1、XXXXXXXXXXXXX有限公司农业综合开发项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月60可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章总 论21.1项目背景21.2项目概况51.3问题与建议8第二章 项目建设的必要性与产业政策92.1农业循环经济能够彻底改变农业2、经济增长方式92.2农业循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式112.3 发展农业循环经济是建设社会主义新农村的需要112.4发展农业循环经济能保护农村环境，缓解资源压力122.5项目建设是农民增加收入的需要132.6项目建设是提升农产品品质，优化农业产业结构的需要132.7符合国家产业政策和环保有关政策法规的要求14第三章 项目建设的可行性163.1项目区地理位置及自然资源状况163.2环境保护与资源优势条件173.3市场的优势条件173.4科技开发实力条件183.5基础设施条件18第四章本项目农业循环经济模式与建设规模194.1本项目农业循环经济模式194.2建设内容与规模20第五章场址条3、件215.1场址所在地区现状215.2场址建设条件23第六章循环技术方案和工程方案256.1循环技术方案256.2工程方案27第七章 环境影响评价287.1环境状况287.2污染治理及综合利用措施297.3施工期的环保措施307.4环境影响结论32第八章项目工程建设管理与保障措施328.1项目工程建设管理328.2项目的保障措施34第九章项目实施进度379.1 项目建设工期379.2 项目实施进度安排379.3 项目实施进度表39第十章 项目招标管理3910.1招标依据及范围3910.2招标组织形式4010.3发包数量4010.4招标方式4010.5合同条款要点4110.6工程评标4310.74、社会监督44第十一章投资估算与资金筹措4411.1投资估算依据4411.2投资估算44第十二章 融资方案4612.1 自筹资金的筹措4612.2债务资金筹措4612.3贷款还本付息分析4712.4清偿能力分析47单位：万元47第十三章 效益分析4813.1 经济效益4913.2 社会效益4913.3 环境效益5013.4生态效益50第十四章 社会影响评价5114.1 项目对社会的影响分析5114.2 项目与所在地互适性分析5214.3社会风险分析52第十五章研究结论与建议5315.1推荐方案总体描述5315.2结论与建议54第一章总 论1.1项目背景 1.1.1项目名称xx市xx区猪沼果（甜橙5、）农业循环经济示范区建设项目1.1.2承办单位概况1、项目承办单位：xx市xx区xx农业产业投资有限有限公司2、法定地址：区政府综合办公楼六楼3、法定代表人：xx4、单位性质：区属国有独资公司5、注册资金：200万元6、公司的经营范围：种植业、养殖业、农产品加工和销售、农业和农村基础设施建设。 7、xx市xx区xx农业产业投资有限有限公司董、监事会及财务部组成人员： 董事长兼总经理：xx董事会成员：xx、xx监事会主席：xx监事会成员：xx财务总监：xx 1.1.3初步可行性研究报告编制依据（1）国务院关于加快发展循环经济的若干意见(国发200522号)（2）中华人民共和国环境保护法（3）中华6、人民共和国循环经济促进法（2008年8月29日通过，自2009年1月1日起施行）（4）四川生态省建设规划纲要（5）四川省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见（川府发200717号）（6）中共四川省委四川省人民政府关于建设生态省的决定（川委发200618号）（7）畜禽养殖污染防治管理办法（国家环境保护总局令第九号）（8）畜禽养殖业污染物排放标准GB 18596-2001（9）玻璃纤维增强塑料户用沼气池技术条件NY/T1699-2009（10）生活污水净化沼气池技术规范（NY/T 1702-2009）（11）其他相关法律、法规、规范、标准、规程等1.1.4项目提出的理由7、及过程“十一五计划”明确提出将建设社会主义新农村和建设资源节约型、环境友好型社会作为今后五年国民经济和社会发展的重要任务。2006年中央一号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中提出要加快发展农业循环经济，建设节约型农业。大力推进循环经济在农村的发展，是建设和谐节约型社会主义新农村的必然要求。xx作为农业部规划的长江上中游优质甜橙发展重点区域，在xx市实施的30万亩甜橙基地项目建设中，我区甜橙生产基地规划发展5万亩。但是，我区农业结构不合理，甜橙品质差，销售不畅，规模效益、抗风险能力弱，附加值低，一直制约着我区甜橙种殖业的发展，为充分发挥我区甜橙种殖业的传统优势，打出特色牌，8、增强市场竞争能力，加快资源优势向商品资本转变，进而形成具有地方特色的支柱产业，推进小康建设步伐，改善污染治理和实现零排放的环保生产，我们经过市场调研、论证，坚持走现代生态农业可持续发展道路，根据国务院关于加快发展循环经济的若干意见(国发200522号)、中共四川省委四川省人民政府关于建设生态省的决定（川委发200618号）、四川生态省建设规划纲要、国家现行法律、法规和相关产业政策，结合我区道实际，拟投资建设xx市xx区猪沼果（甜橙）农业循环经济示范区，建立甜橙生产基地5万亩。采取农民自愿以土地租金投资成立公司按股参与利润分红或成立农村专业合作社或农民自主经营。利用“畜、沼、果”相结合的模式发展9、立体生态农业，建立万头生猪养殖基地，通过饲养生猪，建设多个大型沼气池，为甜橙生产积造无公害肥料，打通农牧业循环产业链，促进甜橙产业健康可持续发展。这既可为农民提供更多的创业门路和就业机会，又能提高农业劳动生产率和经济效益，从而为农民增收走向富裕开辟出新的途径。1.2项目概况1.2.1项目拟建地区本项目拟建区域主要有护国、新乐、棉花坡、丰乐、渠坝、大渡、上马、打鼓等镇，涉及土地总面积5万亩，全部改为水优质甜橙用地。1.2.2建设内容与规模为了实现“猪沼果（甜橙）”农业循环经济模式，需要建设一些必要的硬件设施。1. 改土建果园（土地整理）将土质贫瘠的土地5万亩进行改造整理，以适合种植优质甜橙果树。10、2.项目区道路与田间道路整理与修建道路交通条件是种植优质甜橙果树不可缺少的硬件条件，因此项目区内道路与田间道路整理与修建就是十分必要的。（1）项目区干道。连接内、外交通网，内连田间道路。（2）田间道路。（3）生产小道。3. 水利设施建设：种植优质甜橙对灌溉要求高，虽然项目区年降雨量较大，但较集中，在冬春季节降雨量较少，严重影响了甜橙的种植。要提高土地的产出效益和利用率，就必须配套灌溉系统。（1）提灌站。就近引水进入项目区，一是为保证种植灌溉的需要，二是为了更新水库和山坪塘的水体，以适合养鱼。（2）管道。（3）渠道。（4）蓄水池。4、良种苗木：根据当地气候与土壤条件，种植习惯，人们喜好，以及水果11、加工情况（我区建有甜橙加工厂），因此选种甜橙。种植面积5万亩，约300万棵。5、大型沼气池及配套设施。1.2.3主要建设条件本项目区属于典型的浅丘丘陵地貌，浅丘与沟壑交错的平缓地形，以东西向皱皱构造从西向东主要有况场向斜构造，主要是白垩系下统窝头山组（K1W）和第四层系地层，为紫红色泥岩及砂岩风化后形成的紫色砂土层，植被发育，地层稳定，历史上无较大的地震发生，项目区内地震基本烈度小于6度。气候具有准亚热带气候特点，平均气温17.9，年日照1258小时，年降雨量1207毫米，集中在69月份，无霜期348天，极端气温多在0以上，温、光、水、热资源的分布与经济作物生长发育同步，适合多种经济作物生长。12、2.社会条件项目符合国家产业政策要求，也是生态农业的发展方向，国家、地方各级政府出台了一系列鼓励发展循环经济的政策、措施。xx地处川南要冲，交通十分发达，公路，铁路、航空、长江航运构成xx的立体交通网络。全区公路通车总里程915公里。321国道纵贯全境，是四川最便捷的出海大通道，有隆纳高速公路（与成渝高速公路相连）、隆纳铁路、泸纳高等级公路。xx城区距xx14千米，距xx飞机场8千米，距xx港集装箱多用途码头20千米。项目区的水电设施较为完备，机井抽取地下水解决区内的农家的人畜日常生活用水，项目区内已经完成了电力农网改造，项目区内的农家的日常生活和生产都能用电。1.2.4项目投入总资金及效益状13、况项目建设投资7949.70万元，其中：自筹资本金4149.70万元，占建设投资资金的52.20，银行贷款3800万元，占建设投资资金的47.80。项目建成后，甜橙盛产期平均亩产2吨，5万亩甜橙可年产果10万吨，按每公斤平均1.50元计算，年均产值可达15000.00万元；年出栏生猪24000头，按每一头生猪100公斤，按每公斤平均10元计算，年均产值可达2400万元。项目区农民人均产值3600.00元，农民人均增加纯收入2100.00元。项目建成后，产生沼气1215万m3，年节约标准煤143.64179.55吨，减少CO2排放376470吨，减少SO2排放1.221.53吨，减少氮氧化物排放14、吨,年处理畜禽粪便5万吨左右。项目的实施有利于加快我国柑桔产业化进程，加快农业和农村经济战略性结构调整，还可为降低果农种植成本和城市下岗职工提供就业机会，并可带动果实采收、运输、包装、加工和观光旅游等相关产业的发展，促进地区经济发展；可提高森林覆盖率，保护生态环境，涵养水源，提高土壤保水保肥能力，是实施生态建设和生态保护，实现农业可持续发展的重要措施。1.3问题与建议1. 积极推广无公害栽培，好的生态环境造就好的产品。加强无公害甜橙栽培意识，技术人员在栽培过程中加强指导。要对产品实行“从土地到餐桌”全程质量控制，对产品依法实行统一的标志与管理。2.做好市场营销，加强信息工程建设。要从甜橙需求的15、宏微观角度，进行市场需求分析。研究国家政治、经济环境和消费者消费习惯、心理、收入状况，找准市场。多组织国际性柑橘水果交流会、展销会等向国外推介xx优质甜橙。通过网络向果农传递最新市场需求信息，指导生产方向。加强城市和农村联系，缩短供销环节。 3. 提高品质和单产，延长供应期。品质是赢得消费者的首选。中国甜橙品种多，优质少。中国柑橘单产只为世界平均单产的53%，美国单产的22%，甜橙单产更低。要取得竞争优势，关键在于提高单产。提高早晚熟品种比例，避免同一时期上市，满足四季供应，弥补季节性或区域性断档。比如35月成熟的晚熟血橙、脐橙、夏橙市场需求大，上市时间正处于水果淡季，有很大的发展空间和市场前16、景。4.增加政府技术支持。农业循环经济需要相关技术的支撑，没有技术上的可行性或者循环利用资源的成本太高，农业循环经济就没有经济上的可行性。只有建立起强大的技术支持体系，才能使得循环经济正常循环，而且还能避免因盲目建设而带来的低水平重复投资等弊端。5.进一步加强农业和农村基础设施建设。发展农业循环经济，需要一定的基础设施条件，如河道、管道、沟渠等灌溉设施，为农业循环经济提供必要的硬件设施。6政府积极筹建橙汁加工厂、创立xx甜橙品牌和引进果品营销企业,为广大果农解决了生产上的后顾之忧。第二章 项目建设的必要性与产业政策2.1农业循环经济能够彻底改变农业经济增长方式长期以来，由于我们始终未从根本上摆17、脱传统经济观念，对农业采取掠夺性经营，一直延续着“资源产品废弃物排放”单向流动的线性农业发展模式。在这种经济行为中，农业生产以农副产品在数量上的高速增长为驱动力，无计划、无节制、高强度地将农业资源过度掠夺开发。同时采用粗放型低利用工艺生产，导致产生大量污染物并排放到自然环境中，这种传统的农业生产模式产生的危害和问题随着时间的推移日益显现出来。一是不可再生资源逐年减少。每年耕地面积递减,耕地的质量也呈下降趋势，水资源贫乏，缺水问题严重。目前仍呈现下降趋势。农业用水的有效利用率只有40，而且水资源分布不均，地下水位持续下降。二是农业生态环境日益恶化。环境污染加重，由于CO和SO2在大气中浓度增加，18、农药、化肥的大量使用导致农田生态平衡失调，土壤生产能力和农产品质量下降。三是农产品的品质降低，市场竞争力下降。由于农业环境的污染和农业生态系统的退化，影响到农产品质量。农产品质量与人类的健康直接相关，品质低劣的农产品，不仅威胁到人类的健康安全，而且严重影响农产品的国际竞争力。不合理使用农药而导致农产品中农药残留量超标的现象时有发生，部分地区农产品特别是蔬菜类中农药残留量超过国家允许标准1-3倍。由于氮肥施用过量，化肥有效利用率只有30，部分农产品中硝酸盐和亚硝酸盐含量超过国家允许标准，农产品污染严重。尽管“十五”期间，我省采取了一系列措施，大力推进农村沼气的发展，并且逐步形成了以沼气为纽带的“19、猪沼果”，“猪沼菜”，“秸秆沼气肥料农作物”等农业循环经济模式。这种农业经济循环模式，在农业增效，农民增收和改善农村人居环境、农业生态环境方面发挥了巨大的作用。但从总体上看，尚处在“星星之火”阶段，对于从根本上扭转农业经济单向流动的增长方式仅仅产生了一种试验示范的效应，距成体系的循环农业经济，还有很大距离。因此，不加快转变经济增长方式，资源难以维系，建设现代农业和社会主义新农村的目标就会落空。2.2农业循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式农业循环经济要求把经济活动组织成一个“农业资源农产品再生资源”的反馈式流程，要遵循“3R”原则,即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Re20、cycle)的行为原则。本项目在优质甜橙种植过程中要节地、节水、节肥、减药，实现减量化；利用甜橙树与树之间空地种植猪草，饲养生猪，再利用生猪的粪便产生沼气，以供农家煮饭，沼液和沼渣再用于甜橙树肥料。农业资源的低开采高利用，实现农业清洁生产，将生态农业建设和绿色消费融为一体，运用生态学规律来指导农业生产活动，是符合可持续发展理念的经济增长方式。农业循环经济逐渐成为当今世界农业发展的主潮流和趋势。本项目完成后，植被状况良好，具有水资源涵养保护、调节气候、生物多样性等重要生态功能，达到山青水秀、环境优美的生态效果。2.3 发展农业循环经济是建设社会主义新农村的需要循环经济是按照生态规律，利用自然资源21、和环境容量，实现经济活动的生态化转向。循环经济倡导的是一种物质不断循环再生利用的经济发展模式，即：“资源产品消费再生资源”，在生产和消费中，追求资源和能源利用效率的最大化和废物产量的最小化，从而根本消除长期以来环境和发展之间的尖锐冲突。而我国农业发展中存在资源存量不足、开发利用不够、浪费明显、环境污染严重等问题，这已严重影响和制约着农业的发展和农民生活的改善，发展农业循环经济的必要性和紧迫性日益显现。发展循环经济可以解决农村环境污染问题、缓解农业资源不足、调整农业产业结构进而推进农业经济的发展。2.4发展农业循环经济能保护农村环境，缓解资源压力农村环境污染种类多、产生量大、分布面广、治理难度大22、。畜禽粪污及农药化肥的过量使用对地表水以及浅层地下水造成污染；焚烧秸秆污染大气；过量施用化肥引起土质下降，砍伐林木破坏了植被，水土流失严重；近年来旱、涝、虫、酸雨、沙尘暴、泥石流等自然灾害频繁发生。农业跟自然生态环境有着天然的联系，生态环境的恶化和自然灾害的频繁发生，必然严重阻碍农业的生产经营和农民的增收。水源、空气的严重污染会影响农民的生存质量甚至危及其生存。我国的农业自然资源严重短缺，同时农业资源利用率低，浪费严重。水资源短缺已经成为制约我国农业可持续发展的瓶颈，耕地面积急剧减少危害到了国家的粮食安全。鉴于我国农村环境问题的日益突出、资源压力不断增大，发展农业循环经济，减少污染，合理利用资23、源，遏制环境恶化，已刻不容缓。本项目建成后，可提高森林覆盖率，保护生态环境，涵养水源，提高土壤保水保肥能力，是实施生态建设和生态保护，实现农业可持续发展的重要措施。2.5项目建设是农民增加收入的需要国内畜禽生产、管理的有关法律法规出台较晚，而且还不够完善、配套，致使对畜禽管理力度不够，相关设施不能及时配套。通过该项目的建设实施，建立环保无污染养猪场所，实行科学管理，标准化生产，从而带动我区家禽生产向规模化、集约化、工厂化、标准化方向健康发展。项目建成后，可使护国、新乐、棉花坡、丰乐、渠坝、大渡、上马、打鼓等镇5万亩甜橙生产基地得到充足的有机肥来源，土壤有机质含量稳步提高。项目建成后，每年为项目24、区农民人均产值3600.00元，农民人均增加纯收入2100.00，同时加快农业和农村经济战略性结构调整，还可为降低果农种植成本和城市下岗职工提供就业机会，并可带动果实采收、运输、包装、加工和观光旅游等相关产业的发展，促进地区经济发展。2.6项目建设是提升农产品品质，优化农业产业结构的需要经济全球化的过程中，绿色壁垒成为我国农产品和加工食品出口的最大障碍，大大削弱了我国农业和食品加工业在国际市场上的竞争力。通过发展农业循环经济全面保护和改善环境，大力推行生态农业和清洁生产，不断提高我国农产品和加工食品的品质和安全性能，逐步使其符合资源环境方面的国际标准从而突破绿色壁垒，增强我国农产品在国际市场上25、的竞争力。 随着全球经济一体化进程的加快，我区的农业经济也面临着巨大的挑战，传统农业基本属于弱势产业，即不是集约化、企业化的大生产，也没有标准化的优质产品基地；即没有市场化的管理，也未形成产业化的经营格局，带着浓厚的小生产特色。如果果蔬、家禽及其它产品生产标准不与国际市场接轨，很难参与国际市场接轨，很难参与国际市场竞争，并争得一席之地。加快农业内部结构的调整，积极推进产业化经营，是市场发展的必然要求。xx市xx区猪沼果（甜橙）农业循环经济示范区建设项目的实施，是根据我区的气候特点及土地资源、人力资源丰富的优势提出来的，突出发展优质甜橙种殖。以达到建好一个基地、带动一个产业、活跃一方经济的目的。26、以项目为龙头，国资公司主导，积极引导养殖业、种植业向环保绿色、产业化经营上来，促进甜橙、畜禽业发展，克服传统农业的分散性、生产和经营的盲目性、抗击市场风险能力的脆弱性，切实解决小生产与大市场的矛盾，生产规模与质量效益的矛盾。真正形成大生产、大发展、高标准的新格局，促进生产要素不断优化，创造优势，主动应对入世后对全区农业经济带来的挑战。xx市xx区猪沼果（甜橙）农业循环经济示范区建设项目的实施完成后，将对优化农业产业结构，保证甜橙供应，增加农民收入，提高植被覆盖率，减少水土流失，保护生态环境，扩大就业，实现农业和农村经济可持续具有重要意义。2.7符合国家产业政策和环保有关政策法规的要求根据国家产27、业政策目录（2007年本），本项目属鼓励类第一条第九款“生态农业建设项目” 、第十三款“生态种（养）技术开发与应用”、第二十三款“农作物秸秆还田与综合利用”。上述政策为xx区猪沼果（甜橙）农业循环经济示范区建设项目提供有力的依据。2001年10月20日国务院办公厅以国办发（2001）76号文件转发的农业部关于加快畜牧业发展的意见中指出：要积极扶持无公害农业发展业，更好地促进农户致富和区域经济发展。根据国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）和省委省政府关于加强环境保护工作的决定（川委发200438号）文件精神，以环境监测监察、应急能力、科技宣教和信息统计为突破口，不断加28、强监管能力建设，提高环境执法水平。以污染防治为重点，进一步加强重点流域和重点区域污染防治，保护自然生态环境，大力开展循环经济和清洁生产，积极实施农村小康环保行动计划，切实削减化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量，减少重金属和有毒有害污染物排放，严防污染威胁饮用水源，确保城乡居民饮水安全，有效解决突出环境问题，努力提高环境质量。四川生态省建设规划纲要指出：优先（重点）发展的领域及产业：重点发展宜宾、xx等生态城市；大力发展机械制造、化工、电力、名优酒类等产业；发挥煤炭资源优势，建设坑口发电基地；发挥xx临江接渝优势，建设四川出海第一港；发展林业和林产品深加工业；发展农副产品深加工业，建设一批绿色食品29、基地；发展公共交通、物流、信息咨询和餐饮娱乐等服务业；积极发展历史文化旅游、生态旅游业；充分发挥科教文化优势作用，为生态经济和社会发展起好科技支撑作用。我区认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以降低废弃物的排放为目标，以技术创新和制度创新为动力。本项目采取“养猪粪便沼气(或粪便生化处理加工)有机肥无公害农产品生产”链，符合国家产业和环保有关政策法规，符合四川省环境保护政策法规、规划和污染防治工作重点要求的项目；符合资源节约和环境友好的原则，具有技术先进，经济和环境效益明显的循环经济、清洁生产项目；有利于减少有毒有害污染物排放量，改善区域和流域环境质量，环境30、效益和社会效益显著。第三章 项目建设的可行性3.1项目区地理位置及自然资源状况项目区位于四川盆地南部，长江之南，永宁河下游两岸，东连合江县，南接叙永县，西界江安县，北邻xx市江阳区。 地理坐标东经1050910537，北纬280214282653，东西宽41千米，南北长46千米，项目区涉及护国、新乐、棉花坡、丰乐、渠坝、大渡、上马、打鼓等镇。高北低，平坝、丘陵、低山兼有，海拔在230963.2米之间，全区最高点在打古镇普照山白土岩。xx区有条形山脉2支，均东西走向。一支横穿区境中部，东从合江入境，经白节镇大旺、天仙镇乐登、大渡口镇和丰向江安方向延伸，海拔在500米以上，东部高于西部，境内绵延431、0余千米；一支横亘区境南部打古镇、上马镇、合面镇，蜿蜒30余千米，海拔在450米以上。境内有大小溪河130余条，总长度640余千米。长江流经区境北部长28千米，经大渡口镇、新乐镇、安富向xx奔流。永宁河是区境长江最大支流，纵贯区域中部，经上马、护国、渠坝、天仙、安富注入长江，境内流长56.8千米。地势属浅丘、中丘地带、地质呈紫色，以页岩和沙质岩土壤为主，项目区属亚热带湿润性季风气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛。年总降雨量1320.7毫米，比历年平均降雨量偏少169.6毫米；年平均气温18.5，比历年平均偏高0.8，年极端最高气温为36.3，年极端最低气温为0.7；年日照1155.9小时，比32、历年平均日照时数偏少31.6小时。温、光、水、热资源的分布与经济作物生长发育同步，适合多种经济作物生长。3.2环境保护与资源优势条件我区生态环境优越，自然资源丰富，空气质量达国家二类地区级标准。项目区内无工业“三废”污染，农业、林业资源相对富集，面向成都、重庆、贵阳的农副产品的市场潜力巨大。当地的劳动力价格较低。项目区为农业生产区，主要种植小麦、水果、蔬菜、竹林等，山地居多，土地利用不充分，没有过度开垦，植被较好；而且地层较稳定，无边坡垮塌现象，因此自然环境条件好。该区也无大中型工矿企业，虽然毗邻城市，但受到的污染较轻。3.3市场的优势条件蔬菜、粮食、肉类、水果等食品是人们生命延续的基本物质基33、础，人们赖以生存的物质资源，是人们日常生活离不开的农产品。这些农产品生产的质与量关乎人民的生活质量和身体健康，关乎农民收入，关乎社会的发展与进步。本项目是以种植甜橙为核心，利用甜橙树与树之间空地种植猪草，饲养生猪，猪粪产沼气，供农户的生活用能，沼渣沼液作为农家肥促进甜橙生产，在这一循环过程中，其主要产品是甜橙、猪肉、沼气。甜橙、猪肉是是人们生命延续的基本物质，沼气却是生物质能源。项目区生产的甜橙和猪肉市场辐射为周边川滇黔渝四省市约200万人及甜橙饮料加工厂，需求量是十分大的。因此，项目区生产的甜橙和猪肉等农产品销路广，市场潜力巨大。3.4科技开发实力条件我区畜牧业发展在技术上依托四川农业大学、34、四川省畜牧科学研究院，并与之签订了长期科技合作协议。经过长期实践培训，我区已具有一批高素质的园艺、畜牧专业技术队伍，多次获得国家、部、省、市科技成果奖，具备了完成该项目的技术力量和组织服务能力。3.5基础设施条件xx地处川南要冲，交通十分发达，公路，铁路、航空、长江航运构成xx的立体交通网络。全区公路通车总里程915公里。321国道纵贯全境，是四川最便捷的出海大通道，有隆纳高速公路（与成渝高速公路相连）、隆纳铁路、泸纳高等级公路。xx城区距xx14千米，距xx飞机场8千米，距xx港集装箱多用途码头20千米。第四章本项目农业循环经济模式与建设规模4.1本项目农业循环经济模式4.1.1本项目农业循35、环经济指导思想认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以降低废弃物的排放和提高资源利用为目标，以技术创新和制度创新为动力，构建符合本地实际的农业产业链，形成具有地方特色的循环经济发展模式，达到农业资源再使用和再循环的目的，实现项目区生态农业经济的可持续发展。4.1.2本项目农业循环经济原则1. 遵循循环经济的“3R”原则本项目遵循“3R”原则,即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)的行为原则，在甜橙生产中要节地、节水、节肥、减药，实现减量化；利用甜橙树与树之间的空闲土地种植草，饲养生猪，再利用生猪的粪便产生沼气，以供农家煮饭，36、沼液和沼渣再用于甜橙树肥料。2.因地制宜的原则项目区地貌为浅丘丘陵，根据当地农民意愿，集中村民的土地租金投资入股，基地投产后，农民自愿成立公司按股利润分红或成立农村专业合作社或农民自主经营，走“山上种甜橙，树下种草，大型养殖”的发展路子较合适，着力发展甜橙、生猪等产业，形成现代生态循环农业格局。4.1.3本项目农业循环经济模式由于本项目地貌为浅丘丘陵，在城市近郊区，交通条件好且xx市在不久的将来要发展成大城市，该区域有水库和山坪塘，森林覆盖率高，生态环境好，具有无公害水果，在条件成熟后实现观光旅游生态农业的发展。“猪沼果（甜橙）” 循环经济模式就是“甜橙树下种草猪养殖粪便沼气有机肥甜橙树”循环37、链。 “观光生态农业”就是利用农业循环经济形成的良好环境，为城市居民提供节假日休闲的空间，当地农民在为城市居民休闲服务时赚取收入。4.2建设内容与规模为了实现“猪沼果（甜橙）”农业循环经济模式，需要建设一些必要的硬件设施。1. 改土建果园（土地整理）将土质贫瘠的土地5万亩进行改造整理，以适合种植优质甜橙果树。2.项目区道路与田间道路整理与修建道路交通条件是种植优质甜橙果树不可缺少的硬件条件，因此项目区内道路与田间道路整理与修建就是十分必要的。（1）项目区干道。连接内、外交通网，内连田间道路。（2）田间道路。（3）生产小道。3. 水利设施建设：种植优质甜橙对灌溉要求高，虽然项目区年降雨量较大，但38、较集中，在冬春季节降雨量较少，严重影响了甜橙的种植。要提高土地的产出效益和利用率，就要配套灌溉设施。（1）提灌站。就近引水进入项目区，一是为保证种植灌溉的需要，二是为了更新水库和山坪塘的水体，以适合养鱼。（2）管道。（3）渠道。（4）蓄水池。4、良种苗木：根据当地气候与土壤条件，种植习惯，人们喜好，以及水果加工情况（我区拟建有甜橙加工厂），因此选种甜橙。种植面积5万亩，约300万棵。5、大型沼气池及配套设施。第五章场址条件5.1场址所在地区现状5.1.1项目场址地理位置1.xx区地理位置xx市xx区位于四川盆地南部，长江之南，永宁河下游两岸，东连合江县，南接叙永县，西界江安县，北邻xx市江阳区39、。 地理坐标东经1050910537，北纬280214282653，东西宽41千米，南北长46千米，全区幅员面积1150.6平方千米。辖大渡口、护国、打古、上马、合面、丰乐、白节、天仙、棉花坡、新乐、渠坝、龙车12个镇及安富、永宁2个街道办事处，176个村民委员会，1843 个村民小组，20 个社区，3 个居委会。xx南高北低，平坝、丘陵、低山兼有，海拔在230963.2米之间，全区最高点在打古镇普照山白土岩。xx区有条形山脉2支，均东西走向。一支横穿区境中部，东从合江入境，经白节镇大旺、天仙镇乐登、大渡口镇和丰向江安方向延伸，海拔在500米以上，东部高于西部，境内绵延40余千米；一支横亘区境40、南部打古镇、上马镇、合面镇，蜿蜒30余千米，海拔在450米以上。境内有大小溪河130余条，总长度640余千米。长江流经区境北部长28千米，经大渡口镇、新乐镇、安富向xx奔流。永宁河是区境长江最大支流，纵贯区域中部，经上马、护国、渠坝、天仙、安富注入长江，境内流长56.8千米。3.项目地理位置项目实施主要有护国、新乐、棉花坡、丰乐、渠坝、大渡、上马、打鼓等镇5万亩甜橙生产基地。5.1.2项目场址土地权属类别及占地面积项目实施主要有护国、新乐、棉花坡、丰乐、渠坝、大渡、上马、打鼓等镇的农村集体所有土地，总面积5万亩。本项目将粮食生产用、林地、牧草地、水域、未利用地5万亩全部改为水优质甜橙种植用地。41、5.1.3土地利用现状项目区土地为农业用地和水域、未利用地，山地居多，主要种植小麦、蔬菜、水果、树林、小规模养鱼等。5.2场址建设条件5.2.1地形、地貌、地震情况本项目区属于典型的浅丘丘陵地貌，浅丘与沟壑交错的平缓地形。该项目区历史上无较大的地震发生，从xx地震台1997年以来所测到的震级2级以上的地震看，没有震中位于项目区内的地震，震中位于附近地区的破坏性地震也曾未见，2008年四川汶川5.12大地震，项目区内也见建筑物损坏和边坡垮塌。根据四川省建委川建函(1992)抗25号文附件四川省各地地震基本强度情况统计表确定，项目区内地震基本烈度小于6度。5.2.2工程地质与水文地质条件在xx区出42、露的地层由老到新依次是侏罗系中统下沙溪庙组（J2XS）、上沙溪庙组（J2S），上统遂宁（J3S）、蓬莱镇组（J3P）；白垩系下统窝头山组（K1W）、打儿凼组（K1d）和第四层系地层。构造主要以东西向和南北向的两组褶皱构造为主，没有破坏性的或与成矿有关的大断层。东西向皱皱构造从西向东主要有况场向斜、大安场向斜、弥陀向斜、中兴场背斜；南北向皱皱构造从西向东主要有南井背斜、向阳山背斜、永兴场背斜。本项目地表的地层主要是白垩系下统窝头山组（K1W）和第四层系地层，为紫红色泥岩及砂岩风化后形成的紫色砂土层，植被发育。在浅丘表面均附有层紫色浮土层，厚度在0.51.5米之间，沟谷中第四纪浮土层较厚，一般在243、5米之间，厚者可达10米。构造主要以东西向皱皱构造从西向东主要有况场向斜。5.2.3水电等公用设施社会依托条件项目区内的农家的人畜日常生活用水用机井抽取地下水解决，但不能解决灌溉用水。灌溉用水主要依靠项目区的水库和山坪塘的储水。项目区内已经完成了电力农网改造，项目区内的农家的日常生活和生产都能用电。5.2.4防洪、防潮、排捞设施条件项目区的洪水期为69月份，降雨量大而且集中，因此洪水较大。发生洪水后坡汇集到农田、山坪塘、水库和小溪，一般沿沟壑中的小溪分别流入长江和沱江。项目区的无防潮、排捞人工设施，现在一般都是利用自然地势防潮、排捞。第六章循环技术方案和工程方案6.1循环技术方案6.1.1“猪44、沼果（甜橙）” 循环链条“猪沼果（甜橙）” 循环链条见图61。在这一循环链条中，主要产品是甜橙、生猪、沼气，各环节产生的废物得到了充分利用。甜橙、猪草沼气沼渣沼液猪草养猪粪便饲料与粮食甜橙销售沼气煮饭出售生猪图61猪沼果（甜橙）”循环图6.1.2生产技术在“猪沼果（甜橙）” 循环链条中，各生产环节要使用的技术如下：（1）甜橙种植技术本项目区主要生产甜橙，这些甜橙种植的常规技术当地农民也已经基本掌握。值得重视的是提高单产和早晚熟品种比例，避免同一时期上市，满足四季供应，弥补季节性或区域性断档。比如35月成熟的晚熟血橙、脐橙、夏橙市场需求大，上市时间正处于水果淡季，有很大的发展空间和市场前景。（245、）养猪技术当地农民主要采用圈集中养猪技术，本项目要推广采用先进的大型养猪技术。（3）沼气工程技术与使用技术本项目采用将沼气池与猪圈、厕所建在一起的方法，即“三结合”沼气池（或称“三连通”）的工程技术。这种建池方法，不但能保证向沼气池内连续不断地补充新的发酵原料，保证均衡产气，而且也有利于改善农村的环境卫生，杀灭蚊蝇，减少疾病的发生。（4）病虫害防治技术甜橙种植过程会产生病虫害，严重影响了甜橙树的生长、质量和产量，人们必然会进行病虫害防治。原来人们首选喷洒农药，因为这种方法简单，杀虫效果好，但残存的农药严重影响人们的身体健康和生命安全，这已经是客观的事实和全世界人们的共识。为了减少优质甜橙残存农46、药对人们身体健康和生命安全的身体健康和生命安全影响，本项目的甜橙种植防治病虫害采用物理、生物与农药相结合的病虫害防治技术，以物理、生物病虫害防治技术为主，尽量少用农药，或选用低毒农药。杀虫灯杀虫技术。杀虫灯可合理应用在甜橙种植中。应用时，选择高效杀虫灯，合理设置于林中适宜位置，可采用梅花式、棋盘式、自由式等布灯方式，灯距80-100米，每盏诱虫灯杀虫面积控制在30-45亩。诱虫灯一般采用悬挂安装，采用横担式、杠杆式、三脚架式、吊挂式等方式。杀虫灯底部离地面的高度要大于1.5米，当作物较高时，灯具底部应高于作物顶端0.3-0.5米。电源线选用线径1.0毫米铜芯线或不低于2.5毫米的铝芯线。所有电47、线接头、接口，必须用防水绝缘胶布密封包扎好。接通电源后，人畜不得触摸诱虫灯的高压电网。雷雨天大风天不开灯。切断电源后，才能检修和维护诱虫灯。一般天黑开灯，每晚开灯2-4小时。当杀虫灯电网上粘有过多害虫尸体时，应首先切断电源，然后及时清除。沼液防虫技术经过滤处理的沼液，直接喷洒在甜橙的树枝上，可以杀灭螨、蚧和蚜虫、红蜘蛛、螟虫，同时沼液也是有机肥，促进优质甜橙树枝生长，提高产量。6.2工程方案为了实现“猪沼果（甜橙）”农业循环经济模式，需要建设一些必要的硬件设施。1. 改土建果园（土地整理）将土质贫瘠的土地5万亩进行改造整理，以适合种植优质甜橙果树。2.项目区道路与田间道路整理与修建道路交通条件48、是种植优质甜橙果树不可缺少的硬件条件，因此项目区内道路与田间道路整理与修建就是十分必要的。（1）项目区干道。连接内、外交通网，内连田间道路。（2）田间道路。（3）生产小道。3. 水利设施建设：种植优质甜橙对灌溉要求高，虽然项目区年降雨量较大，但较集中，在冬春季节降雨量较少，严重影响了甜橙的种植。要提高土地的产出效益和利用率，就要配套灌溉设施。（1）提灌站。就近引水进入项目区，一是为保证种植灌溉的需要，二是为了更新水库和山坪塘的水体，以适合养鱼。（2）管道。（3）渠道。（4）蓄水池。4、良种苗木：根据当地气候与土壤条件，种植习惯，人们喜好，以及水果加工情况（我区拟建有甜橙加工厂），因此选种甜橙。49、种植面积5万亩，约300万棵。5、大型沼气池及配套设施。第七章 环境影响评价7.1环境状况农村现有养殖、种植业主要存在以下几个方面问题：一是由于产生的粪便及废水量大。没有完善的排污排灌系统，大量雨水直接进入化粪池，使得污水达不到排放标准，富营养化现象比较严重，对当地的土壤和水体造成一定的污染；二是种养殖业没能有机结构起来，造成可以利用的物质能的大量浪费，三是造成蚊蝇大量孽生，所散发的恶臭污染空气，影响附近人民的生产、生活。7.2污染治理及综合利用措施7.2.1完善粪污排灌系统，减少环境污染随着养殖、种植业的迅速发展，因农村房屋规划设计不合理、污染大、效益差等问题日益凸现，致使生产越来越不适应市50、场经济发展和环境保护的要求。目前，养猪的废水直接进入粪池，用于周边果树和粮田灌溉，使得大量的粪、污没有及时得到妥善的处理，没有达到环保的相关要求，对环境造成了一定的污染。本项目的建设，将实现养猪粪污的资源化、无害化、减量化和综合利用，使粪、污实现“零排放”，达到环保要求，减量化和综合利和，使粪污实现“零排放”，达到环保要求，减少污染。7.2.2种植业与养殖业有机结合，合理利用生物质能根据中华人民共和国环境保护法、畜禽养殖污染管理办法和畜禽养殖业污染物排放标准的有关规定，本项目加大了对养殖过程中生产的粪便和废水污染问题加以治理和处置，按照资源化、无害化、减量化和综合利用的原则，采取干湿分离、厌氧51、发酵处理，变废为宝，实行种养结合，把发酵处理的沼液作为甜橙的有机肥，实现了区域粪污的综合利用，较好地解决畜养殖业的污染问题。7.2.3促进区域协调发展本项目的建设，完善了家禽的粪污排灌系统，在实现污染零排放的同时，变废为宝，大力利用物质能，实现了粪污的资源化、无害化、减量化和综合利用，使粪污实现“零排放”，为甜橙提供了优质的有机肥，还促进了无公害农产品生产，彻底解决了养猪生产带来的环境污染。沼气可供农民使用，改善了农民的生产生活条件。使周边村社经济和社会协调健康发展，有着可观的社会效益和经济效益。7.3施工期的环保措施7.3.1水土流失对环境影响分析及防治措施该项目土方挖填量大，施工场所挖填方52、土均经压实处理，工程施工阶段尽量避开雨季，防止水土流失。7.3.2大气环境影响分析及防治措施工程施工中旱季风扬尘和机械扬尘导致沿线尘土飞扬，影响附近居民，为了减少工程扬尘对周围环境的影响，建设施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对堆土表面洒上一些水，防止扬尘，同时施工者应对土地环境实行保洁制度。7.3.3施工噪声的控制运输车辆喇叭声、发动机声、混凝土搅拌机声等施工噪音，为了减少施工对周围居民的影响，工程在村民舍200m的区域内不允许在晚上十一时至次日上六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用噪声机械。7.3.4施工现场废物处理工程承包单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场53、的生活废弃物；并对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证施工现场工作人员工作生活环境卫生质量。7.3.5倡导文明施工要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围村民及单位影响，提倡文明施工，组织施工单位与村社及附近村民主动联系，及时协调解决施工中对环境影响问题。7.3.6制定废弃物处置和运输计划工程建设单位将会同有关部门，为本工程的废弃物制定处置计划。施工中遇到有毒废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。7.4环境影响结论泥浆水和冲洗水沉淀处理后排放，对水环境影响小。在施工时，昼间可达GB12523-90建筑施工场界噪声限值，夜间无施工，达到GB154、2523-90建筑施工场界噪声限值。生活垃圾能及时外运到垃圾场处理，不会对周围环境卫生污染影响。也不会对环境卫生产生污染影响。定期喷洒水，施工场产生扬尘少，对环境空气质量影响小。第八章项目工程建设管理与保障措施8.1项目工程建设管理8.1.1管理机构本项目组建以区长挂帅，财政、农业、规划建设、水利、国资等部门领导为成员的建设项目领导小组，具体由xx市xx区纳新农业产业投资有限公司负责工程建设，在工程建设中严格按照国家有关规定，制定工程建设管理办法进行操作。8.1.2工程建设管理二00九年八月，为加快我区农业基础设施建设和农业产业化发展，经区政府研究，决定成立xx市xx区xx农业产业投资有限公司55、，业主根据国家有关要求，在项目建设管理中实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和建设资金管理制等五项制度，同时为确保项目顺利实施，由项目法人xx市xx区纳新农业产业投资有限公司负责组建建设指挥部和工程建设项目招投标领导小组，人员由内部组织和外聘部分技术人员组成。在法人领导下负责建设运行及处理建设中的相关工作，确保项目顺利完成。8.1.3项目法人负责制本项目由法人负责项目的策划、申报、资金筹措、建设实施和经营管理等全过程。同时承担投资风险、债权债务、合同的责权利等法律责任和受益项目投资经营的效益。8.1.4建设资金管理本项目法人按照市场运行机制，严格遵守国家政策、法规和有关规定对项56、目融资。在建设中要严格执行项目建设资金管理和财务管理制度，设立专户和专帐，确定专人负责管理，严格按工程进度拨付资金。并负责确保各项融资到位和接受审计。8.1.5项目招投标制本项目法人必须按国家有关规定，在建设过程中对承担建设的单位和主要供应商实行招投标。8.1.6工程监理制本项目法人通过招投标委托有相应资质的监理单位，对项目工程进行监理，工程监理单位应根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务，在监理过程中，应依照国家的法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和承包合同，对承包单位在施工质量、工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。8.1.7合同管理制本项目法人在项目建设中，须依法进57、行建设，与建设过程中的融资方、设计、施工、监理及主要原材料供应方等合作法人单位，遵循诚实信用原则，依法签订合同。承担双方各自的权利和义务。合同必须符合国家的法律、法规，规范、技术标准等，内容双方协商确定，并由法人或法人授权代理人签订，合同内容的变更应依据合同的约定执行，但不能对合同内容进行实质性的更改，更不能擅自终止解除合同，双方应按合同履行自己的义务，不得违约，合同双方发生争议，可协商、调解、仲裁或诉讼。建设中所有合同应由专人负责管建。8.2项目的保障措施8.2.1加强宣传教育，强化舆论引导1、要利用各种媒体，加强对农业循环经知识的宣传和技术的普及，让广大农民真正意识到循环农业是传统农业的必58、然替代，是实现农业可持续发展的根本保证；2、组织专门培训班，对先行试点示范的农民进行专题培训，让他们了解和掌握循环经济理论的内涵、运作规律、主要技术模式和管理理论等知识。8.2.2加大资金的支持力度区委、区府对该项目十分支持，积极协调当地农户的工作，积极主动为农户排忧解难。区委、区府要把本项目当作支持农村经济发展的重中之重，从财政预算中列出支持本项目的专项经费，并且本项目的银行贷款有区财政偿还，加大对循环农业经济工作的推动力度。8.2.3完善运行机制，加强技术服务体系建设1、发展循环农业经济是传统农业生产方式的变革，甜橙基地投产后，采取农民自愿以土地租金投资成立公司按股参与利润分红或成立农村专59、业合作社或农民自主经营模式，创造有利于农民自觉开展节约资源、循环利用资源、增加环保投入、减少污染排放的良好政策环境，形成循环经济的激励机制；2、是技术服务体系建设。配合本项目农业循环经济的示范推广，保障农业循环经各类模式实施所需人才、技术所需，建立一个农业循环经济培训基地，全面实施“金蓝领”计划，培训各类农民技工，每年开展技能人才的选拔评比工作。与此同时，积极开展服务体系建设。使农村可再生能源服务网络基本覆盖全区。8.2.4加强示范引导按照试点先行，总结经验，逐步推开的原则，建立起一批示范典型，在总结典型模式、技术及经验的基础上，以点带面，扩大建设规模和范围。通过政策引导、典型带动、经济激励等60、措施，激发农民群众发展农业循环经济的热情和积极性，不搞强迫命令，不搞一刀切，在充分尊重农民意愿的基础上，大力推进农业循环经济的发展。8.2.5依靠科技重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术，能量梯级利用技术，延长产业链和相关产业链接技术，零排放技术，有毒有害原材料的替代技术，再生资源的回收处理技术，以及绿色再制造等技术，努力突破制约农业循环经济发展的技术瓶颈，积极支持农业建立循环经济信息系统和咨询服务体系，及时向农民发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息。开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。8.2.6资金管理措施严格执行国家有关项目资金管理各项制度规定，制定较为完善的项目61、和资金管理制度，确保配套资金及时足额到位，严格资金管理，确保专用，坚决杜绝挤占挪用、截留等严重违纪违规现象发生，坚持按工程进度拨付资金，确保建设进度需要。8.2.7安全卫生措施对操作人员、管理人员进行安全教育、制定必要的安全操作规程和管理制度，除此之外，尚需考虑如下措施：1、在产生有毒气体的工段，设置H2S、CO2测定仪、报警仪和通风系统，并配备防毒面具。2、对于一些密封结构，通风条件差的场所，采取机械通风。3、场区管理，闸阀均须考虑阀门井或采用操作杆接至地面，以便操作。4易燃、易爆及有毒物品，须设置专用仓库、专人保管，并满足劳动保护规定。5、所有电气设备的安装、防护，均须满足电器设备有关安全62、规定。6、必须设置适当的生产辅助设施：如浴室、厕所、更衣室、休息室等，并经常保护完好和清洁卫生。7、劳动保护及安全生产方面加强对职工的法制教育，包括在建设期及运行管理期， 第九章项目实施进度9.1 项目建设工期本建设项目根据资金到位情况将施工工期定为24个月。9.2 项目实施进度安排9.2.1前期准备工作阶段1.时间：拟2009年6月2009年8月为前期准备工作阶段(3个月)。2.主要工作内容：编制可行性研究报告、规划设计及实施方案、施工图设计。落实招标代理机构、工程监理招标。办理建设工程规划许可证。工程招标、建设报批手续。9.2.2资金筹集阶段1.时间：2009年811月为资金筹集阶段(4个63、月)。2.主要工作内容；自筹资金。争取区领导的关注，积极与区财政部门接，同时取得各乡镇农民的支持，协调各方关系，保证自筹资金如数如期到位。银行贷款。积极主动与银行协商，地争取银行贷款如期到位。9.2.3施工阶段1.时间：2009年9月2011年9月为施工阶段(20个月)。2.主要工作内容；（1）改土建果园（土地整理）（2）项目区道路与田间道路整理与修建。（3）水利设施建设。（4）良种苗木。（5）大型沼气池及配套设施。9.2.4后期工作阶段1.2011年8月9月为后期工作阶段(2个月)。2.主要工作内容：（1）工程扫尾、清场。（2）项目工程档案资料整理、完善。（3）组织竣工验收。9.3 项目实施64、进度表本项目实施进度如表9-1。表91本项目实施进度表序号工作阶段时间2009年2010年2010年6789101112123456789101112123451准备工作3月2资金筹集4月3施工阶段11月9后期工作阶段2月第十章 项目招标管理10.1招标依据及范围10.1.1招标依据根据中华人民共和国招投标法和四川省国家投资工程建设项目招标投标条例要求以及国家、省有关招投标规定，特编制本项目的工程招标初步方案。10.1.2招标范围勘测设计、工程监理、建筑工程、设备材料、甜橙良种苗采购。10.2招标组织形式勘测设计、工程监理、建筑工程、设备材料、甜橙良种苗采购采购采取委托公开招标。 根据川计政策65、2004399号文，采用邀请比选方式，在四川建设网发布邀请比选公告，在报名单位中随机抽取二家招标代理单位，向其发出投标邀请书。然后，根据省发改委比选文件中制定评标办法，由项目建设单位选定三名评标人员，严格按有关选择招标代理单位的政策要求，在有关招投标行政监督部门监督下，选择具有招标代理资质的单位，进行委托代理招标。10.3发包数量本项目标段划分初步拟定分为五个标段。10.4招标方式对土建工程、装饰装修工程根据有关规定进行公开招标；对勘测设计、工程监理进行邀请招标。根据国家有关公开招标的规定，在四川建设网()公开发布招标公告，邀请所有合格投标人进行投标，评标结束后，中标候选人将按规定在四川建设网66、上公示。根据本项目性质，必须采取公开招标，其重点要把好以下几点：(1)严格要求受委托招标代理机构按有关规定程序操作。(2)评标委员会的组成严格按有关规定办理，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。所需专家必须由招标代理机构及业主在省级专家库中采用随机抽取的方式产生。10.5合同条款要点10.5.1施工合同条款要点(1)要把工程质量和工程生产安全放在首位。在合同条款中要施工单位明确内部有关质量、安全的技术、组织、奖罚保证措施。明确施工单位一旦违规操作且不听监理人员的警示或发生质量、安全方面的重大事件等，甲方有权给予相应的惩罚；明确工程评为省级优质产品的奖励办法。(2)在商务方面，采用工程67、量清单的计价方法，明确在双方认定的工程量清单范围内工程造价包干。明确工程变更和技术变更的报送、审核程序，避免竣工结算时，工程造价的过分扩张。(3)明确付款方式。阶段性支付工程款要做到与工程质量和生产安全挂钩，一旦发现质量问题或安全问题，必须在处理好并经验收合格，甲方代表、监理工程师签字认可后方能支付。10.5.2设备采购、安装合同、甜橙良种苗条款的要点 (1)设备的规格、型号、性能及生产能力等技术参数要交待详尽，产品质量、标准要有依据，甜橙良种苗的品质、直径、高度、根系等。(2)明确业主所采购的设备和管道在使用中涉及知识产权纠纷问题与业主无关，其经济和法律责任都须由供应方承担。(3)明确设备的68、设计寿命期，即在额定负荷下设备直到报废的使用年限。(4)交货地点要明确在xx市xx区猪沼果（甜橙）农业循环经济示范区建设项目施工现场。(5)交货日期要明确合同生效后多少天数到达施工现场。(6)设备报价除主机(包括随机配件和附件)外，还应有以下内容： 货到交货地点前的全部运费、保险费和其他一切费用； 现场设备安装、设备调试直到运转正常、技术培训等费用。(7)付款条件及付款方式。(8)设备运行期间，各类易损件的获取途径和价格。(9)售后服务包括设备安装、设备调试、提供备品备件、负责维修(含软件和硬件)及到现场的及时性、人员培训、跟踪回访等。(10)要以准确的语言表达违约的经济责任和法律责任。10.69、5.3设计委托合同条款要点(1)明确设计深度和设计质量都要达到有关规范要求。(2)明确常驻现场的设计人员。(3)明确付款方式要与设计质量和现场服务质量挂钩，改变过去交图纸即付清设计费的不合理做法。10.5.4建设监理委托合同条款要点(1)明确监理人员常驻现场的数量，保证监理人员的综合素质。(2)建设单位一旦发现玩忽职守、不负责任的现场监理人员，有权提出“限期更换”的要求，并视其情况轻重与监理费挂钩。(3)明确监理单位必须编制有针对性强的监理规划、监理实施细则和安全生产实施方案，且都必须具备可操作性。10.5.5其他内容(1)施工招标、设备采购等必须在保证商务、技术条款均满足招标文件要求后才能推70、荐评标价格合理最低价为中标人。(2)在招标过程中实施行政监督。接受招标办公室、检察、监察、计划、财政等行政管理部门的监督，并按有关法律、法规要求向有关部门及时备案。10.6工程评标按照7部委第12号令的要求，评标委由招标人组织，5人组成，根据川府发2008666号文件要求，在四川省评标专家库中随机抽取。招标文件采用中华人民共和国标准施工招标文本(2007年版)，采用资格强制后审方式，定标原则为评审的合理最低报价法。招标基本情况表10-1。表101招标基本情况表项目招标范围招标形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘测设计工程监理建筑及71、装修工程设备材料采购甜橙良种苗10.7社会监督项目在招标过程中，接受商务、发改、监察、财政、建设等行政管理部门监督，并按有关法律法规规定，向有关部门及时备案。第十一章投资估算与资金筹措11.1投资估算依据建安工程，采用四川省建安工程费用定额（SGD7-2005），并参加照现行市场价格进行调整。土建工程，采用四川省建筑工程计价定额（2005），并参照现行市场价格进行调整。设备购置，按现行市场价格估算。11.2投资估算1、改土建园投资：每亩投入按420.00元计算，5万亩共投资2100.00万元。2、道路建设投资：每亩道路建设按250.00元计算，5万亩共投资1250.00万元。3、水利设施建设投72、资：修建蓄水池、提灌站及引排灌水渠，按每亩300.00元计算，5万亩共投资1500.00万元。4、良种苗木投资1800.00万元，按计划每亩植60株，种苗单价为6.00元/株，每亩良种苗木投资360元，5万亩共投资金1800.00万元。5、大型沼气池及配套设施投资400万元。6、预备费（基本预备费和涨价预备费）：根据项目工程性质、当前我国经济发展趋势分析、物价上涨水平和本项目建设期，确定预备费（基本预备费和涨价预备费）为建设工程费(1-5项之和)的5%，即为352.50万元。7、建设期利息：本项目贷款3800万元，第一年初贷款全部到位，建设期为2年，月利率为6。3800 6122547.20 73、(万元)表11-1 投资估算表项目工程投资单价（元）规模投入资金（万元）备注改土建园500.00元5万亩2100.00道路建设250.00元5万亩1250.00水利设施建设300.00元5万亩1500.00含提灌站、蓄水池排灌溉渠等良种苗木360元5万亩1800.00大型沼气池及配套设施400预备费352.50建设期利息547.20合计7949.70第十二章 融资方案12.1 自筹资金的筹措1、自筹资金数额项目建设投资7949.70万元，其中：自筹资本金4149.70万元，占建设投资资金(不含建设期利息)的52.20。2、自筹资金来源在建设期间，xx市xx区人民政府安排财政资金安排4149.774、0万元，作为资本金投入。12.2债务资金筹措1、贷款数额贷款3800万元，占建设投资资金(不含建设期利息)的47.80。2、贷款月利率 63、贷款来源由区财政信用担保1800万元和信用投资担保公司提供保证担保2000万元，向xx市商业银行申请贷款，拟申请银行贷款3800万元，占建设投资资金的47.80。贷款期限5年期，贷款第一年初全部到位并开始计息，贷款利息按月计息、按月支付。第三年末偿还贷款本金1200万元，第四年末偿还贷款本金1300万元，第五年末还完贷款本金1300万元。4、贷款期限贷款期限5年(含建设期)12.3贷款还本付息分析根据银行的还款条件，本项目贷款偿还期为2年，各年偿还本息见75、表13-2。（备注：贷款利息按月计息、按月支付） 表121贷款还本付息估算表序号项目第一年第二年第三年第四年第五年1年初贷款本息累计3800.003800.002600.001300.002本年新增贷款3800.003本年应计利息273.60273.60273.60187.2093.604本年还本付息273.60273.601473.601487.201393.604.1还本1200.001300.001300.004.2付息273.60273.60273.60187.2093.605年末贷款本息累计3800.003800.002600.001300.00012.4清偿能力分析根据区政府对本项76、目发展基本思路，本项目是xx市xx区的基础设施工程，还贷资金来源为xx市xx区财政收入，分析xx市xx区财政近五年的财务审计报告及20092011年财政收入预测，能够充分证明xx市xx区财政有足够的财力按期归还贷款本息。20042008年xx市xx区财政收支状况如表142所示。5年期间财政总收入(含一般预算收入、基金收入)的平均增长率为16。表122xx市xx区财政20042008年全区财政收支状况 单位：万元序号20042005200620072008一财政总收入13868158672001826437666761其中：一般预算收入67956952880611203141412基金收入18477、31833923245143上划中央“两税“收入3564460961928656104594财政总支出21233277353640047305643125一般预算支出20844270483538246314585406其中：基本建设等生产性支出416958397784824989557基金支出3896871018991577220042008年，财政总收入平均增长率16，预测xx市xx区20092014年的财政总收入77344 162448 万元，其结果见表123。表123xx市xx区20092014年财政收入预测 单位：万元年度200920102011201220132014财政总收入77378、4489719104074120725140042162448在本项目建设完工后，xx市财政还贷资金主要来自于基本建设支出。20042008年基本建设支出(未包括预算外的基本建设支出)平均增长率25，根据这一比例预测20092014年基本建设支出，预测结果见表124表124xx市xx区2009-2014年基本建设投资预测 单位：万元年度200920102011201220132014财政总投入111941399217490218622732834160本项目需要xx市xx区财政还贷资金为4901.60万元（其中本金3800万元，利息1101.60万元），平均每年980.32万元，项目每年的还贷79、资金需求数量远小于xx市xx区基本建设支出数量。xx市xx区财政局完全有能力按期足额归还本项目贷款。第十三章 效益分析农业循环经济建设项目完成后，将对优化农业产业结构，保证粮食区域供求平衡，增加农民收入，提高植被覆盖率，减少水土流失，保护生态环境，扩大就业，实现农业和农村经济可持续具有重要意义。13.1 经济效益项目建成后，盛产期平均亩产2吨，5万亩甜橙可年产果10万吨，按每公斤平均1.50元计算，年均产值可达15000.00万元；年出栏生猪24000头，按每一头生猪100公斤，按每公斤平均10元计算，年均产值可达2400万元。项目区农民人均产值3600.00元，农民人均增加纯收入2100.080、0元。13.2 社会效益随着我国集约化畜禽养殖业的迅速发展,农村家禽养殖场所及其周边环境问题日益突出,成为制约畜牧业进一步发展的主要因素之一。本项目的建成将完善养猪的粪污治理系统，彻底改善周边环境。通过项目实施，使农村秸秆、畜禽粪便等废弃物得到资源化利用，使农村生活垃圾、污水得到综合处理，沼肥等有机肥有效利用，并进一步提高农产品品质，有效吸纳农村剩余劳动力，使农业和农村环境得到根本改善，农业生产形成良性循环。建成村容村貌干净整洁，农业清洁生产、农民生活质量显著提高，物业综合服务管理体系完善的社会主义新农村。本项目的建设，完善了粪污排灌系统，在实现污染零排放的同时，变废为宝。大力利用物质能，实现81、了粪污的资源化、无害化、减量化和综合利用，使粪污实现“零排放”，为甜橙基地提供了廉价优质的有机肥，还促进了无公害农产品生产，彻底解决了养猪生产带来的环境污染，改善了附近居民的生产生活条件，使周边村社经济和社会协调健康发展，有着可观的社会效益和经济效益。项目的实施有利于加快我国柑桔产业化进程，加快农业和农村经济战略性结构调整，还可为降低果农种植成本和城市下岗职工提供就业机会，并可带动果实采收、运输、包装、加工和观光旅游等相关产业的发展，促进地区经济发展。13.3 环境效益通过项目实施可以从两个方面对温室气体减排做出贡献：一方面利用清洁能源沼气替代矿物燃料，起到减排CO2(生物质能被认为是CO2零82、排放)的效果；另一方面利用沼气技术处理大量的畜禽粪便，可减少因粪便的曝弃、堆沤或直接田间施用而产生的甲烷（甲烷的温室效应是CO2的21倍）排放；通过项目的实施还可以有效的降低养殖场污水中的COD、BOD、氨氮等有机质、减轻了粪便污水对环境的污染。项目建成后，养猪24000头，产生沼气1215万m3，年节约标准煤143.64179.55吨，减少CO2排放376470吨，减少SO2排放1.221.53吨，减少氮氧化物排放吨(每燃烧一吨标准煤,就产生二氧化碳2620公斤,二氧化硫8.5 公斤,氮氧化物7.4公斤)。年处理畜禽粪便5万吨左右。13.4生态效益该项目建成后，可提高森林覆盖率，保护生态环境83、，涵养水源，提高土壤保水保肥能力，是实施生态建设和生态保护，实现农业可持续发展的重要措施。总之，通过项目建设将改善污染严重问题，水体水源保护，减轻空气污染，改善农村卫生条件，保护生态环境，提高农产品安全质量等方面有重要作用，并且为农村农业的节能减排工作打下了坚实的基础，同时为推动我区农业朝有机生态农业方向发展迈出了一大步，以及满足畜禽养殖户自身发展壮大等都具有重要意义，其经济效益良好，节能、生态和社会效益显著。第十四章 社会影响评价14.1 项目对社会的影响分析本项目以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，要遵循“3R”原则,即减量化(Reduce)、再利用84、(Reuse)、再循环(Recycle)的行为原则，在甜橙生产中要节地、节水、节肥、减药，实现减量化；利用甜橙树与树之间的空闲土地种植草，饲养生猪，再利用生猪的粪便产生沼气，以供农家煮饭，沼液和沼渣再用于甜橙树肥料，确保人民群众吃上无公害水果。实施此项目可降低农民劳动强度，实现农民增收；提高土地利用率和生产率；激发农民对农业投入的积极性向；有利于推动农业结构调整和农村科技进步；为社会提供更多的优质水果，缓解市场需求矛盾；还为甜橙基地增添一道亮丽的观光农业风景线；有利于密切党群、干群关系，加快社会主义新农村建设步伐，促进农业经济的良性发展，促进社会稳定和繁荣，必将受到当地干部、群众等利益群体对本85、建设项目的大力支持。14.2 项目与所在地互适性分析本项目是一种与环境和谐的经济发展模式，采取“猪养殖粪便沼气(或粪便生化处理加工)有机肥无公害农产品生产”链，农业资源的低开采高利用，实现农业清洁生产，将生态农业建设和绿色消费融为一体，运用生态学规律来指导农业生产活动，是符合可持续发展理念的经济增长方式。通过实施“可再生能源利用”与“乡村清洁”循环经济工程，生活污水和生活垃圾无害化处理率达到90%以上，采取农民自愿以土地租金投资成立公司按股参与利润分红或成立农村专业合作社或农民自主经营模式，是安农稳农、发展经济的积极措施，实现农民增产增收，提高群众的生活水平，促进城乡统筹发展、小康社会建设的重86、要举措。项目对周围环境无显著不良影响，因此，各级政府组织对本建设项目在经费解决和政策等方面都给予了大力的扶持，确保了项目的顺利进行。地方各社会团体、当地农民对该建设项目也热情关注并寄予希望，在各方面给予支持。14.3社会风险分析1、市场风险。加强合同管理，严格制定甜橙的价格、数量、质量标准，确保全部回收。 2、价格风险。由于价格变动频繁，甜橙、养猪等家禽的收益波动大，短期内风险较大。因此种植、养殖要有五年以上的规划，加强管理等途径。 3、病虫害风险。接受相关管理部门的监督管理，一旦发生病虫害疫情，争取国家补助；加强种植、养猪保险意识，与保险公司合作，争取有效的化解风险的办法。 第十五章研究结论87、与建议15.1推荐方案总体描述本项目的农业循环经济模式为“猪沼果（甜橙）”，在条件成熟后发展观光农业。本项目建设区域主要有护国、新乐、棉花坡、丰乐、渠坝、大渡、上马、打鼓等镇5万亩甜橙生产基地。主要建设内容有改土建果园（土地整理）、项目区道路与田间道路整理与修建、水利设施建设、良种苗木、大型沼气池及配套设施。项目建设投资7949.70万元，其中：自筹资本金4149.70万元，占建设投资资金的52.20，银行贷款3800万元，占建设投资资金的47.80。项目建成后，盛产期平均亩产2吨，5万亩甜橙可年产果10万吨，按每公斤平均1.50元计算，年均产值可达15000.00万元；年出栏生猪24000头88、，按每一头生猪100公斤，按每公斤平均10元计算，年均产值可达2400万元。项目区农民人均产值3600.00元，农民人均增加纯收入2100.00元。本项目的建成将完善养猪产生粪污治理系统，彻底改善周边环境。年产生沼气1215万m3，年节约标准煤143.64179.55吨，减少CO2排放376470吨，减少SO2排放1.221.53吨，减少氮氧化物排放吨,年处理畜禽粪便5万吨左右。15.2结论与建议本项目是为了发展农业循环经济，减少废物排放，提高资源利用率，符合国家投资产业政策，符合地方经济发展政策，符合地区经济发展规划。本项目建成后，提高甜橙产量和质量，减少了农药的使用量，从而提高土地利用率和经济价值，同时利用废物养猪，猪粪产生沼气能源，增加了产品附加值，减少废物排放，改善和保护了环境。区政府十分重视和支持本项目的建设，项目投资规模适度，资金有可靠的来源。项目建成后，经济效益济和社会效益显著，项目建设是可行的，建议尽早实施。