1、海南长臂猿物种保护与恢复工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月50行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总论11.1 项目概述11.2 建设目标21.3 编制依据31.4 主要技术经济指标31.5 研究结论6第二章 项目建设背景及必要性72.1 项目2、建设背景72.2 项目建设的必要性 9第三章 建设条件分析 123.1 自然地理条件 123.2 社会经济条件 143.3 保护区建设概况及优势 153.4 保护区一期、二期建设概况 183.5 存在问题 193.6 结论 20第四章 项目建设目标 214.1 项目建设目标 214.2 指导思想 224.3 建设原则 22第五章 项目建设方案 245.1 总体布局 245.2 项目建设内容 26第六章 消防、安全、卫生、节能节水措施 336.1 消防 336.2 劳动安全与卫生 336.3 卫生 346.4 节能 346.5 节水 34第七章 环境影响评价 357.1 生态环境现状 357.23、 项目对环境影响 357.3 环境保护措施 357.4 环境影响评价 36第八章 招标方案 378.1 招标范围 378.2 招标组织形式 378.3 招标方式 37第九章 项目组织管理 399.1 建设管理 399.2 运营管理 41第十章 项目实施进度 4410.1 项目实施进度4410.2 项目实施进度表44第十一章 投资估算与资金来源 4511.1 估算编制说明4511.2 投资估算4511.3 资金来源46第十二章 综合评价 4712.1 项目风险评价4712.2 影响分析4812.3 项目评价48第十三章 结论 50第一章 总论1.1 项目概述1.1.1 项目名称：海南长臂猿物种保4、护与恢复工程1.1.2 建设地点：项目建设地点位于海南岛西南部山区，地跨xxxx自治县和xxxx自治县，地理坐标为：北纬18571911，东经1090310917，总面积29980hm2。1.1.3 项目法人：海南xx国家级自然保护区管理局1.1.4 法人代表：xx 1.1.5 主管单位：海南省林业局1.1.6 工程性质：新建1.1.7 项目建设目标：项目建设以加强对海南长臂猿栖息地保护与恢复为重点，全面提高保护管理能力，坚持高起点、高标准的原则，将海南长臂猿栖息地建成生态系统完整稳定、环境优美、基础设施较为完善的长臂猿珍稀物种保存与科研基地。1.1.8 建设内容与规模：项目建设内容主要包括保5、护与恢复工程、科研监测工程、宣传工程。建设内容如下：（1）保护与恢复工程：购置保护区管理局森林防火指挥车1辆、森林消防车1辆、办公及会议室桌椅6套、空调10台，修建管理站输电线路5km、引水管线6km、蓄水池1个，建设管护点用房300m3、购置管护点办公桌椅3套、安装程控电话3部、电视机及接收器3套、摩托车3辆、太阳能电池3块；在长臂猿栖息地修建生态走廊2000亩、进行森林植被恢复6000亩、高压电缆埋地工程6 km。（2）科研监测工程：新建长臂猿野外监测点3个，人工观测长臂猿监测设备包括远红外线夜视仪10个、数码照相机2架、远红外照相机2架、远红外测距仪10台、野外录音设备1套、野外宿营装备6、4套、图像编辑机1台、录像机1台、太阳能电池5块，视频监控系统2套。1.1.9 项目建设投资：项目建设总投资为2549.51万元，其中：（1）建安工程费1954.20万元，占总投资的76.65%。（2）设备购置投资300.84万元，占总投资的11.80%。（3）工程建设其它费用173.06万元，占总投资的6.79%。（4）基本预备费121.41万元，占总投资的4.76%。 1.1.10 资金来源：采取国家投资与地方配套相结合方式，其中：国家投资2039.00万元，约占80%，地方配套510.51万元，约占20%。 1.1.11 建设期限：2年，即2008年2月2010年3月。1.1.12 咨询7、单位：国家林业局调查规划设计院1.2 建设目标通过本项目实施，不断完善海南xx国家级自然保护区内基础设施，进一步加强和完善对海南长臂猿珍稀濒危物种及其栖息地环境改善方面的工作。充分发挥保护区保护能力，全面保护好以海南黑长臂猿、热带雨林及其生态系统和其他珍稀动植物资源及其生物多样性。通过加强对长臂猿的栖息地的改造、并对其进行进一步的科学观察、研究，为今后更好地保护海南长臂猿提供科学依据，不断提高资源保护、管理和合理利用水平，科学处理好人类活动与资源保护及生态恢复的矛盾，为切实保护好海南长臂猿及其栖息地环境奠定基础。1.3 编制依据1.2.1 中华人民共和国环境保护法；1.2.2 全国生态环境保护8、纲要；1.2.3 全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划；1.2.4 森林和野生动物类型自然保护区管理办法；1.2.5 中华人民共和国自然保护区条例；1.1.6 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例；1.2.7 国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知；1.2.8 国家林业局关于加强自然保护区管理有关问题的通知；1.2.9 自然保护区工程总体设计标准（LYT126-88）；1.2.10 国家林业局自然保护区工程项目建设标准（试行）；1.2.11 海南省野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划；1.2.12 海南xx国家级自然保护区总体规划。1.4 主要技术经济指标主要技术9、经济指标详见表1-1。主要技术经济指标 表1-1项 目单位指标备 注1保护与恢复工程1.1保护工程1.1.1保护区管理局建设水泥沙石1.1.1.1森林防火指挥车万元/辆25.001.1.1.2消防车万元/辆25.001.1.1.3办公桌椅万元/套0.101.1.1.4会议室桌椅万元/套1.001.1.1.5空调万元/台0.501.1.2管理站1.1.2.1输电线路万元/km5.001.1.2.2引水管线万元/km1.201.1.2.3蓄水池万元/个8.001.1.3管护点1.1.3.1管护点用房万元/m20.181.1.3.2输电线路 万元/km5.001.1.3.3办公桌椅万元/套0.10110、.1.3.4程控电话万元/部0.091.1.3.5电视机及接收器万元/套0.801.1.3.6摩托车万元/辆0.801.1.3.7太阳能电池万元/块15.001.2恢复工程1.2.1生态走廊建设工程万元/亩0.351.2.2低地森林植被恢复万元/亩0.121.2.3高压电缆埋地工程万元/ km60.001.2.4挂食滑轮万元/个0.0152科研监测工程2.1长臂猿野外监测工程2.1.1长臂猿野外监测点万元/处10.002.1.2远红外夜视仪万元/个0.502.1.3数码照相机万元/台0.802.1.4远红外照相机万元/台1.802.1.5远红外望远镜万元/个0.502.1.6远红外测距仪万元/11、台0.802.1.7野外录音设备万元/套2.002.1.8野外宿营装备万元/套0.402.1.9图像编辑机万元/台9.002.1.10录像机万元/台5.002.1.11太阳能电池万元/块18.002.1.12视频监控系统万元/套55.843总投资万元2549.513.1项目工程费用万元2255.043.2其它费用万元173.063.3基本预备费万元121.411.5 研究结论本项目建设是实现资源、环境和经济可持续发展的关键，具有重要的现实意义和深远的历史影响。通过认真调查研究和论证，认为本项目建设符合国家有关生态环境保护政策、法规，建设条件较好，土地权属明确，管理机构齐全，总体布局合理，建设规12、模适度，资金投入适当，生态、社会效益十分显著。项目建设是必要的，也是可行的。第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景海南长臂猿(Nomascus hainanus Thomas，1892) 是中国特有的世界级珍稀濒危动物，仅分布在海南岛，被列为我国级重点保护物种、国际野生动植物种贸易公约（CITES）附录。在分类上隶属哺乳纲（Mammalia）灵长目（Primates）、长臂猿科（Hylobatidae）、黑冠长臂猿属（Nomascus）。 在本世纪五十年代初，该物种曾广泛分布在海南岛的澄迈、屯昌一线以南12县，其种群数量约2,000只。随着人口的增长，海南岛的热带雨林的大面积丧失，长13、臂猿生境日益破碎及至丧失；加上大量的人为猎杀，海南长臂猿种群数量急剧下降。到80年代初，该物种仅能在xx林区看到，当时该种群仅为2个家庭群，共79只；至今也未在其它地区发现这一物种的确切踪迹。为了对海南长臂猿这一濒危珍稀物种进行有效保护，专门成立了海南xx国家级自然保护区。 海南xx国家级自然保护区，原为xx林业局的一部分。为了保护黑长臂猿，1980年，经广东省人民政府批准建立xx海南长臂猿省级自然保护区，管理机构为“xx海南长臂猿自然保护区管理站”，属股级事业单位建制，隶属广东省人民政府领导，归海南xx林业局管理。1988年，国务院批准将xx长臂猿省级自然保护区晋升为国家级自然保护区，保护区14、面积为6626hm2，并更名为“xx国家级自然保护区管理处”，但仍为股级事业单位建制，并委托xx林业局管辖。为便于开展保护工作和方便管理，1992年，xx国家级自然保护区移交海南省林业局管理，同年，省编委下文将xx国家级自然保护区晋升为正科级事业单位，确定编制13人。由于保护区面积大，地形复杂，区内植被茂密，再加上保护区内及周边人为活动频繁，资源管护十分困难，热带雨林遭到破坏，适合于海南长臂猿生存的空间逐渐缩小，栖息地质量不断下降，其缺乏足够的空间建立新的领域，从而限制了长臂猿种群的发展。为妥善保护热带雨林资源，给海南长臂猿创造适宜的生存空间，2003年经国务院批准，将xx国家级自然保护区面积15、扩大至29980 hm2，同时更名为“海南xx国家级自然保护区管理局”。2006年，在国家林业局高度重视和大力支持下，xx保护区为了加强保护管理体系建设，全面、整体保护xx林区森林资源，结合实际，按海南xx国家级自然保护区总体规划的机构设置要求以处级管理机构来进行机构组建，实行管理局管理站管护点 “三级管理体系”。经过1992年至2006年14年时间，分别进行了海南xx国家级自然保护区一期、二期建设，两期工程共完成投资622.7万元，主要完成项目有修建管理局办公楼700.5 m2，职工宿舍700m2，管理站用房1060.5m2，巡逻便道60km，通讯线路23km，圈养场1000亩，防火瞭望塔216、座，修建界桩、界碑、指示牌等。 但由于建设期限较长，保护区部分设施设备目前已陈旧或报废。还有部分设施设备由于投入资金有限，到目前为止，尚处于待建中，难以满足当前对海南长臂猿和其他珍稀物种资源的保护任务要求和科学研究需要。为此，海南xx国家级自然保护区管理局委托国家林业局调查规划设计院进行海南长臂猿物种保护与恢复工程可行性研究，并编制可行性研究报告，以争取国家资金投入，进一步改善海南长臂猿栖息环境，以实现对长臂猿这一珍稀濒危物种的有效保护。2.2 项目建设的必要性 2.2.1 是保护海南长臂猿栖息地环境的需要xx保护区的热带雨林是一个典型的热带雨林基因库，地理位置和植物区系成分在我国植物区系中的17、地位十分重要，具有重要的科学研究和保护价值，同时也是国家一级保护动物海南长臂猿赖以生存的环境。由于长臂猿对其生存环境具有很强的依赖性，只有在原始季雨林中才能生存，在林种单一的人工林、砍伐过的次生林里，长臂猿都不能生存。但由于长期以来人类对原始森林不断破坏，长臂猿赖以栖身的热带雨林遭到严重的破坏，热带雨林只以小面积的孤岛形式存在（周围被农田和各类经济林所隔离），致使海南长臂猿由于适合的空间和环境受到限制，长臂猿因没有足够的空间建立新的领域，造成种群内“一夫多妻”现象越来越明显，导致近亲繁殖而影响到种群的遗传多样性，进而影响到种群的生存力。因此，采取有效措施，恢复海南长臂猿栖息地，才能有效加强海南18、长臂猿物种保护、促进种群发展、提高种群质量。2.2.2 是提高保护区能力建设的需要目前，xx自然保护区虽建有四个管理站，但由于国家和海南省实施了天然林保护工程，对xx林业局范围内的天然林实施禁伐，减少了本来就处于落后贫困状态的社区群众的收入来源，致使盗砍滥伐现象时有出现，而且周边区域少数民族有打猎的习惯，虽然海南省实施禁猎措施，并对群众的猎枪进行收缴，但偷猎现象也时有发生，这些对于海南长臂猿正常生存、繁衍及其栖息地安全都是严峻威胁，使保护区管理任务更为艰巨，再加上保护区现有护林道、巡护道及巡护监测等设施设备急需进一步维护、修建和配置，同时保护区现有科研监测设施尚不健全，为保护区开展科研工作带来19、不便。鉴于上述原因，进行xx保护区物种保护与恢复工程对进一步提高保护区保护能力及科研能力，加大对区内野生动植物资源的保护，促进生态环境和生态系统建设具有积极促进作用。2.2.3 是保护海南长臂猿高度濒危灵长类动物的需要海南长臂猿在我国仅存于海南省，且种群数量仅为20只。在1995年和2007年举行的中国灵长类学术会上，长臂猿被列为我国高度濒危的灵长类动物之首。作为世界上目前仅存的四大类人猿之一，迄今为止，全世界所有动物园中从未展出过海南长臂猿活体，海南长臂猿具有很高的科研和学术价值。它可提供人们研究人类起源和生物进化的规律实据，其骨骼、四肢、五官、内藏、血液、神经、新陈代谢与人类基本相同，而且20、在心理、生理、感情、思维等方面与人类相似。因此，海南长臂猿是科学研究现代医学、心理学、人类学、生命学和社会学的重要实物，其学术价值和经济价值决不在国宝大熊猫之下，也是我国的国宝之一，具有重要的保护价值。项目的建设可为有效保护长臂猿促进其生长、繁衍创造良好条件，促进其物种生存发展。2.2.4 是充分发挥生态源作用，加强生态环境建设、促进区域生态安全和生态文明实现的需要海南xx国家级自然保护区地处海南xx县和xx县交界处，是海南昌化江、南渡江的发源地和松涛水库、石碌水库的主要水源地，直接供给数万亩良田和经济作物灌溉所需；而且，保护区与西部xx县省级保护区、南部佳西省级保护区、东部停采了天然林采伐的21、猕猴岭林场，以及大广坝水库，形成了海南西部自然保护区域，构成海南西线的生态源，也是海南省西线储水池、又是下游水利设施的环境依托，发挥着海南西部工业走廊和工农业生产的主要生态屏障作用，在海南生态省建设规划纲要中被列为生态植被重要保护区域。加强和完善保护区建设，对于维持海南西部的水资源供应，改善西部生态环境、促进农业生态稳定高产等都起到示范作用，对推动海南省整体生态环境建设及生态省建设步伐将起到推波助澜的作用，有助于区域生态安全和生态文明的实现。第三章 建设条件分析3.1 自然地理条件3.1.1 地理位置与范围海南xx国家级自然保护区（下称保护区）位于海南岛西南部山区，地跨xxxx自治县和xxxx22、自治县，地理经纬度范围为：北纬18571911，东经1090310917，总面积为29980hm2。3.1.2 地形地貌保护区地质构造属华夏背斜，中生代后期，因造山运动，构成花岗岩穹隆地貌形态，以花岗岩为主。保护区内地势南高北低，地形破碎复杂、多为山地、山谷纵横，境内有雅加大岭、斧头岭、黄牛岭三座山脉。山谷内多有小溪，溪流落差大。全境海拔高度350 m1560m，最高岭为黑岭（海拔1560m）。3.1.3 气候保护区属于热带季风气候，四季不明显，受季风影响大，一般每年11月到第二年4月为干季，以东北季风为主，三月四月间有短暂的老挝热风影响。510月为湿季，69月份有雷雨和台风，以雅加大岭为基准23、，一般海拔每升高100m，平均气温下降0.40.6，年均气温21.3，最热月（5月）平均气温22.8，极端高温37.5，最冷日均温13.5，极端低温1.1。平均相对湿度84.2%。年降雨量1657mm，最大日降雨量97 mm。属于夏凉冬暖，降雨多，湿度大，干湿季明显。3.1.4 土壤保护区土壤成土母岩为花岗岩、花岗闪长岩、石英闪长岩、粉沙岩、沙质页岩、石英沙岩。土壤类型主要有砖红壤，山地红壤、山地黄壤及山地草甸土。土体主要被次生植被覆盖，坡地土层较厚，为80100cm，腐殖质层厚510 cm，枯枝落叶层厚约5cm。3.1.5 水文水质保护区地表水大部分属海南昌化江水系，部分属南渡江水系，内有三24、条主要大的河流：南尧河、七差河、南七河。其中昌化江支流有雅加河、通天河、容兔河、子宰河等小型支流，并且流程短、坡降大，最终落差高达1500 m，平均径流0.8 m3/s，雨季最大时可达1.5m3/s。3.1.6 动植物资源（1）植物资源保护区内依据森林群落的外貌结构、种类组成及生境特点，保护区植被大致划分为沟谷雨林、低山雨林、山地雨林、山地常绿林、山顶苔藓矮林。保护区内有丰富的植物资源，经统计，海南省现有树种1400多个，乔木800多种，常见的有200多种，在xx自然保护区内都有。其中海南翠柏、雅加松、南亚松、海南油杉为保护区特有树种；保护区内非林木植物资源主要有：药用植物主要为鸡血藤、杜仲、25、过江龙、黄连藤、雷公藤、野豆蔻、沙仁、沙羌等。观赏植物有鸟巢蕨、万年青、棕竹、鱼尾葵、蒲葵、桄榔、桫椤等。（2）动物资源保护区内有丰富野生动物资源，按照动物地理区划，保护区属于东洋界华南区的海南亚区范围。保护区内陆生野生动物主要有28目85科365种，其中，国家级保护动物有海南长臂猿、云豹、孔雀雉、巨蜥、海南山鹧鸪、蟒蛇6种；国家级保护动物有白鹇、海南水鹿、海南巨松鼠、原鸡、山皇鸠等46种。 3.2 社会经济条件3.2.1 行政区划与地方经济xx保护区位于海南岛西南部xx林区，周边有青松、七差和王下三个乡（镇）的部分村庄，xx林业局的局址及所属的5个林场。 3.2.2 地方经济xx林业局原为国26、有森工企业，自1994年实施天然林保护工程后，由于禁伐天然林，企业总资产由原来的2500万元下降到600万元左右。xx林业局分3年，先后投入资金1900余万元进行产业结构调整，重点发展林副产品加工和经济林项目。到目前为止，林业局拥有松香、橡胶林产化工加工业，热带水果基地及水电三大产业，每年纯收入可达500万元。3.2.3 人口xx林业局有人口2830人，其中林区职工1912人，占林业局总人口的67.9%，其余是职工家属及社区人口。3.2.4 交通、通信xx保护区及周边社区、城镇有海南西环铁路、西线高速公路和公路干线。保护区内现有道路为东干线70km，中干线28km，西干线24km，除中干线南段27、20km失管外，其它干线均在投入使用中。原有的经营便道150km中，目前尚有50km在使用，其它100km因森林停采而失管。但所有失管的公路、便道路基都较牢固，只要维修后就可作为巡护便道使用。xx林业局已开通程控电话和邮递服务，建立了比较完善的通讯设施，为保护工作的开展及与外界进行交流提供了教为便利的条件。3.3 保护区建设概况及优势3.3.1 土地权属、现状及利用结构3.3.1.1 土地权属保护区边界清楚，区内土地及树木均为国有，林地林权清楚，无使用权纠纷，利于保护工作的开展。3.3.1.2 土地现状及利用结构保护区总面积为29980hm2，其中林业用地面积29690hm2，占保护区总面积的28、99.03%，非林业用地290hm2，占0.97%。在林业用地中，有林地面积26461.0hm2，占林业用地面积的89.12%；疏林地1124hm2，占3.79 %；灌木林地682hm2，占2.30%；其它包括无林地1423hm2，占4.79%。保护区森林覆盖率90.54%。3.3.2 机构设置海南xx国家级自然保护区管理局始建于1994年，为全民所有制事业单位。目前管理局下设办公室、计划财务科、保护宣传科、科研教育科、社区事务科等5个科室，1个公安派出所，4个管理站，2个检查站，2个管护点。现有职工68人。保护区管理机构健全，同时得到上级管理部门的大力支持，为保护区的管理工作提供了组织保障。29、3.3.3 管理队伍健全经过15年的基础设施建设，为保护区保护管理和科学研究奠定了一定的物质基础条件，通过栖息地恢复和热带雨林保护措施的实施，补充海南长臂猿食物，扩大海南长臂猿栖息地，创造适于海南长臂猿生存和繁衍的环境，为种群扩大和种群质量提高创造了条件。保护区管理局设有办公室、计划财务科、科研教育科、保护宣传科、社区事物科、公安派出所、东一管理站、雅加管理站、东六管理站、青松管理站。保护区现有职工68人，主要负责保护区局机关、各工作站管理工作及各管护点巡护、监测及护林防火等保护工作。为加大对保护区管护力度，保护区已经与周边的xx、xx县签订了护猿责任状。到目前为止，保护区一直未发生过森林火灾30、，并有效地遏制了林木盗伐、破坏长臂猿栖息地、盗猎野生动物等违法活动，使保护区重点保护对象海南黑长臂猿已由建设前的2群7只发展到2群20只，极大地加强了保护区野生动植物保护力度，并有效促进了资源管理工作。3.3.4 科研工作保护区自1980年成立以来，广泛与国内外科研院所、大专院校及动植物保护组织开展合作，在科研领域取得了一定成就。通过“海南黑长臂猿种群生态研究”，掌握了海南黑长臂猿种群结构、活动习性、繁殖习性、食性情况。并进行了长臂猿种群数量及分布调查，初步掌握了种群数量及分布情况和保护区植被调查，获取了长臂猿种群数量及分布情况及保护区植被类型及重要树种分布情况。开展了“人与生物圈”科研课题、31、“热带天然林可持续经营”示范项目、进行了黑长臂猿驯化、室内繁殖及“社区共管活动”研究。3.3.5 保护措施（1）增强公民守法意识。认真贯彻国家有关保护野生动物资源的法律法规，加强狩猎检查，依法处罚一批偷捕偷猎、破坏野生动物资源的违法行为，有效地遏制了区内偷捕偷猎现象的发生。（2）紧紧依靠当地政府，共同开展资源保护工作。并与保护区周边的xx县、xx县相关的乡镇签订联合保护协议，充分调动社区群众的积极性，真正实现对保护区内动植物资源的有效保护。（3）建立一支有效的管护骨干队伍。鉴于保护区人员编制少、管护范围大的实际情况，采取雇佣管护员看守的作法，既解决了专业管护人员不足的问题，又有效地扩大了管护面32、积。（4）积极开展保护宣传教育工作多年来，保护区利用标语、宣传车等多种形式深入保护区周边乡镇开展野生动物保护法和自然保护区条例宣传，增强人们保护自然意识。保护区在1996年由华南濒危动物研究所、海南省野生动植物保护站发起的以全国150余名专家签名呼吁拯救海南黑长臂猿活动，海南日报对此次活动进行了大量宣传报道，引起社会广泛关注，对保护海南黑长臂猿起到积极影响，对保护工作开展起到积极推动作用。3.3.6 广泛开展国际合作与交流为保护区发展提供科技支撑近年来，保护区先后接待了分别来自日本、美国、瑞士等国参加“中日两栖爬行动物学术讨论会”的专家，美国加利福尼亚州技术研究所、日本京都大学、香港亚洲影视公33、司、香港中药研究所等国内外科研院所、大专院校及国际组织的专家参观、考察。3.3.7 政策保障目前国家及各级地方政府出台了一系列关于自然保护区建设的相关的法规及条例。海南省人大于1991年9月通过了海南省自然保护区管理条例。2006年海南省组织专人制定了海南生态省建设规划纲要，并将生态环境保护与建设作为今后的重点工作，并强调要重点建设xx、尖峰岭、大田、吊罗山等一批自然保护区。3.3.8 组织保障为了实施本项目，保护区管理局成立了专门组织机构，负责本项目的组织、协调和管理，切实落实各项工程建设。强化了法人负责制。并与项目实施所在地的地方政府、业务主管部门签订工程责任合同，明确责任、权力和义务，随34、时接受主管部门的检查和监督。有计划有步骤地开展工程建设项目，认真做好项目进行中的检查工作。3.3.9 各级政府支持xx国家级自然保护区，在建设中得到了国家林业局、海南省林业局的高度关注，对保护区的发展和建设给予极大的关注和支持，不断加大投入，基础设施得到明显改善。国家林业局、省林业局及野生动物保护中心等多位领导亲自到保护区指导工作。3.4 保护区建设概况到目前为止，保护区已进行部分基础设施建设，共完成投资622.7万元。完成主要工程包括保护区管理局办公楼700.5 m2，职工宿舍700m2，管理站用房1060.5m2，巡逻便道60km，圈养场1000亩，通讯线路23km，防火瞭望塔2座，修建界35、桩、界碑、指示牌等。3.5 存在问题3.5.1 人员编制严重不足，经费十分短缺由于保护区面积大，管护任务十分繁重。因保护区人员编制批复名额仅为13人，保护区人员经费紧缺，如2007年保护区人员的工资和业务经费一共才44万元，难以满足现有工作人员开支，给保护区工作正常开展带来了很大困难，急需增加保护区人员编制及经费。3.5.2 保护区的行政级别低目前xx国家级保护区为正科级单位，行政级别很低，不利于和有关单位的沟通、协调。3.5.3 周围居民生产经营活动对保护区影响保护区周边居民大部分是少数民族，当地一直沿袭着打猎的习惯，直接对保护区内的野生动植物资源构成威胁。同时，农民烧柴、采集竹藤、采挖盆景36、等活动也对保护区的资源构成威胁。3.5.4 科研力量薄弱目前保护区仅有科技人员4人，其中植物和野生动物专业仅有1人，特别是在生态研究方面，科研人员较为贫乏，不能满足科研工作需要。3.5.5 基础设施不健全，有待进一步完善由于保护区面积大，虽经过一期、二期保护区基础设施建设，保护区基础设施建设已处具规模。但由于投入资金有限，保护区内个别保护站、点建设尚未完成，资源保护设备及科研设备缺乏，难以满足保护区建设要求。3.6 结论总之，实施海南长臂猿物种保护与恢复工程建设，建设单位不仅具有一定的物质基础，而且保护管理队伍健全，同时有多所林业科研、院所作为项目强有力的科技支撑，再加上各级地方政府的有力支持37、，项目实施地条件完全能满足项目建设的要求，为项目实施奠定坚实基础。通过项目建设，使xx自然保护区内以长臂猿为主的濒危物种得到有效保护，同时也为提高保护区管理的整体水平创造有利条件，为实现区域内环境、资源、人口、社会、经济的可持续奠定基础。第四章 项目建设目标4.1 项目建设目标通过本项目实施，进一步完善海南xx国家级自然保护区内基础设施，进一步加强和完善对海南长臂猿珍稀濒危物种及其栖息地环境改善方面的工作。充分发挥保护区保护能力，全面保护好以海南黑长臂猿、热带雨林及其生态系统和其他珍稀动植物资源及其生物多样性。通过加强资源监测、宣教培训、科学研究、管理体系等方面的能力建设，不断提高资源保护、管38、理和合理利用水平，科学处理好人类活动与资源保护及生态恢复的矛盾，为切实保护好海南长臂猿及其栖息地环境奠定基础。具体目标如下：（1）基本遏制人为因素导致的资源破坏，最大限度地保护珍稀物种赖以生存的生态系统，使之免遭人为干扰和破坏。（2）创造有利于野生动物生存和繁衍的良好栖息环境，做好野生种群的监测和保护工作。（3）加强保护能力建设，进一步扩大保护监测面积，全面完成管护站、点建设，最大限度改善现有保护设备不足，以实现资源监测、保护网络化，使保护区的保护管理工作做到目标明确，管理有力。（4）积极开展科研监测工作，最大限度改善科研监测设备落后现状，为有效地开展珍稀野生动植物保护工作提供可靠的科学依据。39、（5）加强保护宣传和教育体系建设，定期开展法定宣传日活动，使保护野生动植物资源及生态环境深入人心。4.2 指导思想以科学发展观为指导，坚持社会发展与生态环境保护相协调的基本原则，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强生态建设的重大战略部署及国家有关珍稀濒危物种保护、拯救、发展的方针和政策，坚持“全面保护、生态优先、突出重点、合理利用、持续发展”的方针，以全国生态环境建设和野生动植物保护为契机，实现资源的可持续利用为基本出发点，以保护为根本，以发展为目的，以野生动植物栖息地保护为基础，以保护工作为重点，以完善管理体系为保障措施，全面加强保护区在保护、管理、科研等方面的基础设施建设和能力建设，争取在尽40、可能短的时间内恢复海南黑长臂猿栖息地环境，促进其种群数量增加和质量提高，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用，保护生物多样性，为我国国民经济的发展和人类社会的文明进步服务。实现野生动植物资源和社会经济的可持续发展。4.3 建设原则通过项目建设，进一步完善保护区建设，健全各项规章制度，使保护区的保护、科研监测及宣教工作步入正规化轨道，实现对保护区内物种的有效保护，为将保护区建成标准化、规范化的森林类型自然保护区奠定基础。4.3.1 以自然资源保护为主，坚持可持续发展的原则。4.3.2 坚持生态效益为主，生态、社会、经济三大效益协调统一的原则。4.3.3 保持良好的濒危、珍稀野生动物栖息环境，做41、好野生动物资源的监测和保护工作。4.3.4 完善保护区的管理体制，健全各项规章制度，提高全体员工的素质，建立一支高素质的保护、科研、监测队伍。4.3.5 坚持突出重点、分类施策、因地制宜、分步实施的原则。4.3.6 坚持精干高效、科学实用的原则。4.3.7 坚持国家投入与地方配套相结合的原则。第五章 项目建设方案5.1 总体布局5.1.1 总体布局依据5.1.1.1 坚持实事求是，科学、经济、实用的原则。充分利用现有基础设施、设备，不断完善保护区基础设施建设，争取以最少的投入，获取最高的效益。5.1.1.2 坚持方便保护和生活的原则。依据项目建设内容，结合保护区现有设施合理布设。5.1.2 项42、目布局5.1.2.1 功能分区依据海南xx国家级自然保护区总体规划，为便于保护管理，依据保护对象受人类活动影响的程度，兼顾当地群众生产生活的需要，将保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。 （1）核心区：位于雅加大岭、黑岭、虎头岭一带，北至东二管理站，东到高峰河，南达屯乃岭，西至雅加林场瀑布，面积为10540hm2，占保护区面积31.2%。主要保护对象是海南黑长臂猿、海南水鹿及其它野生动物、热带沟谷雨林、山地雨林、山地长绿林和山顶矮林。（2）缓冲区：该区域是避免外界对核心区干扰的主要屏障。其北至猕留岭，东到子宰松香场红兵工区，南至南麻，西至571 m山顶位。面积为8910 hm2，占保护区总面积的43、29.7%。该区域是具有较高保护价值的林分及动植物物种分布区。（3）实验区：实验区是缓冲区外围与保护区边界之间区域，是保护区开展科研、生态旅游和多种经营生产的区域及社区共管活动区域，面积为10530hm2。占保护区总面积的35.1%。该区主要分布有天然疏林、灌木林、低山雨林、人工林、水域和草地。该区内主要人口是林区职工及家属，无周边社区人口。5.1.2.2 总体布局依据布局原则，为充分发挥各功能区的作用，全面提升保护能力，结合xx自然保护区现有保护、管理基础设施，根据实际需要确定本项目建设内容。各功能区布局如下：（1）核心区工程布局由于海南长臂猿活动范围广，原有监测点不能满足对其监测需要，拟分44、别在苗村背后、东五和南巴溪设立3个长臂猿野外监测点；在南七河至东三间进行高压电缆埋地工程，拟埋设高压线路6.0km。（2）缓冲区工程布局在缓冲区的雅加老林场、南尧河、新丰、坤保、南叉河资源保护价值高，人畜活动频繁地段设置3个管护点。在长臂猿生存区域建设生态走廊2000亩，并对其中的6000亩低地森林植被进行改造。5.2 项目建设内容5.2.1 保护与恢复工程5.2.1.1 保护区管理局建设目前保护区基础设施已初具规模，但由于建设期限较长，许多设施、设备都已经陈旧、老化，特别是目前保护区管理局交通工具问题急待解决，保护区目前没有任何车辆，再加上保护区面积宽广，站点分布范围大，因此，拟购置局防火指45、挥车及消防车各1辆。购置办公桌椅5套，会议室桌椅1套，多媒体1套和空调10台。同时，保护区职工宿舍座落于河岸边，由于长年河水冲刷，宿舍地基受到严重侵蚀、破坏，对职工生命安全造成威胁。为此，拟在河道边修建70m长水泥挡土墙。5.2.1.2 保护管理站建设根据保护区的资源分布状况和周边社区群众经营活动情况，考虑管理、协调问题，按照自然地理条件、基础设施和交通条件、已有管理基础、行政界线等设置管理站个数和安排每个管理站的管护任务，根据实际需要拟分别在水田、苗村建设2个管理站，每个管理站分别建设管理站房200m2，总建筑面积400 m2，建筑为砖混结构。同时结合站容站貌建设，拟在管理站进行庭院绿化美化46、工程，为满足工作及生活需要，每个管理站配备办公用传真机、计算机、电话、办公家具及通信、巡护等设备。由于原有的王下、二号桥管理站目前还没有供电设施，拟为这2个管理站修建输电线路。青松管理站目前的饮用水未达到饮用水标准，为此，拟修建饮水管线和蓄水池以解决其饮水问题。建设内容及规模详见表5-1。管理站建设内容一览表 表5-1序号项目规格及型号单位数量1管理站站房砖混结构m24002管理站庭院绿化处23输电线路km5.04供水管线km6.05蓄水池座16办公桌椅套67台式电脑内存512M部28激光传真机203*392 dpi部29程控电话部210激光打印机1200*1200dpi，23ppm，幅面A447、部211电视机及接收器套212巡护车辆213摩托车辆414望远镜架1015GPS部105.2.1.3 管护点建设根据各管理站的管护任务、自然地理条件、交通条件和资源分布条件、居民点分布情况，在人畜容易进入以及植被分布集中的雅加老林场、南尧河、新丰、坤保、南叉河分别建设1个管护点，共计建设5个管护点。每个管护点建筑面积80m2，总建筑面积400m2，建筑全部为砖混结构平房，并对原有及部分新建管护点无输电条件的进行建设，建设站点及规模见表5-2。每个新建管护点配备太阳能供电设备、办公桌椅、程控电话、电视机及信号接收设备及巡护用摩托车等。建设内容及规模详见表5-3。管护点供水及输电线路建设规模表 表48、5-2 单位：km序号管护点性质规模一输电线路架设15.21南叉河监测点原有4.22高峰河原有8.03大章原有2.24南雅原有0.8二输电线路埋地15.01十字路原有5.02葵叶岗原有6.03老点原有4.0管护点建设内容一览表表5-3序号项目规格及型号单位数量1管护点站房砖混结构m24002办公桌椅套103程控电话部54电视机及接收器套55摩托车辆56太阳能电池块55.2.1.4 资源保护工程（1）道路维护改造工程为减轻巡护人员的工作强度，进一步加大人工巡护面积，充分发挥现代交通工具作用，拟修复青松至高峰以及东六至王下、新村路段的路面，修复护林道宽3.5m，沙石路面，长度30km。维修雅加管理49、站至雅加老林场管护点、南雅至南巴溪等各监测站等各管护点原有巡护步道，路宽1.5 m，沙石路面，长度100 km。（2）高压电缆埋地工程斧头岭脚下南七河缓冲带是恢复植被、扩大长臂猿活动范围的首要地段。因该地段有水电站2座。高压线路全部架空，不仅将地块分割成块，使植被不能恢复其完整性，而且使长臂猿产生畏惧心理，不能很好地在该地段生存、繁衍，因此，为便于植被恢复、为长臂猿生存提供优越环境，故将高压电缆埋设地下，埋设高压线路长度6.5km。（3）森林防火工程为实现对森林资源的有效保护，为长臂猿提供安全的生活环境， 确保发生森林火灾时能实施及时组织指挥扑救，拟购置森林防火扑救指挥设备，主要有GPS对讲机50、20部、移动指挥中心1个、中继台2台。5.2.1.5 海南长臂猿生存环境恢复工程由于生境遭到破坏，海南长臂猿由于缺乏食物而相互拼杀，影响了种群进一步的发展和优化。根据海南长臂猿喜食的毛荔枝、肖蒲桃、重阳木、大果榕等林木的果实，以及一些树木的嫩叶、花蕊、麻藤等植物，对区内这些树木的花果杜绝采摘和破坏，予以积极保护的同时，并在缓冲区边缘种植300hm2这些树木，以增加长臂猿的食物，避免黑长臂猿由于食物缺乏而导致种群数量减少，并促进其种群的繁衍。同时，为解决目前黑长臂猿食物不足现状，采取在部分地段树上安装挂食滑轮的方法，将食物放入投食蓝子中，人工增加黑长臂猿食物。5.2.2 科研监测工程为更好地开展51、保护区科学研究工作，针对保护区现有科研监测设施尚不健全，设备简陋现状，根据科研工作实际需要，需进行如下内容建设：5.2.2.1 海南长臂猿野外监测点为了深入了解和掌握海南长臂猿的基本生物学特性、了解其生态、繁殖等主要生态因子及其栖息地生态环境的动态变化，为制定切实可行的保护管理计划提供科学依据，在海南长臂猿活动范围内新增建苗村背后、东五和南巴溪等3个野外监测点，但由于各监测点地处深山密林深处，科研及生活用电无法解决，拟安装太阳能供电系统，来满足监测点用电的需要，同时为满足监测及森林防火的需要，配备相应的监控设备。同时，在原有的十字路和葵叶岗2个野外监控点分别安装视频监控设备。长臂猿野外监测点监52、测设备明细详见表5-4。 长臂猿野外监测工程一览表 表5-4序号设备名称规格及型号单位数量一建筑安装工程1野外监测点个3二设备1远红外夜视仪个152数码照相机架23远红外照相机架24远红外望远镜个105远红外测距仪台106粪样检测设备套17野外录音设备套18野外宿营装备套49图像编辑机台110录像机台111太阳能电池对312GIS操作平台套113视频监控系统套25.2.2.2 环境质量监测点为准确、及时、全面地掌握保护区环境质量现状及未来发展趋势，为环境管理、污染源控制提供科学的依据，拟在保护区内黑长臂猿生活的区域内开展生态定位监测，并建设如下设施：（1）综合观测塔保护区目前已经在具有较高研究53、价值的地域及在七差河和南七河二条河流的入口处建立了1处水文观测站，由于需要监测面积较大，现有监测站不能满足实际需要，拟在黑长臂猿原生栖息地建设综合观测塔1座高50m的综合观测塔，以增加观测面积，并且配备观测站需要的森林小气候仪器、水位计、温湿度、雨量计、笔记本电脑等观测设备，详见表5-5。环境质量监测点设备一览表表5-5序号项目规格及型号单位数量1森林小气候仪套12集水区汇流设备套13水位计套4湿度计、雨量计台15笔记本电脑内存256M台16台式电脑内存512M台17自动气象站个1（2）集水区汇流堰xx保护区森林属海南热带山地雨林类型，具典型的热带山地原始雨林的特征，实施集水区技术，系统地研究54、该森林生态系统的功能及效益，获取反映系统水文效益及系统对水化学物质作用机制，为长臂猿保护、科研提供科学依据。因此，为扩大黑长臂猿适生区范围，人工改造黑长臂猿适生环境之外的林地，以便准确、及时、全面地掌握改造区域环境质量现状及未来发展趋势，为林分质量改造提供连续的环境参数，为环境管理提供科学的依据，拟在南亚松人工林地段建设1个集水区汇流堰。（3）固定样地为长期调查和监测保护区内的森林生态系统和生态环境的变化，了解动植物数量消长规律及生长规律，研究具有代表性的各种森林植被类型的结构与功能，需设天然植物群落观测固定样地5个，对样地进行统一编码，野外要设立明显标桩，保证标桩能长时间保存，标桩上标明样地55、号、选建时间等信息。（4）自动气象站保护区目前已经建有气象观测站1处，但由于保护区海拔较高，保护区内不同区域气候差异较大，因此，为加强对保护区气象因子监测，拟在保护区中海拔地段增1个自动气象站，以便开展气象因子与森林生态系统之间的关系研究。5.2.3 宣传教育工程5.2.3.1 科普植物园宣传教育是提高人们自觉保护意识的有效的手段，保护区长期宣传教育投入较少，力量薄弱，为加强自然保护知识普及教育和宣传，稳定保护区周边社区的环境，拟在东二建立野外科普植物园，植物园面积20 hm2。5.2.3.2 珍稀苗木繁育场为有效保护xx保护区内的珍稀植物，并为长臂猿生存环境改造提供适宜苗木，拟在保护区试验区56、的南叉河建设珍稀苗木繁育场，修建育苗荫棚5000m2、简易车间300m2，并配备生产用车1辆、灌溉设备1套。第六章 消防、安全、卫生、节能节水措施6.1 消防项目在建设及运营过程中火灾隐患主要是施工现场、运营过程中电器设备使用不当，或营造林施工人员火源管理不善，为确保项目施工现场安全，避免发生火灾要作到：（1）施工现场要储备干粉、泡沫灭火器；（2）加强消防知识宣传，并建立健全严格的消防制度；（3）加强消防安全知识宣传，组织施工人员进行消防演练；（4）营造生物防火隔离带，避免森林火灾蔓延。（5）建立专业扑火队伍，同时充分利用保护区内的各瞭望塔及综合观测塔对火灾进行监测，一旦发现火情、火灾，立即组57、织人员扑救。6.2 劳动安全与卫生为确保项目正常运行过程中职工安全，采取如下措施：（1）严格按照国家建设部建筑施工安全检查评分标准、施工现场临时用电安全技术规范等规范、规程组织施工。 （2）在生产过程中要确保工作人员的安全，各种电器、仪器、试验设备均要做好安全防护装置；（3）定期对仪器、设备进行保养、安全检查；（4）制定各项操作规章制度，设专（兼）职安全负责人；（5）对职工进行短期技术培训；（6）对在施工期间生病人员要及时采取救治，避免发生意外。6.3 卫生为确保施工现场卫生、整洁，要严格按照如下措施执行：（1）施工单位要严格按照施工现场道路采用“硬地法”施工；（2）施工现场应使用围栏施工；（58、3）施工现场材料要堆放整齐有序，建筑垃圾要集中堆放清运。6.4 节能在工程建设中优先选用国家推荐的节能高效设备等。同时，在生产中制定节能监督机制，减少能源浪费。6.5 节水海南长臂猿物种保护与恢复工程项目的用水主要为生活及科研用水，为达到节水目的，要选择安装使用节水器具。第七章 环境影响评价7.1 生态环境现状海南长臂猿物种保护与恢复工程建设地点位于海南岛西南部山区的xx国家级自然保护区内，区内森林植被类型多样，生物多样性和景观多样性高。项目区内无工业区，居民数量少，空气清新，河水清澈，无环境污染现象，生态环境良好。7.2 项目对环境影响海南长臂猿物种保护与恢复工程是以建设野生动物保护、科研监59、测、宣教设施及相关设备购置为主的项目，由于本项目在建设过程中涉及土建工程，施工中会对周围环境产生噪声、扬尘及施工人员生活垃圾污染。但如果在建设过程中严格按环境保护、废弃物回收及外运无害处理等相关规定执行，将不会对周围环境造成污染。系统运营过程中不会产生对环境损害的水、气、噪音等有害物质，对环境不会造成影响。7.3 环境保护措施由于项目在建设中涉及土建工程，会对周围环境产生轻微的粉尘、噪音污染，特别是架设铁塔、综合观测塔等建设工程将在植被生长状况良好地段的进行，在施工时会对周围植被造成轻微破坏。因此，针对可能产生的环境污染及植被破坏，制定以下相应的措施：（1）施工中运输车辆进出施工现场应减速慢行60、防止扬尘；（2）施工人员严格按照规定时间施工，防止夜间施工扰民；（3）施工人员生活垃圾采取定点堆放，定期由施工单位运走；（4）规范各项操作程序，将生产、生活污染降低到最低限度；（5）对极少量的废水、噪声，均应严格按照国家标准消除或减轻对周围环境的影响。废水应排入保护区内已建的污水管线；噪音超过国家标准的车辆限制进入区内；驶入区内的机动车辆，喇叭应符合噪音限制规定，应安装废气净化装置及消声器；（6）在施工时，应尽量减少对周边植被破坏，施工后，要及时进行植被恢复；（7）新建站、点周围种植有观赏价值又具有地方特色的花草树木，布局上考虑园林设计，点、线、面结合，人工绿化与自然景观和谐统一。7.4 环61、境影响评价总之，海南长臂猿物种保护与恢复工程在建设过程中及项目正式运营后的生产活动中，对周围环境所产生噪声、扬尘、施工生活垃圾等的影响，通过采取相应措施，是完全可以避免的。第八章 招标方案8.1 招标范围项目只对达到招标额度的建设工程中的建安工程、设备购置及勘察设计进行招标。8.2 招标组织形式由于项目建设单位具备自行招标的能力，因此，本项目采取自主招标的形式。8.3 招标方式由于项目建设专业性较强,因此,本项目采取邀请招标方式,在海南省内向有资质的招标公司进行邀请招标。招标基本情况表8-1项目招标范围组织形式招标方式不采用招标方式金额备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标咨询862、.00勘察设计59.74建安工程1611.90设备购置646.12工程监理45.89其它177.86说明：咨询、监理及其它费用未达到国家招投标规定额度，不予招标。第九章 项目组织管理9.1 建设管理本项目在由海南省人民政府、xx自然保护区管理局、xx县人民政府、xx县人民政府领导组成的“海南长臂猿物种保护与恢复项目领导小组”领导下，完成项目的组织、协调、指导、检查、监督和验收工作。9.1.1 项目管理机构为保障项目的顺利实施，必须加强项目的组织管理，健全项目管理机构，统一管理职能，明确职责。由项目领导小组进行统一组织管理并实行项目负责人制，同时配备精干的工程技术人员和财务人员，为项目的实施提供63、技术服务。项目管理机构和职责如下：项目领导小组：主要职责是制定项目实施方案、统筹安排项目建设资金筹措、使用、物资采购，协调工程建设中出现的各种问题，检查监督项目的实施进度和质量及资金使用情况。项目负责人职责：在项目实施过程中，具体负责项目工程技术管理、工程建设物资管理和资金管理等，并对施工进度和工程质量负责。施工负责人按其职责对其经手的建设工程在工程寿命期限和法律追诉期限负终身质量责任，并承担相应的行政、经济和法律责任。9.1.2 工程质量管理 （1）严格按照基本建设程序进行管理，强化项目法人负责制，保护区法人要与项目实施的地方政府、业务主管部门签订工程责任合同，明确责任、权力和义务，层层签订64、责任状，做到目标明确、责任到人。 （2）严格实行建设项目招投标制和工程监理制，加强工程建设的监督检查，确保工程建设质量。 （3）切实加强工程建设的技术管理，从设计到施工必须严格执行工程建设技术管理规程。 （4）建立严格的验收制度，严格按照工程建设程序进行检查验收，有计划有步骤地开展工程建设项目，认真做好项目进行中的检查工作。工程完成后，由海南省人民政府、海南省林业局组织专家开展工程验收工作。9.1.3 工程资金管理（1）项目资金使用严格按照可行性研究报告中专项资金计划执行，并按年度将资金使用计划落实到工程项目。（2）严格执行基本建设财务管理办法，设置项目资金专用帐户，实行专户储存、专户管理、专65、款专用，同时加强资金的审计和监督。9.1.4 信息管理项目建设完成后，应进一步加强对现有信息管理系统管理。及时采集和汇总有关政策文件、技术规程规范，健全资料档案、动植物保护与恢复数据档案、病虫害监测与防治基础数据档案，各种报表、图片、标本、项目进度、资金使用及科技等信息档案，为项目的管理提供基础和高效服务。9.2 运营管理9.2.1 管理模式项目管理采取xx保护区管理局保护管理站管护点三级管理模式。xx国家级自然保护区管理局具有行政执法管理职能的公益性事业单位，为正处级建制，行政上隶属于海南省林业局，业务受海南省野生动物植物保护站直管。管理局下设办公室、计划财务科、保护宣传科、科研教育科、社区66、事物科、派出所6个科（室）和4个管理站。9.2.2 保障措施（1）加强领导，落实责任制 加强工程实施的组织领导和协调工作，经常研究解决工程建设中出现的问题，要建立工程建设目标责任制，把工程建设的好坏作为考核各级领导政绩的主要内容之一。（2）保证建设资金及时配套到位为保证项目建设高质量、高水平如期完成，除管好用好国家财政划拨的资金外，地方财政配套的资金，要纳入年度财政预算，从根本上保证资金及时到位。（3）强化项目管理，建设优质工程要严格按照工程项目进行管理，切实实行项目法人制、招投标制、工程监理制、竣工验收和审计制，确保自然保护区本项目优质高效地完成。9.2.3 人员编制项目建设单位海南xx国家67、级自然保护区现有编制为13人，但由于保护区面积大，现有编制人员难以承担繁重的保护、管理工作，再加上又新建2个管理站和5个管护点，现有人员远不能满足实际需要。特别是对长臂猿的种群和个体的管理、繁衍生息、食性、栖息地的研究等生物学问题研究方面研究人员奇缺，因此，亟需增加相关人员编制并设立相应的机构。根据实际需要，本项目须增加77人，各部门人员编制见表9-2。xx国家级自然保护区人员编制表 表9-2机构名称人员结构人员编制小计增编在编合计771188局领导局长13副局长2办公室主任15工作人员22计划财务科科长13工作人员2保护宣传科科长13工作人员2科研中心主任18副主任2工作人员5科研教育科科长68、14工作人员2 1社区服务科科长13工作人员2东一管理站站长15工作人员31雅加管理站站长15工作人员4东六管理站站长15工作人员31苗村管理站站长15工作人员4水田管理站站长15工作人员4青松管理站站长15工作人员31公安派出所所长15工作人员22南雅检查站点工作人员33二号桥检查站工作人员33高峰管护点工作人员33雅加老林场工作人员33南尧河工作人员33新丰工作人员33坤保工作人员33南叉河工作人员33第十章 项目实施进度10.1 项目实施进度基地建设期为2年，即2008年2月2010年3月。2008年主要进行项目可研报告的编制、立项以及项目初步设计的编制等前期准备工作，建设项目的施工招投69、标、施工前准备，以及开始启动保护工程、科研监测、宣传教育工程土建部分。2009年完成保护与恢复工程、科研监测、宣传教育工程等所有土建工程，并完成相关设备购置。2010年13月底前完成工程竣工验收工作。10.2 项目实施进度表海南长臂猿物种保护与恢复工程实施进度表 表10-1序号项 目200820092010245101112145101112131可研报告编制与审批2初步设计文件编制3初步设计审批4施工图设计5施工招标及施工准备6土建工程施工7设备购置8工程完工、竣工验收第十一章 投资估算与资金来源11.1 估算编制说明11.1.1 估算编制依据（1）投资项目可行性研究指南；（2）建设项目经济70、评价方法与参考；（3）林业建筑安装工程预算定额；（4）海南建筑安装工程费用定额；（5）主要设备、材料按现行市场价格计算。11.1.2 取费说明（1）建设单位管理费按工程费用的1.5%计取；（2）咨询勘察设计费按工程费用的3.0%计取；（3）招投标费按工程费用的1.0%计取；（4）工程监理费按发改价格2007670号计取；（5）基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的5%计取。11.2 投资估算根据建设规模及建设内容，经估算，项目建设总投资为2549.51万元，其中保护与恢复工程1620.34万元，占总投资的63.56%，科研监测工程492.68万元，占总投资的19.32%，宣教工程145.71、00万元，占5.69%，其它费用170.08万元，占6.67%；基本预备费121.41万元，占4.76%。项目建设投资详见表11-1。项目投资汇总表表11-1序号项目名称合计建安 工程费 设备 购置费其他 费用基本 预备费合计2549.511611.9646.12170.08121.411保护与恢复工程1620.341374.9245.442科研监测工程492.6884.00378.683宣传教育工程145.00123.0022.004其它费用170.08170.085基本预备费121.41121.4111.3 资金来源自然保护区项目属于社会公益性范畴，投资坚持多层次、多渠道方式，以中央投入为72、主，地方投入为辅的原则，其中国家投资2039.00万元，约占总投资的80%，地方配套资金510.51万元，约占总投入的20%。第十二章 综合评价12.1 项目风险评价12.1.1 项目建设风险任何建设项目都存在着一定风险，其主要表现在以下几方面：（1）投标阶段风险在投标阶段，因投标单位的前期准备工作不充分，使决策时报价过低造成风险。（2）项目实施阶段的风险 物价上涨与价格调整风险，物价上涨风险是最常遇到的风险。 业主支付能力、拖延付款风险。 材料供应风险。 工程变更。工程量变更与设计变更两方面的问题。 与业主关系。业主以各种理由为借口、或工作效率低下、延误承办承包商的支付价款，延误批复各种变更73、手续、签证及费用等。 内部管理制度。因项目实施过程中建设单位内部动作的一系列管理办法制度不完善、执行不严、造成对下属施工队伍计量超合同、材料超供应等风险。12.1.2 规避风险措施本项目由于投资规模小，建设周期短，项目实施阶段物价上涨、价格变更幅度不会很大，因此该项因素给项目带来的风险很小；同时项目建设单位为国家级自然保护区，有固定事业经费，且项目建设经费主要由国家投入，不存在业主拖欠投资款风险和无故拖欠承包商工程款问题，项目建设经费有可靠保障；建设单位有管理严格、机制健全的内部管理制度，能避免因执行不严、造成对下属施工队伍计量超合同、材料超供应等风险。12.2 影响分析该项目由于项目建设投资74、小、建设内容少，且属于生态公益项目范畴，项目在建设过程中及项目运行后期带来的影响主要表现在对生态环境的影响。12.3 项目评价该项目为自然保护区建设项目，属于生态公益范畴，与一般工程项目有着本质上的差别，在此仅对其社会效益、生态效益、经济效益进行评价。 12.3.1 社会效益海南长臂猿物种保护与恢复工程项目的实施，使保护区内的自然资源和生态环境得到有效保护，有效减少人为干扰，使该区域生态环境得到进一步改善，这必将促进本地区经济和旅游业的发展。同时，当地农民及社会闲散人员通过参与基础设施建设，能够拓宽创收渠道，为增加群众收入，维持地区稳定，推动地区经济起到积极促进作用。12.3.2 生态效益项目75、实施后，保护区内的自然资源和自然环境将能有效地得到保护，人为干扰因素进一步减少，将使保护区内植物群落成为结构完整、功能齐全的生态系统，特别是为海南特有黑长臂猿创造更利于生存环境。同时，通过积极开展科学研究，有目的地培育和发展野生动植物资源，促进保护动植物种群和数量不断增加，丰富生物物种的基因，使保护区的生态系统按照自然演变规律进行能量流动和物质循环。项目的实施，对改善当地自然环境，维持生态平衡，促进生态系统的良性循环将起到重要作用。12.3.3 经济效益xx保护区内稀有的野生动植物资源和生物多样性的热带雨林具有较高保护价值。这里山岳连绵、烟云笼罩、林海浩渺、古木蔽日。方圆数十公里的热带原始森林76、中草木峥嵘，奇藤异树争繁斗翠，自然生态系统保护完整，是热带野生动植物的宝库，是我国热带生物资源最丰富的地区之一。这里的原始林木种类达1400多种，被列为国家重点保护的珍贵树种就有27种之多，也是濒危的海南长臂猿生息的地方，目前海南长臂猿有2群，20只。此外还有珍贵的云豹、黑熊、水鹿等多种珍稀动物，是游人森林旅游观光的理想景区。项目实施后，通过开展生态旅游，发展第三产业，可以带动地方经济发展、增加财政收入，使保护区获得一定的经济效益。特别是旅游业可带动相关产业的发展，为当地居民带来更多的就业机会，增加收入来源。总之，该项目建成后生态效益良好，社会效益显著，经济效益较佳。项目建设是必要的，也是可行77、的。第十三章 结论海南长臂猿物种保护与恢复工程建设条件优越。经过保护区一期、二期基础设施建设，保护区已初具规模。目前保护区管理队伍健全，保护措施得力，同时保护区与国内外科研院所、大专院校及动植物保护组织开展合作进行“人与生物圈”、长臂猿驯化、室内繁殖等科研课题研究，开展“海南黑长臂猿种群生态研究”，为保护区开展保护和科学研究提供科学依据，为保护区科研工作奠定坚实的基础。 保护区建设还得到国家及当地政府政策及资金方面支持，为项目实施奠定坚实基础。同时项目建设具有一定的生态效益、社会效益及经济效益。项目建设不仅使xx热带雨林资源得到有效保护，也为各种依赖热带雨林环境生存、栖息的野生生物种群，特别是海南特有的黑长臂猿的栖息、繁衍，提供了适宜场所。项目建设为充分发挥热带雨林生态系统服务功能，对保持水土、调洪补枯、固土保肥、调节气候发挥了一定作用。因此，项目建设不仅为保护区带来了一定的生态效益，同时，项目建设还为建设单位带来可观的经济效益。因此，项目建设是可行的。