1、农村有线电视数字化工程建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月农村有线电视数字化工程建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月56可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总论3第一节 项目名称及建设单位3第二节 研究依据与工作概况3第三节 可行性研究概况5第二章 项目背景和发展概况8第一节 项2、目提出的背景8第二节 投资环境9第三节 项目建设的充分性11第四节 项目建设的必要性12第三章 市场分析16第一节 市场预测16第二节 产品价格21第三节 收入预测21第四章 技术方案22第一节 项目组成22第二节 技术方案222.设备选型系统规模及业务需求293.系统图314.SMS系统说明32第三节 网络布线34第五章 节能与环境保护37第一节 节能37第二节 环境保护37第三节 消防37第四节 劳动保护与安全卫生38第六章 组织管理40第一节 组织机构40第二节 劳动定员40第七章 项目实施计划41第一节 概述41第二节 实施进度41第三节 建设管理制度41第四节 实施阶段41第八章 项3、目效益分析43第一节 财务评价基本数据43第二节 盈亏平衡分析44第三节 财务评价指标45第四节 经济效益分析46第五节 社会效益分析46第九章 风险与对策48第一节 建设风险与对策48第二节 技术风险与对策48第三节 管理风险与对策49第四节 市场风险与对策49第五节 政策风险与对策50第十章 结论与建议51第一节 结论51第二节 建议51第一章 总论第一节 项目名称及建设单位项 目 名 称： *农村有线电视数字化工程项目建设地点：*项目建设性质：有线电视数字化工程建设项目承办单位：*广通信息网络有限公司项目产管部门：*广播电视局 承建单位法人：*承建单位性质：有限责任公司第二节 研究依据与4、工作概况一、依据1、中华人民共和国国务院228号广播电视管理条例2、中共中央批转的关于进一步加强和改进广播电视工作的意见3、广播电影电视部广发字(1998)69号全国有线广播电视传输覆盖网总体方案4、原广播电影电视部第二号令有线电视管理暂行办法5、原广播电影电视部第五号令有线电视管理暂行办法实施细则6、原广播电影电视部第七号令有线电视系统维护运行管理暂行规定7、原广播电影电视部第十二号令有线电视管理规定8、原广播电影电视部科技司编制全国有线广播电视专用网总体规划9、广发技字（1996）389号电视数字传输技术体制10、中共河北省委办公厅、河北省政府办公厅冀办字（1997）52号文件关于做好全省5、有线广播电视综合信息网项目建设的通知11、河北省交通厅冀交公字（1997）304号文件关于配合省广播电视厅埋设有线电视网光缆的通知12、广发技字（2003）705号文件有线广播电视网改造指导意见13、国办发（2006）79号文件国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知14、财税（2007）17号文件关于广播电视村村通税收政策的通知15、有关技术标准1）、GB6510-8630MHZ1GHZ声音和电视信号的电缆分配系统2）、GY/T10692有线电视广播系统技术规范3）、GB5020094有线电视系统工程技术规范4）、GYJ3087微波电路建设工程规范16、*农村有线电视数字化项6、目建议书。二、研究工作概况我们组织专家对*农村有线电视数字化项目相关情况进行深入了解和分析，根据项目可行研究报告编制要求，对项目建设的必要性、建设条件、线路选择、建设规模、建设方案等有关因素进行了研究与论证，并在此基础上完成了项目可行性研究报告的编制工作。第三节 可行性研究概况一、市场项目市场潜力巨大，且有较强劲的发展趋势。二、规模项目分为两期，第一期为实施有线电视数字化，主要内容有主干线扩容、搭建前端、发放机顶盒，具体规模如下：1、市县网主干传输设备扩容，将市县骨干光缆网传输速度提升为1.25G，投资1050万元。2、建立数字电视前端平台，预计投资687万元。建立基本型数字前端和CA系统和传7、输数字信号的网络平台；建立大型视频服务器进行VOD播出；建立用户授权管理系统和收费系统；建立影视资料库。3、数字电视机顶盒投资20000万元。4、数据业务平台投资150万元。建立广播电视信息数据库；进行数据广播和Internet广播；提供ISP/ICP服务提供培训、开发软件的基础服务；第二期为实施农村扩网，铺设光缆线路，进行农村用户电缆分配网的改造，新架设新用户的分配网，具体规模如下：1、铺架农村光缆线路4860KM，投资9447万元。2、农村电缆分配网升级改造投资5804万元。3、有线电视新用户分配网投资7877万元。三、网络区域网络光缆覆盖*双桥区、营子区、双滦区、围场县、丰宁县、滦平县、8、隆化县、平泉县、宽城县、兴隆县、*县，分配网络覆盖90万户居民，其中已发展有线电视用户54万户（不含双桥区用户）。四、工程技术方案项目技术成熟，且有一定的超前性。五、环境保护本项目为信息产业工程，传输方式为HFC（光、电信号在屏蔽的光缆、电缆中传输），所采用材料和设备均具备国家相关部门入网证书，对外不产生电磁辐射，不污染环境。各分前端机房纳入城市规划建设，无污水废气产生。六、劳动定员根据规模及建设内容，需新增50人。七、建设进度根据边建设边收益，滚动开发的原则，本项目建设期为一期3年，二期3年。八、投资及资金筹措1、项目总投资4.89亿元，其中：一期投资2.47亿元，二期投资2.42亿元；2、9、资金筹措方式为自筹和贷款，其中一期自筹4722万元，贷款2亿元；二期自筹1.92亿元，贷款5000万元。九、主要财务指标经测算，本项目一期投资回收期为 2.35年，项目投资利润率为35.69%；本项目二期投资回收期为 3.8年，项目投资利润率为17.32%十、结论本项目的建设为*广播电视事业发展奠定了坚实的基础，实现了*有线网络发展的一次大跨跃，可以说走在了河北省甚至全国的前列，同时为*地区的精神文明建设起到了很大的作用，且有直接、间接的经济效益和社会效益，项目适应了新时期广播电视村村通的要求及*“信息化、数字化”的总体要求，符合*总体开发、开放目标的需要，工程建设是可行和必要的。建议有关部门10、批准本项目的建设，以便建设单位及早开展工作，使项目尽早建成发挥其效益。第二章 项目背景和发展概况第一节 项目提出的背景一、国家及行业发展规划自从美国政府1993年提出“国家信息基础设施计划（信息高速公路）”以来，发展信息技术、开发信息产业、实现信息化已成为各国参与世界范围经济、政治和军事竞争以及进行综合国力较量的焦点。我国政府也十分重视国家信息基础设施建设，专门成立了全国信息化工作领导小组，制定并完成了国家“十一五”信息化规划，并明确规定电信网、广播电视网和计算机三大网络联合组成国家信息高速公路。为了加快我国信息化的进程，建设好国家信息基础设施的重要组成部份广播电视网络，广电总局于1996年编11、制了“全国广播电视传输覆盖网总体方案”，近几年来已敷设国家广播电视光缆干线13000余公里，1999年10月1日京、津、冀、鲁、豫环网已经开通，为日后的发展打下了良好的网络基础。二、项目发起缘由根据河北省有线广播电视网络进行整合和有线网络的数字化发展规划，以及国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知，目前省市间第一期联网工程也已经完成，*市县联网一期工程已经完成。现在的工程重点是进行农村有线电视的扩网、网络升级改造及数字化，因此，*农村有线网络数字化工程必须加紧进行建设，为进一步的有线电视网络整合和有线网络的综合开发搭建基础平台，为推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。第二节 12、投资环境一、自然资源环境1、地理位置*地处河北省东北部,位于东经1155411915,北纬40114240处于华北和东北两个地区的连接过渡地带,地近京津，背靠蒙辽，省内与秦、 唐两个沿海城市和张家口市相邻。全市辖八县三区，即围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、 隆化县、滦平县、平泉县、*县、宽城满族自治县、兴隆县、双桥区、双滦区、 鹰手营子矿区，共有206个乡镇，2571个行政村，170个街道办事处。市域面积近4万平方公里，境内有京承、锦承、京通、承隆四条铁路线，正线延展里程632公里，共有国家干线公路5条，公路通车里程5358公里。全市总人口3608827人，其中市区人口457338人，非13、农业人口1147300人。*境内资源丰富，自然风景、名胜古迹闻名遐迩。*经济发展注重发挥旅游、资源、 区位三大优势。2、城市性质*以避暑山庄、外八庙闻名于世，1982年被国务院公布为国家历史文化名城。避暑山庄和外八庙是康乾盛世历史文化的遗存。1994年，*避暑山庄、外八庙被列入世界文化遗产，有独特的丹霞地貌景观。*城区山环水绕，风景秀丽，布局特点是城景相融，人文景观和自然景观交相辉映，使*成为冀东北的区域性中心城市，闻名中外的旅游胜地。*城市规划的总体目标是：建成城市规模结构合理、社会经济繁荣发展、城市风貌独具特色、文化传统意识较强、空间环境景观优美、城市功能设施完备、社会服务质量良好、驰名中14、外的现代化风景旅游城市。3、发展战略*为河北省辖市，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一、国家重点风景名胜区和中国十大旅游胜地,是中国优秀旅游城市。目前正按照“要把*建成大避暑山庄”的战略构想，本着以山庄为核心，以山为骨，以水为魂，以绿为脉，使山庄内外风格一致的构想，实现山庄与城市的和谐统一。遵循“工业立市，农业强市，旅游旺市”的思路建设大城建、大旅游、大文化。着眼未来，面对现实，统筹兼顾，综合部署，以保证全市国民经济持续、稳定、协调发展为宗旨，实现经济效益、社会效益和环境效益高度统一。4、社会经济概况*总面积39548km2，2005年末全市总人口361.7万人；2005年全市GDP实现15、300亿元，增长16.3%；其中，第一产业增加值53.5亿元，增长13%，比上年提高6.2个百分点；第二产业增加值151.8亿元，增长20%，比上年提高2.2个百分点；第三产业增加值94.8亿元，增长13.9%，比上年提高5.6个百分点。完成全部财政收入29.29亿元，增长52.6%。二、社会经济环境*坚持以经济建设为中心，以经济结构战略调整，农业稳步发展、工业快速增长、城乡贸易活跃，居民生活不断提高。紧紧围绕“农业立市，工业强市，旅游旺市”的发展思路，落实建设“大避暑山庄”战略构想，加快城市化进程，确立了“以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴”的城市发展理念。城市规划上档次，水平提高，刚性16、增强，近几年来经济发展迅速，城市面貌日新月异， 2005年全市实现地区生产总值300亿元，比上年增长16.3%，增速比上年提高了4.2个百分点，是1997年以来的最高增速。人均地区生产总值突破1000美元，达1006美元。2005年全市生产总值300亿元，其中第一产业增加值53.5亿元，第二产业增加值151.8亿元，第三产业增加值94.7亿元，比上年增长52.6%。2005年全年全市城镇居民人均可支配收入6811.9元，比上年增长8%，其中市区居民人均可支配收入7538.17元，农民人均纯收入2110元。2005年全年接待境内外游人552万人次，比历史最高的2002年（以下增速均以2002年为17、基期）增长13.4%，其中，接待境外游人16.9万人次，增长6.7%。实现旅游总收入23.3亿元，增长15.8%，其中境外收入1680万美元，增长8.9%。到目前为止，广通公司拥有八县二区的54万用户，入户覆盖率53.4%。第三节 项目建设的充分性*农村有线电视数字化工程是在下列基础上进行建设的：1、 广播电视国家光缆干线，河北省级干线已经在*汇接联通，广电网络不能互联互通的障碍已经消除。2、*八县二区居民户数超过90万户，目前的有线电视入网用户已达54万户（不含双桥区），发展非常迅速，各县区有线电视网络如实现互联互通并实现集中传输和优质高效播出，将极大的促进有线广播电视网络覆盖及业务的发展。18、 3、部分县区的有线广播电视网络已开展部分多功能服务，如：多媒体数据广播、股票信息、交互视频点播（音乐频道）、图文信息、业路出租、互联网宽带接入等，且取得了较好的经济效益。第四节 项目建设的必要性一、投资*农村有线电视数字化项目是各方面发展的要求1、信息化建设的要求*有线广播电视网络作为*信息基础设施不可缺少的重要组成部分，建好*农村有线电视数字化工程的建设将非常有利于推进整个*农村地区的信息化进程。建设完农村有线电视数字化工程后，可以大大提高有线电视网络在各县区的覆盖面积，实现八县二区的电视、数据信号的共享，可扩大农村有线电视的覆盖范围，在农村大范围开展数据业务。2、进一步满足广大农村用户对19、广播电视节目数量和质量的需求人民群众日益增长的物质文化生活要求有线广播电视网络提供的节目更加丰富、更加多层次化、专业化，要求传输的节目质量更好。然而，由于有线电视的节目源不能共享，由于目前网络中还存在建网初期的300MHz用户分配网，以及由于网络中光缆干线太少和电缆线路老化引起的传输质量下降、网上无备用电源中途停电引起中断信号等因素的影响，很难满足观众对广播电视节目数量和质量的要求。只有建设好*农村有线电视数字化工程，实现集中、优质、高效播出和网络的互联互通才是解决问题的根本办法。3、满足人民群众对综合信息的需求进入21世纪，人们对信息的需求量愈来愈大，特别是农村地区，信息相对闭塞，对信息重要20、性的认识也正在发生深刻的变化，同时社会上也能提供大量的信息，这些信息需要可靠的快速的网络传送，而广播电视网络的特点就是宽带高速，是现代信息（包括数据部分）传送的最佳方式，但是广播电视网络要发挥其特点，就必须进行改造，实现互联互通和数字化进行发展。4、加快网络建设，适应竞争的需要广播电视网和其它部门的信息网在业务经营上将面临激烈的竞争，这就要求广播电视部门必须按照广电总局提出的“高起点切入、超常规发展”的指导方针快速建好自己的网络，稳住基本业务市场，增强综合业务开发能力。5、河北省有线电视网络整合正在进行，网络整合的基础就是互联互通，因此该工程的建设将从根本上提升*有线广播电视网络的整体水平，将21、极大的丰富经营方式和增强管理力度，为河北省的有线电视网络整合创造良好的条件。二、建成后可以实现的各项功能1、保证广播电视节目（基本业务）的传输和播出广播电视基本业务（广播式收看有线电视）是公益性的服务，完成农村有线电视数字化工程，可以提高广播电视节目的传输质量和扩大广播电视节目的覆盖范围，有线电视覆盖的居民户数可增加约30万户。2、大力发展数字电视业务数字电视是有线广播电视网综合业务主要功能之一。它不但能让用户收看到更多、更清晰的电视节目，还能为用户提供付费节目、广播节目点播及其它附加信息。当前，世界各发达国家纷纷在有线广播电视网络中采用数字电视，美国、西欧已进入商品化，拥有庞大的市场。到目前22、，国内数字电视发展已突破前几年的“10瓶颈”，开始实现赢利，*虽然不属经济发达地区，但根据调查，广大农村用户接受数字电视服务是现实的，务实地开展数字电视业务的条件已经具备。3、大容量数据信息播出近期主要包括：（1） 国际互联网（Internet）的宽带接入；（2） 股票实时行情，高速数据广播；（3） 从Internet下载新闻、报纸、股票分析、市场信息。这类信息经过选择以高速数据方式入户；（4）天气预报、交通数据广播；（5）招聘、招工信息；（6）交友、征婚信息；（7）房产交易、出租、买卖信息；（8）电视购物、电视商场； （9）其它商品交易信息。4、专用网和专用线路出租（1）建立政府机关办公自动23、化数据网。（2）大企业、部门（银行、交通、公安、消防、军工等）系统数据互联网（计算机联网），可建专用网或出租线路；（3）建立交互式远程医疗、远程教学、会议电视等，为各行各业提供方便。5、可实现各县区广播电视节目信号播出及交换，根据需要实现互转、互传等功能。6、根据事业发展的需要，可对任一频道进行加扰加密播出。第三章 市场分析第一节 市场预测*农村有线电视数字化工程是*信息产业的基础设施核心工程，开发有线电视网络资源，进军信息产业正成为众多电视网络运营商的发展趋势。建成后的*有线网是一个以传输多路电视业务为主，传输增值业务为辅的宽带双向综合信息传输网，可以实现国家、省、市、县四级广电网络互联，能24、为*社会各界的信息传输提供一个安全、高效、快捷的网络通道，其社会效益和经济效应不可估量。以下将从有线电视网自身的产业特点、竞争优势、市场空间及商业潜质等几个方面对建设*农村有线电视网络的市场前景进行分析。一、 有线电视网的竞争优势目前，信息产业界关于网络发展公认的概念是“三网融合”。所谓“三网”是指电信网、有线电视网以及计算机网。在我国，互联网实际上是架构在电信网之上的，它并不单独存在，因此从物理结构上讲，所谓“三网”实际上只有两网，而且我国绝大多数居民所接触到的网络也只有这两网。作为目前国内最具影响力的两大基础信息网络，有线电视网与电信网的竞争是不可避免的，对比所期望的未来网络的要求，有线电25、视网主要具有以下方面的竞争优势：1、 频带宽这个特点是有线电视网的“竞争王牌”，是对比电信网等其它网络的最大优势。众所周知，电信网入户端使用的是双绞铜线，基于双绞线的高速接入方式有两种，一个是窄带ISDN。窄带ISDN业务速率可达128Kbps，但仍满足不了宽带接入的要求。另一方案则是采用ADSL，这类技术可以拓宽双绞线的传输带宽，使之在短距离内速率达到2Mbps，但每条用户线必须在用户端和交换局分别装一个适配器，价格昂贵，且大量用户连结到交换局后如何交换仍然是个问题。日益增多的多媒体业务，要求用户接入网必须满足动态视频图像的传递要求。这意味着用户接入网的速率应较电话调制解调器高两个数量级以上26、。从技术、价格和性能上看，现有的双绞线入户网显然不能满足要求。基于HFC结构的有线电视网，正好可以解决这一问题，有线电视网的入户端用的是同轴电缆，其频带带宽约是电话线的数百倍，这个优势是电信网所不能比拟的。由于使用了不同的传输介质，因此两者的频带宽度根本不在一个数量级上，从最早的全频道系统发展到邻频系统，提高了频谱利用效率，邻频系统则由300MHz过渡到450MHz，发展到今天普遍采用的550MHz，同轴干线已到860MHz，1GHz的系统也在试验中。与之对应的是传送电视频道容量的扩大，从300MHz系统的27套（PAL-D）制式，扩展到450MHz系统的46套，到550NHz系统的59套。有27、线电视网的宽带优势越来越明显，而“宽带”正是未来网络所需要的。但是过去有线电视都是区域性发展的，它们没有互联，不能构成经济规模。所以长期不被重视。但是这十几年来，有线电视系统由于自身的需要，正在逐步联网，先是县级联网，后是省级联网，现在是全国联网，这才使有线电视成为了信息产业界的一支不可忽视的力量。2、用户基数大，发展空间庞大有线电视网络的另一个优势，在于它拥有庞大的用户数量。据统计，至2005年底，全国广播和电视的人口覆盖率分别达到90.7%和93.1%，以市、县行政区域为覆盖范围的有线电视网络2000多个，有线电视光缆干线总长超过20万公里，电缆总长超过200万公里，入网户数达到1.1亿户28、，这个数字与电话用户的数量几乎相同，并且每年还在以1000万户的速度增长。在北京、上海、杭州等国内大城市，有线电视网的入户率已经接近100%。庞大的用户资源，是有线电视网未来发展的重要基础。在*八县二区的有线电视用户虽然已达到54万户左右，但入户率仍非常低，目前处于高速增长阶段，实施农村有线电视数字化工程，覆盖范围可以提高到90万户以上，用户增长速度将进一步提高，预计到2008年广通公司的有线电视用户可达70万户。3、 成本低，性能高有线电视网的另一个重要优势是经营成本低，与电信网独占频宽分配方式不同，有线电视网采用了一种共享的方式进行网络频宽分配，因此，从其技术实现上保证了其低成本的特点，这29、决定了有线电视网与其它网络在价格上的竞争优势。这有利于制定出低廉的收费价格。目前我国的有线电视网一般仅用于传播电视节目，虽然全国各地的收费标准并不统一，但基本都在1020元。然而有线电视网服务的低成本与低价格的特点，并不仅仅表现在电视信号的传输方面，同样也表现在包括通信在内的数据业务方面，据专家测算，如果在有线电视网上能够成功地开辟电话业务，其收费比目前的电话价格大幅度下降。低价位将是未来有线电视网重要的竞争手段。4、 功能扩展空间巨大目前我国各地的有线电视网基本都只用于传播电视节目，部分地区已开发出其它形式的网络服务，这实际上是一种巨大资源浪费。以我国大多数有线电视网的建设标准来考察，其电视30、节目信号的传递能力至少在200个频道以上，然而目前开通的频道数量大多只在30多个。其实，有线电视网的资源浪费远不止在电视信号的传输方面。作为宽带多用户的基础信息网络，有线电视网还具有高速互联网和数据广播服务等众多功能，因此，有线电视网作为NIS的重要组成部分，且在信息服务和宣传、提高全民信息意识上具有许多优势，符合我国国情。二、有线电视网的市场空间及商业潜质从国内外的情况分析看，有线电视网络从四个方面表现出了市场空间和商业潜质。1、视频服务市场有线电视网由于有862兆以上的入户带宽，利用这些带宽，可以很方便地传递几百套数字电视节目到家庭。在发达国家，有线电视公司除了利用这些资源为社会提供新闻和31、娱乐节目服务外，还为社会提供教育、体育和其他类型的服务节目，这些单独服务的节目单独收费，是个很大的市场。在这方面我国有巨大的发展空间，西方国家有线电视网上的专业频道收费在总量上是基本业务收费的两倍。比如美国有线电视的基本业务每月19美元左右，其他专业频道有几百个，用户根据自己的需要定不同的几个频道服务，平均每户每月消费30美元左右。按中国的实际情况计算，5年之内仅这一个方面的市场份额就达到每年500亿人民币的水平。这不仅是一个非常的大市场，而且是一个提高民族文化素质的重要通道。目前，河北电视产业的发展呈现出蓬勃发展的大好势头，这很大程度上是受益于有线网络整合和增值业务的开展。2、增值信息服务市32、场由于有线电视网有丰富的频率资源,所以各国均利用有线电视网发展增值信息服务业务。另一方面有线电视网与计算机网都是总线制共缆传输的方式，不象电信网为每个家庭接一条专线。因此有线电视网与计算机网的结合非常自然。这两点为在有线电视网上开展高速数据服务和数据广播服务提供了条件。基于这两种技术实现方式可开发高速互联网、网上证券、电子商务、远程医疗网上教育等多种业务，此外由于有线电视网的先天优势，在该网上的信息增值业务将比其它网络的同类业务更有市场竞争力。3、专网租用业务建成后的有线数字电视网络是除中国网通的电信网络之外的最大信息网络，因此它有巨大的专网租用的业务空间，目前中国电信、中国联通等电信运营商正33、积极同公司协商网络元素租用的合作事宜。综上所述，有线电视业务是一个新兴的市场，有着巨大的市场潜力。因此我们预计在工程完工后，目前的用户规模和各项业务将取得很大的发展，同时也将形成许多新的业务增长点。第二节 产品价格通过对河北省各地区的价格情况，最后确定*的价格，即数字电视价格、付费节目、数据广播、Internet接入费、网上证券接入费、网上教育接入费、网上游戏接入费、VOD费、VPN收入、企业INT接入费、Internet信息费、网上证券信息费、网上教育信息费、网上游戏信息费，确定*的价格如下：有线电视收视维护费每户每月12元；有线电视安装费每户400元；互联网接入业务每户每月60元；专网业务34、每条专线每月使用费800元；数字电视基本收视费每户每月26元(农村20)；数字电视付费节目、数据广播及信息费用每户每月平均20元。其它业务暂未开展，因此暂不进行预测。第三节 收入预测网络建成后，四年内将新增如下收入（详见附表），从谨慎估计的角度出发，建设期以后年度的用户数和年收入仍保持在建设期最后年的水平，不再增加。第四章 技术方案第一节 项目组成新架设部分县乡村光缆网络、搭建数据平台、数字电视前端及完成分配网改造后，主干光缆网将覆盖八县三区，各县区中心城镇的有线电视分配网将改造成双向网，将开通数据业务和数字电视节目，为有线业务的大发展奠定基础。第二节 技术方案一、 模拟平台技术方案1、 设计35、依据设计所依据地国家标准和主要参考资料如下：（1） ATM论坛UNI规范（2） 芬兰TELESTE公司产品手册（3） 美国HYBEID公司CABLE MODEM产品手册（4） 美国CISCO公司产品手册（SWITCH、ROUTER等）2、 网络结构：（1） 网络概述：*有线电视市县网络采用自愈环形网络结构，由南、北两个光缆环网组成；北环包括*、隆化县、围场县、丰宁县、滦平县等五个分中心和四个中继站；南环包括*、平泉县、宽城县、*县、营子区、兴隆县、滦平县等七个分中心和一个中继站。两个环在*和滦平县两地交汇（见“河北省*广播电视综合信息网络结构图”所示）。南北两个环网在“1+1”备份的情况下，传36、输容量都为STM-4，622M/BS传输速率。市县网络路由总长为1100KM。（2） 完成后的有线电视光缆网为8芯光缆，光节点以下电缆的光缆、电缆混合结构即HFC传输网络系统。（3） 采用自愈形网络，可使网络在极短的时间里从失效故障中自动恢复传输能力。由于利用了数据包数据传输，各通道按全网络信息量自动调整带宽及网管的智能监测控制能力。网络的安全可靠达到了当前最高水平。（4） 采用逐级传递方式，节目及数据先传递各县区，然后由各县区向所属乡、镇传输。在光缆的架设上，考虑到沿途市台和县区光缆的共同敷设，各县区在市区中也互有接口，利用市网的网管系统，可实现全系统故障的监测。（5） 系统具有和全省有线电37、视联网的接口，使之成为全省有线电视网中的一个大区域网，同时要具有较好的网管系统。二、网络设计：1、 设计原则：（1） 先进性：具有大容量、高速度能适应多媒体应用需求。（2） 可扩展性：易于增加新用户、新设备；易于和各类公用网、专用网连接，能够实现不断扩展和扩充。（3） 高可靠性：有抗错抗灾，抗外界环境和人为事故的能力。（4） 标准化：通讯协议和接口符合国际标准，并符合今后发展的要求。（5） 开放性：能够容纳不同厂家设备和不同的网络平台。（6） 安全实用性：具有保证信息不丢失，不被窃的机制及较好的性能价格比。2、系统设计（1） *有线台分中心（主前端）的设计：本网络要求从主前端传送六套电视节目到38、各县分中心（分前端，目前可传输60套），因此，我们在主前端采用MPEG-2视频编码器，对主要传输的六套节目进行MPEG-2MPML方式的编码，将编码后的ASI传输系统经ATM/SDH接口设备转换成ATM信元结构格式，接入到ATM/SDH光节点设备上，并通过该设备发送到各分前端。主前端也可以通过ATM/SDH光节点设备，把各分前端回传的电视信号下载，通过转换设备将ATM信元转换成ASI传输流，然后对ASI传输流进行MPEG-2解码并转换成模拟音视频信号，再对信号进行射频调制，混合送入到HFC接入网中。采用ATM/SDH数字骨干网，除传输上述电视节目信号以外，还可以实现INTERNET的接入，本地39、LAN和MAN的互联，VOD视频点播，DVB数字视频广播，会议电视和语音服务等多项功能。（2） 各区县有线台分中心（分前端）的设计：本网络要求从分前端各回传一套电视节目到总前端和其他分前端，因此，我们在各分前端设计采用MPEG-2视频编码器，对要传输的电视节目进行MPEG-2MPML方式的编码，将编码后的ASI传输流经ATM/SD接口设备转换成ATM信元结构格式，接入到ATM/SDH光节点设备上，并通过该设备发送到总前端和其他分前端。分前端可以通过ATM/SDH光节点设备，把总前端和其他分前端传送的电视信号下载，通过转换设备将ATM信元转换设备将ATM信元转换成ASI传输流，然后对ASI传输流40、进行MPEG-2解码并转换成模拟音视频信号，再对信号进行射频调制，混合送入到HFC接入网中。采用ATM/SDH数字骨干网，除传输上述电视节目信号以外，同时也可以实现INTERNET网的接入，本地LAN和MAN的互联，VOD视频点播，DVB数字视频广播，会议电视和语音服务等项功能。（3） 系统光链路及中继站的设计由于ATM/SDH数字光缆传输网在STM-1，622MB/S的情况下，允许的1550NM光链路衰减范围为：10-24DB，因此，两个ATM/SDH光节点之间相距距离应为40-96KM，即两个ATM/SDH光节点之间相距应在40KM以上，96KM以下。对于40KM以下的间距，在光链路上增加41、“光衰减器”；以使光链路损耗达到10DB；对于96KM以上的间距，在两个ATM/SDH光节点之间增加一个或多个ATM/SDH中继站，以实现每两个ATM-SDH光节点之间的距离不大于96KM。在本系统网络中，增加了六个中继站（见“河北省*广播电视综合信息结构图”所示），在这些中继站中只进行光信号的再生，中继，而不上载和下载信号。2、 系统业务量的分析在现阶段，系统要求从总前端传输六套下行节目，从分前端各传输一套上行节目，九个分前端即有九套上行节目，则本系统网络上共计要传输15套电视节目。如前所述，一套PAL-D制式的普通电视信号，在进行MPEG-MPML方式编码后，传输率为48MBIT/S，在将42、MPEG-2数码流转换为ATM信元格式时，对于一个STM-1接口,有128MBIT/S的MPEG-RS编码流的有效负载处理能力，剩余的容量被ATM信元报头、FEC和SDH开销所占用。因此，上述15套电视节目可通过ATM复接到一个STM-1中，15套电视节目的最大有效负载为120MBIT/S，即本ATM/SDH数字环网现阶段的业务量用一个STM-1就能满足，在“1+1”备份的情况下，也只消耗2个STM-1，占本环网总业务容量的四分之一。虽然上述15套电视节目的接入点各不相同，但是利用ATM复接灵活的特点，可以在环上的任何一个分中心插入节目，直接传输给其他分中心。在本ATM/SDH数字环网中，予留43、有75%的容量来开展其他信息业务，如INTERNET网的接入，本地LAN和MAN的互联，VOD视频点播，DVB数字视频广播，会议电视和语音服务等。本系统还具有灵活的扩展能力，在将来业务量增加时，可以采用波分复用（DWDM）或用同缆多纤方式扩展网络的业务容量。二、数据平台技术方案数据平台在各分前端设置核心交换机，组成全市骨干层，骨干层主要提供数据的高速交换和传输及QoS服务，同时，在片区设置边缘交换机，与各自的核心交换机相连，为该片区的用户提供服务。数据层与模拟层的连接主要通过 Cable Modem（电缆调制解调器）。Cable Modem主要应用：高速Internet访问（家庭用户）、远程L44、AN（局域网）接入、LAN互连（ISP业务提供商）、VOD和公共信息服务。三、 数据业务中心技术方案数据业务中心能够提供ISP/ICP服务和各种数据（包括政府、广播、影视、商务、股票、金融、公交、农业等）的采集、录入、存储、检索、访问和公共信息发布。利用省SDH网完成多媒体数据的传输交换和采集。用Internet的原则构造信息中心内部的Internet。系统构成：中心网络主要设备由千兆IP交换机、服务器组（包括大型 双机热备份服务器）、大容量磁盘存贮设备、网管、录入检索设备、对外接入设备等组成。服务器内部配置Web、FTP、E-Mail、DNS等功能服务器。支持中心完成ISP提供的各种Inte45、rnet服务，包括Internet浏览、FTP、电子邮件（E-Mail）、Telent、VOD等，建立管理系统完成ISP的计费、代理服务、域名管理、安全保障等工作。中心的ISP也可有网页信息设计制作、网上广告的设计和发布、Internet网上教学和培训服务、Internet咨询服务等应用功能。服务依信息容量和交换容量，可选择大中容量的企业级数据服务器。数据库系统如Informi*，Sybase。Oracle等产品都 提供支持Web技术的接口和API、支持多种操作系统如UNI*系统。中心对外连接有两路，一路通过宽带IP路由器与SDH网互连，另一路通过路由器与电信网（DDN、ISDN、FR）或VS46、AT卫星小站与国际互联网连接。中心配置录入、采集设备，并配有专人及相应机构。资料可通过人工录入和通过网络信息交换（省SDH网或其他部门LAN）得到。设立防火墙系统，建立内外网络的隔离，以提高整个系统的安全性。四、 数字电视系统组成1、方案设计总体技术要求：（1）开放式标准化设计：系统的设计符合中华人民共和国国标及广电总局制定的相关行业标准，系统应有极强的可扩展性、能够实现可预见的平滑升级。系统须采用开放式设计，保证各大厂商设备、系统的良好集成性能。（2）安全、可靠性：系统应建成为高可靠性网络运营平台,每年可靠运行时间比要达到99.9%以上；系统能够有效地杜绝、限制黑客非法进入系统，保证系统安全47、；接收系统可以有效实现用户控制，杜绝非法收视。（3）可管理性：系统具备健全的网管功能，可对网络、设备进行实时全面的监测和控制；可对业务、用户进行方便快捷的查询和管理。（4）先进性：系统所选设备在其领域内须具备先进性；系统功能、性能须充分显示数字电视的优势，明显优于现有模拟电视。（5）实用性：系统设计、设备选型充分符合中国国情，考虑到*有线网络数字化发展的需要和市场情况，设计成性能价格比最佳的系统。随着国内技术标准化进程逐步进行，自有版权技术的不断涌现，系统要保证符合国标和对相关技术的兼容应用。（6）适用性：针对*的实际情况，系统设计应充分考虑如何与各宾馆饭店等原有系统的衔接改造和过渡的技术方案48、，系统同时要提供与上传卫星节目同时广播的同一条件接收系统解决方案。（7）全面性：系统技术方案除了完成DVB技术要求之外，还应完成目前已可实现的功能的拓展技术；能够开展各类多业务。2.设备选型系统规模及业务需求（1） CA系统规模支持系统必须可以支持60万用户的业务需求。CA系统建设原则是要求让客户既能自由的收看电视节目，又要保护节目提供商和运营商的利益，确保只有已支付费用的用户才能收看到所选的电视节目。 CA系统构成：CA是一个很复杂的系统，也是实现有线电视有效运营的核心，其主要功能模块包括加扰部分、控制字加密传送部分、用户寻址部分。 CA系统逻辑结构是CA信息录入，与SMS进行数据交换，录入49、用户相关信息。然后CA应用系统生成控制字，最后再分离用户授权信息和分配密钥。其中加密控制分别是对控制字和授权信息加密生成ECM和EMM；加扰控制是利用控制字，生成为随机序列，控制加扰器。（2）业务需求*有线电视系统的一期业务设置如下表：业 务 名 称节目套数模拟电视节目(专业频道/CCTV/各省上星节目)50个频道数字节目100个频道3.系统图 4.SMS系统说明 SMS系统由客户机、应用服务器、数据库、数据库服务器组成。客户机负责用户开户、用户信息录入，应用服务器可对用户信息进行一定的处理、响应其他系，数据库存储所有用户信息资料，数据库服务器对数据库进行管理统的请求。客户机可以定期或实时地将50、收集到的用户信息传送到数据库。当其它系统需要调用SMS信息时，先向应用服务器发出请求，得到响应后可以通过应用服务器和数据库服务器访问数据库。 SMS主要是实现数字电视广播条件接受用户的管理，包括用户基本信息、用户设备信息、用户节目预定信息、用户授权信息、系统财务信息，并对这些信息进行处理、维护和记录。 用户管理流程图功能模块用户管理系统功能模块统计报表管理控制管理模块授权管理模块用户管理模块银行信息管理分类管理模块环境管理模块节目管理模块用户管理系统功能图5. EPG系统 EPG系统是DVB系统中比较重要的环节之一，是数字电视特有的一项服务，也是数字电视发展的先导。故此，为了系统的稳定性和可持51、续发展，我们采用了算通的硬件EPG系统。其结构如下页图所示： 其基本功能如下： 广播电视节目指南PPV 节目指南NVOD 准视频节目指南数据广播服务指南节目预览分类广告信息服务指南电子商务信息指南以后如果网络改成双向网络，它还具有如下功能：VOD视频节目点播指南互动的电子商务指南电子邮件列表服务Iternet接入内容列表服务EPG的实现方式：基本EPG通过SI实现扩展的EPG通过数据广播方式实现第三节 网络布线一、设计原则1、以满足升级改造的使用要求为原则，保证主体工程建设，从简安排其它设施。2、合理安排布线的间距，充分利用原有的光纤和附属设施，在满足节能、环保、防灾、防盗等国家颁布的安全规范52、规程的前提下，尽量利用地形以减少土石方及布线工程，节省投资，加快工程建设进度。3、统筹兼顾，远近结合，网络布线平面布置，竖向设计既从近期环境实际情况出发，又要适应城市远期规划。二、建设用地本项目不需要新征土地，机房利用现有的建筑进行改造后能满足要求，在布线时需开挖沟工程完成后可恢复如初，且市政府在这方面给予了大力支持。三、国家标准1、GB6510-8630MHz-1GHz声音和电视信号的电缆分配系统技术指标；2、BGJ-89民用建筑电缆电视广播系统技术规范；3、GY10-92有线电视广播系统技术规范。四、平面设计扩建方案应充分利用地形和现有网络设施条件，为降低建设和使用成本，合理组织布线、中53、转、增益各个环节的工作流程。五、竖向设计本项目建设利用原有网络的基础设施，结合*地形、地貌进行竖向设计。六、总平面及消防设计总体布局，依功能划分为总机房区、布线区、分机房区。辅助设施依各分区功能要求结合地形环境布置，各分区之间设主要交通道路和排水、供电、通讯一体化主沟相联系，使之达到各路设施通畅、联络方便。七、总图布置具体总图布置由有关规划勘察设计部门规划设计，并报有关部门审批后确定。第五章 节能与环境保护第一节 节能项目建成后，除消防用电、用水外，基本不耗费水、电能源。1、为解决消防用水量大、浪费大的问题，设多功能消防蓄水池，蓄集水源以达到节水功效。2、在网络升级改造项目的设计中，考虑利用自54、然通风和采光，在机房的用电设备的选型及机房内、外照明灯具选用上，采用新型节能设备、节能光源，减少电能的浪费。第二节 环境保护本项目为信息产业工程，传输方式为有线电缆（光缆），对外不产生电磁辐射，不污染环境。各分前端机房纳入城市规划建设，无污水废气产生。第三节 消防安全措施对*广通信息网络有限公司说是生死存亡的大事，如果没有良好的安全措施，万一发生火灾，后果不勘设想，对此，*广通信息网络有限公司需制订一套安全消防措施。一、依据建设设计防火规范（修订本）GBJ16-87建筑灭火器配置设计规范 GB50219-95二、原则1、消防必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针。2、本项目在同一时间内按一处着火55、考虑。第四节 劳动保护与安全卫生一、职业危害因素本项目对员工危害的因素主要由机器设备产生的人为伤害及噪声以及各种电磁波等。二、空调系统超过1kg压力的容器向省压力容器进出口检测站申报，并报市压力容器检测站批准安装、使用。三、尘埃与细菌在前端机房中会产生部分飘尘，为防止其影响人体健康，需在这些地方设除尘器，以消防飘尘；另外，由于这些地方人口密集，需设置灭菌装置和负氧离子发生器。四、电气设备电气设备接线完全按照国家有关规范要求进行，高压设备接地保护，接地电阻不大于4欧姆；电气设备的防火安全措施，采用干式灭火器，安置于配电间、控制室内。所有电动机其它运转设备均配备防护罩，以保证安全运行。五、卫生为工56、作人员设置卫生间、更衣室和休息室。设置足够的生活和保健设施。六、其他仓库设有必要的照明设施，以保证运藏货物安全，所有专用机械设备和生产车辆，实行专人负责制，并做好上岗前的技术培训，无证人员不得动用车辆设备，防止发生机械、车辆事故。劳动安全防护由两位专门人员负责。包括工作人员在营运过程中的安全保护、安全教育；运行设备的保养和维修、水电的维修和保护及运行过程中出现的其他故障应及时处理等。严格遵守劳动纪律，保证质量第一、安全第一。在保证社会效益、环境效益和经济效益的同时，切实做好劳动安全防护工作，以保证运营顺利稳定进行。第六章 组织管理第一节 组织机构*广通信息网络有限公司以总经理为首的经营班子负责57、对该工程的具体管理。第二节 劳动定员*有线广播电视市数字化工程完成后将由*广通信息网络有限公司直接管理，公司将负责其日常的发展和维护工作。公司现有员工1200人。网络建成后，根据网络维护和业务开展的实际需要，预计每期将新增25个工作岗位，每个岗位的年平均工资约为2万元（含保险、福利等），每年新增工资性支出共计50万元 。第七章 项目实施计划第一节 概述一、根据实地情况作出科学、详细的施工组织设计和施工准备，尤其是施工用水用电的落实。二、关键设备材料的提前定货，专业人员抵厂验货，并严格按质按期到位。三、详细分析预测施工时的天气，合理安排工序，可降低施工成本并保障工期。第二节 实施进度根据本项目的58、规模及内容，参照类似工程的性质，经计算，本项目的工程实施进度约为每期36个月。第三节 建设管理制度本项目的建设，由*广通信息网络有限公司为核心，组成工程建设指挥部，全面负责工程的实施。第四节 实施阶段一、组织管理本项目的建设，由*广通信息网络有限公司负责，全面负责项目的实施。由公司总经理办牵头，下设3个小组：技术小组、业务经营小组、网络维护小组，各部门经理担任小组负责人，既分工又合作，明晰责任，保证工程建设的正常进行。二、资金安排根据项目规模，本项目共需4.89亿元的资金，自筹2.39亿元，从公司的自有资金中筹集（由于本项目边建设边产出，可从目前的经营结余中筹集资金），并分期投入；贷款2.5亿59、元，2007年贷入一期2亿元，贷款期为4年；二期5000万元，2010年贷入，贷款期限3年。三、技术*有本项目技术资质的施工及调试队伍。四、招投标：(1)、招标范围勘察、设计、施工、监理，以及重要设备、材料采购等方面为拟招标的范围。(2)、招标组织形式对勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等各项招标活动拟采用委托招标。(3)、招标方式对勘察、设计、施工、监理，以及重要设备、材料采购等各项招标活动拟采用公开招标。(4)、招标公告发布根据国家招投标法，拟在省、地市级电视或报纸上公开招标。第八章 项目效益分析第一节 财务评价基本数据一、项目财务数据表格1、 项目投资明细表 详见附表12、 项60、目收入明细表 详见附表23、项目新增成本费用明细表。 详见附表34、项目损益表。详见附表45、项目现金流量表。详见附表56、借款还本付息情况表。详见附表6二、财务数据说明：1、网络资产20年，数字电视前端和数据平台10年，残值均为0，项目的预测期为10年；2、正常运营期的预测收入保持在建设期末年不变；3、贷款利息以6.71计算；4、一期工程贷款期为四年，还款从2007年末开始，2007年、2008年、2009年、2010年分别偿还2500万元、4500万元、5400万元、7600万元；二期贷款三年，2012年还款5000万元。5、所得税税率为33；6、本项目利用“国产设备投资抵免所得税”的政策61、，预计将购置4亿元的国产设备，可抵免所得税1.6亿元；财税200717号文件规定2007年2009年的农村取得的收视费及初装费免所得税。7、盈余公积的提取比例为税后利润的10，公益金的提取比例为税后利润的5，于提取的次年进行开支。8、流转税费税率合计为3.5；财税200717号文件规定2007年2009年的农村取得的收视费及初装费免营业税。9、基准收益率（Ic，即贴现率）为7。第二节 盈亏平衡分析一、一期工程求得盈亏平衡点（BEP）=32%。盈亏平衡分析是通过确定项目的收入盈亏平衡点（BEP），分析预测生产能力利用率对项目盈亏的影响。本项目盈亏平衡点约为32%，该项目盈亏平衡点比较低，说明该项62、目适应市场变化的能力较大，抗风险能力较强。二、 二期工程求得盈亏平衡点（BEP）=61%。盈亏平衡分析是通过确定项目的收入盈亏平衡点（BEP），分析预测生产能力利用率对项目盈亏的影响。本项目盈亏平衡点约为61%，该项目盈亏平衡点比较低，说明该项目适应市场变化的能力较大，抗风险能力较强。第三节 财务评价指标一、一期工程序号指标名称数 值1项目投资利润率3569%2投资回收期235年3财务净现值45223万元二、二期工程序号指标名称数 值1项目投资利润率1732%2投资回收期38年3财务净现值23303万元第四节 经济效益分析本项目采用“边投入，边产出”的方式进行建设。由于发展数字电视用户及扩网，63、可收取初装费及数字电视增加部分收视费，因此建设期内就可以实现公司的收入和利润的增长。项目实施前，公司的年收视费收入约9000万元，利润约800万元。项目建成后，可以给建设单位带来丰厚的回报，详见附表。项目实施后，有线电视网络所覆盖的居民户数可增加40万户，三年内有线电视可发展新用户23万户，转换数字电视用户50万户，由于专营收费权的存在，其稳定性非常高。成本费用方面，项目实施前的成本费用约为6500万元，绝大部分是固定成本，项目实施后，实现了互联互通和使用了新技术，可以使维护成本大幅度降低，原八县二区使用前端等设备也无需再使用，可以很大程度上减少设备购置和维护开支。第五节 社会效益分析1、项目64、建成后，可以缓解*网络系统频带太窄，传输电视节目的容量受到限制，只能广播式传播节目，不能交互式回传的状况。市县网的购入提升了网络技术，扩充了功能，可以开展各项综合服务，能保证今后数据交换的可靠和安全；分配网的改造可以规范线路架设与入户安装，解决电缆线路老化，传输性能下降，影响用户的收看质量的问题；数据平台和数字电视前端的的搭建丰富了信息传输的渠道；有线电视网络范围的扩大满足了广大人民收看电视的迫切需求。2、对强化“喉舌”作用的效果，不断丰富*人民群众的文化生活，巩固电视新闻宣传赖以生存的基础设施，担当起21世纪*信息化建设赋予的重任有重大的意义。3、有线电视网络的升级改造，既属于*新闻宣传、文65、化领域的大型基础设施建设，也属于*一项大型的固定资产投资项目，同时又属于信息产业领域里的一项高科技建设项目。综上所述，*有线电视网络升级改造项目的建设，既符合国家的产业政策，也具有较好的经济效益和社会效益。因此，本项目在经济上是合理可行的。第九章 风险与对策任何投资项目都有或大或小的风险，投资有线电视网络改造也不例外，但是，在对技术管理，市场和宏观政策层面上逐个分析后，我们认为，本项目存在的风险相对较小。第一节 建设风险与对策 本项目的建设期每期预计为年。新装成本部分的成本是在安装收入收取之后支出，整个项目属于边投入边产出，因此基本不存在建设风险。 第二节 技术风险与对策与有线电视双向多功能信66、息网项目直接相关的技术风险主要是技术标准的变迁风险以及技术升级的风险。本项目采取的信息网项目主要依靠光纤传输技术、同轴电缆双向传输技术、因特网互连技术、数字视频压缩技术等，在混合光纤同轴电缆网（HFC）上进行信息的传送。其中又以同轴电缆双向传输技术最为关键，是整个信息网与用户连通的基础技术。HFC（光纤同轴电缆混合接入网）是AT&T公司于1994年提出的宽带接入方式，它是适应广播电视行业希望并有能力在传统的CATV网络上提供传输数据、话音以及视频点播的需要而产生的。基于HFC网络传输信号的MCNS（有线电缆设备生产协会） DOSIS标准已成为国际标准，技术变迁和技术升级的风险已基本消除。本项目67、的技术设计和设备采用也都是基于MCNS DOCSIS标准，并充分考虑到未来技术升级的需要，在可扩充性和可升级性方面有充分准备。第三节 管理风险与对策管理风险是指投资项目由于管理队伍、管理模式等管理层面的原因导致项目失败的风险。高科技企业在企业成立的初期，其管理和运作往往不太规范。企业的重大决策往往是企业领导人单独决定，这种决策形式在企业的发展初期也许还可以，但在企业成长和壮大时期则不可取。而有线电视双向多功能信息网项目的管理一开始就有一个比较规范的模式，管理队伍对有线电视多功能信息网项目的开展有深刻的认识，对传统有线电视行业有丰富的管理经验。如果有线网络实行垂直管理和企业化管理后管理风险更小。68、第四节 市场风险与对策市场风险指市场主体从事经济活动所面临的盈利和亏损的可能性和不确定性。某一高科技项目推向市场时，起始阶段可能由于消费未达到相当程度，市场接纳这种新生事物的程度还不高，会出现项目推广不力的情况；当需求方认识到项目的优越性时，则又有可能由于竞争的企业太多，供给大于需求，也会出现项目推广的困难。这都是市场风险的具体体现。除上述市场风险外，我国的市场经济机制还不健全，市场秩序比较混乱，各种不正常竞争行为层出不穷，这也都是我们在分析市场风险时应考虑的问题。有线电视双向多功能信息网项目在信息网络市场增长和市场竞争中的地位已在前面进行了分析；对于市场容量的扩充，有线电视多功能信息网将充分69、发挥其已有的接入网优势，并通过充分的宣传教育，会有越来越多的用户使用该信息网络；对于电信方面的竞争，有线电视多功能信息网将充分发挥宽带、价廉的综合优势，不断扩大自己的市场份额，在市场竞争中立于不败之地。本项目的主要收入来源于有线电视收视费和安装费，这部分属于专营业务，拥有垄断地位，且用户的增长来源于居民用户，在农民收入不断增长，有线电视已经成为生活必需品的情况下，发展的市场风险极小。第五节 政策风险与对策政策风险是指投资项目由于未预计到的国家宏观政策限制等宏观层面的原因导致项目失败的风险。首先我们应该看到国家在信息化建设方面的坚定立场。我国政府提出“加快国民经济信息化进程，逐步实现整个经济由粗70、放经营向集约经营转变”，北京制定了首都信息化1998-2010发展规划，上海提出“把上海建成以信息资源网络化为主体的国际信息港”。由此可以看出，国家对于信息化建设是相当重视的。随着中国加入WTO进程的加速，中国必定加速整个国家的信息化建设，以提高中国在世界的竞争能力。因此，有线电视网、电信网和计算机网“三网融合”不仅是技术融合、业务融合、市场融合、行业融合、终端融合、网络融合，最终必将得到国家行业管制的融合和政策方面的支持。第十章 结论与建议第一节 结论通过对本项目的财务及国民经济计算，本项目具有较强的抗风险能力，具有一定的经济效益及社会效益，项目适应了*开发、开放的需要，工程建设是必要的，项71、目是可行的。第二节 建议本项目通过在*地区建设，为*精神文明建设奠定了较好的的精神文明建设基础。项目的建设既符合*的发展规划，也将对该地区的形象和地位建设起到了很大的作用。由于本工程科技含量较高，为减少投资风险，提高项目经济效益，在项目建设中应注意以下几个方面：1、本项目的建设必须高起点、高定位进行建设和管理。2、加强前期经营策划管理，增加融资力度，弥补前期建设资金之不足。3、利用本项目在*地区的特殊地位，尽力争取各项有利的政策待遇及市政配套上的便利。4、建设及经营中引进竞争机制，通过招投标形式择优选择施工企业、监理单位和营销策划单位等，以保证工程项目质量、进度，投资按预期计划得到控制，并且满足可研报告中预期收益的实现。5、由于*地区城区的地理位置（较分散），造成了本项目建设期较长，影响了投资回收。所以保证本项目工程进度，尽量缩短工期，使项目尽快对外营业，对整个工程的效益至关重要。6、建议有关部门批准本项目的建设，以便筹建单位及早开展筹建工作，使项目尽早建成发挥其效益。