1、城市国际医疗诊所新建工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章：总 论21.1项目名称21.2项目概况21.3项目背景31.4 可行性研究编制依据41.5可行性研究结论4第二章：市场分析42.1宏观经济形势分析2、42.2XX市经济形势分析52.3 XX市医疗行业分析92.4 项目自身因素分析92.5 项目市场分析结论9第三章 项目选址与建设条件93.1 项目选址93.2项目建设自然条件93.3 项目建设施工条件93.4 项目发展目标与规划93.5项目实施的保障措施10第四章：项目规划设计方案104.1 设计思想、理念及特点104.2 项目总体规划10第五章：项目建设管理方案115.1 项目建设管理办法115.2项目工作范围115.3项目重要事件列表125.4应变管理计划125.5 沟通管理计划125.6 成本管理计划135.7 采购管理计划145.8 范围管理计划145.9 进度管理计划145.10质3、量管理计划155.11 风险管理计划165.12 人事管理计划16第六章 工程实施进度计划166.1 项目实施阶段和建设周期16第七章 环境保护及卫生防疫167.1 环境保护167.2 卫生防疫17第八章 项目开发定位178.1 项目市场定位178.2 项目目标消费群体定位178.3 项目服务定位178.4 项目价格定位17第九章 项目营销策略179.1 市场推广策略179.2 销售策略18第十章 运营管理及成功要素1910.1 经营管理1910.2 成功要素19第十一章 投资估算和资金筹措2011.1 投资估算20第十二章 项目财务分析结论2012.1项目财务分析2012.3项目财务评价214、第十三章 效益评价2113.1社会效益评价21第十四章 风险分析及对策2114.1 政策与环境风险2114.2项目风险2114.3 财务风险2214.4医疗营运风险2214.5 不可抗力因素风险22第十五章 结论与建议22第十六章 相关政策22第一章：总 论1.1 项目名称1、项目名称:国际诊所项目2、项目承办单位: XXXX投资有限公司3、项目主管部门: XX市人民政府、XX市武侯区卫生局4、项目拟建地点：四川省XX市人民南路、红牌楼区域5、项目建设性质：新建1.2 项目概况为使新兴地区获得国际标准的医疗服务，XXXX投资有限公司拟在XX市独资筹建一个新型国际诊所-“国际诊所”。该诊所不但对5、患者的全面健康负责，还将开创一个灵活且盈利状况良好的医疗商业模式。在第一年中，国际诊所将遵循本商业计划书确立的原则，与国际诊所、四川省人民诊所等顶尖医疗机构建立合作关系，以获得顶级专家及医疗资源。 国际诊所在专注于所有年龄段各种病症的诊断及治疗的同时，立足于疾病预防及提高患者的整体健康，为患者谋取福祉。诊所将使用最新的医疗设备，并聘请接受过国际医疗培训的工作人员为每一个患者提供最优质的医疗服务。在我们看来，一个人的健康状况受到诸多因素的影响，包括：运动、饮食、环境以及遗传等因素。国际诊所将尽最大的努力提供最全面的医疗服务，以使它的每一个患者都可以得到最优质的服务，获得最高的幸福感。国际诊所在向6、患者详细阐明利弊并获得其书面同意的前提下可开展初步诊治。一旦条件具备，国际诊所还可将患者转诊到国际诊所、四川省人民诊所等顶级医疗机构接受深入诊断及治疗。诊所将为每个医师配备两名助手：一名医护助理和一名接待人员，并在第一年中对这些雇员进行不间断培训，帮助他们不断成长。诊所的营销战略包括纸媒广告，网站开发，APP手机移动终端开发，网络营销以及促销活动等，以诊所方圆60英里（约110公里）范围内的居民为主要目标客户群。随着就诊人数的不断增长，收支将逐步平衡。预期诊所开业的前三年将为非盈利期，此间重点做好人员培训、完善运营、市场开拓等工作；在第四年将实现小额盈利，随之实现患者与投资机构的共赢初衷。1.7、3 项目背景1.3.1中国医疗行业现状随着社会经济的发展和科技的进步，人们对健康的认识更加深刻，对卫生服务的要求也越来越高。由于我国社会目前已进入老龄化阶段以及公共卫生突发事件的增多，卫生资源量与卫生事业的发展以及广大人民群众日益增长的卫生保健需求之间的矛盾越来越突出。卫生资源是居民享有健康的基础。目前，我国卫生资源的结构和布局不尽合理，从全国范围来看，地区之间、城乡之间卫生资源配置比例失调，80的农村人口仅占有20的卫生资源量，而且，卫生资源呈“倒三角”配置，与居民健康需求“正三角”相矛盾，这些现象严重阻碍着我国卫生事业健康发展。1卫生资源和卫生资源配置的概念卫生资源是指在一定社会经济条件下8、，社会对卫生部门提供人力、物力、财力的总称，包括硬资源及软资源。硬资源指卫生人力、物力等有形资源；软资源指医学科技、医学教育、卫生信息、卫生政策及卫生法规等无形资源。卫生资源配置是指卫生资源在卫生行业(或部门)内的分配和转移(流动)。卫生资源的合理配置对卫生事业的持续、稳定、快速、健康发展具有重要的促进作用。2. 卫生资源配置现状及存在问题（1）卫生资源配置的结构和布局不合理。城乡发展不平衡（2）政府对公共卫生的投入不足（3）国家卫生费用投入不足（4）卫生人力资源配置失衡 XX市医疗市场现状XX市医疗资源在全国范围内相对丰富，是西南地区医疗资源聚集诊所。拥有四川大学国际诊所、四川省人民诊所、军9、区总诊所等8所三级甲等诊所，二甲诊所及其他专科诊所数量更是庞大。但是，同时我们必须注意到的是，XX市医疗总量优势的背后依然存在普遍医疗资源、人力资源分配不公的现状。国际诊所及省人民诊所等大诊所往往承载了四川省乃至整个西南地区的医疗压力，挂号难、看病难、住院更难是广大患者的共同感受。由于医疗资源配置的过度集中，形成“人人都想去华西”的社会心理现状，导致XX市给人以诊所总量多、口碑好，但是人人觉得看病难的怪圈。究其原因是由于医疗资源分配不均衡，市场机制没有发挥作用的结果。随着国家对医疗行业政策的逐渐放宽，民营资本被欢迎进入医疗市场，并期望利用市场机制完善和解决医疗行业不同的市场需求。这不仅对整体经10、济环境有非常好的刺激作用，同时还可以缓解医疗资源分配不均，医疗市场差异化、个性化供给严重不足，从而导致的“没钱看病难，有钱看病也难”的奇怪现象。针对这样的情况，政府也欢迎各大民营资本进入当地医疗市场，并欢迎国际高端医疗机构进入XX地区，满足当地一部分高端人群的医疗需求。1.4 可行性研究编制依据1、中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见中发（2009）6号；2、 国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年的通知）国发（2009）12号；3、国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门:关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知 （国办发201058号）；4、国11、务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见；5、国务院关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见；1.5 可行性研究结论通过对项目的技术经济分析论证，得出如下结论：1.5.1 项目市场前景广阔世界知名房地产投资管理及服务公司XX在蓉发布中国新兴城市三十强报告。XX大中华区研究部主管李伟烈明确告诉四川新闻网记者说，包括XX在内的中国新兴城市三十强将是未来房地产投资开发商和租户关注的焦点。其中XX和天津更是未来的明日之星，“XX发展成为一线城市我们估计只需要二至五年就可以了。” XX经济的高速发展及“新一线”城市的市场潜力吸引了大量的世界五百强企业来蓉投资，这些大型跨国企业拥有大量高端高新技12、术企业和大批国内外高层经营管理团队。同时，良好的经济大环境也给当地中小企业家创造了很好的企业生存环境。经济的发展带来的不仅是物质的丰裕，同时也是精神需求的同步促进。大量的私营企业家、高级管理人员以及富起来的每一个人都越来越重视生活品质的提升，特别是对于健康逐渐有了更深刻的认识。而目前城市健康产业高端市场供不应求。高端医疗的核心竞争力是人性化的管理。舒适的环境、先进的管理理念、较高的医疗水平和强大的专家阵营、国际化标准、多元化的服务都是高端专科诊所的共性，而这些都需要人性化管理。”人性化的管理应该体现在两个方面，一是有全面完善的管理模式和系统，从“生理-心理-社会”上解决患者疾苦，二是人性化的服13、务，能从细节和点滴上帮助患者和家属。这些都是国际诊所的目标。1.5.2 建设条件项目的前期工作包括项目选址、立项、可行性方案制定、相关证书申请以及装修等。项目总投资估算1511万元，估算投资回收期3年，经营风险包括政策环境变化风险、投资预估及销售预测等财务风险、医疗行业经验管理风险、不可抗力风险等。第二章：市场分析2.1 宏观经济形势分析中国经济现状是“十八大”规划未来的起点，同时也是改革开放以来，经过30多年经济持续高速增长之后，目前我们所处的位置。关于目标，“十八大”提出了未来十年乃至本世纪中叶中国经济社会发展目标。中国经济现状有四方面基本特点：一是总量很大。我国是全球第二大经济体，占全球14、经济的比重超过10%。二是人均收入水平很低。从人均国民总收入看，我国在世界200多个国家中排到100位之后。三是增长快。过去30多年，我们保持了接近10%的高增长，2012年以来受欧债危机的影响，中国经济增长出现明显滑坡的趋势，但是仍保持略高于7.5%的增速，不仅明显高于发达国家的经济增长速度，也明显高于其他新兴经济体，如俄罗斯、印度、巴西这些国家，当然也远远高于全球平均增长水平。四是发展极不平衡。比如，2011年贵州的人均GDP只有2000美元多一点，仅相当于天津的20%。“十八大”报告中指出，国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有15、条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展做出更大贡献。2020年全面建成小康社会就是要解决低水平、不全面、不平衡的问题，没有农村地区的小康，没有广大中西部落后地区的小康，我们就不可能到2020年实现全面建成小康社会的目标。总结，根据十八大会议精神，我国经济发展将持续保持增长势头。由于中西部经济发展相对东部沿海城市相对不均衡，因此未来近期发展政策将向中西部地区偏移，而XX近些年已经成长为中国西部乃至中西部经济诊所，接下来的几年更是快速成长的新机遇。2.2 XX市经济形势分析世界知名房地产投资管理及服务公司XX在蓉发布中国新兴城市三十强报告。XX大中华区研究部主管李伟烈明确告诉四川新闻16、网记者说，包括XX在内的中国新兴城市三十强将是未来房地产投资开发商和租户关注的焦点。其中XX和天津更是未来的明日之星，“XX发展成为一线城市我们估计只需要二至五年就可以了。”2.2.1XX市人口分析XX总人口数量呈稳定增长趋势， 2001年至2011年十年间，总人口从1020万人次增至1160万人次，增长14.1%。四川省XX市继北京、上海 、重庆成为中国人口第四大城市。总人口面积为12370平方千米。2013年预期人口总量将超过1400万人次并将保持上升势头。 下图为2001年-2011年间XX总人口态势图：XX总人口数（单位：百万）2.2.2 XX市GDP总量分析XX是一个重要的制造业诊所17、，产品涉及：电子产品，机械，制药，化工用品，冶金工业及食品加工业等。2011年，XX第三产业产值占GDP总额的最大份额（49%）。第二产业占GDP总额的46%，略低于47%的国家平均水平。XX名义GDP多年呈不断增长趋势。2001年，名义GDP总计达1492亿。2011年增速最快，从而使名义GDP比上年度增长了23.5%。随着四川省政府制定的“保护本地品牌，振兴经济”策略的出台，GDP将继续迎来飞跃式增长。下图为2001-2011年间XX市名义GDP态势图：XX名义GDP（单位：十亿）与名义GDP相同，XX人均名义GDP同样呈稳定增长态势，从2001年的14600元增长至2011年的5892018、元。2010年增速最快，比上年度增长了22.3%. 据XX社会经济发展部颁布的“十二五”计划显示，人均可支配收入将以每年12.9%的速度增长直至2015年。下图为2001-2011年间XX人均名义GDP态势图：XX人均名义GDP（单位：元）2.2.3 XX市财政收入分析2001-2011年间政府财政收入从78亿增长至681亿。2005-2007年两年间，政府财政收入翻了两倍。XX的财政收入位列中国中西部省会城市之首。下图为2001-2011年间XX政府财政收入态势图：XX财政收入（单位：十亿）2.2.4 XX市固定资产投资总量分析XX的固定资产投资总量呈指数函数态势增长。2001-2011年间19、，固定资产投资总量翻了9倍，从530亿元增加到4940亿元。投资的快速增长得益于XX良好的投资环境。例如：XX是全国高等学府及科研诊所数量最多的城市之一。其次，XX还是中国中西部城市中金融交易量最大及外资银行数量最多的城市。XX发达的交通及信息交流系统也为其良好的投资环境增色不少。此外，中央政府还提出“西部大开发”战略以及提供税收优惠政策鼓励投资者积极向西部省份拓展。下图为2001-2011年间XX固定资产投资总额态势图：XX固定资产投资总额（单位：十亿） XX整体城市实力分析“据世界房地产投资管理领导品牌XX（Jones Lang LaSalle）报道的最新中国城市前50排名：厦门及其他9个20、城市位列2级-增长期城市。”中国关注周三报道。依据建筑规模及经济发展进度等因素，XX总结道：中国城市前50排名正在发生前所未有的交替。“在国际诊所看来，这些城市将在下个十年中成为新闻头条。”报告中，XX主要依据经济指数和财富指数两个标准将这50个城市分为5个等级，即：1级、1.5级-过渡期、2级-增长期、3级-形成期、3级-雏形期。一级城市仍为传统的北京、上海、广州和深圳。报告将XX、重庆、沈阳、杭州、大连、武汉、苏州和南京归入1.5级 过渡期城市。值得注意的是，XX和重庆两个西南城市分别位列1.5级-过渡期城市的第一和第二。XX将重庆描述成“地球上发展最快的大城市”。除厦门，青岛，西安，宁波21、，长沙，合肥，郑州，XX，东莞意外，济南被列入2级 增长期城市。另一个福建省省会福州被XX列入3级 形成期城市。报道称中国城市50强正以明显超过中国其他地区的发展脚步前进。到2010年，中国城市50强总资产预期将达到6.7万亿美元，将超过现在的日本。它们还将在今后的十年中占到全球经济增长总量的12%。 2020年将占世界出口额的6%。城市发展曲线分布图: 分数增长, 2009-2012 统计图: XX提供2.3 XX市医疗行业分析随着XX市城乡一体化发展，城区面积不断扩大，人口迅速增加，就医服务需求急剧递增；新一轮医疗卫生体制改革，目前XX市的医疗状况是，医疗服务资源供不应求，社会就医需求拥挤22、，医疗服务供需矛盾日益突出，医疗卫生事业发展迫切，急需服务水平较高的医疗机构，满足人民不断增长的就医需求，提升城市及周边新区的社会经济发展。随着XX市进入城市化快速发展阶段，为缓解XX市中高端群体“看病难、住院难”的现状，国际诊所项目是为了改善XX市医疗条件，引进先进技术，开展新的医疗服务项目。该项目的建设必将给XX市卫生医疗事业注入新的血液，可极大的满足XX市中高端群体日益增长的就医需求，有利于区域经济、社会的和谐发展。2.4 项目自身因素分析国际诊所将为其所属区域及周边区域所有年龄段人群提供全面和预防性的医疗健康服务。诊所将拥有一批训练有素的医疗队伍，先进的设备，健全可靠的医疗培训体系以及23、医疗转诊系统。同时利用周边诊所的医疗设施设备，为每一个患者提供最优医疗健康服务。结合当地地理、经济、自然环境条件对本项目存在的各项影响因素进行如下分析：2.4.1项目优劣势分析1区域环境。XX整体经济正处于高速发展时机，社会环境良好，政府欢迎国际医疗机构入驻。因此项目具有很好的社会、经济及政治环境。项目拟设立地段属XX市高端地段，医疗资源配套丰富，目标人群消费市场广阔。2.5 项目市场分析结论项目处于国家经济稳步发展阶段，XX市经济发展势头良好，医疗行业根据国家相关政策大量需要民营资本的进入，因此项目市场前景良好。第三章 项目选址与建设条件3.1 项目选址国际诊所将选址在XX市武侯区人民南路及24、红牌楼区域3.2 项目建设自然条件本项目属租用办公室，无需自建。由于是室内作业，自然条件因素对项目装修及营运影响较小。3.3 项目建设施工条件本项目施工所用水、电力、排水条件、暖通、供气、电话通讯、网络及交通等周边基础设施配套基本完善，项目装修所需的各项材料均可在当地市场采购，并可利用便利的交通运抵施工现场。3.4 项目发展目标与规划国际诊所项目将以全科门诊工作为中心，以提高医疗技术水平、强化医疗服务质量、注重人才开发培养，加强管理为重点，积极探索新的经营模式，群策群力，团结协作，力争建成功能完善、环境优美、设施完备、管理规范、技术精湛的新型国际诊所。创建以人为本的管理机制，实现服务保障零障碍25、；创建以人为本的诊所管理文化，实现人际管理零隔阂。3.5项目实施的保障措施（一）成立项目组织管理机构。为确保该项目的顺利有效实施，将成立项目建设领导小组，小组成员分工合作，各负其责，协调和解决项目建设中出现的问题，保证项目顺利实施。（二）各级政府和卫生主管部门积极支持本项目建设，业主（麦田中心）在实施过程中积极配合施工队伍，安排专人协调施工过程中出现的临时问题，使工程建设能够正常有序地开展。（三）项目管理团队在有关部门的支持下，落实项目立项、规划、环保及资金筹措等相关事宜，为项目的实施提供有力的支撑和保障。（四）项目建成后，将极大满足XX市高端医疗服务市场需求，将进一步提升XX医疗卫生综合服务26、能力。综上所述，项目建设条件已具备。第四章：项目规划设计方案4.1 设计思想、理念及特点1、总体规划，统一实施：紧密结合地形和现状，从整体性和完整性出发，充分考虑方案实施的可行性。在保证各项前期准备手续条件下，实施建设工程。2、“以人为本”：诊所工作的诊所是一切为了患者健康，方便患者是诊所设计的出发点，以患者为诊所，为病员提供舒适的医疗环境，为医护人员提供高效的工作环境，为美化城市提供赏心悦目的空间环境是诊所设计所追求的目标。3、功能分区合理，总体布局紧凑，医疗流程顺畅。注重整个诊所总体环境的协调性。4、尊重城市规划，注重环境质量，重视诊所装修对人的心理感觉作用。5、塑造崭新的诊所形象，现代性27、舒适性，便捷性的有机结合。4.2 项目总体规划规划目标立足当前，考虑适应科学发展，长远发展的需要，本次设计是诊所进行总体规划起始的步骤，如何充分体现诊所的功能流程、流线布置等。因此从本项目开始“以人为本”的设计理念将充分展现。项目设计及施工在选址及规划设计过程实施过程将选择具有国际诊所设计专业经验的专业队伍开展具体工作。1. 整体结构设计国际诊所理想设计为3层独立区域。2. 单层平面图第五章：项目建设管理方案5.1 项目建设管理办法项目总监依据此项目管理书及其附属管理条例对整个项目的管理及执行拥有最高管理权，同时承担最大责任。项目工作组主要由国际诊所项目管理团队、质量控制组、文档写作组及测试28、组等构成。项目总监将与各方资源协力，按照项目计划书完成项目。项目管理计划书及其附属管理办法都须事先由项目投资人审阅并批准实施。所有资金分配决策也须由项目投资人决定。对项目总监的任何审批授权都须以书面形式完成，并由项目投资人及项目总监双方签字后生效。项目工作组各小组成员在整个工期中将以矩形模式形成逐级上报审批机制。项目总监负责在整个项目执行过程中与各个项目小组及小组之间的沟通及协调。5.2 项目工作范围“国际诊所”项目工作范围包括制定项目计划、项目设计、项目实施、项目测试及国际诊所服务项目的确定。此国际诊所将采用注重细节管理的自上而下的管理机制。唯有最优秀的职员才能获得国际诊所的工作机会。这是实29、现全面发展及企业长期战略的关键点。国际诊所项目所有工作都将内部完成，不采用外包服务。此项目工作范围不包括将来为不违反标准操作系统、国际或地方医疗法规要求而被迫改变我们的经营模式从而必须实施的一系列变革措施。5.3 项目重要事件列表下表为国际诊所项目重要事件列表。此列表仅包含项目主要事件，如：一个项目阶段的完成及评审。此表不包含的一些较小的项目事项将放在项目进度计划及工作分解结构（WBS）中。若发生任何有可能影响到事件完成时间进度的情况，须立即报告项目总监以便采取积极措施缩短延误的工期。若此事件列表内容及时间发生任何变化，项目总监将与项目工作组成员进行沟通。重要事件描述日期完成选址国际诊所选址工30、作须在此期间完成30天完成设计图纸及平面图国际诊所外观设计及平面图制作1个月完成国际诊所经营许可证申请完成国际诊所许可证书申请及审批3个月聘请核心成员完成核心成员聘请工作，包括：护士，医师，行政人事，营销人员等。4个月完成装修完成项目装修工作，准备投入营业4个月5.4 应变管理计划国际诊所所有项目的构架变更控制流程都须遵照以下步骤 步骤1：判断是否有更改的必要（任何持股人） 申请人须向项目总监提交一份变更申请表步骤2：登记变更申请（项目总监）项目总监将对整个项目时间段内发生的所有变更申请进行记录步骤3：进行变更评估（项目总监，项目工作组，变更申请人）项目总监将对所提出的变更申请内容对项目成本、31、风险、进度及工作范围的影响进行评估。步骤4：向变更控制委员会（CCB）提交变更申请（项目总监） 项目总监将向变更控制委员会（CCB）提交一份变更申请及分析报告书。 步骤5：变更控制委员会做出决策（CCB）变更控制委员会将根据所提交的信息讨论决定是否批准变更生效。步骤6：变更执行（项目总监）若变更控制委员会通过了某项变更申请，项目总监将视需要更新该项目文件内容，确保任何项目变化都能及时传达给每一个项目工作组成员及股东。国际诊所项目所有项目工作组成员及股东都可提出变更申请。国际诊所项目投资人将担任变更控制委员会（CCB）主席，任何有关项目工作范围、成本及进度的变更都需事先得到其批准。项目总监将对所32、有变更申请动态进行记录及追踪，直到最终完成批复。5.5 沟通管理计划沟通管理计划的主要作用是为此项目建立沟通机制。它在整个项目周期内扮演沟通指南的角色，并随着沟通需求的变化不断更新。为方便沟通，此计划对国际诊所项目工作组的所有成员所扮演的角色做出了详细明确的定义。它还包含沟通机制说明，对项目的沟通需求、 会议沟通及其他沟通形式做出了规定。项目总监将在整个项目过程中起带头作用，以确保有效沟通。沟通需求及方式如以下沟通矩阵表所列。沟通矩阵表将作为沟通指南，对沟通内容、由谁来组织、什么时间和谁沟通进行说明。沟通模式描述频率方式与会者/关联人预期成果负责人项目进展周报以邮件形式发送项目进展状态报告每周33、一次邮件项目投资团队及股东工作进度报告项目总监项目工作组每周例会回顾及测评工作开展状况和成果每周一次面对面项目工作组成员更新工作进度项目总监月度项目回顾 (PMR) 向工作组成员及投资人介绍项目指标及完成状态每月一次面对面项目投资人、项目工作组成员及股东项目指标及进展状态介绍项目总监 项目阶段性评审介绍上个项目阶段的收尾工作及新项目阶段的开展情况按需而定面对面项目投资人、项目工作组成员及股东项目阶段结束报告及新项目阶段开始项目总监技术及设计性工作评审所有项目相关软件内容：设计图纸、软件开发、人员招聘等）工作的评审按需而定面对面项目工作组成员形成此类工作评审表 项目总监会议：项目总监将在每一次例34、会召开前2天分发会议议程内容，所有与会者都需在参会前事先阅读。所有会议都会有专人负责考勤记录，以确保所有参会人员都遵守会议议程时间表按时参会，同时会安排专人对会议全程内容进行记录以便会后分发给所有与会人员。所有参会者都须准时到会，并将手机关机或调至静音状态以避免在开会过程中产生干扰。会议纪要需在会议结束后24小时内完成并分发给所有参会人员。邮件：国际诊所项目所有相关邮件都必须专业无误，简洁明了。所有邮件都需根据自身具体内容按照上述的沟通矩阵规范发送给指定的项目对应关联人。所有附件都必须采用公司标准软件程序及公司既定格式编写。假设邮件的目的是要提出一个亟待解决的问题，那么此邮件内容便应该包括：需35、要解决的问题的内容、问题产生的背景介绍并推荐一个解决问题的方案。国际诊所项目相关的所有邮件都须达到项目总监处。非正式沟通：非正式沟通在每一个项目中都是不可或缺的一部分，它关系到项目是否能够圆满完成。因此，所有项目成员之间日常讨论中所发现的问题、担忧或者新信息都须告知项目总监，以便及时采取适当措施解决问题。5.6 成本管理计划项目总监负责整个项目期间项目成本的管理及报告。项目总监将在月度项目进展报告会上对项目各部分成本管理工作进行评审及总结。项目总监将使用挣值计算法对所产生的成本偏差进行解释说明，并向项目投资人提出几个使项目不超出预算的备选方案。包含改变预算在内的所有预算审批及决策权都归国际诊所36、项目投资人所有。国际诊所项目的监督账户将在项目工作分解结构（WBS）工作的第四个阶段创建，届时将对所有成本管理工作进行控制和跟踪。我们将采用挣值计算法对国际诊所项目的财务状况进行监测，以保证其与项目成本账目保持一致。成本有可能会非常接近预算总额，实际工时也可能会非常接近总预计工时总量。项目总监每月向项目投资人汇报项目成本绩效指标（CPI）及进度绩效指标（SPI）。若项目成本差异达10%或者成本及进度绩效指标变化+/- 0.1，成本状态将变成黄色或者进入警戒状态。此种情况下须立刻报告项目总监，若确定其不会或者只是极小影响到项目成本及进度基准线，则不需要采取任何措施。若项目成本差异达20%或者成本37、及进度绩效指标变化=/- 0.2 ，成本状态将变成红色或者进入临界状态。此种情况下须立即报告项目总监，以便采取正确的纠正措施以保证成本及/或进度绩效指标回到允许的变化范围内。任何纠正措施都需事先向变更控制委委员(CCB)提交项目变更申请并审核批准后方可执行。项目挣值测算将由项目总监完成并在月度项目进度报告会中报告测算结果。若在紧随着即将召开的月度项目会议之前发现这些数据有可能达到临界点，项目总监将立刻与项目投资人进行磋商。5.7 采购管理计划项目总监将对整个项目的所有采购工作进行监督及管理。50000元以内的采购金额项目总监有权直接批准。超出此额度的所有采购行为都须项目投资人及财务总监审批方可38、进行。任何采购行为项目总监都会和项目组成员一起完成，以保证购买的所有物品及服务的质量，确保项目圆满完成。项目总监须确保所有采购行为都必须经项目管理办公室（PMO）或公司总部审核，并到达合同采购管理部门。接下来，合同采购部将对所有采购行为进行审核，通过内部讨论判断是否需要购买这些产品及服务。若判断需要购买，则进一步展开供应商选择、确认购买及合同签署等工作。若确定有必要进行某项采购行为，将由项目总监负责所选供应商及外部资源的管理工作。同时，项目总监还将通过其提供的商品及/或服务质量对供应商进行评估，并将评估结果告知采购合同管理部门。5.8 范围管理计划国际诊所项目的范围管理是需要项目总监独立完成的39、核心工作。此项目的范围将在“范围说明书”、“项目工作分解结构（WBS）”及“WBS词典”中进行详细阐释。项目总监、项目投资人及股东将创建一份项目范围评定文件，此文件包含质量核查清单及工作表现评定标准等。项目总监、股东或任何项目工作组成员都可提出项目范围变更申请。所有变更申请都将提交给项目总监，项目总监将对所要求变更的项目范围进行评估。项目总监评估并接受变更申请后将项目工作范围变更申请提交变更控制委员会（CCB）及项目投资人审批。变更控制委委员（CCB）及项目投资人审批通过变更申请后，项目总监据此更新所有项目有关文件并向股东说明所发生的项目工作范围变化内容。项目总监及股东给出反馈意见之后，项目投40、资人须负责验收最终项目可交付性成果及项目范围。项目投资人需正式验收项目最终可交付性成果。项目投资人在对所有项目文件、测试结果、测试实验结果、所有小组工作完成情况及产品性能进行评审后，正式宣布验收项目最终可交付性成果。5.9 进度管理计划国际诊所项目的项目进度计划将以项目工作分解结构（WBS）中所定义的项目可交付性结果为基准采用专业模板创建。项目活动定义将规定为完成某项项目最终成果所必须完成的特定工作内容。活动工期预估则用以计算为完成特定项目工作所需要的工期时间。资源预估则用以为各个项目小组分配资源以确保工程进度。项目初始进度计划一旦完成，所有项目组成员及其他临时项目关联人员都须进行审核。整个项41、目组成员及关联人员须认可并同意整个项目工作内容分配、工期时间及进度安排。达成一致认同后将项目进度计划提交项目投资人核准，则此进度计划成为本项目执行标准。为与公司组织标准保持一致，公司所有项目进度计划都须包含以下内容： 完成项目工作范围说明 制定标准项目进度计划 完成最终项目预算审批 项目启动 项目组人员角色及职责确定 需求定义审批 完成数据映射/库存 项目执行 项目最终可交付性成果验收项目进度计划制定中各个角色及职责安排如下：项目总监负责与项目组成员一起推动工作分工定义、工作顺序安排以及所需工期及资源的估算。项目总监还负责与全体项目成员、股东以及项目投资人一起创建项目进度计划并使其生效。项目进42、度计划获得项目投资人批准后，项目总监便可将其定为项目执行标准。全体项目组成员都有责任积极参与项目各个工作小组的分工定义、工作顺序安排及所需工期及资源估算等工作。项目组成员也将对所提交的项目进度计划进行审核及验证，一旦项目进度计划批准生效，则立即执行所分配的工作事项。在批准成为项目执行标准前，项目进度计划须提交项目投资人完成最终审批。项目股东也将参与项目进度计划的审核及批准工作。5.10 质量管理计划国际诊所项目组所有成员都将在项目质量管理中扮演重要角色。项目工作组必须确保从个人具体工作到最终项目可交付性成果都是高质量的完成。以下为国际诊所项目的质量管理工作中不同的角色分工及其相应的职责范围：项43、目投资人负责国际诊所项目所有质量标准审批。项目总监将负责审核并确保所有项目工作及项目可交付性成果符合事先制定的项目质量标准。此外，项目投资人还须对项目最终可交付性成果签字验收。项目总监负责整个项目周期内的质量管理。项目总监负责执行质量管理计划并确保所有工作、流程及文档工作都符合此计划标准。项目总监将和项目质量专家一起制定一套质量合格标准。项目总监还负责向所有项目组成员及股东传达及适时更新所有质量标准内容。高级项目顾问负责与项目总监一起制定和实施质量管理计划。高级项目顾问需推荐为实现质量标准追踪控制所需的工具及方法，协助制定验收质量标准。高级项目顾问将负责整个项目过程中的质量控制确认的详细记录工44、作。 项目组其他成员及股东将负责协助项目总监及质量专家制定合格质量标准。同时他们还有责任确保所有工作达到质量标准，若对质量方面有任何担忧，他们有权利同时也有义务及时与项目总监进行沟通。国际诊所项目将采用各种可能的质量控制工具及方法，以确保所有项目最终可交付性成果都符合要求的质量标准。为满足可交付性成果要求及期望值，我们必须制定并执行一套质量标准评估及验收程序。项目总监负责确保整个项目期间所有质量标准都得以满足，所有质量管理工作都百分百落实到位。高级项目顾问负责协助项目总监核查每一个可交付性项目成果是否都满足质量标准。若项目发生任何变化，并且变更申请得到了项目投资人或变更控制委委员（CCB）的批45、准，则项目总监负责向所有项目组成员传达所发生的变更内容，并将所有项目计划及文件进行更新。国际诊所项目质量保证体系可确保项目实施过程中的每一个环节都符合合格质量标准要求。所有这些过程实施标准都是为了最大化提高效率，同时将浪费减少到最低程度。整个项目过程中，项目总监将在高级项目顾问的协助下对不符合质量标准的每一项工作进行追踪评定，以确保项目的所有质量标准都得到满足。若项目发生任何变化，并且变更申请得到了项目投资人或变更控制委委员（CCB）的批准，则项目总监负责向所有项目组成员传达所发生的变更内容，并将所有项目计划及文件进行更新。5.11 风险管理计划国际诊所项目的风险管理工作是一个有条不紊循序渐进46、的过程，项目组成员需在整个过程中提高判断各种不同风险的能力并对风险进行排序归类。我们需要尽一切努力提前判断所有可能存在的风险，以便能够在项目启动之时就能够采取缓解对策，提早预防。最有可能发生并且影响最大的风险须写进项目进度计划中，以确保指定的风险管理人员可根据进度计划选择适当的时间采取必要的缓解应对措施。风险管理经理将在每两周一次的项目例会中介绍各自所负责的风险项目最新状态，但是必须是在会议日程包含了他们的风险管理计划内容的前提下。在项目完成的收尾阶段，项目总监将对每一个风险内容及其风险管理工作进行分析。项目总监可通过此分析报告判断整个项目过程中风险管理工作是否有需要提高和改进之处，总结经验教47、训为将来其他项目工作借鉴。5.12 人事管理计划项目总监（一级职位）：负责国际诊所项目整体运作管理。项目总监负责各项工作的规划、创新及管理；负责项目变更、追踪、报告、沟通、业绩评估、人事安排以及与各个职能管理者之间的沟通及协调。高级项目顾问（一级职位）：负责国际诊所项目的所有本地任务的监督，确保所有项目工作都符合质量标准；负责与项目总监一起进行工作分工、风险管理、进度管理、需求判断及撰写报告书。项目总监将与国际诊所所有关联的职能管理者沟通，以确保国际诊所项目实施所需的各项资源及时到位。在正式展开某项具体工作之前，所有可调配的资源都必须经过对应的职能管理者的批准。整个项目团队成员并不一定要求同地48、协作，因此所有协作人员都可以在原地办公。 第六章 工程实施进度计划6.1 项目实施阶段和建设周期6.1.1 项目实施原则在项目建设实施的过程中，要本着“全面安排、科学设计、保证质量”的原则，认真组织项目的实施，科学安排工程进度，保证项目高效率、高质量的实施。6.1.2 项目实施内容1、准备工作：项目立项、编制可行性研究报告及批复、准备设计资料、环保等前期准备工作。2、项目设计：建筑、道路、施工图设计。3、施工阶段：设备的采购、落实协作关系、设备安装与调试等。4、竣工验收：试运转、交工验收。6.1.3 项目建设周期根据工程建设需要，拟将该项目分成如下三个阶段进行：1、第一阶段：完成项目设计、审批49、等前期准备工作。2、第二阶段：完成项目装修施工并验收合格并交付使用。3、第三阶段：完成医疗设备、办公用品等采购并调试验收合格投入使用。为加快建设进度，缩短建设时间，各阶段的工作应尽量提前进行，在必要的情况下允许工期有一定程度上的交叉。第七章 环境保护及卫生防疫7.1 环境保护为确保该项目的正常施工和运行安全以及诊所的正常运作，把工程建设对周边区域的负面影响减至最小，必须对装修过程中可能产生的噪音、扬尘、废水、废气、固体垃圾（医疗垃圾和生活垃圾）实行严格有效的管理。7.2 卫生防疫国际诊所的日常管理将严格按照以下文件执行。1、中华人民共和国环境保护法；2、公共场所卫生标准（GB9663637-150、996）（GB16153-1996）；3、室内空气质量卫生标准（GB/T18883-2002）；4、四川省预防性卫生监督技术规范；5、医疗机构建筑设计规范相关文件；6、医疗废弃物处理条例；7、医疗污水处理条例。第八章 项目开发定位项目开发定位主要从项目市场定位、目标消费群体定位、产品服务定位及项目价格定位等4个方面进行阐释。8.1 项目市场定位国际诊所是医药大产业的一部分，也可称作是“医疗办公门诊一体化”。现在XX的私人医疗机构很少，规模较小（1-4个医师），并且只提供全科或者专家服务中的一种。XX现有两家国际医疗诊所，而它们只为外籍人口提供有限的服务。8.2 项目目标消费群体定位国际诊所以项51、目所在地周围60公里内人群为周边稳定服务对象。同时以XX市高端消费人群，其中包括企事业单位高级管理人员、在XX工作的高收入外籍人士以及国际商务旅行人士为三个主要目标群体。8.3 项目服务定位 国际诊所定位为以全科医疗为主的高端门诊医疗服务机构。设置的科室为：全科、儿科（2-16岁）、妇科、口腔科、出国常规体检。8.4 项目价格定位国际诊所挂号、治疗、药品价格以及其他所有的服务项目都会按照国际行业标准进行定价，并与竞争对手保持相当的水平。第九章 项目营销策略要开一个像国际诊所所这样的全新的全科医学服务机构，在实际开业之前，打造势头非常重要，有了营销和广告的组合，这种势头便能够在开业前六个月打造出52、来。国际诊所首先要让国际诊所的品牌连同国际诊所的位置，以及国际诊所所提供的服务家喻户晓，深入人心。要达到以上目标，国际诊所认为最好的方法是要让各个社区充满国际诊所的身影。将以下营销策略相结合提高国际诊所的品牌在目标顾客和机构中的曝光率。9.1 市场推广策略9.1.1宣传资料所有品牌宣传文字资料都必须非常专业，设计优雅美观。这些宣传资料将由国际诊所自主设计，内容包含诊所提供的所有服务信息，适用于各个年龄、各种疾病的人群。资料具体内包含医生简介、地理位置、诊所介绍的照片及其他宣传信息。作为诊所对外宣传资料，对向国际诊所的患者和其他潜在客户推广国际诊所所品牌具有重要价值。国际诊所还将提供各种来自于美53、国家庭医生协会的健康小册子。在诊所内部，国际诊所将设立一个专门的区域，分类放置各类资料及手册，向国际诊所的患者及潜在客户传播各种健康信息。除此以外，患者还可以在电子病历系统和网站上查找各自的健康记录。9.1.2 广告宣传国际诊所还将制作其他多种宣传资料，如：健康知识宣传册、视频文件、邮件等。另外，国际诊所还将采用杂志、报纸等商业广告形式为国际诊所开业做宣传。国际诊所所将使用商业广告以及优惠促销，杂志，报纸广告及其他形式进行品牌宣传。同时，患者还可通过国际诊所所APP手机移动终端系统进入会员信息系统、精简版电子病历管理系统，以及进行在线专家预约等服务。促销活动国际诊所将为周边企业和潜在顾客建立公54、众开放日，以方便他们到诊所参观，提高在所在区域的知名度。在开放日期间，国际诊所将提供高血压科普读物，葡萄糖测试等服务。另外，国际诊所还可以考虑和当地的国际诊所合作进行献血活动。9.2.3 社会公益活动及行业合作国际诊所所将在社区组织的协助下，在本诊所或者选择当地相关区域为公众举办健康信息研习会。国际诊所的目标是以此活动为诊所带来新客户及市场口碑。一旦有新客户咨询健康医疗方面的问题，国际诊所便可将其带到国际诊所。国际诊所的目标是在开业前尽可能宣传，让更多人知道国际诊所的品牌，开业以后也是如此。国际诊所所将成为本行业组织的一员，国际诊所会参加和出席本行业核心事件，这样有助于在行业内宣传国际诊所的产55、品和服务。国际诊所还将在行业企业名录以及各种杂志上做广告，使更多的客户了解国际诊所的品牌、产品和服务。国际诊所所将和附近其他的健康护理机构建立广告合作机制，比如眼镜商，健康体检诊所和国际诊所。9.2.4 网站及网络推广国际诊所所将创建一个健康服务网站，患者可以通过此网站获取国际诊所的相关信息，包括：健康知识、地理位置、地图、营业时间、医师个人简历、管理规定等等。我还有可能考虑制作糖尿病、高血压以及其他社会亟待解决的、以及本地特有的重要疾病相关的教育性质的视频文件以供各类患者参阅。网站营销战略的重心是扩大搜索引擎的布局范围。网站建设以及具体的实施步骤都将主要以本地人口为诊所。国际诊所将通过各种方56、法把本区域内的地方网站和我司网站进行链接。同时，公司手册、名片及其他广告内容中都会包含公司网址。网站将由两个公司开发，一个设计前台程序，另一个负责网站页面实现。用户界面将使用舒适快捷的导航设计，简单清晰。网站主要内容包含：服务项目、服务时间、地理位置、基础医疗信息、合作的保险公司及国际诊所名单等。网站前台设计将在MX软件中创建，后台设计将使用MYSQL和PHP软件完成。网站将由专用服务器管理。后期可能需要创建一个新患者注册数据库和一个在线问答交流论坛。9.2 销售策略当患者来电资讯，进店预约或陪伴家人进店资讯那一刻起，销售行为便已开始。在初次接触过程中，销售人员以及所有工作人员都必须给人平易近57、人，彬彬有礼，知识渊博和乐于助人的印象。9.2.1良好的位置国际诊所将坐落于市诊所方便客户寻找的区域。通过在显眼的位置打上国际诊所的品牌标识，让患者一眼就可以找到国际诊所的位置。地理位置是国际诊所很重要的资产，同时也是国际诊所取得成功的重要因素。9.2.2 弹性服务时间国际诊所所将采取一系列策略确保患者的满意度和口碑。首先国际诊所的服务时间包括业余时间护理，允许他们在下班以后能进入诊所，所以国际诊所周六照常营业，这意味着国际诊所一周会有好几天营业到下午7点，周日照常营业，国际诊所也会采取大房间为患者提供可能达到最好的便利服务。9.2.3 环境、外观、服务礼仪和整体患者体验诊所大楼会拥有明亮和令58、人愉悦的外观，诊所内外都会用花卉进行装点。国际诊所还会使用富有强烈色彩感和指示性的标志引导客户，让他们轻松找到诊所所在的位置。所有工作人员都将用热情的微笑迎接每一个前来就诊的患者。特定的工作人员会把患者的需求及其所关心的问题进行记录，并礼貌地邀请他们到候诊室坐下等待。达候诊室之后，迎接他们的将是舒适的座椅，良好的光线，舒缓轻柔的音乐和电视节目，同时还备有相关阅读材料，整体感觉非常舒适。墙上用优美的图画进行装点，甚至还可以在厅里放个鱼缸。治疗房必须一尘不染、井井有条，房间墙壁采用常用医学知识海报进行修饰。会诊时，医生须着白色工作服，打领带，以给人专业、有修养的形象。会诊结束后，医生或护士会陪同患59、者来到前台，接下来的一切事宜都将在前台完成。同时，为了方便患者，工作人员还会给患者一份填好的温馨提示卡。第十章 运营管理及成功要素为了迎接我国医疗产业技术、服务、管理升级和制度转型的挑战，国际诊所将通过不断完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，把国际诊所建设成为“机构精简、权责明确、流程简化、人员精干、运营高效”的经营管理效能性国际诊所，形成可持续发展的制度性竞争力，为产业发展提供持续的动力。10.1 经营管理10.1.1经营管理体制国际诊所由投资公司管理，财务单独核算的医疗机构。在业务管理方面，实行所长负责制。经营管理机制按照现代企业制度和法人治理结构的要求，推行任期责任制和以契约为核心的60、激励约束制度。逐步建立全面的目标绩效管理责任制，通过权利和责任的逐级落实和细化，有效化解经营管理风险，旨在形成 “集权有道、分权有序、考核科学、奖罚有章”的经营管理机制。组织机构本国际诊所下设医疗事业部、行政人事部、财务部、营销部。各部门负责人直接对所长负责。国际诊所人员配备 本国际诊所设立所长1人、医师10人、护士8人及其他服务部门人员共计32人。由于诊所经营需求可对人员配备数量将进行相应调整。10.2 成功要素患者方面开发一套主动且精确的电话回访系统提醒患者定期进行体检；先进的电子病历系统；可获得华西国际医院、四川省人民医院等顶级医疗机构的绿色通道服务；可获得西方专科及全科专家诊治机会 专61、业医疗团队1.来自美国、台湾以及英国等地的全科医生；2.来自华西国际医院、四川省人民医院等顶级医疗机构的中国专家；3.具备双语能力的药剂师现场服务；4.具有10年以上医疗行业工作经验及国际诊所运营经验的所长负责运营。 电子病历系统 (EMR) 国际诊所准备采购一套电子病历系统以加大国际诊所向成功迈进的步伐。以下是使用电子病历系统的突出优势。有望通过这项技术提高患者管理系统化水平，并在降低风险的同时使利润最大化。众所周知，所有技术的进步都将增加我们成功的机会。1. 增加收入：1）不再通过加班加点的方式提高看诊量；2） 通过与各个国际诊所的转诊合作，获得更多客户信息； 3）监测客户服务合同状态，定62、期生成患者缴费情况表及医护人员薪资/奖金表；4）自带数据统计工具，可自动生成各项费用报表，节省大量财务人工成本； 5）同时还具备客户信息代码优化功能，方便录入及管理患者数据信息。2. 减少支出：减少手抄本成本、数据分析成本、文件储存及购买成本、员工成本及文件表格成本。3. 降低风险：提高文档质量；保持数据安全性及完整性；帮助监测药物相互作用；帮助国际诊所分析买方关系；有助于保证文件以及编码符合法律要求。4. 提高质量：提高文档编制水平；方便合同协议查阅及管理；自带追踪及汇总指示器、报警器，还可以协助追踪查阅历史数据。第十一章 投资估算和资金筹措11.1 投资估算投资估算方法参考相关工程定额，采63、用投资指标估算法进行估算。 估算构成本项目投资估算包括：装修费用、医疗设备及办公设备购买费用、前期市场营销费用及第一年前期周转资金构成。投资估算说明项 目金额（万元）估算依据第一年158516装修费、设备购买、办公用品购买、人员工资、周转资金等运营费用第二年585.76房租 177.6万元；水电及物业费50万元；人员工资福利费用（营销人员除外）358.16万元经估算，本国际诊所项目总投资为2170.92万元人民币。 资金筹措本国际诊所项目资金由XXXX投资有限公司投资。 资金使用计划其资金使用和筹措计划拟按项目进度逐步到位，可以满足前期运营用款要求。第十二章 项目财务分析结论12.1 项目财务64、分析此收入估算只包含医生挂号及咨询费，不包含药费及治疗费收入。据国际诊所经验，药费收入一般占总收入的23%，本项目保守估计药费收入占年均总收入12-15%。治疗费用根据目标市场而定，项目建成投入运营一年后可进行估算。项目建成后前三年财务分析估算表总收入（万元）总运营支出（万元）税前收入（万元）第一财年1331.331585.16-253.83第二财年1519.331140.76378.57第三财年3680.881417.62263.28 此收入项不包含税费，税率按总收入的5%计算。年支出估算明细请见附件国际诊所项目财务分析预测表12.3 项目财务评价对于本项目的财务分析采用静态评价法。经过测算65、，本项目的投资回收期为36个月。第十三章 效益评价13.1 社会效益评价本国际诊所项目的建成将为XX乃至中国整个西南区域高端医疗服务市场做出积极的社会影响力，提高整个区域的高端医疗水平，同时为当地人民健康贡献力量。第十四章 风险分析及对策14.1 政策与环境风险任何项目都是在一定的经济、市场、法律、政策等环境下存在和发展的，外界环境如财税、金融、法律法规的变化、通货膨胀、汇率变化、自然环境的变化等都可能会在不同程度上对项目产生一定的影响。由于此类风险是外界客观存在的，不以人的意志为转移，项目有关各方不能防止风险的发生，但可通过合理的分散或转移等手段来降低由于风险带来的损失。此外，项目有关各方也66、应密切注意与项目有关的财税、产业政策和法律法规及技术标准等的变更或可能发生的变化，以便及时制定相应的应对措施。本项目建设标准参照卫生部于2008年颁布的“综合国际诊所建设标准”；另外，项目的建设符合中共中央国务院于2009年4月颁布的“关于深化医药卫生体制改革的意见”。因此，项目的政策与环境风险较小。14.2 项目风险14.2.1 前期运作风险建设工期紧，如项目的前期时间延长，则将拖延诊所的建设工期及竣工验收时间，进而有可能影响到国际诊所各项工作开展。对策：抓紧项目设计、资金环节工作，与有关部门协调处理前期准备工作中的问题，使工程尽快开始实施，以确保国际诊所建设项目前期运作顺利进行。14.2.67、3 项目管理风险主要是项目业主和项目代理业主在项目管理过程中，由于外部环境变化或经营者的行为疏忽，或者组织结构上的缺陷，直接影响项目正常实施情况。对策：项目业主和项目代理业主加强对工程设计和概算资金控制，在施工中加强资金监督管理，防止项目实施过程中建设费用超支。14.2.4 管理风险1、建设先进的有效的激励制度，努力提高职工主人意识，责任意识、道德意识。2、加强国际诊所规章制度的建设和执行力度的建设。3、严格财务管理，建立严格的成本控制制度，促使国际诊所不断挖掘各种资源的潜力，降低成本，增加效益。4、民主科学与果断、集中相结合的决策程序。14.3 财务风险14.3.1 投资估算风险报告对国际诊68、所建设项目进行了总的投资估算，可避免地会存在一些偏差，同时，建设期内相关政策、法律、市场等因素的变化可能对估算投资产生影响，最终可能影响本项目的投资和正常实施。对策：根据稳健性原则，在进行投资估算时，适当考虑计入一定比例的不可预见费；测算各项资金当年的到位额亦留有一定余地。 经营收入风险 由于国际诊所项目的行业特殊性，收入测算某一些项目具有一定的难度，因此必须考虑收入测算与实际营运过程可能存在的差异性。14.4 医疗营运风险未能遵守当地医疗法律条例规定，造成诊所无法正常营业、罚款，甚至是吊销诊所经营执照。有可能给诊所带来：1）财务损失；2）在行业及诊所所在区域内失去品牌信誉；3）失去政府方面的69、支持。对策：从各方面强化遵守行为准则的意识至少一周或者一月对所有员工的遵守情况进行检查；卫生部门来视察，将诊所给公众提供的治疗、服务透明化，根据政策法规的月度、季度、年度改变来做出适当调整，并且不能延误。14.5 不可抗力因素风险由于医疗行为的不可重复性以及现阶段的科学技术发展水平使医疗行为具有技术风险和经营风险，诊所须加强管理、完善制度、提高人员执业水平实行风险管理。其他不可抗力自然风险。第十五章 结论与建议结合现阶段国家大力提倡民营资本进入医疗行业，XX经济稳步发展以及政府政策支持的机会，在国际诊所市场相对竞争很小的情况下，谨慎稳步推进项目。第十六章 相关政策17.1国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门:关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知国办发201058号；17.2发展改革委卫生部财政部商务部 人力资源社会保障部关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见；17.3 国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见；17.4 国家发展改革委负责人就国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见答记者问 ；17.5 国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知国办函2010120号；54