1、优质粮食生产基地整治及中低产田改造建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月优质粮食生产基地整治及中低产田改造建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月109可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 综合说明11.1项目背景11.2可行性研究报告编制依据31.3项目建设内容和工程量61.4投资估2、算与资金筹措81.5结论8第二章 自然条件102.1流域概况102.2 水文气象102.3 地震132.4地下水埋深132.5水系概况132.6地形地貌162.7植被162.8土壤162.9项目区粮食生产现状172.10项目区水利工程现状17第三章 工程任务和规模183.1地区社会经济发展状况及工程建设的必要性183.2优质粮食生产基地任务和规模29第四章 重点工程设计344.1粮食生产基地土地整治工程344.2中低产田改造工程374.3灌溉用河道整治工程43第五章 施工组织设计455.1 施工条件455.2 施工组织475.3施工管理485.4 质量控制措施485.5主要工艺施工方法505.3、6项目施工工期安排515.7主要施工机械设备表515.8施工注意事项52第六章 工程管理536.1组织领导和机构设置546.2建设管理556.3资金使用管理556.4项目竣工后的管理55第七章 工程投资估算577.1编制依据577.2 项目主要内容577.3概算总价587.4资金筹措58第八章 经济评价628.1社会效益分析628.2生态效益分析638.3 国民经济评价638.4 项目还本付息计算68第九章 环境评价709.1环境状况709.2环境影响预测评价709.3施工期环境保护729.4环评结论73第一章 综合说明1.1项目背景项目名称 优质粮食生产基地建设 项目承办单位项目承办单位：#4、县#农村经济发展有限公司注册地址：#省#镇xx路8号法人代表：xx公司简介#县#农村经济发展有限公司是国有独资企业。公司成立于2006 年4 月，位于#省#镇xx路8号，注册资金1000万元，法人代表xx，现有员工20人，其中：管理人员9人，包括本科以上学历6人。公司法人代表xx，1958年出生，中共党员，大专学历，在#县、乡级政府担任领导职务多年，熟悉经济管理、农业和农村工作，经营理念清晰，精通现代企业管理和经济贸易，工作协调能力强。现任#县人民政府财政局党组书记、局长。 1.1.4项目拟建地点#省#县#和#镇两镇范围内。1.1.5项目的提出#省#县位于东经1204212122，北纬32125、3236，地处长江三角洲北翼，北临黄海，东西长达68公里，南北宽达46公里。全境总面积1872平方公里（不包括海域），耕地面积158万亩，总人口108万人，辖15个#县属镇。是全国最早的对外开放#县份之一。改革开放促进了全#县经济和社会各项事业的迅猛发展，全#县产业经济参与国际大循环的格局已初步形成，综合实力不断增强，先后跻身全国农村综合实力百强#县、全国百家明星#县、全国科技、邮电百强#县和#省小康#县行列，并被国家命名为全国民间绘画之乡。 2004年全#县实现国内生产总值123.23亿元，一、二、三产业占比分别为24.05、41.90、34.05；2005年全#县实现国内生产总值148亿元6、，一、二、三产业占比分别为19.6、47.3、33.1。20cc年财政收入8.87亿，20xx年财政收入9.27亿，2005年财政收入11.04亿。政府多年来信用良好，现任政府近几年由#县级财政全额偿还了原农村合作基金社员股金、供销社社员股金和世界银行贷款，体现了政府的诚信度已得到充分的认可。#县人多地少，人均耕地约1.46亩，同时，随着小城镇建设力度的加大和工业项目的建设，非农用地增加，人地矛盾日趋突出，广大农民珍惜每一寸土地，形成了精耕细作，一年多熟的耕作习惯，土地复种指数达238%，但由于过度使用无机肥，忽视了有机肥的使用，土壤有机质含量减少，耕地质量退化。全#县共有沙、瘦、盐碱、易旱、7、易涝田等主要类型的中低产田88.24万亩，并由此形成了四个低产片，这些低产耕地，土壤适耕性差，养份含量低。土壤有机质含量仅为1.1%左右，有的地方只有0.9%，平均比高产区低0.30.4%；土壤沙板瘦，物理砂粒含量平均为86.63%，速效磷和速效钾含量分别为2.0mg/kg和67mg/kg；沿海地区土壤碱化度大，PH值在89之间；局部地区质地粘重，易结块，土地排水不良，易渍易涝，粘湿板僵，通气透水性差，不能充分发挥土壤肥力。“软障碍”因素主要表现为农业投入不足，基础设施不配套，农业结构不合理。特别是水利工程设施陈旧、老化，严重影响了农业生产的稳定性。从调查情况看，中低产地区的水利工程大都建于六8、七十年代，标准不高，再加上年久失修、超期服役等，功能减退，严重影响了灌排。尤其是#镇，历史上一直是旱作农区，每年的灌溉次数很少，而且是按旱作农田的标准来进行灌溉设计的，水泵数量严重不足，再加上疏于管理，目前尚能使用的不多。同时由于水利投入不足，河道淤积严重，引排河道多年未予疏浚清理，大部分过水能力降低，水质下降。为此，优质粮食生产基地的建设，在近几十年经营后各项设施已趋老化急需要继续加大投入，完善配套设施，清理河道提高防洪抗旱能力，改善灌溉条件，实现水利现代化；需要土地平整，为农业机械化创造了条件，实现规模化生产，发展现代农业。1.2可行性研究报告编制依据 有关法律、法规1.中华人民共和国防洪9、法2.中华人民共和国土地管理法3.中华人民共和国土地管理法实施条例4.基本农田保护条例5.中华人民共和国农业法6.中华人民共和国水土保持法7.中华人民共和国环境保护法有关规定和文件1.国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发1998166号2.关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发199939号3.国家投资土地开发整理项目管理办法4.新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法5.土地开发整理项目资金管理办法6.（关于印发江海堤防达标建设大中型建筑物除险加固工程可行性研究报告编制要求和下达前期工作任务的通知）苏水计（1997）181号7.#省江海堤防达标建设修订设计标准的通10、知苏水管（1997）80号8. 关于我省长江远期防洪（潮）设计水位及沿线建筑物设计标准的通知苏水计（1997）210号9. 我国现行的有关规范、标准等。标准和规范1.堤防工程设计规范GB50286-982.堤防工程管理设计规范SL171-963.防洪标准GB50201-944.水利水电工程土工合成材料应用技术规范SL/T225-985.堤防工程施工规范SL260-986.土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）7.土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）8.土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）9灌溉排水渠系设计规范水利电力部（1984）地方性文件及有11、关计划、规划1. #县国民经济与社会发展“十一五”规划纲要2. #县土地利用总体规划（19972010）3. 项目区涉及各乡镇土地利用总体规划4.#县农业、林业、水利、环保、电力、交通等部门专项规划5. #县#农村经济发展有限公司委托优质粮食生产基地建设可行性研究报告的委托书。项目区有关资料1.项目区1:1万土地利用现状图2.项目区土地利用现状调查变更调查面积量算表、汇总表3.项目区土壤资料4.项目区农业区划资料5.项目区道路情况资料6.项目区水利现状资料7.项目区涉及村庄的自然、社会经济状况8.#县开发区防洪规划报告， 2003年10月1.3项目建设内容和工程量1) 粮食生产基地土地整治工程12、项目区内基本农田占全部耕地面积的96.39%，现有耕地田块不规则，田埂弯曲，土地生产力低下，通过整治，实现农田整理，归并零散田块，增加有效耕地面积，完善生态系统，改善农田小气候。项目区246.89平方公里范围内填小沟220条，填平低洼田302个，新增面积3000亩，整平土地2.0万亩，土方2871969m3,工程直接费用3797.6万元。2) 粮食生产基地中低产田改造工程项目区道路分布散乱，标准偏低，致使耕作不便，影响土地利用；沟渠不配套，旱季不能满足灌溉要求，雨季排涝不畅，易于受涝灾；项目区内道路以土质路为主，路面状况较差，雨季泥泞不堪，无法满足农业生产要求。项目区需新建防渗渠25.0km，13、机耕路100.25km，机耕桥20座。受益面积7.0万亩，工程直接费用3694.3万元。3) 粮食生产基地灌溉用河道整治工程疏浚河道33条，共长136077m，共清淤308.1万m3，护岸6060m。工程直接费用4073.3万元。以上三项工程共需拆迁200户，需拆迁安置费3000万元。防 渗 渠 一 览 表序 号村 别长 度(m)结构形式备 注1虹 元2200复合共2条2陈 高7600复合共9条3环 桥6400复合共6条4凤 阳6200复合/U型共9条，其中U型1条5蔡 桥1600复合共2条6九 阳1000复合共1条合 计25000机 耕 路 一 览 表序 号道路形式长 度(m)面 积(m2)14、备 注1沥青路面700035000其中#7.0km2水泥路面21800109000其中#11.8km，#镇10.0km3砂石路面71450357250其中#17.0km，#镇54.45km合 计100250403150机 耕 桥 一 览 表序 号桥 名规 格结构形式长度面宽等级1振虹桥204.5汽-10板梁2虹桥204.5汽-10板梁3虹元桥184汽-10板梁4运河桥664.5汽-10板梁5虹元南桥184汽-10板梁6批修桥184汽-10板梁7陈高东桥184汽-10板梁8陈南桥184汽-10板梁9陈高桥184汽-10板梁10掘西桥184.5汽-10板梁11冯荡桥203.5汽-10木行架12十八15、担桥203.5汽-10板梁13蔡港桥183汽-10板梁14致富桥223汽-10板梁15建西桥203.5汽-10板梁16友谊工桥243汽-10板梁17小学桥183.5汽-10板梁18花站桥204汽-10板梁19八园桥184汽-10板梁20十河桥204汽-10板梁灌溉用河道整治工程一览表序 号村 别长度 (m)土方 (万m3)备 注1虹 元1525027.4共5条2陈 高1858096.6共5条3环 桥39007.0共2条4凤 阳4454680.2共9条5蔡 桥2593446.7共6条6九 阳2786750.2共6条合 计136077308.1共33条1.4投资估算与资金筹措本项目承贷单位、实施单16、位为#县#农村经济发展有限公司。本项目总投资16088.3万元，其中自筹资金6088.3万元，向中国农业发展银行#县支行贷款10000万。项目贷款期限为八年（含建设期1年），贷款本息由#县财政列入相应年度的财政预算，承诺全额全程归还。1.5结论 （1）优质粮食生产基地建设领导重视，群众积极性高。优质粮食生产基地建设#县政府的高度重视，列入了20xx年重点工程建设，近年来粮食生产又受到各级领导的重视和关注。当地农民群众对项目区土地整理更是盼望已久。最近，#县政府成立了优质粮食生产基地建设领导小组，对项目区的工程实行统一规划、统一投入、统一管理，并集中有关技术人员进行了多次研究，制订科学措施。有了17、上级部门的大力支持，科技人员的积极参与，当地群众的积极参加，项目区土地整理一定会高质量、高速度地顺利完成。（2）项目区自然条件优越。区内地势起伏不大，水热条件良好，雨热同季，热量资源充足，有利于农作物生长。（3）优质粮食生产基地建设既符合国家和省当前的政策，也符合#县土地开发整理规划和2010年远景规划目标，更符合当地人民的心愿。（4）根据前述分析，项目实施后效益显著，对实现土地永续利用，保持#县耕地总量动态平衡，改善生态环境，实现建设现代化的高标准优质粮食生产基地，抵御自然灾害具有重要的意义。（5）#县政府和当地群众非常重视这次优质粮食生产基地建设的申报和实施，并做了充分准备。第二章 自然条18、件2.1流域概况#省#县位于东经1204212122，北纬32123236，地处长江三角洲北翼，北临黄海，东西长达68公里，南北宽达46公里。全境总面积1872平方公里（不包括海域），耕地面积约158万亩，总人口108万人，辖15个#县属镇。是镶嵌在中国最发达经济区域上海经济区东北翼的一颗璀灿明珠。东临南黄海，南靠长江口，西接苏中平原，北连欧亚大陆桥。正在兴建的苏通大桥使她成为上海两小时经济圈的重要加工基地。拥有106公里的黄金海岸线、104万亩滩涂和1872平方公里的平野沃土，总人口108万。隶属于沿海开放城市之一的南通市。2.2 水文气象气象本区属北亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明，雨19、水充沛，梅雨、台风等地区性气候明显。多年平均气温14.8 ， 极端最高气温38.6（），极端最低气温-10.6（）。最高月平均气温为30.8 ，最低月平均气温为-0.9 。年均日照时间为21002200小时。霜期一般为11月至次年3月,年均无霜期为203天，霜期一般在12月至次年3月。 风从全年的情况来看，由于季风环流的影响，冬季受极地大陆气团主宰，盛行偏北风，气候寒冷干燥；夏季受到热带海洋气团主宰，盛行偏南风，气候高温湿润。春秋季为过渡期，以偏东风为主。洋口闸附近没有风的实测资料，采用#镇气象站（距小洋口约20km）的风况观测资料，本地区主导风向为ESE，频率占全年9.3%,强风向为NNW,20、次强风向为NNE；实测最大风速为24m/s，其次为NE、ESE、WNW、NW，最大风速为18 m/s，多年平均风速为3.7 m/s,实测极大风速为34 m/s(1962,8,1)。从全年的情况来看,累计最多的风向为春:ESE；夏：SE，秋：SSE；冬：NE。1949年至1997年，本地区受影响的台风共111次，平均每年2.27次,台风风力一般为68级，最大为12级。年均大于7级风的天数为23.5天。南通气象站风频、风速资料统计表 目NNNENEENEEESESESSESSSWSWWSWWWNWNWNNWC最大风速(m)121214141416.71512.210.510.5911.71313121、414平均风速(m)3.13.43.03.02.73.13.63.83.42.92.83.13.74.23.63.5频率(%)778898866323436662.2.3 降水该地区属亚热带湿润季风气候区，受海洋调节及季风环流的影响，具有四季分明，降水充沛的特点，本区多年平均降水量为1063.0mm,最大年降水量1560.9mm（1960年），最小年降水量469.9mm（1978年）。因梅雨水和台风的影响，全年约55%的降水量集中在汛期69月份，其中又以7月份最大，占汛期的77%左右，而此时正值秋季农作物生产的旺盛期，易引起农田田间积水，影响农作物的生产。全年降雨天数大于10mm的天数为31.22、9天，大于等于25mm的天数为10.7天，大于等于50 mm的天数为2.8天，全年平均降水日数为121.7天，月最大降水量287.1 mm ,历年最大三日暴雨量为556.5 mm(1960年8月2-4日)。 雾日累年最多雾日数 62d累年最少雾日数 6d多年平均有雾日数 31.9d各月平均雾日数见下表。各月平均雾天数 月份123456789101112平均雾日（天）2.22.42.73.22.92.63.12.32.22.42.53.32.3.6 雷暴累年最多雷暴日数 63d累年最少雷暴日数 13d多年平均雷暴日数 35d2.3.7 降雪多年平均降雪日数为 6.8d累年最多年份为 16 d2.23、2.8 内河水位 本区内河汛期正常水位2.20m(废黄河,下同),非汛期正常水位1.90m，警戒水位2.80m，每年短时间水源紧张时水位1.40.60m。历史最高水位4.86m（无年考），历史最低水位-0.08m（无年考），小洋口闸建成后历史最高水位3.91m（1960年8月5日），小洋口闸建成后历史最低水位0.12m（1958年11月27日）。该流域最高水位都是集中暴雨形成，如1960年8月4-5日，最低水位主要原因是枯水年长期干旱加上工农业生产大量用水造成，只有少数发生在枯水季节或由于沿海涵闸开闸排涝所造成水位陡降。2.3 地震本区按中国地震烈度表（1990年）划定基本烈度为VII度。据#24、省地震年表统计，15051949年南通地区共发生地震16次，一般强度在5级以下；1984年5月21日南黄海洋面曾发生过6.2级地震，建筑物摆动明显。2.4地下水埋深多年平均汛期地下水埋深为0.8m左右，非汛期为1.0m左右，雨季接近地面。2.5水系概况项目区范围内地貌是典型的滨海平原，分属三角洲平原，古泻湖平原和海积平原三种类型。境内地势平坦，地面高程一般在3.5m4.5之间,局部高地达5.0m,受益区内的种植情况有水稻、棉花、小麦、玉米、花生及油料作物等，农业布局是夏熟以三麦二豆油菜为主，秋熟以棉花水稻为主，土质以沙粘土为主。解放初期该流域盐碱土的治理途径和技术措施基本沿用历史上张謇办盐垦公25、司的办法，即以旱改为主的开沟爽碱、围堰蓄淡、铺生盖草等办法来治理盐碱土。60年代，由于1959年以后兴建了引江灌溉工程，年引江水约50亿立方米，把江水送到黄海边，采取了引淡挤咸、排咸换淡结合冲淤保港、改良水质，以水改为主的种稻淋盐的治理措施，使盐碱地有了条件种植水稻，滨海地区有了利用独立水系的优势，70年代以后，除继续采取引淡排咸、种植水稻淋盐外还采用人工冲洗、养鱼改土以及“水、草、萍、绿”综合措施改良重碱地的办法，使盐碱土的脱盐效果显著提高，土壤的有机质得到大量的积聚，土壤物理性状有了明显改良。地区农作物耐淹历时及水深作物名称生长期耐淹历时（天）耐淹水深（cm）小 麦分蘖-成熟110棉 花开26、花-结铃1-25-10玉 米抽 雄 期1-1.58-12孕穗灌浆期28-12成 熟 期2-310-15大 豆开 花 期2-37-10水 稻生 长 期1-310-30建国以来该地区进行了大规模的水利建设，先后维修加固海堤100多公里，新筑海堤130多公里，围垦造田40万亩，沿海堤防能抗御建国以来最高（6.77m）潮位；该地区主要入海河道情况见下表。流域主要一级河道情况表河道名称起 讫 地 点长 度（km）标 准开挖时间底宽（m）底高（m）河坡九圩港九圩港-马塘46.6240-25-2.01:31958#河东安闸-泰兴#县界105.345-20-1.51:31958栟茶河塔子里-小洋口72.68827、-30-1.01:31954遥望港石港-遥望港35.918-10-2.01:31955北凌河贲家集-北凌新闸49.160-30-2.01:31979沿海主要涵闸情况表涵闸名称规 模设计流量(m3/s)排涝面积 (万亩)兴建年月孔数净宽(m)闸底高程 (m)小洋口闸972-1.05961921955.7东 安 闸936-1.0321481960.6掘 # 闸1236-1.0282451958.6北凌新闸532-2.0210481980.11遥望港闸324-1.5260401974.9东安闸建于1960年,位于#县的兵房乡#运河东端的十贯海堤上，下游为兵房港，距东安镇3.7km，因镇得名。该闸共928、孔，每孔4m ,总净孔36m，闸底板高程-1.0m,设计最大流量为321m3/s，其主要输水河道为#运河，#运河西起泰兴#县，向东至#县东安闸入海，全长135.51km，和掘#河、九洋河、江海河、丁堡河、通扬运河、九圩港、如海运河、焦港拉马河相交，构成内部河网。同时也是南通地区主要的引排、航运骨干河道。河底宽40-45m，底高-1.5m，边坡为1：3。#运河河床标准如下表。#运河河床标准起 迄 地 点长 度（km）竣 工 标 准现 状底 宽底 高河 坡青 坎底 高河 口 宽东安闸-九贯1.2045-1.001:3-1.064-100九贯-东安2.5040-0.851:3-0.84-东安-兵房329、.7035-0.751:3-0.70-兵房-一门闸5.0030-0.601:3-0.60-一门闸-#8.3720-1.501:330-1.50-#-马塘13.3030-1.501:332-1.50-马塘-丁石河28.4524-1.501:334-1.50-丁石河-丁埝3.4824-1.501:334-1.50-合 计66.00-1:3-2.6地形地貌项目区地处长江河口三角洲平原，扬子准地台与江南古陆的交接部。基岩埋深在300400m以下，主要为侏罗纪上统火山岩及白垩纪上统细砂岩、粉砂岩和砾岩。基岩之上为第三纪、第四纪地层。第三纪由未固结、半固结的粘土夹砂层组成，为陆相沉积物。第四纪厚达300430、00m。包括河流相、海相和过渡相沉积。河床质均由第四纪河口三角洲沉积的粉砂和粉质灰色极细砂组成。一带地势低平，成陆较晚，均是1720年以后逐步形成。2.7植被项目区处于平原地区，地势低平，该地区植被以草科为主，沿海以高大乔木防护林为主，种植的禾本科植物占45%，豆科植物占40%，其他占15%。当地主要是由农田和零散分布的自然村落组成的农村生态环境，自然生态环境逐步被人工生态环境所取代。当地植被以草本植物和水生植物为主。项目区植被主要有水稻、玉米、麦子、油菜、大豆等。2.8土壤项目区由于过度使用无机肥，忽视了有机肥的使用，土壤有机质含量减少，耕地质量退化。全#县共有沙、瘦、盐碱、易旱、易涝田等主31、要类型的中低产田88.24万亩，并由此形成了四个低产片，这些低产耕地，土壤适耕性差，养份含量低。土壤有机质含量仅为1.1%左右，有的地方只有0.9%，平均比高产区低0.30.4%；土壤沙板瘦，物理砂粒含量平均为86.63%，速效磷和速效钾含量分别为2.0mg/kg和67mg/kg；沿海地区土壤碱化度大，PH值在89之间；局部地区质地粘重，易结块，土地排水不良，易渍易涝，粘湿板僵，通气透水性差，不能充分发挥土壤肥力。2.9项目区粮食生产现状从#县历年统计资料来看，近年来#县的粮食生产呈现徘徊下滑的局面。主要粮食作物产量不断下降。粮食播种面积和粮食总产量逐年下降。2003、2004、2005年粮食32、的播种面积分别为156.86、156.69、156.53万亩，逐年减少量为1400、1700、1600亩，逐年减幅为0.089%、0.108%、0.102%。2003、2004、2005年粮食总产量分别为740112、738889、735645吨，逐年减少量为1040、1223、3244吨，减幅分别为0.14%、0.16%、0.44%。2.10项目区水利工程现状农业投入不足，基础设施不配套，农业结构不合理。特别是水利工程设施陈旧、老化，严重影响了农业生产的稳定性。从调查情况看，中低产地区的水利工程大都建于六七十年代，标准不高，再加上年久失修、超期服役等，功能减退，严重影响了灌排。尤其是#镇，历33、史上一直是旱作农区，每年的灌溉次数很少，而且是按旱作农田的标准来进行灌溉设计的，水泵数量严重不足，再加上疏于管理，目前尚能使用的不多。同时由于水利投入不足，河道淤积严重，引排河道多年未予疏浚清理，大部分过水能力降低，水质下降。第三章 工程任务和规模3.1地区社会经济发展状况及工程建设的必要性社会经济发展状况#县是镶嵌在长江三角洲东北翼的一颗璀璨明珠。东枕黄海，南临长江，西接苏中腹地，北连欧亚大陆桥，和上海灯火相邀，区位优势得天独厚。全境总面积1872平方公里（不包括海域），耕地面积158万亩，总人口108万人，辖15个#县属镇。#县政府设在#镇。城区的南北侧建立了省级开发区#省经济开发区，各镇34、分别建立了工业园区，均拥有良好的投资环境和生活服务设施，其中河口镇工业园区被评为“#省乡镇企业示范园区”。是全国最早的对外开放#县份之一。改革开放促进了全#县经济和社会各项事业的迅猛发展，全#县产业经济参与国际大循环的格局已初步形成，综合实力不断增强，先后跻身全国农村综合实力百强#县、全国百家明星#县、全国科技、邮电百强#县和#省小康#县行列，并被国家命名为全国民间绘画之乡。 2005年全#县实现国内生产总值148亿元，一、二、三产业占比分别为19.6、47.3、33.1。2003年2005年财政收入情况表 单位:亿元项 目2003年2004年2005年实 绩增长%实 绩增长%实 绩增长%全口35、径收入8.8724.439.274.5611.0419.1地方一般预算收入3.730.33.5621.534.4424.8可用财力5.5514.666.6219.248.3926.6建国56年来，人民在党和政府的领导下，励精图治，艰苦创业，全#县经济建设和社会事业各个方面都取得了较为显著的成就。1988年被国务院列为沿海首批对外开放#县，1992年跻身全国农村综合实力百强#县行列，1993年被评为全国百家明星#县，1994年被评为全国科技百强#县，1995年成为#省首批25个小康#县之一。投资环境优越，交通、通讯、电力等基础设施日臻完善，购物、金融、旅游等服务设施配套齐全。全#县道路已全面实现36、黑色化，省道223、205、221、334线连接省内大中城市。小洋口闸外迁、通如引江供水、#县城2号街区改造等一批工程已经全面开工建设。洋口港重点项目开发的一系列基础性准备工作正在有条不紊地组织推进。坚定不移地实施科教兴#县战略，自1987年被#省列为星火技术密集区以来，先后承担国家和省市30多个星火项目的开发，其中#县生化厂首创从味精废液中提取单细胞蛋白，成为全国第一个完成的“星火”项目。全#县拥有3万多名科技人员，与国内外130多所大专院校、科研机构建立了产学研关系。全#县拥有工业企业3000多家，初步形成了化工、轻工、机电、纺织、丝绸、建材、食品等门类的工业体系，涌现出一批骨干企业和拳头37、产品。教育事业不断发展，九年制义务教育和青壮年扫除文肓工作已被省政府验收确认达标，#县广播电视大学和省重点#高级中学、栟茶中学、#小学师资力量、教学质量名列全省前茅。高考成绩历年位居工作闻全省前茅，近几年曾两次夺取全省文科“状元”的桂冠。人口和计划生育名全国，被国务院命名为“全国计划生育红旗单位”。农村初级卫生保健实施进程较快，通过了国家级初保验收，妇幼保健工作得到联合国教科文组织的好评，并被列为全国10个示范#县之一。广播电视和新闻事业近年来也取得新的成就，有线电视实现了村村通。党的十四届六中全会召开后，狠抓了全#县的精神文明建设，以创建省级文明卫生城市为龙头，开展了一系列群众性精神文明创建38、活动，全社会的文明程度大大提高，治安环境明显改善，全#县社会政治大局稳定。相关规划内容南通市农业综合开发项目“十一五”规划计划改造中低产田54.3万亩，建优质粮食基地6个5.9万亩，建优质饲料粮基地6个5.9万亩，建节水项目示范基地11个10.5万亩。建多种经营项目23个，其中种植业项目3个，畜禽养殖项目2个，水产养殖项目3个，农副产品加工项目15个。坚持区域共同发展原则，以改造中低产田为主，实行集中连片治理，坚持高起点规划，高标准建设，达到建设一片，成效一片。同时进一步优化产业结构，坚持综合开发，形成综合效益，增加农民收入，做到开发一片热土，富裕一方农民。加强基础设施建设，改善农业生产条件，39、增强农业发展后劲。继续加强以节水农业为重点的农田基础设施建设，提高基础设施配套水平，积极推广硬质防渗渠道，项目区渠道防渗率达80%以上，逐步推广喷滴灌及微灌技术，全面建设乡村机耕道路，实现砂石（黑色）化，有条件的地方建成等级公路，促进农业现代化的发展。以提高劳动生产率、土地产出率和经济效益为中心，积极推广先进适用的现代耕作技术，提高农业机械化作业水平，进一步优化机械配置，农机动力发展由小型向大中型发展，播种、收割、耕作基本实现机械化，项目农机化作业率提高到80%以上。建立健全服务网络，进行产前、产中、产后全方位服务，进一步完善乡镇级农业服务机构与队伍，强化村一级建设，全面建立村级服务站。积极探40、索土地流转机制，实行二次承包，实现适度规模经营；加快经纪人队伍的建设，提高农产品的市场转化率。发展优质粮食生产的重要性、必要性和可行性粮食生产、农民增收和农业政策三个问题紧密相关。粮食生产和农民增收问题，既是国民经济和社会发展的关键点，也是“三农”工作的重点，同时还是加强和改善宏观调控的亮点。去年下半年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出明确指示，要求把农民增收和粮食增产作为农业和农村工作的重点来抓。党中央、国务院先后出台了几个有关扶持农业的文件，明确各项政策措施。这些政策措施，充分体现了全面、协调、可持续的科学发展观，体现了统筹城乡发展的方略，体现了加强和改善宏观调控的要求。近年来，我国粮41、食播种面积、总产、单产和人均占有量出现了连续下降的趋势，影响粮食安全的隐患凸显，各方面高度关注。2003年，全国粮食播种面积不足15亿亩，降到建国以来最低水平；粮食产量只有8613亿斤，降到1990年以来的最低水平，人均粮食占有量降到1982年以来的最低水平。粮食产需年度缺口不断扩大，库存减少，粮食供求关系由供大于求转向供求趋紧。改革开放以来，各级政府对城市建设投入较多，而对农村基础设施建设投入相对太少。中共中央制定的十一五规划的建议中明确指出建设社会主义新农村要“推进现代化农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产42、，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食生产安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态安全农业。”要把经济社会发展切实转入科学发展轨道，必须增强发展的协调性，促进城乡和区域协调发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是加强“三农”工作的重要战略部署。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，搞好总体规划和具体部署，抓好试点示范，扎扎实实地加以推进，务求在稳定粮食产量、增加农民收入、加强农村基础设施和社会事业建设、推进农村综合改革方面取得实效。必须要以科学发展观为指导，着力推进城乡经济43、社会统筹发展，保护和提高粮食综合生产能力，把农业增长的重点转到质量效益上来，切实巩固农业基础地位，才能最终实现国民经济的可持续发展和实现全面小康社会。优质粮食生产基地的建设，充分发挥了城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，有效地促进了实施区农村经济的持续性健康发展。（一） 粮食减产原因一是受资源环境的制约。#县人多地少，资源相对短缺，因过分使用化肥、农药，污染了环境，降低了土壤有机质含量；同时，由于投入不足，基础设施不配套，农业结构不合理，使农业生产不稳定，再加上河道淤积，工程年久失修，超期服役，使河道过水能力降低，水质下降，影响了农业生产。#县人多地少，人均耕地约1.46亩，同时，随着44、小城镇建设力度的加大和工业项目的建设，非农用地增加，人地矛盾日趋突出，广大农民珍惜每一寸土地，形成了精耕细作，一年多熟的耕作习惯，土地复种指数达238%，但由于过度使用无机肥，忽视了有机肥的使用，土壤有机质含量减少，耕地质量退化。全#县共有沙、瘦、盐碱、易旱、易涝田等主要类型的中低产田88.24万亩，并由此形成了四个低产片，这些低产耕地，土壤适耕性差，养份含量低。土壤有机质含量仅为1.1%左右，有的地方只有0.9%，平均比高产区低0.30.4%；土壤沙板瘦，物理砂粒含量平均为86.63%，耕作层土壤有机质含量平均为0.83%，速效磷和速效钾含量分别为2.0mg/kg和67mg/kg；沿海地区土45、壤碱化度大，PH值在89之间；质地粘重，易结块，土地排水不良，易渍易涝，粘湿板僵，通气透水性差，不能充分发挥土壤肥力。“软障碍”因素主要表现为农业投入不足，基础设施不配套，农业结构不合理。特别是水利工程设施陈旧、老化，严重影响了农业生产的稳定性。从调查情况看，中低产地区的水利工程大都建于六七十年代，标准不高，再加上年久失修、超期服役等，功能减退，严重影响了灌排。尤其是#镇，历史上一直是旱作农区，每年的灌溉次数很少，而且是按旱作农田的标准来进行灌溉设计的，水泵数量严重不足，再加上疏于管理，目前尚能使用的不多。同时由于水利投入不足，河道淤积严重，引排河道多年未予疏浚清理，大部分过水能力降低，水质下46、降。二是资金制约。由于农业综合开发规模大，投资多，而农村农民收入不高，农发基金收入减少，地方配套和农民自筹资金的难度加大。三是粮食播种面积下降。近年来，主要粮食作物产量不断下降。粮食播种面积和粮食总产量逐年下降。2003、2004、2005年粮食的播种面积分别为156.86、156.69、156.53万亩，逐年减少量为1400、1700、1600亩，逐年减幅为0.089%、0.108%、0.102%。2003、2004、2005年粮食总产量分别为740112、738889、735645吨，逐年减少量为1040、1223、3244吨，减幅分别为0.14%、0.16%、0.44%，粮食总产量无论是47、绝对值还是减幅都呈逐年上升之势。播种面积下降主要原因：城镇用地过多，出现土地撂荒，土地产出为零，甚至为负数的情况，造成土地资源的严重浪费和土地配置的不经济。特别是开发区和房地产建设偏热，导致部分城镇征用的建设用地闲置。耕地资源的大量占用，直接威胁着粮食产量。乡镇企业遍地开花，非农产业的集中发展和产业群难以形成。许多乡镇工业布局过于分散，与原有城镇脱节，没有带来应有的人口集中的效果。这既造成土地的过多占用，又不利于集聚和规模效益的形成。四是市场开拓不力。农村经纪人队伍发展缓慢，农产品销路不畅。农村经纪人是活跃在农村经济领域，以收取佣金为目的，在农业经济活动中从事农产品收购、储运、销售以及销售代理48、信息传递、服务等中介活动的公民、法人和其他经济组织。目前主要是农村经纪人有待进一步解放思想；农村经纪人缺乏准确的市场信息，与市场脱节；农村经纪人缺少必要的中介服务组织支持；缺乏对农村经纪人的鼓励扶持政策。农村经纪人文化程度低，对有关方针政策和法律条文理解不透，因为起草合同用词不当或条款不清，经常造成一些不必要的纠纷。市场准入较为混乱，服务水平有待提高。农村经纪人以个体经营为主，组织化程度偏低，合伙型、公司型等经纪人实体较少。宣传力度还不够。农村经纪人品牌意识不强，缺少必要的营销知识。经纪人普遍缺乏资金。经纪人缺乏长足发展意识，抗风险能力弱。五是种植业结构调整。种植业生产的发展始终伴随着结构调49、整。而种植结构的调整优化应以优质粮食生产能力的稳定增长为前提进行。随着人口增长及经济发展，整个社会对粮食的需求量呈刚性增长态势，尽管优质粮食生产能力不断提高，但可为种植结构调整的空间有限。就近几年结构调整的实际情况看，在主要农产品作物内部结构上的调整趋势是，按照农业平均利润的原则，适当的调增油料及果树的种植面积，调减一些出现供过于求、资源成本相对较高的粮食作物的生产，这种“压粮扩经”的结构调整做法给优质粮食生产带来了巨大的压力。六是农民文化水平不高。接受新知识、新技术的能力低。每年输出的劳务人员超过20万人，这些外出务工人员主要是一些有一定文化知识和一技之长的青壮年，势必导致从事种植业的人员主50、要老、弱、病、残和妇女组成，劳动力素质整体下降，接受农业新技术和新品种的能力下降。七是新技术、新品种的应用、引进不快。农技推广的政策不落实，工作经费无保证，有的基层农技人员的工资无保障，农业技术推广体系不稳，农业新技术新品种推广受限，导致农业新技术的培训、宣传、推广倒退。这些对#县的粮食生产造成了一定的影响，要进一步搞好优质粮食基地的建设，必须克服这些“软”、“硬”障碍因子。（二）优质粮食生产基地建设重要性和必要性优质粮食生产基地建设是发展现代农业、建设社会主义新农村的必然要求。发展现代农业、建设社会主义新农村是促进粮食生产稳定发展和农民持续增收的必然要求。农村的落后首先是经济的落后。改变农村51、落后面貌，建设社会主义新农村，首要任务是加快建设现代农业，繁荣农村经济，发展农村生产力，提高农民的生活水平和生活质量。脱离了农业的发展，农村其他各项建设就缺乏坚实的物质基础。粮食生产稳定发展和农民收入持续增加，是农村工作的两大基本目标和长期任务。目前促进粮食生产稳定发展、农民持续增收的有效机制尚未形成。促进粮食生产稳定发展和农民持续增收，一方面要稳定、完善和强化对农业的扶持政策，进一步增加对农民的种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴，增加对产粮大#县和财政困难#县的转移支付，坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，另一方面必须从强化科技、完善设施、优化结构、转变方式、提高产能等方面入手着力发展现代52、农业。根据党的十六届五中全会精神，发展现代农业总的要求是：加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。加强农田水利基本建设，改造中低产田，推进农产品加工、储运、流通设施建设，才能提高农业抗御自然灾害的能力和转化增值的能力。加大优势农产品区域布局规划的实施力度，不断优化农产品结构和提高农产品质量安全水平。保护好耕地特别是基本农田，稳定粮食播种面积，加快大型商品粮生产基地建设，继续实施优质粮食产业工程，不断提高粮食综合生产能力，才能确保国家粮食安全和其他主要农产品供给，适应我国人口不断增长和经济发展的需要。（三）发展优质粮食生产的可行性1、领导的重53、视与支持#县各级政府的领导对优质粮食生产基地建设非常支持，把优质粮食生产基地建设作为为民办好事办实事，提上议事日程，今后要加大对农业的投入。2、项目区群众的支持为了改变落后的面貌，项目区的群众非常支持优质粮食生产基地建设，希望的上级的支持，同时群众也愿意自力更生，艰苦奋斗，投资投劳，完成项目需要的自筹资金。3、技术的可行经过实践，项目区在施工的技术与管理上积累丰富的经验，培养一批优秀的技术人员以及施工监理人员，能够充分保证施工的质量。保证优质粮食生产基地粮食稳产、增产的途径（一）农业措施，建成适应现代化农业生产要求的高标准农田农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以54、有林道路或较大沟渠为基准形成格田。田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m。土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒场和仑储设施，配备必要的种子加工检测设备。农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。（55、二）水利措施，建成高标准的灌溉排涝体系灌溉工程：灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。排水工程：做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。（三）科技措施农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术是和科技示范户先进适用技术培训，56、做到每个行政村有35名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。3.2优质粮食生产基地任务和规模指导思想优质粮食生产基地建设指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照“国际化、市场化、人文化、生态化”的发展理念，围绕建设优质粮食生产基地，推进农业十项建设，加快都市农业、城郊农业、生态农业建设进程。主要任务是：以服务优质粮食主产区为重点，着力加强中低产田改造，改善农业生产基本条件，建设高标准基本农田，建设优势农产品产业带，大力推进农业产业结构调整；积极支持特色优势农业和生态农业发展，重点培育“种植基地”、“农产品加工”、“流通设施”的龙头企业、农民专业合作经济组织和农产57、品专业协会，增强辐射带动功能，推进农业产业化经营，延长产业链条，增加农产品附加值，促进农业增产和农民增收；继续加大新品种、新技术的引进、繁育和试验，为当地农业结构调整提供技术储备，通过优质粮食项目区的示范和推广，真正把示范项目区办成新品种、新技术的示范基地和新成果的展示窗口；进一步调整完善优质粮食生产基地的投入政策，整合各项政策性农业发展资金；完善和创新机制，强化科学管理，加强能力建设，不断提高农业综合开发工作的整体水平。 该工程项目以项目区土地整理和土壤改良为基础，解决土壤有机质含量低的现状，改善粮食生产基地的粮食生长条件，保证粮食增产、稳产。 项目区水利建设，以建设水源工程为主，通过田间配58、套灌溉，提高灌水保证率，同时综合开发和利用地表水，保证灌溉用水量。在工程规划布置上，要考虑上、下游，当前与长远，局部与整体水利发展的要求，统一规划、统筹兼顾。选项原则 水利骨干工程必须选择在粮食生产基地内，并有可靠的农业灌溉水源保证。 选择土地资源丰富，增产潜力大，效益好的区域，做到投资少，受益大。 项目区有一定的经济实力，地方财政有配套能力，配套资金有保证，能保证工程顺利实施。 当地政府和群众要求迫切，农业生产急需的项目。 选择的工程项目，有前期工作基础。建设标准1、设计水平年和保证率项目区工程的设计水平年为2010年，充分考虑项目区内各种水利工程的调蓄作用，结合作物种植结构及当地水文、气象59、等条件，综合分析确定，项目区设计灌溉保证率采用95%。2、工程等级和建筑物级别根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000），按照项目区面积，确定项目区工程规模为中型，工程等别为等，主要建筑物级别为4级，次要建筑物级别为5级。3、排涝标准项目区干、支沟排涝标准10年一遇，防洪标准20年一遇。开发任务项目区位于#、#镇两镇，改造中低产田7.0万亩。 规划布局1、布置原则 项目区以自流灌溉为主，提水灌溉为辅。在进行沟渠布置时，因地制宜，泵站取水与自流结合统一规划布置。 项目区沟渠尽可能按照行政区划布置，同时兼顾上下游。 充分利用当地水利资源，拦蓄当地径流，以保证水量充足，满足农业灌溉、60、人畜饮水及工副业生产要求。 结合当地实际和发展要求，发展节水灌溉。2、粮食生产基地土地整治工程项目区246.89平方公里范围内填小沟220条，填平低洼田302个，新增面积3000亩。土地整平后拟采取河泥覆盖、稻草麦杆还田、增施绿肥、猪粪、羊粪等优质无公害有机肥料，结合平衡配方施肥进行土壤改良。粮食生产基地土地整治工程：预计增加耕地3000亩。3、粮食生产基地中低产田改造项目区道路分布散乱，标准偏低，致使耕作不便，影响土地利用；沟渠不配套，旱季不能满足灌溉要求，雨季排涝不畅，易于受涝灾；项目区内道路以土质路为主，路面状况较差，雨季泥泞不堪，无法满足农业生产要求。项目区需新建防渗渠25.0km，机61、耕路100.25km，机耕桥20座。受益面积7.0万亩。中低产田土壤改良后的预期效果：稳定提高土壤肥力。通过逐年对该区中低产田改良措施技术的应用，增加对土壤有机肥料、有机复合肥、磷钾肥料的投入，改善了土壤环境，土壤肥力将逐步提高，把该区中低产土壤稳步建设成高标准高产稳产农田。社会生态效益将明显提高。在中低产田土壤的改良中，由于增加了有机肥料的投入，推广应用了配方施肥技术，合理施用氮磷钾比例，减少了氮肥对环境的面源污染，将大大改善耕地的环境质量。4、粮食生产基地灌溉用河道整治工程疏浚河道33条，共长136077m，共清淤308.1万m3，护岸6060m。粮食生产基地灌溉用河道疏浚后的预期效果：灌62、溉保证率达到95%，排涝能力达到20年一遇24小时暴雨强度的标准。灌溉用河道整治工程一览表村 别河道名称长度标准土 方河道级别（m）底宽底高边坡（万m3）凤 阳十八担港2600604.7四级蔡凌港2307604.2四级直亭河4200607.6四级南荡中心河75336013.6四级南匡河957360.517.2四级一号河426760.57.7四级二号河520060.59.4四级北匡河433360.57.8四级汇水河453380.58.2四级蔡 桥西中心河3467606.2四级光南一线293360.55.3四级光南二线446760.58.0四级光南三线533360.59.6四级光南四线40676063、.57.3四级光明河566780.510.2四级九 阳光南一线473360.58.5四级光南三线70676012.7四级光南四线560060.510.1四级光南五线300060.55.4四级光南六线320060.55.8四级光明河426780.57.7四级虹 元斗私河3800606.8四级虹元中四河405060.57.3四级丰产沟3200615.8四级中心河2000603.6四级二河住宅河220080.54.0四级陈 高批修河3100605.6四级丰产沟625061.511.3四级如环东河3100605.6四级陈高住宅河310060.55.6四级大草港303030-1.568.6三级环 桥环东64、河2500604.5四级虹桥飞路河140060.52.5四级合 计136077308.1第四章 重点工程设计4.1粮食生产基地土地整治工程设计指导思想加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，提高农业生产综合生产能力，加强生态环境建设，大力发展优质，高产，高效农业，促进农民收入稳步增长。设计原则(1)珍惜、合理利用土地和切实保护耕地；(2)社会效益、经济效益和生态效益相统一；(3)土地资源得到可持续利用；(4)因地制宜；(5)工程技术可行、经济合理等。土地整治设计要求(1)紧密结合田间沟、路、林、渠的全面规划，避免造成返工和浪费；(2)注意尽量保持土壤原有肥力，不打乱熟土层结构；(3)紧密结65、合当年农业生产，平整一块收效一块，不影响农业生产；(4)地形复杂复耕平整工作量较大的土地要分阶段进行，先低标准后高标准，最后达到设计要求；(5)对灌溉地复耕平整后要保留一定的田面坡度，旱田纵坡一般为0.0010.004，最大不超过0.01，横向坡度应小于纵向坡度；水田地平整后要求基本达到水平，水田可作成0.10.2%的反坡，以防止水土流失。土地整平粮食生产基地建设项目地点为#和#镇两镇范围内，区内部分地段田块高低不平，田块之间最大落差近1.2m，田块大小不一，现有耕地田块不规则，田埂弯曲，土地生产力低下，通过整治，实现农田整理，归并零散田块，增加有效耕地面积，完善生态系统，改善农田小气候。为进66、一步开发土地资源，加快农业机械化生产进程创造条件。通过土地复耕平整，一是达到机械耕作便利，机械效率提高，机耕质量优质；二是田块平整，灌水均匀，满足作物高产稳产对水份的需求，有利于水稻浅湿灌溉新技术的推广，节约水资源，减少农业水源污染，保护水环境，具体标准：（1）平整范围。项目区246.89平方公里范围内填小沟220条，填平低洼田302个，新增面积3000亩。（2）地面复耕平整度。项目区一般以稻、麦、油两茬为主要生产方式，为满足水稻作物不同生长发育阶段对水份的需求，保证排灌畅通，调控方便，格田田面高差应在3cm以内，格田之间以田埂为界。 平整后的农田应有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，有67、利于水土保持，满足灌溉排水要求和防风要求，便于经营管理，彻底改变漕河地区，高田易旱、平田易渍、低田易涝的现象。农田挖填方法及工艺流程：土地平整挖填方法与工艺流程正确与否，直接影响平整质量和工效，项目区平整土地采用全铲法，即把平整地段的高出部分不论其生土或熟土，全部铲掉，移填低处，其最大优点为工效高、速度快。缺点是出现生土多，地力不易恢复。土壤改良项目区内主要有潮土、水稻土、棕色石灰土等三个土种的土壤，该土壤经过整田平地后，其土层及结构难免有不同程度的破坏，将影响作物的生长发育。拟采取河泥覆盖、稻草麦杆还田、增施绿肥、猪粪、羊粪等优质无公害有机肥料，结合平衡配方施肥进行土壤改良。（1）加深耕层，68、增施有机肥料，改善土壤结构。增施有机肥料，可促使土壤结构的形成，提高土壤通透性能和土壤缓冲性能，增加土壤有机质含量，改善土壤物理性状，消除耕层板结，对作物根系的舒展和增加产量有明显效果。应积极增加有机肥料的投入，推广多种形式的秸秆还田技术。一般每年每亩施用秸秆200公斤或施用精制有机肥200公斤，以降低或消除障碍层。采取这一措施，对潮土、水稻土类型的改土作用尤为显著。（2）合理施用化肥，大力推广配方施肥技术。该类土壤养分含量低，氮、磷、钾配合使用，特别是提高磷钾肥投入比例，既可以增加土壤磷、钾的含量，又可利用氮磷、氮钾之间的交互作用，提高氮肥利用率，降低氮肥用量，协调作物生长，充分发挥淀浆板结69、土壤的增产潜力。氮磷钾三要素投入比例应达到1：0.3：0.5以上。（3）合理轮作，培肥土壤。该区土壤低产的主要原因是土壤瘠薄，板结，通透不良，改良的根本措施在于如何合理利用，实行用地和养地相结合，提高土壤肥力。（4）搞好农田基本水利设施，完善灌排系统，实行灌排分开，降低内河水位，建立配套的排水系统，确保排除地面水，降低地下水，减少潜层冷浸水。从而提高土温，促进土壤养分分解，变中低产田为高产田。（5）合理布局，干耕晒垡。可安排稻、麦、或稻、绿肥轮作，减少土壤浸水时间，以利于干湿交替，促进养分分解。种植绿肥，能改善土壤不良结构，使土变松、田变肥、僵泥变熟泥。土地土壤改良后的田间管理，采取以下几个措70、施：（1）及时灌水，塌实土壤，促进熟化，蓄足底墒，为适时播种，保全苗创造条件。（2）因地制宜增施有机肥料，以发展经济绿肥、稻麦秸秆、精制有机肥（或有机无机肥）及经无害化处理的禽畜废弃物为主要有机肥源，适当增加用量，改善土壤团粒结构，促进土壤熟化，提高土壤有机质含量和耕地地力水平及质量水平，确保土壤可持续产出能力。（3）深耕细整，耙磨碾压，松土匀土，使新老土掺搅，有利于蓄水和土壤熟化。4.2中低产田改造工程防渗渠渠道防渗，是减少输水损失、控制地下水位，提高渠道水利用系数的工程措施。目前防渗衬砌的材料主要有灰土、砌石、水泥土、沥青混凝土、混凝土、复合土工膜料等，地区混凝土材料占有很大的比重。1、复71、合防渗渠(1) 断面设计复合防渗渠口宽1.70m，深70cm，由二块预制板和一块现浇板组成。 (2) 渠道断面复核a.根据南通地区灌水率统计得项目区灌水率为0.575m3/s/万亩b.干渠渠道断面复核渠首引水流量采用以下公式：Q=qA/式中：Q渠首引水流量 （m3/s） ；A设渠系控制灌溉面积（万亩）；灌溉水利用系数，到2010年总干渠的渠系水利用系数将提高到0.65；q设计灌水率m3/s/万亩。渠道过流能力采用明渠均匀流公式计算：AC(Ri)1/2式中：Q渠道通过流量 （m3/s） ；A渠道过水断面面积（m2）；R水力半径（m）；C谢才系数（m1/2/s），C=R1/6/n，n为渠道糙率；i72、渠道纵坡。复核结果表明设计规格满足灌溉要求。2、U型防渗渠复合防渗渠口宽0.90m，深80cm，由砼现浇成U型结构。复核方法同复合防渗渠复核机耕路4.3.1路线设计1、道路技术指标的确定#县#和#镇两镇经济较发达，区内公路运输日益发达，农村道路交通量也是日益增多，根据交通部颁布的公路工程技术标准 A-交通量(辆/昼夜)N定时段内的平均总货运量(t) 取N=6000tD-汽车运输期(天) 取30天P每辆汽车平均载重量(t) 取P=5t据2005年资料统计2、道路平曲线半径由于主干道路车流量较大，道路平曲线半径按不低于四级公路的标准设计，即平曲线半径一般不小于100m。3、平曲线超高与加宽行车速度73、以40km/h计，取横坡超高坡度为2。当平曲线半径小于等于250时，平曲线内侧双车道路面加宽1.0m。单车道路面加宽0.5m。本区为平原地区，地形起伏不大，若局部由于地形有起伏，需设道路纵坡时，纵坡坡度不大于2.5。路基处理道路范围内挖除表层杂填土20cm,垃圾清运,平整场地；道路全段在清除表面杂填土之后，对路基进行处理，行车道采用30cm6%石灰土处理，分两层压实，压实度符合要求；沿线河塘、暗沟均需清淤，挖成台阶，以6%石灰土20cm一层分层压实，压实度符合上表。沿河塘做护坡处理，详见道路护坡设计；施工过程中发现特殊地质情况另行商定。路面结构（1）技术标准设计年限：沥青混凝土路面15年混凝土74、路面15年砂石路面5年设计荷载：BZZ-100（2）考虑远期道路会提高等级，近期道路设计时采用提高道路等级设计，近期道路设计路面结构采用沥青混凝土结构如下：4cm细粒式沥青混凝土（AC-13）8cm粗粒式沥青混凝土（AC-25）1cm下封层（AC-5）一层固定式玻纤格栅20cm二灰碎石（8：17：25）20cm12%石灰土底基层结构层总厚度53cm路肩结构：4cm沥青混凝土（AC-13） 8cm二灰碎石（8：17：75） 15cm8%石灰土混凝土结构如下：C35水泥砼16cm二灰碎石15cm老路面结构层总厚度31cm路肩结构：2cm泥结石8cm二灰碎石（8：17：75）15cm8%石灰土砂石结75、构如下：2cm级配砂砾磨耗层15cm二灰结石10cm碎砖垫层结构层总厚度27cm机耕桥汽车荷载：汽-10；上部结构：68cmC30铺装层28cmC30实心板下部结构：3035预制桩各村机耕桥一览表序 号村 别座面积(m2)备 注1虹 元3252板梁三座2陈 高3446板梁三座3环 桥4292板梁四座4凤 阳3194木行架一座、板梁二座5蔡 桥3208板梁三座6九 阳4295板梁四座合 计2016874.3灌溉用河道整治工程疏浚河道33条，共长136077m，共清淤308.1万m3，护岸6060m。本次重点设计大草港河。1、设计依据及验收标准（1）南通河道普查资料 南通市水利局 1978年（2）76、南通市城市防洪规划报告 2002.8（3）#省水利工程施工质量检验评定标准(2002版)及相关规范标准。（4）业主相关要求。2、设计内容、标准为了本次整治达到预期目标，结合河道的现状，对设计河段实施护岸和清淤工程，护岸采用浆砌块石仰斜式挡土墙结构，墙顶标高3.20m，墙底高程-2.00m，挡土墙顶设栏杆（具体由建设单位）确定。河床设计控制标准为：河口控制宽度66米，河道清淤控制河底高程-1.50m。3、设计要求和注意事项（1）护岸的放线应力求整个护岸线型顺直、美观。（2）因河道上已有的建筑物结构不详，为确保其安全，临近施工时应事先探明基本情况，留一定安全距离进行清淤和降水。（3）新挡墙基槽开挖77、遇不良地质情况应及时通知勘察设计单位。（4）挡土墙前应按河道设计标准要求回填素土。（5）护岸挡土墙施工应做好井点降水（地下水应降至底板下50cm左右），避免带水进行底板施工。（6）挡土墙砌筑材料满足设计要求：块石强度不低于Mu40，墙体周边M10砂浆座浆砌筑，内部C15细石砼填灌。（7）挡土墙每隔15m设一道变形缝，缝宽2cm，缝间断面砌石须垂直平整，全断面填充沥青油毡板（不得使用泡沫板），缝后覆盖350g/m2无纺土工布一层，宽度1m。（8）排水管末端20cm采用350g/m2无纺土工布包裹。（9）挡土墙墙后回填土应待砂浆强度达到50%以上后进行分层夯实，每层虚铺厚度不大于30cm；回填土中78、不得含树根、杂草及其它生活垃圾，回填密实度不小于0.90，回填土料为素土，不得使用疏浚淤泥土作回填土。（挡土墙后填土应不低于压顶，防止墙后积水）（10）清淤应按照设计断面进行，避免超挖和欠挖。挡土墙施工先于河道疏浚。（11）应注意施工期明水的导流，确保正常渡汛。（12）挡土墙墙顶及临近挡墙严禁搭设建筑物。（13）新建挡墙处若有较大出水口时，墙前须采取工程措施，防止治冲刷危及墙体安全。第五章 施工组织设计5.1 施工条件自然条件本区属北亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明，雨水充沛，梅雨、台风等地区性气候明显。多年平均气温14.8 ， 极端最高气温38.6（），极端最低气温-10.6（）。最高月79、平均气温为30.8 ，最低月平均气温为-0.9 。年均日照时间为21002200小时。霜期一般为11月至次年3月,年均无霜期为203天，雪期一般在12月至次年3月。从全年的情况来看，由于季风环流的影响，冬季受极地大陆气团主宰，盛行偏北风，气候寒冷干燥；夏季受到热带海洋气团主宰，盛行偏南风，气候高温湿润。春秋季为过渡期，以偏东风为主。洋口闸附近没有风的实测资料，采用#镇气象站（距小洋口约20km）的风况观测资料，本地区主导风向为ESE，频率占全年9.3%,强风向为NNW,次强风向为NNE；实测最大风速为24m/s，其次为NE、ESE、WNW、NW，最大风速为18 m/s，多年平均风速为3.7 m80、/s,实测极大风速为34 m/s(1962,8,1)。从全年的情况来看,累计最多的风向为春:ESE；夏：SE，秋：SSE；冬：NE。1949年至1997年，本地区受影响的台风共111次，平均每年2.27次,台风风力一般为68级，最大为12级。年均大于7级风的天数为23.5天。该地区属亚热带湿润季风气候区，受海洋调节及季风环流的影响，具有四季分明，降水充沛的特点，本区多年平均降水量为1063.0mm,最大年降水量1560.9mm（1960年），最小年降水量469.9mm（1978年）。因梅雨水和台风的影响，全年约55%的降水量集中在汛期69月份，其中又以7月份最大，占汛期的77%左右，而此时正值81、秋季农作物生产的旺盛期，易引起农田田间积水，影响农作物的生产。全年降雨天数大于10mm的天数为31.9天，大于等于25mm的天数为10.7天，大于等于50 mm的天数为2.8天，全年平均降水日数为121.7天，月最大降水量287.1 mm ,历年最大三日暴雨量为556.5 mm(1960年8月2-4日)。5.1.2地理位置及对外交通条件#省#县#和#镇两镇范围内。陆上公路与干道相接,汽车可直达工地现场;内河纵横交错，水路交通也非常发达,各种货船可直达工地现场,交通条件优裕。项目区设所需材料、设备均可从水、陆两路直达现场。建筑材料土料：本次土料用量大且线路长，拟利用河道疏浚弃土平整场地，规划土料82、场考虑应有足够的取土安全距离，根据现场附件场地地质钻探资料，项目区土质以粉土、粉砂为主，cu一般大于2-3，都可作为平整填筑土料。石料：本工程所需石料均来自浙江等地采石场，采石场石料可自九圩港船闸经九圩港、#运河由水路运至项目区，目前九圩港河能通行50-100吨自航船，护坡石料可从附件码头采用陆运的方式运至施工现场。其它：本工程其它材料如水泥、石子、钢材、黄砂等均可从当地购买或从南通购买，土工织物根据不同的土质选用不同的规格，可从南通、盐城、无锡等地购买。施工材料由施工单位自行采购，所购材料需有合格证、试验资料等，且满足设计要求。施工单位在工程项目确定后，应制定合理的材料进场计划，确保工程质量83、和进度。5.1.4施工用水、电及通信等(1)施工用水施工期工程用水可从内河获取，生活用水可从附件农户接自来水，附近无自来水管网则考虑使用桶装纯净水。(2)供电工程考虑吹填土施工机械设备容量较大，设10kV线路1条，总长11kM，临时变压器200kVA 3台。施工中为预防供电故障，必要时需配备适当功率的发电机。(3)施工期内排水需要灌溉、排涝用河道施工期尽量放在非汛期，减少施工期排水要求。5.2 施工组织1、本工程实行项目法人制、项目监理制、招标投标制、质量监督制、合同管理制，以确保工程投资、质量、进度等项目目标都达到预期效果。2、每个工段在施工与管理、测量与放样、技术与质量、材料供应、施工记录84、等，都要安排专人负责。3、施工队伍的落实采取招标投标的形式，由有资这质的单位编制标底，参加施工投标的单位的资质要求为具有主营水利水电工程施工总承包三级以上（含三级）施工资质。5.3施工管理工程项目，可分为土地整治工程，中低产田改造工程、灌溉排、涝用河道整治工程等，按建筑法规公开招标选择施工、监理单位。施工单位应具备足够生产能力和经济赔偿能力。工程设指挥部或工程部，建立生产、质量、物资等指挥、控制系统，确保工程按期、保质、安全实施。开工前组织有关设计、施工技术人员进行交底，提出质量、安全、施工方法和技术措施等，健全质量管理体系。聘用监理，对整个工程的投资、质量和建设进行全面监管。工程所需的材料必85、须有合格证。每道工序结束后，都必须自检自测，再报监理复检，监理签字认可后方可进入下一道工序。工程必须有完整详尽的施工记录。加强安全教育，落实安全措施，严禁违章施工。5.4 质量控制措施为了确保本工程顺利结束，需明确各项质量检查验收程序及标准，严格执行技术规范操作规程，狠抓工程质量关。质量管理机制和制度 为确保工程施工质量，成立工程质量保证组织体系。 建立健全各项质量管理制度，采用重奖重罚的管理手段，进一步地强化质量管理，争创优质工程。项目质量控制的原则 坚持“质量第一，质量终身制”，是质量控制的基本原则。“以人为核心”，提高人的素质，避免人为失误，以人的工作质量保工序质量，保工程质量。“以预防86、为主”：对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制，事中控制；从对产品质量的检查转向对工作质量的检查，对工序质量的检查，对中间产品的质量检查。 坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，是质量控制的基础和依据。 贯彻科学、公正、守法的职业规范，项目经理在处理质量问题的过程中，既要坚持原则、严格要求、秉公办事、实事求是、认真总结。排水工程质量控制建筑工程质量安装工程质量设备本身质量项目质量的控制对参与施工人员的质量控制：严格禁止无技术资质的人员上岗作业，对违章作业的人员，必须及时制止，在人员分工上，一定要根据本人的业务素质和身体素质等方面综合考虑。对原材料、构配件的质量控制：包括原材料、成品、半成87、品、构配件等，都要严格检查验收，正确合理地使用。加强对收、发、储、运等各环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。材料质量控制是确保工程质量的前提，材料检查以规范为基础，自检、复检合格后，报监理验收或抽检。5.5主要工艺施工方法1、吹填平整工程的施工方法吹填平整工程的土源部分利用河道清淤土方，部分利用土丘平整土方，采用泥浆泵和推土机施工。2、土地平整工程施工方法（1）科学布局土地整理平面位置，合理确定平整土地填挖范围及表土堆积场，确定采运路线及平面高程。（2）施工时，表土与底土要分类剥离储存，底土铺垫下层，表土铺垫上层。（3）整理田块表土、底土的铺复，表层土回填0.20.3m。（88、4）整理平整土地工程，采用推土机施工，推土距离50-60m，坑塘和废弃的河流采用泥浆泵疏浚河道土方回填。（5）土地基本平整后，采用拖拉机深耕，初平。（6）筑田埂：精平田块，采用人工及机械相结合的方法。（7）土地平整后，应及时塌实土壤。增施有机肥料，改良土壤结构，促进作物增产。3、河道疏浚施工方法（1）搞好水准测量，施工放样，按照河道比降确定开挖深度。（2）考虑大部分为冬季施工，且开挖深度较浅，根据项目区土质，确定开挖宽度。（3）土方开挖采用人工和机械相结合的方法，开挖完成后，再进行比降复测、整理。4、土方回填基坑(槽)底地坪上清理检验土质分层铺土、耙平夯打密实检验密实度修整找平验收基坑底地坪上89、清理检验土质分层铺土分层碾压密实检验密实度修整找平验收5.6项目施工工期安排本项目工期为20xx年5月20xx年12月。具体施工进度为：1、20xx年5月10月上旬 土地整治工程建设；2、20xx年5月12月 灌溉用河道整治工程；3、20xx年5月12月中低产田改造工程。施工工期安排表施工时间施工进度备注20xx年05月20xx年10月土地整治工程建设20xx年05月20xx年12月灌溉用河道整治工程20xx年05月20xx年12月中低产田改造工程5.7主要施工机械设备表主要施工机械设备表施工机械名称型号及规格单位数量备注推土机55kw台12挖掘机0.8m3台3自卸冷车3.5t辆15砼搅拌机K90、Q350台9振捣器(插入/平板)2.2kw台12/9手推胶轮斗车0.1m3台605.8施工注意事项为保证土地整理工程质量，必须建立包括政府部门、中介组织、社会团体、群众在内的多层次监督体系，严格把好土地整理质量关原则成立土地整理专门机构，负责招标、监理及验收工作的全过程。必须探索适用于新土地管理法的土地整理机制。根据项目区工程技术要求，组成工程指挥部和质量检验组，负责项目区施工技术。项目工程承包要进行公开招标，严禁以工程发包为名中饱私囊。第六章 工程管理建设和管理是本项目实施的两个重要组成部分，建设是基础，管理是关键，管理水平的高低，直接影响到工程效益的发挥。因此，在搞好建设的同时，应加强工程91、管理，有效地巩固建设成果，更好地发挥工程效益。优质粮食生产基地建设项目承担单位为#县#农村经济发展有限公司，包括土地整治工程、中低产田改造工程、灌溉用河道整治工程三个子项目。为保障项目建设的顺利推进，成立项目建设领导小组，由公司管理、技术人员和发改、财政、农林、水务、粮食、国土、农发行等单位相关职能部门负责人和技术人员组成。项目领导小组负责对项目建设进行总体监督、协调。#县#农村经济发展有限公司下设项目部，由公司管理、技术人员和农林、水利农机、粮食、财政、发改、国土、规划、农发行等单位相关职能部门负责人和技术人员组成，具体负责项目建设的规划和实施工作，严格按照高效的组织管理程序进行，以确保项目92、的正常实施。项目领导小组负责对项目建设进行总体监督、协调。领导小组下设办公室（设在#县#农村经济发展有限公司内），由发改委、财政、水务局、农林局、国土局、农发行等单位相关职能部门负责人和技术人员组成，具体负责项目建设的规划和督促实施工作，严格按照高效的组织管理程序进行，以确保项目的正常实施。项目建设将聘请南京农业大学、无锡市市政工程设计研究院有限公司、南通市水利勘察设计院有限公司、工程勘测设计院有限公司为技术依托单位，负责整个技术方案及各项技术措施的把关和关键技术的处理、经济技术可行性分析，为该项目提供技术支撑。在公司成立的同时，政府赋予了公司实施优质粮食生产基地建设项目重任，并给予财政还本贴93、息等大力政策扶持，通过实施粮田改造、水利建设等工程，提高本地区粮食产量，在焕发农村新面貌的同时，增加公司粮食收购量，降低外购成本，实现更高、更好的社会效益和经济效益。随着社会主义新农村建设的不断深化，公司在粮食部门授予粮食收购资格证书后，功能及业务经营范围进一步得到完善，成为集粮食经营和履行政府职能为一体的综合型农业发展企业。公司在开展正常经营业务的同时，也承担#县农田保护、水利建设、农作物防病防灾技术服务等相关管理职能和政府调控职能,地方政府对公司的职能作用高度重视。6.1组织领导和机构设置优质粮食生产基地建设是一项涉及面广的系统工程，单单依靠土地部门是难以完成的，需要各有关部门加强配合。为94、保证优质粮食生产基地建设项目的顺利实施，成立以詹立风（#县长）为组长、徐建华（#县委副书记）、徐守宏（副#县长）、陈宝来（#县政府办主任）、冯力如（#县发改委主任）为副组长的优质粮食生产领导小组进行统一协调管理。领导小组下设办公室，办公室设在#县农村经济发展有限公司内，负责项目论证、工程设计招标、施工、监理、验收、资金和物资使用、项目建设资金审计、项目组织协调等工作。并负责对优质粮食生产基地建设过程中可能发生的权属纠纷协调解决。6.2建设管理由于项目区管理范围较大，工程设施较多，管理任务繁重，目前采取分级管理的方式，水务局负责河道整治工作，#镇、#镇镇负责项目区的土地整治、中低产田改造工程。工95、程实施过程中，对于项目中的开发整理、设施建设事宜由#县#农村经济发展有限公司按照相关法律、法规的规定进行基地建设。一方面要严格工程质量，对每项工程的实施情况，采取跟踪检查、监督实施，并成立工程质量监督小组，对工程质量、工程资金使用情况进行有效监督，坚决杜绝“豆腐渣”工程。另一方面也要确保工程进度，按照项目建设的时段，做到当年工程当年完成，做到不拖延工程期限，不误时，不误季节，确保工程进度，确保优质粮食的生长。6.3资金使用管理确保资金落实是工程实施的重要保证。本项目资金一部分来源于农业发展银行贷款，一部分由#县财政自筹。项目建设过程中在中国农业发展银行支行建立#县优质粮食生产基地项目专项帐户，96、资金的使用严格实行专款专用，严禁移作他用。每项工程结束后，均要按规定进行验收，严把工程质量关，同时接受审计部门审计。6.4项目竣工后的管理项目竣工后，由项目所在地的村民委员会在专业技术人员的现场指导下共同负责本区范围内的工程管理和农田种植管理。村民委员会一定要加强农水工程管理，确保农田水利设施的完好运行。同时，要依靠科技进步，加强对农业技术人员的培训，改善土地生态环境，积极引进、培育更优良的水稻品种，使本项目区内的土地产出更好的经济效益。项目区完成后，为了明晰项目区内土地所有权和使用权主体，保护土地所有者和使用者的合法权益，保证该优质水稻项目能够顺利有序的推进，项目的权属调整应当遵循以下原则：97、1.土地所有权和使用权都归#一集体所有的，项目完成后，权属状况不变。2.共同属于两个或两个以上集体经济组织的土地，其土地所有权原则上不变，但也可依据权属状况，在双方协商的基础上，对土地所权进行合理有效的分割，但必须报请区、镇人民政府批准；项目完成后，土地仍作耕地使用时，土地使用权状况不变；否则，应当依法终止履行原承包(租赁)合同，其土地使用权收归集体所有。第七章 工程投资估算7.1编制依据基本资料主体建安工程数量：根据本院提供的设计图纸确定。定额依据定 额： #省水利工程概算定额(第一册建筑工程)、(第二册安装工程)（2003年）取费标准: 执行苏水基（2000）110号文关于颁发#省基本建设98、工程设计概算编制规定（2000年修改本）。主要材料、设备及工资单价1、人工预算单价：建安工程人工综合单价为22.04元/工日。2、主要材料单价：建安工程主要材料到工价为地方价。3、机电设备价格，主要机械设备价格根据调查分析确定，一般性的辅助设备根据市场价格参列。7.2 项目主要内容1.粮食生产基地土地整治工程项目区内基本农田占全部耕地面积的96.39%，现有耕地田块不规则，田埂弯曲，土地生产力低下，通过整治，实现农田整理，归并零散田块，增加有效耕地面积，完善生态系统，改善农田小气候。项目区246.89平方公里范围内填小沟220条，填平低洼田302个，新增面积3000亩，整平土地2.0万亩，土方99、2871969m3。2.粮食生产基地中低产田改造工程项目区道路分布散乱，标准偏低，致使耕作不便，影响土地利用；沟渠不配套，旱季不能满足灌溉要求，雨季排涝不畅，易于受涝灾；项目区内道路以土质路为主，路面状况较差，雨季泥泞不堪，无法满足农业生产要求。项目区需新建防渗渠25.0km，机耕路100.25km，机耕桥20座。受益面积7.0万亩。3.粮食生产基地灌溉用河道整治工程疏浚河道33条，共长136077m，共清淤308.1万m3，护岸6060m。7.3概算总价本项目共投资16088.3万元。具体见附表。7.4资金筹措本项目承贷单位、实施单位为#县#农村经济发展有限公司。本项目总投资16088.3万100、元，其中财政自筹资金6088.3万元，向中国农业发展银行#县支行贷款10000万元，贷款期限八年，由#县财政局承诺全额全程归还贷款本息。优质粮油生产基地项目工程投资估算表项目项 目 名 称单位工程量单价(元)合价(万元)第一部分 优质粮油生产基地土地整治工程3797.6 一、土地整理3797.6 土地复垦亩300050001500.0 土地整理m3287196982297.6 第二部分 优质粮油生产基地中低产田改造工程3694.3 一、防渗渠250.0 防渗渠m25000100250.0 二、机耕路3191.3 沥青路面m23500090315.0 水泥路面m21090001001090.0 101、砂石路面m2357250501786.3 三、机耕桥253.1 机耕桥m216871500253.1 第三部分 灌溉用河道整治工程4073.3 灌溉用河道疏浚m330810008.52618.9 大草港护岸m606024001454.4 第四部分 其它费用3757.0 一、征地挖压补偿费3030.0 零星散户拆迁户2001500003000.0 拆迁管理费%13000.0 30.0 二、建设管理费399.0 建设单位管理费%111565.1 115.7 工程建设监理费%211565.1 231.3 项目建设管理费%15347.0 52.0 三、科研勘测费238.4 规划统筹费%10236.0 102、2.4 可行性研究报告编制费万元19.0 9.0 可行性研究报告评估费万元12.0 2.0 设计费万元1130.0 130.0 勘探测量费万元195.0 95.0 四、其它费89.7 定额编制管理费%0.0811565.1 9.3 工程质量监督费%0.311565.1 34.7 工程审计费%0.315241.7 45.7 第一部分第四部分合计15322.2 基本预备费%515322.2 766.1 工程总投资万元16088.3 优质粮油生产基地项目工程投资估算表（贷款部分）项目项目名称单位工程量单价(元)合价(万元)第一部分 优质粮油生产基地土地整治工程3000.0 一、土地整理3000.0 103、土地复垦亩300050001500.0 土地整理m3187500081500.0 第二部分 优质粮油生产基地中低产田改造工程3000.0 一、防渗渠250.0 防渗渠m25000100250.0 二、机耕路2750.0 沥青路面m23500090315.0 水泥路面m21090001001090.0 砂石路面m2269000501345.0 第三部分 灌溉用河道整治工程4000.0 灌溉用河道疏浚m329948248.52545.6 大草港护岸m606024001454.4 第一部分第三部分合计10000.0 工程总投资万元10000.0 优质粮油生产基地项目工程投资估算表（自筹部分）项目项目104、名称单位工程量单价(元)合价(万元)第一部分 优质粮油生产基地土地整治工程797.6 一、土地整理797.6 土地整理m39969698797.6 第二部分 优质粮油生产基地中低产田改造工程694.3 一、机耕路441.3 砂石路面m28825050441.3 二、机耕桥253.1 机耕桥m216871500253.1 第三部分 灌溉用河道整治工程73.3 灌溉用河道疏浚m3861768.573.3 第四部分 其它费用3757.0 一、征地挖压补偿费3030.0 零星散户拆迁户2001500003000.0 拆迁管理费%13000.0 30.0 二、建设管理费399.0 建设单位管理费%111105、565.1 115.7 工程建设监理费%211565.1 231.3 项目建设管理费%15347.0 52.0 三、科研勘测费238.4 规划统筹费%10236.0 2.4 可行性研究报告编制费万元19.0 9.0 可行性研究报告评估费万元12.0 2.0 设计费万元1130.0 130.0 勘探测量费万元195.0 95.0 四、其它费89.7 定额编制管理费%0.0811565.1 9.3 工程质量监督费%0.311565.1 34.7 工程审计费%0.315241.7 45.7 第一部分第四部分合计5322.2 基本预备费%515322.2 766.1 工程总投资万元6088.3 第八章106、 经济评价本项目实施完成后，项目区将成为#县高产稳产、优质高效的粮食生产基地和现代化农业示范基地，其效益主要表现在生态效益、社会效益和经济效益三个方面。8.1社会效益分析粮食生产基地土地整理本项目完成后可新增耕地3000亩，增加约1000就业岗位。粮食生产基地中低产田改良效益项目实施后，改良耕地7.0万亩。同时项目完成后田块平整、形状规范、路、林成网、土壤肥力提高，为土地集约经营、高效利用奠定了基础。提高了农民科学种田水平，增强了市场意识，形成了大搞土地开发整理的局面。从而对项目区及相邻乡镇减轻就业压力促进社会安定将产生积极的作用。项目建设大幅度提高土地综合生产力，改善了环境质量，项目区建设的107、成功经验将对周边村庄农业生产产生巨大的促进作用。机耕路配套完善后，为收种机械化创造必要条件，实现水稻主要生产环节机械化生产，农机化率达到85%以上。粮食生产基地灌溉用河道整治工程本项目的实施改变了灌溉无保证、排涝不畅的状况。改善了干旱对农业生产的危害，提高粮食产量。工程实施后，灌溉保证率达到95%，排涝能力达到20年一遇24小时暴雨强度的标准，保证粮食稳产高产。8.2生态效益分析项目区规划的综合实施，将使区内生态环境大大改善，完善的生态系统是防止和减少自然灾害的屏障。通过整理，使项目区的农田提高了抵御自然灾害的能力，并且使生态环境得到了改善，资源利用趋向良性循环，使土地、水、气候等资源得到合理108、利用，增强了农业发展后劲。项目完成后，将一改项目区凉漠单调景象，展现一个“田成方，路成框，林成行，管相连”的现代化生态高效农业园区。8.3 国民经济评价对项目进行国民经济效益分析，分析的指标为经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）、动态投资回收期、敏感性分析。 国民经济评价依据1、水利建设项目经济评价规范（SL72-94）；2、有关国民经济分析的方法。 增产效益、总成本等优质粮食生产基地建设是发展经济的良好机遇，通过整理,不仅可改良耕地7.0万亩,而且整理后土地利用率、土地垦殖率也有较大幅度的提高。1、增产效益通过对基地的建设，基地的基础设施条件得到明显改善，农业综合生产能力得到进109、一步提高，粮食品质等到进一步改善，粮食生产的经济效益得到显著提高。的粮食生产采取稻谷与小麦、油菜轮作的一年两熟制生产方式。(1)新增面积部分项目实施后新增面积3000亩，年增效益：502.0万元。其中：小麦亩产按400公斤计，单价按1.4元计，共新增效益112.0万元；油菜亩产按200公斤计，单价按2.4元计，共新增效益48.0万元；水稻亩产按600公斤计，单价按1.9元计，共新增效益342.0万元。新增面积部分效益计算表序号品种面积(亩)单产(kg)总产(kg)单价(元/kg)产值(万元)1小麦20004008000001.4112.02油菜10002002000002.448.03水稻30110、0060018000001.9342.0合 计502.0 (2)增产部分项目实施后增产部分年增效益：1702.3万元。项目区20xx年及今后几年内小麦种植面积将稳定在5.0万亩，小麦平均亩产400公斤左右，比改造前每亩增产约40公斤；由于土质明显改善，加上采用无公害生产技术，小麦品质改善，达到优质优价的设计要求，按粮食单价增加5%计算。二项总计增效益406.0万元。油菜种植面积将稳定在2.0万亩，油菜平均亩产200公斤左右，比改造前每亩增产约20公斤；由于土质明显改善，加上采用无公害生产技术，品质改善，达到优质优价的设计要求，按粮食单价增加5%计算。二项总计增效益139.2万元。水稻种植面积将111、稳定在7.0万亩，水稻平均亩产600公斤左右，比改造前每亩增产约60公斤；由于土质明显改善，加上采用无公害生产技术，品质改善，达到优质优价的设计要求，按粮食单价增加5%计算。二项总计增效益1157.1万元。增产部分经济效益分析表序号品种面积(亩)实施前实施后新增产值(万元)单产(kg)总产(kg)单价(元/kg)产值(万元)单产(kg)总产(kg)单价(元/kg)产值(万元)1小麦50000360180000001.332394400200000001.428004062油菜2000018036000002.28820.820040000002.4960139.23水稻700005403780112、00001.816822.9600420000001.979801157.1合 计1702.3全年稻谷和小麦、油菜三项可年增效益：2204.3万元。2、节水效益根据分析可知，项目区改造后，灌溉水利用系数由0.5提高到0.65。P75时，旱田平均灌溉定额 198.9m3/亩，水田611.6m3/亩。改造后提水量减少，节水效果显著。根据改造前后水利用系数及灌溉面积的变化，可以计算出改造后项目区年节水量为854.6万m3。灌溉提水平均水价以0.05元/m3计，每年可节省水费：854.6万m30.05元/m3=42.7万元3、航运效益由于河道疏浚以后,航运条件的大为改善,航运收入有所提高，经估算每年航113、运效益增加350万元。由以上可知，项目区建成后每年可增加经济效益为：2204.3+42.7+350=2597.0万元。总之，项目区整理后，耕地全变为水浇地，排水系统完善，旱涝保收。土地整理，便利了耕作，提高了集约化程度和机械化水平，生产生活条件大大改善。土地利用的经济效益是十分明显的，经济上是可行的。4、总成本本项目建设总投资为16088.3万元，其中10000万元由#县#农村经济发展有限公司向#县农业发展银行承贷，其余6088.3万元由#县财政筹集。投资一年全部完成。5、经营成本经营成本包括修理费、人员工资、水费、电费、日常维护费用、科研费、种苗购置费等，估算年经营成本按950元/亩计算，合114、计年经营成本为285.0万元。农田经营成本组成表 单价：元/亩项目水稻小麦油菜种子18356肥料1357080农药90106插秧75耕地3535收割7060人工187.5125250合计610.53353426、年销售利润项目年销售利润=销售收入-经营成本，计算结果2312.0万元。 国民经济评价指标计算假设施工期内投资在各年7月初，投入运行后的年收入和年支出均在各年6月末，基准年选择在施工期初（20xx年5月）。项目经营年限为20年（包括建设期1年），折现率取7%。现用净现金流量表推求投资回收年限、经济净现值。经济内部收益率（EIRR）的计算公式为：式中CI现金流入量；CO现金流出量；（CI115、-CO）t项目在第t年的净现金流量；t=0项目开始进行的时间点：n计算期，项目的开发或经营周期（本次以年计）估算总投资16088.3万元，全部一年内投入。经过计算，EIRR=12.80%7%。由以上净现金流量表及计算可以得出，项目经济净现值ENPV=7157.1万元，大于0，说明该项目满足基准收益率要求之外，还能得到超额的收益；项目经济内部收益率EIRR=12.80%7.0%，即说明项目的盈利性能够满足要求；项目投资回收年限利用内插法计算为8.9年。 敏感性分析为了进一步论证项目的经济可靠性，检验工程的抗风险能力，对影响经济评价结果的主要因素项目投资、销售收入两项的单变化进行评价，其变化量为投116、资增加10%和销售收入减少10%。敏感性分析计算成果如下表：敏感性分析计算成果表评价指标经济净现值ENPV（万元）经济内部收益率(%)投资、效益不变7157.112.80投资增加10%5653.511.25销售收入减少10%4648.510.86从敏感性分析结果可见，当项目投资、销售收入等影响因素单独发生较大变化时，其经济评价指标仍然能满足要求，说明本项目具有较强的抗风险性。8.4 项目还本付息计算本项目建设总投资为16088.3万元，其中10000万元由#县#农村经济发展有限公司向#县农业发展银行承贷，其余6088.3万元由#县财政筹集。项目贷款期限为八年（含建设期1年）。项目在建设期第一年117、内贷入10000万元，贷款年利息按6.39%计算。贷款宽限期三年即从第四年起归还本金。建设期贷款利息=1000026.39%=319.5万元三年宽限期贷款利息=319.5+639+639=1597.5万元根据贷款利息计算和本息偿还方式（假定每年年中还贷）计算出还贷付息表如下：项目贷款还本付息表序号名称123456781年末借款余额100001000010000800060004000200002当年新增借款10000003当年计息贷款50001000010000900070005000300010004当年应还本金200020002000200020005当年应还利息319.563963957118、5.1447.3319.5191.763.96当年还本付息319.56396392575.12447.32319.52191.72063.9项目贷款本息的偿还由#县人民政府承诺，#县级财政承担，#县政府多年来信用良好，现任政府近几年由#县级财政全额偿还了原农村合作基金社员股金、供销社社员股金和世界银行贷款，体现了政府的诚信度已得到充分的认可。第九章 环境评价9.1环境状况该地区属亚热带湿润季风气候区，受海洋调节及季风环流的影响，具有四季分明，降水充沛、时空分配不均的特点。本区降水量、气温等自然条件见前章说明。该项目附近目前无集中工业区和较少污染工业项目,大气中二氧化硫、氮氧化物、总悬浮微粒含量119、较低，生态环境较好。（1）大气环境质量 根据市环境监测站1999年3-5月份监测结果,在各项污染指标中少数超标,拟建工程区大气环境质量总体较好。（2）水环境质量工程区的水环境质量主要受农田中大量残留的有机化肥和农药随地表径流汇集到附近的河道中，除溶解氧、氨氮超指标外，总体水质尚可。当水环境质量较差时，从长江引水稀释可达类标准以上。9.2环境影响预测评价9.2.1对周围地表水水质的影响不利影响：在施工期间，需排放一定量的生产废水、施工人员的生活污水，施工废水排放可能对工区周围沟渠有一定的局部影响。土方开挖和土方回填泥土流失可能导致局部水域水体浑浊。工程竣工运行后，无水质污染排放源，对水质无不利影120、响。有利影响：给当地的经济持续发展、社会稳定提供可靠保障。9.2.2对声环境的影响本工程对声环境的影响主要在施工期间，施工机械设备运转、施工车辆行驶和施工附属厂等所排放的噪声，使工区及其周边环境质量有所下降。工程竣工运行后，基本不会改变项目区域的声环境质量。9.2.3对环境空气质量的影响施工期间，施工机械设备、施工车辆和施工附属工厂等排放的废气、以及施工机械运转、施工车辆行驶等施工活动引起的扬尘，使工区及其周边、场外道路两侧的环境空气质量下降，对工区居民点有一定的不利影响。工程竣工运行后无大气污染排放源，对环境空气无影响。9.2.4.对环境地质的影响因工程打桩打入深度很浅，工程量不大，不会因工121、程建设而诱发地震。9.2.5对人群健康的影响施工人员大量进行入工区，人口密度加大，给各种传染性疾病提供了传播途径，工区是潜在的疾病流行、暴发场地，受影响的主要人群为施工人员。施工道修建、临时设施和工程永久设施等施工活动可能使栖息在野外的鼠类向人类居住点迁移，增加居住区的鼠密度，经鼠类传播的疾病有上升的可能。对施工人员的污水进行处理后排放，可基本消除各种病毒、病菌、有毒有害物质对当地地表水的污染，避免当地居民因接触受污染的水体而患病的影响。9.3施工期环境保护9.3.1施工期环境保护目标工程施工中控制生产废水和生活污水的治理和排放，使长江侧水质达到国家地表水环境质量标准（GHZB-1999）的类122、标准，内河侧达到类标准或现状水质控制施工过程中大气污染物的排放，并对大气污染物源进行一定的治理，使周围环境质量能达到国家环境空气质量标准（GB3095-96）二级标准。控制噪声，使施工期间工区周围的环境噪声符合建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）中的有关规定。9.3.2环保措施（1）设立环保机构，施工期的环保职责由建设单位、施工单位共同承担，接受有关部门对施工期间的环保工作的监督和管理。（2）在工区内设立废水收集和处理系统带，处理拌和站及基础施工时排放的泥浆废水，在施工临时生活区附近，设置一套生活污水处理成套设备，处理生活污水。（3）禁止不符合国家噪声排放标准的机械进入工区、采用高性能123、低噪声的设备，维持施工机械和车辆的运送状态，合理安排作业时间，杜绝野蛮装卸和任意鸣号。（4）为减少施工扬尘、粉尘，采取洒水除尘的方法控制道路和工区内扬尘和粉尘，配置洒水车一辆，控制施工废气达标排放。（5）加强卫生防疫宣传教育，增强施工人员自我卫生防护意识。9.4环评结论本工程实施后，对该地区水环境向着有利的方向发展有积极意义，仅对局部时段（施工期），局部地点（施工现场）有不良的影响。但这总影响是有限的，是暂时的，且是可恢复的。本工程的实施，对环境的影响正效益是主要的，且具有长效性。因此，本工程建设是可行的，有利于改善该地区的自然环境和社会环境。但工程施工期应采取必要的环境监测手段和环境保护措施。