换填， 换填深度 12m，水塘衬砌结构图如图 6-4。原有水塘按照围堰设计标高进行整 理，并使用人工打夯机夯实，夯筑宽度不小于 100cm，并且在表面覆土 15cm， 撒种草籽。图 6-4 水塘衬砌结构示意图6.3.4 土壤污染治理工程本项目酸123、性土壤治理面积 22.667km2，灰拌合改良面积 19.55km2，种植土覆 盖面积 23.65km2，土壤翻耕面积 28.48km2。具体标准如下：（1）生石灰拌合表土：对于受到酸性污染的地表土，包括尾砂堆及尾砂淤 积地，按平均每亩田用量 0.4 吨生石灰的标准，采用人工播撒或机耕播撒的方式 将生石灰粉均匀拌入表土（地面以下 30cm 以内土层），使其充分与表层土混和 反应，以中和稀土矿区土质的酸性，提高 PH 值。（2）种植土覆土：为限制治理后矿区土壤进一步氧化而使土壤酸性加强， 不利于土地复垦利用，对经石灰中和的表土层进一步采用种植熟土覆盖、抑制氧 化作用；同时为防止区内水土流失的进一124、步加剧，恢复地表植被覆盖，以涵养土 源，覆土厚度为 15cm，覆土时依据平台设计标高虚填 30cm，采用人工或机械夯 实不小于三遍，要求客土为采自非稀土采矿区，土壤养分达到一般种植土水平。（3）土地翻耕：对于采剥区的土地在地形整治后，可以通过土壤翻耕的方 式，将地表下良好的土壤翻耕出来，以利于土壤结构的改良。（4）铺设草皮：对于尾砂淤积的沟谷及酸性污染不严重的地区，铺设带土 球的草皮，有利于土壤的涵养和恢复。6.3.5 林草措施根据XX市多年治理废弃稀土矿山已取得经验，对原池浸采矿时形成的剥采 区、库区面积较小或沟谷狭窄的尾砂库，可通过种植湿地松的方法对其进行植被 恢复，考虑到部分剥采区为岩石125、裸露区，按照 80%剥采区种植绿化树种和经济林 树种。种植前需在尾砂表面覆盖一层粘性土及耕殖土，或对尾砂加入茅草、石灰、 化肥进行改良及熟化，坑内回填土需回填熟土。在尾砂库及尾砂堆上进行覆土种 草，覆土厚度 0.15m，并选用适应能力强的百喜草撒播草籽方式种植。在林草措施方面，选用的绿化树种：黄檀、刺槐等，经济林树种：脐橙、奈 李、枇杷、布朗李、油茶、甜柚；灌草种：狗尾草、百喜草等。全市废弃稀土矿区中适宜绿化面积为 46.54239km2。按照各县矿区具体情况进行估算，区内共种 植乔木（含经济林）9234073 株，栽种灌草面积 10.46km2。6.3.6 联络线工程为了实施治理工程，将现有126、的进矿道路进行整修。主要为车辆运料通行等提 供便利的交通。进矿道路工程设计道路路宽 3-5m。为普通碎石路面或素土路面， 路基需做适当压实处理，局部地段需做路肩加固处理。工程施工材料以当地石渣 料为主。联络线剖面见图 6-5。图 6-5 联络线剖面图6.4 XX市矿山环境治理主要工作量根据典型性矿山的治理工程部署，综合分析各类矿山特点，汇总出XX市待 治理矿山的治理工作量。特别说明的是，对有证矿山的治理中，仅对已开采破坏 的面积进行治理，未开采范围不做工程部署。矿山地质灾害治理工程：XX市共修筑 505 座拦砂坝，沟道整治 1057 条，修筑河堤 21656 米。地形整治工程：XX市废弃稀土矿127、区内共有 34.70km2 适宜进行梯田建设，13.05km2 的矿区废弃地适宜采用修坡筑沟的方式进行整治。 蓄排水工程：共修筑蓄排水沟 350129.7m，修筑 476 处水塘，其中，宁都 165个、兴国 16 个、瑞金 4 个、于都 11 个、南康 1 个、上犹 2 个、大余 4 个、会昌30 个、信丰 38 个、寻乌 57 个、定南 120 个、龙南 5 个、全南 23 个。总蓄水量2027356m3。土壤污染治理工程：酸性土壤治理面积 22.667km2，生石灰拌合改良面积19.55km2，种植土覆盖面积 23.65km2，土壤翻耕面积 28.48km2。 林草措施：全市废弃稀土矿区中128、适宜绿化面积为 46.54239km2，区内共种植乔木（含经济林）9234073 株，栽种灌草面积 10.46km2。 联络线工程：参照土地开发整理项目中关于联络线工程的设计标准，主要为碎石路基、素土路面，宽度 3-5m，修建主要联络线 296.194km。 XX市各县（市、区）工程量见表 6-3表 6-16。表 6-3 宁都县废弃稀土矿山环境治理工程量表序号工程名称单位工程量一矿山地质灾害治理1挖运土方m3338746.412坝体土方夯筑m3168523.293基础土方挖运m3228156.114浆砌块石m334528.055土方回填m3238176.096浆砌石基础m3214459.017129、浆砌片石m397952.338混凝土板预制m36278.139混凝土板安装m36278.13二地形整治工程1挖运土方m32333918.932平地机平土m31853318.933田埂修筑m378367.31三蓄排水工程1挖运土方m3805216.742浆砌片石m3119483.67四土壤改良1土地翻耕hm2175.162土壤处理m3525476.533种植土m3437437.42五林草措施1挖运土方m31166959.47序号工程名称单位工程量2栽植果树株1166959.473定植管理株1166959.47表 6-4 兴国县废弃稀土矿山环境治理工程量表序号工程名称单位工程量一矿山地质灾害治理1130、挖掘机挖运土方m311482基础换填土方（取土，运土，回填，夯实）m303坝体土方夯筑m3345824基础土方挖运m324195浆砌块石护坡m3972926土方回填(人工夯实)m324197浆砌石坝m308浆砌石基础m309浆砌石挡墙m3010渠道混凝土板预制m381211混凝土板安装m381212浆砌石排水沟m30二地形整治工程1人工挖运土方(运 50m)m35505102挖掘机挖运土方m33712803土方回填(回填,压实)m33712804推土机推运土(III 类土,运距 40-50m)m32297505平地机平土m21689706田埂修筑m36380三蓄排水工程1基础土方挖运m3113131、22排水沟预制 C15 砼板m33573排水沟预制 C15 砼板安装m33574水塘土方挖运m3191905浆砌片石衬砌m32665序号工程名称单位工程量6浆砌石排水沟m30四土壤污染治理工程1软土地基处理（掺石灰量 5%-8%）m3846302种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m3423153土地翻耕公顷122.28五林草措施1栽植乔木株532042草皮铺种m2632003经济林定植管理株53204六联络线工程1碎石路基m202素土路面m211930表 6-5 瑞金市废弃稀土矿山环境治理项目工程量表序号工程名称单位工程量一矿山地质灾害治理1挖掘机挖运土方m33002坝体土方夯筑m31511132、93基础土方挖运m31374浆砌块石护坡m38585土方回填(人工夯实)m34376渠道混凝土板预制m3507混凝土板安装m350二地形整治工程1人工挖运土方(运 50m)m3918572挖掘机挖运土方m3316573土方回填(回填,压实)m3316574推土机推运土(III 类土,运距 40-50m)m339655平地机平土m2158506田埂修筑m3868三蓄排水工程序号工程名称单位工程量1基础土方挖运m36712排水沟预制 C15 砼板m32403排水沟预制 C15 砼板安装m32404水塘土方挖运m3235555浆砌片石衬砌m329506浆砌石排水沟m30四土壤污染治理工程1软土地基处133、理（掺石灰量 5%-8%）m3132种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m388083土地翻耕公顷5.872五林草措施1栽植乔木株85482草皮铺种m258953经济林定植管理株8548六联络线工程1碎石路基m202素土路面m2470表 6-6 于都县废弃稀土矿山环境治理项目工程量表序号项目名称单位工程量一矿山地质灾害治理工程1挖掘机挖运土方m37412坝体夯筑m3219343基础土方挖运m315484干砌片石护坡m3627705土方回填（人工夯实）m315486渠道混凝土板预制m35507渠道混凝土板安装m3550二地形整治工程1人工挖运土方（运 50m）m34575002挖掘机挖运土方m3134、2634003土方回填（回填、压实）m3263400序号项目名称单位工程量4推土机推运土（类土，运距 40-50m）m32038405平地机平土m31274006田埂修筑m34550三蓄排水工程1基础土方挖运m39072排水沟预制 C15 砼板m33233排水沟预制 C15 砼板安装m33234水塘土方挖运m3183985干砌片石衬砌m32556四土壤污染治理工程1软土地基处理（掺石灰量 5%-8%）m31362种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m31898253土地翻耕km20.915五土地复垦与绿化工程1栽植乔木株889052撒播草籽m22065003经济林定植管理株88905六联络线工135、程1素土路面m22772表 6-7 南康市废弃稀土矿山环境治理项目工程量表序号项目名称单位工程量一矿山地质灾害治理1挖掘机挖运土方m328482基础换填土方（取土，运土，回填，夯实）m342523坝体夯筑m359474基础土方挖运m310365干砌片石护坡m3553.36土方回填(人工夯实)m311387渠道混凝土板预制m3380.95二地形整治工程1人工挖运土方(运 50m)m310000序号项目名称单位工程量2挖掘机挖运土方m31180003土方回填(回填，压实)m3850004推土机推运土(III 类土，运距 40-50m)m3960005一般平土、平地机平土m2138006田埂修筑m3136、450三蓄排水工程1基础土方挖运m34562排水沟预制 C15 砼板m3170.43排水沟预制 C15 砼板安装m3170.44水塘土方挖运m326405干砌片石衬砌m3840四土壤污染治理工程1软土地基处理m3169802种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m384903土地翻耕hm212.67五土地复垦与绿化工程1脐橙株95572撒播草籽hm215.17六联络线工程1碎石路基m2236002素土路面m212400表 6-8 上犹县废弃稀土矿山环境治理项目工程量表序号项目名称单位工程量一矿山地质灾害治理1挖掘机挖运土方m35402基础换填土方（取土，运土，回填，夯实）m35403坝体夯筑m3137、5734基础土方挖运m305干砌片石护坡m316436土方回填(人工夯实)m307M7.5 浆砌石基础m30序号项目名称单位工程量8M7.5 浆砌石挡墙m309渠道混凝土板预制m30二地形整治工程1人工挖运土方(运 50m)m302挖掘机挖运土方m3395153土方回填(回填,压实)m3376174推土机推运土(III 类土,运距 40-50m)m385035平地机平土m2160006田埂修筑m365三蓄排水工程1基础土方挖运m39422排水沟预制 C15 砼板m32613排水沟预制 C15 砼板安装m32614水塘土方挖运m311005干砌片石衬砌m3105四土壤污染治理工程1软土地基处理（138、掺石灰量 5%-8%）m364612种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m364503土地翻耕hm22.15五土地复垦与绿化工程1栽植乔木株484202撒播草籽hm253.83六联络线工程1碎石路基m2500表 6-9 大余县废弃稀土矿山环境治理项目工程量表序号项目名称单位工程量一矿山地质灾害治理1挖掘机挖运土方m3152222基础换填土方（取土，运土，回填，夯实）m3173783坝体夯筑m3250704基础土方挖运m32058序号项目名称单位工程量5干砌片石护坡m31904.56土方回填(人工夯实)m318327渠道混凝土板预制m3585二地形整治工程1人工挖运土方(运 50m)m31000139、02挖掘机挖运土方m32288003土方回填(回填，压实)m32400004推土机推运土(III 类土，运距 40-50m)m31900005一般平土、平地机平土m2925006田埂修筑m31485三蓄排水工程1基础土方挖运m314632排水沟预制 C15 砼板m35453排水沟预制 C15 砼板安装m35454水塘土方挖运m3337155干砌片石衬砌m35168四土壤污染治理工程1软土地基处理m3990002种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m3495003土地翻耕hm251.7五土地复垦与绿化工程1脐橙株325712撒播草籽hm287.0六联络线工程1碎石路基m2300002素土路面m2140、18000表 6-10 会昌县废弃稀土矿山环境治理项目工程量表序号项目名称单位工程量一矿山地质灾害治理1挖掘机挖运土方m325714.82基础换填土方（取土，运土，回填，夯实）m314309.143坝体夯筑m337674.24基础土方挖运m36794.325干砌片石护坡m33015.576土方回填(人工夯实)m313995.67浆砌石坝m321675.778M7.5 浆砌石基础m312146.39M7.5 浆砌石挡墙m3853.410渠道混凝土板预制m324.611混凝土板安装m324.612浆砌石排水沟m30二地形整治工程1人工挖运土方(运 50m)m333203.772挖掘机挖运土方m33141、33130.143土方回填(回填,压实)m3338366.74推土机推运土(III 类土,运距 40-50m)m3176569.955平地机平土m263022.896田埂修筑m32120三蓄排水工程1基础土方挖运m36498.562排水沟预制 C15 砼板m32314.293排水沟预制 C15 砼板安装m32314.294水塘土方挖运m333844.55干砌片石衬砌m34869.416浆砌片石排水沟m35390.02四土壤污染治理工程1软土地基处理（掺石灰量 5%-8%）m3130268.532种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m354834.263土地翻耕m342.21五土地复垦与绿化工程142、1栽植经济林株310102撒播草籽m2422087.943经济林定植管理株31010六联络线工程m227412素土路面m219500表 6-11 安远县废弃稀土矿山环境治理项目工程量表序号工程名称单位工程量一矿山地质灾害治理2基础换填土方（取土，运土，回填，夯实）m663527浆砌石坝m55287二地形整治工程2挖掘机挖运土方m38358245一般平土、平地机平土m80586006田埂修筑m241758三蓄排水工程1基础土方挖运m360646浆砌石排水沟m23008四土壤污染治理工程2种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m12208803土地翻耕ha399五林草措施1栽植乔木株2014650六143、联络线工程1碎石路基m2131502素土路面m152250表 6-12 信丰县废弃稀土矿山环境治理项目工程量表序号工程名称单位工程量一矿山地质灾害治理1挖掘机挖运土方m36789932基础换填土方（取土，运土，回填，夯实）m34442443坝体土方夯筑m34876624基础土方挖运m3448595浆砌块石护坡m3362728浆砌石基础m32669479浆砌石挡墙m30序号工程名称单位工程量10渠道混凝土板预制m3110511混凝土板安装m3110512浆砌石排水沟m327536二地形整治工程1人工挖运土方(运 50m)m33568282挖掘机挖运土方m38031073土方回填(回填,压实)m3144、11438454推土机推运土(III 类土,运距 40-50m)m35591085平地机平土m346859406田埂修筑m3101885三蓄排水工程1基础土方挖运m31576032排水沟预制 C15 砼板m392033排水沟预制 C15 砼板安装m371974水塘土方挖运m34138675浆砌片石衬砌m3451996浆砌石排水沟m383812四土壤污染治理工程1软土地基处理（掺石灰量 5%-8%）m317815072种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m38907233土地翻耕公顷405五林草措施1栽植乔木株5068412草皮铺种m227145583经济林定植管理株506841六联络线工程1碎145、石路基m2542502素土路面m254250表 6-13 寻乌县废弃稀土矿山环境治理项目工程量表序号工程名称单位工程量一矿山地质灾害治理序号工程名称单位工程量1挖掘机挖运土方m385402基础换填土方（取土，运土，回填，夯实）m303坝体土方夯筑m32527804基础土方挖运m3146285浆砌块石护坡m37233796土方回填(人工夯实)m3146557浆砌石坝m308浆砌石基础m309浆砌石挡墙m3010渠道混凝土板预制m3405511混凝土板安装m3405512浆砌石排水沟m30二地形整治工程1人工挖运土方(运 50m)m34901402挖掘机挖运土方m327134123土方回填(回填,146、压实)m34901404推土机推运土(III 类土,运距 40-50m)m316280485平地机平土m2103023206田埂修筑m3703135三蓄排水工程1基础土方挖运m378352排水沟预制 C15 砼板m321753排水沟预制 C15 砼板安装m321754水塘土方挖运m3594905浆砌片石衬砌m387306浆砌石排水沟m30四土壤污染治理工程1软土地基处理（掺石灰量 5%-8%）m37742种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m310802453土地翻耕公顷1316.44五林草措施1栽植乔木株165420序号工程名称单位工程量2草皮铺种m224433003经济林定植管理株1654147、20六联络线工程1碎石路基m202素土路面m221720表 6-14 定南县废弃稀土矿山环境治理项目工程量表序号项目名称单位工程量一矿山地质灾害治理1挖掘机挖运土方m372287.722基础换填土方（取土，运土，回填，夯实）m303坝体夯筑m304基础土方挖运m32755.505干砌片石护坡m306土方回填(人工夯实)m365385.177M7.5 浆砌石基础m372287.728M7.5 浆砌石挡墙m309渠道混凝土板预制m32646.96二地形整治工程1人工挖运土方(运 50m)m33462245.742挖掘机挖运土方m37369173.093土方回填(回填,压实)m39287948.03148、4推土机推运土(III 类土,运距 40-50m)m37658940.545平地机平土m27495733.616田埂修筑m320871.31三蓄排水工程1基础土方挖运m3106692.812排水沟预制 C15 砼板m324140.893排水沟预制 C15 砼板安装m324140.894水塘土方挖运m3169420.085干砌片石衬砌m3187440.67四土壤污染治理工程序号项目名称单位工程量1软土地基处理（掺石灰量 5%-8%）m3272712.612种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m32779638.403土地翻耕m3356.42五土地复垦与绿化工程1栽植乔木株76286.002撒播草149、籽m2870773.123经济林定植管理株653626.00六联络线工程1碎石路基m2391617.372素土路面m2表 6-15 龙南县废弃稀土矿山环境治理项目工程量表序号项目名称单位工程量一矿山地质灾害治理1挖掘机挖运土方m381002基础换填土方（取土，运土，回填，夯实）m327003坝体夯筑m334004基础土方挖运m397005土方回填(人工夯实)m327006干砌石坝m3214007M7.5 浆砌石坝m37020二蓄排水工程1引水渠、排水沟基础土方挖运m3773002引水渠、排水沟预制 C15 砼板m3800003引水渠、排水沟预制 C15 砼板安装m3800004水塘土方挖运m3150、250005水塘浆砌片石衬砌m3450006浆砌石河堤m355000三土壤污染治理工程1软土地基处理（掺石灰量 5%-8%）t62202种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m329.7 万四土地复垦与绿化工程序号项目名称单位工程量1栽植乔木株492.6 万2栽植乔木种植土m3106.4 万3撒播草籽hm2198五联络线工程1碎石路基m2300002素土路面m215000表 6-16 全南县废弃稀土矿山环境治理项目工程量表序号项目名称单位工程量一矿山地质灾害治理1挖掘机挖运土方m363653.432基础换填土方（取土，运土，回填，夯实）m303坝体土方夯筑m335153.714基础土方挖运m31151、9037.285浆砌块石护坡m338627.726土方回填(人工夯实)m337036.437浆砌石坝m308浆砌石基础m317202.229浆砌石挡墙m3010渠道混凝土板预制m31354.6411混凝土板安装m31354.6412浆砌石排水沟m30二地形整治工程1人工挖运土方(运 50m)m302挖掘机挖运土方m3223147.343土方回填(回填,压实)m304推土机推运土(III 类土,运距 40-50m)m305平地机平土m2235067.876田埂修筑m313194.04田埂长度序号项目名称单位工程量三蓄排水工程1基础土方挖运m3102669.192排水沟预制 C15 砼板m303排152、水沟预制 C15 砼板安装m304水塘土方挖运m305浆砌片石衬砌m315122.776浆砌石排水沟m30四土壤污染治理工程1软土地基处理（掺石灰量 5%-8%）土壤处理m3512223.552种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m313039.723土地翻耕公顷31.097799五林草措施1栽植乔木株1057022草皮铺种m203经济林定植管理株105702六联络线工程1碎石路基m202素土路面m20XX市废弃稀土矿矿山环境治理项目工程量见表 6-17 所示。表 6-17 XX市废弃稀土矿山环境治理工程量表序号工程名称单位工程量一矿山地质灾害治理1挖掘机挖运土方m31216834.362基础153、换填土方（取土，运土，回填，夯实）m3549775.143坝体土方夯筑m31088418.24基础土方挖运m3333128.215浆砌块石护坡m31000843.146土方回填(人工夯实)m3379322.297浆砌石坝m3206599.068浆砌石基础m3570895.95序号工程名称单位工程量9浆砌石挡墙m3853.410渠道混凝土板预制m317842.2811混凝土板安装m317842.2812浆砌石排水沟m333303.46二地形整治工程1人工挖运土方(运 50m)m35462284.512挖掘机挖运土方m318664364.53土方回填(回填,压实)m320347853.734推土机154、推运土(III 类土,运距 40-50m)m310754724.495平地机平土m233128523.36田埂修筑m31175128.66三蓄排水工程1基础土方挖运m31305450.32排水沟预制 C15 砼板m3119729.583排水沟预制 C15 砼板安装m3117723.584水塘土方挖运m3800219.585浆砌片石衬砌m3440129.526浆砌石排水沟m3243151.08四土壤污染治理工程1软土地基处理（掺石灰量 5%-8%）土壤处理m33436402.222种植土（含购置，场内外运输，平铺等）m36468745.82土地翻耕公顷3011.499799五林草措施1栽植乔木株155、92340732草皮铺种m210266314.063经济林定植管理株7748343.47六联络线工程1碎石路基m2770529.372素土路面m23082926.5 进度安排全市未进行矿山环境治理的废弃稀土矿共有 345 个，其中矿山环境质量极差的矿山 56 个，矿山环境质量差的矿山 123 个，矿山环境质量较差的矿山 151 个，矿山环境质量较好的矿山 15 个。废弃稀土矿山环境治理应注重轻重缓急、分阶 段实施的原则，进行分年度实施，按照XX市废弃稀土矿山环境综合治理实施 意见的要求，全市废弃稀土矿山环境治理工程计划分 2 年完成。每个矿山治理 施工时间为一年，在安排的当年内，完成治理工程的156、所有工作量。主要工程，特 别是拦挡坝、减载施工应选择在旱季，治理工程竣工后监测 3 年。分年度实施计 划如下：第一年（2012 年 1 月至 12 月）：矿山环境质量极差的 56 个矿山和矿山环 境质量差的 123 个矿山。详细治理对象见表 6-18。第二年（2013 年 1 月至 12 月）：矿山环境质量较差的 151 个矿山和矿山环 境质量较好的 15 个矿山。详细治理对象见表 6-19。表 6-18 2012 年度XX市废弃稀土矿山环境治理对象表极差差ND-25DN-32ND-01HC-08XF-27DN-24ND-30DN-33ND-02HC-09XF-30DN-25ND-33DN-3157、7ND-03HC-11XF-33DN-31ND-43DN-38ND-04HC-12XF-39DN-35ND-49DN-39ND-10HC-15XF-42DN-36ND-56DN-40ND-23HC-16XF-43DN-45NK-03DN-41ND-35HC-18XF-46DN-47NK-04DN-43ND-36HC-19XF-57DN-50DY-01DN-44ND-37HC-22XW-03DN-52DY-02DN-46ND-41AY-01XW-04DN-55HC-07DN-48ND-46AY-02XW-05DN-60HC-10DN-49ND-47AY-03XW-07DN-61HC-20DN-5158、1ND-51AY-04XW-09DN-64极差差AY-06DN-53XG-03AY-05XW-10DN-66AY-07DN-54XG-04AY-08XW-12DN-68AY-14DN-58XG-05AY-09XW-13DN-69AY-18DN-62RJ-01AY-11XW-15DN-71AY-22DN-67YD-01AY-12XW-20DN-76XF-18DN-70YD-02AY-13XW-22DN-77DN-03DN-73YD-03AY-15XW-23DN-79DN-04DN-74YD-04AY-16XW-32DN-80DN-05DN-78NK-02AY-17XW-34DN-84DN-13D159、N-81NK-05AY-19XW-38LN-05DN-14DN-83NK-06AY-21DN-01LN-06DN-17DN-85NK-07AY-23DN-02LN-09DN-23LN-01DY-04AY-24DN-10LN-15DN-29LN-10HC-01XF-15DN-12LN-11DN-30QN-22HC-02XF-19DN-15QN-14HC-04XF-20DN-18QN-18HC-05XF-22DN-20QN-21HC-06XF-26DN-22总面积（km2）66.66表 6-19 2013 年度XX市废弃稀土矿山环境治理对象表较差较好ND-05ND-58XF-14XW-16DN-6160、5SY-02ND-06ND-07XF-16XW-17DN-72XF-03ND-08ND-16XF-17XW-19LN-02XF-05ND-09ND-38XF-21XW-21LN-03XF-06ND-11ND-39XF-23XW-24LN-04XF-09较差较好ND-12ND-40XF-24XW-25LN-07XF-10ND-13ND-44XF-25XW-26LN-12XF-35ND-14ND-45XF-28XW-27LN-13XF-49ND-15XG-01XF-29XW-29LN-14XF-52ND-17XG-02XF-31XW-30QN-01XF-54ND-18XG-06XF-32XW-31161、QN-02XW-08ND-19RJ-02XF-34XW-33QN-03XW-18ND-20NK-01XF-36XW-35QN-04XW-28ND-21SY-01XF-37XW-37QN-05XW-36ND-22DY-03XF-38XW-39QN-06LN-08ND-24HC-03XF-40XW-40QN-07ND-26HC-13XF-41DN-06QN-08ND-27HC-14XF-44DN-07QN-09ND-28HC-17XF-45DN-08QN-10ND-29HC-21XF-47DN-09QN-11ND-31HC-23XF-48DN-11QN-12ND-32AY-10XF-50DN-16162、QN-13ND-34AY-22XF-51DN-19QN-15ND-42XF-01XF-53DN-21QN-16ND-48XF-02XF-55DN-26QN-17ND-50XF-04XF-56DN-27QN-19ND-52XF-07XW-01DN-28QN-20ND-53XF-08XW-02DN-34ND-54XF-11XW-06DN-42ND-55XF-12XW-11DN-56ND-57XF-13XW-14DN-63总面积（km2）34.68每个矿山治理工程进度计划详见表 6-20。表 6-20 矿山环境恢复治理进度计划表序 号工程 名称季度序列123456781工程勘查2方案设计3施工图 设163、计4施工招标5施工6竣工验收6.6 矿区环境监测6.6.1 监测目的通过监测可了解稀土矿区的土壤侵蚀情况及其影响范围和程度，掌握矿山环 境综合治理项目的防治效果，即时反映XX废弃稀土矿区的环境信息，如尾砂土 壤侵蚀的原因、流失量、以及矿山岩土裸露面的变化情况，从而为科学地进行矿 山环境综合治理以及为实施监督管理提供依据。6.6.2 监测管理XX稀土矿经过多年的开采，已使该区域原地貌的生态环境产生了较大的负 面影响，在进行实施环境综合治理措施的同时，应加强矿山环境的适时监测，建 立土壤侵蚀监测系统，并配合地方行政管理监督部门，将其纳入江西省土壤侵蚀 监测网络中，统一管理。6.6.3 监测的布点地164、段根据XX市稀土矿区各采矿点对下游影响的特点及土壤侵蚀的严重程度，拟 采用地面观测和调查监测相结合。在各采矿点设一个观测小区及三个简易观测 场，则共需布设345个观测小区及1035个简易观测场。监测重点区段如下：尾砂 堆场下游拦砂坝之间；拦砂坝下游地段；采场区周边受影响的下游地段。6.6.4 监测项目（1）影响土壤侵蚀的主要因子监测。包括降雨和风、地形地貌、地面组成 物质及其结构、植被覆盖度及生态环境、地质环境综合治理设施数量和质量等。（2）土壤侵蚀量监测。包括水力侵蚀可能引起的沟蚀、面蚀等。（3）地质灾害等监测。包括滑坡、崩塌、下游泥沙淤积、洪涝灾害等，以 及对项目区及周边地区的影响。（4）165、地质环境综合治理效益监测。对实施的各类治理、防治措施效果、控 制土壤侵蚀、改善生态环境的作用等进行监测。6.6.5 监测内容和方法根据项目区的特点及土壤侵蚀情况，结合XX市废弃稀土涉及区域地理环境 特点，在充分调查研究的基础上，确定以下监测内容。（1）防治责任范围监测 该建设项目的防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。项目建设区分为永久占地和临时占地，防治责任范围监测主要是通过监测永久占地、临时占地和 直接影响区的面积确定施工期防治责任范围面积。（2）地形地貌破坏监测 包括该工程项目建设扰动区域水土流失面积变化情况、侵蚀形式、土壤流失量等的监测。一、土壤侵蚀较严重区域定位观测、调查；二、掌握166、地质环境综合 治理设施运行情况及防治效果；三、对比项目区不同时期地质环境综合治理设施 的主要指标值，综合分析其土壤侵蚀变化及发展趋势。监测方法可采用定位观测 法、实地调查法。监测内容包括降雨量、迳流量、含沙量、泥沙级配、风蚀量等。项目区的监测方法拟采用定位观测法。（3）防治效果监测工程措施监测 根据本矿山环境保护与治理恢复方案和工程实际实施情况，主要监测工业场地防护工程措施（拦砂坝）、截排水工程、土壤污染治理工程等。修建好拦砂坝 后，在每条拦砂坝设置两个监测点，则需要布设 1010 个拦砂坝监测点。绿化措施监测 以本矿山环境保护与治理恢复方案为依据，结合工程实际实施情况，主要监测治理区绿化及其167、周边防护林、道路路边防护林带等林草措施成活率、保存率、 覆盖度等。（4）地表水和地下水环境监测在 345 个治理区共布设 345 个地表水监测点，地表水监测点选取矿区附近河流，同时在每个矿区附近的水井所在地布设地下水监测点，共计 345 个，采集浅 层地下水。监测过程中，分析水的酸碱度，重金属离子含量、总硬度、细菌总数、 总大肠菌群等各项指标。6.6.6 监测周期该项目为地质环境综合治理项目，通过实施综合治理措施，采矿造成的地质 环境破坏将得到有效控制，故重点监测时段为治理工程建设期2年，治理后效果 监测3年，共5年。6.6.7 监测实施项目负责单位应委托具有相应资质的监测单位进行监测工作。监168、测单位依据 相关规程规范编制监测细则并按计划实施。监测成果定期报送项目负责单位和当 地行政主管部门，为监督检查和验收达标提供依据。7 投资概算7.1 编制及依据1、土地开发整理项目预算定额标准（2005）;2、XX市 2011 年 1 月造价信息;3、国土资源调查预算标准（地质调查部分）（财政部、国土资源部，财建 200752 号）执行;4、关于建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283 号，1999 年 9 月 10 日）;5、工程勘察设计收费标准（国家计委、建设部，计价格200210 号）执行;6、土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发(2000)282 号）;7、招标代169、理费执行招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号，2002 年 10 月 15 日）; 8、建设工程建设监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）。7.2 投资费用构成按照以上依据进行工程施工费的估算，综合单价由直接费、间接费、利润和 税金组成，具体费率按照下表执行。表 7-1 综合单价所含费用表序号项目费率计费基础一直接费1直接工程费人工、材料及机械费用2措施费2.7%直接工程费二间接费5%直接费三利润3%直接费+间接费四税金3.22%直接费+间接费+利润7.3 编制说明主要依据的材料及人工单价如表 7-2 所示。表 7-2 主要材料及机械台班价格名称单位单价(元170、)名称单位单价(元)甲类工工日29.67水m32.75乙类工工日19.38搅拌机（0.4m3）台班152.56双胶轮车台班3.22混凝土振捣器（插入 式）2.2kw台班23.44拖拉机 59kw台班585.7载重汽车 5t台班403.13三铧犁台班11.37锯材m31200挖掘机 油动 1m3台班958.01铁垫块kg4推土机 59kw台班475.86预制混凝土构件m3204自卸汽车 5t台班442.46水泥砂浆m3146.42推土机 55kw台班438.65履带起重机 15t台班564.5自行式平地机118kw台班1065.21生石灰kg0.24蛙式打夯机 2.8kw台班73.24碎石m36171、2夯实机 0.5m3台班619.7内燃压路机 8-10t台班328.21推土机 74kw台班694.79内燃压路机 68t台班299.22刨毛机台班370.4树苗株10块石m335草皮m26砂浆m3146.420#柴油kg7.9混凝土搅拌机400L台班152.5693#汽油kg9.6组合钢模板kg3.5电kw.h0.753铁件kg5.4水泥 32.5kg0.465混凝土m33207.4 综合单价分析将各项费率计入单价，列出每项定额的综合单价如表 7-3 所示。表 7-3 综合单价表序号定额编号名称单位综合单价110032人工挖沟渠（三类土）m38.76210042田埂修筑m312.733100172、44土地翻耕公顷2786.33410112人工装双胶轮车运土m36.845102191m3 挖掘机挖装自卸汽车运土(0.5-1km)m311.006102201m3 挖掘机挖装自卸汽车运土(1-1.5km)m312.15710314推土机推土(40-50m)m36.83810330一般平土m21.33910333人工夯实m311.861010334机械夯填m38.221110344夯实机夯实m34.551230017浆砌块石（护坡）m3143.701330019浆砌块石基础m3132.811430020浆砌块石挡土墙m3137.491530039浆砌石坝m3132.141640080渠道混凝土173、板预制（厚度 8-12cm）m3474.821740133预制混凝土板安装m3380.181880002拌合石灰m314.131980009碎石路基 20cm 厚m219.562080015素土路面、机械摊铺m21.272190003栽植乔木（土球直径 40cm 内）株14.512290032草皮铺种（散铺）m24.642330022浆砌块石排水沟m3145.9724市场价种植土（运、平铺等）m318.9825市场价定植管理株57.4 取费标准表 7-4 取费标准表序号名 称标 准1工程勘察费工程治理费的 5%（预估）2工程设计费插值法3工程监理费插值法4招标代理服务费差额累进5工程治理费定额174、取费法6竣工验收费工程治理费的 37业主管理费差额累进9不可预见费投资额的 2%10监测工程费投资额的 4%（预估）7.5 项目施工投资估算本项目施工费用估算总额为 1475137457 元，合计 14.75 亿元。具体各分部工程的花费如表 7-5 所示。表 7-5 XX市废弃稀土矿矿山环境治理工程施工费概算表单位：元序号单项名称合计一地质灾害治理工程299450419二地形整治工程542404485.3三蓄排水工程220583685四土壤污染治理工程179724190.9五林草措施220363820.6六联络线工程12610856.04总计14751374577.6 项目总投资估算本项目包括175、治理工程施工费、前期工作费、独立费用，现将各部分花费如表7-6 所示。表 7-6 XX市废弃稀土矿山环境治理总投资估算表序号费用名称子项目名称费用（万元）各项费用占总费 用的比例（%）一二工程施工费14751485.40%前期工作费可行性研究费1900.11%项目勘测费用22131.28%工程设计及预算编制费用29501.71%小计53533.10%三独立费用招投标代理费用990.06%工程监理费26221.52%竣工验收费32451.88%业主管理费31751.84%不可预见费32401.88%监测工程费7484.434.33%小计1986511.50%项目总投资额172732100.00%176、8 申请财政资金数额及使用方向本项目概算总额为 172732 万元，申请财政支持总额为 172732 万元，全数用 于本市稀土矿山的治理项目。为保障XX市废弃稀土矿山环境治理项目的顺利实施，XX市政府还将出台 具体的政策配套措施。一是将治理责任分解至各相关市直部门和区县政府，整合 各部门资源，加快资金筹措力度；二是对土地规划确定为建设用地的废弃矿山， 凡经治理消除安全隐患后可用于项目建设的，建立市场运作机制，将可用建设用 地收益用于矿山环境恢复治理，予以配套；三是继续深化和完善矿山环境恢复治 理保证金制度，积极推进绿色矿山建设。9 项目实施保障措施我国开展矿山环境治理工程的时间不长，在项目实施177、的过程中肯定会遭遇到 由于各方利益冲突带来的矛盾，作为项目承担单位首先要在地方政府统一领导 下，全盘思考问题，把握好全局利益和长远利益，从上到下统一思想，将矿山环 境治理项目作为一项利国利民的工程认真展开。建议由省国土资源厅、XX市矿产资源管理局、各县矿产资源管理局的领导 组织监督管理小组，不定时的深入项目现场检查工作，发现问题解决问题，为项 目的顺利实施提供保证。9.1 资金使用保障措施本次项目投资的主要资金来自中央财政，使用时应制定严格的资金流转、监 督、审查措施，保障国家投资的正确使用。具体措施有：（1）建立项目资金使用监督体系，定期检杳项目执行情况与资金使用情况 是否相协调，严禁工程总178、进度远落后于该阶段的资金使用额度；（2）建立严格的项目资金使用层层审核制度，各项费用支出均有明细、有 资金各流转层负责人签字；（3）建立项目资金使用管理体系，严格按项目申报的资金专款专用。9.2 技术与质量保障措施合理、可行的技术方案是矿山环境治理项目实施成败的关键，工程质量衡量 检验治理工程实施效果的标尺。项目实施以下技术与质量保障措施：（1）项目正式启动后由业主单位组织进行本治理工程的勘察、设计、施工 的招投标工作，中标单位应按招标要求及可行性研究成果编写详细的技术方案， 并报业主及相关行政管理单位审批后实施。（2）现场施工实施前组织设计单位进行技术交底，施工单位严格按设计方 案、施工图指179、导现场施工，遇现场地质情况与勘察设计条件有较大出入或遇设计 方案有不恰当的地方时，应首先向监理或业主方反映，由业主单位组织技术会审、必要时设计单位做出设计变更，做到动态设计动态施工。（3）现场施工实施各工序层层报验制度，监理单位按矿山环境治理工程相 关技术规程、规范、设计要求及验收标准对工程各部分进行质量验收，合格后签 字认可。9.3 施工安全保障措施安全施工是治理工程顺利进行的保障，采取的措施主要有：（1）工程施工时要先行勘察确定大型机械、车辆的运移路线、现场施放位 置及活动范围、作业程序等，采取措施保证大型施工设备安置平稳、作业范围内 没有高压电线与通信电缆，必要时采取措施加以保护、并保证180、施工安全；（2）雨季施工应实时关注施工所在地天气预报，遇到极端天气情况应立即 停止施工；（3）现场施工作业人员均应严格学习并遵守施工现场安全守则，高空作业 人员应进行特别培训及安全交底。（4）项目管理部设置专门的安全员责任岗位，建立安全检查制度，发现安 全隐患及时消除。9.4 工期保障措施矿山环境治理工程工期保障措施有：（1）按期开工，严格按预先制定的施工进度计划执行各阶段施工任务，非 自然的不可抗拒因素外不得滞后或超前施工；（2）因自然条件恶劣导致期中停工时，应及时采取适当措施赶工；（3）合理安排各工序的施工顺序和相互衔接关系，避免间距过长或过短， 影响施工质量和工期。9.5 项目风险及不确181、定性因素分析XX市的稀土矿区分布范围广，部分矿区的交通提交极为不便利，雨季路面 泥泞，给大型机械的通行带来不便，治理区周围人口密度一般，没有大型工业厂矿，只有小型村落，因此项目实施的现场条件相对较好，在严格执行相关工程建 设规程规范的条件下，该项目建设的总体环境和安全有保障，不存在大的风险。该矿山环境治理项目推荐采用以地形整治改造工程+拦砂坝工程+土壤改良 工程+蓄排水工程+林草措施+联络线工程为主要措施来改造矿区的地质环境现 状，绿化面积很大，并且采取了乔木种植+栽灌种草的绿化方式，树种需求量多， 树苗量很大，受到种植季节，苗木运输，后期维护以及矿区气候等不确定因素的 影响，项目的工期、树木182、的成活率及产量可能与预期有出入，因此项目预期的经 济效益是不确定的变数，但是治理工程施工后的环境效益和社会效益基本与预期 效益一致。10 治理工程预期效益分析10.1 经济效益分析（1）矿山环境治理的实施将有利于XX稀土开采的正常生产经营，一定程 度上降低了国家和企业安全生产成本，对盗采和越界开采的有效遏制也在一定程 度上保障了国有矿山的经济利益。（2）治理项目的实施以改善矿区土壤污染侵蚀状况，恢复土地资源重新利 用为主要目的，工程实施后预期可恢复 46.54239km2 土地的耕种能力，考虑到赣 州市的经济发展需求，部分设计种植地方经济作物脐橙、枇杷。以脐橙为例， 共可种植 9234073 183、株，成熟后按每株每年产 70 元利润计算，每年预期收益可达64649 万元。显著的经济效益可以带动当地的居民投入更多资金用以果树的后期 养护，形成投入-产出再投入再产出的良性循环，为矿山生态环境的恢 复和矿区复垦土地的可持续利用创造良好条件。（3）项目实施后，修筑 476 处水塘，按照每处水塘渔业产值 1000 元计算，每年收益 476000 元。例如，项目治理后，可以有效抑制水土流失，每年蓄水效 益 2027356 万余 m3，遏制了 70%的尾砂淤积，间接经济效益千余万元。10.2 社会效益分析（1）项目的实施，可以极大改善项目区周边众多村落居民的生产生活条件。 实施沟道治理及水系工程后，184、保护及恢复基本农田约 52050 亩，水土流失治理程 度达 70%，对促进当地农业结构调整，农村剩余劳动力的安排，增加社会就业机 会都大有裨益。农田和经济的耕种可增加就业机会高达 2000 个，当地农民人均 收入得到提高，有利于摆脱山区贫穷生活。在大规模发展果林、种植牧草及畜牧 业，可有效提高群众的生活水平，提高农民的生产技能和管理水平，广泛应用农 业科学技术，提高广大农民的现代农业意识，社会效益非常显著。（2）矿山环境治理工程的实施将消除影响矿山安全生产和周边群众生命财产安全的不利因素，并可有效防止民间盗采和越界开采问题，对确保国家矿产资94源安全、矿区安全生产和人民群众生命财产安全奠定了良185、好基础。（3）矿山环境治理工程的实施将使矿区附近的拦砂坝得到修葺和建设，能 有效地减少山洪泥石流的发生，改善了当地居民的生活环境和耕种环境，有利于 保持社会的和谐稳定。10.3 生态效益分析项目实施后，减少了矿区下游地区农田及河流的尾砂淤积情况，矿区水土流 失的尾寒减轻，避免土壤砂化面积继续扩大，预期土壤侵蚀模数将有大幅下降。 土壤性状将有显著改观，同时改善当地的农业生产条件，土壤肥力明显提高，生 态环境逐步向良性转化，土地复垦率达到 35%，林草覆盖率达到 47%，水土流 失面积减少了 70%，昔日的稀土尾砂地变成枝繁叶茂、鸟语花香的花果山，往日 每逢雨季泥沙俱下的、一片横流的局面得到了有效186、的遏制，一改区内沟壑纵横、 寸草不生的凄凉景象，呈现出山清水秀、果实累累焕然一新的喜人景象。10.4 综合效益评价三十余年来，XX市稀土矿开采带来的一系列问题已经严重危及该地区广大 群众的生存条件，是贫困的主要根源之一和制约社会经济可持续发展的重要因 素。严重的水土流失不仅破坏了宝贵的水土资源，使得土壤侵蚀的现状日发言中， 生态环境恶化，环境容量降低，而且阻塞交通，淤高河床，加剧泥流等地质灾害 的发生。本项目的实施不仅可以缓解或解决矿区附近老百姓的生活问题，更可以 为今后国家和江西省长期持续投资XX市的矿山环境治理带来信心和勇气，也为 地方在多渠道吸引外商投资矿山环境保护带来启示，打开国家、地方、投资者三 方共同投资改善XX市稀土矿矿山环境有利局面，也有利于XX市稀土开采真正 走上资源整合之路，从加强内部治理角度来保护稀土资源，引导稀土产业合理发 展。