1、68亩生态陵园建设工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月52可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 申报单位及项目概况11.1项目申报单位概况11.2项目概况3第二章 发展规划、产业政策及行业准入分析662.1发展规划分析662.2产业政策分析682、2.3行业准入分析69第三章 资源开发及综合利用分析713.1 资源开发方案713.2 资源利用方案713.3 资源节约措施72第四章 节能方案分析744.1 设计依据744.2项目能源及耗能工质消耗种类和数量分析754.3项目所在地能源供应状况分析754.4节能措施764.5建筑节能784.6能源管理824.7节能效果分析83第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析845.1项目选址及用地方案845.2征地拆迁和移民安置规划方案84第六章 环境和生态影响分析866.1环境和生态现状866.2生态环境影响分析866.3生态环境保护措施876.4地质灾害影响分析886.5环境影响评价分析90第七3、章 经济影响分析917.1效益分析917.2行业影响分析967.3区域经济影响分析97第八章 社会影响分析988.1社会影响效果分析988.2社会适应性分析988.3社会风险及对策分析998.4社会影响分析结论99第一章 总论一、项目简述（一）项目名称及性质项目名称：#项目性质：#（二）项目建设单位本项目建设单位为#。二、报告编制依据1. 中华人民共和国城乡规划法（2007）2. 中华人民共和国土地管理法（2004）3. 中华人民共和国环境保护法（1989）4. 殡葬管理条例（2012年修正本）5. 民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见（民发2012211号）6. 民政部关于进一步深化殡葬4、改革促进殡葬事业科学发展的指导意见（民发2009170号）7. 民政部等八部委局关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知（民发2008203号）8. #省农村公益性公墓建设基本规范9. 省民政厅关于进一步加强农村公益性公墓建设管理的通知（鄂民政函2015171号）10. 武汉市城市总体规划（2010-2020年）11. 民政事业 “十三五”发展规划12. 武汉市加强山体保护合理布局公墓规划方案13. 市人民政府关于进一步加强公墓建设和管理工作的意见（武政规201110号）14. 武汉市殡葬管理办法（武汉市人民政府令第213号令）15. 项目建设单位提供的其他资料三、项目研究概要（一）建设地点项目5、建设地点位于#。（二）项目定位项目将打造成为一个集生态、环保、绿色、人文景观等多种功能于一体的农村公益性墓地。（三）建设规模及内容本项目用地面积为#平方米（约68亩）。墓体共计67449座，根据近远期需求，项目拟分二期建设，其中，一期建设墙墓41262座，配套办公服务用房195平方米，停车位86个以及配套绿化工程景观。二期建设地墓26187座。本一期项目建设内容主要包括墙墓工程、建筑工程、园建工程、绿化工程、公共设施建设等。 （四）项目实施进度本项目从立项及可行性研究开始至整体工程竣工验收，预计总建设周期为18个月，其中施工期12个月。（五）项目匡算总投资本项目建设总投资#万元。其构成如下：工6、程费用#万元工程建设其他费用#万元（含土地费用1917.60万元）专项费用#万元预备费#万元（六）资金筹措本项目建设总投资#万元，项目投资30%资本金由#财政资金支持，70%由建设单位自筹。（七）主要经济技术指标表1-1 项目经济技术指标表序号项目单位指标备注1本项目用地面积451002墓体座67449其中墙墓座41262一期地墓座26187二期3总建筑面积1954绿地率%405机动车停车位个86第二章 项目建设背景和必要性一、项目建设的背景#工业区（以下简称“#”）位于武汉市主城区东北部，东、北向紧邻长江，南接武汉东湖新技术开发区左岭镇和花山街，西至青山区白玉山街和武钢工业港，总面积达76.7、64平方公里。#下辖八吉府街、清潭湖街两个街道，共21个行政村，其中八吉府街的向家尾村、黎明村、上渡口村、工业港村及新村村委集中式公墓，其余16个行政村的原住民墓穴散布于田间地头，既浪费土地，又不利于管理，对#内项目建设带来了一定影响。为做好#建设服务工作，#管委会计划整体搬迁区内16个行政村的原住民墓穴，拟在区内选址建设农村公益性公墓，并向武汉市民政局及武汉市国土资源和规划局去函申请。市民政局关于#管委会申请建设农村公益性公墓有关问题的复函中指出，化工区农村公益性公墓建设符合我市殡葬改革的发展方向，可在规划建设中认真落实。武汉市国土资源和规划局2014年第3次局技委会会议纪要明确，原则同意化8、工区农村公益性公墓选址于八吉府路以西、青化路以北的选址论证。本项目根据近远期需求及建设时序，拟分二期建设，本次报告申报内容为项目一期工程。本项目即是在此背景下提出的。二、项目建设的必要性（一）项目实施是落实民政事业“十三五”发展规划的需要 根据民政事业“十三五”发展规划，“十三五”期间，民政事业重点推动殡葬基本公共服务体系建设工程，重点支持公共殡仪馆新建或改扩建、火化炉环保改造和公益性骨灰安葬（放）设施建设。#园的建设，是落实民政事业“十三五”发展规划的需要。（二）项目实施是落实国家惠民殡葬政策，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展的需要殡葬改革关系人民群众切身利益，党中央、国务院对此高度9、重视。为进一步深化殡葬改革，不断满足人民群众在殡葬服务方面的需求，促进殡葬事业科学发展，2009年12月，民政部发布了进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见，明确提出了“改善殡葬设施，提高公共服务能力”。建立和强化政府对殡葬事业的投入机制，完善殡葬服务设施，形成覆盖城乡居民的殡葬服务网络。重点加强城乡公益性骨灰存放设施建设，更新改造落后火化设施设备。满足人民群众基本殡葬需求，节约殡葬用地，减少环境污染。不断创新服务模式，开展诚信、优质服务。为切实保障群众基本殡葬需求，提升殡葬公共服务均等化水平，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展，民政部发布了全面推行惠民殡葬政策的指导意见，进一10、步提出了：坚持以满足群众殡葬需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，将基本殡葬服务纳入政府公共服务保障范围，着力解决城乡居民基本殡葬需求，大力支持绿色环保、生态节地、文明节俭的殡葬方式，加快建立健全保障基本、覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，逐步实现基本殡葬服务均等化。#园项目作为一座公益化墓地，正是落实国家惠民殡葬政策，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展的具体体现。（三）项目实施是贯彻落实武汉市殡葬管理办法，进一步加强公墓建设和管理的切实措施2010年11月，武汉市殡葬管理办法（以下简称“办法”）经市人民政府常务会议通过并发布，自2011年1月7日起施行。办法提出：本市限制经营性公11、墓的建设，鼓励和推进公益性公墓的建设；并明确定义了农村公益性公墓：是由乡镇、村组织建设，不以盈利为目的，为本乡镇、村居民安葬骨灰提供服务的公共墓地。2011年7月，为贯彻落实武汉市殡葬管理办法，推进葬俗葬礼改革，加强我市公墓及骨灰存放设施的规划、建设和管理工作，节约殡葬用地，保护生态环境，倡导文明节俭丧葬新风尚，武汉市人民政府提出了进一步加强公墓建设和管理工作的意见（以下简称“意见”）。意见指出，全市农村按照新农村建设和新型城镇化建设的要求，以街（乡镇）或中心村为单位建设农村公益性公墓；与迁村腾地同步，有计划、有理有节地迁移老坟墓。#工业区因区域项目建设，计划搬迁区内散布于田间地头的原住民公墓12、，并拟建设公益性公墓集中安置，#园的建设贯彻落实武汉市殡葬管理办法，进一步加强公墓建设和管理的切实措施。（四）项目实施是#提高公共服务能力的需要#下辖八吉府街、清潭湖街两个街道中的16个行政村的原住民墓穴散布于田间地头，既浪费土地，又不利于管理，对#内项目建设和整体形象带来了一定影响。本项目的实施将散布于田间地头的住民墓穴集中安置，改善#内殡葬服务设施，为区域内住民提供绿色环保、生态节地、文明节俭的殡葬方式，满足住民的殡葬需求，提高#公共服务能力，提升#整体形象。第三章 项目选址及建设条件一、项目选址（一）选址方案比选本项目选址对以下四个方案进行比选：1.结合XX陵园集中建设选址方案XX生态陵13、园位于高新区XX南北麓，处于生态底线区，北临老武黄公路、武大铁路，规划安置墓穴约10万个，作为高新区原居民公墓，墓区面积约21.7公顷（航片图测量），墓区东侧采掘区有一定空间，可以利用周边采石场扩展为公墓区。但本方案选址距化工区服务半径超过15公里，服务距离过大，超过农村公益公墓5公里服务半径。图3-1 XX陵园集中建设选址方案图2. 结合星火陵园集中建设选址方案星火陵园位于青山区白玉山街，与化工区接壤，处于生态底线区，东临八吉府路，作为白玉山街农村公益公墓，墓区面积约6.2公顷（航片图测量），墓区南侧有一定空间。但本方案选址位于化工区1公里卫生安全防护带内，且距离垃圾焚烧厂距离不足300米。14、图3-2 星火陵园集中建设选址方案图3. 结合高潮陵园集中建设选址方案高潮陵园位于长江以北的新洲区阳逻山街，处于城市建设区，东临阳光路，紧邻天琴湾小区和柴泊湖，距离不足300米。本方案选址不符合用地规划，交通联系不便，与湖泊、住宅距离过近，对城市景观影响较大。图3-3 高潮陵园集中建设选址方案图4.单独选址方案区位条件本方案选址点位于化工区北部生态廊道内，西北距化工区规划居民点约3.2公里，东距80万吨乙烯基地约1公里，西南距石化仪长输油管廊约2公里。选址点位于八吉府街，与化工区还建社区距离合适。 图3-4 选址区位图现状概况用地范围选址点东、南、西三面至现状田埂，北至现状水渠，形状为规则的矩15、形，用地面积约为4.51公顷。 用地现状选址点用地现状以藕塘为主，有少量田埂农用地及村民生产性简易用房。在土规“二调”中，现状为坑塘水面。周边现状选址点四周以藕塘、鱼塘为主，东北面有少量建设，包括在建垃圾焚烧厂和星火陵园、乙炔气厂、养猪场等设施。选址点北距现状乙炔气厂约700米，达到相关规范要求的安全距离。 图3-5 现状图图3-6 现状道路及场地规划条件分析#工业区托管区用地规划依据该规划，选址点属生态用地。选址点东距八吉府路约1000米，北临现状渠道、距规划绿色大道约500米；东北侧约600米处为垃圾焚烧厂（在建）和陵园（在建的星火陵园），选址点位于垃圾焚烧厂卫生防护线以外。图3-7 XX16、工业区用地规划图武汉都市发展区1:2000基本生态控制线落线规划选址点位于生态发展区内，生态发展区准入项目如下：生态底线区规定可以建设的项目；风景名胜区、湿地公园、森林公园、郊野公园的配套旅游接待、服务设施；生态型休闲度假项目；必要的农业生产及农村生活、服务设施；必要的公益性服务设施；其他经规划行政主管部门会同相关部门论证与生态保护不相抵触，资源能耗低，环境影响小。经市人民政府批准同意建设的项目。农村公益性公墓作为必要的必要的农业生产及农村生活、服务设施，符合生态发展区准入条件。图3-8 基本生态控制线范围图土地利用规划分析土地利用现状情况：依据洪山区建设乡总体规划（20062020年） ，选17、址范围内现状为坑塘水面。图3-9 洪山区建设乡土地利用现状图土地利用规划情况：依据洪山区建设乡总体规划（20062020年） ，选址范围内规划为一般农田。图3-10 洪山区建设乡土地利用规划图交通条件分析现状交通选址点通过北侧约2米宽的碎石路连接东侧约250米处的现状村级道路，村级道路路面宽度约4米，向北连接现状绿色路，绿色路向东连接现状八吉府路，交通可达性较好。图3-11 道路交通现状图规划交通依据#工业区托管区用地规划调整，选址点可通过村级道路连接规划的绿色大道和八吉府路，远期交通可达性强。 图3-12 道路交通现状图开发条件分析优势1）符合“城市规划” 要求；2）农村公益性公墓属集体用地18、，选址于绿楔，可避免占用城镇用地指标；3）周边500米范围内无村民住宅，对周边影响较小；4）距离 80万吨乙烯基地超过500米，对建设区干扰较小。劣势北侧现状有养猪场及乙炔气厂，在建垃圾焚烧厂，导致项目周边生态环境较差。（二）选址方案比选结论选址方案对比如下表所示。表3-1 选址方案对比一览表序号选址方案周边环境规划情况道路交通情况备注1结合XX陵园集中建设靠近XX位于生态底线区通过土吴路联系可以利用周边采石场扩展为公墓区，服务距离过大，超过农村公益公墓5公里服务半径2结合星火陵园集中建设靠近垃圾焚烧厂位于生态底线区通过绿色路联系有发展空间，位置适中，位于化工区1公里卫生安全防护带内，距离垃圾19、焚烧厂不足300米3结合高潮陵园集中建设与周边新建居住区、柴泊湖距离不足300米与规划居住用地性质不符跨江交通，通过阳逻长江大桥联系不符合用地规划，交通联系不便，与湖泊、住宅区距离过近4单独选址化工区北部，临近现状养猪场、乙炔气厂及在建垃圾焚烧厂，周边环境较差位于生态发展区，可进行公墓建设现状通过村级道路联系，未来规划道路可达性较好通过集中选址方案比较分析，以及对单独选址点用地现状、周边建设情况、上位规划要求、交通情况等几个方面的分析论证，报告认为单独选址方案作为#农村公益性公墓的建设点是可行的。原因如下：1.符合“城市规划” 要求；2.可避免占用城镇用地指标3.周边500米范围内无村民住宅；20、4.对周边影响较小距离 80万吨乙烯基地超过500米，对建设区干扰较小。（三）用地位置和范围项目建设地点位于#八吉府路以西、青化路以北。本项目用地面积约为4.51公顷（约合68亩），位于#北部生态廊道内。根据#工业区农村公益性公墓选址论证规划，农村公益性公墓作为必要的农业生产及农村生活、服务设施，符合生态发展区准入条件。武汉市国土资源和规划局纪委会纪要（3）中，已原则同意本项目的选址论证。项目位置图3-13 项目位置示意图（四）用地现状项目用地现状以藕塘为主，有少量田埂农业地机村民生产性简易用房。二、建设条件（一）自然条件1气候与气象 武汉市属亚热带季风性（湿润）气候，具有常年雨量丰沛、热量充21、足、雨热同季、光热同季、冬冷夏热、四季分明等特点。年平均气温15.817.5，极端最高气温41.3（1934年8月10日），极端最低气温为-18.1（1977年1月30日）。年无霜期一般为211天272天，年日照总时数1810小时2100小时，年总辐射104千卡/平方厘米113千卡/平方厘米，年降水量1150毫米1450毫米，多年平均降雨量1284.5毫米；降雨集中在每年6月8月，约占全年降雨量的40%左右。多年平均蒸发量为1391.7毫米，平均气压1013.2毫巴，绝对湿度年平均16.4毫巴。风向随季节明显变化，冬季以北风和东北风为主，夏季多东南风为主，全年主导风向为东北风，年平均风速为1.22、2m/s。雷暴日数平均每年36天，近20年最大积雪厚度17厘米。2地形地貌场地地形较为平坦，地形高程约为19.3m20.5m（黄海高程）。（二）地质条件本项目场地尚未进行勘察，根据区域地质资料，场地所在地无断裂构造带通过，地表及附近未发现不良地质现象，无山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害，本项目将尽快委托专业机构进行实地勘察，深入了解场地的具体地质条件后再进一步优化施工设计。（三）地震条件武汉属于扬子地槽凹陷的一部分，经过多次地壳运动，基层逐渐稳定，其有准台地的性质，长期以来处于相对稳定状态，内力地质作用不活跃，历史上直接记载的地震资料很少，未发现有破坏性的地震记载。根据国家标准建筑抗震设计规范23、（GB50011-2010）附录A 第A.0.15条第2款，武汉地区的建筑抗震设防烈度均为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，所属设计地震分组为第一组。（四）场地稳定性评价场地地形较适合墓穴安置和建设，场地稳定性良好，适宜本项目建设。（五）交通条件场地周边道路尚处于规划阶段，现主要通过北侧约2米宽的碎石路连接东侧约250米处的约4米宽的现状村级道路，向北连接现状绿色路，绿色路向东连接八吉府路。项目可以通过八吉府路、吴沙路、北湖路、武惠堤与周围区域联系。项目远离城市主要干道，避免清明扫墓期间，瞬间大量交通对城市交通系统造成影响。随着周边道路建设的不断完善，交通条件将更加便捷。（六）市政基础设24、施条件1供水场地内并无市政给水管网，生活用水依托井水，参考周边村落的井水情况，地下水资源丰富，水质可达到饮用水标准，能够满足生活用水的需求；场地周边以藕塘、鱼塘为主，地块内绿化用水来自场地外池塘，武汉地区雨日约占全年三分之一，雨量丰富，气候湿润，干旱时间较为短暂，池塘水能及时通过雨水补给。2排水园内四周修250宽排水沟，排水区位大致分为左右两片，中部高于四周高程，便于汇入北面排水渠。3供电本项目电源由市政电网供给。（七）周边环境项目周边以藕塘、鱼塘为主，东北面有少量建设，包括在建的垃圾焚烧厂和星火陵园、已建的乙炔气厂。项目场地距离乙炔气厂约700米，达到相关规范要求的安全距离。此外，本项目场地25、西北距化工区规划居民点约3.2公里，东距80万吨乙烯基地约1公里，西南距石化仪长输油管廊约2公里，符合武汉市殡葬管理办法的相关要求。选址点外部交通较为简陋，应完善道路建设，拓宽现状碎石路及现状村级路，提高选址点交通可达性。三、场址评价1符合城市总体规划的要求。2良好的地理位置。3良好的自然环境条件，包括地形、地貌、地质条件。4市政配套设施不太完善，排水系统较落后。5. 选址点外部交通较为简陋。通过以上分析可看出，本项目地理位置和自然环境较好，完善好相应基础设施建设可以满足公墓建设。第四章 项目建设方案一、规划设计（一）设计理念与定位1设计理念现代陵园将传统的安葬功能融入生态环境、人文景观之中，26、重新赋予一种祥和、宁静的氛围。陵园“公园化”的理念在于通过墓碑的合理设计、园道的曲折、绿化的自然遮掩、园林小品的有机结合，把陵园打造成一个大型公园。本项目通过殡葬文化、风水学、环境艺术文化的有机结合，使陵园成为广大市民祭扫的场所，又是弘扬中国传统文化的平台；通过融合踏青休闲、文化艺术等功能，使陵园既能体现社会公共服务的完美和谐，又能满足市民精神文化的需求。故人安静地置身于花园之中，每逢祭扫之日，后人可踏着和风，迎着煦日，来缅怀他们。2项目定位本项目将打造成为一个生态、环保、绿色，兼具休闲和人文景观等多种功能于一体的公园式市级城市公益性墓地。（二）规划设计目标 以适度开发和保护城市绿色长廊为前提27、，合理利用现有自然资源，将环境艺术文化、殡葬文化、风水学思想融入项目建设中，营造新型生态陵园，提升城市社会公共服务水平。通过合理的规划设计，经济合理并充分利用山地，为化工区居民提供优质的安葬服务。（三）规划设计原则1因地制宜场地地势开阔，利用这一独特的地形地貌，在规划中采用东西出入口设计，营造一个开放的空间。整个墓区运用园林设计手法，创造祥和与宁静的氛围。2以人为本进入陵园，首先看到的不是“排排坐”的墓碑，而是树木、草坪、鲜花等景观，以及与之相协调的建筑物、园林小品等，悠扬的音乐萦绕耳际，消除传统意义上的陵园给人们带来的负面心理感受。3人文精神在设计定位中，将环境艺术文化、殡葬文化、风水学思想28、融为一体，通过巧妙的将人文景观对传统元素的抽象变形、取意等设计手法，营造现代新型生态陵园的人文特色。4经济合理 科学与艺术性和功能性有机结合才是最完美的。在项目整体规划设计中秉承经济合理的原则，在种植、铺地和景观营造上坚持用性价比最高的处理方法，充分利用本土植物就地取材，通过合理的设计和组合来提升环境品质。（四）总体规划布局1.总平面布局项目用地内规划布置墓体共计67449座，根据近远期需求，项目拟分二期建设，其中，一期建设墙墓41262座，配套办公服务用房195平方米，停车位86个以及配套绿化工程景观。二期建设地墓26187座（包含单人墓、双人墓、树葬墓）。图4-1 园内地块规划布局图2.交29、通组织项目区域内设置一个人行出入口和两个车行出入口，区域外人流通过人行出入口进入园区内部，通过内部人行干道可方便到达各墓体；区域外车流通过车行出入口进入园区内部，通过内部车行道路方便进入停车场。人流和车流互不干扰，保障园内交通安全。图4-2 项目交通分析图二、绿化设计1植被设计以生态为先导，保护生物资源和生物物种多样性。植被选择以适地适树为原则，尽量选择当地乡土树种。充分利用武汉市丰富的乔木、果树等植物资源来绿化美化墓地环境，创造环境效益、经济效益、生态效益多赢的局面。2墓区边缘道路两侧以乔木常绿为主。游览观赏区应以自然式种植为主。乔灌草高低错落，落叶和常绿搭配，注意色彩变化组合和林冠线的变化30、，以体现陵园公园化的设计理念。3本设计大量使用传统中式建筑中的“廊”为元素，廊道可以使视野变得深远悠长，与墓地结合起来，在小块区域打造中式景观，透过廊中的景门可以看到象征生命的绿色。三、墓体设计（一）墙墓通过在墓区南北轴线中部建造环境优美、庄重肃穆的壁葬广场，吸引更多市民选择墙墓，既节约土地又保护了环境。骨灰墙按0.1平方米/穴。（二）单人墓卧式墓按照武汉市相关规定，墓穴以树为标志，骨灰深埋0.6米以下，地表无坟头，一树一墓，也可一树多墓；单墓穴占地面积单穴按0.7平方米/穴，墓碑卧置的倾斜角度不超过30度。（三）双人墓卧式墓按照武汉市相关规定，墓穴以树为标志，骨灰深埋0.6米以下，地表无坟头31、，一树一墓，也可一树多墓；单墓穴占地面积单穴按0.8平方米/穴，墓碑卧置的倾斜角度不超过30度。（三）树葬墓以树葬墓园代替立墓，树塔是当前殡葬的新风尚。利用新建园区四周坡地环绕的树林，发展树葬墓区，满足热爱自然的群体需求。四、公共服务设施设计（一）陵园常规设施系统陵园常规设施系统主要包括游憩设施、服务设施、公用设施、管理设施。1游憩设施游憩设施结合场地的生态特点，造型上采用不同的样式，材料上选用质感好的木材和石材。在墓区主干道沿街设置单人、双人或多人的点式、条式以及凭靠式座椅条凳，步行道设置供游人游览观赏的音乐廊架、哀悼草坪小会场布置环形造型凳等。2服务设施陵园设置一处商业服务用房，为前来祭扫32、的市民集中提供所需的祭扫用品、食品、水等物品，达到便民、利民的目的。3公用设施陵园内设置厕所，并设置方便残疾人使用的蹲位。在车行主干道上设置园灯，墓区各道路节点处布置果皮箱、路标等。4管理设施管理设施主要集中在管理服务用房处，主要包括：接待、咨询和业务办理大厅、管理办公室、治安机构、垃圾站、变电室、泵房、广播室、仓库、食堂等。（二）指示系统陵园应形成完善的标示系统，对各墓区位置给予标示。指示系统在材质上使用生态环保材料，形式上以全园统一为基础，根据分区特点进行创新设计。五、配套工程设计（一）给排水工程1设计依据建筑给排水设计规范 GB50015-2003（2009年版）室外给水设计规范 GB533、0013-2006室外排水设计规范 GB50014-2006自动喷水灭火系统设计规范GB50084-2001（2005年版）2设计内容#工业区农村公益性公墓及公共建筑室内外给水排水系统及消防给水系统。3给水设计园区内并无市政给水管网，生活用水来自井水，抽取井水过滤后经水箱接入给水管道，参考周边村落的井水情况，地下水资源丰富，水质可达到饮水用标准，能够满足生活用水的需求；园内绿化用水来源为场地外南侧池塘，使用水泵抽水的方式浇灌植被。室外消防给水由场地外南侧池塘提供，室外消防用水量10l/s。武汉地区雨日约占全年三分之一，雨量丰富，气候湿润，干旱时间较为短暂，池塘水能及时通过雨水补给。4排水设计园34、内四周修250宽排水沟，排水区位大致分为左右两片，中部高于四周高程，便于汇入北面排水渠。图4-2 园内排水示意图（二）电气工程1设计依据民用建筑电气设计规范 JGJ16-2008低压配电设计规范 GB850054-2011供配电系统设计规范 GB50052-2009建筑物防雷设计规范 GB50057-2010建筑照明设计标准 GB50034-2004 建筑设计防火规范 GB50016-200610kV及以下变电所设计规范 GB50053-94电力工程电缆设计规范 GB50217-20072设计内容本项目园区及公共建筑变配电系统，避雷、接地系统，弱电以及道路照明系统。3负荷分级本工程消防用电负荷35、为二级，二回电源于用电点自动切换。其余用电为三级。4照明设计照明灯具及其附属装置选择时须符合下列要求：选用的照明灯具应符合国家现行相关标准的有关规定。在满足眩光限制和醋配光要求条件下，应选用效率高的灯具，并应符合下列规定：a. 荧光灯具的效率不应低于下表规定：表4-1 荧光灯具效率表灯具出光口形式开敞式保护罩（玻璃或塑料）格册透明磨砂、棱镜灯具效率75%65%55%60%b.高强度气体放电灯灯具的效率不应低于下表规定：表4-2 高强度气体放电灯灯具效率表灯具出光口形式开敞式格栅或透光罩灯具效率75%60%镇流器按下列原则选择：a.自镇流荧光灯应配用电子镇流器；b.直管形荧光应配用电子镇流器或节36、能型电感镇流器；c.高压钠灯、金属卤化物灯应配用节能型电感镇流器；在电压偏差较大的场所，宜配用恒功率镇流器；功率较小者可配用电子镇流器；d.采用的镇流器应符合该产品的国家能效标准。照明器表面的高温部位靠近可燃物时，应采取隔热、散热等防火保护措施。室外灯具：道路主要采用庭院灯照明。5消防用电本工程为一般公共建筑，消防负荷为二级。消防电源由变电所两回专用回路引来，排烟风机、应急照明等设备于用电点自动切换。本工程各消防主干线采用防火电缆于桥架内或管道敷设，与其它一般配电线缆共用桥架时，须用隔板分开。消防用电设备的配电线路，暗敷时，应穿管敷设在不燃烧体结构内且保护层厚度不小于30mm，明敷时（包括敷设37、在吊顶内），应穿金属管，并作防火处理。本工程于疏散走道、机房、配电间等处均设应急照明。疏散走道、安全出口等处均设疏散照明。应急照明、安全出口及疏散灯具需带防火玻璃保护罩。桥架穿越防火分区时，须用防火材料填堵。（三）燃气工程项目园区内管理服务用房内设置有员工专用的小型厨房，能源以天然气为主，由于用气量较小，以灌装液化天然气为主，用气量按照73.4m3/人年计算。六、无障碍设计陵园出入口、园路、公共建筑、坡道和台阶、座椅、垃圾箱以及园林小品等均应满足相关无障碍设计规范的要求。（一）出入口出入口宽度至少在120cm以上，有高差时，坡度应控制在1/10以下，两边宜加棱，并采用防滑材料。出入口周围要有138、50cm150cm以上的水平空间，以便于轮椅使用者停留。入口如有牌匾，其字迹要做到弱视者可以看清，文字与底色对比要强烈，最好能设置盲文。（二）园路路面要防滑，且尽可能做到平坦、无凸凹。路面应在135cm以上，以保证轮椅使用者与步行者可以同时错身通过。纵向坡度宜在1/25以下。另外，要十分重视盲道运用的诱导标志的设置，特别是对于身体残疾者不能通行的路，一定要有预先告知标志；对于不安全的地方，除设置危险标志警示外，还需要加设护栏，护栏扶手上最好应注有盲文说明。（三）公共建筑公共建筑在功能适宜上更应该满足特殊人群的需要。（四）坡道和台阶坡道对于轮椅使用者尤为重要，最好与台阶并设，以供人们选择。坡道的39、位置要设在方便和醒目的地段，并悬挂国际无障碍通用标志。坡道要缓且防滑，坡度应不大于1/12。台阶踏面宽应在30cm50cm，级高应在10cm16cm，幅宽至少在90cm以上，踏面材料要防滑。坡道和台阶的起点、终点及拐弯处，都必须设置水平休息台，并且视具体情况设置扶手和照明设施。（五）座椅、垃圾箱和园林小品座椅和垃圾箱的设置应尽可能使轮椅使用者容易接近并便于使用，园林小品的位置不应该妨碍视觉障碍者的通行。第五章 环境保护一、污染源分析（一）项目建设期污染源1固体废物施工期固体废物主要包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾，无工程弃方等。2废水施工期废水主要包括生活污水及施工废水。3废气施工期废气主要包括40、施工扬尘、施工机械及运输车辆废气。4噪声施工期噪声主要为施工机械作业噪声和运输车辆产生的噪声。5生态环境本项目施工期对表土剥离、土地平整、道路建设等会破坏项目区的植被现状和生物多样性，引起水土流失。（二）项目运营期污染源1固体废物本项目产生的固体废物主要是管理员工产生的生活垃圾、祭祀垃圾、挖墓产生的土方及植物。2废水运营期废水主要来自于员工生活污水和公厕废水。3废气本项目建成运行后，祭祀时不允许进行燃放烟花爆烛，可在指定的焚烧炉内燃烧香烛纸钱；项目无食堂。因此，项目运行过程中产生的废气主要是进出车辆产生的汽车尾气及燃烧香烛纸钱产生的废气。4噪声本项目为生态公益性陵园，禁止祭祀人员燃放鞭炮。运行41、期噪声主要是祭拜人员和管理人员的社会噪声及进出车辆噪声。5生态环境本项目建设将使原有自然生态环境向人工环境转化，会对周边生态环境产生积极的影响。二、环保执行标准1.污水综合排放标准GB8978-19962.环境空气质量标准GB3095-20123.声环境质量标准GB3096-2008三、环境保护措施（一）项目建设期的环保措施1废气治理加强物料转运及使用的管理，对于露天堆放的细砂等材料需用防尘布遮盖，并洒水增湿，以减轻扬尘污染，同时水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应封闭存放；应尽量减少车辆行驶扬尘，采取限速、洒水及保持路面整洁等措施，减少车辆行驶扬尘对区域大气环境的影响；遇到大风天气时，施工工地42、应停止土方开挖和回填作业，并做好遮盖工作，最大限度地减少扬尘。采取以上措施后，可有效的控制施工扬尘，使其对周围环境的影响最小。施工场地较为开阔且废气产生量较小，废气经自然扩散后对周边环境影响较小。另外，施工单位在施工过程中对机械设备禁止使用低质柴油，以免产生大量的废气污染空气。2废水治理设置临时沉淀池，施工废水经沉淀池处理后再回用于建筑工地洒水防尘或泥砂搅拌。人工运输水泥砂浆时，应避免泄漏，泄漏的水泥砂浆应及时清理。项目北侧红线范围外的石材厂已投入运行，项目施工人员均不在施工场地食宿，生活用水可依托石材厂的基础设施，不会对周围环境产生影响。3固体废弃物治理项目建设过程中产生的土石方全部用于回填43、；建筑垃圾主要为碎砖、混凝土等，建筑垃圾产生量不大，产生的建筑垃圾可用于陵园内道路建设；员工生活垃圾由建设单位收集后送至垃圾存放点，由环卫部门统一清运。施工期的固体废弃物经妥善处理后不会对外环境产生影响。4噪声治理施工设备选型应尽量选用低噪声设备；在施工过程中对动力机械设备定期进行维修和养护，使其保持良好的运行工况，避免因松动部件振动或消声器损坏而加大设备工作时的声级；运输车辆在进入施工区附近区域后，要适当降低车速，避免或杜绝鸣笛；建设单位在施工期应严格控制噪声源，不得超过建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）所列标准值。5生态环境为了防治水土流失，非作业面的地表有植被的应尽44、量保留，除按规划需调整的外，尽量不破坏；合理确定施工期，根据本地气候特点，应选择干旱少雨和秋冬季节施工，避开春夏季节施工，在多雨季节来临前，尽量完成地表的绿化工作，避免土壤的水土流失；施工期备齐防止暴雨的挡护设备，如盖网、苫布或稻麦草帘，在暴雨来临前覆盖施工作业破坏面，可较大防止土壤流失；合理安排施工工序，施工过程中应边开挖、边回填、边碾压、边采取护坡防护措施，同时做好坡面、坡脚排水，施工一段、保护一段；根据工程实际情况对工程拦渣、护坡、砌石等采取护坡措施；工程建设后期，应立即采取绿化措施，减少常年降雨的影响；严格遵守国家和地方有关水土保持的法律、法规，建立施工监理制度，制定生态及水土保持方案45、；施工单位应强化水土保持意识，切实布置好施工过程中的防护措施，努力使项目工程水土流失控制在最低限度；水土保持监理单位要严格控制水土保持工程质量、和施工进度，确保水土保持工程与主体工程同时施工、同时投产使用。另外，在植被选择方面应注意：在树种的选择方面，首先要根据气候和土壤特点，选择适宜的树种，本着“适地适树”的原则，尽可能选择乡土树种，体现地方特色，引进树种并慎重选择，必须适用当地土壤和气候条件和避免物种入侵。其次，应考虑树种的寓忌，根据陵园的功能分区，选择不同树种。树种种植宜考虑色彩搭配，常绿与落叶树合理配植，殡葬区宜选用蓝、紫的花色树种，在陵园分区的四周，栽种一些高大乔木，树冠浓密起到抗烟46、尘、降噪的作用。注意近期和远期的结合。为尽快恢复项目建设造成的生态破坏和陵园绿化的效果，达到长远的生态保护和园区景观相对稳定，速生树种和缓生树种兼用，合理搭配。乔、灌草合理配置，增加层次，分隔空间，防止冲刷，调节气候。在植物配置上，主干道及次干道两侧可考虑两侧或一侧环植，在主要建筑物周围考虑丛植。非主干道、停车位等兼有步行道和考虑采用水泥漏孔彩色石板，下塑碎屑、碎砖，然后垫平栽培土，利于雨水渗透，在石板缝隙内植草，增加绿化面积，减少硬化面积，有利于涵养水源。（二）项目运营期的影响及环保措施1废气治理项目平时进出车辆少，在清明节时期，进出陵园的汽车较多，汽车流量高峰期，一年才几天，汽车尾气产生量47、较少，且项目建成后，绿化面积大，场地开阔，产生的汽车尾气对周围环境影响较小。祭祀主要集中在清明节前后一个星期，项目为生态性陵园，不允许大量燃烧香烛纸钱，产生的废气量较少，且项目所在区域场地较开阔，绿化丰富，产生的废气通过空气稀释，植物吸附后对周围环境影响较小。2废水治理生活污水主要为员工洗手废水和厕所废水，生活污水经化粪池处理后定期清掏做农肥，化粪池大小可满足排水需求，对周围环境影响较小。项目运行后设有公厕，主要在清明节前后一个星期使用，每个公厕各设一个化粪池，公厕污水经化粪池处理后定期清掏做农肥，化粪池大小可满足排水需求，对周围环境影响较小。3固体废弃物治理陵园及道路旁设有垃圾筒，生活垃圾由48、工作人员集中收集至办公楼东侧的集中垃圾堆放点贮存，由环卫部门统一清运处理；祭祀垃圾如燃烧纸钱产生的固体废物和遗留的鲜花等固体废物收集后委托环卫部门清运处理。项目建成后，在下葬进行墓穴开挖时会产生一定的土方及植被，产生量较少，墓穴开挖完成后，根据实际需要，将土方填到土壤空缺的地方，植被移到其它地方进行栽培。本项目产生的固体废物均得到合理处置，不产生二次污染，对周围环境影响较小。4噪声治理项目建成后祭祀人员、管理人员生产的噪声，一般为5060dB（A），产生的社会噪声对周围环境基本无影响。项目运行后，主要是清明节时期进出车辆较多，具有短时性特点，由于XX离市区较远，环境噪声背景值较低，其影响较为突49、出。建议管理人员加强管理，限制行车车速，严格禁止汽车鸣笛，以减轻车辆噪声对声环境造成的影响。5水土保持运营期内，加强水土保持的巡查监测，对种植林木的成活率、生长状况和水土保持工程措施的防护效果进行重点巡查监测，建议运营期每年一次，依据监测结果，及时补充和完善相应的水土保持设施，以达到水土保持的目标。随着林木植物的逐年生长，项目范围内的植被覆盖度将不断提高，植物根系也逐渐发达，对项目区水土保持将带来有益的影响。第六章 节能方案本项目能源利用比较充分地考虑了项目所在地区能源供应情况，选择了电力、水、天然气作为主要能源。在保证项目使用需求的前提下，对能源合理利用做了比较充分的设计，能源利用比较合理。50、一、项目能耗情况本项目建成后，所需耗用的主要能源为电力和耗能工质水。电力主要用于道路照明和建筑照明系统、电气系统等；水主要用于生活用水和绿化浇灌等。二、节能措施（一）建筑节能推进建筑节能是改善建筑功能、提高能源利用效率、保护环境、加快经济增长方式转变、促进社会经济可持续发展的一项重要措施，是建设节约型社会和落实国家能源安全战略的基本要求，是我国“十二五”期间乃至今后相当长时期的一项重要任务。建筑节能主要集中在围护结构的隔热保温措施、节能型用能系统的使用和可再生能源利用等方面。本项目的建设严格执行国家有关技术规范和质量、安全、环保标准。墙体、屋面采用保温隔热材料。（二）节电措施1采用节能型系统设51、备；优化配电系统设计。2道路照明系统采用太阳能路灯。3可采用能效系数较高的多联机变频空调系统。4. 建筑物设计应尽量满足通风、采光要求，在满足使用和照明的前提下尽量减少设备和灯具的装机容量。5. 建筑物内公共走道搂梯间采用声光延时开关和节能灯具，灯管选用细管和紧凑型，并用时间继电器开关控制，便于节能。（三）节水措施1采用节水器具，采用节水型工艺和设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗，绿化、景观、清洁、消防及其它用水等，设施应采用节水措施，实行定额用水。 2. 合理配置水资源，实行分质、分类多种水源供水，实现优质优用目标。合理配置再生水源，减少取用新水量。采用雨水收集系统，园林绿化用水用雨52、水进行代替。第七章 项目实施计划、建设管理和工程招标方案一、项目实施计划根据本项目实际情况，总建设周期预计为18个月，其中施工期12个月。根据建设项目进度要求，为保证按时间节点要求完成各项任务，需加快实施进度。具体如下。前期报批报建 4个月工程施工阶段 12个月工程竣工及移交 2个月二、项目建设管理按照武汉市人民政府武政20057号文件要求，本项目实行代建制管理办法。三、项目招标方案（一）招标依据按照中国人民共和国招标投标法和国家计委2000年第3号文件的规定，项目的勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，应当进行招标。（二）招标范围对工程勘察、方案设计、建筑工程、安装工53、程、工程监理、设备和材料采购等实施招标。（三）招标方式对工程勘察、方案设计、建筑工程、安装工程、工程监理、设备和材料采购等均采取公开招标的方式。本项目招标的具体事宜（包括拟采用的招标组织形式、招标方式等）详见表7-1。表7-1 招标基本情况表序号项 目招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察2设计3建筑工程4安装工程5工程监理6设备采购7重要原材料采购第八章 投资框算及资金筹措一、投资框算（一）编制依据1.投资项目可行性研究指南(试用版)(计办投资200215号)；2.#省建设项目总投资组成及其他费用定额(鄂建200626号)；3武汉市建设工程造价管理54、站2015年四季度公布的工程造价指数；4#省建设工程投资估算指标(#省建设工程造价管理总站)；5本地区同类建筑的估算指标、常用的投资估算指标；6国家、#省、武汉市相关的政策法规和基本建设收费标准。（二）框算范围本项目框算范围为68亩范围内的墙墓工程、建筑工程、园建工程、绿化工程、公共设施建设等费用，工程建设其他费用（含土地费用）、预备费等。（三）框算说明1框算构成 本项目估算投资构成为：建安工程费、工程建设其他费（含土地费用）、专项费用、预备费等。其中建安工程费由：墓体、建筑、园建、绿化、电气、给排水、公共服务设施等分部工程。2. 专项费用施工便道建设费：长1.2公里，宽7米，施工便道建设费用55、暂按200元每平方米计。临时借地费：借地约11.7亩，借地费用暂按28.2万元每亩计。3预备费按工程费用、工程建设其他费（扣除土地费用）之和的10%计取。（四）匡算总投资本项目建设总投资#万元。其构成如下：工程费用#万元工程建设其他费用#万元（含土地费用#万元）专项费用#万元预备费#万元二、资金筹措本项目建设总投资#万元，项目投资30%资本金由#财政资金支持，70%由建设单位自筹。第九章 效益分析一、经济效益#工业区农村公益性公墓是不以盈利为目的公共墓地，本项目属于社会公益性项目。因此，本项目并不产生直接地经济效益。二、社会效益#园将打造成为一个生态、环保、绿色，兼具人文景观等多种功能于一体的56、公益性墓地。#园建成后社会效益显著，主要体现在以下几个方面：（一）有利于农村可持续发展，并促进城市发展 加强农村公益性公墓建设，是完善殡葬公共服务体系，缓解散埋乱葬、推进殡葬改革、保护农村生态的重要举措。同时，农村公益性公墓的建设，有利于促进乡风文明、村容整洁，有利于节约土地、保护生态环境，为子孙后代保留更好的生产和发展空间，促进农村可持续发展，从而促进城市发展。（二）有利于减轻群众丧葬负担，满足农村居民文明治丧需求农村公益性公墓为农村村民提供骨灰安葬的公共设施，是不以营利为目的社会公益事业，从而有利于减轻群众的丧葬负担。同时，农村公益性公墓，有利于形成文明治丧、文明祭祀的良好风气，实现殡葬文57、明和进步,逐步实现基本殡葬公共服务均等化，满足农村居民文明治丧需求。（三）有利于完善社会保障体系，促进社会稳定和谐全面推行惠民殡葬政策，为城乡低收入群众乃至全体社会成员身故后提供遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬服务，是一项重要的基础性民生工程。#农村公益性公墓的建设是惠民殡葬的重要一环，更是完善社会保障体系的重要组成部分。建设公益性墓地，是促进社会稳定和谐的应有之义，是保护资源环境、促进生态文明建设的客观要求，是深化殡葬改革、推动殡葬事业科学发展的内在动力。由此可见，本项目具有深远的社会效益，意义重大。第十章 风险分析一、风险因素识别经过分析，本项目的风险因素有：􀕄（58、一）技术风险技术方面的风险主要指项目主体的塑造在技术可靠性上存在的不确定性，可能会给项目带来的风险。（二）工程风险工程风险主要包括工程地质、施工与工期等存在的各种不确定性给项目带来的风险。（三）环境风险环境方面的风险主要指项目在建设与运营期对周围水资源、声环境、自然环境等产生的负面影响，致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资进行治理等。（四）投资风险投资风险主要来自项目方案变动导致的工程量增加、工期延长、人工、材料价格上涨等，致使投资增加。（五）社会风险社会风险是指项目与所在地互适程度可能出现的问题，对社会各利益群体、当地组织机构及当地技术、文化环境带来的负面影响，项目可能承担的风险。二、风险59、程度分析风险评估一般采用专家调查法、层次分析法、CIM 法、蒙特卡洛模拟法等基本方法。本项目以上述风险因素为风险对象，将各种风险因素出现的可能性及对项目的影响程度划分为6个等级。本项目采用专家评估法，通过对20 位专家进行咨询，对专家给出的判断进行统计，统计结果见下表。表10-1 项目风险程度分析表风险因素出现的可能性出现后对项目影响程度极小小一般较大大极大极小小一般较大大极大1.技术风险2.工程风险3.环境风险4.投资风险5.社会风险三、风险防范措施（一）技术和工程风险本项目建设周期较长，技术设计涉及多个专业和不同技术标准，牵涉多个行业、部门和单位。任何一个环节出现问题，都将影响本项目建设的60、质量。因此，建设单位应成立项目建设领导小组，选调相关技术、管理人员成立筹建办公室，严格实行工程招标投标制和工程监理制，推行现代科学工程建设管理，在进行工程建设前需充分考虑地质情况，以防发生危险，加大前期工作力度，加强地质勘察和调查工作，做好土地防护措施，对有关工程技术风险进行必要的专题研究。（二）环境风险委托专业机构做环境分析报告，对于可能产生的环境保护风险，建设单位应严格遵守我国有关环境保护的法律、法规，认真落实项目各项环境治理措施，并制订风险防范应急预案，做到环境保护和项目的建设和运营“三同时”。（三）投资风险对物价等风险在投资估算中留有充分余地，同时在项目执行过程中实施有效监控，加大成本61、控制至关重要，要给予充分重视。（四）社会风险加大宣传力度，对建设期可能存在的问题及时与群众和社会各界沟通，获得理解和支持，实现可持续发展。第十一章 结论及建议一、结论通过对#园一期项目的建设规模及内容、技术方案、经济和社会效益等诸多方面的研究分析，得出以下结论：1#园的建设是落实国家惠民殡葬政策，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展的需要；是落实武汉市 “十二五”民政事业发展规划的需要；是贯彻落实武汉市殡葬管理办法，进一步加强公墓建设和管理的切实措施，项目建设是十分必要的。2#园将打造成为一个生态、环保、绿色，兼具休闲和人文景观等多种功能于一体的公园式墓地，将产生显著的社会效益，意义重大。62、3项目选址适宜，自然环境较好，基础设施条件能满足墓地建设要求，建设条件较好。4#园一期项目的建设将增加41262座墓体，满足未来化工区城镇居民的实际需求，建设规模适宜。5.项目总投资#万元，投资规模适宜。研究表明#园一期项目的建设是必要、紧迫且可行的。二、建议1项目建设单位，应成立由专人负责的项目实施领导小组，负责项目重大问题的决策、协调资金、审批方案、监督检查等。2项目财务管理必须严格采用全国统一的资金管理模式，按照国家有关财务制度和办法进行财务管理，对资金的安排坚持与任务配套资金的落实和建设成效挂钩。项目资金设立专户、独立核算，专款专用。3选址点外部交通较为简陋，应完善道路建设，拓宽现状碎石路及现状村级路，提高选址点交通可达性。4本项目属社会公益项目，社会效益显著，建议政府及其有关职能部门在各方面给予大力支持，为项目顺利实施提供条件。