1、3000亩地理信息产业园建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月65可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 项目概况11.1项目概况11.1.1项目名称11.1.2建设主体11.1.3建设位置及占地面积11.1.4项目主管部门11.1.5项目建设性质2、11.1.6可行性研究报告编制单位11.1.7项目建设条件11.1.8建设规模及内容21.2编制依据21.3编制原则31.4项目投资估算41.5 投资估算和资金筹措51.5项目建设周期61.6项目主体单位概况6第二章 项目建设背景及建设必要性72.1项目建设背景72.2 项目建设的必要性82.2.1产业现状82.2.2工业园区的作用102.2.3建设地理信息产业园区的必要性10第三章 宏观背景分析及需求预测123.1宏观背景分析123.1.1世纪经济格局的变化123.1.2XXXX实施壮大工业战略123.2国内外市场需求预测133.3项目区位分析153.4挑战与劣势20第四章 产业形势分析和发3、展策略244.1园区产业发展的主要影响因素244.2地理信息工业园产业发展的主要影响因素244.3产业选择254.4产业布局254.5产业发展策略25第五章 项目风险分析305.1风险分析305.2风险防范30第六章 规划设计方案326.1拟建规模326.1.1地理信息产业园区规划范围的界定326.1.2用地规模326.2工业园区总体规划326.3市政基础设施规划366.3.1供水系统366.3.2 排水系统376.3.3雨水规划386.3.4污水规划386.3.5防洪规划396.3.6电力工程规划396.3.7电信工程规划406.3.8燃气工程规划416.4消防规划44第七章 环境保护规划44、67.1环境现状467.2规划目标467.3规划指标467.4环境保护措施467.5环卫措施规划48第八章 项目管理51第九章 分期建设构想与近期建设规划529.1分期建设策略529.2分期建设构想529.3近期建设规划529.3.1规划期限与规模529.3.2近期工业园建设目标53第十章 招投标方案5410.1招标原则5410.2招标范围5410.3招投标程序5410.3.1招标5410.3.2投标5610.3.3开标、评标和中标56第十一章 结论及建议58第一章 项目概况1.1项目概况1.1.1项目名称地理信息产业园1.1.2建设主体XXXXXXXX开发建设（集团）有限公司 1.1.3建设5、位置及占地面积地理信息产业园项目毗邻XXXX，约3000亩。1.1.4项目主管部门XXXXXXXX管理委员会1.1.5项目建设性质新建项目。1.1.6可行性研究报告编制单位1.1.7项目建设条件1、国家和XXXX政府及各相关政府对XXXX建设出台了一系列扶持政策，为项目的建设提供了优越的政策支持；2、项目建设的自然生态环境、人文环境、区位优势等条件良好，后期开发销售前景乐观；3XXXX在开发建设过程中为项目建设在交通、电力、供水等基础设施条件方面铺好了路。1.1.8建设规模及内容项目主要建设内容为进行地理信息相关产品的研发、制造和技术推广等，并举办高峰论坛，以此引领低碳现代化工业园区新标准。约6、3000亩（约200万平方米）。 1.2编制依据1中华人民共和国城市规划法2城市规划编制方法实施细则3城市用地分类与建设用地标准(GBJl37-90)4XXXX总体规划（20102020）5XXXX分区规划（20102020）6.XXXX国民经济和社会发展第十二个五年规划7.XXXX国民经济和社会发展第十二个五年工业专项规划8XXXX国民经济和社会发展第十二个五年国土资源利用专项规划9城市道路设计规范，（CJJ3790991）10.城市排水工程规划规程，（GB503182000年）11建设单位提供的其他基础资料及技术资料。1.3编制原则1坚持可持续发展原则。在产业发展的同时，重视对自然生态环境7、的保护，在资源、能源、土地、环境、生态、人口容量等方面为工业园区的可持续发展留有充足的余地；2坚持以人为本，协调发展原则。强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环境，以工业园区的建设带动城镇建设，推进城镇化进程；3坚持合理布局原则。合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的前提下，重视节约用地；4坚持突出特色原则。充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力的现代化地理信息工业园区，以良好的景观环境，增强园区的持续竞争力，吸引各地企业的投资；5坚持整体规划原则。工业园区是XXXX经济发展的重要组成部分，将地理信息工业园区作为地理信息产业园规划的有机组成8、部分与周边其它片区进行统一考虑研究，避免孤立研究带来问题；6坚持弹性原则。规划注重实施的可操作性及未来的可持续性，充分考虑园区长远发展的可能，对未来招商引资项目的规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构的完整性；7坚持优化、完善、健全原则。建立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美、用地集中的生产与生活相结合的园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息的生机蓬勃的新型工业园区。8坚持多元投资、市场运作的原则。按照政府引导、市场运作、分布实施、突出重点、稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。9坚持统筹兼顾，三个效益统一的原则。地理信息工业园区建设既要突出经济效9、益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可持续发展，更好地发挥示范作用和带动区域工业经济发展的功能。1.4项目投资估算技术经济指标汇总名称单位数量基地面积亩3000总建筑面积m237万建筑密度%52容积率0.9绿地率%371.5 投资估算和资金筹措投资估算汇总序号工程项目名称单位数量单价（元）合价备注（万元）一直接费用1产业园区m225000058001450002办公楼m2600003900234003住宅楼m2600003900234004公建及活动中心m2430003600154805园区道路m242000120050406绿地m2800005504400小计216720二其他10、费用1建设单位管理费%21672024334 2工程勘察、设计费m2370000301110 3可研报告编制费%2167200.2433 4工程监理费%2167201.53251 5工程报建费m23700001505550 6土地使用费亩1000150万元150000 小计164200 三预备费%519070 一+二四建设总投资400000 该项目总投资为400000万元，建安直接费216720万元，其它费用164200万元，预备费19070万元。该项目总投资400000万元，资金来源为企业自筹。1.5项目建设周期本项目建设周期为48个月。1.6项目主体单位概况第二章 项目建设背景及建设必要性11、2.1项目建设背景随着新一轮西部大开发的全面展开、XXXX国际化大都市建设的全面启动以及西咸一体化的深入推进，特别是XXXX总体规划（2010-2020年）在国新办新闻发布会正式发布后，XXXX建设正式列入国家战略，XXXX管理委会正式成立,“一区五城”建设随之迅速拉开帷幕。XXXX规划面积146平方公里，建设用地47万平方公里，位于XXXX东北方向，是中华人民共和国大地原点所在地。具体范围包括咸阳市XXXX县永乐镇、崇文镇、泾干镇三镇的全部和高庄镇的一部分。XXXX规划范围内的行政村共计63个，人口14万人，区内主要交通干道有包茂高速、包茂高速复线、咸铜铁路。XXXX的定位是：XXXX国际化12、大都市北部中心，以生产流通综合性服务和能源总部中央商务为核心；以高端装备制造、节能环保和地理信息产业为支柱的城乡统筹田园示范城。XXXX发展目标为：工业园区化、农业现代化、农村城镇化、城市田园化。在发展步骤上采取“滚动发展，逐步到位”，最终实现XXXX提出的三年出形象、五年大变样、十年大跨越发展目标。XXXX在发展模式上采取“一区多园”的产业化发展道路，利用泾河有利的水资源、河道资源和XXXX县原有的产业门类，结合自然、地理、历史条件以及总体规划的要求，建设以XXXX和大地原点为轴心的综合商业服务行政中心；以包茂高速以西为主的农业产业示范区和农业综合加工区；以西铜高速和咸铜铁路一带向外发散和辐13、射的仓储物流及交易区；以现有的XXXX县工业密集区为基础的现代化工业和制造业区；以泾河湿地沿线带状区域为依托，辐射到XXXX的湿地公园观光休闲区。XXXX发展是以群众利益为实际出发点，制定高起点、高标准、切合实际的发展战略及规划，大力建设基础设施，完善配套和服务功能，实施大项目带动战略，在发展产业集群，完善产业链的同时挖掘城市的文化内涵从而实现城市统筹农村发展的要求。XXXX新城分区规划（2010-2020年）即在这样的背景下开展编制工作。地理信息产业园项目就是XXXX分区规划中地理信息产业园项目的一部分。2.2 项目建设的必要性2.2.1产业现状地理信息一般指新出现的具有优异性能和特殊功能的14、材料，或者传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料。地理信息是材料工业发展的先导，是战略性新兴产业的重要组成部分。地理信息的研发水平及产业化规模已经成为一个国家或区域经济发展、科技进步及综合实力的重要标志。加快培育和发展地理信息产业，对于促进战略性新兴产业的发展，促进产业结构调整和转型升级，转变经济增长方式，带动和提升传统产业，抢占国际经济科技竞争制高点具有重要意义。 经过50多年的发展，XXXX地理信息产业已经具备了较为雄厚的实力，初步形成了以XXXX经开区、XXXX阎良航空产业基地、宝鸡高新区、咸阳泾渭新区、西咸渭商榆光伏产业聚集区以及安康地理信息基地、商洛现代材料产业基地为核心的地理15、信息产业聚集区。 XXXX经开区初步形成超导材料、高性能金属复合材料、特种精密铸造材料、新能源材料、电力电子器件用材料等相关产业集群。咸阳泾渭新区多晶硅材料和光伏产业得到较快发展。XXXX阎良航空产业基地航空用地理信息开发生产逐步形成规模。宝鸡高新区重点发展有色金属及其合金材料加工业。安康新型材料产业基地形成以矿产资源综合利用为主的新型金属材料、无机非金属材料、硅材料和新型建筑材料四大产业体系。商洛市钒及钒合金产业、光伏产业和氟硅产业发展有较强优势。2009年，XXXX地理信息产业实现工业总产值约330亿元（不含光伏产业）。其中：XXXX经开区54亿元；XXXX阎良航空材料产业基地66亿元；宝16、鸡高新区80亿元；安康地理信息基地实现产值58亿元；商洛现代材料产业基地实现产值73亿元。工业增加值118亿元。2010年，全省地理信息产业实现工业总产值420亿元，增长27%。工业增加值150亿元，增长27%。2.2.2工业园区的作用地理信息工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下方面：1合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群；2有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发展提供载体；3有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台；4有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影响；5有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率；6有利于全17、面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快城市化进程。2.2.3建设地理信息产业园区的必要性1地理信息产业园区的建设是城市经济发展的需要目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要的战略加以实施。在XXXX的经济发展中，地理信息工业园区可以为发展地理信息工业产业集群需要而集聚的大量中小企业提供良好的空间载体和创业环境。地理信息工业园区建设，是构筑承接外引内联企业的平台，是促进企业向园区集中形成“聚集效应”，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展的重要途径。充分发挥开发区(园区)先导、示范、辐射作用，实现开发区(园区)联动发展模式。围绕重点地理信息产业，扩大18、招商引资，按照利益共享、风险共担、共同发展的原则，联合建设特色地理信息工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色的地理信息开发区(园区)，成为XXXX工业经济重要的新的增长点。2地理信息工业园区建设是实现城乡统筹发展的需要地理信息产业，发展优势突出，潜力巨大，可以说城市经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达县区的差距主要还是在工业。XXXX在未来发展中，将承担着建设新型工业集中区，改变原县域工业薄弱状况；促进乡镇企业合理聚集，带动周围乡镇高度发展的重任。以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整、提升传统产业结构、提高行业生产效率、增强市场竞争力，加快产业发展的19、必要方法；也是吸引新兴产业走向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通的关键途径。第三章 宏观背景分析及需求预测3.1宏观背景分析3.1.1世纪经济格局的变化我国西部大开发的西部地区共包括12个省市区：重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、XXXX、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区和广西壮族自治区。西北地区的土地面积和人口，在中国西部开发地区，乃至全国占有较大比例。在这整个地域中成都、重庆和XXXX等城市是重要的核心城市，XXXX是西北地区的龙头大省，在西部大开发中起到重要作用，加强中西部区域合作，是加快XXXX开放与开发的重大战略措施。3.1.2XXXX实施壮20、大工业战略党的十七大明确指出，必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。工业化是人类社会发展不可逾越的阶段。走新型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国21世纪中叶基本实现现代化的必由之路，也是新世纪我省加快经济和社会发展的必然选择。牢固树立工业强省的意识，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推动全省经济社会的跨越式发展。XXXX切实深入贯彻党的十七大精神，科学合理地布局全省重点产业，推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长的质量和21、效益，更好地发挥工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中的重要作用，尽快形成工业的优势产业集群，加快工业发展。3.2国内外市场需求预测我国工业产品对外贸易的巨大成长是伴随着对外贸易商品结构的优化而实现的。20年来，工业产品中初级产品在我国工业产品出口总值中的比重持续下降，而工业制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工业制成品的净出口己成为我国外汇的主要来源。经过全球经济危机，经济一体化和区域经济合作的加强，加速我国工业产业对外贸易的发展，为我国工业产品出口增长提供良好的外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业的快速发展。与此同时，随着人民生活由“生存型”向“发展型”升级转型，城市化、信息22、化进程加快，必然加大对电子信息、通信、软件、医药、地理信息等产品的需求，使国内市场潜力进一步释放出来，也为工业产业发展提供巨大的市场空间。随着地理信息工业园区的建设发展，对未来的XXXX居民也将形成一个巨大的生产、生活资料的消费市场。地理信息产业被认为是21世纪三大最具发展潜力并对未来发展有着巨大影响的高技术产业之一。据保守估算，现今世界上各种地理信息市场规模每年已超过4000多亿元，由地理信息研究产生的新技术和由新技术制成的新产品则有着更大的市场。当前我国的地理信息产业在国际产业布局中正处于由低级向高级发展的阶段，未来随着对外开放和与全球业界的广泛交流合作，我国地理信息产业将呈快速健康发展走23、势。但是，我国地理信息产业虽然取得了很大进步，但与发达国家相比还有很大差距，应该通过业界广泛交流合作，在开放中发展地理信息产业。据悉，近年来，我国地理信息产业虽然取得了很大进步，但与发达国家相比，地理信息总体水平与发达国家有很大差距，主要表现在：拥有自主窗体底端知识产权的专利成果还不够多，高性能、高附加值的产品相对较少；地理信息的工程应用开发滞后，成果转化率低，规模化生产程度低；材料的合成与加工装备落后，资源和窗体底端能源利用率低，单位国民生产总值所消耗的矿物原料比发达国家高24倍，二次资源利用率只相当于世界发达水平的1413，废弃资源的回收技术和水平低，环境问题突出等。复合材料工业的落后，影24、响了航空航天产业的发展，一些特殊钢研发生产落后，影响了运输船和集成电路产业的发展。为满足我国高技术产业发展和产业结构调整的需要，大力促进地理信息产业的发展，已成为我国高技术产业发展的一项重要任务。从发展战略高度认识、关注和优先支持地理信息产业发展。材料是支撑产业发展的基石，没有材料作为基础，产业发展就犹如空中楼阁，特别是在金属材料消耗与日俱增，一些金属矿产资源逐渐趋于枯竭的状况下，发展人工合成的地理信息产业更具有重要的意义。在当今世界发达国家争夺高技术产业发展制高点的种类中，均把地理信息放到重要战略地位来优先发展。从材料和技术发展的角度来说，尽管发展中国家与发达国家相比，在传统材料方面的差距大25、，但在发展地理信息方面，也有很多的机遇。3.3项目区位分析1西部大开发和加快新城经济发展带来的新机遇国家实施西部大开发战略，以及国家、省、市促进县域经济发展的政策措施的出台，为加快XXXX经济发展提供了更有力的政策支持和保障。2区位优势XXXX地处关中平原中部，泾河下游。介于东经10829401085823，北纬342637344457。东与三原、高陵县交界，南与咸阳市渭城区接壤，西隔泾河与礼泉县相望，北依北仲山、嵯峨山与淳化、三原县毗邻。XXXX泾河新位于XXXX市北偏西54公里,咸阳市北偏东28公里, 距首都北京1290公里。XXXX咸阳国际机场雄踞XXXX南塬；咸铜铁路穿境而过；西铜一级26、公路、208 省道纵贯南北，G211 穿越新城北塬；包茂高速、咸铜贴了、西铜高速贯穿新城南北，具备公路、铁路、航空的立体交通条件。距XXXX40分钟行程，可有效利用关中经济技术开发区的资金、技术、人才、市场、信息等资源，加快发展的有利条件。3自然条件优势（1）气候条件XXXX属暖温带大陆性季风气候，四季冷暖、干湿分明，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，降水量年际变化很大，七月、九月降水较为集中。年平均气温13，冬季(1月)最冷为-13.8，夏季最热(7月)为40.9。年均降水量560.6mm，最多降水量820.5 mm，最少为349.2 mm。日照时数年平均为2195.2小时，最多（8月）为241.27、6小时，最少(2月)为146.2小时。无霜期平均为213-225天，年主导风向为东北风。有旱涝灾害发生，并伴有暴雨、冰雹、大风和沙尘暴等灾害性天气，春末秋初寒潮降温造成冻害。主要气象资料如下：年最大降雨量： 820.5 mm年平均降雨量: 560.6 mm年最少降雨量： 349.2 mm冬季平均风速及主导方向 25m/s（东北风）夏季平均风速及主导方向 25 m/s（东南风）最大冻土深度 0.3m最大积雪厚度 0.2m年平均气温 13冬季(1月)最冷 - 13.8夏季最热(7月) 40.9日照时数年平均 2195.2小时，（最多（8月）为241.6小时，最少(2月)为146.2小时）无霜期平均28、 213-225天主要灾害性天气，以干旱、霜冻、大风、低温冻害危害最大。（2）地质地貌XXXX位于渭河地堑北缘中段，岐山至富平断裂带两侧。地势西北高、东南低。东西长37公里、南北宽27公里，海拔最高1614 m，最低361 m，垂直高差1253 m。境内北部和西北部系嵯峨山、北仲山、西凤山及黄土台塬。山区面积97平方公里，占全县总面积的12.4%。中部为冲洪积平原，自西向东逐渐展宽降低，大部分海拔400m左右，地势平坦，面积503平方公里，占全县总面积的64.5%。南部为黄土台塬，位于泾河以南，塬面开阔，海拔为430 500 m，面积180平方公里，占全县总面积的23.1 %。（3）气象水文X29、XXX水资源由地表水和地下水两部分组成。本项目建设区域内有泾河流过，泾河自王桥镇谢家沟入境，张家山出口，东南流至桃园村附近出境。年平均径流量18. 67亿立方米。张家山谷口建有著名的泾惠渠引水枢纽，是该区域灌溉的主要水源。地下水：黄土台原区潜水位埋深变化较大，为2090m。谷区主要富水区分布在泾河漫滩一、二级阶地区，潜水位较浅，一般为530m，含水层岩性为砂，砂砾卵石层，透水性和富水性均好。区域地下水类型以重碳酸型水为主，矿物度小于1g/L，属淡水。项目所在区属暖温带大陆性季风气候区，四季冷暖、干湿分明，光、热、水资源丰富。冬季天气寒冷干燥，雨雪稀少；春季温度回升，降雨逐渐增多，夏季炎热多雨，30、温度高，蒸发量大；秋季多连阴雨。年平均气温13.2，极端最低气温-20.8，极端最高气温41.4，年均日照时数2015.1h，多年平均降水量548.7mm，多集中在夏、秋季节，年平均相对湿度69%，全年主导风向为NE,风向频率16.6%，常年平均风速2.1m/s。（4）河流水系XXXX水资源由地表水和地下水两部分组成。地表水资源总量19.2328亿立方米，主要由三条过境河流供给。泾河自王桥镇谢家沟入境，张家山出谷，东南流至桃园村附近出境。境内河长77公里，流域面积634平方公里。年平均径流量18.67亿立方米。张家山谷口建有著名的泾惠渠引水枢纽，是该区域地面灌溉的主要水源。冶峪河系渭河二级支流31、，东注清峪河。县内河长27.3公里，流域面积45.7平方公里，年平均径流量1539万立方米。清峪河为该区域与三原县的界河，接界段长16公里，年平均径流量0.63万立方米，境内流域面积100.5平方公里。地下水资源年均8306万立方米，占全县水资源总量的25.8%。4.旅游资源5劳动力资源优势大量的失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找新的发展空间，也为工业产业的发展汇聚了大量的劳动力资源。6园区服务优势全力营造投资环境，园区服务功能日臻完善，园区品位逐步提升。在加强投资硬环境的同时，园区建设单位围绕建设“廉洁、为民、务实”的服务型机关，坚持以高效、优质的服务为中心。在地理信息工业园区建设方32、面，建设单位要编制详尽的规划，待土地征储完备，道路、通讯、水电等设施建设相继到位，进入地理信息工业园区将获得各项配套服务。包括土地政策、税收优惠、环保限制、行政收费、地理信息工业园区服务与政府部门的协调等工作。要依托自然资源优势和产业优势，科学定位功能，合理布局框架，促进生产要素有序流动和资源优化配置，实现产业集群化和规模效应化，为新城经济发展起助推作用。3.4挑战与劣势处在工业化起步阶段的XXXX经济发展，践行科学发展观的根本要求，总体取向应该是努力于快，服从于好，跨越发展，又快又好。 工业化是技术革命和技术不断创新的过程，而其高度的生产力还依托于规模经济和集聚经济。规模经济是经济资源在经济33、主体的集聚所产生的资源配置效率；集聚经济则是资源在地理空间上所产生的资源配置效率。集聚经济起始于规模经济，集聚也是城市化的初始原因。 先发和跟进的地域发展都证明，规模与集聚总是首先在不同时期的主导产业群的发展中凸现出来，这是因为主导产业的选择总是依据于自然、社会、人文的某种资源优势或者综合优势，有着大大超过国民经济的平均增长率，居于供求关系的中心，具有超常的关联效应，在整个产业链条中推动或诱导前后左右产业的发展，对经济发展有较大的贡献。 该项目目前确立的主导产业是：绿色能源、新型材料、生态旅游。现在看来，需要进一步审视其产业结构、区位结构，以加速向规模发展、集聚发展靠拢。 境内矿产主要有石灰石34、粘土、铁矿、大理岩矿、白云岩矿、石英砂岩矿和泾河沿岸的沙砾石矿，其中石灰石、藏量最为丰富，发展前景广阔。现已探明储量599亿立方米，大理石岩矿总储量为52万吨、耐火粘土总储量为242.68万吨，且易开采，发展前景广阔。利用资源优势，以“现代材料”或“新型材料”整合金属和非金属矿产，利用矿产、水电、水整合形成的综合优势，重视资源分布的勘查，重视产业布局的调整，努力延伸产业链、努力提高技术水平、努力推动加工企业集聚，采用循环经济模式，可能成为具有竞争优势的大产业。 发展主导产业，或拉长产业链、或构建产品体系、或形成交易市场的规模，或集聚发展，基点在于实施空间集中化和重点推进，促进社会生产要素向区35、位条件优越、空间可达性强、产业集聚程度与城镇聚合程度高的重点区域集中，优先发展重点区域内的城镇规模，提高重点区域内的经济分工协作和一体化程度，并带动全局发展。科学运用产业经济活动在空间结构上的对立统一规律，把握宏观上中国产业经济活动扩散、东南部资本向中西部资源性产业进军的机会，重视交通通达条件和市场指向，逐步推进产业分工、区域布局，推进工业经济发展在空间上向内部交通通达性最好、获取全要素最方便的经济中心地带集聚，实施园区化布局、集群化发展，就是顺理成章的选择。企业规模的做大、资本有机构成的提高、空间的集中和集聚，按照马克思在资本论中的分析，用现在的话说，并不有利于扩大就业，因此实施城乡统筹，发36、展劳务经济，则既是扩大就业的现实途径，又是对集聚发展的重要支持。 归结起来：走新型工业化道路，我们必须首先在主导产业上实现突破发展。确立主导产业，发挥比较优势的农产品和矿产品的加工制造业导向，而实施生态立市、工业强市战略，在现阶段要着力转变思维模式、转变发展模式，推进产业结构由资源主导型向加工主导型转变，产业布局由均质化的分散发展向极核化的集聚发展转变，产业外向度由经济开放向开放经济转变，从而以优化产业区域布局、促进县际产业分工为基础，以主导产业为支架，以产业升级为目标，以追求规模和集聚发展为特征，发展循环经济，推进工业园建设，打造工商（农）产业链，构建现代经济体系。这应该成为XXXX抓住大交37、通改善的历史机遇，突破发展、持续发展的重要对策。1经济全球化和我国加入WT0带来的挑战：园区的企业面对的是主导力量强大、国际化生产网络健全的世界强手的竞争。2对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争的风险意识、综合实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有一定差距；3目前城市化水平偏低，城市化率仅为21，远落后于国家平均水平；4经济总量还比较低，产业基础还很薄弱，与经济发达地区相比仍有较大差距。5基础设施尚不完善，煤、电、油、运紧张的问题仍然十分突出，将会掣肘经济发展步伐；尽快妥善解决基础设施建设将是最迫切的需要。第四章 产业形势分析和发展策略4.1园区产业发展的主要影响因素XXXX建设即将步入工业化38、的发展期，许多产业将会从小到大，从无到有逐步壮大升级。而近期内政府引导和外来投资将会是产业下一步发展的主要方式。在充分依托XXXX县现有产业基础和优势前提下，现在的优势产业要做大做强做精；同时，依托今后的基础设施条件优势、区位优势、自然资源优势和政策优势，还会积极发展出一批全新的新兴产业，并逐步形成新的产业链和产业群。4.2地理信息工业园产业发展的主要影响因素1、地理信息工业园区建设，带来新的发展机遇(巨大的建设量、交通基础设施优势、土地优势、人口的增加等等)。2、邻近城市的溢出效应(XXXX市产业的溢出和互动)。3、国际国内区域间的产业升级和转移(国际资本和制造业将继续向中国转移，国内将迎来39、区域间的产业升级和转移)。4、国内市场持续扩大与东南亚国家贸易增强(随着我国经济水平不断提高和全面建设小康社会，生活水平不断提高，内需和外需将不断增加，工业产品市场不断扩大)。5、园区政策(一系列优惠政策和高效的管理措施将是吸引项目和产业发展的重要外部因素)。4.3产业选择XXXX要提升城市综合竞争力，建设成为经济总量大、运行质量高、综合实力强的现代化城市，就必须把握经济全球化的机遇，充分利用区位优势，发展工业，走新型工业化的道路。以构建资源节约型地理信息工业园区和发展循环经济为目标。依此，根据自身优势和机遇，预测其未来发展，经过评价，重点发展以新型建筑材料、新型化工材料、新型有色金属材料为主40、的三个主导产业；同时相应发展电子信息技术产业类辅助产业。4.4产业布局根据地理信息工业园区规划，对三个主导产业和辅助产业进行空间布局，在各个产业区中相应建设与产业布局有机结合的商业服务区和生活生产配套设施等。4.5产业发展策略地理信息是新出现或正在发展中的、具有传统材料所不具有的优异性能的材料。包括电子信息、光电、超导材料；生物功能材料；能源材料和生态环境材料；高性能陶瓷材料及新型工程塑料；粉体、纳米、微孔材料和高纯金属及高纯材料；表面技术与涂层和薄膜材料；复合材料；智能材料；新结构功能助剂材料、优异性能的新型结构材料等。地理信息产业包括地理信息及其相关产品和技术装备。与传统材料相比，地理信息41、产业技术高度密集、更新换代快、研究与开发投入高、保密性强、产品的附加值高、生产与市场具有强烈的国际性、产品的质量与特定性能在市场中具有决定作用。地理信息的应用范围非常广泛，发展前景十分广阔，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济发展、科技进步和国防实力的重要标志。综观全世界，地理信息产业已经渗透到国民经济、国防建设和社会生活的各个领域，支撑着一大批高新技术产业的发展，对国民经济的发展具有举足轻重的作用，成为各个国家抢占未来经济发展制高点的重要领域。主要发达国家都十分重视地理信息产业投入和发展。美国政府在1991至1995年的国家关键技术报告中就将材料科学与技术列为重要的研究领域。自19942、6年以后，该计划的制定方式有所变化，由DARPA(国防高级研究计划局)提出年度修改方案交国会审议，近年有关材料的立项列入到国防领域的研究、开发、实验及评估计划中的61101E子项（国防研究科学，该子项包括信息科学、电子科学和材料科学三大领域）和62712E（材料与电子技术，该子项包括材料加工技术、微电子器件技术、低温电子器件技术和军用医疗与损伤技术四个领域）中，主要预算合计为15亿美元左右。在地理信息的单项方面，美国2000年制定的国家纳米技术计划被列为第一优先科技发展计划。德国自1994年就启动了跨世纪国家级地理信息研究计划，实施周期为19942003年。该计划目标是通过产品创新和技术创新，43、在地理信息制造装备、加工和应用三个方面确保德国的国际领先地位；进入21世纪后，德国在9大重点发展领域均将地理信息列为首位，通过开发地理信息以确保资源和环境；德国还将纳米技术列为科研创新的战略领域。日本一直十分重视材料技术的发展，把开发地理信息列为国家高新技术的第二大目标，认为地理信息技术是推动21世纪创新和社会繁荣的主导力量。在日本新的5年“科学技术基本计划”，重点发展的材料技术包括：分析和控制微粒、分子、原子、电子等微观结构技术；高纯化和功能组合技术；功能性结构材料技术；使材料具有特殊功能的表面处理技术；应用计算机设计和制造材料的技术等。地理信息产业的主要特点： 1、应用领域宽广、相互之间关44、联度小地理信息种类纷繁，涉及多个不同行业，不仅包括市场一度热衷的纳米材料，磁性材料等产品，还包括与能源结合紧密的新型能源材料，与信息产业紧密结合的光通讯材料，更有聚氨酯，氯化聚乙烯，有机氟材料等传统高分子材料；同时，生产这些产品的企业又分处不同行业，无论是设备、生产技术，还是销售市场均存在较大差异。可以说并不存在共同的市场基础，关联性较差，各公司的个性要强于整个“行业”的共性。2、知识与技术密集度高技术密集是指地理信息在研制和制造过程中技术的多样性、边缘性和综合性。地理信息行业涉及自然科学和工程技术，多学科交替渗透，知识和技术高度密集。投资密集是指研究开发和生产地理信息产品要求有一定的投资强度45、。地理信息行业的行业装备一次性投入大，尤其是在工程化研究以及建立规模经济生产线时，要求更高。3、高投资、高风险、高收益从风险角度看，首先，由于应用领域的进步，对地理信息的技术要求进一步提高，研发风险提高；其次，地理信息品种多，大批量产品相对较少，由于工艺集成度加大，生产流程缩短，知识转化为技术和产品的效率提高，存在行业风险；第三，由于高新技术发展迅猛，地理信息本身更新换代速度加快，生命周期缩短，产品风险加大。从收益的角度看，与其他传统行业的上市公司相比，地理信息上市公司近年业绩优良。4、地理信息产业与其他产业的关联度高从地理信息产业与其他产业的关系来说，具有如下特点：（1）先导性、基础性和带动46、性。地理信息广泛应用于信息、能源、交通、医疗等各个领域，是其他高新技术及其产业发展的基础和先导；（2）地理信息产业与上下游相关产业进一步融合，产业结构垂直扩散。地理信息产业的发展依赖于上下游相关产业的发展，特别是下游用户的进一步创新开发，才能使地理信息产品最终走向市场；（3）地理信息与传统产业紧密结合，产业结构横向扩散。随着高技术的发展，传统材料产业向地理信息产业发展 第五章 项目风险分析5.1风险分析1. 投资回报风险由于该项目的成功很大程度上依托入园项目。因此，整个投资环境、相关政策及园区吸引力等都将影响建成的周期，由此将影响投资回报周期，存在一定投资风险。2.项目竞争风险入世后，中国的众47、多行业风险与机遇并存，各地区之间的投资环境都在不断完善，使投资者有更多的选择余地及机会，在各地工业园区间形成竞争，因此具有相应的风险。5.2风险防范1.以特色需求为导向，选择和培育特色产业。2.扩大开放力度，通过扩大开放来培育产业竞争力。将注意力更多放在改善投资软环境上，依靠提供规范、高效、廉洁的服务来吸引国内外资本和技术。3.建立风险投资机制，加大对高新技术产业的投融资力度。完善高新技术成果转化服务和高新技术产业风险专项资金的运作机制；鼓励和支持国有投资公司、大、中型企业和国内外风险投资机构参与；积极争取推进企业股票上市和产权交易；企业研究开发新技术、新工艺、地理信息、新产品所发生的费用，不48、受比例限制，允许记入管理费用等。 第六章 规划设计方案6.1拟建规模6.1.1地理信息产业园区规划范围的界定1.遵循XXXX分区规划、地理信息产业园区总体规划所确定的功能定位，并结合地理信息产业园区的产业特点划定。2.以规划主要道路自然地物为界。既做到界限清晰、便于管理；用地完整、功能结构健全，功能分区明确；又便于道路、市政等基础设施的建没及配备的完整性，操作及实施的便利性。3.紧靠周边日益完善的主要交通网络，良好的区位优势、发达的运输体系，便于近期工业园区的快速启动。 6.1.2用地规模地理信息产业园区总规划控制用地面积3000亩：6.2工业园区总体规划1.功能结构规划XXXX地理信息产业园49、区规划在遵循总体规划的基础上，进一步深化。形成了“一园三片”的功能结构格局。一园三片由位于地块南部的新型建筑材料工业区、南部的新型化工材料片区和新型金属材料工业园区共三个片区共同构成工业园区。各自独具产业特色，又相互依赖、相互支撑。形成特色鲜明、集聚效应显著的新型工业园区。地块周边交通便捷，主干道依次布局，相互间联系紧密；同时又形成沿路布局的各自的产业中心区，营造人性化的公共活动区，丰富了各自的园区结构特色，同时又建立了各自完善健全的功能布局。地理信息产业园区不仅将建设成现代化的欣欣向荣的工业园区，同时也将是坐拥优美的自然生态环境的工业园区。 2.用地布局规划(1)新型建筑材料工业区由于规划用50、地被公路分割严重，规划采用组团式布局，并通过主干道和园区大道联系各个组团。根据地形、现状公路线走向、用地现状及不同产业对用地规模的要求不同，合理灵活地划分用地，将用地从西向东依次分为四个区：以节能环保为主的水泥产品深加工产业区以资源循环利用的新型建筑建材产业区公共服务配套区仓储物流产业区（2）新型化工材料与新型金属材料片区按照片区功能要求和产业发展需求，规划区内的总体布局结构为：以矿产加工为中心，形成轴带结合、梯度推进的组团集合布局结构。共分为五个功能区：中心公共服务区生活居住区资源深加工区资源研发区资源展示区3.道路交通规划依据XXXX分区规划确定的城镇路网格局，结合现状道路规划条件，该地块51、靠近原点西路及高泾中路城市主干道，并依据开发建设要求来规划工业园区主干道路网规划，承担着面向外围辐射的功能。规划次干道进一步细化片区道路网系统，合理布局，分担主干道运输压力，着重承担着各片区内的交通运输任务。规划支路主要作为各规划地块的出入通道，缓解进出时对主、次干道的冲突。城市公共交通及货运交通利用临近的城市主干道：原点西路、高泾南路以及包茂高速公路复线作为城市现代化物流的主通道，同时各片区内道路的路面结构和交通管理措施要满足货运通行。4.绿地景观系统规划(1)景观系统规划总体景观设计强调地景设计，尊重现有山体和河流水系，将其作为宏观的绿化背景。强调片区面向包茂高速公路复线的景观界面及原点西52、路、高泾中路沿线景观带的塑造，创造个性鲜明的景观环境。 (2)绿地系统规划充分利用现有条件作为工业园区的绿化景观核心，结合层次丰富的防护绿地与道路公路隔离绿带以及各片区各具特色的点状公共绿地形成整个工业园区有机的绿地系统；构成点、线、面三者兼具的绿化体系。因借三个片区周边的自然地貌，重点建设为自然生态公园。保护、完善、有序利用现有天然林植被资源，形成森林公园，使三个片区通过生态绿地相依相伴，创造绿色环保的新型材料工业区。5.历史文化保护规划园区规划控制范围内没有文物。对于尚需进一步考察确定的文物出土区域，在建设之前需经有关文物部门考察发掘之后，通过文物主管部门的审批之后，才能进行建设开发利用。53、园区内的古树名木必须原地保护，对实行一级保护的古树名木，禁止因重大项目建设而移植。XXXX文化历史、人文底蕴深厚，众多旅游景区，形成集人文景观与自然景观为一体的文化风貌区，结合泾河湿地公园区、XXXX景区、动漫产业等，组成具有XXXX特色的文化、生态景观、产业科技展示相结合的旅游走廊，促进发展XXXX的文化旅游产业。6.3市政基础设施规划6.3.1供水系统1.给水系统从东侧规划路市政给水管网上引入给水管，接入处分别设水表止回阀。室外给水系统管网呈环状布置，室外生活、消防共用一套管网，管径DN200，所有建筑物室内生活给水系统用水就近从室外给水管接入。2.消防给水系统依据建筑设计防火规范，住宅不54、设室内消防给水，只考虑室外消防给水。室外消防用水量标准为：室外消火栓15L/S。市政自来水管网在市场附近为环状, 本工程从东侧规划路市政自来水管上接入两根DN150mm的给水管进入，呈环状布置。外接管点自来水水压为0.30Mpa，能满足本工程室外低压消防给水所需水量、水压，故本设计不另设消防加压及储水设施，由市政给水管网直接供给消防水量，并由城镇消防车解决消防给水水压。按建筑设计防火规范要求，在环状给水管上每隔60米左右设置一具室外地上式消火栓SS100，按规范在商铺内布置室内消火栓，距离不大于30m，保证有2股充实水柱同时到达任何地方。3.管材室外给水管道采用球墨铸铁管，T型橡胶圈接口；室内55、生活给水管采用PPR塑料给水管，热熔连接；室内排水管采用UPVC塑料管，粘接；消防管采用内外壁热镀锌钢管，法兰或卡箍连接。6.3.2 排水系统1.排水体制排水采用雨污分流排放体制，污水经处理后通过污水排水管收集，然后排入市政污水管，由市政污水处理站统一处理。2.生活排水量市场及商业住宅的生活污废水排放量按生活综合用水的70%计，则最高日3503m3/日。3.雨水排放量雨水量计算： Q=q F 其中：径流系数Q雨水流量（L/S） q设计暴雨强度（L/sha）F汇水面积（ha） 区暴雨强度公式为： q=2150.5(1+0.411gp)/(t+13.275)0.6846(L/s.ha) 式中：t降56、雨历时(min) p设计重现期(a)，P=1年4.管材室外雨污排水管采用大口径双壁波纹塑料排水管，承插连接。6.3.3雨水规划依托竖向规划的地势及规划的管道，将园区雨水系统形成分区，按照分流制、就近入市政雨水管道的原则进行雨水管道布设。管道布置原则为尽可能顺道路坡向，减少土方量、满足排水最小坡度要求、就近入市政雨水管道、充分考虑雨水收集的原则来进行规划设计。6.3.4污水规划污水量的确定本区污水总量为0.5万M3d。污水系统及管道敷设按排水相关规定，采用完全分流制排水体制，即污水管道负责收集分区内的污水，初期雨水将不再进入污水处理厂。系统布置及管道敷设按支管干管主干管三级收集分别排入污水主干管57、污水处理厂工业园区的污水处理由新建的污水处理厂承担。污水处理厂日处理量为1万吨，规划占地15亩。工业废水接入城市排水系统的水质，不应影响城镇排水管渠和污水厂等的正常运行；不应对养护管理人员造成危害；不应影响处理后出水和污泥的排放和利用，且水质应按有关标准执行。工业园区内工业废水如不能达到接入城市下水道时，需要设置污水处理站，对工业废水进行单独处理，达标排放。厂区内的生产污水，应根据其不同的回收、利用和处理方法设置专用的污水管道。经常受有害物质污染的场地径流雨水，应经预处理后接入相应的污水管道。6.3.5防洪规划XXXX水文水资源局根据实际情况及计算，按百年一遇的流量控制。6.3.6电力工程规划58、(1)负荷预测按XXXX电力专项的相关规定，园区用电负荷的预测：工业园区总用电负荷为10万千伏安。(2)电源规划园区电源由XXXX规划供电环网(500KV，双电源)接入，设置两级变电站(220KV、110KV)。采用高压深入供电的方式，电源送电线路及变电站深入区域高负荷密度区布置就近供电，形成园区内两级供电电源点。6.3.7电信工程规划(1)现状及存在问题本专业分为邮政、电信(固定电话、长途通信、ISDN、微波通信、移动通信、联通通讯、铁通通讯)、广播电视三大类，各类在网点布置、设施建设、规划配套等方面均存在较大不足。(2)邮政规划根据总规要求，园区内五个片区规划建设一至二所邮政支局。占地1-59、2亩。(3)电信规划1.站点：在陈家坝规划一座综合电信大楼，占地10亩；四个片区分别规划一座一般电信所，每座占地4亩。2.微波通道控制规划：在该片区建立的微波通信主站高程参照XXXX主城区规划要求。(5)广电规划在片区中心区各规划一座广电机房，占地规模5亩。6.3.8燃气工程规划(1)供气方式及指标根据上一级规划，本片区燃气采用人工煤气为主，气化率88，气化户数0.5万户。液化石油气供应为辅助，气化率20，气化户数0.1万户。(2)用气量预测用气量计算和供气规模人工煤气：综合日用气量：0.5万m3日，年用气量36万m3年。液化石油气：年用气量100.2吨年。(3)燃气设施人工煤气与主干管道系统60、连接，采用环状管网供气，以保证供气的可靠性。在三个片区各规划建设一个人工煤气急修服务中心，占地5亩。液化石油气a、在片区规划一座小型液化石油气瓶装供应站(占地0.5亩)，瓶装供应点可与建筑物附建。b、在三个片区各规划一座二级车用液化气加气站(8亩)。6.抗震防灾规划根据中国地震烈度区划图确定抗震设防烈度为7度。通过规划实施，提高工业园区的综合抗震防灾能力，保证地震灾害发生时，抗震防灾指挥系统正常运行，要害部门及生命线工程基本安全。(1)土地利用规划 在进行土地利用及园区用地布局时要尽量避开地震影响危险区。(2)建筑物抗震规划 园区重要的公共建筑和基础设施工程，都要按抗震设防烈度做好工程地质和抗61、震工作。(3)避震疏散规划避震疏散道路避震疏散道路的选择立足于园区道路的功能及交通能力，重点保障需疏散人员及救灾物资快速、有效和安全地向避震疏散地输送，路宽应不小于l5米。避震疏散场地避震疏散场地的选择应坚持平时与震时相结合，就近疏散的原则。疏散场地可以利用街心花园、路旁绿化带、小游园、符合要求的机关大院、农贸市场等。按人均2.5平方米考虑。 避震疏散距离居住地距临时避难场地不大于500米，居住地距中心避难场地不大于1000米。(4)生命线工程抗震规划园区的通信、消防、供水、供电、交通、粮食、医疗等系统，是震灾期间维持正常生活和生产的生命线设施，其抗震安全是园区整体抗震能力的重要组成部分，各部62、门应该做好震灾时的应急补救措施，对重要项目还应在小区域地震安全性评估基础上提高设防标准，以提高抗震能力。7.人防工程规划人防工程建设必须与园区建设相结合，在园区有利地段修建平战结合的人防工程，并建立完善的人防指挥系统，提高人防管理水平，建立园区疏散系统，满足战备疏散要求。发展方向确定为：以就近划片安排为原则。以结合园区建设修建防空地下室及结合城市地下空间开发为主；园区地下空间开发形态应与园区发展协调一致；在商业、人口聚集效应高的地区建造平战结合地下综合体，形成地下空间网络体系；地下开发向多层次纵深发展，充分发挥战时防护和非战时使用的双重功能，平时创造巨大的经济效益。建设人防工程按满足战时留城人63、口人均掩蔽面积1.0平方米的指标来计算。同时避开易遭到袭击的重要军事目标，避开易燃易爆品生产储运单位和设施，控制距离应大于50米；避开有害液体和有毒气体储罐，控制距离应大于100米；人员掩蔽所距人员工作生活地点不宜大于200米。6.4消防规划(1)消防站的设置规范要求消防责任区面积为47平方公里。结合用地规模，工业园区至少规划有l个消防站。(2)消防水源规划消防给水水源采用工业园区供水系统、天然水源和建设专门的消防水池共同提供，消防用水和工业园区给水共用一个系统供水。(3)消火栓设置按照有关规范消火栓按不大于120米的间距设置，沿工业园区主、次干道上敷设，统一规格，重点地段的消火栓间距不大于864、0米，当工业园区道路宽度大于60米时应在两侧同程布置，最不利点的消防栓出水水压必须大于0.1MPa。(4)消防车通道园区内应合理建设消防车通道。消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应当符合国家有关规定。有河流、铁路通过的地方，应当采取增设桥梁等措施，保证消防车道的畅通。(5)消防通信应逐步建设比较先进的有线、无线火灾报警和消防通讯指挥系统。电信局至火警总调度台，应设置不少于两对的火警专线，火警总调度台与园区供水、供电、急救、交通、环保等部门问，应设有专线通讯。 第七章 环境保护规划7.1环境现状本项目的场址位于地理信息产业园地块内，周围规划工业用地居多。周边无突出的环境污染问题，环境状况良好。765、.2规划目标实施可持续发展战略，结合社会经济发展的要求，参考全国环境优美乡镇考核标准，规划目标力争到达全国环境保护模范城市要求。 7.3规划指标地表水环境质量达到类水体要求；空气环境质量达到二级标准要求；声环境质量：交通干线两侧30米范围内达到4类区要求；陈家坝工业集聚区执行3类区要求；其余区域执行2类区要求。重点工业污染源排放达标率l00。7.4环境保护措施XXXX地理信息产业园区环境保护措施鼓励发展节水型、无污染的工业。限制新建钢铁、有色冶金、基础化工、石油化工、化肥、农药、电镀、造纸制浆、制革、印染、石棉制品、土硫磺、土磷肥和染料等污染严重的企业和项目。1.水环境综合整治规划(1)分散治66、理、达标排放根据工业企业行业分类、污染物性质分类的不同，对工业废水特别是含重金属或者难以生物降解的废水，必须在本单位内单独采用相应的处理技术进行处理，经处理达标后，才能排入城市排水管网。重点水污染企业必须保证污染治理设施正常稳定运行，在达标排放基础上同时实施污染治理再提高工程，做到进一步削减排污总量。各级环保部门加大对工业区现场查处力度。在有条件的情况下加强污染源远程自动化监控系统建设与管理，提高工作效率和执法水平。(2)加强新、改、扩建项目的环境管理，严把项目入口关，严格控制耗水量大的项目入园。(3)实施清洁生产，促进传统工业的生态化转型，保证工业持续发展(4)按照新城规划，城区的建设将彻底67、改变目前以农业为主的产业格局，原有的农业面源污染将得到削减。(5)为进一步保护、改善水体水质，采取各项综合治理措施，禁止工业和生活污水的直接排放，同时建设人工湿地、生态河道，为水体净化提供最后一道屏障。2.大气环境综合整治规划(1)结合调整工业布局，合理利用大气环境容量。大力扶持高附加值、高生产效率、高新技术产品生产企业的新建，提高新建企业的环境准入限制。建议搬迁污染严重的企业。(2)提高能源利用率，改善能源结构。节约能源，加快城市燃料气化率，普及清洁能源。3.声环境综合整治规划(1)把好工业区项目评审关，严格控制重工业项目、带有高噪声设备的项目入园，发展高新产业。(2)重点控制道路交通噪声，68、降低铁路噪声。加强交通管理，营造绿化隔离带，设置公路声屏障和声隔阔。(3)控制施工噪声(4)限制社会生活噪声7.5环卫措施规划(一)规划目标1.工业园区环境卫生设施布局合理、方便使用、整洁卫生并利于园区环境卫生作业。2.远期生活垃圾袋装分类，无害化处理率达100。3.水冲式公厕所占比例近远期均为100。(二)垃圾清运系统规划在垃圾中转站的基础上进行定时、定点收集，直接清运，送城市垃圾填埋场处理，中远期实行垃圾的分类袋装，满足垃圾直接收集清运的要求。(三)设施规划1.垃圾处理厂规划 2010年以前垃圾处理采用卫生填埋处理方式，处理主要在垃圾填埋场，2010年后以焚烧发电或综合处理为主的处理方式，69、在区内选址建设新的垃圾处理场，设置焚烧垃圾的发电厂一座。处理规模为日处理100吨天，远期日处理400吨天。2.垃圾转运站布置规划规划考虑每0.71.0平方公里设置小型转运站一座，用地面积不小于l00平方米。与周围建筑间距不小于5米。服务范围l015平方公里或垃圾运输距离超过20公里，需设大、中型转运站。3.垃圾箱设置规划废物箱设置间隔规定如下：商业大街设置2550m，交通干道5080m，一般道路80100m，居住区内主要道路可按l00m左右间隔设置。4.公共厕所设置(1)主要繁华街道公共厕所之距离为300500m，流动人口高度密集的街道小于300m。一般街道公厕之间的距离以751000m为宜。70、新建居民区为300500m(宜建在本区商业网点附近)，未改造的老居民区为l00一l50m。(2)每平方公里不少于3座。(3)公共厕所建筑面积为3050m2。 第八章 项目管理本项目承办单位为XXXXXXXX开发建设（集团）有限公司。负责项目的前期准备工作，从方案设计招标、联系施工图设计、工程监理招标、工程建设招标直至工程竣工验收。协助国土资源局进行项目资金运作和土地转换，作为业主进行项目的建设投资以及负责项目建设中发生的一切有关事宜，以确保项目高质量、高标准按计划工期完成。1.实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、对参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。71、2.实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低工程费用。3.严格按照基本建设程序办事。建设过程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。4.严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占。 第九章 分期建设构想与近期建设规划9.1分期建设策略1一次规划、分期实施、同步或优先启动公共配套设施。首先搞好市政基础设施、交通环境及绿化环境建设，筑巢引风，以进一步吸引建设投资，利于工业园区开发的经济运作，确保工业园区建设的高标准、高起点，促进可持续发展。2产业升级、滚动发展。工72、业园区的建设发展应符合产业发展逐渐升级的规律，形成工业园建设的良性循环，促进工业园区的发展壮大，达到最大的经营效益，产生更大的经济效益和社会效益。9.2分期建设构想规划期限为2012年2016年。9.3近期建设规划9.3.1规划期限与规模1.规划期限20122016年但由于当前建设的诸多不确定因素，并考虑可持续发展的需要，规划以实际需要为主，用地规模可进行适当调整。9.3.2近期工业园建设目标构建工业园发展空间。通过主要道路网络骨架形成及市政基础设施建设，形成良好的近期产业布局空间，有效引导工业园的有序发展，为工业园未来形成滚动发展打下基础，架构工业园未来发展的良好空间框架。第十章 招投标方案73、10.1招标原则为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和避免工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则和XXXX管委会有关项目招投标的规定，并应当接受依法实施的监督。10.2招标范围本项目招标范围包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、主要材料等的采购。10.3招投标程序10.3.1招标本项目招标的具体程序如下：1.本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。2.招74、标人在国家指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。3.本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。详见招标基本情况表。招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查设计建筑工程安装工程监理设备采购（1）勘察、设计招标：勘察、设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，公开挑选专门从事地质、水文、文物、勘察和建筑设计单位，投标人的资质要求为甲级。（2）施工企业选75、择招标：依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质为一级以上，公开选择投标人。（3）施工监理招标：施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求为甲级。（4）设备与主要材料采购招标：依据项目的需要，公开选择设备生产厂家，投标人的设备技术水平应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠的售后服务。10.3.2投标1.本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。2.投标人应当在招标文件要求提交76、投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。3.投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在招标文件中载明。4.投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。5.投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。10.3.3开标、评标和中标1开标由招标人主持，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。2.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术、经77、济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。3.评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。4、中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。第十一章 结论及建议 从研究报告包括必要性研究、区域优劣势分析、场地建设条件分析、开发价值分析、工业园设立模式、园区管理体制和开发模式设计、产业选择、功能分区、开发时序、产业空间布局、投资估算和投资计划、资金筹措、土地成本分析、财务效益分析、经济社78、会效益评价、环境保护研究等方面，其主要研究结论如下。1.XXXX地理信息产业园区完全有必要发展地理信息产业，XXXX发展地理信息产业业最大的优势和前提就是自然资源禀赋，现在的选址是正确的。2.从各承载力分析，规划范围内适合并有条件建设地理信息产业工业园。3.建设地理信息产业工业园可以带动XXXX、咸阳市市及周边地区的发展。4.地理信息产业工业园实行“精简、高效”的管理模式，先期组建的开发建设（集团）公司机构设置尽量简化，但是为了加快工业园建设步伐，提高办事效率、招商水平和服务水平，理顺与政府职能部门和园区属地的关系，更好的处理园区社会事务等角度来看，将来集团公司必须具备一定的地位及其所拥有的权79、限，并在其下配备适当的部门承担相应的职责，同时在适当的时候提请相关政府制订一个园区条例，并提交审议通过。关于园区的财政预决算体系建立：为了减少体制运作成本，待条件成熟时建立起独立的预决算体系。5.尽管是由园区开发公司作为开发主体来承担园区的开发建设招商工作，作为工业园建设的最大受益主体政府必须从提高办事效率、土地供给、税费减免、税收返还等诸多方面给予支持。6.本工业土地成本具备一定的竞争优势。7.从不同角度和层面出发，选择了新型建筑材料工业、新型化工材料产业、新型金属材料产业作为地理信息工业园未来发展的主导产业。8.本地理信息工业园从东向西分成四个功能区，分别是建筑材料工业区、化工材料产业区、80、综合生活服务中心区、金属材料工业区。9.本工业园的开发还有如下社会效益：增加就业；加速经济发展，促进产业结构调整；加快城乡一体化进程；有利于完善XXXX的加工业功能结构；本工业园的建设定位清晰、配套齐全、位置优越，将完全改善XXXX的投资硬环境。有利于城市的环境改善和保护，对县域经济的可持续发展有重大意义。建设地理信息产业工业园可以将县内的矿产深加工类的工业企业逐步搬迁到本区内，对提高区内土地价值、美化城乡环境、改善生活素质有重大意义；促进县域经济发展。11.本地理信息工业园的环境保护规划符合国家标准。综合上述研究结论，仅从地理信息工业园土地开发经营效益来看，本地理信息工业园无开发价值，但考虑81、对地方经济和社会效益的贡献以及XXXX经济的跨越式发展战略和可持续发展战略的实施，本项目可行，建议有关部门加强各方面的支持，促成该工业园开发尽快启动。存在的问题与建议土地征用问题。工业园开发面积 18.7735公顷，首期开发3 平方公里，建议县土地储备中心提前做好工业园土地及园区道路用地征用拆迁工作。居民安置问题。目前我国征地中安置原居民的方式主要有两种：一是异地安置，即在不改变原居民户籍性质（农业户口）前提下实行集体搬迁，此方式涉及搬迁的一次性补偿费用极高，且易受到原居民抵触；另一种方式是就地安置，即改变原居民户籍性质（实行农转非），并由政府承担原居民的社会保障（社会养老保险、医疗保险等）费82、用，此方式可大大降低原居民安置的一次性补偿费用，并有利于推进城市化进程。建议政府妥善作好原居民的安置工作。对工业园政策安排问题。建议政府切实落实给地理信息工业园、开发公司、投资企业的优惠政策，保障各方利益实现。在地理信息工业园未能立项前，政府应给予各方享受国家西部开发优惠政策中的地方性优惠部分（包括地方税费返还等）。做好地理信息工业园的规划和环境影响评估工作。建议相关政府尽快动工建设园区大道；开发公司对工业园的桥梁、道路也应于今年内动工；供电、供水、污水处理和通信管网建设也要同步进行。建议政府将园区围堰纳入城市防洪工程体系规划；将园区大道纳入城市主干道路网体系，统一建设。协调关系问题。建议政府着力协调工业园与所属行政区、县政府各职能部门的关系，统一各部门和各级政府的思想认识。建议引入多个投资主体，共同开发建设地理信息工业园。在地理信息工业园尚未获得省上审批的情况下，单靠投资开发公司作为投资主体开发建设比较困难，风险也比较大，可以引入大企业、大财团，共同开发建设。既可依托大企业的品牌效应，向国家和省争取优惠政策，又有强大的资金支持，同时还利于招商引资。立项问题。建议在合适的时间尽快申办地理信息工业园立项，以便确立地理信息工业园的省级开发区性质和利于地理信息工业园的开发招商工作。