1、社会福利院老人休养中心楼层建筑改造项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月49可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总论41.1 项目概况41.2 可行性研究报告编制的依据和范围6第二章 项目建设的必要性及意义82.1项目建设的背景82.2项目建设的必要2、性和意义9第三章 市场分析153.1 市场需求情况预测153.2项目目标市场分析22第四章 建设地点与建设条件254.1 地区地理位置254.2 地区自然环境274.3 地区经济现状及区位优势274.4 交通运输现状284.5 公用工程基础设施情况284.6 当地施工和协作条件29第五章 项目建设内容、规模、方案305.1 项目范围305.2 改造方案305.3 总图运输315.4 管网布置315.5 给、排水315.6 供电及电信325.7 信息化管理系统32第六章 节能336.1建筑节能设计336.2结构节能设计336.3给排水节能设计336.4暖通专业节能设计33第七章 环境保护、消防33、57.1 环境保护357.2设计依据367.3.防火措施37第八章 项目建设工期和进度计划388.1项目组织、运行与管理388.2项目实施进度安排39第九章 招标方案、劳动定员和项目管理409.1招标方案409.2 劳动定员409.3 项目管理41第十章 投资估算与资金筹措4210.1 投资估算依据4210.2项目总投资4210.3投资计划与资金筹措43第十一章 社会效益分析44第十三章 结论45 第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称项目名称：XX市社会（儿童）福利院XX老人休养中心XX楼改造项目1.1.2项目建设单位和联系人建设单位：XX市社会（儿童）福利院项目联系人：联系电话：4、1.1.3 项目建设地点安徽省XX市鸠江区清水街道北京东路67号1.1.4项目建设单位XX市社会(儿童)福利院始建于1949年，系市民政局直属社会公益类事业单位，是一所综合性的社会福利机构，主要以收养“三无”对象为主，即收养社会弃婴(儿)和社会上无家可归、无依无靠、无生活来源的孤寡老人。市社会(儿童)福利院新院位于鸠江区清水街道罗渡村，是民政部首批“蓝天计划”资助项目，市重点工程建设项目。新院占地面积47亩，建筑面积15000平方米，内设床位350张，总投资4000多万元。罗阳沟以北地块为儿童部，占地面积20亩，建筑面积5800平方米，内设床位200张，分为儿童福利楼(三层，3800平方米)、5、康复中心(二层，1200平方米)和后勤保障楼(二层，800平方米)三部分。水沟以南为老年部，占地面积18亩，建筑面积9020平方米，内设床位150张，分为老年公寓楼(两幢，三层，8020平方米)和老年康复护理培训中心(二层，1000平方米)。整体建筑设计风格为现代园林式，全框架结构，全部建筑采用空气源热泵系统供热水。多年来，我院在各级领导的关怀和社会各界的支持下，坚持“以人为本，爱心服务”的宗旨，使老人“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学”;对孤残儿童从以前的“养”、“治”、“教”、“康”四者并重逐步向“情”、“治”、“能”的方向发展，以科学的知识和技能帮助儿童适应社会，促进儿童自身发展;6、对残疾青壮年进行职业技能培训，提高其生活自理能力与劳动能力。福利院服务指南。福利院主要涉及到收养、寄养、接收捡拾社会弃婴等工作。收养:积极开展儿童送养工作，为孤儿、弃婴回归社会回归家庭创造条件。福利院作为送养人严格按照收养法办理有关手续，收养人到福利院收费弃婴(儿)，须按照收养法和中国公民收养子女登记办法中的规定提供相关资料和办理有关手续。详细办理程序请查阅有关法律法规和办法。寄养:为适应社会发展的需要，在我国进入老龄化社会时，适时开展自费寄养服务于社会。接受捡拾社会弃婴;根据安徽省城市社会福利事业单位管理暂行办法规定，依据安徽省四厅委下发的关于实施安徽省保护妇女儿童合法权益的规定中有关办理弃7、婴收养公证证明的意见的精神，对办理送捡被弃婴幼残疾儿特做如下规定:1、公民和单位发现弃婴应向当地公安机关报告，由公安机关立案查找，查无着落者移送福利院抚养。2、所有被捡送的遗弃婴幼儿入院时，捡送人员须持有捡拾地公安机关出具的被送人确系为无法查到监护人的弃婴儿证明。3、证明内容包括:捡拾时间、捡拾地点、发现单位(人)，处理事件的办案民警或捡送民警须在证明上签名。1.2 可行性研究报告编制的依据和范围1.2.1 可行性研究报告编制的原则1、按照现行国家有关新建项目要求进行编制；2、坚持实事求是，在调查研究基础上，以公正立场和科学态度对项目的经济效益做出适当的评价。1.2.2 可行性研究报告编制的主8、要依据：（1）项目可行性研究报告委托书；（2）产业结构调整指导目录（2011年修订版）；（3）投资项目可行性研究指南；（4）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（5）全国社会养老服务体系建设规划（20112015年）（6）中国老龄事业发展“十二五”规划（7）皖江城市带承接产业转移示范区规划（8）安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定（皖政201120号）（9）XX市国民经济和社会发展“十二五”规划（10）XX市人民政府印发关于进一步加快发展养老服务业意见的通知（芜政201142号）（11）建设单位提供的技术资料；（12）国家和省、市有关部门颁发的政策、法规及定额等。1.2.3 可行9、性研究报告编制的范围本可行性研究报告对XX市社会（儿童）福利院XX老人休养中心XX楼改造项目的必要性和可行性进行研究，对项目建设内容等进行分析和描述；简要概述项目建设方案；并对项目建设的基础设施条件及环境保护、安全卫生、消防等作简要论述，在此基础上对项目总投资进行分析估算，对技术经济指标进行分析和评价。1.2.4 结论(1)项目布局的合理，满足敬老院扩建的要求。(2)项目建成投产后，三废排放均能达到排放标准，对周围环境不会造成不利影响。(3)项目的建成，具有较好的社会效益。 (4) 项目符合产业结构调整指导目录(2011年修订版)中第一类 鼓励类“三十七、其他服务业10、养老服务”所鼓励的范围10、。综上所述，本项目的立项与实施是必要的。第二章 项目建设的必要性及意义2.1项目建设的背景我国已经进入并将长期处于人口老龄化社会。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 我国人口老龄化呈现出两大特点：一是速度快，受现行人口政策影响，我国人口老龄化发展迅速。65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到13%，发达国家大多用了45年以上时间，而我国只用27年就将完成。二是“未富先老”矛盾突出，发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，我国则是在尚未实现现代化、经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会，现有经11、济和社会保障水平不足以应对来势凶猛的老龄化问题。随着老龄化程度的不断加深，不久的将来我国将进入劳动力短缺时代。同时，我国养老服务极为薄弱，家庭养老负担日益加重，相关社会问题凸现。随着人口老龄化程度的加剧，老龄问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视的影响。人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐老、怕病、惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的老人都存在着这样或那样的心理问题。因离退休的社会角色转变而产生的心理不适应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失12、落感，整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠；和子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等。老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的一些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。因此，面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，必须未雨绸缪，关注老年人，关心老年人的生活质量，真正实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。目前老年人提及最多的问题是“生活有人照料”，和“看病就医方便”。老年人对养老方式的选择近年来呈现出以下特点。在经济上要靠自己。子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子女在赡养老人方面的表现在弱化13、。解决老年人的养老、就医看病的问题显得尤为迫切。现在越来越多的老人愿意自己设计自己的晚年生活，尊老敬老自古以来就是中华民族的一个传统美德，弘扬为老助老的时代风尚，本着敬老爱老的精神，以爱心照顾长老，诚意为长者提供一个舒适、宁静、受敬重而温馨的乐园。建立一个老年居住、交流老有所用的康复中心是大部分老年人的心愿。2.2项目建设的必要性和意义 2.2.1 解决老龄化社会问题的需要。 我国的人口老龄化是在“未富先老”、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化的形势下发生的，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生14、的必然要求。目前，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%；2020年达到2.43亿，约占总人口的18%。随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必由之路。长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，“4-215、-1”家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。加强社会养老服务体系建设，是解决失能、半失能老年群体养老问题、促进社会和谐稳定的当务之急。目前，我国城乡失能和半失能老年人约3300万，占老年人口总数的19%。由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年一代正面临着工作和生活的双重压力，照护失能、半失能老年人力不从心，迫切需要通过发展社会养老服务来解决。加强社会养老服务体系建设，是扩大消费和促进就业的有效途径。庞大的老年人群体对照料和护理的需求，有利于养老服务消费市场的形成。据推算，2015年我国老年人护理服务和生活16、照料的潜在市场规模将超过4500亿元，养老服务就业岗位潜在需求将超过500万个。在面对挑战的同时，我国社会养老服务体系建设也面临着前所未有的发展机遇。加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。同时，随着我国综合国力的不断增强，城乡居民收入的持续增多，公共财政更多地投向民生领域，以及人民群众自我保障能力的提高，社会养老服务体系建设已具备了坚实的社会基础。2.2.2 构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，XX市委、市政府也提出建设“和谐”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优17、良传统，XX市社会（儿童）福利院XX老人休养中心XX楼改造后，将为XX市弱势老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。2.2.3 加快XX市社会福利事业发展的需要XX市社会（儿童）福利院XX老人休养中心XX楼改造完成后，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决XX市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我市南部地区一所规18、模较大的综合性社会福利机构，将在XX市社会保障体系中发挥较为重要的作用。2.2.4 项目符合相关国家产业政策鼓励发展的范围老龄产业在整个老龄事业中占据重要的地位，发展老龄产业具有重要意义。为加快老龄产业的发展，近年来，国家相关部门共同研究，先后出台了一些政策措施，作出了一些优惠规定，鼓励多方参与养老保障服务。如，国务院办公厅2011年发布的社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）中明确提出为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”规划中还提出了社19、会养老服务体系建设资金需多方筹措，多渠道解决。要充分发挥市场机制的基础性作用，通过用地保障、信贷支持、补助贴息和政府采购等多种形式，积极引导和鼓励企业、公益慈善组织及其他社会力量加大投入，参与养老服务设施的建设、运行和管理。地方各级政府要切实履行基本公共服务职能，强化在社会养老服务体系建设中的支出责任，安排财政性专项资金，支持公益性养老服务设施建设。民政部本级福利彩票公益金及地方各级彩票公益金要增加资金投入，优先保障社会养老服务体系建设。中央设立专项补助投资，依据各地经济社会发展水平、老龄人口规模等，积极支持地方社会养老服务体系发展，重点用于社区日间照料中心和老年养护机构设施建设。XX市养老服20、务业发展“十二五”规划中明确规定各级党委政府要高度重视，将基本养老服务体系建设列入重要议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展“十二五”规划、城市总体规划、民政工作及老龄事业发展“十二五”规划，明确发展目标，抓好责任落实。要在统一规划、统一部署、政策制定、资金投入、典型示范等方面切实发挥政府的主导作用。市政府成立“养老服务体系建设工作领导小组”，加强对我市养老服务体系建设工作的领导。各县区要把规划分解列入年度工作计划。要对职能部门分解工作任务，明确责任要求，并把规划落实情况列入年度考核内容。同时要建立由发改委、民政、老龄等部门牵头，相关部门参与的工作机制，密切配合，相互支持，形成合力，确保规划目21、标的实现。各级民政、老龄部门会同有关部门每年要对规划的实施情况进行全面评估和督促检查，完善养老服务管理和监督体系。“十二五”期间，逐步提高对养老服务业的资金投入。一是要加大政府投入。各级政府要增加财政资金、彩票公益金对养老服务业发展的投入,公共财政向养老服务项目倾斜，建立与养老事业发展相适应的财政保障机制，加快政府主办的养老服务机构建设步伐。二是要积极鼓励慈善捐赠资金、慈善爱心企业、社会资金支持养老事业发展。开发养老慈善项目，引导慈善爱心企业投资养老服务业，鼓励慈善爱心企业向养老服务机构捐赠配套设施和生活用品。建立多元化的投入机制。拓宽养老服务业投融资渠道，创新多种投融资方式。通过招商引资合理22、布局大型品牌民办综合性养老机构建设。鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老机构，鼓励各类主体利用闲置房产兴办养老机构，可以跨行业对医院、学校以及各类公办培训中心、活动中心等进行整合和改造，盘活存量资产。三是建立民办公助财政补贴机制，全市范围内实行床位建设补贴和床位运营补贴政策，引导民间资本、基金会、社会组织、民办非企等社会力量参与养老服务体系建设，形成全社会力量共同兴办养老服务事业的局面。这些政策措施对加快发展老龄产业起到了一定的积极作用。同时，我们也应看到，相关扶持政策的力度还不够，社会组织参与养老服务业的积极性还没有充分调动，对养老自身的监督管理工作相对滞后。今后还需要进23、一步加强研究，制定出台更有力的措施，加快老龄产业的发展。鼓励和引导社会力量参与养老服务事业，是解决养老问题的有效途径，也是应对人口老龄化挑战的必由之路。国家历来十分重视对社会力量兴办养老机构进行政策扶植和资金支持。在中央政策的指引下，一些地方也纷纷立足实际，出台了许多新的优惠政策，使得民办养老机构蓬勃发展，成为我国养老机构的一支重要力量。项目符合产业结构调整指导目录(2011年修订版)中第一类 鼓励类“三十七、其他服务业10、养老服务”所鼓励的范围。综上所述，本项目的立项与实施是必要的。 第三章 市场分析3.1 市场需求情况预测3.1.1 中国人口老龄化现状对于一个国家或地区来说，由于人口的出24、生、死亡和迁移等因素的影响，其人口的年龄结构是不断变化的，即未成年人口、成年人口和老年人口在总人口中的比例构成是不断变化的。在一个国家或地区的总人口中，如果老年人口的比例不断提高，而其他年龄组人口的比例就会相应地不断下降，我们称这个动态过程为人口老龄化；反之，如果老年人口的比例不断下降，而其他年龄组人口的比例不断上升，我们就称这一动态过程为人口年轻化。一般来说，一个国家或地区的人口既可能出现老龄化问题，也可能出现年轻化现象。按照现代人口学理论，人口老龄化是指一个国家或地区总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。反映人口老龄化的统计指标大致划分为三大类25、：反映人口老龄化程度的指标、反映人口老龄化速度的指标和抚养比指标。目前我国一般是以60岁作为老年人口的起点年龄，国际上则多以65岁为起点年龄。但随着人民健康水平的提高和人口寿命的延长，在分析老年人口问题时也逐渐地将老年人口的起点年龄向65岁的国际标准靠拢。当前，我国经济快速发展，同时也面临一系列的经济社会问题，人口老龄化问题就是其中一例。联合国认为，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任26、务十分繁重。 从数据可以推断，我国已经真正成为人口老龄化国家。当前中国是世界上老年人口最多的国家，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，因此备受世界各国的普遍关注。3.1.2 中国人口老龄化的主要特点“21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。”这是全国老龄工作委员会办公室发表的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告得出的沉重结论。其中报告指出，21世纪中国人口老化趋势分成三个阶段：从2001年到2020年的第一阶段，是中国社会快速老龄化阶段，期间平均每年增加596万老年人口，年均增长率3.28%，超过总人口年均0.66%的增长速度；第二阶段（2021年到2050年27、）是加速老龄化阶段，平均每年增加620万老年人口，2050年老龄人口将超过4亿；第三阶段的2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年中国老龄人口达到巅峰的4亿3700万，约为少儿人口的两倍，老龄人口将持续稳定在占总人口的31%左右。我国人口老龄化呈现以下特点：一是老年人口基数大。60岁以上老年人口是世界老年人口总量的1/5，是亚洲老年人口的1/2。联合国预测，中国在21世纪上半叶将一直是世界老年人口最多的国家，占世界老年人口的20%；21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。二是老年人口增长速度快。从1980年到1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基28、本完成了从成年型向老年型的转变，而英国完成这一过程大约用了80年，瑞典用了40年。三是高龄化趋势明显。近年来我国80岁以上高龄老人以年均约4.7%的速度增长，明显快于60岁以上老年人口的增长速度。目前80岁以上老年人口达1300万，约占老年总人口的9.7%。四是地区老龄化程度差异较大。上海的人口年龄结构早在1979年就进入了老年型，而青海、宁夏等西部省、自治区预计要到2010年左右才进入，相差约30年。五是人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。欧美一些发达国家在进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在500010000美元左右，而我国目前的水平与之相差较远，是典型的“未富先老”国家。 3.1.29、3 造成中国人口老龄化的原因及其影响造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有两个方面：一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率。为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，自上个世纪80年代开始我国实行计划生育的基本国策，由此大大降低了全社会的生育水平。另一方面是经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就，人口寿命大大延长。以上因素共同作用的结果，就是在全社会人口中，年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，即人口老龄化社会的提前30、到来。人口老龄化是社会文明进步的重要标志，同时也会给经济增长、产业演变、文化进步、社会发展等带来一系列的影响。第一，老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重现有劳动人口的负担。据预测表明，1990年中国每100个劳动年龄人口抚养13.74个老年人，2000年抚养15.60人，2025年抚养29.46人，2050年抚养48.49人。总抚养比也相应上升，从2025年的59.5%上升到2050年的76.8%。第二，伴随人口老龄化而产生的劳动力年龄结构的老龄化，必将对经济发展和劳动生产率的提高产生一定的消极影响。第三，人口老龄化使用于老年社会保障的费用大幅增加，给政府带来比较沉重的财31、政负担。第四，人口老龄化客观上要求调整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化特殊的需要。为了满足老年人口日益增长的物质和文化的需要，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区和环境，发展老年人衣、食、住、行、用、文等各种消费品。第五，人口老龄化必然会引起家庭规模和家庭结构的变化，使家庭的养老功能不断削弱。因而迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能的不足。3.1.4 解决中国人口老龄化问题的主要对策我们必须看清，进入21世纪，不仅我国要面对人口老龄化所带来的一系列经济社会问题，广大西方发达国家和发展中国家都不得不面临这一32、问题的困扰。人口老龄化，在整个21世纪将是一个世界性的重大经济社会问题，构成了新世纪人类社会发展的主要特征之一。众所周知，我国人口老龄化迅速地、大规模地到来，尤其是高龄人口的迅速增长，是前所未有的。在国家经济发展水平较低，还处于欠发达的情况下，人口老龄化问题势必关系到国计民生和国家长治久安等重大战略性问题，我们必须从改革、发展、稳定的大局出发，登高望远，审时度势，总揽全局，积极应对，做出正确的战略性选择，并提出相应的解决办法和应对之策。首先，在国家战略层面上，要正视人口老龄化现象的客观存在及其可能带来的挑战和影响。人口老龄化是人类发展到一定阶段的必然产物，它是不以人们的意志为转移的，不管你承不33、承认、欢不欢迎，都客观的存在。所以，面对人口老龄化的挑战，我们既不能采取视而不见或有意回避的态度，也不能一提人口老龄化就“谈虎色变”，盲目悲观。我们应该站到国家战略的层面上，以科学的态度对待这一问题，以积极的态度迎接人口老龄化的挑战，更要认真研究人口老龄化可能产生的消极后果，尽量避免或减缓人口老龄化对经济社会的消极影响。因此，科学、客观、理性看待人口老龄化问题，认清未来中国人口结构演变的发展趋势，及早地制定人口、资源、环境和经济社会发展相协调的总体战略规划，都是十分必要的。其次，是正确地看待人口老龄化问题，并提出科学解决这一问题的政策体系和具体措施。人口老龄化是人类社会发展过程中无法回避的客观34、产物，对人口老龄化人类社会是不可选择的，但人们在人类老龄化面前也绝不是无能为力、被动适应的，人类社会完全可以发挥主观能动作用，因势利导，采取适当的对策来缓解矛盾，化解困难，可以积极地化挑战为机遇。当然，对策的选择在不同历史条件下是不同的，在21世纪的漫长过程中，对策也要随时间的推移不断演进和创新。目前的主要对策就是在科学发展观的指导下，坚持人口、资源和环境的可持续发展的科学理念，充分利用当前人口红利期社会养老负担相对比较低的有利形势，加快经济社会发展，尽快建立起比较完善的社会保障体系和养老保险制度，为应对今后进一步老龄化做好各项准备。1、在政治层面上，要大力提高政府和全社会对人口老龄化问题的重35、视程度，从宏观和战略的高度制定人口老龄化问题的中长期政策和长远规划。应对人口老龄化是全社会的共同责任，政府、社会、家庭和个人都承担起各自应尽的职责和责任。在这一重大经济社会问题中，政府始终起着主导的作用，政府职能的发挥起着举足轻重的作用。各级政府都要从我国的基本国情出发，坚持可持续发展的科学理念，高度重视人口老龄化现象和问题，在改革中创新，逐步建立和完善老年社会保障制度，用产业化、社会化的运行机制，推进安老、养老产业的不断发展，进一步满足广大老年人在物质、精神和文化等方面的特殊需求，逐步改善老年人的生活环境、提高老年人的生活质量。2、在经济层面上，充分利用当前人口红利期，以较短的时间建立起多层36、次、广覆盖的社会保障体系和养老保险制度。我国是在经济不发达的情况下迎来人口老龄化的。因此，解决人口老龄化所带来的问题，集中到一点就是要大力发展经济，努力壮大经济实力，以强大的经济实力做后盾来解决老龄化所带来的经济社会问题。预计下一个世纪我国老年人在2015年前后达到2亿，在下世纪20年代到40年代的老龄化高峰时我国老年人将在4亿以上，占全国人口的1/4，其中80岁及以上高龄老年人(估计为下世纪中叶)在8000万1亿，占60岁及以上老年人的1/5以上。下世纪前半叶，我国国民生产总值即或能占到世界10%，但仍要负担世界20%25%的老年人，物质条件虽然有所改善，但困难仍是很大的，应未雨绸缪，早作筹37、划。3、在社会层面上，要大力弘扬中国尊老爱幼的优良传统，实行“以政府为主导、家庭为主体”的养老模式。从总体上讲，我国还是一个发展中国家，综合国力不强，人均国民生产总值不高，还有相当一部分贫困人口。我国众多的老年人口，需要解决的问题很多。目前我们还不能照搬西方国家从摇篮到坟墓的高福利政策，只能从我国国情出发，按照国家、社会、家庭、个人共同负担的原则，量力择路，构建中国特色的养老模式和养老制度。同时，我们也应看到，从当今世界的普遍状况来看，90%以上的老人最终都要在家中安度晚年，养老回归家庭也是一种必然趋势。同时，中华民族始终是一个重礼节、讲孝道的民族，尊老爱幼是中华民族的优良传统，儿女绕膝、天伦38、之乐是对老人最大的安慰。4、在人口层面上，在经济社会可以承受的前提下，实行更加符合实际的人口与计划生育政策，解决人口结构中不尽合理的现象。坚持正确的科学发展观，就是要求我们在面对、处理、解决人口老龄化问题时，始终坚持人口、经济、社会可持续发展的科学理念。在人口加速走向老龄化态势下寻求可持续发展，可以有多种思路。其中可持续发展理论，坚持人口、资源与环境的可持续发展，强调了代际之间的公平性、持续性、共同性，为探讨老龄化社会的可持续发展提供了一条基本的准则。具体而言，坚持可持续发展，应将满足老年人口需要纳入科学发展的宗旨之中，同时着眼于对全部资源的有效和科学利用，重视老年人力资本的开发和利用。5、在39、产业层面上，要注意人口老龄化对产业结构调整所带来的巨大变化，大力发展老年服务产业。随着我国人口结构的变化，人口老龄化的加剧将使得未成年人口的消费品需求逐渐下降，而适应老年人口需求的各种消费品以及服务将会不断增加，并由此对我国现有的经济产业结构提出了挑战。适应人口老龄化、针对老年人自身需要的产品与服务需求将越来越大。而这种消费结构的变化又会吸引更多的企业和个人从事老年产业研究，开发老年消费市场，从而引发整个产业结构的调整与变迁。所以，我们要进一步大力兴建公共养老设施、扩大老年活动场所、增加老年服务项目、提升老年服务水平、发展老年服务产业。3.2项目目标市场分析3.2.1 XX市老年人口基本情况项40、目的建设主要针对XX市及周边地区的老年人。XX市于上世纪九十年代进入老龄化社会。至2010年底，全市总人口230.76万，60岁以上老年人口36.23万，占全市总人口15.7%，高出全国平均水平2.5%，并以每年3.2%左右的速度快速增长。2011年8月全省重大行政区划调整后，全市总人口达到384.21万，60岁以上老年人口60.96万，其中80岁以上高龄老人6.89万，占全市总人口1.8%，占老年人口11.3%。其中，重点优抚对象老人12485人，城镇“三无”老人5782人，农村“五保”老人19782人，“失能”老人9773人，“空巢”老人58456人。，我市老龄化现象日趋明显。按照国际惯例41、，老年人口达到总人口的10%即为老龄化社会，我市自上世纪九十年代中后期进入老龄化社会，随着经济社会的快速发展，生活水准和健康水平的日益提高，人们的寿命延长，人口的老龄化程度日趋加重。3.2.2 养老床位需求预测面对日益增长的养老服务需求，我市养老服务体系建设仍处于起步阶段，还存在诸多与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：养老机构和床位数量不足。截止2010年底，我市共有养老床位数12329张，按照全国平均每千名老人需要养老床位数测算，全市老人共需养老床位19000张，缺口6671张左右。养老机构规模小且层次不高。全市98所农村敬老院，其中200张以上床位的6所，100-200张床42、位的38所，100张床位以下的54所。19家民办养老公寓中100张床位以上的仅有5家。在服务层次上，养老机构多以分散经营为主，缺少品牌效应。在服务项目上，多以生活照料服务为主，缺少精神文化服务。人才服务队伍专业化水平较低。医疗、护理人员和专业管理人才严重不足，持证上岗制度尚未完全建立，专业水平、业务能力、服务质量远不能满足服务对象的需求，从业人员工资和福利待遇偏低。据测算，到2015年，全市老年人口将达到总人口的18%以上。80岁以上高龄老人将占老年人口17.5%左右。其中，重点优抚对象老年人约1.2万人，城镇“三无”老人约1.1万人，农村“五保”老人约1.5万人，“失能”老人约1.1万人，“43、空巢”老人约8.1万人。2015年末，为达到每千名老人所需养老床位数的全国平均水平，我市需拥有养老床位数25000张左右，新增床位12500张左右。随着老年人口高龄化，加之家庭结构的变迁，需要他人照料的高龄老人和空巢老人越来越多，对养老服务业的需求越来越大、要求越来越高。而现有各类养老床位数与实际需求差距大，养老服务的形式、内容和服务质量与社会的期待存在较大的距离，加快发展养老服务业迫在眉睫、任务艰巨。因此项目的建设有着巨大的市场需求。第四章 建设地点与建设条件4.1 地区地理位置项目位于安徽省XX市鸠江区清水街道北京东路67号，XX市社会（儿童）福利院XX老人休养中心XX楼，对原有设施进行升44、级改造。鸠江区位于XX市东北部。成立于1990年，由原裕溪口区、四褐山区、郊区3个区合并而成，沿用XX古称“鸠兹”、“长江”之意而得名。鸠江跨江分布，东连马鞍山市当涂县，南邻XX市镜湖区、XX县，西接马鞍山市含山县、XX市无为县，北靠马鞍山市和县。现辖沈巷、二坝、汤沟、白茆4个镇与清水、官陡、湾里、四褐山、裕溪口5个街道办事处及鸠江经济开发区（省级）。国土总面积820平方公里，总人口57万人（含XX市经济技术开发区）。建区以来，全区人民秉承敢闯、敢试、敢为人先的精神，锐意进取，开拓创新，经济保持了持续平稳健康发展的良好势头，文化教育卫生体育等社会事业蒸蒸日上，城乡基础设施配套不断完善，人民群众45、生活居住环境日益改善，城乡居民幸福指数逐年提高。到2012年底，全区地区生产总值由建区初期的不足2亿元提高到169.2亿元，财政收入由1400万元提高到21.1亿元，农民人均收入由705元提高到9679元。先后荣获国家级“科技进步先进区”、“残疾人社区康复示范区”、“养老服务示范区”、“计生优质服务先进区”和省级“社区建设示范区”、“全省平安区”、“就业示范区”、“教育督导优秀区”、“社区教育实验区”、“发展民营经济先进区”等多项荣誉。随着XX城东新区的快速建设，鸠江区正努力打造皖江“核心”城市的政治、文化、金融商贸中心。“十二五”期间，敢闯、敢干、敢为人先的鸠江人民，今后五年政府工作指导思想46、：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以全面转型、率先崛起为主线，以自主创新为动力，以“富民、强区、和谐”为目标，全力实施“创新驱动、产业转型、文化引领、跨江联动、城市提升”五大战略，着力推进皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新试验区建设，促进产业高端化、城市现代化、环境生态化，整体提升江南，全面启动江北，实现跨江发展，两岸互动，努力建成支撑XX、引领皖江的商务中心区、产业转型示范区、跨江发展先行区、文化魅力新城区。综合考虑未来发展趋势和条件，新一届政府在确保完成“十二五”“12361”奋斗目标的基础上，确立主要经济发展预期目标是：到2016年，实现地区生产总值47、370亿元；累计完成全社会固定资产投资1600亿元；实现工业销售收入750亿元；财政总收入35亿元；人均地区生产总值12万元。今后五年经济和社会发展的主要任务是：确保城乡居民收入比2010年翻一番，促进产业高端化、城市现代化、环境生态化，整体提升江南，全面启动江北，实现跨江发展，两岸互动，将鸠江区建设成为支持XX、引领XX的商务中心区、产业转型示范区、跨江发展先行区、文化魅力新城区。4.2 地区自然环境该地自然条件优越，无山洪危害，从XX市气象区来看，属于长江下游北区，其特点是：温和湿润、季风明显。适宜建设本项目。 年平均气压 1014.2hpa年平均气温 16.0最热月(七月) 平均气温 248、8.7最冷月(一月) 平均气温 2.9极端最高气温 39.5极端最冷气温 13.1年平均相对湿度 79%最大积雪厚度 25年降水量 1169.8mm日最大降水量 233.2mm主导风向及频率 C17E16年日照时数 2074.9h地震烈度 6度4.3 地区经济现状及区位优势鸠江区区位条件优越，居中靠东，连南接北，以鸠江区为中心，以4个小时为半径，可达38个城市。交通优势明显，小杨村铁路编组站、XX长江大桥、合芜、芜宣、芜马、芜铜高速等路网在区境内纵横交错。基础条件较好，区境内有国家级经济技术开发区、出口加工区、江北产业集中区、城东新区、朱家桥外贸码头，以及安徽工程大学、皖江学院、XX职业技术学49、院。旅游资源丰富，有三国历史遗迹“蛟矶庙”，有亚洲最大的第四代主题公园方特欢乐世界、融入中国元素的现代综合性主题公园方特梦幻王国，与黄山、九华山并列为安徽旅游最佳目的地。另外还有神山公园、中央公园和扁担河景观带等多处自然人文景观。4.4 交通运输现状 项目建设地紧临公路，客货运输十分便捷。XX拥有强大的铁路、公路、水路运输优势，完全能满足项目的原材料的运入。4.5 公用工程基础设施情况供水： 区内供水来自XX县城，水源取自长江支流之一青弋江，水质优于国际卫生饮用水标准，日供水能力10万立方米。供电： 区内用电来自华东电网，电力供应充足，开发区区设由110千伏和35千伏变电站各一座。邮电通讯： 50、区内开通国际互联网，国际间数字资料通讯网（DDA），国际、国内长途程控电话直拨。IP电话、用户电报，传真。移动通讯等。海关检验检疫：XX海关、检验检疫等各部门为外商提供畅通、周到、便捷之服务。卫生医疗： 拥有县直综合医院2所，有一批高、中级专业技术人才，配有现代化的诊疗设备，为投资者提供优质、便捷、高级的医疗、预防、保健服务。同时自建三甲医疗机构为本项目提供医疗保健服务。4.6 当地施工和协作条件本地及周边地区具有较强的加工与协作能力。工业种类齐全，技术人员与高等级的技术工作人员充足。施工方面，本地区拥有许多具备符合资质的专业工程队伍、设计队伍和勘测施工队伍，更拥有大批高素质的产业工作人员。第51、五章 项目建设内容、规模、方案5.1 项目范围XX楼建筑面积约为5000平方米，共四层，其中：一楼原有老人卧室（一门两户）4间半，18个床位，1个活动室，1个办公室，一个电房；二层原有老人卧室（一门两户）6间，24个床位，1个棋牌室；三层原有老人卧室（一门两户）6间，24个床位，1个阅览室；四层原有老人卧室（一门两户）4间，大房间2间，1个放映厅。根据养老服务需求调查，全市80岁以上老人约为6.6万人，其中失能、半失能老人约4.1万人，失能、半失能老人和失智老人的家庭照料负担沉重，急需专业机构为其提供养老康复服务。针对上述情况将XX楼改造成全护理型床位，床位增至144张，改造其原有的房间布局和52、消防系统，添置医疗、康复、生活等设备，为满足我市部分失能、半失能和失智老人的特殊养老需求，进一步打造示范性、引领性养老机构打下坚实的基础。5.2 改造方案项目计划对XX楼原有设施进行升级改造，改造其原有的房间布局和消防系统，添置医疗、康复、生活等设备，计划改造后功能布局如下：一楼：独立的12个房间，床位36张，办公区域保持不变，将电房改成消防控制室；二楼：独立的12个房间，36个床位，棋牌室布局不变；三楼：独立的12个房间，36个床位，阅览室布局不变；四楼：独立的12个房间，36个床位，放映厅布局不变。二三四层各有一个休息厅，增加生活、娱乐设施。5.3 总图运输总平面布置根据防火、环保、安全等53、规范的要求，满足项目设计要求，使路线顺畅便捷，合理利用各项设施。5.4 管网布置园区内给水采用环状管网，已引入XX楼内。排水采用合流制结成环状统一排出。配电电缆均用直埋电缆，用地沟接至各单体。本次工程仅对建筑物内的官网进行改造。5.5 给、排水1给水方案园区水源及本工程水源为市政自来水管网，水质符合饮用水卫生标准。由于外水压较高，本工程采用直接供水方式，与外网直接连一根管径的给水铸铁管，在入口处设水表计量，供水采用生活及消防合用的系统，结合园区规划，形成环状管网，以确保供水的安全可靠性，各建筑单体室内供水采用生活合用，消防独立的形式，各单体生活用水系统，消防系统直接由区内水管网供给，并分别设水54、表单独计量。2排水方案室内排水采用分流制排水体制，分别排出清下水和污水，清下水直接排入排水管，生活污水经化粪池处理达标后排入排水管。中心排水采用合流制，沿路收集各单体排出的清下水，化粪池处理达标后的生活污水及雨水，最终排入市政下水道。5.6 供电及电信项目供电来自附近变电所引进，同时建设配电房和配套实施。电信实施新建线路和装备。5.7 信息化管理系统养老院数字养老院管理系统是以养老评估体系为基础，以养老服务标准为依据，以养员档案为核心的综合养老服务系统。老人从入院开始即接受周期性地养老评估，养老机构根据评估结果改进养老服务标准，为老人提供个性化服务，形成养员档案，为养老院各项管理服务提供的核心55、依据。第六章 节能6.1建筑节能设计1、设计依据：民用建筑热工设计规范（GB50176-93）;公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）;夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准（JGJ134-2010）;2、为改善建筑热工性能，建筑物的外窗、玻璃、屋面均采用节能、环保的建筑材料，屋顶均做隔热保温层。6.2结构节能设计1、本工程主体结构体系采用砖混结构，安全可靠并满足建筑各种实用功能的要求。2、填充墙体采用新型建材砂加气混凝土砌块，砌块砌筑等级为B级，砌块采用B05级，砂浆采用砂加气专用砌筑砂浆，满足国家现行绿色节能要求；6.3给排水节能设计1、给水水嘴选用陶瓷阀芯等密封性能好能限制出流流率水56、嘴，以及选用节水阀门、节水器具等。2、卫生洁具及配件采用节能型产品,不得使用一次性冲水量大于6L的坐便器。6.4暖通专业节能设计（1）、与建筑专业配合选用热工性能好的建筑材料，减少建筑物外围护结构的热传递，建筑物外围护结构的热工性能满足公共建筑节能设计标准对夏热冬冷地区的要求。（2）、变频多联空调机组系统均设温度控制，自动保持室内温度，防止室内温度过高或过低，浪费能源。（3）、采用高效空调设备，变流量多联机空调系统性能系数（COP）不低于3.2，风机总效率不低于55%；风系统均采用低阻过滤器。6.1.5电气节能设计（1）、按照负荷分布及容量配置电气系统，合理设置变压器及选择变压器容量；选择技术57、先进的节能型干式变压器产品，降低变压器空载损耗。（2）、照明采用绿色、节能、高效、长寿、环保光源，疏散指示灯光源选用发光二极管（LED）或场致发光光源。（3）、所有气体放电灯采用灯具内设电容补偿和变电所设集中电容补偿的方式，减少无功损耗，有效节能。第七章 环境保护、消防7.1 环境保护7.1.1、设计依据依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，实施总量控制，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，充分利用原有污染治理设施，对本次设计新增的各种污染物进行治理，保证达标排放。为了确保开发区环境质量，防止污染和其它公害，保障人体健康，按照国家和地方有关规定58、，结合XX市的实际情况，执行以下环境质量标准：1国环字（86）002号文建设项目环境保护设计规定。2国环字（86）003号文建设项目环境保护管理办法。3建设单位提供的有关技术资料及当地环保部门提出的意见。4工业“三废”排放度生产标准5 JBJ16-2000机械工业环境保护设计规范6GB3905-1996环境空气质量标准二级标准7GB8978-1996污水综合排放标准一类标7GB16297-1996大气污染物综合排放标准9GB12348-90工厂企业厂界噪声标准二类标准昼间60 夜间 50 等效声级Leq：dB（A）10GB3096-93城市区域环境噪声标准二类标准。昼间60 夜间 50 等效声59、级Leq：dB7.1.2、主要污染物种类、来源及排放量1、废水：30立方米/日，主要为生活污水。2、废气：无。3、粉尘：无。4、噪声：无。7.1.3处理方案1废渣处理方案项目无废渣产生，其它杂物运往回收站。2废水处理生活废水经处理后进入城市污水管网。7.1.4结论本项目选址位于XX市鸠江区清水街道，项目按设计符合行业规范工艺设备和管理措施，实行全过程控制，减少或避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以消除对人体和环境的危害。在本设计方案中，遵照国家的有关规范及标准，对生产过程中可能出现的各种污染物、源，均进行了相应有效的治理与预防，使其对周围环境影响的可能性大大降低。因此，当项目投60、产后，只要注意加强生产管理，建立一个严格的环保管理制度，就能保持一个良好的生产、工作环境7.2设计依据 建筑设计防火规范GBJ16-87 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-92 建筑防雷设计规范GBJ50057-94 自动喷水灭火系统设计规范（GBJ8485）7.3.防火措施 （1）总图：已留足建筑物间的防火距离，保证消防道路的畅通。（2）建筑：市场的设计也均按照规范进行。（3）给排水：本工程根据建筑设计防火规范，已在院区内设室内消火栓，消火栓用水量为10L/s，并配有一定数量的手提式灭火器。（4）电气:有火灾危险的电气设备及照明，均采用防爆或隔爆，对可能产生静电的设备及管道做61、防静电接地措施。第八章 项目建设工期和进度计划8.1项目组织、运行与管理为了项目的顺利实施，设置了项目管理机构，项目的组织机构把握市场政策导向，组建项目建设领导小组。领导小组对项目实施全程动态管理、筹集、管理和技术，负责解决工作人员的生活、交通等问题，定期或不定期检查工程进度，工程质量，科技推广力度，资金使用计划等。 根据国家产业政策及市场需求情况，筹划项目建设，组织调查研究，邀请咨询、研究单位对项目进行评估论证。委托设计研究单位编制项目可行性研究报告，进行工程设计，并按有关规定，逐级上报审批。 落实项目资本金、固定资产投资及相应流动资金。根据项目建设进度需要，保证自筹资金足额到位。 加强工程62、设计和施工管理，做到项目工程质量达到设计规范、验收评定标准的要求。 加强企业内部生产、管理和工程技术人员的岗前和岗位培训工作，做好投入使用前的准备工作，保证投资试产一次成功。 及时向有关部门报告项目实施进度安排，进展情况和存在主要问题，并按有关部门做出的决定予以落实。 项目达到设计要求，通过企业各项技术鉴定，及时组织验收，初步验收中发现的问题及时进行调整和纠正，并向有关部门提出竣工验收申请。 项目建成后，加强经营管理，提高经济效益，实现资产保值和增值，并确保按期偿还债务。 在项目建设管理中认真履行职责，对做出显著成绩的单位和个人要给予表彰奖励，对违反有关规定，在项目建设中造成经济损失的予以行政63、处分，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。8.2项目实施进度安排项目建设期为3个月预计2015年9月开工建设，2015年12月竣工投入使用。2015年4月-2015年5月 项目申报2015年6月-2015年8月设计、规划2015年9月-2015年11月工程建设，设备采购2015年12月项目竣工验收，投入使用第九章 招标方案、劳动定员和项目管理9.1招标方案在项目建设中，无论是勘察、设计、施工、监理、等必须实施招标投标，招标活动拟采用国内公开招标方式。根据中华人民共和国招标投标法委托具备相应资质的招标代理机构实施整个项目的招标程序。依法完成招标项目建档、招标文件备案、招标公告发布、评审专家抽取、评64、标结果公示、质疑处理等招标业务的相关程序。序号招标内容招标方式备注1勘察国内公开招标委托招标2设计国内公开招标委托招标3施工国内公开招标委托招标4监理国内公开招标委托招标9.2 劳动定员9.2.1、人员组织本项目承担单位为民营公司，实行董事会领导下的总经理负责制，下设相关部门，管理部门采用现有的编制，负责日常管理工作。项目建成后需要职工人数为30人。每天8小时，全年工作时间240天。9.2.2、班制及定员实行四班三运转，每天每班工作8小时，节假日有值班人员值班。9.2.3、人员的来源技术人员采取外聘和培训的方法解决，实行招工并培训的办法解决，管理人员从现有管理人员中选用或从人才市场招聘后培训。65、9.3 项目管理本项目有一定的建设规模，实施时要根据工程具体情况，按照高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理的总要求，合理组织，抓住重点，加强项目组织管理，强化工程质量管理，加强财务和进度计划的管理与监督，以达到确保质量、控制投资、缩短工期、保证安全，特别是要协调好施工与周围环境保护的要求，以达到既节省工程投资，又符合项目要求的目的。为了确保项目资金的合理使用，真正做到少花钱多办事，必须设置专门管理机构，配备专职管理人员，建立专用资金账户，按照严格的资金使用管理程序和经济责任制对项目资金进行专户管理，确保专款专用。同时，在项目竣工后进行资金使用总结评审，确保项目资金的高效使用，达到项目66、建设的预期目标。 第十章 投资估算与资金筹措10.1 投资估算依据10.1.1 估算范围本项目建设投资估算范围包括可研报告列出的所有建设内容的工程费用、配套设备的购置及安装费用、勘察设计费等工程建设其他费用以及工程预备费、建设期利息。10.1.2 项目投资估算依据(1)建设项目投资估算办法、建设项目可行性研究报告编制内容深度规定及国家的有关政策法规。(2)工程费用根据安徽省建设工程计价办法和相关工程消耗量标准结合当地人工、材料、机械台班的市场价格估算，设备费用按有关报价资料或厂家报价估算。 国家计委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 中国工程咨询公司编著的投资项目经济咨询评估指南 项目所需67、的配套设施,按其设备厂家报价资料进行估算 项目建筑工程费系按安徽现行建筑造价扩大指标进行估算 项目安装费系按各单项工程安装工程费率进行计算10.2项目总投资项目总投资为500万元。对XX市社会（儿童）福利院XX老人休养中心XX楼进行升级改造。其中：A、建筑改造工程投资100万元；B、工程建设其他有关费用为130万元（装修）；C、消防系统及信息化系统建设投资为150万元；D、设备购置费用为100万元；E、预备费及其他20万元；10.3投资计划与资金筹措本项目建设单位为公办养老机构，项目资金通过申请政府补助筹集。第十一章 社会效益分析社会养老服务（或称养老社会服务）是针对我国家庭养老功能弱化，高龄68、老人和空巢老人增多而需要从社会角度对老年人的帮助服务，是由政府、社会组织、企业、志愿者为老年人提供的各种生活所需的服务。社会养老服务又可以分为基本养老服务（福利性养老服务）、非营利性养老服务和市场养老服务（后两种养老服务也称为非基本养老服务）三大类。非基本养老服务是对老年人生活所需的具有一定幸福指数的享受型服务。在老年人的生活中，社会养老服务和家庭养老服务相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进，共同支撑了老年人的生活生命质量。项目建成后可提供养老床位144张，满足我市部分失能、半失能和失智老人的特殊养老需求，项目的建设，在社会上会造成很大影响，吸引各界对于社会化养老的重视、关注和积极探索，同时69、通过良好的示范，在全社会树立起良好的尊老敬老的风尚。项目建成后需要一定数量的护理人员，可直接解决30人的就业问题。综上所述，本项目有着较好的社会效益。第十三章 结论通过上述分析，本项目的建设可改XX市养老状况，改善敬老院老年人居住条件和环境，促进县城整体水平提高，有利于和谐社会的建设，具有良好的社会效益，因此，建设本项目很有必要，并且是可行的。其可行性研究结论概括如下：(1) 项目符合产业结构调整指导目录(2011年修订版)中第一类 鼓励类“三十七、其他服务业10、养老服务”所鼓励的范围。(2)设计中所采用的经营理念成熟、布局合理，能满足要求。(3)项目建成投产后，三废排放均能达到排放标准，对周围环境不会造成不利影响。(4)项目的建成，将促进当地相关行业的发展，并能获得最大的社会效益。 综上所述，从经济效益、环境影响等各方面综合分析，该项目可行。