1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月126可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录1 综合说明1 1.1xx区水土流失综合治理工程实施概况1 1.2黄河水土保持重点防治工程大红沟流域的选择21.3可研编制依据和过2、程4 1.4工程建设规模、内容与工期4 1.5工程投资估算、资金筹措5 1.6效益分析52 流域概况7 2.1流域位置7 2.2自然条件7 2.3社会经济条件15 2.4对当地自然条件和资源的评价193 水土流失和防治现状21 3.1水土流失现状21 3.2水土保持现状244 项目建设任务和规模28 4.1建设目标28 4.2治理类型区划分31 4.3治理工程建设任务和规模31 4.4土地利用结构调整575 防治措施及其布局60 5.1防治措施及其布局原则605.2防治措施及其布局61 5.3防治措施设计616 项目建设监督与监测77 6.1预防监督77 6.2监测777 技术支持857.1必3、要性85 7.2专题调研86 7.3技术推广87 7.4技术培训888 项目组织管理 90 8.1建设期管理90 8.2运行期管理91 8.3保障措施 919 进度安排949.1项目实施与进度安排94 9.2施工方法 95 9.3施工进度 9510投资估算9710.1编制依据9710.2编制方法9710.3工程总投资10010.4资金筹措 10210.5分年度投资10411 经济评价10511.1经济评价的依据和方法10511.2效益分析10511.3经济评价11011.4环境影响评价11312 综合评价 11612.1综合评价11612.2结论 1171 综合说明1.1 xx区水土流失综合治4、理工程实施概况 实施概况xx区位于宁夏南部，境内分清水河、茹河、葫芦河三流域，总面积3506.00km2，其中:水土流失面积2409.00km2，水土流失造成生态环境恶化，加剧了各种自然灾害的发生，严重制约了区域经济和社会的可持续发展。多年来，固原市xx区通过黄河水土保持生态工程茹河一期、茹河二期、农业综合开发水土保持项目马什好项目区、开城项目区、张易河坝系、西川坝系、西川沟小流域、庙台小流域等坡面综合治理工程与沟道坝系工程的实施，探索出了一条贫困山区小流域建设生态高效农业的路子。截目2007年底，各项水土保持措施保存面积达到949.20km2，占水土流失面积的39.40%，其中：建设旱作基本5、农田44530hm2，沟坝地133hm2，乔木林288.6hm2，灌木林30435.8hm2，经济林1405hm2，果园195hm2，种草11130hm2，封禁治理1800hm2，建设水保治沟骨干工程37座，中淤坝30座，小型淤地坝58座，水窖6600眼，谷坊、涝池等各类小型水保工程7840座。经过治理，许多过去破烂不堪的小山沟，已变得山青水秀，环境优美，成为贫困山区脱贫致富的榜样。xx区小流域治理成功的经验和做法，得到了各级领导的肯定，一些好的经验已逐步得到推广和应用，并取得了显著的经济和社会效益。 xx区水土保持生态环境建设的主要经验和做法1 、加强领导，建立健全目标管理责任制水土保持生态6、建设是一项跨部门、跨行业的系统工程，项目在实施过程中，xx区政府切实加强了对农业、林业、科技、水利等有关部门的协调，按照各投其资、各负其责、各记其功的原则，各相关部门齐抓共管,各显其能,形成合力,共同参与水土保持生态建设；建立水土保持生态建设目标责任制，并将其列入干部政绩考核的内容，层层签定责任状，做到任务明确，责任到人，一级抓一级，抓出成效。2、加大宣传力度，提高全社会的水土保持意识项目在实施过程中，水土保持部门围绕水土保持成效、水土保持作用，宣传水土保持法律法规，重点宣传水土流失的严峻形势及危害，宣传实施水土流失综合治理所产生的经济、生态、社会效益等。通过宣传，增强广大干部群众的水土保持意7、识和法制观念，做到自觉遵纪守法，保护生态环境。3、完善政策，加强项目管理项目在实施过程中，水土保持部门进一步完善水土保持生态建设的各项政策，逐步建立生态环境补偿机制、农民投劳及补偿机制等，利用市场机制引进资金、技术、人才；要按照“谁治理，谁经营，谁受益”的原则，因地制宜采取租赁、承包、股份合作等形式，充分调动广大群众治理水土流失的积极性；坚持国家、地方、集体和个人一起上，多渠道、多层次、全方位筹集建设资金；积极探索社会主义市场经济条件下保护合理开发利用水资源、耕地、草地、林地等自然资源的新机制、新办法。4、加大执法力度，遏制人为造成的新的水土流失随着人口的不断增加和经济建设的日益发展，人为造成8、新的水土流失越来越严重，因此在监督执法上，水保部门以开发建设项目水土保持方案的编制为切入点，将监督、检查、收费“三权”及“三同时”制度落到实处，并加强对已有成果的管护。5、抓重点。创精品，树典型一是抓好典型示范，坚持科学选点、科学规划、优化配置各项治理措施。示范小流域要以坡耕地改造利用为重点，加强一乡一色、一村一品的经果林建设，努力建成一批各具特色的高质量、大规模的综合治理典型。二是提高治理的科技含量，大力推广先进实用技术，提高治理成果的综合效益。按照试验、示范、推广的路子，办好各类试验示范区。三是加强技术指导，严把工程质量关，对不符合质量标准的要坚决返工，达不到要求的不予验收。要通过精品小流9、域及典型示范工程建设，进一步推动全区的水土流失重点治理向高质高效方向迈进。6、发挥生态的自我修复能力，回快水土流失综合治理按照新时期的治水思路要求，在坚持以小流域为单元综合治理的同时，对水土流失较轻、人口密度较小、降水较为充沛、自然条件较好的地区，实行大面积的封育保护，依靠大自然的自我修复能力恢复植被。封禁治理要做到范围、措施、投入、人员落实，并妥善解决好封禁治理区群众的生活、收入和经济发展问题，确保封得住，有效果，不反弹。1.2 黄河水土保持重点防治工程大红沟流域的选择1.2.1 项目区选择理由1、根椐自治区水土保持生态环境建设规划，今后宁夏将清水河流域水土流失综合防治工程作为重点建设区，x10、x区涉及杨达子沟、大红沟、双井沟、冬至河、清水河上游、清水河下游等6条流域综合治理治理工程立项建设，规划从2008-2020年，新增治理水土流失面积796km2，其中建设基本农田3.2万hm2，营造经果林0.36万hm2、其它林木1.2万hm2；人工种草1.6万hm2，封育保护1.60万hm2，建设骨干坝108座、中小淤地坝296座，修建小型水利水保工程1800座（处、眼），估算总投资3.06亿元。2、大红沟流域为黄河一级支流清水河流域一级支沟。总面积161.00km2。流域位于xx区东部干旱带，与现在实施的茹河二期、西川坝系及正在争取立项的杨达子沟流域相邻，项目区具有一定的水土流失治理基础，11、当地有较丰富的水土保持工作经验和健全的管理、工作机构，有从事水土保持综合治理的技术力量和治理技术。当地政府和群众对国家投资开展水土流失治理工作有着极大的热情和要求，能够在较短的时间内经过集中、强化治理，建立起水土保持综合防治体系，并取得预期的综合效益。1.2.2 流域概况大红沟流域为黄河一级支流清水河流域一级支沟。总面积161.00km2。流域位于xx区东部干旱带，地理坐标东经10609591062746，北纬361603362356。该流域属黄土丘陵沟壑第二副区，总体地形为东南高，西北低。黄土覆盖较厚，冲沟发育，局部呈黄土梁峁地貌。在河流发育的地段有较小规模的冲洪山间平原洼地。黄土丘陵多呈北12、东一南西和北西一南东展布。由于受水流切割侵蚀作用，沟谷多为“U”型。沟壑纵横，地形破碎，水土流失严重，水土流失面积151.17km2，侵蚀模数6500吨/km2年。流域南起xx区寨科乡大台村，自东南流向西北，至xx区三营镇海淌村汇入清水河，干流全长23.99km。流域由一条主沟大红沟和两条较大平行“Y”字形支沟水沟和干石沟组成。在主沟和两条较大支沟上有十多条较小平行“Y”字形支沟。海拔高程在2131.61530m之间，相对高差为601.6m，沟壑密度2.3km/km2。，该流域的气候属属干旱温和气候区，多年平均气温6.2，大于10的积温为2360，无霜期120140天，年蒸发量1800.0mm13、。流域涉及xx区寨科、炭山、三营、黑城等4个乡（镇）的14个行政村及云雾山、石岘子林场的一部分。现有人口12369人，2791户，农业劳动力6961个，土地总面积161.00km2，现有耕地7336.78hm2，其中水平梯田723.69hm2，人均基本农田0.06hm2。2007年底，全流域粮食总产量为531.86万kg，人均产粮430kg，人均纯收入1617.00元。截止2007年底，流域内坡面治理保存面积32.87km2。其中:人工草216.24hm2，乔木林312.41，灌木林1418.66hm2，经济林53.40 hm2， 封禁治理562.42hm2，水平梯田723.69hm2。治理度14、21.74%,林草覆盖率15.82%。流域内现保存有水窖2791眼。大红沟流域具有一定的治理基础，但从措施布局上来看,存在以下三方面的问题:一是现状措施主要集中在上游延公路一带，下游措施面积较少，空白区较多。二是措施结构不合理,村与村之间差别较大；二是林分结构不合理，绝大多数林分是中、幼林，林业产值低。而且现状措施结构不合理、布局不科学、综合效益功能不强，不能适应区域农业综合开发需要，所以从整条流域考虑，应通过集中连片治理和大规模治理，加大治理力度，形成规模效益，为西部大开发创造一个良好的生态环境。改善群众生产、生活条件，促进地方经济和谐发展。同时，通过项目建设在质量、规模、效益等方面起到典型15、示范作用，为区内其他同类治理项目建设提供治理经验。1.3 可研编制依据和过程流域可行性研究，依据国标水土保持综合治理规划通则、水土保持综合治理技术规范、水土保持综合治理效益计算方法、水土保持建设项目前期工作暂行规定（中华人民共和国水利部2000年）等有关技术规范、规定的要求，根据流域地形特征、水土流失特点、治理现状以及已批复项目情况，将全流域共划分为5个小流域（片）治理单元，并提出了不同治理单元和各小流域（片）防治任务和措施配置模式。2008年1月2008年3月组织技术人员，经过资料收集、现场勘测、调绘和内业分析论证的基础上，确定了xx区大红沟流域治理措施布局及建设规模编制完成了黄河水土保持重16、点防治工程宁夏固原市xx区大红沟流域可行性研究报告。1.4 工程建设规模、内容与工期1.4.1 流域建设规模与内容针对目前流域存在的突出问题，结合流域经济发展方向，通过外业查勘和分析论证以及方案比选，确定流域建设内容和工程规模为：治理期新增治理水土流失面积73.06km2。新增治理程度48.33，累计治理程度达到70.07。其中:新修水平梯田2010.01hm2，栽植乔木林104.69hm2，灌木林897.44hm2，发展庭院特色经果林10.00 hm2，发展退耕经济林227.38hm2，人工种草1106.88hm2，封禁治理2950.00 hm2（工程围栏86321m、管护房50 m2、宣传17、牌5座、舍饲羊棚115栋）；新建涝池50座，水窖150眼，泉水改造10处；新修田间道路138km。1.4.2 建设工期流域建设从2009年开始实施，2011年竣工，工期3年。年均治理面积24.35km2，年治理进度为16.11%。1.5 工程投资估算、资金筹措工程共动用土石方819.73万m3，砼及钢筋砼483m3,砂浆441m3,总投工27.38万工日，工程总投资2950.74万元，其中工程措施费1819.83万元，林草措施费612.83万元，封禁治理措施费144.70万元，独立费用206.35万元，预备费167.02万元。工程建设按照国家、地方和受益群众共同承担的原则筹集，申请中央投资1218、56.59万元，地方匹配1070.89万元，群众自筹623.26万元。单位面积总投资40.39万/ km2，单位面积中央投资17.20万/ km2。地方配套资金中，利用项目捆绑的方式配套资金625.17万元，占地方配套资金的58.39%。1.6 效益分析新增水土流失治理面积73.06km2，新增治理程度48.33%。期末累计治理水土流失面积105.93km2，累计治理程度达到70.07%。新增林草面积5296.39hm2，林草覆盖率达到48.82%。年可减少泥沙流失量32.78万t，各业年产值可达到4252.84万元，比治理前增加846.28万元。农村居民人均年纯收入达到2070元，比治理前增19、加453元，提高了28.0%。根据国民经济效益分析指标，当i=7%时，经济内部收益率为12.68%，净现值3595.25万元，效益费用比为1.83，投资回收年限为9年，因此项目在经济上是可行的。流域工程特性表见表1-1、续表1-1。表11 大红沟流域综合治理工程特性表 序号及名称单位数量备注一、建设条件1.项目区面积km21612.项目区人口人123693.农业人口人123694.多年平均降水量mm4205.实测最大24小时降雨量mm506.多年平均大风日数d227.多年平均气温6.28.林草覆盖率%15.929.水土流失面积km2151.1710.土壤输沙模数t/km2a650011.治理面20、积km232.8712.治理面积比例占总面积%20.42占流失面积%21.74续表11 大红沟流域综合治理工程特性表序号及名称单位数量备注二、设计标准1.工程防御暴雨标准(P=10%)mm9424小时(P=5%)mm120.524小时2.造林保存率%85%三、工程规模1.综合治理面积km273.06 基本农田hm22010.01 乔木林hm2104.69灌木林hm2897.44庭院特色经果林hm210 经济林hm2227.38 种草hm21106.88 封禁治理hm229504.小型水保工程座、处2106. 道路（田间）km1387.预防保护区面积km2/8.监督区面积km2/四、施工1.主要21、工程量万m3820.47土方量万m3819.73砂浆m3441混凝土量m34832.交通道路km/3.主要材料水泥万t304.92钢材t柴油万t540.29树苗万株127.02种籽万kg9.024.所需劳力及设备总用工日万工日27.38年均用工日万工日9.135.施工期限年3五、工程效益1.年拦沙能力万t32.782.年蓄水能力万m3101.633.林草覆盖率%48.824.累计治理面积比例(占水土流失面积)%70.075.经济效益万元18677.17六、经济指标1.静态总投资万元2950.74工程措施费万元1819.83林草措施费万元612.83封禁治理措施费万元144.70独立费用万元2022、6.35基本预备费万元167.022.动态总投资万元3.综合经济指标单位治理面积总投资万元/km240.39单位治理面积总经济效益万元/km2255.64效益费用比1.837%经济净现值万元3595.257%内部回收率%12.68投资回收期年92 流域概况2.1 流域位置大红沟流域位于宁夏固原市xx区东部，中心距固原市城区55km，地理坐标东经东经10609591062746，北纬361603362356。（见地理位置图），呈西北东南走向，呈叶状。为黄河一级支流清水河流域一级支沟，流域位于xx区东部干旱带，总面积161.00km2。流域行政区划见附图1。2.2 自然条件 地质地貌1、 地质(123、)地层岩性流域内主要出露的地层有第四系全新统层（Q4lal）角砾，第四系上更新统Q3m黄土，第三系中新统红柳沟组（N1h）泥岩等地层，现由老至新分述如下：第三系中新统红柳沟组（N1h）岩性主要为桔红桔黄色泥质砂岩、砂质泥岩及泥岩等，属河湖相沉积，泥质胶结，厚层状，分布于黄土层下。在切割较深的沟谷底部零星分布。第四系上更新统（Q3m）岩性主要为黄土、土黄色，较松散，具大孔隙，垂直节理发育，透水性强，多见有黄土喀斯特地貌发育，含有大量的云母和少量钙质结核，是构成黄土丘陵的主要岩性。第四系全新统（Q4lapl）岩性主要为角砾，杂色，稍密中密状态，厚度0.51.0m左右，主要以透镜体形式分布于沟底。一24、般粒径0.52.0cm，最大粒径约10cm，次棱角状，成份为灰岩、砂岩等，大于2mm的颗粒占70%左右，粉细砂及少量粘性的土充填。(2)地质构造及地震流域位于xx准地台的西南边缘和祁连褶皱系的东北端，横跨地槽和地台两个一级构造单元。以红糜子湾黑马泉大断裂为界，其西归于祁连褶皱系走廊过渡带。其东则属xx准地台鄂乐多斯中台拗。工作区的褶皱构造中，背斜和向斜发育程度不同，其中以背斜为主，这些背斜多为小型的短轴背斜或穹隆构造。地壳发展历史有明显的过渡性及断块升降为主的特点。本区历史上地震活动十分频繁，据史料记载，1219年1969年的750年内，内发生过4级以上地震24次，其中6级以上6次。最强烈的是25、1920年12月16日海原大地震，震级8.5级，震中裂度12度。1920年1969年49年间共发生4级以上地震20次，平均每两年半一次4级以上地震发生。据查中国地震参数区划图（1/400万）工作区的地震动反应谱特片周期为0.40，地震动峰值加速度0.20g，地震基本裂度为度。(3)水文地质流域内黄土中一般无地下水，地下水埋深在60m左右。地下水的运动方向由两边山地向沟中运动，与地表径流基本一致。地下水径流条件和排泄条件由北向南逐渐变差。流域内地下水由大气降水及基岩裂隙水补给，受季节影响较大。地下水多以下降泉的形式沿河谷分布，出露于地表，汇入河流。第四系孔隙潜水水力联系较好，地下水位连续，多为地26、下水补给河水，但在下游，河水补给地下水。2 、地貌大红沟流域地处黄土丘陵沟壑区第五副区与黄土丘陵沟壑区第二副区过渡带。流域上游主要为黄土丘陵沟壑区第五副区特征，有缓坡黄土梁、峁、坡和壕掌等地貌。梁、峁、坡、壕掌之间没有明显的界限。特别是坡、壕掌之间，坡的坡度一般在15左右，壕掌的坡度一般在155之间，少数地方在5以下。流域中下游主要为黄土丘陵沟壑区第二副区特征，有黄土梁、峁、梁峁坡、沟坡、沟谷、沟床等地貌。其特点为山大沟深、梁长沟窄，一般沟底到梁峁顶高差在200m以上，梁长在2km左右。海拔高程在2131.61530m之间，相对高差601.6m，沟壑密度2.3km/km2。3、沟道特征流域由一27、条主沟大红沟和两条较大平行“Y”字形支沟水沟和干石沟组成。在主沟和两条较大支沟上有十多条较小平行“Y”字形支沟，毛沟不很发育。主沟与支沟沟道特征基本相近，除上游壕掌呈宽浅“V”型外，其余多呈窄“”字形，沟底宽一般在10-30m，最宽处40m左右，最窄处仅1-2m。流域主沟长33.99 km，两条较大支沟长度分别为10.15km和9.9km。全流域大于200m的沟道总长度370km，。流域沟壑纵横，地形破碎，沟谷地面积占总面积的49.5%，沟间地占总面积的50.5%，沟壑密度为2.3km/km2。流域沟床平缓，比降约为4。4、 土地类型与坡度组成流域总土地面积16100.00hm2，土地类型主要28、有梁峁盖地、梁峁缓坡地、梁峁陡坡地、梁峁坬地、壕掌地、台地、台边缓坡地、台边陡坡地、陡坡塌地、沟坡地、崖坬地、水平梯田等十几种类型。在总土地面积中，坡面面积占50.5%，沟谷面积占49.5%。土地坡度组成为：5的面积982.62hm2，占流域总面积的6.1% ；515的面积2283.63hm2，占流域总面积的14.18% ；1525的面积5926.22hm2，占流域总面积的36.81% ；2535的面积2721.05hm2, 占流域总面积的16.90% ； 35的面积4186.48 hm2，占流域总面积的26.00% 。土地坡度组成详见表2-1，附表3。表2-1 大红沟流域土地坡度组成表 省（29、区）项目区总面积坡度组成结构35小计面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例hm2hm2%hm2%hm2%hm2%hm2%hm2%宁夏唐家湾小流域2788.00 196.30 7.04 508.73 18.25 858.79 30.80 297.310.66 926.88 33.25 2788.00 100.00 刘家台小流域2879.00 115.96 4.03 243.43 8.46 1008.60 35.03 643.1222.34 867.89 30.15 2879.00 100.00 石碳沟小流域4137.00 200.97 4.86 376.17 9.09 1530、65.57 37.84 645.8215.61 1348.47 32.60 4137.00 100.00 上大台子小流域2382.00 192.11 8.07 761.35 31.96 824.20 34.60 229.89.65 374.54 15.72 2382.00 100.00 顾家台小流域3914.00 277.28 7.08 393.95 10.07 1669.06 42.64 905.0123.12 668.70 17.08 3914.00 100.00 合计16100.00 982.62 6.10 2283.63 14.18 5926.22 36.81 2721.05 16.931、0 4186.48 26.00 16100.00 100.00 土壤植被1、土壤根据土地资源调查表明，流域内土壤主要为黄绵土，土壤质地疏松，遇水易溶解。成土母质为第四纪黄土，具有土层深厚、疏松多孔、垂直节理发育、土质上下均匀、无明显沉积等特点。土壤中有机质含量在0.5%1%之间，养分缺乏，呈碱性。沟谷坡下部分布有少量红胶土。沟底分别有多个沉积台，在沉积台主要为沉积沙土，沉积台之间部分地方有出露的岩石。 2、植被流域植被区划属干旱草原地带，根据史料记载，流域内从古代开始就是畜牧区，以牧为主，天然草场资源丰富，产草量较高，后来由于人口增长，毁草开荒，加之过渡放牧天然植被遭到严重破坏，导致严重的水土32、流失。现在残留的天然植被主要是一些低矮的草本植物，如虎榛子、长芒草、茭蒿、铁杆蒿、百里香、冷蒿等，覆盖度较低，其保水保土作用很低，其下部均有不同程度的水土流失现象发生。云雾山自然保护区在大红沟流域内实有草场面积389.68hm2，是中国西北黄土高原长芒草为主的草原植被。近年来，固原市xx区通过封山禁牧，舍饲养殖，在环云雾山周围实施大面积封山禁牧措施，但恢复较慢。流域内的人工植被主要有山杏、山桃、柠条、沙棘、紫花苜蓿等。这些林草大部分为近年来实施的退耕还林草工程，多为林草混交种植，另外还有一部分房前屋后零星种植的牧草，通过图斑勾绘和查阅退耕还林还草资料，确定流域内现状林草措施面积占总面积的15.33、92%。其中：乔木林面积312.41hm2，占总土地面积的2.42%，灌木林面积1418.66hm2，占总土地面积的8.81%，人工种草216.24hm2，占总土地面积的1.34%，封育面积562.42hm2，占总土地面积的3.49%。表22 大红沟流域植被状况统计表项目区总面积 (km2)人工造林（hm2）人工种草（hm2）封育措施面积合计 (hm2)林草覆盖率(%)乔木灌木经济林小计唐家湾小流域27.88 351.52 43.40 394.92 47.59 172.74 615.25 22.07 刘家台小流域28.79 312.41 269.17 581.58 37.64 619.22 234、1.51 石碳沟小流域41.37 567.98 567.98 55.27 623.25 15.07 上大台子小流域23.82 106.58 106.58 26.34 255.68 388.60 16.31 顾家台小流域39.14 123.41 10.00 133.41 49.39 134.00 316.80 8.09 合计161.00 312.41 1418.66 53.40 1784.47 216.24 562.42 2563.13 15.92 耕地类型与坡度组成流域有耕地面积7336.78hm2，其中机修水平梯田723.69hm2，坡耕地6613.09 hm2。其中：5的面积848.34h35、m2， 占坡耕地面积的11.56%；515的面积1691.98hm2，占坡耕地面积的23.06%；1525的面积4213.42hm2，占坡耕地面积的57.43%；2535的面积583.04 hm2, 占坡耕地面积的7.95%。耕地坡度组成详见表2-3，附表5。表2-3 大红沟流域坡耕地坡度组成表项目区总面积坡度组成结构35小计面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例hm2hm2%hm2%hm2%hm2%hm2%hm2%唐家湾小流域501.71 166.86 33.26 191.92 38.25 127.03 25.32 15.91 3.17 0.00 501.71 100.36、00 刘家台小流域1080.18 98.57 9.12 206.92 19.16 756.88 70.07 17.82 1.65 0.00 1080.18 100.00 石碳沟小流域2088.89 170.82 8.18 319.74 15.31 1352.46 64.75 245.86 11.77 0.00 2088.89 100.00 上大台子小流域1198.48 163.29 13.63 602.15 50.24 409.36 34.16 23.68 1.98 0.00 1198.48 100.00 顾家台小流域2467.52 248.80 10.08 371.25 15.05 156737、.69 63.53 279.78 11.34 0.00 2467.52 100.00 合计7336.78 848.34 11.56 1691.98 23.06 4213.42 57.43 583.04 7.95 0.00 0.00 7336.78 100.00 气象水文1、 气象流域所在区域属干旱温和气候区，春季干旱多风，夏季干燥炎热，秋季凉爽短促，冬季严寒漫长。流域日照充足，温差较大，雨热同季，四季分明。多年平均气温6.2，大于10的积温为2360，无霜期120-130天，年蒸发量1800.0mm。气象特征值详见表2-4。表2-4 大红沟流域气象特征值表气象站名气温C10积温年日照时数无霜期38、总辐射量大风日数平均风速观测年限年最高年最低年平均Chd千卡Dm/s年固原34.6-28.16.223602595120-130128282.881-99年2 、 降水流域年最大降水量718.7mm，最小降水量264.1mm，多年平均降水量420mm。其中69月降水量占全年降水量的68.1%，且降水多以暴雨的形式出现，历时短，强度大，是形成高含沙洪水和产生水土流失的主要原因。降水特征值表详见表2-5。表2-5 大红沟流域降水特征值表 雨量站名年降水量(mm)多年平均汛期降水量（mm）多年平均暴雨次数（次）最大最小年平均量年份量年份固原718.71964264.119694202860.83、 39、径流、泥沙1）径流根据宁夏回族自治区地表水资源分析计算，流域多年平均径流量为338.1万m3，最大年578.6万m3，最小年212.6万m3，年平均径流深21mm。受年内降水不均影响，年内径流量分配极不均匀，径流量主要集中在6-9月（占79.1%），8月份最多，占20%-40%，1月份最少，占1%-3%。夏粮作物生长期的4-6月份径流量占全年的15%左右，造成作物生长期水量不足。夏季由于受地形因素影响，暴雨集中，历时短，往往产生局部暴雨洪水，引起洪灾。受近年大范围干旱影响，各支沟很多潜流泉眼干涸，沟河断流。2）泥沙根据宁夏回族自治区地表水资源分析计算，流域多年平均输沙量98.26万T。泥沙主要40、特点为：一是年内分配不均，汛期6-9月份输沙量占全年输沙总量的95%，且集中分配在汛期的几次暴雨洪水过程中；二是年季变化大，实测最大年，最小年之比达29.5倍；三是年含沙量大，达到44.9kg/m3，最大年1974年达855 kg/m3。表26 流域径流泥沙特征值表流域面积(km2)年径流量（万m3）多年平均汛期径流量(万m3)多年平均洪水次数(次)径流模数(万m3/km2.a)年输沙量(万t)年输沙模数(t/km2.a)最大最小多年平均径流量年份径流量年份161.00578.61964212.61969338.1267.40.82.198.266500注：洪水指一次洪峰2倍多年平均流量的径流41、过程。4 水文泥沙分析计算1） 水文分析不同设计频率洪量模数和不同频率洪峰模数根椐宁夏暴雨洪水图集,由于大红沟流域和西川沟流域为清水河上游两条相邻的支流,同处于xx区寨科乡境内,因此,大红沟流域水文分析计算参考黄土高原地区水土保持淤地坝建设宁夏西川沟流域沟道工程可行性研究报告分析计算，其结果见表27。表27 大沟流域不同设计频率洪峰、洪量模数表 洪水频率P（%）0.330.5123.3351020洪峰模数(m3/s.km2)4.974.624.083.43.062.772.11.54洪量模数(104m3/km2)9.178.487.396.285.524.983.592.642） 年均输沙量（42、1）输沙模数Msb=（1+）Ms 式中：Msb输沙模数，t/km2a；Ms 年均悬移质输沙模数，t/km2a，红年均悬移质输沙模，由宁夏水文手册查得为6000t/km2；推移质比例系数，一般取0.050.23，取=0.08。由上式计算流域年输沙模数6500 t/km2a。（2）年均输沙量年均输沙量采用下式计算：W=MsbF 式中：W年均输沙量，t； F流域水土流失面积，km2； 其它符号意义同前。通过计算流域多年平均输沙量98.26万t。 水资源及满足程度流域内水资源由地表径流和地下水两部分组成，由于地表径流和地下径流主要补给来源均为大气降水，因而水资源总量随降水变化而变化，根据多年实测资料表43、明，项目区年平均降水总量6762万立米，其中90%用于植物吸收和土壤蒸散之中的水量为6085.80万m3，实际水资源量为676.2万m3，其中地表径流量为338.1万m3，地下水为资源338.1万m3。流域水资源主要特点为：一是水资源贫乏，流域人均占有地表径流量为227.8m3，耕地每公顷平均占有地表水资源量为298.4 m3，远低于全国和黄河流域水平；二是利用难度大，在年产水量中，汛期（6-9月）洪水总量为267万m3，占地表径流量的79.1%，由于没有有效的拦蓄工程，致使大量的洪水资源经河道排放出境，未能有效利用。 项目区地下水靠其地表入渗补给，且互相补充，地下水主要含水层底板埋深在15044、-200米以下不等，利用难度大。项目区现有总人口12369人，有大牲畜4187头，小家畜13955只，根据预测，到项目期末，总人口为13026人，大家畜5878头，小家畜29390只，作为今后农业发展预测，可灌溉农田根据当地经济发展规划考虑为0.3万亩，林、草灌溉面积达到0.1万亩。参考宁夏水资源开发利用规划资料，立足本地区缺水的实际情况，项目区各行业用水定额的确定原则为：1) 农业灌溉用水:扣除作物生长期的有效降雨按60立米/亩考虑。2) 工业及乡镇企业用水定额按照规划期末工业生产发展及技术进步对水资源消耗的影响确定。3) 城镇居民和农村人、畜用水，考虑人民生活水平不断提高，用水量有所增加考45、虑，具体指标见下表2-8表28 项目区各行业需水定额表水平年农田灌溉立米/亩工业用水立米/万元城镇居民用水升人日农村人、畜人升人日羊升只日大家畜升头日猪升只日现状6042210030830102008年6025213030103020根据国民经济各行业发展指标及需水定额分析，到2011年流域需水量84.40万m3，占水资源总量12.50。其中农业人口需水量40.05万m3，大家畜需水量5.33万m3，羊需水量2.84万m3，其它各业用水量35.37万m3，由于人口一般居住在山坡的中上部，目前利用的主要形式为水窖，且户均只有一眼，除集流场拦蓄一部分径流外，主要靠人挑、牲畜拉运将库坝或泉水贮存于水46、窖中，以供生活之用，不能满足生活用水和经济社会可持续发展需要。但是，随着东部人饮工程和一些扶贫开发工程的实施，区域内人畜饮水困难可基本得到解决。2.3 社会经济条件 人口状况流域涉及xx区寨科、炭山、三营、黑城等四个乡(镇)的北淌、新淌、东淌、大台、湾掌、红沟、炭山、丘陵、石珠湾、海淌、唐湾、六窑等11个行政村及石岘子林场、云雾山草原管理站的一部分。涉及农户2791户，人口12369人，劳力6961个。人口密度为77人/km2，人口主要分布在坡面上部、沟道两岸台地上。根据宁夏回族自治区及固原市xx区统计资料分析及当地计划生育政策，人口自然增长率13递增。流域社会经济现状见表29。表29 土地、47、人口、劳力现状表名称流域合计唐家湾小流域刘家台小流域石炭沟小流域上大台子小流域顾家台小流域面积(hm2)总2788287941372382391416100流失2592276339362190363715118户数(户)2615658293957412791人口(人)总1098242837311778333412369农村1098242837311778333412369劳力(个)6481400207398818526961人口密度(人/km2)398490758577人均土地(hm2/人)2.541.191.111.341.171.3人均耕地0.460.440.560.670.740.59 48、土地利用状况及存在的问题1、土地利用状况大红沟流域土地资源丰富，人均土地1.30hm2，为流域发展农牧业提供了最基本的条件。截止2007年底，流域土地利用状况：农耕地7336.78hm2，其中：坡耕地6613.09hm2，水平梯田723.69hm2；乔木林312.41hm2，灌木林1418.66hm2，经济林53.4hm2，人工草地216.24hm2；封育草562.42hm2；荒地5845.88hm2；未利用地75.14hm2；其它用地279.12hm2。土地利用比例：农耕地45.57%、林地11.08%、牧草地4.84%、荒地36.31%、未利用地0.47%、其它用地1.73%。流域土地利用49、特点：农业用地比重大，林地和草地面积较小，荒山面积较大。 2、土地利用潜力1）土地自然生产潜力。xx区东部山区坡耕地粮食单产在750kg/ hm2左右，而水平梯田的粮食单产在2250kg/ hm2左右，是坡耕地的3倍。所以，通过坡耕地改造增加基本口粮田，是坚持以人为本和解决民生问题关键。2）土地后备资源潜力。流域坡耕面积6613.09hm2，荒地5845.88hm2，分别占土地总面积的41.08%和36.31%。因此，土地后备资源潜力大。3、土地利用存在的主要问题1）农、林、牧用地不协调 农业用地面积较大，林草地面积较小，占总土地面积45.57%的耕地中高标准基本农田比例少，人均基本农田仅0.50、06hm2。随着人口持续增长、畜牧业与基本农田、草地发展缓慢之间的矛盾较为突出。主要表现在农林牧用地比例失调（1：0.24：0.11），产业结构内部土地利用方式落后，土地利用率低（63.2%），林草覆盖率低（15.92%），导致了流域生态环境脆弱，土地生产率低，土地利用结构不合理。2）天然牧草地退化大红沟流域位于半农半牧区，畜牧业发展在经济生活中占有重要地位，由于长期掠夺式经营天然草场退化严重，仅有的216.24hm2人工草地，远不能满足流域畜牧业发展需要，农民想养羊而无草可喂，多年来形成的放养习惯还没有改变。因此，草地建设是畜牧业发展的关键，也是流域生态环境建设重要环节。3）土壤瘠薄，农业生51、产低而不稳一是由于水土流失面积造成土壤流失养分流失；二是由于农田不合理施肥造成土壤板结，有机质含量不断减少，使土地质量显著下降。三是旱灾频繁。以上情况造成流域内生态环境脆弱，致使农业生产稳定性差，严重制约经济发展。4）土地管理的法制、机制和体制不健全，土地资源和资产管理不到位，土地利用不充分。 经济状况1、农业生产状况2007年底，流域农村各业总产值3406.55万元，其中种植业1746.58万元，林业187.37万元，牧业532.25万元，副业940.35万元。农村各业产值占总产值比例依次为51.27%、5.55%、15.62%、27.60%。粮食总产531.86万kg，人均产粮430kg。52、农村人均纯收入1617.00元。见表210。表210 大红沟流域农村产业结构与产值现状表流域名称农业林业牧业副业合计农业林业牧业副业合计唐家湾小流域136.06 41.47 54.90 91.50 323.93 42.00 12.80 16.95 28.25 100.00 刘家台小流域277.39 61.07 82.44 225.86 646.76 42.89 9.44 12.75 34.92 100.00 石碳沟小流域601.60 59.64 174.11 257.02 1092.38 55.07 5.46 15.94 23.53 100.00 上大台子小流域330.78 11.19 70.53、33 118.53 530.83 62.31 2.11 13.25 22.33 100.00 顾家台小流域400.75 14.01 150.47 247.43 812.66 49.31 1.72 18.52 30.45 100.00 合 计1746.58 187.37 532.25 940.35 3406.55 51.27 5.50 15.62 27.60 100.00 流域农村经济种植业占主导地位，沿袭“广种薄收”的生产方式，集约化程度不高，生产水平较低，自我发展和抵御自然灾害的能力有限。农业生产主要以粮食为主，油料次之，粮食作物与经济作物播种比为7：3。粮食作物主要种植糜谷、玉米、小麦、豆54、类、荞麦等，油料作物主要有胡麻、向日葵等，经济作物较少。牧业以养牛、养羊为主，除为农业生产提供必要的生产和生活资料外，畜产品进入市场，成为当地群众主要经济来源。2007年底，存栏大家畜4187头，羊只8373只。副业主要是小型运输、加工业及劳务输出等。 2、农产品的市场供需农业在流域经济的重要地位不言而喻，自实行农村家庭承包经营制度以来，农户是农业的生产和经营的基本单位，农户是市场主体。尽管流域各级政府致力于建立统一的农产品市场的流通体制改革，但农产品的市场体系建设、信息网络建设以及市场的组织化程度滞后，市场的一体化程度还很低，统一、有序的农产品流通大市场还未形成，市场的合理配置资源的基础作用55、薄弱，农产品总量平衡、季节平衡、区域平衡、年际平衡的能力较低，稳定市场价格的功能还远远没有充分发挥，这也正是目前农产品流通体制的最大弊端。流域粮食基本能满足自给，只有少部分参与市场流通，农产品的市场流通主要是经济作物如豆类、油菜籽、马铃薯等，畜牧业在流域农产品市场供需中占有重要的地位，畜产品加工业具有一定的基础，并具有民族优势，除能满足流域自给外还有一定的外销能力，从市场需求及加工能力看，流域畜牧业发展具有一定潜力。但由于畜牧业规模小，家庭经营中的“小而散”、“小而全”与市场需求的专业化、规模化、集约化经营、企业化管理不相适应。由于缺乏资金投入，生产规模小，效益差，许多先进科学技术得不到应用，56、无论从畜产品产量和质量上，都很难满足市场需求。3、农业经济结构和存在的问题1）农业经济结构特点（1）种植业以旱作农业为主流域位于暖温带半干旱气候区，降雨年际变化大，19571979年资料统计，23年内春旱发生15次，夏旱13次，一年中降水主要集中在6月下旬至9月中旬，69月的降水量占到全年总降水量的79.1%，年平均蒸发量1800mm，是平均年降雨量的4.29倍，对作物的生长影响较大，而流域水资源极为贫乏，年内和年际之间分布相差悬殊，极不稳定，每年每km2年均仅产水2.1万m3，加之流域水资源利用工程少，有限的水资料利用率较低，这就形成了流域种植业生产以旱作为主的特点。（2）农业生产潜力较大流57、域农业生产虽然低而不稳，但潜力尚大，据1980年自然资源调查，从光、热、水、肥四个因素分析，年总辐射128千卡/cm2.a，日照率57%，日照时数2595h，光能利用率仅0.2%，因此，光能不是限制流域生产和产量的因素。热量虽还不够丰富，积温偏低，但在目前生产水平条件下，达到较高的生产水平是完全可能的。水份潜力据估计，平均降水年基本农田每hm2产2250kg，最低降水年1500kg，最高降水年可达3000kg。肥力对产量影响极为明显，也是目前产量低而不稳的主要因素，在上等肥力条件下每hm2产春小麦3500kg，用水效率达0.52kg/mm，中等肥力条件下每hm2产春小麦2250kg，用水效率达58、0.38kg/mm，低等肥力条件下每hm2产春小麦1500kg，用水效率达0.21kg/mm。从现状生产看，农作物的生产潜力尚大。（3）林业生产薄弱根据流域自然资源、土地、社会经济等限制因素，流域林木主要是生态林，能提供林木产品发展农村经济的数量较少。（4）牧业生产受到一定限制由于流域位于农牧交错区，畜牧业在农业经济产业结构中占有较大的比例，大家畜在经济过程中，主要是为农业生产提供役畜、有机肥料，小家畜主要是羊，作为流域农业经济发展的主体，除部分为农民自产自给外，大多数羊参加市场流通，获得一定的经济效益。随着宁夏全面禁牧政策的实施，流域畜牧业发展急需解决的问题，一是草产业发展滞后，二是舍饲设施59、和舍饲技术落后，三是在品种改良和新品种引进方面跟不上。致使畜牧业在该地区的地位逐渐下降。（5）工副业形成多元化随着社会生产体制的变革和商品经济的发展，农村工副业生产成为农业经济的主要成份，这也是农村经济来源的主要渠道。工副业生产水平的提高，势必增强农业经济产业结构的内部活力，促进农业经济的发展。流域现有农副产品加工、土木建筑和劳务输出等多个工副业生产，为流域工副业生产提供了发展的基础。2）农业经济结构存在的问题（1）人口剧增流域每km2人口密度由1963年的47人上升到77人，由于人口增长迅速，农业生产水平低下，物质再生产与人口增长失去平衡，人口持续增长、畜牧业与基本农田、草地发展缓慢之间的矛60、盾较为突出，直接影响流域生态和粮食安全。（2）农业生产水平低下，农业产值结构不尽合理流域近几年农业生产有了较大发展，但生产水平仍然低下，2007年每个劳动力生产粮食764kg，1984年每个劳动力平均生产粮食624kg，相比之下有所提高，但生产水平仍然低下。农业结构仍然不合理，畜牧业、林业、副业发展仍很缓慢，畜牧业在农业产值中占15.62%，林业比重更小仅占5.50%。在总产值中，农业人口平均农业产值1412.07元，林业产值151.48元，畜牧业430.31元，副业760.25元，说明畜牧业、林业发展仍很缓慢。 交通、水利等基础设施交通有固环、黑炭公路沿流域分水岭通过，流域涉及各村与乡政府均61、有简易公路相通。另外10KV输电线路通往各村，基本实现了村村户户通电。流域内水利工程发展缓慢，到目前，沟道内没有一座控制性工程，xx区水利局多次计划在流域出口处修建水库，但由于上游来水含沙量太大，讯期无法需水，专家建议首先搞好上游坡面水土流失综合治理，然后再在下游建设水库，以保证蓄水工程的长期永续利用。因此，搞好大红沟流域水土保持生态环境建设，不仅可以促进流域内经济社会的可持续发展，而且对于下游水库的仅快建设，发展灌溉促进下游的经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。2.4 对当地自然条件和资源的评价 土地资源丰富流域土地资源丰富，开发潜力巨大，但由于土地瘠薄，加上“广种薄收”掠夺式经营，土地62、生产力下降，土地承载力降低，环境容量及人口承载能力不断下降，造成“愈贫愈垦，愈垦愈贫”的情况，严重制约着农业生产的可持续发展和农村生产生活条件的改善。 光热资源充足 光照充足、昼夜温差大，有利于经济林果光合作用及果品糖份积累，是经济林果尤其是早酥梨、仁用杏等的适生区和优质高产区。 植被覆盖差流域植被覆盖差，草场退化严重，坡耕地面积大，生态环境日趋恶化，造成生态系统抵抗自然灾害能力和防御保护能力降低或基本丧失。为此必须搞好水土保持生态环境建设，加强水土流失综合治理，增加林草覆盖度，改善生态环境，增强小气候的调节能力，促使生态环境向良性化方向发展。3 水土流失和防治现状3.1 水土流失现状 水土流63、失概况大红沟流域是xx区境内水土流失最为严重的地区之一，属黄河多沙粗沙区，水土流失面积151.17km2，占总面积的93.90%，多年平均输沙量98.26万t，输沙模数为6500t/km2.a。从地域上看，流域上游主要是坡面水流汇集于沟头，造成沟头延伸和沟岸扩张，使上游壕掌地不断的被蚕蚀。据调查分析，沟头每年前进1020m左右，一个沟头每年蚕蚀耕地35hm2，另外沟头前进常常造成交通中断，给当地群众的生产、生活带来很大危害。从中游到下游，由于坡面较陡，坡长较短，造成切沟发育，并伴有泻溜、滑坡，、崩塌，台地边缘地水洞等。水土流失程度平均为强度水平，因此水土流失治理对黄河防洪减淤影响重大。 水土流64、失的特点1、水土流失类型多样、复杂土壤侵蚀方式多样，多种侵蚀方式相互重叠，一年中几乎每一季节都有较强的侵蚀存在，春季由于岩体解冻，致使冻融侵蚀及以泻溜为主要方式的重力侵蚀相当严重，重力侵蚀主要表现为崩塌、泻溜、滑坡三种方式；夏、秋季节，尤其在七月至九月间，水蚀、重力复合侵蚀最为严重，水蚀以溅蚀、面蚀、沟蚀三种方式为主；冬季至第二年春季，植被等地面覆盖物的覆盖能力明显降低，风力侵蚀十分活跃，由于流域干旱缺水，土壤干燥，多呈粉末状，“大风刮起沙满天”、“随风满地石乱走”的风沙弥漫景象时有发生,风蚀极为严重。土壤侵蚀中水蚀、风蚀、重力侵蚀多种形式并存。水蚀中的溅蚀在坡度较陡的坡耕地上较为严重；面蚀主65、要发生在大于15的坡耕地、沟坡地上；沟蚀主要发生在沟道，通过搬运堆积物使河床下切，沟岸扩展，沟头延伸。重力侵蚀中的崩塌主要发生在切沟、冲沟的陡壁；泻溜多发生在无植被和极强度以上的沟坡上；滑坡多发生在黄土较薄的沟坡和梁峁坡的结合部。重力侵蚀助长沟岸扩张，加剧了水蚀。风蚀主要发生在冬春季植被较差或裸土地上，严重时使地表下切12cm，个别地块甚至出现沙化。在实际侵蚀过程中，往往几种侵蚀形式交织在一起，并且受到多种因素的综合影响，从而造成流域极为严重的水土流失。2、面积广、强度大 流域水土流失面积151.17km2，占总土地面积的93.90%。侵蚀模数800015000t/km2.a的极强度侵蚀区面积66、为41.86km2，占水土流失面积的27.69%，侵蚀模数50008000t/km2的强度侵蚀区面积为27.21km2，占水土流失面积的18.00%。侵蚀模数25005000t/ km2的中度侵蚀区面积为59.26km2，占水土流失面积的39.20%，侵蚀模数2500t/km2的轻度侵蚀区面积为22.84km2，占水土流失面积的15.11%。流域平均土壤侵蚀模数6500t/km2.a。可见，流域水土流失面积广、强度大。3、年内高度集中、年际变化大流域输沙年内分配极不均匀且高度集中，汛期（79月）输沙量占年值的95%，平均含沙量一般在40.9kg/立米以上；沙量集中分配在几场大洪水上，一次洪水最67、大输沙量达78.6万吨，占年沙量的80%，输沙年际变化大，最大、最小年输沙量之比为29.5。由此可见，流域水土流失量年内高度集中、年际变化大。 水土流失成因引起水土流失的原因有自然因素和人为因素。自然因素是水土流失发生、发展的客观潜在条件，人为的生产活动是加速和防治水土流失的主要因素。1、自然因素自然因素主要包括降水、气候、地形、植被等。气候因素中降水的影响最为显著。降水是造成水土流失的动力。该流域雨量集中，暴雨多，强度大，加剧了水土流失。流域土壤主要组成为黄土，由于黄土质地疏松，结构不良，抗蚀力低，颗粒均匀，胶结力弱，渗透性强，易为水力所分散，崩解速度快；同时黄土内聚力小，且有重直节理，容易68、产生重力侵蚀，因此，流域内黄土为主的地面土壤组成容易造成水土流失。地形是影响土壤侵蚀的重要因素。其中坡度、坡长、坡面和坡面破碎程度的诸因素中，又以坡度为主导作用。该流域土地坡度陡，沟谷深切，沟壑密度大，地形破碎，是水土流失的基础。流域15以下的缓坡土地面积占总土地面积的20.29%，1535的陡坡土地面积占总土地面积的53.71%，35以上的级陡土地面积占总土地面积的26%。流域丘陵沟壑的相对高差一般为50150m，最大达200m。平均沟壑密度达2.3km/km2。因此在暴雨时不仅容易产生径流，而且汇流快，水势猛，冲刷和挟带泥沙能力强，加之沟谷崩塌、泻溜、滑坡等重力侵蚀的堆积物汇入，形成高含沙69、水流。植被覆盖对防止土壤侵蚀有重要作用，它不仅能增加土壤的抗蚀能力和抗冲能力，而且地上部分可拦截降水，减轻地面直接承受雨滴的冲击。2、人为因素1） 流域人为不合理的开发利用土地资源，是造成和加剧水土流失的主要原因之一。随着人口不断的增加，迫于粮食、饲料、燃料需求量增加的压力，长期以来一直进行单一的粮食生产，沿袭“广种薄收”生产方式，陡坡开荒，乱砍乱伐次生林，超载过渡放牧等，采取对土地资源的掠夺式经营方式，造成大范围地表植被破坏或退化，加剧了土壤侵蚀程度。2） 流域内修路、开山取石等人为的经济开发建设活动，破坏、扰动了地表植被和原生坡面，加之废土废渣的随意倾倒，造成了新的人为水土流失。 水土流失70、的危害严重的水土流失，破坏、吞噬着水土资源，蚕食着人们赖以生存的肥田沃土，降低土地生产力，制约农村经济的可持续发展，恶化流域生产生活条件，造成生态环境的巨大威胁。1 、 恶化生态环境，自然灾害频繁严重的水土流失造成生态环境恶化，旱、涝、风沙、冰雹等自然灾害频繁，土壤日益贫瘠，土地单产低，农业生产水平低下，冬春季大风和沙尘天气频繁出现，生态系统失调，人民生活贫困。据27年气象观测，流域内干旱年发生率占64%，平均3年两遇；大旱年发生机率占36%，平均3年1遇，故有“十年九旱，三年两头旱，五年一大旱”之说。流域内降雨多集中在79月，暴雨形成山洪，摧毁农田，倒塌房舍，冲走人畜，给人民生命财产造成危害71、。流域沙暴自西北来，年平均发生约4天，最多可达10天，沙暴日多集中在24月，其次为5月，风速一般为1519m/s，最大可达28m/s，沙暴来势凶猛，室内能见度约30m，最暗时约10m左右，使野外的人畜迷失路途，失落沟谷，造成伤亡，沙暴过后梁峁疏松土壤被冲走，沟谷低凹处堆积约1米左右的尘土，史称“雨土”。流域410月均可出现冰雹，平均初雹日5月6日，终雹日9月10日，年平均冰雹日11天，最多达22天，冰雹多集中在58月，6月最多，约占全年的30%，一次降雹平均约11min，最长可达36min，雹体一般小如豆粒，大如鸡卵。2 、 冲毁土地，破坏农田严重的水土流失，造成耕地面积减少、土壤肥力下降、农72、作物产量降低，人地矛盾突出，当地群众为了生存，不得不大量开垦荒地，广种薄收，形成了“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环，使生态环境不断恶化，制约了经济社会的发展。流域耕地分布在梁峁下部沟谷掌地、台地，由于严重的水土流失，侵蚀台、壕、掌、淌等农田，使其面积日益缩小，沟头延伸，峁边线不断后退，把梁峁切割得支离破碎，形成千沟万壑。 3 、 降低土地生产力严重的水土流失，加剧干旱，降低土壤肥力，削弱土地抗灾能力，不但造成土地资源的破坏，而且还带走大量土壤营养物质。根据xx区水库淤积物分析，坡耕地每年流失的表土约1cm厚，每hm2流失土壤约7t，每吨中含全氮1kg，全磷1.5kg，全钾20kg，这样全流域坡73、耕地每年流失氮98t、磷147t、钾1965t，共计2210t。造成土壤肥力降低。流域原有的地带性黑垆土，具有较高的肥力，经长期流失，绝大部分变为与黄土母质接近的缃黄土（湘黄土的有机质含量为黑垆土的1/21/6），流域坡耕地粮食产量平均每hm2只有50kg左右。4 、 淤积库坝，影响下游水利工程的兴建由于上游来水含沙量太大，讯期无法需水，专家建议首先通过上游坡面措施拦截坡面泥沙，然后再在下游建设水库，以保证蓄水工程的长期永续利用。因此，搞好大红沟流域水土保持生态环境建设，不仅可以促进流域内经济社会的可持续发展，而且对于下游水库的仅快建设，发展灌溉促进下游的经济社会的可持续发展具有十分重要的意义74、。3.2 水土保持现状 水土流失治理现状项目区水土保持工作大致经历了三个阶段。一是水土保持示范宣传推广阶段（19531965年），这一时期对水土保持无论在认识上还是在技术上都处在一个初级起步阶段，未进行大规模治理，只是在山坡地上修坡式梯田，挖鱼鳞坑造林、打旱窖。二是以建设基本农田为主的阶段（19661977年），改造坡式梯田为宽条幅的水平梯田，沟道打坝，填沟谷造地，工程规模大，治理进度快，质量高。三是以小流域为单元，统一规划，综合治理，注重林草措施配置、沟道工程建设和以户承包治理小流域阶段（1978至今），该阶段以小流域为单元，以基本农田建设为重点，实行山、水、田、林、路统一规划，采取工程措施75、与生物措施相结合，治坡与治沟相结合。截止2007年底，累计水土流失治理措施面积32.87km2，治理程度21.74。其中修建基本农田723.69hm2，人均0.06 hm2；营造乔木林312.41hm2，灌木林1418.66hm2，经济林53.4hm2，人工种草216.24hm2,封禁治理562.42hm2；通过五十多年的水土流失综合治理，增加了植被覆盖度，改善了农业生产生活条件，促进了地方经济发展，减少了入黄泥沙，在一定程度上遏制了水土流失和荒漠化的发展，为区域生态环境改善奠定了坚实的基础。3.2.2预防措施和监测大红沟流域所在地xx区成立了水土保持预防监督站，各乡都配有专职的水土保持预防监76、督执法员，法规体系基本建立。依据中华人民共和国水土保持法，xx区相继出台了水土保持实施办法、水保“两费”征收管理办法、“三区”划分公告等一系列地方性行政法规；预防监督执法工作人员通过省区地两级培训，按岗位持证上岗；同时根椐实际情况编制xx区水土保持预防监督规划，并按区域设立了分区管护专、兼职工作人员；对开发建设项目实行了水土保持方案审批和“三同时”制度，全面规范化地走上了依法防治水土流失的道路。3.2.3水土保持工程建设的主要经验1、水土保持作为改善农业基础设施、服务“三农”和建设社会主义新农村的一项重要措施。今后在继续加强水土保持生态建设，坚持综合治理，加快水土流失治理步伐的同时，要坚持以人77、为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把维护流域健康生命作为工作的制高点，充分发挥大自然的自我修复能力，实现水土资源的可持续利用和生态与环境的可持续维护。一是要从单纯治理，向预防为主、防治结合转变。二是从单纯人工重点治理，向人工治理和生态自我修复相结合转变。三是从防护性治理，到治理开发相结合，生态、经济和社会效益统筹兼顾转变。四是从单纯依靠行政措施推动，向行政、经济、法律、政策等多种手段相结合转变。 2、加强领导，建立健全目标管理责任制。水土保持工程建设是一项跨部门、跨行业的系统工程，政府要切实加强对农业、林业、科技、水利等有关部门的协调，按照各投其资、各负其责、各记其功的原则，各相关部门齐抓78、共管,各显其能,形成合力,共同参与水土保持生态建设；建立水土保持生态建设目标责任制，并将其列入干部政绩考核的内容，层层签定责任状，做到任务明确，责任到人，一级抓一级，抓出成效。3、加大宣传力度，提高全社会的水土保持意识。围绕水土保持成效、水土保持作用，宣传水土保持法律法规，重点宣传水土流失的严峻形势及危害，宣传实施水土流失综合治理所产生的经济、生态、社会效益等。通过宣传，增强广大干部群众的水土保持意识和法制观念，做到自觉遵纪守法，保护生态环境。4、完善政策，加强项目管理。要进一步完善水土保持生态建设的各项政策，逐步建立生态环境补偿机制、农民投劳及补偿机制等，利用市场机制引进资金、技术、人才；要79、按照“谁治理，谁经营，谁受益”的原则，因地制宜采取租赁、承包、股份合作等形式，充分调动广大群众治理水土流失的积极性；坚持国家、地方、集体和个人一起上，多渠道、多层次、全方位筹集建设资金；积极探索社会主义市场经济条件下保护合理开发利用水资源、耕地、草地、林地等自然资源的新机制、新办法。5、加大执法力度，遏制人为造成的新的水土流失。随着人口的不断增加和经济建设的日益发展，人为造成新的水土流失越来越严重，因此在监督执法上，要以开发建设项目水土保持方案的编制为切入点，将监督、检查、收费“三权”及“三同时”制度落到实处，并加强对已有成果的管护。6、抓重点。创精品，树典型。一是抓好典型示范，坚持科学选点、80、科学规划、优化配置各项治理措施。示范小流域要以坡耕地改造利用为重点，加强一乡一色、一村一品的经果林建设，努力建成一批各具特色的高质量、大规模的综合治理典型。二是提高治理的科技含量，大力推广先进实用技术，提高治理成果的综合效益。按照试验、示范、推广的路子，办好各类试验示范区。三是加强技术指导，严把工程质量关，对不符合质量标准的要坚决返工，达不到要求的不予验收。要通过精品小流域及典型示范工程建设，进一步推动全区的水土流失重点治理向高质高效方向迈进。7、发挥生态的自我修复能力，加快水土流失综合治理。按照新时期的治水思路要求，在坚持以小流域为单元综合治理的同时，对水土流失较轻、人口密度较小、降水较为充81、沛、自然条件较好的地区，实行大面积的封育保护，依靠大自然的自我修复能力恢复植被。封禁治理要做到范围、措施、投入、人员落实，并妥善解决好封禁治理区群众的生活、收入和经济发展问题，确保封得住，有效果，不反弹。3.2.4 水土保持工程建设存在的主要问题1、流域内长期形成的不合理的农牧业生产结构、广种薄收的生产方式以及陡坡开荒、滥垦滥伐和过度放牧，使植被遭到极度破坏，植被恢复任务艰巨。2、人们的生态保护意识淡薄，在资源开发和基础设施建设中人为造成水土流失的局面尚未得到有效遏制。3、地方经济落后，水土保持治理工作任重而道远。农业生产以种植业为主，经济基础薄弱，地方财政收入少，可投入水土保持公益项目建设的82、资金十分有限，而该流域水土流失目前仍很严重，治理需要集中投入大量资金，经济回收期较长，因此，仅依靠群众参与还远远不够，迫切需要国家给予大力支持，促使该流域水土保持生态工程建设再上新台阶，从而为全面建设小康社会和地方经济可持续发展奠定基础并创造和谐的环境条件。4、忽视了沟道治理，特别是忽视了控制性骨干坝建设。致使大量的洪水资源经河道排放出境，无法利用。水资源利用率差，从而造成群众用水困难。4 项目建设任务和规模4.1 建设目标 项目建设的必要性和可行性1、项目建设的必要性1） 大红沟流域地处农牧结合地区, 土地利用方向是农、林、牧并举。一方面通过基本农田建设，实现粮食的自给自足；另一方面通过大力83、实施退耕还林还草、封禁抚育，促进林草业发展，改广种薄收为少种高产多收，改单一农业（粮食）经营为农、林、牧、副业综合经营，调整农、林、牧用地比例，实现农、林、牧、副业协调发展。近年来，农村生态环境和农村经济发展面临一些突出的矛盾和问题。主要表现为：一是区域生态环境恶化，影响农民生存与发展；二是农村基础设施薄弱，农业抗灾能力低，农民生产生活条件差。三是实施封山禁牧以后，舍饲设施、品种改良、饲草种植等远远跟不上舍饲养殖的需要，在大旱之年，很多地方都有群众晚上偷牧的现象发生，封山禁牧受到影响。农牧结合地区的生态问题已成为危及群众全面建设小康社会的重大问题，到了非治不可的程度。2） 通过水平梯田的高效开84、发，乔木林、灌木林、经济林、果园和人工草的实施，稳定提高农民收入，促进舍饲圈养业的投入与发展，将超载的牲畜从天然草原上退下来实行舍饲圈养，对大面积天然草原实行围栏封育，实施禁牧，依靠大自然的自我修复能力，恢复和改善草原生态。这是大红沟流域乃至农牧结合地区农村经济的发展方向。3） 大红沟流域农村经济薄弱，农业发展落后，历史上形成广种薄收、单一农业（粮食）经营的粗放经营模式，粮食产量低而不稳。究其原因，一是农田土壤有机质含量低，长期的重用轻养、耕作粗放，导致土壤物理性状差，保土保肥能力弱。二是由于严重的水土流失，导致耕层土壤日益瘠薄，养分流失。三是由于气候干旱，降雨少而集中，作物生长期可利用降雨少85、，形成“十年九旱”的气候环境。因此，项目建设是合理利用土地资源、调整产业结构，促进大红沟流域经济社会发展的需要。2、项目建设的可行性 1） 从技术条件看，大红沟流域所在地广大科技人员为改善当地生态环境和促进当地经济社会的可持续发展进行了艰苦的探索，积累了生态环境建设的经验，取得了许多具有实际应用价值的治理经验，如大红沟流域采用“88542”工程整地方法（即沿等高线开挖宽、深各0.8的水平沟，埂高0.5、顶宽0.4，沟宽2），使大旱之年造林成活率稳定在85%以上，栽植的沙棘、刺槐，第2年树高增长1左右，这些成功经验将成为项目实施的基础条件。2） 大红沟流域土地丰富，可开发利用土地面积大，开展各项86、措施有土地保证；大红沟流域多年平均降雨量420mm，通过各种措施地表径流，能够满足植牧需水要求；大红沟流域附近沙石、土料丰富，工程所需地方材料可就地取材，可节省工程建设费用；大红沟流域广大农民对水土保持生态建设的积极性高，劳力投入有保障。4.1.2 项目建设的指导思想、原则1、指导思想科学把握新时期水土保持发展与改革的思路。把党的十七大精神作为谋划流域水土保持建设、促进水土保持发展、深化水土保持改革的重要指导思想，把科学发展观落实到水土保持发展与改革的实践中去，积极践行并不断发展可持续发展的水土保持生态环境建设思路，努力开拓水土保持工作新局面。一是坚持以人为本，着力解决民生问题。二是坚持人与自87、 然和谐，促进生态文明建设。三是坚持统筹兼顾，推进水土保持协调发展。四是坚持与时俱进，加强水土保持改革创新。五是坚持节约保护，促进水土资源可持续利用。 2、建设原则在对流域自然条件、社会经济发展状况及经济发展方向综合分析的基础上，本次可研以改善生态环境和当地群众生产生活条件、减少入黄泥沙为宗旨，一是通过基本农田的兴建，解决民生水土保持问题；二是将封禁治理和人工造林结合起来，促进坡耕地全面退耕还林（草）和大面积植被恢复；三是以有效控制和治理水土流失，改善水土资源利用条件，提高水土资源利用效率和效益，建立流域合理的产业结构和集约型农牧业生产方式，实现区域生态、经济和社会协调发展。四是运用先进的科技88、手段，加强管理、突出保护，提高水土保持监督管理力度和效率，实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的水土保持工作方针，达到水土资源的可持续利用、人与自然的和谐共处，为西部大开发和当地经济社会的可持续发展创造良好的基础条件和生态环境。 3 、生产发展方向大红沟流域地处农牧结合地区，农业方面延袭着广种薄收、单一农业（粮食）经营的粗放经营模式；林业方面由于历史上形成的毁林开荒和追求近期利益的小农意识，林业得不到发展，特别是用材林、经济林发展缓慢；牧业方面自实行舍饲圈养制度以来，由于在畜种配育和草产业发展方面滞后，从牧业用地和牧业产值比较来看，仍存在“头重脚轻”的不合理发展状况。89、因此，流域农业生产发展方向为：种植业方面建设高产稳产基本农田，调整种植结构，在满足农业生产用地修成水平梯田后，其余坡耕地全部实现退耕还林还草；林业方面在满足生态林（灌木林）的基础上，适当发展乔木林（道路绿化林、村庄绿化林、沟道防护林）、经济林与庭院经果林，配套适当的涝池、水窖及泉水改造工程，为大红沟流域生态环境改善和经济社会的可持续发展打下基础；牧业方面以退耕地发展人工种草，解决家畜饲草，促进畜牧业从靠天养畜向舍饲化、集约化方向的发展，解除天然草地资源衰退对牧业发展的制约，拓展畜牧业发展空间，通过封禁治理，恢复退化的天然牧草地，为草地资源的可持续利用和畜牧业的可持续发展提供基础保障；基础设施方90、面建设相互联通的流域道路，为大红沟流域社会主义新农村建设和经济社会可持续发展创造条件。4.1.3 建设目标1、综合发展目标通过项目建设，使项目区农业基本生产条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高；通过项目建设，推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。2、水土流失治理目标通过3年的治理，新增水土流失治理措施面积72.96km2，治理程度由现状的21.74%达到70.00%以上，保水、保土效益比现状分别增加53%、57%以上，水土流失得到控制。同时建立良好的管理制度，防止发生毁林毁草、陡坡开荒等破坏事件91、，对开矿、修路等生产建设活动，采取了水土保持措施，妥善处理废土、弃石；基本上制止了新的水土流失产生。 3、生态环境建设目标通过各项措施的综合治理，大红沟流域林草面积由现状2563.13hm2增加到7849.52hm2，达到宜林宜草面积的90%以上，林草覆盖度达到48.85%以上。 4、农村经济发展目标治理措施实施后，农、林、牧土地利用结构由治理前的1：0.24：0.11调整为1：0.51：0.82。通过治理调整了不合理的土地利用结构，做到农、林、牧、各业用地比例合理，布局恰当，治理保护与开发利用相结合，建成了能满足群众粮食需要的基本农田和能适应市场经济发展的林、果、牧、副等商品生产基地。土地利92、用率87.7以上，小流域经济初具规模，土地产出增长率50以上，商品率达50以上。治理期末大红沟流域粮食总产达到586.17万kg，实现人均粮食450kg，人均收入较治理前提高453.00元。走上了人口、资源、环境、经济的良性循环。4.2 治理类型区划分 划分原则1、地貌特征、土壤侵蚀特点、沟壑密度、植被覆盖度等主导因素和人口密度、产业结构等综合因素的相似性。2、区域相似性与区间明显差异性。3、生产发展方向和配置措施相似，防治措施布局一致。4、小流域水系保持完整，并兼顾行政区划的完整性。 划分结果根据流域水土流失类型、特点、地貌、土壤特征、防治措施、土地利用方式等将大红沟流域划分为1个治理类型区93、：即黄土丘陵沟壑区第二副区。4.3 治理工程建设任务和规模 防保护区和治理小流域的划分1、预防保护区的划分根据中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例和xx区水土保持分区公告以及大红沟流域植被分布、水土流失现状等， 大红沟流域预防保护区主要为云雾山自然保护区、水平梯田、人工水土保持林和供水水源地等。云雾山保护区位于xx区寨科乡境内，云雾山自然保护区在大红沟流域内实有草场面积389.68hm2，是中国西北黄土高原长芒草为主的草原植被，该区植被生长状态好，覆盖度高，水土流失轻微。2 、大红沟流域小流域划分根据流域水土流失治理类型区划分结果，同时结合农业综合开发水土保持项目建设要求94、，考虑大红沟流域人口分布、水土流失程度等，结合水利水保工程建设情况，将大红沟流域划分为五条小流域：即唐家湾小流域、刘家台小流域、石炭沟小流域、上大台子小流域、顾家台小流域，流域面积分别为：27.88km2、28.79km2、41.37km2、23.82km2、39.14km2。不同小流域（片）基本情况详见表41。表41 不同小流域（片）基本情况表小流域名称总面积(km2)水土流失面积 (km2)沟壑密度人口密度地貌特征(km/km2)（人/ km2）唐家湾小流域27.88 25.922.4108 黄土梁峁丘陵兼有沟台地刘家台小流域28.79 27.632.384 黄土峁梁丘陵兼有壕掌地石碳沟小95、流域41.37 39.362.490 黄土梁峁丘陵兼有沟台地上大台子小流域23.82 21.902.275 黄土峁梁丘陵兼有壕掌地顾家台小流域39.14 36.372.285 黄土峁梁丘陵兼有壕掌地合计161.00 151.17 2.389 (1) 顾家台小流域总面积39.14 km2，由支沟硷滩沟和三条平行“Y”字形支沟冯洼沟、大坝沟和财沟湾组成，流域内坡面中上部和峁顶地势较平坦，多为耕地，群众也多居于此。沟道切割较深，下游为掌地的深切沟，多呈“V”。(2) 上大台子小流域总面积23.82 km2，由支沟马全沟和四条 “Y”字形支沟刘店沟、王套沟、大菜子沟和黑马圈沟组成，流域上游多壕掌地，地96、势较缓，多为耕地，群众也多居于此。下游坡陡沟深，多呈“V”型，坡面多为荒地，居住人口较少；(3) 石炭沟小流域总面积41.37 km2，由支沟石结子沟和七条 “Y”字形支沟王家槽子沟、套子湾、下石头沟、蔡川沟、党家沟、大李湾沟和凤凰沟组成，流域上游多壕掌地，地势较缓，多为耕地，群众也多居于此。下游坡陡沟深，多呈“V”型，沟道底部有岩石出露，故称石结子沟；(4) 刘家台小流域总面积28.79 km2，由支沟大石板沟和两条 “Y”字形支沟驴巴咀子沟和大泉沟组成，流域上游坡度较缓，中部坡陡沟深,并有岩石出露,下游为台地的深切沟，台地多为耕地，群众也多居于此； (5)唐家湾小流域总面积27.88 km97、2，由主沟道大红沟、支沟黑洞沟组成，除下游有部分台地分布外,上游多为荒山，地形破碎、沟壑纵横，水土流失严重。 典型小流域选择与土地适性评价1、典型小流域选择根据大红沟流域自然条件和社会经济条件，为使流域土地利用规划合理可行和防治措施配置科学，选取顾家台小流域作为典型小流域，在对典型小流域进行土地资源评价、土地利用规划、措施配置的基础上，结合其它小流域（片）的具体情况，经过分析调整，分别对不同小流域（片）进行土地资源评价、土地利用规划和防治措施配置。典型小流域基本情况：顾家台典型小流域位于大红沟流域东北部，流域总面积39.14km2。由支沟水沟和七条 “Y”字形支沟新庄洼沟、北洼沟、沙菜沟、下洼98、沟、黑沟沟、后沟和潘家湾沟等组成，沟壑密度为2.2km/km2。流域上游多壕掌地，地势较缓，多为耕地，群众也多居于此。下游坡陡沟深，坡度较陡，沟道底部有岩石出露。该典型小流域域总人口3334人，人口密度85人/km2，劳力1852个。有农耕地2467.52hm2，其中基本农田472.78hm2，占总耕地面积的18.3%，人均纯收入1614元。流域多年平均降水量为420mm，侵蚀模数为6500t/km2。截止2006年底，流域初步治理水土流失面积7.90 km2，其中:水平梯田472.78hm2，灌木林123.41 hm2，经济林10 hm2，人工种草49.39hm2。封育134.00 hm2，99、治理面积占水土流失面积的21.72%。林草覆盖度为15.92%。村庄周围建有水窖等小型水保工程741眼。沟道有常流水。2、典型小流域代表性分析典型小流域是在现场勘测、调查的基础上，经过比较分析、科学论证选择的，因此在地貌类型、地面组成、沟壑密度、土壤植被、水热条件等自然因素和人口密度、人均占有粮食、人均纯收入、人均耕地以及土地利用结构、农业生产水平等社会经济条件方面具有一定的相似性；在水土流失类型、强度、程度等方面也具有很大的一致性，在各业用地和治理措施配置上具有代表性、典型性。因此所选的小流域和大红沟流域比较，具有典型性和代表性。典型小流域与大红沟流域基本情况比较详见表42。表42 典型小流100、域与大红沟流域基本情况对照表项目自然条件地貌地表物质沟壑密度林草输沙模数土壤侵特征组成(km/km2)覆盖度(%)(t/km2.a)蚀形态顾家台典型小流域丘五区黄土2.28.16500水蚀、重力侵蚀大红沟流域丘五区黄土2.315.926500水蚀、重力侵蚀项目社会经济条件土地利用结构人口、劳力密度人均产业结构(农:林:牧)人口密度劳力密度耕地基本农田纯收入(农:林:牧:其他)(人/km2)(个/km2)(hm2/人)(hm2/人)(元/人)顾家台典型小流域63.04:3.41:4.6985470.780.14161438.11:4.32:21.595:35.98大红沟流域45.57:11.08101、:4.8489500.560.06161742.06:7.44:19.58:30.923、典型小流域土地适宜性评价（1） 评价原则与依据1) 土地的适宜利用方式必须能长期有效地利用并有利于土地生产力的提高。2) 评价必须依土地本身的属性和农林牧各业生产用地的具体要求进行。3) 评价时必须充分考虑当地的自然条件、社会经济条件、科学技术条件和土地利用现状，针对土地的主要限制因子和限制程度，判定土地的适宜性，确定土地的改造方向及难易程度，指出提高土地生产力的途径。（2） 评价方法选用地面坡度、土壤侵蚀程度、土层厚度、土壤质地及有机质含量、砾石含量、灌溉条件等7个因子为评价指标，以土地类型为基本评价单102、元，将土地等级分为一、二、三、四、五、六共六级（详见表43），采用赋分法综合评价分别对典型小流域和大红沟流域的土地适宜性进行评价。表43 土地资源评价等级表项 目评 价 等 级一二三四五六地貌平整大块缓坡大块缓坡小块陡坡小块极陡坡破碎难利用地地面坡度（）335土壤侵蚀程度微度微度轻度中度强度极强度土层厚度（cm）20015020050150305015301.00.81.00.50.80.30.50.10.32255151530305050PH值6.57.56.57.56.57.57.5，7.5，7.5，5.5有无灌溉条件有无无无无无土地适宜性宜农宜农、果、牧宜农、果、牧宜农、林、牧宜林、牧需103、经改造然后利用（3） 评价结果典型小流域的土地适宜性评价结果详见表44。表44 典型小流域土地适宜性等级评价结果表单位：hm2 村一二三四五非生产用地小计海淌29.94 59.88 99.80 184.63 116.97 7.78499北淌29.43 57.17 101.88 186.78 178.65 12.09566东淌36.67 40.11 120.33 177.63 184.10 14.16573新淌66.31 56.04 130.76 354.92 307.21 18.76934大台87.23 107.36 241.56 550.22 334.32 21.311342合计249.59104、 320.56 694.33 1454.18 1121.25 74.13914土地适宜性宜农宜农、果、牧宜农、果、牧宜农、林、牧宜林、牧村庄、水域 大红沟流域土地适宜性评价根据典型小流域土地资源评价和土地适宜性评价结果，结合大红沟流域地形、地貌、土壤质地、侵蚀强度、土地利用现状等，对大红沟流域土地资源和土地适宜性进行评价，结果见表45。表45 大红沟流域土地资源评价结果表 单位：hm2 项 目一级二级三级四级五级其他总面积唐家湾小流域面积196508859279908.7137.292788刘家台小流域面积1162431008643798.1470.862879石碳沟小流域面积20137615105、656461245.40103.604137上大台子小流域面积192761824230323.5851.422382顾家台小流域面积249.59320.56694.331454.181121.2574.103914全流域合计面积954.592208.564950.333252.184397.08354.2616100%5.9313.7230.7520.2027.312.20100.00土地适宜性宜农宜农、果、牧宜农、果、牧宜农、林、牧宜林、牧村庄、水域一级地：主要为台地、水平梯田等，地面坡度小于3，地形平坦，土层深厚，土壤肥沃，质地好，侵蚀轻微。适宜发展农业。该级土地面积为954.59 hm2106、 ，占总土地面积的5.93%。二级地：主要为壕掌地、沟台地、微坡地、质量较差的水平梯田等，地面坡度一般小于5，地形较平坦，土层深厚，土壤无盐碱化，肥力较好，适宜发展农业、果园与牧业。该级土地面积为2208.56 hm2，占总土地面积的13.72%。三级地：主要为梁、峁缓坡地，地面坡度515，土层深厚，但土壤面蚀较重，肥力较低。适宜发展为农、经果、牧业用地。该级土地面积为4950.33 hm2，占总土地面积的30.75%。四级地：主要为梁、峁中缓坡地和沟坡中缓坡地，地面坡度1525，土壤肥力低，大部分土层较厚,现为农耕地、林牧地或荒山，宜造林种草或坡改梯后发展农业。该级土地面积为3252.18h107、m2，占总土地面积的20.2%。五级地：主要为沟谷陡坡地或梁、峁陡坡地，地面坡度2535，土壤侵蚀严重，大部分土壤有效耕作土层较薄，土壤贫瘠，应以种草和发展灌木林及改良天然草场为主。该级土地面积为4397.08hm2，占总土地面积的27.31%。其它用地：主要为村庄、道路、河流、水域。该级土地面积为354.26hm2，占总土地面积的2.20%。 顾家台典型小流域治理措施任务和规模的确定1、典型小流域治理措施配置模式根据典型小流域土地适宜性评价结果、当地农村产业发展规划，典型小流域治理措施配置模式如下：梁峁及坡面上部采用植物措施为主，主要通过封禁治理和整地造林，以不同的整地措施营造灌木林和人工草108、地，为生态环境建设和畜牧业发展奠定坚实的基础；在坡面下部和离村庄较近的缓坡耕地上，重点以坡耕地改造为突破口，解决民生水土保持问题。同时，充分利用梯田地埂和隔坡带发展草产业，使流域养殖业有明显的起色，为当地生态农业建设建设奠定坚实的基础；通过田园、村庄绿化林、道路绿化林及沟道防护林的合理布局，形成和谐的农村生态景观；在离村庄较近的避风向阳缓坡荒山和退耕地上重点发展山杏、山桃等经济林，在房前屋后发展庭特色经果林，并配套涝池、水窖、泉水改造工程，汇集径流，方便人畜饮水、发展庭院经济及径流农业；在离村庄较远的陡坡荒山和退耕地采取灌木林与人工种草相结合的方式进行治理，在绿化荒山的同时，使流域内的土地利用109、结构得到调整；提高小流域经济效益； 2、典型小流域各项治理措施方案分析确定(1) 案一：1)水平梯田水平梯田规模采用理论计算法和实地图斑勾绘法两种方法进行确定。理论计算法是按照农业人均粮食自给标准400kg，通过期末人口预测、粮食需求分析计算，确定水平梯田建设规模。实地踏勘法是在流域内现状土地资源调查的基础上，组织熟悉区域土地资源情况和工程建设现状的专业技术人员，按照图斑逐块勾绘，遂确定水平梯田建设规模。理论计算法确定的水平梯田数量是对实地踏勘法确定水平梯田数量的宏观控制和指导，实地踏勘法确定的水平梯田数量是理论计算法获得的水平梯田数量的具体落实，两种方法相辅相成，互为印证。理论计算法根据项目110、建设目标和任务，依据顾家台典型小流域现状农业人口数量、人口自然增长率、水平梯田粮食生产能力及现状水平梯田产粮等，按照农业人均粮食自给标准400kg，通过期末人口预测、粮食需求分析计算，确定水平梯田建设规模，油料及经济作物种植所需水平梯田，按户均0.10hm2考虑，（见表46）。表46 典型小流域期末新增水平梯田预测结果表小流域村农业人口(人)期末需粮(万公斤)现状基本农田(hm2)粮食单产（kg/hm2）现状水平梯田产粮(万kg)缺粮(万kg)种植粮食所需水平梯田(hm2)种植油料所需水平梯田(hm2)新增水平梯田(hm2)顾家台海淌36914.7622500.0014.7665.6010.9111、376.53北淌57322.92134.70225030.310.0016.9816.98东淌67126.84106.48225023.962.8812.8119.8832.69新淌88935.56108.50225024.4111.1549.5426.3475.89大台101040.40123.10225027.7012.7056.4629.9386.38合计3512 140.48472.78106.3841.49184.41104.06288.47 实地图斑勾绘法通过流域内熟悉区域土地资源情况和工程建设现状的专业技术人员，按照流域布局的思想，考虑各项措施的相互协调配合，同时，在理论计算法确112、定的水平梯田数量的宏观控制下，逐块图斑踏勘调查、分析论证水平梯田建设的可能性，到2011年，典型小流域需水平梯田288.47hm2，流域现有基本农田472.98hm2，流域期末基本农田面积达到761.45hm2。人均0.22 hm2（见表47）。表47 典型小流域期末新增水平梯田建设规模表（方案一）小流域村新增水平梯田（hm2）人均新增期末累计期末人均小计55101015（hm2/人）（hm2）（hm2/人）顾家台海淌76.5320.0045.0011.530.2176.530.21北淌16.986.9810.000.03151.680.26东淌32.6910.0022.690.05139.1113、70.21新淌75.8960.0015.890.09184.390.21大台86.3810.0050.0026.380.09209.480.21合计288.47106.98143.5737.910.08761.450.22对比上述两种方法确定的水平梯田数量，可见理论计算法确定的水平梯田数量与实地图斑勾绘法确定的水平梯田数量相等，所以实地图斑勾绘法确定的水平梯田规模是合理的、可信的，而且将可建水平梯田数量落到了实处。本次可研水平梯田数量以实地图斑勾绘法为准。综上所述，到2011年，典型小流域共需基本农田761.45hm2，流域现有基本农田472.98hm2，需新增水平梯田288.47hm2。2)114、 退耕还林（草）面积流域内现有耕地面积2467.52hm2，其中基本农田472.98hm2，至2011年基本农田面积增加到761.45hm2，考虑到今后农村产业发展需要，预留1055.68hm2坡耕地。因此，至2011年流域退耕还林还草面积为650.39 hm2，平均每年退耕面积为216.80hm2。3）人工种草根据调查，流域内水平梯田产量达到2250kg/ hm2，每hm2施有机肥必须达到15000 kg，建设期末流域内基本农田面积761.45hm2，按此计算，则需农家肥1338万kg，折合纯畜粪268万kg，按标准羊单位年产粪250kg计算，则需要有10720个羊单位（其中大牲畜1560头115、羊2920只）才能满足需肥要求，根据需草量计算，共需干草402万kg，产草量按9750kg/ hm2计算，需人工草地412.39hm2，流域内现有人工草地49.39hm2，需新增363.00hm2。将以上理论计算确定的人工种草建设规模。在流域内现状土地资源调查的基础上，组织熟悉区域土地资源情况和工程建设现状的专业技术人员，按照图斑逐块勾绘确定，与理论计算的结合基本吻合。因此，到2011年，典型小流域共需人工草412.39hm2，流域现有人工草地49.39hm2，需新增人工种草363.00hm2。典型小流域期末人工种草建设规模见表48。表48 典型小流域期末新增人工种草建设规模表（方案一）小流116、域村新增人工种草（hm2）人均新增期末累计期末人均小计55151525hm2/人（hm2）hm2/人顾家台海淌38.142.7616.3019.080.1043.330.12北淌59.223029.220.1067.280.12东淌69.353534.350.1078.790.12新淌91.8991.890.10104.390.12大台104.396044.390.10118.600.12合计363.0067.76231.7663.470.10412.390.124）人工造林 灌木林为了尽快解决流域内严重缺少燃料的矛盾,保证畜粪上地,秸杆用作饲料,必须营造一定数量的灌木林,同时也是流域内生态环117、境建设的需要。按照每户每天需柴7.5kg计算，到达2011年流域共有农户780户，则年需柴213.5万kg，灌木以适合当地生长的沙棘、柠条为主按三年平茬一次，平均每年产干柴6000kg/hm2，共需灌木林340.69hm2。流域内现有灌木林地123.41hm2，需新增217.28hm2。将以上确定的灌木林建设规模。在流域内现状土地资源调查的基础上，组织熟悉区域土地资源情况和工程建设现状的专业技术人员，按照图斑逐块勾绘确定，由于海淌村现状灌木林为40.10 hm2，比理论计算的结果大出4.81 hm2。因此，到2011年，典型小流域共需新增灌木林217.28hm2。典型小流域期末灌木林建设规模见118、表49。表49 典型小流域期末新增灌木林建设规模表（方案一）小流域村新增灌木林（hm2）人均新增期末累计期末人均小计25坡耕地、远离村庄地、人均达到0.2hm2水平梯田的不修。（5） 坚持“两个”治理模式：坚持近田园、中牧草、远林木的建设模式；完善和推广“山顶种草戴帽子，围村造田建园子，山坡造林盖被子，沟底筑坝穿靴子”的治理模式。3、生态、社会、经济效益并重，突出生态效益（1） 水土保持生态工程建设与农业综合开发相结合，大力发展经果林与特色种植业，充分“利用地表水，开发地下水，拦蓄天上水”，为农民建立起稳定、高效、可持续发展的经济载体和永续财源。（2） 把人工种草与封山育林育草、封禁治理相结合119、，增大封禁比重，促使大面积荒山荒坡自然成林（草），加速生态建设历程。4、投资渠道实现多元化，国家、地方、群众投资相结合坚持自力更生为主，国家补助为辅的原则，同时各级政府通过制定水土保持公益性工程建设系列优惠政策，招商引资，建立多元化的投入机制，推进水土保持生态工程建设进程。5.2 防治措施布局因地制宜、因害设防，以6个小流域（片）为单元，立足水土资源的有效和合理利用，根据区域社会经济发展需求，紧紧围绕农村产业结构调整，以改善当地生存、生产、生活条件为切入点，通过水平梯田、水土保持林、人工种草、经济林与庭院特色经果林、生态修复及小型蓄水保土工程等的有机布设与配置，不仅促进当地群众脱贫致富，带动流120、域经济可持续发展，而且有效治理流域内水土流失，减少入黄泥沙，保护水土资源，改善与尽可能恢复生态环境。水平梯田主要布设于近村庄的小于15的梁、峁、坡坡耕地；水土保持乔木林主要布设在村庄、道路周围及水湿条件较好的支毛沟内，以形成农村生态居住景观为目的；水土保持灌木式主要分布在荒山、荒坡、荒沟和大于15的退耕坡地上；经济林主要布设于村庄周围及避风向阳的缓坡退耕地上；庭院特色经果林布设于房前屋后的空地上,并配套涝池、水窖等小型水保工程，以汇集径流，发展庭院经济及径流农业；人工牧草主要布设在村庄周围或较平缓梁峁阳坡地块；对不适宜发展水保林、牧草的荒地，能封育的全部实行封育，利用大自然的自我修复能力，恢复121、灌、草植被。通过修建工程围栏保护封禁治理地块不受人畜干扰破坏，确保植被自然恢复。在确定封禁治理图斑时应仅量与云雾山自然保区集中连片布设。5.3 防治措施设计5.3.1 治理措施的现有技术满足程度分析在大红沟流域水土保持生态工程分批实施过程中，涉及农、林、牧、水和城乡建设等许多方面。现有技术满足程度关系到项目工程关键措施的顺利实施和效益的充分发挥。1、水平梯田建设大红沟流域所在的xx区在水平梯田建设方面长期以来积累了丰富的经验，探索出一套成熟的技术，由人工修梯田发展为机修梯田、人工整修田坎的施工方式。xx区水保站有一支专业化施工队伍，技术力量和机械设备等都能满足项目的顺利实施。2、人工林建设大红122、沟流域所在xx区在造林和管护等方面积累总结了丰富的经验，造林技术水平也在实践中不断提高和发展。在造林整地技术方面，由穴状整地、鱼鳞坑、水平阶、反坡梯田、水平沟整地发展到坡面集流蓄水型（“88542”工程）、漏斗式格网整地方式，这些整地技术具有拦截坡面径流，保持苗木栽植带的土壤肥力，增加土壤入渗，提高坡面径流利用率、造林成活率和苗木生长速度等特点；在造林树种选择方面，选择适宜性、抗逆性强、生长健壮、侧根发育的乡土树种，保证了造林的适宜性；在林木管理方面，各乡、村均制订了护林公约和林木管理制度，保证了林木的正常生长，以上造林栽植和管理技术能够满足大红沟流域造林工程顺利实施。3、人工种草大红沟流域位123、于农牧交错区，牧业在项目占有一定的地位，由于宁夏回族自治区实行了全面禁牧，实行舍饲养殖，人工种草是解决舍饲养殖的关键措施，流域广大群众对种草有较高的认识，并在人工种草方面有着丰富的经验，并掌握了比较先进的栽植和抚育管理技术，从技术上保证了大红沟流域人工草地建设的顺利实施。4、封禁治理流域所在的xx区经过近几年的封山禁牧工作，对封禁治理的途径、方法及成效进行了有益的尝试，对正确处理人与自然和谐相处、社会经济发展与生态环境保护的关系等方面进行了深层次的探索，为大红沟流域的封禁治理工作提供了成功的示范和借鉴。宁夏回族自治区及固原市制订了相关政策性文件，多数乡村制定了相应的乡规民约和管护制度，并改善农124、业生产条件，调整了农村经济结构，发展劳务输出和舍饲养殖，为封禁治理创造了条件，实现了生态和经济的双增长，并保障了封得住、稳得住、不反弹、能致富，巩固封禁治理的成果，从制度上保证封禁治理工作的顺利推进。5、经果林流域所在的xx区在小流域综合技术方面积累了成熟的经验，在茹河流域建成了集中连片的特色经果林，并提出了“以生态环境建设为切入点，以优化农林牧结构、发展特色果园为突破口，实现三化两提高（即宜林荒山绿化、坡地梯田化、平川地高效集约化、农民的科学文化素质不断提高、生态经济效益不断提高）的生态农业建设方略。因此，在技术、施工、后期管理等方面完全能满足大红沟流域工程建设需要。5.3.2 各项治理措施125、的建设条件、技术要求1、梯田1) 建设条件梯田一般建设在土质较好、坡度（相对）较缓、距村庄较近、交通便利、位置较低、邻近水源的地方。有条件的还应考虑小型机械耕作和提水灌溉条件。2) 技术要求、田块整理标准。顺等高线布置田块，田块长度根椐地形情况确定，适宜长度100-500m，田面宽度应根据地面坡度、土层厚度等因素，按照坡度缓田面宽，坡度陡田面窄的原则确定，适宜田块宽度10-40m，相邻田块的高差有利于水土保持和表土利用，控制在0.5-3m之间，田面不均匀高差应小于0.3m，。为防止田块长度径流集中冲刷，沿纵向每隔3050m应修横向软埝，埝顶应低于地埂；地埂采用梯形断面，用人工筑成顶宽0.4m，126、内外坡1：1，埂高以安全拦蓄集水区设计暴雨径流为标准，外坡不得大于1：0.5或者出现倒坡现象。、道路建设标准。随地形变化布置田间道路，提高道路之间的连通性，田间道路面宽3-4m，生产路路面宽1-2m，确保小型农业机械下田作业。、生态工程标准。田坎营造农田防护林、水土保持林等生物措施，有效防治水土流失，保护和改善农业生态环境。2、水土保持造林1) 建设条件根据土地适宜性评价结果，结合大红沟流域自然条件、水土保持林的适生特点及大红沟流域建设指导思想，水土保持造林一般布设在宜林荒山及退耕坡耕地上，水土保持乔木林布设在立地条件、水份条件较好、位置较低的沟道、沟头、村庄周围、道路两旁，以适生的乡土村种为127、主和经济价值高、防护效益较好的树种；水土保持灌木林主要分布在荒山、荒坡、荒沟和大于15的退耕陡地上。2) 技术要求水土保持林建设的技术要求包括整地工程、施工时间和苗木质量等方面，其与一般造林在位置与目的上有所不同。水土保持林营造主要是在水土流失区自然条件较恶劣的地方进行，目的是防止水土流失。造林密度：造林密度根据造林目的、树种的生物学特性、立地条件和经营条件等综合因素来确定。考虑发挥水土保持作用，初植密度应高于林业造林，具体参考GB/T16453.2的附录中所列水土保持树种初植密度。工程整地：水保造林一般都应采取工程整地，以保水保土、促进树木正常生长。整地应根据立地条件、造林树种、造林目的选择128、不同的造林方式，整地工程有带状整地和穴状整地两种，每种工程技术要求详见GB/T16453.2-1996。树种选择：根据大红沟流域坡面、沟壑等不同地类，坡面的上部、中部下部、阴坡、阳坡等不同位置，立地条件不同，应布设不同的林种，在同一林种，还需考虑不同树种，要求适地适树。乔木林以刺槐、速行杨、臭椿、落叶松等为主，灌木林以季柳、沙棘、柠条等为主。苗木要求：造林用种子、苗木必需在中龄优良林份的健壮母树子园、采种基地或采穗圃内采集，严禁在幼龄树、衰弱树、病虫树上采集。从外地调运种子、苗木时，必需通过实验研究选择适宜种源调运，并做好种子、苗木的检疫工作。苗木根系状况是造林成活的重要因素之一，水土保持造林129、要求根系发育良好，主根粗壮、侧根发达，起苗时保持根系完好，苗木运输时保护好根系，及时假植，从起苗到栽植必需保持苗木根系不失水份。抚育管理：应注意工程的管护和林木的管理。初林时要松土除草，定株除蘖、修枝整形、灌水施肥。缺苗进行补植，并利用林间空地种植低杆作物，但应利于林木生长。已开展治理的地块或小流域必需固定专人管护，防止人畜破坏、林地火灾、病虫、鼠、兔害。3、经果林1）建设条件宁南山区生态环境脆弱，自然资源比较贫乏，特别是不仅数量少，而且时空分布不均，水肥不协调，加之粗放经营，土地利用率很低，农业生产十分落后。在“十五”期间，流域所在地xx区政府利用土地资源丰富和大搞井窖工程的条件，创造性的提130、出了“果菜型”、“果农型”、“果苗型”、“草果畜型”等高效庭院经济模式，这些科技成果，大部分已推广应用，并转化为现实生产力，有力地带动了xx区生态环境建设和脱贫致富与农村经济发展。大红沟流域得天独厚的地理环境，为发展经济林建设提供了有利条件。 2) 技术要求技术要求包括整地工程、苗木质量、抚育管理等方面。整地：采用具有地方特色的“88542”造林整地工程。即：开挖宽度0.8m，深度0.8m，埂顶宽0.4m，高0.5m，回填活土0.4m（回填一半），回填的水平沟宽2m，要求外埂坚固、埂顶水平，回填后沟间距46m，每隔10m设一横档，苗木置于沟底外侧。苗木要求：要求苗木根系发育良好，主根粗壮、侧根131、发达，起苗时保持根系完好，苗木运输时保护好根系，及时假植，从起苗到栽植必需保持苗木根系不失水份。抚育管理：抚育管理是实现造林目标的重要措施，必须加强造林工程管护和林木管理。初林时要松土除草，定株除蘖、修枝整形、灌水施肥。缺苗时进行补植。对已造林工程地块或造林工程集中的小流域必需固定专人管护，防止人畜破坏、林地火灾、病虫、鼠、兔害。4、水土保持种草1） 建设条件草地资源建设与畜牧业的发展，必需考虑生态系统整体功能的改良与提高，以及自然资源与长期生存发展问题。大红沟流域草场建设具有较大的优势，大红沟流域位于农业交错区，畜牧生产在大红沟流域历史悠久，商品率较高，宜草地面积大，草业资源丰富，畜禽良种繁132、多，畜产品加工业有一定的基础，还有民族优势，具有发展牧业的自然和物质条件。大红沟流域气温、降水、土壤、光照等自然条件适合草场建设需要，社会经济条件满足草场建设要求。根据土地适宜评价及典型小流域设计，人工草布设在立地条件较好、15的退耕坡耕地上，以适生的优质、高产、营养价值高的乡土草种为主。2） 技术要求草种选择：根据大红沟流域气候、土壤等自然特点，草种要求抗逆性强、保土性好、生长迅速、经济价值高、适口性好的乡土优良草种。选用的种籽必需符合种子质量标准，要求达到规定的纯净度和发芽率标准，保证种籽优良。整地工程：对缓坡地播种前应进行耕翻，深20cm左右，翻耕后及时耙耱保墒；对退耕坡耕地尽可能先整地133、，采取水平阶整地方式，阶面宽3.0m以上，35的反坡，前一年整地，第二年种草。5、封禁治理1) 建设条件大红沟流域上游为云雾山保持区，为封禁治理提供了良好的地域环境；影响封禁治理的最重要的条件是降水，大红沟流域多年平均降雨量420mm，完全满足了封禁治理所需降水的条件。近几年的封禁治理试点工程证明，在大红沟流域开展封禁治理工作是完全可行的，降水适中、土层深厚、土壤理化性质良好，为封禁治理奠定了良好的基础，由于封禁治理试点的成效显著，地方各级政府十分重视封禁治理建设，把其作为改善农村生态、促进农村经济发展和调整农村产业结构的大事来抓，组成了由林业、水利、畜牧、农业等多部门主管领导参加的协调机构，134、加强调度，出台了一系列相关政策文件，保证了封禁治理工作的顺利推进。宁夏回族自治区采取了五大扶植措施促进了封禁治理，并依法加强监督管理，有力地制止了禁牧区放牧行为，保障了水土保持封禁治理的有序进行。2) 技术要求基本要求:在封禁治理中，应将封山封坡育林育草与人工造林种草统一规划，统一实施；封禁治理必须在按要求实施几年后，林草植被得到恢复，盖度达65%以上，林间有70%以上的地被物。5.3.3 典型小流域内治理措施的设计 1、水平梯田设计(1) 建设条件水平梯田布设在离村庄较近的515坡耕地上。(2) 水平梯田设计标准与要求1) 设计标准梯田防御标准采用20年一遇36小时最大暴雨，地埂以内能拦蓄1135、020年一遇一次降雨中两埂之间所产生的地表径流及泥沙。 2) 梯田建设要求、田块整理标准。顺等高线布置田块，田块长度根椐地形情况确定，适宜长度100-500m，田面宽度应根据地面坡度、土层厚度等因素，按照坡度缓田面宽，坡度陡田面窄的原则确定，适宜田块宽度10-40m，相邻田块的高差有利于水土保持和表土利用，控制在0.5-3m之间，田面不均匀高差应小于0.3m，。为防止田块长度径流集中冲刷，沿纵向每隔3050m应修横向软埝，埝顶应低于地埂；地埂采用梯形断面，用人工筑成顶宽0.4m，内外坡1：1，埂高以安全拦蓄集水区设计暴雨径流为标准，外坡不得大于1：0.5或者出现倒坡现象。、道路建设标准。随地形136、变化布置田间道路，提高道路之间的连通性，田间道路面宽3-4米，生产路路面宽1-2m，确保小型农业机械下田作业。、生态工程标准。田坎营造农田防护林、水土保持林等生物措施，有效防治水土流失，保护和改善农业生态环境。、土壤改良标准。消除耕作中的主要障碍因子，耕地熟土层厚度达到30cm以上，水田和旱地土壤有机质平均含量分别不低于2.5%和2%,速效养分丰富。3) 水平梯田断面设计水平梯田设计主要是水平梯田断面，即求出不同坡度下梯田的优化断面。梯田的断面设计一般是地面坡度越陡，田面宽度越少，相应的田坎高度越大，坡度缓则相反。田面宽度一般陡坡区取5-15m，缓坡区取20-40m。田块长度应随地形而定，为防137、止田块长度径流集中冲刷，沿纵向每隔应横向软埝，埝顶应低于地埂；地埂采用梯形断面，用人工筑成顶宽0.4m，内外坡1：1，埂高以安全拦蓄集水区设计暴雨径流标准，外坡不得大于1：0.5或者出现倒坡现象。、水平梯田的断面要素水平梯田断面要素包括：田坎高度原坡面斜宽、田面毛宽、田面净宽、田坎高度等。详见水平梯田标准设计图附图。、水平梯田的断面要素各要素之间关系：田坎高度：H= Bx sin原坡面斜宽：Bx = H/sin 田坎占地宽：Bn =Hctga 田面毛宽：Bm = Hctg 田面净宽：B = Bm-Bn 田坎高度：H = B/（ctg-ctga） 、水平梯田工程量计算、单位面积土方量计算式中：V138、单位面积（公顷或hm2）梯田土方量，m3； H田坎高度，m； B田面净宽，m。当梯田按公顷计算时：当梯田面积按hm2计算时：、单位面积土方移运量式中：W单位面积（公顷或hm2）土方移运量，m3m。土方移运量的单位为m3m，是一复合单位，即需将若干立方m的土方量运若干m的距离。当梯田面积按公顷计算时：式中：W每公顷土方移运量，m3m。当梯田面积按hm2计算时：式中：W每hm2土方移运量，m3m。不同坡度水平梯田断面要素设计标准见表51。表51 水平梯田断面要素设计标准表 地面坡度田坎高田坎侧坡田面宽斜坡长占 地每hm2土方量田坎田埂占地（）H（m）（）B（m）Bx（m）b（m）D（m）%V（m3139、）51.40751816.10.380.696.6113.91.58751818.10.420.696.1123.6101.76751010.20.470.6911.4139.72.12701212.20.770.7212.2165.32.47701414.20.900.7211.4192.6152.147088.30.780.7218.1160.82.68701010.40.980.7216.3203.43.22701212.41.170.7215.2241.9 (4) 施工要求梯田施工包括定线、田坎清基、修筑田坎、保留表土、修平田面等五道工序。1）定线根据梯田断面设计的田面斜宽，在中轴线上140、划出各台梯田的基点；从基点出发，用手水准定施工线。2）清基将清基线内的石砾杂物清除整平。3）筑埂筑埂时应分层夯实，每层需土约20cm，夯实后厚约15cm。4）保留表土连台梯田表土逐台下移，隔坡梯田将表土取起堆放待整平后均匀铺好。(5) 设计图见顾家台典型小流域单项工程设计图（典型设计号01、02、03）。 2、水土保持造林设计(1) 建设条件乔木纯林主要布设在路旁、村庄周围及水湿条件较好的沟道；灌木纯林主要布设在地形偏远的坡面小块、沟道上游强度侵蚀区域、离村庄较近的缓坡退耕地及梯田地埂上；。(2) 设计原则1) 适地适树，注重实效乡土树种与适生优良树种相结合。首先选择耐干旱、耐瘠薄，抗风力强，141、适生性强、根系发达的树种，其次，选择速生、丰产、优质的树种。2) 因地制宜地采取漏斗式格网整地、水平沟整地和鱼鳞坑整地措施，充分拦截坡面径流，保持苗木栽植带的土壤肥力，增加土壤入渗，提高坡面径流利用率和造林成活率。3) 采用林业科技成果，如利用生根粉侵根，提高造林质量。(3) 树种选择乔木纯林以樟河柳、速生杨为主；灌木林以沙棘、季柳、柠条为主。(4) 造林密度乔木林株行距为43 m，在道路旁，设计为1行，株距为3 m，在村庄和水湿条件较好的沟道，采用漏斗式格网整地，株行距为43 m，在整体布局上遵循“品”字形排列原则。灌木林株距1.00m，采用水平沟整地。季柳、沙棘置于沟底外侧，柠条点种于边埂142、及坡面上。 (5) 整地时间和方式1) 整地时间考虑土壤熟化、积蓄雨水、劳力费用等问题，一般在栽植前一年秋季或当年春季。2) 整地方式整地工程防御标准按10年一遇6小时最大暴雨设计，整地方式分为水平沟整地和鱼鳞坑整地两种。水平沟整地采用具有地方特色的“88542”造林整地工程。即：开挖宽度0.8m，深度0.8m，埂顶宽0.4m，高0.5m，回填活土0.4m（回填一半），回填的水平沟宽2m，要求外埂坚固、埂顶水平，回填后沟间距46m，每隔10m设一横档，苗木置于沟底外侧。鱼鳞坑整地在地形较陡或地形破碎的沟谷坡地，以小鱼鳞坑整地为主。每坑平面呈半圆形，坑长径0.8m，短径0.5m。坑深0.3m0.143、5m，坑内取土正在下沿作成弧状土埂，高0.2m-0.3m。各坑在坡面基本上沿等高线布设，上下两行坑口呈品字形错开排列。坑的行距和穴距2m2m。漏斗式格网整地漏斗式格网整地在整体布局上遵循“品”字形排列原则，漏斗上口平面尺寸随林种、造林密度不同可采用不同的尺寸。经济林以3.04.0m为宜，乔木林可采用43m。另外，漏斗平面尺寸随树冠大可采用不同的尺寸，树冠大则宜大，树冠小则宜小。漏斗下口平面尺寸一般取0.50.5m。漏斗深度根据当地实际经验，一般取1.0m（挖方深度0.5m，软坎高度0.5m）。格带用土堰做成，堰顶宽0.4m，内外边坡1：11：1.5，土堰应顺直、光滑、堰顶水平、堰体坚实。(6)144、 造林方法1) 植苗造林：樟河柳、速生杨、沙棘、季柳、等为植苗造林；2) 直播造林：柠条为穴播造林。(2) 造林标准设计图该标准设计主要根椐造林立地条件，设计为四旁乔木林、道路绿化林、沟道绿化林、荒山灌木林、地埂灌木林等几种模式，其配置图及栽植技术要求详见顾家台小流域单项工程设计图（典型设计号04、05、06、07、08）。3、经果林 (1)、苗木栽植1) 立地条件类型：壤土，地势平缓，土层深厚，PH值8.28.7之间，土壤肥力中等。2) 配置方式： 以山桃、山杏为主，株行距24m。林种树种株距行距规格种类需苗量苗龄mm年株/hm2经济林山杏、口桃2423成品级苗1251行间套种套种紫花苜蓿等145、， 以早酥梨、红梅杏为主的庭院特色经果林，株行距34米。规格需苗量林种树种株距行距苗龄种类mm年株/ hm2经果林红梅杏、早酥梨3423成品级苗840行间套菜套种南瓜、胡萝卜等3）造林技术 山桃、山杏造林技术整地；沿田块纵向向修成口宽60cm、深40cm的“节水槽”，槽内每隔6米设一横档，槽间距4m。造林前以栽植点为中心挖定植穴，直径0.5m、深80cm，将表土和心土分别堆放。每穴施有机肥30kg，先将表土和有机肥混匀填入坑内，然后浇水。苗木规格及质量：选用23年生、无损失、无病虫害、根系发达的一级苗木。苗木栽植：可在土壤解冻到芽萌动前定植。植前苗木根系浸水一天，并用ABT生根粉溶剂作蘸根处理146、。栽植时，苗木直立穴中保持根舒展，株行齐，分层覆土踏实。当土封至坑2/3时，将苗向上轻轻提起，以便根系向下，踏实，然后用心土封平，埋土至地径以上2厘米。随即围坑浇定根水，水渗完后撒虚土保墒。栽植时要做到“三大一深”和“三埋三踩一提苗”。、红梅杏、酥梨造林技术整地；沿田块纵向向修成口宽60cm、深40cm的“节水槽”，槽内每隔6米设一横档，槽间距4m。造林前以栽植点为中心挖定植穴，直径0.5m、深80cm，将表土和心土分别堆放。每穴施有机肥30kg，先将表土和有机肥混匀填入坑内，然后浇水。苗木规格及质量：选用23年生、无损失、无病虫害、根系发达的一级苗木。果树栽植：可在土壤解冻到芽萌动前定植。植147、前苗木根系浸水一天，并用ABT生根粉溶剂作蘸根处理。栽植时，苗木直立穴中，保持根舒展，株行齐，分层覆土踏实。当土封至坑2/3时，将苗向上轻轻提起，以便根系向下，踏实，然后用心土封平，埋土至地径以上2cm。随即围坑浇定根水，水渗完后撒虚土保墒。栽植时要做到“三大一深”和“三埋三踩一提苗”。田间管理:一是中耕除草，造林后每年不少3次。即每年要进行春耕、中耕、秋耕各一次。春耕、中耕深10cm左右，秋耕深20cm左右。二是施肥，每年5、6月份春梢停止生长时每株追施0.1kg氮肥，6月下旬以后每株可施0.2kg磷钾类化肥。三是灌水，采用树行沟灌。根据土壤墒情、天气降雨和植物需水情况确定。在萌芽前、花前、148、花期、果实发育期关键阶段及时灌水。四是修剪，多采用自然疏散分层形，其方法是第一年，将幼树在距地面80100cm下剪断，定干。剪口下留68个饱满芽即可；第二年剪留70cm左右的主枝作为中央枝，在其下方剪留34个长5060cm的枝条作为第一层主枝；第三年，将中央干的延长枝在50cm左右处剪截，将第一层各主枝的延长枝在4050cm左右下剪截；第四年，将中央枝的延长枝在50cm左右处剪截，再选12个位置、角度合适的枝条为第二层主枝，将第一、二层主枝的延长枝在4050cm下剪截，同时在第一层主枝上，离中央枝60cm左右处选第一侧枝；第五年，在中央枝上选12个主枝条作为第三层主枝，在第一层各主枝上选第二侧149、枝，在第二层各主枝上，选第一侧枝。主枝和中央枝的夹角为70。左右，有利于缓合树势。促发侧枝。授粉枝配置：授粉要选用与主栽品种早酥梨、红梅杏亲和力较强的品种，授粉枝应栽植在上风处，保证主栽品种授粉均匀。五是病虫害防治，要及时防治梨小食心虫、刺蛾、金龟子、梨黑星病等病虫害。冬季枝干要涂白，以防止野兔、羊只啃食树皮，定时投放灭鼠药防治鼠害，确保树木安全过冬。补植：苗林栽植当年的成活率低于85%时，于当年秋季或第二年春季用同龄大苗补植。(3) 造林标准设计图见顾家台典型小流域单项工程设计图（典型设计号09、10）4、人工种草(1) 建设条件根据土地适宜评价及当地畜牧业发展需要，人工草布设在立地条件较好150、15的退耕坡耕地上，以适生的优质、高产、营养价值高的乡土草种为主。(2) 草种选择 根据水土保持综合治理技术GB、T16453.1-1996和该流域养殖业饲草基地建设的实际情况，设计流域主要种植紫花苜蓿。(3) 播种方式播种方式主要采取撒播。(4) 播种量设计人工种草播种量采用下式计算：R=H*N*/100*A，总播种量（kg）=R*M式中：R理论播种量，kg/hm2；H千粒重（g/1000粒）；N单位面积需有萌芽力的种子数，一为200-500粒/m2；M播种面积hm2； A种子量（浓度与发芽率的乘积）。(5) 种草标准设计距村庄附近立地条件较好的退耕地上，设计为坡耕地退耕种草、地埂种草两种151、模式。其配置图及栽植技术要求详见顾家台典型小流域单项工程设计图（典型设计号11）。5、生态修复(1) 生态修复技术措施设计1) 工程围栏设计由于流域内干旱少少雨,短期内建设生物围栏有困难,所以全部采用工程围栏。工程围栏砼桩高1.5m，桩间距812m，桩规格为1010cm，埋入地下部分0.5m,采用五层刺丝围栏。 配置图见顾家台典型小流域单项工程设计图（典型设计号12）。2） 宣传牌建设宣传碑采用砖石结构。用大卵石铺底，其上砖砌基座，基座上砖砌一24墙弧型碑牌，水泥沙浆抹面。碑面用油漆粉涮成白色，上刻写红字，正面书写项目名称；背面正上方刻水土保持图案，下方左半部介绍项目情况，右半部绘一项目简图（152、典型设计号13）。3) 舍饲圈棚设计舍饲圈棚建在农户院内或庄前避风向阳的地方。以解决贫困户修建舍饲圈棚困难。每栋圈棚建筑面积48m2（86m）,为半敝开式砖木结构。、前墙、二四墙全砖，高1.2米。用水泥沙浆砌墙(内刮 沙浆，外勾缝)左右山墙、后墙砌三层三七砼砖，(内外粉踢角线)人行道铺地砖，柱子二四砖砌，门两侧砌二四砖柱子，草料、水槽全砖砌，(高0.4m 0.5m)刮水泥沙浆并造面，秸秆三贮一化池内墙二四砖砌(高1m)，内外水泥沙浆刮平并造面。池底用小石子，打垫层3-5cm，并造面。左、右山墙用胡基砌墙，内外三合土粉平，屋顶瓦为红机瓦，后墙并出沿30-50cm。、槽栏材料：槽栏上档用D20焊管153、，下档用D15焊管，槽栏腿用D20焊管，竖杆用D15焊管，槽栏高1.2m。、龙管架用D20焊管焊接。、门用252A系列钢窗料和1.0mm铁皮制作。、棚膜建议用无滴长寿膜(膜厚10-12丝)。标准设计图详见顾家台小流域单项工程设计图（典型设计号14）。(2) 生态修复管护措施设计根椐流域实际情况，制定“生态修复管理办法”、“生态修复管护措施”和“水土保持封育管护乡规民约”，按照中华人民共和国水土保持法和国家关于生态修复建设的有关规定，确定专人管护，实行县、乡、村三级管理，一级对一级负责制。制定护林护草的乡规民约，包括：封禁制度（时间、办法）、护林护草人员和村民的责、权、利，奖励、处罚办法等。特别154、要严禁毁林、毁草、陡坡垦荒等违法行为。加强宣传乡规民约，做到家喻户晓，人人明白，个个自觉遵守。乡规民约制定后，必须严格执行，并纳入乡、村行政管理职责范围，维护乡规民约的权威性，保证真正起到护林护草作用。6、小型蓄水保土工程（1） 水窖1）建设条件水窖工程是坡面小型蓄水工程之一。在以小流域为单元综合治理规划中，在路旁、坡面、庭院为了解决人畜饮水、局部抗旱点浇基本农田，修建水窖工程，可有效地减轻水土流失。一般布设在村旁、路旁、有足够地表径流来源的地方。窖址应有深厚坚实的土层，距沟头、沟边20m以上，距大树根10m以上。2）技术要求水窖单窖容量3050m3。窖筒（上接地面窖口，供取水用）直径0.60155、.7m，深1.52.0m。旱窖（不蓄水部分）上部与窖筒相连，深23m。直径向下逐步放大，到散盘处直径34m。水窖（蓄水部分）深35m，从散盘处向下，直径逐步缩小，到底部直径23m。窖口直径0.60.7m,高出地面0.30.5。沉沙池布设在来水方向的路旁，距窖46m。进水管为圆形，直径0.20.3m，管口在沉沙池从地表向下深约2/3处，管身以1:1坡度向下与旱窖相连。水窖防渗处理。调好水泥沙浆。水泥砂浆中水泥、砂子、水的体积比为1.0:2.0:2.5；水泥砂浆抹面厚度不小于23cm。3）设计标准水窖工程建设的设计防御洪水标准为20年一遇36h最大降水量。设计图见顾家台典型小流域单项工程设计图（典156、型设计号15）。（2） 涝池1）建设条件涝池主要修建在路旁（或道路附近），用于拦蓄道路径流，防止道路冲刷与沟头前进；同时可供饮牲口和洗涤之用。2）技术要求涝池设计为土质，深1.01.5m，形状依地形而异,圆形直径一般1015m，方形、矩形边长各1020m至2030m。四周边坡一般1：1；大型涝池深23m，圆形直径2030m，方形、矩形边长一般3050m，特大型的可达70100m。土质涝池周边坡比1：1，料石（或砖、混凝土板）衬砌的周边1：0.3，涝池位置不在路旁的需修引水渠，将道路径流引入池中，为防止过量洪水入池，在池的进水口前应设置退水设施；路壕蓄水堰小土坝一般高12m或35m，顶宽1.52157、.0m，上游坡1：1.5，下游坡1：1。必须准确计算每座路壕蓄水堰的集水面积、来水量和蓄水容量，保证路壕中一系列蓄水堰能全部容蓄设计频率下一次暴雨径流。涝池池底要用粘土防渗。如发现细小裂缝，应及时灌浆处理。路壕蓄水堰的小土坝，应分层夯实，干容重不低于1.4g/cm3。3）设计标准涝池工程设计防御洪水标准为20年一遇36h最大降雨量。设计图见顾家台典型小流域单项工程设计图（典型设计号16）。3) 泉水改造（1）建设条件对项目区内的48处泉眼进行维修改造，有效利用当地水资源，使当地农民摆脱吃水不方便、不卫生的局面，关系到农村经济的稳定增长、农民生活水平不断提高，意义重大。（2）技术要求 1） 在原158、水泉上游挖上口宽9m，下口宽2m的倒圆锥坑，在坑下游挖口宽 2m，底宽0.3m，深3m的截槽，截槽长15m。2） 截槽下面用宽为4m的厚塑料贴于墙面，塑料的另一侧用细土回填0.3m，其余部分用原土回填。3）用直径为1m的无砂砼管放在圆锥坑中间，周围用滤料回填2m深，其余用原土回填。无砂砼管共计7节，每节长0.5m，无砂砼管口高于地面0.5m，地面以下0.5m处用原地基土回填。在第6节和第7节无砂砼管之间压32塑料管10m。4） 在塑料管出口处建砼水槽1个，水槽长1m，槽口宽0.5m，底宽0.3m，槽壁厚10cm，槽深0.5m。设计图见顾家台典型小流域单项工程设计图（典型设计号17）。7、道路田159、间道路是基本农田中为了耕作管理及农作物运输方便修建的道路，在基本农田建设中结合梯田的规划设计，配套以田间道路，路面宽一般为3m，道路纵比降小于10%，中间高，两边低，生产道路建设结合基本农田建设来进行，路面要略高于田面并分段将路面积水引至田间。设计图见顾家台典型小流域单项工程设计图（典型设计号18）。6 项目建设监督与监测6.1 预防监督 预防监督目标 完善各级水土保持监督机构建设，健全水土保持法规体系。在预防监督执法体系建设的基础上，加强水土保持监督执法力度，强化生态保护意识，逐步形成开发建设项目水土保持方案报批制度；建立现有人工林草植被及水源地的保护机制，使流域预防保护区人为水土流失得到根160、本遏止。 水土保持预防监督的任务水土保持预防监督执法机构是依法行使水土保持方案审批权、监督权、收费权的专门组织。要真正落实“三权”就必须建立一个完整的执法体系，配备一支强有力的执法队伍。目前，xx区政府成立了水土保持预防监督站，执法人员通过了岗前培训，已全部持证上岗。大红沟流域治理期间需尽快健全乡、村水保监督机构，形成区、乡、村三级执法体系。xx区水土保持监督站主要进行流域内监督执法工作的管理，重点抓大案要案的查处、“三同时”制度的落实及执法人员的培训、预防监督示范工程的建设等工作。6.2 监测 监测内容项目监测的内容包括项目执行情况监测和项目效益监测两大部分。项目执行情况的监测内容包括：梯田161、人工造林、种草、经济林、各类小型水保工程、沟道工程等内容计划执行与工程质量等。主要对项目建设各项内容的实施进度，各项措施实际达到的质量标准，技术服务工作的实际效果等进行监测评价，若出现问题应分析原因并提出解决方法。项目效益监测的主要内容包括：水沙变化、环境影响、农户监测、典型地块监测等。水沙变化主要是监测大红沟流域土壤侵蚀、泥沙输移及沉积、水沙动态变化等，为评价大红沟流域单项与综合措施保水保土效益提供依据。环境影响主要进行气候、水资源、水质、下垫面等的监测。评价项目的环境效益，农户及典型地块监测，评价项目的经济及社会效益。 监测方法与站点布设 1、治理进度与质量监测（1）治理措施的质量监测 162、根据国家标准和有关技术规范及设计要求，在每年年终或治理阶段结束后，对已完成的治理措施，用皮卷尺、钢卷尺、手水准等简易工具，及时进行 全面观测和量算，逐项逐块核实质量和数量，并将核实的措施逐项逐块造册登记，绘填图斑，写出专题报告，提请上级验收，着重以下内容： 梯田的质量监测。梯田断面尺寸是否合理。用皮尺量田面宽度和田坎高度，看是否符合原相应地面坡度的标准要求；田面是否水平。要求纵向坡不超过1，横向水平，田边1米左右是否留有倒坡；田边埂是否坚固，尺寸是否合理；田坎是否巩固，坎坡是否合理。 水土保持林和经果林的质量监测。整地工程设计是否合理。以水平沟和鱼鳞坑为主，根据当地暴雨径流情况，是否能拦蓄10163、年一遇6小时最大暴雨设计，水平沟和鱼鳞坑在坡面上是否水平，土埂是否坚固；选用的树种是否适合当地条件，且有较好的经济价值，是否优良品种。通过现场观察，结合面上调查 进行判断；造林成活率是否达到85%以上。选有代表性的林地和果园，按规范要求确定样方，在样方中具体观察成活率。 种草的质量监测。种草设计是否合理。选种的草种是否适合当地条件，有无经济开发价值，是否优良品种，植株密度是否合理；成活率是否达到85%以上。（2） 治理措施的进度监测 总的原则是各项治理措施必须在质量合格的基础上监测其进度，质量不合格，不计其数量，责令返工重作，到质量符合要求时，才计其数量。 梯田的进度监测。由监测人员用皮尺或测164、绳逐台丈量田面的长度和宽度，由此计算每台梯田的面积。并对整片修建的梯田，在1：10000地形图上勾绘范围。 水土保持林和经济林的进度监测。对农户分散经营的经济林，采取逐块丈量的方法。道路及四旁造林按株行距折算为面积。由于大面积连片造林，一般在1：10000地形图上勾绘范围，用求积仪量算造林面积。 种草的进度监测。对分散种植的草地，采取逐块丈量法监测。对较大面积集中连片的草地，采用在地形图上沟绘量算草地面积方法监测。 2、经济效益与社会效益监测采用典型农户定点调查和社会调查两种方法（1） 典型农户定点调查经济效益与社会效益监测，以典型农户与典型地块为主。1）典型农户定点原则 以小流域为单位进行总165、体部署，以村为单元具体布设典型农户，并在典型农户土地上布设典型地块。 典型农户分好、中、差三个档次对比；典型地块以有项目与无项目横向对比，并在项目执行期间进行不同时期的纵向对比。 从项目实施之年起，长期固定监测。并按不同时段，连续观测记录。 2）典型农户的选定 在大红沟流域内按农户经济水平好、中、差三个档次为一组，分别选取，每乡至少选两组，并尽量选在典型小流域内。 所选典型农户要有代表性，并能反映不同行政区、不同类型区的特点。每一组好、中、差的典型农户不仅要在同一行政区内，而且要在同一类型区内。3）典型地块的选定。 原则上在典型农户经营的土地上选取，以配合了解典型农户实施各项水土保持措施所获得166、的增产 以有措施地块与无措施地块对比。即梯田、果园、造林、种草与坡耕地（或荒坡）对比，水地与旱地对比，坝地与坡耕地和梯田对比。 选取的典型应有代表性，以一块完整的地块为原则，每块面积不小于0.5hm2。 4） 监测内容 典型农户监测内容 。 农户调查的内容包括农户基本情况、年末生活性固定资产情况、年末生产性固定资产情况、当年新增生产性固定资产情况、年末生活性消费支出情况、生产投入与产出情况、生产间接投入情况、主产品产量分配情况、农户家庭经营收支情况、农户劳动力使用情况。 典型地块的监测内容A、梯田、坝地、水地、坡耕地监测内容：面积、土壤类型、种植作物、耕作情况、投入（肥料、农药、劳力等）、产出167、情况（籽实、付产品），年增产效益等。B、人工林的监测内容：面积、土壤类型、树种、整地方式、成活率、保存率、造林投入、管护投入、产出（活立木、薪柴），年增产效益等。C、经济林监测内容：面积、土壤类型、品种、整地方式、成活率、保存率、投入（肥料、农药、劳力）、产出（鲜、干果，间作收入等）、年增产效益等。D、人工种草监测内容：播种面积、土壤类型、草种、保存面积、覆盖度、投入（农药、种籽、劳力）、产出（干草、鲜草、籽实）、年增产效益等。 5） 监测方法 典型农户的监测方法 A、对典型农户和监测人员都事先进行技术培训，使之熟练掌握调查内容和调查方法。 B、由监测人员指导并协助典型农户，根据每年家庭经营、168、收支等情况，按监测表内容连续记录。县区监测人员每年至少两次深入典型农户，对其记录结果进行检查，发现问题及时处理，保证原始资料精度。 典型地块的监测方法 A、对梯田、坝地、坡耕地典型地块上的粮食产量，单打单收，分别求得其单位面积的产量，并了解增产的具体原因。 B、对果园、林、草措施的各类产品（果品、枝柴、草料等）典型地块上的产量，单打单收，求得单位面积的产量，并了解增产的具体原因。 C、每年年终，按填表说明进行整编，审核无误后上报。(2)社会调查 1） 经济效益的社会调查 调查内容。原则上以乡(镇)为单元，以自然村为基础，主要调查了解收集大红沟流域农村经济有关资料：包括土地、人口、劳力。农业资源169、条件，农业生产情况。大红沟流域市场状况，着重项目投入、产出物品的价格。水土保持各项措施完成情况 。 调查方法。统一制定表格，由监测人员到各乡、村逐户调查。具体数据以政府部门的年报统计资料、业务部门专业资料和访问农民相结合确定。 2） 社会效益的社会调查 在大红沟流域内由于农业增产与农民增收而促进农民经济发展与社会进步的效益，在典型农户定点监测的同时，以乡(镇)为单元进行社会调查。按照水土保持项目监测评价有关技术规程的要求，由监测人员在项目实施中期与期末，到各级统计部门进行全面系统的调查，并在大红沟流域内对调查内容进行重点核对。 3、生态效益的监测（1）监测内容与站网布设 由于投资和技术条件的限170、制,生态效益的监测只进行植被度方面方面的监测。 1） 监测布设。在典型地块中选有代表性的人工乔木林、灌木林、经济林和人工种草分别布设监测点。从建园第一年开始，长期持续监测每年植被度的变化。 2） 监测内容。乔木林和果园的郁闭度，灌木林和人工种草的盖度。 3） 植被度的监测 林地郁闭度监测，用树冠投影法。灌木盖度的监测，用线段法。草地盖度的监测，用针刺法。乔、灌、草混合体系的盖度监测，用上述测定乔木林郁闭度、灌草盖度的方法，分别测定样方内乔、灌、草的郁闭度和盖度，三者之和再减去乔灌草相互间重叠的部分，即得覆盖度。 4、保水保土效益监测 保水保土效益监测是项目效益监测的重要组成部分。为了准确地掌握171、单项措施保水保土效益、小流域综合治理保水保土效益和整个大红沟流域的保水保土效益，根据项目 区实际情况，采取定位监测与面上调查相结合，宏观控制与微观监测相结合，在大红沟流域系统地补建和完善了保水保土效益监测网络，全面开展了项目的保水保土效益监测。（1） 站网分布 在大红沟流域内的顾家台典型小流域内布设1处单项措施保水保土监测站，开展小流域降雨、蒸 发、径流、泥沙、侵蚀等项目的定点观测。 （2） 监测内容 单项措施监测。单项措施保水保土效益监测以标准小区为主，并结合面上调查。主要观测不同坡度、不同措施的径流泥沙变化。 小流域综合治理监测。A、小流域水土流失及不同治理程度下，综合防治措施的保水保土效172、益。 B、小流域降雨量、径流、泥沙的动态监测。 C、以典型骨干坝控制范围内各项水保措施的数量与质量的动态监测。（3）监测方法 每次暴雨后，及时查看雨量，降雨历时，查明水池水量、水位，及时记录。 将池中泥水搅匀，用标准重取样器取洪水水样，经过滤、烘干后，求得各小区的水量和泥沙。 仪器设备1、 监测设备仪器配置水保监测工作涉及学科多，信息量大，处理技术复杂，按照立足现状、着眼发展的指导思想和起点较高、尽量利用先进科学技术的总体要求，需配置监测设备、测绘设备、化验仪器、通讯设备等。大红沟流域监测设计设备仪器配置见表61。表61 大红沟流域监测设备、仪器及工具购置表 序号名称、规格及型号单位数量单价（173、万元）合价（万元）一仪器 17.681斜卧式水尺个30.050.152自计雨量计个90.21.803测沙仪个13.83.804水位计个10.40.405自记温度计个10.180.186湿度计个10.180.187风速传感器个10.580.588风向传感器个10.580.589日照计个10.380.3810蒸发器个10.460.4611涡流式沉降仪器台10.40.4012钢弦式渗压计台10.480.4813全站仪台155.0014经纬仪台111.0015电子天平台10.20.2016水质测验仪器台122.0017水尺根90.010.09二设备1.801摄像机部111.002数码照相机部10.80174、.80合计19.482、 基本建设 新建监测用房30m2。3、 交通工具大红沟流域顾家台监测站点属偏远山区，路况差，为保证监测任务的顺利完成，需配备必要的监测专用车辆。 监测运行管理在固原市监测站的领导下，xx区成立监测分站，并配备相应的监测人员，明确分工，责任到人。其工作任务是完成各项治理措施质量、进度的监测，搞好经济效益和社会效益的调查、统计、分析、评价；乡（镇）级完成治理季节各治理点的质量、 进度监测，搞好各监测点的观测。7 技术支持7.1 必要性由于大红沟流域生态环境变化的复杂性，特别是近年来，越来越多的新情况、新问题不断出现，水土保持生态工程的建设对水土保持科学研究提出了更高的要求。175、一方面，迫切需要对成熟理论认真总结、提炼和升华，并注重新方法、新技术引进、消化、吸收；另一方面要求遵循自然规律和社会经济规律，不断调整研究思路，用全新技术支持体系指导项目建设。如何进一步提高水土保持对大红沟流域农业可持续发展与利用的作用，如何协调治理开发和生态保护的关系，如何协调农民利益和生态建设的关系等一系列问题，都需要以创新的精神、创新的方法、创新的机制，针对当前大红沟流域水土保持生态建设中急需解决的重点、难点和热点问题，深入实际，开展水土保持前瞩性、战略性、方向性的重大理论问题和生产急需的关键技术研究，不仅是科学地保护改良自然资源，合理开发利用潜在的资源必不可少的技术支持，而且是发展区域176、经济和促进当地群众脱贫致富的重要内容和生产力。大红沟流域水土流失极为严重，影响因素特别复杂。水土保持生态工程建设是一项长期、艰巨的系统工程，而水保科技是水土流失综合治理和水土资源开发的重要技术支持，是项目建设必不可少的重要组成部分。同时，水保科技只有面向水土流失治理，服务于水土保持生态建设才能够发挥其科技先导作用。针对项目实施过程中的关键技术、重大措施及实用技术成果推广，有目的、有计划地组织专题调研，已成为项目建设的重要组成部分，实践证明水土保持生态环境建设中关键措施和技术成果推广等问题的解决，必需依靠水土保持专题调研、技术引进和科学研究。同时，要促进区域经济发展，加快当地群众脱贫致富，也必需177、走科技致富的道路，通过专题调研、引进新技术、新品种、技术成果推广，并尽可能与当地重点科研攻关项目密切配合，形成项目科学技术支撑体系，推动大红沟流域生态环境建设和经济社会可持续发展。多年来，大面积水土保持综合治理工作，由于缺乏必要的管理和技术指导，造成系统性差、整体性差、科研成果组装配套推广不够，科研与生产脱节的被动局面，加之大红沟流域科技文化落后、大红沟流域治理成果的管理水平、农民科技水平和治理开发科学技术含量低等原因，必需对大红沟流域广大人民群众进行技术培训，培训相应的专业技术人才、管理人才和农民技术骨干，为项目提供技术服务，把项目建设和当地群众脱贫致富紧密结合起来，促进科技成果尽快转化为生178、产力，提高水土流失的整体防治水平，必须加大水保科技投入，提高水保治理的科技含量，促进生态建设高质量发展和项目效益的最大发挥。封禁治理工程实施时间较短，技术路线还不成熟，科技含量较低。到目前为止，封禁治理实用技术还处在探索阶段，缺乏因地制宜地制定科学、合理、快速恢复稳定的生态环境技术支持，开展封禁治理专题调研和科学研究，研究大红沟流域生态环境演变与侵蚀环境发生发展的关系，生态环境保护与建设的水资源承载能力和不同侵蚀环境区域治理目标及关键技术，为大红沟流域封禁治理工程开展作好技术支持。7.2 专题调研以项目建设和管理为主线，坚持科学的态度，运用科学的方法，因地制宜，实事求是，把握重点，以专题研究推179、动项目建设和管理达到更高水平。根据项目区实际和项目实施的需要，以研究生态环境退化、经济贫穷落后地区农村可持续发展模式为主要内容，以控制水土流失、改善生态环境、发展农村经济、提高农民收入为主攻方向，以全面提高水土保持生态效益、经济效益和社会效益为主要目的，以综合配套推广运用现有科研成果、先进技术和管理方式为主要手段，组织有关高等院校、科研机构和水土保持部门协作开展研究，确保项目的高起点、高质量、高效益实施。 专题调研课题与承担单位根椐茹河一、二期水土保持生态工程实施经验，结合本项目建设的需要，拟开展以下几项专题调研： (1) 特色经果林经营管理技术研究：目的在于提高特色经果林的生产能力和果品质量180、，促进项目区特色经果林优质高产。其方法是对已建果园开展科学管理、配方施肥、病虫害生物防治等实验。(2) 生态需水预测研究针对大红沟流域实际情况，研究其生态环境用水的组成和特点，选择典型流域进行研究生态需水量及计算方法，并针对目前植被状况进行生态需水分析。(3) 水土保持保土减沙效益研究：目的在于研究各类治理措施保土减沙效益，提出改进建议。其方法是通过径流小区、自然坡面径流场、特定小流域的对比观测，并参照水文站泥沙观测资料，分析研究项目保土减沙效益，总结项目保土减沙效益，为改进规划设计提供依据。承担单位为xx区水土保持工作站及有关科研机构。 技术路线科研与生产实践相结合,定位试验、实验分析与调查181、研究、综合评价相结合,定性与定量研究相结合,微观研究与宏观研究相结合，在充分利用现有科技成果与信息的基础上,进行合理配套组合,总结提高,突出效益。 进度安排在项目建设期内逐年进行，除水土保持效益研究需在生产期达到5年才能完成外，其余专题项目均可在建设期间完成。7.3 技术推广水土保持技术推广是大红沟流域水土保持生态建设技术支持系统的重要内容之一。近年来，通过固原市xx区水土保持工作者的努力，部分水土保持科研成果得到了示范推广，并取得了显著成效。但总体上看，还存在科研与推广脱节的问题。因此，加强水土保持技术成果的推广力度，是项目建设的迫切需要，它对增加项目建设的技术含量、提高治理水平有着十分重要182、的影响。 推广内容根椐茹河一、二期水土保持生态工程技术推广经验，结合本项目建设的需要，拟开展以下几项技术成果推广：(1) 经果林建设推广与提高旱作农业区保收能力试验与推广；(2) 利用抗旱药物提高造林成活率的推广应用；(3) 坡地径流“窖灌”农业高效用水模式与产业化示范推广；(4) 设施畜牧业的应用与推广； 技术推广途径与方法技术推广的途径与方法：首先要建立行政、科研人员、农民群众相结合，信息、物资、资金相配套的科技推广技术服务体系和开发实体。其次，制定相应的政策、法规，实行科技承包，与各级水保业务部门、与各级政府分别签订目标责任书，制定并完善管理制度，做到奖惩分明。第三，科研成果推广要与培养183、农民的科技智能相结合，促进农业科技开发与农民科技素质同步发展，提高自我发展能力。7.3.3 推广的措施及计划1、 建立行政领导、科研人员、农民群众相结合，科研、推广、示范相结合，信息、物资、资金相配套的科技推广技术服务体系和开发实体。2、 制定有关物资使用、资金管理及实体承包等各种措施的实施办法及相应政策。3、科研成果推广要与培训农民群众相结合，使农业开发与农民科技素质同步发展，从而提高自我发展能力。7.4 技术培训 培训任务与内容技术培训的主要对象是从事项目建设管理的管理人员、技术人员（包括监理人员和施工人员）、参与项目建设和后期管理的项目区农民。对项目管理人员的培训内容有：相关的法律法规、184、项目管理、技术规范、业务基础知识等。对工程技术人员的培训内容有：项目管理、技术规范、专业技术、新技术推广应用等。对项目区农民群众的培训内容有：水土保持工程施工与管理基础知识、水土保持耕作技术、经果林栽培管理技术、农副产品加工与营销等。 培训方式根椐茹河一、二期水土保持工程实施经验，结合本项目建设的需要，拟采用以下几种方式开展培训：1、 专人进修、培训：主要对象为项目管理人员和骨干技术人员。2、 参观学习：区域外的参观学习对象为项目管理人员和骨干技术人员，本区内的参观学习对象为部分工程技术人员、基层干部和农民群众。3、 自办培训班：以工程技术人员、基层干部和农民群众为主。 培训计划本项目拟在三年185、期内培训建设管理人员、技术人员、参与项目建设和后期管理的项目区农民共计954人次，分年度的培训计划详见表7-1。 表71 项目区技术培训计划表类别培训内容培训单位及对象总人次每 年 人 次200920102011管理技术水土保持工程管理技术干部21777农村经济管理技术干部21777计算机信息管理技术干部21777监测评价技术技术干部21777治理技术特色经果林栽培及管理经果林栽培户450150150150节水灌溉技术农民技术工210707070坡耕地治理开发技术农民技术工210707070总计 9543183183188 项目组织管理8.1 建设期管理 项目建设管理的组织形式和机构设置根据国186、家计委、财政部、水利部、建设部关于公益性水利工程建设管理的若干意见的通知(国发200020号)精神，以及黄河水土保持重点防治工程的总体要求，结合大红沟流域水土流失综合治理工程的特点，在项目建设中将全面推行项目法人制、项目建设监理制、工程招标投标制、合同管理制“四项制度”，健全建管机构，规范建管程序，确保流域水土保持综合治理工程建设项目的顺利实施。项目将在自治区发改委、水利厅的统一领导下，由xx区水利局作为项目的建设单位，履行项目法人职责，严格按基建程序进行建设管理，完成项目建设实施任务。xx区水保站作为项目实施单位，具体负责项目的建设组织实施与管理工作。承担xx区水利局以合同方式授权的部分法人187、职责。xx区水利局与设计单位、施工单位和监理单位均为合同关系，全面实行合同化管理。其中设计和监理单位，由xx区水利局通过招标或直接委托等方式选择确定，并负责与设计和监理方签订合同。对符合招投标条件的淤地坝工程，由xx区水利局委托有资质的招标中介机构组织招投标，由xx区水利局与施工单位签订施工承包合同；对水保造林工程，由xx区水利局与当地水保专业队签订施工承包合同；封禁治理与其它工程，由xx区水利局与受益人签订施工承包合同。 资金管理xx区水利局设立财政专户，项目中央资金的合同支付实行报帐制，各参建单位报帐申请和资金支付程序为：设计单位、监理单位的合同支付按照与xx区水利局鉴定的合同、施工进度及188、任务完成情况，由xx区水利局审核后报上级财务管理部门报帐拨付。宁夏水利厅水保局应加强对中央资金的直接监管，减少资金周转环节，理顺投资渠道，做好工程建设的保障服务，确保资金的及时到位，杜绝资金的截留、挪用，提高投资效益。 质量管理项目实行工程质量终身责任制，应通过设计、施工单位的质量保证、社会监理的质量控制和政府的质量监督等手段，达到保证工程质量的目的。1、 设计、施工单位的质量保证设计单位受项目法人委托，按照合同和国家行业有关技术规范进行工程设计，并就合同委托的设计任务对项目法人负责，保证设计质量。参与涝池、泉水改造、水平梯田等工程的施工单位应具备相应的资质，并具有丰富的水土保持工程施工经验，189、严格按照合同、工程设计文件和国家有关规范标准进行工程施工。应建立健全工程质量保证体系，确保工程质量和工程按期完成。在施工的过程中接受监理单位和质量监督机构的检查和监督。水窖可在技术人员的技术指导下，由地方组织施工。2、 社会监理的质量控制 监理单位必须具备相应的资质，依据合同和国家有关法规、技术规范、规程和质量标准，对建设工程进行监理，对工程负质量控制责任。负责单元、分部工程的核验，参与隐蔽工程验收，向项目法人负责，并接受主管单位和质量监督部门的检查和监督。 监督检查各级业务主管部门和质量监督机构，应制订和完善各项规章制度，定期深入施工现场，对建设项目的质量和资金使用情况进行跟踪监督、检查，发190、现问题及时解决。对任务完成好、标准质量高、资金使用效益好的，要给予表扬和奖励，对进度慢、质量差，资金管理混乱的，要通报批评，将视情况核减直至终止投资计划，追回违纪资金，问题严重的还要追究项目负责人和当事人的责任。8.2 运行期管理 管理机构治理措施竣工验收交付使用后，乡人民政府、村委会为具体管理单位，负责建立管护组织，制订管护公约，落实管护人员的管护职责。 产权制度工程建成后的产权按照“谁治理、谁受益、谁管护”的原则，归属参与建设的集体，产权所有者采用租赁、承包、股份合作等形式，鼓励集体或个人承包经营，获取收效，以壮大集体经济力量，服务于工程管理和维修。对于承包经营的集体或个人，应以合同方式落191、实其管护责任。8.3 保障措施水土流失是大红沟流域贫穷落后的主要根源，多年来的生产实践启示，脱贫致富必须从治理水土流失，改善生态环境抓起，为加快大红沟流域水土流失治理步伐，大红沟流域广大干部群众决心振奋精神，转变观念，抓住机遇，真抓实干，为区域经济发展和群众脱贫致富奔小康奠定基础。 组织领导 xx区高度重视该流域的建设，各级党委、政府明确责、权、利，把治理任务作为目标管理考核和政绩考核的重要依据。成立项目指挥部，成立由主管区长任治理总指挥，各相关部门领导任成员的治理指挥部；治理实施办公室设在xx区水保站，办公室主任由xx区水保站站长兼任，负责大红沟流域的日常工作，工作人员从相关单位抽调。大红沟192、流域所在地各乡(镇)人民政府及村委会应配合实施单位，做好群众自筹资金的落实、劳力调配及工程用地的协调工作，保证各项工程的顺利实施和所用劳力的足额到位。 政策措施1、认真执行农民投资承诺制度，保证流域治理中的劳力投入，增加治理投入，加快治理进度。2、实行以奖代补、择优扶持的办法，大干大支持，小干小支持。3、坚持“谁承包、谁治理、谁管护、谁受益，允许继承和转让，长期不变”的原则，利用拍卖、租赁、承包等措施，落实责、权、利，明晰 产权，充分调动广大干部群众治山治水的积极性。4、采取机关单位、厂矿企业投资治理荒山荒坡兴办绿色企业或当地乡镇入股集资；或采取义务劳动等形式，造就全社会投入治理小流域综合治理193、的氛围。 制度建设在项目目标、任务管理、计划财务管理、项目会计核算、物资管理、项目监理等方面制定相关的办法，以保证各项工程正常运转，从而保证治理任务和治理标准的双向完成。 监督措施进一步健全区、乡、村三级水保执法体系。做到区有专门机构，乡有专干，村有专职人员；从机构设置、人员配置上奠定全面落实水土流失监督执法制度、“三同时”制度、水土保持方案报告审批制度等各项执法管理制度的良好基础。通过充分利用电视、广播、报刊、动态报道等新闻媒体深入宣传水土保持法等政策法规。并采取行政的、经济的、法律的综合手段，广泛动员，层层发动，最大限度地调动和激励广大干部群众的积极性，把大红沟流域水土流失治理纳入规范化轨194、道。9 进度安排9.1 项目实施与进度安排 交通、水电等条件以及气候、农事活动等因素对施工的影响大红沟流域交通方便，固环公路、黑炭公路沿流域分水岭通过，流域涉及各村与乡政府均有简易公路相通。加之项目建设实施也可为大红沟流域提供更加便利的交通条件，但由于大部分乡村道路为土路，在雨天对施工机械的通行会有所影响。大红沟流域基本实现村村通电，且大部分农村已实施电网改造，电力供应能满足项目建设的需要。大红沟流域降水量较少，主要集中在69月，春秋季干旱多风，会对林草植被建设造成一定影响。因此，春秋季节造林种草应在上一年进行工程整地、拦蓄雨水，以提高造林种草的成活率。大红沟流域气候雨热同季，各项工程施工期同195、时是农作物生长期，施工季节与农民农事活动同步，因此应合理安排各项工程施工时间，避免受农事活动的影响。大红沟流域冬季寒冷，冻土层一般都在100厘米以上。因此，从上年11月下旬至来年3月下旬基本无法施工。大红沟流域农事活动主要是春播秋收，通过合理安排，集中机械、劳力在农闲时节施工，可保证足够的劳力投入项目建设，不会对项目建设造成太大影响。 建筑材料、苗木、种籽的来源状况项目建设所需要的水泥、钢材、木材、油料、化肥、农药、地膜、炸药等均可在大红沟流域所在固原城采购，项目建设所需的砂子、石子等须从黑城河拉运，运距较远。所需苗木由大红沟流域所在的xx区现有苗圃或新建苗圃解决。草种由当地种子站或草原站提供196、。 大红沟流域的劳力技能状况及施工力量农闲时大红沟流域70%80%的农业劳动力能够投入项目建设，大红沟流域广大人民群众基本掌握梯田、小型水保工程、乔木林、灌木林、人工种草及其它工程建设的技术要领。大红沟流域所在的xx区有专业施工队，农民专业队，专业技术人员50100名，加上项目建设过程中的技术培训，施工技术力量能够满足项目建设的要求。9.2 施工方法 施工方法1、水平梯田一般采用机械推平田面、人工修筑田坎的方法，从下向上逐台修筑。2、林草植被人工造林采用在上一年进行工程整地、来年进行植苗造林的方法施工。造林应尽量选用当地培育的壮苗，苗木做到随起随用，栽后踏实、浇水，适时松土除草，对未成活苗木及197、时进行补植。种草一般采用人工播种的方法，播种前应进行深翻整地，对种子进行去杂精选，浸种消毒，播种后加强田间管理。3、封禁治理一般采用刺丝网围栏，并在封禁区建设标志牌、宣传牌。4、道路与小型水保工程道路与小型水保工程均为推土机施工。对一些交通不太方便的小型工程，也可采用人工挖运、夯实土方的方法进行施工。 施工组织形式水平梯田、小型水保工程、道路建设由专业施工队或群众实施。林草措施及封禁治理工程建设，以户或联户承包、村或联村、乡或联乡的形式组织劳力实施。9.3 施工进度 项目总工期项目总工期为20092011年，为期3年。 年度实施方案参照相同类型水土保持工程建设经验，各项治理措施在3年内平均安排198、，年均治理面积2435.47hm2，年治理进度为16.11%。表91 大红沟流域各项治理措施建设进度安排表 单位：hm2、栋、座 序号工程名称进度计划200920102011合计一坡面治理工程(hm2)2997.612997.612997.617306.401水平梯田(hm2)670.00670.00670.002010.012水保林(hm2)乔木林34.9034.9034.90104.69灌木林299.15299.15299.15897.44小计334.04334.04334.041002.133经果林(hm2)庭院特色经果林3.003.002.0010.00经济林75.7975.7975.199、79227.38小计78.7978.7977.79237.383人工种草(hm2)368.96368.96368.961106.884封禁治理(hm2)983.33983.33983.332950.00二小型水保工程(座)涝池66618水窖15151545泉水改造2226小计23232369三田间道路(km)46464613810 投资估算10.1 编制依据1、水土保持工程概算定额（水利部 2003年1月）；2、水土保持工程概（估）算编制规定（水总200367号文）；3、国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210号）；4、发改价格（2007）670号文关于发布工200、程建设监理费有关规定；5、国家计委收费管理司、财政部综合与改革司关于水利建设工程质量监督收费标准及有关问题的复函(计司收费函19962号)。；6、宁夏回族治区交通厅、物价局关于调整公路汽车客货运输价格的通知（1993第292号）；7、宁夏回族治区物价局关于汽车、大中型拖拉机装卸费标准（宁价（费）发1991第69号）；8、主要材料水泥、钢材、油料等，依据当地2007年第四季度材料价格；农林产品的价格采用2007年当地平均市场调查价格；10. 2 编制方法1、基础单价 人工预算单价该项工程地处宁夏十一类地区, 人工预算单价依据水土保持工程概（估）算编制规定取高限。工程措施人工工资按1.9元/工时，201、林草措施人工工资按1.5元/工时，封育治理措施人工工资按1.5元/工时。 材料预算价格材料预算价格包括原价、运杂费、采购及保管费三部分。材料采购及保管费率工程措施按市场价和运杂费之和的2.0%计算，林草措施、封育治理措施按1.0%计算。主要材料价格见表10-1、10-2。表101 大红沟流域主要材料价格表单位：元/t、m3 名称水泥钢材块石碎石砂水电单价428.155931.1581.6580.7878.1310.000.64表102 大红沟流域主要材料价格表 单位：元/株、 kg 名 称速生杨苗樟河柳苗红梅杏嫁接苗酥梨嫁接苗季柳苗沙棘苗柠条籽紫花苜蓿单 价2.023.032.022.021.202、010.0820.2030.30 施工机械使用费施工机械使用费按水土保持工程概算定额附录中的施工机械台时费定额计算。 施工用水、用电施工用水以当地实际调查情况10.0元/m3计算，施工用电以当地实际电价0.64元/（kwh）计算。2、各项措施工程单价 工程单价计算工程单价由直接费、间接费、企业利润、税金组成。单项工程直接费用包括基本直接费和其他直接费，基本直接费包括人工费、材料费和机械使用费，根据水土保持生态建设工程概（估）算编制规定以人工、材料预算价格和机械台时费价格进行计算。其他直接费、间接费、企业利润、税金等四项取费标准见表103。表103 其他直接费、间接费、企业利润、税金取费标准编号203、费用名称工程类别计算基础费率（%）一其他直接费小型蓄水保土工程基本直接费35梯田工程2.0林草措施1.5封育治理1.0二间接费小型水保工程直接费7梯田、谷坊、水窖5林草措施5封育治理措施4三企业利润工程措施直接费与间接费之和3林草措施2封育治理措施1.5四税金直接费、间接费、利润之和3.22%(2) 独立费用包括建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费、工程质量监督费，独立费用取费标准见下页表104表104 独立费用取费标准表编号费用名称计算基础或依据费率（%）一建设管理费1项目经常费一至三部分之和1.62技术支持培训费一至三部分之和0.8二工程建设监理费按发改价格（2007204、）670号文三科研勘测设计费1科学研究费2勘测设计费国家计委、建设部（2002）10号文四征地及淹没补偿费本次可研不计算五水土流失监测费一至三部分之和0.6六工程质量监督费一至三部分之和0.153 、 预备费包括基本预备费和价差预备费，按国家有关规定本次只计算基本预备费，以第一部分至第四部分之和的6%计算。10.3 工程总投资由大红沟流域各小流域（片）梯田工程、林草工程、封禁治理、保土耕作、特色经果林、淤地坝、小型水保工程、田间道路等单位工程造价乘以相应措施量估算项目总投资，经估算工程总投资2950.74万元，其中工程措施费1819.83万元，林草措施费612.83万元，封禁治理措施费144.205、70万元，独立费用206.35万元，预备费167.02万元。见表105。 表105 大红沟流域投资估算表单位：万元序号工程或费用名称建安工程费林草工程费设备费独立费用合 计栽植费苗木种子费第一部分 工程措施1790.3529.481819.83一梯田工程1562.931562.9315654.73654.7325-10602.21602.21310-15305.99305.99二小型水保工程94.3094.301泉水改造5.325.322水窖56.9256.923涝池32.0532.05三道路建设130.62130.621田间道路130.62130.62四监督、监测设施建设2.5029.483206、1.98第二部分 林草措施79.82205.39327.62612.83一水土保持造林工程65.7759.61166.38291.761乔木林12.648.2744.0965.002灌木林53.1351.34122.28226.75二种草工程20.63150.92171.55三经果林14.05125.1510.32149.52第三部分 封禁治理144.700.000.000.00144.70一工程围栏89.9289.92二管护房1.031.03三宣传/标志牌1.521.52四舍饲圈棚52.2352.23第一至三部分合计2014.88205.39327.6229.482577.37第四部分 独立207、费用206.35206.35一建设管理费61.8661.86二工程建设监理费49.7349.73三勘测设计费75.4375.43四征地及淹没补偿费0.000.00五水土流失监测费15.4615.46六工程质量监督检测费3.873.87一至四部分合计2014.88205.39327.6229.48206.352783.71基本预备费120.8912.3219.661.7712.38167.02静态总投资2135.77217.72347.2731.25218.732950.74价差预备费工程总投资2135.77217.72347.2731.25218.732950.7410.4 资金筹措 资金筹措208、原则水土保持生态工程建设项目属社会公益性建设项目，其主要目的是改善生态环境和当地农业生产条件，促进群众脱贫致富，减少流域入黄泥沙。为确保工程顺利实施，工程建设资金的筹措采取“中央、地方、集体和个人多渠道投资”的原则。 资金筹措比例1、工程措施梯田工程主要作用是改善当地农业生产条件，促进群众脱贫致富，调整农业结构，多采用机械施工方法。中央投资比例为40% ，地方配套40%（采用项目配套的方式），群众自筹资金为20%；小型水保保工程、道路等中央投资比例为60% ，地方配套10%，群众自筹资金为30%。监督、监测设施建设费中央投资比例为100%。2、林草措施乔木林、经果林、人工草等建设，促进当地经济209、发展，改善当地群众生产、生活条件，促进农村产业结构调整具有十分重要的作用。其投资主要以地方、集体和个人为主，中央投资比例为40%，地方配套20%，群众自筹为40%。灌木林主要是以改善生态环境为目的而修建的生态林，中央投资比例为60% ，地方配套20%，群众自筹为20%。3、封禁治理中央投资比例为60%，地方配套10%，群众自筹为30%；4、其它费用独立费用中央投资比例为50%，地方配套50%；预备费全部为地方配套奖金。 资金筹措方案根据资金筹措原则和比例，项目总投资2950.74万元，其中中央投资1256.59万元，地方匹配1070.89万元，群众自筹623.26万元。地方配套资金中，利用项目210、捆绑的方式配套资金625.17万元，占地方配套资金的58.39%。大红沟流域资金筹措方案见表106。 表106 大红沟流域工程建设资金筹措表 单位：万元 序号工程或费用名称合 计资金筹措方案中央地方群众金额比例(%)金额比例(%)金额比例(%)第一部分 工程措施1819.83776.12663.66380.06一梯田工程1562.93625.17 625.17 312.59 15654.73261.89 40.00%261.89 40.00%130.95 20.00%25-10602.21240.88 40.00%240.88 40.00%120.44 20.00%310-15305.9912211、2.40 40.00%122.40 40.00%61.20 20.00%二小型水保工程94.3056.589.4328.291泉水改造5.323.19 60.00%0.53 10.00%1.60 30.00%2水窖56.9234.15 60.00%5.69 10.00%17.08 30.00%3涝池32.0519.23 60.00%3.20 10.00%9.61 30.00%三道路建设130.6278.37 60.00%13.06 10.00%39.19 30.00%1田间道路130.62306.47138.56199.78四监督、监测设施建设31.9815.99 50.00%15.99 50212、.00%0.00 第二部分 林草措施612.83290.48 122.57 199.78 一水土保持造林工程291.76162.05 58.35 71.35 1乔木林65.0026.00 40.00%13.00 20.00%26.00 40.00%2灌木林226.75136.05 60.00%45.35 20.00%45.35 20.00%二种草工程171.5568.62 40.00%34.31 20.00%68.62 40.00%三经果林149.5259.81 40.00%29.90 20.00%59.81 40.00%第三部分 封禁治理144.7086.82 14.47 43.41 一工程213、围栏89.9253.95 60.00%8.99 10.00%26.98 30.00%二管护房1.030.62 60.00%0.10 10.00%0.31 30.00%三宣传/标志牌1.520.91 60.00%0.15 10.00%0.46 30.00%四舍饲圈棚52.2331.34 60.00%5.22 10.00%15.67 30.00%第一至三部分合计2577.371153.42 800.69 623.26 第四部分 独立费用206.35103.17 103.17 一建设管理费61.8630.93 50.00%30.93 50.00%二工程建设监理费49.7324.87 50.00%24214、.87 50.00%三勘测设计费75.4337.72 50.00%37.72 50.00%四征地及淹没补偿费0.000.00 50.00%0.00 50.00%五水土流失监测费15.467.73 50.00%7.73 50.00%六工程质量监督检测费3.871.93 50.00%1.93 50.00%一至四部分合计2783.711256.59 903.87 623.26 基本预备费167.020.00 167.02 100.00%静态总投资2950.741256.591070.89623.26价差预备费工程总投资2950.741256.591070.89623.2610.5 分年度投资根据工程215、建设总体安排，大红沟流域20092011年投资计划见表107。表107 大红沟流域分年度投资计划表 单位：万元 工程或费用名称合计建设工期200920102011第一部分 工程措施1819.83627.93595.95595.95一梯田工程1562.93520.98 520.98 520.98 15654.73218.24 218.24 218.24 25-10602.21200.74 200.74 200.74 310-15305.99102.00 102.00 102.00 二小型水保工程94.3031.4331.4331.431泉水改造5.321.77 1.77 1.77 2水窖56.9216、218.97 18.97 18.97 3涝池32.0510.68 10.68 10.68 三道路建设130.6243.5443.5443.541田间道路130.6243.54 43.54 43.54 四监督、监测设施建设31.9831.98 第二部分 林草措施612.83204.28204.28204.28一水土保持造林工程291.7697.2597.2597.251乔木林65.0021.67 21.67 21.67 2灌木林226.7575.58 75.58 75.58 二种草工程171.5557.18 57.18 57.18 三经果林149.5249.84 49.84 49.84 第三部分217、 封禁治理144.7048.23 48.23 48.23 一工程围栏89.9229.97 29.97 29.97 二管护房1.030.34 0.34 0.34 三宣传/标志牌1.520.51 0.51 0.51 四舍饲圈棚52.2317.41 17.41 17.41 第一至三部分合计2577.37880.44848.46848.46第四部分 独立费用206.35119.0743.6443.64一建设管理费61.8620.62 20.62 20.62 二工程建设监理费49.7316.58 16.58 16.58 三勘测设计费75.4375.43 四征地及淹没补偿费0.000.00 0.00 0.218、00 五水土流失监测费15.465.15 5.15 5.15 六工程质量监督检测费3.871.29 1.29 1.29 一至四部分合计2783.71999.51892.10892.10基本预备费167.0255.67 55.67 55.67 静态总投资2950.741055.19947.78947.78价差预备费工程总投资2950.741055.19947.78947.7811 经济评价11.1 经济评价的依据和方法 评价依据经济评价依据主要为水利部发布的关于水利建设项目经济评价规范(SL7294)和国家技术监督局发布的水土保持综合治理效益计算方法（GB/T1577494）。基础资料依据黄河水219、土保持重点防治工程宁夏固原市xx区大红沟流域可行性研究报告。农林产品的价格依据2007年当地平均市场调查价格。 评价方法黄河水土保持重点防治工程宁夏固原市xx区大红沟流域综合治理工程属社会公益性建设项目，依据规范要求，可对计算方法适当简化，主要从国民经济发展的角度，评价工程建设对国民经济的贡献及工程的经济合理性。措施的经济评价遵循效益与费用计算口径对应一致的原则，分析时考虑资金的时间价值，以动态分析为主。11.2 效益分析 分析原则、范围、期限1、原则水土保持建设项目的特点是综合性强，涉及面广，经济效益分为直接效益和间接效益两类；效益分析只计算项目建设投资而新增加措施的效益，原有措施虽然随着时220、间推延和技术进步，也会提高效益，但因未投入建设资金，因此不计算其效益；分析的原理为有项目与无项目对比分析，分别采用静态和动态两种方法进行计算。2、计算范围项目直接效益（有实物产出的效益）主要包括梯田、坝地的种植作物效益和林、草措施效益；间接效益（无实物产出的效益）主要指保土效益等。3、计算期限项目效益计算期限为30年，基准年定为2007年。 分析计算的内容和方法1、计算内容计算内容包括种植作物、造林、种草、蓄水保土效益等4个方面。1）种植作物：以玉米、小麦、豆类、薯类等为主，分析计算在梯田上增产粮食的效益。2）造林：以乔木林、灌木林为主计算增产的活立木和柴薪，以经济林为主计算其鲜果的效益。3）221、种草：以适合当地生长的紫花苜蓿草种为主，分析计算其增产干草的效益。4）蓄水保土效益：只计算各项措施的直接拦泥保土效益，不考虑各项措施因固沟防蚀、减少崩塌、滑坡而产生的减沙效益。梯田、林地、草地的蓄水保土量，按各项措施的蓄水保土指标和各年的实施数量进行计算。2、计算方法1）经济效益首先确定各项措施有项目与无项目的对比关系；调查分析确定各地类、各项措施单位面积的增产量、投入及所涉及的各种价格；然后，按各种价格指标、单位面积投入产出指标及各项措施数量，编制效益费用流量表，计算出项目的经济效益、内部收益率、净现值等结果。2）蓄水保土效益蓄水保土效益计算采用新增措施的面积并考虑坡面措施实施后的保存数乘以222、坡面措施蓄水保土指标计算。蓄水保土指标的确定是根据现有的研究成果结合流域的实际情况，确定大红沟流域年径流模数和输沙模数，根据各项措施的相对蓄水保土指标，确定出各项措施的绝对蓄水保土指标。 各项措施效益指标和主要参数确定各项措施发挥经济效益计算期：梯田从第2年计算,乔木林从第7年算,灌木林从第3年算,草从第2年计算,每隔八年增加更新费用563.72元/hm2。经济林从第3年算。各项措施效益指标见表111、112。表111 各项措施经济效益指标项 目梯田坝地灌木林(薪柴)乔木林 (活立木)种草(饲料草)庭院特色经果林经济林封禁(饲料草)增产量 （m3、kg/hm2）1250450030001.84223、5003000018001500单价 (元/kg、m3)1.61.60.25000.21.000.50.2产 值 (元/ hm2)2000720060090060030000900300表112 各项措施保水保土指标 项 目水平梯田林草措施谷坊涝池梯田封禁造林种草保水(m3/ hm2、座)100150157.9567.58467.5保土(t/ hm2、座)14273424.452724.45保水保土指标确定参照有关研究成果资料，选用梯田、林草、蓄水、保土指标。其中：梯田相对保水指标79%、保土67%；林地选取覆盖度在于20%30%，取均值为保水42%，保土41%；草地选取覆盖度在20%30%，224、取均值为保水34%，保土37%。 费用估算1、项目运行费的计算方法和成果各项措施年运行费包括项目运行初期和正常运行期每年所支出的全部费用。本次计算从项目开始运行时算起，由于水土保持措施的运行费主要是人工投资，其次是生产所需材料费和其它投资费用。通过对当地新增措施正常运行所需费用的调查，各项措施单位面积的年运行费指标见表103。经计算项目在计算期累计运行费6630.26万元，各项措施的运行费计算成果详见附表。 表113 各项措施年运行费指标表项目坡 面 措 施梯田乔木林灌木林经济林种草生态修复小型水保工程运行费45015060100602020（元/hm2、座）2、工程建设投资大红沟流域水土保持225、生态工程建设2009年实施，2011年结束，建设期3年，工程总投资为2950.74万元。 项目主要措施的经济效益及综合经济效益1、主要措施经济效益1）直接经济效益通过对大红沟流域各项新增治理措施产生的直接经济效益分析计算：由项目建设到30年计算期末2038年，大红沟流域水平梯田新增产值11256.06万元，大红沟流域年人均粮食400kg以上；乔木林新增产值216.71万元；灌木林新增产值1453.85万元；人工草地新增产值1859.56万元；经济林新增产值573.00万元；庭院特色经果林新增产值840.00万元；封禁治理新增产值2478.00万元。大红沟流域新增措施直接经济效益18677.17226、万元，各项措施新增产出效益详见附表。2）间接经济效益经按上述方法和要求对各项措施保水保土效益进行计算，措施分期实施后，大红沟流域新增措施年均蓄水101.63万立米，新增措施年均蓄水效益30%，新增措施年均保土32.78万吨，新增措施年均保土效益33%。大红沟流域新增措施年蓄水保土量见附表。新增措施拦泥效益按每拦蓄1吨泥沙折价1.00元人民币的标准计算。经计算30年计算期内总拦泥效益917.95万元。2、综合经济效益大红沟流域治理措施总投资2950.74万元，至2030年累计运行费4054.78万元，累计产出效益18677.17万元；累计净效益11671.65万元，效益费用比2.67，综合经济效227、益成果计算详见附表。 生态效益大红沟流域建设以水土资源的可持续利用维系良好的生态环境，支撑经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供保障。大红沟流域生态效益主要体现在以下三个方面。1、蓄水保土作用显著大红沟流域经过3年水土流失集中连片综合治理，新增治理面积73.06km2，各项水土保持治理措施面积累计达105.93km2，治理程度达到70.07%，年均新增蓄水量101.63万立米，新增保水效益为30%。大红沟流域地表径流大部分就地拦蓄入渗，改善了地表径流状况，增加了土壤含水量，明显提高防洪抗旱能力；削减洪峰，调节河川径流，蓄浑排清，降低河流洪水含沙量；将部分地表径流转化为地下水，增加了沟道常228、流水，涵养了水源，提高了地表径流利用率，对汛期洪水起到了调节作用，改善了水环境。通过兴修水平梯田、种植人工林草和大面积的生态修复，年均新增保土32.78万吨，新增保土效益33%，提高了土壤的抗旱能力，减轻流失相应保留并增加了土壤的有机质和氮、磷、钾的含量，改善了土壤的物理化学性状，促使土壤生态系统的良性转换和良性循环。2、减少入河泥沙，延缓下游河道淤积经过三年项目建设，大红沟流域严重的水土流失得到基本控制，可有效地减少进入下游河道的泥沙特别是粗颗粒泥沙，延缓下游河道淤积，从而减轻了下游河道的防洪压力。3、改善生态环境的其他作用项目实施后，区域林草覆盖面积增大，林草郁闭度将大幅度提高，区域小气候将得到有效调节，大红沟流域及其周边地区水分状况和热量状况将明显改观，生态系统功能增强，区域抗御自然灾害的能力提高，单位面积生物产量也将会大幅度提高，生态环境将明显改善。通过项目建设，大红沟流域林草覆盖度将提高到48.82%，当地野生动物将得以繁衍和发展，有利形成人、动植物与自然协调发展并和谐相处的美好环境。 社会效益水土保持工程建设为大红沟流域农业增产、农民增收、农村经济发展创造条件。具体表现在以下几个方面。1、农业生产条件明显改善大红沟流域建设可有效地控制土壤侵蚀，为农业生产创造良好条件。建设期末，大红沟流域将达到高产稳产基本农田2733.70hm2。新增水平梯田全部发挥效益