1、羌文化演艺中心建设及演出规划项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月81可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录一、项目简介8二、项目可行性报告102 项目建设背景及必要性212.1项目建设背景212.2 项目建设的必要性26（1）推动XX产业结构的转型升级262.2、3 项目建设的作用283 项目建设条件分析313.1 区位条件分析313.2自然地理条件分析323.3社会经济条件分析364 旅游资源分析评价374.1 景区旅游资源介绍375.1 环境现状395.2 环境不利影响和保护40不利影响40防治措施415.3 环境容量测算42测算依据436 市场研究436.1项目区客源市场现状436.2客源市场分析446.3项目客源市场定位466.4 区域潜在市场分析496.5 旅游目标客源市场定位507 建设方案及工程技术可行性分析537.1基础设施建设规划53旅游交通规划53给排水规划55电力规划57通讯规划58供热工程规划598 项目SWOT分析608.1 3、优势(S)608.2 劣势(W)628.3 机遇（O）638.4 挑战(T)649 节能与防灾659.1 资源节约65相关法律及设计规范65节能降耗措施65节电措施669.2综合防灾67防震减灾规划67防洪工程规划67消防规划67地质灾害防治规划6810 人力资源6910.1 组织机构6910.2 人力资源配置70人员配置70人力资源建设70人才培养和引进7111 项目管理及进度安排7211.1项目管理的内容7211.2项目实施进度计划7212 投资估算及资金筹措方案7412.1投资估算的依据7412.2 投资估算表编制说明7412.3 投资估算7512.4 融资方案和资金使用计划7613 财4、务分析7713.1 经营收入测算7714 社会评价与风险分析7914.1社会效益7914.2社会互适性分析8014.3项目主要风险因素识别8114.4风险程度分析8214.5防范和降低风险措施8315 研究结论与建议8415.1结论8415.2建议84一、项目简介XX古称凤州，始建于秦朝，距今已有六千年历史，地处秦岭南麓，嘉陵江源头，陕甘川三省交界之地，自然环境优越，人文历史悠久，文化底蕴丰厚，据XX县志记载，春秋时XX就是氐羌聚居地。2010年，XX组建了羌族艺术团，策划编排了大型民族情景音画剧XX，2010年9月至2012年12月，该剧目累计演出500余场，观看人数超过30万人次，实现直接5、门票收入2400万元，拉动交通、餐饮、住宿、购物等第三产业综合收入6000余万元，为XX传承、保护和展示羌族文化，发展以羌族文化为灵魂的文化旅游产业做出了突出贡献。剧目先后荣获陕西省舞蹈“荷花奖”大赛优秀剧目奖、优秀表演奖和优秀组织奖三项大奖和“荣耀陕西”2010年度最佳文化旅游产品奖，中央电视台、陕西电视台和广东电视台等多家中、省媒体亲临现场进行录制报道。该剧还应邀在文博会、世园会、旅博会、西交会等大型展会活动期间进行演出，为我省文化旅游形象宣传发挥了良好作用。 2013年，XX根据旅游市场需求变化，积极创新演出形式，丰富演出内涵，依托舞台表演技术发展最新成果，在继续深入挖掘羌族文化内涵的基6、础上，聘请由2011西安世园会总导演蔡薇蔓、陕西省歌舞剧院副院长黎琦担纲的主创团队，对XX剧目进行了第二次提升，建成了羌文化演艺中心，该中心能一次容纳750人观看，拥有西部县域最先进的舞台艺术，使XX成为了半山水实景演出的羌民族实景音画剧，该剧将精美绝伦的舞台效果和气势雄浑的山水实景巧妙融合，一经推出立刻轰动了省内文化演艺市场和旅游市场。2013年下半年演出超过120场次，观看人数4.41万人次，实现直接门票收入529万元。张纪中、贾平凹、党永庵等国内文化界知名人士和中国非物质文化遗产保护中心专家组现场观看后均表示了高度赞誉。但由于受项目投资等多方面因素制约，XX目前演出水准与宋城千古情等国内7、优秀文化演出剧目相比，还存在不少差距。无法满足广大人民群众日益增长的精神文化需要，也无法满足让古老羌族文化重现璀璨文明，走向全国、走向世界的需要。因此，XX县委、县政府经过前期充分调研论证，决定对剧目进行第三次提升。邀请张纪中、赵季平、党永庵等文化大家对剧目进行整体创意编排、词曲创作、舞美表演等全方位提升，将剧目现有的5个篇章扩充至10个以上，演出时间延长到90分钟以上，对现有的灯光、音响系统等设施进行更新，使剧目成为藏羌彝文化产业走廊建设的亮点项目。同时进一步完善羌文化演艺中心及周边基础设施建设，增强演出承载力。通过项目实施，使羌民族实景音画剧XX成为关天经济区首屈一指的民族文化演艺剧目代表8、，丝绸之路经济带上一颗璀璨的民族文化明珠，实现国内羌族文化主题演出规模最大、效益最好、影响最广、品牌最亮。让更多的人走进XX，了解羌文化，喜欢羌文化。二、项目可行性报告1总论1.1项目名称 XXXX编排提升项目1.2项目建设地点及规模 建设羌文化演艺中心大楼1座，占地面积1.5公顷，建筑面积建筑总面积7048平方米，设观众座席750个，配套建设道路、绿化、广场、萨朗湖等基础设施。将现有的羌族民俗情景音画剧XX5个篇章提升扩充至10个以上篇章，演出时间延长到90分钟，对现有剧情、音乐、舞蹈、舞美进行全面提升，以适应文化旅游演出新要求；对现有的灯光、音响设备进行更新。在古羌文化旅游产业示范区羌文化9、演艺中心实现山水实景演出。同时为适应演出要求，对陕西省文化产业示范单位XX羌族艺术团进行扩充，招聘100名演职人员，打造全国一流的民族风情演出团队。1.3项目性质文化旅游演艺项目1.4 主要依据的法规、规范及标准 国家相关法律、法规a、中华人民共和国环境保护法(2003)；b、中华人民共和国文物保护法(2002)；c、中华人民共和国非物质文化遗产法(2011)；d、国务院中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例（2006）；e、国务院中华人民共和国自然保护区条例（1994）； 行业标准、规范a、旅游规划通则（GB/T 18971-2003）；b、旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2010、03）；c、旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 17775-2003）；d、风景名胜区规划规范（GB/T50298-1999）。 其他依据a、宝鸡市XX旅游发展总体规划；b、XX古羌文化旅游产业示范区详细规划；c、XX文化广电局及相关部门提供的基础资料和现场调研资料；d、其它相关文件资料。 1.5 研究内容本报告主要对“XXXX编排提升项目”进行可行性研究。在项目实施背景及必要性、项目实施条件、环境容量控制与游客量预测、市场研究、项目实施方案及工程技术可行性、环境影响与保护、资源节约、安全卫生与消防措施、组织机构及人力资源配置、项目管理及进度安排、投资估算及资金筹措方案、财务分析、社会11、评价、风险分析等方面进行合理的分析研究。1.6 项目概况 项目背景.1 政策背景一、国家政策鼓励旅游业发展改革开放以来奠定的坚实基础，将有力地支撑我国旅游业发展。2009年12月1日国务院关于加快发展旅游业的意见正式发布，首次提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，意见提出的5大措施指明了旅游产业升级方向。这为我国旅游业带来了新的发展机遇。二、陕西省集中力量加快旅游产业发展为了认真贯彻落实科学发展观，全面提升陕西旅游产业的整体实力和市场竞争力，使旅游产业在加快西部强省建设进程中发挥更大的作用，陕西省人民政府颁布了关于进一步加快旅游产业发展的决定（陕政发200948）。同时，陕西省“十12、二五”规划纲要中提到要“积极发展民俗风情、科教观展、温泉疗养、乡村、工矿等特色旅游”。XX编制了陕西省XX旅游发展总体规划（2008-2020），针对XX文化旅游业发展从整体上进行了规划，制订了发展方向，为XX文化旅游景区开发建设提供了依据及指导。.2 行业背景旅游行业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。陕西省是一个旅游资源丰富的大省，旅游业已成为全省先导产业和支柱产业之一。2012年全年接待境内外13、游客2.33亿人次，比上年增长26.1%；旅游总收入1713.32亿元，同比增长29.3%。其中，接待入境旅游者335.23万人次，同比增长23.9%；旅游外汇收入15.97亿美元，同比增长23.3%；接待国内游客2.29亿人次，同比增长26.5%；国内旅游收入1609.52亿元，同比增长29.8%。旅游业的增长速度已明显高于全省生产总值和第三产业的增长速度。但同时陕西省旅游业主要还是单一的传统观光旅游，从数量规模型向质量效益型转变慢，从单纯注重经济功能向更加注重发挥旅游业经济、文化、社会、生态综合功能转变的效果仍不显著。为巩固陕西省经济重要支柱产业和新增长点的地位，旅游产业仍需做到速度、质量14、效益相统一，产业发展与人口、资源、环境、就业、社会发展相协调，实现陕西旅游大省向旅游强省的转变，促进全省经济社会平稳较快发展。 近年来，宝鸡市把文化旅游产业作为“五大突破”的重点和第三产业的龙头来抓，大力建设“文化旅游精品工程”，努力塑造“四大品牌”，构建“五大板块”，打造中国西部旅游热点城市，全市文化旅游产业呈现出了加速发展的良好势头。XX成功创建国家卫生县城、全国生态示范县、省级文明县城和省级平安县，是全省首批旅游示范县之一，并荣获了中国最美小城、中国生态文化旅游强县、中国最佳羌族风情旅游名县、中国最佳投资环境名县等国家、省市荣誉70 余项。.3 文化背景XX位于陕西省西南部，秦岭南麓、15、嘉陵江源头，与甘肃陇南相接，与四川毗邻，素有“秦蜀咽喉，汉北锁钥”之称。XX古称凤州，历史悠久，至今已有6000多年历史。境内古栈纵横，遗存颇丰，民风淳厚，周秦文化、巴蜀文化和黄河文化在这里交相辉映。据史记等资料记载，早在春秋时期XX就是氐羌聚居地，羌人成为XX的第一代居民，在这里繁衍生息。在漫长的历史长河中，汉族、羌族和其它少数民族在XX和谐共处，周秦文化、巴蜀文化在XX交相辉映，孕育出独特的XX羌族文化。近年来，XX县委、县政府把羌族文化作为全县文化旅游产业发展的灵魂来培育，全面促进羌族文化保护与旅游产业发展相融合。先后建成了尔玛人家、古羌风情园等一批羌族文化特色鲜明的民俗文化服务产业，实16、现了羌族文化保护传承与经济社会的有效融合。为了进一步弘扬和传承羌族文化，不断深入挖掘羌族文化内涵，实现羌族文化活态传承，推动文化旅游产业持续发展，XX县委、县政府决定启动在XX编排提升项目。 项目介绍 本项目主要包括演艺中心及配套基础设施建设，剧场灯光、音响、舞美设施及XX剧目创意编排提升三部分。 演艺中心及基础设施建设羌文化演艺中心位于XX古羌文化旅游产业示范区的东部，紧邻石头羌寨、羌王府等风俗旅游区。根据XX古羌文化旅游产业示范区建设修建性详细规划，羌文化演艺中心共建设演艺大楼1座，占地面积1.5公顷，建筑面积建筑总面积7048平方米，设观众座席750个，配套建设道路、绿化、广场、萨朗湖等17、基础设施，起到丰富古羌文化旅游产业示范区的文化内涵,完善文化服务功能的作用，更好的为羌族文化主题文艺演出服务。剧场灯光、音响、舞美设施根据演出需要购置功能优越、配套合理、科技水平高的灯光、音响设备。在剧场内部完善碉楼模型、羌族民居模型、祭坛模型等舞美设施，添置多姿多彩的演出服饰，以达到编排提升的创意效果。XX剧目创意编排提升聘请国内知名的文化旅游实景演出编导团队，将现有的羌族民俗情景音画剧XX5个篇章提升扩充至10个以上篇章，演出时间延长到90分钟，以更为丰富的羌族文化内涵，更为灵活的演出形式和更为震撼的演出效果适应文化旅游演出新要求；项目建设目标通过项目实施，实现羌族民俗情景音画剧XX山水实18、景演出，在国际国内进一步扩大羌文化知名度和影响力，塑造羌族主题的文化品牌和旅游品牌，使其成为西北地区首部山水实景演出的羌族民俗情景音画剧，成为保护弘扬羌族民族艺术，展示羌族生活习俗重要艺术平台，同时可丰富民族歌舞艺术形式，促进社会主义文化大繁荣、大发展，实现良好的经济效益与社会效应。1.7 主要建设内容 主要建设内容 演艺中心及基础设施建设羌文化演艺中心位于XX古羌文化旅游产业示范区的东部，紧邻石头羌寨、羌王府等风俗旅游区。根据XX古羌文化旅游产业示范区建设修建性详细规划，羌文化演艺中心共建设演艺大楼1座，占地面积1.5公顷，建筑面积建筑总面积7048平方米，设观众座席750个，配套建设道路、19、绿化、广场、萨朗湖等基础设施，起到丰富古羌文化旅游产业示范区的文化内涵,完善文化服务功能的作用，更好的为羌族文化主题文艺演出服务。剧场灯光、音响、舞美设施根据演出需要购置功能优越、配套合理、科技水平高的灯光、音响设备。在剧场内部完善碉楼模型、羌族民居模型、祭坛模型等舞美设施，添置多姿多彩的演出服饰，以达到编排提升的创意效果。XX剧目创意编排提升聘请国内知名的文化旅游实景演出编导团队，将现有的羌族民俗情景音画剧XX5个篇章提升扩充至10个以上篇章，演出时间延长到90分钟，以更为丰富的羌族文化内涵，更为灵活的演出形式和更为震撼的演出效果适应文化旅游演出新要求；1.8投资估算及融资方案投资估算 项目20、总投资8600万元，其中演艺中心及基础设施建设项目5600万元，灯光、音响、舞美购置费用1000万元，剧目创意编排投资2000万元。融资方案本项目资金筹措方案为：县级财政配套1000万元，企业自筹2600万元，争取上级资金扶持5000万元。1.9经济效益分析 通过分析计算，项目的各项财务经济指标均达到或好于行业的基准指标。XX编排提升项目的投资利润率为19.84%，净投资利润率为14.88%，动态投资回收期为11-12年，投资利税率达到了20.66%。1.10社会效益分析 改善XX整体旅游产品结构，促进XX旅游经济发展和经济结构转型； 有利于促进文化交流，促进文化大繁荣、大发展； 增加社会就业21、机会，有助于社会稳定，促进社会关系的全面协调发展； 促进XX古老羌族文化的传承和保护； 提升XX对外形象，促进招商引资、项目建设等其它工作。1.11 研究结论及建议通过分析论证，本项目建成后，具有广阔的市场前景，让游客在XX游览观光、休闲度假、娱乐嬉戏的同时，领略独有的羌族风情，提高旅游的文化品位，使游人在游憩之中得于享受。更重要的是，项目的实施将有力地推动当地文化产业发展，带动当地经济发展，增加旅游收入，提高当地群众的文化艺术品位，改变生产生活方式，为文化大发展、大繁荣和构建和谐社会做出积极贡献。建议各级政府及相关部门在政策上和资金上予以大力支持，保证项目的尽早实施，以期获得丰厚的经济效益和22、社会效益。2 项目建设背景及必要性2.1项目建设背景（1） 现代旅游业发展的产业背景分析世界旅游组织预测21世纪旅游业将成为世界头号产业，到2020年全球游客人数将达15亿，总收入达20000亿美元。据世界旅游组织的调查报告认为，无论是工业化国家还是发展中国家，旅游业作为经济支柱的地位不会改变。据预测，未来10年旅游业是世界经济领域发展最快的部门之一，生态旅游、远洋旅游、探险旅游、文化旅游和名目繁多的主题旅游项目将迅速崛起。改革开放二十年来，我国的旅游业实现了由旅游资源大国向亚洲旅游大国的历史跨越。从国内旅游业的收入看，1985年-2002年17年的数据表明，除1989年外，16年都保持了两位23、数的增长速度。2002年入境旅游者9790.83万人次，比上年增长10.0%；旅游外汇收入达203.85亿美元，比上年增长14.6%；国内旅游蓬勃发展，全年国内旅游人次达8.78亿人次，国内旅游收入超过3878亿元，发挥了刺激内需、活跃市场、拉动经济的作用。我国国际和国内旅游总收入突破5566亿元，比上年增长11.4%,占国内生产总值的5.44%。近年来，随着假日旅游的深入，中国加入世界贸易组织后入境旅游的强劲增长等利好因素的影响，中国旅游业继续保持快速增长态势。在未来20年里，我国要实现由亚洲旅游大国向世界旅游强国的转变。据国家权威部门的预测，到2020年，中国将成为第四大旅游客源输出国，第24、一大入境旅游接待国。在未来2020年，我国旅游业的主要经济指标将大幅提升：旅游入境人数将达到1.35-1.60亿人次，将达到1998年5.9-7.0倍，旅游外汇收入520-570亿美元，比1998年增长3.1-3.4倍；国内旅游收入1.9-2.7万亿元，比1998年增长6.9-9.8倍。届时，旅游业总收入将超过3.3万亿元，相当于国内生产总值的8%，真正成为国民经济的支柱产业。目前，我国旅游业占国内生产总值的比重仅4%，而国际上旅游业占全球国内生产总值的份额已超过10%，因此，各地政府发展旅游业的积极性很高，目前全国已有22个省、直辖市、自治区将旅游业作为重点支柱产业或先导产业来发展。旅游业的25、这种产业空间和发展态势，为我国文化旅游的发展提供了生存空间和操作平台。（2）羌族文化旅游成为旅游发展新风尚羌族是中国最古老的民族之一，现有人口30万，汶川大地震的重灾区，正好位于羌族主要聚居区域。5月24日，温家宝总理明确对中外记者表示，要保护好羌族的古老文化和文明，羌文化保护问题引起了官方的重视。随后文化部与国家文物局、国家民委共同成立羌族文化遗产保护协调小组，其下设立专家委员会、文物保护工作小组、非物质文化遗产保护工作小组和羌族文化生态保护实验区工作小组。政府规划提出了“政府主导、社会参与”的原则，同时提出“以人为本，尊重保护区域民众的诉求，保障和实现其享有的文化权益”的原则，这给羌文化保26、护提供了空间。随着汶川地震后羌文化深受关注，羌族闻名全国，为响应国家号召保护和抢救羌文化，XX借助羌族故里的优势，发展羌族民俗特色文化演艺项目，一方面迎合了当地是发展旅游的需要，另一方面保护和弘扬羌文化。羌族文化的表现形式从语言、服饰、饮食到村落布局、羌族建筑、民间习俗、民间艺术、礼仪节庆等，均展现出浓厚和独特的文化底蕴和地方色彩。特别是羌族歌舞等文化演艺项目是羌族文化的典型代表，羌族被称为”云朵上的民族”，羌族人生下来就会唱歌，会走路就会跳舞。羌族有自己的语言，但无文字，因此其传承有相当的脆弱性，羌歌、羌舞是为数不多的羌族文化传承手段之一。震后由于社会各界对于羌族文化的高度注视，必将有更多的27、人关注羌族文化的保护和发展，势必开辟了羌族主题文化演出的新市场，开创了羌族聚居区文化旅游产业发展的新方向：羌族民俗文化旅游。XX政府正是抓住这个机遇，借助羌族故里的优势，注重保护和传承地域特色羌族文化，培育以羌族历史文化为特质的旅游竞争力，大力挖掘羌族文化，积极推进XX编排提升项目建设。（3）体验经济时代下发展体验旅游是实现旅游持续发展的最佳路由随着经济的快速发展，消费者已不再单纯满足于物质需要，越来越注重追求丰富多彩的精神享受。体验经济正是顺应人们的这一新需求变化趋势所产生的一种新的经济形态。1998年，B.Joseph Pine和James H.Gilmore在体验式经济时代来临一文中指出28、：体验式经济时代已经来临，经济演进的过程随着消费形态的改变，已从过去之农业经济、工业经济、服务经济转变至“体验式经济”。在体验经济时代，消费者所追求的不仅是感官刺激，还希望所消费的产品能够帮助他们找回对新生活的体验。面对这样的顾客需求，旅游业若想摆脱目前的经营困境，在本已激烈的竞争中赢得一席之地，不仅需要进行管理创新、文化创新，更需要寻找一种适合体验经济时代下旅游业健康持续发展的旅游产品开发模式。体验经济的最大特点就是出售“体验”，或是将体验与商品捆绑销售，超越了市场经济简单的买卖形式，将物品与服务作为“体验”的载体，更加强调消费的人性化和参与性，使人们在得到物质享受的同时得到精神享受。 因此29、体验旅游，就是指旅游企业以服务为舞台，以商品为载体，为消费者创造出值得回忆的旅游活动。体验经济是人们需求变化的新趋势，是以满足人们的情感需求、自我实现需求为主要目标的一种经济形式。而旅游是一种天然的体验活动，在旅游活动中，旅游者需求的不是物质结果，而是一种不同寻常的经历或者感受。所以，旅游就是异地体验。旅游是人们离开惯常环境到其他地方寻求某种体验的一种活动，去海滨、到沙漠、到历史名城、到现代都市抑或到外国旅游，诸多的旅游形式都是人们为了体验某种特定环境下形成的社会人文生活。体验旅游服务就是在旅游过程中为游客创造异地游玩体验的全过程。XX编排提升项目深度挖掘和弘扬羌族文化，给体验者打上深刻的烙印30、，对体验的回忆超越体验本身，使游客最终得到的是一种值得回忆的满足感。（4）发展生态旅游是实现旅游可持续发展的重要战略选择旅游业作为无烟产业和朝阳产业，由其创造的经济、社会、文化效益巨大而深远。XX县政府确立“旅游兴县”的发展战略，积极发展旅游业，旅游业已成为XX“抓县域开放、抓生态环境、抓第三产业、抓投资招商”的抓手产业，综合性强、关联度高、涉及面广、辐射力大，对于相关产业具有突出的推动作用，对于促进地方经济、社会和文化的发展都具有积极的意义。为了进一步发展旅游产业、提升县域经济发展水平及优化县域经济产业结构，XX县政府审时度势，顺应大势，提出了“以羌族文化为灵魂，带动整个县域旅游产业的突破发31、展，高标准、大手笔、高品位开发古羌文化旅游产业示范区”的宏伟战略，并制定和落实了一系列相关的优惠政策，为项目的进一步开发建设奠定了良好的基础。具有高品位旅游资源、良好旅游区位及逐年稳定上升客源市场的XX演艺项目彰显着XX旅游产业发展的巨大潜质，如何其作为旅游品牌和具有核心竞争力的旅游产品，作大、作强XX旅游，推动XX乃至宝鸡的旅游发展，成为XX旅游开发的关键。XX要大力发展文化旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实的反映了必然的战略选择，可以说是把准了以旅游业可持续发展为核心的脉搏，选准了旅游开发的项目导向。2.2 项目建设的必要性（1）推动XX产业结构的转型升级“十一五”期间是XX经济快速发展32、的重要时期, “十一五”末比“十五”末地方生产总值增长了5.3倍,年均增长29.3%,一、二、三产比例也由“十五”末的18.8:53:28.2调整到4.8:62:33.2。这主要是以矿产业为主的第二产业迅速发展拉动了整个县域经济的发展，一方面大大促进了全县经济总量的快速增长，也在一定程度上带动和促进了第一和第三产业的发展，另一反面，XX经济又具有明显的资源依赖性特征，经济发展对资源的依赖过大，产业结构层次较低，科技含量不高，第三产业发展相对滞后，能源消耗和生态环境压力增大，对可持续发展带来了一定负面影响。以生态旅游业为重点加快旅游景点的开发建设和历史人文资源的挖掘利用，可以培育形成新的产业链，33、实现资源的合理开发和综合利用，促进规模化发展和集约化经营，优化经济结构，提高全县经济运行质量，走出一条健康协调、又快又好的发展的路子。（2）拓展XX旅游产业的时空布局旅游业是开放性的外向型经济产业，旅游业发展水平是一个地区开放程度的重要标志。XX地处秦岭腹地，物产丰富，生态环境较为良好，群山之中的嘉陵江由县域的东北部发源蜿蜒贯穿县域，给人山青水秀的享受。本底形象具有一定特色和区域优势，但缺乏重量级的旅游形象吸引力。XX古羌文化产业园区综合开发项目，可以显著提升XX整体旅游形象，丰富旅游内涵，健全旅游产品体系，为全县精神文明和文化产业建设树立新的样板，成为对外开放的新 “窗口”和对外形象的新 “34、名片”。因此，XX编排提升项目的实施与发展，将能够为XX文化旅游业的发展构建一个高起点、高规格、高效能的产业发展平台，为拓展文化旅游业发展的产业空间打造航空母舰，促进XX更快、更好地实现历史赋予的使命与目标。（3）激活XX资源存量的经济价值旅游业是具有广泛关联性的经济产业，旅游业的客流将有效地激活旅游目的地的物流、信息流和资金流。XX编排提升项目的实施与发展，将为XX带来每年人数众多的旅游者，这将促进XX的人文历史资源和山水旅游资源现实地转化为经济价值，促进XX更多的人文旅游资源和自然生态的旅游资源最大化地转化为经济价值，从而有效地拉动了当地产业经济的发展。（4）提升XX市民的生活品质XX编排35、提升项目的实施与发展，可以有效推动XX旅游经济的发展，同时极大地带动当地相关产业的发展，这将通过国民经济的产业链条渗透到XX的方方面面，并直接为当地居民带来更多的就业机会和商业机会，改善人们的工作和生活环境、提高生活质量和水平，对建设以人为本的和谐社会也具有积极的促进作用。2.3 项目建设的作用（1）带动地区社会综合发展旅游业是一个关联带动作用很强的综合性经济产业、文化产业和生态产业。XX编排提升项目的实施与发展，将极大地增加区域的人流、物流、资金流和信息流，对促进当地社会发展有着巨大的关联带动效应，必将起到开发一个产品，带动一方经济，繁荣整个社会的积极作用。 扩大对外开放从对外开放角度来看，36、通过XX编排提升项目的实施与发展，可以使更多的海内外人士光临XX，了解XX，进一步拓展XX的对外影响与知名度，直接或间接地引来信息、技术和资金，改善地区投资环境，促进外向型经济的发展。 推动经济发展从发展经济的角度来看，通过XX编排提升项目的实施与发展，可以刺激消费，扩大内需，带动交通运输、邮电通讯、饮食通讯、饮食服务、商品流通等相关行业的发展，实现区域产业结构的优化，加快当地城市现代化建设步伐，促进区域经济的发展。 促进社会进步根据世界旅游组织预测，旅游业每直接增加一个从业人员，就能为社会提供5个就业机会，全世界每9个就业中就有1个旅游就业，全球旅游行业每2.4秒就创造一个新的就业机会。因此37、，XX编排提升项目的实施与发展，从社会发展的角度来看，通过大办旅游，可以创造就业岗位，扩大就业门路，增加就业机会，促进社会的大量剩余劳动力向第三产业转移，提高城乡人民生活质量，维护社会的安定团结，确保社会的长治久安，促进XX社会物质文明建设和精神文明建设的发展。 实现资源可持续利用XX编排提升项目实施地点周边范围经济发展水平相对较低，居民收入普遍不高，现在通过项目开发，正好可以为当地居民增加旅游购物、交通、餐饮、住宿服务等就业机会，同时可以起到较佳的生态效益，为区域资源的可持续利用提供了可能。（2）解决区域旅游发展的资源分散、开发难度大瓶颈问题由于XX缺乏全国知名度较高的旅游产品，全县的旅游资38、源范围分散，品位不高，没有形成规模的聚集，部分资源开发成本大，分散的资源已成为制约XX旅游发展的一个瓶颈。旅游城市的整体形象不鲜明，美誉度有限，这给XX编排提升项目的推广增加了难度。另外羌文化主题旅游项目开发也未全面启动，其对外宣传促销工作也未全面启动，而且其产品形象尚需进一步塑造，需要借助各种促销手段才能激发大众来旅游的意识。因此，XX编排提升项目不仅应重视自身建设，还应提高对市场宣传促销的认识，加强形象宣传和旅游产品促销的力度，实施“边建边销，以销促建，内抓产品建设，外抓市场促销”的旅游开发战略。（3）促进人民生活质量的提高随着经济收入的提高和闲暇时间的增加，城市居民特别是大城市居民为了排39、遣快节奏、紧张的都市生活给他们所带来的抑郁感，一种体验淳朴民族风情，返朴归真的游憩需求日益高涨，民俗文化旅游随之应运而生。XX编排提升项目正以其独特的羌族文化意义和自然原始生态吸引着成千上万的城市居民。可以说，XX编排提升项目的实施，是不断满足城市居民日益高涨的游憩需求的需要，可以起到不断满足人们日益增长的物质文化生活水平、提高生活质量的作用。3 项目建设条件分析3.1 区位条件分析（1）地理区位XX古称凤州，位于陕西省西南部、秦岭腹地、嘉陵江源头，地理坐标为东经1062419-1071026，北纬333450-341813。东与本省太白县交界、南与勉县、留坝县接壤，西与甘肃省天水市、两当县为40、邻，北与宝鸡市、陈仓区相连。XX距西安市297公里，宝鸡市102公里，汉中市162公里。宝成铁路穿境而过，县内铁路总长90公里，设有七个火车站，316国道、212省道以及眉凤公路等国道、省道与地方道路相会其中，四通八达。南北长80.5公里，东西宽70.9公里。全县总面积3187平方公里。XX编排提升项目地点位于县城西南3公里处；嘉陵江南岸、宝成线北侧，紧邻316国道，通过灵官峡漂流向西绵延至灵官峡景区。 （2）交通区位XX县城距宝鸡市区102公里，距汉中市145公里，公路铁路联系十分便利。XX扼川陕、秦陇要冲，素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，宝成铁路穿境而过，县内铁路总长90公里，设有七个火车41、站，316国道、212省道以及眉凤公路等国道、省道与地方道路相会其中，四通八达。XX编排提升项目地点位于县城西南3公里处，通过公交车或观光小火车由316国道、沿江观光道可抵达。 陕西是西部大开发的桥头堡，西部大开发正进入深化阶段；关中经济带是陕西经济发展的重中之重，关中一线两带建设进行的如火如荼；宝鸡特大城市建设正在迅速推进；这些宏观背景都将把XX的发展推上快车道。（3）旅游区位全国范围：XX位于陕、甘、川、鄂、宁夏等构成的旅游大网络内，向东北经宝鸡与西安已经成熟的旅游网对接；向南经汉中市与四川旅游网相连；向东处经安康市与有旅游发展潜力的湖北旅游网相联系；向西可与天水市的旅游网形成互动。区域范42、围：XX作为宝鸡市的后花园已成为宝鸡市旅游网络中的重要组团之一，XX编排提升项目地点处于XX县城以西6公里处秦岭腹地灵官峡风景区自然风光游览线和历史文化游览线之上，即将被打造成为宝鸡市新的旅游目的地景点和旅游发展的突破口。县域范围：XX编排提升项目位于XX大力开发的古羌文化旅游产业示范区内，并在其上担任着重要角色。 3.2自然地理条件分析（1）地质地貌XX境内分为北秦岭中低山、中秦岭中低山及山间断陷盆地三个地貌单元。地势东北高，西北低，由秦岭分水岭为起点向西南递降。山峰海拔高程在10002400米之间，相对高差5001000米。最高峰为唐藏透马驹，海拔高程2739米，最低点在温江寺一带，海拔高43、程905米。流域内山间断陷盆地较多，其中较大的有东河桥盆地和凤州盆地。凤州盆地在形成过程中自东河砾岩（K1dh）沉积之后，又遭受褶皱变动，因此单面山地貌形态在盆地边缘地区非常明显，其中在盆地南侧最为发育。嘉陵江干流属山区束放式河型，宽谷峡谷相间，呈串珠状，河谷宽一般5001500米，最大宽度2000米。河床与谷顶的相对高差一般在200400米之间，由于曲流发育，主要形成一、二级阶地，仅在局部地段发育有三级阶地。一级阶地窄而低，一般高出河床相对高差3.5米左右，宽50100米，以断续形成分布在河流两侧。其中左岸分布较广，呈明显的不对称地貌结构；二级阶地相对高度为815米，宽50100米，地面平坦44、微向河床倾斜；三级阶地相对高度5070米，在河流两岸零星分布，阶面受后期水流侧蚀切割作用的影响，起伏大而破碎，局部地段呈丘梁状，坡面流水侵蚀强烈，水土流失严重。二级阶地平坦而较宽，已成为主要的农耕区和人口密集活动区，其中主要有：黄牛铺、红花铺、草凉驿、龙口、凤州、双石铺等。由于一级阶地滨临河床，高差小，存续期短，致使二级阶地局部地段也易遭受洪水掏蚀，发生塌岸，洪水发生时常常造成灾害。XX境内主要包括三个地质构造单元：安河双石铺以北为北秦岭加里东褶皱带，此线以南为中秦岭印支褶皱带，凤州双石铺一线为微凤中断凹之一部。岩层从上古生代至新生代均有出露，其中以上古生代花岗岩及泥盆系灰岩分布最广，其次分布45、有泥盆系砂岩、粉砂岩、千枚岩、片岩等。山间断陷盆地地质结构是：河谷底部堆积有第四系冲积、洪积形成的沙砾石，上部谷坡为厚度不等的黄土沉积，谷底两侧出露有白垩系砂砾岩、砂岩、粉砂岩及砂质页岩等红色岩系。规划地段南、北靠山，主要山脉呈东西走向，地势东北高，西南低。以嘉陵江为轴向西南拓展，山谷、河川兼备，海拔9431767米。（2） 气候 气候总特征在大气环流及秦岭阻隔作用影响下，气候特点表现为垂直变化明显，小气候差异大，光热条件不足，降水集中且分布不均。冬无严寒，夏无酷热，气温日差较大，年平均气温11.4，1月平均气温1.1，7月平均气温0.7，年平均降水量613.2毫米，无霜期188天，属暖温带半46、湿润地气候。 温度a、年平均气温14.8b、年极端最高温度：40.4（1974年6月）c、年极端最低温度：18.4（1991年12月）d、年平均蒸发量：680mm 降雨降雪a、年平均降雨量：647.20mmb、年最大降雨量：926.1mm(1975年)c、日平均降雨量：1.77mmd、日最大降雨量：112.20mm（1980年8月20日）e、年平均降雨量：38.1mmf、年最大降雪量：85.5mmg、年最大积雪厚度：14cm（1990年1月）h、年最大冻土深度：25cm（1980年持续两天）i、冰冻期平均日数：132天 风a、主导风向：以静风为主，常年出现西南风 ，其次东北风。b、风速：年平均47、风速2.2m/s；春季风速较大，2.4m/s；秋季风速较小，1.9m/s；季夏季接近平均风速。（3）水文XX地处秦岭山区，境内沟壑纵横，河沟密集。主要河流为嘉陵江。其在XX境内流域面积2531平方公里，干流总长102公里，平均比降14。流域面积在5平方公里以上的支流有122条，其中较大的一级支流有三岔河、安河、小峪河等。 （4）动植物资源XX地处亚热带与温带分界线上，冬无严寒，夏无酷热，雨量适中，资源丰富。有乔木、灌木360余种，林地面积167917公顷，活立木总蓄积量近1318万立米，全县森林覆盖率65.3%。有野生中草药410余种，既有麝香、牛黄、熊胆等珍稀动物药材，又有党参、黄鹤、山鹰、48、鹭鸶、雉等禽兽20余种。除野生资源外，凤椒、凤党、苹果、甜椒等是XX名优物产。凤椒又名“大红袍”，粒大、麻味悠长、清香浓郁，素有“香飘十里”之美誉，现年产量200万公斤。 矿物资源地下矿产资源丰富，境内蕴藏有丰富的铅锌矿、金矿、铁矿、石灰石，耐米粘土，有烟煤等，尤其是铅锌矿品位高，储存量大，开发利用前景可观。3.3社会经济条件分析XX位于陕西省西南部、秦岭腹地、嘉陵江源头。东、南与本省太白县、渭滨区、留坝县接壤，西与甘肃省两当县为邻，北与宝鸡市相连。南北长80.5公里，东西宽70.9公里。全县总面积3187平方公里，耕地总面积为13.43万亩，森林面积400万亩，森林覆盖率达到75.8%。全县49、共辖9镇，100个行政村，总人口为13万人，其中非农业人口近3万人，约占总人口的21.2%，城镇化水平较低。近年来，XX的农业经济、工业经济、旅游经济发展较快，特色产业效益稳步提升。以果、椒、中药材为主导的农村产业发展良好，质量效益稳步提高；以铅、锌、铜、铁、锑、金等金属工业为支撑的特色工业格局已基本形成；旅游资源开发步伐加快，初步形成了凤凰湖景区等7大景区，其中：人文景区3个，自然景区3个，休闲度假景区1个。国家4A级景区2个，3A级景区2个。2012全年共接待游客人数380万人次，实现旅游综合收入38亿元，分别比上年增长18.7%和23.4%。4 旅游资源分析评价4.1 景区旅游资源介绍（50、1）自然资源XXXX编排提升项目位于古羌文化旅游产业示范区内，该示范区位于XX县城西南3公里处，嘉陵江上一号坝以下至灵官峡两河口，共计面积约306公顷（3.06平方公里），区内山地峰峦林立，嘉陵江贯穿东西，自然物产丰富，业已形成以羌族文化休闲、体验为主的文化旅游体系，对游客具有强烈的吸引力。（2）人文资源项目所在的古羌文化旅游产业示范区位于嘉陵江源头，自古以来就是羌族居住的地方，羌民族的传统文化和生活习性一直在XX沿袭了下来，喝罐罐茶、唱民歌、XX古羌方言、词汇等习惯充分反映了XX具有羌民族的文化基因，对研究古羌文化具有重要意义。具有富含羌族文化元素的人文资源： 民间娱乐：有山歌、劳动歌、风俗51、歌及巫师歌；歌舞有喜庆歌舞和丧事歌舞两种。 民间信仰：搜山求雨、神林、跳盔甲、羊髀骨卜、羌族羊图腾、羌族白石图腾等等。 传统习俗：接“龙“、祭山会、巫师法术等等。 节庆日：日美吉年节（农历十月初一）、颔歌节农历五月初五、瓦尔俄足节、妇女节等等。 传统工艺：刺绣、羌族服饰制作、刺绣、剪纸、马勺脸谱 、根雕等等。 传统饮食：罐罐茶、酒文化、药膳等等。5 环境影响与保护5.1 环境现状 本项目建设地址位于XX西南3公里处镇，该地区峰峡岩岭竞秀、森林茂密，旖旎的自然山水风光山清水秀，视野开阔，周边无其它污染源，环境状况良好。5.2 环境不利影响和保护 不利影响（1）粉尘施工期的主要大气污染源为平整土地52、开挖、打桩、道路铺浇、材料和取弃土运输、装卸和搅拌等过程中产生的扬尘，尤其是在风速较大的情况下，扬尘污染更为严重。项目建成后再无粉尘污染。（2）废水施工期对地表水的污染主要来自施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被雨水冲刷后产生的油污染，施工土方等随雨水流失进入水体，施工期施工人员产生的生活污水等，如果直接排放将造成局部污染。项目建成后主要是生活污水和周边餐饮服务业洗刷废水。（3）噪声施工期的噪声主要来源于施工机械，如推土机、压路机、打桩机、挖掘机、搅拌机等。这些机械运行时在距离声源5米处的噪声值高达80-110Db(A)；这些突发性非稳态噪声源对施工人员、生活在施工区附近的居民产生较大的53、影响。项目建成后主要有宣传噪音、汽车噪音等。（4）固体废弃物施工过程中产生的固体废弃物为弃土、建筑垃圾和生活垃圾。施工期间需要填挖土方，在运输各种建筑材料过程中以及在工程完成后，会残留不少废建筑材料，若处置不当，乱堆乱放将会严重影响环境，占用土地，造成二次扬尘；施工人员的生活垃圾若不妥善处理，均会对周围环境造成影响。项目建成后主要是人流生活垃圾。 防治措施（1）粉尘在工程建设期应加强施工管理，文明施工，以减轻扬尘的影响范围和程度。应配置工地细目滞尘防护网，采取围栏施工；施工场地应每天定期清扫洒水，防止浮尘产生，避免在大风天气施工，在大风日加大洒水量及洒水次数；避免起尘原材料的露天堆放，多尘物料54、堆放应用帆布覆盖，混凝土搅拌站应设于工棚内或使用商品混凝土；车辆进入施工场地应低速行驶，装运物料用帆布覆盖，车辆出工地前尽可能清除表面粘附的泥土，以减少扬尘的产生；弃土应及时清运至当地政府指定的低洼场地填筑处置，临时性用地使用完毕后应恢复植被，防止裸露地面产生扬尘。（2）废水为了减少施工期污水对环境的影响，应选择有相应资质的施工单位，优良的施工机械；加强施工机械的维修与保养，保证其正常运行，避免跑、冒、滴、漏发生；雨季施工机械建棚存放或采用遮雨布覆盖；生活污水严禁随地泼洒和抛洒。建成营运期间所产生的废水通过污水排污管道统一排到污水处理厂进行处理后达标排放。（3）噪声为控制施工期噪声污染，减少施55、工噪声对噪声敏感点的影响，建设单位应合理安排施工时间，尽量避免大量高噪声设备同时施工，并把噪声大的作业安排在白天，夜间（22：00以后）禁止进行对居民生活环境产生噪声污染的施工作业，以减少影响，如因连续作业确需在夜间施工的，应在开工前报当地环保部门批准，并公告居民，以便取得谅解；避免在居民点附近安排大量动力机械设备，以免局部声级过高；对动力机械设备进行定期的维修、养护，维修因松动部件的振动或消声器的损坏而加大其工作时声级的不良设备；模板、支架拆卸过程中和运输物料装卸过程中，遵守作业规定，减少碰撞噪声，减少人为噪声；将位置相对固定的混凝土搅拌机、钢筋和管件加工场等集中设置在距居民区较远处，能设在56、棚内操作的尽量进入操作间，不能入棚的，可适当建立单面声障。（4）固体废弃物为防止产生的固体废弃物对环境造成不利影响，建设单位应在工程施工做好土石方平衡工作，开挖的土方应尽量作为施工场地平整回填之用，对于不能回填的建筑垃圾应按当地有关部门规定统一及时运出施工地处置；生活垃圾应定点堆放，定期送垃圾场处理。5.3 环境容量测算环境容量是指在景区资源质量不下降和生态环境不退化的前提下，在一定的空间和时间范围内，可容纳游客的极限数量。环境容量是进行旅游规划和旅游监测管理的基础，它是控制旅游资源过度开发的主要依据和手段。为保护景观持续有效地发挥作用，提供最大的旅游机会，并使生态环境不受破坏，通过控制游客总57、量，分散调控各景区的游客人数的方法来平衡各功能区的环境负荷，是降低资源过度损耗的有效方法。测算依据 风景名胜区规划规范（GB50298-1999）； 旅游规划通则(GB/T18971-2003)； 全国生态环境建设规划。 6 市场研究6.1项目区客源市场现状2012年XX旅游业总接待量380万余人，综合收入38亿元，旅游业已经形成了一定的市场基础。旅游客源集中在本省（主要为西安市和宝鸡市）及周边天水、广元等地，其它地区客源基本上空缺，客源地范围相对狭小，客源稳定度低；旅游时间主要在夏、秋两季，季节性太强。由此可知，XX旅游业尚处于市场发育的初期阶段，可塑性强，有较大的发展空间。6.2客源市场分58、析（1）旅游成为社会消费热点随着社会的不断发展，人类的不断进步，人口增长、城市化水平提高、收入增长、私人汽车拥有量增多、闲暇时间增多，人们消费模式、消费结构也在发生变化，不断产生新的欲望，新的需求，使旅游成为新的消费热点。（2）国内客源市场趋势随着各大知名旅游景区的持续火爆，中国国内旅游异军突起，旅游已成为中国老百姓的新兴消费热点。国内旅游市场呈现出以下趋势： 自助行观光度假旅游逐渐成为旅游消费热点； 游客滞留时间与消费水平成正比，短程、一地滞留倾向增加。中长距离产品的主要消费者主要集中在长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区； 散客成为近程市场出游的主体。个人出游和与亲朋好友结伴同游成为市场主59、体。城镇居民在本省及邻省出游的，以全家出游、朋友结伴为主，去中远程目的地旅游则以旅行社组织的团队为主； 旅游时段主要集中在节日（节假日以及特定节日）。节日旅游人数占全年总量的1/4； 游客旅游意识逐渐增强。游客回归自然的出游意识和生态保护意识越发强烈； 纯旅游增加，旅游消费档次提高。以观光游览、休闲度假为主要目的地的纯旅游迅速增加，旅游消费逐渐纳入常规开支预算范畴，消费档次明显提高。人均花费逐年提高，呈现出散客每人次消费增加、团队每人次消费减少趋势； 中青年、高素质阶层游客成为消费的主力军； 游客逐渐成熟，个人或亲友结伴旅游成为主体。近年来，自驾车旅游迅速兴起，愈加显现出越来越多的人结伴游和与60、家人同游的市场特点； 自驾车旅游、自助游、度假游、修学游逐渐成为时尚。都市里出现一批国际化程度和消费层次较高的消费群体，其需求趋势及特点正在迅速接近国际市场； 互联网日渐成为人们旅游出行的重要信息源。（3）文化旅游客源市场趋势近年来，文化旅游成为旅游热点。党和政府将文化产业纳入总体发展战略，使得中国文化建设迎来新世纪“黄金发展期”。中国经济的持续高速发展，催生的精神文化需求的喷发期征兆显现；同时已经形成文化经济的诸多亮点，文化产业近几年出现了长足的进步。且文化旅游客源市场大都具有消费水平高、逗留时间长等特点。（4）总体消费走向 国内外旅游产业出现了向复合消费型转变的发展趋势。一些著名旅游区已打61、破了传统的单一观光型旅游产业模式，开发了观光、休闲、保健等结合配套的复合消费型旅游项目。文化是旅游的灵魂，是旅游产业的基本属性。文化与旅游深度融合，是旅游产业发展到高级阶段的重要标志，也是发展复合消费型旅游产业的必然要求。6.3项目客源市场定位（1） 时间市场定位 近期：2011年-2013年项目起步阶段，完成演艺中心、萨朗湖等基础设施建设，XX观看人数逐步增加，此期应该以基础市场为主，争取陕西省游客。 中期：2014年2016年周边配套旅游服务设施基本完善，演出内容丰富，争取二级市场的游客开始大量观看。 远期：2016年2020年XX剧目作为旅游产品内容非常丰富、吸引力强、知名度高，三大客源62、市场发育成熟，游客规模渐趋平稳、游客构成合理。（2）空间市场定位本规划根据XX旅游业发展的市场分析、旅游资源分析与判断，确定XX客源市场总体定位为：以宝鸡周边市场为根本，以西安为依托，兼顾国内其他市场和部分海外市场。 一级客源市场宝鸡市、西安市、汉中市、天水市及其它县市的游客。这些县市间政治、经济、文化联系密切，人员往来频繁，交通便利，吸引力大，回头客多。 二级客源市场兰州市、平凉市、庆阳市、成都市、安康市、铜川市、陇南市等地的短程观光及度假旅游。 机会客源市场 包括有铁路、航空和水运直达，城市化水平较高、人口密集且人均可支配收入较高、出游能力较强的其他省市地区。海外市场有很大的发展潜力，人均63、消费水平较高。目标市场是动态的，不是一成不变的。随着运输工具的巨大变革和经济的快速发展，国内旅游普遍利用陆地高速交通，因此很多地区到XX的路途时间都在减少，相对应的XX目标市场的范围就要调整和扩大。但就近中期而言，XX的目标市场相对还是比较稳定的。（3）功能客源市场定位项目所在的古羌文化旅游产业示范区旅游资源的主要特点是旅游资源丰富，类型多样，能够满足多种旅游功能开发的需要。但在功能市场定位时，要突出特色，要经过比较，确定强势功能、主体功能。根据资源、市场及开发条件分析，主要旅游功能优势应为： 文化体验旅游市场 以古羌文化为代表的民族特色文化资源是古羌文化旅游产业示范区的垄断性核心旅游资源，也64、是其市场的核心竞争力所在，通过良好的项目打造、产品构建、市场营销可以很好、很快的树立此区的旅游品牌形象。 生态度假旅游市场 XX古羌文化旅游产业区作为XX新的旅游开发新区，是依托秦岭生态旅游大背景下的中国重要的古羌文化旅游风景区，以嘉陵江河道流向为主轴线，上接凤凰湖水景互动区，下接灵官峡生态旅游观光区，通过特色项目的打造和景观的营造，定会吸引较多的游客前来度假。 专项旅游市场羌族文化的表现形式从语言、服饰、饮食到村落布局、羌族建筑、民间习俗、民间艺术、礼仪节庆等，均展现出浓厚和独特的文化底蕴和地方色彩。羌族有自己的语言，但无文字，因此其传承有相当的脆弱性。震后由于社会各界对于羌族文化的高度注视65、，必将有更多的人关注羌族文化的保护和发展，势必开创了旅游发展的新方向：羌族民俗文化旅游。以古羌文化为依托的民俗特色演出活动，将会成为旅游市场上极具吸引力的产品，吸引各地游客前来观光度假。 观光旅游市场 旅游发展仍需注意观光旅游市场的需求，以嘉陵江河道流向为主轴线，上接凤凰湖水景互动区，下接灵官峡生态旅游观光区风光别致，独具特色，再加上旅游产品的不断丰富，将会有很多独特的可观性项目。 民俗旅游市场 体验经济时代的到来，民俗旅游市场广阔。以古羌文化为代表的民俗文化积淀具有很强的原生性，应设计参与性强的民俗旅游产品，以中青年人群为主体，重点开发文化程度较高的人群，可以将关中地区作为重点，逐步向省内外66、其它市场延伸。 自驾车旅游市场自驾车旅游日益成为一种新型的出游方式，随着XX旅游景点和配套设施不断完善，自然就成自驾车周末游的必经之道。随着景区环境和旅游不断发展，定会作为很多游客的旅游目的地，因此也可以作为长途自驾车重要的驻足游览休息点，有着广阔的发展前景。6.4 区域潜在市场分析（1）以西安为代表的大关中旅游市场西安总人口725.0 万，其中市辖区人口516.3万人。西安市城调队近日进行的一次专项调查显示，旅游消费现已成为西安市城市居民生活中的重要内容。旅游消费呈现出六大特点：居民旅游以省内游为主、不同年龄阶段外出旅游所占比例不同、外出旅游文化程度高者居多、从游客的职业分类看，离退休人员唱67、主角、从收入角度看，家庭月均收入在3000-3999元者是外出旅游主力、旅游对相关产业的发展促进作用明显。另据统计，在出游总人次中，以观光游览、探亲访友和度假等休闲旅游为目的的居多。 （2）以成都、重庆为代表的川渝客源市场川渝区域人口1.1亿人，川渝地区出游80以上是休闲娱乐，居民出游率逐年上升。高端休闲产品相当匮乏，城市内部的茶馆休闲与城市周边的农家乐是成渝居民主要休闲方式。旅游消费具前沿性。从2004年开始成都、重庆地区人均总支出已经开始超过人均总收入，从“借钱度日” 可以看出成渝市民消费的超前意识。成都市民喜欢旅游资源的类型主要是水域风光和地文景观、自然气象，三者占到80以上。从年龄结构68、上来看，中青年体育运动休闲、生态休闲、水上活动的偏好比较突出；青少年对科技探险、家庭活动、体育运动的偏好比较突出；中老年对家庭活动、体育运动、历史文化的偏好比较突出。重庆市民偏好山水风光、民俗风情、历史文化等旅游资源，夏季出游比较显著，占41.2%。自助游是重庆市民的主要出游方式，占80以上。6.5 旅游目标客源市场定位根据以上分析，结合地域经济状况和出游特点，按空间和出游目的确定古羌文化旅游客源市场如下：（1）国内市场定位国内客源市场参照我国城市经济圈发展进行划分，其客源市场可分为三级，其中各级目标市场首先以大于100万人口的城市为目标，其次是大于50万人口的城市，以此带动它的主体线，如表369、-2所示。 基础客源市场：以西北地区、川渝地区等为基础的客源市场。主要包括：兰州西宁城市群，宁夏城市群，成渝城市圈，天水关中城市群，陕南的安康、汉中，陕北的延安、榆林。XX被誉为“羌族故里”，其独具特色的古羌文化旅游资源，在西北地区具有很强的吸引力。汶川大地震后古羌文化受到了广泛的重视，四川、重庆、甘肃等地到达XX的交通条件较好，这些地区的客源在出游的时间成本和交通成本上有较大优势，在未来相当长的一段时间内这将会是古羌文化旅游产业示范区最重要的客源市场，也将构成景区最基础的客源市场。 发展客源市场：以湖北、经济发达的长三角、珠三角区、环渤海地区为发展客源市场。长三角、珠三角、环渤海区域经济发达70、，出游率高，人均消费多，要给与极大地重视，将其发展为景区的重点的发展市场。 机会客源市场：全国其它城市。旅游游客来景点的目的主要是求知、求奇、求新。随着古羌文化旅游产业示范的深入开发，知名度的提高，其独特的自然风景、深厚的文化底蕴、新奇的旅游项目必将吸引其它地区的游客前来旅游。表6-2：基础客源市场地域结构表城市群主要城市城市群人口大于100万的城市人口大于50万的城市兰州西宁城市群兰州、西宁天水关中城市圈西安咸阳、宝鸡宁夏城市群银川武汉城市圈武汉黄石、荆州、宜昌、襄樊成渝城市圈重庆、成都自贡、绵阳（2）海外市场定位近期：近期以日、韩、东南亚、港澳台地区市场为主。XX深厚的古羌文化和神奇的山水71、风光对这些地区的游客具有极强的吸引力，满足海外游客体验古羌民俗文化的心里诉求，空间距离相对较近，是景区近期争取的国外市场。中远期：逐步开拓北美、西欧市场及周边知名景区到访的其他海外游客特定市场。7 建设方案及工程技术可行性分析7.1基础设施建设规划 旅游交通规划（1） 规划目标完善和发展旅游交通基础设施体系，以316国道为依托，以为旅游者提供便捷的交通为前提，便于项目的发展为目标，建立通畅的综合旅游交通网络。（2）规划原则 满足旅游发展需求随着旅游资源的开发、景区的建设、旅游地知名度的提高，客流量必然增长，这就促使交通运输必须适应其发展需求。做到出入通畅，集散灵活。 有效保护风景资源在旅游交通72、建设过程中，要根据自然景观与环境状况，尊重原生态自然地貌，在满足交通要求和节约投资的同时，特别注重减少交通工程对景观资源的影响，避免施工过程中对景观环境的破坏。 尽量减少新增道路旅游交通线路建设应尽量考虑连接多处旅游景区，以最少的建设量获取最大的交通效率，有利于游路组织的同时，达到“行短游长”的目的。（3）交通规划新建旅游交通基础设施：新建项目于周边景区间交通设施；完善出入交通方式，优化出入交通结构，积极协调区域间交通；打通进入演艺中心的道路，开发旅游专线，优化旅游车辆结构。 陆路交通 项目所在的古羌文化旅游产业示范区南北跨度较大，利用现有的316国道以及宝成铁路作为联系演艺中心与外界的主要手73、段，内部沿嘉陵江形成旅游环线，使演艺中心与各个板块相对完整又有机联系。 水路交通 此外在充分利用现有便利的水陆交通基础上，根据各景群景观内容和活动功能等，逐步建设完整的水陆游览交通系统。（4）交通设施设置建立XX演艺项目专用游车服务系统，演艺中心周围禁外来大型客、货车通行。在316国道上设置相应的公共交通停靠站，方便游客和市民的使用。在演艺中心的入口处和漂流码头处规划固定停车场两处，临时停车场结合动态交通的组织和用地功能灵活设置。按照生态停车场进行建设，尽可能减少对自然生态环境的破坏。 给排水规划规划主景区的基础工程设施规划包括给水工程、排水工程、电力工程、电信工程以及供热燃气等。（1）给水工74、程规划 用水量标准规划区用水主要包括当地居民生活用水和游客用水，根据城市给水工程规划规范（GB5028298），结合规划区的实际情况，规划采用单位建设用地用水量指标法计算用水量。用水量指标综合取6L/m2d.人均用水量标准：不留宿游客30升/日人，留宿游客200升/日人，设计消防水量标准为10升/秒，火灾延续时间为2小时，绿化用水量标准为2.0升/米2。根据以上标准和接待游客预测，确定不同区域的供水总量。规划项目总用水量为2735 立方米/天。 水源根据XX总体规划，规划区用水主要由县城自来水厂提供，规划沿嘉陵江北岸布置市政给水管网，并于适当位置设置加压泵站和高位水池，以保障合适的水量和水压。75、大面积绿化、水景用水就近利用嘉陵江水，利用困难的可利用管网供水，但应注意控制水景规模。 供水管网铺设给水管网环状和枝状相结合布置，采用生活、消防统一供水系统，多层建筑给水压力由城市给水管网提供，供水水压宜满足用户接管点处服务水头28米的要求。在给水管网节点处及每隔5001000米设阀门井，在干管起降点应设排气阀，在输水管线低洼处应设置泄水阀。（2）排水工程规划 排水体制考虑规划区的性质，结合环境保护要求，规划采用雨、污分流的排水体制。 排水量估算 污水量根据规划区的用水实际情况，参考同类工程设计经验，规划区综合污水排放系数取0.8。则规划区的污水总量2208立方米/天。 雨水量Q=Fq （L/76、S）式中：径流系数，=0.60F汇流面积（公顷）暴雨强度公式如下： P设计重现期，一般地区取1年；t地面集水时间，取10分钟； 排水系统规划 根据XX总体规划，在项目所在的古羌文化旅游产业示范区内建有污水处理厂，污水厂东侧片区污水排至此污水厂处理达标后排放。 雨水按就近、分散、简捷、自流的原则，顺应地形排入嘉陵江。考虑到地形地貌的特殊性，规划结合绿地、广场布置渗水地面等，以达到“截流入渗”的目的。此外，建议广场、道路坡向绿化植被，使地面径流雨水流向草坪、植被等。各排水管的规划设计流量依据其服务对象的性质和数量确定，并确定管径。规划排水管采用钢筋混凝土圆管，于管道交汇、转弯、尺寸变化处布设检查井77、。 电力规划（1）用电负荷估算根据城市电力规划规范(GB502931999)，综合考虑规划区总体布局、规模以及用户构成、经济发展、能源结构等方面，采用单位建筑面积负荷指标法估算用电负荷.规划用电量为2935 kW/d。（2）电力系统规划 电源规划区用电由县城10kV线路提供，在用电负荷集中区分别设置10kV变配电室，景区内供热和燃气设施均采用电热设备，用电量预测要同时考虑。供电规划重点在各级服务区、游客接待中心。建筑采暖选用电加热低温辐射供热系统，酒店采用大面积集中太阳能热水器供应热水。 电力线路敷设10kV电力线路埋地敷设，建议选用铠装交联聚氯乙烯绝缘三芯铜芯电缆，至10kV变配电室后由低压78、配电线路引至用户，低压配电线路埋地敷设。 照明系统照明系统电源由邻近的10kV变配电室引出，分别在10kV变配电室附近设置一个照明配电箱。照明控制均安装在一体化组合配电柜内，照明线路穿PVC管敷设，埋深0.7米。为节约能源、减少能耗，建议演艺中心广场采用太阳能路灯和太阳能草坪灯，太阳能路灯安装高度6米，太阳能草坪灯安装高度0.6米。并根据不同景点的照明需要，合理选配太阳能庭院灯，安装高度3.5米。庭院灯及路灯中心距道路边距离为0.5m。 通讯规划（1）通信规划 固话预测规划区居住建筑按按150门/万平方米计算。规划区内电话配置总数为3门。 通信线路布置规划区通信电缆接自县城电信局，通信管线综合79、考虑互联网、有线电视网的管线容量，逐步实现电话、网络、有线电视系统三网合一；新建建筑物和道路均应预留弱电线路，并在用户集中处布置电信交接箱。通信管线统一采用电缆管道地下敷设，原则上敷设在道路边与电力线路相对的一侧。 规划区人流密度大的地段可酌情设置电话亭。（2） 广播、监控系统规划为便于设备管理，规划在景区管理处设立广播系统、电子监控系统与报警系统控制室。规划区广播线路、监控报警线路埋地敷设，和电信电缆同管沟敷设。供热工程规划（1）热负荷估算规划区用热主要为冬季采暖，热负荷采用单位建筑面积综合热指标法进行估算。建筑综合热指标取65W/m2，热化率取0.8。规划区内热负荷为5.7MW/d。（2）80、热源规划规划以集中供热为主，演艺中心控制室等个别建筑根据实际需要采用双制式空调、电暖器分散供暖。（3）供热管网布置热力管网采用闭式双管制热水管网系统。设计管网采用二级热水管网系统。一级管网热媒为140/80低温热水，二级管网热媒为100/70低温热水一级热力管与热用户采用间接连接，由换热站敷设二级管网至热用户。供热管网采用枝状布置，管道采用无缝钢管，直埋敷设，尽量敷设在人行道下，覆土深度不小于0.6米，车行道覆土深度不小于0.8米，穿越演艺中心广场时采用半通行地沟，十字路口采用通行地沟敷设。8 项目SWOT分析8.1 优势(S)（1）旅游资源丰富，自然与人文历史景观交相辉映XX以“七彩XX，水81、韵江南”的旅游品牌为广大游客熟知，项目毗邻的灵官峡是国家3A级景区，是嘉陵江上的第一道峡谷，也是宝成铁路、316国道穿越秦岭的险段之一，以峰秀水美、峡天一线著称。著名作家杜鹏程笔下的夜走灵官峡描写的就是此处。灵官峡内碧峰众岭拱卫、古松苍藤、碧翠幽邃、清泉溪水、栈道楼阁、花草虫鸟、熠熠生辉。峡谷两侧奇峰怪石，星罗棋布，竞相争辉。嘉陵江灵官峡段水面开阔，滩涂地平缓，具有开展旅游的天然优势，这也是开发XX编排提升项目最大的自然资源优势。而且这里的特色代表景观有“灵官栈道”、“十八罗汉”、“故道松涛”、“夹石秋色”、“时空隧道”等等，还包括全国面积最大的天然白皮松林区。这些优美的自然和丰富的人文景观共82、同构筑了陕西西大门上一道亮丽的风景线。（2）县域经济实力雄厚，政府关注旅游开发XX是能源大县，地下矿产资源十分丰富，地质勘探已发现铅、锌、铜、铁、锑、金等金属和煤、石灰岩、硅石、纳长石、白云石、橄榄石等非金属矿藏100多种。其中铅锌矿贮量350万吨，约占全省的80%，是全国四大基地之一；黄金已探明贮量40吨，远景储量百吨以上；水泥石灰石7.79亿吨，磷灰石11亿吨，透灰石3.5亿吨，石墨储量丰富，开发前景广阔。为了全面落实科学发展观，增强县域经济核心竞争力，XX政府加速工业强县、旅游兴县进程，将文化旅游开发作为改善全县景观风貌、塑造XX旅游形象的重要推手，对旅游发展投入了充分的关注，并将XX编83、排提升项目作为XX旅游的突出卖点，为项目的开发提供了充足的支持。（3）旅游交通条件日益便利XX扼川陕、秦陇要冲，素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，宝成铁路穿境而过，县内铁路总长90公里，设有七个火车站，316国道、212省道以及眉凤公路等国道、省道与地方道路相会其中，四通八达。全县10个乡镇村村通电、通公路，电视、移动通讯覆盖率分别达到95%，电话普及率不断提高，互联网全面开通并与全省、全国联网。日益便利的交通大环境为XX编排提升项目的开发提供了广阔的前景。8.2 劣势(W)（1）亲水旅游的游期受水位影响较大，安全是焦点发展旅游必须充分考虑到游客及各项设施的安全，灵官峡是嘉陵江上第一道峡谷，此次84、XX编排提升项目的开发多要涉及河水和滩涂湿地，需警惕汛期带来的水位变化，旅游活动的开展有可能受到威胁。另一方面，XX旅游受季节性影响较大，旅游旺季一般为每年的4月至10月，如果冬季无适合的特色产品推出，会导致其余半年时间资源白白流失。（2） 基础设施落后，进入演艺中心的道路不畅由于历史和地域的原因，演艺中心所在的古羌文化旅游产业示范区内旅游资源一直没有得到有效的开发，目前的进入道路主要依靠通村公路，路途颠簸，多数路段需要越野性能好的车辆。没有相应的基础设施，建设基础相当薄弱。8.3 机遇（O）（1）全国掀起山水旅游的热潮嘉陵江古称阆水、渝水，是长江水系中流域面积最大的支流，因流经陕西省XX东北85、嘉陵谷而得名。目前嘉陵江沿线地区的旅游开发以嘉陵江水系为主线，由嘉陵江源头景区、岭南植物公园、通天河国家森林公园、古凤州消灾寺景区、嘉陵江西庄段景区、县城凤凰湖景区、灵官峡漂流自然风光区七大板块构成。XX旅游发展总体规划中明确指出灵官峡漂流自然风光区是近期重点发展的旅游项目。政府切实加大对嘉陵江灵官峡段山水旅游的开发力度，这些都是项目开发的机遇条件和政策保障。另一方面，嘉陵江山水旅游目前仍旧停留在以观光为主的旅游阶段，缺乏一个较为符合现代市场需求的、深度休闲游的文化体验项目。这为即将实施的XX编排提升项目提供了发展机遇，将文化体验等元素融入项目设计，将XX演出剧目打造成为宝鸡市旅游的新亮点品牌86、。（2）XX各种类型资源的开发，提升了景区的知名度XX文化旅游产业的实施，大大提升了XX在全国的知名度，相关的媒体报道多次出现在省市及中央各大媒体，使得XX从一个偏远的山区小城成为国家重要的能源供应基地，使得XX的名字越来越多的出现在人们耳边。XX的曝光率越来越高，给XX演艺的发展带来的机遇。县上凭借生态资本，立足自然、人文、历史资源，积极实施旅游业“ 15552”工程，沿嘉陵江自然生态人文“一条景观轴”，建成了以百里水景、百里林带、百里花卉、百里特色民居为主的“百里立体山水画廊”；精心策划建设了消灾寺、嘉陵江源头、通天河、紫柏山、灵官峡“五大景区”和岭南植物公园、丰禾山佛教主题公园、堡子山生87、态观光园、凤凰山游乐园、月亮湾生态公园“五大主题公园”以及“五大旅游服务区”；建成了双岭双路生态长廊和双唐红旅游专线“两条生态示范路”。高标准规划了城区景观，如今 2200余盏星星灯让XX县城成为“不夜城”， 180米高的音乐喷泉让人叹为观止。七彩XX，水韵江南的美名不胫而走，也给此次XX演艺项目的开发和发展带来的前所未有的机遇。8.4 挑战(T)（1） XX矿产资源的大规模开发，将对旅游形象造成影响XX编排提升项目是XX近期重点打造的旅游产品，是XX树立旅游形象的窗口。目前，XX由于文化旅游产业发展，知名度正在提升，曝光率增多，但从旅游发展和城市形象塑造的角度来看，要将“生态、适游、绿色、宜88、居”的形象输入外来者心目中，必须防止能源大规模开发带来的旅游形象负面效应，使旅游发展与能源基地建设相互促进，将旅游开发作为打造“可持续发展的XX”的重要途径，实现经济社会协调发展，这是本次规划的另一个重点所在。（2）旅游发展起步晚，处于旅游资源“阴影区”由于开发晚，资源价值宣传落后，景区发展落后，项目所在的古羌文化旅游产业示范区易遭受嘉陵江沿线其他旅游景区发展的“遮蔽”。与嘉陵江其他景区相比，知名度较低，而且受到嘉陵江流域整体环境因素的制约，没有在游客心中形成旅游形象，旅游吸引力的打造也是本次规划的重点。9 节能与防灾9.1 资源节约相关法律及设计规范 中华人民共和国节约能源法； 中华人民共和89、国建筑法； 公共建筑节能设计标准GB50189-2005 ； 建筑照明设计标准GB50034-2004。节能降耗措施（1）节水该项目在建设和运营中，采用节水暖通器材设备；节水的卫生洁具；节水龙头；节水阀门等。采取有效的节水措施、制定节水管理制度。在日常管理和工作岗位中实行经济目标责任制，做到防止跑、冒、滴、漏，以降低水资源的损耗。基础设施施工建设过程中注意节约用水。（2）建筑节能措施 在设计、施工、验收和审查的各环节都应执行建筑节能规范和标准；建筑的主朝向考虑本地区较佳的朝向，选择南北朝向；建筑的体行系数应满足规定要求；建筑设计易采用简洁的几何造型，减少外立面不必要的凹凸变化，以较小表面积达到90、节能的目的。采用新型节能墙体和屋面的隔热、保温材料；采用节能门窗，选用断热铝合金框料，中空玻璃保温节能。 节电措施（1）采用高效、符合国家节能标准的先进设备；（2）采用建设部推荐的建筑照明节能技术和材料，选用效率高、配光合理的灯具及绿色照明设施等；（3）变配电室装设电容器进行无功补偿，补偿后的功率因数不小于0.9；（4）选用节能型变压器；（5） 用电设备在设计选择上要注意设备之间动力匹配；（6）制定节电管理制度。9.2综合防灾规划在演艺中心内设安全办公室，配备先进的监控、广播系统，配备充足的安全保卫人员和医疗救护人员并制定各类突发事件的应急预案，建立健全演艺项目的安全保障体系。 防震减灾规划规91、划区属于抗震设防烈度7度区，各类建筑应严格按7度设防，演艺中心座位人流集中的公共建筑适当提高一度设防。结合景区的广场、绿地设置避震疏散疏散场所，配备基本的生活必需品。 防洪工程规划根据XX总体规划，嘉陵江的防洪标准按30年一遇设防，50年一遇校核。规划区防洪以堤防为主，结合河道的清理及裁弯取直，对影响泄洪的局部河段和桥涵水闸进行拓宽改造，改善和提高河道的行洪能力，以满足设计标准下洪水的顺利排放。消防规划根据XX总体规划，城区设有一处消防站，规划区不再设消防站，与县城共用。对于演艺中心主体建筑，应确保新建建筑耐火等级为一级、二级，控制耐火等级为三级的建筑物的建设，严格限制建设四级耐火等级的建筑。92、结合供水系统的建设，按不大于120米的间距设置室外消火栓，重要建筑物内必须配备灭火器等器材。室外消防给水管道的最小管径不应小于100毫米，最不利点市政消火栓的压力不小于0.1兆帕，流量不小于1015升/秒。充分利用高位水池、附近河水作为消防水源。地质灾害防治规划建筑物选址及建设时应考虑地质灾害的影响，并进行地质灾害评估；易发生地质灾害的地区，应采用工程措施与非工程措施相结合进行治理，并不允许进行建设，永久性建筑物应避开断层位置。旅游服务基地和村落的建设选址应避开汇水冲沟和平缓低洼地段，以减少山洪、石流和洪涝灾害。10 人力资源10.1 组织机构本项目由XX旅游开发有限责任公司项目管理处负责建设93、，由XX艺术团负责日常维修管理。治安警务处XX旅游开发有限责任公司对外联络处办公室演艺编排处宣传促销处后勤保障处财务管理处XX艺术团图10-1 组织机构图10.2 人力资源配置 人员配置本项目建设和运营过程中详细定员构成视建设和营运情况而定。人力资源建设文化演艺人力资源建设必须立足本地演艺人才资源和旅游业发展现状，以加强培养本土演艺人才为主，适度引进文化演艺企业高级经营管理人才和创作人才。（1） 近期（2011-2013年）：优先培养演职人员、灯光舞美设施操作人员等一线操作人员，突出引进优秀的文化演艺企业高级经营管理人才和创作人才，初步建立一支业务技能熟练、管理水平高的文化演艺企业人才队伍。（94、2）中期（2014-2016年）：加大对XX艺术团团长和各部门领导的培养力度，建立一支既有管理理论又有管理实践，既有文艺创作基础又有创作创意，掌握现代文艺演出企业管理知识又富有开拓创新精神的文艺演出团队管理队伍。（3）远期（2017-2020年）：完善各种培训机制和用人制度，建立一支多层次的、结构优化的文化演艺人才队伍，即：能参与对演出内容的编排创意，并具有组织实施的能力的创意型人才；能对文化演艺进行行业管理和对演艺企业进行管理的管理型人才；高质量的演出服务专业队伍。 人才培养和引进（1）人才培养 有计划地选派XX艺术团相关领导和人员到专业艺术院校培训和学习。 选送骨干青年到成熟的演艺公司实习95、工作，学习成熟企业的管理经验。 聘请知名编导做报告和专题讲座。 做好文化演艺从业岗位培训。按照“就业前培训、换岗前培训、上岗后培训”的原则，做好在职从业人员的培训，主要是演出人员、后勤保障员、部门领导的培训工作。组织在岗演艺从业人员参加文广局组织的专业技能培训班。不断开展岗位练兵、技术比武、演艺明星竞赛，提高从业的整体素质。制定政策，鼓励演艺从业人员通过函授、自学考试等形式，提高演艺专业水平和职业技能。（2）适度引进人才 采取优惠政策，吸引有实力的强势文化演艺企业合作，这样可以带来先进的管理经验和优秀的经营管理人才。 创造优越的发展条件，吸引艺术院校毕业生来发展和工作。 引入激励机制，实施岗96、位竞争制，吸引区域外或行业外优秀的经营和管理人才加入艺术团管理行列。11 项目管理及进度安排11.1项目管理的内容 （1）准备工作：编制可行性研究报告及评估、论证、批复、招投标、准备设计资料等。（2）勘察设计：景区测量勘察、初步设计及审批、施工图设计。（3）施工阶段：设备的采购、落实协作关系、土建施工、设备安装与调试等。（4）竣工验收：试运转、交工验收。 11.2项目实施进度计划近期：2008年2010年，初期强调旅游开发的基础性保障,及旅游产品的设计论证,并开展部分重点项目的建设；中期：2011年2015年，中期全面配套发展,并进行项目的中后期建设，完善景区环境；远期：2016年2020年，97、远起期完善景区项目的配套设施,进一步优化产业结构,注重旅游产业发展动向为景区递延发展预留空间。 11.3实施措施景区建设要有利于提高古羌文化旅游产业示范区的知名度，完善景区旅游功能，增加社会经济效益，为确保工程的顺利实施，必须：（1）依据古羌文化旅游产业示范区总体规划，作好开发建设项目的设计工作，严格按有关建设程序报建。（2）工程项目按国家规定进行招投标，选择施工单位，选择具有资质的监理单位进行监理，确保工程质量。（3）加强管理，对景区范围内建设项目实行统一管理，杜绝乱建、乱挖以及破坏景区资源的行为和事件发生。（4）加强区内生态环境建设，营造优美的自然环境和旅游环境，力求体现“天人合一”“绿色98、生态”的建设理念。（5）建立健全工程项目建设的组织机构，配置得力的管理、工程技术、经济和财务人员，落实项目责任制。12 投资估算及资金筹措方案12.1投资估算的依据（1） 国家关于建设项目可行性研究阶段投资估算的编制方法；（2）陕西省建筑工程综合概（预）算定额（1999年）；（3）陕西省工程建设其它费用定额（1999年）；（4）全国安装工程预算定额陕西省价目表（2001年）；（5）交通部（JTG B01-2003）公路工程技术标准；（6）同期同类项目的相关技术资料；（7）当地的建设成本与市场价格。12.2 投资估算表编制说明（1）规划设计费按1-3%计算；（2）工程勘察设计费按工程总造价的2-99、4%计取；（3）工程监理费按工程总造价的1-2%计取；（4）建设单位管理费为建安工程的2-3%计取；（5）工程基本预备费按工程总造价的4-5%计取。12.3 投资估算经过计算，XX编排提升项目资金总数为8600万元，详见表12-1、12-2。表12-1 总投资估算和投资结构表 项目名称主要建设内容规划投资（万元）投资比例（%）演艺中心及基础设施建设项目演艺中心主体、萨朗湖、入口广场560065.11灯光、音响、舞美购置根据演出需要购置灯光、音响、舞美等设施100011.63剧目创意编排投资对剧目提升进行总体策划创意、编排200023.26合计86001.0012.4 融资方案和资金使用计划XX100、编排提升项目是一项提升城市文化形象品位、带动区域经济快速发展综合性很强的项目，在投资上应得到国家和政府有关政策的大力支持，积极寻求广泛的资金筹措渠道，确保建设项目的顺利进行。本旅游区开发项目经估算总需投资金额为8600.00万元，主要通过地方政府拨款、企业自筹和争取上级资金扶持等方式解决。其中，拟申请地方政府拨款1000万元，企业自筹2600万元，争取上级资金扶持5000万元。表12-3 建设资金使用计划与资金筹措表 单位：万元序 号项 目建设期（2013-2014年）1资金总额8600.001.1地方政府拨款1000.001.2企业自筹2600.001.3争取上级资金扶持5000.002资金101、运用2.1固定资产投资6600.002.2创意编排等其他费用1000.0013 财务分析 财务评价将在项目财务效益与费用估算的基础上，主要计算项目有关财务指标。分析项目赢利能力，进而分析项目在财务上的可行性。13.1 经营收入测算（1）测算依据以2013年为基准年开始接待游客，基准年经营收入测算，按年均演出84场，上座率75%，即每场观看人数525人计算。门票收入；剧目近期人均门票消费按120元/人计算，远期人均门票消费按150元/人计算。（2）测算结果按照边开发、边建设、边使用、边收益的开发原则，XX编排提升项目投运后，即可通过接待游客获得经济效益，其所得的利润可以用于剧目宣传营销等方面。到102、2016年，项目所在的古羌文化旅游产业示范区全面建成后，进入正常运营阶段，经济效益将显著增长。估算经济收入如下： 表13-1 剧目总收入估算表 单位：万元序号项目年均收入201320142015201620172018201920202021201220132024游客量预测（万人）4.41 6.59.911.613.916.318.120.92325.62830.2营业收入1门票收入消费人数（万人）4.41 人均消费（元/人）120150 年收入额（万元） 529.2780118813921668244527153135345038404200453014 社会评价与风险分析14.1社会效益103、（1）促进文化的传承与发展XX编排提升项目的开发，将民俗与山水旅游紧密结合，对XX的物质文化遗产与非物质文化遗产进行展示，焕发文化遗产的活力和魅力，促进文化遗产的传承，特别是对容易流失与消亡的非物质文化遗产的传承发展起到积极的意义。（2）促进XX经济产业结构调整与完善通过对项目实施，将推动XX旅游产业的整体发展水平，提升旅游产业在XX产业结构中的地位，并发挥旅游产业巨大的带动作用，实现以旅游产业为龙头的第三产业的全面发展，使得XX经济向多元化发展，以保障社会经济在变化多端的市场经济中健康而稳定的发展。（3）缓解就业压力，促进社会和谐旅游业是综合性很强的产业，其带动性和关联性很强。其作为劳动密集104、型产业，就业成本低，发展旅游业比发展其他产业更有利于解决劳动就业问题。据世界旅游组织（WTO）的研究报告显示：目前每9个就业岗位中就有1个旅游就业岗位。大力发展XX文化旅游产业，可为当地居民提供更多的就业机会，改善当地的就业结构，缓解就业压力。14.2社会互适性分析（1）XX政府高度重视和支持XX编排提升项目的开发，并给予政策上的大力支持，来扶持项目建设。（2）据调查，当地政府和人民群众积极主动地支持XX编排提升项目的实施。（3）各种物资、设备供应充足，能够满足项目开发的技术、物资、人员等方面的需求，完全可以保证项目的开发建设。表14-1 社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程105、度1不同利益群体当地群众积极支持该项目的开发建设2组织机构政府高度重视和支持开发建设，并给予一定的政策来扶持项目建设3技术文化条件可以满足项目的开发建设和需求14.3项目主要风险因素识别文化演艺项目属于高预期回报投资类型，本项目的投资主要依靠地方财政投资和争取上级支持，资金的归还主要依靠经营收入来解决，因此，在项目建设和经营中存在潜在风险。分析在项目建设期和营业期可能存在下列潜在风险：（1）市场风险市场风险主要来自旅游客源市场供需实际情况与预测值发生严重偏离，客源市场远远小于预测期望值，导致经营收入和利润减少，投资回报降低。（2）经营管理风险由于项目所在的古羌文化旅游产业示范区属于滨水休闲观光106、与民俗文化体验为一体的综合性景区，因此，经营管理制度的建立对于有效协调旅游活动对民族活动的影响具有积极的作用。而高效体制一旦不能有效建立，将造成经营收入减少，成本提高，民族活动遭受破坏，文化遗产流失等问题，带来经营管理风险。（3）其它不可抗拒的风险由于严重自然灾害、环境灾害事故、重大社会经济政策变动等原因可能造成不可抗拒的意外风险。14.4风险程度分析根据项目存在的潜在风险因素，采用简单估计法对各风险因素的影响程度作以简单分析可以看出，严重自然灾害会造成灾难性后果，但发生的可能性较小，旅游客源市场严重不足、价格较低、环境灾害事故造成的风险较大，但可以采取措施，降低发生的可能性，其它因素为一般风107、险因素。表14-2 风险因素和风险程度分析表序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大一般1市场风险1.1客源市场1.2价格2经营管理风险2.1管理效率2.2人员素质3其它不可抗拒风险3.1严重自然灾害3.2环境灾害事故3.3政策风险14.5防范和降低风险措施在对风险因素和风险程度预测的基础上，对可控制的风险进行风险控制，降低风险发生的可能和减少风险损失，本研究提出以下建议。（1）加强市场调研，积极培育开发客源市场，建立广泛的市场信息网络，着力塑造旅游品牌形象，加大宣传促销力度，深入挖掘市场潜力，充分利用政策保护，化解市场风险。（2）建立健全管理规章和管理体制。在管理上分清权限，既要各司其职，又要108、相互协作。在XX成立开发建设领导小组，领导开展各项开发工作，并由XX旅游开发有限责任公司牵头，负责项目的开发建设管理与经营工作；并可向社会公开招聘管理人员，旅游公司下设完善的内设部门，各司其职，实行企业化的管理与运营。（3）强化正常情况下的经营管理，力争以正常运营的高效益、低成本来缓冲异常情况下的由于不可抗力因素造成的意外风险损失。（4）制定风险规避和预防措施，对经营过程中有可能出现的风险因素，逐一进行分析，科学地制定预防措施和补救措施、处理方案等。15 研究结论与建议15.1结论从上述研究报告中看出，XXXX编排提升项目基础条件良好，旅游资源品位等级较高，特别是羌族文化旅游资源更是得天独厚。109、该剧目创意独特，背景可靠，前瞻性强，回收期短。启动XX编排提升项目，具有非常有利的优势和十分成熟的条件。成为XX龙头旅游产品，关中及附近地区民族文化体验首选景区，给世界各地前来参加民族文化体验、休闲度假的游客带来一种全新的体验，给XX带来无限的商机。综上所述，启动XX编排提升项目符合国家相关政策方针，也适合XX大力发展文化旅游产业的既定政策，适合时代潮流，且经济效益和社会效益显著，项目切实可行。15.2建议（1）召集专家学者及相关部门对XX编排提升项目的品牌定位进行调研，以便下一步宣传营销工作的开展。（2）进行全方位立体的宣传促销。对内加强XX编排提升项目重要性的宣传，统一思想，提高认识；对外110、树立XX剧目的整体形象，提高知名度；同时建立政府企业联动、市内市外联动、上下联动、部门联动制度，提高宣传促销的综合效果。（3）创意策划先行。尽快组织国内外实力最雄厚的文艺演出创意策划单位，进行下一步剧目详细策划，为进一步指导剧目提升奠定基础。（4）建立长期高效的培训机制，明确参训的人数和时间，确保每个演职人员的素质，不断提高演出的整体水平。近期可开办研讨班，进一步统一思想提高认识，这对XX剧目发展的意义深远。（5）组建三支队伍。一支研究队伍，专门研究地方文化、研究民族文化旅游资源、研究消费者市场、研究如何创建自己的市场品牌；一支开发队伍，专门研究和具体实施，从演出剧目向旅游产品的转化；一支销售队伍，专门研究和实施产品价值的实现。（6）建立灵活高效的投入机制，XX剧目处于起步阶段，树立整体形象，提高品牌知名度，还属于旅游公共事业，因此，政府的投入必不可少。县级政府应建立项目专项启动资金，同时积极争取上级部门资金扶持和大型文化企业注资。（7）积极做好演艺中心项目的招投标、专业人员的选拔招聘、建设项目工程的发包和有关设施设备的采购等工作，以保证项目建设按计划顺利进行；建设单位应在打造旅游产品的同时，积极做好项目的包装和宣传促销工作，全面开发旅游客源市场和文化旅游产品。