1、河南高效生态有机粮食生产基地建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月60可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录一、项目摘要1二、项目建设的背景、必要性和可行性3（一）建设背景3(二)必要性10(三)可行性14三、项目市场供求分析及预测14(一)市场分析14(二2、)、市场预测22四、项目承担单位的基本情况24五、项目地点选择分析261、xx市xx市262、xx市xx县293、xx范县304、xxxx县315、xx区农场32六、生产工艺技术方案分析351、项目的技术来源及技术水平352、主要技术工艺流程363、关键技术开发36七、项目建设目标37八、项目建设内容、规模和投资概算39(一)建设内容39(二)规模40九、项目总投资及资金筹措40十、建设期限和实施的进度安排45(一) 项目建设期限：45(二) 实施的进度安排：45十一、环境保护46十二、项目组织管理与运行管护47十三、效益分析与风险评价51(一)效益分析51(二)风险评价53一、项目摘要1、项3、目名称：河南xx高效生态有机粮食生产基地建设2、项目建设单位：协作单位：3、项目建设地点：以xx市xx市、xx市xx县、xx市xx县、xx市范县、xx区农场等为核心示范区xx河两岸地区。4、项目建设年限：2008年6月至2013年5月 共5年时间。5、项目建设规模与产品方案：在河南黄xx区18个县内选择生态环境达到国家生态环境标准100万亩农田，辐射300万亩，遵循生态有机农业产业化的思路，按照有机产品标准，建设一批生态有机农产品标准化生产示范基地。重点建设优质有机小麦70万亩、辐射230万亩，优质有机大米30万亩，辐射70万亩，生态有机粮食生产基地，每年可提供有机粮食20亿斤，其中有小麦154、亿斤，水稻5亿斤，增加农民收入4亿元。6、项目投资估算：项目总投资为4.8亿元。项目承担单位自筹资金6500万元，四县市政府计划配套项目资金共计4000万元，黄泛区农场投资500万元、调动农民及相关投入10000万元，请求中央、省农业主管部门分批拨给扶持资金5000万元，申请贷款22000万元。7、项目运行费用：运行费用主要有：标准化农田水利工程建设1800万元；改造中低产田3650万元；优良品种体系建设2880万元；有机粮食产业化开发3370万元；农业社会化服务体系及科技推广创新体系建设379万元；农业机械化服务体系建设196万元，各项投资总计12275万元，需生产经营流动资金投入357255、万元。8、项目效益分析：通过项目在五个县市区实施，可带动xx地区的数十个乡镇，100多万农民进行标准化有机粮食生产，使农业走上规模发展，产业化经营之路，预计有机粮食价格可提高20-150%，辐射带动综合增加经济效益20亿元。经过几年努力，争取在xx地区培育几个在国内外市场有较强竞争力的特色农产品，提高基地有机农业的产业化水平，形成区域经济支柱。构建xx地区合理的农业生产力布局，显著提高有机农业整体素质和效益，实现农民收入持续稳定增长，促进黄河流域经济与环境的协调发展。二、项目建设的背景、必要性和可行性（一）建设背景以化肥、农药为代表的农业革命以来，农业生产经过数十年的发展，基本上实现了现代化，6、使农业的劳动率、土地生产率和农产品的商品率大大提高。但20世纪70年代以来越来越多的人注意到：常规农业在给人类带来高度的劳动生产率和丰富的物质产品的同时，由于大量使用化肥、农药等农用化学品，使环境和食品受到不同程度的污染，自然生态系统遭到破坏，土地生产能力持续下降。大量使用农药不但使农产品中有毒成分增多，危及人类身体健康，而且大大抑制了生物多样性的发展，使原来充满生机的广阔田野变得毫无生气，直接导致了土地退化、沙化和温室效应的产生。同时，大量使用化肥，本来是为了提高劳动生产率和农产品产量，但消耗的能量和物质太多，以致消耗的能量远远超过了收获的效益；增加的成本，大大超过了增加的收入；农药大量的使7、用本来是为了抑制病虫害和杂草，结果却造成了环境的严重污染。环境污染和生态破坏给人类发展造成了巨大的损害。正是在这种背景下，在世界范围内人们开始探索一条新的现代农业之路有机农业生产方式。有机农业是指在作物种植与畜禽养殖过程中不使用化学合成农药、化肥、生产调节剂、饲料添加剂等物质以及基因工程生物产物，而且遵循自然规律和生态学原理，协调种植业与养殖业的平衡，采取一系列可持续发展农业技术，维持持续稳定的农业生产过程。有机农业的核心是建立良好的农业生态体系；而有机农业生态体系的建立需要有一个过渡或有机转换过程。我国发展有机农业的意义主要表现在：1、从根本上增强我国农产品在国际市场上的竞争力加入WTO，对8、于我国的农业和食品加工业出口产品来说，从长远看利大于弊；但从近期看，压力大于张力。按照世贸组织和多边贸易协议的有关规定，农产品和食品安全性成为各国的非关税（绿色）贸易壁垒，随着我国加入WTO，农产品进入国际贸易市场受关税和配额的调控作用将愈来愈小。如果我们不作准备，加快调整农业生产方式，发展由国际机构认证的有机农业，那么在未来的国际农产品市场上，一方面，国外价廉物美的农产品和食品将畅通无阻地进入中国市场，极大地冲击中国的农业和食品行业；另一方面，外国将通过非关税贸易壁垒限制我国的农产品和食品进入他们的市场。由于有机产品是一种源自自然、高品质、无污染、无公害的国际公认的环保产品，因此大力发展包括9、有机食品在内的有机产品产业，有利于我国在国际贸易中打破非关税壁垒，提高我国有机产品在国际市场上的竞争力，促进我国的对外贸易，增加外汇收入。2、充分发挥有机农业的生态、环境保护功能大量施用农药化肥，土壤中有机质减少，土壤保肥保水能力下降，进一步加剧了水土流失和旱涝灾害。而有机农业在生产和加工过程中不允许施用农药和化肥，就能有效地避免环境的污染，水土流失、土地退化等问题的产生，为控制和减轻农村的土地水源污染，保护和恢复区域的生态环境，为科学、合理、循环、持续地利用资源起到促进作用。3、极大地促进和恢复生物的多样性有机农业生产要求人们在开展农事活动的同时，重新认识和友善处理人与自然的关系，重新定义杂10、草和害虫，在田间管理中强化生态平衡和注重物种的多样性的保护。在农业生产系统中，一些所谓的有害生物，如杂草，也并非有百害而无一益的，若将其数量控制在一定范围内，对于促进农田养分循环、改善田间小气候等有着重要作用。生物的多样性有利于食物链的多样性，可以为人类带来巨大的自然福利。国外有机农业实践表明，在石油农业生产区域向有机农业转换过程中，不但可以使农业环境污染得到有效的控制，而且天敌数量和生物的多样性也会迅速增加。4、有利于解决农村剩余劳动力的就业问题有机农业是一个劳动密集型产业，有机农业可以实现完全的产业化，可以形成一个严密的产业体系。在有机农业的产前、产中、产后等环节的专业分工上需要大量的劳动11、力，而且有机农业生产环节中所需的劳动力也比非有机农业生产领域高出6倍左右，使农村剩余劳动力转移问题得到有效的缓解，从根本上减轻社会就业的压力。5、有效地提高农产品的经济效益农业一直被人们认为是效益比较低下的弱质产业，有些农民因种田无利可图而在牌桌上虚度光阴。有机农业由于它禁止使用农药化肥和有关基因技术产品，所以外部投入趋向零，农业的边际效益极高，加上市场价格高于普通农产品（国际市场有机产品的价格要高出60%，甚至几倍以上），又由于有机产品供不应求。如果实行适度规模生产，可以得到高于社会平均利润的效益，从真正意义上利用农业自身的发展来增加农民收入，真正使农民种田有利可图。6、有效地推进农业产业化12、发展有机农业的实践证明，开发有机产品是推进农业产业化，实现农村社会经济可持续发展的一条重要的高效途径。有机农业可以通过以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源循环持续开发利用为基础，依靠科技进步，按照种植和养殖相结合，产供销一体化的要求，实行有机农业产业经济的多层次、多形式、多元化的优化设计和组合。从而形成各具特色、相互依托的“龙”型产业链。通过多种形式和一定的利益分配关系，形成完善的有机农业产业化经营体系。7、为消费者提供高品质、健康安全的食物近几年来的科学研究表明，农药化肥在其降解过程中，会形成各种中间体，其中某些中间体分子结构与动物体内的雌性激素十分相似，是很有可能导致整个生物界（包13、括人类）雄性退化的重要原因。另外，基因工程食物潜伏的有害作用也很令人担忧。在日本，已发现儿童普遍皮肤过敏，这可能与基因食物有关。而有机农业是禁止使用农药、化肥、化学合成的物质和基因工程的产物及衍生物的，所以最具健康安全性。在发达国家，儿童食品大多使用有机食物，他们愿出高价购买有机食品，是出于自身健康的考虑。8、加快我国全面建设小康社会的进程中国要全面建设小康社会最大的问题是解决“三农（农村、农业、农民）”问题，而有机农业生产无论是从物质生活到精神生活上都能全面提高劳动者的生活水平，越是在贫困地区效益越明显，可以这样说：在我国贫困地区发展有机农业生产是我国农村摆脱贫困，迈向小康的必由之路和最佳选14、择、有机农业的发展必将加快我国全面建设小康社会的进程。日益增长的健康食品意识，促进有机食品的巨大需求，国际有识之士预言：有机农业产业是一座巨大的潜在金矿，因此可以说，有机农业是一项新兴产业亟待发展。9、我国发展有机农业优势（1）我国是一个具有数千年悠久农业文明的国家，积累了许多优良的农业传统技术，世界有机农业的思想正是从中国数千年长盛不衰的农业文明和我国优秀的古典哲学家思想中启迪和发展起来的。我国有很多的传统技术被几十年的石油化学农业淹没了。将这些传统的技术挖掘出来，与现代的可持续的科学技术相结合，就能实现跨越式发展，成为世界有机农业的大国。（2）我国是个发展中国家，受工业化污染程度相对发达国15、家较轻，发展有机农业的环境基础较好，尤其在我国960万平方公里的辽阔地域上，绝大部分地区的农民很少使用或从未使用过化肥和农药，这些地方比较容易、并能较快地转换成有机粮食生产基地，转换成本较低。（3）我国不但地广，而且物博。不仅生物品种繁多，生物多样性显著，而且绝大多数生物物种未受到基因重组，很多物种通过有机转换就能成为优良的有机品种。（4）我国农村劳动力资源丰富，能够适应有机农业对劳动力的大量需求。尽管改革开放以来，全国乡镇企业异军突起，农村经济产业结构得到了调整，使长期被捆绑土地上的农民向非农领域转移。但这种离土不离乡的人口转移，缺乏稳定性，随着农村经济结构的新一轮调整，乡镇企业的改制和撤并16、，最近几年已出现了大量务工农民的回流。（5）我国生态农业、生态示范园和绿色食品基地的开发建设，为有机农业的发展奠定了良好的基础。20世纪80年代以来，我国生态农业得到了迅速的发展和普遍的推广，全国已经建立了数千个生态农业基地，积累了丰富的生态农业经营管理经验，其中大多数适用于有机农业的生产经营。（6）我国是世界最大的有机产品消费市场之一。随着城乡人民生活水平的提高和对环境、健康等问题的关注，人们购买有机产品的需求量很大，特别是为了后代的健康，对婴幼儿食品和直接提供人们食用的有机粮食、有机瓜果、蔬菜等购买力更强劲。（7）各级政府的重视将为我国推进有机农业的发展建立良好的激励机制。随着中国加入世贸17、组织，中国政府将更加重视有机农业的发展。2001年2月，中共中央、国务院在关于做好2001年农业和农村工作的意见中指出，要“充分发挥我国农业的比较优势，重点扶持和扩大畜禽、水产品、水果、蔬菜、花卉及其加工业等劳动密集型产品、特色产品和有机食品的出口”。世界看重中国这个巨大的市场，因而国外政府及民间组织对我国有机农业的发展极为支持。如中德技术合作项目“中国有机农业发展”，经中、德两国政府的批准，现已实施。国内外民间基金会（如，中国爱德基金会、德国琥珀基金会）也非常支持我国的有机农业产品的开发和发展。（8）胡锦涛指出，解决好13亿人口的吃饭问题，促进农业增效、农民增收，必须加快实施农业标准化。实施18、农业标准化是建设现代农业的重要抓手，是增强我国农业市场竞争力的重要举措，是保障食品安全的基础条件。只有把农业产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道，才能加快农业从粗放经营向集约经营转变，才能提高农业科技含量和经营水平，才能完善适应现代农业要求的管理体系和服务体系。食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全。实施农业标准化，实现从农田到餐桌全程质量控制，对保障食品安全至关重要。 我国有机农业将如国务院总理温家宝所说的那样“我国发展有机食品有巨大的潜力和广阔的前景”。中共中央、国务院一号文件指明了我国农业的发展方向，提出了当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生19、产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。制定了实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设，重点支持粮食主产区发展农产品加工业，发展农业产业化经营，创建特色农产品品牌，支持作大作强名牌产品，提高农产品国际竞争力，促进优势农产品出口，扩大农业对外开放的一系列措施。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收，有效解决“三农”问题的有效途径。河南省是全国重要的商品粮生产基地之一，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。近年来，全省以建设全国优质专用小麦生产加工基地和畜产品生产加工基地为重点，大力推进农业结构战略调整，目前全省优质专用小麦种植面积2305万亩，占小麦播20、种总面积的32%，大米种植面积波及xx地区百万亩以上，初步形成了区域化布局，规模化种植的格局。为切实贯彻落实一号文件精神，提高农业综合生产能力，真正实现粮食增产农业增效农民增收，和进一步落实温家宝总理来我省考察农业和农村经济结构调整工作时的指示：“粮棉主产区要搞好结构调整继续发挥优势。要牢牢把握住优化品质这个根本性问题，要促进农业由粗放经营向集约经营的转化。”我们认为，充分利用母亲河黄河得天独厚的生态资源，建立“河南xx高效生态有机粮食生产基地”，全面提高粮食品质，创建xx生态有机优质粮食品牌，发展优质高效农业。(二)必要性1、粮食是安天下的产业。国以民为本，人以飻为天，农业是产粮的主业，无农21、不稳，无粮则乱，粮食是既有战略意义又有经济意义，粮食为国家经济发展、社会稳定提供物质保证，同时对改善人们生活提高广大农民群众的物质生活水平，建设小康社会打下良好的物质基础。2、资源有限，粮食增产余地不大。由于国民经济快速发展，对农用土地占用不可避免。各类开发区、小城镇建设势头过猛，圈地、毁田现象严重，粮食播种面积相对减少在网易经济的高速增长，对粮食和其它农副产品要求也不断增加。每年发展中国家的人口在不断增加，这就意味对粮食消费也不断增加。在短时间内要使粮食有较大的增长，不是一件容易的事情，目前有效的办法就是实施优质粮食产业工程。促进粮食尽快恢复增长。3、粮食生产受自然条件和自然环境的制约非常大22、。如果遇上风调雨顺的年景粮食就会增产丰收，如果遇上恶劣天气粮食产量就会下降，有时局部分地区甚至出现绝收的现象。世界各地粮食产地区由于所处的地理位置、地形海陆分布、地面接受太阳光照不同，粮食生产出现多样化。受自然条件的影响也出现多样性，每年在全球范围内不是这个地区受恶劣气候影响，就是那个地区受恶劣气候影响。有些地方不是这个季节出现风灾、水灾、旱灾和虫灾，就是那个季节发现风灾、水灾、旱灾和虫灾等自然灾害对粮食生产的影响，从而导致粮食减产，甚至欠收。粮食供需出现波动就在所难免。因此就要在粮食丰收之年搞好储备，减产之年做好调剂补缺达到供需平衡。4、前些年粮食走低，挫伤了农民种粮积极性，粮食减产。就我国23、粮食生产而言，1998年，我国粮食总产达到5.1亿吨，达到历史最高水平，以后几年连续出现了阶段性的粮食供过于求局面，各地不同程度出现卖粮难现象。在粮食价格长期低速的影响下，各地压缩粮食作物种植面积，农民在进行粮食生产的时候，由于粮食卖不好价钱，大部分农民不重视田间管理，听天由命，到时能收多少就算多少，致使粮食减产。5、粮食生产面临着发展的机遇。首先在我国大部分地方粮食以及农副产品价格出现自1998年以来的粮食价格上涨，特别是近期全球粮食大幅度上涨，为我国进行粮食改革提供良好环境，建立良好的粮食流通体制和动行机制，实现粮食购销市场化和市场主体多元化，充分发挥市场调节在粮食资源配置中的作用。其中，24、中国已加入世贸组织融入了全球一体经济。承受着我国粮食生产水平提高，粮食的品质和卫生安全质量有所改善。粮食在国际市场上的竞争能力有所增强，使我国粮食价格在国际市场上的优势得以体现。粮食出口量有所增加，为我国粮食生产销售提共了广阔市场空间，第三当前粮价回升，国家出台一系列保护和提高粮食综合生产能力的政策措施，从人、财、物等方面的粮食生产体系倾斜，为粮食的发展提供了良好的机遇。我国加入世贸组织以后，很多国际投资上已经在山东、河南等诸多省份开始建设以出口为主的有机食品基地，抢占我国这块刚刚开发的“处女地”。xx市是一座省会大区域中心城市，是中原地区的政治经济和文化中心，黄xx涂距市区5-10公里之间，25、东西绵延四十余里，拥有可利用黄xx涂1000000余亩，滩涂紧连邙山至花园口黄河湿地，这里的黄河湿地水草生长、池沼纵横，处于我国暖温带向亚热带的过渡区，其地貌特征为黄河改道后历史遗留下来的背河洼地、槽形洼地和广阔的黄xx涂，水源来自汛期的地表径流、引黄退水和地下水，是我国中原人口稠密地区难得的一块天然湿地。区内生态环境多样，物种丰富，动植物区系成分复杂，是南北方动植物类群交汇处及通道，也是鸟类南北迁徙的主要途径和华北水禽越冬的北界。湿润的沼泽地，齐腰深的芦草，大雁、天鹅、野鸭等众多的珍稀水禽在茫茫黄河湿地上悠然生息，目前已发现鸟类有130余种，其中国家重点保护的珍稀鸟类有白鹳、白头鹤、白鹤、大26、鸨、天鹅、灰鹤等39种，列入中日、中澳候鸟保护协定的候鸟有80余种，每年在此路过、停留、栖息、越冬和繁殖的候鸟达数万只。黄xx地有公路、铁路相通，水、电、通讯等基础设施齐全。这里四季分明，光照充足，年平均气温14.2度，年平均降雨量600毫米，无霜期178-219天，该滩涂区位优越，生态环境优美，自然条件便利，对于发展养殖、种植业和多种经营活动十分有利，给发展有机粮食种植提供了广阔市场，是规模化、现代化和产业化的养殖、种植天然示范基地。河南为农业大省，农业发展潜力比较大，但是，要在竞争激烈的国际市场上占据一定的位置，必须提高农产品的竞争力。目前，有机食品有良好的市场前景。首先，我们必须看好有机27、食品这个潜在的市场，不能错过良好的发展机遇。其次，我们还应当看到，我省地处中原，有着得天独厚的自然资源条件，祖先时代辛勤开发的许多农业种植资源和积累丰富的栽培技术，都将有助于有机农业的迅速发展。其三，有机农业属带动密集型产业，我省人口众多，特别是农村劳动力资源丰富，可以为有机农业提供充足的劳动力。其四，我省一些贫困地区，基本上无工业经济，远离工业污染，生态环境基本保持住原始生态环境，生物多样性明显，有着良好的发展有机农业生态条件，不需要转换即可开展有机农业生产活动，在这些地区发展有机农业，使这些地区的农产品进入国内外市场，可以大大加速贫困地区脱贫步伐。其五，有机农业并不等同于生产效率低的传统农28、业，拒绝化学物质，但是从不拒绝先进的栽培技术。近年来，我省科技工作者通过长期科技攻关，在农作物新品种选育、生理、栽培技术等领域取得一系列成果，为发展有机农业建立了技术基础。但是，从另一方面来说，当前我省有发展有机农业的良好条件，在目前国内外有机农产品市场正在发育的初级阶段，对世界各国来说，进入市场的机会是均等的，世界各国都有动作，我们抓住了这个机遇，就会领先一步占据市场。因此，我们说，发展有机农业，机遇不可错过。综上所述，在xx地区建立优质生态有机粮食基地是非常必要的。(三)可行性项目建设以市场为导向，充分发挥市场调节粮食资源配置作用。粮食作为人类维持生命得以延续的重要物质基础。小麦、水稻是粮29、食的重要组成部分。xx地区历来是粮食的主产区，在小麦、水稻生产上有得天独厚的土壤、气候、水分等自然条件。本项目的建设对推动xx地区农业生产的发展和带动xx地区农业产业结构和产品品种结构及农村经济结构的调整，促使农业生产形成标准化、规模化、集约化、产业化经营有着促进作用和样板示范作用，对增加粮食产量和农民增收有着极其重要意义。通过对水利设施的建设，扩大改善灌溉面积，并形成以优质小麦、水稻等粮食生产为主体产品采取企业(工厂)+基地（合作社）+农户的方式，实行产、加、销一体化服务，以市场为向导，企业(工厂)为龙头，基地（合作社）为平台，农户为依托，企业得利农民得益，国家稳定，从而促进xx地区农业经济30、快速发展，项目的建设切合xx地区的粮食生产的实行是非常可行的。三、项目市场供求分析及预测(一)市场分析有机农业开始于20世纪初，发源于发达国家，自1972年国际有机农业运动联合会（简称IFOAM）成立以来，伴随着有机食品认证和贸易的发展，迅速在全世界开展，有机农业的基本思想已为越来越多的人所接受。现在IFOAM已有650个团体会员，遍布100多个国家和地区。有机农业影响的扩大也引起了许多国家的政府、议会以及联合国机构的重视。国际贸易中心的研究报告显示，1997年美、日、德等10国的有机食品贸易额已超过100亿美元。美国乔治亚州大学的经济学教授预测，到2006年，美国有机食品市场销售额将达到4731、0亿美元，欧洲将达到580亿美元。有机食品将是今后10年中增长最快的产业之一。丹麦、奥地利有机食品消费量已经达到食品消费额的10%。据英国最大的有机食品贸易商预计，有机食品市场在今后10年间将从现在的110亿美元增至1000亿美元。目前，发达国家自己生产的有机食品远远不能满足需要。因此，需要从外部（主要是发展中国家）进口有机食品。这也是造成目前国际市场上有机食品贸易异常活跃的主要原因。德国、美国、日本等每年举办世界性的有机产品贸易博览会，其中以德国的BIOFACH影响最大，基本上是发达国家买，发展中国家卖的一边倒倾向。据新华社公布的数字，全球用于有机农业的土地面积，大洋洲为48.51%，欧洲为32、23.58%，拉美为0.02%，北美为9.42%，非洲为0.14%，亚洲为0.33%。由此可见，有机食品是未来农业发展的主体，有机农业和有机食品极具发展潜力，而且已进入兴旺发达时期，成为一种必然的发展趋势。但作为面积最大、人口最多的亚洲有机食品发展却非常缓慢。我国有机食品产业起步较晚。自1994年10月国家环境保护局在南京成立了国家环保局有机食品发展中心（OFDC），开展有机食品的研究、开发和颁证，有机农业产品的生产和贸易才逐步活跃起来。1998年，我国有机农业产品贸易额约为1000万美元。到1999年，有机食品的出口额上升到1500万美元。尽管增长速度很快，但总量还很小，在国际市场上所占的份33、额还微不足道。适应世界有机农业发展的历史潮流和趋势，发展我国的有机农业是我国一项十分紧迫的战略任务。24年6月16日商务部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、质检总局、环保总局、食品药品监管局、认监委十一部委联合下发 关于积极推进有机食品产业发展的若干意见文件提出 ：1、发展有机食品产业，是建立人与自然和谐关系，促进生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展方式的重要举措。发展有机食品产业，对于保护和改善农村与农业生态环境，提高食品质量和安全水平，保护城乡人民群众身体健康，特别是在我国加入世贸组织以后，发展有机食品产业对于规避国外“绿色壁垒”，推动农业结构调整和产业升级，发展农村生34、态经济，增加农民收入，构筑新的经济增长点，实现农村经济发展与环境保护的“双赢”，具有十分重要的意义。 目前，我国有机食品占全部食品的市场份额不到0.1%，远远低于2%的世界平均水平。为此，要通过5-10年的努力，力争使我国有机食品产量提高510倍，优先发展一批与人民群众生活密切相关的有机蔬菜、粮食、畜禽、茶叶等。要结合重要生态功能区域保护、农业面源污染防治、生态示范区建设和生态农业县建设，将有机食品产业发展与实施“三绿工程”和“菜篮子”工作紧密结合起来，大力推动有机产品国家标准的贯彻，积极推进有机食品生产基地的建设，优先发展一批全国性有机食品生产基地，加快有机食品产地和有机食品的认证步伐。 在35、当地政府领导下，各地要结合贯彻中央农村工作会议精神以及“十五”产业发展计划和环境保护计划的贯彻实施，共同制定有机食品发展规划，确定本地区有机食品产业发展工作的指导思想、工作目标，形成地方政府组织领导，各有关部门分工负责的工作机制。同时，要加大发展有机食品的资金投入，形成政府投入为导向，企业和农民投入为主体，广泛吸收国内外资金的多元化投资机制，推动有机食品的生产、开发和市场营销的发展，在政策上积极支持有机食品产业的发展，有关农业专项资金可适当向有机食品产业倾斜。 2、有机食品生产环境条件特别是产地，是确保有机食品质量的重要物质基础。各地要加强对已被认证的有机食品产地环境的管理和保护。在一些本底生36、态环境条件好，当地政府支持力度大、群众发展有机食品积极性高的地区，要积极引导开展有机食品生产基地建设，鼓励和支持企业、农户申请开展有机食品认证；对已取得有机食品认证的有机食品生产加工地域，要结合实际，建立相应的缓冲带或防护带，严禁在产地周边建设各类污染企业和工程，已建的要依法限期治理或搬迁，严防对产地的污染；对于国家确定的“菜篮子工程”和“三绿工程”生产基地及重点发展的特色农产品基地、出口产品基地周围的重点污染源，要依法限期整治，确保农产品产地的环境质量。 各地应在生态环境现状调查和土壤环境状况调查的基础上，筛选出一批生态环境符合标准、适宜开展有机食品基地建设的区域，积极创造条件，使其逐步转换37、成为有机食品基地。凡已被认证为有机食品基地（含转换期）或已确定为“菜篮子”和“三绿工程”生产基地的地区，应定期开展专项环境监测，并向当地政府报告基地土壤、水体、空气等环境质量状况。对基地环境质量已不符合有机食品标准及“菜篮子”和“三绿工程”农产品产地环境标准的，要及时提出整改意见和建议，并督促实施；对经整改仍不符合标准要求的，要及时依法进行处理并向社会公布，确保有机食品生产基地及“菜篮子”和“三绿工程”农产品产地的环境安全。有机食品生产企业要严格按照有机标准组织生产，严禁使用有机产品标准禁止使用的投入品；有机食品认证机构要严格依据有机产品国家标准进行认证，并对已认证的有机食品产地符合标准的持续38、性进行定期跟踪检查。3、在信贷方面对从事有机食品生产、加工的企业提供支持，大力推进有机食品生产基地的建设。要充分发挥高校和科研院所的科研、技术、咨询等作用，调动有关企、事业单位参与有机食品开发的积极性，并通过市场机制，引导各种技术力量和资金投入到有机食品的发展领域。 广泛开展有机食品方面的国际交流与合作，特别要加强与国际有机食品组织的联系与合作。商务、贸促机构和有条件的省、自治区、直辖市及计划单列市可组织有机食品认证机构、生产单位、商贸企业，参加国际有机食品博览会，为有机食品的生产、加工、贸易企业沟通国内外信息、开展国内外合作，大力宣传和推销有机食品，同时通过双边和多边合作，积极引进项目、技术39、和资金，发展符合市场需求的适销对路的有机食品品种，创造条件努力开拓国内、国际市场。以上这些充分说明发展有机食品产业前景无限，在xx地区建设生态有机粮食基地的国内外市场条件已经成熟。 中国小麦产业现状：小麦的优质化发展已成为必然趋势随着“WTO”的临近，摆在种植业面前的一个最突出、最紧迫的问题，就是要提高农产品品质。目前，传统的小麦品种在市场上严重受阻，出现结构性“卖粮难”，政府、农民和主要流通环节陷入“丰收窘境”之中，相比之下，市场上的优质小麦却供不应求，且存有可观的价格差。因此，小麦优质化生产已成为一种必然趋势，小麦结构调整的方向应界定在调整品种、调优品质上。在全球谷物生产中，小麦面积、产量40、和贸易量分别占世界谷物总量的32%、30%和50%。我国小麦种植面积、产量分别占世界总量的12%和18%，均居世界第一位。随着经济发展和人口增加，小麦的需求呈增长趋势。近几年，世界小麦总需求达到6亿吨左右。据FAO中长期预测，到2015年、2020年和2030年，全球小麦总需求将分别达到7.48亿吨、7.75亿吨和8.58亿吨。我国小麦产区分布广。在全国各大产区中，黄淮海麦区（主要有河南、山东、河北、江苏、安徽5个小麦生产大省）所占比重最大，小麦种植面积、产量分别占全国的60%和70%以上。与美、加、澳等小麦出口大国相比，我国小麦的单产水平较高（注：我国小麦亩产平均要比美、加高40%以上）。从41、生产成本看，我国小麦每亩物质费用占生产总成本60%左右，比美、加高10%左右。但从国际市场小麦价格变动趋势及价格影响因素看，我国专用小麦在国内市场具有一些比较优势。随着我国人民生活水平的提高，需求的多样性变化，对于小麦的品质要求有了很大变化，表现为：1.适于馒头、面条、水饺等传统面食的中筋小麦品种；2.适于面包、拉面等强筋小麦品种；3.适于糕点、饼干等弱筋小麦品种。目前我们的小麦以中筋品种为主，但逐渐向强筋与弱筋小麦品种发展。根据降雨量、温度、日照、纬度、海拔，土壤类型、质地、肥力水平，消费、市场、交通、商品率，以及小麦品种优势、发展趋势等条件对小麦品质的影响，按照农业部中国小麦品质区划方案，42、对北方强筋、中筋冬麦区（包括华北北部强筋麦区、黄淮北部强筋中筋麦区和黄淮南部中筋麦区三个亚区），南方中筋、弱筋冬麦区（包括长江中下游中筋、弱筋麦区、四川盆地中筋、弱筋麦区和云贵高原麦区三个亚区），中筋、强筋春麦区（包括东北强筋春麦区、北部中筋春麦区、西北强筋中筋春麦区和青藏高原春麦区四个亚区）的划分，选择具有比较优势的xx地区、发展生态有机专用小麦优势产业带。xx地区是我国小麦主产区，小麦蛋白质数量和质量都优于南方冬麦区和春麦区。河南省小麦种植面积大，近6000万亩，占粮播面积的54%，产量一直占全国的20%以上，高居全国第一。河南省已对本省小麦品质区划进行了初步研究，一些地方和单位也对专用小43、麦产业化经营进行了有益探索，这些都为xx高效生态有机小麦优势产业带的建设创造了条件。中国稻米产业的现状：1、中国稻米生产及其在全球的地位。中国是世界上100多个稻米生产国中的“稻米王国”，稻谷年产量占世界稻谷总产量的35%左右，居世界首位。新中国成立以来，水稻播种面积增加了23.56%，稻谷产量由每公顷18.9吨提高到每公顷63.1吨，增加了233.86%，稻谷总量由建国初期的486.45亿公斤提高到2007.37亿公斤，增长了312.66%。在近半个世纪中，中国水稻年播种面积约占粮食种植面积的30%，而年稻谷产量占粮食总产量的44%左右，尤其是世界矮杆稻良种的“绿色革命”源于中国，举世闻名的44、水稻杂交优势利用也在中国首先应用于生产，中国是世界上水稻科技强国。在20世纪下半叶，中国稻米生产以其辉煌的成就解决了占世界1/5人口的吃饭问题，做出了历史性贡献。然而，在过去相当长的一段时间内，为了解决粮食不足，偏重提高产量、忽视品质改良的现象比较突出，有关稻米品质研究与优质稻品种选育比美国、日本、澳大利亚、印度等国家都要晚。因此，水稻生产与消费之间的矛盾逐渐显现出来。2、“入世”为中国稻米产业提供了良好的发展机遇。据朱希刚研究员研究表明，中国稻米国内价格低于离岸价格，名义保护率为负值，中国稻米具有很强的比较优势。“入世”后，大米是所有粮食中唯一在贸易自由化过程中受益的产品，预计到2009年，45、国内稻米生产将比非贸易自由化情况下增长45%左右，价格上升3.5%左右，中国将重新成为主要的大米出口国之一。1990年代中期以前，世界稻米贸易量占稻米产量的比例一般不超过4%，比小麦贸易量占产量的20%左右和粗粮的10%12%要少得多。近年来随着贸易自由化进程的加速，世界稻米贸易量有较大幅度的增长，世界大米出口量已从1991年的1300万吨增加到1998年的2000万吨左右，1999年世界大米出口量达到2500多万吨，其中泰国占550万吨，越南占350万吨，美国占270万吨，是3个最主要的大米出口国。21世纪初，国际市场上的大米贸易量还将有显著增长，总贸易量将达到3000万吨以上，为中国稻米的46、发展和出口提供了十分有利的空间。3、“入世”后中国稻米生产面临严峻挑战。随看世界稻米消费结构的变化，世界大米贸易市场倾向于优质稻米，稻米市场的需求与供给存在一定的差距。由于我国长期实施以追求数量为目标的产业政策，忽视质量与效益，在这场以市场为导向的稻米产业升级过程中，面临严峻的挑战。如中国从事水稻生产的农户有1亿多户，生产规模较小，稻米产业化的田间组织难度较大，集中连片和统一品种较难实施，稻米优质品种的科技储备不足，而且现有优质稻的商品率低，全国有70%左右是农民自产自销，只有30%进入市场。所以，真正要实现优质稻米产业化，参与国际市场竞争，还需要做很大努力。另一个严峻挑战是优质米加工的技术水47、平亟待提高。目前，大米生产规模日产50吨以上的国有、集体和民营的加工厂已达到1000多个，总生产能力5000万吨左右，但能适应加工优质稻米的企业很少，而且规模都较小，年产大米10万吨以上的工厂屈指可数。80%以上的生产企业设备陈旧、性能低下，极不适应参与国际市场竞争的优质米加工。水稻是河南省的第四大粮食作物，种植面积占全省粮播面积的4%，其产量占总产量的8%。河南省是全国重要的商品粮生产基地之一，河南省的耕地面积为687.1万公顷，仅次于黑龙江省，名列全国第二。总播种面积达1207万公顷，其中主要是种植粮食作物，是全国粮食产量超过3000万吨大关的三个省区之一。为保障国家粮食安全作出了积极贡献48、。近年来，全省以建设全国优质专用小麦生产加工基地和畜产品生产加工基地为重点，大力推进农业结构战略调整，目前全省优质专用小麦种植面积2305万亩，占小麦播种总面积的32%，大米种植面积波及xx地区百万亩以上，初步形成了区域化布局，规模化种植的格局。为切实贯彻落实一号文件精神，提高农业综合生产能力，真正实现粮食增产农业增效农民增收，和进一步落实2000年2月温家宝总理来我省考察农业和农村经济结构调整工作时的指示：“粮棉主产区要搞好结构调整继续发挥优势。要牢牢把握住优化品质这个根本性问题，要促进农业由粗放经营向集约经营的转化。”我们认为，充分利用母亲河黄河得天独厚的生态资源，建立“xx高效生态有机粮49、食生产基地”，全面提高粮食品质，创建xx生态有机优质粮食品牌，发展优质高效农业。(二)、市场预测1、国内外小麦市场预测从国际小麦市场看：国际市场粮食品种中，小麦价格有所回落，全球小麦贸易竞争格局发生变化，给全球小麦造成一定的压力。但是随着全球有机食品需求的增加有机小麦的市场需求极大，短期内有机小麦将呈现供不应求的趋势。从国内小麦市场看：据国家粮油中心统计，我国小麦总供给达9900万吨，比1.05亿吨的预计需求，仍有680万吨的缺口，尚未解决供需平衡的问题。总的说来，我国小麦供求压力还很重，小麦供需仍趋于紧张。特别是品质优良的有机小麦，市场需求更大，急需扩大基地生产规模。从供求状况来看：我省小麦50、生产受国内外市场、价格及竞争机制等诸多因素的影响，预期小麦价格有所回升，但幅度不大；小麦播种面积将略有增长，特别是优质小麦种植面积可能会有明显的增长，高产小麦品种也会受到农民的重视。但做为有机小麦由于受环境条件、生产资料、生产技术等条件的制约，生产规模在短期内很难迅速扩大，但市场需求在不断增加，所以有机小麦市场前景看好！2、国内外大米市场预测。近年来，全球大米产量增幅较慢，根据美国农业部的预测，2006年度全球大米产量为3.7986亿吨，2007年度全球大米产量为3.9046亿吨，较上年产量增加1060万吨。但是，全球消费却在不断增加，根据国际方面报告，2008年度全球大米消费预期为4.12351、亿吨，较上年度增加8%，良好的消费，有利于国际大米价格上涨。因此，在2至5年内优质大米价格相对看好。国内水稻连年减产，需求增加，国内大米尤其是优质大米价格上调有基础。近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷播种面积和产量也逐年减少，据有关资料显示，我国稻谷连续4年减产，今年国内早稻总产量预计为589亿斤，比上年减少17亿斤，在稻谷减产的同时，需求却在增长。首先，随着人口的不断增长，作为口粮的大米需求也不断增长；其次，今年以来，各地陈粮大量销售，需求不断增加，产需出现的缺口，库存不断减少，大米价格提升有支撑。今年稻谷减产，新增供给不足当年需求，缺口继续扩大，动用库存较多。第三是由于我国大米在国际52、市场上的竞争力逐渐增强，加上世界大米库存量下降，国际市场大米价格上涨，我国出口大米数量不断增加，为国内大米价格提供了有力上行空间，最后做为品质优良的有机大米，市场需求更大，这为项目基地建设提供了广阔的发展前景。四、项目承担单位的基本情况1、中国平民生态产业集团有限公司 中国平民生态产业集团有限公司是由一大批致力于平民生态产业发展的人士组建的一个集团公司。下属农民专业合作社协作集团与城市消费合作社协作集团两大组织机构。现己在全国范围內参加并指导建立各种类型的农民专业合作社一百多家，社员达一百多万人，拥有多项生态农业种养殖技术，生态农资加工与食品深加工技术。直属种植、养殖基地数十个，生态食品、饲料53、肥料加工基地百余个，为平民生态产业化的发展奠定了坚实基础。集团拥有一个目标明确、理念清晰、高效务实、资历深广的领导团队。这个团队以生态农业产业化为龙头、以支农、帮农、惠农为宗旨，以农民专业合作社为纽带，以服务三农为基础，协助各级政府为生态农业产业化、为社会主义新农村建设、为农民增收、实实在在做些事情。中国平民生态产业集团有限公司还拥有一支由国家院土、农业专家、大学教授、生物技术研究员、金融博土等参加的实力雄厚的专家顾问团队。他们分别以专职或兼职的形式加盟平民生态集团，为尽快解决三农问题、强国富民出谋划策，同时集团还分别在省、市、县、乡建立了技术培训和实验基地，培养出成千上万技术与管理人才成为54、实现生态农业产业化的有生力量。中国平民生态产业集团有限公司正以超人的毅力、坚轫不拨的精神、立誓要协助政府，发展生态农业，为中国农业的高效持续发展开辟一条新路！2、xx援生科技发展有限公司xx援生科技发展有限公司是中国平民生态产业集团有限公司投资兴建的高科技企业，以技术入股的形式筹建多种类型的农民专业合作社100余家，合作社出资总额己逾10亿，农户社员已达33万多户，参与人员己超过100万人。企业现有正式职工68人。其中高级技术人员6人，中级技术人员15人。拥有生物有机肥料和生物饲料生产加工基地十余个，年产高效农用生物制品50万吨，同时拥有数十家生态种植和生态养殖示范基地，为生态农业产业化开发提55、供了技术与物质保证。3、河南三农生态产业（集团）有限公司河南三农生态产业（集团）有限公司是由驻马店市太和高新农林科技开发有限公司、河南有机庄园贸易有限公司、北京有机庄园科技发展有限公司、淇县天钙特产开发有限公司、淇县淇鲫鱼苗种繁育有限公司、xx金百合生物工程有限公司、有机农业工程技术研究中心、方城县益民高新技术研究所等多家单位组建起来的以生态产业为发展方向的大型企业集团有限公司，公司总资产1.6亿元，下辖七个分公司，一个工程技术研究中心、一个科研所，下设七个管理中心，职工总人数866人，其所属的驻马店市太和高新农林科技开发有限公司先后荣获“光彩之星”、“重合同守信用企业”等多项国家、省、市荣誉56、称号及证书，是驻马店市农业产业化的重点龙头企业之一。集团公司董事长杨君峰，高级经济师，中国农业大学在读博士。河南三农生态产业有限公司为迎接日益激烈的全球市场竞争，努力打造生态产业“种植养殖加工贸易旅游餐饮房地产装饰”核心生态产业链，先后与中国农业大学、国家农业信息化工程中心、武汉工学院、河南农业大学等大专院校、科研院所进行技术合作，对有机农业进行产业化综合技术研究，其中与中国农业大学联合规划的太和10万亩有机农业基地被河南省发展计划委员会列为河南省有机农业基地。有机确山黑猪、有机确山红香椿项目被列入河南省本届政府高技术产业化重点项目。有机农业产业化系列项目取得了多项省级以上科研成果，并已申报多57、项专利，为有机农业产业化开发奠定了坚实的基础。通过多年的发展，到2010年，集团公司的产业及产品结构将得到进一步的优化，形成集有机种植、有机养殖、有机生产资料加工、有机食品加工、有机产品贸易、技术交易、生态旅游为一体的具有地方特色的生态农业产业链结构，各产业间优势互补、相互依托、相互利用、取得明显的经济效益、社会效益和生态效益，实现集团公司总资产达10亿元，年销售收入超过20亿元，富泽10万农户，年创利税2亿元的宏伟目标。五、项目地点选择分析1、xx市xx市xx市地处中原腹地，东连河南省会xx，西接九朝古都洛阳，南迎巍巍嵩岳，北临滔滔黄河，是xx至洛阳工业走廊的重要支点。310国道、连霍高速、58、陇海铁路、xx外环横穿境内，奠定了xx承东启西、连南贯北的交通枢纽地位。特别是其距省会不足15公里的距离，实质上已被纳入大xx的发展框架之中。目前市区通过310国道、康泰路以及正在建设中的索河路和xx中原西路延伸工程，正加速实现与xx的全面对接。全市总面积908平方公里，辖13个乡镇，2个街道办事处，1个景区管委会，282个行政村，59.4万人口。2003年全市国内生产总值84.5亿元，经济综合实力居全省第5位，被列入河南省对外开放重点县（市）。 xx山川秀丽，气候宜人，地处豫东平原向豫西山区过渡地带，地势南、西、北部高，中东部低，平原、滩区、丘陵、山区等地貌兼有，属暖温带大陆性季风气候，四季59、分明，年平均气温14.3，平均日照2336小时，平均降雨量638毫米，无霜期平均223天。黄河沿市境北部流过，岸线长达45公里，地上地下水资源丰富。南水北调工程、西气东输工程交叉贯通xx，发展农业具有得天独厚的条件。境内土壤质地较好，土地肥沃，盛产小麦、玉米、棉花、花生等，河阴石榴、xx柿子等土特产驰名中外，是全国奶山羊生产基地县（市）、全国“瘦肉型”生猪基地县（市）和河南省畜牧强县，并享有柿树、泡桐之乡的美誉。xx农业基础条件较好。全市现有农业人口49.5万人，可耕地面积63.9万亩，其中有效灌溉面积40.8万亩，旱涝保收田35.2万亩，另有12万亩黄xx可耕用滩地；全市拥有机井8000多眼60、；大中型农业机械2万多台，机耕、机播、机收比重均达到80%以上；全市森林覆盖率达20%。境内拥有电厂5座，各类变电站17座，城乡通电率100%，中小型水库14座，总库容1.5亿立方米。其中，10万亩黄xx地、北部山区南部丘陵地带15万亩林果种植产业和中部平原近40万亩优质粮食及日光温室蔬菜生产等高效农业是xx农业发展的三大优势。近年来，xx市认真贯彻中央一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，紧紧抓住农业结构调整这条主线，以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，充分发挥区域优势，按照城郊型、产业化、现代农业的发展思路，强力推进农业产业化经营和标准化生产，完善农业社会化服务体系，构筑统一、开放61、的农产品市场格局，农业工作取得了辉煌成就。2003年农业生产总值13.3亿元，农业增加值7.6亿元，农民人均纯收入3268元，呈现连续增长态势；农业综合开发和扶贫开发成效显著，为农业丰收和农民增收奠定了良好的基础；全市粮食生产连年丰收，种植业产值达到了8亿元；农业结构调整不断加大，农产品区域布局进一步优化，优质粮、大葱、蔬菜、石榴、柿子、小杂果、花椒、奶肉牛、蛋鸭、水产等十大农产品基地基本形成，粮经比例调整到65 35；博大面业、豫丰实业、农牧公司、国瑞食品、天地人面业、益民公司等六大农业产业化重点龙头企业的生产规模和经济效益不断扩大，对农产品基地和农户的带动作用日益明显；农产品订单面积近3062、万亩，畜产品订单突破10万头，使农民收入实现了稳定增长；农业专业协会达到13个总会，50个分会的规模，农民经纪人队伍壮大至2100人，极大地提高了农产品集约化经营水平和市场竞争力；农业机械化程度逐渐增强，生产效率和生产精细化程度进一步提高；林业建设规模不断扩大，生态环境明显改善；水利设施功能日臻完善，农业综合生产能力得到提升；畜牧业实现了跨越发展，2003年全市畜牧产值4.58亿元，占全市农业总产值的53.7%，xx市也因此被命名为“河南省畜牧强县”，是xx6个县（市）区中的唯一入选县；农业信息服务中心不断加大软、硬件建设力度，为农业增效、农民增收做出了巨大贡献，成为我省乃至全国农业信息化建设63、的亮点，受到了农业部和省市领导的充分肯定。2、xx市xx县xx县位于河南省北部，黄河北岸，地处东经11330-11550，北纬3455-3550之间，南接省会xx，北邻市府xx，东南与六朝古都xx隔河相望，西与工业重镇焦作毗邻，东北距中原油田98公里。xx地处黄河中下游冲积平原，属暖温带季风型大陆性气候，日照充足，气候温和，年平均气温14.4,年平均无霜期224天，平均降水量650毫米。水资源丰富，地表水、地下水资源为18亿m3，个别地方属优质矿泉水源。xx县现辖辖19个乡(桥北乡、郭庄乡、葛埠口乡、靳堂乡、官厂乡、包厂乡、王杏兰乡、福宁集乡、黑羊山乡、陡门乡、韩董庄乡、路寨乡、阳阿乡、太平镇64、乡、齐街乡、祝楼乡、梁寨乡、蒋庄乡、大宾乡），3个镇（师寨镇、原武镇、城关镇），一个农牧场，一个林场，559个行政村，总人口64万，总面积1340平方公里。xx县盛产水稻、小麦、棉花、玉米、花生、黄豆、绿豆、大蒜、金银花、芦笋、苹果、大杏、西瓜、牛、羊、鲤鱼、昌鱼、团鱼等数十种农副产品，为全国粮食生产基地县和金银花生产基地。xx大米因黄河水有机化合物和多种微量元素含量丰富，以及盐碱地改良后的特种地质和昼夜温差大的特殊气候，共同孕育出了无污染，无公害，颗粒晶莹，软筋香甜的特点，并因此而闻名全国。xx大米蛋白质含量高、氨基酸含量高，微量元素含量高、脂肪含量低，四项指标均优于风靡世界的泰国米。在1965、92年首届中国农业博览会上夺得金牌，被誉为“中国第一米”，1996年，xx大米获准使用绿色食品标志后，xx县有关部门积极引导稻农大力应用生物农药，扩大绿色食品基地面积，全县绿色食品面积已占水稻总面积的50%以上。现已发展到40万亩。其中，20万亩旱育稀植优质粳稻千斤开发，曾获国家“七五”星火科技博览会银奖，“黄蕊牌”精米获金奖。xx农业服务中心精米被商业部定为“优质产品”，“珍玉”牌精米荣获全国首届农业博览会金奖，名列全国57家参展米品榜首，香米、黑米为历代皇宫贡品。xx大米曾被定为十一届亚运会主食品。xx土地资源丰富，现有待开垦滩地10多万亩，待开发水面5万余亩。3、xx范县范县地处华北平原66、黄河下游，在河南省东北部，隶属xx市，位于北纬3538至3555，东径11521至11513之间。海拔44至52米。南与山东省鄄城县隔河相望，北与山东省莘县以金堤河为界，西与xx市郊区接壤，东与台前县为邻。总土地面积585.5平方公里。范县是华北黄泛冲积平原的一部分，地形平坦低洼，局部微有起伏。自西南向东北倾斜，最高点在辛庄乡彭楼村南，海拔五十四米，最低点在东北教场附近，海拔四十四点五米，境内最大高差九点五米，坡降六千分之一至七千五百分之一。范县位于暖温带半湿半干型大陆性季风气候区。其特点是：春季干燥多风，夏季高温多雨，秋季湿润凉爽，冬季寒冷少雪。全年四季分明，光热资源适中。冬季盛行偏北风，夏67、季盛行偏南风。全年日照时数2407小时，年均气温13.5，年降水量750毫米，无霜期151天，适宜多种农作物的生长发育。全县50万亩耕地，水稻面积占28万亩,绿色(A)大米产品认证于2000年完成.种植区域位于我县土壤肥沃、环境优良的背河洼地，涉及辛庄、杨集、陈庄、龙王庄4个乡，集中连片。基地内选用高产优质水稻品种，有豫粳6号优系.9916系.黄金睛等；采用旱育稀植技术；重施有机肥料和磷、钾、微化肥，限量施用氮肥，要求有机氮与无机氮的比例是1：1，禁用硝态氮肥；限量施用高效、低毒、低残留农药防治水稻病虫草害，允许使用的杀虫剂有杀虫双、吡虫啉、扑虱灵，允许使用的杀菌剂是井冈霉素、多菌灵、三环唑，68、允许使用的除草剂是丁草胺、禾大壮，禁用高毒、剧毒农药。水稻生育期全过程严格按照绿色食品生产技术规程操作，确保生产出加工绿色大米食品所需的合格稻谷。4、xxxx县xx地处河南省东北部，东邻京九铁路中心城市商丘，北连牡丹之乡山东菏泽，西通xx、xx，居xx、商丘、菏泽三角地带的中心部位，地理位置优越,交通便利。xx是县委书记的好榜样焦裕禄同志战斗并为之献身的地方，雄伟壮观的九曲黄河在xx境内完成了其最后一曲而直奔大海。现辖16个乡（镇），437个行政村，75万人口，总面积1116平方公里。耕地面积95万亩，地势西高东低，平均海拔66米。属暖温带季风气候，年平均气温14，平均年日照时数2529.7小69、时，平均年降雨量678.2毫米。盛产小麦、玉米、大豆、花生、棉花、泡桐、苹果、葡萄、大枣等近几年来,xx县加大对农业的投入,狠抓了农业结构调整,重点实施了科教兴农战略,加快农业产业化进程。初步形成了优质小麦、水稻、辣椒、西瓜、蔬菜、花生六大农产品生产基地。xx既是国家级扶贫开发重点县，又是河南省确定的25个城镇化建设试点县（市）之一，国家、省、市对xx的经济发展都比较关注和支持，有很多特殊优惠政策可以利用。5、xx区农场素有“中原明珠”的河南省黄泛区农场，是1951年1月根据周恩来总理的指示创建的，直属于中央农业部农垦处。1954年改为省属国营农场。该场位于豫东平原，地跨西华、扶沟两县，地势平70、坦，交通便利，水源充足，农田单位面积大，属暖温带季风气候。拥有土地15万亩，其中耕地11.6万亩，总人口3万，职工1.2万人。总场下辖26个农业生产单位，6个大型集约化养猪场，8个工业企业，5个商业专业公司，4个场管行政村，1200多家私营企业，20多个行政事业单位和部门，以及金融、保险、税务、电信、邮政等11个市、县驻场单位。经过半个世纪的建设发展，农场干部职工把当年茫茫荒漠的“黄泛区”建设成为关内规模最大的农工商综合经营的现代化国有农垦企业。年实现社会总产值5亿多元，工农业总产值3亿元左右，商业销售额2亿多元，是河南省大型农作物商品种子基地、华中规模最大的果蔬贮藏基地和集散中心、豫东南规模71、最大的瘦肉型猪出口创汇基地、过磷酸钙生产基地。1995年被国家农业部命名为全国农作物和生猪良种企业，并列为中国种子集团公司成员单位。1999年被河南省政府命名为首家农业产业化龙头企业。2000年被国家农业部评定为全国种业百强企业（名列34位）。在河南省种子行业20强中居第一位。因贡献突出，黄泛区农场先后受到国务院、农业部、省政府的多次表彰。农业方面。盛产小麦、玉米、大豆、花生等。全场拥有大中型先进农业机械1200多台（套），农业机械总动力66301千瓦，主要农作物生产机械化程度达95%以上，其中农作物“一喷三防”由飞机综合作业完成。年粮食总产11.5万吨，其中优质小麦种子4000多万公斤，产品72、畅销河南、河北、安徽、江苏、山东、山西、湖北、陕西等10多个省、300多个市县，获得了显著的经济效益和社会效益。目前，根据市场经济需要，兴建了名、特、优、新农作物原原种繁育示范园、水果生产示范园和林苗、花卉示范园，并建有农、林、果、牧等业科研所，以进一步提高农业的科技含量，将农场建成高科技农业示范区。50年来，黄泛区农场不仅以翻天覆地变化的成就而闻名于世，而且这里丰富的资源，优越的条件，为我们展示出更为广阔的发展前景。项目区地势平坦，有优越的气候条件，农业资源丰富，有很强的增产潜力。若进一步完善水利基础设施，改善灌溉条件，进行标准化生产推广运用农业技术，采用良种良法，必将建设成为高效生态有机粮73、食产业示范样板基地。交通方便为基地建设运入和粮食运出提供了方便。通讯邮政也涵盖了整个项目区，为项目建设信息交流和今后产品销售提供便利，对项目建设和管理提供了良好条件。黄河横贯河南省中部，境内干流711公里，流域面积3.62万平方公里，约占全省面积的1/5，xx地区平原广袤，地理气候条件适中，是全国重要的粮食生产基地。xx、xx、xx等市所辖各县均是河南省粮食生产大县。利用黄河生态优势，建立xx有机粮食生产基地，把环境保护资源合理开发利用和高效生态产业发展以及弘扬生态文化有机结合起来，在培育和发展生态产业的过程中，将社会经济发展中出现的问题和“三农”问题消化在发展之中，实现经济社会、资源环境的统74、一，促进国民经济持续快速健康发展和社会文明进步。生态有机农业建设是农业开发的基础和重要组成部分。通过发展生态有机农业，加强基础设施建设。建立烘干站，提高粮食生产品质，减少粮食污染。同时减轻农民劳动强度，改善生产环境，提高生产能力，可以进一步加强农业基础地位，加快农业和农村经济的发展步伐。发展生态农业是xx地区农业结构战略性调整的主攻方向。利用xx地区丰富的农业资源，因地制宜发展农产品和产业，培育具有xx特色的农业产业带和产业群，可以实现农业资源多层次、多途径的开发利用，满足多样化优质化的市场需求，有利于开辟国内外中、高端市场空间，促进xx地区农业结构的优化和升级。发展生态农业是增加xx地区农民75、收入的主要途径。目前xx地区种粮食的农民增收困难的问题比较突出。通过发展生态农业，提高粮食的品质，提高粮食的价格，建设一批规模化的生态有机农产品生产基地，可以带动加工、储藏、运输、出口等相关产业的发展，形成区域性的支柱产业，把独特的资源优势转化为经济优势，开辟新的就业渠道，增加就业机会，实现农民的知识化、年轻化以及农民增收的目标。发展生态有机农业是保护xx地区生态环境的有效措施。生态有机农产品对于资源和生态环境有着特殊的要求。发展农业要遵循自然规律和经济规律，兼顾生态效益和经济效益，发展既能够合理利用和有效保护资源，又具有显著的经济效益的生态有机农产品，促进xx地区政府和企业保护和建设生态环境76、的过程，实现对农业资源的可持续利用。六、生产工艺技术方案分析1、项目的技术来源及技术水平A、社会技术基础。河南是一个农业大省，种植农作物主要是以小麦、水稻为主，同时又是国家级粮食生产基地。有国麦中心、农大及农科院所的技术支持、社会技术基础良好，能接受生态有机生产技术标准要求。B、项目技术力量河南三农生态产业（集团）有限公司下属全资、控股和参股企业9家，生态技术专利和技术成果已累计18项，先后承担国家级、省级科研项目7项。通过认证的有机食品6个。集团总部现有员工60人，全部具有大专以上学历，其中本科29人，研究生以上8人，中级以上技术职称15人，国家级有机食品认证检查员两名。集团公司下设有机食品77、科研生产基地九个，主要分布在黄xx、确山、卢氏、淇县、灵宝、北京近郊等地；生态农资生产加工厂3个( 饲料加工厂1个、肥料加工厂2个) ；同时公司还设有有机农业工程技术研究中心。 公司为迎接日益激烈的全球市场竞争，努力打造生态产业“种植养殖加工贸易旅游餐饮房地产装饰”核心生态产业链，从1997年开始先后与中国农业大学、国家农业信息化工程中心、中国农业科学院、武汉工学院、河南农业大学、中国人民大学等大专院校、科研院所以产学研的形式进行合作，对有机农业进行产业化综合技术研究，其中与中国农业大学联合规划的太和10万亩有机农业基地被河南省发展计划委员会列为河南省有机农业基地。有机确山黑猪、有机确山红香椿78、项目被列入河南省本届政府高技术产业化重点项目。有机农业产业化系列项目取得了多项省级以上科研成果，并已申报多项专利，有机农业产业化技术开发项目曾荣获河南省科技进步三等奖，充分说明技术成熟可靠，为项目开展奠定了坚实的基础。2、主要技术工艺流程A、有机粮食种子繁育流程遗传育种 原种繁育 良种繁育B、优质粮食大田种植生产流程种子浸种播种田间管理(包括水、肥管理、病虫防治)粮食收获C、粮食除尘粮食烘干粮食清筛机械加工分级包装保鲜储存3、关键技术开发A. 利用遗传育种技术进行小麦、水稻育种研究选育出适宜有机种植抗性好高产优质的有机小麦、水稻良种，并进行规模化种子繁育。B. 按照国际生态认证和有机产品标准，79、对小麦、水稻进行有机种植方面的研究，制定出有机栽培技术规程，指导有机粮食种植。包括有机水稻的播种育苗技术规程、有机小麦种植技术规程有机水的田间管理技术规程有机小麦田间施肥技术规程有机水稻田间施肥技术规程，同时总结出有机粮食间、套、轮作模式、有机小麦种植中病、虫、草害的控制办法和有机水稻种植中病、虫、草害的控制办法等有机种植关键技术。C. 有机农业专用系列生物有机肥的研究及多功能微生物反应器研究，根据有机生产的基本要求和小麦、水稻的不同生理阶段需肥需求，研究开发发酵肥料系列和有机肥系列两大类产品，以解决了有机粮食栽培过程中用生物有机肥替代化学肥料的技术难题。同时开发适于农户家庭制作微生物肥料和有80、机肥料发酵剂的家用智能多功能微生物反应器。D. 研究解决了有机种植中的病、虫、草害控制办法。通过土壤处理、品种选育、种子处理、日常栽培管理、物理防治和生物防治等办法对香椿种植中的病、虫、草害进行控制，替代传统种植中使用的化学合成物的除草剂、杀虫剂和化学农药。E. 研究开发有机小麦、大米加工过程中的关键技术。F. 有机粮食产业化生态模式的探讨。“生态模式”即“政府+高校+企业+合作社+农户”的模式，同时公司采用“统一供种、统一供肥、统一生产标准、统一技术服务、统一回收加工产品”五个统一的形式与广大农户结成利益共同体，实行“订单农业”。在市场开拓上，公司凭借资金实力借助政府的力量进行大力度产品广告81、宣传。提高了产品的市场竞争力，减少了农民的种植风险，减轻了政府的大量工作，把高校的技术优势充分发挥出来，同时也调动了广大农民种植有机粮食的积极性。七、项目建设目标(一)项目建设总体布局、总体规模按照统筹规划、科学布局、多方投资、龙头企业带动的原则，整合现有的国家优质商品粮基地，加强龙头企业对生态食品生产基地的辐射带动作用着力建设一批科技含量大、专业化标准化水平高、示范带动作用强的生态食品生产基地。重点建设xx18个县市中以xx、范县、xx为重点有机大米基地、以xx、xx、黄泛区农场为重点的有机小麦基地，在发展100万亩生态有机粮食生产基地的基础上，同时辐射周边有机小麦、水稻种植300万亩。有机82、优质小麦、有机优质大米生产基地的基础设施建设要突出对生产条件和生产环境的治理，推进基地“标准化、设施化、产业化”建设，完善配套的产品质量控制、产销信息服务等产后服务功能设施。实施生态有机农业标准化，按照标准化技术规程组织生产，提高产品质量，并通过产品按照国际及国家有机产品标准，进行生产、收割、仓储、加工、分级包装、保鲜、贮存、标识和贸易等措施，增加产品附加值，促进农产品的开发和生产。要通过品种改良和技术改造，提高生态有机农产品质量和生产水平。重点是加强成片基地品种和技术的优化改造，大面积推广优良品种，应用有机生产技术、设施农业栽培技术等高效种植技术以及规模化、商品化的生产管理模式，提高基地的经83、济效益、生态效益和社会效益。(二)项目建设任务1、建立优质有机水稻生产示范县3个，面积30万亩，辐射区70万亩。2、建立优质有机水稻良种繁育示范区二个，面积15000亩。3、建设年加工优质有机大米5万吨的生产车间，稻谷储存和大米储存仓库各一个。4、建立优质有机小麦生产示范区5个，面积70万亩，辐射区230万亩。5、建立优质有机小麦良种繁育示范区二个，面积35000亩。6、改造年加工优质有机面粉10万吨的生产一座。7、建立有机粮食质量和卫生安全检测化验室一个。8、建立粮种烘干室，储存室、检测化验室、筛选室各一个。9、建立有机粮食烘干站10个，引进粮食烘干设备10套。10、修建和完善项目区内的各种84、水利设施。11、建立年产1万吨生物有机肥生产基地5个。(二)项目预期目标1、每亩每年产有机粮食300公斤，年可新增优质粮食3亿公斤2、项目区新增农业产值5亿元。3、项目区农民人均纯收入增加1000元。4、基地逐步申请并通过有机认证。八、项目建设内容、规模和投资概算(一)建设内容1、优质粮食育种科研体系建设。该体系以技术力量和试验基地建设为主要内容。技术力量由xx援生科技发展有限公司、河南三农生态产业有限公司、北京有机庄园科技发展有限公司、三农生态有机农业工程技术研究中心、中国农业大学、河南农业大学、中国农业科学院、河南农业科学院、河南农大国麦中心等单位技术人员组建；试验基地以育种试验和基础设施85、为建设内容，主要包括小麦、水稻育种材料选育和有机高产栽培试验、试验田土地整治和育种区划分、配套和完善水利设施。2、优质小麦、水稻良种繁育体系建设。该体系以有机小麦、水稻良种生产、贮藏、加工和检测为主要建设内容。以农田水利生产条件改善为丛，辅助相关的生产、初加工及检测设备。3、农田水利基础设施建设。建设内容以大面积农田水利生产条件改善为主，主要是开挖田头沟渠、实施机井建设工程。4、农业技术服务体系建设(1)测土及化验室。在原有土壤化验室基础上完善配套化验设备。(2)病虫测报。建设内容以硬件设施配套建设为主，包括信息处理设备，观察监测设备、检测检验设备、防治设夃和观测交通设备及办公、试验等房屋建设86、。(3)农药残留检测鉴定及安全监测中心。其建设内容以硬件设施配套建设为主，包括取样设备和检测设备。(4)农村信息网。完善项目区农网建设，使农业信息网走入寻常百姓家，项目区需建200个农村远程教育信息终端。(二)规模1、有机育种试验基地100亩2、有机原种繁育基地2000亩3、有机良种繁育基地5万亩4、有机商品粮基地100万亩九、项目总投资及资金筹措(一)建设标准化农田水利工程。总投资1800万元，其中：xx400万元、xx400万元、范县400万元、xx400万元、黄泛区农场200万元。主要用于农田水利及交通建设。其中包括新建机耕道路27条，总长150公里，总投资600万元。(二)改造中低产田87、，全面培肥地力。总投资3650万元，其中:1、机械深耕深松。对基地中低产田深耕改土10万亩，按每亩费用100元计，需投资1000万元。2、沙土改良，对基地上的部分沙土田、杂沙田等进行掺肥土培肥，用料为塘泥、土杂肥及食品加工厂的废料等，沙土面积5万元，每亩改良费用100元，投资500万元。3、推广种植绿肥。对基地上的瘠瘦农田全部推广种植绿肥，总面积3万亩，每亩种子等费用50元，需投资150万元。4、实施以农家肥为主，推广应用生态肥、有机肥，实行桔秆还田耕作，项目示范面积100万亩，每亩需费用20元，共需投资2000万元。(三)优质良种繁育建设。总投资2880万元。其中：1、建设砖混有机良种实验室88、一座，建筑面积5000m2，按造价400元/m2计，需投资200万元。2、建设砖混优良有机小麦、水稻良种挂藏室一座，建筑面积2000m2，按造价400元/m2计，需投资80万元。3、建设砖混优质有机小麦和水稻种子仓库各一座，建筑面积5000m2，按造价500元/m2计，需投资500万元。4、建设砖混优质有机小麦、水稻种子考种室一座，建筑面积500m2，按造价400元/m2计，需投资20万元。5、建设钢架式小麦和水稻良种选育网室各一座，建筑面积10000m2，按造价400元/m2计，需投资800万元。6、建设砖混有机优质粮食种子冷库一座，建筑面积5000m2，按造价1000元/m2计，需投资5089、0万元；配套冷藏设备一台(套)，投资400万元，两项合计投资900万元。7、购置普遍种子精选机15台，每台4万元，重力种子精选机16台，每台2.5万元，需投资100万元。8、购置种子烘干机10台，每台8万元，需投资80万元。9、建设2000亩有机优质杂交稻种子制种基地各一个，配套建设衬砌渠系5公里，按造价10万元/公里计，需投入50万元；配套建设种子包装车间一座，建筑面积500m2，按造价400元/m2计，需投入20万元；配套种子加工干燥精选包装设备一套，投资50万元，配套建设晒场500m2，按造价1000元/m2计，投资50万元。四项合计投资170万元。10、建设50亩小麦优质新品种试验选育90、基地一个，需引种试验经费15万元。11、建设50亩优质水稻良种提纯复壮基地一个，配套建设晒场150m2，按造价1000元/m2计，需投资15万元。(四)生态有机粮食产业化开发。总投资3370万元，其中：1、组建优质生态有机粮食农民专业合作社。把分散的农户联合起来，实行统一供种、统一配方施肥、统一病虫害统防统治、机耕机收、烘干、储存、出售等一条龙服务，实现实施规模100万亩，建设柜架式标准化种子催芽室4座，有机水稻育秧棚3座，分散于3个示范县，种子催芽室每座面积2000m2，按200元/m2计，育秧棚每座面积1000m2，按200元/m2计，需投资180万元。2、配套建立优质大米、面粉加工龙头企91、业各一个，推进有机小麦和大米产业化经营和商品粮流通。改造砖混优质稻米加工车间一座，建筑面积8000m2，按800元/m2计，需投资640万元；配套建设精包装车间一座，建筑面积5000m2，按800元/m2计，需投资400万元；购置粮食烘干机10套，每套40万元，投资400万元；购置精装设备一套，投资50万元；配套建设砖混成品仓库一座，建筑面积1000m2，按800元/m2计，需投资80万元；有机面粉加工厂一座，投资1800万元。共需投资3370万元。(五)农业社会化服务体系及科技创新体系建设。总投资379万元，其中：1、完善农技推广、土肥、植保、农业信息和技术咨询服务设施建设。 购种子发芽试验92、恒温箱10台，每台0.8万元，共8万元。 购置安装电脑信息平台200台，投资100万元。 购置考种数粒器一台，投资2万元。 购置测土配方施肥专家系统需投资5万元。 购置土壤速测仪5台每台1.2万元，需投资6万元。 购置电子秤10台，每台1万元，投资10万元。购置电子分析天平4台，每台1万元，投资4万元。合计14万元 病虫测报的网络化及可视化建设所需设备：电脑平台(包括视频采集卡)1万元，激光打印机0.3万元；数码速印机(印发测报资料)0.3万元；400万象素数码相机1台，小型数码(录)相机1台，录相机1台共2.8万元，共需7万元。 购置配方施肥流动服务车4辆，投资40万元。 测土恒温箱4台，投93、资3万元。测土烘干箱4台，投资2万元。合计5万元。 建立病虫标本鉴定，检疫检验工作室所需仪器：生物显微镜1台、双目解剖镜1台、离心机1台、光照培养箱1台、超净工作台1台、电热干燥器1台，电热恒温箱1台、电冰箱1台、灭菌锅1台，分析天平1台，1/100电子天平1台，微波炉1台、植物样品粉碎机1台，恒温水洁振荡器1台，紫外可见分光光度计1台，药品柜2个，标本柜2个。生物显微镜，双目解剖镜、离心机、光照培养箱、超净工作台5种必备。共需15万元。以上10项合计，共需投资202万元。2、新技术试验示范基地及农民科技培训基地基础设施建设、宣传、培训仪器设备购置。 新建水渠3公里，按2万/公里计，投资6万元94、。 新技术引进、正规小区试验经费2万元。 示范基地牌匾1万元。 购置科技培训基地课桌、台椅1000套，每套100元，投资10万元。 新建培训教室8间，面积250m2，宿舍10间，面积200m2，按400元/m2，需投资72万元。 购置电脑8台，每台0.5万元，投资4万元， 购置照(录)相器材一套，投资5万元。 维修打印设备，投资2万元。以上8项合计，需投资102万元。3、优质粮食质量安全检测体系建设及购置相关设备 建设检验检测室及配套设施，建筑面积500m2，按500元/m2计，需投资25万元。 购置检验检测仪器设备一套，投资50万元，以上2项合计投资为75万元。(六) 农业机械化体系建设总投95、资196万元，其中：1、购置新式蓝天微耕机40台，每台0.3万元，需投资12万元。2、购置抛秧机24台，每台5万元，需投资120万元。3、购置新型稻麦收割机8台，每台8万元，需投资64万元。项目建议中标准化农田水利工程建设1800万元；改造中低产田3650万元；优良品种体系建设2880万元；有机粮食产业化开发3370万元；农业社会化服务体系及科技推广创新体系建设379万元；农机化报务体系建设196万元，各项投资总计12275万元、生产经营流动资金投入35725万元，综上合计项目总投资4.8亿元。项目承担单位自筹资金6500万元，四县市政府计划配套项目资金每县市每年200万元五年共计4000万元96、，黄泛区农场每年投资100万元五年投资500万元、项目可调动农民相关投入25000万元，请求中央、省农业主管部门五年内分批拨给扶持资金12000万元。十、建设期限和实施的进度安排(一) 项目建设期限：五年，即2008年2013年。(二) 实施的进度安排：2008年610月，搞好项目前期准备工作，包括成立项目领导机构及办公机构，工程勘察设计、规划、制订总体及分项实施方案。2008年112009年6月，落实有机小麦良种繁育制种基地、新品种引进、试验示范基地、有机水稻品种提纯复壮基地地点，购置相关仪器设备。2009年710月，组建优质粮食专业生产合作社、筹建优质有机稻米加工企业、有机小麦加工厂及有机97、肥料加工厂。2009年11月2010年6月，施工并完成各类水利工程建设，机耕道路建设及其他建设工程建设。2010年7月2013年12月，属项目实施期，从2010年10万有机粮食基地作为开端、以后每年增加30万亩到2010年建成100万亩的基地规模，并进行项目全面验收。十一、环境保护项目建设以改造中低产田，发展优质有机粮食为目的，强化田、水、路的综合治理，推行优质粮食有机标准化生产，充分利用秸秆还田、种植绿肥、推广应用生态肥、生物有机肥等，不仅改善农业生产条件，提高农田综合生产能力，而且有效地改善土壤结构，保护农田的良性生产环境，最终对保护整个生态环境有利。至于项目在维持粮食生产产业化过程中新配98、套的粮食加工和生态农资生产企业，在加工中产生的麸皮、谷壳、米糠及其他废料，我们处理方案是：一是麸皮、米糠作为上等饲料，集中销售给养殖企业发展有广废料可集中沤制，统一送到项目区制作生物有机肥料。发展生态有机农业是保护xx地区生态环境的有效措施。生态有机农产品对于资源和生态环境有着特殊的要求。发展农业要遵循自然规律和经济规律，兼顾生态效益和经济效益，发展既能够合理利用和有效保护资源，又具有显著的经济效益的生态有机农产品，促进xx地区政府和企业保护和建设生态环境的过程，实现对农业资源的可持续利用。十二、项目组织管理与运行管护1、加强领导。为切实加强xx高效生态有机粮食基地建设项目的实施工作，拟成立如99、下组织机构：总指挥：徐光春 河南省委书记郭庚茂 河南省人民政府代省长成 员：刘新民 省人大副主任张维宁 河南省发改委主任 朱孟洲 河南省农业厅厅长赵江涛 河南省财政厅厅长赵琛 河南省科技厅厅长曹濮生 河南省粮食局局长专家组组 长：卢良恕 中国农业科学院 院士副组长：温铁军 中国人民大学农业与农村发展学院 院长吴文良 中国农业大学教务处 处长罗云波 中国农业大学食品学院 院长成员：执行组：崔启堂 中国平民生态产业集团有限公司 总裁 高级工程师张卫国 中国平民生态产业集团有限公司 高级工程师徐富民 中国平民生态产业集团有限公司 高级经济师杨君峰 河南三农生态产业有限公司 董事长 高级咨询师张世平 100、中国平民生态产业集团香港创业学院 院长 孟凡桥 中国农业大学 教授张 军 中国农业大学 教授何慧丽 中国农业大学 教授叶志华 中国农科院 研究员杨纪磙 中国农科院 研究员盛锦以 中国农科院 研究员郭天才 中国小麦工程中心 教授姚万山 河南农科院 研究员陶 华 河南省农业厅 博士李洪昭 河南省科技厅 高级农艺师徐靖 河南省国土资源厅 高级工程师周修亭 xx大学商学院 教授朱可庆 xx工业大学 教授康相涛 河南农业大学 教授田亚东 河南农业大学 教授沈祥坤 河南省食品研究所 高级工程师姜明胜 北京夏盛实业集团有限公司 高级工程师杨亚洲 中国平民生态产业集团河南莲花食品有限公司 高级政工师何蒸云 中101、国平民生态产业集团有限公司 高级工程师冯韶胜 中国平民生态产业集团有限公司 高级工程师马守章 中国平民生态产业集团有限公司 高级经济师蒋学忠 中国平民生态产业集团有限公司 高级农艺师刘玉群 中国平民生态产业集团有限公司 高级工程师贺成斌 中国平民生态产业集团有限公司 高级农艺师李忠端 中国平民生态产业集团有限公司 高级农艺师 理事长韩庆连 中国平民生态产业集团有限公司 高级农艺师 理事长陈战豪 中国平民生态产业集团有限公司 高级讲师 理事长王俊禄 中国平民生态产业集团有限公司 高级农艺师 理事长尚平智 中国平民生态产业集团有限公司 高级工程师陈荣昌 中国平民生态产业集团有限公司 高级工程师张进102、仓 人民日报社 特约记者袁鑫 中央电视台 记者王爱荣 新华通讯社 记者李志民 河南科技报社 高级编辑张哓东 东方今报社 记者李克俭 xx晚报社 记者周剑 大河报社 记者项目办公室：主任：崔启堂副主任：张卫国 徐富民成员：马守章、杨亚洲、刘玉群、蒋学忠、贺成斌、孙艳芳 、王杰 、王珏 、秦景厂、李申、石亚生、杨林、王峰2、项目技术合作项目采用产学研结合的形式联合中国农业大学、中国农业科学院、河南农业大学、河南省农业科学院、国麦中心等科研院所，对有机粮食基地建设项目的技术难题进行联合攻关，为xx有机粮食建设打下坚实的技术基础。3、强化项目实施的管理。为确保项目实施按质、按量、按期完满完成，达到预期103、目标，在强化领导的同时，制订严格的管理制度，加强项目的检查和指导，切实解决施工中出现的问题和困难。把好质量关。对不符合工程质量要求的要坚决返工，确保工程质量万无一失。在项目资金使用上，要严格执行财务管理制度、资金管理办法，做到专户专储，专款专用，专人管理，专帐核算，杜绝挪用，确保项目资金使用的安全性，提高项目资金的使用效果。4、加大项目宣传及技术培训力度。要充分利用各种宣传媒体实行横到边、纵到底、全方位、多层次的基础上宣传工作，扩大影响，做到家喻户晓，争取广大农民群众对基地建设的关心和支持，同时，强化广大干部农民的科技培训，普及新技术，迅速提高农村科技水平，为粮食增产，农业增效，农民增收奠定坚104、实的基础。5、项目运行管护。项目建成后，为保证项目发挥最大的效益，项目硬件工程坚持实行分类管理的原则，跨村的渠道主干工程及水库，当地政府主管水利的部门负责管护；通过落实责任，层层负责，确保工程的持久完好，从而有效延长使用期。十三、效益分析与风险评价(一)效益分析1、经济效益（1）总体效益：项目完成后基地每年可向社会提供有机小麦 9亿公斤，有机大米 3亿公斤，有机小麦增值，按每公斤2元计可增值 18亿元，有机稻米增值，按每4元计可增值 12亿元；改造中低产田新增小麦 400万公斤，水稻 100 万公斤，增值 1200万元；经加工成有机小麦面粉 7亿公斤，有机大米2亿公斤，增值9亿元。种植增值和加105、工增值合计39.12亿元。(2)粮食增产增效：项目建成后，项目示范区农业问题得到很好解决，通过土壤改良，培肥地力，再通过优质粮食高产示范带动，优质粮食产量全面提高，改造的中低产田面积10万亩，由低产变中产面积5万亩，年平均亩产增10公斤，可新增粮食500万公斤；中产变高产面积达5万亩，年平均亩产增50公斤，可新增粮食250万公斤；新增灌溉面积5万亩，平均亩产以300公斤计，可新增粮食1500万公斤；三项合计，项目示范区新增粮食总产2250万公斤。新增粮食产值9000万元。(3)优质粮食增值： 项目建成后所产的有机粮食比原产的一般稻谷以每公斤增值2元计，增值20000万元。 新增部分增值：项目建106、成后新增粮食20万吨，每公斤增加值3元，新增粮食产值6000万元。两项合计新增产值2.6亿元。(4)优质种子升值。项目建立优质种子繁育、制种面积5万亩，总产种子1500万公斤，以每公斤价格增2元计，新增产值3000万元。(5)优质有机粮食产业化经营增值。项目配套建成优质有机粮食加工企业后，经过优质粮食精深加工及产业化经营效益大大提高。年加工有机面粉3亿公斤、有机大米2亿公斤，以每吨价格比一般面粉、大米增加1000元计，新增产值5亿元。根据项目规模，项目实施后将有机种植面积达100万亩，年产有机肥料10万吨，有机产品总产量达100万吨，总产值可达15亿元人民币，年利税上亿元，企业可实现年利润50107、00万元，年增加农民收入23000万元，辐射带动有机粮食基地300万亩，年增加农民收入近7亿元，经济效益显著。2、社会效益项目建设是加强农业的基础地位，大力发展社会生产力的重要举措，是实践三个代表重要的具体行动，对提高农业综合生产能力有利，对稳定粮食产业的长效发展有利。有机粮食基地建设项目运作与当地政府生态农业建设和农村结构调整紧密地结合在一起，为项目获得了丰实的原料资料劳动力资源，使企业降低了运作成本，增加了产品销售收入，获得了丰厚的利润，而广大农民群众通过项目的参与，通过公司组织的系统技术指导与培训，不仅技术水平显著提高而且经济效益也显著增加。同时通过有机农业技术交流与合作，也将为中国有机108、农业的发展提供有益的借鉴。项目建成后，形成固定资产20000万元，将大大改善xx地区农业生产条件，提高农业服务能力，彻底解决项目示范区旱灾问题，新增灌溉面积5万亩，改善面积10万亩，有力地增强农业生产后劲及全面提高土地综合生产能力，为有机农业的快速发展及发展优质粮生产打下坚实的基础，为xx地区有机粮食产业发展起到典范作用，同时，通过良种繁育，年产优质种子2亿公斤，可辐射、带动100万户农民种植有机粮食400万亩，年新增产值10亿多元。通过配套建立优质粮食加工企业，带动粮食的产业化经营，促进粮食质量提高及产品流通，最少可安排3000人就业，社会效益显著。同时，通过对农户进行有机农业技术指导和服务109、，在增加农民收入的同时，农民的素质得到提高，通过该项目的实施还将对基地周边地区的农业和农村经济发展达到良好的示范和推动作用，将为社会提供8万个以上的就业岗位，促进社会的稳定，另外通过加强国际合作，在使有机粮食快速走向国际市场的同时，加强了国际之间的友好交流与经贸合作，为世界和平做出积极的贡献，具有显著的社会效益。3、生态效益通过有机粮食产业化开发，400万亩基地不施用化肥、农药等措施，保护了xx地区的土壤，水和空气，加强了xx有机粮食基地生态系统的良性循环，改善了生态环境，各项资源都得到充分的利用，促进了xx地区农业的可持续发展，具有显著的生态效益。(二)风险评价1、环境风险该项目选址在xx地110、区，由于黄河是地上河，基本上无工业污染源、特别是大堤内的土地是天然的有机食品的生产场所，沿河两岸的土地、土层深厚、富含有机质和多种植物所需矿物质和微量元素、且工业、农业污染较轻，经过转换即可生产有机食品。故环境风险较小。2、技术风险 该项目主要建设单位xx援生科技发展有限公司、河南三农生态产业有限公司多年来从事有机基地建设，有丰富的有机食品生产和管理经验。技术依托单位中国农业大学、中国农业科学院、河南农业大学、河南农科院等单位有雄厚技术力量支持该项目的实施，充足的良种及生态农资供应及技术支持使项目技术风险很小。3、市场风险有机食品已风靡全球，市场呈供不应求趋势，再加上本项目建设单位中国平民生态产业集团的海外市场渠道，产品市场前景看好，市场风险很少。综上所述，该项目该项目符合国家产业政策，得到众多政府领导和专家支持，基础设施完善、项目承担单位资金实力雄厚、技术力量强、有机农业项目管理经验丰富，产品市场前景广阔，经济效益、社会效益和生态效益明显，实施该项目是可行的。