1、土地整治（占补平衡）项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月78可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 可行性研究报告摘要书单位：公顷、万元项目名称XX市XX乡XX村和XX土地整治（占补平衡）项目可行性研究报告项目申报单位：XX市国土资源局可行性研究报告编制单位XXX2、X服务有限公司项目所在地(市)、县(市)XX市项目区所涉及行政村、镇XX乡XX村和XX项目区的大地坐标范围地块1：东经：， 北纬：地块2：东经：， 北纬：项目申请类型土地整治（占补平衡）项目项目性质土地整治（占补平衡）项目地貌类型县境地貌低山丘陵坡地、山前洪冲击阶地、冲积盆地项目区微地貌低山丘陵坡地项目区土地利用现状项目区涉及I50 G 002077一个图幅，土地总面积12.7302公顷，地块1面积为10.2800公顷，其他草地（043）10.1766公顷，农村道路（104）0.1034公顷;地块2面积为2.4502公顷，其他草地（043）2.3236公顷，农村道路（104）0.1266公顷。3、土地利用权属情况(所有权、使用权)项目区总面积为12.7302公顷，土地所有权皆为XX村和XX集体所有，使用权承包到XX个人，项目区土地权属明确，面积准确，界址清楚，无争议。项目范围项目区位于XX市XX乡XX村和XX，项目区地块1东、西、南均至XX土地，西至XX土地；地块2东临XX村土地，西、南、北均至XX土地。项目建设规模土地整治建设规模12.7302公顷。预计新增耕地面积预计净增耕地面积12.5336公顷，新增耕地率98.46%。项目建设期(年)跨2个年度，施工期为12个月项目投资估算项目总投资362.7294万元，其中工程施工费投资301.0470万元。项目背景项目区位于XX省XX市XX4、乡XX村和XX，项目区地块1东、西、南均至XX土地，西至XX土地，项目区界线内面积为12.7302公顷，建设规模为12.7302公顷。项目区内土壤贫瘠，水资源匮乏，水利设施不健全，不利于农作物生长。本项目区属XX市宜农未利用地，项目区地块1内大量深坑、堆土及断头路占地较多，造成了土地资源的浪费，地块2为水深70米的废弃采矿深坑；项目区内农田水利设施不配套，农产品产量较低，制约了农村农业的可持续发展。本土地整治项目的实施，将改变项目区内土地利用效率低，农田水利设施不配套及农村道路布局散乱等状况，增加耕地面积，改善农业基础设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高农业抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力5、，改善生态环境，增强农业发展的后劲，促进农业持续发展、农民增收。为充分利用项目区土地资源，改善生产条件，适应现代农业的发展要求，促进农民增收，有必要对项目区土地进行合理规划和科学整治，提高耕地质量，增加耕地面积，加强农业基础设施建设，提高当地农业的防涝抗旱能力，增加农业生产效益，满足现代农业规模化、集约化生产要求，增强农村发展后劲，促进农业增效、农民增收，进而促进当地农业结构调整，项目区符合土地整治项目的选址要求和立项条件。本项目的建设合民心、顺民意，得到项目区广大公众的热烈欢迎和支持。由于本项目区投资较高，当地政府和项目区群众资金有限，依靠自身财力无法完成本项目。项目目标任务项目的目标是：对6、项目区土地进行全面规划、综合治理，在土地整治增加耕地的同时，配套完善水利、道路、防护林网等农业基础设施，使农田达到田成方、路贯通、林成网、沟渠配套，旱能灌、涝能排的标准化农田，进一步增强抗灾害能力，极大地提高农业生产条件，提高土地利用率和产出率，使土地得到充分合理的利用；提高林木覆盖率，防止水土流失，美化环境，净化空气，调节气候，有效地保护生态环境。项目区土地整治的任务如下：a）制定项目区土地整治的方针、原则和目标；b）分析项目区基本情况，包括土壤适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整治潜力分析等，科学确定各类用地数量及配置；c）充分了解区域社会经济发展规划及各部门规划，使项7、目规划与其协调一致，反映区域发展动向；d）合理规划田块，有效调整土地关系；e）进行项目区主要工程布局与配置；f）综合评价规划方案，进行规划方案效益评价；g）制定规划实施的相关保证措施。项目投资规模及资金筹措项目总投资362.7294万元，资金来源为XX市财政自筹资金。经济、社会及生态效益分析一、经济效益分析：该项目属于XX市土地整治（占补平衡）项目，项目实施后，每年净增收益28.9927万元，静态投资回收期12.5年。二、社会效益分析：1）增加有效耕地面积，提高耕地质量，提高了项目区土地利用率。2）改善农业生产结构和土地利用方式，促进农业增效、农民增收。项目区建设完成后，实现了机械化作业，减轻8、了农民劳动强度；对农田水利设施的投入，提高了灌溉水利用系数，缩短了排涝时间；项目区复种指数得以提高，增加了当地农民的收入。3）促进农村经济发展，改善农村人居环境。项目的实施，必将带动当地的农业等相关行业的经济发展，活跃当地的经济。三、生态效益分析：1）通过对项目区的土地进行平整，对土壤进行改良，土地经过翻耕，推土平整，改善了土壤的团粒结相，提高了土地肥力，生物资源得到保护和繁衍增殖。同时建设健全该项目区的道路网络与水利灌排系统，从而达到增加有效灌溉耕地，提高土地的利用率。项目整治土地12.7302公顷，大大提高了项目区抵御自然灾害（尤其是旱灾和洪涝灾害）的能力，降低了项目区水土流失的可能性，起9、到了改善环境的作用，使项目区内生态环境进入良性循环，并逐步改善。2）通过对田、水、路、林的统一整治，使田成方、林成网、路渠整齐通畅，森林郁闭度增加，农田生态环境将得到根本改变，农村人文自然景观得到改善，农业综合生产能力大大提高，有利于促进农业乃至全乡社会经济的可持续发展，具有显著的生态效益。3）进一步完善农田防护林网，为有效改善项目区内农田小气候，减轻和防御项目区内各种农业自然灾害，创造有利于农作物生长发育的环境起到了极大作用。结论及建议一、可行性研究结论：1)本项目符合国家有关土地、水利、环境的法律、法规、规章的规定，项目的建设具有充分的合法性，符合XX市土地利用总体规划（20102020）10、确定的土地用途，符合土地整治项目的申报条件。2)本项目建设规模适中，通过整治可提高农业综合生产能力，使农田达到田成方、路贯通、林成网、沟渠配套、旱能灌、涝能排的标准化农田。3)本项目总投资、单位面积投资、新增耕地单位面积投资符合规定。4)本项目实施是贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见的具体体现，加快了农业基础设施建设，扩大了农田有效灌溉面积，提高了农业抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力，对改善生态环境，增强农业发展后劲，促进农业持续发展和农民增收，农村全面建设小康社会，具有十分重要的现实意义。二、建议：1）在项目实施过程中，应积极做好政策宣传、落实11、工作，让广大基层干部及群众了解土地整治的有关政策法规。2）本项目区土地权属明确，面积准确，界址清楚，无争议，确保了农村稳定。整治好的新增土地由集体统一规模经营，以提高规模效益。3）市、区及镇地方各级职能部门应有机衔接，积极配合，以利于本项目的顺利建设和有序管理。4）坚持按基本建设程序办事，办理好工程建设的各项手续。5）在资金使用上，一定要严格按照国土资源部颁发的土地开发整治项目资金管理暂行办法及省财政规定，做到专款专用，收支明确。目录1综合说明11.1项目概述11.2项目建设目标、任务和投资估算21.3综合结论22项目背景42.1项目所在地区简况42.2项目建设的必要性52.3可行性研究报告编12、制依据63项目区概况83.1自然条件83.2社会经济情况93.3自然灾害93.4土地利用现状103.5基础设施状况114项目分析144.1项目合法性分析144.2土地利用限制因素分析154.3土地适宜性评价154.4新增耕地来源分析154.5水资源分析164.5环境影响评价194.6公众参与分析195项目规划205.1规划原则205.2建设标准205.3规划方案225.4总体布局226项目建设内容276.1土地平整工程276.2农田水利工程286.3田间道路工程316.4农田保护工程327土地权属调整338施工组织方案348.1施工条件348.2工程施工管理348.3施工组织358.4质量管理13、358.5主要工程施工方法368.6项目建设进度安排439实施措施与工程管护449.1实施措施449.2工程管护4710投资估算4910.1投资估算依据4910.2投资估算5310.3投资估算表5310.4资金筹措5511效益分析5611.1社会效益分析5611.2生态效益分析5711.3经济效益分析5811.4耕地质量分析6011.5单位面积投资分析6012综合结论6112.1可行性研究结论6112.2问题与建议611综合说明1.1项目概述1.1.1项目类型土地整治（占补平衡）项目。1.1.2项目性质土地整治（占补平衡）项目。1.1.3项目区位置、范围和建设规模项目区位于XX市东南部，XX乡14、XX村和XX，项目区划分为2个地块，地块1东、西、南均至XX村土地，西至XX土地，介于xx；地块2东临XX村土地，西、南、北均至XX土地，介于东经xx。项目区界线内面积为12.7302公顷，建设规模为12.7302公顷。1.1.4项目区地貌类型项目区地块1地貌类型为低山丘陵坡地，海拔高程在32.3-60米之间。地块2为70米水深的废弃采矿深坑。1.1.5项目区土地权属状况项目区总面积为12.7302公顷（建设规模12.7302公顷），土地所有权皆为XX村和XX集体所有，使用权承包到XX个人，项目区土地权属明确，面积准确，界址清楚，无争议。1.1.6项目新增耕地和新增耕地率项目区经整治后预计可新15、增耕地12.5336公顷，新增耕地率为98.46%。1.2项目建设目标、任务和投资估算1.2.1项目目标和任务项目的目标是：对项目区内的土地进行全面规划、综合治理，在土地整治增加耕地的同时，配套完善水利、道路、防护林网等农业基础设施，使农田达到田成方、路贯通、林成网、沟渠配套、旱能灌、涝能排的标准化农田，进一步增强抗灾害能力，极大地提高农业生产条件，提高土地利用率和产出率，使土地得到充分合理的利用；提高林木覆盖率，防止水土流失，美化环境，净化空气，调节气候，有效地保护生态环境。项目区土地整治的任务如下：a）制定项目区土地整治的方针、原则和目标；b）分析项目区基本情况，包括土壤适宜性分析、水资源16、平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整治潜力分析等，科学确定各类用地数量及配置；c）充分了解区域社会经济发展规划及各部门规划，使项目规划与其协调一致，反映区域发展动向；d）合理规划田块，有效调整土地关系；e）进行项目区主要工程布局与配置；f）综合评价规划方案，进行规划方案效益评价；g）制定规划实施的相关保证措施。1.2.2项目建设期和估算投资项目建设期为2015年10月至2015年10月，工期为12个月。项目估算总投资362.7294万元。1.3综合结论XX市XX乡XX村和XX土地整治（占补平衡）项目的实施对统筹城乡经济发展有着积极重要的作用:优化项目区各类土地利用布局，加大了项目区农田中小型17、基础设施的投入，改变了项目区内土地利用现状，使区域土地趋于节约、集约化和合理化。整治了大量的深坑、道路及宜农未利用地，通过必要的工程措施，既能提高耕地的数量和质量，提高土地产出率，又能提高农民的农业收入，改善农村生产生活环境，且能为区域工业经济发展用地提供了一定的土地资源支撑。经可行性研究论证，该土地整治项目切实可行，符合国家相关政策和技术标准，投资合理，经济效益、社会效益和生态效益较为显著。2项目背景2.1项目所在地区简况XX市位于XX省东北部，地理坐标位置为东经11827-11856，北纬3951-4015，北以长城与XX县为界，东隔XX河与XX县相望，南与XX接壤，西部和XX相邻，东西跨18、度39km，南北纵距45km，总面积1208km2。XX市地处环京津一级经济开发区内，区位优势明显，交通四通八达。北倚燕山、南望渤海、东连东三省、西邻京津唐。分别距北京、天津195km和160km。距离三大港口京唐港80km、秦皇岛港75km、天津新港120km。境内京沈高速公路、102国道、三抚路、新三抚路和京秦、大秦、通坨等三条铁路横贯东西，京秦高速公路XX支线、平青大公路、卑水铁路纵穿南北，形成了以市区为中心的四通八达的交通网络。2011年10月经国务院批准成为XX省辖副地级市，由XX省直属。根据XX市统计资料，XX市辖1个街道、12个镇、7个乡：XX镇。2012年全市总人口73.64319、8万人，全市土地总面积为1208hm2，耕地总面积65.04hm2。占全县土地总面积的5.38%。XX市矿产资源丰富，物产种类齐全。现已探明的矿藏达20多种，其中，金属矿藏主要是铁，储量达27.2亿吨，素有“铁XX”之称，是一座因资源而兴的新兴工业城市。2012年全市实现地区生产总值（GDP）900.9亿元，按可比价格计算，比上年增长14.4%，其中第一产业增加值38.17亿元，同比增长5.7%；第二产业增加值597.3亿元，同比增长16.3%；第三产业增加值265.46亿元，同比增长10.8%。三次产业的比重为4.2:66.3:29.5。按户籍人口计算，全市人均地区生产总值12.3万元。农业20、生产稳定增长，2012年全市实现农林牧渔业总产值达到60.1亿元，比上年增长5.4%；实现粮食总产20.1万吨，同比下降7.5%；蔬菜总产93.5万吨，同比增长6.5%；实现生猪出栏71.3万头，同比增长0.4%；家禽出栏710万只，同比上升4.4%；肉类总产8.5万吨，同比增长1.3%。2012年全市农业产业化率水平进一步提高，达到75.1%，较上年增长2.6个百分点。2.2项目建设的必要性本项目区属宜农未利用地，项目区内无农作物，地块1内地势起伏不平，深坑、堆土及断头路占地较多，地块2内废弃采矿深坑未有效利用土地，造成了土地资源的极大浪费。本土地整治项目的实施，将有效利用土地资源，提高土地21、利用效率低，改善水利设施不配套及农村道路布局散乱等状况，增加耕地面积，改善农业基础设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高农业抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力，改善生态环境，增强农业发展的后劲，促进农业持续发展、农民增收。本项目的建设合民心、顺民意，得到项目区广大公众的热烈欢迎和支持。由于本项目区投资较高，当地政府和项目区群众资金有限，依靠自身财力无法完成本项目。为此，特申请XX市土地整治（占补平衡）项目。综上所述，本项目区土地资源较好，自然条件优越，但基础设施相对薄弱，为落实科学发展观，管好用好土地资源，加快农民奔小康的步伐，研究论证该项目区开展土地整治工作是非常必要的。2.3可行性研究报告22、编制依据2.3.1法律法规政策中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国土地管理法实施条例；基本农田保护条例例；中华人民共和国环境保护法；土地开发整治项目资金管理暂行办法；XX省土地管理条例；土地整理条例（国务院令第592号）；国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发2008176号；关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资厅发（2005）29号；XX省土地整理项目管理办法（2014）。2.3.2技术标准土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）；土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）；土地开发23、整理项目预算定额标准（2012）；灌溉与排水工程设计规范（GB502881999）；灌溉排水渠系设计规范水利电力部（1984年）；农田灌溉水质标准GB5084-2005；灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）；机井技术规范（GB/T 50625-2010）；农田灌溉水质标准（GB5084-2005）；农田低压管道输水灌溉工程技术规范（GB/T20203-2006）；低压输水灌溉用硬聚乙烯管材（GB/T13664-2006）；公路工程技术标准（JTG B01-2014）；XX省用水定额（DB13/T 1161-2009）；供配电系统设计规范GB 50052-2009。2.3.3相关规划24、XX市土地利用总体规划图（2010-2020年）；XX市土地整治规划图（2010-2020年）；XX市基本农田保护区规划（2010-2020年）；XX市XX乡土地利用总体规划（2010-2020年）；XX市XX乡基本农田保护区规划（2010-2020年）。2.3.4相关基础资料XX市XX乡土地利用现状分析XX市统计年鉴XX市志XX市水利志（1989年）XX市土壤志（1984年）3项目区概况3.1自然条件3.1.1地形地貌项目区地块1地貌类型为低山丘陵坡地，区内地势起伏较大，海拔在32.3-60m之间，总体地势西北高，东南低。地块2为70米水深的废弃采矿深坑。3.1.2气象XX市地处燕山南麓，属25、暖温带半湿润大陆性气候。春季干旱少雨，大风频繁，对春耕播种和农作物苗期生长影响较大，年平均风速2.3m/s，最大可达19m/s；夏季酷暑炎热，雨量集中，往往因暴雨造成山洪暴发，河水上涨，形成洪涝灾害，有时伴有风雹，对农业生产丰、欠影响很大；秋季昼夜温差显著，平均昼夜温差10；冬季严寒，干燥多风，最大冻土深0.9m。多年平均气温10.3，最高气温38.9（1953年6月28日），最低气温-28.2（1989年12月29日），全年无霜期174d。多年平均日照时数2607.1h，日照百分率为58%，5月份日照时数最长为280.3h，12月份日照时数最短177.6h。多年平均年积温4251.6，多年平26、均水面蒸发量（19812010年）为1021.1mm，干旱指数1.52。3.1.3土壤据XX市土壤志记载，XX市土壤成因条件较复杂，在岩性、地形条件、气候生物及人类活动影响等诸多因素综合作用下，形成了褐土性土、淋溶褐土、草甸褐土及风沙土四种土。项目区位于XX市XX乡，位于XX市东南部，土壤类型属褐土性土。3.1.4植被项目区大部分为草地，小部为剥蚀残丘及荒坡，植被一般较发育，覆盖率可达70%-80%。项目区毗邻矿区，植被破坏程度较高，水土保持较差。项目区周边主要以粮食作物为主，包括大豆、玉米、花生、乔木、灌木和草类植物。3.1.5水文地质项目区地表水量资源丰富，主要为自产水资源，自产水资源主要27、为大气降水，由于项目区属于暖温带半干旱大陆性季风气候，多年平均降水量为753mm，使得降水年内分布不均，冬春干旱少雨，夏秋降水集中，同时年际变化大，丰枯悬殊，无法有效保证农业灌溉。3.1.6工程地质本区位于燕山隆起带余脉南侧，渤海沉降带XX凹陷区的东北部边缘地带。成陆时间长久，主要为侏罗系灰质砾岩。总体来看，项目区地质结构较为稳定。3.1.7天然建筑材料项目区天然建筑材料含量丰富，本工程所需要的大量砂、块石、碎石、水泥可就近购买，能够满足施工所需，且可有便捷的交通条件运至项目区。3.2社会经济情况XX乡位于XX市东南部，东与XX相邻。全乡辖18个行政村，总面积42.1平方公里，耕地面积305328、9亩，人均耕地面积1.47亩，总人口20688人。2012年，全乡国民生产总值28.6833亿元，其中，第一、二、三产业生产值分别为16202万元、224697万元、45933万元。城乡经济稳定快速增长。3.3自然灾害由于项目区内降雨量年内分布不均，大多集中在夏季和秋季，春季降水量较少，气温回升快，大风日增多，气候干燥，土壤失墒快，春季多干旱。同时，项目区多年平均降雨量为753mm，占全年的80%，因此夏季易出现暴雨或连阴雨，造成涝灾。危害较大。严重影响了当地的农业生产和人民生产生活。3.4土地利用现状3.4.1土地权属项目区土地建设规模为12.7302公顷，全部为XX村和XX集体所有，使用权29、承包到户。集体土地所有权证发到行政村，集体土地承包经营权证发到户。项目区土地权属清晰，面积准确，无争议。3.4.2土地利用结构项目区土地利用现状见表3-1。表3-1 土地利用现状表（单位：公顷、%）类别名称XX村XX合计占总面积的比例%一级地类二级地类草地（04）其他草地(043)10.17662.323612.500298.19交通运输用地（10）农村道路（104）0.10340.12660.23001.81合计10.28002.450212.7302100注：项目区总面积12.7302公顷，其他草地12.5002公顷，农村道路0.2300公顷。3.4.3土地利用存在问题通过实地勘查和对土地30、变更调查数据的分析，项目区土地利用存在如下问题。a）地形起伏较大，深坑、堆土及断头路占地较多，造成了土地资源的浪费；b）部分宜农未利用地没有得到充分挖掘，影响着项目区的土地利用，劳动生产率低下；c）水利工程设施配套差，农业耕作方式粗放，抗御自然灾害的能力低，农业生产收益低；d）道路等级低且布局不合理，不利于生产生活。项目区通过改变土地利用结构，可有效改善农业生产条件，配套建设农田水利基础设施和推广良种、改变落后的农业生产技术后，具有一定的增产潜力，项目实施后的土地利用经济效果会得到明显提高。3.4.4土地利用方向项目区属暖温带半干旱季风气候区。按照耕地后备资源调查与评价技术规程的有关要求，通过31、对项目区温度、水分、有效土层、土壤质地、坡度、水文与排水条件等调查分析可知：项目区由于受到水源和耕作条件限制，其他农作物生长所需的条件均能满足需要。项目实施，可建立相应配套的农业基础设施，提高耕地产出率。其土地利用方向符合土地利用总体规划的要求基本农田。3.5基础设施状况3.5.1道路交通设施项目区周边有京哈高速、102国道及省道252，交通便利。随着近几年村村通工程及新农村建设的推进，大部分村庄之间的道路已建成水泥路或钢渣路，项目区外东西两侧均有3.5米乡村水泥路，但项目区内道路类型多为土路，路面宽度多为1.0-2.0m,道路布置凌乱，布局不合理，由于农业机械的碾压，雨水冲刷，且多年来缺少维32、修，路面坑洼不平，在雨天泥泞不堪，生产机械难以通行，不利于农业生产。现状交通道路及利用情况详见下表3-2。表3-2现状交通道路统计表编号现状长度（m）现状宽度（m）面层质地备注1712土路面4条23123.5水泥路2条3.5.2灌溉排水设施a）灌溉设施情况项目区地下水资源丰富，但水位较低。项目区地块1内现有一座内径4.5m，20m深的蓄水池保存完好，地块2内的废弃矿坑地下涌水现有水深70米，但均未有效利用，且项目区地块1、地块2内均无配套水利灌溉设施，无法保证项目区作物的灌溉需求，造成水资源的极大浪费。b）排水设施情况项目区地势较高，但项目区内有少量堆土和深坑，排涝沟缺乏，且现状排涝沟淤积严重33、，排水不畅，涝水滞留时间长，严重影响着项目区内作物的生产发育，土地整治的同时配套完善排水农沟，以满足项目区农田排水要求，排涝标准可达10年一遇。c）防洪设施项目区较周边较高，基本无洪涝威胁，项目区防洪标准已达20年一遇。3.5.3电力设施项目区外矿区内现有1台200KVA变压器，目前运行维护良好，能够为满足项目区电力发展的需要。项目区内无电力设施，致使耕地无法灌溉，严重阻碍了现代农业的发展。3.5.4农田保护设施项目区内现有大量林木，存在较为完善的农田防护林网，田间道路两侧种植的是株距两米的杨树，为有效改善项目区内农田小气候，减轻和防御项目区内各种农业自然灾害，创造有利于农作物生长发育的环境起34、到了极大作用。4项目分析4.1项目合法性分析4.1.1土地利用总体规划对项目的要求本项目符合XX市土地利用总体规划（20102020）中“切实保护耕地及其他农用地，稳定农业基础地位”的宗旨，并符合XX乡土地利用总体规划（20102020）中提出的“充分挖掘耕地内部潜力，提高土地利用率和耕地质量”的要求。本项目位于县、乡两级土地利用总体规划确定的土地整治区域内，具有实施土地整治的前提条件。项目实施后，土地的主要用途和土地保护、限制及管理措施与土地利用总体规划一致，与土地利用分区及土地利用调整指标相协调。4.1.2土地开发整治专项规划对项目的要求XX市土地开发整治规划要求对项目区进行田、水、路、林35、综合整治，消除田面不平整，田块不规则的现状，科学、合理地布设农田排灌设施。通过土地整治，项目区耕地格田成方，形成完善的农田排灌系统和农村道路系统，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，切实保护耕地。4.1.3其他法律、法规对项目的要求XX市XX乡XX村和XX土地整治（占补平衡）项目主要以宜农未利用土地开发为主，其主要目的是增加耕地面积，提高耕地质量，加强农业基础设施建设，优化土地利用结构，提高土地的利用率和产出率，避免毁林毁草，保护生态环境，促进土地的可持续利用。实施该项目符合中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国环境保护法等法律法规的要求，并与XX市农业发展规划、水利建设36、规划相一致。项目区内部农业结构调整也符合国家有关政策。4.2土地利用限制因素分析经分析，项目区现状土地利用限制因素主要有以下几点：项目区内沟壑纵横、地块零碎，区内存在部分堆土、深坑，地块2内为深水废弃矿坑，不利于农业耕作，土地利用率较低，生产效率不高。项目区经多年闲置，加上项目区自然冲沟常年冲积，以致项目区耕地图斑凌乱破碎，成为了项目区土地利用的主要限制因素。土地质量差，地表保水保土能力低，地表植被生长缓慢，限制了农业生产力的提高，加上土壤长时间闲置荒弃，土地质量问题成为了项目区土地利用的限制因素。农业基础设施差，长期投入不足，特别是农业水利设施不健全，田间交通道路混乱，直接影响土地利用效益。37、规划采用统一调整农业种植布局，加强农业基础设施建设，包括水利设施和交通道路建设，零散田块整合，农田林网建设，从而改善生产条件，从根本上改变土地利用现状，形成现代化高效的农业区。4.3土地适宜性评价项目区范围较大，包括对原有宜农未利用草地进行土地开发整治，因此对于这部分土地适宜性评价只采用定性评价方法。本项目区土地适宜性评价采用定性分析方法，评价原则主要是合理利用原则、效益最佳原则、因地制宜原则、可持续利用原则和可靠性原则。根据项目区农业发展特点，在充分尊重土地权益人意愿的前提下，根据原土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合理的条件下确定土地开发利用的最佳利用方向。4.438、新增耕地来源分析本项目土地整治区新增耕地来源主要有二个途径，一是项目区内大量宜农未利用地开发，以增加耕地面积；二是农用地整理，通过整理沟渠、田坎，通过完善田间道路、沟渠改造等，增加耕地面积。根据土地利用现状分析，结合现场调查座谈，通过对项目区现有的沟渠路塘进行统一规划，合理布局，使其既能很好地发挥排灌功能，又能满足农业耕作运输需要，尽量减少占地。根据国土资源部国土资发2001255号文“关于印发试行土地分类的通知”，耕地是指种植农作物的土地和以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其它树木的土地，还包括宽度1.0米的沟、路和田埂。本次规划设计中新增耕地面积以此为依据进行统计。项目区预计可新增耕地39、12.5336公顷，耕地增加总计新增耕地率98.46%，详见表4-1。表4-1 耕地增减总计表（单位：公顷）地类原占地规划占地净增减耕地（+，-）块地1012水浇地010.1820+10.182004草地10.17660-10.1766104农村道路0.10340.0980-0.0054块地2012水浇地02.3516+2.351604草地2.32360-2.3236104农村道路0.12660.0986-0.0280总计12.730212.7302根据邻近地区土地整治的经验，整治后的土地当年即可收获，在对项目区进行生产基础设施系统配套的前提下，经过一段时间的土壤改良和培肥后，新增耕地可建成稳40、产粮田。4.5水资源分析水量平衡是一个相对的概念，是指在一定的保证率下的水量供需平衡。依据土地开发整理标准，在灌溉设计保证率为75%的条件下，选择种植玉米。4.5.1需水量分析科学合理的灌溉制度，是高效节水农业的基础。本项目区以种植玉米进行分析。项目区规划为水浇地，灌溉保证率确定为75%以上。按照XX省用水定额，项目区属燕山山区，地下水灌溉，规模调节系数为1.06，管道输水，工程形式调节系数为0.90，水资源调节系数1.00；玉米的灌溉定额为140m3/亩，灌水2次。按整治后种植面积12.5336hm2分析作物需水量，农作物灌溉需水2.5110万m3，灌溉水利用系数=0.9，项目区总需水量2.41、7900万m3。项目区农业用水量测算详见表4-2。表4-2 项目区农业灌溉用水量测算表作物名称夏玉米合计播种面积（hm2）12.5336-灌溉保证率0.75-灌溉定额（m3/亩）133.56-水利用系数0.9-净需水量（万m3）2.5110 2.5110 毛需水量（万m3）2.7900 2.7900 4.5.2供水量分析项目区内能够有效利用的地表水不能完全满足项目区内各种作物的生长，故不列入可供水量分析。根据XX市水资源评价项目区多年平均降水量为533.2mm。XX省用水定额中已充分考虑了可利用的降雨，故在供需平衡分析时，可供灌溉水量不重复计算。项目区拟采用机井取水低压管道输水灌溉技术，最大限42、度地提高农作物灌溉保证率与灌溉水平。根据原有机井的实测资料及当地水务局提供的参考资料，在经济合理、技术可行以及开采后不致引起地下水持续下降、水质恶化等条件下地下水开采，本设计采用开采系数法，公式如下：式中：地下水可开采量，万m3；地下水开采模数，25.65万m3/km2.a； M项目区总面积，12.7302hm2； 开采系数取0.90； 项目区地下水供水量0.0125.6512.73020.9=2.9388万m3。4.5.3项目区灌溉用水供需平衡分析由以上计算可知，设计年项目区可供水量W供=2.9388万m3，需水量W需=2.7900万m3。所以，W供W需。由以上可知，项目区地下水资源丰富，水43、质良好，适宜用于农作物长期灌溉。通过建立完善的农田排灌系统，调整区内水量供需矛盾，可以解决项目区季节性缺水现象，并满足工农业生产和生活用水需要。为建设旱涝保收、高产稳产的高标准耕田，加强节水管理、节约水资源，促进项目区农业生产的可持续发展，应采用节水灌溉技术，提高灌渠水利用系数，农田灌溉方式应大力提倡采用管道输水和田间节水灌溉方式，大力推广“旱育保姆”无盘抛秧等新技术，避免水资源浪费。4.5环境影响评价本项目的实施，田、水、路、林得到综合整治，将改变现有土地利用不合理的状况，改善周边生态环境。4.6公众参与分析土地整治项目是增加有效耕地和提高耕地质量的重要手段，也是促进土地可持续利用的重要途径44、。公众参与是集政府决策和群众智慧于一体，更好地合理开发利用自然资源的重要方式。为实施该项目，XX市国土局、XX乡领导和设计单位多次组织项目区干部、群众和当地技术人员进行座谈，细心听取意见，邀请县乡农业、水利、林业等部门，当地群众和相关专家共同参与分析论证，认真制定项目区土地利用规划可研方案。通过会议，主要讨论了项目区土地平整计划、田块规划布局、机电设备及输配电规划、管道及道路规划布置等问题。通过座谈讨论，项目区干部、群众和技术人员也对项目区实施后工程管护等提出了建议。以上问题的讨论和建议对本次项目区的规划起到了积极的作用。5项目规划5.1规划原则贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基45、本国策；坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一，促进土地资源可持续利用；因地制宜，综合治理，在经济合理的前提下，提高工程质量和建设标准；坚持高标准、高起点、严要求，把项目区建设成现代化农业示范区。保持耕地总量动态平衡，稳定基本农田保护区面积；保护和改善生态环境。5.2建设标准5.2.1土地平整标准a）要和土地利用工程规划相结合，与田、沟、渠、路、林等工程密切结合。b）通过土地平整达到灌水均匀，利于排水，改良土壤，满足作物高产稳产对水分的需要等。c）通过土地平整，使土地能够达到现代农业生产的要求，发挥机械效率，提高生产力的要求；其他土地有利用水土保持和环境的美化，根治项目区传统串灌串排的现状。d46、）有利于水土保持，便于经营管理。土地平整应满足项目区内耕地对田块的要求、有利于灌溉和排水坡降的要求，并能满足现代农业生产的需要。项目区内大部分地形变化较大，需选择地形高差较大的田块进行平整，进行土地局部平整工程。如土方量需求较大，可从已选定项目取土区取土。5.2.2农田水利标准a）梯田田块标准梯田的田块布置应有利于农作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于灌溉排水、水土保持和防风，充分有效利用地形地势变化，便于经营管理等，梯田田块布置应沿等高线呈长带状规划，遇到浅沟等复杂地形时，按“小弯取直，大弯就势”的原则布设。土地平整后田块的设计可依据地形地势有效布置。b）防洪标准梯田设计的防洪标准为247、0年一遇。c）灌溉标准依据XX市志和XX市水利志所载XX市历年降雨量，分析项目区水源保证率，规划设计项目区土地整治灌溉标准为：灌溉保证率75%，综合灌溉定额为133.56m3/亩，灌溉水利用系数0.9。管道灌溉流量是依据各条管道控制灌溉面积计算农田需水量进行设计，依据灌溉流量进而设计管径。5.2.3田间道路标准按照本规划的目标，区内道路建设既要满足现代化农业生产的需要，又能保持与外界便捷的联系。根据项目区经济发展水平，结合项目区内的实际情况，考虑雨水冲刷道路等问题，项目区内统一规划田间道路为水泥路。根据国家相关标准，道路类型确定为路基宽3.56米，路面宽3米，水泥混凝土路面。农田保护标准农田保48、护主要是防护林种植，因项目区风害不是主要自然灾害，项目区周边已存在较为完善的农田防护林网，为有效改善项目区内农田小气候，减轻和防御项目区内各种农业自然灾害，创造有利于农作物生长发育的环境起到了极大作用。5.3规划方案土地平整方案由于项目区经多年周边矿区开采破坏，项目区内多为沟壑、堆土，且土壤质量低下，可利用土壤较少，需将项目区内不可利用土壤外运，再从项目区外取山体土作为耕作层。土地平整采用局部平整方案，以田块作为一个平整单元，根据地形地势特点，按某一设计高程进行土地平整。这种方案的优点是：能够最大限度地挖掘土地利用潜力，增加耕地的面积、便于布置各单项工程、方便农业生产。梯田田块方向梯田田块方向49、选择的正确与否，将影响土地平整工程量、灌排条件、农作物的光照条件。在综合考虑这些因素的基础上，本次规划拟订了两种方案：一是田块长边南北布置；二是田块长边沿等高线布置。前者的优点在于作物获得的光照最充分，从而使农作物增产；其缺点是受地形限制，加大了土方工程量，不利于个别低洼地段的排水。后者的优点是因地制宜确定耕作田方向，减少土地平整工程量，有利于灌溉排涝；其缺点是较大部分田块作物光照不充分，对作物生长不利。在确定梯田田块方向时，相对而言，土地平整和灌溉排涝是考虑的主要因素，光照是考虑的次要因素。经分析比较，本规划确定的梯田田块方向为一种方案，即依地势而定兼顾南北方向。5.4总体布局5.4.1土地50、利用布局根据“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本原则和根据XX乡土地利用总体规划、XX市土地开发整治专项规划以及基本农田保护区建设的基本要求，结合项目区自然与水土资源条件和当地农业产业结构调整的要求，对项目区范围内的土地利用空间布局进行优化组合，对耕地、道路、 田坎、农田水利用地等进行统一规划，确定各类用地面积、比例和具体位置，经过多方案比较，选取本项目区土地利用的方案，确定了各类用地布局和所占面积。规划后土地利用结构见表5-1。表5-1整治前后土地利用结构表（单位：公顷）土 地 分 类现状规划整治前比重%整治后比重%面积增减块地101耕地012水浇地00.0010.18279.9851、10.1820 04草地043其他草地10.176679.9400.00-10.1766 10交通运输用地104农村道路0.10340.810.0980.77-0.0054 块地201耕地012水浇地00.002.351618.472.3516 04草地043其他草地2.323618.2500.00-2.3236 10交通运输用地104农村道路0.12660.990.09860.77-0.0280 总 计12.7302100.0012.7302100.000.0000 5.4.2工程平面布局本项目规划的核心内容是项目区土地整治方案的拟定，通过对田、水、路、林的综合治理，使各类用地数量即土地资源52、得到合理的配置，增加耕地面积，改善农业生产条件，提高土地产出率，并符合土地整治项目的技术要求。因项目区内无农作物耕种，规划后拟将新整治出来的土地面积大部分变为耕地，并通过完善水利工程设施改善成水浇地，其余少部分面积用于修建农村道路。a）土地平整工程规划1）土地平整原则和要求要和土地利用工程规划相结合，与田、沟、管道、路、林等工程密切结合。通过土地平整达到灌水均匀，利于排水，改良土壤，满足作物高产稳产对水分的需要等。有利于水土保持，便于经营管理。2）土地平整单元根据项目区地形条件，土地平整方案拟采用完全平整方案，以田块作为一个平整单元，按某一设计高程进行土地平整。田块平整高程设计的合理与否关系到53、平整工程量的大小及相应的田块规划，因此设计高程除遵循以上原则外，允许田块有一定坡度，各田块之间允许有一定的高差。充分利用土地现状条件，考虑合理分配土方，使平整土方量最小。最终的地面高程是在挖填方平衡的基础上，根据所布置的灌排沟水流方向、水位等确定，即结合渠道的布设，满足自流灌排的要求。平整后的田面平整度满足项目区玉米、大豆等主要农作物精耕细作和节水灌溉的要求，田面横向不设计坡度，纵坡方向一般与自然坡降一致。3）耕作层保护土地平整工程采用74kW推土机推土，辅助人工修整。项目区土层为粘土、沙壤，按工程土类分级应为类土，综合运距按20m计。原有农田平整可先进行表土层剥离，平整后复原的方法来保证土地54、整治过程中耕作层不被破坏。未利用地开发部分，可整平后，翻耕40cm，以增加耕作层的通透性。因项目区内部分原有土壤已不适宜农作物耕作，需异地获取耕作层，可不剥离表土，直接推平后覆上异地耕作层。b）灌溉与排水规划1）灌溉规划根据实地调查，项目区内未打过机井，仅有一座内径4.5m的蓄水池，蓄水池保存完好但未合理有效利用，导致该区域灌溉条件较差。经现场实地调查并与村集体沟通，项目区新布设机井2眼，块地1、2各一眼，井深为120米，设计流量50m3/h，配泵型号为200QJ50-117/9，蓄水池内配泵200QJ32-20/2。农用水由新打机井输送至蓄水池，由蓄水池抽水通过埋设低压管道来完善项目区内水利55、灌溉系统。低压管道的埋设依据田块布局有效布置，并充分考虑地形地势的要求。排水规划项目区主要通过田块间沟壑排水。输配电规划在遵循方便生产、安全、经济效益最大及满足用电要求的前提下，根据现有高压线的位置、走向及需配套变压器的机井位置确定380V低压配电线的布局。经现场勘查，项目区无低压配电线，本项目规划的低压配电线均采用地埋电缆，根据规划机井位置确定低压配电线走向。c）田间道路规划项目区共规划田间道2条，均为水泥混凝土路面，路面类型为路基3.56米，路面宽3米，主要连接村庄与农田，可方便村民下地生产，在农作物收获季节可满足较大型运输机械通行。d）农田防护林规划本地区风害威胁很小，农田林网建设既可保56、护农田，又可改善生态环境。根据当地土壤、气候条件以及种植结构情况，适宜树种为杨树。5.4.3节水措施说明节水效益项目区现有渠道大部分为沟渠，渗漏严重且无法合理有效利用。项目实施后，灌溉水的利用系数将由现在的0.43提高到0.9。节水量w可由下式求得：式中：y节水产值，元；项目实施后灌溉水利用系数，0.9；现有灌溉水利用系数，0.43；m每年每亩毛需水量，为148.4m3/亩；A规划后灌溉面积，188.004亩；w水价，取5.50元/m3经计算，项目区每年节水效益为7.2121万元。6项目建设内容XX市XX乡XX村和XX土地整治（占补平衡）项目包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程三部分57、。由于地块2土地平整工程工程量过大，故地块2的土地平整工程由业主自筹资金完成建设，仅对平整后的土地进行沃土，并配套完善水利工程设施及农业基础设施。6.1土地平整工程项目区地块1地形坡度变化不均匀，且凹凸不平，挖填界限不明显，根据项目区实际情况，土地平整设计依据田块布局，分别进行各田块内部的平整，土地平整工程量选择三角网法进行计算，获得各田块设计高程以及填挖方量。地块2土地平整由业主自筹资金负责。水平梯田断面要素关系式：水平梯田断面要素关系式：田面宽：B = H（ctg-ctg）田面毛宽：Bm = Hctg田面占地宽：Bn = Hctg耕地天面宽：b = B-D田坎高：H = L sin原地面坡58、度越大，田面宽度越小，田坎越高；原地面坡度越小，田面宽度越大，田坎越低。根据项目区实际情况，土地平整设计依据田块布局，分别进行各田块内部的平整，土地平整工程量选择三角网法进行计算，获得各田块设计高程以及填挖方量。项目区土地平整共计动土方14.0156万方。梯田的施工主要采用机械挖平，筑埂的形式。施工方法为表土逐台下翻法。梯田的质量要求：（1）梯田设计的防洪标准为20年，拦蓄径流90%，减少泥沙95%以上。（2）田面平整。填土部分要考虑沉陷加高，做到外高内低，田面比降保持在1/3001/500。（3）尽量保留表土70%以上，深翻土层30cm以上。（4）梯田埂坎要用生土填筑，不能夹杂树根、草皮等物59、，施工过程中土壤含水率以1216%为宜。筑坎时先清基开槽，槽宽6080cm，槽深2030cm，每层覆虚土约20cm，夯实厚度约15cm，土壤干容重1.4t/m3。梯田田坎高小于2.0米，地埂高采用0.3m，顶宽0.3m，埂内坡1:1，外坡与田坎侧坡一致。6.2农田水利工程通过水资源平很分析，项目区位于低山丘陵，天然降水有效利用率不高，本项目区规划新打机井开采地下水，通过管道输送由蓄水池对项目区内作物进行引水灌溉。 6.2.1机井工程（1）单井出水量项目区属于基岩山区，含水层主要由圆砾石组成，厚度1435m，圆砾中混有大量的砂类土，部分呈半胶结状，一般富水性中等，据抽水试验资料，单位涌水量29.60、974.74m3/hm，本次规划单井出水量取45 m/h。（2）单井控制灌溉面积项目区属于井灌区，单井控制灌溉面积计算：F0=式中：F0单井控制面积，亩； Q单井出水流量，m3/h； T整个规划区轮灌一次所需要的时间，天； t灌溉期每天开机时间，h； 灌溉水利用系数； 干扰抽水的水量削减系数； m综合灌水定额，m3/亩。项目区以种植玉米为主，灌水定额为140m3/亩，灌水周期8天，灌水期水泵每天运行时间20小时，灌溉水利用系数为0.9，干扰抽水的水量削减系数为0.2。F0=458200.9(1-0.2)140 =37.03（亩）。（3）机井眼数N=F/F0式中：N规划区内机眼数，眼； F规划区61、内灌溉总面积,本项目为188.004亩； F0单井控制灌溉面积，亩。 N =188.004/37.03= 5.08（眼）结合项目区实际需要，且考虑到项目区内已有300m3蓄水池，本次规划设计新打机井2眼。（4）井深设计根据供水管井技术规范（GB50296-99）规定，管井深度设计，应根据拟开采含水层（组、段）的埋深、厚度、水质、富水性及其出水能力和项目区现有机井深度综合确定。参照原有机井资料，确定机井设计深度为120m。6.2.2管道工程(1)管网设计流量计算管网设计流量计算是水力计算的依据，由灌溉设计流量决定。灌溉规模确定之后，根据水源条件、作物灌溉制度和灌溉工作制度计算灌溉设计流量。灌溉设62、计流量采用下列公式计算：Q设m设AT设t45100（0.9815）=41.67m3 /h单井组出水量45 m3 /h。取设计流量= 45m3 /h。(2)输水管径计算管径确定的方法有计算简便的经济流速法和界限流量法，还有借助于计算机的多种管网优化计算方法。本次计算采用经济流速法，其公式如下：式中:d管道直径，mm； Q管道设计流量，干管为45m3/h管道水经济流速，取1.5 m/s。经计算，管径d =102.97mm。结合市场可供管材的实际情况，确定管道管径为110mm，立管管径为90mm。6.2.3 380伏低压输电线的选择为了简便计算，选择380伏低压输电线导线截面时，受电设备的负荷P(k63、w)及供电距离L(km)是已知的，我们把负荷和距离的乘积叫做负荷矩，用MPL(kwkm)来表示。我们所要介绍的导线截面选择计算公式可表达如下：SbM式中：S一所选导线截面的计算值(mm2) M一负荷矩MPL(kwkm) b一计算系数，对三相380伏动力负荷而言b4.4；经计算，低压导线截面面积为S4.4500.1533(mm2)。由上述计算可得低压输电线所选导线型号BLX-35比较合理。6.3田间道路工程为方便农业生产，有利于机械化耕作，项目区内应有完善的道路系统。考虑到项目区处于低山丘陵雨水冲刷问题，项目区内规划田间道路为3米水泥路。田间道路规划成果见表6-1。表6-1 田间道路规划统计表名64、称长度(m)性质路基路面高出地面(m)占地宽度(m)宽(m)厚(m)结构宽(m)厚(m)结构田间道-1304整修3.560.10碎石30.18C30砼0.283.56田间道-2195整修3.560.10碎石30.18C30砼0.283.566.4农田保护工程项目区周边存在较为完善的农田防护林网，为有效改善项目区内农田小气候，减轻和防御项目区内各种农业自然灾害，创造有利于农作物生长发育的环境起到了极大作用。7土地权属调整该项目区的土地为XX村和XX集体所有，与周边地块边界清楚，权属无争议。项目实施后权属界线不变，不涉及所有权与使用权的调整，权属无争议，故不需进行权属调整。8施工组织方案8.1施工65、条件8.1.1自然条件项目区属暖温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，施工区域连片集中，便于开发整治。8.1.2交通条件项目区附近有京哈高速、102国道，交通条件便利，所有建筑材料可利用此公路运入项目区。8.1.3建筑材料本项目涉及的建筑材料、燃料和“三材”在当地都有供应，石料等天然材料大部分根据市场价格就近采集。8.1.4水电供应通过水资源平衡计算，开采浅、深层地下水可以满足项目区的农业灌溉用水需求。项目区目前无水电实施，施工前需从邻近的铁选厂引入水电设施。8.1.5其他条件当地政府已经在当地对本项目实施的作用与意义进行了广泛深入的宣传，大部分农民已经认识到本项目的实施可以较大幅度地增加其经济66、收入，是一件利国利民的好事，因此群众对项目的实施有极高的热情。8.2工程施工管理项目管理实行工程建设“六项”制度，即公告制、合同制、法人责任制、村民小组监督制、招投标制和工程建设监理制。由县国土资源局负责组织监督实施，安排各具体工程项目，并对招标项目拟定相应招标文件、确定中标条件，经土地整治领导小组审核批准后，向社会公布招标意向，进行公开招标，并按法定程序组织竞标过程，通过公平竞争，选出中标单位，并经开发整治领导小组审核后最终确定。工程施工实行监理制，以保证项目的建设质量、建设工期，控制投资资金的数量和使用方向。项目法人应聘请相关部门专家组成项目工程质量监督小组，一是负责协调各项工程之间的进度67、安排；二是对施工过程、材料用量、建筑标准等进行监督。由财务组对资金进行预算与审核，进行资金管理，确保工程资金落实到位，使工程建设顺利进行。 本项目按土地开发整治标准进行分项验收，承担单位在监理人员认可的基础上，按验收规范对各项工程进行验收。验收合格后，报XX省国土资源厅进行最终验收，验收通过后办理工程的移交手续。8.3施工组织（1）施工过程中，对工程进行全面质量监督检查，严格执行工程监理规章、制度。施工单位建立自检队伍，共同把好工程质量关。（2）项目区工程量大，需要当地农民投工投劳，积极配合。（3）该土地开发项目涉及土地、水利、电力等多个技术工种，对施工人员的技术水平要求较高。在该项目实施前或68、实施过程中，要不断地对施工队伍进行工程设计及操作规程等方面的培训。要结合当地的实际情况，严格按照规划设计要求施工，提高工程质量。8.4质量管理质量管理主要是技术供应保证和施工中的质量控制。8.4.1技术供应施工技术供应工作是保证工程顺利进行的关键，必须根据技术要求及施工进度计划，做好技术供应工作。物资及机械供应：工程所需主要建筑材料应及早编制计划，由主管部门调拨或市场调济供应，不能影响施工。为保证工程能按原计划顺利进行，施工机械设备应及早落实，按时到位。技术供应：施工过程中遇到重大技术难题应及时向设计单位反馈信息，为保证施工顺利进行，设计单位派出或委托设计代表现场指导施工。8.4.2施工质量管69、理首先应严格按照招投标法及相关规定择优选择有相应资质、信誉良好、有经验的施工企业和监理公司。该工程在项目管理上严格按照基本建设程序，在本工程施工过程中，必须认真细致地严把质量关，建立项目管理责任制和质量管理保证体系，确保工程质量，力争工程按期顺利完工。为了监督检查施工质量，保证工程按计划进行，协调各施工部门之间的关系，需工程监理部门协助建设单位对工程进行全面监理。8.5主要工程施工方法8.5.1土方工程施工土地平整采用推土机等施工机械与人工相结合的方式，以每个地块为基本单元，填挖工程在平整单元内进行。其主要步骤为：确定平整田块的方向及大小；参考周围田块的高程，确定田块的设计高程；经挖填平衡计算70、后，确定田面平整高程；根据设计高程及平整高程，确定由外运入土方量。平整深坑时，用74kw的推土机将周边堆土平至坑底，仍缺土方由项目区外运取土区补充，使深坑达到设计高程，采用自卸汽车将客土运输于项目区内，由技术人员根据现场的实际情况确定客土的堆放地点，采用74kw的推土机将客土推平；开挖出的土方除用于回填外，其余均就近平整于田块内该项目中；最后施生物有机肥，并使用59kw拖拉机带三铧犁深翻土层。在施有机肥过程中应注意以下几点：a）商品有机肥的长效性不能代替化学肥料的速效性，必须根据不同作物和土壤，再配合尿素、配方肥等施用，才能取得最佳效果。b）商品有机肥不能与碳酸氢铵、硝酸钠等生理碱性肥料混合，71、否则会使氨挥发损失，影响商品有机肥的使用效果。施工过程中发现地上或地下管道、光缆、电缆、电线的地段进行土方开挖时，应事先取得管理部门的书面同意，并采取保护措施。8.5.2农用井工程机井工程施工工序主要包括：施工前期准备、钻孔、井管安装、填砾、封闭、洗井和抽水试验、封孔等。钻孔施工应依据设计井深、井管结构和地层情况，选用合适的钻机，施工应遵守钻探安全操作规程，不得违章操作，严格执行供水水文地质勘探与凿井操作规程(JJ1387)的有关规定。井内排渣干净，应用物探进行测井，进一步确定滤水管位置，为井壁管、滤水管下入位置提供可靠资料。做好下管前的一切准备工作。管井施工工艺及要求：管井施工采用的钻进设备72、和工艺，应根据井深、开孔径、地质及水文地质条件，以及钻机运输、施工、水电供应条件等因素确定。钻机及附属配套设备的安装，应做到基础坚实、安装平稳、连接牢固、布局合理、便于操作。安装钻机时，钻机与地上及地下重要建筑物及设施应保持足够的安全距离，并符合有关行业施工现场的规定。c）钻进工艺1）钻进方法根据地层结构，松散层或基岩层，宜采用正循环回转式钻进；碎石土类及砂石土类松散层，宜采用冲击式钻进；岩层严重漏水或供水困难的基岩层，宜采用潜孔锤钻进。2）冲洗介质应根据水文地质条件和施工情况等因素合理选用。在黏土或稳定地层，宜采用清水；在松散破碎地层。宜采用泥浆；在严重漏失地层或缺水地层，宜采用空气钻进；373、）松散层钻进采用水压护壁时，孔内宜有3m以上的水头压力；采用泥浆护壁时，孔内泥浆面距地面宜小于0.5m；基岩顶部的松散层或破碎岩层，宜采用套管护壁。4）泥浆循环系统的泥浆池和沉砂池的容积，应满足施工储浆和沉砂的要求。泥浆槽的长度宜在15m以上；一般地层泥浆密度应为1.1-1.2，遇高压含水层或易塌地层，泥浆密度可酌情加大；砂砾、粗砂、中砂含水层泥浆黏度应为18s-22s，细砂、粉砂含水层应为16s-18s；冲击钻孔时，孔内泥浆含沙量不应大于8%，胶体率不应低于70%；回转钻进时，孔内泥浆含沙量不应大于12%，胶体率不应低于80%；5）井身应圆正、垂直。井身直径不得小于设计井径。其顶角的偏斜不得74、超过1.0。井段的顶角和方位角不得有突变；6）钻进时应合理选用钻进参数，必要时应安装钻铤和导正器。发现孔斜征兆时，应及时纠正。钻具的弯曲、磨损应定期检查，不合格者严禁使用。d）疏孔、换浆和试孔应符合：1）井孔终孔后应用疏孔器疏孔，疏孔器外径与设计井孔孔径相适宜，长度宜为6m-8m；2）泥浆护壁的井孔，除高压自流水层外，应用大于原钻头直径10mm-20mm的疏孔钻头扫孔。孔底沉淀物排净后，应及时转入换浆，送入的泥浆应由稠变稀循序渐进，不得突变。泥浆密度应小于1.1，出孔泥浆与入孔泥浆性能接近一致，孔口捞取泥浆样应达到无粉砂沉淀的要求；3）下管井前，应校正孔径、孔深和斜侧，井孔直径不得小于设计孔径75、20mm；井孔偏差不得超过设计孔深的2；孔斜不得超过1；e）管井实际地层结构的划分，应根据水文物探测井资料及钻进岩屑综合分析确定。当无水文物探测井资料时，松散层宜采鉴别样，每层至少取土样一个；应采岩芯的基岩层，完整基岩岩芯采取率不应小于70%，构造破碎带、岩溶带和风化带岩芯采取率不应小于30%。f）井管安装应符合：1）应按钻孔的实际地层资料校正井管设计，然后进行井管组合、排列、测量长度，按井管排列顺序编号；2）下管可根据实际情况采用提调下管法或托盘下管法，基岩管井上部安装井管时，井管下端应嵌入完整基岩内1-2m，并用止水材料在管外封闭2.0-2.5m。当上下段均需安装井管时，在其变径处，应重合76、2-3m，并在重合部位进行封闭。3）井管的的连接要做到对正接直、封闭严密，接头处的强度应满足下管安全和成井质量要求。滤料填充位置的上下偏差不得超过300mm；4）沉淀管应封底。井管底部应坐落在坚实的基础上，当松散层下部已钻进而不用时，应用卵石或碎石填实；基岩管井的井管应坐落在稳定岩层的变径台上。g）填砾时，滤料应沿井壁四周连续均匀慢速填入，并应随填随测填砾高度，同时应及时校核数量。发现填入数量及深度与计算量有较大出入时，应及时找出原因并排除；滤料应按照设计要求严格筛选，不合格的颗粒含量不得超过15%，滤料除应按照设计备妥外，应准备余量；井壁外围用粘土球封闭止水时，应用优质粘土制成，直径宜为2077、mm-30mm并应在半干状态下缓慢投入，井管外围封闭效果要达到设计要求。h）洗井要及时进行，松散层地区的管井可采用活塞与空气压缩机联合洗井或潜水泵抽水的方式洗井；碳酸盐岩类地区的管井宜采用液态二氧化碳配合六偏磷酸钠或盐酸联合洗井。洗井结束后，出水量要达到设计要求或连续两次单位出水量之差小于10%，井底沉淀物厚度应小于井深的5；i）洗井完毕后应及时进行抽水试验，实验时宜只做一次大降深抽水，出水量不宜小于设计出水量，水位稳定延续时间不得小于8h，基岩地区，水位稳定延续时间应适当延长。管井出水量和动水位应按照稳定值确定。抽水试验终止前应采取水样进行水质分析与含沙量的确定。水质标准应符合用水标准，水的78、含砂量不得超过1/20000。8.5.3输水工程低压输水管道埋设根据平面位置图，定位、定线，按单体工程设计要求开挖。人工挖出的土方就近堆放，以便回填。PVC管连接采用热扩口承插胶连接，管件、阀门必须一次到位。低压管道施工应保证管底平顺、坚实，铺设完毕后应进行充水和排水测试，试压成功回填土方。具体步骤如下：a）施工准备防渗管道工程开工前确保工程所需设备材料全部到位，并进行质量检验。材料的选购必须符合设计图纸及有关规定，并且有出厂合格证及检测报告。检查PVC管道外观质量，有无破损、砂眼等。检查粘结剂质量是否符合要求。检查阀门运转是否灵活，管道连接件是否齐全。施工用具准备：如砂纸、钢锯、管钳、扳手、79、螺丝刀、螺栓、垫片、生料带等。b）测量放线在总体工程开工前，用经纬仪按设计及业主要求进行平面定位测量。依据施工总平面图提供的坐标，在施工现场设置测量控制网点，施工现场所引入的水准点，将保证达到国家四级水准点精度。在管道中心线上每隔30m50m打木桩，并在管道的转折点、给水栓、闸阀等处或地形变化较大的地方加桩，桩上应标明开挖深度。测量施工人员在进行施工测量时，须与工程人员错开时间。在正常的施工过程中，测量人员及施工测量设备，须离开施工现场。待施工现场人员不进行工程施工时，方可进行测量放线工作，避免出现交叉作业。测量人员施工放线完毕，应及时组织验收。施工验线时，交接人员进行复测和读数，并有现场质量80、技术负责人员、施工工长参加，及时填写记录。c）沟槽开挖挖土自上而下水平分段分层进行，每层0.3m左右，边挖边检查坑底宽度及坡度，不够时及时修整，边挖边修至设计标高，再统一进行一次外修坡清底，检查坑底宽和标高。管材与管件连接处，管槽开挖尺寸可适当加大，槽底凹凸不超过1.5cm。管槽弃土应堆放在管槽一侧0.3m以外处，槽底宜挖成弧形管床，管床对薄壁塑料管的包角不应小于120。软弱地基应采取加固措施，地下水位较高，土层受到扰动时，可铺设150mm-200mm的砂垫层，管槽开挖完毕应检查合格后敷设管道。d）管道安装管道连接采用热扩口承插法连接。安装时要在底部先垫一层土，然后按水流方向，从水泵开始，先81、干管，后支管，顺序安装，所有管件、阀门一次连接到位。承口内壁和插口外壁均应涂粘结剂，搭接长度应大于1倍管外径；带有承插口的塑料管应按厂家要求连接；塑料管连接后，除接头外均应迅速覆土2030cm进行初始回填。e）充水试压管道系统和建筑物达到设计强度后方可试水。管道试水前首先安装好测压仪表，认真检查被测管道系统设备是否安全，进、排气阀是否通畅，安全阀、给水栓是否启闭灵活以及被测管道段覆土固定情况；其次，管道试水时环境温度应不低于5，保压时间不应小于1h。检查管道系统的渗漏情况并做好标志和记录。渗漏损失应符合管道水利用系数要求，不允许有集中渗漏。试水不合格时应对管道采取修补措施，并在修补处达到预期强82、度后重新试水，直至合格。f）土方回填管道试水合格后方可进行回填，回填应按照设计要求和程序进行。首先进行初始回填，初始回填应在管道两侧同时进行，回填材料应不含直径大于25mm的块石和直径大于50mm的土块。回填达到管顶以上15cm后再进行最终回填，回填材料应不含直径大于75mm的石块，严格控制工程施工质量。g）试运行安装全部设备，进行全系统试运行，发现问题即时补修。8.5.4机电安装及安装工程a）机电安装机电设备部分要根据设计图纸要求布置在相应位置上，各路管线和设备、预埋件必须配合土建施工，及时穿插作业。b）输配电工程本项目规划输配电线采用地埋电缆，工程施工应符合下列要求：1）沟槽采用挖掘机开挖83、，确保沟槽开挖符合设计要求。2）待电缆沟开挖完成后，清除电缆沟等处的临时设施、杂物等。3）检查埋件是否牢固，是否符合设计图纸。4）检查地埋线型号、电压、规格是否符合设计图纸。5）敷设前按设计和实际路径算出每根电缆的长度，合理安排每盘电缆。电缆滚动应按盘上所标箭头方向滚动，防止电缆松脱而互相绞在一起，线盘滚到预定位置后，用千斤顶将线盘顶起架在放线架上，线盘距地面50-100mm，能自由转动，架设采用人工牵引敷设。转弯处设专人保护，电缆的最小弯曲半径应符合规定。6）电缆敷设完毕，检查合格后，采用人工进行地埋线沟的土方回填。8.6项目建设进度安排项目施工期从2015年10月到2016年10月，工期为84、12个月。施工进度计划安排见表8-1表8-1 项目建设进度计划安排表序号时间主 要 工 程12015年9月前期工作22015年10月-2016年9月土地平整，梯田修筑，打井，架线，修建道路32016年10月竣工验收、资料整理、归档竣工验收9实施措施与工程管护9.1实施措施9.1.1组织机构为保证项目工程质量和工作顺利实施，淮上区人民政府成立了项目实施领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在淮上区土地开发整治中心。工作职责是：根据项目建设的工程质量、进度等进行监督检查，协调项目工程施工中出现的权属争议、施工争议等。组织对项目工程建设质量、进度的检查工作，对项目资金使用情况的处理协调工作，以及工程85、质量监督检查工作。曹老集镇相应成立项目领导小组，具体负责项目区工程施工过程中日常治安、争议、权属调整、水、沟渠、路等情况的处理协调工作，以及工程质量监督检查工作。领导小组定期听取项目承担单位汇报，加强项目实施建设，确保项目按质按量顺利完成。9.1.2管理制度a）项目法人制项目实施将涉及到淮上区众多相关部门以及曹老集镇的组织和配合协调，牵涉面广，是一项复杂的社会工程。因此，必须在区政府的统一领导下，由区土地部门牵头，实行项目法人负责制，以区土地整治中心为项目业主单位，落实任期目标负责制，并把土地开发整治作为政绩考核的重要内容。由淮上区土地整治中心为项目法人单位，对项目策划、建设、实施全过程负责，86、并承担投资风险；负责人牵头组建施工技术指导小组、工作小组、政策处理小组；负责组织项目工程的实施；负责项目工程阶段验收和参与最终验收。b）工程招投标制为保证工程质量，由区土地开发整治中心对工程内容逐一分解，进行招标公告，根据招标投标法分标段向社会公开招标，公开、公正、合理选用土地开发整治施工单位，招标的内容包括主要设备、材料采购等。竞投方应按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终按照以下程序择优选定中标单位：招标公告报名初步资格审查施工图纸会审施工单位投标公开标书评议确定中标施工单位。c）工程监理制通过招投标方式选择监理单位，监理单位可以根据水利工程建设监理规定、水利工程建设87、监理单位管理方法和水利工程建设监理人员管理办法制定出具体工作细则，明确委托监理程序，监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理；在土地开发整治实践中，大胆探索并进行新的具有地方特色的土地开发整治机制，成立一个具有独立法人资格的单位，负责从工程施工设计、招标、监理到验收的全过程，但其本身的运作又受到由各部门的有效监督，从而保证土地整治资金的专款专用和工程质量。d）合同管理制度实施方案按照合同法等有关规定，制定有关工作组织，淮上区土地开发整治中心作为项目实施的总负责单位，与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签88、发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章；合同纠纷调解处理按合同法规定程序进行。e）公告制土地开发项目公告的内容包括项目区名称、项目区总规模与项目区范围、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位，项目设计单位等。在项目进行中期检查和竣工验收时，也采用公告的方式，这样既可以增加项目实施的透明度，又可以加深当地群众的参与程度，为项目的顺利实施打下基础。9.1.3施工质量管理为保证施工质量，施工过程应严格按规范进行，并按施工进度计划控制施工进度。质量控制注重施工前和施工中的过程控制，以预防为主，加强对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，89、以良好的工作质量保证工程质量。质量保证的具体措施如下：a）各项目部、施工队领导必须坚决贯彻执行上级颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准,牢固树立“质量第一”的思想,宗旨是优质、优产、用户至上。 b）各项目部、施工队必须有保证工程质量的管理机构和制度，有专人负责施工质量检测和核验记录,并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录,复垦完善各项技术资料,确保施工质量符合要求。c）进行经常性的工程质量知识教育,提高工人的操作技术水平,在施工到关键性部位时,必须在现场进行指挥和技术指导。 d）施工现场工程质量管理必须按施工规范要求抓落实,保证每道工序和施工质量符合验收标准。施工单位质量管理应实行“三检90、制”。每进行完一道工序，先由作业小组进行初检；初检合格后，再由专检人员进行复检；复检合格后，由施工单位进行终检，最后报监理工程师进行验收。监理工程师对工程的主要部位（如基础、钢筋及隐蔽工程等）应进行旁站监督，一般部位也应经常到工地进行检查，以便发现问题及时进行处理。e）隐蔽工程施工后,必须经过建设单位工地代表、施工单位质检员和驻地监理工程师验收签证后,方可进行工程隐蔽。f）严格把好材料质量关,不合格的材料不准进入施工现场。工程施工前，应提前做好工程所需的材料化验、试验，材料没有检验证明,不得进行工程施工。 g）建立健全工程技术资料档案制度，每个工地应有专人负责复垦工程技术资料，要按照工程竣工验91、收资料要求，根据工程进展情况及时做好施工记录、自检记录和隐蔽工程验收签证记录等。将自检资料和工程保证资料分类复垦保管好,随时接受公司质检员检查。 h）对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评教育和罚款处理,并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。9.2工程管护9.2.1管护主体项目完工后，对项目区土地、农田水利设施、道路、林网等进行管理是必要的，忽略工程管护可能造成国有资产流失、集体资产流失和项目效益降低等问题。本次土地整治项目可行性研究认为管护主体可选择具体使用工程的各农村集体经济组织，乡政府有关人员会同乡国土资源管理所成立工程管理委员会，92、村、队成立工程项目责任小组，对各项工程进行分级管理，最终落实由各小组进行管护，负责组织对项目区农田水利设施、道路、林网等进行后期管护，优点是直接、迅捷、有效，具有较强得可操作性。9.2.2管护措施为了管好土地整治项目的成果，必须建立健全各级组织和规章制度，明确工程管护主体和工程管护主体的职责。管护主要内容有：农田水利设施、道路工程和林网工程。对于这些工程：a）要明确专人管理和维护已交付使用的农田水利设施；b）交付使用的农田水利设施，如因管理不善造成人为损坏或设施被盗等，由管护方组织人力物力进行维修完善，不能影响正常使用功能；c）在交付使用后一年内，确属施工引起的质量问题，要及时报告，受委托方派93、员到现场处理，保修期满后的各种维修、添置均由管护方负责。9.2.3经费筹措对于管护所需经费可以由地方政府财政列支，或农村集体经济组织自筹，也可以分工程管护内容不同两种经费筹措方法相结合。本次土地整治可行性研究建议工程管护经费筹措主要以谁受益谁负责的原则，由各农村集体经济组织自筹为主，共用部分，适当考虑地方政府财政列支。10投资估算10.1投资估算依据10.1编制说明1）土地开发整治项目资金管理暂行办法；2）土地开发整治项目规划设计规范(TD/T1012-2000)；3）财政部、国土资源部土地开发整治项目预算定额标准（2012）；4）TD/T 1039-2013土地整治项目工程量计算规则5）财政94、部、国土资源部关于印发土地开发整治项目预算定额标准的通知（财建2011128号）；6）XX省国土资源厅、XX省财政厅XX省土地开发整理（整治）项目预算定额标准；7）XX省工程造价信息，2015年第4期。8）XX市工程造价信息，2015年第3期；9）有关项目设计说明和设计图纸10.1.1费用计算标准根据土地开发整治项目预算编制暂行规定，项目预算由工程施工费、设备费、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁及拉圾清运费、竣工验收费和业主管理费）和不可预见费组成，在计算中，以元为单位，取小数点后两位计到分，汇总后取整数计到元。（1）工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润、税金组成。直接费直接费95、指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接工程费、措施费组成。（a）直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费=工程量定额人工费单价材料费=工程量定额材料费单价施工机械使用费=工程量定额施工机械使用费单价人工费定额：依据土地开发整治项目预算编制规定有关要求，结合项目区实际情况，确定项目区为六类工资区。经计算，人工单价分别按甲类工51.04元/工日、乙类工38.84元/工日计取。材料费定额：材料消耗量依据土地开发整治项目预算定额标准计取，材料预算价格主要采用XX市工程造价信息中的建设工程材料市场信息价。材料价格中已包括了材料的运杂费。施工机械使用费定额：96、依据机械台班费预算定额标准计取。（b）措施费措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。冬雨季施工增加费按直接工程费的0.7%计算。施工辅助费取费标准以直接工程费为基数，其中安装工程费率取1.0%，建筑工程费率取0.7%。安全措施费取费标准以直接工程费为基数，其中安装工程费率取0.3%，建筑工程费率取0.2%。措施费费率见表10-1。表10-1措施费费率表编号工程类别计费基础临时设施费率（%）冬雨季施工增加费率（%）夜间施工增加费率（%）施工辅助费率（%）安全措施费（%）97、费率合计（%）1土方工程直接工程费2.001.10.700.24.02石方工程直接工程费2.001.10.700.24.03砌体工程直接工程费2.001.10.700.24.04混凝土工程直接工程费3.001.10.700.25.05农用井工程直接工程费3.001.10.700.25.06其他工程直接工程费2.001.10.700.24.07安装工程直接工程费3.001.110.35.4间接费依据土地开发整治项目预算编制规定，根据工程类别不同，其取费基数和费率计取见表10-2。表10-2间接费费率表编号工程类别计费基础间接费费率（）1土方工程直接工程费5.002石方工程直接工程费6.003砌体98、工程直接工程费5.004混凝土工程直接工程费6.005农用井工程直接工程费8.006其他工程直接工程费5.007安装工程人工费65.00利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。利润是指按规定应计入工程造价的利润。依据土地开发整治项目预算编制规定规定，费率取3.00%，计算基础为直接费和间接费之和。利润=（直接费间接费）3.00%税金税金指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城乡维护建设税和教育费附加等。依据土地开发整治项目预算编制规定规定，项目区位于农村，故费率取3.22%，计算基础为直接费、间接费、利润之和。税金=（直接费间接费利润）3.22%（2）设备费设备购置费是指土地整治方案99、中设计的设备所发生的费用。主要由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费等组成。设备购置费不参与费率计取而设备安装及调试的人工费、机械使用费参与相应费率计取。（3）其他费用其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费等。前期工作费前期工作费指土地复垦方案在工程施工前所发生的各项支出，包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标代理费。工程监理费工程监理费指复垦义务人单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监督与管理所发生的费用。以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。竣工验收费竣100、工验收费包括工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、整治后土地的重估与登记费和标识设定费。业主管理费业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费等。业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。（4）不可预见费不可预见费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预见因素的变化而增加的费用。不可预见费按工程施工费、设备购置费和其他费用之和的3%计算。计算公式为：不可预见费=（工程施工费+设备费+其他费用）3%10.101、2投资估算本整治项目由土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和其它工程四部分组成。根据建设内容及估算的工程量，会同水利、林业、交通等相关的工程技术人员，结合本地基本农田建设标准，对工程投资进行了估算。10.3投资估算表根据相关的政策依据，投资估算编制主要由总估算表，工程施工费估算表，设备购置费估算表，其他费用估算表构成。本项目区总投资估算为362.7294万元。见表10-3。表10-3 主要工程任务及投资估算表项目名称:XX市XX乡XX村和XX土地整治（占补平衡）项目单位：万元名 目单位工程量单价(元)总投资(万元)占总投资的比例(%)项目规模公顷12.5336289405.60362.7102、294新增耕地公顷12.5336一 工程施工费301.047082.99土地平整工程260.390271.79(一) 推土机推平m378128.002.2617.63974.86 清除尾矿渣100M3781.28887.0369.301819.11(二) 外购客土(耕作土)m3140156.0011.91166.984746.04(三) 沃土工程6.46401.78灌溉与排水工程30.82358.50(一) 水源工程12.69883.50 规划120m机井2.0063493.9612.69883.50(二) 输配电工程8.37092.311、 地埋低压配电线路m1301.0064.348.37103、092.31(三) 输水工程9.75382.691、 输水管道2675.0036.469.75382.69田间道路工程9.79602.70 3m水泥路M499.00196.319.79602.70农田防护与生态环境保持工程二 设备费3.39200.941 潜水泵 200QJ50-117/9台2.0010000.002.00000.552 潜水泵 200QJ32-20台1.004920.000.49200.143 电缆箱 台3.003000.000.90000.25三 其他费用元47.762713.17前期工作费元19.11185.27工程监理费元7.30652.01拆迁补偿费元竣工验收费元11104、.75133.24业主管理费元9.59302.64四 不可预见费元10.56492.9110.4资金筹措项目总投资362.7294万，资金来源为XX市财政自筹资金。11效益分析11.1社会效益分析改善农业生产条件项目区基本实现水利、交通网络化，土地耕作规模化，灌溉机电化，极大地满足农民生产、生活要求。项目区土地利用经过规划改造后，田畴平整，水利设施配套齐全，便于推广农业技术，发展农村经济，便于农民集约化管理，推进农业机械化、现代化进程，有效减轻农民的劳动强度，提高劳动生产率。随着农业机械化逐步提高，可以节约很多劳动力，使之转到第三产业，促进农村商业、服务业的发展，为进一步发展农村经济、完善农村105、社区服务体系具有重要的意义，为实现全镇耕地总量动态平衡和农村现代化的目标奠定坚实的基础。缓解耕地压力，稳定农业生产项目区农业生产条件的改善将极大地提高农业机械化水平，扩大农村剩余劳动力就业，改善农民生产条件，降低贫富差别，促进地方经济的可持续发展。此外，项目区经整治后，农民可充分利用完善的农业生产设施，发展多种经营，降低生产风险，稳定和提高收入，从而保证农业生产的稳步发展。增加耕地面积，提高土地利用率通过土地整治，项目区新增耕地面积较大，土地的利用率得到很大的提高。项目建成必将对项目区所在区域耕地总量动态平衡做出一定贡献。增强合理利用土地，切实保护耕地的意识经过田、水、路、林的综合整治，将增强106、广大人民群众，特别是区、镇两级领导干部和国土资源部门合理利用土地，切实保护耕地的意识。项目区构筑成田成方、路成框、林成行、渠成网的格局后，必将吸引农民加大对土地的投入，使耕地质量不断提高，同时为农业产业化经营和土地资产的营运创造良好的条件。促进农村经济的良性循环和可持续发展。随着农民收入的增加，加大对土地的投入，土地的产出率将进一步提高，形成“投入收益再投入再收益”的良性循环机制。农民富裕了，将用富余的钱投入到新村建设上，对农民住宅统一规划、统一设计，着力改造给排水、供电、交通等基础设施，改变过去农村建房自然分散的格局，使给、排水设施进一步健全，邮电、供电、交通设施配套，改善了农民生活条件，体107、现了新农村的景象，达到交通便利、商服功能完善的文明社区，实行可持续发展的目标。发挥较强的示范作用，有利于推动土地整治事业的发展。本项目的实施，将为人口密集地区的土地整治和内部挖潜工作积累丰富经验；同时将完善项目区农田水利设施、交通设施建设，提高农村的生产力，使广大农民群众感受到土地整治是一项利国利民的事业，是一项落实“三个代表”精神，为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对土地管理工作的支持和理解，从而进一步推动土地整治工作的全面开展。11.2生态效益分析本次土地整治，对项目区的土地进行平整，对土壤进行改良，土地经过翻耕，推土平整，改善了土壤的团粒结相，提高了土地肥力，生物资源得到保护和繁衍108、增殖。同时建设健全该项目区的道路网络与水利排灌系统，从而达到增加有效灌溉耕地，提高土地的利用率。项目整治土地8.8801公顷，大大提高了项目区抵御自然灾害（尤其是旱灾和洪涝灾害）的能力，降低了项目区水土流失的可能性，起到了调节气温，净化空气，美化环境的作用，使项目区内生态环境进入良性循环，并逐步改善。本项目通过对田、水、路、林的统一整治，使田成方、林成网、路渠整齐通畅，森林郁闭度增加，农田生态环境将得到根本改变，农村人文自然景观得到改善，农业综合生产能力大大提高，有利于促进农业乃至全乡社会经济的可持续发展，具有显著的生态效益。项目区总面积约8.8801公顷，规划项目区农田防护林和项目区内原有林109、地，将会增加项目区内生态系统的容量，使生态系统向更完善、更稳定的状态发展。11.3经济效益分析项目区地处XX市XX乡，周边交通便利，地理位置优越，综合考虑市场需求状况和土地的适宜性，整治后种植结构以种植粮食作物为主。本项目为政府投资项目，属非盈利性项目，土地开发整治的直接受益者是农户，可以通过计算农户所获得的投资效益来考察项目的经济效果和经济贡献。项目实施后，农田的经济效益主要表现为新增耕地的产出效益。项目实施后，能增加有效耕地面积和提高耕地质量，项目区农田灌溉保证率可达75%，灌溉水利用系数提高到0.9，经济效率主要体现在节地、节水、增产、省工等四方面。具体如下：（1）新增耕地增产效益项目区110、整治后新增耕地12.5336公顷，复种指数1.0，以种植玉米为主。耕地经济效益分析见表11-1。表11-1 新增耕地效益表农 作 物夏玉米耕种面积（亩）188.004单价（元/ kg）2.7单产（kg/ 亩）620单位投入（元/ 亩）632总产量（万公斤）11.6562 总产值合计（万元）31.4719 总投入合计（万元）11.8819 纯收入合计（万元）19.5900 项目区经过整治后新增耕地面积为12.5336公顷，产生的经济效益：19.5900万元。（2）节水效益根据5.4.3节，年可节约资金7.2121万元。（3）省工效益整治后，项目区内道路设施得到明显的改善，机械化耕作程度提高，根据111、每亩每季的耕作至少可节省3个工作日，扣除机械费后每工作日按照9元计，年可增效益338.84*188.004=2.1906万元。综上所述，本项目实施后年新增经济效益为：19.5900+7.2121+2.1906=28.9927万元。（4）效益计算新增纯收益=28.9927（万元）投资收益率=（新增纯收益项目总投资）100%=28.9927362.7294100% =8.00%投资回收期=1投资收益率=18.00%=12.5年实施后每年可新增纯收益28.9927万元，投资收益率为8.00%，投资回收期约为12.5年。项目实施后，项目区基础设施条件得到全面完善，投产后，生产力水平有一个逐步提高的过程112、，因此，实际投资回收期会高于计算值，经济效益会更为明显。综上所述，本项目实施所可以产生良好的生态效益和社会效益。达到了社会效益与生态效益的统一，符合土地整治的目标。11.4耕地质量分析本项目区经过土地整治后，项目区灌溉排水设施和交通设施得到较大改善，土地利用的限制因素将基本消除，农业生产条件将得到明显改善，土地更适宜种植，农业生产能力将得到较大的提高。在耕作过程中，可通过平整深翻和增施有机肥等措施，使土地生产率进一步提高。本项目土地整治新增耕地面积主要来源是宜农未利用地的开发，对项目区种植制度具有明显的适宜性，土壤熟化后，耕地质量有明显的提高。11.5单位面积投资分析项目单位面积投资=项目总投113、资/项目建设规模=362.7294/12.7302=28.4936万元/公顷=18996元/亩；新增耕地单位面积投资=项目总投资/新增耕地面积=362.7294/12.5336=28.9406万元/公顷=19294元/亩。12综合结论12.1可行性研究结论从上述全面分析中，可得如下结论：本项目符合国家有关土地、水利、环境的法律、法规、规章的规定，项目的建设具有充分的合法性，符合XX市土地利用总体规划（20102020）确定的土地用途，符合XX市土地整治项目的申报条件。本项目建设规模适中，集中连片，通过整治可提高农业综合生产能力，使农田达到田成方、路贯通、林成网、沟渠配套、旱能灌、涝能排的标准化114、农田。本项目总投资、单位面积投资、新增耕地单位面积投资符合规定。本项目实施是贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见的具体体现，加快了农业基础设施建设，扩大了农田有效灌溉面积，提高了农业抗御自然灾害的能力和农业综合生产能力，对改善生态环境，增强农业发展后劲，促进农业持续发展和农民增收，农村全面建设小康社会，具有十分重要的现实意义。12.2问题与建议在项目实施过程中，应积极做好政策宣传、落实工作，让广大基层干部及群众了解土地整治的有关政策法规。项目完成后，应做好土地权属的调整工作，确保农村稳定。整治好的新增土地最好由集体统一规模经营，以提高规模效益。市、区及镇地方各级职能部门应有机衔接，积极配合，以利于本项目的顺利建设和有序管理。坚持按基本建设程序办事，办理好工程建设的各项手续。在资金使用上，一定要严格按照国土资源部颁发的土地开发整治项目资金管理暂行办法及省财政规定，做到专款专用，收支明确。