1、钙业公司建筑屋顶1001kWp太阳能光伏发电建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月钙业公司建筑屋顶1001kWp太阳能光伏发电建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录1 项目概况11.1 项目所在地11.2 地理位置及气象资料11.3项目投资、投资方及2、建设进度22 项目建设必要性42.1 优化能源结构42.2 解决能源短缺的途径之一42.3 保护环境、减少温室气体排放52.4 推广太阳能利用、推进光伏产业发展53 太阳能光伏发电系统设计73.1 光伏组件选型及安装73.2 光伏电站设计123.3 防雷保护设计183.4 监控系统203.5 光伏电站发电量估算203.6 主要设备及材料清单234 电气254.1 配电系统现状254.2 用电负荷及光伏出力消纳分析254.3 接入系统电压等级及方案264.4 电气部分主要设备及材料清单285 土建工程295.1 基本资料和设计依据295.2 站区总布置与交通295.3 建筑结构设计305.4 屋3、顶负荷分析与抗风设计306 施工组织设计326.1 施工条件326.2 施工总布置326.3 施工交通运输336.4 工程征地346.5 主体工程施工346.6 项目组织结构及项目管理346.7 施工过程概述346.8 施工总进度及控制保证措施376.9 工程施工进度计划387 消防407.1 消防总体设计407.2 工程消防设计417.3 施工消防438 环境影响评价498.1 环境现状498.2 施工期环境影响498.3 防治措施508.4 综合评价结论509 投资估算519.1 编制说明519.2 投资估算表5310 财务效益初步分析5410.1 电价分析5410.2 经济评价5611 4、项目风险分析6111.1 技术风险6111.2 经济风险6212 结论和建议6412.1 结论6412.2 建议6413 附表及附件6513.1 附表6513.2 附件65661 项目概况1.1 项目所在地本项目利用xx县xx钙业有限公司既有建筑屋顶以及新建厂房屋顶来安装太阳能光伏发电系统，屋顶的结构为钢结构彩钢瓦和水泥结构。xx县xx钙业有限公司是国有控股企业广州xx集团（母公司为“穗xx”，1994年初深交所挂牌上市，广州市首批上市公司之一）所属全资子公司，系集团发电主业配套建设的环保脱硫剂生产基地。中国石灰协会会员单位。公司位于南昆山麓的xx县xx镇，交通便利（119省道旁），距广州萝岗5、区90余km。公司注册资本为3000万元人民币，占地约140亩，按一、二、三期开发建设规划，建设目标为广东省内具有一定规模、现代化新型钙化物原料生产企业。公司目前已完成一期项目建设，本期投资为5000万元人民币，2008年7月正式投产。本公司管理规范，采用行业最新的技术及现代化装备，整个生产过程实现操作机械化、控制自动化，生产过程对环境营销，产品品质优良且稳定。目前一期工程年设计生产氧化钙10万t，氢氧化钙（消石灰）8万t。二期将以重质碳酸钙生产为主，主品广泛应用于燃煤发电干法脱硫，以及垃圾焚烧、污水处理、炼钢、造纸、建筑等多个行业。1.2 地理位置及气象资料xx县位于广东省中部，增江上游，地6、处珠江三角洲的边缘。行政区域位于东经1134826至1142458，北纬232006至235750之间。县城距惠州市区85km，距广州市区 147km，离深圳市区 160km。东南与河源市、博罗县接壤，西南与从化市，增城市毗邻，北与新丰县相连。现辖 8 个镇，1个街道办事处，1个民族乡，全县总面积 2295km2，山地及丘陵占总面积的73%，平均海拔550m。xx县气候多样而复杂，具有明显的山区气候特点，南北温差较大，可达约5。冬半年盛行干燥的偏北季风，夏半年盛行暖湿的偏南季风。春暖来得迟，春末升温快；夏季降雨多；秋凉来得早，秋季降温明显；冬季日温差大，有不同程度的低温、霜冻天气。境内雨量充沛7、阳光充足、气候温和、四季常青。冬季寒冷之日也不过13，年平均温度22。在NASA气象数据库中，xx县地区平均日照时间数据为3.69h。综合上述气象资料，该项目所在地气候适宜、交通条件便捷，用电需求量大，同时平均日照时间达到3h以上，属于太阳能发电可利用的区域内，比较适合发展太阳能发电项目。1.3项目投资、投资方及建设进度1）项目名称：xx县xx钙业有限公司光伏发电项目（以下简称：xx光伏项目）。2）项目性质：新建项目。3）建设规模：本项目光伏电站可利用面积为6450m2，装机容量为1001.13kWp，拟采用“自发自用、余电上网”的模式，通过10kV电压等级接入电网。4）项目地址：惠州市xx8、县xx镇xx村。5）项目投资：本项目静态总投资：1010.83万元，动态总投资：1035.74万元。6）项目回收期：投资回收期为11.5年。7）项目投资方：广州xx热力有限公司投资建设和运营。广州xx热力有限公司成立于2003年2月12日，其前身为广州经济技术开发区热电发展公司，公司现办公地点位于开发区xxx大道xx街x号。公司注册资本为546万元，广州xx企业集团股份有限公司持股100%。公司经营范围包括生产、供应蒸汽，供热专业技术咨询，仪器仪表及计量器具的修理、检测、校正、调试，干灰、煤灰、煤渣深加工产品的推广应用，机电设备、环保设备的维修、安装。8）资金来源：30%自筹，70%贷款。9）9、建设进度：本项目计划于20xx年 4月初开工，预计将于20xx年 5月底建成投产。2 项目建设必要性2.1 优化能源结构广东省电网目前主要是火电电网，单一的电力能源结构难以满足用电需求和电力系统可持续发展的战略要求。因此，积极地开发利用本地区的太阳能等清洁可再生能源已势在必行、大势所趋，以多元化能源开发的方式满足经济发展的需求是电力发展的长远目标。开发新能源是我国能源发展战略的重要组成部分，我国政府对此十分重视，2005年2月28日全国人大通过中华人民共和国可再生能源法，并自2006年1月1日起施行，明确鼓励新能源发电和节能项目的发展。2008年4月1日起修订实施的中华人民共和国节约能源法中，10、特别强调使用太阳能等可再生能源。可再生能源法和节约能源法的颁布和实施，为太阳能产业的利用提供了政策保证。随着2000年9月1日开始实施中华人民共和国大气污染防治法，对新建、扩建火电厂的污染物排放标准或总量控制的力度逐步加大，新建和改建火电厂成本将大大增加，必将制约火力发电的建设和发展。因此，积极开发利用可再生能源，替代部分煤电，适当减轻能源对外依靠的压力，对改善广东省的电源结构和走能源可持续发展的道路是十分必要的。2.2 解决能源短缺的途径之一人类面临着巨大的能源与环境压力。当前，能源工业主要是矿物燃料工业，包括煤炭、石油和天然气等。社会快速的发展，资源在日益消耗，总有一天，矿物资源会枯竭。到11、2007年止，世界探明煤炭储量约8475亿吨，大概能用220年；世界探明石油储量约1686亿吨，大概能用50年；世界探明天然气储量约180万亿立方米，可再开采65年。我国能源资源比较丰富，但由于人口多，人均拥有资源在世界上处于较低水平。据统计，2007年底我国探明煤炭储量约1145亿吨，可以开采60年左右。2006年底我国探明石油储量约32亿吨，可以开采18年左右；可开采天然气储量约3.1万亿立方米，可以开采60年左右。人类对能源需求持续增长，经济快速增长必然加快了能源消耗的加快，加剧了能源紧张的状况。世界一次能源紧张，而我国一次能源更匮乏，所以积极开发太阳能、风能等可再生能源是节约能源短缺的12、最好途径之一。2.3 保护环境、减少温室气体排放广东省是我国经济发展非常发达的省份，是我国改革开放和对外经济的重要窗口，城市的形象和环境保护的力度直接关系到我国在国际上的形象和地位，城市环境的状况，以及可再生能源的开发利用，将是举世瞩目的。众所周知，全球变暖问题、温室气体排放的产生的飓风潮和暖冻恶果日益明显，这些自然灾害始终威胁着人类的生存环境。所以，推进太阳能等新能源的利用，可以减少这些灾害的产生。另外，太阳能发电不受地理位置的影响，对环境几乎没有任何负担，不会产生二次污染，是一种无可比拟的可再生能源。根据目前广东的能源结构，以煤电为主的电力系统，燃煤产生大量的CO2、SO2、NOx、烟尘、13、灰渣等，对环境和生态造成严重的影响。为提高环境质量，在对煤电进行改造和减排的同时，积极开发利用太阳能等清洁可再生能源是十分必要的。2.4 推广太阳能利用、推进光伏产业发展我国太阳能光伏技术开始于20世纪70年代，开始时主要用于空间技术，而后逐渐扩大到地面并形成了中国的光伏产业。虽然我国在太阳能应用和技术产品开发方面已经取得了一定成就，但是受经济发展和技术水平的限制，目前太阳能产品并没有走进千家万户：如太阳能产品的使用受天气因素的影响较大；太阳能发电装置造价昂贵，每千瓦的平均成本偏高等。但是在常规能源短缺已经成为制约我国经济发展瓶颈的今天，清洁、无穷的太阳能利用应有更大空间，太阳能光伏发电也有更14、大的市场潜力可挖，因此实施本工程对推广太阳能利用、推进光伏产业发展是十分必要的。综上所述，xx光伏项目的建设，符合我国21世纪可持续发展能源战略规划；也是发展循环经济模式，建设和谐社会的具体体现；同时对推进太阳能利用及光伏电池产业的发展进程具有非常大的意义，其社会政治、经济、环保等效益显著。3 太阳能光伏发电系统设计3.1 光伏组件选型及安装3.1.1太阳能光电池组件的选型光伏电池组件种类有很多，如“单晶硅”，“多晶硅”，“非晶硅”，“CIS”等。选择的原则可参照供货商的价格、产品供货情况、保障、效率等。一般情况下“单晶硅”或“多晶硅”应为首选，是目前普遍采用的光伏组件。硅系列太阳能电池中，单15、晶硅大阳能电池转换效率最高，技术也最为成熟，在大规模应用和工业生产中仍占据主导地位。高性能单晶硅电池是建立在高质量单晶硅材料和相关的成热的加工处理工艺基础上的。现在单晶硅的电地工艺己近成熟，在电池制作中，一般都采用表面织构化、发射区钝化、分区掺杂等技术，开发的电池主要有平面单晶硅电池和刻槽埋栅电极单晶硅电池。提高转化效率主要是靠单晶硅表面微结构处理和分区掺杂工艺。在此方面，德国夫朗霍费费莱堡太阳能系统研究所保持着世界领先水平。该研究所采用光刻照相技术将电池表面织构化，制成倒金字塔结构。并在表面把13nm厚的氧化物钝化层与两层减反射涂层相结合通过改进了的电镀过程增加栅极的宽度和高度的比率：通过以16、上制得的电池转化效率超过23%，最大值可达23.3。多晶硅太阳能电池的生产工艺与单晶硅基本相同，使用了多晶硅铸锭工艺取代单晶硅硅棒生长工艺，成本有所降低。目前多晶硅光伏电池组件的转换效率超过14。非晶硅薄膜太阳能电池的成本低，便于大规模生产，普遍受到人们的重视并得到迅速发展，其实早在70年代初，Carlson等就已经开始了对非晶硅电池的研制工作，近几年它的研制工作得到了迅速发展，目前世界上己有许多家公司在生产该种电池产品。非晶硅太阳能电池由于具有较高的转换效率和较低的成本及重量轻等特点，有着极大的潜力。但同时由于它的稳定性不高，直接影响了它的实际应用。CIS作为太阳能电池的半导体材料，具有价格17、低廉、性能良好和工艺简单等优点，将成为今后发展太阳能电池的一个重要方向。唯一的问题是材料的来源，由于铟和硒都是比较稀有的元素，因此，这类电池的发展又必然受到限制。本项目综合考虑光伏组件的性能、稳定性、性价比、安装方式、当地辐照特点等方面因素，拟选择“255Wp多晶硅太阳电池组件”，总计3926块，合计光伏总功率1001.13kWp。对于分布式光伏发电项目电池组件选型遵循以下原则：（1）在兼顾易于搬运条件下，选择大尺寸、高效的电池组件；（2）选择易于接线的电池组件；（3）组件各部分抗强紫外线（符合GB/T18950-2003 橡胶和塑料管静态紫外线性能测定）；（4）组件必须符合IEC61215标18、准，保证每块电池组件的质量。遵循以上原则拟选用某光伏组件厂家的255Wp太阳能多晶硅电池组件产品，其组件参数见表3.1-1，组件结构图见图3.1-1、3.1-2和3.1-3。表3.1-1 255Wp太阳能多晶硅电池组件参数表组件类型255Wp峰值功率255W峰值电压30.0V峰值电流8.49A开路电压37.7V短路电流9.01A组件效率15.6%工作温度-40C 至 85C尺寸165099040重量19.1kg图3.1-1 组件正视图图3.1-2 组件后视图图3.1-3 组件横截面视图3.1.2光伏阵列安装支架的类型通常，光伏阵列安装支架的类型有简单的固定支架和相对复杂的跟踪系统。固定式安装：19、按最佳倾斜角度将太阳能电池固定到地面上，前后排太阳能电池已不相互遮挡为宜。跟踪系统安装：太阳能跟踪装置有被动式或电驱动式两种，被动式的跟踪装置适用规模较小的光伏系统，电驱动式在国外已经有大规模的应用，国内这两年也做了大量的应用示范，技术基本成熟。与固定式阵列系统相比，跟踪系统建设造价增加约5%20。本项目由于场址选择地属于建筑物屋顶，地形平整，综合考虑环境和经济效益，光伏阵列选择固定支架安装。依据屋顶结构特点：（1）彩钢瓦屋顶将支架以自立锁边（或占孔后以螺丝咬合）的方式直接固定于彩钢瓦上，每平方米屋面承受约18kg光伏组件及支架的自重量。安装效果图见图3.1-4。图3.1-4 彩钢瓦屋顶安装效20、果图（2）水泥屋顶固定支架水泥压块安装：对于障碍物较少的水泥屋顶，可以选择固定支架水泥压块安装方式，光伏支架水泥基础安装不破坏原建筑物楼面，且造价较低。安装效果图见图3.1-5。图3.1-5 水泥屋顶安装效果图钢结构安装：对于有一定障碍物的水泥屋顶，可以采用在水泥屋顶上做钢结构，然后将电池组件安装于钢结构上的方式，钢结构基础安装不破坏原建筑物楼面，但由于要做钢结构，所以造价较高。安装效果图见图3.1-6和3.1-7。图3.1-6 钢结构安装效果图1图3.1-7 钢结构安装效果图23.2 光伏电站设计3.2.1 光伏电站的组成太阳能是一种清洁、可再生能源，光伏发电实现将太阳能直接转化为电能。光伏21、发电通常有两种利用方式：独立发电、并网发电方式。其中，并网发电方式又分为不含蓄电池储能和含蓄电池储能两种类型，示意图分别见图3.2-1、图3.2-2和图3.2-3。独立发电系统一般由光伏阵列、控制器、蓄电池组、离网逆变器等组成。并网发电系统一般由光伏阵列、并网逆变器、计量装置及上网配电系统等组成；含蓄电池储能的并网发电系统由光伏阵列、双向逆变器、蓄电池组、计量装置及上网配电系统等组成。 图3.2-1独立光伏系统示意图图3.2-2并网光伏系统示意图图3.2-3含蓄电池储能的并网发电系统示意图本项目采用图3.2-2形式的并网光伏发电系统。3.2.2 xx光伏项目的系统组成xx光伏项目分别安装于xx22、钙业有限公司现有建筑屋顶和新建厂房屋顶，选用单块发电量为255Wp的多晶硅电池组件共3926块，整个光伏电站总容量为1001.13kWp。本项目按建筑分布情况可分为2个子系统，分别为光伏子系统一（安装于现有建筑屋顶）和光伏子系统二（安装于新建厂房屋顶）。各子系统情况见表3.2-1。表3.2-1 各子系统基本情况表子系统名称安装区域组件功率安装规模装机容量光伏子系统一现有建筑屋顶255W582片148.41kW 光伏子系统二新建厂房屋顶255W3344片852.72kW总计3926块1001.13kW太阳电池组件连接采用20块为一串，4串并为一组，功率20kWp。 3.2.3光伏系统的阵列布置光23、伏阵列的设计应按照尽量减少占地面积，提高屋顶利用率，光伏板之间不得相互遮挡的原则设计。设计的步骤一般是先确定项目所在地的光伏组件最佳安装倾角，然后设计单个光伏阵列和计算光伏阵列的间距，最后依据连线最短并兼顾规则美观的原则设计光伏模块的平面布置。对于屋面固定式支架，为了保证系统有足够高的效率，电池板必须按一定的倾角安装。可以利用在太阳能电池板面上的日平均辐照强度来量化，辐照强度越大则电池板的效率越高。利用PVSYST 软件的模拟计算工具，计算得出最佳的倾角为20，因此本项目水泥基础屋面确定光伏板倾角为20，方位角为0；彩钢瓦屋面采用平铺的方式，倾角同屋面坡度一样；钢结构则采用平铺的方式，倾角为024、。3.2.3.1 光伏子系统一光伏子系统一安装于xx钙业有限公司食堂、新宿舍楼、旧宿舍楼和办公楼四幢建筑的屋顶，其屋顶情况分别见图2.2-4和2.2-5所示。图2.2-4 新宿舍楼屋顶情况图2.2-5 旧宿舍楼屋顶情况根据以上确定的太阳能光伏板倾角和方位角，结合现场屋顶现状及平面，考虑避开屋面原有构建和障碍物光照阴影部位，拟在食堂屋顶安装255Wp光伏组件160块，装机容量约40.8kW，使用40kW逆变器1台；在新宿舍楼屋顶安装255Wp光伏组件130块，装机容量约33.15kW，使用30kW逆变器1台；在旧宿舍楼屋顶安装255Wp光伏组件108块，装机容量约27.54kW，使用30kW逆变25、器1台；在办公楼屋顶安装255Wp光伏组件184块，装机容量约46.92kW，使用40kW逆变器1台。其中，食堂、旧宿舍楼屋顶采用固定支架水泥压块安装方式；新宿舍楼、办公楼则采用钢结构安装方式。具体安装情况见表3.2-2所示。表3.2-2 子系统一安装情况表安装位置组件功率安装规模装机容量逆变器安装方式食堂屋顶255W160片40.8kW140kW固定支架水泥压块新宿舍楼屋顶130片33.15kW130kW钢结构旧宿舍楼屋顶108块27.54kW125kW固定支架水泥压块办公楼屋顶184块46.92kW140kW钢结构总计582块148.41kW光伏阵列排布图分别见图3.2-6、3.2-7、326、.2-8和3.2-9。图3.2-6 食堂屋顶光伏阵列排布图图3.2-7 新宿舍楼屋顶光伏阵列排布图图3.2-8 旧宿舍楼屋顶光伏阵列排布图图3.2-9 办公楼屋顶光伏阵列排布图3.2.3.2 光伏子系统二光伏子系统二安装于xx钙业有限公司新建厂房屋顶上，其屋顶情况见图3.2-10所示。图3.2-10 新建厂房屋顶情况根据新建厂房屋顶现状及平面，拟在其屋顶安装255Wp光伏组件3344块，装机容量约852.72kW，使用500kW逆变器和250kW逆变器各1台。光伏阵列排布图见图3.2-11。图3.2-11 新建厂房屋顶光伏阵列排布图3.2.3.3 小结xx光伏项目光伏组件与阵列逆变器的配置见表27、3.2-3。表3.2-3 xx光伏项目光伏组件与逆变器配置表编号子系统安装位置光伏阵列容量逆变器1子系统一食堂屋顶40.8kW140kW新宿舍楼屋顶33.15kW130kW旧宿舍楼屋顶27.54kW125kW办公楼屋顶46.92kW140kW2子系统二新建厂房屋顶852.72kWp1500kW+1250kW因此，本项目总装机容量为1001.13kW，共使用逆变器6台。3.3 防雷保护设计与建筑结合的光伏并网系统的组件方阵，安装在各厂房的屋顶或墙面，遭受雷击而致系统损毁的可能性极高。因此可靠有效的防雷技术对保证光伏发电系统正常运行极其重要。根据现有防雷技术和以往工程实施中的经验，xx光伏项目拟采28、用多点防雷技术，确保系统的安全可靠运行，主要采用以下技术手段。3.3.1 防直击雷措施直击雷是指直接落到太阳能电池阵列、低压配电线路、电气设备以及在其旁的雷击。防直击雷的基本措施是安装避雷针。由于该光伏系统中的外置设备在整个环境中不是最高建筑物，所以设计为：把所有屋顶电池组件的钢结构与屋顶建筑的防雷网相连，以达防雷击的目的。为安全起见，本项目将采取如下措施：（1）组件方阵支架可靠接地；（2）组件方阵尽可能低于建筑顶部防雷网；（3）如果不能低于防雷网，则另外架设防雷网，并且让组件方阵与防雷网支架有足够的安全距离，以免组件方阵被避雷设施遮挡。3.3.2 防感应雷措施太阳能光伏发电系统的雷电浪涌入侵29、途径，除了太阳能电池阵列外，还有配电线路、接地线以及它们的组合。从接地线侵入是由于近旁的雷击使大地电位上升，相对比电源高，从而产生从接地线向电源侧反向电流引起的。该系统主要采取以下措施：（1）在每路直流输入主回路内装设浪涌保护装置，并分散安装在防雷接线箱内。屋顶光伏并网发电系统在组件与逆变器之间加入防雷接线箱，不仅对屋顶太阳能电池组件起到防雷保护作用，还为系统的检测、维修、维护提供了方便，缩小了电池组件故障检修范围。该设计选用了IP65 防护等级的汇流箱，并随组件方阵直接安装在室外。（2）在交流配电柜中安装避雷元件，以防护从低压配电线侵入的雷电波及浪涌。3.4 监控系统常规的监控系统，只需从光30、伏阵列拉1条RS485 通讯线到配电室，配电室安装一个GPRS远程数据采集器（可以放在交流柜里，天线伸出柜子），有移动信号即可。现场布线简单，不需要考虑不同楼面之间的布线问题。客户只需要购买GPRS 远程数据采集器和通讯电缆，即可采用GPRS 远程监控方案，建立客户自己的数据中心。光伏电站远程监控中心安装在服务器上，通过GPRS 对所有远程设备进行实时数据采集和监控，其示意图见图3.4-1。图3.4-1 分布式光伏电站远程监控示意图3.5 光伏电站发电量估算3.5.1 并网光伏系统发电效率评估本项目发电量的估算执行以下原则：（1）辐射数据：本报告发电量估算所采用的辐射数据为NASA气象数据；（31、2）太阳能电池组件规格：255Wp，多晶硅太阳电池组件；（3）并网光伏发电系统的总效率：并网光伏发电系统的总效率由光伏阵列的效率、 逆变器的效率、交流并网效率三部分组成，各部分论述如下：1）光伏阵列效率1：光伏阵列在1000W/m2太阳辐射强度下，实际的直流输出功率与标称功率之比。光伏阵列在能量转换与传输过程中的损失包括：光伏组件温度影响、表面尘埃遮挡损失、光伏组件匹配损失以及直流线路损失等。光伏组件温度影响：由于半导体的特性，随着晶体硅光伏组件温度的升高，组件输 出功率会下降。其功率下降值与环境温度和电池组件的温度特性有关。结合本规划项目场址的温度气象条件，该损失值约为2%，该项效率取值9832、%；光伏组件表面尘埃遮挡损失：太阳电池组件周围环境所产生的灰尘及杂物随着空气的流动，会附着在电池的表面，影响其光电的转换效率，降低其使用性能。在每年雨季的时候，降雨冲刷太阳能电池组件表面可以达到自然清洗的目的。而做好电站的绿化工作，加强电池组件表面的清洁管理，可以使该项损失降低到2%，因此该项效率取值98%；直流电缆损耗损失：太阳能光伏电站中，由于电池方阵面积大，组件多，直流电缆的损失也较大。在工程实践中，通过合理选择电缆，优化设计，该项损失的平均值可控制在2%以内，该项效率取值98%；综上所述，光伏阵列效率1为：1=98%98%98%=94.1%。2）逆变器的转换效率2：逆变器输出的交流电功33、率与直流输入功率之比。包括逆变器转换的损失、最大功率点跟踪（MPPT）精度损失等。目前光伏逆变器该项指标均可达到95%以上，因此2取值95%。3）交流并网效率3：即从逆变器输出至高压电网的传输效率，该项效率受升压变压器的效率（10kV电压等级并网）和交流电气连接的线路损耗影响最大。通过优化设计方案，该项效率可以达到96%以上，因此3取值96%。综上所示，系统的总效率等于上述各部分效率的乘积：= 123=94.1%95%96%=85.82%即，系统总效率为85.82%。（4）太阳能电池板初始衰减率及年衰减率：根据市场调研结果，目前采用较多的主流光伏组件第一年初始衰减率指标为2%3%，本次设计取234、.5%；年衰减率指标为0.7%/年。（5）修正系数：由于倾斜角度、阴影面积、灰尘强度等因素的影响，发电效率应乘以相应的修正系数，在本次发电量估算中，取修正系数为0.9。 发电量计算本工程的发电量计算根据上述原则，估算1001.13kWp并网光伏发电系统的年总发电量和各年的发电量。可计算得出投产后第一年可上网的电量为：1001.13kW3.690.85820.90.975365=101.54万kWh。按设计寿命为25年，本项目25年的总发电量为：2336.33万kWh，年平均发电量为93.45万kWh。该项目25年每年发电量见表3.5-1。表3.5-1 xx光伏项目年发电量计算表年份年发电量（万35、kWh）1101.542100.833100.13499.42598.73698.04797.35896.67995.991095.321194.651293.991393.331492.681592.031691.391790.751890.111989.482088.852188.232287.622387.002486.392585.7925年合计发电量2336.33年均发电量93.453.5.3 节能减排二氧化碳是造成全球变暖的祸首，引发了一系列环境问题，为此，我国签署京东议定书，并根据联合国报告减少20%的碳排放。太阳能光伏发电能够实现近乎为零的碳排放量，能够有效控制我国在生产生活中36、的二氧化碳排放。xx光伏项目25年寿命期内共产生约2336.33万kWh的电能，与同等电量火电厂相比，节能减排指标见表3.5-2。表3.5-2 xx光伏项目节能减排指标类别25年总计(t)二氧化碳27355.07二氧化硫231.47碳粉尘178.86氮化物105.213.6 主要设备及材料清单本项目主要设备及材料清单见表3.6-1所示。表3.6-1 本项目主要设备、材料及工程量清单序号名 称主要技术要求数 量1光伏组件255Wp3926块2逆变器6台3数据采集装置可采集系统数据装置2套4环境监测仪可检测风速、风向、日照强度及温度1套5AE远端光伏联接器节省电缆，降低损耗1批6附件1批7直流电缆37、1批8热镀锌接地圆钢避雷带，12mm1批4 电气4.1 配电系统现状目前，xx县xx钙业有限公司主要由110kVxx站的10kV馈线新梅线供电，现有4个高压室和4个低压室，其一次接线图见图4.1-1所示，电房配变容量见表4.1-1所示。图4.1-1 xx钙业有限公司配电系统10kV一次接线图表4.1-1 电房配变容量表 单位：kVA电房配变编号配变容量1#16302#216003#312504#41250总计47304.2 用电负荷及光伏出力消纳分析目前xx钙业有限公司生产区主要由#2配变和#3配变供电，xx钙业有限公司2014年二季度总用电量为102.16万kWh，月均用电量为34.05万k38、Wh。按每星期休息1天，每天工作8小时计，可得到xx钙业有限公司日均负荷P约为1637kW：则可估算出xx钙业有限公司生产区#2配变和#3配变平均负载率约为63.82%：xx钙业有限公司新建厂房主要由#4配变供电，参考现有厂区配变负载率水平，新建厂房投产后其生产负荷P1约为717.98kW：xx光伏项目总装机容量为1001.13kW，考虑到新厂房投产初期尚需要磨合，产能释放不足，再加上节假日和停产检修维护等因素，预计xx光伏项目投运后，约有75%的光伏出力能够被xx钙业有限公司消纳，另有25%光伏出力送电上网。4.3 接入系统电压等级及方案根据本项目的装机容量、位置和项目所在地的配网情况，拟定39、接入系统方案如下：子系统一和子系统二光伏出力经汇流升压后通过1回10kV电缆接入xx钙业有限公司高压室的10kV母线。4.4 电气部分主要设备及材料清单电气部分主要设备及材料清单见表4.4-1所示。表4.4-1 电气部分主要设备及材料清单序号名 称主要技术要求数 量1升压变压器1000kVA1台2箱式汇流高压室含KYN4台、直流屏20Ah 1台1座310kV高压柜KYN1台4电能质量监测装置1套510kV高压电缆1批6其他1批5 土建工程5.1 基本资料和设计依据5.1.1场址现状及建设条件详第三章。5.1.2 设计遵循规范建筑抗震设计规范 GB50011-2001(08版)建筑设计防火规范 40、GBJ50016-2006砌体结构设计规范 GB50003-2001混凝土结构设计规范 GB50010-2002建筑地基基础设计规范 GB50007-2002建筑结构荷载规范 GB50009-2001(06版)房屋建筑制图统一标准 GB/T50001-2001建筑结构制图标准 GB/T50105-2001钢结构设计规范 GBJ50017-2002钢结构工程施工质量验收规范 GB50205-20015.1.3主要建材水泥、钢材、铝型材等主要建材，按照就近集中采购的原则。5.2 站区总布置与交通屋顶布置光伏发电场由于面积及场地形状的局限性，在考虑前后排光伏板无阴影遮挡，最小检修通道宽度不小于50041、mm的前提下尽量多布置。本项目选择每套支架支撑两块光伏板，每排光伏板尽量四周留有检修通道，南北向两排光伏板水平投影间距为800mm。本项目厂房屋顶共布置255Wp光伏组件3926块。5.3 建筑结构设计本项目的安装场地位于xx县xx钙业有限公司，具体安装位置为食堂、新宿舍楼、旧宿舍楼、办公楼和新建厂房的屋顶。其中，食堂、新宿舍楼、旧宿舍楼和办公楼屋面结构为水泥屋顶；新建厂房屋面结构为彩钢瓦屋顶。故本系统的支架与太阳能组件安装有两种：（1）彩钢瓦屋顶，使用目前国内成熟的金属扣具固定安装，金属扣具采用的铝合金材料具有质轻、抗风力强、使用寿命长等优点；（2）水泥屋顶，使用Q235镀锌钢材做支架，其表42、面镀锌基本达0.7um以上，经济成本低，安装方便等优点。通过这两种常用的安装方式，有利于提高施工的进度，保护屋顶的原有的防水能力。5.4 屋顶负荷分析与抗风设计 彩钢瓦屋顶的负荷分析与抗风设计（1）屋顶光伏组件面积： 255W组件面积：1650990mm1.6335m2（2）屋顶光伏部件重量：1）每块255W组件重量：19.1kg；2）安装每块组件，需要2段铝合金龙骨重量约：21.1m2.5kg/m=5.5kg；3）4套压块重：40.45=1.8kg；4）电缆、螺丝等五金：3kg；5）每块组件及支架重量：19.1+3.3+3+1.829.4kg；6）每平方米载荷：29.4/1.633518kg43、/m2。通过以上数据可知，光伏发电系统安装在屋顶部件的单位每平方的静态负荷为18kg。根据本项目彩钢瓦屋顶的设计资料，其荷载组合为：屋面恒荷载 25kg/m2；屋面活荷载 30kg/m2（计算钢架）；50kg/m2（计算檩条）。因此，本项目彩钢瓦屋顶符合承重要求。同时由于本项目处于沿海地区，基本相关抗风标准要求文件，基本风压为0.5kN/m2，折合为50kg/m2，参考广东某支架生产厂家的铝合金支架在固定后，其抗风力达到80kg/m2，故本系统的安装抗风能力符合设计安全要求。 水泥屋顶的负荷分析与抗风设计（1）屋顶光伏组件面积： 255W组件面积：1650990mm1.6335m2（2）屋顶光44、伏部件重量：1）每块250W组件重量：19.1kg；2）安装每块组件，需要两段龙骨和两个压块，重量约：5.5kg；3）每隔两块组件需要4根坚梁和横梁，重量约：15.5kg；4）电缆、螺丝等五金：3kg；5）每安装一块组件需要两个预制混凝土敦：0.40.40.32.5=0.12吨= 120 kg。每块组件及支架重量：19.1+5.5+15.5+3+120163.1kg每平方米载荷：163.1/1.6335100kg/m2由于一般普通性的房顶的承重能力普遍在250kg/m2，标准厂房屋顶则在500kg/m2。因此，本项目水泥屋顶符合承重要求。6 施工组织设计6.1 施工条件xx县xx钙业有限公司厂45、区交通条件便利，企业空置地较多，适合各种工程车辆和运输车辆施工作业，施工条件良好。6.2 施工总布置6.2.1 施工总布置方案施工总布置应以减少施工对厂区正常生产生活的影响为目标，综合考虑工程特点、施工方案及工期、造价等因素，按照材料就近摆放、人员集中管理、通道专时专用、有利生产、易于管理、安全可靠的原则，在满足生产、建设两不耽误的情况下设立生产区、生活区等。根据现场条件及本工程特点不在现场进行砼搅拌及砼施工，尽量选用预制混凝土，如条件受限，混凝土应优先采用外运方式，砼制品加工区应远离绿化区，废料按规定处理，洗车应尽量不在现场进行，并作好周过环保工作，现场仅设综合加工厂及材料堆放区。材料堆放区46、分地面堆放区及屋面临时堆放区，施工前应对屋面临时堆放区根据施工方案及进度，按照由远及近、便于施工的原则，进行划定，并对屋面每个临时堆放区所堆放材料数量进行计算，并需经审核后，方能进行堆放，以防止多次搬运对光伏组件造成损毁，影响进度。6.2.2 施工工厂、仓库布置根据现场条件，本工程在现场仅设置综合加工厂（包括钢筋加工厂、水泥基础预制厂），为了便于管理，施工工厂集中布置在管理区附近。6.2.3 水、电供应施工用电可采用原楼体内电源，并备发电机作备用电源。施工用水，采用原楼体供水管线供水。施工通信场内通讯可采用对讲机。对外通信可采用移动电话。6.2.4 施工管理生活区及通道布置现场在已建成建筑的屋47、顶，施工管理及生活区应在减少对原楼正常生产生活影响的前提下，尽量集中并处于相对封闭的环境，以便于管理。本工程施工人员相对较少，如条件允许应尽量减少临建的搭设，以满足约50人居住及项目办公即可，人员高峰时可在场区外找房屋作为施工人员居住地。施工通道应尽量选择专用，如不能专用，应与原楼管理单位协调区分时段，专时专用。与施工通道相连接的门，应尽量锁闭，如不能锁闭应挂明显标识提示来往人员。如需使用通道以外的其它通道，应与原楼管理单位积极协调。6.3 施工交通运输6.3.1 对外交通运输本工程位于xx县xx钙业有限公司已建工厂厂区，交通条件已经相当成熟，能够满足设备运输和施工需要。本工程主要设备为光伏发48、电组件、逆变器、交流开关柜，尺寸和重量方便汽车运输。这些设备经公路运输运抵现场，卸至指定地点或一次性放置在安装场地，进行安装。生活物资、房建材料及其它普通物资等在当地采购。均采用现有道路进行运输。6.3.2 场内交通运输场内交通运输道路均采用现有场区道路，不得乱开道路，场内道路的使用应与场区管理单位及时沟通，施工期，运送材料应尽量避量洒漏，如有洒漏应及时清扫干净，以保持场区内环境卫生。6.4 工程征地本工程系原有建筑屋顶架设光伏组件，故不存在次征地及相关问题。6.5 主体工程施工本工程主体工程分为：建筑工程和设备安装工程。建筑工程主要包括：光伏组件水泥压块制作。设备安装工程主要包括：光伏组件安49、装、逆变器设备安装工程。6.6 项目组织结构及项目管理本项目采用项目经理负责制，由项目经理组织并协调各方（建设投资方、承包方、监理方以及本公司各部门）实现本项目的总目标，对工程质量负全责，并保证工程竣工验收通过，达到质量目标要求。6.7 施工过程概述1、施工机械设备施工队伍常年从事光伏工程施工，有必备的施工机械设备，并可按施工需要即时配备需要设备，保证施工需要。2、预埋件、后埋件施工预埋铁件是光伏单元与主体结构连接件之一，预埋件制作、安装的质量好坏直接影响着光伏构件与主体结构的连接功能。我们将配合土建总包方进行预埋件安装施工，对偏差较大的进行后埋件处理。3、测量放线对整个建筑工程进行分区、分面50、分部的计划测量，施工定位前首先要与土建共同确定基准轴线或复核土建的基准轴线。对测量结果，进行整理，需调整的位置进行处理。4、光伏工程安装前的施工准备工程项目经理要对工程的工期进度、技术资料、工具、器具、材料、人员、机械、临时设施做好充分的准备，对施工安装的基本条件进行确认。5、光伏工程现场施工光伏屋面安装施工流程：施工人员进场放线复检预埋件安装钢支座安装立柱避雷系统安装安装光屋面墙单元防火材料安装光伏屋面嵌缝安装、打胶自检清洁验收。6、光伏组件安装1）光伏组件支架安装光伏组件支架采用水泥压块固定放置安装模式，安装前对场地角度进行复核，以确定实际支架角度，支架系统拼装前，应检查所有部件是否完整51、，是否符合规范要求，所有证明材料齐全，支架组装后，支架系统应当稳定牢固，并检查安装角度是否达到要求。2）光伏组件安装安装光伏组件前，应根据组件参数对每个太阳光伏组件进行检查测试，其参数值应符合产品出厂指标。一般测试项目有：开路电压、短路电流。应挑选工作参数接近的组件在同一子方阵内。应挑选额定工作电流相等或相接近的组件进行串连。安装太阳光伏组件时，应轻拿轻放，防止硬物刮伤和撞击表面玻璃。组件在基架上的安装位置及接线盒排列方式应符合施工设计规定。3）光伏组件串接线光伏组件连接时，确保独立开关处于关闭状态。连接导线不应使接线盒端子受机械应力，连接牢固，极性正确。电缆及馈线应采用整段线料，不得有中间接52、头，导线应留有适当余量，布线方式和导线规格应符合设计图纸的规定。所有接线螺丝均应拧紧，并应按施工图检查核对布线是否正确。电源馈线连接后，应将接头处电缆牢靠固定。组件接线盒出口处的连接线应向下弯曲，防止雨水流入接线盒。方阵的输出端应有明显的极性标志和子方阵的编号标志。7、逆变器设备安装方法本项目采用光伏并网逆变器共6台，固定在逆变器室内混凝土基础上，此基础在逆变器综合配电室的设计图上有详细的说明，同时确保直流和交流导线分开。由于器内置有高敏感性电气设备，搬运逆变器应非常小心。使用起吊工具将逆变器固定到混凝土基础上的正确位置，固定位置必须准确。8、工程验收1）隐蔽工程的验收光伏屋面工程施工中的隐蔽53、工程检查项目有：构件与主体结构连接点的安装；光伏屋面伸缩缝、沉降缝、防震缝及墙面转角点的安装；光伏屋面防雷接地节点的安装；内装修可能封闭部位的光伏屋面连接处，封闭安装的电线、电缆。隐蔽工程验收合格后，方可进行下一步施工。隐蔽验收资料必须妥善保管，是竣工验收资料的重要组成部分。2）分项工程完成后的自检制度项目部应建立良好的自检制度。在每段工序进行完毕后，上一工序操作者应填写质量跟踪卡，由质量检查人员复检后签字转下一工序。3）工程验收、竣工A竣工前的最终检验项目部应首先对工程进行自检，所有分项分部工程全部完工并达到优良质量标准；质量凭证、原始记录齐全；所有涉及本工程的技术质量问题已经得到处理，且手54、续完备；竣工检验所用的检验设备、量具、仪器仪表等经检定合格，其精度满足国家规范要求；验收资料按标准格式汇齐。B竣工检验内容以经批准的竣工图及有关技术文件、标准、国家有关规范、合同要求作为竣工验收的依据；分部分项工程质量检验资料由项目经理按要求逐项填好，由监理负责检验复检；工程使用功能的检验；根据光伏工程特点和特殊使用功能要求，进行符合性和适用性验证，必要时可作补充试验验证。6.8 施工总进度及控制保证措施1、本工程整体设计施工阶段可分为：设计阶段、物资材料采购供应阶段、施工准备阶段、施工阶段、工程验收阶段。结合各设计施工阶段的特点，以规定的现场施工工期为目标，以保证工程质量为核心。2、施工组织55、协调的原则为保证现场施工进度，本项目将充分利用光伏组件厂内组织加工的特点，做好工厂加工，减少现场施工工作量。光伏专业施工是工程总体施工的关键，在现场各项施工中，必须以光伏专业施工为重点，全力保证其优先的施工顺序，这一点还应成为现场建筑施工、监理等其它管理人员的指导思想。3、工期保证措施（1）设计阶段的进度保证编制合理的设计总进度计划；做好设计准备；合理的方案设计；严格的施工图设计。（2）保证材料供应计划在施工图确认后，及时提出太阳能电池板、型材、五金配件等主要材料订单。及时确定供应商，订立供货合同。（3）施工阶段的进度保证组织多方位立体施工；尽快确定和现场监理、土建方的配合；按倒计时法确定进度56、计划；订立确保施工进度的组织措施计划保证；严格进行施工技术管理（4）加强施工协调在光伏工程施工中应留有约10天的余地。抓好以下几点：主动与设计师全面沟通，尽快确立对选型、选材等问题的统一认识。与土建施工紧密配合，并统一对误差修正、交叉施工、产品保护等问题的认识。抓好配套部件生产进度才能保证形象进度。多方筹措资金，制定合理的资金安排。（5）劳动力计划及对进度计划的保证计划本工程施工进度时，针对每一设计、加工制作、安装施工、竣工验收等环节，以保证质量和工期为原则，逐一确定劳动力人数及工种和管理人员对要求。6.9 工程施工进度计划整体项目预计20xx年 4月开工建设，20xx年 5月底投产，建设期257、个月（不含前期项目审批及招标）。工程总进度计划图见图6.9-1。图6.9-1 工程总进度计划7 消防7.1 消防总体设计7.1.1 消防设计依据消防设计遵循的法律及技术规范与标准：变电所给水排水设计规范 DL/T 5143-2002 建筑设计防火规范 GBJ 16-87 建筑灭火器配置设计规范 GBJ 140-90火灾自动报警系统设计规范 GB 50016-98火力发电厂与变电所设计防火规范 GB 50084-2001 火力发电厂生活、消防给水和排水设计技术规定 DLGJ 24-91 电器设备典型消防工程 DL5027-937.1.2 一般设计原则消防设计贯彻“预防为主，防消结合”的方针，立足58、自防自救。针对不同建（构）筑物和设施，采取多种消防措施。在工艺设计、材料选用、平面布置中均按照有关消防规定执行。7.1.3 机电消防设计原则电气系统的消防范围包括电缆、各级电压配电装置。主控室等已经验收并投入使用。电气系统的消防措施：本工程根据高压配电装置设计技术规程，电气设备布置全部满足电气及防火安全距离要求。7.1.4 消防总体设计方案本工程建（构）筑物消防部分已验收并已投入使用，各建 ( 构 ) 筑物灭火器的配置按GBJ 140-90建筑灭火器配置设计规范的规定执行，逆变器室、变压器等处配置移动式灭火设施。工程完工后，应就增加部分重新进行消防审核。 7.2 工程消防设计7.2.1 主要场59、所及主要机电设备消防设计逆变器室消防设施由下列部分构成：灭火器的配置、火灾报警。电缆防火：电缆选用C级阻燃交联乙烯电缆，最小截面应满足负荷电流和短路热稳定满足要求，对主要的电缆通道采取防火阻燃措施。在各建筑物通向外部的电缆沟道出口处做防火封堵。所有电气设备均为无油设备，开关采用真空开关，均不具有燃烧性。因此，从设备本身来讲，大大降低了火灾发生的可能性。7.2.2 安全疏散通道和消防通道疏散通道：本工程仅在原楼群屋面，故疏散通道按原楼群设计通道执行即可。消防车道：原场区已规划完成，并已投入使用，故不需重新建设。7.2.3 消防给水设计7.2.3.1 消防水量本工程逆变器室配备灭火器，不用水，光伏60、发电区光伏板及支架均不属易烧材料且不宜采用水灭火，宜配备灭火器。因此，本工程不会增加原楼群消防水量，消防水系统不另做设计。7.2.3.2 其它灭火设施站内除设置消防给水系统外，还须按GB 50140-2005建筑灭火器配置设计规范设置灭火器。根据配置点的火灾类别、危险等级、灭火器具形式做相关配置。7.2.4 消防电气消防供电：采用原楼群消防供电。火灾探测报警装置、火灾应急照明建议按丁二级负荷供电。消防用电设备采用双电源或双回路供电时，在最后一级配电箱处自动切换。当火灾发生时，在生产、生活用电被切断的情况下，仍能保证消防设备的用电。疏散通道应设置火灾应急照明，火灾应急照明可采用蓄电池作为备用电源61、，其主要通道及出口处设疏散及安全出口指示标志及照明。7.2.5 通风空调系统的防火排烟设计火灾通风排烟系统，逆变器室通风系统的排风电机组可兼做事故排风电机组。7.2.6 消防监控系统火灾探测报警装置，集中控制室设有火灾报警的显示。电缆沟、电缆夹层、桥架等电缆交叉密集处设缆式感温探测器。7.2.7 防火工程主要设备7.2.7.1 灭火器的配置各建（构）筑物灭火器的配置按GB50140-2005建筑灭火器配置设计规范的规定执行，逆变器室等处配置移动式灭火设施。7.2.7.2 电气消防系统（1）火灾探测报警装置；（2）火灾应急照明。7.2.8 建筑消防设计本期工程逆变器室内消防采用移动式灭火器，灭火62、器配置按GB50140-2005建筑灭火器配置设计规范的有关规定设计。户外配置推车式ABC干粉灭火器，用于光伏区的灭火；在逆变器室设置事故照明，在人员出入口等处设置应急疏散标志灯。所有消防设施的电源均与原楼消防电源连接。7.3 施工消防7.3.1 施工消防规划7.3.1.1 施工单位的消防安全职责建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责，施工单位应当履行下列职责：（1）制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；（2）对施工人员进行消防安全教育和培训；（3）制定并落实消防安全检查制度和火灾隐患整改制度；（4）制定易燃易爆化学物品使用与储存的防火、灭火制度和措施；（5）按照有关规定配置消防器材；（63、6）建立并落实消防设施、设备和器材的定期检查、维修、保养制度；（7）建立消防档案。7.3.1.2 施工现场的消防安全组织建立消防安全组织，明确各级消防安全管理职责任务，是确保施工现场消防安全的主要条件。（1）建立消防安全领导小组，负责施工现场的消防安全领导工作。（2）成立消防安全保卫组（部），负责施工现场的日常消防安全管理工作。（3）成立义务消防队，负责施工现场的日常消防安全检查，消防器材维护和初期火灾扑救工作。（4）项目经理是施工现场的消防安全责任人，对施工现场的消防安全工作全面负责；同时确定一名主要领导为消防安全管理人，具体负责施工现场的消防安全工作；配备专、兼职消防安全管理人员（消防干部64、消防主管），负责施工现场的日常消防安全管理工作。7.3.1.3 施工准备阶段的消防安全管理要求施工准备阶段主要进行“三通”，即通水、通电、通讯，及道路使用协调工作，并开始搭建临时办公、住宿、仓库等配套设施。此阶段消防安全管理的重点主要是做好基础工作、完善基础设施，为实施有效管理打实基础。（1）制定完善的“施工组织设计”，并将消防设施配置、消防技术措施纳入“施工组织设计”之中。（2）制定详细的“施工现场消防安全保卫方案（措施）”，方案中应包括：工程概况、平面布置图、消防安全领导小组、消防保卫组、义务消防队等消防组织及职责；生活办公区、料场区、施工区、冬季施工、雨季施工、消防设施等的消防管理要求65、；电气焊、用火用电、木工、油漆及防水作业等专项消防安全制度。（3）明确消防安全责任，学习消防安全知识。甲、乙方及各分包单位应签订消防安全责任书，施工单位对全体施工人员进行消防知识普及教育率达到100%，对电气焊工等重点工种人员的消防专项教育培训率达到100%。（4）严格落实生活及办公区八项基本消防安全要求：不得支搭可燃建筑或用可燃材料做隔墙；不得在建设工程内设置宿舍；生活区应设置不小于3.5m宽的消防车通道，并保持畅通；应设置满足消防用水量的消防给水管网及消火栓，并配备足够的消防器材；宿舍内吸烟要有防火措施，不得卧床吸烟；办公室、宿舍区应设置应急照明和疏散指示标志，并不得使用电热器具； 照明及66、电气设施应由电工按相关规定安装； 炉火应凭证启用，距床不应小于1.5m，烟窗与可燃物不应小于0.7m，设专人看管，定点倒炉灰并浇水。（5）落实料场仓库区10项基本消防安全要求：不得在工程内设仓库，应专设料场和周转库；料场仓库区应设置不小于3.5m宽消防车通道，并保持畅通；应按规定设置消防给水，配备足够的消防器材设施；按相应规定安装电气设备；不得使用电热器具；不得动用明火；应设专人负责消防安全工作； 材料码放应满足消防安全要求，库内堆垛安全距离不应小于五距要求，垛与屋顶间距0.5m，垛与照明灯具间脚0.5m，垛与墙间距0.5m，垛与垛间距1m，垛与柱间距0.1m；化学性质相抵触物品不得混存；防止67、静电危害。7.3.1.4施工阶段的消防安全管理要求施工的开始阶段主要进行工程配套的临时设施搭建，相关施工机械设施架设并部分投入使用，少数建筑材料进入场地，这一阶段的消防安全管理应侧重防火间距、消防车通道、消防临时给水、用火、用电等。落实以下八项消防安全要求：（1）大型设备安装不得占用消防通道；（2）应有满足用水量的临时消防给水；（3）暂设支搭不得使用可燃材料；（4）应设立禁烟标志；（5）动用明火应履行用火手续。开具用火证，持有操作证，配备灭火器材，设置看火人；（6）电气应有专人按相关规定安装，机电设备应使用电缆线；（7）养护材料应使用难燃或非燃材料；（8）应设立消防管理台账，强化消防安全管理。68、7.3.1.5 结构施工阶段的消防安全管理要求结构施工阶段是建设项目施工的关键阶段，用火、用电大量增加，职工人数增多，可燃材料进场，工程废料、包装料大量产生，配合单位及分包单位增加，消防安全管理应全面加强，并落实以下十五项消防安全要求：（1）大型设施安装应符合消防要求；（2）建筑高度超过24m的建设工程施工应安装临时消防竖管，设置并配备消防设施、器材；（3）应严格控制用火，履行用火手续；（4）严禁现场吸烟；（5）保温养护应使用难燃材料；（6）易燃易爆化学物品、易燃可燃材料等不得在工程内存放；（7）可燃包装拆除后应及时清出现场； （8）工程区内应有严密措施； （9）大型设备要有避雷措施； （1069、）电气应按规程安装，使用电缆线，并采取防雨措施； （11）坚持定期组织义务消防队训练； （12）消防安全检查每日应不少于三次； （13）保持消防通道畅通；（14）防水作业要建立并落实专项消防安全措施；（15）定期召开消防安全领导小组会议，落实消防安全措施。7.3.1.6 装修施工的消防安全管理要求装修施工是屋面改造施工的最后阶段，改造施工比装修施工又增加了拆除原有装修装饰材料，或更换设备等施工项目。在此施工中，施工人员多集中在工程内，交叉作业多，使用火源，电源集中，设备，可燃材料，大量进入工程；油漆作业，废包装、施工废料增多，参观人员增多，极易造成管理混乱，是消防安全管理的最关键阶段，必须采取70、切实有效的消防安全措施并严格落实以下十七项消防安全要求：（1）严格用火管理；（2）严禁现场吸烟；（3）施工现场严禁存放易燃材料；（4）应每班清理可燃物； （5）不得在工程内设加工间；（6）严禁易燃作业与用火作业交叉；（7）易燃作业要有通风、排风、防静电、防电气火花措施，特别是油漆作业； （8）电气安装必须符合(规程)，不得乱拉电源线；（9）成品保护，每层应派专人看管；（10）应根据需要设立现场巡逻队；（11）应发放并使用“出入证”，不得随意参观；（12）应配备足够的轻便灭火器材；（13）不得在工程内住人、办公；（14）应随时检查、发现并消除火险隐患；（15）确保疏散通道和消防车道畅通；7.3.71、2 易燃易爆仓库消防易燃易爆化学物品的储存应当遵守仓库防火安全管理规则，还应当符合下列条件：（1）专用仓库、货场或其他专用储存设施，必须由经过消防安全培训合格的专人管理；（2）应根据GB1226890危险货物品名表分类，分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，不得在同一库房内储存；（3）不得超量储存。8 环境影响评价8.1 环境现状拟建太阳能光伏电站周围无大气污染源，环境空气质量良好；电场区域及四周噪声源较小，声环境质量现状良好。8.2 施工期环境影响（1）对声环境的影响本项目施工过程中会产生施工机械设备运行噪声，主要噪声源是振动棒和混凝土搅拌机。太阳能光伏电站场址周围没有学72、校、医院、居民点等声环境敏感点，因此，施工噪声主要对现场施工人员产生影响。（2）固体废弃物对环境的影响固体废弃物主要是施工弃渣和施工人员生活垃圾。本工程无施工弃渣，开挖回填的剩余量就近选凹地摊平。工程施工工期2个月，施工平均人数40人，生活垃圾按0.7kg（人/天）计。生活垃圾成分比较复杂，有以生活燃煤炭渣为主的无机物和其它各种生活有机废弃物，还含有大量病原体。垃圾中的有机物容易腐烂，垃圾中有害物质也可能随水流渗入地下或随尘粒飘扬空中，污染环境，传播疾病，影响人群健康。因此，应对其进行妥善处置。（3）对环境空气的影响施工期大气污染源主要是交通运输等，其中交通运输属流动性污染源。产生的大气污染物73、主要是粉尘。由于施工区布置分散，污染源源强小，且是间歇性和流动性的，加之施工区地形开阔，当地风速也较大，地形及气象条件有利于污染物的扩散，因此，施工对该地区环境空气质量不会产生质的影响。（4）施工废污水对环境的影响施工污水主要来自施工机械产生的油污水和施工人员生活污水。工程施工生产废水主要由混凝土运输车、搅拌机和施工机械的冲洗以及机械修配、汽车保养等产生，但总量很小。对当地水环境影响甚小。通过加强施工环保管理，要求将机械油污水全部收集处理，不得直接排放。8.3 防治措施污废水：生活污水采用原建筑污废水处理系统；固体废物：集中后外运。工程建设主管部门和地方环保行政主管部门按有关法律法规对工程环境74、保护工作进行监督和管理。工程设兼职环境监理人员，负责施工期监督检查承包商就施工区环保措施的实施情况及质量，并接受有关部门的监督和管理；营运期负责屋顶光伏电场的环境管理工作。一旦发生环境纠纷应及时向地方环保部门申报，并采取相应的控制措施。8.4 综合评价结论太阳能资源是一种清洁的再生能源，符合国家产业政策。xx光伏项目建成运行后，对当地经济社会发展具有一定的示范作用，经济效益、社会效益和环境效益明显。工程建设对当地大气环境、声环境、电磁环境无影响，对水环境影响很小，可通过采取相应环保措施及环境管理措施予以减缓。9 投资估算9.1 编制说明9.1.1 工程概况xx光伏项目利用xx县xx钙业有限公司75、既有建筑屋顶以及新建厂房屋顶来安装太阳能光伏发电系统，光伏电站建设总容量为1001.13kWp，拟采用“自发自用、余电上网”的模式，通过10kV电压等级接入电网。xx县xx钙业有限公司厂区交通条件便利，企业空置地较多，适合各种工程车辆和运输车辆施工作业，施工条件良好。整体项目预计20xx年 4月开工建设，20xx年 5月底投产，建设期2个月（不含前期项目审批及招标）。9.1.2 编制依据1）与本项目有关的设计图、工程量、施工组织设计及其他有关资料。2）工程计价办法按2013年建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013，电气部分清单计价执行2013年电气工程工程量清单计价规范及相应工程的76、计价办法，综合单价组价参考2010年广东省安装工程综合定额；市政部分清单计价执行2013年市政工程工程量清单计价规范及相应工程的计价办法，综合单价组价参考2010年广东省建筑与装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额、广东省市政工程综合定额；建筑部分清单计价执行2013年建筑工程工程量清单计价规范及相应工程的计价办法，综合单价组价参考2010年广东省建筑与装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额。3）费率：管理费按一类地区取费。利润按人工费18%计取。危险作业意外伤害保险费按项目费0.1%计取。预算包干费2%计取。4）工程招标代理费按计价格20021980号文执行。5）工程监理费按发改价格2077、07670号文执行。6）工程勘测费、工程设计费按2002年国家计委、建设部（计价格200210号文）关于颁布工程勘察设计管理规定的通知文执行。7）工程造价咨询费按粤价函2011742号文执行。8）材料检验试验费按关于调整计算我市材料检验试验费的通知（穗建造价201329号）执行。9）财政部财建199731号文。10）计价格2002394号文。11）国家计委计价格19991283号文。12）国家计委、国家环保总局计价格2002125号文等。13）市场主流厂家提供的主要设备、材料报价和同类工程设备及建筑安装工程价格等。9.1.3 光伏电站投资单价根据上述投资估算编制依据，并参考广东省内已建成投产的78、类似光伏项目的投资结果，可得到光伏电站投资单价成果见表9.1-1和表9.1-2所示。表9.1-1 光伏电站投资单价屋面类型安装方式单价（元/W）水泥屋顶水泥压块安装8.6钢结构安装12.1彩钢瓦屋顶金属扣具安装8.0表9.1-2 光伏电站投资单价构成 单位（元/W）序号工程或费用名称彩钢瓦屋顶水泥屋顶单价占比单价占比一、设备购置费6.176%6.474%1光伏组件4.455%4.451%2扣具及支架0.23%0.56%3线材0.34%0.33%4逆变设备0.79%0.78%5汇流箱0.34%0.33%6通信及控制设备0.11%0.11%7其他0.11%0.11%二、安装工程1.215%1.5179、7%1光伏组件安装0.56%0.89%2通信及控制设备安装0.23%0.22%3其他设备安装0.34%0.33%4送出工程安装0.23%0.22%三、其他费用0.79%0.78%1项目建设管理费0.11%0.11%2勘察设计费0.45%0.45%3设计评审费0.11%0.11%4其他0.11%0.11%四、合计8100%8.6100%9.2 投资估算表根据表9.1-1，可得到本项目总投资约为1010.83万元，见表9.2-1所示。表9.2-1 本项目总投资估算安装功率单价（元/W）总价（万元）彩钢瓦屋面852.72kW8.0682.18旧宿舍、食堂屋面68.34kW8.658.77新宿舍、办公80、楼屋面80.07kW11.088.0810kV接入系统155.0静态总投资额984.0310 财务效益初步分析10.1 电价分析10.1.1 厂区现状工业电价xx钙业有限公司目前采用峰谷电价，根据惠州供电局所公布的峰谷电价分时计费方法：零时至8时前，电价为0.3868元/kWh；14时至17时、19时至22时，电价为1.1228元/kWh；其他时段电价为0.7068元/kWh。具体情况见表10.1-1所示。10.1-1 峰谷电价概况峰谷高峰时段平时段低谷时段时间段14:00-17:00；19:00-22:008:00-14:00；17:00-19:00；22:00-24:000:00-8:0081、电价（元/kWh）1.12280.70680.3868为计算本项目综合电价，现选取广东某光伏示范电站中的多晶硅组件阵列发电情况，阵列安装容量为2.3kWp，取典型日电站分时发电数据分析，实际发电数据见表10.1-2。表10.1-2 典型日分时发电情况（八月）光伏发电量kWh所属时间段6:00-7:000谷7:00-8:000.04谷8:00-9:000.36平9:00-10:000.64平10:00-11:000.80平11:00-12:000.96平12:00-13:001.08平13:00-14:001.09平14:00-15:000.96峰15:00-16:000.81峰16:00-1782、:000.64峰17:00-18:000.38平18:00-19:000.08平19:00-20:000谷由上表计算得出，光伏发电一天发电量为7.84kWh，光伏发电高峰时段和平段发电量占比分别为：峰值时段发电量占比=2.41/7.84=30.74%，平段发电量占比=5.39/7.84=68.75%，谷值时段发电量占比=0.04/7.84=0.51%，所以，工厂用电综合电价=高峰电价其对应比例+平段电价其对应比例+谷断电价其对应比例=（1.122830.74%+0.706868.75%+0.38680.51%）=0.8330元/kWh。10.1.2 政府补贴措施一、电站建设属于公共基础设施项目83、，根据企业所得税法第二十七条第（二）项和企业所得税法实施条例第八十七条规定，从事国家重点扶持的公共基础设施项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，可享受企业所得税“三免三减半”优惠。公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版）（财税2008116号，详见附件1）中列入了“太阳能发电新建项目”，但前提条件为“由政府投资主管部门核准”。因此，光伏电站要先经核准然后才能享受优惠。而目前光伏电站只要完成备案即可享受优惠。二、根据国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知（发改价格20131638号，详见附件2），对分布式光伏发电（一般指建设容量6MW以下）实行按照全电84、量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。因此，本项目投运后前20年政府补贴为0.42元/kWh，最后5年无补贴。10.1.3 本项目综合电价xx光伏项目将给予屋顶业主方10%的电价优惠，广东地区燃煤机组标杆上网电价为每千瓦时0.5元。根据节4.2用电负荷及光伏出力消纳分析结果，xx光伏项目发电量自用占比为75%，上网占比为25%。可得到前20年综合电价见表10.185、-4所示。表10.1-4 本项目综合电价年份综合电价（元/kWh）计算公式120年1.1073(75%0.83300.9+0.50%25%)+0.422125年0.687375%0.83300.9+0.525%10.2 经济评价10.2.1 评价依据与评价方法10.2.1.1 评价依据本经济评价为可研阶段，经济评价遵照国家及电力行业有关法律、法规及规程、规范要求进行编制。本经济评价的主要依据有：1）国家发展和改革委员会、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061326号）；2）中华人民共和国电力行业标准输变电工程经济评价导则（DL/T 5438-2009，2009年186、2月1日实施）；3）国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发199635号）。4）光伏发电工程可行性研究报告编制办法和发电有关规定及国家现行的财税制度；10.2.1.2 评价方法本经济评价按以上依据文件的相关规定计算，计算过程中不考虑物价上涨对收益的影响。10.2.2 项目总投资与资金筹措本项目的静态投资1010.83万元，项目出资方为广州xx热力有限公司，资本金比例为30%，其余为银行贷款。10.2.3 评价基础数据与参数的取定1）项目建设期为2个月，经营期为25年。2）建设投资贷款利率与偿还年限：人民币贷款按最新三至五年（含）年利率6.4%上浮10%后为7.04%计算，贷款偿还87、年限为5年，宽限期为1年，按等额还本付息还款。3）运行管理成本：主要是组件清洗擦拭、损坏太阳能电池板的更换、逆变器的维护，一般按项目总投资的0.51%/年取值，本工程按总投资的1%综合考虑。4）本项目应纳的税金包括增值税、销售税金附加及所得税项目投资、资本金现金现金流量表中的销售收入及成本均不含增值税（税率为17%）；销售税金附加包括城市维护建设税和教育费附加、地方教育费附加，均以增值税为基础征收，城市维护建设税税率7%，教育费附加5%；所得税税率25%（本项目享受企业所得税“三免三减半”优惠政策）税后利润提取10%的法定盈余公积金。5）固定资产折旧年限为15年，采用年平均法折旧，残值率5%。88、6）流动资金估算按固定资产原值的0.5%计算，流动资金贷款按最新三至五年（含）年利率6.4%上浮10%后为7.04%计算，贷款比例70%。10.2.4 成本及费用折旧费：固定资产采用年平均法折旧。 财务费用：资金除自有部分外，借贷部分的利息在建设期内计入固定资产，在生产期计入财务费用。10.2.5 损益分析及电价测算本经济评价按照测算的综合电价正算项目投资内部收益率、资本金内部收益率及投资各方资金内部收益率。10.2.6 财务评价指标根据全部投资、自有资金及投资方资金分别计算各项评价指标详见经济评价附表。计算结果表明，本项目全部投资的税后内部收益率为6.98%，静态投资回收期11.5年，资本金89、内部收益率为12.8%，资本金投资回收期为9.04年；全部投资内部收益率小于财务基准收益率8%、资本金内部收益率均大于财务基准收益率8%；利息备付率1.06，偿债备付率0.59，财务盈利能力指标及清偿能力指标均不合理。本工程各项经济效益指标见表10.2-1。表10.2-1工程经济效益指标一览表序号项目单位指标备注1项目固定资产投资万元1035.741.1项目静态估算投资万元1010.831.2建设期利息万元24.911.3流动资金万元5.18按规模法估列2反算平均上网电价元/kW.h1.317按基准收益率8%反算电价3发电销售收入总额万元22874专项资金资助补贴万元05总成本费用总额万元2290、386销售税金附加总额万元46城建税及教育附加7发电利润总额万元48盈利能力指标8.1全部投资财务基准收益率%88.2全部投资内部收益率%6.98税后8.3全部投资财务净现值（税后）万元-62.39税后8.4全部投资投资回收期（税后）年11.5税后8.5项目资本金内部收益率%12.8税后8.6项目资本金财务净现值万元100.27税后8.7项目资本金投资回收期年9.04税后8.8项目资本金净利润率%-0.529清偿能力指标9.1利息备付率1.069.2偿债备付率0.5910其他指标10.1太阳能电池板初始衰减率%2.510.2太阳能电池板年衰减率%/年0.710.3年平均等效日照时间h/年10491、010.2.7 敏感性分析因建设项目评价所采用的数据大部分来自预测和估算，有一定程度的不确定性。为了分析不确定因素对经济评价指标的影响，需进行敏感性分析，估计项目可能承担的风险。本项目财务评价敏感性分析主要考虑固定资产投资、发电量、经营成本以及电价等不确定因素单独变化对全部投资及资本金内部收益率等财务指标的影响程度，计算结果详见附表。 影响程度一览表影响因素变化范围变化率全部投资内部收益率资本金内部收益率固定资产投资20%4.5810.5%11.8315.19%电量20%4.099.8%11.5915.03%经营成本20%4.419.52%11.5914.72%电价20%4.099.8%11.92、5915.03%结论：电量及电价对项目全部投资收益率及资本金内部收益率的影响较显著，经营成本、总投资次之。10.2.7.2 盈亏平衡分析 盈亏平衡分析是对本项目的产品销售收入恰好等于总成本（既无盈利也无亏损）时量、本、利之间的关系进行分析，本项目是利用盈亏平衡分析理论对光伏发电项目生产和销售电量的盈亏平衡点进行分析测算，以分析判断项目的抗风险能力。本光伏发电项目生产和销售总电量的的盈亏平衡点公式如下：Q=（F-E）/(P-V)式中：F为固定总成本（本项目总成本费用为2238万元）；E为项目固定补贴收益（本项目区一次性补贴收益为0万元）；P为单位综合上网电价（本项目测算的单位综合上网电价为0.993、8元/kW.h）V为单位电量变动成本（本项目主要为销售税金附加，包括城市维护建设税和教育费附加、地方教育费附加，均以增值税17%为基础征收，城市维护建设税税率7%，教育费附加5%；）因此上式Q=（2238-0）/（0.98-0.9817%*（7%+5%）=2331.25（万kWh）由以上计算结果可知本光伏发电项目达到盈亏平衡点的生产和销售电量为2331.25万kWh，约占总发电量预测值2336.33万kWh的99.78%，抗风险能力较极差。11 项目风险分析11.1 技术风险 孤岛效应的检测与预防xx光伏项目所采用的并网型光伏逆变器具备极性反接保护、短路保护、孤岛效应保护、过热保护、过载保护、94、接地保护等保护功能，一旦发生并网电网交流电压或频率异常时，逆变器的自控装置将按整定时间动作，将光伏发电系统与电网断开，主动防止孤岛效应的发生，以保证电气设备和人身安全，防止事故范围扩大。 并网线路的继电保护本工程的箱式汇流高压室受电柜断路器均配置微机型速断、定时限过流、零序、失压跳闸保护。一旦并网线路出现故障，保护就可以迅速分、合闸，切断光伏发电系统与电网之间的联系，保证电气设备和人身安全。11.1.3 电能质量监控光伏发电系统通过光伏组件将太阳能转化为直流电能，再通过逆变器并入电网，在将直流电能经逆变转换为交流电能的过程中，会产生大量谐波。参照国家标准电能质量公用电网谐波(GB/T1454995、-93)，公用电网电压或注入电流谐波总畸变率应小于4%。光伏发电系统的谐波应控制在此范围内，并按照接入系统的容量比例满足GB/T14549的规定，否则应配置相应的滤波装置，避免对公用电网的电能质量造成污染。xx光伏项目拟安装电能质量在线监测装置，其目的在于：给电力工作者提供有关电能质量的在线监测数据，以评估光伏发电接入电网后对腾龙电子光伏项目配电系统的电能质量特别是谐波方面的影响，从技术层面上保证电网的安全、稳定、经济运行，及早发现电网存在的潜在隐患。因此，建议在xx光伏项目的10kV并网点安装1套电能质量监控装置。本项目监控电能质量指标主要有：1）三相各次谐波电压、电流及其谐波含有率；2）三96、相电压、电流总谐波畸变率；3）三相各次谐波的有功、无功功率等国标规定电能质量参数。11.2 经济风险 市场风险分析从财务分析可知，xx光伏项目的投资回报年限受项目总投资有一定影响。因此，可以在项目的具体实施阶段进行进一步的优化，来降低工程总造价，并注意提高转换率，以降低市场造成的风险。从目前国内光伏产业的发展形势来看，光伏系统各组成设备的价格呈不断走低趋势，预计未来可能将进一步走低，因此将更加有利于项目的生存。 资金风险分析利率风险是指由于利率变动导致资金成本的上升，给项目造成损失的可能性。本工程建设工期为2个月，建设单位自主投入资金占项目总投资的30%，贷款占70%，因此利率的变动对项目运营97、及上网电价将会构成较大的风险。 政策风险分析目前国家出台了一系列政策来扶持分布式光伏发电的发展，例如对分布式光伏发电项目实行按照发电量进行电价补贴的政策，每度电补贴0.42元，本次可行性研究的财务分析也是基于此项国家光伏补贴政策进行的。该项政策的执行期限原则上为20年，若未来国家相关政策发生变动，或补贴力度有所降低，则xx光伏项目的投资回报年限和投资收益也将相应受到影响。因此，未来光伏电站运营过程中，应及时追踪国家相关政策的变化情况，并采取合理措施予以应对。12 结论和建议12.1 结论从xx光伏项目的财务分析来看，本项目投资收益欠佳，同时抗风险能力较差，因此，整体而言项目投资价值不高。虽然从98、项目政策背景及公司发展战略出发，分布式光伏发电项目一直受到国家产业政策的大力支持，另一方面，从传统生物质能源到核能所引发的各种环境污染和社会影响问题等角度来思考，太阳能光伏电站必将是未来能源发展领域的重要组成部分。而在我国，分布式光伏发电项目尚处于行业发展的初期阶段，未来的发展前期相当广阔，积极参与分布式光伏电站项目的建设，尽快抢占市场，对形成自我的品牌和优势而言是至关重要的。因此，作为广州开发区唯一的国有控股上市公司，广州xx集团积极响应国家号召和履行社会责任，充分发挥企业自身的优势参与分布式光伏发电项目的建设，符合公司的发展战略规划。但是，根据本项目的建设规模，其投资价值不明显。12.2 建议（1）进一步落实建设及投资规模，成立xx光伏项目工程筹建处，增加专业人员，增加人力资源，为下一步工作开展创造有利条件。（2）由于本项目是并网发电项目，还要尽快落实光伏系统接入和余电上网电价等相关事宜。13 附表及附件13.1 附表附表1：经济评价表13.2 附件附件1：公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版）（财税2008116号）附件2：国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知（发改价格20131638号）附件3：广州市太阳能光伏发电项目建设专项资金管理办法（送审稿）附件4：印发循环经济和节能环保产业发展专项资金管理办法的通知