1、乡镇紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月68可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总论41.1项目概况41.2研究内容及依据51.3项目建设的内容61.4总投资及资金来源71.5可研报告结论7第二章 项目建设背景及必2、要性82.1建设背景82.2项目建设必要性9第三章 建设条件及选址123.1建设条件123.2项目选址15第四章 项目建设内容及规模174.1项目建设内容174.2建设规模17第五章 项目建设方案185.1设计依据及原则185.2工程概况185.3总平布置195.4建筑设计205.5结构设计245.6 停车场设置265.7给排水275.8电气及防雷设计285.9环保设计305.10无障碍设计30第六章 节能与消防316.1设计依据316.2节能措施316.3消防设计33第七章 环境影响评价357.1 分析依据及执行标准357.2 施工期环境影响分析357.3 环境保护措施387.4环境评价结论3、39第八章 项目组织机构与管理408.1 业主管理机构408.2 项目建设管理408.3 项目运营期管理458.4 劳动定员47第九章 项目招标方案489.1招标范围489.2招标组织形式489.3招标方式489.4投标人资格499.5招标备案49第十章 项目实施进度计划5010.1项目总体实施进度5010.2项目实施进度图51第十一章 投资估算与资金筹措5211.1投资估算的依据及说明5211.2投资估算内容5211.3项目资金来源5211.4项目资金使用计划53第十二章 风险分析5612.1项目建设期间风险分析5612.2项目建设期风险防范对策57第十三章 社会评价6013.1互适性分析64、013.2社会评价60第十四章 结论与建议6214.1结论6214.2建议62第一章 总论1.1项目概况项目名称*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目项目业主*民政局建设地点项目建设地点位于*内6个乡镇的相关村社：1、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；2、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；3、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；4、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；5、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*；6、*紧急避难所及救灾物资储备点，选址地点位于*。项目性质新建项目项目实施进度项目计划实施进度为2011年11月2013年4月，共计185、个月，其中建设期为13个月。1.2研究内容及依据研究内容我公司受*民政局委托，对*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目进行可行性研究分析并提交可研报告，其主要研究内容包括：项目建设的背景与必要性、项目建设条件及选址、建设内容及建设方案、节能减排、环境评价、项目组织管理、项目招标、实施进度、投资估算与资金筹措、风险分析、社会评价、结论与建议等。研究目的在对项目现状及建设背景的调查研究和社会效益评价基础上，对本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考，完成本项目的建设。主要编制依据1、“十二五”发展规划；2、地震应急避难场所、场址及配套设计（GB26、1734-2008）；3、中华人民共和国防震减灾法；4、国家自然灾害救助应急预案；5、救灾物资储备库建设标准；6、建筑结构荷载规范（GB50009-20012006年版）；7、混凝土结构设计规范（GB50010-2002）；8、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；9、建设项目经济评价方法与参数（国家发改委、建设部）；10、2007年四川省工程投资估算指标；11、2009年四川省建设工程工程量清单计价定额；12、2008年四川省建设工程工程量清单规范；13、业主提供的其他资料。1.3项目建设的内容项目占地面积共计12000m2，建设6所救灾物资储备库6000m2，硬化紧急避难场7、所1000 m2。具体经济指标如表1-1所示。表1-1 项目建设经济指标项目名称项目所在乡镇名称选址地点规划占地面积规划紧急避难场所硬化面积规划建设物资储备点面积m2*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*30002501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*15001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*15001501000合计6个12000100060001.4总投资及资金来源项目总投资项目总投资估算为*万元，包括建筑工程费用、设8、备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费。投资构成如表1-2所示：表1-2 投资构成明细表序号费用名称投资额（万元）投资比例1工程费用132252.88%2设备及工器具购置费43217.28%3工程建设其他费用626.9525.08%4预备费119.054.76%5总投资2500.00100.00%项目资金来源*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目总投资*万元，其中*自筹*万，申请国家重建补助资金及省配套资金*万元。1.5可研报告结论项目的建设遵循“统一规划、合理布局、节约用地、经济适用”的原则，项目的实施能够使*救灾物资储备条件得到较大改善，满足突发性自然灾害受灾人口和常年民政救助对象9、所需救灾物资的储备及紧急避难的要求。本项目在经济上具有合理性、在技术上具有可操作性，建成后具有良好的社会效益。第二章 项目建设背景及必要性2.1建设背景项目建设符合国家相关投资政策和规划乡镇紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目项目，对于加快民政事业的改革和发展进程，提高民政救助对象保障服务水平意义重大。项目建设符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、民政事业发展第十二个五年规划、四川省民政厅关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问题的通知(川民发2007127号)、四川省民政厅关于报送2012年民政规划项目的通知等法律、法规、政策和文件精神。项目建设是符合相关政策规定10、。*民政事业现状*辖48个乡镇，522个村，90个社区，2410个村民小组，幅员面积3383平方公里，总户数21.2万户，总人口70万，其中农业户16.5万户，农业人口60.98万人。2010年, 全县三种产业结构比例为44.4：26.7：28.9，全县人均GDP 6699元，人均财政收入137.9元，分别比全省平均水平低5194元、866元，城镇居民人均可支配收入9728元，农民人均纯收入3634元，分别比全省平均水平低2380元、914元，现有绝对贫困人口1.29万户，5.8万人，分别占全县总农户和农业人口的6.1%、8.2%；低收入人口3.36万户，12.44万人，分别占全县总农户和农业11、人口的15.8%、17.7%。*是全国扶贫开发重点县和四川省汶川大地震重灾县。2010年末，全县农村五保对象5349人，其中：孤老2690人（含城镇孤老481人），孤残1835人，孤儿824人（含城镇孤儿127人），有城镇低保15783人；全县有60岁以上的老人70519万人，占全县总人口的10.7%，其中：城镇老人1.03万人，占全县总人口的1.59%；全县农村特困家庭有未成年人1.53万人，城镇特困家庭有未成年人0.38万人；全县有残疾人47690人，占全县总人口的6.7%，其中06岁残疾儿童2813人，占残疾人总数的5.9%，60岁以上的残疾老人21045人，占残疾人口总数44.1%，加12、上不可预见的自然灾害受灾人口，全县常年民政救助对象达50余万人，需各类救灾物资近5000立方米以上。本项目的建设，将使*救灾物资储备条件得到较大改善，年库容量可达到8000立方米以上，就近调运救灾物资，能满足突发性自然灾害受灾人口和常年民政救助对象所需救灾救济物资的储备及紧急避难需求。2.2项目建设必要性救灾物资储备及紧急转移安置灾民的迫切需要2010年末，全县农村五保对象5349人，其中：孤老2690人（含城镇孤老481人），孤残1835人，孤儿824人（含城镇孤儿127人）；有城镇低保15783人；全县有残疾人47690人，占全县总人口的6.7%，其中：06岁残疾儿童2813人，占残疾人总13、数的5.9%，60岁以上的残疾老人21045人，占残疾人口总数44.1%；有绝对贫困人口2.19万户，8.1万人（因地震返贫2600户、7600人），分别为全县农户和农业人口的13.6%、14.6%；低收入人口3.36万户，12.44万人，分别占全县总农户和农业人口的20.9%、22.4%，全县常年需救济人口总数近50余万人，需储备救灾救济物资5000 m3以上，现有的县级救灾物资储备仓库虽然容量基本满足全县救灾需求，但突发性自然灾害发生后，难于及时调拨，受灾群众转移安置困难，因此，必须尽快建立紧急避难场所及乡镇救灾物资储备点，才能适应全县防灾减灾工作的要求。是民政事业发展的迫切需要根据国家民14、政事业发展第十二个五年规划和四川省民政厅关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问题的通知及四川省民政厅关于报送2012年民政基础设施项目规划的通知精神，尽快实施乡镇紧急避难场所及救灾救济物资储备点建设项目，为全县开展防灾减灾救济工作储备足够的救灾和捐赠物资，为受灾群众提供安全的避难场所是尊重和保障城乡救助对象的生存权、发展权，有利于维护社会公平，是构建社会主义和谐社会的必然选择，是民政“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨的具体体现，是民政事业发展的迫切需要。是落实“十二五”规划纲要的迫切需要民政部门承担着保障老人、残疾人和孤儿等社会弱势群体基本生活权益的重要任务。民政事业发展第十二个15、五年规划已将城乡社会救助体系建设列为公共服务重点工程，把加强民政设施基础建设作为民政工作的重点任务。实施该项目，就是落实重点工程和重点任务，就是实现“十二五”规划纲要和建设灾后美好新家园的重要举措。第三章 建设条件及选址3.1建设条件自然条件1、地理位置*位于四川东北边缘米仓山南麓，毗邻陕西汉中市和广元旺苍县，古属巴国，迄今已有1480多年的历史。*距成都463公里、西安432公里、重庆520公里。辖48个乡镇、522个村、90个社区，幅员面积3383平方公里，总人口70.36万人，有耕地面积28236公顷，是全国扶贫开发工作重点县、全国地震重灾县、全省扩权强县试点县。图1 *行政区域图2、地16、形地貌*境内地势北高南低，最低海拔370米（凤仪乡桑树坝村），最高海拔2507米（光雾山），平均海拔1100米。南北长84.3公里，东西宽31公里。境内地形复杂，溪沟纵横，山水相依，有“八山一水一分田”之称。 光雾山位于*北部边缘，距县城70公里，到陕西汉中市70公里，主峰海拔2500米，景区面积400余平方公里，气势雄伟辽阔，地形复杂，峰峦迭嶂，峰林俊美，洞穴幽深，山泉密布，云蒸雾绕，林海浩荡，胜景众多。3、气候*属于亚热带季风性湿润气候，四季分明，热量丰富，光照适宜，雨量充沛，夏季无明显高温时段，年平均气温15以上，年总积温在5475以上，大于等于10的积温4600，年均降水量90011017、0毫米左右，80%的年份集中在510月，为1025毫米，每年均日照数1570小时，无霜期295天。4、工程地质本项目选址处原始地貌单元均为缓冲坡地平台地貌，场地宽阔，起伏小，地质构造稳定，无泥石流、山体滑坡等自然灾害隐患。基础条件1、交通本项目六个建设点选址处均距乡镇政府所在地1公里以内，交通十分方便，省、县主干公路或村道可直通选址处。2、通讯项目所在地邮电通讯设施先进。邮电通讯网络覆盖全县城乡，电话己实现了交换数据化，传输数字化，并开设了国内国际直拔电话，无线寻呼，C、G网移动通讯，多媒体、英特网等业务。新建的邮政大楼，日处理信件、包裹5万余件，同时开通了EMS快递业务，以微波、光纤、移动通18、讯为特征的高效、立体、多功能的现代化通信网络的形成，给本项目的建设和运行奠定了良好的基础。3、供电项目所在地电力网络比较完善，属县城国家电网覆盖区，24小时电力供应有保障。施工条件1、天然建筑材料：本工程施工所需要的砂料、卵石、石料、上料等全部能在区内市场采购。2主要外来材料的供应：本工程施工的主要材料包括钢材、木材、水泥等，均能在区内市场采购。3、施工电源：本工程施工电源由*电力部门供应。因此，本工程的施工供电可靠，电量充足，能满足施工要求。4、施工队伍及设备：施工队伍通过招投标方式，择优选择有能力承担本工程施工的专业施工企业。工程所需的机械设备由中标企业自行解决。*有丰富的劳动力资源，可为19、本工程提供充足劳动力。社会环境及政策法律条件1、社会环境项目所在地及周边社会稳定，治安状况良好，可保证工程建设的顺利进行。2、政策法律条件四川省具有完备的建设施工法律及规范，本项目建设均符合相关规定，并得到有关部门和社会各界大力支持。3.2项目选址选址基本原则1、地势较高，工程地质和水文地质条件较好；2、远离火源、易燃易爆厂房和仓库等；3、交通运输便利；4、地势较为平坦，视野相对开阔。项目选址依据1、中华人民共和国城市规划法；2、四川省实施办法；3、四川灾后重建土地利用规划选址结果本着节约利用土地，坚持以人为本，预防地质灾害的原则，结合*的发展规划，经过综合考虑*的实际情况，拟建的项目位于*内20、六个乡镇。详见表3-1 项目选址基本情况表。表3-1 项目选址基本情况表项目名称项目所在乡镇名称选址地点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*紧急避难场所及救灾物资储备点*合计6个第四章 项目建设内容及规模4.1项目建设内容项目建设内容主要包括储备点库房、紧急避难所场地硬化、应急停车场、供水、供电、消防、总平等方面的内容。其中：1、主体建筑面积6000m2；2、紧急避难场所硬化1000m2；3、道路硬化1000m；4、应急停车场面积3500 m2；5、绿化2000m2。4.2建设规21、模项目占地面积共计12000m2，建设6所救灾物资储备库6000m2，硬化紧急避难场所1000 m2。具体经济指标如表4-1所示。表4-1 项目建设经济指标项目名称项目所在乡镇名称选址地点规划占地面积规划紧急避难场所硬化面积规划建设物资储备点面积m2*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*30002501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*15001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*20001501000*紧急避难场所及救灾物资储备点*15001501000合计6个12000100022、6000第五章 项目建设方案5.1设计依据及原则5.1.1设计依据1、救灾物资储备库建设标准（JB121-2009）；2、地震应急避难场所、场址及配套设计（GB21734-2008）；3、中华人民共和国防震减灾法；4、国家自然灾害救助应急预案；5、四川省民政厅关于进一步加强全省民政服务机构基础设施建设有关问题的通知；6、民政事业发展第十二个五年规划；7、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）；8、建筑设计防火规范（GB 50016-2006）；9、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；10、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；11、建筑抗震设计规范（GB23、50011-2010）。5.1.2设计原则1、坚持“因地制宜、经济适用、适度超前、留有余地”原则，建筑物应实用、安全、美观、朴素、庄重，杜绝铺张浪费。2、建筑平面布局合理紧凑，充分利用空间。5.2工程概况建筑层数： 2层设计使用年限：50年建筑分类：普通公共建筑建筑概况：一层层高6米，二层层高7米，建成“一字型”，管理、办公、配套等用房安排在二楼。建筑类别：二类抗震设计：6度设防，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组；结构类型：框架结构；防水等级：屋面为II级；建筑耐火等级：II级5.3总平布置布置原则1、结合场地现状，合理布局，按功能分区；2、在满足工作生活要求的前提下，尽24、量缩短电力、供排水管线，降低成本；3、满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；4、适当预留建设用地，确保可持续发展。5、救灾物资储备库的建设用地应根据节约用地的原则和总平面布置的实际需要，科学合理确定。6、库房宜与生产辅助用房毗邻，并与管理用房和附属用房隔开。7、救灾物资储备库内外道路应通畅便捷。总平面布置各乡镇紧急避难场所及救灾物资储备点，均根据选址处的地形地貌确定朝向，紧急避难场所建在储备点前的开阔地，道路、绿化等配套设施视其主体建筑布局情况进行合理安排，沿道路设置绿化及停车场。建设方案项目主体建筑以方便救灾物资输送以及群众避难为基础进行平面布局。建筑以“一”字型为基础，形态间接完整25、，强调立面处理与内部功能相结合。建筑色彩与建筑体量、建筑造型和周围环境相协调。5.4建筑设计5.4.1单体设计1、建筑立面设计建筑造型设计旨在塑造一个现代化的，简洁大方又不失庄重和典雅的建筑形象，建筑立面以线条为主要元素，坚向与横向交错结合，立体感强。建筑层高为一层层高6米，二层层高7米，建筑外墙面材料以石材和玻璃为主，虚实结合，体现稳重的建筑特点和现代的建筑风格。2、建筑平面设计拟建的储备点库房均设计为二层，整体平面布置为矩形，简洁合理，建成“一字型”，一层主要为储备点库房的仓库，二层为管理、办公、配套等用房。每层都设有饮水室和厕所。3、装修装饰标准（1）内墙面、顶棚普通抹灰，刷白色乳胶漆，26、外墙采用白色外墙乳胶漆。（2）地面：地面贴普通地砖，卫生间地面贴防滑地砖。（3）屋面：平屋顶，屋面作刚性柔性防水处理。（4）门窗采用：走廊为蓝色通玻塑钢推拉窗，节能木门，便民服务中心大门为蓝色玻璃地弹门。建筑构造做法1、防水（1）屋面防水防水等级：级防水层次：二道设防（一刚一柔）防水材料：防水卷材设防要求：按卷材屋面做法；所有防水卷材的四周均卷至屋面檐口位置，屋面屋脊处及檐沟、口处等阴阳转角处应附加一层同性防水卷材。（2）卫生间防水防水材料：防水涂料防水层次：一道设防设防要求：披向地漏的坡度应1%；空心砌块等轻质隔墙地面200mm高处，应捣C20混凝土墙基，同墙厚；卫生间内墙防水处理作至20027、0mm高处，厨房作至500mm高，阴阳转角处应附加一层防水涂料。（3）外墙防水防水材料：聚合物水泥基防水涂料，聚合物水泥砂浆设防要求：空心砌块外墙门窗洞口周边200mm范围内应用实心砌体或者C20细石混凝土填实。外墙不同材料交接处应在找平层中附加金属网，网宽为300mm。找平层的强度等级不应低于M7.5，与墙体基面的抗拉粘结强度不宜低于0.4MPa。2、墙体工程（1）内外围护墙采用MU7.5烧结空心页岩砖砌块，用M5砂浆砌筑。地面0.000以下墙体均用MU10实心砖，用M7.5水泥砂浆砌筑。（2）墙身防潮层做法防潮层采用1：2.5水泥砂浆20厚，内掺5%防水剂。室内地坪0.000以上者采用，在28、室内地坪以下0.60米处设防潮层。（3）所有砌体的外形尺寸尽量要求准确统一，砌筑时砂浆应饱满，不得有垂直缝现象。（4）墙角、.窗台、.窗口竖边等棱角部分必须做成小圆角。3、门窗工程（1）门窗玻璃的选用应遵照建筑玻璃应用技术规程（JGJ113-2009）和建筑安全玻璃管理规定（发改运行20032116号及*市主管部门的相关规定）。安全玻璃的使用范围：吊顶、室内玻璃隔断、玻璃大门、屋顶雨蓬采光玻璃、有框的玻璃门、单块面积大于1.5m2的窗等，必须使用安全玻璃。（2）塑钢门窗、玻璃厚度但不得小于如下规定：塑钢型材壁厚：门2.0mm，窗1.4mm；铝合金型材壁厚：门2.0mm，窗1.4mm；玻璃：门529、.0mm，窗5.0mm，屋面采光顶8.0mm。（3）建筑外门窗抗风压性能分级为6级，气密性能分级为IV级，水密性能分级1-6层为级，保温性能分级为级，隔声性能分级为4级。（4）所有门窗的小五金配件必须齐全，不得遗漏。建筑装饰1、屋面：屋面采用有保温隔热层的屋面，级防水。2、楼地面：（1）底层走道及门厅地面采用花岗岩；（2）底层除走道、应急厕所外所有室内地面采用地砖地面；（3）卫生间地面采用防滑地砖地面；（4）除卫生间外所有室内楼面以及走道楼面采用地砖楼面；（5）卫生间楼面采用防滑地砖楼面。3、内墙面除卫生间 厨房外所有内墙面采用乳胶漆内墙面；卫生间内墙面采用瓷砖内墙面。4、天棚公共走廊顶棚采用30、轻钢龙骨石膏板吊顶，楼梯、设备用房为乳胶漆面层。5、油漆所有外露铁构件采用金属漆面，所有木门、窗采用木材面色漆。5.5结构设计设计依据1、建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）2、建筑结构荷载规范（GB50009-20012006年版）3、建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）；4、混凝土结构设计规范（GB50010-2010）；5、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；6、建筑抗震设计规范（GB50011-2001（2008年版）；7、冷轧带肋钢筋混凝土结构技术规程（JGJ95-2003）；8、建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）；9、砌31、体结构设计规范（GB500003-2001）；10、建筑地基处理技术规范（JGJ79-2002）；11、地下工程防水技术规范（GB50108-2008）。设计荷载楼面荷载标准值：1、管理、办公等房屋：2.0KN/m2 2、大厅：2.5KN/m23、卫生间：2.5KN/m2 4、外廊、楼梯：3.5KN/m2 5、上人屋面：2.0KN/m2 6、不上人屋面：0.5KN/m2地基基础设计以松散卵石层为基础持力层，地基承载力特征值fak=150kpa，设计埋深2.0米；基础开挖时，应对照地勘报告并结合实际情况调整开挖深度。在开挖的过程中，应作好降水排水工作，作好基坑护壁，防止基坑垮塌，保证施工安全。基32、坑挖好后，经相关部门验收合格后方可进行下道工程施工。基坑回填1、回填施工应均匀对称进行，并分层夯实，每层厚度不大于250，机械夯实每层厚度不大于300，并应防止损伤基础及地梁及柱。2、若以砾石、卵石或块石作填料，分层夯实时最大粒径不宜大于400；分层压实若以时不宜大于200。3、不得使用淤泥、耕土、冻土、膨胀性土、生活垃圾以及有机质含量大于5的土作填料。4、回填土压实系统要求：地面以下不小于0.94，采用砂土回填时，干密度不小于1.65t/m。砌体0.000以下部分采用MU10型页岩实心砖。其余外墙、内墙采用页岩空心砖容重不大于8.0kN/m3。0.000以下部分用M7.5水泥砂浆砌筑，其余用33、M5混合砂浆砌筑。施工质量控制等级B级。现浇钢筋混凝土板1、板的底部钢筋伸入支座长度应5d，且应伸入到支座中心线。2、板的边支座和中间支座板顶标高不同时，负筋在梁或墙内的锚固应满足受拉钢筋最小锚固长度la。3、双向板的底部钢筋，短跨钢筋置于下排，长跨钢筋置于上排。4、当板底与梁底平时，板的下部钢筋伸入梁内须弯折后置于梁的下部纵向钢筋之上。5、板上孔洞应预留，洞口尺寸300mm的孔洞，施工时各工种必须根据各专业图纸配合土建预留全部孔洞，不得后凿。当孔洞尺寸300mm时，洞边不再另加钢筋，板内外钢筋由洞边绕过。当洞口尺300mm时，应设洞边加筋。钢筋混凝土梁1、梁内箍筋除单肢箍外，其余采用封闭形式34、，并作成135度，纵向钢筋为多排时，应增加直线段弯钩在两排或三排钢筋以下弯折。2、梁内第一根箍筋距柱边或梁边50mm起。3、主梁内在次梁作用处，箍筋应贯通布置，凡未在次梁两侧注明箍筋者，均在次梁两侧各设4组箍筋，箍筋肢数、直径同梁箍筋，间距50mm。4、梁的纵向钢筋需要设置接头时，底部钢筋应在距支座13跨度范围内接头，上部钢筋应在跨中13跨度范围内接头。同一接头范围内的接头数量不应超过总钢筋数量的50。5、梁跨度大于或等于4m时，模板按跨度的0.2起拱；悬臂梁按悬臂长度的0.4起拱。起拱高度不小于20mm。5.6 停车场设置 为了提高场地的利用效率，公共交通车辆的停放方式采用垂直式布置（面积系35、数垂直为0.35，斜排式为0.30）。小车停车位5.3m2.4m，大车停车位10.8m3.5m,车位之间留10米的停车通道。停车坪与回车道一起构成站内停车、行车、回车的整体。停车坪采用220mm厚钢筋混凝土地面硬化，设有雨水、污水排放系统，排水系统进水口处应设置沉沙池。停车坪的排水坡度（纵、横坡）不大于0.5%。在路面采用划线标志指示停车位置，并设有相应的行车标志和照明设施。5.7给排水5.7.1设计依据1、建筑给排水设计规范（GB500152003）;2、室外给水设计规范（GB500132006）;3、室外排水设计规范（GB500142006）;4、建筑设计防火规范（GB500162006）36、；5、建筑灭火器配置设计规范（GB501402005）。5.7.2设计范围室内给排水系统，雨水排水系统，室内消防系统。5.7.3给水系统项目用水来源城市供水管网（当供水管网断水时由蓄水池供水），用水水质符合国家生活饮用水卫生标准。管网水压不小于0.3MPa。每层楼至少设计一饮水室，饮水室应装5个以上水龙头，满足多人能同时饮水。5.7.4排水系统排水采用室内污废合流，室外雨污分流，室内粪便污水经化粪池处理达标后排入城市下水管道;屋面雨水由落水管，地面雨水经室外雨水井排入城市管网。5.7.5消防系统消防水量贮存在清水池内。生活、消防给水管成环网布置，管径不小于DN100，管网水压不小于0.3MPa37、。消火栓采用地上式消火栓。消火栓间距不大于120m。室内按规范要求设置灭火器材。5.8电气及防雷设计设计依据1、民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；2、10kV及以下变电所设计规范（GB5005394）；3、低压配电设计规范（GB5005495）；4、建筑物防雷设计规范（GB 50057-2010）；5、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；6、建筑照明设计标准（GB50034-2004）。供电系统设计该项目拟由配电室低压柜引来一路380/220三相四线电源引至一楼总配电箱，然后分配至各个用户点，接地采用TN-C-S系统，工作零线和接地保护零线自低压开关开始分开，在总配电箱38、处PE线做重复接地。低压配电干线选用铜芯聚氯乙烯电缆（YJV22型）穿钢管埋地或沿墙敷设，电缆入户处做防水处理；支线选用铜芯电线（BV）穿PC管沿建筑物墙、地面、顶板内暗敷设。照明系统设计本项目照明供电电源为220/380V。该建筑物一楼配电箱落地安装，配电箱AL2距地1.5米暗装；跷板开关底边距地1.30米安装；插座均距地0.3米墙上安装；安装高度低于2.40米的灯具加装一根接地保护线；照明回路采用空气断路器保护，插座回路采用漏电断路器保护，且所有插座均选用安全型。安全出口标志灯、应急疏散照明灯选用带蓄电池灯具，持续供电时间大于30分钟；安全出口标志灯、应急疏散照明等消防用电供电线路，采用阻39、燃电线穿钢管沿现浇板及墙面暗敷不燃烧体结构内，且保护层厚度不应小于30mm。该项目照明配电箱均为标准或非标产品，应经设计认可后由正规厂家生产，以保证质量和安全；公共照明灯具及光源选用节能型，荧光灯采取就地电容补偿，要求功率因数大于0.9.防雷接地系统本工程按二类建筑物设置防雷保护措施；本工程采用避雷带（网）作为防雷接闪器，在屋顶沿女儿墙、屋檐、檐角等易受雷击的部位设置避雷带，避雷带采用10mm圆钢，并在屋面组成不大于20m*20m(或24m*16m)的网格，二者之间和引下线应可靠焊接；利用结构柱内的主钢筋（两根16mm）作为防雷下线，钢筋的焊接长度大于钢筋直径的六倍（钢筋直径不等时以较大的为准40、），防雷引下线应和综合接地装置的连接处可靠焊接；利用结构基础作为防雷接地装置（同时也作为电气综合接地装置），要求其接地电阻R1，如不能满足要求时，应增加接地极，直至满足要求为止；部分引下线距地0.50米处做接地测试卡；屋顶所有金属设备、金属围栏及正常运行不带电的金属部分应和综合接地装置有可靠的连接；弱电箱的接地采用40mm40mm镀锌扁钢与综合接地装置可靠连接；凡引入建筑物内的金属管道均应与综合接地装置可靠连接；为防止雷电波侵入，凡进入本建筑物的各种金属管道及电缆的金属外皮等均应在进出处与接地可靠焊接；为防止过电压侵入低压线路，在配电箱内分别装设电涌保护器（SPD）。5.9环保设计1、按照公共41、建筑节能设计标准要求设计，所有的建筑材料必须采用节能、环保的材料制作。2、所有的排水必须经处理才以能排入城市下水管网。3、建筑图纸必须经环保部门审批后方能实施。5.10无障碍设计根据城市道路和建筑物无障碍设计规范(JGJ50-2001)，建筑物入口处设1.5米宽，坡度为1/12的无障碍坡道。设无障碍专用厕所，无障碍避难室。第六章 节能与消防6.1设计依据1、公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；2、民用建筑节能设计标准（JGJ2695）；3、民用建筑热工设计规范（GB50176-93）；4、绿色建筑评价标准（GB/T50378-2006）；5、外墙外保温工程技术规程（JCJ144-42、2004）；6、建筑照明设计标准（GB50034-2004）；7、中国节能技术政策大纲（发改环资2007199号）8、中华人民共和国建筑法；9、中华人民共和国节约能源法；10、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；11、国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发200521号）；12、国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知（国办发200533号）；13、国家及地方相关的规范、标准、法规。6.2节能措施 建筑节能1、尽量利用自然采光及通风。项目全部房间均做到直接对外采光及通风。2、在不影响建筑造型的情况下，尽量减少玻璃幕墙的使用，既节能又安全。3、屋面43、设计：屋面采用挤塑聚苯板（40mm），传热系数K不大于0.7。4、墙面设计：传热系数K不大于1.0。外墙采用挤塑聚苯板（25mm）。5、门窗设计：外窗采用塑钢单框中空双玻窗；外门采用防盗、隔音、保温多功能门。6.2.2 结构节能1、经过技术经济比较，填充墙和分隔墙采用混凝土空心砌块及加气混凝土砌块，以保护耕地。2、推广使用冷轧带肋钢筋，节能节钢。6.2.3 给排水节能1、尽量利用城市自来水压力直接供水，采用PPR给水管和排水管。2、所有设备均使用节水型卫生器具。3、供水管道均采用内壁光滑的供水管材，以减少管道沿程水头损失；使用低阻力阀门和倒流防止器等，以减少管道局部水头损失。6.2.4 电气节44、能1、变压器选用节能型干式变压器，照明设计采用一灯开关和就近控制方式。2、弱电推广综合布线，避免重复设线。3、使用节能型灯具，楼梯间等处均采用节能灯具和节电延时开关。一般场所使用荧光灯或其他节能型灯具。要求配电子镇流器或节能型电感镇流器。所有荧光灯具均加补偿电容。4、低压配电系统采用电容补偿柜进行补偿提高功率因数以达到节能的目的。5、空调系统采用节能自动控制。6.3消防设计设计依据1、建筑设计防火规范（GB50016-2006）；2、建筑灭火器配置设计规范（GBJ50140-2005）；3、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95）。消防设计1、消防用水水源为城镇自来水，由城镇给水管网引45、入，供室内外消防用水。2、消防用水量室内消火栓用水量：15L/S；室外消火栓用水量：20L/S。3、室内消火栓系统各层消火栓按两支水枪的充实水柱能同时达到建筑物内的任何位置布置，每一股水柱的流量不小于5L/S，且充实水柱长度不小于7m。4、灭火器配置:根据建筑灭火器配置设计规范（GBJ 50140-2005），在每层的适当位置设置相应数量的磷酸铵盐干粉灭火器（MF/ABC）。5、室外消火栓采用地上式消火栓。消火栓间距不大于120m。6、建筑疏散口的数量、疏散间距和疏散宽度均应满足现行建筑设计防火规范要求。7、消防管道采用热镀锌管，丝扣连接，并用同材质管件。消防安全1、总平面规划和单体建筑设计方46、案在满足功能合理、分区明确、交通方便的前提下，还应执行建筑设计防火规范（GB50016-2006）,项目竣工后需报告消防安全部门审核后方可实施。2、应设专人负责消防安全工作，经常检查消防栓、灭火器等消防器材的数量及完好性，保证其经常性处于备用状态。3、项目实施过程中必须按消防部门批准的方案执行，单项工程验收和项目整体验收时必须邀请消防部门参加。第七章 环境影响评价7.1 分析依据及执行标准1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国环境影响评价法；3、开发建设活动环境管理人员行为规范；4、建设项目环境保护管理条例国务院令253号 ；5、建筑施工场界噪声限制（GB12523-90）；6、环境47、空气质量标准（GB3095-1996）；7、地表水环境质量标准（GB3838-2002）。7.2 施工期环境影响分析7.2.1 施工扬尘环境影响分析1、扬尘污染施工期产生的地面扬尘主要来自三个方面，一是来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；二是来自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬运和搅拌扬尘；三是来自来往运输车辆引起的二次扬尘。2、施工扬尘控制措施（1）在施工场地安排一些员工定期对工地洒水以减少扬尘量，洒水次数根据天气情况而定，一般每天早、中、晚各洒水1次，若遇到大风或干燥天气可适当增加洒水次数，若遇雨雪天气则不必洒水。施工场地洒水与否对扬尘的影响很大，洒水后可使扬尘量减少28%-70%，可大大减48、少其对环境的影响。（2）对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布以防止洒落，车辆行驶线路应该避开居民区及城市中心区。施工场地出口设一座车辆清洗池，车辆驶出场地前，应将车厢外和轮胎冲洗干净，避免车辆将泥土带上道路产生二次污染，冲洗水沉淀后循环使用。（3）尽量避免在大风天气下进行施工作业，风力大于四级的天气禁止挖土方。（4）在施工场地设置专人监管建筑垃圾、建筑材料的堆放、清运和处置，堆放场地应远离周围居民区，并避开居民区的上风向，必要时加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘污染。（5）对建筑垃圾要及时处理、清运，以减少占地，防止扬尘污染和改善施工场地的环境。（6）施工现场禁止烧煤、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革49、垃圾及其它产生有毒有害烟尘或恶臭气体的物质。7.2.2 施工噪声环境影响分析（1）从声源上控制，施工期间产生的噪声要采用围护结构对其进行隔声处理，严格控制各种强噪声施工机械的作业时间，禁止夜间打桩，噪声必须达到建筑施工厂界噪声限值（GB12523-90）中各噪声限值标准。（2）合理安排施工作业时间和施工进度，施工单位应严格遵守当地环境噪声污染防治的规定，合理安排施工时间，严禁在夜间11:00-次日凌晨8:00和中午12:00-2:30期间施工。（3）建筑物的外部采取围挡，对距居民区较近的建筑物外设置移动式隔声屏障，减轻施工噪声对外部环境及居民的影响。（4）施工企业应对施工噪声进行自律，文明施50、工，避免施工噪声产生纠纷。（5）建设单位与施工单位还应与施工场地周围居民建立良好的关系，及时让他们了解施工进度及采取的降噪措施，取得大家的理解。若因工艺或特殊需要必须连续施工的，施工单位应在施工前报请环保部门批准，并向施工场地周围的居民发布公告，以征得理解与支持。采取以上降噪措施后，项目施工期噪声对区域声环境不会产生明显不利影响，对周围居民区的声环境的影响可减少到最小。7.2.3 施工固体废弃物环境影响分析施工期挖土方后，可能将产生多余土方，将产生的弃土外运。固体废弃物主要来源于临时建筑物和施工过程中产生的建筑垃圾，均属于一般固体废弃物。建筑垃圾如不妥善处理，不仅会影响城市景观、占用宝贵的土地51、资源，还容易引起扬尘等环境污染。项目开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境的卫生质量。对施工过程中产生的建筑垃圾送至市政建筑垃圾回填区域填埋。运输车辆要全封闭外运，避让交通高峰，按规定路线运输、送至规定地点，杜绝随意乱倒现象发生。项目建设施工期的固体废弃物均可得到妥善处置，不会对周围环境产生影响。7.2.4 施工废水环境影响分析施工期废水主要为机械设备冲洗水和水泥养护排水，主要污染物为泥沙，水量很小，施工期无废水外排，不会对地表水及周围环境产生影响。7.2.5 施工期生态环境影响分析拟建项52、目对生态环境影响很小，可以不计。7.2.6 交通影响施工期运输建筑材料的车辆为大型车，运输量增加使得道路负荷增加，将会使项目建设地点交通变得拥挤和混乱，容易造成交通事故。另外，运输过程中遗漏的弃土等建筑垃圾使道路在雨天变得泥泞，影响道路的畅通。为此，应合理确定运输量和运输时间及运输线路，同时加强施工期交通管理，保证道路畅通；运输渣土的车辆一律安排在车辆少时，渣土车采用箱式密闭汽车，防止洒落。综上所述，施工期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低。并且这些影响都是暂时的，将随着施工期的结束而消失。7.3 环境保护措施在项目的使用过程中，可以适当采取下列环境保护措施，减少对周边环境的不利53、影响。1、给水支管采用较低的水流速度，以减小噪声；2、生活给水泵采取防噪隔振措施：泵组采用隔振基础；水泵进、出水管设置可曲挠橡胶接头和弹性吊支架，减少噪音和振动传递；水泵出水管止回阀采用静音式止回阀，减少噪音并防止水锤；3、本工程所有生活污水均经化粪池厌氧处理后排入城市污水管道，防止对城市污水管道造成淤塞。4、废气排放柴油发电机房烟气经排烟管道，高空排入大气。厨房油烟经油烟过滤处理后，高空排入大气。通风系统排风口远离空调新风入口。7.4环境评价结论根据以上分析，*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目，符合国家相关产业政策，所在地无环境敏感点。项目的实施会产生一些环境问题，但只要在施工过程中和项54、目使用期间采取相应的措施，都不会对周围环境造成污染。因此该项目在环境评价上是可行的。第八章 项目组织机构与管理8.1 业主管理机构1、项目建设和管理由*民政局负责，为保证重建项目顺利建成，发挥效益，*民政局成立了建设项目实施工作领导小组和项目实施管理办公室，组建了项目管理工作班子，加强对该项目的领导、管理和实施，项目建成后，实行主任负责制，对工作人员实行目标管理，各负其责，各司其职。2、职责分工（1）建设项目工作领导小组：负责建设项目选址，协调办理土地预审意见，环境影响评价；负责可研报告及工程设计方案的审定；申报和落实配套资金；协调处理建设期和经营期中的重大问题。（2）项目实施管理工作办公室：55、在领导小组的领导下，负责编制可研报告和实施方案；负责办理土地预审意见，环境影响评价等相关手续；负责项目申报及项目汇报材料的准备；负责组织调度建设资金，检查督促工程进度和质量，协助承建单位组织建设材料和解决建设期间的一些疑难问题。8.2 项目建设管理本工程实行项目经理负责制施工，以项目合同和成本控制为主要内容，项目经理同时受监理单位及业主代表的监督，履行建设单位和公司签订的合同。项目建设前期工作由业主单位各部门分工合作，统一处理。进入具体实施阶段，将成立“*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目部”，项目经理具体负责项目建设工作。项目经理应根据法定代表人授权的范围、时间和内容，完全代表业主方对项目56、全面负责，实施全过程、全面的管理。项目管理应严格按照建设程序实施。建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资和安全的控制。8.2.1业主方的项目管理为使项目顺利进行，业主方的项目管理主要应加强以下几方面的工作：1、制定项目年度建设计划，安排协调、组织项目资金、检查督促计划实施。2、建立独立的基建账户，按照国家规定制定规范的项目财务、会计和报账管理制度，检查监督项目资金的到位和使用情况。3、严格执行管理制度，充分体现建立项目法人责任制，建立有效监督机制，严格执行项目的招标制和监理制。4、对项目监理单位进行管理，监督执行各项目的技术方案和技术标准，对已完成工程进行经济、技术、财务监测评价，57、组织工程竣工验收。8.2.2建设业主对承建单位的项目管理建设业主单位应做好项目的组织协调工作，对项目承建单位进行管理，确保项目按合同工期、投资、质量完成。1、编制建设管理计划、工程进度计划及资金计划，审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，投资方提出的一些特殊的功能和技术要求。2、采用国内公开招标确定工程承建商，签订施工合同。3、审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。4、检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作。5、检查工程所采用的、由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合58、同所规定的质量标准，并做好其他材料的招标采购工作。6、做好资金管理，按月做好工程结算、工程报账提款工作，控制并节约投资。7、根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款。8、组织竣工验收。9、组织工程审计。10、审查并接受承建商提交的技术业务资料，及时建立完整的工程技术经济档案。8.2.3项目质量管理项目管理组织应建立质量管理体系，遵循GB/T 19000-2008标准或工程管理的其他要求。 质量管理应贯彻“质量第一、预防为主”的方针，运用“策划、实施、检查、处置”的循环工作方法，坚持持续改进，达到增值目的。质量管理应满足工程建设技术标准和建筑产品的质量要求。项目管59、理组织应通过对人员、机械、材料、方法、环境等要素的质量管理，在前期阶段审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否满足施工要求；审查施工方案、技术、质量保证措施；审查原材料设备报验、配合比是否符合设计和规范要求；施工阶段要检查施工工艺是否按经审批的施工方案和规范的规定进行施工，并对施工过程的原材料、半成品或成品进行抽查，对隐蔽工程验收；成品验收阶段：通过检测检验批和核验分项、分部工程的质量是否达到验收规范的标准和误差允许范围，审核质量控制数据是否齐全符合要求。以实现施工过程和建筑产品的质量目标。项目管理组织应进行质量策划，制定质量目标，编制质量计划。确保工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。60、质量管理内容主要以下几个方面：1、审查监理、施工单位的资格和质量保证条件。2、组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系。3、对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制。4、质量事故的报告和处理。5、督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求。6、督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求。7、督促、检查工程材料施工符合要求。8.2.4项目投资管理项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在本工程项目竣工后取得较好的社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进61、行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证控制目标的实现。8.2.5项目合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工程合同标的大，投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，更加有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管62、理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。8.2.6项目组织协调协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键。在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、与其它市政建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾。要取得建设项目的成功，必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾63、，以保证实现建设项目的各项预期目标。8.2.7安全建设管理施工安全管理的好坏将直接影响到该项目的经济和社会效益。首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。8.3 项目运营期管理8.3.1运营期管理指导思想以邓小平理论、“三个代表”的重要思想和党十七届三中全会精神为为指导，全面贯彻落实64、科学发展观，以为民服务为宗旨，以依法行政为前提，以规范管理为手段，以信息化建设为载体，按照仓库设置合理化、物资进出规范化、内部管理制度化、工作队伍专业化、服务手段信息化的总要求，努力提高乡镇紧急避难场所及救灾物资储备点管理水平，使项目真正成为全县弱势群体和受灾群众的“贴心工程”。8.3.2运营期管理总体目标建设该项目，努力探索防灾减灾长效机制，为启动救灾应急预案提供充足的物资保障和避难环境，满足全县受灾群众和常年民政救助对象的救灾救济物资及转移安置工作需要，为构建社会主义和谐社会和建设新*奠定牢固的基础。8.3.3规范建设项目场所项目选址处地势开阔、平坦，无不良地质隐患，光、热、水、气等自然条65、件，适宜储存各类救灾救济物资，同时，远离居民点和其它建筑物，环保状况良好，有利于储存各类救灾救济物资，库房设计的层数、层高、地坪荷载、室内外地坪高差、通风、消防等的设计均按照民政部制定的救灾物资储备仓库建设标准及紧急避难场所建设相关指标设置的，避险人员及救灾物资进出库区方便快捷，安全及质量有保障。8.3.4储备物资管理规范1、救灾物资和捐赠物资出入仓库要做好登记；2、分类储存、分类登记造册；3、定期入库检查，做好通风透气，防虫防鼠工作；4、做好安全和消防工作，防止救灾物资丢失，杜绝火灾等安全事故发生；5、严格按照救灾物资和捐赠物资管理的有关规定，发放储备物资。8.3.5建立健全管理制度1、救灾66、物资储备管理守则； 2、仓库主任职责；3、仓库保管员职责； 4、仓库安全员职责；5、储备出入库须知；6、值班员职责；7、财务管理制度。8.4 劳动定员8.4.1劳动定员计划按照民政部救灾物资储备仓库建设标准及紧急避难场所管理的有关规定，结合*紧急避难场所及救灾物资储备点建设的实际情况，项目建成后每个点均定员3人，配备专职仓库主任1名，工作人员2人，主任原则上由所在乡镇民政所长兼任，工作人员实行聘用制。8.4.2人员培训主任上岗前由县民政局送至四川省民政干部学校培训，取得结业证后，才能履行岗位职责；其它工作人员在上岗前都要进行一个月左右的岗前培训，参训人员都必须通过考试，取得合格证后，持证上岗。67、第九章 项目招标方案为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照中华人民共和国招投标法、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令工程建设项目施工招投标办法、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例、四川省建设工程工程量清单计价管理办法及相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。9.1招标范围包括项目的工程施工、设计、工程勘察、工程监理、设备。9.2招标组织形式项目主要采用委托招标形式，由项目业主委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。招标代理机构通过比选确定，应按照68、四川省国家投资工程建设项目标准招标代理机构比选文件（川发改政策2010130号）。9.3招标方式根据项目投资方向和金额，招标方式采用公开招标的方式，做到公开公平、公正的竞争原则，择优选择，节省投资。在招标过程中应按照程序进行，招标人应向主管部门提出招标申请，经核准后，进行招标。详见表9-1。表9-1 招标基本情况表招标内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委 托招 标公开招标邀请招标工程设计工程勘察工程施工工程监理重要材料、设备9.4投标人资格1、投标人必须具有独立法人资格；2、具有房屋建筑工程等的设计、勘察、施工、监理、重要材料及设备采购的资质和业绩；3、项目69、主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。9.5招标备案招标文件发售前须上报*市发改局和招投标站备案，确定中标人后，15日内将向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。第十章 项目实施进度计划10.1项目总体实施进度项目可研报告获得批准后，进入设计、施工阶段。整个项目建设过程包括项目前期准备、项目勘察、设计、主体工程施工以及附属工程施工、竣工验收等工作阶段。根据项目建设规模、资金来源、项目风险等方面综合考虑，制定本项目初步实施进度，计划从2011年11月至2013年4月，时间为18月，具体进度安排如下： 1、项目前期准备工作（2011年11月-2012年3月）前期准备工作中，业主应做好项目70、报批有关工作，制定专门工作计划，科学合理地安排前期准备工作时间，同步开展相关前期工作，确保及时出具符合要求的项目报批材料，积极配合省有关部门对上报审批的事项的跟踪落实工作。2、项目施工阶段（2012年4月-2013年3月）在施工阶段，业主应配合工程监理做好项目的质量、工期以及造价的管理与控制。应建立工程质量责任追究制和安全生产责任制，建设单位、监理单位和施工单位要依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理，设立工程质量主要控制措施的告示牌，以便社会监督和质量问题举报。同时，在施工过程中业主应协调好项目施工对周边住户的影响而产生的矛盾。3、竣工验收阶段（2013年4月）工程完工71、后，业主组织相关部门验收。10.2项目实施进度图详见表10-1。表10-1 项目实施进度表（单位：月）2011年2012年2013年11121234567891011121234前期工作阶段可研、立项、资金落实方案、设计、招投标等项目实施阶段竣工验收阶段第十一章 投资估算与资金筹措11.1投资估算的依据及说明11.1.1投资估算依据1、建设项目经济评价方法与参数（国家发改委、建设部）；2、2007年四川省工程投资估算指标；3、2009年四川省建设工程工程量清单计价定额；4、2008年四川省建设工程工程量清单规范；5、建设工程费用的相关配套文件；6、国家颁发的有关建设方面的税费、规费文件；7、主72、要材料设备现行市场价格；8、委托方提供的资料；9、其他相关灾后政策资料11.1.2投资估算说明1、本投资估算包括土地赔偿费，按360元/平方米计算。2、主要设备等费用按照现行市场价格计算。11.2投资估算内容本项目投资估算内容包括工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用与基本预备费。总投资估算为*万元。其中：工程费用1322万元；设备及工器具购置费432万元；工程建设其他费用626.95万元（含土地赔偿费用）；基本预备费119.05万元。详见表11-1。11.3项目资金来源本项目总投资*万元，其中*自筹*万，申请国家重建补助资金及省配套资金*万元。11.4项目资金使用计划项目建设总投资*73、万元，其中：2012年投资1750万元，占项目总投资70%，2013年投资750万元，占项目总投资30%。表11-1*紧急避难场所及救灾物资储备点建设项目投资估算表序号项目名称投资估算合计工程量单位单价（元/单位）备注占总投资比例建筑安装工程费设备及工器具购置费工程建设其他费用一工程费用132252.88%1救灾物资储备库9009006000150036.00%2应急避难场所404010004001.60%3应急停车场10510535003004.20%4附属工程27711.08%4.1道路硬化50501000m500路宽6.5M，水泥矼路面2.00%4.2绿化808020004003.20%74、4.3给排水42427000601.68%4.4弱电28287000401.12%4.6消防42427000601.68%4.7电气照明35357000501.40%二设备及工器具购置费43217.28%1标识标牌1212含宣传栏0.48%2紧急避难场所专用设施100100含监控、紧急避难指挥通信设施设备4.00%3救灾物资储备库专用设备1201204.80%4供水设施30301.20%5消防设施100100100灭火器具、30个消防栓及其他消防器材4.00%6污水处理设施70702.80%三工程建设其他费用626.95 25.08%1土地补偿费用432.00 432.00 12000360175、7.28%2建设单位管理费24.05 24.05 财建2002394号文0.96%3前期工作咨询费11.00 11.00 计价格19991283号文0.44%4编制工程量清单1.93 1.93 川价发2008141号文0.08%5审核工程预算（招标控制价）5.26 5.26 川价发2008141号文0.21%6地质勘察18.99 18.99 计价格200210号文0.76%7设计费63.31 63.31 计价格200210号文2.53%8环评费6.70 6.70 计价格2002125号文0.27%9招标代理服务费9.19 9.19 计价格20021980号文0.37%10施工监理服务费48.276、0 48.20 发改价2007670号文1.93%11审图费6.33 6.33 按设计费的10%计算0.25%四预备费119.05 一+二+三部分合计的5%4.76%五总投资2500.00 一+二+三+四部分合计100.00%第十二章 风险分析12.1项目建设期间风险分析12.1.1业主自身风险在项目实施阶段，从业主方考虑，要注意防范人为风险、经济风险、自然风险这三大自身风险：人为风险表现为不懂得基建程序，不遵循客观规律，导致决策偏差，行为不规范，对监理认识上的缺陷带来诸多问题等；经济风险表现为工程资金不到位，资金使用效率较低，经济环境、通货膨胀导致物价变动等； 自然风险表现为工程所在地客观存77、在意外情况。12.1.2建设参与单位诚信风险在项目建设过程中，业主要与设计单位、监理单位、总承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程中面临参建单位诚信风险，表现为：1、设计单位在设计中指定所需材料，设备，变相增加投资成本；设计单位设计中不优化设计，设计过于保守，导致增加投资成本；2、监理单位对项目监督不力，管理不善，控制不严；监理单位与承包商、材料供应商进行相互串通，蒙骗业主；监理单位聘用的临时人员业务水平差，工作缺乏主动性等；3、总承包商是挂靠资质，名不副实；对项目往往进行层层分包或者转包，资金稍有拖欠，就停工；4、材料设备供货商货物以假乱真，以次充好。12.1.3合同风险合同是业78、主与各参建单位签订的双方权利与义务关系的协议，是为顺利完成一个项目的有效保障，但是，其操作过程存在着各种各样的风险：一是在对特殊工程进行指令分包时，指令分包单位只跟业主方签订合同，没有和总承包商签订合同，这样项目在施工过程中容易产生扯皮推诿风险；二是合同主体资格前后不一致，招标时以总公司名义投标，而签订合同时是其下属公司签订；三是合同中对结算方式、增减项的执行单价约定不明显。12.1.4资金、质量和进度风险项目在实施阶段，要预防资金、质量、进度三大风险，其中：资金风险表现为政府划拨资金不到位，资金被业主方截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等；质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方79、偷工减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。12.2项目建设期风险防范对策12.2.1业主自身风险防范对策业主方自身的风险是滋生其他风险的温床，只有比较客观的认识自身的风险，才能防范其他风险的产生，针对业主自身风险的防范建议如下：1、对工程进行严格管理，如实行责任落实到具体个人制度，成立项目专家小组，每次大的决策必须先由专家小组论证；2、项目实施过程中，业主方委托社会监理单位及政府代表全过程进行监督，规范其建设行为；3、防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析；4、避免自然风险的影响，结合80、工程所在地实际情况加强对关键点的控制。12.2.2诚信因素防范对策面对的不同参建单位，应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关键点进行防范：1、面对设计单位，先进行建筑方案的策划，提出可行的设计条件，作为合同的附属条件；施工图完成后，交图审中心进行全面审核，提升设计质量；施工招标之前，由业主方、监理方及相关使用单位先进行一次图纸会审，会审结果形成书面文件；施工单位进场后，参建单位再进行一次图纸会审；2、选择监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作为重点考察；选监理工程师，对其人品及个人业绩作为重点考察，并注重该人的沟通，协调能力；与同一地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平；81、3、在思想上要重视项目，加强招标之前的资格预审，注重单位实体与业绩考察；业主方在预付款拨付时，要求承包商提供银行履约保函，防止转包或失信；4、面对材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂的监制；货到付款；供货商参与设备就位及调试，并与设备款支付挂钩。12.2.3合同风险防范对策业主方在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生的风险，避免风险产生。1、对于编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方、监理方及设计方一起研究招标文件的细节；2、规范付款程序，项目的每一笔预付款先由承包方提出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核，业主方代表把关，然后由业主方项目负责人82、审批；3、加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化。12.2.4资金、质量和进度风险防范对策资金、质量、进度三大风险一脉相承，资金风险是导致质量、进度风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生。1、要抓好资金这一关键点，及时与相关方面沟通，保证工程款按时到位；成立工程款督察小组，对每一笔工程款支出严格审核等。2、业主方与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等；对项目分部分项工程验收时，业主方及监理方、工程质量监督站、施工企业质检部门三方同时现场确认等。3、业主方及监理单位要对施工单位83、的进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等。 第十三章 社会评价13.1互适性分析该项目首先取得了良好的政策环境，政府的态度及协作支持将有利于后期工作的进一步开展。该项目的建设符合*市的发展规划，对区域经济发展、城市重建有着积极的推动作用。同时项目的建设不会对周边环境造成不良影响和破坏。从项目的建设性质进行分析，项目的开发建设与当地的技术文化、宗教信仰、民族风俗习惯等不存在矛盾，是相互适应的。同时项目的建设对区域的技术文化以及*市的经济发展具有促进作用。该项目的建设符合*市规划的要求，将发挥出重要作用。所以从外因方面看，项目能够很好的相互适84、应，并不会出现冲突，相互适应性能力强。表13-1 社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会因素适应程度可能出现的情况措施建议不同利益群体适应支持肯定态度当地组织机构适应支持肯定态度当地经济技术条件适应能保障本项目开展13.2社会评价该项目是一个社会事业性工程，重点是体现社会效益。有利于推进全县福利事业的快速发展项目建成后，全县救灾物资储备条件和安置环境将得到较大改善，年库容量可达到8000立方米以上，能为全县近50余万常年救助对象和受灾群众及时提供救灾物资和安全避难场所。为全面推进权限的福利事业的快速发展做出了巨大贡献。有利于推进全县和谐社会建设通过项目实施，让全县弱势群体的得到有效救助，共享85、改革发展的成果，实现社会的公平正义，另一方面也实现了资源的合理配置，实现了城乡一体化，对促进“两化互动”、“三区一城”建设意义重大。 是体现“以人为本”“执政为民”的民心工程应急避难场所是一项崭新的工作，它符合“以人为本”、执政为民的政府科学发展观执政理念，能够加强大城市应对灾害事件的能力，彰显政府处理灾害事件能力，是一项利民、便民、服务于民，实现最广大人民根本利益的工程。加强和促进应急避难场所的建设工作，是地震部门为政府增强应急意识，为加强人民群众的自救能力，最大程度减少灾害给人民群众造成生命财产损失的重要举措.该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的一项民生工程，项目建成后，有利于提高居民的生86、活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。 应急避难广场（停车场）建设是广大群众迫切期盼的实施的一项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。第十四章 结论与建议14.1结论1、根据项目的背景与必要性分析，该项目的建设符合国家政策要求，符合当前形势发展的需要，极大地促进当地经济的发展，非常必要也十分迫切。2、从建设条件分析，该项目已具备基本的建设条件；结合区域发展规划来看，项目也具备建设的必要性。3、项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施，实施进度安排，项目组织与管理等是可行的。4、拟建项目建设方案合理，符合节能建筑的要求。项目无重大污染源，三废87、排放经处理后符合环保要求。5、该项目的建设对当地文化、经济有较大促进作用，具有良好的社会效益，并对构建和谐社会具有极积的作用。6、根据对项目的建设背景及必要性、建设条件、方案设计、节能减排、项目投资估算、项目的经济及社会效益的分析，在技术上满足可行性，经济上满足合理性，所以本项目满足可行性条件。14.2建议根据项目可行性研究报告的内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、为了加快项目的建设进度，建议本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。2、在建88、议项目施工前，应进一步做好详细的工程地质勘察工作，工程开发过程中要制定严格的质量和安全规章制度，确保项目建设的顺利实施。3、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使本项目能够顺利进行，按照预定计划完工。并且严格按照程序进行建设，及时办理相关手续，遵守环保等部门的规定。4、由于社会经济发展具有突发性和不确定性的特点，本规划中的个别方案在临近实施时可能与实际情况会有或多或少的出入，因此在后续的建设过程中，要根据具体的经济发展情况适时对项目规划进行及时修编，以更好适应实际需求。5、对规划项目的建设要以质量为重，一方面是满足工程技术要求，另一方面要符合规划等级标准，以确保项目的高质量，不留下瓶颈，不为将来带来隐患。6、按照科学发展的要求，本项目的建设应做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好可持续发展和人与自然和谐发展。