1、富硒工夫茶业公司红茶清洁化加工厂建设项目可行性报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月富硒工夫茶业公司红茶清洁化加工厂建设项目可行性报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 突出，目 录第一章 总论错误!未定义书签。1.1项目名称与承办单位错误!未定义书签。1.2研究工作的依据、内容及范围错误!未2、定义书签。1.3编制原则错误!未定义书签。1.4项目概况错误!未定义书签。1.5技术经济指标错误!未定义书签。1.6结论错误!未定义书签。第二章 项目背景及建设必要性错误!未定义书签。2.1项目背景错误!未定义书签。2.2建设的必要性错误!未定义书签。第三章 建设条件错误!未定义书签。3.1项目区概况错误!未定义书签。3.2建设地点选择错误!未定义书签。3.3项目建设条件优劣势分析错误!未定义书签。第四章 市场分析与销售方案错误!未定义书签。4.1市场分析错误!未定义书签。4.2营销策略、方案、模式错误!未定义书签。第五章 建设方案错误!未定义书签。5.1建设规模和产品方案错误!未定义书签。53、.2建设规划和布局错误!未定义书签。5.3运输错误!未定义书签。5.4建设标准错误!未定义书签。5.5公用工程错误!未定义书签。5.6工艺技术方案错误!未定义书签。5.7设备方案错误!未定义书签。5.8节能减排措施错误!未定义书签。第六章 环境影响评价错误!未定义书签。6.1环境影响错误!未定义书签。6.2环境保护与治理措施错误!未定义书签。6.3评价与审批错误!未定义书签。第七章 项目组织与管理错误!未定义书签。7.1组织机构与职能划分错误!未定义书签。7.2劳动定员错误!未定义书签。7.3经营管理措施错误!未定义书签。7.4技术培训错误!未定义书签。第八章 劳动、安全、卫生与消防错误!未定4、义书签。8.1编制依据及采用的标准错误!未定义书签。8.2安全卫生防护原则错误!未定义书签。8.3自然灾害危害因素分析及防范措施错误!未定义书签。8.4生产过程中产生的危害因素分析及防范措施错误!未定义书签。8.5消防编制依据及采用的标准错误!未定义书签。8.6消防设计原则错误!未定义书签。8.7火灾隐患分析错误!未定义书签。8.8总平面消防设计错误!未定义书签。8.9消防给水设计错误!未定义书签。8.10建筑防火错误!未定义书签。8.11火灾检测报警系统错误!未定义书签。8.12预期效果错误!未定义书签。第九章 项目实施进度错误!未定义书签。9.1实施进度计划错误!未定义书签。9.2项目实施5、建议错误!未定义书签。第十章 项目招投标方案错误!未定义书签。10.1招标原则错误!未定义书签。10.2项目招标范围错误!未定义书签。10.3投标、开标、评标和中标程序错误!未定义书签。10.4评标委员会的人员组成和资格要求错误!未定义书签。第十一章 投资估算和资金筹措错误!未定义书签。11.1投资估算错误!未定义书签。11.2资金筹措及使用计划错误!未定义书签。第十二章 财务评价错误!未定义书签。12.1费用与效益估算错误!未定义书签。12.2财务分析错误!未定义书签。12.3不确定性分析错误!未定义书签。12.5财务评价结论错误!未定义书签。第十三章 建设合理性分析错误!未定义书签。13.6、1产业政策符合性分析错误!未定义书签。13.2清洁生产符合性分析错误!未定义书签。13.3规划符合性分析错误!未定义书签。13.4项目建设环保政策符合性分析错误!未定义书签。13.5环境承载性分析错误!未定义书签。13.6结论错误!未定义书签。第十四章 结论与建议错误!未定义书签。附件目录1、企业营业执照副本 (复印件)2、专业机构审计的上一年度审计报告和会计报表3、项目备案文件4、环保部门出具的项目环境评价文件批复意见5、国土局颁发的土地使用证6、银行贷款承诺函7、组织机构代码证8、工业产品生产许可证9、注册商标证书复印件10、产品检验报告复印件11、企业获奖证书12、公司产品照片6第一章 7、总论第一章 总论1.1 项目单位基本情况 概况单位名称：陕西#富硒工夫茶业有限公司注册地址：安康市#县#镇#村法定代表人：#注册时间：2010年6月28日注册资金：1000万元企业类型：有限公司主管单位(部门)名称：陕西省工商行政管理局经营范围：茶叶种植、加工及销售，建筑材料、金属材料、钢材、茶具、五金交电的销售，石材的加工及销售。陕西#富硒工夫茶业有限公司成立于2010年6月28日，是一家集茶叶种植、加工、销售、外贸、科研为一体的专业红茶生产经营企业。注册资本为1000万元。公司已注册成功“#”商标，并再注册了以#县女娲文化为背景的“#红茶”地域品牌。公司传承百年世家技艺，精选陕西省#县境内8、#镇一带含硒丰富的#态茶鲜叶为原料，经技术创新自主开发“#”#红茶系列产品，打响本省第一红茶品牌。公司在#县#镇拥有一座标准化、生态化、规范化的现代厂房。厂房占地面积8000，总建筑面积2200。引进安装了一套国内先进的红茶加工生产线。公司坚持以品质和品牌为中心，在进一步完善基础设施和生产加工设备的同时，着力于品牌建设与推广，采用连锁经营模式。“#”#红茶品牌，旗舰总店选址于陕西省#县城黄金地段的水晶郦城。榆林、宝鸡、西安等地的“#”#红茶品牌旗舰店已迈入规划，并逐步向省外普及。2011中国陕西（安康）茶叶节，“#”#红茶获得非绿茶类的“其他茶质量评比”特别奖。企业现有管理人员及员工42人，其9、中高级职称2人，中级职称4人，大专以上学历15人。其中：管理人员5人，技术人员7人，生产人员24人，销售人员6人。研究开发团队中，从事红茶开发技术的有2人，从事红茶加工技术4人。公司在加强现有研发力量的基础上，聘请专业机构专家指导研发，不断加大产品研发的投入力度，通过不懈地科研攻关，公司现已开发生产了一系列化“#”#红茶品牌精品系列：御品天下、安康红、#红、金凤凰、尊皇、中皇红、汉水红韵、#骄子、和谐（大）中华、和谐（小）中华、金州盛品等，并积极开发新产品，所生产的产品环保、绿色、天然、无污染，产品已获得了QS认证和中国“安康富硒食品”许可编号。 财务状况2011年底，公司总资产为2323.710、1万元，其中固定资产132.57万元，流动资产2191.14万元，负债总额137.93万元，所有者权益2185.78万元，年销售收入4686.23万元，利润总额216.51万元，净利润162.38万元，税收67.39万元，净资产收益率8.69%，投资报酬率12.04%，资产负债率5.94%。 法人代表基本情况法人代表：#，#籍，19#年出生，现年#岁，长期从事茶叶生产工作，积累了大量和先进的茶叶生产经营经验，公司自2010年成立以来，他积极聘请专业机构专家指导研发，不断加大产品研发的投入和力度，通过不懈地科研攻关，使公司品牌形象树立起来，并在企业管理方面认真学习，以现代企业管理制度来管理企业，11、个人信用状况良好，无破产、银行欠资。1.2 项目建设方案 项目名称、建设性质及建设地点项目名称：#县年产200吨富硒红茶清洁化加工厂建设项目建设性质：新建建设地点：陕西省#县#镇#村 建设规模及产品（或经营）方案本项目按照清洁化生产体系标准，建设#县年产200吨富硒红茶清洁化加工厂，项目完成后，年生产“#”#红茶200吨，实现产值7612万元。 技术、设备、建筑物（主体工程）公司已注册成功“#”商标，并再注册了以#县女娲文化为背景的“#红茶”地域品牌。主要技术为企业自有技术，技术来源可靠。按照清洁化生产体系标准，主要建设富硒红茶鲜叶萎凋及发酵车间1000，富硒红茶包装车间400；购置专业富硒红12、茶清洁化生产设备231台套，建设富硒红茶清洁化精制生产线一条，富硒红茶清洁化生产线一条；建设标准化仓库300，建设富硒红茶清洁化生产配套工程。建设期限：项目建设期为18个月，自第1年1月至第2年6月。1.3 投资结构及资金来源本项目总投资3500万元。其中：固定资产投资2154.45万元，流动资金1225万元，建设期利息120.55万元。公司自筹1500万元，占总投资的42.86%；申请银行贷款2000万元，占总投资的57.14%；申请专项资金扶持100万元。1.4 项目效益本项目完成后，年生产“#”#红茶200吨，年平均营业收入7612万元，年平均总成本费用为5976.73万元，年平均利润总13、额1635.27万元，年平均上缴税为822.73万元，年平均净利润为1224.22元。本项目的建设，将以企业成熟的生产经营管理经验及技术能力为依托，充分利用当地地产资源，带动项目所在地茶产业及相关产业向规模化、产业化、科学化方向良性循环发展，顺应了国内外市场对红茶的需求，顺应了消费者对茶叶品种多元化的需求，可解决50多人的就业问题，在一定程度上缓解社会和农村剩余劳动力就业压力，这些都会直接或间接地增加农民的收入，促进当地人民生活水平的提高。本项目的建设，可带动当地有机茶园的建设，既有利于恢复生态，增加植被、减少坡地的轮歇耕作、防止和减少水土流失，又有利于改善和保护生态环境、带动全县绿色产业的全14、面发展。1.5 可行性研究报告编制依据1、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；2、国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522号）；3、农业部优势农产品区域布局规划2003-2007；4、农业部行业标准：NY5196-2002有机茶、NY/T5197-2002有机茶生产技术规程、NY/T5198-2002有机茶加工技术规程、NY5199-2002有机茶产地环境等技术标准；5、陕西省“十二五”茶产业发展规划； 6、陕西省政府关于加快陕南茶叶产业发展的意见；7、陕西省特色优势农产品区域布局分品种规划。8、陕南循环经济产业发展规划(20092020年)。9、本项目收集的其他有关资料。115、.6 综合评价本项目符合国家和陕西省茶叶产业政策产业发展规划，建设依据充分，建设地址和建设条件较好，建设方案经济合理；项目的实施不会对生态环境产生污染；项目技术先进，经济效益和社会效益突出，项目具有较好的财务效益和较强的抗风险能力。本项目的建设不仅是发挥#县资源优势，培养优势产品，打造茶产业龙头企业的重要途径，而且对于带动地方经济发展，加快农村经济发展的步伐有着重要的意义，项目的实施，能有效带动当地茶叶产业和农业的发展，因此，本项目是必要的、可行的，建议省厅给予大力支持。突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真16、加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果17、断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上18、一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心19、和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，20、是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式21、和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、22、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈23、探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价24、，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义25、历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的26、伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是27、党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党28、领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时29、代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取30、中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。31、改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持32、社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，33、推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基34、本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉35、着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富36、，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医37、疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制38、度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建39、设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关40、系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业41、化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央42、和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原43、始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济44、发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微45、企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差46、距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经47、营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策48、和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发49、展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加50、注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府51、全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发52、挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，53、丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权54、。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环55、境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健56、全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理57、一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会58、阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务59、的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国60、特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心61、价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向62、上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和63、改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传64、播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为65、重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴66、和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能67、成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调68、解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入69、。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强70、保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事71、件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会72、组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机73、制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的74、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决75、维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。76、要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严77、格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我78、国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二二年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络79、空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作80、战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维81、护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政82、府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。83、实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，84、厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任85、何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、86、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人87、民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力88、相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面89、发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人90、大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验91、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想92、信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率93、，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、94、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制95、度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良96、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事97、制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引98、进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡99、基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。100、反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，101、完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高102、度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推103、进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代104、市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新105、台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争106、准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动107、取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全108、生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈109、，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件110、。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人111、民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新112、思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意113、义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的114、出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、115、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：116、全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史117、上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。118、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义119、事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治120、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色121、社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国122、人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国123、家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和124、发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更125、加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党126、科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰127、苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性128、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系129、基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性130、增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完131、善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加132、快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发133、展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式134、，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系135、，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究136、，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规137、模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶138、持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设139、和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（140、五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨141、国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面142、改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政143、治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依144、法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深145、入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是146、治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个147、人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构148、编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责149、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯150、彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现151、出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文152、化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社153、会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，154、弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提155、供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实156、力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出157、贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设158、，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生159、社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更160、加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分161、配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保162、险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提163、高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫164、生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调165、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境166、污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一167、的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量168、，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以169、解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任170、追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历171、史任务，力争到二二年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动172、摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化173、，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得174、举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进175、香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们176、要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两177、岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是178、时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对179、抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人180、类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球181、性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作182、，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民183、族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党184、要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进185、学习85第二章 背景及必要性第二章 背景及必要性2.1 项目建设背景 符合陕西省政策和安康市茶叶产业发展规划陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要（2008第1年）陕政发20091号指出，以市场为导向，以农民增收、企业增效、国家增税为目标，以体制机制创新和科技创新为动力，按照良种化、规模化、标准化、优质化、机械化的要求，加大结构调整力度，建设优质茶叶示范种植基地，大力培育壮大龙头企业实力，弘扬汉唐皇家佛道茶文化，提升陕西茶叶产业竞争力和可持续发展能力。纲要中要求，按照政府引导、市场运作的原则，支持优势企业通过联合和扩张，集聚各种生产要素，打造810个省内知名品牌、12个获得“中国驰名商标”和“186、中国名牌产品”称号的品牌。积极培育一批上连市场、下连基地的核心龙头企业，力争每个县（区）培育12个市级龙头企业，全省培育510个省级龙头企业、23个国家级龙头企业，带动全省茶叶产业发展。安康市茶产业发展规划（2008第1年）指出，安康市是全国高富硒地带之一，茶叶中平均硒含量比非富硒地区高5.5倍，茶产业在促进农民增收中的作用越来越明显。以市场为导向，以茶农增收、企业增效为目标，以体制创新和科技创新为动力，按照良种化、规范化、标准化、优质化、机械化的要求，加大结构调整力度，建设优质茶叶示范种殖基地，大力培育壮大龙头企业，弘扬茶叶文化，提高安康茶叶竞争力。政府加大资金投入，加强政策扶持，扶持良种繁187、育、基地建设、低产茶园改造、无性系良种茶园、名优茶机制加工、茶叶交易市场建设，加强科技攻关、品牌建设、人才培训。鼓励茶农投资、投劳。积极争取项目资金，捆绑扶贫开发、农业综合开发、产业项目等资金。设立茶叶发展专项资金，积极开展招商引资，鼓励和引导企业投入。 充分利用富硒资源优势，做大做强富硒茶产业硒在人体生长与繁殖功能方面，与维生素E的作用类似，是一种天然的抗氧剂，对维护组织弹性，延缓不饱和脂肪酸的氧化，防止早期衰老，都有积极作用。人体缺硒可能引发的疾病有：能量缺乏性营养不良、血溶性贫血、克山病、高血压、缺血性心脏病、肝硬化、胰腺炎、纤维瘤、癌症、不妊症、肌痛、糖尿病、白内障等20多种。血硒含量188、与癌症死亡的关系，呈极高负相关。中国农科院茶叶所陈宗懋（研究员）认为，30多年的研究表明，硒的缺乏可使动物产生一系列严重疾病，包括肝坏死、心肌变性、胰脏萎缩纤维化、肌肉营养不良、水肿贫血，溶血和繁殖机能衰退等。近代研究还证明，硒是构成高等动物谷胱甘肽过氧化物酶的组成部分，并对人类的心血管疾病、癌症等高发性疾病有治疗效应。西安医科大学李广元（教授）认为：硒是人体必需的微量元素，人体缺硒，会引发多种疾病。以心肌坏死为主的克山病就发生在低硒的地区。有人认为缺硒是冠心病的危险因素，补硒能减少心绞痛的发作。缺硒地区还有大骨节病的发生。#县富硒资源的开发利用目前初具规模，茶叶及其他植物中含硒量都十分丰富。189、经检测，#茶叶原料内含成份较南方部分主产省份茶叶含量要高，尤其是富含硒素，每克茶硒含量为0.26毫克，对独特具有韵味的富硒红茶口味的形成起到了有益的促进作用。 企业自身发展的需求随着人类社会的发展，有机食品愈来愈受到人们的广泛关注，以有机茶园建设为基础的有机茶不仅会成为世界茶叶成品市场的一个发展主方向，也是茶叶生产突出重围、脱颖而出的必然选择，它以生态保护、降低残留、提高茶叶品质，提高经济效益为主要目标，正好迎合了世界范围内的绿色食品浪潮。#县富硒环境优势明显，历经千年历史沉淀，红茶声名远扬，品种优势无与伦比。本项目承袭百年红茶世家之技艺，精选女娲故里中国#之绿色#态茶鲜叶，以自然天成之制茶精190、髓而大成，讲求茶之品质醇和灵韵。包装考究，精致大方。本企业为了谋求更大的发展，欲在我国红茶加工行业市场站稳脚跟，引入现代茶业企业最新的经验理念，利用先进的生产技术提高加工规模化、标准化水平，以赢得理想的经济效益和社会效益。2.2 项目建设的必要性 引导产业和陕南区域经济结构优化的需要安康市#县在秦巴山区的中高山区和丘陵地带，这里气候湿润温和、生产周期较长、土地富含硒、无工业污染，是种植茶叶的最佳生态环境，发展茶叶生产也是该贫困县脱贫致富的首选项目。#县境内的自然环境保护良好，自然生态系统平衡健康，各种生物之间相互制约，不会出现虫病成灾的情况。茶树不受虫害侵扰，这也就杜绝了农药的使用；茶树的养分191、来自土壤中丰富的腐殖质，这些都确保了茶青的优越质量。另外，#县境内土壤富含硒元素，因而出产的茶青也富含硒元素。经检验，本公司的“#”#红茶符合“富硒食品”标准。富硒食品有防癌、抗癌等医学作用，是本地茶叶的另一项重要优势。 本项目的实施是带动#县茶叶产业发展的重要举措，有利于推进富硒红茶技术进步，改变产品结构，提高产品性能、质量。 项目建设是培植骨干财源、带动区域经济发展的需要茶叶介于生活必需品和奢侈品之间，需求量大且稳定，利润率高，其利税贡献仅次于烟、酒。对农业县来说，发展和壮大茶叶产业化项目，不仅可以提供大量而稳定的税源，还可以对陕南药、桑、果等富硒食品的产业化开发起到示范带动作用，提供资金192、和经验，带动其它产业的大发展，培植更多的骨干财源，带动区域经济发展的需要。本项目建成后，辐射和带动周边地区的种植农户发展有机富硒茶叶种植，为当地的剩余劳动力提供了新的就业机会，这些都会直接或间接地增加农民的收入，为农民致富开辟新途径，由此增加茶业的经济效益、社会效益，提高茶农种茶采茶的积极性，保持#富硒红茶健康，持续的发展。 发展富硒红茶延长茶叶产业链陕西自古就是茶文化浓厚之地，随着物质文化不断进步，人们更加于注重身体保健，健康合理的饮食习惯更加被注重，茶叶变得更加不可或缺。目前陕西各地仍然以绿茶为主要消费，部分城市特别是西安等主要城市已有红茶、普洱茶等茶叶消费群出现，坦洋工夫、金骏眉等外省红193、茶品牌已有商家进驻。据不完全统计，2010年西安市红茶品牌连锁店比上年增加了十多家，销售专柜更是多不胜数。宝鸡、榆林等城市也陆续有红茶专柜等出现。红茶作为一个新兴产业，是陕西省茶叶发展的必由之路，是安康市本土茶叶产业结构合理化调整的必行之路，是发展特色旅游经济和发展#特色农产品的重要选择，是延长茶叶产业链的重点举措。 项目建设是治理生态环境、巩固生态成效的需要项目区当地政府根据气候等条件，已将茶叶种植作为退耕还林、建设山川秀美工程的主要经济作物列入计划。茶园具有保持水土、绿化环境的功能，对改造当地生态环境将起到积极作用，本项目的实施，可促进有机茶园栽培技术的推广，探索一条改善农业生态，发展特色194、农业经济的新路子。从而加快退耕还林的步伐和山川秀美工程的进程，使当地的生态环境得到有效的改善。第三章 建设条件第三章 建设条件3.1 项目区概况 建设地点选择本项目建设地点位于陕西省#县#镇#村。选址原则：符合国家和省有关城市规划的法律、法规、标准等规定；符合陕西省#县#镇体系规划和相关城市规划；符合相关规划用地性质要求；与城市交通、通讯、能源、市政、综合防灾等相协调；与相关的基础设施、公共设施等相协调；距主要交通干线和居民区的距离满足生产要求，有供电稳定的电源。选址依据：建设地点符合NY5020-2001无公害食品 茶叶产地环境条件。本项目土地使用陕西#富硒工夫茶业有限公司已有厂区土地。 自195、然条件1、地理位置#县地理坐标为北纬3137-3239、东经109-10933。地处陕西东南部，陕鄂渝三省交界处，东接湖北竹溪，南邻重庆城口，西北分别与岚皋、汉滨和旬阳接壤。全县辖12个乡镇、190个村和4个居民委员会，总人口23万，其中农业人口19.7万人，国土总面积2627平方公里。2、气候条件#县属亚热带大陆性季风气候，四季分明，雨量充沛，无霜期长。由于北有秦岭阻隔，南有巴山屏障，形成了#县冬无严寒、夏无酷暑的北亚热带湿润季风气候区，年平均气温15.1，无霜期为268天。#地势南高北低，属中山川道地区，最高海拔2488米，最低海拔562米，平均海拔600米，境内土地肥沃，溪流纵横，气候湿196、润，峰峦叠障，清山水碧，四季分明，森林覆盖率达67%，有天然“氧吧”之称。森林覆盖率高，尤其是海拔高低悬殊，昼夜温差较大，漫射光源丰裕，十分有利于茶树生长发育，有利于茶叶的微量元素的聚积，是全县茶叶最佳适宜区之一。3、富硒资源#县山清水秀自然生态环境保持良好，使得茶业成为最具特色的优势产业。土壤含硒量一般在1.5-2.00mg/kg，最高含量为400mg/kg，水中硒含量在0.014mg/kg0.016mg/kg之间，富硒地带出产的动植物均含较丰富的有机硒。 社会经济状况2011年，全年生产总值达到28亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资19.5亿元，增长29%；财政总收入达到1.6亿元，197、增长15%，其中地方一般预算收入达到6500万元，增长20%；城镇居民可支配收入达到16700元，增长15%；农民人均纯收入达到4950元，增长15%；社会消费品零售总额达到7.3亿元，增长24%；万元生产总值能耗降低率完成市定目标；人口自然增长率控制在5以内。生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入等主要经济指标增幅超过全市平均水平，全县经济呈现出速度加快、结构改善、活力增强的良好态势。本行业及关联产业发展现状本建设项目不但具有较好的经济效益，而且具有显著的社会效益。项目的产业关联度高、带动能力强，可以直接或间接带动相关产业的发展。从前向关联度看能带动当地茶叶种植198、产业的发展，本项目的实施，充分利用当地茶叶资源，带动项目所在地茶产业及相关产业向产业化、规模化、品牌化方向良性循环发展，通过调整当前产业结构，走一条产供销一体化的产业化发展道路，这对于#县县茶产业竞争力的提升将起到积极的促进作用，并极大的促进了陕南循环经济发展一县一产业发展，使富硒茶叶产业形成新的经济增长点，为当地农业产业化发展和地方经济振兴闯出一条新路。对进一步提升安康农业产业的档次和品位，形成循环绿色经济，做大做强安康市紫阳县优势产业，发展地方特色经济，有着现实而深远的意义。从其后向关联度看，富硒红茶产业的发展，能带动交通运输、生物保健、食品、物流服务等相关产业发展，据测算，每年增相关领域199、的附加值将超过5000多万元。同时，可以改变城乡建设面貌，改善当地群众的生产生活水平，提供更多的就业机会，有效促进当地经济发展。项目投入运营后，还要面向社会招收技术人员、工人及部分临时工，因此可以提供大量的就业岗位，解决当地部分闲置劳动力，将劳动力资源转化成经济效益，从而带动当地社会经济的发展。3.2 项目建设条件优劣势分析 政策、资源、市场、科技、基础设施条件等1、自然资源优势#县虽地处秦巴山区，但是有北方地域，南方水系的自然特点，冬无严寒，夏无酷暑，属北亚热带湿润季风气候。农业立体气候明显，昼夜温差大，有利于茶叶内含物的积累，适宜开发优质茶。森林覆盖度逐年提高，自然生态环境条件优化。近十年200、来，经过飞播造林、长防工程建设、退耕还林等几项重点林业工程的实施，林地面积迅速增加，使森林覆盖率从27.8%上升到47.8%。没有环境污染。由于#工业基础薄弱，几乎没有冶炼、化工企业，因而，紫阳的大气、水流基本上没有遭受工业污染，从农业部西北环境检测站对我县无公害茶环境检测来看，我县的茶园大气、水流等状况明显好于汉中，更优于西安。同时，#县茶园大多没用化肥，多年来也没有用农药，为开发富硒红茶创造了有利条件。#县因土壤高硒而使茶叶天然富硒，经科学研究证实，硒具有防癌、搞衰老、搞有毒元素等功能。硒是人体必需的微量元素之一，能促进人体生长发育，富硒茶是一种延年益寿的优质保健茶，为人们提供了一种既符合201、国际传统又简便易行的补硒途径。在#县开发富硒红茶具有独特优势。2 技术优势本项目实施综合运用富硒红茶标准化生产技术、茶叶生产投入品的控制和使用技术、生产环境建设和治理技术、节能环保型加工机械引进使用技术和富硒红茶清洁化生产加工管理技术，严格执行富硒茶的相关标准对产品生产全过程和产品整个生命周期全过程进行质量控制，以可重构模块化技术为核心，使茶叶加工全面实现规范化、机械化、标准化，提升茶叶产业的科技含量和茶叶加工企业的规模，该技术具有独创性。本企业始终瞄准茶红茶的市场发展趋势，对#县绿茶的初、精加工进行了长期的开发研究，积累了大量的富硒红茶产品设计、制造工艺等方面的技术和成功经验。公司拥有一支技202、术过硬经验丰富的富硒红茶生产技术队伍，公司现已开发生产了一系列化“#”#红茶品牌精品红茶，有御品天下、金凤凰、尊皇、和谐中华、中皇红等，并积极开发新产品，所生产的产品环保、绿色、天然、无污染，产品已获得了QS认证。3、 管理优势本公司是具有独立企业法人资格的民营科技型企业。实行总经理负责制。公司在多年的生产经营实践中，按照现代企业管理制度，结合自身的特点，形成了功能划分合理、职责明确、制度健全规范、管理科学的经营管理体系。不但在富硒茶叶标准化研制开发、生产营销等方面培养了一支能力强，素质高，敬业精神强，善经营会管理，市场开拓能力强的员工队伍，而且还建立与形成了一整套科学规范的管理制度和质量保障203、体系。研究开发团队中，从事红茶开发技术的有2人，从事红茶加工技术4人。 主要障碍因素及解决方案本项目技术问题已解决， “#”-#红茶产品品牌市场基本已打开，企业早已规划建设该项目，但是资金不足影响了项目的开展进度。针对项目建设资金不足的问题，主要解决方案如下：1、以富硒红茶优势项目做好招商引资工作，寻找投资合作伙伴。2、以企业良好的信誉积极争取银行贷款对项目的扶持。3、积极争取中省市对茶叶生产加工项目的扶持资金。第四章 市场分析与销售方案第四章 市场分析与销售方案4.1 市场分析 项目产品市场供求现状及前景分析茶叶是世界上消费人数最多的日常饮料，并且以年均5%左右的速度增长。在当前人们饮茶已不204、是单纯的“解渴消遣”,而更多的是追求从饮茶中获得有益成份,达到防病健身目的。品质优良的富硒红茶在未来的茶叶市场有较强的竞争力和更广泛的消费适用人群，酚氨比例协调、有益成份丰富、适用范围非常广泛。本项目产品是富硒红茶，其用途极为广泛，除具有茶叶的保健作用外，还能补硒，特别适宜销售的人群有：贫硒和缺硒地区的人群、免疫力低下的人群，即亚健康人群、疑难症人群（如高血压、高血脂、动脉硬化、心肌缺血、肥胖症人群）肿瘤人群。就世界茶叶市场而言，红茶占世界茶叶生产总量和消费量近80%，我国我省虽然是主产绿茶和消费绿茶，但伴随着全球经济的一体化格局的快速推进和人们生活水平的不断提高，国内外交流频率增加，人们对茶205、叶的需求呈高档化和多茶类（不同品质口感）发展趋势。据市场调查，茶饮爱好者愿意饮口感较好的红茶，并对富硒红茶十分感兴趣，公司富硒红茶产品投放市场试销，受到消费者欢迎，并出现产销两旺局面。特别是富硒红茶的开发生产，极大地满足了喜饮红茶的人们获得一条重要的补硒途径，使富硒茶让更多消费者从中受益。因此，从事富硒红茶生产，可提高富硒红茶的市场占有分额和茶叶消费空间，市场前景十分看好，#县富硒红茶产品有着广阔的市场增值潜力。健康生活方式的推广对这一进程起到了促进作用，随着收入的增加，居民更加关注自身的健康状况，健康饮食成为流行时尚。国内茶叶消费市场已日趋多元化，“红茶热”悄然兴起。红茶因其特殊的加工工艺而206、产生的独特保健功效，得到越来越多追求健康的消费者的垂青；同时，作为时尚与品位的象征，红茶的品饮对城市白领、新生代等时尚一族具有巨大的吸引力。近年来，随着全球一体化的不断发展、饮食与消费结构的不断变化、资本流动的不断推动，中国国内的传统红茶和新兴红茶生产得到快速恢复与迅猛发展。2010年，中国茶叶产量为141.3万吨，红茶产量为万吨，占6.4%；茶叶出口总量为30.24万吨，红茶出口量为3.66万吨，占12%。2010年，中国红茶在“金骏眉”的带动下，成为新的茶叶消费热点，并在市场上迅速推广开来。随着红茶文化的推广和红茶消费的不断扩大，国内红茶市场仍将保持继续扩大的趋势。2010年红茶内销市场需207、求强劲，红茶消费量几近5.4万吨，加之商家的热推，国内近期红茶市场仍处于“求大于供”的不平衡状态，尤其是高档红茶，市场供不应求。由于红茶复兴不久，量产有限，因此很多红茶在当地即被消化，造成全国大部分市场销售的红茶品种比较单一，主要以正山小种、坦洋工夫、滇红为主，川红、祁红、宜兴红茶、信阳红等局部区域也有销售。在销售渠道方面，茶叶销售的主要渠道是批发市场、品牌专卖店、商超专柜，目前仍处于建设当中，也阻碍了红茶是市场的拓展。值得注意的是，随着电子商务的兴起，也有一定数量的红茶正在通过网络渠道完成销售。在品牌方面，由于目前红茶行业集中度不高，产量不多，质量不稳，制约了红茶产销规模的扩大，国内尚未形成208、强势品牌。红茶，其干茶色泽和冲泡的茶汤以红色为主调，属于发酵茶类。全世界茶叶市场75%的份额为红茶。近年来随着人们重新对红茶文化的关注，红茶风潮开始侵袭全国各地，引起各地方政府的广泛关注。一个又一个红茶品牌名声鹊起，炙手可热，如坦洋功夫、正山小种等，特别是新晋的“信阳红”在河南省委书记卢展工的引领下更是饮誉颇丰。在国内沉寂已久的红茶市场如今已然复苏，各地的红茶生产基地如雨后春笋遂起称雄。目前，红茶生产商主要集中在福建、广东、云南、四川、湖南、湖北、河南、安徽、河南等省份。随着红茶文化在上层人群间蔓延，红茶的风尚与影响力在进一步扩延。国内红茶市场再次走向成熟，一种优雅、知性的新贵之风轰然而至，新209、一波红茶热潮已经逐步从北京、上海、广州等都市向各地流传开去，值此良机，红茶产业的快速发展在红茶消费热潮的引导下必然作为茶叶行业多元化发展的一种新趋势。项目产品的市场竞争优势分析全球生产的红茶，外形相对较单一，分条形红茶和红碎茶两类，本项目认为选择我国比较畅销的条形红茶外形，因其对加工设备要求相对简单，现有的绿茶生产设备（如揉捻机、烘干机等）可充分利用，同时也便于后期开发不同形状的红茶品种，有利于富硒红茶生产技术的推广应用。公司已注册成功“#”商标，并再注册了以#县女娲文化为背景的“#红茶”地域品牌，为本项目奠定了品牌基础。公司在加强现有研发力量的基础上，聘请专业机构专家指导研发，不断加大产品研210、发的投入力度，通过不懈地科研攻关，公司现已开发生产了一系列化“#”#红茶品牌精品红茶，有御品天下、安康红、#红、金凤凰、尊皇、中皇红、汉水红韵、#骄子、和谐（大）中华、和谐（小）中华、金州盛品等，并积极开发新产品，所生产的产品环保、绿色、天然、无污染，产品已获得了QS认证。本项目产品质量可靠，价格合理，企业信誉良好，项目产品具有很强的市场竞争优势。4.2 营销策略、方案、模式 产品定位本项目依托产地文化，将女娲文化、陕西文化与红茶文化融合，互相促进共同发展，生产的富硒红茶主要以品牌推广、企业团购、超市供货等方式销售。本项目所选原材料均来自#县富硒带的茶鲜叶，在品质上优于国内同等产品的原材料，其211、较高硒含量的特点为大多数红茶所达不到，生产上以高新技术为核心，以高效生产能力为支撑，注重产品特色和健康化，产品定位为同等国内质量水平的中高档富硒红茶。 市场目标根据上述产品定位，企业可确定本项目产品的市场目标：1、近期市场目标是陕西省全省。立足安康市，逐渐将营销团队扎根于安康市，建立安康“#”#红茶直营旗舰店，并发展榆林、宝鸡、西安等地的营销团队，为进一步做大做强富硒红茶产业做好充分准备。2、长期市场目标，在国内红茶市场中树立富硒品牌形象；在同档次产品中建立巩固、突出的地位，立足陕西本省，面向全国，在生产能力达到一定程度，产品品质达到国内一流的情况下，大力开发国际富硒红茶市场。 市场策略1、注212、重分销渠道的建立和拓展，并指导分销商深入认识产品，快速完成销售。2、不断与媒体、商业协会建立联系，传播富硒红茶的文化，从保健、时尚、文化三个角度展示富硒红茶的产品差异性。3、为重点客户开展礼茶定制等增值服务。 价格策略本项目产品的定价充分考虑生产成本及利润指标的要求及项目企业打开市场的需要。1、一级批发（含大型连锁、商场）6折供货；2、二级批发（含形象店、单体店）7折供货。 推广策略主要销售地区定位在立足陕西全省市场，在竞争激烈的国内红茶市场中树立富硒品牌形象；在同档次产品中建立巩固、突出的地位，销售面向全国，在生产能力达到一定程度，产品品质达到国内一流的情况下，大力开发国际富硒红茶市场。销售213、网点及销售渠道建设采取自营网点及代理网点相结合的方法。与华商报、西安晚报、陕西电视台等主流媒体保持良好的关系，并在时机成熟时，开展红茶品鉴会等活动；与西安汽车 4S 店定期举办名车、名茶品鉴会等活动；与西安大型楼盘定期举办名盘、名茶品鉴会等活动；联合陕西省各外省商会，设法使其商会会员企业把富硒红茶作为馈赠的首选礼品。根据上述产品定位，企业可确定本项目产品的推广策略：1、强化宣传推介。以富硒红茶造福人类为己任迅速掀起“#”#红茶风暴，把推介红茶作为我公司“十二五”及更长时期内首要任务，以崇高的使命感强力进行宣传推介，力争在第2年打开在西安、榆林、延安市场，2014年进驻北京、上海等大城市，让我公214、司生产的红茶唱响中国。2015年进驻国际市场。充分利用各种节会活动和广播电视、网络、报纸等媒体，展示、宣传“#”#红茶；加大品牌营销力度，立足北京、上海、郑州等大城市，完善#红茶销售网络，开拓“#”#红茶销售市场。 2、精心打造品牌。市场的竞争，很大程度上就是特色的竞争，品牌的竞争。我们将依托自身优势，打造特色品牌，促进红茶产业可持续性发展。一是抓好品牌定位，以女娲文化为依托，把本项目产品定位为“#”牌，实行品牌、质量、标准、包装、宣传“五统一”，使富硒红茶形成独具风格的品牌特色；并按照生态、环保、美观、便捷的要求，设计印制适应不同消费层次的包装。二是抓好产品定位，立足产品独特的富硒茶叶品质，215、不断扩大有机茶基地规模与产品批量，以满足市场对有机茶品的需求。三是充分挖掘茶历史，精心做好茶文化产业。通过多种活动，进一步弘扬“#”#红茶茶文化，以名种、名茶、名山和名师创造茶文化，以茶艺和茶文化打造著名茶叶品牌。从创立“名茶、名店”入手，以成就“名企”为目的，树立品牌信心。3、加快“三化”建设。一是推进红茶生产规模化。在全市推广普及红茶生产技术，使全市红茶生产尽快形成规模优势；积极引导茶企业和茶农转变观念，充分利用春末、夏秋茶鲜叶资源生产红茶，提高茶叶产量。二是推进红茶生产标准化。严格制定“#”#红茶加工技术规程和产品质量标准，实现富硒红茶的高中低档全覆盖；加强原产地标记保护和标准化建设，尽216、快建立“#”牌红茶企业标准，着力于打造精品“#”#红茶品牌；建立和完善标准化管理和质量控制、跟踪、监督体系，提高茶业标准化水平。三是推进红茶生产产业化。“十二五”期间，通过扶持发展骨干龙头企业整合散小企业，整合全市资源。使其企业发展壮大，使其在全市红茶产业发展中真正起到龙头带动作用。4.3 市场风险分析 项目产品市场风险因素分析由于国际市场对红茶品质的要求越来越高，而中国红茶的质量反而大大下降，我国红茶叶市场多数分散经营，规模较小、组织松散、名声不大，竞争能力较弱。我国红茶生产企业较多，主要分布于福建、广西、重庆等地。陕西不仅是我国茶叶消费的核心城市，更是西北茶叶的集散地。因此，很有必要利用中217、国“茶文化”的历史积淀、现有茶文化氛围、绿茶的威望，扩大“中国茶业”在国际“茶交易”中的市场份额。 防范和降低风险的对策1、加大市场营销力度，拓展市场营销渠道，充分利用互联网，结合“#”#红茶的品质、资源、文化、品牌等优势，确立 “#”#红茶系列产品的市场地位。2、加强科技、营销、管理骨干三支队伍的建设，培养一批懂技术、通财务、会管理的复合型人才；进一步完善分配激励机制，调动员工的积极性和创造性；实施系统营销战略，加大市场拓展力度，完善营销网络。3、通过科技进步和内部挖潜等各种形式，在保证产品质量的前提下，降低产品成本，增强项目公司的整体竞争力。4、实行创名牌战略，以稳定的质量、合理的价格和优218、质的售后服务吸引消费者，拓展市场，确定品牌形象，品牌优势将有助于消除市场波动对本项目产品的影响。第五章 建设方案第五章 建设方案5.1 产品方案和建设规模产品方案：本项目运用自动控制装置和连续作业设备，生产出质量上乘的富硒红茶，有效解决和控制了原来茶叶生产难以解决的重金属和人为污染问题。按照生产工艺要求，通过茶叶全程清洁化技术提高茶产品的质量，延长茶叶产业链，突出产品的清洁化与富硒特点，对产品进行检测分级，精品茶进入“#”牌系列产品包装，共11个品种。次级茶进入冰红茶原料系列。建设规模：本项目按照清洁化生产体系标准，建设#县年产200吨富硒红茶清洁化加工厂，项目完成后，年生产“#”#红茶200219、吨，实现产值7612万元。5.2 建设规划和布局按照清洁化生产体系标准，主要建设富硒红茶鲜叶萎凋及发酵车间1000，富硒红茶包装车间400；购置专业富硒红茶清洁化生产设备231台套，建设富硒红茶清洁化精制生产线一条，富硒红茶清洁化生产线一条；建设标准化仓库300，建设富硒红茶清洁化生产配套工程。5.3 建设标准和产品标准项目建设标准中华人民共和国农业行业标准无公害食品茶叶产地环境条件（NY5020-2001）、无公害食品茶叶（NY5017-2001）、无公害食品茶叶生产技术规程（NYTS018-2001）、有机茶技术规范相关标准、DB61/T307.1-2003天然富硒茶标准综合体。 产品标准220、严格执行陕西#富硒工夫茶业有限公司的质量方针和食品安全QS认证标准生产，执行“中国有机产品”生产规程和ISO9001：2000质量管理体系；按照复习红茶全程清洁化生产技术标准，生产过程中不使用化学技术，确保产品的自然特性和有机品质，达到无公害、优质、高效。产成品应达到过程生产合格率98%，出厂产品合格率100%，顾客满意度98%，并应符合以下标准：GB2762、GB2763 茶叶卫生标准GB27622005 食品中污染物限量GB27632005 食品中农药最大残留限量标准NY/T5196-2002 质量标准5.4 工艺（技术）方案 “#”-#红茶生产工艺路线萎凋揉捻发酵干燥精制拼配提香贮藏。1221、初制加工流程：图5-1 富硒红茶初制加工流程图萎调揉捻发酵解切筛分烘干品质检测原料2、精制加工流程：图5-2 富硒红茶精制加工流程图 复火切茶圆筛风选拣梗炒车干燥匀堆包装装箱 工艺（技术）流程说明1、鲜叶萎凋鲜叶萎凋夏季为室内萎凋，秋季可先日光萎凋再移入室内自然萎凋。室内萎凋，利用空调和除湿机，使萎凋室内温度保持在2030，相对湿度控制在55%90%，摊叶量为0.50.75kg/m2，嫩叶薄摊，老叶稍厚，萎凋过程中萎凋时间控制在1820小时以内为宜，当萎凋叶表面光泽消失，叶色转为暗绿，青草气味减退，清香显露，叶形萎缩，嫩梗萎软，曲折不断，手捏叶片有柔软感。无磨擦响声，紧捏成团松手不能弹散，减222、重率4550%左右，茶叶含水率在5055%为适度。萎凋程度掌握“嫩叶重萎凋，老叶轻萎凋”的原则。2、揉捻红茶的揉捻，主要目的是塑造茶叶外形，叶细胞破坏，促进多酚类化合物的酶促氧化。揉捻作业时，一般按揉桶容器的3/4装入萎凋叶，揉捻机工作35分钟可再适当抛入部分萎凋叶揉捻，第一次揉捻30分钟不加压，第二、三次揉捻各30分钟，分别加压10分钟，减压5分钟，重复一次。揉捻时间一般掌握1.5小时左右，加压为“轻重轻”原则，嫩叶轻压短揉，老叶重压长揉，以揉捻适度为准。揉捻程度：揉捻叶局部泛红或淡黄绿色，用手紧握揉捻叶有茶汁溢出，松手后茶团不散，有粘手感即为适度。在制品揉捻后，立即解块进入发酵工序。3、发223、酵发酵是形成红茶色、香、味品质的关键工序。发酵在发酵室里进行，配备空调，加湿机等设备，通过控制温度、湿度、通气（供氧）达到有利红茶发酵品质形成的工艺过程。摊叶厚度812cm，嫩叶稍薄摊。发酵时叶温保持30为宜，室温控制在2528，室内相对湿度95%以上。每隔3分钟左右开启排气扇，通气供氧。试验显示发酵时间从揉捻开始计时在57小时。当发酵叶青草气消失，有一种清新鲜浓的花果香时，叶色红黄，嫩叶红匀，老叶红里泛青。叶温达到高峰并开始稳定时，即为发酵适度。发酵程度掌握“宁轻勿重”的原则。4、干燥干燥是红茶加工决定品质的重要环节，采用烘焙干燥，分烘湿坯和足干（足火），期间经一段时间的摊凉。干燥时烘干和进224、风口温度以110120为宜，摊叶厚度12cm，在制品叶温达80以上（多酚氧化酶80以上失活，终止多酚类化合物的酶促氧化），采取高温快烘，时间1015分钟，在制品有刺手感达七八成干下烘，摊凉30分钟以上（在制品水分重新分配）。烘足干（足火）提香：足干进风口温度以8090为宜，摊叶厚度23cm，时间约20分钟左右，采取“低温长烘”的技术措施，提高红茶的香气品质。当再制品梗折即断，用手指紧搓茶条成末（含水量约5%）下烘摊凉。5、入库贮藏足干再制品摊凉至室温，编号入库，精选，包装销售。6、产品的技术检测、分析化验情况产品经过检测，理化指标为：水分6.0%，总灰分6.5%，粉末3.0%，达到了优质红茶的225、理化指标。感官品质为：外形条索紧卷、色泽乌褐油润、匀齐净，内质香气鲜浓、滋味香甜、汤色红艳明亮、叶底匀红亮，达到了优质红茶的感官品质指标。7、全程清洁化生产的技术管理规程（1）产品质量与卫生管理加工厂设1名企业领导负责产品质量和卫生管理，并配有专人具体负责。产品质量与卫生管理制度要层层落实，生产过程中发现问题及时纠正和处理。（2）原料管理按加工有机茶的标准采收原料，不合标准和受污染的鲜叶不准采收。坚持原料进厂验收，不符合标准的鲜叶和非有机茶基地采收的鲜叶不准进厂或另行处理。进厂的鲜叶需在贮青车间摊放，以保持原料的新鲜、清洁、卫生。（3）技术管理以可重构模块化技术为核心，集成汽热杀青、动态脱水、226、扁茶成型、灭菌提香等关键技术提高茶叶内在品质，通过风选、分级割末技术，实现名茶精制，提高其外在品质。与茶叶接触部件采用优质不锈钢或食品橡胶材料，设计自动传输设备，实现了茶叶不落地、清洁化、连续化生产。运用汽热与微波组合杀青技术，利用过热蒸汽的穿透性和热风的干燥性，通过微波控制茶叶内部分子热运动，在短时间内钝化活性酶，提升茶叶品质。（4）质量管理茶叶加工按不同茶类要求，执行不同的工艺流程和操作规范。各道工序间半成品或成品的交接，必须实行自检互检，并将结果记入档案，以备质量跟踪检查。若发现有次品与劣变（或受污染）产品，均须分开堆放与处理，绝对不能混入正品茶中。随时保持加工车间卫生、整洁，工具等存放227、要井然有序，每一作业班后，对机具、设备、车间、地面、墙壁均需清理干净，关好门窗。茶机润滑油采用食用油，严禁携带有毒、有异味或与加工无关的杂物（包括佩戴各种首饰）进入车间，不准在加工场地内用餐饮食、抽烟或随地吐痰。车间人员按规定着装，非车间人员，包括来厂参观指导的人员，都按同样要求着装入内。定期对车间人员进行体检，身体不健康或带传染病菌者，均不能上岗。（5）包装管理。经产品检验合格的成品茶必须在干燥、卫生的环境下及时包装入库。包装容器应该干燥、清洁、无异味，符合食品卫生标准。包装要牢固、密封、防潮，能保持茶的品质。定型包装上要印注有机食品标志与质量标准及生产日期等。有机茶专用仓库内绝对不能存放非228、有机食品。主要工艺（技术）来源的可靠性和可得性本项目主要技术工艺为企业自有技术，公司已注册成功“#”商标，并再注册了以#县女娲文化为背景的“#红茶”地域品牌。公司在加强现有研发力量的基础上，聘请专业机构专家指导研发，不断加大产品研发的投入力度，通过不懈地科研攻关，公司现已开发生产了一系列化“#”#红茶品牌精品红茶，有御品天下、安康红、#红、金凤凰、尊皇、中皇红、汉水红韵、#骄子、和谐（大）中华、和谐（小）中华、金州盛品等，并积极开发新产品，所生产的产品环保、绿色、天然、无污染，产品已获得了QS认证。为保证其安全性和可靠性，本项目制定了一系列的标准和监控认证制度，严格按照富硒茶标准化示范园进行建229、设。从分析结果看，产品质量是稳定、可靠。 主要工艺（技术）参数表5-1 “#”女娲硒红茶感官指标级别指 标外形内质条索整碎净度色泽香气滋味汤色叶底精品细嫩显毫匀齐净乌褐油润鲜浓香甜红艳亮嫩匀红亮特级细紧有锋苗匀整净乌润甜香浓醇（爽）红亮红明亮1级尚紧细有锋苗尚匀整尚净乌褐尚润纯浓醇和红尚亮红尚亮表5-2 “#”#红茶理化指标项目指 标精品特级一级水分%7.07.07.0总灰分%6.56.56.5粉末%3.03.04.05.5 设备方案 设备选型本项目拟采用最新“鲜叶萎凋”和“红茶发酵”设备，自行研发的生产工艺技术通过安康市科技局科技成果评审验收，并申报陕西省科技厅成果奖。引进由浙江上洋机械有限230、公司生产的茶叶清洁化生产流水线设备，以及最新“鲜叶萎凋”和“红茶发酵”设备，并由上洋公司委派技术人员进行整套设备的安装调试。产品各项指标均符合无公害茶叶标准的要求，技术达到国际先进水平，填补了国内空白。项目技改以建设“技术先进、节能高效”的生产线为目标，设备选型应统筹兼顾以下原则：1、生产上适用：所选购的设备应与本企业扩大生产规模或开发新产品等需求相适应；2、技术上先进：在满足生产需要的前提下，要求其性能指标保持先进水平，突显富硒、无污染的现代饮食概念；3、经济上合理：即要求设备价格合理，在使用过程中能耗、维护费用低，并且回收期较短；4、考虑设备的可靠性和维修性、设备的安全性和操作性，选用运行231、效益高，节约能源，环保无污染的设备。 设备清单表5-1 主要设备配置一览表名称及型号单位数量单价（万元）金额（万元）茶叶风选机台62.515增湿机台45.823.2红茶生产专用空调机台44.618.4红茶生产排气扇台63.1218.72茶叶精选机台268136阶梯拣梗机台423.5394.12自动充氮包装机台221.2542.5真空包装机台413.453.6多层萎凋机组套232.4564.9传送带式萎凋帘架台816.75134鲜叶萎凋机组套426.59106.36砖木结构萎凋槽套66.7340.38红茶发酵机组套224.7849.56不锈钢发酵罐台625.15150.9茶叶自动发酵柜台412.232、3349.32烘干设备台22.34.655型揉捻机台62.6415.84足干提香机台43.1512.6单层回潮机台66.5439.24投叶振动槽台61.639.78滚筒杀青机台63.3520.1输送振动槽台161.828.8冷却机组台47.6530.6计量装置台53.7618.8斜式平输机台42.429.68解块机台81.8514.8振动理条机台103.2132.1瓶式炒干机台43.7515双锅曲毫机台216.232.4电控柜台26.813.6温控设备套323.8271.46感官审评器具套61.27.2天平（不同感量）台101.4514.5水分检测仪台17.87.8分光光度计台12.362.3233、6原子吸收分光光度计台17.57.5液相色谱仪台13838气相色谱仪台13232电烘箱台20.751.5磨沸炉台22.855.7电动粉末筛台250.4611.5不锈钢架子套182.8551.3筛网套83.225.6荧光分析仪台10.450.45其他各类试剂套155其他各类小器具及配套设备套18.528.52合计2311585.29 设备来源引进由浙江上洋机械有限公司生产的茶叶清洁化生产流水线设备，以及最新“鲜叶萎凋”和“红茶发酵”设备，并由上洋公司委派技术人员进行整套设备的安装调试，设备均从市场采购。5.6 建筑方案 建筑物（主体工程）主要建设富硒红茶鲜叶萎凋及发酵车间1000，富硒红茶包装车234、间400；购置专业富硒红茶生产设备231台套，技改富硒红茶精制生产线一条，扩建富硒红茶标准化生产线一条；建设标准化仓库300，建设富硒红茶加工配套工程。本项目建筑物按功能分为三部分：富硒红茶加工厂房、富硒红茶生产线、仓库工程。富硒红茶鲜叶萎凋及发酵车间1000，富硒红茶包装车间400生产区改造富硒红茶鲜叶萎凋及发酵车间1000；建设富硒红茶包装车间400；购置先进红茶生产设备、检测设备，技改红茶精制生产线一条，扩建红茶标准化生产线一条；建设生产线配套仓库300平方米。公司厂房和仓库内外墙均为240mm厚空心砖墙；屋面为双层压型钢板，内夹75厚玻璃棉毡；外墙设塑钢窗；大门为钢制保温门；地面不发火235、花混凝土地面；空心砖墙外饰为蓝色涂料，内饰刷白色乳胶漆涂料。 辅助工程、其他工程1、给水工程（1）给水工程布局结构规划厂区内给水工程由#县#镇统一供水，供水能力强，结合企业需要的水质、水量等因素综合加以考虑，确定生产用水量的多少和供给泵、贮水池的个数及位置，并留有发展的余地。（2）消防制度及消防用水厂区已有400m3储水池为生产、生活、消防共用，泵站内设有消防水泵，并设有备用电源。室内外消防采用高压制，由水泵加压。厂房内均设室内消火栓，两消火栓距离36米，室内消防水量为10升/秒，同时使用消防水枪数量为2个。（3）管材厂区室外供水管道为埋地敷设方式，其管材采用球墨铸铁给水管；厂房内部明装的给水236、管及消防给水管均采用热浸镀锌钢管；埋地的采用球墨铸铁给水管；卫生间内的给水管采用PPR塑料管。2、排水工程（1）排水方式在厂区内现有三个排水沟具体位于三个次干道。由于各功能区内无大的污染源，污水基本为生活污水与加工业废水，经化粪池处理，大部分可作为花卉苗木肥料，剩余污水经过二次沉淀后就近排放。（2）管材厂区排水管道采用钢筋混凝土排水管，厂房卫生间内污水管采用UPVC塑料排水管；设备工艺管道中排水管的材质应根据排水水质成份确定。3、雨水工程（1）排水制度及方式本项目的雨水排放采用雨污分流制。建筑物屋面的雨水经天沟收集后，经落水管排至地面，地面雨水汇集至道路各雨水口，由厂区雨水管网汇总后通过雨水总237、排放管排至产业基地的雨水管网。（2）管材厂区雨水管道采用钢筋混凝土排水管，建筑物落水管采用UPVC塑料排水管。4、供电工程厂区变配电站通过电缆呈放射式向各厂房提供总电源，厂房内各用电点由其配电室的配电柜供电。电力照明线路采用铜芯电缆或电线，厂房内主要回路采用电缆桥架敷设。电缆桥架连接处需用软铜线跨接，并与配电柜PE线连接。电缆桥架穿墙处需用不低于墙体耐火等级的防火堵料封堵。选择导线电缆的环境温度在空气中敷设时按照30；室外埋地电缆按照25；供电线路末端电压降不大于5%。厂房内交流供电系统接地形式采用TN-S系统，电气设备金属外壳均与电源PE线连接，厂房内各种金属管道等设施实施中等电位联结。所有238、可能使用移动设备的电源插座回路均装设漏电保护开关。厂区消防负荷采用双路电源自动切换供电，当发生火灾时需将非消防电源切除。5、暖通工程企业已设蒸汽锅炉一台，可满足项目生产、生活用气需求。6、通信工程厂区通信系统的设计根据生产和管理的需要，生产部门、辅助设施、管理部门、公用部门提供通信、联系、信息及数据的传输，并尽量依靠市政电信中心的通行能力，力求技术先进、经济合理，并能适应产业基地通信网的发展，达到传输迅速可靠，网络透明兼容性强、综合电话交换、图文数据处理和计算机信息传达一体化。5.7 实施进度安排为了保证项目实施的质量和进度，根据本项目的建设内容、规模和建设单位的实际情况，建设工期初步安排为1239、.5年。 本项目在过去已经正式建设的基础上，分三个阶段分别在18个月完成所有工程。即第1年1月至第2年6月，各阶段任务如下：第一阶段：第1年1月第1年3月1、项目可行性研究报告的编制；2、落实自有资金和银行贷款资金；3、办理土地、环保、安全等相关手续及备案；4、建筑施工图、工艺图设计，工程预算和招标，签订工程合同；5、建筑工程正式施工，争取各项工程有条不紊地同时进行；第二阶段：第1年4月第2年3月6、技改扩建红茶鲜叶萎凋及发酵车间、红茶包装车间及仓库建设；7、技改红茶精制生产线一条，扩建红茶标准化生产线一条；8、设备考察对比，签订设备买卖合同；9、动力、锅炉、水处理等基础设备安装调试；10、设240、备操作人员岗前培训；第三阶段：第2年4月第2年6月11、完善红茶生产线技改建设；12、各单项生产技术组装集成；13、进行营销体系建设，投产上市，建立企业网站，大力推广“#”牌富硒红茶。表5-2 工程建设进度表时间工作阶段第1年第1年第2年 第2年1-3月4-12月1-3月4-6月项目前期工作阶段施工阶段竣工验收阶段 第六章 环境影响评价第六章 环境影响评价6.1 环境影响 项目建设期对环境的影响1、废水施工废水包括生产废水及生活废水。生产废水主要来自施工机械及施工附属企业生产等；生活废水主要来自施工人员集中区日常生活。2、废气施工期对大气环境影响主要来自施工车辆扬尘、尾气排放。对大气质量影响最241、严重的为粉尘。3、噪声 施工噪声主要是车辆运输以及施工机械强噪声作业对施工人员的影响。项目运营期对环境的影响1、废水、废液本项目生产所产生的废水主要为生活污水。2、废气打包、运送过程中微量含尘空气产生。3、废渣、废弃物本项目产生的废渣主要有茶叶生产车间的废茶叶、处理车间清理工序分出的杂质如泥沙、石子、灰土、皮壳、茶杆等废渣。4、噪声治理各种真空泵、空压机等设备在工作过程中产生的噪音。6.2 环境保护与治理措施项目建设期环境保护与治理措施1、废水生产废水的浊度较大，经沉淀后可直接排入就近低洼地或小支沟，不会对区域水质产生影响。生活污水通过驻地原有排放处排放，因其量极小，不会对居住地周围水环境造成242、影响。2、废气应尽量选用低能耗、低污染排放的施工机械，加强运输车辆管理，维护好车况，尽量减少因机械车辆状况不佳造成的污染；对经常使用的场内施工道路要定期洒水。避免粉尘飞扬。本项目实施期间应该充分考虑当地政府部门的环保要求，为减少噪声危害，应合理安排施工计划，噪声大的工程尽量安排在白天进行，进入区内的机动车辆不得鸣高音喇叭，并应限速行驶；注意节约用水，加强生产废水和生活污水排放的管理。 项目运营期环境保护与治理措施1、废水防治措施废水主要包括生活污水和生产过程中产生的清洗污水。废水经“预处理+生物化学”的处理工艺处理后，可达到排放标准，并在污水排放口设置标志；生活污水经化粪池局部处理后排入市政污243、水管道。2、废气防治措施废气主要为锅炉燃煤产生的烟气和配料、烘干系统产生的粉尘。锅炉烟气净化设备选用多管旋风器除尘和水膜除尘处理设施加脱硫剂等措施后可达标排放。除尘冲灰水排入除灰池，经灰水分离器分离后，灰渣排入存灰池，废水循环使用，不外排，不产生二次污染。配料、烘干系统产生的粉尘采用袋式除尘器回收，除尘效率达到99.9%以上，满足车间粉尘标准要求，无组织排放粉尘浓度小于5mg/m3。3、废渣防治措施生产过程中产生的废渣主要有废弃的包装材料、废弃茶叶渣、炉渣和锅炉除尘排放的烟尘等。对废弃的包装材料及生活垃圾应集中到垃圾处理站，由环卫工人定期清理；锅炉产生的煤渣和烟尘可作为建筑材料综合利用；废水处244、理污泥干化后作农作物肥料。4、噪音防治措施选用低噪音设备，所有设备置于车间内部，车间采用密闭式；锅炉房、生产车间、风机等动力设备，在运行过程中产生振动和噪音，噪声值85-110dB。对产生噪音较大的设备采取独立设置和隔断布置，有效防治了噪音对环境的影响；水泵、空调机组基础设减震垫隔振；空调设备出风口设软接头，消声器或消声箱。第七章 项目组织与管理第七章 项目组织与管理7.1 组织机构与职能划分项目建设阶段和项目竣工后的组织机构设置，包括机构职责、运行模式等。公司成立由总经理直接负责、相关人员参与的项目建设小组，小组下设若干办公室，负责项目建设和投产前准备工作。本项目实施单位为独立法人，实行独立245、核算、依法经营、照章纳税、自负盈亏的经营方式。按照现代企业制度要求，设立高效、精干的职能机构，做到管理层次少、职责明确、人员结构合理，管理能力、组织协调能力、运作方式均可满足工程建设、生产运营的需要，满足企业可持续发展的要求。本项目共设置9个职能部门，具体设置如图7-1所示。7-1：陕西#富硒工夫茶业有限公司组织结构图总经理财务部生产副总经理财务总监副总经理销售部采购部行政部配送中心工程部质量部生产部研发部各部门主要职责如下：总经理：全盘负责企业工作，并协调各职能部门之间关系，主管生产部、财务、行政部。副总经理：主要负责生产管理、技术管理、基地建设和技术推广、技术服务等、物资调度、销售管理及外246、联事务等。生产部：负责富硒茶叶原材料筛选、产品初加工、富硒红茶精加工、质量管理等生产工作。工程部：主要负责企业项目建设、工程协调。质量部：负责企业产品质量监测分析与生产质量控制、产品原材料品质检验、产成品检验。财务部：负责资金筹集、资金调配及日常财务管理。行政部：主要负责企业日常行政事务及后勤事务。采购部：主要负责生产原材料、资料及办公物资的采购供应。销售部：主要负责市场的开发、产品销售、资金回收及信息反馈工作。研发部：主要负责富硒红茶产品技术开发、新产品检测与检验、生产工艺流程开发及产品试验。7.2 劳动定员根据本项目实际情况并参照同行业情况，本着科学合理、精干高效、以事定岗、以岗定人的原则247、。本项目拟配置82人，新增就业岗位40个。具体安排如下：总经理1人、副总经理2人、财务总监1人、生产副总经理1人、销售部10人、采购部3人、人力资源部3人、行政部4人、财务部3人、茶叶加工部40人、生产计划部3人、质量控制部3人、工艺研发部4人、杂工5人。人员采取公开招聘、择优录取的方式。7.3 经营管理措施为保证公司的正常健康运行，公司建立了一系列管理制度。按照现代企业制度建立了严格的财务管理制度；依据安全生产，卓越效益的原则建立了严格的生产管理制度；对项目产品的每个环节进行严格控制，建立了严格的质量管理体系及管理制度；本着以人为本的原则，建立了人力资源管理体系。企业的各项制度健全，设计公司248、各个环节。7.4 技术培训 管理人员培训管理人员应聘用有相应资质和学历人员，或通过业务讲座，短期培训或请有关专业知识的专家讲课，外出培训等方法，使管理人员业务熟悉，提高效率成为企业运行的重要支柱。 技术人员培训本工程采用先进全自动现代生产工艺与技术设备，需要具有电子产品工艺，设备的专业技术人员。应通过招聘，选拔或专业培训达到相应要求，以适应工作岗位，保证工厂生产出优质、高产、低耗的产品。 工人培训招收的新工人应集中一段时间进行相关生产知识和操作技能方面的专门培训，必须采取考核合格上岗制度，保证生产的正常和安全。该项目建成后，对员工必须进行分批、分项、定期和不定期培训，每年的培训课时不低于40小249、时。培训内容包括：基本劳动制度，厂规、厂纪培训，员工的安全知识培训要聘请有关安全部门进行专题培训，员工的岗位技能培训也要聘请专家及专业人士进行培训。从事特殊工种的员工必须在专业技术部门进行培训，经考试合格方能上岗。对全体员工应进行有计划的培训深造，以满足企业可持续发展所需的人才。7.5 劳动安全、卫生与消防 劳动制度与安全项目管理人员、技术人员采取部分面向社会公开招聘，部分由企业委派相结合的用人机制。其他大部份管理人员、工程技术人员、生产工人、服务人员等，均直接向社会公开招聘，根据专业技能要求和岗位要求坚持公开、公正、任人唯贤、择优录取的原则，经培训和试用后正式录用者须按照我国劳动法的规定与企250、业签订劳动合同，双方共同履行合同内容。企业员工的招聘、辞退、辞职、工资、福利、劳动保险、社会统筹及其它事宜，均按中华人民共和国劳动法及政府有关规定执行。企业对招聘人员实行聘用合同制。正式录用后，必须签订劳动合同。管理人员实行每周5日、每日8小时工作制度，生产人员全年生产200天。在生产劳动过程中，防止中毒、车祸、触电、塌陷、爆炸、火灾、坠落、机械外伤等危及劳动者人身安全的事故发生。 消防制度及消防用水厂区已有400m3储水池为生产、生活、消防共用，泵站内设有消防水泵，并设有备用电源，能满足日常用水需求。室内外消防采用高压制，由水泵加压。厂房内均设室内消火栓，两消火栓距离32米，室内消防水量为4251、0升/秒，同时使用消防水枪数量为4个。 第八章 投资估算与资金来源理第八章 投资估算与资金来源8.1 投资估算依据1、国家有关部门关于可行性研究阶段投资估算的编制要求；2、陕西省现行的建安工程综合概预算定额及全国统一安装定额陕西省价目表；2004年陕西省建筑工程、装饰工程、安装工程消耗量定额；2006年陕西省建筑工程、装饰工程、安装工程价目表及配套的参考费率；3、陕西省工程造价管理信息2011年；4、建设工程监理与相关服务收费标准发改价格（2007）670号；5、国家计委、建设部发布的工程勘察设计收费管理规定标准；6、陕西省工程建设其它费用定额；7、关于规范城市基础设施配套费的通知(陕价行发2252、00517号)；8、土建工程：根据陕西省及当地有关土建工程预算定额，参照同类工程预决算指标进行估算；9、设备购置费：设备购置费按收集到的市场价或生产厂家报价估算确定；10、流动资金：采用扩大比例法进行估算。8.2 投资估算 总投资经估算，本项目总投资3500万元。其中：固定资产投资2154.45万元，流动资金1225万元，建设期利息120.55万元。详见表8-1总投资估算表。表8-1 投资估算表单位：万元序号工程或费用名称建安工程设备购置其他费用合计一建设投资411.88 1585.29 157.28 2154.45 1工程费用411.88 1585.29 1997.17 1.1红茶鲜叶萎凋及253、发酵车间185.00 1.2红茶包装车间74.00 1.3红茶精制生产线一条51.23 820.97 1.4红茶标准化生产线一条37.12 764.32 1.5仓库49.50 1.6其他配套设施15.03 2工程建设其他费用54.68 54.68 2.1建设单位管理费22.97 22.97 2.2工程建设监理费14.98 14.98 2.3勘察设计费8.99 8.99 2.4人员培训费4.00 4.00 2.5办公家具购置费3.75 3.75 3预备费102.59 102.59 二流动资金1225.00 1225.00 铺底流动资金367.50 367.50 三建设期利息120.55 120.254、55 总投资3500.00 建设投资本项目建设投资为2154.45万元，其中工程费用1997.17万元（包括建安工程费411.88万元、设备购置费1585.29万元）、工程建设其他费用54.68万元，预备费用102.59万元。 流动资金结合本项目产品生产和销售的特点，根据扩大比例法估算本项目流动资金为1225万元，铺底流动资金367.50万元，占流动资金的30%。8.3 资金来源自筹资金及来源公司自筹1500万元，由企业自行解决，主要是企业产品销售收入和销售商订货款。银行贷款及筹措本项目申请银行贷款2000万元。8.4 资金使用和管理1.政府扶持专项资金使用和管理本项目申请政府扶持资金100万255、元，政府扶持专项资金主要用于购置设备、检测仪器和部分固定资产投入。项目建设单位应认真按照国家财政资金使用管理的规定，做到专款专用。2.企业自有资金使用管理建立严格规范的内部财务管理运行机制，工程建设实行招投标合同制管理，重大开支经董事会研究决定。厉行节约，杜绝跑冒滴漏现象。3.银行贷款偿还计划本项目申请银行贷款2000万元，项目计算期10年（建设期1年为宽限期），还款期9年，拟以每年年末未分配利润等额还本付息，每年还本付息214.12万元。项目在正常经营期内各年的利息备付率、偿债备付率、均高于方法与参数中参考的判别值，说明本项目具有一定的偿债能力，本还款计划可行。第九章 财务评价第九章 财务评256、价9.1 财务评价依据本项目经济效益初步评价依据为国家计委、建设部2006年颁布实施的建设项目经济评价方法与参数（第三版，以下简称方法与参数）及国家最新财税制度和行业有关规定。本项目采用的所有价格均为目前的市场价格。在项目整个计算期内成本、费用及效益计算使用的价格均为不变价格，以保证成本、费用及效益计算使用的价格在计算期内一致性及项目经济评价结果的可比性。1、本项目基准折现率设定为：税前8%，税后8%。2、本项目建设期18个月，计算期10年。 3、本项目投资计划为：建设期第一年投入80%，第二年投入20%。4、本项目生产负荷为：生产第一年达到运营能力的60%，第二年12月起即开始达到设计生产能257、力的100%。5、本项目销售税金、增值税、所得税税率如下：增值税率为13%，城乡维护建设税为7%，教育费附加为3%，所得税率为25%。销售税金、增值税、所得税数据详见经济评价附表。9.2 销售（营业）收入、销售（营业）税金和附加估算 销售（营业）收入本项目投产运营后，达到年产“#”牌富硒红茶200吨的生产能力。实现产值7612万元。（正常年销售收入估算见表9-1）表9-1 正常年销售收入估算 单位：万元序号#红茶系列产品名称产量（吨）平均售价（万元/吨）销售收入（万元）1御品天下1120012002金凤凰380024003安康红260012004#红14804805尊皇33009006中皇红2258、2004007#骄子11201208和谐（大）中华3802409和谐（小）中华28016010汉水红韵1505011#红1303012冰红茶原料茶1802.4432合计2007612 销售（营业）税金及附加年平均营业税金及附加411.05万元。9.3 总成本及经营成本估算本项目总成本费用为5976.73万元。1、本项目人员数量为82人，人均工资标准为23000元/人年，福利费按14%提取，年工资及福利费用为215万元。2、本项目所需原辅材料主要为富硒茶鲜叶和各种包装材料。项目建成后需原辅材料费用4275.62万元。3、正常生产年份用水量约28.25万吨，用电量约286.46万度，用煤量约0.0259、16万吨，正常年份所需动力及能源费398.54万元。4、本项目的维修费用按固定资产原值的4%计提，固定资产折旧采用平均年限折旧法计算，其他制造费按照4%计提，其他管理费、其他销售费用等其它费用均按4%计提。9.4 财务效益分析 盈利能力分析经计算，本项目各项财务评价指标如下：年平均营业收入7612万元，年平均总成本费用为5976.73万元，年平均利润总额1635.27万元，年平均上缴税为822.73万元，年平均净利润为1224.22元。1、财务内部收益率（FIRR）按照方法与参数的规定，财务内部收益率（FIRR）是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率。其计算公式如下： （260、式中：为现金流入，为现金流出，下同）本项目全部投资财务内部收益率（FIRR）计算结果分别为23.41%（所得税前）和18.48%（所得税后），均超过设定的基准收益率。2、财务净现值（FNPV）按照方法与参数的规定，财务净现值（FNPV）是指按行业的基准收益率或设定的折现率，将项目计算期内各年净现金流量折现到建设期初的现值之和。 （式中为基准折现率）本项目全部投资财务净现值（FNPV）计算结果分别为4207.93万元（所得税前）和2726.34万元（所得税后）。3、投资回收期（pt）按照方法与参数的规定，投资回收期（pt）是指以项目的净收益抵偿全部投资（固定资产投资和流动资金）所需要的时间。其计261、算公式如下：本项目全部投资回收期（pt）经计算为所得税前5.24年，所得税后5.88年（含建设期18个月）。4、总投资收益率（ROI）按照方法与参数的规定，总投资收益率（ROI）表示总投资的盈利水平，系项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润（EBIT）与项目总投资（TI）的比率。其计算公式如下：经计算，本项目总投资收益率为34.98%。 银行贷款清偿能力分析1、利息备付率(ICR)按照第三版建设项目经济评价方法与参数的规定，利息备付率(ICR)系指在借款偿还期内的息税前利润(EBIT)与应付利息(PI)的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映项目偿付债务利息的保障程262、度。其计算公式如下：通常利息备付率通常应当大于2，本项目在预设的3年还款期内，利息备付率介于12.5332.48间，因此利息备付率较高，表明利息偿付的保障程度较高。2、偿债备付率(ICR)按照第三版建设项目经济评价方法与参数的规定，偿债备付率(DSCR)系指在借款偿还期内，用于计算还本付息的资金(EBITDA-)与应还本付息金额(PD)的比值，它表示用于还本付息的资金偿还借款本息的保障程度。其计算公式如下：（式中：EBIT息税前利润加折旧和摊销；企业所得税；PD应还本付息金额，包括还本金额和计入总成本费用的全部利息。融资租赁费用可视同借款偿还。运营期内的短期借款本息也应纳入计算。）通常偿债备付263、率应当大于1.3，本项目在预设的3年还款期内，偿债备付率介于4.266.88之间，因此偿债备付率较高，表明可用于还本付息的资金保障程度较高。3、资产负债率(LOAR)按照第三版建设项目经济评价方法与参数的规定，资产负债率(LOAR)系指各期末负债总额(TL)同资产总额(TA)的比率。其计算公式如下：本项目正常年份的资产负债率介于725%之间，小于资产负债率合理区间3565%之间。9.5 不确定性分析 盈亏平衡分析盈亏平衡分析当以生产能力利用率表示该项目的盈亏平衡点BEP时： =51.87%即该项目生产能力达到设计生产能力的51.87% 即可保本，具有一定的抗风险能力。 敏感性分析本项目在投资上264、升5%、运营服务成本上涨5%、营业收入下降5%和负荷下降5%的不利条件下，项目财务内部收益率（所得税前）仍分别为17.69%、16.54% 、14.96%和16.32%，均高于本项目设定的8%的基准值，说明本项目具有较强的抗风险能力。敏 感 性 分 析 表项 目规划方案价格变动成本变动产量变动-10%10%-10%10%-10%10%销售收入7612.00 6850.80 8373.20 7612.00 7612.00 6850.80 8373.20 税金及附加411.05 369.95 452.16 411.05 411.05 369.95 452.16 总成本5976.73 5976.73265、 5976.73 5379.06 6574.40 5379.06 6574.40 利 润1224.22 504.12 1944.31 1821.89 626.55 1101.79 1346.64 敏感性分析图9.6 财务评价结论经计算，本项目各项财务评价指标较好。年平均营业收入7612万元，年平均总成本费用为5976.73万元，年平均利润总额1635.27万元，年平均上缴税为822.73万元，年平均净利润为1224.22元。全部投资财务内部收益率分别为23.41%（所得税前）和18.48%（所得税后），均高于设定的基准值。项目总投资收益率为34.98%，资本金财务内部收益率为30.29%，全部266、投资回收期（pt）为税前5.24年，税后5.88年。从计算结果看出，财务内部收益率大于行业基准收益率；财务净现值大于零，该项目在财务上是可行的。生存能力分析显示本项目不会过分依赖短期融资来维持运营，财务生存能力尚可。偿债能力分析显示本项目具有一定的偿还债务资金能力。敏感性分析和不确定性分析，都显示本项目有一定的抗风险能力，经济分析可行。综上所述，本项目经济可行。第十章 社会效益分析第十章 社会效益分析10.1 社会评价基本结论本项目的实施，促进了农民创收，调动了农民农业生产积极性，提高农业综合生产能力，促进了当地经济发展，增加了当地财政收入，改善农村生产生活条件，切实改善了农村生活环境，带动和267、促进其它相关行业的迅速发展。10.2 农业产业化经营 壮大主导产业，促进结构调整分析农业产业结构调整，是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程，也是农业科技进步，提高农业劳动者素质，转变农业增长方式，促进农业向深度进军的过程。农业产业结构调整需要按照区域化布局的要求，整合现有资源，增强本地特色，逐步形成大规模、高效益的优势农产品产业带。通过调整农业结构，让农民与市场紧密相连，增强农业的市场竞争力，改善农业的投资环境，以实现农业的可持续发展。需要加快传统农业向现代农业转变，提高农业的经济效益，促进农民增收致富。农业产业结构调整，是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加268、工转化进行全面调整的过程，也是农业科技进步，提高农业劳动者素质，转变农业增长方式，促进农业向深度进军的过程。 实行农业产业化经营，以经济效益为中心，依靠科技进步，对农业和农村经济实行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，逐步形成产、供、销一条龙和贸、工、农一体化的经营方式，通过规模经营使农民增收致富。通过采取“公司+农户”等形式，避免分散农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性，形成“政府调控市场、市场引导企业、企业带动农户”的结构调整新机制。本项目的建设，将以企业成熟的生产经营管理经验及技术能力为依托，充分利用当地地产资源，带动项目所在地乃至全县茶产业及相关产业向规模化、产业化、科学269、化方向良性循环发展，这对于#县富硒红茶产业结构调整，促进农业产业化的发展具有重要的现实意义。 建设现代农业，促进产业化发展现阶段突出强调“三化同步”，着眼点是加快现代农业建设、统筹城乡发展，要求用先进技术装备和现代组织形式发展农业，推动城乡资源要素均衡配置。农业产业化正是适应了这一要求，通过产加销、贸工农一体化经营将工业化城镇化的发展成果应用于农业，实现一二三产业有机连接，在推进工业化、城镇化和农业现代化协调发展中发挥着重要作用。“三化同步”的战略部署既对农业产业化经营提出了新的要求，也为农业产业化和龙头企业发展提供了良好机遇。本项目抓住“三化同步”带来的重大机遇，加快转变发展方式，增强辐射带270、动能力，推动传统农业向现代农业转变。树立绿色和低碳发展理念，节约集约利用资源，发展循环经济，推行节能减排，走低碳发展之路；密切与农民的利益联结关系，加强与合作社有效对接，开展社会化服务，积极参与新农村建设，走共同发展之路。 辐射带动能力分析.1 项目单位与农户利益联结机制通过“公司+基地+农户”的经营模式，以点带片，辐射和带动周边地区的种植农户发展有机茶种植和观光茶园项目，按本项目新增劳动定员计算，可解决50多人的就业问题，在一定程度上缓解社会和农村剩余劳动力就业压力，这些都会直接或间接地增加农民的收入，促进当地人民生活水平的提高，为农民致富开辟新途径，由于本项目增加了就业渠道及农产品销售，有271、效地增加农户收入，全面实现小康的目标，促进人们思想观念的转变，有利于安康经济增长和社会政治稳定，为党提出的社会主义新农村建设做出贡献。.2 带动基地该项目的实施，直接带动全县10个茶叶基地乡镇，辐射带动全县8万亩茶园向高品质方向发展，促进茶园及茶叶种植经济效益的提高。.3带动农户项目建成后，能够安排50多人就业，在一定程度上能够缓解农村剩余劳动力和大中专毕业生就业压力，直接带动茶叶种植农户800户以上，有利于当地茶树种植业的发展。10.3 农民增收、农业增效评价 农民增收本项目的建设，每年直接从农户处收购茶叶鲜叶10000吨以上。经测算，项目达产年可使项目区农户直接增加经济收入3000万元。 272、农业增效#县是农业大县，应围绕“开放兴县，工业强县，农业稳县”三大战略，壮大富硒红茶产业基地规模。本项目建成后，将主要服务于茶产业种植、加工的发展，通过利用企业科技技术实力，走一条产供销一体化的产业化发展道路，依靠质量打造“#”#红茶品牌，扩大市场占有率，促进#县茶产业链竞争力的提升。因此，本项目的建设不仅是发挥#县资源优势，培养优势产品，打造茶产业龙头企业的重要途径，而且对于带动地方经济发展，促进当地农民增收农业增效，加快农村经济发展步伐具有重要的意义。 对比分析本项目充分利用春末、夏秋茶鲜叶资源生产红茶，提高茶叶产量，是解决绿茶产区夏秋茶问题的重要途径之一，既能保持提高茶农的经效收益，又能273、提高其种茶、务茶的积极性。项目建设前，该区夏秋茶鲜叶基本浪费，没有用于生产中，项目建设后，每亩单产增收1000元，户均6586元，人均1656元。合理利用#县富硒茶叶资源，促进安康市茶产业链竞争力的提升。因此，本项目的建设不仅是发挥安康市资源优势，培养优势产品，而且对于带动地方经济发展，加快农村经济发展步伐具有重要的意义。 主要经济数据与评价指标序号项目单位数据说明经济数据1项目总投资万元3500.00 其中：规模总投资万元3231.90 2建设投资2154.45 3建设期利息万元120.55 4流动资金万元1225.00 其中：铺底流动资金万元367.50 5资金筹措万元3500.00 其中274、：借款万元2000.00 申请扶持资金万元200.00 项目资本金万元1300.00 资本金比例%37.14%6年平均营业收入万元7612.00 7年平均营业税金及附加万元411.05 8年平均总成本费用万元5976.73 9年平均利润总额万元1635.27 10年平均所得税万元306.05 11年平均净利润万元1224.22 12年平均息税前利润万元1880.56 13年平均增值税万元105.63 财务评价指标1总投资收益率%34.98%2资本金净利润率%94.17%3项目财务内部收益率（所得税前）%23.41%4项目财务净现金（所得税前）万元4207.93 8%5项目投资回收期（所得税前）275、年5.24 6项目财务内部收益率（所得税后）%18.48%7项目财务净现金（所得税后）万元2726.34 8%8项目投资回收期（所得税后）年5.88 9项目资本金内部收益率%30.29%10资本金净现值万元4091.97 11盈亏平衡点（生产能力利用率）%51.87%投 资 估 算 表单位：万元序号工程或费用名称建安工程设备购置其他费用合计一建设投资411.88 1585.29 157.28 2154.45 1工程费用411.88 1585.29 1997.17 1.1红茶鲜叶萎凋及发酵车间185.00 1.2红茶包装车间74.00 1.3红茶精制生产线一条51.23 820.97 1.4红茶276、标准化生产线一条37.12 764.32 1.5仓库49.50 1.6其他配套设施15.03 2工程建设其他费用54.68 54.68 2.1建设单位管理费22.97 22.97 2.2工程建设监理费14.98 14.98 2.3勘察设计费8.99 8.99 2.4人员培训费4.00 4.00 2.5办公家具购置费3.75 3.75 3预备费102.59 102.59 二流动资金1225.00 1225.00 铺底流动资金367.50 367.50 三建设期利息120.55 120.55 总投资3500.00 资金筹措与使用计划表单位：万元序号项目合计计算期（年）123456789101总投资277、使用计划3500.00 2625.00 875.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.1 建设投资2154.45 1615.83 538.61 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.2 建设期利息120.55 90.41 30.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.3 流动资金1225.00 918.75 306.25 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2资金筹措及使用3500.00 3913.25 278、1304.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.1 项目资本金1300.00 1541.58 513.86 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 用于建设投资800.22 600.17 200.06 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 用于流动资金800.22 600.17 200.06 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 用于建设期利息455.00 341.25 113.75 0.00 0.00 0.00 0.0279、0 0.00 0.00 0.00 0.00 2.2 债务资金2000.00 2371.67 790.56 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 用于建设投资1231.11 923.33 307.78 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 用于流动资金1231.11 923.33 307.78 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 用于建设期利息700.00 525.00 175.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.3280、 财政投资200.00 150.00 70.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 用于建设投资123.11 92.33 30.78 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 用于流动资金70.00 52.50 17.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 用于建设期利息6.89 5.17 1.72 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 流动资金估算表单位：万元序号项目合计计算期（年）123456789101流动资产17#.281、37 1447.70 1809.63 1809.63 1809.63 1809.63 1809.63 1809.63 1809.63 1809.63 1809.63 1.1 应收账款1749.79 142.84 178.55 178.55 178.55 178.55 178.55 178.55 178.55 178.55 178.55 1.2 存货8#0.61 695.56 869.45 869.45 869.45 869.45 869.45 869.45 869.45 869.45 869.45 原辅材料5#4.91 438.77 548.46 548.46 548.46 548.46 54282、8.46 548.46 548.46 548.46 548.46 燃料55.96 4.57 5.71 5.71 5.71 5.71 5.71 5.71 5.71 5.71 5.71 在产品1339.95 109.38 136.73 136.73 136.73 136.73 136.73 136.73 136.73 136.73 136.73 产成品1749.79 142.84 178.55 178.55 178.55 178.55 178.55 178.55 178.55 178.55 178.55 1.3现金7463.97 609.30 761.63 761.63 761.63 761.63283、 761.63 761.63 761.63 761.63 761.63 1.4预付账款0.00 0.00 2流动负债5729.37 467.70 584.63 584.63 584.63 584.63 584.63 584.63 584.63 584.63 584.63 2.1 应付账款5729.37 467.70 584.63 584.63 584.63 584.63 584.63 584.63 584.63 584.63 584.63 2.2 预收账款0.00 0.00 3流动资金12005.00 980.00 1225.00 1225.00 1225.00 1225.00 1225.00284、 1225.00 1225.00 1225.00 1225.00 3.1本年增加额1225.00 918.75 306.25 3.2流动资金借款7680.00 480.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 3.3借款利息414.72 25.92 43.20 43.20 43.20 43.20 43.20 43.20 43.20 43.20 43.20 总成本费用估算表单位：万元序号项目合计计算期123456789101外购原辅材料费4#5.95 2565.37 4275.62 4275.62 4275285、.62 4275.62 4275.62 4275.62 4275.62 4275.62 4275.62 2外购燃料及动力费3#.97 239.12 398.54 398.54 398.54 398.54 398.54 398.54 398.54 398.54 398.54 3工资及福利费#4.04 129.00 215.00 215.00 215.00 215.00 215.00 215.00 215.00 215.00 215.00 4修理费521.38 32.59 54.31 54.31 54.31 54.31 54.31 54.31 54.31 54.31 54.31 5其他费用2289286、.41 143.09 238.48 238.48 238.48 238.48 238.48 238.48 238.48 238.48 238.48 5.1其他制造费用716.93 44.81 74.68 74.68 74.68 74.68 74.68 74.68 74.68 74.68 74.68 5.2其他营业费用#9.33 37.46 62.43 62.43 62.43 62.43 62.43 62.43 62.43 62.43 62.43 5.3其他管理费用973.15 60.82 101.37 101.37 101.37 101.37 101.37 101.37 101.37 101.287、37 101.37 6经营成本49746.75 3109.17 5181.95 5181.95 5181.95 5181.95 5181.95 5181.95 5181.95 5181.95 5181.95 7折旧费3687.94 230.50 384.16 384.16 384.16 384.16 384.16 384.16 384.16 384.16 384.16 8摊销费3527.23 220.45 367.42 367.42 367.42 367.42 367.42 367.42 367.42 367.42 367.42 9利息支出697.06 78.98 131.63 107.73 288、86.95 67.59 51.38 43.20 43.20 43.20 43.20 9.1长期借款利息282.34 53.06 88.43 64.53 43.75 24.39 8.18 0.00 0.00 0.00 0.00 9.2流动资金借款利息414.72 25.92 43.20 43.20 43.20 43.20 43.20 43.20 43.20 43.20 43.20 9.3短期借款利息0.00 0.00 10总成本费用57658.97 3639.10 6065.16 6041.26 6020.48 6001.12 5984.91 5976.73 5976.73 5976.73 59289、76.73 其中：固定成本12787.05 834.60 1391.00 1367.10 1346.32 1326.96 1310.75 1302.57 1302.57 1302.57 1302.57 可变成本44871.93 2804.50 4674.16 4674.16 4674.16 4674.16 4674.16 4674.16 4674.16 4674.16 4674.16 营业收入、营业税金及附加和增值税估算表单位：万元序号项目合计计算期（年）123456789101营业收入68#8.60 3425.40 4567.20 7612.00 7612.00 7#.00 7612.00 290、7612.00 7612.00 7612.00 7612.00 1.1御品天下108#.00 540.00 720.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 单价（万元/吨）12#0.00 1200.00 1#00.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 数量9.050.450.61 11111111.2金凤凰2#.00 1080.00 1440.00 2400.00 2400.00 2400.00 2400.291、00 2400.00 2400.00 2400.00 2400.00 单价（万元/吨）800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 800.00 数量27.151.351.83 33333331.3安康红10860.00 540.00 720.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 1200.00 单价（万元/吨）600.00 600.00 600.00 600.00 600.00 600.00 600.00 600.00 292、600.00 600.00 600.00 数量18.10.91.22 22222221.4#红4#4.00 216.00 288.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 单价（万元/吨）480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 480.00 数量9.050.450.61 11111111.5尊皇81#.00 405.00 540.00 900.00 900.00 900.00 900.00 900.00 900.00 9293、00.00 900.00 单价（万元/吨）300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 300.00 数量27.151.351.83 33333331.6中皇红36#.00 180.00 240.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 400.00 单价（万元/吨）200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 200.00 数量18.10.91.294、22 22222221.7#骄子1086.00 54.00 72.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 单价（万元/吨）120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 120.00 数量9.050.450.61 11111111.8和谐（大）中华2172.00 108.00 144.00 240.00 240.00 240.00 240.00 240.00 240.00 240.00 240.00 单价（万元/吨）80.00295、 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 数量27.151.351.83 33333331.9和谐（小）中华1448.00 72.00 96.00 160.00 160.00 160.00 160.00 160.00 160.00 160.00 160.00 单价（万元/吨）80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 80.00 数量18.10.91.22 22222221.10汉水红韵452.50 22.50 30.00 50.00 50296、.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 单价（万元/吨）50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 50.00 数量9.050.450.61 11111111.11#红271.50 13.50 18.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 单价（万元/吨）30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 30.00 数量9.050.450.61 11297、111111.12冰红茶原料茶3909.60 194.40 259.20 432.00 432.00 432.00 432.00 432.00 432.00 432.00 432.00 单价（万元/吨）2.40 2.40 2.40 2.40 2.40 2.40 2.40 2.40 2.40 2.40 2.40 数量162981108180 1801801801801801801802营业税金与附加3719.98 184.97 246.63 411.05 411.05 411.05 411.05 411.05 411.05 411.05 411.05 2.1 营业税3444.43 171.27 298、228.36 380.60 380.60 380.60 380.60 380.60 380.60 380.60 380.60 2.2 消费税0.00 2.3 城乡维护建设税172.22 8.56 11.42 19.03 19.03 19.03 19.03 19.03 19.03 19.03 19.03 2.4 教育费附加103.33 5.14 6.85 11.42 11.42 11.42 11.42 11.42 11.42 11.42 11.42 3增值税832.88 0.00 0.00 100.06 101.85 103.53 104.92 105.63 105.63 105.63 105.299、63 11总成本费用57658.97 3639.10 6065.16 6041.26 6020.48 6001.12 5984.91 5976.73 5976.73 5976.73 5976.73 4企业所得税2413.23 0.00 0.00 289.92 295.12 299.96 304.01 306.05 306.05 306.05 306.05 利润与利润分配表单位：万元 序号项目合计计算期（年）123456789101营业收入68888.60 3425 4567 7612 7612 7612 7612 7612 7612 7612 7612 2营业税金及附加3719.98 184.300、97 246.63 411.05 411.05 411.05 411.05 411.05 411.05 411.05 411.05 3总成本及费用57658.97 3639.10 6065.16 6041.26 6020.48 6001.12 5984.91 5976.73 5976.73 5976.73 5976.73 4营业利润12941.29 0.00 0.00 1570.74 1591.52 1610.88 1627.09 1635.27 1635.27 1635.27 1635.27 5补贴收入0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 301、0.00 0.00 6利润总额12941.29 0.00 0.00 1570.74 1591.52 1610.88 1627.09 1635.27 1635.27 1635.27 1635.27 7弥补前年度亏损0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8应纳税所得额2413.23 0.00 0.00 289.92 295.12 299.96 304.01 306.05 306.05 306.05 306.05 9所得税2413.23 0.00 0.00 289.92 295.12 299.96 304.01 306.05 306.05 306.05 306.05 10净利润9652.90 0.00 0.00 1159.69 1180.47 1199.83 1216.04 1224.22 1224.22 1224.22 1224.22 11期初未分配利润8639.40 0.00 0.00 0.00 1188.68 1209.98 1229.82 1246.44 1254.82 1254.82 1254.82 12可供分配的利润19657.37 0.00 0.00 1188.68 1209.98 1229.82 1246.44 1254.82 1254.82 1254.