1、县城发展文化旅游产业森林公园扩建项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月112可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总 论11.1项目概况11.2可研编制依据与原则41.3主要经济技术指标表：61.4可行性研究结论7第2章 项目背景及必要性分析82.12、项目背景82.2项目建设的必要性10第3章 项目市场分析133.1旅游资源133.2xx藏族自治县旅游业的发展状况213.3旅游业的发展潜力223.4项目区市场预测263.5市场营销31第4章 旅游景区评价及规划344.1旅游资源评价344.2景区规划35第5章 场址与建设条件375.1建设场址375.2建设条件37第6章 项目建设的指导思想与建设目标496.1指导思想496.2建设原则496.3建设规模与目标50第7章 工程建设方案597.1项目指导思想和设计理念597.2建筑设计607.3结构设计637.4给排水设计657.5采暖与通风设计677.6电气方案677.7道路工程697.8游览3、休闲设施建设707.9环卫设施建设方案707.10标示标牌及解说系统70第8章 节能748.1 节能标准和规范748.2 能耗状况和能耗指标748.3节能措施758.4节能管理76第9章 环境、生态保护779.1 编制依据779.2 建设期环境影响分析779.3 项目经营期环境保护799.4 植被的保护和改造809.5 地质灾害影响分析80第10章 劳动安全卫生与消防8210.1编制依据及采用的标准8210.2安全卫生防护原则8210.3消防编制依据及采用的标准84第11章 组织机构与人力资源配置8611.1组织机构8611.2人力资源配置8711.3人员培训88第12章 项目实施进度89124、.1项目实施工期8912.2项目实施进度安排89第13章 投资估算与融资9113.1投资估算9113.2资金筹措93第14章 财务评价9414.1 财务评价依据9414.2营业收入预测及税金9414.3总成本及经营成本估算9514.4财务效益分析9714.5盈利能力分析9714.6盈亏平衡分析9714.7敏感性分析9714.8财务评价结论98第15章 社会影响评价9915.1社会影响效果分析9915.2 社会适应性分析100第16章 风险分析10216.1项目主要风险因素识别10216.2风险程度分析10416.3防范和降低风险对策105第17章 项目招标10717.1项目招标范围10717.5、2项目招标范围及招标的组织形式108第18章 结论与建议10918.1研究结论10918.2建议109第一章 总 论1.1项目概况 项目名称项目名称： xx县XX森林公园发展文化旅游产业项目1.1.2项目承建单位项目承建单位：xx县XX森林公园有限责任公司项目法人： 项目承建单位概况：xxXX森林公园有限责任公司成立于2004年7月,注册资金三十万元,主要经营餐饮、旅游度假服务,现有员工20人。经过公司全体员工多年的不懈努力,公司内部管理体系日趋完善,规模不断壮大,资本增量逐年提高，2012年公司总产值达到781.5万元,实现经营收入114万元。现如今xxXX森林公园有限责任公司已成为拥有建筑6、面积1416平方米、集餐饮娱乐为一体的休闲度假中心,同时拥有xx县唯一的水上游乐场所和古玩、字画鉴赏交易中心,在县内外客户中拥有很好的口碑和信誉度。项目拟建地点项目建设地点：xx县华藏寺镇1.1.4项目性质项目性质：扩建1.1.5项目建设内容与规模项目建设主要内容包括：本次项目完成公园大门1座、道路5公里、门前广场3000m2、中央广场2000 m2及白牦牛雕塑1座、彩色音乐喷泉1个、后墙浮雕60 m2，新建旱冰场1200 m2、xx奇石馆1000 m2、藏文化馆1600 m2以及等配套基础设施。1.1.6项目总投资与资金筹措项目总投资2054.00万元。其中：固定资产投资1898.00万元，7、建设期利息156.00万元。资金筹措方式：项目总投资2054.00万元，其中：申请银行贷款1000万元，自筹资金1054万元。1.1.7项目建设期 项目建设期为2年，2013年3月开始至2015年3月结束。1.1.8项目提出的理由与过程项目提出的理由xx藏族自治县位于甘肃省xx市东南部，东经10207-10346，北纬3631-3755。xx西望河西走廊(距xx市l32km)，东窥兰州(距兰州市144km)，地处青藏、黄土、内蒙古三大高原的交汇地带，境内矿藏、森林、草原、水利资源十分丰富。兰新铁路、G30连霍高速、312国道、西兰乌通讯光缆横穿县境；人流、物流、信息流十分畅通便捷，具有丰富的资8、源优势和独特的区位优势。xx地域辽阔，文化古迹和景点遍布，有始建于唐宪宗年间闻名遐迩的古刹天堂寺，风景险峻秀丽的“xx三峡”，宏伟壮观的“引大入秦”工程。特殊的地理位置和原始纯净的自然环境，使xx县成为河西地区的“生态明珠”。但是xx旅游目前还存在旅游产品开发力度不足，旅游资源季节性闲置时期长，资源浪费明显，旅游产品的文化品位低，民族文化内涵挖掘不够，旅游基础设施相对薄弱，宣传手段较为单一和落后，宣传规模和声势不大等问题。项目建设地XX森林公园在xx县政府的大力支持下基础设施工程建设得到了极大完善，完成了河岸防洪堤坝、景观大道、公园内道路系统、给排水、供暖管道系统、供电系统、园务管理区、通讯设9、施、环卫设施、森防设施、林区改造的部分基础设施建筑。建成了包括公园中心景区、明珠湖景区、民俗休闲娱乐区、少儿活动区、藏俗文化区5个功能区和50个建设景点的部分设施。由于知名度不高，缺乏资金投入，旅游基础设施仍有待完善等原因，目前每年接待的游客还相当有限。综上所述，xx县政府从当地的实际出发，确定以突出历史和自然风光为特色，深入挖掘文化内涵，把旅游业作为加快该县经济发展的突破口和新的经济增长点，经进一步努力，全面实现把旅游业培育成为该县国民经济支柱产业的战略目标。项目建设单位正是基于上述理由提出XX森林公园发展文化旅游产业项目，用以提升xx旅游品位，示范带动xx旅游产业。项目提出的过程xx县城自10、搬迁至华藏寺以来，由于各种原因，至今仍没有一处可供广大人民群众休闲游憩，文化娱乐的公共场所。为了适应现代化生活的要求，提升政府所在地华藏寺镇的对外形象，按照xx县城市建设总体规划及xx县旅游发展总体规划，将华藏林场所属的庄浪河滩林地改建成森林公园，2004年，xx县人民政府委托甘肃园林绿化设计咨询有限公司编制了xxXX森林公园总体规划、xx县人民政府讨论通过了关于开发建设xxXX森林公园的实施方案。项目单位按照实施方案，经过了如下开发建筑过程：20062008年，完成了河岸防洪堤坝、景观大道、供电系统、围墙、园务管理区、通讯设施的部分基础建设。20092010年，完成了公园中心景区、明珠湖景区11、少儿活动区及公园内道路系统、给排水、供暖管道系统、环卫设施、森防设施建设内容。20112012年，完成民俗休闲娱乐区、藏俗文化区部分建设内容。公园的建设还需要继续加强，项目单位根据公园整体发展规划和项目建设的过程，结合xx县旅游和城市的整体发展规划，提出了建设XX森林公园文化产业项目，确定了今后本项目建设的主要内容、规模及实施进度和投资。1.2可研编制依据与原则1.2.1可研编制依据(1)国家发改委编制的可行性研究报告指南（试用版）(2) 国家发改委建设项目经济评价方法与参数(第三版)（3）国务院环保委、国家计委建设项目环境保护管理条例（4）国务院关于加快发展旅游业的意见（国发201041号12、）(5)旅游规划通则（GB/T189712003）(6)甘肃省旅游管理条例（7）xx藏族自治县旅游发展总体规划(2001-2015) (8) 国家和地区有关的法规、条例、技术规范标准等(9) 项目建设单位提供的其他资料（10）项目建设单位委托编制报告的委托书1.2.2可研编制原则1、贯彻国家经济建设方针、政策，认真执行国家对节能环保和安全卫生要求；2、合理利用资源，规划建设经济合理；3、优化设计、合理布置、节约用地、节省投资；4、合理配备公用设施，满足项目建设要求；5、坚持民族文化的原则。1.2.3可研编制的主要内容根据项目建设单位的委托，项目可行性研究的范围包括：1、对项目的背景、必要性、建13、设规模、建设条件等进行分析；2、对项目所采取的消防、环保、安全等措施的评价；3、对项目实施进度等的确定；4、对项目的投资费用估算及技术经济作出综合评价；5、提出项目的可行性研究工作结论。1.3主要经济技术指标表： 附表1-1 项目主要经济指标序号项目单位评估报告备注1建设期年22总投资万元2054.002.1固定资产投资万元1898.002.2固定资产方向税万元0.002.3建设期利息万元156.002.4流动资金万元0.003运营收入万元1350.00正常年4运营税金及附加万元90.61正常年5利润总额万元431.47平均值6财务内部收益率 (全部投资)19.59所得税前财务内部收益率(全部14、投资)15.53所得税后7财务净现值(全部投资)万元1809.47所得税前,注：ic=8%财务净现值(全部投资)万元1090.06所得税后,注：ic=8%财务净现值(自有资金)万元977.21所得税后,注：ic=8%8投资利税率24.699投资利润率21.0110投资回收期(静态)年7.41所得税前,含建设期投资回收期(静态)年8.29所得税后,含建设期投资回收期(动态)年8.85所得税前,含建设期投资回收期(动态)年10.52所得税后,含建设期11借款偿还期(人民币)年0.00含建设期借款偿还期(外币)年0.00含建设期12经营成本万元683.09正常年13总成本万元748.22平均值14盈15、亏平衡点27.781.4可行性研究结论1、项目建设符合国家产业政策，符合xx县旅游发展总体规划和当地的实际情况，对地方经济及相关产业的发展可起到示范带动作用，成为xx县一个有活力的经济增长点。2项目的建设是在充分利用公园湿地景区得天独厚的旅游资源条件的基础上进行的，以开发休闲度假旅游、民族风情游和文化体验游为手段，保护资源环境为目的，进而改善投资、建设环境，增强xx县对外开放的竞争能力，为该县的综合开发、招商引资奠定基础。3、项目的建设紧紧抓住了国家西部大开发、生态环境建设和支持藏域经济快速发展这一机遇，可收到较好的经济效益和社会效益，对保护资源环境和提高xx县旅游质量起到重要的推动作用。经可16、行性分析评价，项目经济效益可观、社会效益显著，项目的建设对改善xx县旅游环境、提升城市品位、改善投资环境、促进区域经济健康发展具有十分重要的作用。项目建设条件优越，项目的实施不仅是可行而且是十分必要的，建议尽快实施。第2章 项目背景及必要性分析2.1项目背景2.1.1行业发展背景旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。我国拥有世界上最大的旅游市场，是世界上旅游资源最丰富的国家之一,国内旅游业的经济总量目前已达到国际旅游业的2倍。随着经济的发展和人民生活水平的提高，国民对旅游的消费需求将更加普遍，再加上双休日制度的实施，“五一”、“端阳节”、“17、中秋节”、“十一”等带薪假期的增多以及旅游资源的进一步开发和旅游设施的进一步完善，国内旅游日益成为人们的一种生活时尚，有着巨大的发展潜力。据国家旅游局预测，中国国内旅游业在未来将继续保持强劲的发展走势。年我国国内旅游人数为29.57亿人次，同比增长2。旅游业总收入约万亿元，同比增长。到2020年，国内旅游人数可达40亿人次，有望成为世界最大的国内旅游国。旅游业已经成为许多地方新的经济增长点，它促进了区域经济发展、改善了地区经济结构，带动了一大批相关产业的发展。2.1.2项目发展背景甘肃省旅游资源较为丰富，除各地区富有地域特色的自然风光外，区内独特的民族风情，具有深厚文化积淀的人文景观十分，游不18、尽的丝绸路，神秘的莫高窟，还有嘉峪关、麦积山、崆峒山等等。 2012年，甘肃旅游总收入471.08亿元，同比增长41.17%，接待游客总数7834.46万人，同比增长34,25%。无论是地形地貌、气候环境等自然旅游资源，还是文物古迹、民风民俗等人文旅游资源，都有着巨大的挖掘潜力。 xx县地处青藏高原东北、祁连山东端南北麓的甘青边界，是新中国成立后的第一个藏族自治县。xx县历史悠久，汇集了众多的自然景观、风土人情和名胜古迹，诸如景色如画的松山滩草原、抓喜秀龙草原、神灵奇幻的马牙雪山天池、曲径通幽的小三峡、宏伟的引大入秦地下长河和雄伟壮观的天堂寺等等，无不与清新的自然生态环境融为一体，相得益彰。x19、x县境内矿藏、森林、畜牧、水利，特别是旅游资源十分丰富，从巍峨的乌鞘岭之颠到秀美的“xx三峡”AAA级国家森林公园；从神奇俊丽的古古拉天池到肥美富饶的抓喜秀龙草原；从藏传佛教北方五大名刹之一的天堂寺到世界第一的宗喀巴木雕大佛；从幽幽汉长城到壮观的引大入秦工程倒虹吸；从弘化公主墓到章嘉一棵柏；从热烈的藏族“锅庄舞”到欢快的土族“安昭”；从古朴的祁连布尔智原始森林到全国最典型的古冰川代表马牙雪山，悠久的藏传佛教文化、浓郁的藏土民俗风情和绚丽多彩的自然风光“三位一体”的丰富内涵，使得xx在以兰州为中心的全省旅游圈中独具魅力，不仅是“丝绸之路”旅游产业网中的重要网扣，更是兰州至敦煌黄金旅游热线上的重要20、线段。因此，xx县政府十分重视旅游业的发展，国民经济和社会发展“十一五”、“十二五”规划中都将旅游业列为县域经济支柱产业。在这样的大背景下，项目单位结合自身特点，提出发展XX森林公园文化产业建设项目，充分利用xx县得天独厚的区位优势和自然环境，依托国家产业政策，来发展藏族自治县的旅游产业。 2.2项目建设的必要性是提高xx藏族自治县城市品位的需要城市林在调节气候、阻隔、吸纳污垢、防止自然灾害等方面具有巨大的生态功能。华藏寺作为xx藏族自治县的政治、经济、文化中心，是物流、人流、信息流集中创造高生产力和聚集效益的地方，城市化是其发展的必然趋势。经济的繁荣，带给了xx人们丰富的物质享受，但同时也产21、生了贴近自然的渴望。这种现象在越是城市化的地区，其需求越大，由于紧张劳累的都市生活，使城市居民渴望宁静，渴望出游与自然接触，正因如此，带有特色的自然奇景与休闲游逐渐成为了旅游消费市场的热点。因此，建设城市森林公园，让森林环抱城市，是城市坐落于森林之中，建设高效完善的城市森林生态系统将显得十分必要。是改善生态环境、实现可持续发展的需要xx县委、县政府确定了今后加快经济发展的思路是：着力打造“中国民族自治第一县”、“世界白牦牛唯一产地”、“西北生态旅游避暑胜地”、“雪域高原绿色食品生产基地”四大品牌，突出发展自治县经济社会的跨越式发展以及建设高原生态旅游县为目标，进一步完善县城服务设施，增强对县城22、经济的辐射带动效应。XX森林公园的建设是以森林景观为主体，自然风光为依托，人文景观为陪衬，利用森林的多种功能，开展森林休闲旅游，为游人提供舒适的游览、休憩、保健疗养、科学教育、文化娱乐场所。在公园内集中展示藏族的生态观，以水为主题，突出环保生态特色，让游客体验智者乐水之情趣；在不破坏森林的基础上，因地制宜的在树林中安排一些园林小品建筑，以供休憩和各类民间艺术的展示，营造一种翕然而乐的藏族城市居民生活氛围。因此，XX森林公园的开发建设是xx县旅游景区、景点建设的重要组成部分，也是给xx县旅游业的发展增添了浓墨重彩的一环，是实现xx经济可持续发展有利因素。是体现党的民族政策的需要xx藏族自治县是新23、中国成立后第一个民族区域自治县，居住着藏、土、汉等16个民族，共22.14万人。县城自搬迁至华藏寺以来，由于各种原因，至今仍没有一处可供广大人民群众休闲游憩，文化娱乐的公共场所。为了适应现代化生活的要求，按照xx县城市建设总体规划及xx县旅游发展总体规划，将华藏林场所属的庄浪河滩林地改建成森林公园是民心所向的德政工程，这一重大举措，代表了xx县最广大人民群众的根本利益。公园的建设，不但为华藏寺增添了一座知识宝库而且还增加了自然美景，并为国内外各民族宾客提供了游览、社交的机会，为增进友谊、加强交流提供了场所，是民族大团结的象征。建成后的森林公园将体现城镇居民与森林的紧密关系，形成森林与人融洽、城24、市与自然和谐的良性循环系统，将对弘扬民族文化、陶冶情操、提高全县人民的文化、艺术修养水平和社会公共道德水准，起到积极作用，是xx县社会主义精神文明建设的重要组成部分。促进少数民族地区区域经济结构调整的需要xx县国民经济发展总体良好，特别是西部大开发政策实施以来取得的重大成就为全面提高xx县在全省的经济地位和知名度打下了坚实的基础。但外向型经济和后续财源相对薄弱，特别是旅游业的发展滞后给地区经济结构、产业结构调整造成了极大困难。没有旅游业的发展，具有重大战略意义的结构调整将失去广大的空间和载体。同时给具有良好区位优势和旅游资源富集的增长性资源造成了极大浪费。把目前处于闲置的资源优势变为促进地区经25、济增长和社会发展的要素反映了我国社会主义市场经济的本质要求。xx县政府提出建设XX森林公园，加快林业产业结构调整步伐，把资源优势转化为生态旅游优势，确保林业的可持续发展，带动林业经济及相关产业的发展，促进xx经济社会的稳定、和谐和快速发展。第3章 项目市场分析3.1旅游资源xx县地处三大高原交汇处，形成了极具特色的自然旅游资源，又是河西走廊的门户，历代内地和西域联系的必经之地，不仅文物古迹众多，而且汉、藏、土等民族比邻，形成了极为丰富的人文旅游资源。现分别简介如下。自然景观：大雪山：位于xx县域西北，属祁连山冷龙岭，是甘肃和青海的界山。主峰海拔4747m，为xx最高峰，并有冰川分布。大雪山为x26、x石羊河支流西营河、金强河和尕木河的发源地。据中国冰川编目资料，大雪山有现代冰川65条，冰川面积177km2，冰储量O.43km3，冰舌延伸至海拔4lOOm，是亚洲大陆最东的现代冰川分布区。自xx经南营到大雪山北麓xx祁连布尔智自然风景区和祁连林场，有简易公路相通。距兰州亦最近，目前，已被国家旅游局列为旅游探险地。乌鞘岭：藏语称哈香日，意为和尚岭，位于xx县境中部，属祁连山东延冷龙岭分支，平均气温-2.2，主峰大山顶海拔3526m。气候变化无常，有“炎天飞雪”之奇景，岭脊有韩湘子庙遗址。乌鞘岭为河西走廊咽喉，古丝绸之路要道，系军事要地，北与古浪峡延伸地段的古城、古驿站遗址等景观相连，南与甘新公27、路两侧的汉长城、明长城遗址相望。此处为观看马牙雪山朝辉夕晕的最佳地点。 五台岭：藏语称“夸兰尼哈”，意为空中之路，因自下而上五个阶梯而得名，位于xx县中部，距县城38km，主峰海拔3600m。此处公路九曲十八盘，在五台岭公路的最高点眺望，群峰尽收眼底，气势磅礴，气象万千。 xx三峡：位于xx县西北，由朱岔峡、金沙峡和先明峡组成。 朱岔峡为xx三峡之首，峡长14km，以路曲、水秀、峡险为其特征。峡谷内绿荫如织，桦林蔽天，两岸危岩耸立，峻峭险绝。狭窄处仰望，蓝天如带，气候宜人。春天，雪水淙淙，阳光婆娑，桦树吐翠；夏天，鲜花烂漫，绿荫葱葱，百鸟啼啭；秋天，红桦如火，翠柏如墨；冬天，雪染山崖，玉树琼枝28、。涛声或如情人细语，或如倒海狂涛，强弱别，特色分明。 金沙峡以山奇、石怪、水碧、谷幽为基本特征，森林茂盛，花香鸟语。峡谷内奇岩林立，千姿百态，或若渔舟晚唱，或若金鸡啼晓，或若恋人对视，或若骏马奔腾，意态万千，如砾挞匾、仙人洞、姊妹峰、痴心石、仙人峰等奇特景观以及由此引发的神话传说。金沙峡内树木造型尤为独特，如鸳鸯树、合欢树等，在入大通河的峡口，民族团结树更为奇特，粗壮的根系暴露，树身有五大主枝，巍巍壮观。 先明峡长约10km，峡谷中重岩叠嶂，悬崖耸立，清流绿潭， 山光倒影，山水树木皆为奇境。无论天晴还是下雨，都似一幅浓彩或清淡的水墨写意。堪称亚洲第一落差107m的引大入秦倒虹吸工程横跨两座高山29、之间，在秀美之外又平添了一份宏伟和壮丽。马牙雪山：因形似马牙，终年积雪而得名，藏语称阿尼嘎卓，位于xx县西部，距县城35km，年均气温-6.5，呈西北东南走向，山势连绵逶迤，集雄、奇、险于一体。山坡自下而上依次为亚高山灌丛和高山沼泽草甸，夏季时植被繁茂，山花烂漫，百鸟啼啭，山脚有绵延lOkm的草场，生长着世界珍稀畜种白牦牛。雪山上有多个“天池”，位于主峰白尕哒附近的古古拉海子最著名，海拔4100m，分为上下两池，相对高差为100m。下池叫拉姆兰措，意为神女湖，上池形似月牙，面积约0.5km2，水色清澈湛蓝。藏族人民将马牙雪山尊为神山，视天池为圣湖，因而朝拜者不断，每年农历6月13日，当地牧民都30、要在马牙雪山举行盛大的祭天池活动。丹霞地貌即本康丹霞，位于xx县天堂乡本康村，当地藏民认为是海水冲击成的海底世界，实际它是由陆相白垩系红色砂砾岩构成的丹霞地貌。岩石颜色朱红，高低错落，造型奇特，线条分明，千姿百态，如柱、如莲、如象、如牛、似猫，在不同视角，呈现出不同造型，如“小麦积山”、“本康宝顶”、“本康喇嘛”、“壁虎盗仙草”、“仙桃石”、“巨蜥”、“神剑洞”、“天窗月”、“石猴出世”、“飞来石”、“一线天”等，周围是恬淡宁静的田野风光。3.1.3生物景观祁连布尔智：位于xx西南部，距xx市40km，主景区草原森林面积l875公顷。主要乔木树种有云杉、青杨，还有多种灌木点缀其间。夏秋季节景色31、相当艳丽，如满山遍野的杜鹃花、五彩缤纷的金露榆等，还有马鹿、岩羊、猞猁等野生动物。“干杆沟、柏木棠、太湖石、独山顶、赛什顶、三角楼”等处的自然景观更为奇特。 抓喜秀龙草原：位于xx县西北部，距县城40多km，属草场类草原，植被以旱生耐寒禾本科丛生草为主，滩地主要有芨芨草、厚穗冰草、扁穗冰草、长芒草、驴驴蒿等。夏秋季节草原最美，空气清新，晴空如洗，绿草如茵，其中的鲜花色彩缤纷。抓喜秀龙草原是xx人民放牧、游玩、举办赛马会的理想场所。赛马会精彩隆重，期间的物资交流、文娱表演、打靶射击、成就展览等内容吸引了众多的游客观赏参与。松山滩草原：位于县境东南部，距县城30多km，总面积1000km2。草原植32、被属干旱草原植被，地势开阔平缓，气候宜人，主要为草本植物和灌木，是xx最大的草原盆地，也是甘肃高山细毛羊培育基地。达隆寺是藏传佛教的又一名胜，农历五、六月有各种形式的赛马活动。 动物：有牦牛、白臀鹿、麝、雪鸡、青羊、蓝马鸡、绵羊等观赏价值较高的动物旅游资源。其中，白牦牛最具旅游价值，它浑身雪白，具有较高的观赏性，世界上的白牦牛绝大部分生活在xx县，其余地区的白牦牛均引种于xx县，因此有“天下白牦牛，唯独xx有”之说。民俗风情类： 包括汉、藏、土等民族的服饰、饮食、住房、节日庆典、文体活动、风俗礼仪等。该地是一个藏族自治县，藏族习俗最具有特色，藏族的宗教信仰、生活方式等方面保存较为良好，与其它地33、区藏族相比，因地处河西走廊文化交汇地带，xx藏族与其他民族间相互融合，既保留了绝大部分藏族传统，又富有较强的现代意识。 民俗风情园：坐落在距县城26km高山峡谷中，这里苍山翠柏，蓝天如洗。风景区内建有藏、土、蒙等民俗旅游服务接待点10多处，有不同民族特色的帐篷和房屋及可移动的仿古式小木屋，有按国际标准设计的高原赛马场，有藏族的锅庄舞、土族的安昭舞和蒙古族的奔腾舞等表演，夜晚可参加盛大篝火晚会，有酥油糌粑、奶茶、酸奶、手抓羊肉、青稞面搓鱼子等民族风味小吃，有蕨菜、鹿角菜、马茵菜、苦苦菜、柳花菜、羊肚菜、野胡萝卜等无污染绿色食品，是游客休闲娱乐、体验民俗风情的理想场所。宗教文化类： 包括格鲁派、笨34、教、噶举派红帽系和黑帽系的各种宗教建筑及宗教仪式、宗教艺术等。此外，还有乌鞘岭道教的韩湘子庙及其碑文。宗教建筑主要有天堂寺、石门寺、华藏寺、东大寺、妙因寺、西大寺、砾挞寺、夏玛寺、祝贡寺、极乐寺、达隆寺等。其中，天堂寺最为有名。 天堂寺：居xx十四寺院之首，坐落在xx县天堂乡境内。寺院为群峰环抱，四周林木葱郁，大通河从寺院前面流过，山清水秀，景色秀丽，气候宜人，俗称“xx小江南”。天堂寺，藏语称“却典堂扎西达吉琅”(意为宝塔滩吉祥兴旺洲)，始建于唐宪宗(806822)时期。极盛时有僧侣三千余人，寺院规模宏大，建筑辉煌。但历史上曾多次遭劫难，现保存下的仅有少部分建筑，如释迦牟尼殿、赛义囊欠、龙王35、庙和时轮大经堂。l991年重建大经堂，2001年修建的千佛殿(藏传佛教格鲁派创始人宗喀巴大殿)，殿高27m，宽l8.7m，内造23m高宗喀巴大师木雕坐像一尊，并雕塑佛像一千多尊，2003年修建了文殊殿，2005年修建小布达拉宫一座，2007年动工的大经堂和天堂寺广场。天堂寺内有塑像、壁画、经典、法器和大量的文史资料，其壁画、刺绣及酥油花工艺精湛，人物花木栩栩如生。寺后绝壁处有一石洞，是宗喀巴大师弟子华锐坚参巴苦修之地。 华藏寺：位于xx县城，为明末扎提囊索华所建，是xx藏传佛教名寺之一，寺院一进两院，有经堂一座，是县域藏族居民进行宗教朝拜的主要场所。现有僧人18名，寺主华藏活佛现在天堂寺学经。36、石门寺：位于xx县城华藏寺西北10km的石门镇，明崇祯初年创建，清顺治时五世达赖进京途中曾到此讲经，康熙期间六世达赖曾经来过石门寺任法台。现存珍贵文物有五、六世达赖遗物和明代石门寺的石浮雕像光明女佛等。工程建筑类引大入秦工程：该工程将大通河水从xx县天堂乡跨流域调至兰州市以北的秦王川地区，是一项大型自流灌溉工程。总干渠、干渠和支渠全长880km，相当于京杭大运河长度的45%，是“引滦入津”工程全长的3.8倍，干渠以上工程穿过71座全长为110km的隧道洞群，其中一公里以上的隧洞有31座，是中外罕见的“地下长河”。设计水头107m的总干渠倒虹吸，全长524.8m，位居亚洲第一。总干渠水磨沟的倒虹37、吸设计水头67m，全长587.96m。这两座倒虹吸均由直径2.65m的双排钢管组成，是目前国内最大的钢制的倒虹吸。引大入秦工程在xx县境内还有引大工程渠首、渠道、隧洞等可观赏的水上建筑。文化遗址罗家湾遗址：位于xx县东坪乡罗家湾，届新石器时代马厂文化类型，文物有新石器时代的石、陶器多件。石器中有石斧、石凿、石杵等，大部分系砂岩摩擦制造，只有少数用坚硬的石料砸制而成。陶器中有陶罐、陶壶、桶状杯等，质地粗糙，但表面却较为光滑，多数有黄色陶衣，并有黑红色的彩绘纹饰。另外，还收集到一个形体较大，无耳有柄的锥体尖底瓶。罗家湾遗址，证明xx地区在四千年前已进入氏族公社阶段。古长城：在乌鞘岭和金强河右岸山坡38、上蜿蜒着古代汉长城遗址，虽然饱经沧桑，为岁月的风雨留下了斑驳痕迹，但有厚重的历史感。尤其在夕阳余辉中，看金色长城逶迤在山间河谷，能够充分激发游客的思古之情。项目建设地项目建设地XX森林公园，位于xx县城政府所在地华藏寺镇。华藏寺镇有明末扎提囊索华所建的xx藏传佛教名寺之一华藏寺而得名。XX森林公园自2004年由政府批复开发建设，已完河岸防洪堤坝、景观大道、供电系统、园务管理区、通讯等基础设施建设。公园内完成明珠湖景区的水上活动区、垂钓区、红鳟鱼养殖场三个功能小区，重点建设有园厅、六角厅、钓鱼平台、汀步、水榭、船厅、游船码头、景桥、明珠湖。民俗休闲娱乐区的娱乐区、餐饮区、休闲度假区三个小区，重点39、建设有娱乐中心、六角厅、垂钓平台、锅庄舞广场、餐饮中心、藏包接待室、拱桥（2座）景桥、品茗室、聊天室、观景、民俗餐厅和小型人工湖组成。少儿活动区的少儿娱乐区、儿童戏水区、电动设备游戏区、智力游戏区四个小区。重点建设有“民族团结”雕塑、水上舞台、索桥、花架、小动物馆、文化广场、小动物广场、文化长廊、少儿活动设施（弹弹球、滑梯、充气城堡、秋千）。藏族文化区重点建设有藏俗文化展馆、观景广场、铺装绿地。展示xx县“华瑞文化”的发展史，表演不同的藏族文化及风俗活动。该公园已成为华藏寺人们茶余饭后休闲娱乐的主要场地。3.2xx藏族自治县旅游业的发展状况xx县旅游业起步较晚，但近年来发展较快。自1996年全40、县旅游业起步以来，在县委、县政府及旅游主管部门的领导和大力支持下，旅游工作成绩显著，旅游业在带动区域经济发展中的作用日益突出地显示出来。根据省、市旅游发展大会会议精神，县委、县政府在年初制定出台了关于加快发展旅游业的实施意见和xx县“2011旅游建设年”活动实施方案，进一步明确了我县旅游业发展方向。将旅游发展专项资金由2009年的100万元，提高到2011年的200万元，加大对旅游规划编制、公共服务、宣传推广、人才培训的支持力度，使旅游业发展步伐明显加快。2012年，xx县旅游局提出坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府“围绕一个目标、实施三大战略41、打造四个基地、构筑两大屏障”的总体要求，认真落实全县旅游业发展总体规划和“突出一个中心，打造三条精品旅游线路，建设六大旅游主题板块，加强区域合作，拓展旅游发展空间”的发展思路，突出人文、生态两大特色，挖掘、整合旅游资源，加大旅游景区、景点开发力度，完善景区基础设施，着力培育高原风光游、登山探险游、藏传佛教文化游、民俗风情游四大特色旅游品牌。力争把天堂镇培育成省级特色旅游名镇，将xx打造成全省最具吸引力的民俗宗教生态避暑旅游基地，实现旅游业跨越式发展。2011年3月份，根据甘肃省人民政府关于印发敦煌行丝绸之路国际旅游节总体活动方案的通知（甘政发201171号）精神，为甘肃省“敦煌行丝绸之路国际42、旅游节”营造浓厚的氛围，按照省市安排，由xx市人民政府主办，中共xx藏族自治县委员会、xx藏族自治县人民政府承办的“xx藏族自治县赛马大会暨民歌比赛”于8月1日至3日在xx县隆重举行，节会期间共接待省内外游客8.7万人（次），实现旅游综合收入520万元。先后分别在县城、石门沟、天堂镇举办了华锐藏族民歌原生态演唱大赛、锅庄舞表演、开幕式文艺演出、赛马大会、花儿会等系列活动，极大的丰富了活动内容，充分展示了xx文化旅游的精品，得到了上级领导的充分肯定。xx旅游业近年来所取得的巨大成就，为旅游业的进一步发展开辟了良好的开端，奠定了良好的基础。但全县旅游业发展中所面临的资金投入严重不足、交通不便，旅游43、基础设施滞后，无法使游客自由出入；旅游资源开发不够，景点单一，食、娱、购等条件不健全，不能满足游客参观游览的需要，致使许多游客未及尽兴，滞留时间短暂，大大制约了当地的旅游发展。3.3旅游业的发展潜力3.3.1国际旅游业市场分析旅游业是当今世界第一大产业。自第二次世界大战结束以后，旅游业在世界各地都取得了巨大的发展，是世界公认的“朝阳产业”和“黄金产业，被誉为“21世纪的经济巨人”。以国际旅游为例，在战后40多年中，国际旅游人次从战后初期的每年约2530万发展到1997年的61306万，国际旅游收入也从战后初期的年约21亿美元增长到1997年的4478亿美元。在20世纪90年代，世界旅游业发展速44、度更是惊人，增长率不仅高于同期世界经济的平均增长率(3.0%)，也远远高于同期的工业增长率(3.2%)。据世界旅游组织预计，2012年全球旅游业以4%的增幅实现强劲增长，全球旅游人数首次突破10亿大关。随着新兴经济体旅游业的增长再次超过发达国家，2013年世界旅游业有望维持上涨势头，实现3%至4%。全球旅游人数在2012年增长3900万，达到创纪录的10.35亿人次，其中亚太地区增长最为强劲，增幅达7%。世界旅游业可以创造经济价值达10万亿美元，占 GDP的12.5%，为3.28亿人提供就业机会，每10人中就有1人直接或间接从事旅游业；到2020年，全球旅游者将达到16亿人次(其中中国约接待145、.37亿人次)，国际旅游收入为20000亿美元。世界旅游业发展的趋势表明，旅游业不仅是发展前景广阔，而且对交通运输、邮电通信、城市建设、生态农业、加工工业、商业贸易以及环境保护和对外经济合作与交流具有强大的带动和促进作用，也必将成为未来世界经济中最富活力的增长点，成为21世纪全球经济发展中具有高增值、高创汇、高就业和高带动效应的新兴产业。国内旅游业市场分析改革开放二十多年来，中国旅游业得到迅速发展。作为支柱产业，旅游业的发展受到普遍关注。各级地方政府更加重视旅游业在促进经济结构调整、创造就业机会、带动相关产业发展、推动脱贫致富等方面的功能和作用，先后有24个省、自治区、直辖市把旅游业确定为支柱46、产业、重点产业、先导产业，加大了“政府主导”力度。国家旅游局局长邵琪伟在年全国旅游工作会议上指出，我国旅游行业坚持主题主线，稳中求进，为扩大内需作出新贡献，推动发展方式转变取得新进步。年我国旅游业总收入约万亿元，同比增长。其中国内旅游约亿人次，增长，国内旅游收入约万亿元，增长。年，我国出境旅游超过万人次，增长。邵琪伟说，目前乡村旅游成为国内旅游主战场和居民消费重要领域，年接待游客亿人次。红色旅游发展再上新台阶，年接待游客亿人次，增长。假日旅游持续火爆，中秋、国庆长假接待游客增长，收入增长。国内旅游消费占居民消费总量达左右。新增旅游直接就业约万人。年全国旅游业发展的预期目标为旅游总收入万亿元，增47、长；国内旅游亿人次，增长，国内旅游收入万亿元，增长；入境旅游亿人次，增长，其中，过夜旅游万人次，增长，旅游外汇收入亿美元，增长；出境旅游万人，增长。到2020年，国内旅游人数可达30亿人次，有望成为世界最大的国内旅游国。目前我国拥有万余家旅行社、万余家规模以上旅游景区、万家旅游住宿机构，还有超过万家的乡村旅游接待设施，多所旅游院校，共同组成了较为完整的旅游产业体系。旅游直接与间接就业总人数达余万人，约占全国就业总数的。3.3.3甘肃省旅游业发展状况改革开放三十年来，甘肃旅游业取得了很大的发展，在空间上已逐步形成以兰州为中心，以丝绸之路为依托，向西、东、南三个方向呈点轴分布的大格局。以敦煌鸣沙山48、月牙泉、莫高窟、夏河拉卜楞寺为代表的一大批旅游景点已成为全省旅游业的拳头产品，并享誉海内外，形成品牌优势。省旅游局和各地、市、县政府及旅游行政管理部门，认真贯彻落实甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的决定，抓住西部大开发的历史机遇，大力发展第三产业，以把旅游业培育成新兴支柱产业为目标，积极加大投入，使旅游交通、景点建设、旅游宾馆等得到明显的改善，许多旅游资源得到了有效开发利用，各主要旅游城市基本形成了“吃、住、行、游、购、娱功能齐全的旅游接待体系，综合接待能力显著提高。在2013年省旅游工作会上了解到，2012年甘肃省旅游人数突破7000万人次，同比增长20%。旅游总收入突破400亿元，同比增长49、21%。旅游新增就业2万人。旅游业对全省经济的贡献率要达到7%。据了解，甘肃省旅游业正呈现出跨越发展的态势。从旅游收入来看，甘肃省旅游年收入从100亿元进入200亿元大关，用了3年时间。而2011年就从200亿元进入300亿元大关，仅用了一年。从全国各省区市排名来看，过去3年中，甘肃省旅游业收入增幅有两年(2009年、2011年)排名全国第二位。甘肃旅游业近年来通过完善包装传统观光旅游产品、大力开发新产品和加强整体形象宣传等措施，使旅游接待人数和旅游收入都有了较快增长。近年来，甘肃省的精品旅游产品对省外游客吸引力逐步增强，丝绸之路、黄河风情、唐蕃古道等旅游品牌正在形成。从现代地理区位来看，xx50、县位于我国三大高原交汇处，同时距兰州、xx、西宁、白银、银川、金昌、张掖等周边大中城市较近。“xx三峡国家森林公园”已创建为国家“AAA”级旅游景区，并晋升为“全省十大旅游景区之一”，马牙雪山地质公园被评为省级地质公园。全县发展了民族风情村、农家乐园等特色服务项目达62家。xx旅游在景区开发、基础设施建设、旅游资源和环境保护等方面迈上了一个新台阶，为进一步发展奠定了坚实的基础。近年来，全国旅游热潮和甘肃省旅游的逐渐起步、市场消费的日益成熟使得拥有得天独厚旅游资源条件的xx旅游业发展呈现巨大的潜力。3.4项目区市场预测3.4.1市场规模分析旅游旺季客流量年均每天达到800人次以上。国内游客平均消51、费水平为150元/人天，海外游客为240元人天。3.4.1.1基础市场人口基数大xx藏族自治县华藏寺镇距兰州142公里，xx130公里，距离西宁180公里、银川260公里。交通便捷，巨大的客源市场为XX森林公园发展提供了可靠保障。仅xx市人口有200多万，周边城市经济发展迅速，为xx景区发展提供了巨大客源潜力。3.4.1.2周边客源分流基数大据不完全统计，2012年xx县接待游客31.6万人次、总收入0.9亿元，分别增长38%、42%。由于xx地理位置上的优势以及交通线路汇集，xx地处甘肃旅游热线上，十分有利于吸引兰州、白银等周边城市及河西走廊等旅游区及周边青海景区的客源，这为xx景区提供了强52、大的分流客源。3.4.2客源市场定位xx县的客源主要来自xx、兰州、白银、金昌、张掖等地区，而xx本地游客又占大部分，其他客源地有青海、宁夏、新疆、内蒙及陕西等地区。3.4.2.1、核心客源市场主要指项目建设地xx本县人。2012年xxGDP达320亿元，同比增长14.5%，人均GDP17629.88元，本地居民有外出旅游的需求，且具有一定的支付能力。对于本地的旅游景点有参与兴趣，并极有可能重复消费。XX森林公园建在县城东大门，西临XX路，东依庄河，北起华干路大桥，距离县城中心2公里，可步行和自驾来公园休闲娱乐，既能达到“出城游”的独特体验，又不会因车程太远而太过劳累，将越来越彰显其独特的优势53、和价值。是本项目最为核心的客源市场。2012年，张掖、金昌、白银、兰州人均GDP分别为24334.21元、52443.44元、25384.48元、43261.16元，具有较强的支付外出旅游的能力。此外，以上几个地区与xx文化一脉相承，这些地区的居民在区域文化上有着较强的认同感，容易产生共鸣。随着城市化的建设，人们工作、生活压力不断增大，大量城市工作者为减轻压力选择农村、山区旅游，呼吸新鲜空气，放松身心；越来越多的中高端商务人士也越来越注重健康，更乐意到环境优美、空气清新的景区休闲度假，山区文化旅游有着愈来愈广阔的美好前景。在交通方面高速的互通将旅程缩短在2-3小时左右，是周末出游的最好距离。该54、市场地区居民出游率高，出游方便，出游时间以周末为主，是本景区较为稳定的客源市场。3.4.2.2基础客源市场主要指新疆、内蒙、宁夏、青海、陕西以及港澳台等地区。该区域主力消费群体出游动机以“三高”（高品位度假、高端会议、高山运动）为主，消费类型有传统的实物性消费开始向服务性消费转变，消费能力强，消费观念新，旅游消费水平较高，出游时间较为灵活等特点。近几年，xx县人民政府加大了旅游基础设施建设，成功举办了好几届“xx三峡风光暨民俗风情旅游节”，吸引了周边省份的旅游爱好者。每年能新增加约3.8万人来xx旅游观光。这个市场是项目景区亟待开发的客源市场。3.4.2.3机会客源市场主要指国内其他省市如云、55、贵、川、藏少数民族地区，以及包括日韩、欧美、东南亚等在内的入境客源市场。伴随着国家对少数民族地区的旅游开发，以民族交流为主的少数民族旅游市场也占用一定比例。3.4.3项目区市场需求分析3.4.3.1家庭观光娱乐旅游市场XX森林公园景区少儿活动区面积51060平方米。主要有少儿活动区、儿童戏水区、电动设备游戏区、智力游戏区四个小区。重点建设项目有“民族团结”雕塑、水上舞台、索桥、花架、小动物馆、文化广场、小动物广场、文化长廊、少儿活动设施（弹弹球、滑梯、充气城堡、秋千）。节假日，一家人走出喧嚣的都市，来到公园，领着孩子尽情游玩，让孩子荡秋千、滑滑梯，进行智力游戏，参观小动物馆，看文化长廊，既放松56、了心情，又让孩子增长了见识。3.4.3.2度假休闲旅游市场随着人们工作、生活压力不断增大，出现了许多现代医疗难以解决的亚健康问题，大量城市工作者为减轻压力选择农村、山区旅游，呼吸新鲜空气，放松身心；越来越多的中高端商务人士也越来越注重健康、更乐意到环境优美、空气清新的景区休闲度假。在这种形势下，高山休闲观光、养生度假将成为热点和潮流，蕴含广阔的市场空间。xx县凭借自己丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，恰恰能够满足这种高层次的旅游需求。XX森林公园占地面积27071平方米的明珠湖景区有水上活动区、垂钓区、红鳟鱼养殖场三个功能小区。公园让劳累的城市人钓鱼休闲，在清新的空气中体验钓鱼的乐趣，在紧张的现57、代社会工作、生活之余，远离喧闹都市，来到集森林、草原、高山、湖泊、海洋与一体的XX森林公园，置身于清山秀水间，观赏山林野趣，领略自然风光，沐浴新鲜空气和明媚阳光，调节身心，陶冶情趣，放松疲惫的心情。3.4.3.3民族风情旅游市场xx有着得天独厚的生态旅游资源，它集雪山、草地、森林、河流、传统的佛教文化和浓郁的民族风情于一体，既有高原湖泊、草原风光、雪山美景等青藏高寒区景观，同时兼有西南高山峡谷、天然动植物园生态景观，更具有雪域弥漫的藏传佛教文化氛围和藏民族独特的民俗风情人文环境。吸引着无数的佛教信徒和国内外游客，丰富多彩的旅游资源为人们回归大自然，怡情养性，避暑纳凉提供了理想的场所。XX森林公58、园占地面积为1865.30平方米民俗休闲娱乐区主要有娱乐区、餐饮区、休闲度假区三个小区，重点建设有娱乐中心、六角厅、垂钓平台、锅庄舞广场、餐饮中心、藏包接待室、品茗室、聊天室、观景、民俗餐厅和小型人工湖组成。游人来到XX森林公园，可以与藏民同胞同歌共舞，献哈达，喝藏酒，体验藏民族独特的民俗风情。3.5市场营销3.5.1市场营销定位3.5.1.1营销目标社会效益目标：省内首选避暑休闲度假旅游目的地，国家AAAA级旅游景区。市场效益目标：在提高知名度，提升美誉度的基础上力争增加客源，提高经济效益。3.5.1.2营销宗旨提高兰州、西宁、银川等地大众群体对xx三峡旅游景区的认识，提高景区的知名度和美誉59、度。从而提升景区主题形象，强化景区的社会影响，刺激游客关注程度，直接带来游客显著增加的市场效益，间接增强景区招商引资的吸引能力。3.5.1.3营销市场定位根据客源市场定位，xx县应优先开发近程市场和中程市场。近程市场以兰州、xx、金昌、白银、张掖等省内市场为主。中程市场包括以西宁、成都、重庆、西安、银川为中心的西部市场和华中、华北市场。远期可拓展到国内沿海发达城市和海外市场。3.5.2营销策略形象策略形象设计和宣传是一个花费大量时间和财力的进程，但是良好的独特的形象对一个旅游区的发展无疑是至关重要的。人们在谈到某地时，首先总有一个独特印象出现在脑海中，故本康丹霞地貌旅游景区在市场营销中的形象定60、位，一定要有独特之处。可统一以“丹山赤壁、本康胜景”为宣传主题口号，使旅游者获得旅游产品的有用信息和完整鲜明的形象，最终将游客的需求转化为出游动机。媒体促销策略在充分发挥第一代媒体报刊、第二代媒体广播和第三代媒体电视传播范围广、传递信息速度快、宣传效果好的同时，要采用第四代媒体电子网络的宣传方式，实施旅游网络营销。建立具有鲜明个性的旅游网站。广告的设计由专业广告公司和人员进行。网络是自驾车游客获得旅游信息的主要管道，而石门沟旅游景区以自驾车游客为其主要市场定位之一。产品策略在本项目旅游产品的开发方面，既要考虑自身的资源优势，更要瞄准游客的需求，才能最终充分发挥每项旅游产品的作用，同时满足游客的61、需要，获得好的口碑和美誉度，从而吸引更多的游客。从产品设计、价格政策、促销方案的制定、促销人员的培训、产品广告的促销。沟通管道的简历等几个方面全面考虑。在竞争性旅游市场中，游客具有动态性。如果能与游客建立关联，则可以提高游客的忠诚度，赢得长期而稳定的市场，重要的营销策略是通过某些有效的方式在业务、需求等方面与游客建立关联，形成一种互助、互求、互需的关系。第4章 旅游景区评价及规划4.1旅游资源评价旅游资源现状xx县境内群山起伏，峰峦叠嶂，山顶终年白雪皑皑，山涧森林茂密，流水潺潺，景色秀丽。有海拔4000多米的马牙雪山和有河西走廊之称的乌鞘岭等巍峨的崇山峻岭，有抓喜秀龙及松山滩等辽阔的天然草场，62、有风景秀美的朱岔峡、金沙峡、先明峡、石沟门及祁连布尔智等自然风景区；有雪豹、蓝马鸡、麝、鹿、猞猁等众多的野生动物；有姜活、秦艽、大黄等130多种名贵药材。县境内还保存有国宝级的迄今为止我国出土文物中唯一一件青铜铸铜铜牦牛，明代石雕光明女佛，汉、明、清长城遗址，天堂寺、祝贡寺等十四座藏传佛教寺以及其他许多珍贵文物古迹。这些宝贵资源表现出了原始、多样、神秘的特点。从xx森林公园内部看：有郁郁葱葱的森林资源，清澈明快的水体资源，优雅的环境资源与现代化城市园林相结合将形成水光山色交相呼应的独具特色的城市森林公园。4.1.2旅游资源分类依据国家行业标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972200363、）的旅游资源分类分级规范，XX森林公园景区旅游资源涉及到地文景观、水域风光、天象与气候景观、生物景观、建筑与设施、旅游商品、人文活动7大类型。旅游资源分类表主类亚类基本类型旅游资源A地文景 观AA综合自然旅游地AAA山岳型旅游地XX公园依山而建AAB谷地形旅游地B水域风光BA河段BAA观光休憩河段金强河BD泉BDB地热与温泉C生物景观CA树木 CAA林地刺柏林CB草原与草地CBA草地XX公园内有多处草地CC花卉地CCA 草场花卉地 边马花花卉地D 天象与 气候景观DB天气与气候现象DBB避暑气候区XX公园为极佳的避暑胜地F建筑与设施FA综合人文旅游地FAC 宗教与祭祀活动场所华藏寺FAF 建设64、工程与生产地公园有有多处天然草场场FD居住地与社区FDA 传统与乡土建筑藏式民居FF交通建筑FFA桥公园小桥G旅游商品GA地方旅游商品GAA菜品饮食手抓羊肉、藏式包子、藏式点心、青稞面搓鱼子、鹿角菜、蕨麻米饭等GAB 农林畜产品与制品 白牦牛、白牦牛酸奶等等GAE传统手工制品与工艺品唐卡画、堆绣、藏传佛教吉祥用品等GAF 日用工业品藏族服装等H人文活动HC民间习俗HCB民间节庆花儿会、赛马会等HCC民间演艺藏族歌舞合计共7大类12个亚类 16个基本类型4.1.3旅游资源评价XX森林公园以其独特的地理位置和藏域风土人文风情，成为人们休闲旅游的好地方。由于公园建在县城，所以把它定位为：以生态保护为65、主，突出生态旅游、民俗风情、休闲娱乐、科普教育四大功能，兼顾城市居民文化娱乐、儿童活动等多项功能为一体的综合性城市森林公园。4.2景区规划根据甘肃园林绿化设计咨询有限公司编制的xxXX森林公园总体规划、xx县人民政府讨论通过的关于开发建设xxXX森林公园的实施方案，结合xx藏族自治县旅游发展总体规划(2001-2015)，把XX森林公园规划为：“一门两场三馆”的主题格局，即一个藏式大门、两个广场（门前广场和中央广场）、三个馆（奇石馆、藏文化馆、旱冰场馆）。通过上述规划，使公园成为xx县城供人们休闲、娱乐、学习的好地方。第5章 场址与建设条件 5.1建设场址项目建设地xxXX森林公园，位于县城东66、侧，西临XX路，东依庄河，北起华干路大桥，南至国道312线高速公路，南北长1510米，东西平均宽167米，总面积369亩。5.2建设条件5.2.1区位条件地理位置项目建设地位于xx藏族自治县县城东区。xx藏族自治县位于甘肃省xx市东南部，东经10207-10346，北纬3631-3755。东靠景泰县，南接永登县，北邻凉州区、古浪县，西北与肃南裕固族自治县接壤，西与青海省门源、互助、乐都县毗邻。境内兰新铁路、312国道纵贯南北。山脉与交通线交汇的乌鞘岭是地扼东西的通道，势控河西的咽喉，地势险要，素有“河西走廊门户”之称。5.2.1.2交通区位xx县东南距省会兰州市144公里，距兰州中川机场公里。67、 西北距xx市132公里。距离西宁180公里、银川260公里。xx县境内兰新铁路、312国道纵贯南北。国道主干线312线54公里，其中：界牌至磨河湾段已建成二级汽车专用。特别是兰武电气化铁路、兰新铁路复线、312国道徐古二级汽车专用线、Z032线（永登xx县炭山岭镇）、Z042线（石门河炭山岭）道路建成运营，为xx县扩大开放和经济交流提供了便利交通条件。至2006年底，除国道312线外，全县拥有县道7条217.49公里；乡道22条289.27公里 ；拥有村道181条1104.19公里。全县19个乡镇中，通公路乡镇19个，通公路率100%。其中通油路乡镇8个，通油路率42.1%。172个行政村中68、，通等级公路村79个，通公路率45.9%，其中通油路村6个，通油路率3.5%。初步形成了以通乡油路为主骨架，辐射通村、四通八达的农村公路网络体系。旅游区位丝绸之路是中国旅游的品牌之一，旅游资源品味高，文化底蕴深厚，与目前许多旅游线路相比，在国内旅游市场和国际市场上都具有较为明显的品牌优势。xx位于著名的乌鞘岭脚下，势控甘肃河西走廊，是镶嵌在丝绸之路上的一颗明珠，处于河西走廊门户和丝绸之路黄金旅游线中段，具有明显的区位交叉优势。这一线路上已经汇集了目前甘肃省内最主要的旅游资源，因此位于华藏寺的XX森林公园可利用其已形成的品牌效应，积极与其整合，开展合作项目，打造精品游线，吸引长线游客，使今后游览69、丝绸之路的游线组织上增加这一景点。xx处于省会兰州2小时旅游经济圈，在兰州都市休闲度假旅游圈内，是兰州的“后花园”。东西拓扩，南北延伸，是联合互助、永登、景泰、凉州区、中卫等甘、青、宁三省区的边际旅游县区。依托丰富的自然和人文旅游资源，充分利用空间上的整体性、文化教育上的个性差异、资源上的互补性，打破区域障碍、市场障碍、线路障碍，实现资源共享、线路互通、产业共兴，共创边际旅游品牌。距兰州、银川、西宁、xx、金昌、白银等西部大中城市较近 ,周边客源市场距离变化范围小 ,位置适中，与外围景区交融的主要旅游景区形成东西、南北多向辐射的扇状格局，位于中川机场(国际备降机场)为中心的同心圆上 ,境内主要70、公路将县城和各大景区联成一片 ,形成旅游立体交通网络，区位优势进一步凸显。在野生动植物和山地生态景观大背景衬托下，以石门沟药水神泉、马牙雪山、XX森林公园等为代表的雪域高原旅游景区，成为整个生态旅游区中的闪亮点，似繁星洒落在西北地区生态旅游的绿色天空上，具有珍贵性。自然条件地形地貌xx地势西部高峻，而东南逐渐变低。属青藏高原、黄土高原和内蒙古高原的交汇地带。海拔20404874米之间。境内4000米以上的大山有马牙雪山、雷公山、牛头山、歪巴郎山、代乾山、干沙峨博、磨脐山、响水顶、卡洼掌等。气候大陆性高原季风气候，是xx县气候的特征。日照时数平均25002700小时，平均气温-84 ，相对无霜期71、90145天，年均降雨量265632毫米之间 。气候总体表现为:太阳辐射强，日照充足，夏季短而炎热，冬季长而严寒，春秋季表现不明显，年、日温差较大，降水少，蒸发量大。小区域气候复杂多变，常有冰雹、干旱、霜冻和春季风雪等灾害发生。气象条件能满足项目建设要求，主要气象要素如下： 年平均气温 15主导风向 东南偏东年平均风速 3.16m/s年平均降水量 400mm 年最大蒸发量 3010mm 年最小蒸发量 1400mm 日最大降雪量 12.6mm 水文全县河流广布，以代乾山及乌鞘岭、毛毛山为界。岭南主要有大通河、金强河、石门河等为黄河水系；岭北主要有毛藏河、哈溪河、南岔河、响水河、西大滩河等为石羊河72、水系。xx地表径流总量约10.24亿立方米（不计大通河的过境流量28.13亿立方米）。为xx县和邻县工农业和生活用水的重要水源。植被xx县自然植被呈明显的垂直带分布，除占全县总面积11.5%的耕地外，大面积山区和丘陵是天然次生林和草场。全县植被可分为干旱草原、草甸草原、森林、亚高山灌丛草甸、高山草甸和寒漠草原等6种类型。土壤xx县由于高差悬殊的地形，高原气候与大陆性气候的综合影响，致使水热和植被分布呈明显的地理差异，从而决定了土壤分布具有鲜明的垂直带谱。由高海拔向低海拔地带性土壤类型依次有高山寒漠土、高山草甸土、亚高山草甸土、山地灰褐土、山地黑褐土和山地栗钙土。矿产资源矿产资源主要有煤、石膏、73、石灰石、石英石、沙金、铜铁、锰、重晶石、磷、萤石等30多种，其中沙金、煤炭、石膏、石灰石、 石英石藏量大，分布广。5.2.2.7生物资源 “天下白牦牛，唯独xx有”，xx是世界珍稀畜种xx白牦牛的唯一产地。白牦牛适应于高寒缺氧、气压低的生态环境，能充分利用其他家畜难以利用的高山草场，属半野生畜种。其肉细嫩味美，适口性好，具有高蛋白、低脂肪的显著特点，是纯天然保健绿色食品。经测定，白牦牛肉含蛋白质21.13%， 较其它牛肉高4个百分点，且球蛋白比例高，含脂肪1.41%。较其它牛肉低3-8个百分点，每千克脂肪中含胡萝卜素19.1毫克，是普通牛肉的2.65 倍；含钙、磷等矿物质1.15%；并含人体所74、需的多种微量元素和氨基酸，且比例合适，易于吸收；热能值高达2297.43千卡/千克，比其它牛肉高600 -1000千卡，对增强人体抗病力、细胞活力和器官功能均有显著作用；毛、绒具有纤维长、软、细等特点，是毛纺工业的宝贵原料。 另外，野生动物比较珍贵的有雪豹、雪鸡、马鹿、猞猁等。xx藏族自治县自然资源非常丰富，全县有耕地36.98万亩，林地面积277.88万亩，其中乔木林108.79万亩，活立木总蓄量371.48万立方米，森林覆盖率为26.5%。高原蔬菜：xx县由于海拔高（2040米-4874米），气温冷凉，耕地肥沃，农作物病虫害发生轻微，土壤、水源、大气基本无污染，发展无公害蔬菜具有得天独厚的75、自然优势。生产的荷兰豆、甜脆豆、豆苗、西兰花、花椰菜、西生菜、大白菜七个蔬菜品种经中国绿色食品发展中心审核，符合绿色食品A级标准，被认定为绿色食品A级产品，许可使用绿色食品标志。还有中荚豆、蒜苗、菜用蚕豆、娃娃菜、结球生菜等优质品种无公害蔬菜和西葫芦、莴笋、白菜花、甘蓝等喜凉特色蔬菜。高原水果：2006年xx引进的美国红提葡萄培育获成功。截至2006年11月下旬，该县已栽培温室葡萄700多棚，2006年定植的150棚葡萄已挂果。特色水果还有人参果，xx人参果生长在海拔2200米，气候温凉，空气无污染地区，其果肉厚实多汁，无核，口感爽脆，淡雅清香，风味独特，是一种回归自然的保健水果，具有独一无二76、的药用价值和营养价值。药草：县境内有羌活、秦艽、大黄等130多种名贵药材。县境内还蕴藏着大量的藏药资源，现已查明的有700多种，其中有一定数量的稀有珍贵品种。藏药材药效强劲、药用成份高、生物活性强。野菜：有鹿角菜、柳花菜、地耳、蕨麻、野葱花、野蘑菇等20多种山珍名贵野菜。历史文化与社会经济条件历史沿革xx县是新中国建立后于1950年5月6日第一个成立的少数民族自治县，是建国后最早实行民族自治的县份，现属甘肃省xx市所辖。xx历史悠久，人杰地灵。根据东坪等地马家窑文化的马厂类型遗址出土文物表明，早在四千年前，xx境内就有人类活动。夏至汉初，先后为戎羌、月氏、匈奴等民族游牧之地。自汉武帝时归入西汉77、版图之后，以乌鞘岭为界，分属不同的郡县管辖。唐代后，逐步形成了以吐蕃为主体民族的多民族聚居地。明至清初实行千百户制度。清乾隆十八年 （公元1753年）设庄浪茶马同知，管理今xx岭南藏区事务。岭南岭北均属凉州府。民国25年（公元1936年）以境内天堂寺和祝贡寺首字“xx”为名，设置xx乡，属永登县。在漫长的历史发展中，xx各族人民艰苦开拓，苦心经营，创造了光辉灿烂的古代文化，曾有过许多可歌可泣的事迹。自汉朝羌族人民英勇不屈的大起义之后，又多次发生反对封建剥削、民族压迫的斗争。尤其清至民国时各民族人民的反抗斗争，震撼西部，名垂青史。1936年10月，中国工农红军西路军途经xx，浴血奋战，播下了革命78、火种，留下了光辉篇章。行政区划xx藏族自治县属甘肃省xx市所辖。xx藏族自治县辖8镇、11乡、172个村民委员会、12个居民委员会。19个乡镇是华藏寺镇、炭山岭镇、打柴沟镇、安远镇、哈溪镇、赛什斯镇、松山镇、石门镇、祁连乡、旦马乡、大红沟乡、毛藏乡、朵什乡、西大滩乡、东大滩乡、抓喜秀龙乡、天堂乡、东坪乡、赛拉隆乡。人口及民族构成xx县全县辖域面积7149平方公里，居住着藏、土、汉等16个民族，共22.14万人。其中非农业人口3.6409万人。在民族构成上，藏、汉、土、回、蒙古等16个民族共同聚居，其中少数民族人口占33.6%。人口较多的少数民族有藏、土、回、蒙古。藏、土、蒙古等民族笃信藏传佛教79、，现有藏传佛教信教群众近8万人。藏传佛教寺院15座，其中始建于唐代的著名宗教胜地天堂寺居各寺之首。1984年9月，十世班禅大师曾在这里举行了盛大的 佛事活动。xx有众多弥足珍贵的藏传文物，其藏传佛教自成体系，藏土风情十分浓郁，藏歌藏舞演唱拥有广泛的民间基础。民族教育已形成由民族师范、民族中学、民族小学为主体的藏语文教学体系，培养了一大批民族人才。经济发展状况项目所在地xx县，2011年全县实现生产总值（GDP）28.98亿元，增长14.7%。完成规模以上工业增加值9.52亿元，增长36.7%；全社会固定资产投资总额41.77亿元，增长59.34%；社会消费品零售总额13.5亿元，增长18.4680、%；大口径财政收入41018万元，增长63.3%；一般预算收入16809万元，增长62.99%； 城镇居民人均可支配收入12572元，增长18.11%；农民人均现金收入3199元，增长16.2%。以新型碳材为代表的材料工业获得长足发展，高原特色农畜业规模进一步扩大，旅游业的品牌效应进一步显现。工业、特色农牧业、旅游业的增加值分别占生产总值的比重达41.41%、14.11%、3.55%。 民俗文化建筑：由于藏传佛教在xx藏族社会中占重要地位，佛教建筑极为兴盛，遍布各地。因此，藏族建筑艺术的卓越成就和优秀传统，在寺院建筑上表现的特别突出。同样，在xx藏区，建筑艺术主要表现在寺院建筑之上。这些建筑，81、按其用途，分为经堂、佛殿、活佛住宅、僧舍；按其建筑结构，分为石木和土木两类；按其形式，分为藏式和藏汉混合式两种。整体建筑群雕梁画栋，金碧辉煌，宏伟壮观，具有鲜明的藏族特色和风格；在整体设计、建筑工艺、艺术风格方面都表现出极高的水平。堆绣：堆绣也是xx藏族别具一格的画种，它采用各类色彩的绸缎、布、羊毛、棉花等材料。主要有佛像、人物、花卉、鸟兽等图案，以羊毛或棉花充实其中，再绣在布上，由于中间凸起，所以有明显的立体感。寺院各经堂，佛殿，囊欠都有五彩缤纷的丝绸幢、幡，以及悬挂的各种佛像、佛经故事等堆绣图，都是艺僧们精心制做的。特别是释迦牟尼、无量光佛、弥勒三尊大佛都是堆绣而成，其工艺精美，形象各异。82、天堂寺的“长寿老人”图案最为有名，形态逼真。绘画：xx藏族的绘画主要表现在寺院内，包括壁画和唐卡画(卷轴画)、木刻画等。直接绘在墙壁、天花板、门板和梁柱上的称壁画，绘在布幔上的叫唐卡画。以前天堂寺中有东科活佛供奉的历代噶玛化身唐卡画像，是噶玛时代的文物；有东科佛接密法画的阎罗王唐卡、吉祥天母唐卡；赛义嘉央曲扎密修的梵天唐卡；金刚空行母和胜乐珍贵像；还有东科囊欠倒塌时，以身托住大梁而保护众佛像的梵天像等等。雕塑：xx藏族的雕塑艺术历史悠久，表现形势也多种多样，从用料上看主要有铜、石、泥、木、酥油等；从形式上看有圆、半圆、浮雕、壁刻等，从题材上看有人物、佛神、飞禽、花草、风景画等。这些精湛的雕塑艺83、术一方面留有藏族传统的雕塑技法与艺术特色；另一方面又具有鲜明的地方特色，尤其是天堂寺等大寺院中的酥油花塑品，大胆吸收汉族捏面人技艺，以丰富的色彩将xx藏区神话传说中的山神、地方神及在其他藏区较为罕见的白牦牛等稀有动物塑造得生动形象，多姿多彩。解放初xx有寺院十四座，其中盛名的为天堂寺、石门寺等，上述雕塑艺术主要表在寺院之内。戏剧：藏族戏剧是我国各民族戏剧中具有悠久历史和优秀传统的剧种之一，最早起源于西藏，唐东杰布为其创始人，据记载，十四世纪噶举派僧人唐东杰布邀请山南地区琼结县的一家七姐妹，共同组成歌舞演出团体，到西藏各地演出以便募化资金修建桥梁，由此开始形成藏戏。民歌：华锐藏族民歌已公布为第二84、批国家级非物质文化遗产名录。xx藏族的民歌非常丰富，在民间有着天上的星星数不清，华锐的歌儿唱不尽的说法。xx民歌一般可分为六类：第一类是酒曲；第二类是情歌；第三类是长歌，共有两种，一种是叙事歌，在xx藏区普遍浒的主要有拉央与英措，内容主要反映拉央与英措的爱情悲剧，另一种是问答形式的大部头酒曲，主要有酒赞、羊赞、马赞、帽赞和衣服赞等；第四类是则柔，这是一种略带动作的表演唱，演唱时加一点简单动作，一般是右袖举上，左袖下拖，有男女相互对唱对舞，动作轻柔，优美动人，风趣而通俗，特别是歌调略不同于其他藏区，这类歌舞能适合任何场所，流传广泛；第五类是生活歌：主要有放牧歌、挤奶歌、摇篮曲，这些歌曲调优美流畅85、，歌词通俗易懂。在一定程度反映了藏族人的生活情调；第六类是说唱文学：在xx藏区流行的主要是格萨尔王中的霍岭大战、降伏妖魔、阿达拉姆、地狱救母等部分。另外还有赞颂词，其语言生动优美，主要有赛马会赞词、婚礼赞词等，这些都表达了人们对节日的祝贺，叙述了赛马会在xx的来历，部落名称，名山秀水。婚礼赞词则表达了对婚礼的赞美和对新婚夫妇的美好祝愿。舞蹈：xx藏族的民间舞蹈主要是锅庄舞，又称圆圈舞，主要流行的有雅召雅松。内容除赞颂神明之外，大多以反映生活为主，其曲调、节奏、韵律、秩序和谐优美，欢乐激昂，动作庄重大方，舒展豪放，在举行赛马会和喜庆的日子里人们边歌边舞喜气洋洋。项目建设的基础条件5.2.4.1地86、震烈度区域依据建筑抗震设计规范（GB 50011-2010)规定，项目所在场地类别为类，抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g，设计地震分组为第3组。5.2.4.2公共设施配套条件供水：项目所在地给水工程全接入华藏寺镇城市市政供水管网，由xx县有关部门统一管理。水量充足，水质优良，满足本项目供水需要。排水：公园建设了中水处理池，处理后排放的部分污水接入东内环路的市政排水管网，部分雨水可排入景区绿化带。供电：规划的公园供电线路已进入项目建设地，供配电设备齐全，容量充足，供电条件良好。供热：采暖用热源由xx县城集中供热公司供给，供热管道可直接接东内环路市政供热管网。通讯条件：景区通讯87、网络健全，通讯联系畅通无阻。第6章 项目建设的指导思想与建设目标 6.1指导思想2003年xx藏族自治县人们政府颁发了关于印发xxXX森林公园招商引资优惠政策的通知、关于印发开发建设xxXX森林公园实施方案的通知，项目建设单位委托甘肃园林绿化设计咨询有限公司编制了xxXX森林公园总体规划、xx县人民政府讨论通过了关于开发建设xxXX森林公园的实施方案，xx市林业局下文关于同意建立县级xxXX森林公园的批复，并明确XX森林公园建设的指导思想：全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、可持续发展、尊重科学、尊重自然、充分考虑资源环境承载力，实现人与自然和谐，坚持统筹兼顾，统筹少数民族地区建设与旅游业的88、发展提高，统筹推进城镇化建设和新农村建设。加快旅游基础设施建设和景点开发，培育旅游精品线路和精品景点，坚持全面保护生态环境和科学合理开发利用自然资源有机结合，注重宣传引导、人员培训和科技水平的提高，实现对旅游资源的有效保护和可持续利用，通过开发旅游产业，促进相关产业的发展，带动xx藏族自治县经济的快速发展。6.2建设原则为了保护生态环境、发展旅游产业，带动地方经济的增长，开展旅游必需坚持以下建设原则：(1)应通过旅游业的发展增强人们的环境保护意识，增加对生态环境保护的投入，使旅游发展与资源保护形成良性循环。(2)要鼓励当地居民直接参与旅游服务业，增加他们的经济收入，减轻对生态环境的压力。(3)89、严格控制旅游区的空间范围、旅游活动项目和旅客数量与自然资源的开发强度，适度开发，合理经营。(4)突出自然美，实现景点民族化、乡土化、民居景点化与居民服务化，建立明显的界标和宣传标志。6.3建设规模与目标6.3.1开发的旅游线路XX森林公园起步晚，基础设施薄弱，景区、景点仍在继续开发，知名度正在逐步提高。根据全县旅游发展总体规划，xx县森林公园旅游目标市场定位的总方针为：以县城及周边市场为基础，充分依托xx县整体旅游业的发展，大力开拓省内中、远程市场和省外市场。依据此方针确定的XX森林公园目标市场见下附表6-1：附表6-1 xx县森林公园旅游目标市场定位市场级别省 内省 外一级市场xx、兰州、白90、银、金昌、张掖青海、宁夏、陕西二级市场酒泉、平凉、定西、天水、庆阳、临夏、甘南新疆、内蒙、云、贵、川、藏、华北地区，中原地区， 三级市场其他地区港、澳，台及国外少数地区xx县旅游线路设计包括大尺度(跨省、地区)、中尺度(跨州级、县级)和小尺度(县域内)三种类型。附表6-2 xx县旅游线路设计图表 线路类别具体线路一、大尺度1：西安兰州xxxx张掖嘉峪关敦煌(7日游)2：敦煌嘉峪关xxxx兰州甘南九寨沟(7日游)3：西宁xxxx张掖嘉峪关敦煌(7日游)4：沙坡头银川兰州xxxx(7日游)二、中尺度1：兰州xxXX公园石门沟天堂寺马牙雪山天池三峡吐鲁沟兰州(3日游)2：兰州一xxXX公园石门沟xx91、三峡马牙雪山xx(3日游)3：xxXX公园石门沟xx三峡马牙雪山天堂寺西宁(3日游)4：白银景泰黄河石林xxXX公园石门沟xx三峡马牙雪山xx（4日游）5：金昌xxxxXX公园石门沟xx三峡马牙雪山天堂寺（4日游）6：张掖xxxxXX公园石门沟xx三峡马牙雪山天堂寺（4日游）三、小尺度1：华藏寺石门沟马牙雪山金沙峡天堂寺本康丹霞朱岔峡五台岭 (2日游)2：华藏寺石门沟一抓喜秀龙乌鞘岭祁连布尔智(2日游)3：xx祁连布尔智风情部落XX森林公园(12日游)4：xx冰沟河石门沟xx三峡一xx县城(2日游)5：华藏寺五台岭马牙雪山天池(1日游、探险专题线路)6.3.2环境容量分析及游人规模预测6.3.92、2.1环境容量分析旅游区必须根据游览道路、服务设施、管理水平、客源构成等因素综合分析，确定合理的游客控制规模是非常重要的。目前，国内计算旅游景区环境容量的分析方法与计算公式有面积容量计算公式、线路容量计算公式、心理容量计算公式、社会文化环境容量计算公式等。后两种容量计算要在旅游景区、当地社区进行实际测试与计算，本项目只进行面积容量计算、线路容量计算。当然，还应充分考虑到生态环境、资源环境、社会环境的旅游承载能力。1、面积容量计算公式G=A*（S/SK）G面积上的瞬时容量（人次）A面积利用系数（一般平坝地区取0.5，山地峰丛地貌取0.3，水域活动面积因活动形式而异）S面积（平方米）SK游人最低活93、动面积（平方米/人）2、线路容量计算公式G=L/BG线路上的瞬时容量（人次）L旅游线路总长度（米）B人均最低游线指标（米/人）3、年总容量G总=G*M/TG总年总容量（万人次/年）G面积（线路）瞬时容量（人次）T游客在景区（点）平均停留时间或周转率（天）M景区一年可游览时间（天）4、容量参考标准 （1）景区接纳人数森林区10人/公顷（即1人/1000平方米，在自然保护区内可降低为0.5）低密度野餐地60人/公顷（自然休闲度假地参照此标准）水上垂钓5人/公顷帆船5人/公顷 速度划船5人/公顷滑水5人/公顷休闲划船40人/公顷（2）山地活动徒步旅行40人/天/公里或400米/人，平均滞留3.5小时94、骑马25人/天/公里游步道12平方米/人登山步道8平方米/人（3）水面活动游艇25000平方米/艘快艇80000平方米/艘划船250平方米/艘 6.3.2.2XX森林公园景区的环境容量利用以上计算方法，下面对XX森林公园的环境容量进行分析。（此处应采用面积容量计算公式）需说明的是，这仅表示景区客观环境的极限容量，而非规划容量，考虑到开展旅游活动类型以及生态环境、资源环境、社会环境的旅游承载能力，实际上只能按容量下限计算。 XX森林公园旅游景区环境容量表景区(点)A系数S或LSK或BG(瞬时)人均停留时间（天）或周转率年可游天数（天）G（年）/m人次人次公园中心景区0.354002081120095、1.62万奇石馆0.31000103013000.9万明湖珠景区0.3270712040622008.12万民俗休闲娱乐区0.31865105622001.12万藏文化宫0.31600104813001.44万少儿活动区0.35106020766120015.31万旱冰场0.31200201812000.36万全景区合计28.87万6.3.2.3游客规模预测根据景区现状，并参考国内相近类型景区开发的游人增长率，进行游客规模预测如下表所示住宿游客按照50计算，规划期内年住宿游客达到6.266万。年接待平均按照200天计算，则日接待量为：（9.53110000）200470人/天旅游旺季景区的日接96、待高峰游客规模按照日接待量的2倍计算：4702 940人/天xx县及XX森林公园景区游人规模预测年份200920102011201220132014201520162017增长率20%20%20%25%25%20%20%20%20%xx县游客(万人次)27.8433.40840.08950.11162.63975.167108.2129.84155.8XX森林公园景区游客(万人次)3.4314.2885.3617.1489.53111.91314.89118.61422.705游客接待设施规模预测游览设施配备应包括旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健和其他等八类相关设施。应依据风景区、景区97、景点的性质与功能，游人规模与结构，以及用地、淡水、环境等条件，配备相应种类、级别、规模的设施项目。1、旅宿床位应是游览设施的调控指标，应严格限定其规模和标准，应做到定性、定量、定位、定用地范围，并按下式计算：床位数平均停留天数年住宿人数/年游天数床位利用率 平均停留天数按照2天算，床位利用率按照60计算。需要床位数262660/20060%376（位）2.直接服务人员估算应以旅宿床位或饮食服务两类游览设施为主，其中，床位直接服务人员估算可按下式进行计算：直接服务人员床位数直接服务人员与床位数比例(式中，直接服务人口与床位数比例：1:2-1:10)直接服务人员3761/2188人6.3.3工程98、建设内容及规模主要建筑工程1项目拟修建一座和周围景观完美融合的标志性生态大门，按照AAAA级标准设计修建，占地面积200平方米；大门为四柱三楼仿石碑或藏族风格建筑。大门作为整个景区的入口标志性建筑。设计要充分体现生态理念，采用生态材料建造，突显藏族建筑风格，以达到与周围环境的融合。大门周边围墙长度7200米，高2米，为透绿仿古式金属栅栏。2、修建门前广场3000平方米，包括生态停车场、旅游产品专卖店。广场地面采用彩色花岗岩砖铺设。生态停车场设置12个大车位，50个小车位的停车规模。作为配套服务设施，应充分考虑当地的环境，尽量使用与本地文化、环境相符合的建筑材料。不能破坏当地环境，不能造成视觉污99、染。3、修建占地面积为1000平方米的xx奇石馆，以藏式建筑为主，为游客提供本地及外地的有关奇石参观和交易，同时开展有关奇石的学术交流，增加游客在XX森林公园的游玩时间。4、修建占地面积为1200平方米的旱冰场一处，为游玩的青少年提供了一种更刺激的娱乐活动。旱冰场位置紧靠原有的少儿娱乐区，建筑上采用游牧民族特点，可建成蒙古包式，内外墙图画具有藏族特色的画面，用以表现藏族的地方特色。5、修建2000平方米的中央广场，广场呈直径60米圆形，位于明珠湖景区西侧。广场入口处，建一座代表xx人们勤劳勇敢的“白牦牛”雕塑，广场中央建一座圆形的彩色音乐喷泉，周边的风景树下，布置供游客休憩的椅子，广场后墙建有100、用汉藏两种语言雕刻的体现民族特色的“民族团结”浮雕墙，墙呈半圆形，高2米，面积60平方米。让游客在休闲的同时懂得了汉、藏族亲如一家的历史。茶余饭后，华藏寺的人们步行来到XX森林公园，在音乐喷泉下载歌载舞，轻松愉快中驱走了一天的疲惫。6、修建占地面积为1600平方米的xx藏文化馆，以藏式建筑为主，为游客提供有关xx县的历史文化书籍和影像制品，同时开展有关藏族的学术交流和学术论坛。在大厅增设电子大屏幕，为游客循环播放藏族的历史知识，介绍xx县的人文历史及旅游知识，让游客在XX森林公园的游玩的同时了解xx。附表6-1 XX森林公园主要建筑工程一览表序号名 称数 量单 位备 注1大门1座2门前广场30101、003奇石馆10004旱冰场12005 中央广场20006藏文化馆1600道路工程项目对XX森林公园共5公里路进行改造，其中：修建支路3条，宽度为22.5米，总长约为3公里，用道板砖铺设。修建汀步2公里，汀步横向宽度在400-500mm左右，相邻两汀步之间的间隔为200-250mm左右比较合适。汀步的建设以便连接各个景观节点，使游客全方位、多层次的欣赏XX森林公园优美的自然景观。辅助工程项目在现有基础上拟建三星级旅游公厕1座，占地面积150平方米；拟建面积120平方米的生态厕所一座，同时完成项目所需的给排水系统。为了提升公园品位，在进行绿化环境工程25743平方米，开发风景树池50个。6.3.102、4建设目标通过旅游开发建设项目的实施，实现以下目标：全面改善旅游区的管理水平和基础设施，提高当地居民保护生态环境的意识，促进当地经济的可持续发展，使旅游业成为xx藏族自治县新的经济增长点。第7章 工程建设方案7.1项目指导思想和设计理念设计依据甲方提供的有关资料和XX森林公园的基本现状民用建筑工程建设标准其他相关的规范、规程及强制性条文7.1.2指导思想和基本原则严格遵循国家基本建设的有关法律、法规，坚持经济实用、勤俭节约的原则，坚持因地制宜、经济适用的原则，从实际出发，合理确定建设规模，做到选址合理、功能健全、设施完善、安全卫生。建筑设计坚持庄严大方、具有藏在特色、功能齐全的原则。正确把握民103、用建筑设计标准，合理确定建设水平，按照 “中等适度”的水平确定建设规模。从实际出发，正确把握建筑标准规定的尺度和基本要求，合理确定建设水平。在建筑方案选择上，充分利用自然地形、地貌，依托征用土地地形和地质条件，因地制宜地组织建筑空间布局，使建筑与绿化环境自然地融合在一起，创造庄严、肃穆，人文与自然和谐一体的建筑环境。建筑造型上突出时代感，着重表现历史与现代的结合。同时注重与藏民族建筑特色相协调。形体组合上体现历史文化及地方特色，使建筑个性鲜明，富有现代建设气息。建筑功能设计各功能分区根据相关关系分散交差布置。主体为1-2层建筑，建筑设计使用年限按50年计。建筑物耐火等级不低于国家二级标准。所有104、房间按功能的不同，布设不同的空间、采光及内部设施。7.1.4总体规划布置方案7.1.4.1总平面布置 原则1、设计原则遵循公园总平面设计规范，在满足游览的前提下，也要满足建筑防火设计规范的安全要求，力求平面布置合理紧凑，游览线面面俱到。 2、总平面布置 根据游览需求，本项目所见的大门位于公园入口处，同时修建门前广场，奇石馆建在原有的明珠湖景区西侧，藏文化馆建在原有的民俗休闲娱乐区正南方，旱冰场紧靠原有的少儿活动区东侧。所建的具体布置详见总平面布置图。7.1.4.2竖向设计依根据XX森林公园现状，考虑到公园的地形地貌，本次设计考虑采用平坡竖向布置，新建建筑物标高与原有建筑物相协调，公园排水采用地105、表自然排水与道路有组织排水相结合的方式。7.2建筑设计7.2.1.设计依据民用建筑设计通则民用建筑设计防火规范公共建筑节能设计标准旅游区道路和建筑物无障碍设计规范工程防水技术规范旅游区建设标准现行的国家及地方的有关设计规范7.2.2设计要求耐火等级为二级，建筑耐久年限50年，抗震设防烈度8度。平面设计该项目拟建的为1-2层建筑，平面设计方案采取的是 “一”字型布局方式，建筑物交通流线简捷、明确，四周留有宽4m消防通道。7.2.4立面设计立面设计要求建筑整体感强，线条明晰，按功能分区布置，联系便捷，公共空间丰富，层次分明，形成良好的交流氛围及各独立办公格局。建筑工程通过型体的塑造、色彩的运用，材106、料的选择，在不损坏功能的前提下，创造庄严、肃穆，明快、淡雅、简洁、大方。主体建筑的立面造型、色调应符合机构需求，开放性与封闭性相结合。内外装修材料采用简洁、美观、实用、环保、易清洁的中档装饰材料。剖面设计剖面设计主要考虑建筑物内部空间尺度和比例，并根据各房屋的使用功能及设备敷设、结构形式、经济适用而确定。7.2.6安全疏散建筑物为走廊式布局，建筑内部设双向疏散通道，每层设两部楼梯，功能明确、交通便捷、布局合理，垂直交通及安全疏散方便。在数量、疏散间距、疏散宽度上均满足建筑防火要求。无障碍设计在入口处均设置无障碍坡道，坡度为1/12的残疾人专用无障碍坡道。在一层厕所内设置无障碍厕位。具体做法参照107、旅游区道路和建筑物无障碍设计规范7.2.8建筑用料建筑材料建议首选建设部推荐产品，应用上以节能、环保材料为主，具体情况如下：（1）墙体材料a、外墙采用加气混凝土砌块，厚300mm，外贴50厚岩棉板保温。b、内墙采用加气混凝土砌块，厚200mm。（2）屋面屋面：按级防水标准，一道4mm厚SBS防水卷材。（3）门窗门窗：外门采用断桥隔热高强亚光不锈钢地弹门；窗为铝合金断桥隔热窗，并且窗户外加防护栏。（4）顶棚顶棚：走廊为矿棉吸音板吊顶，其它房间均批腻子后喷白色乳胶漆。（5）地面地面采用800800地板砖地面。（6）其它其他地面、内墙、外墙等按有关规定设计施工。7.3结构设计设计依据标准和规范建筑结108、构荷载规范（GB50309-2012）混凝土结构设计规范（GB51010-2011）建筑地基基础设计规范（GB54007-2011）建筑抗震设计规范（GB53011-2010）建筑工程抗震设防分类标准（GB52223-2011）建筑结构可靠度设计统一标准砌体结构设计规范（GB50003-2010）混凝土结构耐久性设计规范7.3.1.2活荷载标准值楼梯、走道：2.5KN/m2 接待休息室：2.5 KN/m2办公室、宿舍：2.0KN/m2 卫生间：7.0KN/m2 不上人屋面：0.5KN/m2 走廊，门厅：2.5KN/m2其它未注明者均按建筑结构荷载规范执行,房屋使用时的荷载不得超出本设计限定。建109、筑结构安全等级和设计使用年限建筑结构安全等级：二级建筑抗震设防类别：乙类抗震设防烈度：8度框架抗震等级：二级设计使用年限：50年砌体的砌筑质量控制等级：B级地基基础设计等级：丙级地基基础设计安全等级：二级7.3.1.4风雪荷载参数 基本风压 地面粗糙度 基本雪压W0=0.55KN/m2 B类 S0=0.20KN/m2抗震设防根据建筑抗震设计规范石门沟抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g，设计地震分组第3组。根据建筑工程抗震设防分类标准该项目抗震设防类别为乙类，地震作用按8度计算，抗震措施按9度标准设计。7.3.1.6最大冻土深度最大冻土层深度1.8M。7.3.1.7工程地质条件110、拟建场地地形平坦，持力层土质为卵石层，该持力层工程性质较良好，地基承载力较高。结构选型（1）该工程主体为二层，选用钢筋混凝土框架结构体系，外墙体均采用300厚加气混凝土砌块砌筑，内墙采用200厚加气混凝土砌块砌筑。（2）该工程计算均按钢筋混凝土框架结构进行，符合结构实际工作状况。工程高宽比满足规范要求，建筑结构的平面布置属规则布局。根据结构形式，结合场址工程地质状况，建筑物基础采用钢筋混凝土柱下独立基础。主要建筑材料的材质和强度等级（1）混凝土强度等级：基础垫层C15，基础梁C30，框架柱均采用C30，其余均采用C30。保护层厚度：梁为25mm；板为15mm；柱为30mm。（2）钢材:HPB3111、00 设计强度：270N/mm2；HRB335 设计强度：300N/mm2。（3）砌块和砂浆建筑物地上采用M5.0水泥砂浆砌加气混凝土砌块，外墙厚300mm，内墙厚200mm。7.4给排水设计7.4.1设计依据建筑给水排水设计规范建筑设计防火规范室外给水设计规范室外排水设计规范建筑灭火器配置设计规范全国民用建筑工程设计技术措施7.4.2设计范围室内给水设计、室外排水设计。7.4.3初步方案7.4.3.1给水设计水源：该项目供水系统直接接入县城供水管网，供水压力0.35Mpa，可满足该建筑物生活、消防所需水压和水量。给水系统：室内生活给水系统与室外生活给水系统单独设置，室外消防给水系统由东西两侧112、入口分别引入建筑物内，形成环形管网。供水方式：供水方式为下行上给式。室外管道埋设深度：XX公园最大冻土深度为1.8m，因此给水管道埋深度应大于1.8m。7.4.3.2排水设计污水的来源：污水主要来自于建筑物内生活洗涤污水和粪便污水。排水系统：建筑物屋顶雨水由雨水斗、雨水管汇集排至院内绿化带，室内污水经排水立、横管排至室外检查井，经汇集后排至总排水管道。7.5采暖与通风设计7.5.1设计依据 采暖通风与空气调节设计规范建筑设计防火规范民用建筑节能设计标准甘肃省实施细则7.5.2设计范围设计范围包括本项目的采暖系统及房间的通风。7.5.3设计计算参数室外冬季采暖计算温度：tw =-15.5。C年主113、导风向：冬季西北风冬季平均室外风速：3.16m/s冬季最大风速：15m/s采暖室内设计参数：游客接待室、会议室、办公室=18，卫生间、门厅、走廊、楼梯间=167.5.4采暖系统设计项目的供暖系统全部接入县城网站，满足项目供暖所需。7.5.5通风所有房间均采用自然采光、通风。7.6电气方案7.6.1设计依据供配电系统设计规范低压配电设计规范建筑照明设计标准智能建筑设计标准综合布线系统工程设计规范建筑物电子信息系统防雷技术规范7.6.2设计范围工程拟设置的电气系统：照明配电系统、建筑物接地系统、弱电系统。7.6.3强电设计7.6.3.1配电设计负荷等级：工程应急照明与疏散指示均为三级负荷。工程电源114、为380/220V,为两路双电源供电，其余均为单电源电，电缆为地埋式敷设。7.6.3.2照明设计主要房间照度标准：游客接待室、办公室、职工宿舍300 LX，走道、厕所、楼梯间3050LX。办公室灯具均采用荧光灯或紧凑型荧光灯，通道、采用吸顶节能灯具。配电箱采用成套产品明装或暗装。7.6.3.3建筑物接地系统及安全工程电气设备的保护接地等的接地共用统一的接地极，要求接地电阻不大于1，实测不满足要求时，增设人工接地极。凡电气设备非载流部分金属外壳及管路，均做接地保护。采用总等电位联结：将建筑物的水管等金属构件与接地装置引下线可靠联结。过电压保护：在电源总配电柜内，装第一级电涌保护器（SPD）。在电115、话、有线电视系统引入端总箱内设过电压保护装置。工程接地型式：采用TN -S系统。电源在进户处做重复接地，增设专用接地线（PE线）。在卫生间等潮湿场所做局部等电位联结，端子箱距地0.4m。7.6.4弱电部分电话系统通信线路干线选用HPVV(2*0.5)通信电缆穿钢管埋地暗敷设，支线选用HPV(2*0.5)通信电缆。数字电视系统数字电视线路干线选用SYKV-75-9同轴射频电缆穿钢管埋地暗敷设，支线选用SYKV-75-5同轴射频电缆。微机宽带网宽带网络干线选用2芯单模光纤穿钢管埋地暗敷设，支线选用5类四对对绞线。7.7道路工程项目对XX森林公园共5公里路进行改造，其中：修建支路3条，宽度为22.5116、米，总长约为3公里，用道板砖铺设。修建汀步2公里，汀步横向宽度在400-500mm左右，相邻两汀步之间的间隔为200-250mm左右比较合适。7.8游览休闲设施建设为满足游客游览过程中休憩、观景的需要，在广场、游道的两边设置坐凳，设置坐凳的位置应考虑安全性，地方比较开阔，坐凳的材料可采用当地的木材，有些地方可以根据地形和周围环境，利用现有的石头，稍加雕琢，造型活泼，给人一种亲近自然地感觉。7.9环卫设施建设方案生活垃圾的收集逐步实现容器化、密闭化。以垃圾箱收集为主，按规范及实际需要设置垃圾箱，并逐步实现分类收集。本项目共安装垃圾箱60个。垃圾箱主要设置于游览线两侧及景点附近，尤其建设的两个广场117、边上。游览线两侧垃圾箱间距120m150m，主要收集游客手持零星废弃物。垃圾箱的造型以仿生态为主，仿当地盛产生物的造型，材料以当地石材为主。垃圾中转站是将附近垃圾箱垃圾集中。便于将垃圾运出景区，集中处理。7.10标示标牌及解说系统7.10.1设计依据xx藏族自治县旅游发展总体规划旅游景区质量标准与公共标志牌设置实用手册旅游区质量等级的划分与评定GB/T17775-1999公共信息标志用图形符号GB10001-1994安全标志GB2894-1996道路交通标志和标线GB5768-19997.10.2设计目标标示标牌在解说系统中不受时间限制，便于游客的自主旅游，游客根据自己的兴趣和对景点的喜爱程度118、，来自由决定获取信息的停留时间和信息量。标示标牌解说系统保证了较佳的的景点解说教育功能，是自导式解说系统中最基本最重要的部分，也是XX森林公园各景点有机整体的基本系统构架。7.10.3设计总体思路本项目的设计总体思路为“设计大胆创新，体现民族特色，协调环境景观，突出景区特色”，借用白牦牛符号，使解说标示牌系统成为XX森林公园景区的一大亮点。7.10.4标示标牌设计方案自进入公园门前广场开始，设置标示牌，表明道路名称。在大门入口处设置整个景区的交通指示牌和重要景区分布图。在景区适当位置悬挂科普说明牌，使游客对需要进入公园的景区有个大致了解，方便游客更好地选择旅游路线。在公园各景点位置处悬挂科普解119、释牌，主要详细介绍各景点，使游客对正在参观的景点有充分了解，更深刻的了解个景点的含义。7.10.5解说系统设计7.10.5.1概况和功能解说是一种信息传递的服务，目的在于告知及取悦游客并阐释现象背后所代表的含意，藉着提供相关信息来满足每一位游客的需求和好奇，同时又不偏离中心主题，希望能激励游客对所描述的事物产生新的见解和热忱，从而达到服务和教育的基本功能。7.10.5.2导游解说和自导式解说导游解说就是专门的导游人员向游客进行主动地、动态的信息表达。它的最大特点就是双向沟通，能够回答游客提出的各种问题，可以因人而异提供个性化服务。自导式解说就是有书面材料、标准公共信息图形符号、语音设施、设备游120、客提供静态地、被动的服务。形式包括：牌示、各种出版物、语音解说、幻灯片、资料展示柜等多种表现形式。公园在奇石馆和藏文化宫都有便携式可选择播放的语音导游。7.10.5.3景点解说牌示系统1、全景牌示牌示系统主要有全景牌示、导向牌示、景点牌示、忠告牌示、服务牌示、公共信息牌示等形式。在公园门前广场设置“xx县XX森林公园全景导游图”，表示公园全景区的总体布局和景点、道路、服务设施（餐厅、厕所等）、各主要功能片区的分布。在公园景区内 主要游径及重要道路口设置若干个小型表明所在位置的导游图。它除了包含一个全景区示意图外，还应表出“你在这里”（YOU ARE HERE）,帮助游客快速定位，获取自己所需信121、息。2、导向牌中英文对照，向旅游者清晰地、直接的表示出XX森林公园方向、前方目标、距目标的距离和步行所需时间。3、景点解说牌中英文对照，向旅游者说明XX森林公园各景点的性质、特色、主要活动项目等信息。4、忠告牌中英文对照，向旅游者说明各种安全注意事项和禁止游客各种不良行为的牌子。以下内容可在XX森林公园悬挂：“给我一点爱，还我一片绿”“我只需要你阳关的抚摸”“来时给你一阵芳香，走时还我一身洁净” “愿君莫伸折枝手，鲜花亦自有泪滴”“手下留情花更艳，脚下留情草更翠”。5、服务牌示中英文对照，按照国家标准设置，主要指服务功能建筑物的引导牌示，包括：厕所、餐厅、冷饮、小卖部、照相、休息处、医务室。6122、公共信息牌示中英文对照，按照国家标准设置，主要指进行安全、警示、禁止、防火、停车场、出入口等公共信息表识。第8章 节能 8.1 节能标准和规范8.1.1 相关法律、法规、规划和产业政策1、中华人民共和国节约能源法；2、中华人民共和国电力法；3、中华人民共和国计量法；4、国务院关于加强节能工作的决定(国务院令28号)；5、节能中长期专项规划(国家发改委【2004】2505号)；6、国务院节约能源管理暂行条例(1998年1月1日发布)；7、民用建筑节能管理规定(建设部令第143号)。8.1.2 相关标准及规范1、公共建筑节能设计标准 GB50189-20052、电气设备安全设计导则GB20295123、-20103、节水型生活用水器具CJl6420024、建筑照明设计标准 GB50034-20045、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JGJ134-20108.2 能耗状况和能耗指标本项目主要是水、电、供热能耗。能耗状况及能耗指标见附表：附表8-1 能耗状况和能耗指标表序号项 目年均消耗折合标准煤1水2000t2000*0.0857=171.4t2电108000千瓦时10.8万度*1.229=13.2732t3暖201.6T原煤201.6*0.714=143.9424t合计折合标准煤：328.6t 日消耗：0.90t/日8.3节能措施8.3.1 建筑节能措施1、尽可能多地将建筑布置成南北向。2、124、尽量减少外墙面的凹凸，在单体设计时在满足使用功能及立面造型需要同时，注重控制外窗的面积，开窗面积已考虑节能要求，窗墙面积比符合公共建筑节能设计标准和夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准规定的指标；窗墙面积比，为南向50%，北向45%，东西向30%。超过指标者均采用双层玻璃解决。3、屋顶和外墙的传热系数和热惰性指标符合夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准DBJ3-62-2004表4.1的规定。平屋面（露台）做法，采用30 mm厚岩棉保温板，热惰性指标D2.6, 传热系数K=1.00W/K。4、外门窗安装中，其门窗框与洞口之间均采用发泡填充剂堵塞，以避免形成冷桥。5、建筑材料节能：采用多排空混凝土或空心砌125、体等。8.3.2 电气节能措施1、使用节能型变压器，低压配电使用静电电容器低压集中补偿，以提高功率因数节约电能；2、选用节能空调、通风系统中的电动机均选用节能电机。空调工作间夏天、冬天采用不同的温度，以利节能；3、广场、道路照明可采用高压汞灯或高压汞灯与高压钠灯的混光照明，建筑物室内照明光源可采用荧光灯，以节约能源。8.3.3 用水节能措施应选用节水型工艺技术和设备，降低水的耗用量。在用水设施的选择上采用节水型龙头（如陶瓷芯片龙头）以改变传统水嘴用橡胶密封材料而产生的老化漏水现象，节约水资源的无效消耗。8.4节能管理本项目运行期间对能源的消耗主要为电能及热能，同时，施工建设过程中亦应加强节能管126、理。1.建筑材料首选建设部推荐产品，应用上以节能、环保为主。2.本项目涉及水、电等方面的节约，必须加强管理，合理安排，建立相关的规章制度，核定指标，定期检查。 3.完善水、电、汽、油计量设施，建立严格的计量制度，为提高能源管理水平提供可靠的依据。 4.施工机械应选用能耗较低，噪音较小，排污量小的节能、环保型机械。5.做好节能宣传，加强职工的节能意识。第9章 环境、生态保护 9.1 编制依据1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国环境影响评价法3、建设项目环境保护管理条例4、中华人民共和国大气污染防治法5、中华人民共和国水污染防治法6、中华人民共和国环境噪声防治法7、中华人民共和国固体废物127、防治法8、环境影响评价技术导则 大气环境9、环境影响评价技术导则 地面水环境10、环境影响评价技术导则 声环境9.2 建设期环境影响分析9.2.1 污染环境因素分析1、在土地整治、平整场地时，如设计不当，或计算不准，土石方挖方大于填方将会产生弃土。2、废渣。在整个建设过程中，将产生如：碎砖，施工脱落的河沙、碎石、沥青、破碎边角装饰材料等固体废弃物左右；在平整场地作业中会生产一定数量的粉尘，对大气造成污染；在施工、营运过程中产生生活垃圾。3、废气。在施工中，建筑机械（特别是工程车）会释放出一定数量的尾气等有害气体；在施工、营运过程中职工食堂中的厨房每天将产生少量浓度为2.00mg/m3油烟。4、128、废水。在建设过程中，将产生洗车（包括施工机具）废水（油污）；在建设和营运过程中将产生生活废水。5、噪声。主要是由推土机、装载机、搅拌机、挖掘机、电锯等施工机械产生，特别是夜间施工对周围环境造成较强烈的噪声污染，噪声级别一般为70100dB(A)。9.2.2 环境保护措施主要采取以下措施：1、首先控制尘源，施工中尽量减少地表裸露，爱护植被，及时修复因施工损坏的地表植被保护环境，2、干燥时节应当对项目施工场地和材料运输道路配备洒水设施 ，使作业表面有一定的湿度以减少粉尘飞扬；总体布置时尽量考虑施工过程中填方和挖方的平衡，以减少土方的工程量和运输量；搅拌设备应加装二级除尘装置并设置在远离居住区的地方129、；对进出工地的车辆实行限速，并及时清扫路面，防止二次扬尘。3、施工场地应设置沉淀池处理所排污水，施工人员产生的生活污水经隔油、沉淀后排放；4、在制定土地平场设计方案时，应尽量做到土石方挖填平衡，少产生弃土。5、尽量使用低噪声的施工设备，避免或少用噪声大的设备，尤其应避免噪声大的工程在夜间施工；6、尽量缩短施工工期，施工机械运转、车辆进出以及强光照明等尽量避免在22：00点以后到6：00点以前进行；7、倡导文明施工，及时协调解决施工过程中产生的对环境有危害的问题。9.3 项目经营期环境保护9.3.1 水体生态保护措施生活废水进行二级生化处理后用于绿化等环境用水，如外排，则需达到污水综合排放标准的130、一级标准。9.3.2 大气环境保护 1、景区内严禁使用以煤为燃料的锅炉，提倡使用电能、太阳能等清洁能源；项目区内燃用清洁燃料，观光车辆使用CNG或电，游艇为人工或电，不能燃用汽油与柴油。2、停车场、主干道两边栽植能吸尘、吸毒、净化大气的树种，如松树、梧桐、刺柏、槐树、垂柳等，提高绿化质量，使景区空气质量达GB 30951996一级标准。9.3.3 噪音的控制尽可能降低温泉休闲度假区的噪音，噪声平均值应低于48分贝，使景区噪声质量达到GB30962008一类标准。9.3.4 垃圾收集及处理XX森林公园以生活垃圾为主，为保护自然环境，不使垃圾废液渗入土壤或水体，要加强垃圾管理。1、设立造型别致的垃131、圾桶，游步道应每100米设立一个，并定人定时收集至垃圾总站，进行集中处理、外运，保证区内不受固体垃圾的污染。2、建立健全垃圾违章处理制度，完善监督奖罚措施，加强对环境保持人员的管理，随时保持路面清洁。3、加强对环保产品的宣传，提倡可降解包装的使用，提倡非一次性产品的使用。4、可通过沿路的宣传性标牌、导游员的宣传等来加强对旅客的环境卫生保护宣传教育，通过教育宣传来提高旅客的环境保护意识，严禁旅客随意乱扔废弃物，保持环境清洁。9.4 植被的保护和改造1、必须合理利用现有的植物资源，对于景观影响不大、对开发没有影响的植物资源，尽量给予保留，以维持公园原生态植物景观。避免大兴土木，破坏当地的生态平衡。132、2、旅游设施用地周围、溪水、道路两侧等地适当补种观赏性植物，丰富植物景观。两侧山体为了增加山体背景的景观效应，在原有植被的基础上，可以适当点缀一些常绿、落叶阔叶树种，特别是增加常绿色树种，乔灌木花卉树种，这样既能保持生态植被林的完整性、改善树种结构，又可丰富其物候景观。3、建设过程中免不了对沿线地形、植被的破坏，从而造成泥土裸露、土石堆放、空气中灰尘弥漫的现象，严重破坏沿路的自然景观与生态环境，影响树木的生长。因此，应因地制宜地采取植被固坡、植被复绿等形式进行补救，将对环境的破坏降低到最低水平。9.5 地质灾害影响分析本项目场址所在地属于xx县县城东区，地势较开阔，地层发育较健全，地质结构稳定133、。项目场址及周边多年来没有发生过地质灾害事件，项目建设也不存在诱发地质灾害的风险。综上所述，该项目实施对生态环境有一定的负面影响，但只要防治措施得到，这种负面影响可降低至旅游区环境承受能力范围内，同时，该项目实施还可以取得巨大的生态效益。从生态效益环境影响分析来看，该项目是可行的。第10章 劳动安全卫生与消防 10.1编制依据及采用的标准1、中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国劳动部令第70号)；2、中华人民共和国劳动法3、建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定4、建设工程安全生产管理条例；10.2安全卫生防护原则在项目建设期充分体现以人为本的宗旨，加强人员的劳动安全防护。应采取以下的防范措134、施：加强人员安全教育，牢固树立安全第一的思想；加强场地安全工作的管理，配备专职或兼职安全员，做到防患于未然；施工用电气设备采用国家认证的合格产品，并采取可靠的安全保护措施，防止电气设备、线路损坏引起火灾，造成伤害；设置必要的消防设备，并与消防部门建立联系，实现群防联治。项目建成后，在旅游过程中，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，及时消除不安全隐患、加强安全管理、保证安全旅游。游客安全防范措施1、在景区明珠湖内，严禁游船超载，合理调度船只，防止游船相撞。船工及保安要进行水上救生训练，防止游客落水出现意外，航道上也必须按标准容量进行控制。2、公园内的娱乐玩具，要通过安全检测，达到承载标准。严格135、控制人流量不得超标。定期对玩具进行检查维修。在光线不足处，设置照明灯光。3、对于开展的特色民族技艺表演要进行充分的论证准备。确保演艺人员与游客的安全。4、准备必要的急救药品，给景区游客遇到意外时给予帮助。景区内应设置一医疗点，并配备一定的医务人员及医疗器械既方便游客也可以为当地群众服务。5、在特别危险的地段应巧建防护栏，许多防护知识可在醒目、险要的地方设置标识牌。6、加强防洪、防火措施。暴雨季节，注意泄洪通畅；杜绝火灾隐患，保护好森林的原有风貌。景区安全保卫1、公园要建立保卫组织，主动配合当地公安部门，依靠群众，做好安全保卫工作。要经常对职工进行安全教育，定期检查安全保卫制度执行情况，做到思想136、组织、措施三落实。2、公园要建立值班、值宿、夜间巡逻制度，节假日要特别加强安全保卫工作。3、公园人员必须严格遵守公园机密。对景区文物和保卫设施以及重要文件等机密事项，一律不得泄漏。4、加强门卫管理，严禁无关人员进入。非工作需要，未经有关领导同意，未采取严密防范措施，任何人不准携带易燃、易爆物品进入景区。5、公园内禁止一切不文明娱乐活动。6、建立安全责任制，以防止人员伤亡、设施毁坏事故发生。7、公园如发生事故，要立即组织人员积极抢救，尽可能减少损失。不得以任何理由拖延抢救，贻误时间。对事故处理，按照“三不放过”原则，严肃处理。对触犯刑律的责任人，要报请司法部门追究刑事责任。10.3消防编制依据137、及采用的标准10.3.1编制依据1、中华人民共和国消防法（1998年9月1日施行）2、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（2001年，公安部令第61号）3、建筑工程消防监督审核管理规定（公安部第30号）。10.3.2设计采用的标准和规范1、建筑设计防火规范（GB50016-2006）2、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）3、建筑防雷设计规范 （GB50057-2010）4、电力工程电缆设计规范 (GB50217-2007) 5、火灾自动报警系统设计规范 (GB50116-98)。10.3.3消防设计原则消防是设计的重要组成部分，是保证安全生产的前提，本设计贯彻“预防为主138、防消结合”的消防方针，设置健全的管理组织机构和严格的规章制度组成的全方位消防体系。10.3.4总平面消防设计项目总体布局上除将各建筑物及设施按其性质、功能进行合理分区布置外，并严格按有关规范充分考虑消防要求，各建筑物之间留有足够的防火间距，并按规定设置室外消火栓等设施。10.3.5火灾检测报警系统项目有完备的通信广播系统、火灾自动监测系统、火灾报警系统，值班人员通过这些系统可向景区内发出自救和疏散命令，并通过火警电话向消防部门报警及切断火灾区域非消防电源等。第11章 组织机构与人力资源配置 11.1组织机构项目法人组建方案公司组织应按照合理、精简、有限的原则组建。根据我国公司法和其他有关规定139、，为适应公司发展的要求，公司实行董事会领导下的总经理负责制，并按照现代企业制度和实行科学管理的要求运作，机构精简，不断追求工作效率的提高，以保证公园日常工作有序进行，以及服务质量的稳定。11.1.2公司管理机构采取直线式职能制，实行董事会领导下的总经理负责制和逐级管理，逐级考核的直线分层次管理体系。下设： 办公室、财务部、人力资源部、保卫消防部、维修部、环卫部、市场营销部、景区管理部。总经理：负责主持公园全面工作；行政副总经理：分管办公室、财务部、保卫消防部、维修部、环卫部、人力资源部；经营副总经理：分管市场营销部、景区管理部；办公室：负责中心日常接待、对外协调、文电收发等工作；财务部：负责内140、部财务计划制定、财务管理、会计事务、资金调度、融资操作、外部收费管理；人力资源部：负责景区内行政、人力资源管理、职工技术培训、制定薪资方案等；保卫消防部：负责维护景区正常秩序、车辆管理、防火安全、日常巡逻等；维修部：负责各景点及道路设施的维修、维护等；环卫部：负责维护景区内停车场、广场、林荫道、溶洞、公路等日常卫生、垃圾清运及绿地林地管理等；市场营销部：负责市场行情、产品定位、营销计划、旅游策划、广告宣传等；景区管理部：负责公园内所有景点的解说及日常管理工作；11.2人力资源配置11.2.1工作制度本项目公园开放天数为300天，保证夏、秋旅游旺季每天工作10小时。11.2.2项目劳动定员 项目141、新增定员15人，其中：景区管理部人员3人，保卫消防人员3人，市场营销部人员2人，环卫部人员5人，维修部人员2人。附表11-1 项目新增人员构成表序号部门新增人员合计备注1景区管理部门33解说员3人2保卫消防部33门卫2人，消防员1人3市场营销部22产品开放人员2人4环卫部55景区卫生员5人5维修部22维修服务员2人合计1511.2.3员工来源及招聘所有新增人员可从大专院校毕业生中录用。为使公园拥有较高的人员素质，用工形式采用合同制，录用人员采用公开招收形式，并经考核后择优录用，招聘人员实行试用期制度，合格后正式录用，并签订劳动合同。 11.3人员培训根据本风景区旅游业的实际工作需要，对新增加人142、员，并经过认真系统的培训，提高职业素质，取得上岗合格证后方可从事岗位工作。另外，对公园内原有职工要定期不定期的进行业务培训，以提高公园服务水平。第12章 项目实施进度 12.1项目实施工期根据项目主要建设内容及建设条件，本项目建设周期拟定为2年。2013年3月-2015年3月。12.2项目实施进度安排本项目拟定为2年完成，项目从2013年3月开始，至2015年3月结束。项目工程实施进度安排如下：2013年3月6月完成可研编制及报审等前期工作。2013年7月完成初步设计及开工审批。2013年8月9月完成施工图设计、工程招标。2013年10月2014年12月完成土建工程。2015年1月2月完成附属143、设备安装工程。2015年3月工程竣工验收，投入使用。项目实施进度计划建议见表12-1。本项目实施过程中不少工作需要交叉进行，筹建中应加强管理，作好组织协调工作，使项目得以按计划进度如期建成投产。.表12-1 项目建设进度横道图工作时间工作内容2013年2014年2015年3-678-910-121-12123编制可研、报审等前期工作初步设计及审查施工图设计、工程招标土建工程施工附属设备安装竣工验收、投入使用第13章 投资估算与融资13.1投资估算编制依据 （l）采用指标系数法组价（2）有关建设工程造价费用构成、项目区单位造价估算指标、计算方法等（3）拟建项目各单项工程的建设内容、标准及工程量（144、4）甘肃省民用建筑工程（建安费用）估算指标DBJD25-12-2002（5）甘肃省建设厅甘建价2001295号文“关于颁发甘肃省建设工程设计概算编制管理办法的通知” （6）甘肃省建设厅甘建价2001277号文“关于颁发甘肃省工程建设其它费用项目组成及有关文件汇编的通知”（7）甘肃省建设厅甘建价2001385号文“关于颁发甘肃省建筑安装概算费用定额(建筑安装工程费用)的通知” （8）其它费用计取依据建设部颁市政工程投资估算编制办法建标2007167号文件及其它有关规定计取固定资产投资估算根据甘肃省xx市xx县建筑工程造价及同类工程类比法及国家有关工程造价的规定进行估算。经估算，本项目固定资产总投145、资1898.0万元，其中：工程建设费用：1542.98万元；设备购置费用79.53万元，工程建设及其他费：194.17万元；预备费：81.32万元。（1）固定资产投资表13-1 固定资产投资分析表序号费用名称单位金额占固定资产投资%固定资产总投资万元1898.00100%1按使用内容划分1.1建筑工程费万元1542.98 81.29%1.2 设备购置费万元79.534.19%1.3其它费用万元194.1710.23%1.4预备费用万元81.32 4.28%（2）其他费用表13-2 工程建设其他费用估算汇总表序号费用名称计算依据及费率金额(万元)1建设单位管理费财建2002394号（差额累进法）146、 22.522工程设计费甘价服务2005229号59.163工程勘察费甘价服务2005229号13.014工程监理费发改价格2007670号（直线内插法）45.145招标代理费计价格20021980号（差额累进法）42.486招标交易费甘价服务2008210号（差额累进法）2.087环境影响咨询服务费 2.008劳动安全卫生评审费 1.639工程咨询费国家计委1283号文6.16以上费用合计 194.17（3）基本预备费本项目基本预备费取工程费用和工程建设其它费用之和的5%，估算本项目的基本预备费为 81.32万元。13.1.3流动资金考虑到本项目的特殊性，项目生产正常年不需要流动资金。项目总147、投资估算经估算，项目总投资2054.00万元。13.2资金筹措项目总投资2054.00万元。其中：企业自筹资金1054.00万元，占项目建设总投资的51.31%。申请银行贷款1000.00万元，占项目建设总投资的48.69%。资金筹措计划根据项目实施进度，确实项目所需要资金在建设工期内全部投入，投资管理部门按项目实施进度分期分批拨到建设单位专户，并及时向施工单位给付款项，以确保项目施工进度和质量，地方配套资金在项目开工建设后一次性进入项目建设单位专户，与财政配套建设资金共同管理使用。第14章 财务评价14.1 财务评价依据14.1.1评价依据及说明本次经济评价主要依据国家计委2006年颁布建设148、项目经济评价方法与参数（第三版）及有关规定进行计算分析。财务评价将主要计算财务内部收益率，投资回收期，财务净现值，投资利润率，投资利税率等指标，并对财务指标进行盈亏平衡分析。14.1.2基础数据1项目计算期15年，其中建设期2年，经营期17年；2项目基准收益率取8%；3.固定资产折旧采用平均年限法进行计算，建筑工程按30年折旧，设备按8年折旧；4营业税按13%，城建维护建设税占营业税的7%，教育费附加取营业税的3%。14.2营业收入预测及税金旅游人群预测xx县2012年全年旅游31.9万人次，根据甘肃省旅游业发展“十二五”规划纲要对全省“十二五”期间和2013-2020年国内旅游人次增长率分别149、确定为20%和15%-20%，入境旅游人次增长率预测分别确定为12%-15%和5%-10%。项目建成后，随着xx县旅游资源的逐步开发和知名度提高，旅游人数将会有大幅度的提高，同时考虑xx县 “十二五”初期旅游人次基数较低使增长率较高,将本项目建成后的旅游总人次的增长率确定为10.5%。收入预测旅游收入主要包括直接收入和间接收入。游客的餐饮、住宿、交通、购物等，根据xx县近几年旅游收入情况，人均消费额按下表计算：xx县游客人均消费水平预测表项 目门 票餐 饮交 通 住 宿购 物其 他合 计金额（元）05020402010150注：人均消费年增长率为4.7%。据以上预测，考虑项目计算期内旅游人员增150、加及人员消费水平提高，项目建设初期收入按9万人次，人均消费额按150元计。项目建成后，旅游收入1350万元。旅游收入总额的增长率不计入评价指标。14.2.3营业税金本项目符合国家有关减免除所得税外的其他税金政策，因此，按照国家现行税收政策，本项目不计增值税项目。正常年运营税金及附加为90.61万元。14.3总成本及经营成本估算计算期内总成本为748.22万元，其中经营成本683.09万元。14.3.1外购服务材料成本计算期年平均外购材料成本为526.50万元。14.3.2外购燃料及动力费景区所用燃料及动力主要为水（包括生活用水、生产用水）及电费、供热费，分别计算如下：景区水费按2.5元/吨计取151、，每天平均耗水100吨，年耗水20000吨，水费为200002.5=5万元。用电费按1.0元/度计取，按360天计算，平均日耗电300千瓦时考虑，年耗电360300=10800千瓦时。电费10800*1=10.8万元。供热按xx县采暖期6个月，每平方米5.6元估算。采暖费3600平方米65.6=12.10万元。外购燃料及动力总费用为21.40万元。14.3.3工资及福利费本项目建设后需新增工作人员15人，根据该地区目前工资水平，年工资及福利费61.56万元。14.3.4固定资产基本折旧费固定资产原值为1816.68万元，采用平均年限法，年折旧费80.80万元。 14.3.5修理维护检修费修理费152、按固定资产原值的1%提取，年费用16.23万元。14.3.6其他费用指不属于以上项目的支出，年共计58.93万元。14.3.7总成本费用总成本费用是指项目在一年内保持正常运行而发生的全部成本和费用，正常年总成本748.22万元，其中固定成本196.60万元，可变成本551.60万元。正常年经营成本683.09万元。14.4财务效益分析本项目年平均利润总额为431.47万元， 一、投资利润率 投资利润率=年平均利润总额/总投资100 =21.01 二、投资利税率 投资利税率=年平均利税总额/总投资100 =24.69结果表明，投资利润率、投资利税率分别大于行业基准值。14.5盈利能力分析按全部投153、资编制现金流量表，经计算：全部投资财务内部收益率（FIRR）（税后）为15.53%；全部财务净现值（FNPV，ic=8%）（税后）为1090.06万元；静态投资回收期（税后）为8.29年，动态投资回收期（税后）10.52年。14.6盈亏平衡分析经分析测算，该项目的盈亏平衡点(BEP)为27.78%，详见盈亏平衡分析附图1。14.7敏感性分析本项目仅对能定量的营业收入、经营成本及固定资产投资因素进行敏感性分析。由计算结果可以看出，营业收入对财务内部收益率影响最大，经营成本和固定资产投资对项目的影响相对较小。当营业收入下降10%，内部收益率仍高于基准值为16.78%，这反映该项目具有一定的抗风险能154、力。对经营者来说，应注意广泛宣传，在社会上扩大知名度，树立良好的企业形象，不断提高经营水平和服务质量，降低经营成本，以保持一定的经济效益。14.8财务评价结论本项目全部投资和自有资金的财务内部收益率均高于基准值。投资利润率、投资利税率均大于基准值，财务净现值大于零，抗风险能力较强，财务评价可行。第15章 社会影响评价15.1社会影响效果分析对当地居民就业、收入的影响旅游业是劳动密集型产业，可为当地居民创造诸多的就业机会。国际上公认的统计数据是，旅游业直接就业增加1人，社会间接就业可增加5人。本旅游区食、住、行、游、购、娱等服务可大量安置待业人员，工程的建设和维护能为本地施工队伍和劳动力提供广阔155、的就业渠道，还将带动相关产业和间接服务就业。本项目可增加社会间接就业600人。在旅游经济的带动下，当地居民面对更为活跃的社会经济环境，可以自主寻找致富途径，创造多种形式的产业，这对于解决当地居民就业问题起到积极推动作用。旅游兴县，改善投资环境本旅游区属生态型的森林公园旅游区，本旅游区的规划建设与xx县“绿色生态之都，旅游文化名城”的理念完全契合，项目旅游区的建成将带来巨大的示范效应与关联效应，进一步优化xx县的投资环境，对区域发展具极大的促进作用。对所在地区居民生活质量的影响旅游产业集“吃、住、行、游、购、娱”于一体，注重人们的生活享受和精神需求。从思想上讲，该项目的建设把旅游业所蕴涵的生活理156、念注入xx县，将改变当地居民对生活的看法，提高他们的生活品位。从现实来看，xx县XX森林公园文化旅游开发项目将呈现给当地居民不同地区、不同层次游客的生活状态，从而影响他们的生活方式。在居民收入提高，经济条件具备的情况下，他们会选择更为时尚的生活方式，会更加注重自己的精神享受。该项目的建设会提高地区整体经济文化水平和社会服务水平，从而进一步提高当地居民的生活质量。15.1.4 对当地社会服务容量、基础设施的影响该项目的建设充分利用当地原有的自然资源，随形就势进行项目设计。部分子项目的设置只是进行场地平整和配备相关设备，尽量减少对当地环境的影响。项目建设的同时在一定程度上还将对当地基础设施的改善起157、到促进作用。项目建设包括相关的服务设施的建设，能够满足社会服务容量增加的需要。15.2 社会适应性分析项目建设工程得到当地人民政府和规划局、旅游局、建设局、发展与改革委等政府部门及相关环境保护部门、供水管理部门、供电部门的全力支持。本项目取信于民众、造福于xx县，得到当地人民群众的积极配合拥护。项目作为xx县旅游重点工程，在交通、电力、通信、供水等基础设施方面将得到有力保障和支持。项目考察与当地社会环境的相互适应关系。分析的社会因素包括：不同利益群体；当地组织机构；当地技术文化条件。表15-1 社会项目适应性和可接受程度分析序号社会因素相关者相关者的兴趣对项目态度、要求影响度措施建议1不同利益158、群体职工建设效果、工程量、投入使用时间经济、适用、美观大群策能力、集思广益居民建设效果、功能设施、投入使用时间快、适用、美观大查访意见附近居民施工期、环保设施、市政配套文明施工增加环境美化一般正确处理矛盾与冲突材料供应商、设计方、监理方、施工方价格、建设要求、施工期、政策措施价格有竞争力，技术要求较低，符合相关法规大尽可能通过公开招标解决2当地组织机构当地政府、旅游局、发改委、规划局、建设局等建设投资、效果、时间支持项目建设，关注项目建设运营的经济、适用、美观程度较大重视3当地技术条件设计方案效果，设计收费支持项目建设，关注项目的设计、施工效果大加强项目建设组织管理，采用公开招标选择合作伙伴施159、工技术要求，价格监理工程监管复杂程度，监理收费根据表中的分析，本项目建设符合地区各利益群体的关系，得到各组织的支持，适合现有的技术条件和地区资源条件，具有很好的社会合适性。第16章 风险分析16.1项目主要风险因素识别16.1.1旅游市场风险客源市场受旅游地形象、旅游者收入、可供支配旅游支出、闲暇时间、旅游消费心理和旅游欲望等影响，另一方面也受旅游产品的影响，而旅游产品的供给受xx县旅游产品供给总量和结构的影响，任何一个因素的改变都可能影响到客源数量和结构的变化，从而影响到旅游业的发展。这些影响因素中，旅游者收入变化所带来的风险是全行业共同面临的风险，属系统风险，旅游产品供给总量变化所带来的风160、险也是系统风险，但可以通过宏观调控予以避免。其它因素造成的风险属于个案风险。同时，旅游市场的预测有局限性，不可能全面反映未来旅游市场的变化。16.1.2生态维护及项目建设风险XX森林公园景区生态系统完整，自然景观优美，但原生生态系统较敏感和脆弱。项目启动后生态维护难度较大，对项目建设管理的要求较高。1、生态环境保护风险项目建设尤其是广场和游路的建设会造成局部景观变化，一定程度上改变动植物生境；建筑风格设计不当会产生与自然环境不协调；建筑垃圾处理不当会产生生态环境污染等问题，都应引起项目筹建单位和承建商高度重视，并按本报告所提出的各项环保控制措施贯彻落实，严格实行“谁开发、谁保护、谁建设、谁负责161、”的制度，坚决避免“建设性破坏和破坏性建设”现象发生。2、建设过程中的风险项目投资较大，建设内容多，周期短，环保要求高，技术设计涉及多个专业和不同技术标准，牵涉多个行业、部门和单位。因此，要成立项目开发建设领导小组，选调相关技术、管理人员成立筹建办公室，严格实行工程招标投标制和工程监理制，推行现代科学工程建设管理，加大配套资金落实力度和各项建设协调管理力度，确保工程进度和工程质量。16.1.3政策风险国家宏观政策以及甘肃省有关规定对本项目的影响较大，主要集中在：1、影响资金来源与流向本项目总投资的一部分来源于国家投资，国家产业政策的调整将影响这一部分资金，同时对民间资金的流向将产生一定的影响。162、2、影响居民收入与消费方式从目前国家政策来看，进一步提高居民的收入水平，提倡积极而健康的消费，是国家的既定方针。从经济发展阶段看，发展水平越高的阶段，对旅游产品的需求也越丰富，这些都将对本项目开发产生积极的影响。3、影响资源拥有按照国家规定，旅游资源为国有资源，国家对国有资源的经营管理政策发生变化，将会影响本项目的运行。但国家对国有资源的处置，必将遵循有利于资源开发利用和资源保护的原则进行，而这正是本项目建设中所努力的方向。16.1.4经营管理风险指经营条件发生变化而对收益产生的影响。经营风险主要来自两个方面:（1）本身对投资管理不善造成的收益不确定性。如提供的旅游产品成本上升、质量下降、职工163、素质不高、管理人员水平低、缺乏应变能力等。（2）外部某些因素变化对企业投资收益的影响。如同行业的竞争等同时，项目从设计、施工到交付运营都可能因管理不善而造成生态环境破坏、旅游安全事故、市场秩序混乱、服务质量下降、经营成本失控等风险。外部协作条件风险项目在建设和经营中，场地使用、供水、供电、供热、交通运输等外部协作条件发生重大变化，自然灾害如地震、泥石流等发生，都会给项目建设和经营带来困难，影响项目实施。16.2风险程度分析上述风险因素中，政策、管理、市场所产生的风险因素最大，自然灾害造成的因素为不可抗力因素，机率很小。，16.3防范和降低风险对策16.3.1市场风险应对措施市场风险属于全行业共164、同面临的风险，任何景区都难以避免，尽管如此，仍应树立“没有疲软的市场、只有过时的产品”的市场观念，通过有效地预测市场变化来开拓市场。目前，各种专题旅游已逐步成为旅游消费热点，各地纷纷推出专题旅游产品，市场竞争十分激烈，同质产品可能会分流相当一部分客源。为此，应突出xx县原生态系统的旅游价值来开发特色产品。该项目以生态休闲为主题，产品配置与组合极具特色，符合现代旅游潮流和时尚，具有极强的吸引力和竞争力。为尽量避免市场风险的出现，应着力加快项目建设进度，加大宣传促销力度，提高市场竞争力和占有率，促使客源稳步增长，并不断研究市场变化，根据旅游者的消费要求推陈出新，调整和优化产品结构，实施精品名牌战略165、，形成“唯我独有，经久不衰”的特色旅游产品，从而降低市场风险。16.3.2环保和建设风险的应对措施针对环境保护和生态系统建设中可能出现的各种风险，只要项目筹建责任人和承建商严格按项目建设设计规划要求进行，同时按本报告中所提出的各种环保措施来操作，完全可以避免出现上述风险；建设过程中的技术风险和成本控制风险只要建立和健全领导机构、组织体制和各项规章制度，引入现代工程管理技术，加强系统管理，也是完全可以避免的。16.3.3政策风险应对措施目前旅游发展的环境来看，旅游业已经成为势在必行的产业，无论从旅游消费需求，还是国家旅游开发的政策与消费导向，抑或国家在西部开发中的生态旅游来看，旅游业发展都具备了166、宏观政策条件，未来一定阶段内，国家政策对旅游影响主要是积极层面的。16.3.4经营管理风险应对措施要时刻注意分析客源市场的需求变化趋势，按客源的结构性变化和功能转型及时改造xx县及xx市产品组合，创新旅游产品，同时积极参与各类旅游产品展销会，大力宣传“世界白秏牛，唯我xx有”的旅游产品形象。要加强旅游行业管理，规范市场秩序，贯彻落实各项法规，建立质量监督管理体系，实施旅游服务质量标准化管理，创建生态旅游品牌，提高市场竞争力；要实施科教兴旅战略，实现管理体制与制度创新，增强企业活力与发展后劲；要加强财务管理，增收节支，节能降耗，管理增效，提高投资经济效益。只有项目运营的经营管理水平不断提高，项目167、的社会、生态和经济效益才能充分发挥，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。16.3.5外部协作条件风险防范措施在项目建设和经营中，进一步落实项目场地使用、供水、供电、供气、交通运输外部协作条件，与各外部协作单位建立稳定、长期的供需合作关系，可有效防范项目面临的外部协作条件风险。第17章 项目招标根据中华人民共和国国家计划委员会工程建设项目招标范围和规模标准规定(第3号令,2000年5月1日) ，甘肃省发展和改革行政主管部门结合本省实际，制订了甘肃省招标投标条例，项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在168、200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察费、设计监理等单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单向合同估算价低于（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。17.1项目招标范围按相关规定本项目各项资金的招标基本情况说明如下:1、设计费:59.16万元50万元(第3号令第七条第三款),必须进行招标； 2、监理工程费:45.14万元50万元(第3号令第七条第三款), 无须进行招标； 3、建筑工程费用:1542.98200万元（第3号令第七条第一款），必须进行招标；4、设备购置安装费:79.53169、100万元（第3号令第七条第二款），无须进行招标；5、工程建设其他费:76.86万元,其资金构成均为国家定额取费标准范围内的间接费等,不适用于前述国家计委第3号、第9号令规定的招标范畴的要求,故不招标。其中第3条必须公开向社会发布招标公告,审查核定具有相应资质等级的投标单位不少于三家,委托当地建设工程招标部门进行招投标,按照“公开、公平、公正”的原则,择优选择施工单位,签订施工合同。17.2项目招标范围及招标的组织形式招标基本情况如下表招标情况招标内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算(万元)全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设计费59.16监理费45.14工程费170、1542.98设备费79.53其他194.17第18章 结论与建议18.1研究结论 1、该项目的实施对促进xx县各项事业发展具有积极意义，项目实施后产生的经济效益可观、生态环境效益明显，社会效益显著，因此项目的提出和建设是必要的、适宜的。项目建设指导思想明确，基础条件成熟，建设规模适中，布局合理，工程项目符合实际需要，实施计划合理，符合xx县总体发展规划要求，有助于实现龙头产业的经济发展目标。2、项目的建设符合国家西部大开发的战略决策，以及国家的产业政策。项目的建设将为xx县的经济发展增添活力，有利于带动相关产业的发展和旅游扶贫致富目标的实现。3、该项目建成后，将进一步完善xx县城服务设施，满足城市居民精神文化生活，展现丰富多彩的民族文化，塑造良好的xx形象，促进社会和谐，发挥潜在的资源优势作用，进一步提高xx县的知名度，为该地区的扩大开放，招商引资将产生积极作用。更加吸引更多的资金、人才、技术前来开发xx，建设xx，有力的促进县域经济社会可持续发展。18.2建议 1、项目建设单位应抓紧项目的前期准备工作，积极筹措资金，抓好工程招标、工程监理、进度安排、竣工验收等工作。2、项目的实施是在西部大开发这一历史性机遇下进行的，项目建设单位应进一步加强宣传工作，扩大知名度，积极争取有关部门的扶持，以使项目尽快实施。