1、城市行政中心整体搬迁工程建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月71可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章总论61.1项目背景71.2项目概况111.3问题与建议13第二章需求分析与建设规模142.1需求分析143.2场址条件173.3场地条件比选2032、.4推荐场址方案214.1设计指导思想与原则224.2总平面布置23第五章配套设施315.1给排水315.2供配电325.3暖通空调396.1节水措施456.2电气节能措施456.3空调节能措施456.4建筑节能46第七章环境影响评价477.1项目场址环境现状477.2项目建设与运营对环境的影响478.1建筑消防措施498.2电气消防措施498.3自动报警系统508.4水消防50第九章 组织机构51第十章项目实施进度5210.1项目建设进度计划5210.2工程招标计划5211.1投资估算依据5711.2项目建设投资估算5711.3资金来源与筹措5712.1经济评价依据5812.2经济评价说明53、812.3销售收入和销售税金及附加估算5812.4土地征购费用估算5912.5资金来源5912.6资金运用6012.7财务评价结论60第十三章社会评价6013.1项目对社会的影响分析6113.2项目与所在地区互适性分析61第十四章结论与建议6214.1研究结论6214.2建议62 第一章总论1.1项目背景项目名称*市行政中心整体搬迁工程承办单位概况本项目的承办单位是：*市行政中心搬迁指挥部。经*市委、人大、政府、政协四大家领导集体研究，成立了*市行政中心搬迁指挥部。总指挥：*（*市市长）；指挥长：*（*市政府常务副市长）；常务副指挥长：*。指挥部下设四个部门：办公室、建设规划组、征地拆迁安置组4、计划财务组。指挥部的职能是承接行政中心搬迁的相关工作。可行性研究报告编制依据1）承办单位委托湖南省*咨询公司编制可研报告的工程咨询合同；2）*市发展计划局编制的湖南省老工业基地*市老城区东迁项目建议书；3）湖南省人民政府湘政函20063号关于*市城乡一体化规划（20042020）的批复；4）*市发展计划局*20061号关于批准老工业基地*市老城区东迁立项的请示；5）*市人民政府娄政20063号关于批准老工业基地*市老城区东迁的请示；6）*市城市总体规划修编（20042020）；7）地形图；8）国家和地方制订的有关法规、规范和标准；9）项目单位提供的相关基础资料。项目提出的理由与过程1）项目提5、出的过程*市是一座典型的在工矿企业的基础上发展形成的城市，由于缺乏总体规划，居民区与厂区混杂、城市功能先天不足，城区四周密布着高能耗、高污染的大中型工矿企业（如*有限公司、金竹山电厂、9765工厂、*钢铁总厂、*煤矿等），加上三面环山，城市的发展受到很大的局限。基于此，从2000年起，*市人大代表、政协委员多次提出建议、提案，强烈要求搬迁老城区，以改善人居环境、提升城市形象。市委、市政府决定以东面的*镇*村和*村地区作为城市扩容发展方向。2006年1月，省人民政府以湘政函20063号文批准了*市城乡一体化规划（20042020）。为了迅速带动老城市东迁，同时改善*市行政机关大院的办公设施落后、6、场地拥挤的局面，市政府提出了行政中心搬迁工程。工程拟选址*新区，计划自筹资金，投资11786万元，征地140亩，建设综合办公大楼及配套设施，解决包括市委、市政府、市人大、市政协的各职能机构及有关行政事业单位在内的49个单位、1286名工作人员的办公用房需求。2006年1月，*市发展计划局编制了项目建议书，并委托湖南省*咨询公司编制可行性研究报告。2）项目建设的必要性第一，现有机关大院严重影响了机关正常办公*市现在的机关大院建于1970年，占地面积约18亩，总建筑面积5000平方米。经过30多年的发展，机关大院办公单位增加了22家，工作人员增加了800多人，而相比之下，办公楼场地不仅没有增加，还7、因为年久失修，有两栋已鉴定为危房，存在重大安全隐患。由于现有的办公场地明显狭窄拥挤，有10多家单位不得不在外租房办公，一些必备的办公设备也无法配备到位，无法满足现代化、信息化办公的需要，严重制约了行政效能的提高，影响了行政机关的形象。当前，该市率先推行“三零”制度（即零成本服务制度、零过错管理制度、零投诉监督制度）和社会化民主评议，对提高办公效率提出了更新、更高的要求，各部门要求改善办公条件、添置现代化办公设备的呼声强烈，但由于场地的限制，难以实施。老机关大院处于城市商贸中心，没有扩建的余地，也影响了城市功能分区。老机关大院临*最主要的商业街，土地商业价值很高，可以通过资产置换的方式筹措一部分8、资金，建设本项目，从根本上解决场地拥挤现状。第二，*市财政具备建设本项目的经济实力*市面积439平方公里，总人口35.3万人，市区建成区25平方公里，城市人口25万人2005年全市生产总值完成63.7亿元，人平GDP超过2000美元，位居全省经济强县（市）第6位。该市从2000年起，就成立了工资统发中心，全市170家行政事业单位的8466名干部职工（包括乡镇办干部和乡镇办中小学教师）全部纳入了工资统发。按照上级要求，近五年来，该市确保了本级财政对公务员及教师工资（包括误餐费、生活补贴等）的按月及时、足额地发放到位。该市的财政实力较强，20022005年的财政收支情况见下表：*市财政收支情况表（9、20022005）单位：万元年度地域内财政收入财政总收入财政可用财力财政支出200233658226403265823094200343263248483554325233200460945321504358831780200572831403245003339280从上表可以看出，该市近几年来财政收入的平均增加速度达到了21%，可用财力2005年为突破了5亿元，完全具备建设本项目经济条件。第三，行政中心搬迁，对实现城市的跨越式发展具有重要意义。*市富产煤和有色金属矿，是全国60个资源城市之一，同时也是湖南省重要的能源、原材料基地和老工业基地。但是*的城区是在工矿企业的基础上发展起来的，在空间10、布局上存在诸多问题：现在的城区属*煤矿采空区，2003年被国家发改委列入采煤沉陷区专项治理范围。一旦发生塌陷地质灾害，将对人民的生命财产造成严重的危害。虽然政府一直在治理，但这种潜在的威胁始终存在，难免对该市的经济发展产生一定的影响。现有城区的功能分区不明，城市功能存在先天缺陷。近年来，*市虽然对老城区17条道路和40万平方米的临街面进行了改造，但由于经济的快速发展，城市人口急剧增加，地域狭窄、人口密度过大的矛盾始终没有得到很好的解决。加上周边大企业的规模不断扩张，对城区更形成了挤压之势。由于城区三面环山，一面临水，城市发展用地受到限制，老城区已没有发展的余地，只能向东拓展。作为老工业城市，老11、城区的工业企业密布，且多是很难治理的重点污染型企业。致使城市的环境污染严重，“三废”排放量约占*市的50%，远远超过了环境承载力；城市空气质量常年处于或超过国家三级标准，超标率高达71%，酸雨频率高达93%；环境噪声超过国家二类标准，超标率31%。*市环境保护局经调查后认为，该市的城市环境污染已不堪重负，环境问题严重影响了城市可持续发展和市民生活质量。为了建立完善、科学的城市体系，为经济社会的发展确立合理的空间依托，*市提出了老城区东迁，其总体规划已获得省政府的批准，进入了实施阶段。根据中国的城市发展规律，行政中心的选址对调节城市空间布局具有重大的影响力，很多城市就是在行政治所的基础上形成和发12、展起来的。所以，行政中心的选址，是对城市空间未来发展的一种战略思考。*市行政中心随老城区东迁，能够与老城区一同形成25平方公里的中等城市框架，带动服务设施、商贸、地产等一系列的发展，加速城乡一体化进程，对*的城市发展具有重要战略意义。1.2项目概况拟建地点行政中心搬迁工程选址*市*镇*村*地段，位于规划中的*大道与*大道交汇处。建设规模与目标根据国家计委计投资（1999）2250号党政机关办公用房建设标准，项目拟占地140亩，建设联合办公大楼及其配套设施，总建筑面积34066平方米。解决*市委、市政府、人大、政协四大家机关及部分部、办、委、局等49家单位1286名工作人员的办公用房及其配套设施13、。项目投入总资金及效益情况项目总投资为11786.48万元，其中：建筑工程5622.24万元，设备购置1487.50万元，安装工程2220.50万元，其他费用2456.24万元。项目资金由*市本级财政安排和通过拍卖老机关大院进行资产置换等方式自筹解决。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号名称单位数量备注1建设规模1.1总征地面积m293240合140亩1.2总用地面积m237383其中：建构筑物占地面积m29954道路广场面积m210465绿化面积m2169641.3总建筑面积m2340662人员定编人12863建筑密度10%4绿地率36%5容积率0.376总投资万元11786.48其中：建14、筑工程万元5622.24设备购置万元1487.50安装工程万元2220.50其他费用万元2456.247建设期年31.3问题与建议应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况。第二章需求分析与建设规模2.1需求分析根据*市委、政府的要求，需要行政中心搬迁工程包括49家机关和单位，定编1286名，实有人数1487人。详细名单如下：*市行政事业单位搬迁机构的人员一览表序号单位名称编制数实有人数一党政机关8719871市委办44512组织部28293宣传部32304统战部18185政法委12186编办987农办46378市纪委36409政府办505610经济工作局817611发改局38361215、人事局333513城管局9813014法制办5415卫生局545616计划生育局497317安全监察局293018统计局353919物价局355120人防办174121信访局131322人大313223政协2324序号单位名称编制数实有人数24团市委131025妇联151626科协7727文联2328工商联3329侨联2230残联101531九三学社2232民建12二履行行政职能的事业单位41550033市委党校242634市委、政府接待处61035老干局111136机关事务局231937档案局181738广播电视局10615639农机局677240商务局242641规划局597642招商局116、11143经管局121644移民局131945旅游局91446农开办5547房改办10548610办公室5549市政府办事服务中心1212合计12861487根据以上人员编制表和国家有关规定，行政中心的建筑面积测算如下：1）联合办公：根据国家计委投资（1999）2250号党政机关办公用房建设标准，*市行政中心属于三级办公用房，编制定员1286人，每人平均建筑面积为16平方米，同时考虑到预留和发展，增加10%的调整系数，则需要建筑面积22634m2。2）停车位：参考有关市建筑工程配建停车场（库）规划设置规则，按办公建筑0.8车位/100m2计，需停车199辆。按地上停车35%，地下停车65%考虑17、。地下停车场与人防工程一同考虑，平战结合。建筑面积5160m2。3）食堂：按人均1.3m2计，建筑面积为1672m2。4）变配电、锅炉房、水泵房等设备用房建筑面积为：2000m2。5）传达室、大门：建筑面积为100m2。6）公开办事大厅（政务中心）：按50家单位每单位50m2计，建筑面积为2500m2。以上总建筑面积34066m2。2.2建设规模通过需求分析，根据国家相关标准，本项目总建筑面积34066m2，占地面积93240m2（合140亩）。主要建筑包括综合办公楼、配套设施楼、变配电所、大门传达及停车场等。此外还有大院内的道路、绿化、给排水、供配电、暖通空调等辅助设施的建设和电子政务设施的18、建设。第三章场址选择3.1场址现状地点与地理位置拟建场址位于新城区的*新区，在规划中的*大道与*大道交汇处，临近湘黔铁路、S312国道，背靠*生态公园，西临*风光带，交通十分便利，地理位置优越。场址土地权属类别及占地面积本项目的建设用地属于国家机关用地，为划拨用地。目前正在办理相关手续。此外市国土资源局拟将行政中心周边1800亩的土地收入，扣除上缴国家的和其它相关费用后，用于本项目以及周边基础设施的建设。3.2场址条件地形、地貌条件场址拟建在*新区*地段，原始地貌为丘陵坡地，最高标高277.23米，最小标高185米。自然条件*市在湖南省的几何中心，东径11118571113640与北伟273019、49273038之间，属亚热带大陆性季风气候，光照充足，四季分明，春夏之交多梅雨。年平均气温：16.7极端最高气温：39.7极端最低气温：-10.9年平均隆雨量：1402.7毫米年平均温度：70%年平均无霜期：269天年日照时数：1404.8小时城市主导风向：北北东风，夏季主导风向为南偏东风年平均风速：1.6米/秒最大风速：20.3米/秒工程地质、水文地质条件1）工程地质：由于地质勘探报告尚未编制，建议建设单位尽快进行场地的地质勘探，提供翔实的地质勘探结果，以利工程的顺利进行。2）水文地质：*为市区过境河流，流域面积300平方公里，城区段4.6公里。*段多年平均流量409立方米/秒，多年平均最20、枯流量47.3立方米/秒，50年一遇洪水位182.272米（渣洋桥观测点），*现有城市防洪标准为50年一遇，新城区的防洪标准也按50年一遇规划，省水利院推算水电站建坝后洪水位为182.742米。本项目场址最低标高185米，项目建成后最低标高将达到200米，无洪水隐患。地震：根据中国地震动参数区划图（GB180362001），项目区地震动峰值加速度为0.05g，对照地震基本烈度为度。城市规划与区域性规划要求*市土地利用总体规划修编工作正在进行中，项目的选址已经与土地利用总体规划修改方案进行了衔接。土地征用手续、使用权证和他项权证均在抓紧办理中。根据规划部门出具的规划设计要点，项目场址所处用地性质21、为公共设施用地，符合城市规划的要求。交通条件*市地处联动东西经济的湘黔铁路中段，东靠南北大动脉洛湛铁路，资水横贯东西，上瑞高速公路擦境而过，紧临即将开工建设的娄新高速公路。东距上海1600公里，南距广州700公里，距省会长沙210公里。场址位于规划中最大的两条城市主干道60米宽*大道和60米宽*大道交汇处，为项目的建设提供了有利的交通运输条件。公共设施条件根据新城区的总体规划，新城区将建成完善的水、电、通信等市政基础设施，可以满足项目需要。场址的供水由*市第一自来水厂提供，该厂尚有6.5万m3/d的富余供水能力，完全可以满足需要。场址的双电源由110kv的集中变电站和规划建设中的110kv*变22、电站供给。容量充足，可靠性强。征地拆迁条件本工程需要拆6000平方米房屋、安置31户居民，共150人。本工程的拆迁安置将与新城区同步进行，统一建设安置小区，集中安置。拆迁安置补偿将按照*市人民政府2003年29号文件规定的标准执行。3.3场地条件比选本项目选择了三处场址进行比选。方案一：*方案（位于*大道与*大道交汇处）优点：位于*边，风景，自然环境优美，可避开污染源；位于*大道旁，交通便利；推平山体后，行政中心可满足坐北朝南布置；基础设施配套相对较快，可尽快组织实施建设。缺点：推平山体，工程量大，工期较长；推平山体土石方较大，就地无法平衡；山体地质条件还不详，如为岩石则难以组织实施；离铁路较23、近，铁路噪音无法彻底解决。方案二：*水库方案（位于*水库旁）优点：位于*水库旁，地势平坦，场地平整，相对容易实施建设；场地开阔，影响范围较大；离铁路较远，铁路噪音相对较小；规划的*大道和*路交汇于此，交通便利。缺点：远离城区，基础设施配套较难；建筑坐南朝北；建筑正对金电老电厂烟窗。方案三：*方案（位于*镇*村）优点：地理位置优越，在整个控规的左下脚位置。三面环水，北靠大山，南对*；能够避开污染源，包括厂矿烟窗和铁路；地势平坦，相对开阔；建筑可坐北朝南建设。缺点：现状相对较远，不在新城区的中心位置，基础设施配套（特别是道路）较难，带到整个城区建设难度较大；可供建设的用地较少，约1.21.5平方公24、里，远期建设用地较困难；现状居民较多，拆迁量大，且与中心城之间有座大山相隔，联系相对困难。3.4推荐场址方案经过综合比选，可研认为方案一具有明显的交通优势和区位优势，项目建设后，对周边城市建设和经济发展带动作用显著，因此，推荐方案一（*大道与*大道交汇处场址）。第四章工程方案4.1设计指导思想与原则规划设计指导思想1）以人为本，满足人心理和行为特征的需求；2）以环境为中心，创造人与自然共生的生态环境，尽可能通过植被覆盖完善生态系统。3）力求创造富有特色的办公空间、景观与生态环境完美的办公环境，塑造具有鲜明独特的行政中心形象。4）充分利用土地，丰富建筑空间，营造一个具有公正严肃和具有亲和力的办公25、空间。5）经济、实用、美观。规划设计原则1）根据国家有关规范和标准进行规划和设施。2）办公区建筑既具有私密性又相互有机地联系在一起，力求达到“虽为人造，宛若天开”的境界。采用“灵活空间设计体系”，使得平面舒适好用，采光、通风，朝向均佳，立面造型新颖协调，更好地适用办公的需求，充分采用新技术、新材料。3）小区建筑造型拟运用现代设计手法，结合洗炼的建筑符号和简化的湖湘元素，诠释湖湘建筑风格。在利用周围环境的同时，注重政府办公环境的营造，创造优美的办公环境。在布局中，设置了较多的公共绿地，满足政府办公对办公环境的高层次需求。4）利用基地内的地势、地形，提供便捷的人车交通体系。4.2总平面布置平面布局26、项目总占地面积93240m2（合140亩），规划总建筑面积34066m2。本工程总平面布置以入口广场为中心，通过中心广场将办公间和环境贯穿在一起构成一个整体，园林景观错落有致地分布在区域中，结合地形地貌，与办公区和各个公共建筑透彻地联系，保证了公共景观和资源被充分地利用，达到了比较高的“符合性和均好性”。这种以景观空间为轴心的住宅区空间体系空破了传统的以道路或者建筑物为主体的办公区规划设计理念，使得整个办公区内空间层次丰富有序。1）体量控制。因该办公区主要针对市政府办公而设，所以办公区设计为1至5层的多层办公建筑。设计时利用不同体块的组合和穿插，同时利用错落地势来形成办公区体量的梯度与空间的层27、次。2）在规划布局中充分利用基地周围的地形特点，利用原有树木和环境作为整个办公区的绿化和休闲场所，同时开辟几块水面既增加了环境的层次感，又体现了政府办公的亲民性。坚持以人为本的设计原则，总平面功能分区合理，平面结构经典雅致，办公建筑全部南北朝向交错布置，有利于房间的采光和通风，同时也使东西两个方向建筑立面形式有丰富的韵律感。3）建筑空间布局办公区主入口设在整个基地的南面，有利于办公区与城市的相互连接。方便了办公的进出。同时又不与城市的主交通相冲突。利用地势的开阔性，用区前广场与城市干道相接，在区前广场就能看到里面的入口广场，内外空间相互渗透。进办公区大门，眼前豁然开朗，办公区内的优美景色尽收眼28、底，给人一种心旷神怡的感觉。办公区内以中心广场为中心，在广场的周围布置了停车和休闲的场所和空间，成为办公人员的主要活动场所，同时利用一条景观走廊将办公区里面的小广场连接起来，作为中心广场的延伸和补充，丰富了景观的进深感和层次感。在广场的两边布置了水景，使得整个办公区内的景观层次分明，形式多样。办公区内建筑采用围合空间手法，各建筑的主入口相对独立，互相不产生干扰，同时又通过道路相互联系，建筑与建筑之间形成中心庭院，得到绿化的最大集约效应。同时利用原地形的高差设跌落水池，水景瀑布，圆弧形楼梯拾级而上，形成办公区的独特风格。整体空间布局为“前庭后院”式布局，内外广场空间，中心水景与观景走廊及建筑前组29、团空间形成办公区的空间序列。交通组织由于行政中心来往人员较多，根据其使用特点，办公区交通组织采取人车分流形式。因为办公区的面积大，进深大，小区的内部交通实行以车行为主，以休闲走道为辅的交通体系。南面和东面两个入口，均与城市道路有机联系。在办公区的内部的周围以几条一级路为交通主干道，以二级路为各建筑间的连线，内部的道路联系每个建筑单体，不进入办公区的车由区前广场直接进入地下车库，避免了流线交叉，另外每个建筑前或后和道路旁边设有停车位。可供临时停车之用。人行路由办公区前的绿化广场开始，沿着内院周围的边缘设置休闲走道，辅以景观走廊和休闲场所，组成办公区内部的步行体系。内部消防车道：消防车由小区入口进30、入，小区内部各建筑均设有环形消防车道，没有设环形车道的，已设15m15m消防车回车场。项目道路系统采用了市政道路、办公区循环道路和步行道路相交错的交通网络，且全部与景观空间交融在一起，使整个小区的车行交通更加独立和有效，既安全又便于管理，使办公区的道路空间设计达到新的境界。办公建筑内的竖向交通主要为楼梯疏散。考虑到办公用房的物品搬运、以及残疾人的使用，办公楼设置电梯两台、货梯一台。环境设计小区绿地率达36%，灵活运用空间主体手法，综合设计流线，在绿化景观上营造出丰富的空间序列感受。绿色空间在靠近的一侧以自然流线形态为主，运用点线面的不同划分和布置，为办公区提供了一个良好的生态环境。4.3建筑方31、案建筑设计指导思想1）采用主体集中与局部分散的布局格式，根据地形及功能的使用特点，创建一个现代、庄重、简洁、内敛的办公体系。2）节约用地，保护环境为设计理念，从整体入手，在强调自身建筑特色、改善中心区环境的同时，注意周边环境，使之成为一个融入整个城市的和谐有机体。3）合理分区，进行合理的功能分区，妥善组织人流和车辆交通线。4）突出中主轴线，使行政中心对外的窗口形象庄重、公正、透明，使之成为政府的形象工程。建筑艺术与风格行政中心是国家机关，属于行政办公建筑，应该秉承庄重、内敛、简洁、现代的办公建筑风格，因此本规划以“简洁和谐”作为构思主题。设计原则为：布局紧凑，充分利用自然地形和天然资源，为远期32、发展留有余地。1）平面设计行政中心的平面功能由综合办公楼、政务中心、多功能会议中心、食堂、锅炉房、水泵房、变配电所、地上地下停车场、大门传达以及室外的广场、大门传达以及室外的广场、绿地、雕塑、花坛等组成。区内的建筑主要针对政府办公而设，单体建设设计均采用多层建筑，设计时利用不同形体的组合和穿插，同时利用错落地势来形成办公区体量的梯度与空间的层次。同时结合洗炼的建筑符号和简化的湖湘元素，诠释湖湘建筑风格。在利用周围环境的同时，注重办公环境的营造，创造优美的办公休闲环境。在布局中，既设有室前的绿地，又设有功能区的中心公共绿地及休闲环境，满足办公人员对环境的高层次需求。在规划布局中充分利用基地周围的33、地形特点，利用中心广场和“人工湖”作为整个办公区的中心，坚持以人为本的设计原则，总平面功能分区合理，建筑平面经典雅致，建筑分散交错排布，有利于房间的采光和通风，同时避免了各建筑之间的干扰，同时也使东西两个方向建筑立面形式有丰富的韵律感。2）立面设计建筑造型力求现代、简洁、庄重，主体建筑造型采用中轴对称，突出立面中心的入口体量与细部，以高台阶引入正门加以别致的雨篷、檐口等加重建筑的中心感和重量感，使建筑庄重大方，又不失新颖典雅。一楼政务大厅将玻璃与金属网架有机组合，体现一种现代、开放、透明的政府形象，整个大楼采用竖向的建筑符号，使大楼主体挺拔、庄严、积极向上。外观以冷色调为主，整个建筑群体量沉稳34、静谧，与周边环境相融合。建筑特征与结构根据国家地震局、建设部2001年版中国地震动参数区划图，项目区域地震动峰值加速度为0.05g，对照地震基本烈度为度，小区建构筑物按六度抗震设防。根据建筑平面布置和使用功能要求，4-5层的多层建筑采用框架结构，1-3层的建筑采用砖混结构体系，地下停车场采用框架剪力墙结构。所有建筑均采用现浇钢筋混凝土楼盖，填充墙采用轻质混凝土空心砌块。建筑功能行政中心的建筑物由综合办公楼、生活配套设施楼、大门传达及地下停车场、变配电所等组成。主要建、构筑物一览表内容建筑面积(m2)占地面积(m2)平面尺寸(m)层数传达室、大门1001001层联合办公楼主楼23476493035、142x585层联合办公楼附楼(多功能会议中心)322994064x453层政务中心358978056x424层食堂167283628x282层变电站7607601层锅炉房8008001层水泵房4404401层地下停车场5160地下一层合计340669686综合办公用房：由各单位的联合办公、政务公开中心、多功能会议中心及各单位办公相配套的中小型会议室、会客室、打字室、文印室、档案室、收发传达室、计算机房、电传室、卫生用房等组成。综合办公楼地上部分为多层建筑，框架结构，建筑面积30294m2。生活配套设施楼：生活配套设施楼由办公区域的食堂、锅炉房及水泵房等生活配套用房所组成，为政府行政办公的正常36、运转提供必要的条件。生活配套设施楼地上为一层，框架结构，建筑面积：2912m2。变配电所：变配电为整个行政办公区域的变配电系统，为政府的行政办公及现代化管理提供必要的保障系统。变配电所为一层，砖混结构，建筑面积760m2。地下停车场：地下停车场是为大院的办公人员及外来人员提供的停车场地，为节省用地面积，地下停车场设在大院花坛草皮的下面，设计停车位129个，建筑面积5160m2，框架剪力墙结构。大门、传达：行政办公区域设置一个正大门，一个次大门，配置相应的传达室和保卫室，以满足行政办公中心的人员出入及安全保卫。传达室建筑面积100m2，砖混结构。室内外装修1）采光根据的关设计规范，采光的指标见下37、表：名称窗地比值办公室、研究工作室、打字室、复印室、陈列室等1/6设计绘图室、阅览室等1/4会议室1/8饮水处、厕所等1/10门厅、走廊、楼梯间1/10设计中应尽量采用天然采光，对于无条件天然采光或采光要求达不到上表规定数值的房间，采用人工照明，满足照度要求。2）室内外装修根据党政机关办公用房建筑装修标准，本项目的室外装修考虑为冷色调外墙水性涂料，铝合金窗。一般办公室、会议室、走廊、楼梯等部位采用普通和中级装修：采用内墙涂料、中级地砖或水磨石地面、天棚管线暗装。领导办公室、重要会议室、门厅、电梯厅等重要部位采用中高级装修：中级在砖、铝合金中空玻璃、局部墙纸墙布。卫生间的内墙面与地面为瓷砖。第五38、章配套设施5.1给排水设计依据1）建筑给水排水设计规范（GBJ1588,2003年版）；2）建筑防火设计规范（GBJ1687,2001年版）；3）室外排水设计规范（GBJ1487,1997年版）；4）建筑灭火器配置设计规范（GBJ14090,1997年版）；水源本工程水源采用*市第一自来水厂提供的城市自来水，从*大道的市政供水管网引入。供水管径DN500，供水水压为0.4.MPa。用水量行政中心的生活用水总量为355m3/d，消防用水量为108m3。1）根据建筑给水排水设计规范（GB500152003）本工程用水量标准为50L/人班，用水人数按1487人计，小时变化系数2.52.0，日用水量739、4.35m3。2）空调补水量为14 m3/h，最大日补水量为200 m3。3）绿化日用水量2L/平方米，绿化面积16964平方米，日用水量33.93 m3。4）本工程建筑物的耐火等级为二级，室外消防用水量按10L/S计，同一时间内的火灾次数按1次，火灾延续时间按3小时设计。一次消防总消防用水量为108 m3。给水系统1）给水系统室外给水系统采用管网环状布置。在区内设生产、生活、消防共用水池和水泵房。选用HLS24/18（N10KW）变频恒压供水设备加压供水。水池有效容积500 m3。所有建筑物室内生产、生活给水系统用水就近从室外给水管接入。2）消防给水系统设独立的消火栓给水系统，管网环状布置，40、采用临时高压制给水。室外每隔100米左右设置一具室外地上式消火栓。水池储存消防用水200 m3，泵房内设消火栓加压泵2台，一用一备。在建筑物内按消防规范要求配置一定数量的手提式灭火器。排水系统采用雨污分流排水系统，粪便污水经化粪池处理后排入市政下水道，厨房含油废水经隔油池处理后排入市政下水道，地下室废水和消防电梯集水坑废水采用机械排水方式排至市政下水道。污水排放量给水量的85%计。屋面雨水经雨水斗和雨水管道有组织地排入市政排水管道。5.2供配电设计依据1）已批复的项目建议书；2）有关专业和有关职能部门提供的资料；3）国家现行有关电气设计规程规范。负荷等级行政中心用电负荷属二级负荷。二级负荷的供41、电系统宜由两回线路供电。电源状况行政中心所在位置电源状况较好，距中心2km处已有110kv集中变电站，距中心1km处电力部门正在规划一座110kv*变电站，行政中心10kv双电源可分别以上两个变电站架空引来，两路均为100%负荷供电，且一路检修或故障时，另一路不断电。这样供电稳定、可靠，能满足整个行政中心用电需求。用电负荷行政中心用电指标按40W/m2计算，不包括中央空调、水泵等动力负荷。行政中心用电负荷设备容量为2310kw，计算容量为1271kw，故选用2台800KVA变压器能满足行政中心用电需求，变压器平均负荷率为86%，负荷计算详见“负荷计算表”。负荷计算表序号用电设备名称设备容量(k42、w)需要系数(kx)功率因数(cos)计算负荷备注有功Pjs(kw)无功Qjs(kvar)视在Sjs(kvA)1行政中心12780.60.75766.86762中央空调、水泵等动力10400.70.75728642合计231014951318乘以同时系数kp0.85 kp0.912711186补偿低压电容器总功率-160*2*2无功补偿后合计0.9212715461383故本工程选用2台800kvA变压器可满足变压器负荷率1383/2*800=86%变电所在行政中心负荷中心设置变电所，将10kv电源降为380/220V后对行政中心低压用电设备供电。变电所的布置尽可能考虑电源进出线的方便，尽可能43、地紧凑，节约占地面积，同时又满足生产技术要求。变电设高压配电间、控制室。高压配电间设置进线柜、计量柜、电压互感器及避雷器柜、馈电柜。低压配电及变压器间设置低压受电屏、馈电屏、联络屏、无功补偿屏。变压器和低压受电屏紧靠设置。控制室安装直流电源柜和中央信号屏。主要供电设备选型如下：电力变压器选用SCB10，接线号为D，yn11的干式变压器。10kv高压配电装置选用先进的中置式金属铠装抽出式开关设备GZS1型，低压配电装置选用GCS低压抽出式开关柜。变电所高压进线为电缆埋地引入，计量方式为高供高计，操作电源采用直流操作，继电保护采用定时限保护、过电流速断保护、温度保护等。变压器低压侧电源由低压配电屏44、向行政中心动力和照明系统供电，且采用放射式向各用电点供电，以提高供电的可靠性，变压器低压侧总开关和出线均采用低压断路器作为过载和短路保护。一般情况下，变压器分列运行。配电低压配电系统满足工艺、计量、维修、管理、安全可靠的要求，合理采用放射、树干，或者二者相结合的配电方式。配电箱设置在靠近负荷中心便于操作的位置。每路干线的供电范围，以容量、负荷密度、维护管理及防火分区等条件综合考虑。信息管理系统及其它重要设备自配不间断电源。在建筑物总配电箱进线处设漏电保护，以防因电气故障引起的火灾。在总配电箱后，电力、照明分成不同的配电系统。消防及其他的防灾用电设施自成配电系统，消防负荷在末端一级配电箱处设置双45、电源自动切换。消防应急照明应急电源采用双路电源末端互投自动控制或采用自带蓄电池灯具且供电时间30min，或采用自发光材料做出口指示和疏散指示灯。室内照明光源根据使用场所的不同，合理地选择光源的光效、显色性、寿命等光电特性指标，为达到较好的照明效果和节约能源的目的，灯具和光源尽量采用节能产品。配线电力电缆采用ZRYJV、YJV型电力电缆，控制电缆采用ZRKVV型，绝缘导线采用BV型导线。电缆、电线敷设根据具体情况，采用沿电缆桥架、线槽、穿管暗敷等方式进行。配管线槽或桥架穿越隔墙处应密封处理。开关、插座、插座箱、配电箱均暗装于墙上。底边距地面分别为1.3m、0.5m、0.5m、1.5m。插座回路设46、漏电保护。户外供电及照明户外电缆采用YJV0.6/1KV型电缆沿电缆沟敷设，再穿钢管埋地暗敷引至用电点。路灯照明采用高压钢灯路灯，且由装于变电所的路灯配电箱控制，路灯照明配电时尽量保持三相平衡。防雷接地变电所安装一组接地装置，接地电阻要求不大于4，供变压器中性点接地和避雷器接地用。行政中心主建筑属第三类防雷建筑物，防直击雷的措施采用装设在建筑物上的避雷带或避雷针或由这两种混合组成的接闪器，利用建筑物混凝土内钢筋做引下线和接地装置。雷电电磁脉冲防护等级为A级，在低压配电系统中采用34级电涌保护器进行保护。低压配电系统的接地型式采用TNS。用电设备的接地分为工作（系统）接地、保护性接地、雷电保护接47、地、防静电接地、信息系统接地，设计时采用共用接地装置，接地电阻不应大于1。总等电位连接应将电气装置接地极的接地干线，建筑物内的保护干线，水管、煤气管、采暖和空调管道等金属管道，建筑物金属构件等部位进行连接。火灾自动报警系统行政中心火灾自动报警系统保护对象为一级。在综合楼一楼设消防控制室，采用控制中心报警系统，内设火灾报警控制器，消防设备联运控制柜，火灾事故广播通讯柜。在建筑物各层设火灾探测器、声光报警器及手动报警按钮等设备。扬声器置于楼内的公共场所，在楼内主要出口处均设消防电话插座孔。火灾自动报警系统的传输线路应采用穿金属管、经阻燃处理的硬质塑料管或封闭式线槽保护方式布线。消防控制、通信和报警48、线路采用暗敷设时，应采用穿金属管敷设在不燃烧体的结构层内，且保护层厚度不小于30mm。信息网络综合布线系统建立行政中心信息管理系统，能加强行政中心管理，大大提高了各部门的工作效率。在行政中心建立综合布线系统，综合布线系统满足行政中心信息网络与通信网络的布线要求，能支持语音、数据、图形等多媒体业务信息传输要求，综合布线系统是行政中心信息、通信网络的基础传输通道。综合布线系统采用开放式星型拓扑结构，它由水平分布子系统、垂直干线子系统、配线架、交换机、服务器组成，并由服务器对系统进行控制，为进入*互联网或其它广域网提供足够的接口。综合布线系统主干为光纤，各楼层内为超五类双绞线，采用专用弱电竖井，各类49、弱电线路分别沿桥架引至各层配线架，再由配线架钢管和阻燃PVC管引至弱电设备和插座。主要设备表供电主要设备表序号名称型号单位数量备注1电力变压器SCB10800/10 800kva10/0.4kv台22高压开关柜GZS1台103低压配电屏GCS台114低压无功补偿屏GCS台45直流电源柜GZG5-33-20/110 20AH组16中央信号屏组15.3暖通空调设计依据1）采暖通风与空气调节设计规范（GB5000192003）2）建筑设计防火规范（GB16-87）2001年版3）汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB5006797）4）公共建筑节能设计标准（GB501892005）5）建筑专业提供50、的条件及建设方要求工程概况与设计内容*市行政中心拟搬迁建于*新区中心位置，背靠*生态公园，与*风光带融为一体，依山傍水，环境宜人。行政中心由数栋多层建筑组成，总建筑面积约34066m2,建筑功能包括办公、政务中心、多功能会议中心、车库及配套辅助用房。根据业主及相关规范要求，本专业设计内容大楼的中央空调系统设计、防排烟通风系统设计。设计参数室外设计气象参数如下：（按邵阳地区）夏季空调计算干球温度34.8夏季空调计算湿球温度26.7夏季通风计算温度32冬季空调计算干球温度-3冬季采暖计算温度0冬季通风计算温度5最冷月月平均相对湿度78建筑功能温度温度%新风量m3/h人噪声DBA夏季冬季夏季冬季政务51、大厅2816601555休息接待2620603050办公室2620604050会议中心2618603050参照有关规定及类似工程设计资料确定建筑物室内设计参数列下表空调负荷及冷热源本工程设计中央空调，根据相关类似工程的建设资料初步估算空调供冷负荷为2750kw，空调供热负荷为2240KW。本项目所在地无市政燃气管网规划，但金竹山电厂近在咫尺，资水傍山而过，考虑本工程的负荷特点和工程情况，空调冷热源建议采用水源热泵方案，出水源热泵机组提供行政中心所需的冷热源。空调冷却源选用两400冷吨的螺杆水源热泵机组作为空调冷热源，总制冷量800冷吨（2800KW），设备配置于设备用房内。夏季冷却水利用*水直52、接冷却，冬季空调的低位热源可以根据实际情况确定采用*水或者是采用邻近的金竹山电厂的废热水，若条件具备建议采用电厂的废热水以提高能源利用效率。夏季空调冷媒的供回水温度为7/12，冬季空调供回水温度为45/40。水源热泵机组的制冷剂采用环保冷媒HFC134a。机房内配置相应的空调冷冻水循环泵、冷却水循环泵。空调系统设计空调系统采用风机盘管加新风的空气水系统形式。空调循环水送至空调房间的末端空气处理设备，对空气进行冷却或加热处理。空调房间按使用功能、平面布置分别设计新风系统，新风经过滤和热交换后送入室内，卫生间设静音管道式排气扇排风。水系统采用双管制。办公、休息、小会议室的空调末端设备采用风机盘管；53、门厅、政务公开厅大空间采用吊顶式风柜作为空调末端设备。多功能会议中心的空调设备采用卧式空调风柜配置于设备用房内并采取消声措施。新风处理机组采用吊顶式风柜设于该层走廊内，新风经处理后直接送入室内。空调风柜的选型在满足空调效果要求的前提下采用低转速风机，而且风柜进出口均设消声措施以避免设备噪声传入室内。空调水循环系统根据建筑功能需要通过分、集水器将其分为办公、政务服务、多功能会议中心等空调供回水环路。水系统定压采用高位膨胀水箱。根据总图布置，空调水室外管网采用地沟敷设。空调水系统的水质控制采用加药处理方式。空调冷却水经过过滤、冷却温（放热降温）后直接排入排水系统，其间采取间接换热，不会造成水体污染54、。空调风管采用GMII复合风管（不燃材料），空调水管采用无缝钢管，凝结水管采用镀锌钢管。空调水管、凝结水管及阀门管件均应保温、保温采用玻璃棉保温材料。防排烟通风系统设计各办公楼为多层建筑，对没有自然风条件的房间设机械通风系统。多功能会议中心考虑人员集中，设计排风兼排烟系统，平时作为排风系统保证室内通风换气，发生火警的转换为排烟状态，保证人员安全疏散。档案馆设计分别通风系统和除湿系统，保证档案资料的安全保存。地下一层车库按防火分区设计排风兼排烟系统，排风量按每小时6次换气设计，平时运行排风，火灾时运行排烟。补风方式为自然补风。各公共卫生间设排风扇，排风通过土建竖井引至屋顶排放。食堂根据工艺布置设55、计送排风系统、油烟过滤净化系统，除保证室内通风换气外，还应注意保证室内合理的空气流向，避免污染空气流入人员活动区。油烟过滤净化采用湿法洗涤，排出油烟含尘浓度小于2mg/m3。空调风管穿越防火分区、空调机房及重要的房间均设70关闭的防火阀。卫生间排风在排入竖井前均设70关闭的防火阀。防排烟通负风管采用镀锌钢板制做，保温材料采用不燃材料，设在吊顶层内的防排烟风管采取保温措施。自动控制与节能为了便于运行管理和控制，本工程根据系统设备的配置设计有监测和控制系统，可以实现各空调水环路的供回水温度的监测；空调水循环泵、冷却水循环泵、空调主机进出水温和压力监测、Y形过滤器前后压力差及压差报警；各新风机组的运56、行状态显示等多项功能。空调主机的保护与控制及其冷却塔、循环水泵的联锁出制冷机自带的微机自控装置实现，在制冷机房设一个集中控制系统。空调系统的自动控制系统有可以切换为手动控制的功能。空调主机因地制宜采用水源热泵机组，有效地利用了能源。空调水循环泵采用变频技术实现在不同负荷条件下，流量和扬程的匹配。在空调房间内均设有对空调末端设备的控制装置，在满足用户要求的前提下尽量避免不必要的负荷消耗。新风系统采用变频调速，可以实现新风量根据实际情况的调整，最大限度地节省能源。在人员密集场所设置排风系统，过度季节可以利用新风冷量实现空调效果，节约空调运行费用。主要设备表主要设备表序号设备名称主要性能单位数量备注57、1螺植式水源热泵机组制冷量1400KW制热量1500KW制冷剂R134a台22空调冷水循环泵L240M3/h,h=34m,N=37kw台3两用一备3空调冷却水循环泵L353/h,h=28，N=45kw台3两用一备4全自动加药水处理装置台1第六章节能节水措施6.1节水措施1）选用优质管材和连接件，减少渗漏。2）使用节水型设备和配件（夹气水嘴、夹气淋浴头等），减少用水量。3）采用自力式平衡阀，解决楼层之间水温不稳定的问题，以达到节水的目的。6.2电气节能措施1）变压器选用节能型产品。2）采用并联电容器进行无功补偿，提高用电设备的功率因数。3）照明配电采用合理的控制方式，照明灯采用光效高的节能灯，镇58、流器选用节能型电感镇流器。4）照明功率密度值不能大于规范GB500342004建筑照明设计标准的规定。5）电缆、导线布线时尽量避免线路迂回或电能倒流。6）设计时考虑稳定电压措施。6.3空调节能措施1）空调主机因地制宜采用水源热泵机组，机组能效比满足公共建筑节能设计标准（GB501892005）的要求，有效地利用了能源。2）空调水循环泵采用变频技术实现在不同的负荷条件下，流量和扬程的匹配。3）根据建筑功能和使用时间合理划分空调系统，在制冷站对各空调水环路的供回水温度等参数进行监测，合理调配空调主机的运行。在空调房间内均设有对空调末端设备的控制装置，在满足用户要求的前提下尽量避免不必要的负荷消耗。59、4）新风系统采用变频调速，可以实现新风量根据实际情况的调整，最大限度地节省能源。在人员密集场所设置排风系统，过度季节可以利用新风泠量实现空调效果，节约空调运行费用。5）提高空调系统自动化控制水平，根据系统设备的配置设计有监测和控制系统，可以对空调系统进行集中管理和控制，在合理利用能源的前提下使空调运行效果最佳。6）车库通风系统采用多台风机组合的方式，可以实现不同通风需求量情况下的变风量运行，从而达到节能的目的。6.4建筑节能1）总体布局上系统主干管靠近负荷中心，使服务距离最近，节省能源。2）积极采用新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料。3）采用保温隔热和密闭性能好的门窗。第七章环境影响评价60、7.1项目场址环境现状本工程的场址所在新城区为*市*镇*村和*村，周边为新城区的六个规划区：行政区、文教卫体区、商业区、住宅区、移民安置区、居民休闲娱乐区。周边没有工业污染源，环境状况良好。7.2项目建设与运营对环境的影响施工建设期的环保措施施工建设期对环境可能造成影响的污染因素有：施工扬尘、机械施工噪声、基建垃圾等。防治措施：（1）施工前应制定施工环境空气影响措施，如渣土车限制载量，及时清洗车辆，定时喷洒水等措施，以减少扬尘对周围环境的影响。（2）施工前应制订切实可行的施工噪声防治措施，尽可能降低施工噪声对周围环境的影响。施工期环境噪声应符合建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）的要求61、。运行期的环保措施运行期的主要污染因素有：生活污水、生活垃圾、废气、机械噪声、电磁辐射等。污水排放量约为302m3/d，主要来自生活污水和场地冲洗用水，通过化粪池处理后排入城市下水道。固体废物主要为办公产生的垃圾。瓶盒、废纸等废弃物可送至废品回收站处理，其它生活垃圾收集后运送到城市垃圾处理站进行统一的无公害化处理。废气主要来自厨房烟气，经过滤净化后排出，排放浓度小于2mg/m3。噪声源主要为空调主机、循环水泵等，这些设备均配置在设备机房内，值班室采用双层窗和隔声门分隔，空调循环水泵采用低噪声环保泵，尽量避免设备噪声对人员的影响。通风机设在单独的风机房或吊顶夹层内，对于平时使用的通风机选用低转速62、低噪声的设备，对室内要求较高的房间采取消声措施。空调风柜的选型在满足空调效果要求的前提下采用低转速风机，风柜进出口均设消声措施以避免设备噪声传入室内。对于多功能会议中心、新闻中心等重要的房间，空调风柜设在单独的机房内并采取消声减振措施。在设备采购阶段，就应该选用电磁辐射符合国家标准的设备，在工作过程中，严格按照操作规范使用，确保人身安全。第八章消防行政中心用房建筑层高在15层之间，建筑室外高度均不超过24米，属多层建筑，耐火等级为二级，属于二类建筑，二级防火建筑。8.1建筑消防措施1）总平面设有环形消防车道，防火间距满足防火规范要求。2）设立防火、防烟分区及安全疏散通道。行政中心每个防火分区63、建筑面积不超过2500平方米，楼梯这间距防控制在50米以内。8.2电气消防措施1）变电所离可燃物较远，且配置一定数量的消防灭火器，门均应向外开。变压器选用干式变压器。2）建筑物的疏散走道和疏散门，设置应急照明、和发光疏散指示标志，应急电源采用自带蓄电池灯具，且供电时间不少于20min。3）在建筑物总配电箱进线处设漏电保护，以防因电气故障引起的火灾。4）照明器表面的高温部位不能靠近可燃物。否则，应采取隔热、散热等防火措施。5）超过60w的白炽灯、卤钨灯、荧光高压汞灯（包括镇流器）等不应直接安装在可燃装饰或可燃构件上。6）电气线路采用符合安全和防火要求的敷设方式配线。7）设计时必须满足国家现行有关64、电气消防设计规范要求。严格按规范要求设置火灾自动报警系统装置。8.3自动报警系统中心主建筑物火灾自动报警系统保护对象为一级。在中心主建筑物设消防控制室，采用控制中心报警系统，内设火灾报警控制器，消防设备联动控制柜，火灾事故广播通讯柜。在建筑物各层设火灾探测器、声光报警器及手动报警按钮等设备。扬声器置于楼内的公共场所，在楼内主要出口处均设消防电话插座孔。火灾自动报警系统的传输线路应采用穿金属管、经阻燃处理的硬质塑料管或封闭式线槽保护方式布线。消防控制、通信和报警线路采用暗敷设时，应采用穿金属管敷设在不燃烧体的结构层内，且保护层厚度不小于30mm。8.4水消防室外消防用水量按10L/S计，同一时间65、内的火灾次数按1次，火灾延续时间按3小时设计。一次消防总消防用水量为108m3。室内消防用水量按15L/S计，每层均布置消火栓。本工程设置自动喷水灭火系统。按中危险级级考虑，喷水强度按81/min.m2，作用面积为160平方米，火灾延续时间按1小时计，消防用水量为100m3，办公楼每层均设置闭式喷头。设容积500m3以上的消防水池一座。在有特殊设备的房间内设七氟丙烷气体灭火系统。第九章 组织机构经*市委、人大、政府、政协四大家领导集体研究，本项目由*市行政中心搬迁指挥部承担。总指挥：*（*市市长）；指挥长：*（*市政府常务副市长）；常务副指挥长；*。指挥部下设四个部门：办公室、建设规划组、征地66、拆迁安置、计划财务组。成员从相应部门抽调，指挥部的职能是承接行政中心搬迁的相关工作。*市行政中心搬迁领导办公小组*中心搬迁指挥部指挥长常务指挥长办公室建设规划组征地拆迁安置组计划财务组第十章项目实施进度10.1项目建设进度计划按照国家和省、市的有关政策和规划要求，结合项目的建设条件和资金筹措情况，暂拟项目建设期为3年，2006年开始，2008年底竣工竣工。在统一规划、统一要求的基础上，经周密安排，各项准备、施工工作可交替进行，以确保高效率地开展工程建设的全面工作和按时竣工。项目实施进度计划表序号时间项目内容2006200720081234123412341可研编制及审批2初步设计及审查3施工图67、设计及审批4征地拆迁、场地平整5施工招标6土建工程7装修工程、设备及水电安装8场地整理及室外工程9竣工验收10.2工程招标计划根据中华人民共和国招标投标法及湖南省发展计划委员会制定的湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，本项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动均以招标形式进行。勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动均以招标形式进行。项目招标拟采用公开招标的方式鉴于建设单位的实际情况，对照湖南省发展计划委员会印发的湖南省工程建设项目自行招标试行办法中对自行招标做出的规定；A）具有项目法人资格（或者法人资格）；B）具有与招标项目规模和复杂68、程序相适合的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；C）有从事同类工程建设项目招标的经验；D）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；E）熟悉和掌握中华人民共和国招标投标法及有关法规规章可研认为，项目宜采用委托招标的组织形式，详见附表招标基本情况表。审批部门核准意见建设项目名称：*市行政中心整体搬迁工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他审批部门核准意见说明：审批部门盖章年月日注：审批部门在空格注明“核准”或者“不予核准”。招标基本情况建设项目名称：*市行政中心整体搬69、迁工程招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式投招估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他情况说明：建设单位盖章年月日第十一章投资估算与资金筹措11.1投资估算依据1）国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第二版）2）项目所需的配套设备，按其生产厂家报价资料进行估算。3）项目建筑工程费系按*市再造建筑造价扩大指标进行估算。4）项目安装费系按各单项工程安装工程费率进行计算。11.2项目建设投资估算建设项目固定资产投资为11786.48万元（详见表101），其中：建筑工程费5622.24万元设备购置费148770、.50万元安装工程费2220.50万元其他费用1850.53万元预 备 费 745.95万元11.3资金来源与筹措建设项目所需资金11786.48万元，拟定来源如下：（1）原有机关大院土地置换收入，其收入为5000万元。（2）市政府同意新机关大院周边1800亩土地通过招、拍、挂等方式出让所取得的收入，用来建设基础设施和新机关大院，其中可用于本项目建设资金6786.48万元。第十二章经济评价12.1经济评价依据（1）国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第二版）；（2）国家计委编写的投资项目可行性研究指南（2002版）。12.2经济评价说明本项目为*市机关大院搬迁工程，属于社会公共事71、业项目，该项目的建设将促进*市城市发展，加快城市的扩容提质，增强中心城区的辐射、带动作用，将进一步完善城市功能，逐渐改善城市的人居环境，带动周边土地开发。本项目将采取对原有机关大院土地置换和新机关大院周边1800亩升值土地出让的方式筹集资金来建设新机关大院。本项目财务评价按照社会公共事业项目模式进行财务评价，不需测算投资利税率、投资利润率、投资回收期、财务内部收益率、财务净现值等财务指标。只需测算资金来源与运用情况。12.3销售收入和销售税金及附加估算销售收入根据总体规划，项目可供出让用地1800亩（不含建新机关大院占用面积），其中：居住用地900亩，商业金融用地630亩，文化娱乐用地180亩72、，教育用地90亩，土地出让价格为：居住用地24.16万元/亩，商业金融用地27.45万元/亩，文化娱乐用地16.47万元/亩，教育用地16.47万元/亩，项目所有地价年增长10%，其出让收入为43480.80万元，再加上原有机关大院出让5000万元，项目总收入为48480.80万元。（见附表115）税金按照国家财税有关规定，土地出让缴纳营业税、城市维护建设税、教育费附加费，营业税税率为5%，城市维护建设税税率为5%，教育费附加为3%。（见附表115）12.4土地征购费用估算政府采取对土地一级市场实行控制，以生地挂牌出让，本项目土地征购费用含土地补偿费，青苗、苗木、林木补偿费，房屋拆迁及设施补偿73、费，安置补助费、征地审批税费等，该项目政府可控制的一级土地市场为1800亩，其土地征购费用为11144.01万元（详见附表111至附表115）。土地征购费用汇总表序号项目名称投资金额（万元）1土地补偿费4927.052青苗、苗木、林木补偿费32.583房屋拆迁及设施补偿费1826.004安置补助费702.905征地审批税费3655.486合计11144.0112.5资金来源本项目资金来源由两部分构成，一是将原有机关大院土地置换收入，其收入为5000万元（参照当地土地评估机构评估价格和土地出让协议价格）；二是政府对新机关大院周边1800亩土地一级市场实行控制，通过招、拍、挂等方式出让土地以地生财74、取得收入，其收入估算为43480.80万元。两部分资金来源共计为48480.80万元。12.6资金运用本项目资金运用总额为42378.46万元，分三部分，一是新机关大院固定资产投资11786.48万元；二是1800亩土地征购费用28244.01万元；三是1800亩土地出让销售税金及附加2347.96万元。12.7财务评价结论本项目作为社会公共事业项目，在不增加市财政负担的情况下，对原有的土地进行置换和建设项目周边土地升值的方式，采取以地生财城市经营模式建设市机关大院。通过对该项目资金来源与运用情况的测算，各年的资金能够平衡，并略有盈余，整个项目建成以后，盈余资金总额为6102.34万元，所有的75、盈余资金用于城市新区市政建设，项目在财务上可行。第十三章社会评价13.1项目对社会的影响分析1）本项目建成后，可以带动新城区土地快速升值，引导城市发展的方向，使*市的城市布局科学合理，有利于社会的稳定、经济的发展。2）本项目的建设，将*市的政治文化中心向东迁移，有效缓解老城区的工矿企业无发展用地的矛盾。3）项目建成后将改善政府的办公手段，提高效率，提升政府形象。13.2项目与所在地区互适性分析本项目的搬迁，对*市老城区东迁具有战略意义，而老城区东迁是政府、企业、人民群众的民意体现，所以各利益团体对项目的建设均持积极拥护和赞成态度。电力、供水、通信等相关部门都积极支持和配合项目建设。第十四章结论76、与建议14.1研究结论*市行政中搬迁工程的建设，一方面可以解决现有行政单位办公用房严重不足的矛盾，另一方面将促进新区土地升值、促进老城区东迁进程，是该市实现跨越式发展的一项重点工程，具有极其重要的战略意义，项目的建设是必要的。经场址比选，工程选址*市*镇*村，位于规划中的*大道与*大道交汇处。项目规划占地140亩，建设联合办公大楼及其配套设施，总建筑面积34066平方米，为*市委、市政府、人大、政协四大家机关及部分部、办、委、局等49家单位1286名工作人员提供办公场所。建设工期暂定3年。2006年1月开始前期工作，计划2008年底竣工验收。项目总投资11786.48万元，其中：建筑工程56277、2.24万元，设备购置1487.50万元，安装工程2220.50万元，其他费用2456.24万元。项目资金由项目承办单位自筹解决，其中原有机关大院土地置换收入5000万元，新址周边1800亩土地出让收入6786.48万元。14.2建议根据建设资源节约型社会的要求，建议本工程改变过去大型公共建筑“重形式、轻节能”的状况，在设计、施工和使用中，做好建设的节能、节地、节水、节材。新机关大院固定资产投资估算表附表10-1单位：万元序号工程或费用名称工程量(m2、m)估算价值（万元）备注建筑工程设备购置安装工程其他费用合计一工程费用39226.005661.81487.502220.509369.80178、联合办公大楼23476.002817.120.002817.122多功能会议中心3229.00419.77419.773政务中心3589.00466.57466.574食堂1672.00217.36217.365地下停车场5160.00774.00774.006配电房、锅炉房、水泵房等2000.00120.00120.007传达室大门100.0040.0040.008道路广场10465.00209.30209.309围墙1086m19.5519.5510绿化景观工程16964.64178.13178.1311土石方工程20万m3250.00250.0012给排水工程150.00195.507479、1.501087.0013供电工程242.00929.001171.0013.1变电站242.0060.00302.0013.2动力配电150.00150.0013.3室外电缆及照明250.00250.0013.410KV高压线路105.00105.0013.5通信及其他弱电364.00364.0014暖通、空调、燃气工程450.00350.00800.0015电子政务600.00200.00800.00二其他工程费用0.000.000.001807.691807.691土地征购拆迁费140亩980.00980.002建设单位管理费140.55140.553前期工作费60.0060.004勘察80、设计费234.24234.245工程监理费140.55140.556招投标代理费56.2256.227报建费196.13196.13三预备费670.65670.65四合计5661.801487.502220.502478.3411848.13投资计划与资金筹措表附表10-1单位：万元序号工程或费用名称合计12351总投资11848.134146.854146.853554.441.1固定资产投资11848.134146.854146.853554.442资金筹措11848.134146.854146.853554.442.1原有机关大院出让收入5000.001000.002000.00200081、.002.2新院周边土地出让收入6848.133146.852146.851554.44土地补偿费估算表附表11-1序号地类面积(亩)补偿单价(万元/亩)补偿金额（万元）备注1水田59.404.25252.452旱地122.403.50428.403园地162.003.00486.004林地621.002.251552.505坑塘水面63.002.20138.606村庄工矿用地126.003.00378.007交通建设用地81.003.00243.008未利用地448.202.501120.509国有土地117.002.80327.60合计1800.004927.05安置补偿费估算表附表11-82、2序号地类面积(亩)补偿单价(万元/亩)补偿金额（万元）备注1安置补偿费1.1水田59.403.00178.201.2旱地122.40300367.201.3鱼塘63.002.50157.50小计244.80702.902青苗、苗木、林木补偿费2.1水田59.400.052.2旱地122.400.052.3林地621.000.032.4园地162.000.03小计964.803房屋拆迁及设施补偿费面积（m2）补偿标准(元/m2)补偿金额（万元）备注3.1合法建筑面积15000.00350.00525.003.2设施补偿按合法面积40%计210.003.3搬迁过渡费160.003.4搬迁补偿费383、55.003.5拆迁房屋费576.00小计1826.00合计2561.00征地审批税费估算表附表11-3序号项目单位应计税面积(亩)收费标准(元)应收费额(万元)收费依据1新增建设用地有偿使用费m2465501550.082耕地开垦费m2343.815000515.703耕占用税m2343.810229.214新菜地开发建设基金m2162886.405新鱼塘开发建设基金亩63300018.906文物勘测费m26210.937.260.7-1.0元m27防洪保安基金亩1800850153.008征地管理费征地费总额3%147.819水土保持费m218006720.0410契税亩平地价4%197.84、0811土地出让金亩平地价本项目土地出让金构成项目销售收入，故不进入项目土地成本费用合计3655.48土地征购及开发费用汇总表附表11-4序号项目名称投资金额(万元)备注一土地征购费11144.011土地补偿费4927.052青苗、苗木、林木补偿费32.583房屋拆迁及设施补偿费1826.004安置补助费702.905征地审批税费3655.48二土地开发费用17100.001土地平整费7200.00按4万元/亩计算2公共设施费(水、电、路)9900.00按5.5万元/亩计算三合计28244.01本项目土地征购费用为1800亩土地征购费用土地出让收入、销售税金及附加估算表附表11-5序号项目合计85、2006200720081销售收入43480.8013860.0015246.0014374.80综合均价20.9822.0024.2026.62销售量1800.00630.00630.00540.001.1居住用地出让收入21740.406930.007623.007187.40单价24.1622.0024.2026.62销售量900.00315.00315.00270.001.2商业金融用地出让收入17293.505512.506063.755717.25单价27.4525.0027.5030.25销售量630.00220.50220.50189.001.3文化娱乐用地出让收入2964.686、0945.001039.50980.10单价16.4715.0016.5018.15销售量180.0063.0063.0054.001.4教育用地出让收入1482.30472.50519.75190.05单价16.4715.0016.5018.15销售量90.0031.5031.5027.002销售税金及附加2347.96748.44823.28776.242.1营业税(5%)2174.04693.00762.30718.742.2城市维护建设税(5%)108.7034.6538.1235.942.3教育费附加(3%)65.2220.7922.8721.56注：合计栏中各地类的销售单价为项目执87、行期的综合平均价该表土地出让收入为1800亩土地出让收入，不含原有机关大院土地出让5000万元的收入资金来源与运用表附表11-6序号项目合计1231资金来源48480.8014860.0017246.0016374.801.1原有机关大院土地出让收入5000.001000.002000.002000.001.2新院周边1800亩土地出让收入43480.8013860.0015246.0014374.801.3长期贷款1.4自有资金1.5回收固定资产余值1.6回收流动资金2资金运用42440.1114215.8115420.4212803.882.1新机关大院固定资产投资11848.134146.854146.853554.442.21800亩土地征购费用28244.019320.5210450.298473.202.3建设期利息2.4流动资金2.5销售税金及附加2347.96748.44823.28776.242.6所得税2.7长期贷款本金偿还3盈余资金6040.69644.191825.583570.924累计盈余资金644.192469.776040.69