1、玉米专业合作社高标准农田建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月72可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 项目概要11.1项目背景11.2项目范围、规模、内容与工期11.3项目投资21.4项目编制的依据31.5 项目效益31.6 组织领导和管理5第2、二章 项目区概况72.1 自然概况72.3 基础设施9第三章 项目建设的必要性及可行性113.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素113.2 项目建设的必要性与可行性11第四章 项目区水资源评价及供需平衡分析154.1项目区水资源概况154.2水资源利用现状154.3现状供需水量平衡分析174.4项目实施后供需水量平衡分析184.5水资源评价19第五章 规划设计215.1 指导思想215.2选项原则225.3建设标准225.4规划、布局及规模26第六章 主要建设内容和工程设计296.1主要建设内容296.2工程设计31第七章 工程概算427.1编制原则和依据427.2投资概算427.3资金筹3、措477.4资金使用与管理47第八章 综合效益分析498.1 经济效益498.2 社会效益518.3 生态效益528.4 财务（经济）评价53第九章 组织实施和运行管护559.1 组织机构设置559.2 实施管理559.3 运行管护55第十章 环境影响与评价5710.1环境现状分析5710.2 环境影响与评价57第十一章 结论和建议5811.1结论5811.2 建议59附 录60一、附表60二、附件60三、附图62第一章 项目概要1.1项目背景xx县位于保定市东北部，全县共有9个乡镇，223个行政村，总人口 38.38万人，其中农业人口31.6万人，占全县总人口的82%，农业劳动力17.4万人4、，占农业人口的55%。耕地面积47.9万亩，农业人口人均耕地1.52亩，劳均占有耕地2.75亩，属人多地少，以种植业为主的农业县。2016年专业合作社高标准农田建设项目区在xx乡的xx村，为我县粮食主产区。近几年由于气候持续干旱，农业生产设施主要是水利设施功能退化，造成农业粮食产量下降，农民增收速度减缓。通过深入实地考察，我们认为，在xx村搞农业综合开发，有以下有利条件：一是项目区农民对土地流转开发积极性高，二是项目区土地成方连片，方便实施高效农业，三是项目区承包人有自筹资金能力，对发展农业积极性高，四是项目区土质肥沃，土层深厚，粮食增产潜力大。通过农业综合开发，采用方格布局、完善田间灌排设施5、作业通道、转弯护墙、农田道路、林网建设等工程措施，提高农田基本设施条件，达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的目标，可极大提高土地质量和土地利用率，增加农民收入，为农民脱贫致富奔小康奠定坚实基础；全部实现节水灌溉，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的局面，以利于市场的形成，推动农村第二、三产业的发展；增加绿化面积，改善地区生态环境，改变田间小气候，起到固土蓄肥，最大限度降低自然灾害的作用。1.2项目范围、规模、内容与工期1.2.1项目范围本项目位于xx县东部，建设地点为xx乡xx村的xx县xx玉米专业合作社，建设规模为0.42万亩。1.26、.2项目规模项目建设高标准农田0.42万亩。1.2.3建设内容主要建设内容有：水利措施：更新机井8眼，机井配套21台套，新建机井保护装置27个，新建配电室8个，喷灌4200亩；埋设铠装电缆1.36km，架设变压器1台，新建过道保护装置5处，弯道保护装置2处，碑式标识牌1处，门式标识牌1处；农业措施：秸秆还田4000亩；田间道路措施：整修田间道路2.44km，全部为水泥混凝土路面，整修沟渠7.18km；林业措施：栽植防护林1.00万株；科技措施：农业科技示范与推广0.4万亩。1.2.4项目工期本项目建设工期计划为1年， 2016年3月开始施工，到2017年3月底工程竣工。1.3项目投资1.3.17、投资概算本项目总投资615万元，其中水利措施投资432.58万元，占项目总投资的70.34%；农业措施投资20万元，占项目总投资的3.25%；田间道路投资100.26万元，占项目总投资的16.30%。林业措施投资30.09万元，占项目总投资的4.90%；科技措施投资20万元，占项目总投资的3.25%。项目管理费6.69万元，占项目总投资的1.09%。工程管护费5.38万元，占项目总投资的0.87%。1.32资金筹措总投资615万元，其中财政资金538万元，其中：中央财政资金384万元，省级财政配套资金154万元；专业合作社自筹资金77万元。1.4项目编制的依据1.国家农业综合开发资金和项目管理8、办法（中华人民共和国财政部令第60号）；2. 关于印发农业综合开发项目预算定额标准的通知（冀财发201142号）3.关于印发河北省农发土地治理项目建设标准细则的通知（冀农发办201235号）4. 河北省农业综合开发土地治理项目工程图例规范冀农发办（2013）91号5.关于调整部分农发项目预算定额标准及人工费单价的通知（冀农发办201396号）6.保定市财政局关于编报2016年农业综合开发第一批资金土地治理项目计划的通知（保财发201583号）7.保定市财政局关于进一步加强土地治理项目区井房管理使用及农防林网保护的通知（保财发201580号）8.高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）9、9.农田低压管道输水灌溉工程技术规范（GB/T20203-2006）10.河北省水利水电基本建设工程设计概算编制办法11.灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）；12.农田灌溉水质标准（GB5084）；13.节水灌溉工程技术规范（GB50363）；14.河北省建筑工程预算综合基价；15.xx县农业综合开发土地治理项目三年规划（2016-2018）1.5 项目效益项目实施后项目区新增粮食生产能力93.35万kg（其中新增小麦生产能力32.75万kg，新增玉米生产能力53.45万kg，新增杂粮生产能力7.15万kg）。项目区年新增总产值246.84万元，年新增净产值219.55万元。通过立10、项开发，能显著改善项目区的农业基础设施，改善农业基本生产条件。通过增施有机肥、实行秸杆还田、过腹还田，能够改良土壤，减少化肥的施用量，以减轻土壤污染；通过生物病虫害等综合防治，将大大减少农药施用量，增加无公害农产品数量和质量；通过节水灌溉设施的应用和水土保持措施的实施，年节水19.29万m，将在很大程度上缓解水资源紧张的局面，使水土流失得到根本控制，提高土地的利用率、产出率；通过农田林网植树，林业覆盖率提高2个百分点，增强抵御干热风等自然灾害的能力，经济、生态和社会效益显著。1.6 组织领导和管理xx县成立了以县长为组长，县委、政府分管领导为副组长，财政、水利、科技、农业、电力、土地等部门一把11、手为成员的xx县农业综合开发领导小组，领导协调工作。下设农业综合开发办公室，具体负责项目的运作和实施。为使工作落到实处，项目区乡村也成立专门的工作领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的承包责任制。任务分解到人，充分发挥各级领导的职能作用。形成县农业综合开发小组领导，项目实施单位负责，科技部门技术把关，政府监督的项目管理机制。项目实践中，严格落实项目法人负责制、工程招标制、监理制和公示制，做到“建设单位负责，施工单位保证，监理单位控制，质监部门监督”的质量责任制。在资金管理上严格“三专”制度，即专人管理、专户储存、专账核算，实行资金封闭运行管理办法。项目实施后形成的固定资产及时进行登记，12、分别交由乡镇、村集体管护，明确管护主体，制定管护制度，落实并使用好管护经费，保证工程长期发挥效益。附表项目概要表：2016年度农业综合开发项目概况表名称单位数量备注一、项目区基本情况1.涉及行政村个1村名：xx村2.总人口户2723.农业人口户2724.农业劳动力户2725.土地总面积万亩0.59846.耕地面积万亩0.42007.粮食总产万公斤289.109.人均年纯收入元9100二、项目区现状1.水利工程完好率%50包括河堤、渠道、机井、渠系建筑物等三、开发治理任务1.修沟渠Km7.182.机耕路Km2.44水泥路3.5m宽3.机电井眼27更新、配套4.秸秆还田亩4000四、概算投资万元613、15第二章 项目区概况2.1 自然概况2.1.1 地理位置及范围本项目拟建于xx县xx乡xx村xx县xx玉米专业合作社。xx乡位于县城东北16千米，地理坐标东经1161031.61东1161032.72东，北纬39 745.0539 528.33。 详见附图：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目位置示意图2.1.2 水文、气象xx县东南毗邻华北明珠白洋淀，常年有水，大清河横贯东西，北有友谊河，但由于连年干旱导致两河干涸。项目区属东部季风区暖温带大陆性气候，光照充沛，四季分明。年平均日照时数为2600h，日照百分率60%；年平均太阳辐射总量为126千卡/cm，太阳辐射资源丰富，有利于农14、业生产。全年无霜期185天，适合农作物一年两熟，我县多年平均气温12.1，历史极端最高气温达39，极端最低温-18.1，冻土层0.6m。0以上有效积温4730，大于10积温4337，热量条件能够满足小麦、玉米、棉花等作物的生长需要。项目区多年平均降水量545mm，夏季降水占全年的75%，主要集中在7月上旬至8月下旬，其它三个季度降水占全年降水量的25%。2.1.3地形、地貌及土壤项目区地势平坦，西北部稍高，地表径流走向由西北向东南，属中沟排沥井灌抗旱区。项目区土壤属褐土化潮土。有机质含量1.24%，全氮含量大于0.07%；碱解氮含量为43ppm，速效磷含量：6ppm，速效钾含量171ppm。215、.1.4自然灾害状况项目区自然灾害主要是干旱和干热风，根据多年水文、气象资料统计，出现干旱年份的比例达75%。2.2 社会经济状况2.2.1 人口及劳动力项目区涉及xx县xx玉米专业合作社，现有人口272户，1000人全部为农业人口，劳动力人口590人，项目劳动力满足生产要求，能够掌握科技推广等技术。2.2.2土地利用现状项目区总面积0.59万亩，其中：耕地面积0.42万亩，村庄、沟渠、道路占地0.17万亩。项目区中田地全部用来从事农业种植业生产，主要种植小麦、玉米、杂粮等粮食作物。2.2.3农业生产状况项目区主要从事小麦、玉米等粮食生产，实行一年两熟耕作制度，2015年全区播种面积5900亩16、，全区复种指数为1.4。其中：小麦播种面积2100亩，单产350kg，总产73.50万kg；玉米播种面积2500亩，单产430kg，总产107.50万kg；杂粮播种面积1300亩，单产110kg，总产14.30万kg。项目区小麦、玉米的耕、播、收环节机械化作业率95%以上，其它农业活动如锄草、病虫害防治等仍靠人工操作。2.2.4 地方财政与农民收入xx县xx玉米专业合作社经营效益良好，能够保证自筹资金到位，项目每户人年均可达到9100元。2.2.5 农业科技服务体系状况项目区所在的乡有农技服务站1个，技术员2人。该村没有设置服务站及其它相关设施，没有专业的农技人员指导。科技服务水平有待进一步提17、高，尤其是在良种普及、病虫害防治、农村科技服务等方面需要做大量工作。2.2.6 产品、市场与供需初步研究与分析项目区2015年小麦总产量73.50万kg，除自用外，大部分销售到xx县五得利面粉有限公司；玉米总产量107.50万kg，大部分用于销售。本项目开发实施后，小麦年产量预计比开发前增加32.75万kg，玉米年产量增加53.45万kg，杂粮产量增加7.15万kg。增产的小麦、玉米、杂粮全部用于出售。增产的农产品为市场需求广泛的大宗农产品，根据市场供求预测，增产部分占市场份额较小，完全可以利用原有的销售渠道进行销售。详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目基本情况表2.3 基18、础设施2.3.1田间工程现状水利：项目区现有机井27眼，单井出水量40m3/h左右。其中6眼机井用于项目区两个大型中心支轴式喷灌机，占地800亩，水泵、配电设施完好；8眼机井已经完全不能使用，需要更新，13眼机井出水量能满足需求，配电设施完好。但需要配套水泵和建机井保护装置。农业：项目区原有硬化路7km，其余为土路，田间路较窄，人们生产生活不便，需要进行田间路整修及硬化。林业：项目区内田间路两侧树木较少，没有形成农田防护林网。项目区内现有沟渠、坑塘植树及其它零散树木0.4万株。2.3.2农业机械及农机服务设施项目区现有农机具200台，其它配套农机具5台,农机总动力3150千瓦，基本达到了小麦、19、玉米收割、耕、播、运输的机械化作业。农机服务以有偿服务为主，秋收季节需异地收割机给予帮助。2.3.3农电现状项目区现有可利用的变压器8台，总容量为800KVA，地埋铠装电缆3km，均为2005年以前低压改造时建设。变压器容量达不到项目区用电要求。2.3.4 科技现状近年来，随着xx县农业科技工作的开展，当地农民科学种田水平有了较大提高。但是受文化素质的制约，大部分农民在新技术理解和使用上存在一定困难，在一定程度上制约了农业科技成果的推广速度。详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目工程现状一览表详见附图：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目工程现状图第三章 项目建设的20、必要性及可行性3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素思想观念制约。科技种田的意识薄弱，种植、施肥和灌溉方式，缺少科技投入，再加上基础设施薄弱，造成项目区种植结构不合理，产出投入比例下降，增收困难。经济社会条件的制约。项目区农田基础设施老化，机井配套不完善，土垄沟灌溉渗漏，亩均用水量居高不下，导致地下水位持续下降，灌溉成本提高，灌溉效率低下，造成水资源的巨大浪费，严重制约生产能力的提升，影响农业的可持续发展。项目区现有农路弯曲不平、狭隘不畅，雨季难以通行，农机耕作、农产品运输受到制约，增加了农民的劳动强度和生产成本。长期以来，由于农村青壮年劳动力大量外出务工，项目区劳动力短缺，现有农村务工人21、员主要为老人、妇女和儿童，文化素质不高，接受能力弱，农业新技术、新方法、新成果等先进农业科技推广滞后，主要农作物品种还没有实现高产、优质；农作物施肥、栽培技术还未实现标准化、规范化，灌溉、施肥、打药不合理的问题普遍存在；农业技术服务体系还不健全，农民科技素质还不适应发展需求。农业科技支撑、服务能力不强，直接影响农产品的产量、质量、效益和竞争力。自然、水土资源条件的制约。项目区的地表水为大气降水和地表径流，项目区地势平坦，汛期暴雨形成的地表径流大部分流走。多年来干旱少雨，地下水采多补少问题十分突出，水资源短缺，地下水位持续下降，造成农田灌溉提水设备更新换代频繁，资金投入加大，浇地成本不断增加。322、.2 项目建设的必要性与可行性项目建设的必要性。实施农业综合开发高标准农田建设项目，是增加有效耕地面积，改善耕地质量，促进土地集约化利用，提高农业综合生产能力，增强优质农产品市场竞争力，促进农业结构调整和农民增收，确保农业可持续发展的重要手段。项目区目前粗放的农业发展方式还没有彻底改变，资源消耗大、利用效率低等问题仍然存在。实施高标准农田建设项目，推进农业节能减排，不仅是实现全区节能减排目标的重要组成部分，也是发展循环农业和促进新农村建设的重要途径，符合国家要求和国家投资方向。耕地是项目区的主要资源，但目前项目区落后的农业基础设施建设严重制约了当地发展。主要表现为：耕地零乱，机耕道路狭窄，路况23、差，不利于机械化操作；水利设施年久失修，渗漏严重，灌溉耗时耗水，加大了农业生产投入；防护林体系不完整，长期受风沙危害，这些严重影响了项目区产业结构的调整和经济效益的提高。通过项目的集中连片开发，全部实现节水灌溉，大部分农田通过秸秆还田使土壤肥力进一步加强，项目区农户将会看到农业种植的经济效益，对农作物种植的重视程度将会有很大改观。农户的重视加之农业技术服务体系的完善，对项目区农民进行农作物施肥、栽培技术的相关培训，将会使项目区90%的农户掌握农作物的种植、灌溉、施肥、打药等先进技术。农民科技素质的提高，农业科技支撑、服务能力的增强，农作物的增产增收、作物质量提高将不再是难题。项目区的建设将会改24、善农业生产条件和生态环境，最大限度地开发利用农业资源，提高农产品产量、品质，提升农产品的市场竞争力，为xx县的农产品加工创造巨大的发展空间，实现经济效益和生态效益的双赢。项目区的建设将大大改善落后的农业生产条件，提高项目区农业综合生产能力，提升项目区农业生产对农民增收的作用。有利于进一步优化项目区农业产业结构和农村经济结构，促进农村一、二、三产业协调发展，促进人才、技术、资金、土地、劳动力等生产要素的合理流动，优化配置，推进项目区城乡一体化进程。综上所述，通过高标准农田建设，必将改善项目区落后的生产条件，向农田林网化、灌溉节水化、耕作机械化、种植区域化、经营规模化、管理规范化、栽培技术现代化、25、生产服务系列化、产出优质高效化的现代化农业迈进，推动农村经济体制和农业增长方式的转变，促进农业和农村经济的可持续发展。因此，该项目建设是十分必要的。项目建设的可行性(一) 自然条件优越项目区四季分明，雨热同季，光照充足，光、热、水集中于作物生长季节，有利于提高作物产量。农作物一年两熟，适种北方各类农作物。项目区内地势平坦，土质肥沃，适宜各种农作物生长，自然条件较好。项目区农田通过机械化深松，可提高土壤的通透性，使土壤的蓄水保肥能力增加，通过增施有机肥、秸秆还田，能提高土壤肥力和土壤供水与保水、保肥能力，具有向高标准农田建设发展的基础条件。（二）领导重视，政策支持领导非常重视农业综合开发工作，多26、次召开会议进行研究部署，还组织专门力量，围绕实施农业开发项目建设进行了大量深入细致的调研工作，还多次组织各方面的专家进行可行性论证，提前完成了勘测、估算、规划等前期工作。为了加强对项目建设的领导，专门成立了农业开发项目领导小组，下设办公室处理日常工作，并建立健全组织保障体制，层层落实责任人，做好项目实施的前期准备工作，所有这些都为项目实施提供了强有力的组织管理保证。（三）自筹资金有保证合作社运营状况良好，经济效益可观，能保证自筹资金足额到位（四）科技支撑有力xx县积极组织开展推动农业科技进步活动，随着社会经济的发展和农业科学技术的推广与普及，项目区农业劳动力文化水平普遍提高。项目区乡村与保定农27、科院、河北农大、河北省植保所等科研单位建立了长期密切的合作关系，农业科技推广网络已基本形成，技术依托雄厚，服务体系健全，为项目顺利实施提供了扎实的基础。综上所述，项目具有良好的开发前景、良好的区位优势、丰富的自然资源可利用、基础设施有保障、强劲的领导集体和深厚的群众基础以及相应的技术力量和其它外部条件，具备实施高标准农田建设项目的各项基础条件，该项目可行。第四章 项目区水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况4.1.1地表水近年来，连续干旱，项目区无地表蓄水设施，也无可利用的地表水源，因此不考虑当地径流量的利用。本规划采用地下水作为灌溉水源。地下水项目区地下含水层主要储存于第四系松散地层28、中，含水层为多层结构的含水岩层。含水层埋深70 m至90m，含水层累计厚度30m至50m。静水位为40m，动水位为60m。根据xx县水资源中长期供求计划报告，xx县地下水资源计算分区图，项目区在8区内，8区内总面积97.6 km2，总补给量1366.4万m。本项目区总面积3.99km2，总补给量55.86万m。地下水可开采量计算采用可开采系数法确定可开采量，计算公式：Q可开=PQ总式中Q可开多年平均可开采量P可开采系数，取0.9Q总项目区地下水总补给量Q可开=PQ总=0.955.86=50.27万m经计算项目区多年平均浅层地下水可开采量为50.27万m3。4.2水资源利用现状项目区无地表水可利29、用，用水全部靠开采地下水。由于项目区工副业用水较少，在水资源利用中可忽略不计；项目区为专业合作社种植区，人口1000人，年人均用水量14.6 m3。居民年用水总量1.46万m3。项目区水资源利用主要包括农业用水。项目区现状条件下3400亩农田灌溉使用土垄沟输水，800亩农田灌溉利用中心支轴式喷灌机灌溉，降水频率为75%，由表4-1可知，综合灌溉定额为115.5m3/亩，井灌区灌溉水利用系数为0.7，喷灌灌溉水利用系数为0.85则农业年需水量按下式计算： 式中：灌溉年需水量，m3；综合灌溉定额，=115.5亩。项目区农田灌溉面积，=3400，800灌溉水利用系数，取=0.7，0.85代入上式计算30、得农业年需水量为=115.534000.7+115.58000.85=66.97万m3，现状条件下项目区年用水总量为68.43万m3。表4-1 项目实施前灌溉制度表（降水频率为75%年份） 作物种类种植比例生育阶段灌水次序灌水时间 （月/日）灌水定额m3/亩综合灌溉定额M3/亩起止小麦0.5冻水111.1711.2250115.5拔节24.14.850开花35.105.1650玉米0.6大喇叭口17.217.2750杂粮0.3生长期16.226.2735 项目实施前灌溉制度表（降水频率为50%年份）作物种类种植比例生育阶段灌水次序灌水时间 （月/日）灌水定额m3/亩综合灌溉定额M3/亩起止小麦31、0.5冻水111.1711.2245105拔节24.14.845开花35.105.1645玉米0.6大喇叭口17.217.2745杂粮0.3生长期16.226.27354.3现状供需水量平衡分析项目区现状条件下，年用水总量为68.43万m3，通过水量平衡分析，项目区年盈亏水量为：W年超采=W年可采-W年用=50.27-68.43=18.16万m3式中“-”号表示供小于需，则项目区供需水量之比为1：1.36，地下水资源超采。详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目现行灌溉制度下水资源平衡分析表4.4项目实施后供需水量平衡分析开发项目实施之后，项目区农田灌溉全部采用喷灌灌溉形式。喷32、灌灌溉水利用系数为0.85，综合灌溉定额96.5m/亩，农业年需水量降至47.68万m3，项目区年总需水量降至49.14万m3，通过水量平衡分析，项目区年盈亏水量为：W年盈余=W年可采-W年用=50.27-49.14=1.13万m3供需比为1：0.97，项目区地下水资源供大于需，水资源处于供需平衡状态，由此可见，项目实施后，通过管道输水与喷灌等节水措施，减少了输水过程中的渗漏损耗，提高了灌溉水的利用系数。缓解了项目区水资源供需矛盾。设计水平年的节水量计算如下：W节水=项目前项目前项目后项目后=115.534000.7+115.58000.8596.542000.85=19.29万m3项目实施后33、，设计水平年的节水量为19.29万m3。详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目工程实施后水资源平衡分析表表4-2 项目实施后灌溉制度表（P=75%） 作物种类种植比例生育阶段灌水次序灌水时间 （月/日）灌水定额m3/亩综合灌溉定额m3/亩起止小麦0.6冻水111.1711.223596.5拔节24.14.835开花35.105.1635玉米0.7大喇叭口17.217.2735杂粮0.3生长期16.226.2730项目实施后灌溉制度表（P=50%） 作物种类种植比例生育阶段灌水次序灌水时间 （月/日）灌水定额m3/亩综合灌溉定额m3/亩起止小麦0.6冻水111.1711.22334、289拔节24.14.832开花35.105.1632玉米0.7大喇叭口17.217.2732杂粮0.3生长期16.226.2730详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目工程实施后水资源平衡分析表。4.5水资源评价水质评价。项目区在全县水资源综合分区中属“I”区，矿化度为0.6g/L，硬度为100-200mg/L，PH值7.5-8.1，属中性。项目区水质属清洁型全淡水，适宜农作物灌溉。水量评价项目区现状年可供水量为50.27万m3，项目实施前灌溉年需水量为66.97万m3，项目区年用水总量68.34万m3，大于地下水可开采量，地下水资源处于超采状态。项目区通过实施工程建设后，35、全部采用管道供水，喷灌机进行灌溉，减少了输水渗漏损失，提高了灌溉水的利用率，灌溉总需水量可降至47.68万m3，项目区年总用水量为49.14万m3，小于地下水水资源开采量，与项目实施前相比年节约地下水19.29万m3。改变了项目区的水资源供需不平衡状况将得到明显缓解，同时对项目区的水资源开发起到保护作用。项目实施后通过科学合理的开采地下水，推广节水灌溉技术，不会导致该地区水质恶化，而且能够有效预防水源枯竭、地面沉降等不良问题的发生。第五章 规划设计5.1 指导思想一、指导思想紧紧围绕改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进农业结构调整和增加农民收入，实现农业可持续发展的总体目标，加快现代农36、业示范区建设，进一步转变发展理念，强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，培养新型农民，建设现代化农业发展的先行区，充分发挥典型示范和辐射带动作用，引领传统农业产业改造升级，培育壮大新兴农业产业，加速推进农业现代化建设。二、基本原则1、突出综合生产能力提高。紧紧围绕着力改善农业生产基础条件，将项目区建成旱能浇、涝能排、路相通、林成网的高标准农田，增强抗御自然灾害的能力，优化粮食生产布局，提高综合生产能力，提升规模效益。2、突出优势产业发展。瞄准xx县特色主导产业，培育项目区现代农业建设的发展极和增长点，大力扶持发展蔬菜、畜牧业和农产品深加工等产业，完善产业链条，加速推进现代农业37、产业体系建设。3、突出两类项目结合。着眼于放大两类项目集聚效应，重点扶持xx县龙头企业，并围绕龙头企业推进种植基地建设，进一步强化龙头企业+基地+农户的利益联结机制，努力提升项目区主导产业的竞争力，实现当地群众受益最大化。4、突出科技推广力度。重点推广优质小麦、玉米新品种和测土配方施肥、农作物病虫害防治、节水灌溉等先进适用技术，提高农民科技种田水平，达到增产增收的目的。5、突出农业综合开发效益提高。重点实施水田林路综合治理，优化产业结构，充分发挥示范带动作用努力提高经济效益、社会效益和生态效益。5.2选项原则坚持因地制宜,统筹规划的原则。根据项目的意愿和河北省农业综合开发土地治理项目建设标准细38、则，设计各类工程位置数量，整个项目区同一类工程达到同一个标准。坚持集中连片，规模开发原则。坚持依靠科技进步的原则。加强先进适用的科研成果在项目区的推广普及，搞好先进适用技术的组合配套，强化对农民的技能培训，提高农民的科学种田水平。坚持与主导产业相结合的原则。土地治理项目与产业化项目两类项目相结合，强化龙头企业+基地+农户的利益连接机制。5.3建设标准依据国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）高标准农田建设通则和河北省农业综合开发土地治理项目建设标准细则（试行），结合相关单项工程国家规范和xx县规划2016年高标准农田建设项目区的具体情况，拟定项目区工程的建设标准。5.3.1综合39、标准 1、通过高标准农田建设项目的实施，使项目区达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。按照现代农业要求，以农业基础设施建设为重点，统筹考虑新建工程和维修、更新原有工程，采取水利、农业、农田道路、林业和科技等综合配套措施，进行田、水、路、林综合治理。使项目区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、渍能降，基本实现园田化。2、项目区大力推广高效节水灌溉技术，合理开采地下水，采取工程、农艺、管理等综合节水措施节约水资源。推广优良品种和先进适用技术，提高项目区农业科技贡献率和农产品市场竞争力。 3、项目建设遵循自然和经济规律，结合40、实际需要，探索各具特色的开发模式；充分尊重项目区农民群众意愿，主动让农民参与项目规划、建设和运行的全过程，让农民有知情权、参与权、选择权和监督权；严格资金和项目管理，提高科学化、精细化管理水平；落实工程管护责任，健全管护机制，确保建成工程长期发挥效益。4、项目区视野开阔、交通方便、工程规模相对集中的地方设置标识牌。所有工程均设置农业综合开发标志，标识牌的规格和标准按照冀农发办201313号文件要求执行。5.3.2水利措施标准 一、灌溉工程1、机井工程（1）机井工程符合行业标准，泵、机、电、管及其配套设施完整规范。机泵上水管采用铁管，机泵与低压输水管道铁管固定连接，并设置进排气阀。机井工程周围规41、范、整洁。（2）机井保护装置。机井保护装置基础部分采用15cm厚的3：7灰土，为三七墙。地上部分为浆砌砖结构，长1.5m，宽1.5m,高1.2m，厚度为24cm。顶盖采用预制混凝土板。2、喷灌工程为起到节水示范作用，提高农产品品质，项目区采用中心支轴式喷灌机、卷盘式喷灌机，总面积为4200亩。中心支轴式喷灌机、卷盘式喷灌机技术成熟，适合大田作物，对水源水质适应范围广，其增产节水效益显著，运行操作管理简单，项目区现有中心支轴式喷灌机已使用熟练，认同其带来的效益。 二、电力配套工程1、变压器。采用S11及以上系列的低损耗变压器，容量根据供电区域内机井的数量和电机功率确定，单台容量为100KVA。安42、装防盗措施。2、输电线。低压输电线采用335平方铝芯铠装电缆，地埋敷设。3、井首配电室。配电装置安装在机井附近合理位置,设置标准配电室，配电装置采用一体化设置，智能卡取电。按照关于加强农业综合开发项目排灌电力设施配套工程建设的意见（冀农开办2009119号）执行。三、其他水利工程为方便项目区农田耕作，项目区建过道保护装置、弯道保护装置。在项目区视野开阔，交通便利，工程规模集中的地方设置工程标识牌。5.3.3农业措施标准1、秸秆还田（1）通过施用有机肥、秸秆还田等措施，土壤耕作层有机质含量提高0.15个百分点以上。（2）瘠薄地要加厚耕作层，土壤活土层厚度一般不小于20cm。 5.3.4田间道路标43、准1、田间道路田间道路原则上全部硬化，布局合理，顺直畅通，弯道保护装置大于相交主干道路宽的1/2，并预留农机过道保护装置，以适应农业机械作业和田间管理需要。（1）水泥混凝土硬化路面宽度3.5m，面层厚度18cm。（2）弯道保护装置，为砖混结构，长度不小于4m，高出地面25cm，水泥抹面，外涂红白相间外墙涂料。2、整修沟渠田间道路一侧原有沟渠，上口宽400cm，下口宽150cm，沟深150cm。另侧设置边沟，上口宽80cm，下口宽40cm，深40cm。边沟顺直规整，宽窄一致。5.3.5林业措施标准项目区内田间道路、沟渠、河流等两侧，适时、适地、适树进行植树造林，防护林网控制面积宜占建林网农田面积44、的比例达到85以上。造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率达到90%以上。造林时预留农机过道保护装置。 1、栽植密度。采用一路两行树，一般栽植在道路两侧边沟内，株距3m以内，特殊情况栽植在道路一侧,株距3m以内，行距1m。 2、树坑规格。树坑606060cm。3、苗木标准。树苗采用胸径4cm，修剪侧枝和定干，株高4m左右，根系完整，主根无损伤，根幅不少于50cm的白蜡或者国槐。4、栽植要求。苗木栽植时统一截干。严格按照“三埋、两踩、一提苗”的操作程序实施，株距均等，纵向一条线，一般两日内全部栽完。栽植后及时浇一至二遍透水或灌沟一次，并及时扶正培土。树干距地面1.2米处涂红圈，红圈下涂白灰。45、5.3.6科技措施根据项目区种植习惯和农民科技水平，依托河北农业大学为科技项目承担单位，计划在xx县xx玉米专业合作社示范与推广4000亩。1、项目具体内容 通过开展高产节水小麦品种生长发育特性及栽培技术的研究，建立高产示范田，推广高产栽培技术、防治病虫害技术和测土施肥、一喷三防技术，建立推广体系、实施种子补贴等措施，推广高产、抗寒、节水小麦新品种河农6049。同时，利用讲课、发放资料、媒体传播、实地参观等途径，提高农民的科学种田意识和小麦高产栽培技术水平。2、推广品种或技术的种类、名称及其个数或项数示范推广高产、抗寒、节水、适合于冀中北麦区中高水肥地块种植的冬小麦新品种“河农6049”，同时46、推广与该品种相配套的小麦高产栽培技术、病虫害防治技术、测土施肥、一喷三防技术等。3、技术培训的时间、地点和次数、人次分别于2016年9月，2017年3月、5月，以技术讲座、发放培训资料、田间实训、现场观摩推广等形式，在xx县举办农民和技术员培训3次（场），直接培训200人次左右，并通过接受培训的技术骨干，将品种宣传和技术推广深入扩大到千家万户。5.4规划、布局及规模项目区成方连片面积0.42万亩，适合高标准农田工程建设，以原有道路或较大沟渠和项目区边界为基准形成格田，规划方田网格8块，每块平均面积525亩。通过与项目区干部群众座谈了解和深入地块堪察，根据项目区以村民小组为管理单位的情况和实际需47、要设计水利、农业、农田道路、林业、科技等工程。每眼机井保浇面积150亩左右，为达到节水示范作用，设计喷灌4200亩。根据田间管道走向对土地进行平整。为方便群众出行，田间道路实施硬化。为改善农田小气候种植农田林网。为提高项目区科技水平，实施科技示范推广。5.4.1水利工程1、机井。项目区原有机井27眼，8眼机井年久失修无法使用，为达到农田灌溉要求，需更新机井8眼；6眼机井用于中心支轴式喷灌机，水泵、配电设施完好，其余13眼机井可以直接利用，配电设施齐全，需要配套水泵。为保护机井，延长机井使用寿命，项目区所有机井统一建设机井保护装置。为方便群众浇地，项目区所有机井都达到井、泵、管、电配套。2、喷灌48、。为起到节水示范作用，提高农产品品质，项目区采用中心支轴式喷灌机、卷盘式喷灌机，总面积为4200亩。3、变压器。项目区原有变压器8台，为满足灌溉需要，计划新安装变压器1台。4、低压线路。为防止丢失，保证农田灌溉要求，项目区在原有铠装电缆的基础上再埋设铠装电缆1.36km。5、为方便农机作业，项目区建过道保护装置5处，弯道保护装置2处 ，碑式标识牌1处，门式标识牌1处。5.4.2农业工程秸秆还田。项目区虽处平原，但由于长期耕作粗放，多数地块土地贫瘠，土地板结严重，需要进行秸秆还田，增加土地有机质，增加农业产量。5.4.3田间道路工程项目区原有硬化路7km，其余为土路，道路狭窄且坑洼不平，严重影响49、农田作业和当地农民出行。为解决项目区农民行路难问题，设计硬化田间道路2.44km，建成3.5m宽水泥混凝土路面。5.4.4林业工程为了加强农田林网建设，项目区因地制宜采取林业措施，以栽植农田防护林为主。根据方田规划和机耕路数量、走向确定植树数量和林带走向。坚持林路结合，以增强防护能力为原则，在项目区内主要道路、村旁、沟旁周围栽植国槐或者白蜡，主要采用路旁一路两沟两行树，村旁、沟旁多行树。树苗胸径不小于4cm，均为无病虫害苗木。苗木由林业局技术人员负责技术指导，种植后有专人管护，成活率保证95%以上，三年后保存率90%以上，达到林相整齐，长势良好。设计项目区农田林网植树1.00万株。5.4.5科50、技项目根据项目区种植习惯和农民科技水平，依托河北农业大学为科技项目承担单位，计划在xx县xx玉米专业合作社实施节水抗寒高产小麦新品种“6049”及其配套技术的示范与推广。详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目建设规模一览表第六章 主要建设内容和工程设计6.1主要建设内容6.1.1水利措施主要工程量：更新机井8眼，机井配套200QJ40-114水泵21台套。建机井保护装置27个，新建配电室8个，建设喷灌系统4200亩，埋设铠装电缆1.36km，架设变压器1台，建过道保护装置5处，弯道保护装置2处，碑式标识牌1处，门式标识牌1处。1、机井工程更新机井8眼。更新机井深度280m左右51、，设计出水量40m/h，井孔直径650mm，井管采用钢筋混凝土管，内径270mm，外径350mm。2、机井保护装置为了保护项目区内的所有机井，需新建机井保护装置27个，基础部分采用15cm厚的3：7灰土，为三七墙。地上部分为浆砌砖结构，长1.5m，宽1.5m,高1.2m，厚度为24cm。顶盖采用预制混凝土板。3、喷灌工程为起到节水示范作用，在项目区设计中心支轴式喷灌机及卷盘式喷灌机4200亩。由于项目去主要种植小麦玉米大田作物，不适合做滴灌、微灌等固定性强，针对性强的灌溉方式，喷灌适合当地实际情况，由于项目现在已经安装两台中心支轴式喷灌机，使用效果良好，经过讨论确定使用中心支轴式喷灌机进行灌溉52、，边角用卷盘式喷灌机补充。4、农电线路工程项目区内新架设S11-100/10变压器1台，埋设铠装低压电缆1.36km，规格为VLV22 -3*35+1*16mm2，铠装电缆埋深1m。标准配电室8个，包括配电装置，刷卡电表等。5、为方便农田耕作，设置过道保护装置5处，弯道保护装置2处，门式标识牌1处，碑式标识牌1座。6.1.2农业措施秸秆还田4000亩，通过深耕犁土，提高土壤有机质含量，增加作物产量。6.1.3农田道路项目区总耕地面积0.42万亩，规划方田网格8块。项目区整修田间道路长度为2.44km。田间道路设置边沟。整修沟渠7.18km。边沟上口宽400cm，下口宽150cm，深150cm，53、路面压实后呈拱形，路面中心高出自然地面30cm。硬化路面采用水泥混凝土形式。采用水泥混凝土硬化路面，厚度18cm，硬化路面宽度3.5m，总路面宽6m。路拱按横坡2设计。6.1.4林业措施为了加强农田林网建设，项目区因地制宜采取林业措施，以栽植农田防护林为主。根据方田规划和机耕路数量、走向确定植树数量和林带走向。坚持林路结合，以增强防护能力为原则，在项目区内主要道路、村旁、沟旁周围栽植国槐或者白蜡，主要采用路旁一路两沟两行树，村旁、沟旁多行树。树苗胸径不小于4cm，均为无病虫害苗木。苗木由林业局技术人员负责技术指导，种植后有专人管护，成活率保证95%以上，三年后保存率90%以上，达到林相整齐，长54、势良好。设计项目区农田林网植树1.00万株。详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目工程主要建设内容一览表详见附图：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目工程布置图6.1.5科技措施通过开展高产节水小麦品种生长发育特性及栽培技术的研究，建立高产示范田，推广高产栽培技术、防治病虫害技术和测土施肥、一喷三防技术，建立推广体系、实施种子补贴等措施，推广高产、抗寒、节水小麦新品种河农6049。同时，利用讲课、发放资料、媒体传播、实地参观等途径，提高农民的科学种田意识和小麦高产栽培技术水平。2、推广品种或技术的种类、名称及其个数或项数示范推广高产、抗寒、节水、适合于冀中北麦区中高55、水肥地块种植的冬小麦新品种“河农6049”，同时推广与该品种相配套的小麦高产栽培技术、病虫害防治技术、测土施肥、一喷三防技术等。3、技术培训的时间、地点和次数、人次分别于2016年9月，2017年3月、5月，以技术讲座、发放培训资料、田间实训、现场观摩推广等形式，在xx县举办农民和技术员培训3次（场），直接培训200人次左右，并通过接受培训的技术骨干，将品种宣传和技术推广深入扩大到千家万户。6.2工程设计6.2.1水利措施1、地下水工程工程量的确定，项目区面积0.42万亩，规划8个方田，项目区原有机井27眼，8眼机井年久失修无法使用，为达到农田灌溉要求，需更新机井8眼；6眼机井用于中心支轴式喷56、灌机，水泵、配电设施完好，其余13眼机井配电设施齐全，需要配套水泵。为保护机井，延长机井使用寿命，项目区所有机井统一建设机井保护装置。为方便群众浇地，项目区所有机井都达到井、泵、管、电配套。埋设铠装电缆1.36km，架设变压器1台，建过道保护装置5处，弯道保护装置2处，碑式标识牌1处。项目区通过改造后农作物全部采用节水灌溉。单井设计出水量40m3/h。按照下列公式对机井控制面积进行校核：式中：控制面积，亩； 单井出水量，=40m3/h； 轮灌周期，参照当地经验，取=8.5d； 每天灌水时间，参照当地经验，取=20h； 灌溉水利用系数，取=0.85； 灌水定额，=40m3/亩。计算得 = 40857、.5200.85/40=153亩项目区有耕地4200亩，按一眼机井负担153亩耕地计算，并考虑项目区现有机井的布置情况，共需设机井27眼。项目区现可利用机井19眼，根据实际情况，维修配套后，需要更新机井8眼。同时对项目区所有机井修建机井保护装置，对机井加以保护。机井定位根据项目区实际情况，合理布局井位，做到更新机井与原有机井及农田道路、沟渠、低压输水管道、电力线路、林网统一规划。机井设计。经过水资源平衡分析，并在征求当地专家意见的基础上，机井设计依据深中浅相结合的原则进行规划，合理开采地下水。为方便管理，考虑到种植结构及水泵工作效率等，最后确定每眼机井的控制面积为153亩。井深。根据供水管井技58、术规范（GB50296-99）规定，管井深度设计，应参考项目区内机井位置地质剖面图，根据拟开采含水层（组、段）的埋深、厚度、水质、富水性及其出水能力等因素综合确定。据xx县水务局所提供的资料，水资源规划等内容，确定项目区单井出水量可达40m/h，能够满足单井控制面积作物灌溉用水要求。为保证项目区机井长期、稳定、高效运作，参考实验井资料，确定机井深度为280m。井孔直径。井孔直径除应能下入井壁管和滤水管外，还应满足围填滤料的要求，井孔终孔直径较井管外径大。依据机井技术规范（SL2562000），经计算，确定管井开孔直径不小于650mm。井孔倾斜度满足以下要求：泵体安装在井口以下81m左右，泵段以59、上顶角倾斜不得超过2度，泵段以下每100m顶角倾斜不得超过2度，方位角不能突变。井管。根据供水管井技术规范（GB50296-99）规定，井管内径，应根据设计出水量及测量动水位仪器的需要确定，并比选用的抽水设备标定的最小井管内径大50mm。根据计算结果，计算单井出水量、允许井壁进水流速、含水层埋深、开采段长度、过滤器类型及钻孔工艺等因素，参考实验井资料，确定开采段井管内径亦为190mm。密封管外径350mm，内径270 mm，长度分别为4m、6m、8m的钢筋混凝土井管，抗拉力180KN。变径管规格4m，型号35-25，材料为钢筋混凝土井管，抗拉力180KN。滤水管选择外径250mm，内径190 60、mm无砂砼管，壁厚30mm，节长度4m，材料为钢筋混凝土井管，抗拉力150KN。滤水管以下为5m深沉淀管，也为砼井管，沉淀管的外径250mm，内径190 mm，壁厚30mm，长度分别为4m、6m、8m，材料为钢筋混凝土井管，抗拉力125KN。密封管长100m，根据电测图对层下管。滤料规格为0.3-0.5 mm石屑，厚度23cm，封闭层以下厚度15cm。封闭料用机制泥球15m，其余用粘土。井管用16mm钢筋焊接。滤水层。 滤料选用磨圆度好的砾石充填。填砾厚度要大于10cm，滤料直径小于1cm。滤料上部高出滤水管10m，滤料下部低于滤水管2m。井管外部封闭，滤料顶部至井口段，采用粘土球封闭35m，61、剩余部分用粘土填实。为确保有足够的进水面积，有效防止涌沙，在滤水管外层采用尼龙布包裹3层，用竹帘缠绕，然后再用铁丝拧紧。井管连接。 采用16mm钢筋边下降井管边焊接的方法，确保井管连成一体。抽水实验。成井后均应进行抽水实验，确定静水位、动水位、出水量并选配井泵，要求成井出水量不少于40 m3/h。详见附图：机井柱状图机井保护装置基础部分采用15cm厚的3：7灰土，为三七墙。地上部分为浆砌砖结构，长1.5m，宽1.5m,高1.2m，厚度为24cm。顶盖采用预制混凝土板。详见附图：机井保护装置典型设计图2、喷灌工程为起到节水示范作用，在项目区设计中心支轴式喷灌机及卷盘式喷灌机4200亩。由于项目去62、主要种植小麦玉米大田作物，不适合做滴灌、微灌等固定性强，针对性强的灌溉方式，喷灌适合当地实际情况，由于项目现在已经安装两台中心支轴式喷灌机，使用效果良好，经过讨论确定使用中心支轴式喷灌机进行灌溉，边角用卷盘式喷灌机补充。（一）管材和管径的选择结合项目区的实际情况，本项目采用地下水灌溉，根据灌溉管道水力计算，井房到水泵之间采用钢管，水出井房以后输水管道采用PVC平壁管。管道流量按井出水量40 m/h，则根据经济流速确定管道直径，以达到即符合技术要求又降低工程造价。计算公式为： 式中：管道直径 Q管道设计流量（取35m3/h） V3/s,这里取1.2m3/s）代入公式：=106据此，采用110mm63、管道。（二）管道工作压力计算及管道强度校核输水管道在运行过程中，水对管道内壁的压强最大值是水击压强，这种情况发生在水泵开启或关闭时。水泵压强过大将影响管道系统的安全，对此必须进行验算。水击波传播速度 C=1435/(1+d/) 0.5式中:CI水击速度（m/s） d管径（） 管壁厚度（）；（0.3） 材料系数，塑料为0.53 代入公式: C=1435/（1+0.5310.4/0.3）0.5=329m/s水击压强水头计算H= CV0/g式中：H水击压强水头（m） V关闭前管道水流速，取1.5m/s g重力加速度9.81。代入公式: H=3291.5/9.81=50.30m即管壁可能产生的最大压强64、为5.03kg/cm根据实验资料，PVC塑料管道选用承压0.6MPa的管道。（三）水泵选型水泵选型泵管为内径75mm的铁管，泵路水头损失按下式计算：h泵路=1.1hf=1.1/式中：h泵路为泵路水头损失，m；L为泵管长度，静水位30m，下管长度不超过30m，取L=15m；铁管取=6.25105，m=1.9，=5.1。h泵路=1.16.2510515321.9/755.1=1.2m。设计水泵扬程按下式计算：H=h管路+h动+h泵路+0.2式中：h管路为5mh动为动水位，60m；h泵路为泵管水头损失，1.2m。H=5+60+1.2+0.2=66.4m。由于喷灌机工作压力为4MPa，所以水泵扬程为165、06.4米，根据200QJ选型手册可选200QJ40-114型潜水电泵，配套动力22KW， （四）喷灌机型号确定根据实际情况和地块长度，确定中心支轴式喷灌机8台，其中(1)中心支轴式喷灌机台臂长259m2.台(2)中心支轴式喷灌机台臂长244m1台(3) 中心支轴式喷灌机台臂长235m4台(4)中心支轴式喷灌机台臂长165m1台由于中心支轴式喷灌机喷洒形状为圆形，项目地块为长方形，地块四角不能浇灌，项目区增加4台卷盘式喷灌机，型号为JP75-300。（五）工程施工喷灌工程施工应按已批准的设计进行，修改设计或更换材料、设备应经设计部门同意，必要时需经主管部门批准。中心支轴式喷灌机的中心支座采用混66、凝土基础时，应按设计要求于安装前浇筑好。管道沟槽应按施工放样中心线和槽底设计标高开挖。如局部超挖，则应用相同的土料填补夯实至接近天然密度。沟槽底宽应根据管道直径及施工方法确定，接口槽坑应满足施工要求。沟槽经过岩石、卵石等容易损坏管道的地段应挖至槽底下 15cm，并用砂或细土回填至设计槽底标高。管道安装完毕应填土定位，经试压合格后回填。回填必须在管道两侧同时进行，填土应分层夯实或分层灌水沉实。塑料管道回填宜在地面和地下温度接近时进行，管周填土不得有直径大于 2.5cm 的石子及直径大于 5cm 的硬土块。（六）设备安装喷灌系统设备安装人员应持证上岗，了解设备性能，熟悉设备安装要求；安装用的工具、67、材料应准备齐全，安装用的机具应经检查确认安全可靠。喷灌机安装前，应对安装所需用的工具和设备进行检查。工具、设备应良好、备齐。喷灌机部件应按照顺序摆放在安装的位置上。各部件应齐全、完好无损。喷灌机的安装必须严格按照使用说明书的安装顺序和步骤进行。必须待各部件组装完毕检查无误后再进行总装。喷灌机安装完毕后应先检查各部件连接状况，螺栓应紧固到位，各部件不得漏装、错装，电控系统接线应正确可靠。柴油机、发电机、水泵的安装和轮胎的充气均应符合要求。喷头安装前应进行检查，其转动部分应灵活，弹簧不得锈蚀，竖管外螺纹无碰伤。支管与竖管、竖管与喷头的连接应密封可靠。3、输变电工程设计。设计依据农村低压电力技术规程68、农村低压地埋电力线路设计、施工和运行管理暂行规定。根据项目区机井建设布局，参照拟采用的提水工具功率，尽可能的优化配置输变电线路，同时兼顾项目区现有电力设施情况，确保电力配套与机井建设相匹配。项目区现有灌溉用变压器8台。项目建成后共有机电井27眼，按照平均拟配水泵22KW，计划新增S11-100/10规格变压器1台，变压器采用双杆台架式安装。设计埋设铠装电缆1.36km，规格VLV22-3*35+1*16mm，与原有线路连接27眼机井潜水泵，并全部安装含刷卡电表的配电室，使0.42万亩高标准农田示范工程全部实现电力配套。详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目机井工程一览表4、69、过道保护装置设计。为方便群众农田作业项目区需建过道保护装置5处，宽度4m，采用内径30cm涵管，两侧砌筑砖混结构挡土墙。附图：过道保护装置管涵工程结构图6.2.2农业措施秸秆还田4000亩（1）通过施用有机肥、秸秆还田等措施，土壤耕作层有机质含量提高0.15个百分点以上。（2）瘠薄地要加厚耕作层，土壤活土层厚度一般不小于20cm。 6.2.3田间道路根据当地要求和实地勘察，项目区共设计整修硬化田间道路2.44km。其中：路宽6m，硬化路基宽度4.5m，采用厚15cm 的3：7灰土，旋耕犁拌和铺摊均匀，12T以上压路机压4次以上碾实，压实度不低于0.93。采用C30水泥混凝土硬化路面，路面每隔670、m左右切一条伸缩缝，硬化宽度3.5m，厚度18cm。硬化道路两侧路肩素土夯实，做到路肩与砖面两侧边沿持平。整修沟渠7.18km。田间道路一侧原有沟渠，上口宽400cm，下口宽150cm，沟深150cm。另一侧挖出上口宽80cm，下口宽40cm，沟深40cm。边沟顺直规整，宽窄一致。详见附图：混凝土道路断面典型设计图；6.2.4林业措施根据当地林业部门的农田防护林规划，结合项目区农业生产实际情况，项目区以栽植农田防护林为主，根据方田规划和机耕路数量、走向确定植树数量和林带走向。林网建设，要达到林业部门规定的标准，防护林网格面积与方田面积一致。一般采用一路两行树，栽植在道路两侧边沟内，株距3m。在71、有变压器、高压线等影响植树的路段，可栽植在道路一侧，株距3m、行距1m，以“品”字型分布。1、栽植方式及种植棵数栽植方式：在道路一侧或两侧栽植，最少不低于两行，株距3m，行距1m，共需植树1.00万株。2、树种选择及苗木规格。树种选择当地国槐和白蜡，规格要求：四年根三年干，胸径4cm以上，主干高4m左右，树干通直，无病虫害，侧枝长度5-10cm，根幅长度不少于50cm。项目区共规划防护林网格8块，平均网格面积525亩，最大方田网格面积1205亩，最小方田网格面积140亩。3、树坑规格树坑长宽深度为606060。4、栽植方法。苗木栽植时统一截干。严格按照“三埋、两踩、一提苗”的操作程序实施，栽植72、后及时浇水、扶正、培土、涂红漆、刷白。达到株距均等，纵向一条线，确保成活率95%和保存率90%。详见附图：道路植树典型设计示意图。6.2.5科技措施通过开展高产节水小麦品种生长发育特性及栽培技术的研究，建立高产示范田，推广高产栽培技术、防治病虫害技术和测土施肥、一喷三防技术，建立推广体系、实施种子补贴等措施，推广高产、抗寒、节水小麦新品种河农6049。同时，利用讲课、发放资料、媒体传播、实地参观等途径，提高农民的科学种田意识和小麦高产栽培技术水平。2、推广品种或技术的种类、名称及其个数或项数示范推广高产、抗寒、节水、适合于冀中北麦区中高水肥地块种植的冬小麦新品种“河农6049”，同时推广与该品73、种相配套的小麦高产栽培技术、病虫害防治技术、测土施肥、一喷三防技术等。3、技术培训的时间、地点和次数、人次分别于2016年9月，2017年3月、5月，以技术讲座、发放培训资料、田间实训、现场观摩推广等形式，在xx县举办农民和技术员培训3次（场），直接培训200人次左右，并通过接受培训的技术骨干，将品种宣传和技术推广深入扩大到千家万户。第七章 工程概算7.1编制原则和依据（1）国家农业综合开发资金和项目管理办法（中华人民共和国财政部令第60号），财政部2010年9月4日发布。（2） 材料价格采用现行市场价；（3）河北省农业综合开发土地治理项目建设标准细则冀农发办201235号。（4）河北省农业综74、合开发项目预算标准定额标准（试行）冀财发201142号（5）河北省农业综合开发办公室关于调整部分农发项目预算定额标准及人工费单价的通知冀农发办201396号（6）河北省农业综合开发办公室关于印发农发项目预算定额标准（修订部分）的通知冀农发办函201438号，2014年12月23日发布（7）材料价格按照保定市工程造价信息2015.8期并结合现行当地市场价；（8）概算编制水平年为2015年。该项目建设期为12个月，项目所需各类建筑及改造全部按当地目前市场实际价格估算；根据农业综合开发土地治理项目的有关规定，项目概算由材料设备费、施工机械费、人工费、其他费用组成。材料设备费=工程量材料、设备预算单价75、施工机械费=工程量施工机械台班预算单价人工费=工程量人工预算单价（1）人工预算单价甲类工70元/日（含基础40.79元/日，价差29.21元/日）；乙类工47元/日（含基础24.66元/日，价差22.34元/日）；机械人工费60元/日（含基础40.79元/日，价差19.21元/日）。（2）机械台班本工程根据河北省农业综合开发项目预算定额标准，机械台班费根据所用机械的定额进行计算，机械台班用工费为60元/工日。（3）施工用电价、水价预算单价施工用电：参照当地类似工程施工电价为0.59元/KWH。施工用水：参照当地类似工程施工水价为2元/ m。施工用风：参照当地类似工程施工风价为0.01元/ m 76、。7.2投资概算项目区计划建设高标准农田示范工程面积0.42万亩，总投资615万元，其中财政投资538万元，自筹资金77万元。财政资金包括中央财政资金384万元，省级财政资金154万元。分类投资估算如下：7.2.1水利措施水利措施投资432.58万元，占总投资的70.34%。其中财政资金408.51万元,自筹资金24.07万元。1、更新机井8眼，井深280m，单价为67209.3元，总价53.77万元；2、机井配套21眼，配套200QJ40-114型潜水电泵，单价11700.52元，总价24.57万元；3、机井保护装置27个，单价3101.09元，总价8.37万元；4、新建配电室8个，单价3077、00.69元，总价2.40万元；5、铺设低压电缆1.36km，单价26001.10元，总价3.54万元；6、安装变压器1台，单价40037.73元，总价4万元；7、弯道保护装置2处，单价3002.78元，总价0.6万元；8、过道保护装置5处，单价841.96元，总价0.42万元；9、碑式标识牌1处，单价6004.31元，总价0.6万元；10、门式标识牌1处，单价120002.69元，总价12万元。11、喷灌工程面积4200亩，总价312.91万元12、监理费5.61万元；13、勘设费3.79万元。7.2.2农业措施农业措施投资20万元，占总投资的3.25%。均为自筹资金。7.2.3田间道路田间78、道路总投资100.26万元，占总投资的16.30%。其中财政资金97.42万元，自筹2.84万元。1.水泥混凝土硬化路面宽度3.5m，长度2.44km，单价357014.64元，总价87.11万元。2.整修沟渠长度7.18km，单价15001.13元，总价10.77万元。3.监理费1.43万元。4.勘测费0.95万元。详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目监理费提取表7.2.4林业措施林业措施总投资30.09万元，占总投资的4.90%。项目区共种植国槐和白蜡1.00万株，每百株造价3009元，总价30.09万元。详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目单位工程79、概算汇总表；详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目材料单价表7.2.5科技措施科技措施投资20万元，占总投资的3.25%，均为财政投资。示范推广4000亩，投资20万元。内容类别单位任务量单价(元)投资(万元)备注小计农发资金自筹资金推广面积亩400020.000 20.000 一、生产资料11.000 11.000 （一）种子种苗1、河农6049种子公斤220005.00 11.000 11.000 2、品种2公斤（一）肥料1、磷酸二铵公斤 2、尿素公斤 3、氯化钾公斤4. 肥料4公斤（三）农药1、农药1公斤 2、农药2公斤 3、农药1公斤（四）薄膜1、薄膜1公斤 （五）节80、水设施1、节水材料1（六）其他2、生产资料12、生产资料2二、用地亩三、劳务用工（一）田间管理用工人.天（二）调查用工人.天（三）其他人.天四、技术培训6.100 6.100 （一）培训人数人次2001、培训1人次.天2、培训2人次.天（二）专家咨询授课人次.天10500.00 0.500 0.500 （三）培训资料1（自印）份（套）44202.00 0.884 0.884 （四）培训资料2（图书）册262018.00 4.716 4.716 （五）田间观摩会次.天（六）培训推广会次.天五、检测化验2.000 2.000 （一）土壤肥力检验项.次100150.00 1.500 1.500 （二81、）检测2项.次（三）田间测产项.次15000.00 0.500 0.500 六、小型仪器设备台件1、仪器1台件七、差旅费0.900 0.900 （一）交通费人.次18500.00 0.900 0.900 （二）住宿费人.天（三）工杂补助人.天八、其他1、验收费2、其他27.2.6其他其他投资12.07万元，占总投资的1.96%。1.项目管理费6.69万元，占总投资的1.09%。2.工程管护费5.38万元，占总投资的0.87%。7.3资金筹措项目所需资金为615万元，其中：财政资金538万元，自筹资金77万元。财政资金包括：中央财政资金384万元，省级财政配套154万元。自筹资金77万，保证自筹82、资金到位。详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目工程概算总表详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目工程量与投资概算表7.4资金使用与管理农业综合开发项目投资大、资金来源广，为管好用好项目资金，防止资金损失浪费，按照农业综合开发财务管理办法的规定和保障提款制度的要求，对所有农业综合开发资金实行专人管理、专账核算、专款专用。进一步规范县级报账制，完善报账程序，扩大报账范围；在项目资金的支付方式上，坚持按项目开设专用账户，实行封闭运行，将项目工程和货物款项直接支付到供应商手中，有效防止项目资金被临时占用或挪用的问题发生；在各项资金的使用上，财政资金由用款单位申请，83、农发办、财政局审查核实后，统一报账，统一管理；自筹资金部分，由乡财政所统一管理，经审查核实后统一报账；对农民投工投劳登记造册，确保资金使用手续完备，账务清楚；要积极推行项目资金公示制，通过在项目区设立标识牌、公示栏，公布项目和资金有关内容，自觉接受项目区群众和社会的监督，提高项目资金使用的透明度，建设“阳光工程”。第八章 综合效益分析8.1 经济效益8.1.1效益计算本项目的效益主要表现为工程实施后改善项目区的灌溉条件和生态环境而带来的增产增收效益，开发前后作物增产及成本变动情况见下表： 表8-1 开发前农产品产值、成本及收入情况表作物种类播种面积（万亩）单产（kg/亩）总产(万kg)总产折粮84、(万kg)单价(元/ kg)总产值(万元)生产成本（元/亩）纯收入(万元)种子费肥料费水电费机械费植保费小麦0.2135073.50 73.50 2.2 161.70 80110451102584.00 玉米0.25430107.50 107.50 2.2 236.50 501201514030147.75 杂粮0.1311014.30 14.3 8.0 114.40 50905302588.40 合计0.59195.30 195.3512.60 1803206528080320.15 表8-2 开发后农产品产值、成本及收入情况表作物种类播种面积（万亩）单产（kg/亩）总产(万kg)总产折粮(85、万kg)单价(元/ kg)总产值(万元)生产成本（元/亩）纯收入(万元)种子费肥料费水电费机械费植保费小麦0.25 425106.25 106.25 2.2 233.75 801104111025142.25 玉米0.29 555160.95 160.95 2.2 354.09 501201314030251.72 杂粮0.13 16521.45 21.45 8.0 171.60 509043025145.73 合计0.67 288.65 288.65759.44 1803205828080539.70 表8-3开发前后效益对照表复种指数小麦产量(万kg)玉米产量(万kg)杂粮产量(万kg)总86、产量折 粮(万kg)总产值(万元)纯收入(万元)开发前1.40 73.50 107.50 14.30 195.3512.60 320.15 开发后1.60 106.25 160.95 21.45 288.65759.44 539.70 增 量0.20 32.75 53.45 7.15 143.40 246.84 219.55 （1）作物增产效益本项目建设后，新增粮食生产能力93.35万kg（其中新增小麦生产能力32.75万kg，新增玉米生产能力53.45万kg，新增杂粮生产能力7.15万kg）。项目区年新增总产值246.84万元，年新增净产值219.55万元。（2）节水、节电效益工程实施后年可87、节水19.29万m3，亩年节电7.5kwh，年可节电3.15万kwh，按0.59元/kwh计，年节约电费1.86元。（3）工程可节地效益项目后可节地面积即增加种植面积，与地面垄沟灌溉相比，可提高土地利用率1%，节地面积42亩。作物产量按以上指标计算，项目区可增加农业节地产值为2.61万元。（4）省工效益项目实施后工程亩均省工1个，年可省工0.42万个，按每个工日47元计算，总省工效益19.74万元。（5）年总效益项目年总效益为以上4种效益之和284.91万元。8.1.2年均费用计算项目年运行费用包括能源动力费、管理费、维修费、折旧费等。（1）能源动力费主要指水泵及电耗，按下式计算：C=nNTP88、式中：c水泵动力费N电动机配套动力（kw），取22KW； n水泵台数，；T水泵年运行小时数，取400h； P当地现行电价（元/kw.h），取0.59（元/kw.h）则：C=22274000.59=14.02维修费是指对项目工程各组成部分的日常维修、养护、岁修、大修和易损件更新的费用。取其为项目总投资的2.5%，则维修费为6152.5%=15.38万元。（3）管理费管理费包括日常管理人员的工资、科学试验等费用，按每亩每年5元计算，则管理费为2.1万元。（4）折旧费折旧费为该项目工程固定资产在使用过程中随着磨损而转移到成本中的那部分价值，本规划折旧年限定为15年。工程年折旧费=工程投资/设备折旧年89、限=41万元。以上四项合计为项目年运行费14.02+15.38+2.1+41=72.5万元8.1.3经济效益年新增总产值=开发后总产值-开发前总产值=759.44-512.60=246.84(万元)年新增小麦生产能力=106.25-73.50=32.75（万kg）年新增玉米生产能力=160.95-107.50=53.45（万kg）年新增杂粮生产能力=21.45-14.30=7.15（万kg）通过实施土地综合开发治理，项目区改善灌溉面积0.42万亩，新增粮食生产能力93.35万kg（其中新增小麦生产能力32.75万kg，新增玉米生产能力53.45万kg，新增杂粮生产能力7.15万kg）。项目区年90、新增总产值246.84万元，年新增净产值219.55万元。8.2 社会效益经过开发治理，项目区农业生产条件将得到根本改善，通过实施综合开发治理可使项目区改善灌溉面积0.42万亩。农村最突出的浇地难、用电难、行路难、农技推广难等问题基本得到解决，为农业增产、农民增收打下坚实的物质基础；通过推广节水措施，年节水19.29万m。水资源紧张状况将有效缓解；普遍推行机械化作业，农田灌溉极为便利，可节省大量劳动力，劳动生产率将明显提高；项目区生活条件明显改善；密切了党群、干群关系，使党在农村的各项政策得到贯彻落实，保证了农村稳定发展。8.3 生态效益经过开发改造,项目区增加防护林面积0.42万亩，林木覆盖91、率提高2%，节水灌溉面积0.42万亩。项目建设完成后，项目区能达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排的标准，通过增施有机肥，秸杆还田，改善土壤结构，提高土壤肥力，土壤有机质增加0.15%，项目的建设能够取得良好的生态效益。详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目预期效益表8.4 财务（经济）评价1.财务内部收益率农业综合开发土地治理项目财务基准收益率为9，内部收益率(E1RR)等于项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率,其表达式为：式中：B 年效益,万元C 年费用,万元n 计算期,年t 计算期各年的序号,基准点的序号为02.财务净现值财务净现值(ENPV)等92、于项目计算期内的净效益按社会折现率折算到计算期初的现值之和。其表达式为：ENPV财务净现值is社会折现率（取9%）3.经济效益费用比指项目收益与成本的比值，计算期按15年计算。 4.投资回收期序号名称单位数值评价1财务内部收益率%27.299%2经济效益费用比1.6313财务净现值万元68204投资回收期年5.48小于6年财务净现值682大于0，经济效益费用比为1.63高于1，内部收益率为27.29%，高于国家规定的9%的基准收益率，静态回收期为5.48年，符合国家规定的6年的基准回收期。各项指标均符合财务评价规范要求，说明本工程在财务效益上是合理可行的。xx县2016年度专业合作社农业综合开93、发高标准农田建设项目具有明显的财务、经济、环境和社会效益，是一个利国利民，促进区域经济发展的好项目。详见附表：xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目财务资金流量表第九章 组织实施和运行管护9.1 组织机构设置为了确保2016年度项目建设的顺利实施，xx县成立了由县长任组长，县委、政府主管领导为副组长，财政、水利、科技、农业、电力、土地等部门负责人任成员的农业综合开发领导小组，负责项目建设中重大问题的解决和协调工作。领导小组下设办公室，地点在财政局农发办，负责项目建设的日常工作。同时，成立以乡长为组长，主管农业的副乡长任副组长，财政所长、农技站长、项目村村委会主任为成员的领导小组，负责项94、目的具体实施。9.2 实施管理在项目建设中，要按照“公开、公平、公正”的原则全面实行项目招投标，积极引入市场竞争机制，对于骨干项目，如低压输水管道、更新机井、机井配套、防护林、田间道路建设等实行竞争性招标。对于项目建设中的大宗物资，如苗木、管材、设备等实行政府集中采购；对项目工程实行工程监理制和村民监察制，确保工程质量。严格执行国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法，全面推行项目工程监理，财政局委托监理人员对项目建设内容实施全面监理。审查项目承包单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划；审查、控制工程建设所需施工材料、设备的质量；督促检查项目承包单位严格执行工程承包合同和国家工95、程技术规范标准；组织工程建设质量综合评定；在工程保修期内，检查工程质量状况，督促承包单位保修。在全面推行工程监理制的基础上，对于每一个单项工程所涉及的项目村派出两名以上的村民代表，作为工程质量监督员，对工程建设进行全程监察。参照项目设计的工程标准、施工程序和材料质量，村民代表有权对施工单位提出质询，必要时应向财政局反映，发生重要分歧时，按照合同法提交当地经济合同仲裁机关仲裁解决。9.3 运行管护为了使项目建成后长久发挥效益，特制定以下管护制度：一是将大项工程通过公开竞争方式，转租或承包。将机井等水利设施承包给个人，并由其向使用人收取使用费，发生的一切修护费用由承包人负担；二是制定严厉的惩罚措施96、。对项目工程实施破坏行为的，采取毁一罚十的方式对被毁工程进行补偿；三是建立工程运管监测机构。项目建成并通过验收后，水利和农技等涉农部门要对项目工程运行管理加以指导。每项工程都配置相应的专业小组和人员，负责监督项目工程的运行管理及监测工程的发挥效益等情况，以保证工程能正常运行和发挥设计效益。四是成立管护组织，加强对工程的看护。组织成员全部为村两委干部和村民代表，负责项目工程的看护工作，并将所有工程分片落实到人。第十章 环境影响与评价10.1环境现状分析项目区远离城区，附近无化工企业，无“三废”排放引起的污染。但由于没有农田防护林，林木覆盖率低，风速较大，空气中粉尘含量较高。田间道路较窄，对农业生97、产和农民生活造成了一定影响。由于化肥、农药使用量过大，使该项目区土壤质量略有下降，但对生态环境影响不明显。10.2 环境影响与评价环境因子分为3大类:气候类、土壤类和生物类；7个并列的项目：土壤、水分、温度、光照、大气、火和生物因子。本项目所规划的水利工程采取了低压管道输水灌溉、喷灌等先进节水措施。工程实施后通过水利工程的调节，使土壤和空气中的水分含量在时间、空间上更趋平衡，给农作物生长创造了优良的生育环境和适宜生长的环境，因此，水利工程的建设只能使开发区农业生产生态环境更趋合理，而不会带来不利的影响。总体分析，项目建成后，林带、林网能有效降低风速，较好地改善田间小气候，加之灌溉条件及田间道路98、质量的提高，大气质量将明显改善；项目实施节水灌溉不会对环境带来不利影响，而且还有利于增大地层调蓄能力，防止洪水危害；项目区实施大型农机作业，改善了土壤耕层深度，推广秸杆还田措施和配方施肥技术，增加有机质含量，减少化肥的施用量；项目实施后，采用了农作物病虫害综合防治技术，故项目的实施有利于土壤的改良、培肥，发挥生产潜力。第十一章 结论和建议11.1结论xx县2016年度专业合作社高标准农田建设项目符合国家农业综合开发政策，符合保定市xx县农业发展规划以及广大农民的意愿和要求，对推动区域农业产业结构调整，加快经济发展，增加农民收入具有重大的意义。通过实施高标准农田建设项目，使项目区改善灌溉面积0.99、42万亩，年节水量达到19.29万m3。经过开发治理，项目区农业生产条件将得到根本改善，农村最突出的浇地难、用电难、行路难、农技推广难等问题基本得到解决，为农业增产、农民增收打下坚实的物质基础。增粮食生产能力93.35万kg（其中新增小麦生产能力32.75万kg，新增玉米生产能力53.45万kg，新增杂粮生产能力7.15万kg）。项目区年新增总产值246.84万元，年新增净产值219.55万元。当地群众生活条件明显改善；为密切党群、干群关系，使党在农村的各项政策得到贯彻落实，保持农村稳定起到积极作用。经过开发改造，项目区增加林地面积0.42万亩，林木覆盖率提高2%。项目建设完成后，项目区能达到100、田成方、林成网、渠相能、路相连、旱能浇、涝能排的标准，通过增施有机肥，秸杆还田，改善土壤结构，提高土壤肥力，土壤有机质增0.15个百分点。本项目财务内部收益率高于土地治理项目基准收益率，财务净现值大于零，经济效益费用比大于1，投资回收期有保证。项目财务盈利能力和抵抗风险的能力较强。综上所述，该项目的实施，可充分利用本地自然资源优势，符合国家农业综合开发政策和可持续发展战略。项目经济、社会、生态效益明显，项目建设可行。11.2 建议1、加强宣传，减轻实施项目的难度。利用广播、电视等媒体大力宣传农业综合开发工作，扩大农业综合开发影响，让农民了解农业综合开发有关政策，主要目的就是为了改善项目区农业生产条件，提高粮食生产能力，使项目区农村经济持续发展，农业稳定增效，农民增收致富。2、创新思路建立健全管护机制。为保证项目工程的正常运转，长期发挥项目效益，采取集体和个人管理相结合的办法进行管护，及时与项目乡、村办理产权移交手续，明晰项目工程产权，确定管护主体，每项工程做到管护责任到人头，确保农业综合开发项目工程正常运行，发挥效益。3、明确权益，解决防护林保存难的问题。建议项目区要因地制宜建立科学的管护机制，林网以树随地走、靠近谁，归谁管，管好就归谁的形式，全面落实林权，即谁家地头的树就归谁管理，保证成活，成材后收益部分或全部归树的所有者。