1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月73可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录前 言1第一章 项目概述31.1 项目背景31.2 项目依据41.3 项目期限51.4 项目范围51.5 项目路线6第二章 xx县概况2、与区情分析72.1 xx县地理条件72.2xx县经济社会发展72.3 xx县资源环境评价10第三章 优势条件与制约因素153.1 创建国家实验区的优势条件153.2 推进可持续发展的重要机遇183.3 可持续发展面临的主要问题20第四章 指导思想与基本原则234.1 指导思想234.2 基本原则23第五章 创建规划期发展目标265.1 总体目标265.2 具体目标265.3 任务指标48第六章 规划重点与优先项目496.1 xx县可持续发展工作重点496.2 xx县可持续发展优先项目566.3 可持续发展优先项目一览表62第七章 规划实施与保障措施687.1 科学规划，科技引导687.2 健全3、制度，强化管理687.3 宣传培育，广泛参与697.4 专家顾问，咨询指导707.5 加强合作，示范带动70前 言申报国家级可持续发展实验区，是xx市xx区委、政府和全区人民全力践行科学发展观，积极创建“资源节约型和环境友好型”社会与和谐社会的重大战略决策和难得发展机遇。xx市xx区地处万里长江第一坝葛洲坝南岸，紧邻世界最大的水利枢纽工程三峡工程，生态资源十分丰富，自然景观非常优美。xx区是葛洲坝移民的主要安置区和三峡库区移民的重要安置地，是中国三峡总公司的对口支援单位。作为中国中部率先崛起地区和大型生态库区区域的典型代表，xx市xx区创建以三峡地区生态型城市新区可持续发展为特色的国家级可持续4、发展实验区，对全国同类型地区探索生态型城市新区的建设新途径和发展新模式，具有重要试验和示范意义。xx区于1986年12月13日经国务院批准建立，是xx市的五个主城区之一。辖2乡（联棚乡、土城乡）、2镇（桥边镇、艾家镇）、1个街道办事处（xx街办），45个村民委员会、7个社区居委会、1个林场。辖区总面积550平方公里，总人口近11万人。xx区位于三峡区域的长江西陵峡口南岸，通过夷陵长江大桥、葛洲坝与xx江北城区连为一体，是承接鄂渝的交通要塞。xx区委、政府历来十分重视探讨建立适应生态型城市新区的可持续发展模式，积极创建生态资源可持续利用、生态产业可持续增长、生态环境可持续建设、生态文明可持续推广5、的新途径和新方法。并成立了由区委、区政府主要领导负责的创建国家可持续发展实验区协调领导小组，设立了xx区可持续发展实验区办公室。2008年xx区被批准为湖北省可持续发展实验区，经过一年的建设，xx区已明确制定了未来发展总体目标：加快建设xx新型工业区、三峡生态休闲旅游区、现代都市生态农业示范区，努力构建经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福，宜业、宜旅、宜居的生态型城市新区。xx区在国家科技部及其他相关部委、湖北省科技厅等主管部门和各级可持续发展领域专家的指导帮助下，深入调查分析区情特点，实地考察借鉴了多个国家级可持续发展实验区的发展规划和创建经验，广泛征求了各界人士意见，与华中科技大学规划编6、制组密切合作，编写了本规划。本规划遵循“政府组织，专家指导，公共参与，社会兴办”的原则，确定了xx区创建国家级可持续发展实验区的重点工作领域及优先项目实施方案，提出了xx区经济社会可持续发展的指导思想、发展目标及对策措施。本规划已经xx区第六届人民代表大会常委会第十七次会议审议通过。规划起止时间为2009年至2013年。第一章 规划概述1.1 规划背景可持续发展(Sustainable Development)的基本理念是：当代人的发展不妨碍后代人发展的能力。中国的国家可持续发展实验区从1986年起步，经过二十多年的创建与发展，逐步实现了从单纯追求经济增长的发展观到强调经济社会全面进步的发展观7、到人与自然和谐的可持续发展观的重大转变。为我国实施可持续发展战略进行了一系列成功探索与实践，取得了世界瞩目的重要成果。1994年，中国政府颁布了中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书，成为全球第一个制定国家级21世纪议程的国家；2003年，国务院颁发中国21世纪初可持续发展行动纲要，明确提出了在我国实施可持续发展战略的指导思想；2007年，国家科技部组织编制了国家可持续发展实验区“十一五”建设与发展规划纲要，颁发了国家可持续发展实验区管理办法，明确提出了国家可持续发展实验区在新时期的五个重点建设领域和三大创建活动，要求实验区结合本地区经济社会发展重大需求，率先进行建设环境友好型社会8、重点实验示范，率先进行建设资源节约型社会实验示范，率先做好社会事业领域可持续发展实验示范，率先开展公共安全领域实验示范，率先为我国城镇化和城市发展进行探索与实验；科技部国家可持续发展实验区2009年度工作要点还明确提出了建设资源节约和环境友好型社会、提高城市综合发展能力等实验区创建重点；为xx区创建国家可持续发展实验区指明了创建方向。近年来，湖北省大力推进可持续发展实验区建设，组织编制了湖北省可持续发展实验区科技推进支撑行动计划（2009-2010）、湖北省可持续发展实验区管理办法等纲领性文件，优先关注和支持省域西部与东部平衡发展及区域联动发展。xx市xx区位于三峡大坝库区生态区域，地处鄂西生9、态文化圈的重要节点。xx区长期坚持“保护就是发展”的理念，生态环境优良，后发优势强劲，将通过创建国家级可持续发展实验区，结合xx区的自身特点，以转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量为目标，进一步挖掘潜力、科学规划、真抓实干，努力把xx区建设成为以中国大型库区区域生态型城市新区为特色的可持续发展实验区，成为国家可持续发展战略在中部生态敏感地区和三峡地区的一个特色示范基地和重要展示窗口。本规划旨在为xx区坚持走可持续发展道路指明发展方向，明确奋斗目标，清楚认识自身的优势条件和制约因素，明确创建国家级可持续发展实验区的指导思想、基本原则和规划期发展目标，提出创建国家级可持续发展实验区的工作重点内10、容及优先发展项目，并提出规划实施的具体保障措施。作为xx区创建国家级可持续发展实验区的行动纲领和实施指南。1.2 规划依据1、中国21世纪初可持续发展行动纲要（国发20033号）2、国家可持续发展实验区管理办法（国科发社字2007112号）3、国家可持续发展实验区“十一五”建设与发展规划纲要（国科发社字2007126号）4、xx市城市总体规划（20052020）5、xx市xx分区规划（20052020）6、xx区国民经济和社会发展第十一个五年规划7、xx市xx区旅游业发展总体规划（2007-2020）8、xx区“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要9、xx区水利发展“十一五”规划10、xx区11、农业产业“十一五”规划11、xx市环境保护第十一个五年规划纲要12、2008xx统计年鉴13、其他国家、省级、市级和xx区相关文件和资料1.3 建设期限本规划期限为20092013年，其中近期为2009年至2010年，远期为2011年至2013年，规划基准年份为2008年。1.4 规划范围本规划适用范围为海南省xx黎族自治县县牙叉镇，行政区域面积为550平方公里。1.5 规划路线xx市xx区可持续发展实验区总体规划技术路线第二章 xx区概况与区情分析2.1 xx区自然地理条件xx区地处长江西陵峡口南岸，位于三峡地区，通过夷陵长江大桥、葛洲坝与xx市江北城区连为一体，背靠鄂西山区，与长阳县、宜都12、市接壤。xx区在中国地理空间上处于第二级阶段向第三级阶段过渡地带，跨东经11058-11123，北纬3034-3047。xx区属武陵山脉的石门支脉，是以侵蚀基岩为主的丘陵地貌，是典型的低山丘陵地区，地势由西向东倾斜，西南部为山地，东北部为丘陵，间有平地，最高海拔为1301米，最低海拔47.2米，一般海拔为200-250米。长江、卷桥河、五龙河、紫阳河、松门溪、车溪等滋润山林沃土，白云山、文佛山、王家垴、磨基山、执芴山、荆门山构成天然绿色屏障，山青水秀，阡陌纵横，是典型的都市生态乡村风貌。2.2 xx区经济社会发展2.2.1xx区的历史沿革xx，一名xx坡，又名xx岗。建安19年（公元214年）13、，三国蜀将关羽镇守荆州时，一路挥鞭，巡至夷陵，见西陵峡口地势险要，“上控巴蜀，下制荆襄”，一夫当关，万夫莫开。遂立马安营扎寨于城墙岭，披星操练，戴月点兵。清乾隆丙寅年（1746年）xx总镇陈纶在关羽点兵处立“汉寿亭候点兵处”石碑，以示敬仰和纪念。点兵与xx谐音同义，后人将xx坡，xx岗简称为xx，xx区因此而得名，并一直沿用至今。xx区于1986年12月13日经国务院批准建立，是湖北省xx市的五个主城区之一。xx区现辖2乡2镇1个街道办事处，45个行政村，总人口10.7万人，其中乡村人口9.06万人，占总人口的84.7，农户28440户，农村劳动力4.59万人。2.2.2经济实力不断增强（1）14、经济总量持续增长。2008年，全区实现地区生产总值22.78亿元、增长12.6%，地方一般预算收入实现3282万元、增长18%，社会消费品零售总额5.26亿元、增长15%，区属固定资产投资完成7.71亿元、增长8.8%，吸收外商投资1100万美元，外贸出口总额5752万美元、增长13%。实现工业总产值40.84亿元、增长15.6%，工业增加值11.13亿元、增长16.9%。（2）特色产业持续发展。新型工业区建设扎实推进，优势产业进一步壮大，高新技术产业和中小企业活力不断提升。新农村建设全面加强，深入推进农业结构调整，特色优势产业不断壮大。全区蔬菜、水果、畜禽、茶叶、桑蚕等五大产业已具规模，农业15、科技含量明显提高。旅游新区建设步伐加快，积极推进旅游资源开发与整合，江南旅游新区建设全面推进。通过发展新型工业、现代都市生态农业以及三峡休闲旅游业，有力促进了xx区的生态型城市新区建设。2.2.3社会事业全面发展（1）城乡居民收入增加。城乡居民生产生活条件得到不断改善，社会和谐程度不断提高。全区农民人均纯收入达到4639元，城镇居民人均可支配收入达到12541元。（2）基础设施不断完善。夷陵长江大桥建成通车，323省道改造全线竣工，五联路、土三路等通乡公路顺利完工，宜万铁路xx段、江南翻坝运输公路开工建设，全区公路网络基本建立。城网改造、农网改造全面完成，有线电视光纤网络覆盖面不断增加，城乡基16、础设施大为改善。引楠入福等安全饮水民生工程的顺利完工，使12300多人的安全饮水问题得到解决。（3）科技创新能力增强。2008年，组织实施了国家、省市科技项目13个，6种新产品获得国家知识产权授权。一项新技术获国家星火计划证书。促进了全区实用技术的普及应用和新品种、新成果的推广转化。（4）教育事业稳步发展。全区小学入学率100%，初中入学率99.64%，九年义务教育完成率达99.5%，职业、成人教育不断加强。2008年，xx区上省级示范高中人数达到245人，占17.2%，连续六年刷新纪录，并首次超过全市平均水平。（5）文体事业健康发展。群众文化生活日渐丰富。区文化馆、xx艺术团正式挂牌。成立了17、区体育总会和5个分会，完成农民健身工程15个。（6）卫生事业快速发展。区人民医院迁建项目正式动工，土城卫生院2008年新建1100平方米住院楼已投入使用， 48个村级卫生室达到甲级标准。新型农村合作医疗全面推进，2008年全区参合农民79869人，参合率为94.2%。住院分娩率达100%，连续三年孕产妇死亡率为零，新生儿死亡率控制在2.4以内。（7）社会保障逐渐完善。就业规模扩大，城镇登记失业率控制在4.3%以内。调整了最低工资标准，全区城镇企业劳动合同签订率达95%。社会保障体系逐步建立，城乡新型社会救助体系建设取得明显成效。城乡低保对象、五保对象、优抚对象等获得及时救助。2008年，社会保18、险新增扩面2888人次。城镇低保实现应保尽保，2485人享受农村低保，2012户农民享受困难群众住房保险，农村五保户集中供养率达到70以上。（8）民主法制不断健全。全国第二次经济普查、农业普查、土地调查和第一次污染源普查、能源清查、文物普查、服务业清查等工作顺利推进。大力加强社会治安综合治理和“平安xx”建设，扎实开展“五五”普法，社会和谐稳定。2.3 xx区资源环境评价2.3.1 自然环境与特色资源丰富（1）xx区的自然环境质量优良xx区属亚热带季风气候，四季分明，年平均气温16.8，一月份平均气温为4.7，十月份平均气温为28.2，年极低气温为-9.8，极高气温为41.4，年平均日照17219、8小时，年平均降水1213.6毫米。气候温湿，四季常绿，无霜期达250-300天。地层以寒武系、奥陶系为主，是典型的浅海沉积区，土壤以黄棕壤、石灰岩土、潮土为主，植被以山地灌林木、灌丛、经济林为主，森林覆盖率60，山水、动植物资源仍呈现初始的自然状态，在全国大中型城市已不多见。（2）xx区的特色资源得天独厚1）生态旅游特色资源。以“梦绕江南、绿色xx”，“江南风光、健康之旅”为主题的xx休闲旅游蓬勃兴起。车溪民俗风景区晋升为国家4A景区、全省十佳景区，紫阳龙洞度假区晋升为国家3A景区，文佛山、石门洞旅游开发初显成效，磨基山森林公园、青龙峡风景区成为我区发展生态旅游产业的优质资源，民俗风情游、宗20、教文化游、农家休闲游三条特色旅游线路基本形成。见表1。表1 xx区生态旅游特色资源分析项目组团辖区典型旅游资源分布点生态景观特色磨基山组团xx街办、联棚乡、桥边镇磨基山、孝子岩、xx坡（碑）、卷桥河、五龙河、范家湖、卢家坡桃花源、江南农家乐、烟收坝、夷陵长江大桥、桥边工业园区。11个是江南生态型城市新区的建设范围，区位优势明显，生态环境良好，是xx区发展都市休闲旅游的重点片区。车溪组团土城乡、桥边镇车溪、青龙峡、白云山、马鞍山、三涧溪、三峡石林、王家坝水库、高科技农业、土城旅游集镇。9个是江南城郊乡村资源富集带，以车溪农耕民俗文化为代表，是xx区发展乡村休闲旅游的重点片区。三峡关组团xx街办、21、桥边镇葛洲坝、鸣翠谷（紫阳公园）、西陵峡（xx段）、三峡关、平善坝、松门溪、罗家溪。7个三峡关-平善坝沿西陵峡风景雄美壮阔，地处“两坝一峡”核心地段，是xx区发展生态文化休闲旅游的重点片区。文佛山组团联棚乡、艾家镇文佛山、石门洞、荆门十二碚、执笏山、西塞楼遗址、楠木溪水库6个宗教文化资源富集，景观文化底蕴深厚，是xx区发展宗教文化休闲旅游的重点片区。2）水利水能资源丰富。xx区水系均属长江流域，全区现有12条溪河,河流总长167.4公里，过境客水约4572亿立方米，水资源水质总体较好。全区共建成大中小型水库14座，其中中型水库1座，小型水库1座，小型水库12座。全区地方小水电建成4处，装机1422、80千瓦，年发电量175万千瓦时。3）动植物资源种类繁多。植物资源。xx地处中亚热带、北亚热带和暖温带季风区，是我国南北气候的交汇地带，植物种类繁多，常见的高等植物与珍稀树种超过1000种，其中乔木约300种，灌木约50种，藤本约100种。境内珍稀古木5种。植被主要以亚热带针叶林、常绿阔叶林、落叶阔叶林与针阔混交林为主。海拔500m以下为常绿阔叶林带，代表树种以樟科、壳斗科常绿阔叶树种为主；海拔500-1300m为针叶、落叶阔叶混交林带，代表树种以马尾松、杉木、栎类等。全区珍稀保护植物有银杏、红豆杉、疏花水柏枝、楠木、杜仲、水杉等。动物资源。xx区在动物区系上隶属于东洋界华中西部山地高原亚区武23、当山省亚热带落叶常绿阔叶林动物群(VIB1)。具有复杂多样的自然地理环境和气候条件，森林资源丰富，为野生动物的栖息繁殖提供了良好的生存环境。据调查，全区野生动物种类繁多，哺乳动物7目17科57种，其中国家一级保护有梅花鹿(引进种)、林麝、豹、云豹，二级保护有猕猴、黑熊、鬣羚、斑羚和江豚等12种；鸟类15目39科216种，其中国家一级保护动物有白鹳、金雕等3种，二级保护动物有鸳鸯、苍鹰、红腹锦鸡和小鸦鹃等28种；爬行类2目7科16种，以王锦蛇、黑眉锦蛇、盲蛇、草绿攀蜥等为主；两栖类2目4科18种，以东方蝾螈、中华蟾蜍、虎纹蛙、湖北金钱蛙等为主；淡水鱼类资源丰富，xx区内长江段水域是有“水中大熊猫24、”之称的国家一级保护水生野生动物中华鲟的自然保护区，此外还有白鲢、鳙鱼、青鱼、草鱼、鲤鱼、黄鳝和鲫鱼等。4）民俗文化资源深厚。xx区文化资源特色鲜明，在鄂西生态文化旅游圈中形成了重要节点。以忠孝文化（关公文化遗址、孝子岩等）、宗教文化（文佛山佛教文化、石门洞道教文化等）、山水文化（文化名山）以及车溪土家族民俗文化、都市生态田园文化等为代表，共同构成了特色鲜明的巴楚民俗文化展示平台。全省第一个少数民族散居村车溪位于xx区境内，土家文化、农耕文化、水车文化资源丰富，拥有农家博物馆、水车博物馆、人民公社旧址馆等文化场所，车溪民俗文化表演别具风情，巴楚民俗遗风特色独具。得天独厚的特色资源以其自然天成的25、魅力吸引八方来客，使xx区逐步成为都市人追求绿色和谐生活、缓和快节奏城市生活压力、促进人际关系协调发展的重要缓冲地带。通过创建可持续发展国家级实验区，深入挖掘xx区人与自然和谐相处的民俗宗教文化资源，大力宣传生态文明观念，创新生态文化形式和内容，必能为弘扬生态文化、建设生态文明、推动社会主义文化的发展和繁荣作出积极贡献。2.3.2 生态环境质量整体优良经过多年保护性开发，xx区内自然环境优美，生态环境优越；境内山青水秀，空气清新怡人，动植物资源丰富。（1）水环境质量保护状况xx区属长江流域，为三峡库区和影响区的连接部位，位于三峡水库、葛洲坝水库的南岸。过境长江干流水质良好，优于地表水类水质标准26、，区域内小流域的水质符合相对应的地面水环境功能区标准。城市集中式饮用水源地水质达标率100。近年来，xx大修特修中型水库，正在进行的王家坝水库除险加固工程、楠木溪水库除险加固工程为城乡居民的引水安全提供了可靠保证。村庄农户生物慢滤技术的推广应用，保证了村民的饮水安全。xx区城镇污水全部排入污水管网，农村污水流入沼气池回收利用，工业污水基本上实现达标排放。（2）环境空气质量保护状况空气质量全年空气优良天数达到310天以上。xx区“七分山三分田”，森林覆盖率达60，区内空气清新，号称“天然氧吧”。城区生活垃圾集中处理，严格控制大气污染物的排放。区内主要污染源为工业企业及城镇居民生活用煤产生的废气。27、（3）生物多样性保护状况xx区自然环境和复杂的地貌、气候、土壤等因素，十分适合各种植物的生长，植物种群呈现出我国南北气候过渡带的类型特点。林地主要为经济林和生态林两大部分，经济林面积较大，类型以柑桔林为主，占经济林总面积的75以上；生态林主要为天然次生中幼针叶林，多分布在半山坡以上的山地。森林覆盖率60%，森林总蓄积45.892万立方米。动物类有67科307种，国家重点保护野生动物有47种，省重点保护野生动物有30多种。以有“水中大熊猫”之称的国家一级保护水生野生动物中华鲟为代表的中华鲟自然保护区包含xx辖区内的长江段水域，使xx区成为国际关注的生物多样性保护地区之一。第三章 优势条件与制约因28、素3.1 创建国家实验区的优势条件3.1.1政府领导重视，发展思路明确 近年来，xx市xx区委、区政府坚持落实科学发展观，牢固树立青山绿水也是“金山银山”的观念，把保护生态环境贯穿于可持续发展的全过程，在保护自然、改善生态中实现经济效益、社会效益和生态效益的同步提升，逐步探索建设宜业、宜旅、宜居的生态型城市新区的可持续发展之路。全区上下做到科学发展思想统一、可持续发展目标一致，并围绕可持续发展目标制定了多项地方政策，以科学发展观统领全区各项工作的开展。为创建国家级可持续发展实验区奠定了牢固基础。3.1.2先保护再发展，后发优势凸显长期以来，xx区的生态环境一直处于被严格保护状态，没有经过大规模29、开发建设，自然资源得到了有效保护，避免了先污染后治理、先无序发展后纠偏发展的错误模式。在全国大力创建“资源节约型和环境友好型”社会和湖北省大力发展鄂西生态文化旅游圈等重大战略的新时期，xx区的生态资源后发优势日益凸显。为创建以三峡地区生态型滨江城市新区为特色的国家级可持续发展实验区提供了长效动力支撑。3.1.3交通设施便利，区位优势突出xx区位于长江西陵峡口南岸,沿江岸线长，它既是湖北省副中心城市xx市发展的重要功能组成和生态后花园，也是xx南部山区县市及鄂西南地区经济发展的龙头，还是xx辐射川东渝西、连接中西部陆路大通道的必经之地。通过创建国家级可持续发展实验区，必将通过区域间的物资流、能量30、流、信息流、人口流、资金流等，将xx区可持续发展的模式与经验向周边同类型地区传递，发挥长效的区域示范辐射带动作用。3.1.4生态定位明确，环境优势明显xx区经过多年保护性开发，境内自然环境优美，生态环境优越。按照xx城市总体规划（2005-2020）的发展目标和xx市xx分区规划对xx区的发展定位要求，xx区要建成可持续发展的生态型城市新区。合理的城市规划为xx区突出“生态、绿色、优质、安全”特色，创建国家可持续发展实验区奠定了良好基础。同时，xx区地处具有世界影响力的“两坝一峡”（葛洲坝，三峡大坝，长江西陵峡）区域，位于xx都市旅游圈的核心区段，境内山清水秀风景美、民族文化特色浓，区内山水和31、动植物资源仍呈现初始自然状态，现代工业文明的冲击程度和幅度较小，森林覆盖率达60，是xx市打造世界水电旅游名城必不可少的“都市后花园”，为打造生态型城市新区提供了环境质量保障。3.1.5产业结构优化，产品特色鲜明xx经过多年长期不懈的产业结构调整，目前已基本形成了资源享赋特征明显、地域特色鲜明、优势突出的新型工业布局和特色农产品生产区域。在新型工业区产业结构优化方面，通过搭建新型工业发展平台。使xx开发区成为推动全区新型工业化进程的发展平台；通过培植高新技术产业，重点发展以电子材料、生物医药等产业为主的高新技术产业；通过大力发展轻工和机械制造产业，努力打造中国乐器制造基地，建设中南地区最大的精32、密钢管生产基地；通过推动新型工业产业规模发展，以新型工业项目为主体，形成由紫阳高新技术产业、谭家河电气电缆工业和艾家轻型加工业为代表的三大新型工业产业发展板块。在现代都市生态农业结构优化方面，重点发展优质蔬菜、优质水果、优质畜禽三大特色板块；培育提升“车溪翠芽”、“富硒茶”、“富硒鸡蛋”、“三峡小香猪”、“泉水密柚”、“xx血橙”等一批生态农业品牌；壮大晶盛茶业、生物富硒肥、关公豆制品等一批农副产品加工企业；促进了农村地方经济持续发展和农民增收、解决了农村富余劳动力的就业问题。为建设以现代都市生态农业示范区为代表的生态农业打下了坚实基础。3.1.6旅游资源丰富，民俗文化多彩xx区地处国家“一江33、两山”、“两坝一峡”、湖北鄂西生态文化旅游圈、xx都市旅游圈的重要发展区域，是“沿江突破”、“呼应汉渝”、“三峡开发”的战略实施重点。xx区坚持把发展旅游业作为全区经济社会发展的“引爆产业”来抓，着力打造三峡休闲旅游区。充分利用三峡大坝、葛洲坝及三峡西陵峡口风景区的辐射效应，突出“绿色xx、休闲乐园”主题，已建成车溪、青龙峡、平善坝、磨基山、文佛山石门洞五大品牌景区，着力打造车溪民俗旅游圈、环楠木溪宗教旅游圈和沿江休闲旅游走廊等三条有吸引力的标志性旅游线路，初步形成了民俗宗教文化、自然生态风光、沿江休闲观光等三大旅游品牌。为发展以三峡休闲旅游区为代表的可持续生态旅游业提供了宽广平台。xx区具有34、悠久的历史文化、特色鲜明的民俗文化、绚丽多彩的现代文化，是鄂西生态文化圈的重要节点。巴楚文化历史悠久，xx因其特殊的地理位置而形成的独特的民间文化体系，其外在形式上亦巴亦楚，是巴楚文化的典型撞击融汇。夷陵古城底蕴深厚，xx古称夷陵，因“水至此而夷，山至此而陵”而得名，xx市拥有各类非物质文化遗产108个，其中国家非物质文化遗产16个，省级非物质文化遗产14个；三国文化xx遗址，三国时期关羽曾在此点兵，至今仍保存xx碑遗址；宗教文化和谐共存，以文佛山为代表的佛教文化和以石门洞为代表的道教文化共同繁荣发展；土家民俗原生态文化，车溪民俗村保存有原始的土家风俗文化，特色独具，堂调已列入国家非物质文化遗35、产，土城乡是堂调保护之乡；三峡地区水电文化，发挥三峡地区的特色优势，弘扬了独具特色的现代水电文化。xx区经过2700多年的发展，积淀形成了以巴楚文化、三国文化、宗教文化、民俗文化和水电文化为代表的xx历史文化和三峡地域文化，为打造作为鄂西生态文化旅游圈重要节点的巴楚文化传承示范区提供了丰富资源。3.2 推进可持续发展的重要机遇国家提出的中部崛起战略、湖北省提出的建设xx省域副中心城市及鄂西生态文化旅游圈战略目标，以及xx市打造长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城的发展目标，为xx区在新时期实现跨越式发展提供了重要机遇，更为xx区创建国家级可持续发展实验区提供了有力技术资金支持和促进政策保36、障。3.2.1交通设施先行，扩大区位优势正在修建的宜万铁路及南站项目、三峡翻坝高速公路、输电线路架设等重大基础设施工程，将极大改善xx区交通、构架xx城市发展空间范围和格局，加速xx区交通运输业、餐饮服务业等第三产业的加速发展和仓储物流业的形成，使xx区承东启西的聚散作用越来越大，呼应汉渝将跨出实质性一步，使xx区融入长江经济发展带中。夷陵长江大桥的建成，使xx区完全实现了与xx中心城区的无缝对接，一个综合化快速化的xx交通网络正在形成。3.2.2借助区域优势，实现联动发展湖北建设鄂西生态文化旅游圈，将为xx区进一步开发旅游资源，发展休闲生态型旅游业起到有力的带动作用。鄂西生态文化旅游圈将集合37、鄂西的十堰武当山、神农架林区、恩施土家族自治州的全部优质生态旅游资源和特色民俗风情文化资源，展开一体化、无障碍的旅游整体开发，xx利用其地处两坝一峡的优异区位及自身的优良环境与都市休闲旅游资源，必能在鄂西生态文化旅游圈中趁势发展。鄂西区域整体开发带动交通基础设施建设，将使xx区作为地域枢纽的区位优势更为凸显，为xx区利用生态型休闲旅游业带动全区经济可持续发展奠定了基础。3.2.3依托xx名城，加快功能调整xx市要建设世界水电旅游名城、省域副中心城市，必将进行城市范围扩张和城市功能升级，通过xx市的旧城改造和主城区功能布局调整，将使部分社会团体、医疗、服务等单位南移，带动xx区城市基础设施及社会38、事业的发展和城区功能调整，进一步夯实xx区实施可持续发展的城区功能基础。3.3 可持续发展面临的主要问题3.3.1特色发展优势有待深化由于xx区长期以来一直处于保护优先状态，其经济实力较xx市其他几个中心城区相对落后，有部分人认为xx区的基础薄弱可持续发展后劲不足。这种观点忽略了xx区的两大优势：一是xx区丰富的生态资源具有国家创建“资源节约型和环境友好型”社会和湖北省实施鄂西生态文化旅游圈重大发展战略的明显后发优势；二是xx区创建以三峡地区生态型城市新区为特色的可持续发展实验区，对全国同类型地区探索生态特色型城市新区的重要试验和示范意义。开展多层次的可持续发展与特色发展教育培训和鼓励社会参与39、，是xx区创建可持续发展实验区进程中面临的重要任务。3.3.2基础设施建设相对滞后xx区三分田七分山，农业人口众多，与xx市其他主城区有一江之隔，基础设施修建工作量大、环境相对复杂，城市基础建设整体推进较慢，再加上建设资金缺口大，使得xx区目前基础设施建设速度相对落后。要实现从落后到腾飞的跨越式发展，必须加大投入，使基础设施建设满足全区可持续发展的需求。3.3.3社会公共设施需要加强xx区作为xx市主城区之一，目前在医疗卫生、文教体育等相关配套设施建设方面相对薄弱，一定程度上制约了xx区社会事业的协调发展。但随着xx市城市建设总体规划和xx分区规划的逐步实施，这一现状将有望在近期得到明显改善。40、3.3.4库区补偿机制亟待完善xx区作为葛洲坝和三峡库区建设的移民安置区，为国家库区建设作出了重大贡献，但因多种原因库区补偿机制不能很好到位，制约了xx区经济建设发展。（1）移民安置政策扶助力度较小。xx区先后安置了移民13362人，占辖区内人口的12%，占农业人口的15%，移民安置负担沉重，多数移民生活状况较差；（2）库区生态环境补偿恢复激励机制不足。葛洲坝坝区和三峡库区是生态敏感区，单凭xx区无法解决两坝建设遗留的生态环境问题；（3）两坝配套工程建设限制了地方发展。葛洲坝坝区和三峡库区建设占用了xx区的大量土地，致使葛洲坝右岸一些村人均耕地不足0.3亩，生产生活条件相当落后；xx区是葛洲坝41、和三峡电站电力外输主要通道，高压走廊占地近70平方公里，占xx辖区面积15%，加大了城乡建设难度；（4）缺乏适应库区区域移民增收创收的具体优惠政策；（5）xx区在从农业大区转变为城市主城区的过程中，惠农政策难以到位，影响了移民安置区的建设发展。3.3.5人才智力资源相对匮乏xx区是一个从农业大区向城市主城区功能转变的城市新区，农业人口占80%以上，农村居民受教育程度相对偏低，加上长期保护性发展使xx区经济相对落后，对外界人才吸引力度不够，这些因素造成xx区人才智力资源相对匮乏。目前，根据xx市的整体规划，xx市外国语中学、职业技术学校等一批教研单位已经或即将落户xx，依托这些单位以及三峡大学等42、xx市相关教育科研单位，xx区的人口素质将得到整体提升。可以预见，随着xx区利用鄂西生态文化旅游圈、三峡地区建设等重要契机，实现跨越式发展，大力发展新型工业、现代农业和生态旅游业，将会吸引更多全市、全省乃至全国的各类人才扎根xx、建设xx。第四章 指导思想与基本原则4.1 指导思想以可持续发展战略为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻国家可持续发展实验区“十一五”建设与发展规划纲要精神，坚持走可持续发展的道路，以转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量为主线，以生态资源保护利用、生态新型产业发展、生态特色环境改善、生态文化城区建设为创建特色，以建设xx新型工业区、现代都市43、生态农业示范区、三峡生态休闲旅游区、巴楚文化传承示范区为重点，以提高人民群众物质文化生活水平和促进社会全面进步为宗旨，努力构建经济、社会与环境协调发展的和谐xx。通过创建国家级可持续发展实验区，把xx区建成三峡地区中宜业、宜居、宜旅和可持续发展的生态型滨江城市新区。4.2 基本原则4.2.1坚持以科学发展观作为指导通过创建国家可持续发展实验区，在科学发展观的指导下，坚持资源综合利用、环境保护、产业、社会协调发展的建设方针，把提高xx区社会经济发展水平作为中心任务，依靠科技进步，促进新型工业、生态休闲旅游业、现代都市生态农业的发展，实现经济效益、社会效益、生态效益三者的有机结合，探索出一条具有三44、峡地区特色的生态型滨江城市新区可持续发展新途径。4.2.2坚持生态产业带动经济发展在发展城区经济的进程中，做到“三个突出”。一是突出发展高科技好效益、低消耗无污染的工业，建设xx新型工业区；在项目引进上坚持环保优先的原则，严把环保审核关，发展经济不以牺牲环境为代价，也不走先发展后治理的老路。二是突出民俗风情、历史文化、自然生态等特色，建设三峡生态休闲文化旅游区，注重xx生态文化建设，打造巴楚文化传承示范平台。三是突出走生态化、特色化、产业化新路子，建设现代都市生态农业示范区，通过突出“生态、绿色、优质、高效、安全”特色，大力发展现代设施农业、绿色生态农业和旅游观光农业。4.2.3坚持生态保护促45、进城区建设在促进城区建设的进程中，做到“三个坚持”。一是坚持以规划为龙头，用可持续发展新理念抓好展示城市魅力的特色规划，深入挖掘厚重文化底蕴，把文化资源优势转变成经济发展优势；严格控制城市建设红线、生态保护绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线，充分发挥规划在城区建设中的指导和调控作用。二是坚持有序建设，在城区建设中切实做到不推山、不填塘、不砍树，保护好文物古迹、历史文脉，做到村庄布局显山露水，道路建设依山傍水，资源利用保山护水，形成城在林中、房在园中、人在花中的格局。三是坚持综合管理，强化卫生管理，强化环境综合治理，狠抓城市大气污染和噪音的治理；强化城区绿化管理，突出小区绿化、道路绿化46、公共绿化三大工程，整合力量，营造良好城市环境。4.2.4坚持以人为本促进和谐发展在建设和谐xx的进程中，做到“三个为本”。一是坚持以服务农村居民为本，实现城乡统筹发展。xx区作为以农业人口为主的农业大区，必须以增加农民收入、不断改善农民生产和生活条件为根本，结合xx区快速城市化的特点，积极为农村人口提供政策支持和科技引导，帮助其走上可持续发展的道路。二是坚持以服务两坝移民为本，打造移民幸福家园。作为葛洲坝移民区和三峡库区的重要移民安置区，必须以持续提高移民物质文化生活水平为目标，帮助库区移民增收创收，让移民在xx区安居乐业。三是坚持以服务全区人民为本，建设宜业宜居新区。通过增加民生及环保工程47、投入，从安全饮水、水库加固、长江干流及支流流域治理与保护、生态家园建设等方面，着力建设安全、绿色的生存环境，促进人与自然和谐发展；通过增加基础设施投入，切实改善交通条件，为人民对外交流提供便利；通过加大科教文化宣传投入，为区民物质生产提供技术支持和技能培训，为区民精神生活提供先进文化知识，不断提高全区人口综合素质。第五章 创建规划期发展目标5.1 总体目标按照xx城市总体规划（2005-2020）的发展目标和xx区国民经济和社会发展规划的定位要求，xx区未来发展的总体目标是：加快建设xx新型工业区、三峡生态休闲旅游区、现代都市生态农业示范区，努力构建经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福，宜业48、宜旅、宜居的生态型城市新区。为促进xx区的经济、社会、人口、资源和环境可持续协调发展，xx区创建国家可持续发展实验区的总体规划目标是：以生态资源保护利用、生态新型产业发展、生态特色环境改善、生态文化城区建设为创建特色，以建设xx新型工业区、现代都市生态农业示范区、三峡生态休闲旅游区、巴楚文化传承示范区为发展目标的三峡地区生态型城市新区可持续发展实验区。将xx区建设成为国家可持续发展战略在中部生态敏感地区和三峡地区的一个特色示范基地和重要展示窗口。5.2 具体目标本规划具体发展目标由主要创建任务、综合发展目标和分项发展目标三部分有机构成。5.2.1主要创建任务xx区创建国家可持续发展实验区总体49、目标的主要任务是：（1）保护利用生态资源我区在进行新型生态城区规划建设时，将严格遵循可持续发展理念，严格控制生态保护绿线、自然水体保护蓝线，指导调控城区建设。在规划建设期内，我区将从水资源开发利用、水土保持生态环境建设、水环境建设、防洪减灾、生态林建设以及野生动植物保护等方面入手，切实做到在永续保护的前提下实现对全区生态资源的合理利用。（2）发展生态新型产业1）初步建成xx新型工业区。坚持生态产业导向，加快搭建新型工业发展平台，突出载电特色，培植高新技术产业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。以电子材料、生化医药、电气电缆、机械轻工等支柱产50、业为重点，加快培育壮大优势产业；依托三峡电站和葛洲坝电站的强大资源和支撑，配套发展较大规模的载电工业，促进电力资源的优化配置，就地转化，建设三峡电能转化基地，将xx初步建成xx新型工业区。2）加快建设现代都市生态农业示范区。发挥xx城郊区位优势，突出“生态”、“绿色”、“高效”三大主题，围绕优质水果、蔬菜、畜禽三大产业，积极引进培育农业型龙头企业，大力扶持农业标准化、有机食品、绿色食品和无公害农产品基地建设，提高农业科技水平，加快建成现代生态农业示范区，把xx区建成为xx、湖北乃至中部地区的绿色果蔬园基地。（3）改善生态特色环境充分利用xx地处“两坝一峡”的区位优势，突出民俗民族、历史文化、自51、然生态、观光农业、新型工业五大特色，整合车溪、夷陵古风、文佛山、石门洞等民俗宗教文化；发展青龙峡、白云山、执笏山等自然生态风光旅游业；保护利用平善坝、三峡关、鸣翠谷、磨基山沿江休闲观光走廊等生态旅游资源，基本建成三峡生态休闲旅游区。（4）建设生态文化城区抓住国家旅游总体规划中大力发展一江两山（长江，武当山，神农架）精品旅游路线、湖北省全力打造鄂西生态文化旅游圈、xx市创建世界水电旅游名城等重大战略发展机遇，充分发挥xx区深厚丰富的生态文化资源，倾力打造以夷陵古城巴楚文化，xx遗址三国文化，土家农耕原生态文化，佛教道教宗教文化，长江三峡山水生态文化等为特色支撑的文化传承示范区，把xx区培育成为鄂52、西生态文化旅游圈的重要节点和展示基地。5.2.2综合发展目标（1）进一步增强经济实力全区生产总值到2010年达到26亿元，其中：第一产业增加值达到4.5亿元，第二产业增加值达到13.2亿元，第三产业增加值达到8.3亿元，三产业结构调整为17.2:50.8:32；到2013年达到35.5亿元，其中：第一产业增加值达到5.3亿元，第二产业增加值达到16亿元，第三产业增加值达到14.2亿元，三产业结构调整为14.9:45.1:40。全区固定资产投资规模到2010年累计达到36亿元；社会消费品零售总额2010年达到6亿元，到2013年达到7.35亿元；出口总额2010年达到5000万美元，2013年达53、到5888万美元；财政总收入2010年达到3.1亿元，其中一般预算收入达到3000万元；财政总收入2013年达到1.8亿元，其中一般预算收入达到5132万元。2010年和2013年，全区GDP增长幅度达到11%；人均GDP分别达到2.31万元和3.18万元。（2）进一步改善生态环境2010年全区森林覆盖率达到65%，2013年达到70%；全区人均公共绿地2010年达到12.5平方米，2013年达到15平方米；城市空气质量达到国家级标准；生活污水处理率2010年达到30%，2013年达到65%；生活垃圾处理率2010年达到51%，2013年达到76%；工业废水排放达标率2010年达到80%，2054、13年达到85%；工业固体废弃物综合利用率2010年达到86%，2013年达到95%以上；资源综合利用水平进一步提高，达到同行业、同产业国内先进水平。（3）进一步推进城镇化进程全区城镇化水平2010年达到35%，2013年达到40%。教育功能基本完善，部分中小学初具城市教育雏形，推进教育信息化进程，实现全区中小学班班互通网络，加大教师培训力度，促进教师专业成长。建立覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系、农民就医保障体系、贫困人群医疗救助体系、医疗救治服务体系和卫生执法监督体系；积极推行农村新型合作医疗制度，逐步建立和形成突发公共卫生事件应急救治机制；建立较完善的社会保障体系；广播电视覆盖率达到55、99%。（4）进一步提高人民生活质量全区人口2013年达到10.9万人左右；人口自然增长率控制在3以内；人均期望寿命达到74岁；城镇居民人均可支配收入2010年达到14300元，2013年达到18200元；农民人均纯收入2010年达到5410元， 2013年达到6480元；城镇居民恩格尔系数下降到35%以内；城镇人均居住面积达到35平方米；全区20092013年城镇新增就业岗位7200个，转移农村剩余劳力2万人；城镇登记失业率2010年和2013年分别控制在4.3%和4%以内。5.2.3分项发展目标包括生态资源保护、新型工业发展、都市农业发展、生态休闲旅游业发展，生态文化区建设、城乡统筹发展656、个分项目标。（1）生态资源保护1）水资源开发利用目标近期目标（20092010年）：完成王家坝灌区工程续建配套和节水改造。通过小型农田水利工程建设和田间灌水新技术的推广应用，全区灌溉水利用系数由0.43提高到0.48，逐步实现全区灌溉用水零增长。解决3.79万农村人口饮水安全问题，对不能管网延伸的村采用生物慢滤水处理技术，兴建小型供水工程和单户生物慢滤池，使农村饮水水质达标，农村自来水普及率达到40%。远期目标（20112013年）：逐步建成节水高效的现代农业用水的农业灌溉保障体系。以改善农村饮用水条件、保障农村饮水安全、提高农村供水质量为目标，全面解决农村饮水难的问题。大力推广生物慢滤处理技57、术，充分利用山沟溪水、冲沟水、水库水或雨水集蓄水，联合或分户兴建生物慢滤池进行水处理，解决7.2万人农村人口饮水不安全问题，农村饮水安全人口达到100%。2）水土保持生态环境建设目标近期目标（20092010年）：完成重点治理区综合治理面积80.69平方公里，重点治理区生态建设初见成效，建成一批经济与生态环境协调、人与自然和谐的小流域。开发建设项目落实“三同时”制度，即水土保持设施与生产建设项目同时设计、同时施工、同时投产，使项目开发建设与生态环境保护要求相协调。远期目标（20112013年）：实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，初步形成水土保持自我修复、综合防护体系。通过水土流失58、综合治理，完成全区所有水土流失面积213.83平方公里，实现山川秀美、人与自然和谐，基本实现小康型农村电气化。3）水环境建设目标近期目标（20092010年）：水功能区水质达标率达到70%，主要集中式供水水源基本地水质满足供水水质要求；一般河流江段水质有明显改善，水库富营养化有明显控制，污染物现状排放量超过功能区纳污能力的，必须予以削减，削减量不低于总削减量的70%。保护好并不断改善城乡水生态系统。远期目标（20112013年）：水功能区水质达标率达到80%，所有集中式供水水源地水质满足供水水质要求；一般河流江段水质有明显改善，水库水质优于三级以上标准，城乡水生态环境质量有明显改善。4）防洪减59、灾目标近期目标（20092010年）：初步建成防洪减灾体系。长江堤防通过加高加固、崩岸治理等工程措施，结合三峡工程，可达到防御1954型洪水标准，内河河堤通过完成重点险段整治，达到能够防御十年一遇洪水标准；通过病险水库加固，现有三类病险水库全部达到一类水库标准；完成全区排涝泵站更新改造，改善除涝面积1.8万亩，除涝能力基本达到十年一遇排涝标准；启动山洪灾害防治和中小河流治理工作，提高重点流域山洪灾害的防治能力，多年平均洪涝灾害损失率降低至1%以下，重要城镇综合防洪能力达到二十年至五十年一遇标准；初步实现xx区水利信息化。远期目标（20112013年）：建成较完备的防洪减灾体系。全区江河堤防建成60、符合国家防洪标准的防洪体系；全面完成三类病险水库除险加固，实现水库安全运行；完成排涝泵站更新改造和排涝渠系配套工程，改善除涝面积1.8万亩；建设主要流域山洪灾害预警系统，提高山洪灾害的防御能力，多年平均洪涝灾害损失率降低至0.5%以下，重要城镇综合防洪能力达到国家防洪标准。实现xx区水利信息化，建立和完善防汛抗旱指挥系统，实现防洪减灾信息处理、决策、指挥现代化。加强预测预报、预案体系和预警建设，提高防洪减灾应急处理能力，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。5）生态林建设目标近期目标（20092010年）：通过管好现有生态林、扩大新造林、发展生物质能源林、抓好天保林、退耕还林61、工程建设，森林覆盖率达65%，林业总产值达1.2亿元。天保工程管护面积达到42万亩。切合实际的抓好生态公益林区划，石漠化区域治理30万亩，疏林地补植3万亩。实施绿色覆盖行动，对沿江立地条件较差，破坏容易恢复难的3.5万亩林地实施封禁，禁止采伐放牧。补进风景树种，改造补植面积1.8万亩，建立固定义务植树基地6个，总面积2000亩。树立固定标牌。义务植树做到年初有计划，年中有检查，年后有核查，确保义务植树尽责率达到95%。远期目标（20112013年）：坚持生态、经济、社会效益同发展，生态效益优先的原则，充分把握国家大力开展生态环境建设机遇，多方筹措资金，积极、稳妥地发展风景林、生态兼用林、生物质62、能源林；依法合理推进林地流转，加速生态攻坚；积极引导扶持野生动物驯养繁育、种苗花卉等林业产业做大做强，促进产业提速，实现林业跨越式发展。森林覆盖率达70%，生态林业总产值达2亿元，同时建立比较规范的林业行政执法体系、健全的林业技术推广体系和完备的林业监督体系。实现生态攻坚、产业提速、和谐林业的目标。6)野生动植物保护目标近期目标（20092010年）：加大宣传和执法力度，严厉打击非法猎捕行为，扎实做好省级自然保护区内野生动植物清查建档，对79株古树名木实行挂牌保护，对三峡濒危植物疏花水柏枝进行调查摸底，实行保护。对省级重点保护动物野猪，在坚持保护的前提下，对野猪危害严重地区，实行有计划的少量猎63、捕，降低因保护野生动物而造成对农作物的毁坏。远期目标（20112013年）:全区现在省级自然保护区两处,即文佛山、车溪，保护野生动物有4纲21目80种，古树名木79株，还有三峡濒危植物疏花水柏枝，要进一步加大宣传力度，加大巡护和执法力度，严厉打击非法猎捕行为，依托保护区，改善野生动物的栖息环境，国家一级保护野生动物林麝达到10只以上，二级猕猴达到50只以上，建疏花水柏枝保护园。（2）xx新型工业区发展目标近期目标（2009-2010年）：着力构建“一区三片”工业格局，以我区优势产业为基础，延伸产业链，集聚产业群，壮大工业规模。一是加快建设开发区基础设施建设。在2010年主要道路基础完工，交通格64、局显现。二是加快紫阳、谭家河、艾家三个工业园板块建设。三峡制药氨基酸基地初步建成；环高乐器完成一、二期建设，达到设计产能；中南精密钢管二期工程竣工；红光工业园、永鼎工业园完成发展规划并进入实施；湖开电气整体搬迁后期工程完成，车间面积达到3万平方米；艾家轻工业基地完成规划，进入建设阶段。到2010年，全区工业产值达到60亿元，工业增加值达到12亿元，规模工业企业数量达到28家。远期目标（2011-2013年）：紫阳、谭家河二个工业板块发展日臻完善，乐器生产基地初具规模，产值增加30以上，对工业经济拉动作用逐渐增强。艾家板块基础设施建设极大加强，造船及轻工业项目陆续引进。重点建设桥边工业园区，主要65、道路建设全部完成，水厂、污水处理场等重要设施建成，供、排水主要管网建成，供电、通讯设施建设到位，基本形成较完备的路、电、水讯网络。到2013年，园区引进项目数达到30个，进入加速发展阶段。全区工业产值达到100亿元，工业增加值达到15亿元，规模企业数量达到40家。（3）现代都市生态农业示范区发展目标近期目标（2009-2010年）：到2010年，建成比较完备的现代都市生态农业产业体系，农村劳动力40%以上从事农产品加工和流通行业，农业产业化经营直接带动的农户达到总农户的85%以上，农民人均纯收入达到5410元。农业产业化经营占农村一二三产业的比重分别达到75%、85%和90%，农村一二三产业的66、比例达到244。畜牧业产值占农业总产值的45%；主要农产品的优质率提高到70%，农产品综合商品率达到80%，主要农产品产值与其加工产值比达到12。辖区年产值在500万元以上的重点龙头企业达到15个，其中，年产值5000万元以上的龙头企业达到3个。农业资源利用率达到90%以上，科学配方施肥率达到85%，农产品有害物残留超标率低于1%；退耕还林取得明显成效，天然林保护水平不断提高，水土保持和生态工程建设不断加强。农民“绿色证书”持有者达到3000人，农民技术证书持有者达到1500人。远期目标（2011-2013年）：到2013年，把xx初步建设成为特色农业示范区、生态农业模范区、旅游农业热点区、设67、施农业先行区、节水农业样板区，现代都市农业体系建设水平和城乡统筹发展水平进一步提升，农村经济快速增长，农民收入大幅提高，新农村建设全面推进，充分展示农业新城风貌。到2013年农民人均纯收入达到6480元。开发无公害农产品37个；绿色食品6个，有机食品2个。设施农业标准化建设水平得到进一步提高，温室大棚、地膜种植面积达1万亩，全区主要农作物耕种收机械化作业综合水平达到60%以上。培育年销售收入过5000万元的龙头企业4家，总销售收入2.6亿元，利税1.1亿元；农产品加工转化率达到60%。全面推行农产品质量安全标准和生产技术规程，主要农产品优质率比2008年提高10个百分点，达到75%，科技在农业68、增长中的贡献率达到50%以上。（4）三峡生态休闲旅游区发展目标近期目标（20092010年）：产业夯实阶段。按照“一线五区”空间布局，有序推进旅游资源开发。重点规划建设好三峡车溪民俗旅游区和乡村大世界旅游项目，启动江南旅游新城的规划建设，创新旅游业与相关产业互动的发展机制和管理机制，使旅游业发展成为全区国民经济新的增长点和xx都市旅游的增长极。到2010年，全区接待国内外游客达到100万人次，旅游业总收入达到1亿元。远期目标（20112013年）：产业发展阶段。按照“一城两区”空间布局，整合开发全区优势旅游资源。重点打造都市文化休闲、乡村文化休闲、宗教文化休闲、生态文化休闲等四大休闲旅游品牌，69、全力推进江南旅游新城的开发建设和提升旅游功能，实现食、住、行、游、购、娱等旅游六要素功能基本配套，使生态旅游业发展成为全区国民经济的支柱产业，将xx区建成xx最佳休闲旅游地，成为xx都市休闲旅游的集聚区。到2013年，全区接待国内外游客达到150万人次，旅游业总收入达到2亿元。（5）生态文化区发展目标1）倾力打造夷陵古城巴楚文化明代修建的进川古国道穿xx区境而过，使xx成为历史上“上控巴蜀、下制荆襄”的要塞之地。素有“三峡门户”、“川鄂咽喉”之美称。xx因其特殊的地理位置形成了独特的民间文化体系，其外在形式上亦巴亦楚，但它既不同于巴文化，也不属于楚文化，是巴楚文化的典型撞击融汇，是地域环境的特70、定产物和一种内生的原生态巴楚文化。近期目标（20092010年）：依托夷陵历史传统和地域文化，突出“老街、古风、旧事、乡情”，借鉴成都芙蓉古城开发模式，构建集生活居住、文化娱乐、旅游商服为一体的综合旅游文化街区。远期目标（2011年-2013年）：以综合旅游文化街区为基础，重点建设融地域特色和文化传统的“夷陵古风”旅游地产项目，将xx建成夷陵历史文化传承地。2）深度发掘xx遗址三国文化xx，因建安19年（公元214年）三国名将关羽在井长坡（即现在的xx坡）检阅兵马、领兵布阵而得名。xx区是中国唯一因关公而得名的县区级行政区。三国文化遗风深远。近期目标（2009年-2010年）：深入发掘xx坡关71、公点将历史遗迹的历史价值和文化内涵，修建xx台、春秋阁、关帝楼、关公坊、忠义亭、虎字碑等人文景点，开展以忠义文化为主题的文艺表演和说书活动，弘扬与展示忠义精神，营造以关公为主题形象的xx坡忠文化景观区。远期目标（20112013年）：开发荆门山，荆门山史称“川鄂咽喉”和“全楚西塞第一关”，位于xx区内三峡东口，这里发生了著名的夷陵之战；通过保护荆门山上天然石桥，修复山上栈道等项目，打造文化名山。整合xx坡、荆门山、三峡关军事遗址、锁江石、白云山军事遗址、荆门山古战场等，打造三国遗址集群旅游区。开发三国与宗教文化系列工艺品，“xx剑”、“张飞鼓”、“抗战地图”、“蜀道骏马”、“李白朝发白帝舟”、72、各时期帆船系列，以及表现三国文化“卧冰求鲤”、关羽与xx坡、忠孝之子等故事为题材的沙画和连环画系列。3）重点开发土家农耕原生态文化巴楚文化的撞击交融赋予了xx区土家农耕原生态文化；全省第一个少数民族散居村车溪位于xx区境内，巴楚民俗遗风特色独具，在鄂西生态文化圈中占有重要的地位。近期目标（2009-2010年）：保护传承土家文化，重点包括： 土家摆手舞。摆手舞是土家族最有影响的大型歌舞，带有浓烈的祭祀色彩。歌随舞生，舞随歌而得名。摆手歌长达数万行，气势雄浑壮阔，动人心魄，堪称土家族民族史诗。酒俗。土家人好喝自己酿造的酒，其中咂酒是土家人款待客人的宴饮，在土家民俗自治村内，现在仍然有很多人家有自73、己的酒窖。婚俗。主要是哭嫁、提鸡抱喜和迎亲，土家女儿出嫁一定要哭嫁，有哭嫁歌。今天这种习俗主要演化成表演性的赛歌会，场面生动活泼。葬俗。跳丧是土家人特有的丧葬习俗，又称“撒尔活”。土家人有“热热闹闹陪亡人，欢欢喜喜办丧事”的习惯。特色民居改造。遵照“统一规划、统一风格；分户设计、体现特色；政府主导、村民主体；统一政策、统一验收”的工作原则，邀请“湘西鬼才”李宏进设计师对所有86户的改造房屋全都进行“摄影到户、因户设计”工作，首期投资400万元对80户进行民居改造。通过特色民居改造工程创建湖北旅游名村和散居少数民族团结进步示范村。远期目标（20112013年）：以土家灿烂的民俗文化为基础，以车溪74、土家民俗自治村为依托，打造国家AAAAA级三峡车溪民俗旅游区，挖掘并集中展示三峡农耕文化内涵，建成三峡民俗旅游第一村。重点建设车溪水景及亲水步游道、景区生态公路、生态停车场、三峡农家博物馆、三峡水车博物馆、三峡农俗博览馆、三峡传统作坊群、人民公社旧址馆、三峡腊梅园、农业耕作园、风洞探险、车溪上游延伸开发，以及民间文化抢救与旅游开发项目。在天龙云窟一带集中规划兴建乡村旅馆，严格保持景区的原生态景观。4）保护利用佛教道教宗教文化。文佛山位于城区江南xx区联棚乡西南，据史料记载文佛寺始建于明太祖朱元璋洪武年间，康熙四十一年起历时八年重修，1942年毁于日军炮火，1999年开始重建古寺。几百年来，文佛75、山香客盈门，佛光兴旺，远近闻名，享有“文佛仙山”之美称，是湖北省xx市佛教圣地。近期目标（2009-2010年）：依托联棚乡丰富的宗教旅游资源，规划建成xx环城宗教旅游区，打造文佛山-石门洞风景区项目。重点增加文佛山佛教旅游景观和宗教氛围，在文佛山上配套度假设施，开展宗教文化休闲旅游活动；完善石门洞道教旅游景观和游憩活动项目，提高道教文化休闲功能和寺观建设档次。远期目标（20112013年）：利用文佛山和石门洞的佛教、道教文化渊源以及在xx的区位优势，深度挖掘和培育宗教文化节事项目，将文佛山石门洞风景区打造为xx区及至xx市的文化地标区。5）联动开发长江三峡山水生态文化。三峡文化是中国区域文化76、的重要构成。三峡文化悠久博厚,地域特色鲜明,人们称瞿塘峡、巫峡、西陵峡这三大峡谷为“三峡”始于清代,指的是西起渝东夔门、东至鄂西南津关的204公里长的峡谷地带。其中文化秀丽的西陵峡口就在xx区域内。当代的“三峡文化”是以三峡地区为主要文化区域、具有巴楚文化融合特征并融入现代水电文化与旅游文化的区域文化,有着鲜明的人文地理区域性与文化转型时代性。大型水电工程项目是一种重要的旅游资源，葛洲坝水利枢纽工程建成后吸引了众多游客，1991年被评为中国旅游胜地40佳之一，三峡水利枢纽工程建设过程中已接待了数以千万计的游客，坝区坛子岭被评为国家4A级旅游景点。近期目标（2009年-2010年）：以西陵峡（葛77、州坝和三峡关）等峡谷山水资源为主，配之平善坝、松门溪、鸣翠谷等资源，重点打造三峡关生态文化休闲旅游区。以两坝一峡品牌产品开发为契机，以三峡关、平善坝等项目为载体，积极发展生态文化文化休闲旅游业，发展“两坝一峡”旅游走廊项目，西陵峡生态旅游走廊项目，突出葛洲坝工程景观和三峡关自然景观，将三峡关规划建成xx环城生态休闲公园。远期目标（2011-2013年）：积极开发大坝水电文化。依托三峡水库和葛洲坝水库文化资源，在xx区内建设水电主题街区，规划建好夜景灯饰工程，打造水电不夜城景观等，将xx建设成为水电旅游名城形象地。（6）城乡统筹发展目标1）新农村建设目标按照党和国家制定的“生产发展，生活宽裕，乡78、风文明，村容整洁，管理民主”社会主义新农村建设总体目标，xx区规划期的新农村建设目标是：农民增收的长效机制全面建立，现代农业、特色农业、城乡经济全面发展，农村社会保障和社会化服务体系完善，农村整体面貌大为改观，农民生产生活条件明显改善，农民的民主法制意识明显增强，农民综合素质明显提高，城乡差距明显缩小。初步建成农业发展、农民富裕、农村繁荣的社会主义新农村。生产发展。农业和农村经济结构明显优化，农业基础设施完备，产业整体素质和效益大幅度提高，城乡经济协调发展。基本建立具有较强竞争力的致富产业体系、较为完备的农业社会化服务体系、多元畅通的农产品流通体系和以市场为导向的农业技术推广体系。支柱产业综合79、效益和竞争力明显增强，形成具有鲜明特点的区域经济结构和农产品优势产业带。近期目标（2009-2010年）：到2010年，农业总产值达到7.5亿元，年均增长1，农业增加值达到4.5亿元，年递增2.4%，农产品加工产值与农业产值的比重达到1.21。远期目标（2011-2013年）：到2013年，农业总产值达到7.73亿元，年均增长1，农业增加值达到5.3亿元，年递增5.6%，农产品加工产值与农业产值的比重达到1.51。生活宽裕。农民家庭有稳定收入来源，现金收入占人均纯收入比重不断提高。生活条件不断改善，生活水平和生活质量明显提升。农村教育、文化、医疗、社会保障等社会事业较快发展，城乡差距明显缩小。80、近期目标（2009-2010年）：到2010年，农民人均纯收入达到5410元，年递增8以上，人均住房面积达到45M2以上，享有一项以上社会保障人口比重达80以上，新型农村合作医疗农民参合率达到96，累计劳动力输出20000人以上，农村绝对贫困人口比例控制在0.8以下。远期目标（2011-2013年）：到2013年，农民人均纯收入达到6480元，人均住房面积达到45M2以上，享有一项以上社会保障人口比重达85以上，新型农村合作医疗农民参合率达到96，累计劳动力输出25000人以上，农村绝对贫困人口比例控制在0.5以下。乡风文明。农民思想道德科技文化水平不断提高，民主法制建设不断加强，爱国守法、明81、礼诚信、团结友善、尊老爱幼、勤俭自强、艰苦奋斗的风尚得到弘扬。近期目标（2009-2010年）：到2010年，移动电话和数字通讯覆盖面达90，九年义务教育完成率达到98以上，人口自然增长率控制在3以内，建成2个文明示范乡镇、10个文明新村，万人刑事案件立案件数控制在18件以下，初信初访一次办结成功率达90%以上。远期目标（2011-2013年）：到2013年，移动电话和数字通讯覆盖面达95，九年义务教育完成率达到99以上，人口自然增长率控制在3以内，建成2个文明示范乡镇、15个文明新村，万人刑事案件立案件数控制在15件以下，初信初访一次办结成功率达90%以上。村容整洁。村镇规划科学、布局合理、82、功能齐全、环境优美，农村基础设施根本改善，农村生态环境、人居环境和村容村貌明显改观，实现人与自然和谐发展。近期目标（2009-2010年）：到20l0年，村镇规划编制覆盖率95，城镇化水平达到35，乡村主次干道硬化60以上，安全饮用水普及率40，绿化覆盖率达到65，污水处理率达到30，垃圾日产日清，清运率达到100。远期目标（2011-2013年）：到20l3年，村镇规划编制覆盖率96，城镇化水平达到40，乡村主次干道硬化60以上，安全饮用水普及率100，绿化覆盖率达到70，污水处理率达到65，垃圾日产日清，清运率达到100。管理民主。农村基层组织建设全面加强，民主政治建设水平全面提高。各项民83、主制度健全，组织形式设置合理，村民自治机制充满活力。基层党组织创造力、凝聚力和战斗力显著增强，广大基层党员、干部的能力素质显著提高。村民民主权利得到充分尊重，村民自治组织决策实现科学化、民主化、程序化、制度化，农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有效保障，基层民主政治的长效机制建立。近期目标（2009-2010年）：到2010年，村务公开、财务公开率均达到100，80%的农村基层党组织实现“五好”目标。远期目标（2011-2013年）：到2013年，村务公开、财务公开率均达到100，90%的农村基层党组织实现“五好”目标。2）城乡交通基础设施建设目标近期目标（2009-2010年）：发84、展思路是：干线公路建设按先急后缓的原则建设，实现干线公路、乡道高等级化，加快农村公路硬化步伐，逐步完善站场建设。1、公路设施投资2576万元改造乡道谭艾公路10KM（力争2010年6月前完工）；投资2687万元改造土三国防公路24KM（力争2009年启动，2010年底交工）；投资4500万元硬化农村公路150KM（2009年实施105.7KM，2010年实施44.3KM）。2、站场建设2009年完成候车亭建设5个，投资5万元；2010年完成乡（镇）五级站一个，投资50万元。远期目标（2011年-2013年）：发展思路：交通基础设施建设及管理由中级层次向高级阶段过渡。主干公路全部建设完毕并建成标85、准化；拓展向外发展县际干线路，充分利用政策，推进乡村道硬化；适应城区经济发展的要求，花大力气改造升级等外区域公路。1、公路设施（1）干线公路构成骨架。投资15680万元改造一级路9.8KM（xx火车南站至桥边互通），投资450万元改造二级路1.5KM（朱市街至巴王店）。 （2）县乡公路提档升级。 计划完成县乡道（桥联路）改建工程15km，投资1200万元。（3）乡村公路建成等级路。乡镇到村的主干公路全部达到四级以上标准，实现组组通水泥路。从根本上解决公路通达深度和通达条件的问题，从根本上改变通而不畅、晴通雨阻的局面。计划完成农村公路硬化工程324 km，投资9720万元。（4）翻坝通道路面恢复86、。其中主通道52KM，便道22KM，总投资3700万元。（5）旅游公路改造。改造旅游公路20KM，建成生态路，路面黑色化，路边四季青，绿化配套，布局合理，形成一道与旅游相匹配的风景线。计划投资3000万元。（6）完善通村公路安保工程281.2KM，计划投资1406万元。（7）新修经济断头路20KM，总投资800万元。（8）危桥改造9座336延米，计划投资840万元。2、站场设施（1）新建乡镇五级客运站。确保每个乡镇人口集散地修建一个五级客运站。从事实意义上做到“人归点、车进站”的“两归”服务目标。“十二五”期间，计划新建五个五级客运站，投资150万元。（2）完善农村公路沿线候车棚、招呼牌的设置87、，计划设置候车棚30个、招呼牌30个，投资30万元。（3）投资1900万元新建一个二级客运站（五龙客运站），投资800万元新建一个二级货运站。总投资2700万元。3）环境卫生基础设施建设目标近期目标（2009-2010年）：完善五龙路、五龙一路配套垃圾收集设施。扩建五龙、朱市街垃圾中转站，新建马家湾垃圾填埋场，服务xx组团和红花套组团约6万人，使用年限14年，平均日处理量达134吨；建设xx污水处理厂1座，主要解决五龙片区的污水排放综合治理问题，服务人口约5.6万人，处理能力为1万m3/d；新建古渡路、五龙路公厕2座，远期目标（2011-2013年）：沿城市道路布点安装垃圾收集容器200个，建88、设环卫工人作业工具房6个，新增环卫垃圾清运车3台。新建1个垃圾填埋场，个垃圾中转站， 2座垃圾处理场，日处理120吨生活垃圾；扩建五龙污水处理厂至3万m3/d，新建土城污水处理厂，处理能力为0.52万m3/d；新建江南路中段五龙延伸段、火车南站、五龙二路、五楠路、323省道、鸣翠谷旅游专用公路沿线卫生公厕共14座。4）教育发展目标近期目标（2009-2010年）：九年义务教育水平进一步巩固提高，全区九年义务教育完成率达到95以上，高中阶段的普及率达85以上，其中升入普通高中的占60左右。学校布局调整基本到位，形成公办职成教学校1所，公办初中3所，公办小学8所的布局目标。远期目标（2011-2089、13年）：全区义务阶段学校全部成为绿色学校，学生成为环境保护的生力军。初步建立起以学习型城区为特征的现代国民教育体系、终身教育体系，人民群众教育需求得到极大满足，全区人均受教育年限达到10年。教育设施设备齐全，办学条件达到全市中等偏上水平，义务教育得到均衡发展，基本形成“体系完整、布局合理、发展均衡”的现代国民教育体系和终身教育体系。5）劳动保障事业发展目标近期目标（20092010年）：在城乡就业方面，期末城镇登记失业率控制在4.3%以内，实现新增就业岗位3600个，农村劳动力转移就业4500人。每年失业人员实现就业500人，安置困难群体实现就业200人；90以上的社区实现“充分就业社区”目90、标，每年新生的劳动力就业率达90以上。社会保障方面，要按照统筹城乡、全面覆盖的总体思路，重点建立和完善农村养老保障体系，使社会保障真正发挥出社会秩序的“稳定器”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”的作用。农民社会保险覆盖率要逐年增加，由10%上升到20%。城镇职工养老保险的覆盖面达到90%以上；基本养老保险金社会化发放率达到100%；社会化管理服务率达到95%以上，其中社区管理率达到90%以上。职业培训方面，建立以市场为导向、面向全体劳动者的职业能力建设公共环境，形成技能型人才队伍建设可持续发展的机制，力争在2010年要培训各类人员4000人次，其中再就业培训500人次，创业培训30091、人次，使每万人口人才比重达到1091人以上。劳动关系方面，重点推动各类企业与劳动者依法签订劳动合同，巩固、保障全区劳动合同签订率不低于98%；集体合同签订率不低于已建工会企业数90%。劳动保障监察案件每年结案率保持在95以上。远期目标：（20112013年）：在城乡就业方面，期末城镇登记失业率控制在4.0%以内，再实现新增就业岗位3600个，农村劳动力转移就业4500人。每年失业人员实现就业600人，安置困难群体实现就业300人；所有社区实现“充分就业社区”目标，每年新生的劳动力就业率达95以上。社会保障方面，农民社会保险覆盖率达到55%。 被征地农民全部纳入基本养老保险范畴。城镇职工养老保险92、的覆盖面达到95%；社会化管理服务率达到98%以上，其中社区管理率达到95%以上。职业培训方面，力争到2013年要培训各类人员10000人次，（包括劳动法律法规的常识性培训）其中再就业培训800人次，创业培训700人次，使每万人口人才比重达到1182人以上。劳动关系方面，全区劳动合同签订率不低于98%；集体合同签订率不低于已建工会企业数98%。处理劳动争议案件结案率保持在98%以上，在企业比较集中的乡镇，80%以上的劳动争议解决在基层；人民群众来信、来访案件每年结案率达98%以上。6）城乡卫生发展目标近期目标（2009-2010年）：进一步完善区、乡、村三级医疗卫生服务网络，使其成为集医疗、预93、防、保健为一体的综合服务网。加强区人民医院建设，使其成为全区医疗服务中心。大力加强传染病病区建设和管理，作为区域性传染病法定防治中心。远期目标（2011-2013年）：加强社区卫生服务网络建设，每个街道设一个社区卫生服务中心，每1-2万人设一个社区服务站，保证城镇社区卫生覆盖率达到90%，实现小病不出社区、大病进医院的新型医疗模式。加快农村卫生机构建设，以村卫生室为依托，以乡镇卫生院为重点，抓紧建立健全农村医疗卫生体系网络。用较低廉费用提供较优质医疗服务，努力满足广大人民群众不同层次医疗需求，增强全区人民健康水平。居民主要健康指标达到全市先进水平，平均期望寿命74岁。5.3 任务指标表 xx区94、社会经济与生态环境状况主要指标类别 年 度指 标09年10年11年12年13年人口1、计划生育率（%）99.3699.3699.3699.3699.362、人口自然增长率（）33333生态3、人均公共绿地面积（平方米）1212.51314154、森林覆盖率（%）6365676870资源5、人均耕地面积（亩）0.740.730.730.720.726、每万元产值能源消费总量（吨标煤）4.674.514.344.174.017、每万元产值水耗（吨）19.218.818.518.218环境8、工业废水排放达标率（%）80808283859、生活污水处理率（%）203045566510、工业废气排放达95、标率（%）657075859011、工业固体废弃物综合利用率（%）85.078691939512、生活垃圾处理率（%）4551637176经济13、GDP年均增长幅度（%）101111111114、人均GDP（万元）2.142.312.542.843.1815、地方财政收入增长率（%）7788816、第三产业增加值占GDP比重（%）31.532343640社会17、城镇居民家庭人均可支配收入（元）130001430015000165001820018、农村居民家庭人均纯收入（元）5010541055006000648019、城镇登记失业率（%）4.34.34.34.1420、自来水普及率（%）96、858789909021、城镇职工养老保险覆盖率（%）809092949522、农民社会养老保险覆盖率（%）102030405523、每千人口卫生技术人员数（人）3.33.64.24.65.224、有线电视人口覆盖率（%）8585.586868625、新生儿死亡率（）2.42.42.42.42.426、刑事案件案发率（）21.81.791.681.56科技教育27、科技三项费占本级财政支出比重（%）1.21.31.41.41.528、每万人口人才比重1072.731090911118191145.461181.8229、教育经费占本级财政支出比重（%）32.232.532.632.83330、97、青壮年文盲率（）00000注：表中的数据，应根据xx区在创建国家可持续发展实验区期间的实际发展合理调整。第六章 规划重点与优先项目6.1 xx区可持续发展工作重点6.1.1生态立区，保护与合理利用生态环境资源（1）防洪减灾工程建设。包括：长江堤防护岸工程，加高加固卷桥河长江堤防11.082km，对长江护岸艾家段进行重点整治，总工程量50万立方米，完成紫阳至五龙长江护坡工程，总工程量56万立方米；病险水库除险加固工程；对1座中型水库（王家坝）以及13座小型水库进行除险加固；中小河流及山洪治理工程，完成桥边河综合治理工程，完成车溪流域山洪防治工程建设；除涝工程，改造排涝标准达到十年一遇排涝标准，更98、新改造小型泵站13座，小型排涝闸7处。（2）水资源工程建设。包括：农村安全饮水工程，建设王家坝二水厂，通过打井、引水、提水、集雨等工程措施解决7.28万人农村人口饮水安全问题，抗旱水源工程修建抗旱集雨池1000口；灌区续建配套及节水改造工程，完成王家坝灌区节水改造工程，完成干支渠整治6.57公里，完成末级渠道建设18.8万米，完成1万亩微喷灌等节水示范项目建设。（3）水土保持生态环境工程。包括：预防保护区40.74平方公里，预防监督区15.7平方公里，重点治理区492.66平方公里，对25度以上坡耕地实行坡改梯，对桥边河域和土城河域进行水土保持治理，完成治理面积50平方公里。（4）水环境治理工99、程。包括：连江支流生态修复工程；重要饮用水源地保护及生态修复工程。（5）水利服务设施工程。包括：节水灌溉技术推广基地和xx区水利信息化工程。6.1.2工业强区，持续推进xx新型工业区建设（1）搭建新型工业发展平台。争取审批成立xx开发区，使xx开发区成为推动全区新型工业化进程的发展平台。（2）培植高新技术产业。重点发展以电子材料、生化医药等产业为主的高新技术产业。（3）大力发展轻工、机械制造产业。以环高乐器为载体，建设钢琴、小提琴、古筝等乐器产品，努力打造中国乐器制造基地。支持永鼎红旗，建成全国知名的电力电缆、通信电缆生产基地。支持红光港机等企业，建设中南地区最大的精密钢管生产基地。（4）推动100、产业规模发展。按照巩固发展三大工业版块的总体格局进行建设。总规划面积38平方公里。以新型工业项目为主体，培植一批在国际和国内有较大影响的品牌产品。形成三大产业发展板块：紫阳高新技术产业板块；谭家河电气电缆工业板块；艾家轻型加工业板块。6.1.3增收富农，建设现代都市生态农业示范区（1）建设无公害副食品供应基地。建设无公害蔬菜种植基地2万亩，以柑柚为主的四季水果6万亩，畜产品供应基地达到年出栏牲猪20万头，禽类产品100200万羽的规模，形成坡上建果园，山中建菜园，房前屋后建庭园，月月有花，四季有果的现代都市生态农业新格局。（2）建设农副产品批发超市。在火车南站规划建设幅射整个鄂西地区的大型农产101、品现代物流中心，使农副产品贸易成为xx经济发展又一大特色和新经济增长点。（3）建设生态农业休闲观光渡假区。规划建设九大景区，即：牛扎坪、紫阳龙洞、磨基山森林公园，执芴山养殖小区、文佛山、石门洞、车溪民族风情、青龙溪及土城白云山景区。（4）建设旱涝保收水利设施配套基地。强化辖区长江护岸建设29公里，改善卷桥河、长岭河、桥边河等内河堤防建设3万米，强化李家河、长岭河流域的水土流失治理200平方公里。改造全区中型小型水库，规划建设3.5万亩蔬菜和8万亩水果基地，改造低产农田。（5）发展休闲生态农业。以高农公司为依托，建设现代农业观光区；以车溪风景区为依托，建设古代农耕文化观光区；发展花卉苗木、景观植102、物长廊，构筑四季休闲活动区；在梅子溪建设“立体式”生态观光片，建成猪-沼-渔-柑立体种养模式；建设五陇烟集、梅子山庄、系龙柱等新景区，花鸟、竹器市场及垂钓中心；建设文佛山“回归式”乡土特色观光区；把磨基山一片建设成餐饮文化娱乐区。到2010年，把休闲观光农业带建成对外开放的窗口，城市居民休闲度假的场所，“三高”农业的基地和科普游览景点；沿十里红至文佛山15公里主干线构筑“工厂式”现代化农业、“立体化”生态农业、“花园式”都市农业、“休闲式”观光农业、“回归式”乡土特色农业景观带。（6）全面繁荣农村经济，持续增加农民收入。重点工作有：加快农村经济结构调整，推进农业产业化；推进科技创新,促进生产发103、展；加快农业设施建设，改善农村生产条件；逐步健全农村组织体系,优化服务水平；加快工业经济发展，推进农村工业化；全面推进第三产业发展，多渠道增加农民收入。（7）加强基础设施建设，改善农民生活环境。重点工程包括：农村饮水安全工程；农村道路建设工程；能源设施建设工程；信息网络建设工程；“万村千乡”市场工程；扶贫开发工程。（8）发展农村公共事业，丰富农民物质文化生活。重点领域是：农村教育事业；医疗卫生保障；农村文化事业；农村体育事业；计划生育服务体系；社会保障救助体系。（9）加强农村村镇建设，改善农民人居环境。重点措施有：科学编制村镇规划；突出发展小城镇；加快村庄建设；加强村庄整治；加强生态环境保护。104、（10）加强精神文明建设，培养造就新型农民。重点项目有： 科技人才培训工程，提高农民生产经营能力；现代职业教育工程，提高农民转移就业能力；乡风文明工程，形成健康文明新风尚。（11）推进民主法制建设，保障农民民主权利。重点措施有：积极创建平安农村；推进农村民主管理。（12）全面深化农村改革，增强农村发展活力。重点工作有：深化农村综合改革，切实转变政府职能；深化财政体制改革，规范财政转移支付制度；深化农村土地流转制度改革，促进集约化经营。6.1.4旅游兴区，推进三峡生态休闲旅游区建设（1）利用丰富资源，发展旅游业。培植旅游精品名牌，完善车溪民俗旅游区，配套开发青龙峡、白云山、平善坝、鬼街等景点，打105、造车溪旅游圈；加快磨基山、三峡关景点开发，积极引导“农家乐”向规模化特色化集聚，形成沿江休闲走廊；加快文佛山和石门洞开发建设，初步形成楠木溪宗教旅游圈。配套发展交通、水电、通讯、环保、商贸等基础设施建设，把xx建设成为全省“农家乐”示范地、巴楚民俗文化代表地、三峡休闲旅游度假最佳地、xx市水电旅游名城形象展示地。重点建设“一线、一园、五区”。“一线”指江南长江沿线；“一园”指农家乐园；“五区”指车溪民俗风景区、石门洞文佛山宗教文化旅游区、青龙峡风景区、巴王店与桥边生态农业观光区和平善坝休闲度假区。（2）车溪提档升级、民居改造和生态农庄项目。按照国家5A级旅游区建设标准，在车溪乡村民俗旅游区建成106、三峡民俗旅游第一村，创建车溪土家族村湖北省旅游名村。（3）青龙峡风景区项目。突出三峡乡村民俗文化，打造“乡村风情漂”品牌；配套发展青龙湖、青龙村旅游项目。（4）侨亚夏威夷（休闲养生旅游）项目。打造湖北休闲养生旅游的国际第一品牌。（5）磨基山城市森林地标公园。将磨基山建成xx城市森林地标公园；打造江南不夜城，形成体现巴楚历史文化的主题休闲街区。（6）文佛山风景区项目。规划建成文佛山综合文化旅游区。（7）西陵峡生态旅游走廊项目。建成长江三峡自然文化遗产廊道和长江三峡国家风景道的重要组成部分。6.1.5城乡统筹，加快城乡一体化建设步伐（1）道路交通。以宜万铁路、三峡翻坝高速公路建设为骨架，以港站建设107、为枢纽，加快干线公路建设步伐，拓展xx交通主骨架，形成xx“绿色交通”、“环保交通”、“生态交通”。促进城乡交通统筹发展。（2）电力电信。抓住三峡工程外送通道建设机遇，做好近、中、远期电力分层分区的供电规划；基本实现固定电话组组通、移动电话网络无缝隙覆盖。改善城乡电力通讯设施。（3）供水供气。重点扩建王家坝、江南两个水厂，新建艾家水厂，新建xx区天然气利用工程，积极鼓励使用以天然气为主的清洁能源。改善城乡居民生活质量。（4）环保环卫。推进清洁生产和绿色消费。改善城市垃圾收运方式，逐步实现城镇生活垃圾无害化、资源化、减量化处理。建立住宅小区、工厂污水处理和回用系统。重点建设xx污水处理厂和xx垃108、圾填埋处理场。在农村推行环境保护管理实用技术方法。保护城乡环境质量。（5）发挥地理优势，发展仓储物流业。重点建设xx江南物流园、桥边综合物流园；兴建xx南站、货运中心、五龙客运中心、樱桃园码头客货中转站；以大江南农副产品批发中心为载体，加快建立xx农副产品分销网络。（6）依托产业基础，配套商贸流通业。在五龙片区建设大江南农副产品批发中心；在五龙片区兴建区级商贸中心；在土城集镇建设旅游产品批发市场；在朱市街、桥边镇建设2个综合集贸市场，新建紫阳、艾家社区级商业中心；在铁路、省道沿线、沿江、码头和其它集镇配套发展9家商业零售网点；在五龙片区立项建设年交易额在35亿元的大型农副产品综合批发市场，形成109、江南农副产品集散中心。（7）改善居住条件，提升房地产业。启动经济实用房、中高档商品房并举的住宅建设，以建设xx南岸沿江生活岸线为目标，重点建设朱市街、五龙片区、孝子岩商住区，开发三峡关景观房、经济适用房，加快规划实施村民集中建房。（8）提高生活质量，完善社区服务业。加快社区服务设施和网点建设；创办各种便民利民的社区服务企业；构建小区物业管理公司、居委会、社区服务“三位一体”的新型小区管理体制。（9）落实分区规划，实现分区建设布局。建设“一心”（五龙行政商贸中心）、“两轴”（五龙路、站前路组成的城市发展主轴和江南大道沿线的江南休闲旅游主轴）、“三片”（xx南站综合区、巴王店文教科研区和生态农业观110、光区）、“四组团”（艾家组团、谭家河组团、朱市街组团和紫阳组团）的xx新城区。6.1.6持续发展，构建社会民生和谐的新xx（1）人才强区。全面实施人才强区战略，到2010年，全区人才总量达到12000人，大专以上学历达到90%以上，中高级职称达到40%以上。（2）科技强区。着力实施“高新技术产业化、科技兴农”两大工程，2010年科技进步因素在经济增长中的贡献份额达到55%以上。（3）教育强区。初步形成“体系完整、布局合理、发展均衡”的现代国民教育体系和终身教育体系。（4）计划生育。到2010年，将全区人口规模控制在13万人以内，年均人口自然增长率低于3，符合政策生育率达到95%，人口出生统计准111、确率98%以上，出生人口性别构成保持在正常值范围以内。 （5）医疗卫生。到2010年，农村新型合作医疗覆盖率达到95%以上，计划免疫接种率达98%以上，全区人口平均期望寿命达74岁。（6）劳动力就业。到2010年，培训各类人员4000人次，每年新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，农村剩余劳动力向非农产业转移速度每年保持在5%，农村劳动力转移就业保持在4500人以上。（7）社会保障。到2010年，城乡企事业单位职工社会保险参保率达到90%。城市低保实现应保尽保。（8）文化体育。优化全区文体发展环境，努力建设和完善文体设施网络，提高文体设施覆盖率。（9）民政福利事业。到201112、0年，农村五保对象集中供养率达到100%。（10）安全生产。加强安全生产设施建设，严格安全执法。重点加强对非煤矿山、道路交通、食品安全的监管，有效遏制重特大事故，保障人民群众健康安全。（11）扶贫开发。到2010年，彻底解决贫困人口的温饱问题，消灭贫困乡和贫困村，农村绝对贫困人口控制在1%以下，人平纯收入1500元以下的农村人口控制在10%以下，60%的村基本达到小康村目标，70%以上的户达到小康户标准。（12）和谐社会。加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和谐相处，增强社会和谐基础；确保社会稳定和人民群众安居乐业。（13）可持续发展。大力推进节地节材节能节水，完善再生资源回收利用体系，全面113、推行清洁生产；严格执行土地利用总体规划，促进农民居住向城镇集中，工业向开发区集中，提高土地利用率；加大工业、水、垃圾、城市空气以及城市噪声等污染的治理力度，积极实施天然林保护工程，确保库区水土流失治理区水污染防治项目按时建成；加快实施以“一建三改”为主要内容的生态家园富民工程，全面推进农村清洁能源建设。6.2 xx区可持续发展优先项目围绕可持续发展实验区的创建目标，结合自身特点及经济社会发展需要，xx区确定了新型工业产业、现代都市生态农业、城乡统筹与新农村建设、生态休闲旅游产业、生态基础设施建设、生态文化区创建六类可持续发展优先项目。共计39个优先重点发展项目。6.2.1新型工业产业重点发展项114、目（1）湖北省xx工业园区建设项目。位于xx区桥边镇，规划占地5平方公里，建设集中化、独立式工业园区，规划建设期为2008年至2020年。该工业园将建成以发展无污染工业和加工工业为主的城市生态型工业新区。（2）环高乐器文化产业项目。环高乐器制造（xx）有限公司是香港柏斯琴行在xx注册的乐器生产企业。2004年4月落户，主导产品是生产三角钢琴。2008年完成产值 312万元，生产三角钢琴89台，营业收入392万元，上交税金28万元。2009年预计实现产值3000万元。通过深度发展，打造中部地区乃至全国的乐器制造基地。（3）以电子材料、电气电缆、机械轻工等支柱产业为重点，依托三峡电站和葛洲坝电站，115、配套发展载电工业，建设三峡电能转化基地。6.2.2现代都市生态农业发展项目（1）三峡高科技生态农业示范基地。xx市高农科技有限公司是湖北省及xx市重点支持的农业产业化龙头企业，该园区占地面积200亩。公司累计投入4000余万元，已建成实验室2000平方米、智能温室2400平方米、自控温室18000平方米，已成为华中地区最大的柑橘脱毒容器壮苗生产企业之一。公司在农业方面拥有8项国家专利和多项填补国内空白的农业技术创新。（2）xx三峡地区无病毒良种苗木繁育示范基地。以高农科技公司为技术支撑和苗木繁育基地，建立三峡地区无病毒良种苗木繁育示范项目，使xx区成为库区区域的良种苗木繁育中心。（3）现代都市116、生态农业生态休闲基地项目。以高农公司为依托，建设现代都市生态农业观光区；以车溪风景区为依托，建设古代农耕文化观光区；沿323省道和五联线发展花卉苗木、景观植物长廊，构筑四季休闲活动区；在梅子溪建设“立体式”生态观光区；建设文佛山“回归式”乡土特色观光区；把磨基山一片建设成餐饮文化娱乐区。（4）柑桔特色水果产业基地。新增柑桔1万亩，总面积达到5万亩，其中优质柚8000亩，杂柑2000亩，品种改良1.5万亩，主要以杂柑、特早日兰迟熟以血橙、椪柑为主，上市比例为早4、中4、晚2，即国庆一号、日兰等为4，现有尾张杂柑为4、脐橙、血橙、优质柚、部分杂柑品为2，逐步减少粮油面积1万亩。新增四季小杂水果0.117、4万亩，总面积达到1万亩，主要品种为：樱桃、杏子、枇杷、红花桃、油桃、李子、日本甜柿等。建设精品水果基地3万亩，做到频振灯全覆盖，使用有机肥，禁止使用含水量磷农药，挂扑食螨、种白习草，微耕率达到70%以上，优质果品率达到90%，加工打蜡70%以上。（5）无公害有机蔬菜产业基地。确保无公害面积达到2万亩，频振式杀虫灯实现全覆盖；发展高山蔬菜15000亩，其中土城10000亩，桥边5000亩，做到基础设施配套，购置车地草炭、秸秆农家肥、腐叶土等对项目区土壤进行改造，增加土壤有机质，配套灌溉水供应工程、排涝设施等；购置产品检测系统，对大气、灌溉水源及农业投入品进行检测监控，确保各种指标符合有机食品生118、产标准。每亩建立一个20立方米的抗旱集雨池。（6）特色生态畜牧产业基地。出栏生猪20万头，出栏山羊5万只，出笼家禽100万羽。猪禽良种率达到100%，牛羊良种率达到80%以上，科学用料入户率达到98%，生猪出栏率达到150%，羊的出栏率达到100%以上；控制疫病流行，使猪、牛、羊禽的发病死亡率分别控制在2%、0.5%、2%、3%以下；确保畜牧业科技贡献率达到65%以上。（7）优质绿茶生态产业基地。以“车溪翠芽”开发为重点，建立早市名优茶生产基地；以“白云山富硒茶”开发为重点，建立保健茶生产基地；到“十一五”期末，茶叶生产面积达到1万亩，分别建成有机茶基地、A级绿色食品基地、无公害生产基地，茶叶119、总产量达到550吨。6.2.3城乡统筹与新农村建设项目（1）推进以生物慢滤等实用新技术为代表的农村饮水安全工程。应用生物慢滤技术让饮水安全工程切实“入户”，将生物慢滤技术应用在单户水窖中，建成“浓缩集中式生物慢滤供水工程”，目前已在土城乡安梓溪村试建户用生物慢滤池23个，解决了23户82人的安全饮水问题。该工程单户建设成本仅需300元，运行维护成本也很低，雨（泉）水经过生物慢滤处理后，水质清澈透明、不结水垢，深受群众欢迎，被誉为“免费家用水质净化器”。（2）生态家园建设工程。2008年省下达我区生态家园省级任务2000户。目前已开工2000户，完工2000户，同时还超目标任务完成了1150户国120、债生态家园建设任务。（3）土城旅游集镇优化开发项目。土城乡作为xx江南旅游大乡，已被纳入湖北省“百镇千村”工程，力争建成“旅游新农村建设示范点”。（4）信息网络建设工程。到2010年，全区所有乡镇和新建的“百镇千村”实现宽带上网，所有行政村实现电信全业务服务，所有乡镇完成光缆传输环路建设。（5）生态能源设施建设工程。到2010年，高中压配电网综合线损低于10，低压配电网综合线损低于12，乡村通电率达到100，户通电率达99以上，用电保证率达95以上，农村人均年用电量达500千瓦时。新建农村户用沼气池5000户，更新省柴灶4000户。（6）抗旱水源工程。“十一五”期间在高山、半高山地区修建抗旱集121、雨池1000口。（7）农村道路建设工程。到2010年，建设农村通畅工程153.37公里，努力实现村内道路水泥化、村内主干道硬化率达到90以上，农村公路平均好路率达到70%以上，改造农村渡口5处，建设乡镇五级客运站点5个，候车棚25个，招呼站25个，85以上乡镇有五级以上的等级客运站，新增客运车辆30辆。6.2.4生态休闲旅游产业发展项目（1）三峡车溪民俗旅游区。突出三峡农耕文化，按照国家5A级旅游区建设标准，整体对三峡车溪民俗旅游区进行升级改扩建，建成三峡民俗旅游第一村。（2）青龙峡风情漂流景区。突出三峡民俗风情文化，打造“三峡民俗风情漂”品牌。（3）文佛山-石门洞风景区。建设目标为xx城区宗122、教旅游第一景，国家AAAA级旅游区。预计年接待游客50万人次。将本区打造为xx、xx的文化地标区。（4）“两坝一峡”旅游走廊项目。突出葛洲坝工程景观和三峡关自然景观，将三峡关规划建成xx环城生态休闲公园。（5）西陵峡生态旅游走廊项目。建设目标为峡口明珠第一生态画廊，“两坝一峡”南线精品，国家AAAA级旅游区。预计年接待游客50万人次。（6）白云山度假旅游区。突出“xx江南第一峰”和中山度假气候优势，营造“白云深处人家”乡村田园式度假环境，作为xx区对接三峡人家景区的节点景区。（7）平善坝乡村探索景区。依托西陵峡画廊和松门溪峡谷景观，突出乡村户外探索教育功能，打造“原版西陵峡乡村探索游”品牌，使123、之成为三峡乡村文化深度体验的品牌景区。（8）乡村大世界项目。建设目标为农家乐与乡村迪斯尼。预计年接待游客100万人次。（9）金大地现代农业旅游项目。建设目标为xx都市休闲农业第一家，全国农业旅游示范点，国家AAAA级旅游区。预计年接待游客50万人次。6.2.5生态基础设施建设发展项目（1）王家坝水库灌区节水改造工程。工程完工后，可极大地完善我区的农村产业布局，拟在“十一五”期间完成各项前期工程，并正式开工建设。（2）U型渠系建设。在本规划期内，对我区重点的粮食产区和菜篮子基地实行U形渠系建设，本规划期内完成末级渠系建设18.8万米，为13000亩农田的有效灌溉提供保障。（3）交通基础设施。完成124、三峡翻坝高速公路工程。公路全长58公里，设计为双向四车道。全线共设互通式立交4座，大桥25座，隧道13座，桥隧总长约占线路总长的54%，工程总投资约42亿元。（4）防灾减灾基础设施。包括：长江护岸艾家段工程；车溪防山洪建设工程；紫阳至五龙长江护坡工程；卷桥河长江堤防整治工程。（5）基础设施改造与升级。包括：水土保持治理工程；白玉河整治工程；王家坝水库二水厂工程；桥边河道治理工程；联棚河道治理工程；卷桥河改河工程。6.2.6生态文化区创建的发展项目（1）巴楚文化夷陵古城发展项目。包括：构建集生活居住、文化娱乐、旅游商服为一体的综合旅游文化街区；打造融地域特色和文化传统的“夷陵古风”旅游地产项目。125、（2）三国文化xx遗址发展项目。包括：营造以关公为主题形象的xx坡忠文化景观区；开发荆门山文化名山，打造三国遗址集群旅游区。（3）原生态文化土家农耕旅游项目。包括：全面提升xx区车溪全省第一个少数民族散居村功能，建成三峡民俗旅游第一村；保护传承土家系列文化，打造国家AAAAA级三峡车溪民俗旅游区；挖掘并集中展示三峡农耕文化内涵，重点建设三峡农家博物馆、三峡水车博物馆、三峡农俗博览馆、三峡传统作坊群、农业耕作园和乡村旅馆。（4）宗教文化保护利用项目。包括：规划建成xx环城宗教旅游区；开发文佛山-石门洞风景区；完善石门洞道教旅游景观和游憩活动项目。（5）山水生态文化联动开发项目。包括：建设三峡关生126、态文化休闲旅游区；开发西陵峡生态旅游走廊；建设xx环城生态休闲公园；建设水电主题街区等。6.3 可持续发展优先项目一览表根据xx区可持续发展目标和重点领域，xx区确定了创建规划期内可持续发展优先项目共计50项，总投资1155179.62万元。其中：新型工业产业项目4项，现代都市生态农业项目9项，城乡统筹与新农村建设项目10项，生态休闲旅游产业和生态文化区创建项目12项，生态基础设施项目15项。详见表3。表 xx区可持续发展优先项目一览表项 目 名 称建设性质建设地点建设内容及规模建设起止年限(年)资金来源总投资(万元) 截止目前累计完成投资 (万元) 合计（50个）1155179.62 187127、410.5一、新型工业产业项目110000.00100001、中国（xx）乐器城 新建xx街办钢琴2.6万台、吉他5万把、小提琴5万把。2009-2015银行贷款，企业自筹50000100002、xx造船基地新建xx街办占地面积1000亩，年造船30艘。2011-2015银行贷款，企业自筹300003、xx中南气瓶管新建艾家镇年产气瓶管8万吨。2010-2012银行贷款，企业自筹100004、xx永鼎工业园新建xx街办打造电器、电缆产业集群。2012-2015银行贷款，企业自筹20000二、现代都市生态农业项目123135.5 49201、三峡库地区高科技农业示范项目续建桥边镇新建柑桔采穗圃5128、0亩，砧木园30亩、无病毒苗木繁育中心300亩，育苗摆放场150亩；新建茶叶育苗温室300亩、配套栽培床架；新建核桃采穗圃100亩、油茶采穗圃60亩；新建花卉繁育高档温室10000平方米。2009-2012科技拨款，银行贷款，自筹908037002、现代都市观光农业续建全区畜禽良种率达100%，蔬菜1万亩，水果4.5万亩；茶叶1万亩。2008-2015中央、省专项资金，自筹资金99653、生猪良种繁育体系建设项目新建全区土城建良种繁育场和三个人工授精站。2009-2015中央、省专项资金，自筹资金27564、安全茶园发展规划续建全区发展4.5万亩，无公害蔬菜占100%，有机、绿色占30%。20129、08-2015中央、省专项资金，自筹资金96831.53005、柑橘精品园建设续建全区精品柑桔园10000亩。2008-2015中央、省专项资金，自筹资金733406、鄂柚一号”蜜柚品种纯化精品园示范新建xx区优化培育“鄂柚一号”新株系，建泉水蜜柚精品示范园10000亩。 2008-2013自筹、科技拨款200507、城郊标准化商品菜基地新建全区商品菜基地1.5万亩。2006-2010国家投资，地方投资，自筹资金23007008、中药材基地新建全区发展倍林10万亩，投放倍蚜虫，苦楝1万亩。2010-2013国家投资，地方投资，自筹资金7709、农业机械设施推广项目新建全区小型农业机械设施推广。130、2006-2010国家投资，地方投资，自筹资金500130三、城乡统筹与新农村建设项目110129 13210.51、农村安全饮水项目新建全区采取管网延伸、生物慢滤等多种形式，解决全区72813人安全饮水问题。2008-2013中央投资，地方配套36406522、抗旱集雨池工程新建xx街办修建抗旱积雨水池2500口。2006-2010国家补助， 自筹5002503、王家坝灌区续建配套与节水改造项目续建全区续建、整治范围为6条干渠，总长度64885.5m。 2008-2010国家投入944万元，地方配套1415万元235910304、民办公助小农水项目新建全区计划分期分批对小型灌区进行农田水利设131、施续建配套和节水改造，拟新建渠道288km；新建水源工程5000处，泵站改造16处。2007-2015中央投资，地方配套27005、生态家园建设项目新建全区建设生态家园示范园5000户。户用沼气建设项目20000户。联户沼气200处，供周边农户用气3600户。沼气池10处，可供周边农户用气500户。2003-2015国家投资，地方投资，自筹资金251157068.56、土城二桥旅游集镇建设工程续建土城乡2平方公里的旅游集镇，形成1公里的旅游集镇循环圈及87个旅游商贸门面，治理周边河道。2005-2015国家投资，地方投资，农民自筹1500020007、xx仓储物流园区新建桥边镇2.9平方公里，132、建筑面积10万。2011-2015国家补助，农民自筹，银行贷款500008、xx区义务教育五年脱贫工程扩建全区校舍改造扩建、运动场改造远程教育设备购置。2008-2012国家补助， 自筹600010009、xx区人民医院院迁建新建xx街办占地36亩，建筑面积16000平方米，门诊、住院部及配套设施。2008-2010国家补助，自筹3380100010、xx区社会福利院新建联棚乡占地面积10180平方米，建筑面积10000平方米。2008-2010国家补助， 自筹1435210四、生态休闲旅游产业和生态文化区创建项目319988 50001、xx区车溪旅游开发续建土城乡新建扩建游客中心、改造景区133、道路、建设忘忧谷片区，深度开发腊梅峡等。2009-2015银行贷款，企业自筹600020002、平善坝风景区新建桥边镇生态农庄、餐饮住宿等配套设施。2010-2015银行贷款，企业自筹310003xx青龙峡原始生态旅游区项目新建桥边镇总占地范围2.5平方公里；建筑面积2850平方米。2010-2012银行贷款，企业自筹80004、乡村大世界新建五龙村以展示乡村休闲为特色的旅游文化区。2008-2010企业自筹1200010005、xx区磨基山城市主题公园新建xx街办整体打造“江南不夜城”特色旅游项目控制面积600亩。 2010-2015银行贷款，企业自筹900006、xx区鸣翠谷旅游开发新建x134、x街办形成三峡红叶景观带，配套三峡栈道、三峡关、峡江山寨等项目。2010-2015银行贷款，企业自筹20007、xx区三峡关旅游风景区新建xx街办三峡第一关历史文化旅游区，规划面积10.5平方公里。2011-2015银行贷款，企业自筹300008、xx区夷陵古风文化旅游区新建xx街办重点建设xx台、关公坊、山水芙蓉等项目。2009-2015银行贷款，企业自筹200009、xx区石门洞景区开发新建联棚乡完善石门洞道教设施和旅游景观、提高道教文化休闲功能和寺观建设档次。2009-2012银行贷款，企业自筹800010、文佛山旅游区开发项目新建联棚乡文佛山宗教文化游览区、综合服务旅游设施，以及景区基135、础设施。2008-2020银行贷款，企业自筹12988200011、三峡夏威夷新建xx街办五星级宾馆、养生公寓、旅游地产。2009-2012银行贷款，企业自筹9000012、三峡地区旅游产品生产基地新建湖北xx工业园区以旅游资源开发为契机，三峡地区旅游纪念品、工艺品等。2009-2020自筹和向上争取10000五、生态基础设施项目491927.12 1542801、巩固退耕还林成果续建全区基本口粮田6090亩，太阳能1110个，沼气池2200口，生态移民264人，补植补造3340亩。2009-2013国家投资，区级投资，农民自筹4576.451402、xx市xx区退耕还林工程改造全区完成退耕还136、林工程21000亩管护。2001-2016国家补助576033603、公益林建设续建全区封山育林41000亩。生态效益补偿17000亩。2009-2016国债（中央投入）440304、天然林保护工程续建全区封山育林，森林管护42万亩。2000-2010国家投资，地方投资，自筹资金10001505、石漠化治理新建全区坡改梯188.77公顷，低效林改造162.36公顷，人工造林1.35公顷。2009-2013中央专项资金30006、三峡翻坝高速公路新建全区全长58.6公里，设计4车道，在联棚乡设服务区。2008-2010三峡建委，交通部，湖北省交通厅4200001500007、土三国防战备公路改造137、土城乡总里程48公里，其中xx段21.3公里。2010-2012国家补助， 自筹，贷款69788、xx区谭家河至艾家公路工程新建艾家镇改造10公里,二级标准，路基宽8.5米。2009-2010国家补助， 自筹45139、xx五龙路新建xx街办长5公里。2010-2011国家补助， 自筹，贷款1500010、xx污水处理厂新建五龙村处理规模为1万吨/日，新建管网9.5公里。2010-2011国债4397.330011、xx垃圾填埋场新建艾家镇场区内库容总量为86.7万立方米，垃圾处理场规模为130吨/日。2009-2010国债6510.3730012、万头生猪养殖场环保综合治理项目新建联棚乡日处138、理能力300吨污水处理站1座，年产沼气54.57万立方米，沼气储气罐2个。2010国家补助， 自筹，贷款142213、长江护岸建设项目新建xx街办、艾家镇对紫阳至艾家段24公里长江护岸进行整治、护砌。2010-2015国家扶持4250万元，地方配套4250万元850014、桥边河流域治理项目新建土城乡、桥边镇、xx街办计划分期分批整治河道31公里，新修、加固堤防及护岸37公里。2009-2014中央投资4415万元，地方配套4415万元883015、桥边镇白玉河水土保持综合治理项目新建桥边镇完成水土流失综合防治面积25.00km2。2009-2011中央投资600万元，地方配套400万元100139、0第七章 规划实施与保障措施7.1 科学规划，科技引导xx区创建国家级可持续发展实验区的各项工作，将严格坚持科学规划和计划先行的原则，对规划和计划具体制定的工作目标和任务必须严格执行。xx区各项创建规划及工作计划必须严格以xx城市总体规划、xx区分区规划、湖北省xx市xx区可持续发展总体规划（2009-2013）等纲领性规划为依据，不得与科学发展观和可持续发展战略相违背，确保xx区长期保护保持的优势生态环境资源得到有序开发和合理利用。为保证xx区可持续发展总体规划及实施项目的顺利实施，要大力加强科技开发和成果推广，提高科技利用率，充分发挥科技引导和建设项目的示范作用。7.2 健全制度，强化管理140、加强xx区创建国家级可持续发展实验区协调领导小组工作，协调全区各级各部门的工作，使实验区创建工作得到各有关部门最大限度的支持。建立部门联合推动机制，由xx区委区政府主要领导对可持续发展实验区创建工作总负责、亲自抓，并协调各部门制定政策、明确任务、落实责任、督促检查，做到责任、措施和投入“三到位”。进一步充实xx区可持续发展实验区办公室组织机构，确保创建工作各项任务能够得到切实执行。注重对xx区各乡、镇、街道基层管理人员进行培训及监督管理，确保创建工作和实施项目切实执行。7.3 宣传培育，广泛参与本规划的实施将遵循“政府组织，专家指导，公共参与，社会兴办”的基本原则。针对xx区农业人口多、居住分141、散的现状，结合实验区创建过程，因地制宜采取形式多样的宣传方式，做好创建国家级可持续发展实验区的各项宣传工作，保证全区上下统一认识、目标一致、行动一致，积极响应创建工作，并以高度的主人翁责任感参与各项创建工作。通过深入持久地宣传工作，让可持续发展的思想深入人心，让全区人民都能自觉以科学发展观和可持续发展理念作为为行动指导。尤其要重视针对青年人和少年儿童的宣传工作，真正使可持续发展的理念代代相传。利用xx市及xx区现有的教育培训资源及科研单位，重点培养与xx区可持续发展相关的专业技术与管理人才，建立由熟悉xx区情、对xx区有浓厚感情、愿意扎根xx为xx发展贡献力量的本土人才组成的重要人力资源库；利142、用规划的各类发展项目吸引外省市优秀人才落户xx，为xx区走可持续发展道路不断输入新鲜血液，带来新思维、新观点、新方法。在创建国家级可持续发展实验区的过程中，通过开展多层次培训，让全区上下明确可持续发展是全区人民的大事，可持续发展归根结底是是以人为本的发展，需要基层干部及广大人民群众和全社会的广泛参与。对于基层干部，一是要通过对其进行深入的可持续发展理论与实践的培训，统一认识；二是要通过建立健全相关激励机制，调动工作积极性。对广大人民群众，要坚持宣传、落实政策三管齐下，让老百姓明确走可持续发展道路的重大意义，并通过政府引导和广泛发动群众，让全区人民通过实践行动真正从科学发展和可持续发展中获益。7143、.4 专家顾问，咨询指导可持续发展实验区建设工作对智力资源要求很高，无论是xx区创建国家级可持续发展实验区规划的编制工作，还是创建过程中的具体工作，都要充分听取各面专家意见，集思广益，通过专家咨询、顾问指导，帮助创建工作又快又好进行。xx区已经组建了由国家级、省级和地方专家组成的xx区可持续发展实验区专家指导团队。将在可持续发展实验区建设全过程中充分和有效发挥专家们的咨询指导重要作用。7.5 加强合作，示范带动xx区在创建国家级可持续发展实验区的过程中，要从市、省、国家、国际四个层面积极开展合作，并通过合作获取先进经验、扩大实验区影响、提高可持续发展意识。一方面要通过合作，获取资源与支持：省、市一级的合作，主要从区域联动角度探索共同发展道路；跨省域的合作，主要是借鉴先进经验，探索外向型可持续发展的途径；国家和国际层面的合作，主要是接受专家指导和争取项目、技术、资金与人才资源支持。另一方面，也要通过合作，将xx区的先进经验最大限度地传播出去，对同类型地区的可持续发展起到示范带动作用。