1、建设发展公司创森及生态环境综合治理项目可行性报告附图表XX工程咨询有限公司二零XX年XX月建设发展公司创森及生态环境综合治理项目可行性报告附图表建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月161可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总论11.1 项目名称及承办单位11.2 编制依据和研究范围21.3 项目概况31.4 预期效果51.2、5 主要技术经济指标51.6 项目结论6第二章 项目提出的背景及建设的必要性72.1 项目区域概况72.2 森林城市背景72.3 城市综合管廊背景112.4 项目建设的必要性152.5 采用 PPP 模式的背景及必要性162.6 项目的政策符合性分析20第三章 建设条件和选址方案253.1 地理位置及周边环境253.2 社会环境29第四章 建设方案314.1 方案制定依据314.2 项目方案324.3 项目建设征地拆迁方案574.4 公园绿化594.5 公园给水排水设计62第五章 环境影响评价655.1 评价依据和标准655.2 环境现状调查及评价665.3 环境保护目标675.4 施工期主要3、污染物及其防治措施685.5 运营期主要污染物及其防治措施735.6 环境影响分析73第六章 节能756.1 设计依据756.2 设计原则766.3 能耗状况及能耗指标分析766.4 节能措施78第七章 劳动安全卫生与消防837.1 编制依据837.2 采用标准837.3 工程主要危害因素分析837.4 劳动安全卫生防范措施847.5 劳动安全卫生机构设置及人员配备877.6 消防887.7 预期效果及评价88第八章 抗震设防898.1 编制依据898.2 项目概况898.3 工程地质概况898.4 抗震设防参数898.5 抗震设施措施89第九章 组织机构与项目实施管理919.1 组织机构914、9.2 项目组织管理919.3 实施进度计划93第十章 招标方案94第十一章 投资估算、资金筹措及财务评价9811.1 投资估算9811.2 资金筹措101第十二章 经济效益评价10212.1 项目概况10212.2 基本数据10212.3 财务评价10212.4 不确定性分析10712.5 评价结论109第十三章 社会效益分析11013.1 社会影响效果分析11013.2 社会适应性分析111第十四章 社会稳定风险分析11214.1 编制依据11214.2 风险调查11314.3 风险识别11514.4 风险估计11614.5 风险防范、化解措施119第十五章 结论与建议12715.1 结论5、12715.2 建议127附表：1、项目投资现金流量表2、项目资本金现金流量表3、东阿县xx建设发展有限公司现金流量表4、社会资本方现金流量表5、利润及利润分配表6、财务计划现金流量表7、资产负债表8、借款还本付息计划表9、营业收入、营业税金及附加和增值税估算表10、总成本费用估算表11、固定资产折旧费估算表 附件委托书 附图1、项目地理位置图2、项目平面布置图3、洛神湖绿化亮化项目效果图4、官路沟旅游河道及生态景观项目效果图5、北部郊野湿地公园项目效果图6、南部城市湿地公园项目效果图7、大秦水库生态公园项目效果图第一章 总论1.1 项目名称及承办单位1.1.1 项目名称东阿县创森及生态环境综6、合治理项目1.1.2 项目承办单位项目承办单位：东阿县xx建设发展有限公司 东阿县xx建设发展有限公司由东阿县政府批准成立，公司总体定位是项目建设投资主体，融资及偿还主体，国有资产运营及管理主体， 国有资本运作主体。主要职能：负责城乡统筹开发；经县政府授权开展 土地一级开发利用及保障性安居工程建设，参与和实施全市土地增减 挂、土地整理、农村土地综合整治及农村危房改造项目开发建设；承担 城镇基础设施和重大（重点）项目建设，城市重点片区、城中村及棚户 区改造，以及房地产项目开发建设，负责政府授权范围内的国有资产（资 源）、国有资本的运营，实现经营收入，确保国有资产保值增值；负责 各类开发建设项目资7、金的筹集、偿还、调度及管理，建立资金统借统还 和风险防控长效机制，确保资金安全与完整；今后，在国家政策允许范 围内，经东阿县政府授权，凡是可以通过市场化和商业化等途径运作的 项目、政府服务等均由xx公司承担。1.1.3 项目性质及运作方式BOT（在政府与社会资本合作项目中，新建项目大概可分为 BOT、 BOO、BOOT 等多种合作模式，具体以市场测试结果为准）。东阿县创森及生态环境综合治理项目拟采用 BOT（建设运营移交）模式运作，特许经营期 25 年（含建设期 4 年）。1.2 编制依据和研究范围1.2.1 编制依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、中华人民共和国采购法；3、国有土地上房屋征8、收与补偿条例（国务院令第 590 号）；4、山东省城市房屋拆迁管理条例；5、聊城市政府购买服务管理实施办法；6、传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则；7、中央财政水利发展资金使用管理办法；8、关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知（财综20164号）；9、建设部城市市政公用设施建设项目经济评价方法与参数实施 细则；10、市政公用工程设计文件编制深度规定（建质200416 号）；11、投资项目可行性研究指南；12、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；13、东阿县土地利用总体规划（2006-2020）；14、2016 年东阿县政府工作报告；15、项目单位提供的基础资料和数据；19、6、项目承办单位委托编制该项目可研报告的委托书。1.2.2 编制原则在满足国家相关的规范、规定、技术标准的前提下，做到以下几点：1、按照东阿县系统规划确定的道路、电力、给排水进行设计；2、按照项目工程量的要求进行设计，符合环境保护要求；3、在设计中妥善处理好管线与建筑物的关系；4、节约资源，节省工程造价；5、满足环境保护与能源节约要求；6、充分考虑工程的经济、适用、安全、沿线景观、水文地质、管 线等情况；7、合理利用当地材料与工业废料，注重环保。1.2.3 研究范围通过东阿县创森及生态环境综合治理项目的可行性研究，就项目的 现状、建设背景、必要性、建设规模、建设内容、投资估算和资金筹措 等方面10、进行合理性分析，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。1.3 项目概况1.3.1 项目拟建地点本项目分为 9 个子项目，所有子项目的建设地点均位于聊城市东阿县。1.3.2 主要建设内容表 1-1 主要建设内容序号项目名称面积1济聊一级路绿化项目274 万平米2大秦水库水利风景区水岸生态公园项目106.72 万平米3北部郊野湿地公园项目106.72 万平米4洛神湖公园综合提升工程5南部城市湿地公园333.95 万平米6县域市政道路设施商业街、人民街、青年街、前进街、林 翠路、子建街、民府街、阿胶街、建安路、文化路东段、曙光街、鱼山路7官路沟旅游河道及生态景观项目16 公里长，两岸各 60 米宽811、鱼山景区9综合管廊项目建设路段、子建路段1.3.3 建设工期本项目预计自 2017 年 3 月开始建设，至 2021 年 2 月建设完成投入使用，建设工期 48 个月。1.3.4 投资估算本项目总投资为 197883.53 万元，其中建设投资 182497.92 万元，建设期利息 15085.61 万元，铺底流动资金 300 万元。1.3.5 资金筹措项目总投资为 197883.53 万元。其中注册资本金占总投资的 24.91%， 即 49300 万元（政府方代表股权比例为 10%，社会资本方股权比例为 90%）。其余 75.09%，即 148583.53 万元由项目公司通过融资筹集。项 目资12、本金比例为 24.91%，所占比例满足国务院关于固定资产投资项目 试行资本金制度的通知（国发201551 号）的要求。1.3.6 经济效益分析该项目实施后，运营期平均实现运营收入 2173.39 万元。经财政补贴后运营期平均税后利润 3204.77 万元。经测算，项目财务内部收益率（税前）5.19%，静态投资回收期 17.01 年（税前，含建设期），总投资 收益率 4.37%，资本金净利润率 6.5%，盈亏平衡点 74.22%。从财务主 要指标看，各项财务评价指标均优于行业基准值。不确定性分析表明，本项目具有一定的抗风险能力。因此，从财务角度评价，项目经济效益 明显，是可行的。1.3.7 社会13、效益显著该项目实施后，可带动项目周边房地产、交通、生态旅游等相关产 业的发展，为社会创造更多的就业机会，具有显著的社会意义。1.4 预期效果通过东阿县创森及生态环境综合治理项目的实施，完善东阿基础设 施条件，从而完善东阿县城建设，引导周边发展，有效改善周边人民的 居住环境，提高人民的生活水平。创森及生态环境综合治理项目实施后，即为群众提供舒适的游览休 憩场所，美化城市景观，提升东阿县城市品位，将东阿县打造成宜居宜 业宜游的生态县；又完善了城市基础设施，使城市整体功能得到充分发 挥，给城市发展注入新的生机和活力，推动了东阿县其它建设项目的快 速发展，提高了城市化水平。1.5 主要技术经济指标主要14、技术经济指标详见表 1-2。表 1-2 主要技术经济指标序号名称单位指标说明1项目规模总投资(含铺底流动资金)万元197883.531.1建设投资万元182497.92其中：基本预备费万元1088.461.2建设期利息万元15085.611.3铺底流动资金万元3002营业收入(含税)万元2173.39经营期平均3营业税金及附加万元经营期平均增值税万元202.96经营期平均4总成本费用万元13152.79经营期平均5利润总额万元4532.09经营期平均6所得税万元1327.32经营期平均7税后利润万元3204.77经营期平均8财务盈利能力分析8.1财务内部收益率项目投资所得税前%5.19项目投资15、所得税后%4.1项目资本金%3.058.2财务净现值项目投资所得税前万元25179.44ic=4%项目投资所得税后万元2025.768.3项目投资回收期含建设期静态投资所得税前年17.01静态投资所得税后年18.2动态投资所得税前年22.31动态投资所得税后年24.758.4总投资收益率%4.378.5项目资本金净利润率%6.59清偿能力分析年9.1财务比率资产负债率%74.54达产年9.2借款偿还期年20.22含建设期10盈亏平衡点%74.22经营期平均1.6 项目结论东阿县创森及生态环境综合治理项目的实施，将会使得东阿基础设 施条件得到完善、人民生活质量得到明显改善，促进东阿各项社会事业 16、全面发展。符合国家有关政策，符合中央、国务院关于扩大内需、促进 经济平稳较快增长的决策部署，该项目科学、可行，建议各有关部门积 极支持该项目建设，尽快发挥该项目的社会效益。第二章 项目提出的背景及建设的必要性2.1 项目区域概况东阿县地处鲁西平原，东依泰山，南临黄河，隶属“江北水城” 聊城市。东面距山东省省会济南市 50 公里，西面距“江北水城”聊城市 25 公里，地处东经 11602至 11633，北纬 3607至 3633。土地总面积 729 平方公里，人口 40 万，辖 10 个乡镇（街道）、1 个省级工业园区，为 中国阿胶之乡、中国喜鹊之乡、中国杂技艺术之乡、国家级生态示范区、 全国绿17、化模东阿县、中国最佳养生休闲旅游名县，被誉为“万户喜鹊吉 祥地，千年阿胶福寿乡”。东阿县位置优越，交通便利。县境依黄河 57 公里，引黄济津、济卫工程渠首均在东阿。西距京九铁路 20 公里、东距京沪铁路 70 公里， 距济邯铁路和济聊馆高速公路 15 公里。105 国道和两条省道在此交汇。东阿县具有独特的资源优势，特别是水资源量大质优，富含多种矿 物质，每方水比标准水重 3.8 公斤，被鉴定为天然优质饮用矿泉水，是 聊城饮用水源地。多年来，东阿县始终坚持“生态立县”不动摇，全县 林木覆盖率达到 48%，被国家林业局誉为“平原林业的一面旗帜”。拥 有黄河森林公园、洛神湖湿地公园两个国家级公园和两18、个国家级水利风 景区。图2-1 东阿县宏观区位图2.2 森林城市背景2.2.1 森林城市概念及作用城市森林的内涵丰富。从国内外对城市森林概念的界定来看，它已 不仅仅指一般意义上的树林。狭义上讲，城市地域内以林木为主的各种 片林、林带、散生树木等绿地构成了城市森林主体；而广义上看，城市 森林作为一种生态系统，是以各种林地为主体，同时也包括城市水域、 果园、草地、苗圃等多种成分，与城市景观建设、公园管理、城市规划 息息相关。森林城市可以直接吸收城市中释放的碳，同时森林城市通过减缓热 岛效应，调节城市气候减少我们使用空调的次数，可以间接减少碳的排 放，仿佛人们就生活在“天然氧吧”里的“森林城市”中，19、最终目的是 为了降低二氧化碳的排放量，还我们城市一个清洁、健康的“肺”，让我们生活在一个可持续生存和发展的生活空间。2.2.2 我国森林城市的现状我国城市森林建设始于上世纪 80 年代，相对于欧美国家起步较晚， 但是也给予了相当的重视。在国家相关部门的推动下，很多城市纷纷响 应。为积极倡导我国城市森林建设，激励和肯定我国在城市森林建设中 成就显著的城市，为我国城市树立生态建设典范，从 2004 年起，全国 绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序，并制定了“国家森林城市”评价指标和“国家森林城市”申报办法。同 时，每年举办一届中国城市森林论坛。2004 年，中共中央政治局常委、 全20、国政协主席贾庆林为首届中国城市森林论坛作出“让森林走进城市， 让城市拥抱森林”重要批示，成为中国城市森林论坛的宗旨，也成为保 护城市生态环境，提升城市形象和竞争力，推动区域经济持续健康发展 的新理念。由城市绿化条例国家生态园林城市标准国家森 林城市评价指标的制定，各方面对森林、生态平衡是城市可持续发展 的根本达成共识，而“森林城市”建设对生态平衡的作用是显而易见 的，城市森林的理论研究和实践都在不断深化。全国已经有 22 个城市 被授予森林城市称号。我国城市森林发展理念日渐清晰，通过近 30 年的研究与实践，符 合中国特色的城市森林建设指导思想“森林环城、林水相依”的城市森 林建设理念得到广泛21、认同，即实现在整体上改善城市环境、提高城市活 力的城、林、水一体化城市森林生态系统。2.2.3 创建森林城市的重要意义创建“国家森林城市”是践行“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念，落实“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生 态文明建设”五位一体总布局，坚持科学发展观、构建与谐社会、体现 以人为本，全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道 路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿 色文明，提升城市品位，促进人与自然与谐，构建和谐城市的重要载体。创建森林城市具有较高的效益，主要包括生态效益、社会效益及经 济效益等。一、生态效益 通过城市森林建设，22、城市森林生态系统将得到优化，进而减轻城市发展中所面临的压力和带来的负面影响。通过大范围的植绿增绿，可加 快实现“有路皆绿、有城皆绿、有村皆绿”的目标；并可节约能源，吸 收大气中二氧化碳，改善大气和水源质量，减少洪水径流，减弱噪声， 遏制土地沙化，减少浮尘天气，改善空气质量。二、社会效益 城市森林可美化环境，有益市民健康，使城市居民的生活、工作和休闲环境更加舒适宜人，是构成城市景观中不可或缺的重要成分，也为 城市居民提供户外休闲娱乐场所；森林树木往往成为一个城市的特色， 可提高城市知名度，并可提高市民主人翁意识和爱护环境的责任感。三、经济效益 城市森林建设的林副产品可带来直接经济效益，并且可为旅23、游资源的开发带来可观的经济收益，城市森林建设可促进地方经济和社区发 展，增强城市和周边地区经济活力。有关专家指出，我国的城市绿化建设应抓好 3 个转变：从注重视觉 效果向视觉与生态功能兼顾的转变；从注重绿化建设用地面积的增加向 提高土地空间利用效率的转变；从集中在建成区的内部绿化美化向建立 城乡一体的城市森林生态系统的转变。“让森林走进城市、让城市拥抱森林”，已成为全国各地创建森林 城市、保护城市生态环境、提升城市品位、推动城市可持续发展的基本 理念。创建国家森林城市不能只是为了“创森”而“创森”，要在创建 过程中让老百姓切实体会到绿色生态给生活带来的好处。森林是“看不 见的水库”，同时也是“24、地球之肺”，可有效防止水土流失、涵养水源， 净化空气。树多了，山青了，天蓝了，水碧了，居住环境得到很大改观， 也让人们与自然更加亲近、更加融合。与此同时，享受到了绿色带来的 实惠，市民也自发地逐步增强绿化意识、环保意识和生态意识。共有一 片蓝天，同呼吸，共责任。虽然大家对“创森”工作有着不同的理解， 参与植树的出发点也不尽相同，但大家有着共同的心愿，那就是让我们 的城市变得更加健康宜居。“好山好水好空气，森林让我们的城市更加 美丽，空气更加清新，环境更加和谐宜居。创森不是口号，而是实 实在在的付出行动。健康家园，从我做起，从林开始。2.3 城市综合管廊背景综合管廊（日本称“共同沟”、台湾称“共25、同管道”），就是地下 城市管道综合走廊。即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯、 燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊 装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障 城市运行的重要基础设施和“生命线”。它是实施统一规划、设计、施工 和维护，建于城市地下用于铺设市政公用管线的市政公用设施。2.3.1 综合管廊发展历史1、国外综合管廊的发展历史 在发达国家，综合管廊已经存在了一个多世纪，在系统日趋完善的同时其规模也有越来越大的趋势。早在 1833 年，巴黎为了解决地下管线的敷设问题和提高环境质量，开始兴建地下管线共同沟。如今巴黎已经建成总长度约 1026、0 公里、系统 较为完善的共同沟网络。此后，英国的伦敦、德国的汉堡等欧洲城市也 相继建设地下共同沟。1926 年，日本开始建设地下共同沟，到 1992 年，日本已经拥有共同沟长度约 310 公里，而且在不断增长过程中。建设供排水、热力、燃 气、电力、通信、广电等市政管线集中铺设的地下综合管廊系统，已成 为日本城市发展现代化、科学化的标准之一。早在上世纪二十年代，日 本首都东京市政机构就在市中心九段地区的干线道路下，将电力、电话、 供水和煤气等管线集中铺设，形成了东京第一条地下综合管廊。其它如斯德哥尔摩、巴塞罗那、纽约、多伦多、蒙特利尔、里昂、 奥斯陆等城市，都建有较完备的地下共同沟系统。2、国27、内综合管廊的发展历史 中国目前仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有系统的城市地下综合管廊，据不完全统计，全国建设里程约 800 公里， 综合管廊未能大面积推广的原因不是资金问题，也不是技术问题，而是 意识、法律以及利益纠葛造成的。北京早在 1958 年就在天安门广场下铺设了 1000 多米的综合管廊。2006 年在中关村西区建成了我国大陆地区第二条现代化的综合管廊。该综合管廊主线长 2 公里，支线长 1 公里，包括水、电、冷、热、燃气、通讯等市政管线。1994 年，上海市政府规划建设了大陆第一条规模最大、 距离最长的综合管廊浦东新区张杨路综合管廊。该综合管廊全长 11.125 公28、里，收容了给水、电力、信息与煤气等四种城市管线。上海还 建成了松江新城示范性地下综合管廊工程（一期）和“一环加一线”总 长约 6 公里的嘉定区安亭新镇综合管廊系统。中国与新加坡联合开发的苏州工业园基础设施建设，经过 10 年的开发，地下管线走廊也已初具 规模。2014 年住建部会同财政部开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，确定包头等 10 个城市为试点城市，计划到 2018 年建设地下综合管廊 389 公里（2015 年开工 190 公里），总投资 351 亿元。根据测算，未来地下综合管廊需建 8000 公里。 国务院高度重视推进城市地下综合管廊建设，2013 年以来先后印发了国务院关于加强29、城市基础设施建设的意见、国务院办公厅关于 加强城市地下管线建设管理的指导意见，部署开展城市地下综合管廊 建设试点工作。除了住建部之外，包括发改委、财政部等相关部门都已经下发有关 文件，支持地下管廊建设。2015 年 1 月份，住建部等五部门联合发出通 知，要求在全国范围内开展地下管线普查，此后决定开展中央财政支持 地下综合管廊试点工作，并对试点城市给予专项资金补助。试点的 10 个城市总投资 351 亿元，其中中央财政投入 102 亿元，地方政府投入 56 亿元，拉动社会投资约 193 亿元。国内地下综合管网 建设的思路是以试点示范带动全国建设地下综合管廊的积极性。全国共 有 69 个城市在建30、地下综合管廊约 1000 公里，总投资约 880 亿元。2.3.2 管线敷设对比分析1、传统直埋敷设 采用全部直埋的方式敷设管线具有成本低、施工简便的优点，但是也有很多缺点：1）由于各管线分散施工，占用城市地下空间较大。2）各管线分散建设，各自的检查井、室较多，环境视觉效果差， 不利于高标准的建设。3）由于该地区建设周期较长，相应的市政配套容量不确定性因素 较大，道路重复开挖的可能性较大，易造成重复投资以及影响城市交通 和居民出行。市政直埋管线的使用期限较短，相应的远期维护和改造成本较大。2、综合管廊敷设1）采用综合管廊敷设主要有如下优点： a、因综合管廊完善的附属设施配置，对各种管线的维修保31、护能力大大增强，从而延长了其使用寿命；同时也为各种管线的扩容、更新提 供方便，提高了东阿可持续发展的能力。b、城市架空管线进入综合管廊，减少了道路的杆柱及各种管线的 检查井、室，减少了架空管线与绿化的矛盾，使城区更加整齐和美观。 c、由于综合管廊内工程管线布置紧凑合理，有效利用了道路下的 空间，这不仅节约了城市用地，而且对地下空间的开发利用起到良好的促进作用。d、便于各种管线的敷设、增减、维修和日常管理。 e、提高了城市的综合防灾、减灾能力。 2）采用综合管廊敷设的缺点：a、建设综合管廊一次投资昂贵，而且各单位如何分担费用问题较 复杂。当综合管廊内敷设的管线较少时，沟体建设费用所占比重较大。 32、b、由于各类管线的主管单位不同，统一管理有一定难度，协调工作量大。c、必须正确预测远景发展规划，否则将造成容量不足或过大，致 使浪费或在综合管廊附近再敷设地下管线，而这种准确的预测比较困难。d、在现有道路下建设时，现状管线与规划新建管线交叉造成施工上的困难，增加工程费用。2.3.3 东阿县地下管线现状目前东阿县的市政配套工程仅仅满足该地区最基本运转的需求，未 有地下综合管廊。然而由于各类管线的无序发展，竞相争夺着有限的地 下和地上空间，给当地的发展带来了诸多问题。如：城区道路不断被挖、 无序争夺地下空间、肆意浪费地下资源、工程施工事故不断。这些现象 不仅使国家财产造成巨大损失，也给城市人民生活33、带来极大不便。项目道路和综合管廊的建设和运营必将加速沿线土地的开发利用， 吸引工业企业的进驻，促进东阿县的全面发展。2.4 项目建设的必要性1、是完善基础实施，改善投资环境的需要 项目的建成，对于完善当地的基础设施，改善投资环境有重要意义。项目建成后能改善东阿面貌，更好地向外界展示东阿的文化形象，提高 投资者对东阿的印象，给东阿带来更多的投资机遇，改善其投资环境。2、是提高人民的生活水平的需要 项目的建设为人民提供了一个交往、娱乐、休闲和集会的场所，丰富了人民业余的生活，对于提高人民的生活水平起到重要作用。 3、优化土地资源配置、带动项目周围沿线开发的需要 东阿县创森及生态环境综合治理项目的实34、施，当地环境环境得到改善，必定会带动周围地价的升值，从而带动房地产等相关产业的发展， 创造新的经济增长点。4、是东阿未来的发展的需要 项目的建设既考虑了当前需要，又预测了发展的需求，满足了东阿未来发展的规划要求。项目的建设为东阿的可持续发展提供了基础条 件。5、山东省“一体两翼”的区域经济发展战略需求：位于山东“一 体”发展的主轴线和济南都市圈聊泰莱副轴上，为东阿未来的发展创造 了良好的外部条件。6、聊城十三五发展规划重点建设“聊茌东”都市区，要求东阿以 侧重文化、养生医药、宜居为主，全力打造“阿胶名城、生态水城、宜 居绿城”的秀美东阿。7、统筹规划策划，推动旅游业可持续发展需要： 东阿实施“35、旅游兴县”战略，明确围绕阿胶这个核心产业，做好生态与文化旅游这一特色，切实抓好环境保护和水生态体系建设，把东阿 打造成为“中国养生养心旅游目的地”。2.5 采用 PPP 模式的背景及必要性1、采用 PPP 模式背景PPP 是英文“Public-Private-Partnership”的简写，在我国称为“政府 和社会资本合作”，是指政府部门（Public）通过与社会资本（Private） 建立伙伴关系（Partnership）提供公共产品或服务的一种方式。发达国家普遍将 PPP 模式作为缓解财政压力、提高公共服务效率的一次变革。 PPP 模式最适于“谁付费谁消费”，行业变化速度较慢的公共产品项 36、目，比如电信、电力、管线、交通基础设施（高速公路、铁路、港口、 机场）、市政基础设施（保障房、供水、供电、污水处理）和社会公用 事业（医院、学校、养老院、监狱）等。 “谁付费谁消费”的项目有稳 定现金流，管理层可以利用资本市场，优化负债率，在经济周期内实现最优融资结构，从而提高股本收益率。 随着城市基建等项目完善，以旅游行业 PPP 项目开始崭露头角。截至 2016 年 11 月 13 日，全国 PPP 项目数量为 10471 个，投资额共计 12.5万亿元；旅游行业项目数量 592 个，占比 5.65%，总投资额 6115 亿元。 其中，处于执行阶段的旅游项目 23 个，占全部旅游项目数的 37、3.88%。在酒店、餐饮、旅行社等高度市场化的业务上，PPP 模式难以发挥 作用，但在道路、交通设施等旅游基础设施；旅游集散中心、旅游厕所 等旅游公共服务设施；依托自然资源和人文资源建设的旅游景区，以及 旅游小镇、旅游综合体、乡村旅游等泛旅游产业项目中，PPP 模式都可 能成为项目建设的首选。2016 年 7 月，住建部、国家发改委、财政部联合下发关于开展特色小镇培育工作的通知，提出到 2020 年培育 1000 个左右的具有特色、 富有活力的特色小镇，同时在国家层面设立特色小镇建设项目专项建设 基金。在此背景下，多个地方政府加大 PPP 旅游项目的支持力度。以安徽 省为例，根据规划，全省到“38、十三五”末将创建 100 个功能齐备、设施 完善、环境优美、特色鲜明、宜游宜居的省级旅游小镇，2017 年评定第 一批 20 个旅游小镇。旅游基础设施、依托自然资源和人文资源建设的旅游景区，及类似 旅游小镇、旅游综合体等泛旅游产业项目中，PPP 模式可以充分发挥作 用。部分上市公司与地方政府签订合作协议，以市场化运作方式，推动 小城镇基础设施建设逐步向新型化城镇转化，以全新的模式重构各个系 统板块。国家旅游局关于公布第二批国家全域旅游示范区创建单位名单的 通知(旅发2016141 号)，经有关地方人民政府申报、省级旅游部 门推荐和专家审核，国家旅游局确定了第二批 238 家(国家全域旅游示范区39、创建单位。东阿县成功入选，此次山东省共有 9 个市县上榜。截至目 前，全省共有 7 个地级市、14 个县(市区)被列入国家全域旅游示范区创 建单位。全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综 合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链 发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。2、采用 PPP 模式必要性历经 2014 年和 2015 年两年密集推广，政府和社会资本合作的 PPP模式将在 2016 年迎来三年试点的收官之年“十三五”将见证我国城市 基础设施建设的又一高峰时期，正式启幕的 PPP 模式将迎来广阔发展空 间。经过两年探索，推广运用 40、PPP 模式在中国已初见成效。推广应用 PPP 模式不是一个简单的项目融资，而是一次理念观念的革新，既代表 了国家治理能力的提升，又体现了财政管理方式的升级。推广 PPP 模式对补足东阿县城市基础设施建设短板具有重要意义。 基础设施建设是城市发展的重要载体和基础保障。东阿县创森及生态环境综合治理项目采用 PPP 模式，对于东阿县建 设功能齐备、设施完善、环境优美、特色鲜明、宜游宜居的省级旅游城 镇。完善东阿县国家全域旅游示范区旅游基础设施建设有极大的推动作 用。既是推动东阿县全面加快发展步伐的一项重大举措，也是提升城市 化发展水平、改善民生环境的大事。（1）降低政府财政支出 公共设施建设项目前41、期资本性投入大，通过引入社会资本，可将短期大额建设支出转化为项目公司投资并在运营期收回投资和利润，有利 于降低财政资金压力、加快公共设施建设。且本项目在合作期内有部分 使用者付费收益，政府进行财政缺口补贴，在一定程度上降低财政支出。（2）增加公共设施有效供给PPP 模式增加有效供给的特征是指相对于传统采购模式下同样的预 算额度内，采用 PPP 模式可以提供更大规模和数量的公共设施和公共服 务的供给。在当前政府部门预算紧张的情况下，如果不采用 PPP 模式， 一些公共设施建设项目可能无法在现阶段进行投资。而采用 PPP 模式以 后，耗资巨大公共设施建设工程能在短时间建设并投入使用。这大大加 快了42、公共设施建设的步伐，为东阿县公共设施建设提供了良好的开端及 有力的保证。（3）优化项目风险分配 降低全生命周期成本，提高公共服务效率。PPP 模式提倡“让专业的人做专业的事”，本项目施工及运营管理的专业化要求较高，更适合 引入专业化的社会资本来负责设计、投资、融资、建设和运营维护。同 时，在风险最优分配的激励约束机制下，社会资本也有足够动力，统筹 考虑项目的设计方案、建设质量和后续运营维护成本，在保障服务质量的前提下切实降低项目全生命周期的成本，提高自身收益水平。（5）提升建设运营效率 盈利是产生效率的动力，社会资本有盈利性的驱动和市场化的激励机制，因而比政府部门更加具有效率。将 PPP 模式43、引入公共配套设施建 设，能够避免单纯的政府部门包办的低效率状况。2.6 项目的政策符合性分析1、符合国家产业政策 该项目建设符合国家产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013年修正）中鼓励类第二十二项“城市基础建设”中第 8 类“城镇地下管道共同沟建设”，第 13 类“城镇园林绿化及生态小区建设”。该项目 属于国家鼓励类项目。因此，本项目的建设符合当前国家产业政策。2、符合国家及地方发展规划中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要第 五篇第三十四章指出建设和谐宜居城市，转变城市发展方式，提高城市 治理能力，加大“城市病”防治力度，不断提升城市环境质量、居民生 活质量和城市竞争44、力，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的城市。 第一节加快新型城市建设：根据资源环境承载力调节城市规模，实行绿 色规划、设计、施工标准，实施生态廊道建设和生态系统修复工程，建 设绿色城市。加强现代信息基础设施建设，推进大数据和物联网发展， 建设智慧城市。发挥城市创新资源密集优势，打造创业乐园和创新摇篮， 建设创新城市。提高城市开放度和包容性，加强文化和自然遗产保护， 延续历史文脉，建设人文城市。加强城市空间开发利用管制，建设密度 较高、功能融合、公交导向的紧凑城市。第二节加强城市基础设施建设：构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代城市基础设施体 系。加快城市供水设施改造与建设。加强45、市政管网等地下基础设施改造 与建设。加强城市道路、停车场、交通安全等设施建设，加强城市步行 和自行车交通设施建设。全面推进无障碍设施建设。严格执行城市新建 居民区配套建设幼儿园、学校的规定。严格执行新建小区停车位、充电 桩等配建标准。加强城市防洪防涝与调蓄、公园绿地等生态设施建设， 支持海绵城市发展，完善城市公共服务设施。提高城市建筑和基础设施 抗灾能力。山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要第二十七章 完善城市基础设施强化规划引领和约束作用，坚持标准化、信息化、精 细化方向，提升城市基础设施建设管理水平，形成适度超前、相互衔接、 满足需求的功能体系，全面增强综合承载能力。加强城市交通体46、系建设。完善道路交通网络，构建绿色 智能、便 捷高效的城市交通体系。实施公交优先战略，加快以轨道交通为主体的 城市快速通道建设，推进济南、青岛地铁和轻轨建设，启动烟台、潍坊、 淄博、临沂、济宁、威海、日照等市轨道交通规划建设。大幅提高城市 交通快捷、顺畅、通达程度，建设城市高架、大容量快速公交（BRT） 系统、综合立交等快速通道，全省城市交通拥堵现象明显改善。加快城 市交通综合体建设，推进轨道、公交等交通设施与铁路、公路、机场等 交通枢纽紧密衔接。大力发展慢行交通系统，建设绿道系统，改善自行 车、步行等非机动化出行环境。加快无障碍设施建设，方便残障人士出 行。合理布局建设城市人行天桥和地道、停47、车场和立体车库。建立高效 智能的公交调度、信息反馈和救援救助系统。规范管理出租车行业发展， 鼓励便民出租新模式和新业态发展。提高公用设施规划建设水平。统筹城市电力、通信、给排水、供热、 燃气、消防等设施规划建设，加强网络设施建设与改造，推进老旧设施 更新换代，确保供电、供水、供热、供气安全。加强城市地下空间统一 规划管理，加快城市各类管网改造，城市新建道路、新区建设、各类园 区和集中连片 的旧城改造，采取综合管廊模式建设地下管网，开展省 级综 合管廊试点。加强园林绿化和环卫管理，改善市容市貌。提升城 镇污水垃圾处理能力，鼓励有条件的相邻县（市）共同规划建设污水垃 圾处理及再生利用设施。推进海绵48、城市建设，推广透水地面、雨水回用 等绿色低碳技术，实施雨污分流工程，提升汇聚雨水、蓄洪排涝、净化 生态等功能。支持济南、临沂建设国家级海绵城市试点。2016 年聊城市政府工作报告指出着力加强统筹联动，确保城乡 面貌实现新变化。坚持以人的城镇化为核心，常住人口城镇化率达到 48%，户籍人口城镇化率达到 38.4%。切实提升城市规划水平。高标准 完成城市总体规划、“聊茌东”都市区规划，做好与经济社会发展规划、 土地利用总体规划的有机衔接，加强专项规划、控制性规划、片区规划 和城市设计，突出生态景观，体现历史文化内涵和时代风貌。2016 年东阿县政府工作报告指出大力抓好城乡建设，加快建设 秀美家园。49、按照“阿胶名城、生态水城、宜居绿城”的城市定位，加大 城乡统筹力度，努力构建和谐宜居、富有活力、特色鲜明的发展格局， 城镇化率力争提高 3 个百分点。坚持高起点规划。实施“城乡规划建设管理综合提升年”活动。完 成城镇化发展规划、城市排水（雨水）防涝综合规划、城市综合交通规 划、城市地下综合管廊建设专项规划、海绵城市建设专项规划的编制工 作。建立健全规划责任追究制度，切实维护规划的严肃性。坚持高标准建设。一是抓好城区绿化工程。对黄河文化主题公园进 行设施配套建设；积极推进洛神湖二期综合改造和省道 710、324、329 城区段绿化提升工程，完成工业街南首两侧绿地建设。二是抓好城区道 路建设工程。50、完成建设路、子建路、车站路建设工程；实施香江路、人 民街北段改造提升工程。三是抓好重点市政工程。启动府前街人民广场 建设；完成洛神湖公园西集中供热管网建设；完成省道 324 城区段、香江路、文化街、商业街燃气管网建设；完成省道 329 城区段强弱电入地工程；完成城区供水管网改造 5 公里；规划建设城市地下综合管廊示范 项目。四是抓好房地产开发建设工程。稳定房地产市场，科学合理化解 库存。完成 3200 套、35 万平方米房地产开发项目。五是抓好府前街“城 市人防综合体”工程。精心打造融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、 公寓住宅、综合娱乐等功能的综合体项目。六是抓好城区环城水系建设 工程。规划实51、施二干渠、班滑河城区段、官路沟综合提升改造工程。中共东阿县委东阿县人民政府关于创建国家森林城市加快建设 森林东阿的决定(东发201612 号文)，文件指出：创建国家森林城市 是建设森林东阿的需要。多年来，东阿县虽大力开展生态建设，森林资 源持续快速增长，也先后荣获“中国喜鹊之乡”、“全国绿化模范县”、 “中国绿色名县”、“国家级生态示范区”、“中国油用牡丹之乡”等 荣誉称号，但绿化不均衡、林业生态建设滞后，生态环境承载力低，主 要林产品供需矛盾突出，距生态美、生活美、生产美和人民群众的期盼 还有不少差距。本着深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五 中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿52、色、开放、共享发展理念， 以三个创建（国家森林城市、国家全域旅游示范区、国家生态园林城市） 为目标，坚持高点定位、多点参与、重点支撑，深入实施城乡生态文明一体化战略，努力实现森林资源总量明显增加，质量明显提升，生态功 能明显增强，加快建设森林东阿。任务目标是着力构建县域城市森林生 态体系，突出抓好城乡绿化、道路绿化、水系绿化、农田林网，重点实 施十大工程。到 2018 年底，新增造林面积 20454 亩，全县森林覆盖率 提高到 36.03%以上；城区绿化覆盖率达 41.1%以上，人均公园绿地面积 达 14.3 平方米以上，基本形成“一城（东阿县城区）两带（生态隔离带、 鱼山黄河旅游观光带）三区53、（南部森林休闲体验区、中部林业精致园区、 北部特色经济林区）四园（东阿黄河国家森林公园、洛神湖国家湿地公 园、沉沙池湿地休闲游乐园、大秦水库城市公园）多廊（境内国省道、 县乡主干道、城区外环路、主要水系绿化）群点（森林小镇、森林村庄）” 为框架的绿化新格局。各项指标达到或超过国家森林城市评价标准。东阿县人民政府关于印发东阿县创建国家森林城市实施办法的 通知（东政发2016120 号文），为进一步提高全县整体绿化水平， 打造国家全域旅游示范区，创建国家森林城市提供实施依据。同时东阿县多次召开创建国家森林城市推进会议，认真落实文件精 神，要加大创森工作的宣传力度，吸引社会资本，形成全社会共建、全 54、民共同参与创森的良好局面。协同推进，集合全县力量共同推进，强化 合作，齐心协力推进创森各项工作落实。因此，本项目的建设符合国家及地方发展规划。第三章 建设条件和选址方案3.1 地理位置及周边环境3.1.1 地理位置本项目位于聊城市东阿县。东阿县位于黄河中下游的鲁西平原，东 经 116211633，北纬 3673633。总面积 787 平方公里，辖 5 镇， 9 乡，人口约 42.2 万人。县境沿黄河成狭长形，西南与阳谷县接壤，南 面、东面以黄河为界与东平县、平阴县隔河相望，东北与齐河、东阿紧 密相连，北部和西部与聊城交错为邻。105 国道贯穿其境，黄河沿县城 东侧流过，对东阿县发展十分有利。355、.1.2 地形地貌项目所在地区地貌因类型为黄河中下游冲积平原，地势平坦。地貌 单元单一，土壤类型为潮土。根据场地钻探资料知，项目周围地层为第 四系全新统黄河冲积层，以粉土和粉质粘土为主，勘察深度内层可分为 8 层：壤土：平均厚度 2.0 米，层底深度 2.0 米。砂质粘土：平均厚度为 1.0 米，层地深度 3.0 米。黄粘土：平均厚度为 5.0 米，层底深度 8.0 米。粉砂：平均厚度为 1.0 米，层底深度 12.0 米。粘土：平均厚度为 1.0 米，层底深度 10.0 米。粉细砂：平均厚度为 2.0 米，层地深度为 12.0 米。粘土与粉细砂互层：平均厚度为 12.0 米，层底深度 24.56、0 米。细砂：平均厚度为 8.0 米，层底深度 32.0 米。3.1.3 气候条件本区属温带亚湿润大陆性气候，冬寒夏热四季分明，雨热同期，年 平均气温 13.3，年平均降水 614.3mm，年平均日照时数 2536.8 小时， 平均相对湿度 66%，年最大降雨量 985.8mm，该区风向有明显的季节性 变化，年平均风速为 3.4m/s，年最大风速 25.3m/s，全年主导风向为南 风（S），频率 15%，次主导风向为东北风。具体气候、气象条件如下：1、气温 年极端最高气温：41.1 年极端最低气温：-20.7 年平均气温：13.12 夏季平均气温：25.6 最热月平均气温：31.1 2、气压 57、多年平均大气压：1.013105Pa 极端最高气压：1.0438105Pa 极端最低气压：0.9996105Pa 3、空气湿度 年平均相对湿度：68.4% 最热月平均相对湿度：76% 多年平均相对湿度：72.2% 4、风向风速 历年平均风速:3.4m/s 多年最大风速：25.3m/s 平均气压：0.7kg/m2最大风压：40kg/m2 全年主导风向：S 频率：20% 5、雨雪年平均降雨量：569.3mm 最大年降雨量：985.8mm 最小年降雨量：309.00mm 最大一日降雨量：328.7mm 降雪天数：平均 6.7 天 最大积雪厚度：130mm 6、冻土 最大冻土深度：420mm 土壤冻结58、初日：11 月 21 日 土壤解冻日期：3 月 9 日3.1.4 地质条件地质：境内属华北地带，位于聊城东明大断裂的最东面，为西盘 下降的一级断层，自西（馆陶）向东为聊城地区 7 个 4 级地质构造单元 的凹陷地段。根据国家地震局最新颁布中国地震反应谱特征周期区划 图（GB18306-2015），本地区基本烈度为 7 度，该地区地震动峰值加 速度为 0.1g；地震动反应谱特征周期为 0.45s。根据聊城市地震办公室资料，聊城市境内近 400 年内，未发生过 5级以上破坏性地震，近期亦未发生地震前兆。3.1.5 地表水当地地表水主要源于大气降水径流和过境河道径流。过境河道主要 是黄河，其径流量年59、均 428.5 亿立方米。境内除黄河外，其它河流属海 河流域徒骇河水系，主要支流有赵牛河、中心河、巴公河、官路沟、四 心河等，因受地形影响，大部分河流自西南向东北纵贯县境，汇集赵牛 河，注入徒骇河。城区生活废水由城市污水管网送到新建的城市污水处 理厂后由官路沟汇入赵牛河。官路沟发源于东阿县单庄乡大姜村北，入 堂子村北入赵牛河，全长 21.5km，它是纵贯东阿县中部的一条道决口遗 留下的沟壑，经人们长期治理，逐渐形成境内的主要排水河道。3.1.6 地下水项目所在地区含水层为全新世纪晚期和现代河流冲积泛滥沉积层， 主要含水层厚度在 10-40 米，属潜水、微承压水类型，为第四系孔隙水， 其含水岩性60、大致分为两层，上部为亚黏土与亚砂、粉细砂。并呈互层结 构组成；下部主要为粉细砂，局部地段有细砂，上下部的分部不均匀。 项目所在地位于浅层淡水丰富区，地下水埋深一般在 4.0 米左右，单井 涌水量一般 20-40m3/h 之间，比涌水量一般 20-40m3/h.m 之间。水化学 类型为重碳酸盐、钙、铁、锰型，碳化度在 0.8-1.5 之间。总体流向由西 南向东北，补给来源以黄河侧渗、大气降水为主，排泄途径以地面蒸发 和农灌为主，受季节影响较大，水位埋深 4-6 米。该区深层地下水比较 丰富，水质较好。东阿地下水资源丰富，热电中心已经获得水利局同意取用地下水的 批复文件，允许在热电公司内及周围取水61、。现有 460m 深井 8 口，根据 抽水试验，单井出水在 90t/h 左右，水井距离储水池平均 200m 左右。为 了节约用水，设计考虑废水回收，一水多用，在保护环境的同时也能提高热电中心的经济效益。3.2 社会环境东阿县总面积 787 平方公里，辖 5 镇，9 乡，人口约 42.2 万人。 改革开放以来，东阿县工业得以迅速发展，形成了以酿酒、制药、化工、机械、铸造等行业为支柱产业的工业体系，尤其是已有 2000 多 年历史的“东阿阿胶”为其著名产品，享誉海内外。全县完成国内生产总 值 94.11 亿元。资源丰富，物产独特。水资源充足，水质特优，地下水矿物质含量 高，其中锶的含量达到 0.562、-0.8 毫克/升，每立方米比标准水重 3.8 公斤，被鉴定为“天然优质饮用矿泉水”。东阿阿胶生产已有 2000 多年历史， 李时珍本草纲目记载：“阿胶本经上品，出东阿故名阿胶。”阿胶对 补血养气、提高人体免疫力等具有独特的功效。东阿县是以农业为主的县份，主要粮食作物为小麦、玉米、大豆、 花生、棉花等。随着改革开放的不断深入，当地教育也得到了较大程度的改善，当 地政府把教育和科技提高人口素质放在很高的位置。目前适龄儿童基本 普及了义务教育，文化教育素质不断提高。东阿历史悠久，文化丰厚。有曹植墓等文化遗址，“阿胶文化”“曹植 文化”“吉祥文化”“黄河文化”是东阿特色历史文化品牌，“鱼山梵呗”、“63、东 阿阿胶制作工艺”入选国家级非物质文化遗产名录。“才高八斗、七步成 章”的曹植曾封为东阿王，曹植墓遗址是国家级重点文物保护单位。境 内有大汶口文化、龙山文化、邓庙石刻造像、梵呗寺、静觉寺等文化遗迹。东阿县现拥有纺织、建材、食品加工、化工等骨干工业，另外还有木材加工、文教用品等小型工业企业。近年来，随着市场经济的发展， 东阿县制订了现行的经济发展总体规划，确定以阿胶系列产品开发为重 点，同时发展化工、机械、纺织等支农工业和农副产品加工工业。工业 主要集中布置在县城以南、以北地段，集中连片，便于企业间的相互协 作。位置优越，交通便利。县境依黄河 57 公里，引黄济津、济卫工程渠首均在东阿。西距京64、九铁路 20 公里、东距京沪铁路 70 公里，距济邯 铁路和济聊馆高速公路 15 公里。105 国道和两条省道在此交汇。项目建设符合东阿县国民经济和社会发展总体规划以及城市建设 规划的总体要求；符合有关土地管理的政策法规要求，符合土地利用总 体规划要求，符合因地制宜、节约用地、保护耕地等原则要求。综上所述，从地理位置、自然条件、社会经济条件、交通运输和基 础设施条件、社会经济协作条件等方面综合分析，同时考虑便于管理等 各因素，本项目的建设条件是良好的。第四章 建设方案东阿县创森及生态环境综合治理项目主要建设内容包括项目水系 生态治理、用地范围内的城市道路、绿地、广场及电力工程等相关配套设施工程65、等。表 4-1 主要建设内容序号项目名称面积1济聊一级路绿化项目274 万平米2大秦水库水利风景区水岸生态公园项目106.72 万平米3北部郊野湿地公园项目106.72 万平米4洛神湖公园综合提升工程5南部城市湿地公园333.95 万平米6县域市政道路设施商业街、人民街、青年街、前进街、林 翠路、子建街、民府街、阿胶街、建安路、文化路东段、曙光街、鱼山路7官路沟旅游河道及生态景观项目16 公里长，两岸各 60 米宽8鱼山景区9综合管廊项目建设路段、子建路段4.1 方案制定依据1、中华人民共和国环境保护法；2、中华人民共和国水污染防治法；3、中华人民共和国土地管理法；4、中华人民共和国城市规划法66、；5、工程建设标准强制条文水利工程部分（2010 年版）；6、水工建筑物载荷设计规范（DL5077-1997）；7、水工挡土墙设计规范（SL379-2007）；8、公路工程技术规范（JTG B01-2003）；9、公路桥涵通用设计规范（JTG D60-2004）；10、水利水电工程节能设计规范（GB/T50649-2011）；11、城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）；12、城市综合管廊工程技术规范（GB50838-2015）；13、电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）；14、城镇燃气技术规范（GB50494-2009）；15、城镇供热管网设计规范（CJJ34-2067、10）；16、城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）；17、城市排水工程规划规范（GB50318-2000）；18、城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）；19、城市道路工程设计规范（CJJ 37-2012）；20、城镇道路路面设计规范（CJJ169-2012）；21、室外排水设计规范（GB 50014-2016）；22、城镇给水排水技术规范（GB 50788-2012）；23、城市规划实施编制办法细则；24、城市居住区规划设计规范；25、城市道路交通设计规范（GB50220-95）；26、建筑设计防火规范(GB 50016-2014) ；27、东阿县城市总体规划；28、68、东阿县设计资料。4.2 项目方案4.2.1 济聊一级路绿化项目济聊一级路东起济南市长清区北部 220 国道，通过长清黄河公路大桥跨过黄河，与 324 省道相连接，然后路线向西偏南方向，在枣杨北与 聊牛县乡路重合，在马官屯东北接聊城市东昌府区湖南路，到达线路终 点。本项目计划为东阿县境内的济聊一级路进行绿化，包括牛角店镇沿 区绿化和姚寨镇沿区绿化，绿化面积为 274 万平方米。其中，牛角店镇沿区绿化包括西张村、草寺、旗杆刘等十八个自然村，绿化面积 134.3 万平方米；姚寨镇沿区绿化包括包括孙庄、张集、大成、东庙等十三个 地块，绿化面积为 139.7 万平方米。道路绿化工程方案应按照城市道路设计69、规范第十三章“道路绿 化”部分设计。绿化是城市道路的重要组成部分，它起着保护环境、净化空气、调 节小气候、减低噪声以及改善人民生活质量等作用。绿化工程包括道路 分隔带、行道树、景观宽绿带及道路用地范围内的边角空地等处的绿化。结合交通安全、环境保护、城市美化等要求，选择种植位置、形式、 规模、采用适当的树种、草皮、花卉。充分利用两侧分隔带种植乔木、 灌木等绿化。填方、挖方边坡要进行美化修饰：对弃渣、弃土的周边应 用片石、块石干砌成形或复耕、绿化、美化，使道路在整体上达到整洁、 美观、经济的目的。尽可能多方设置绿化，提高绿化面积，使道路成为 绿荫覆盖的富于美的绿色通道，使路网成为覆盖集镇的绿化网络70、。道路绿化要重视遮荫效果，同时避免阻挡行车视线和遮掩道路指示 标志，创造优美的道路景观。道路绿化为行道树，总体采用规则式种植， 将受道路拓宽部分影响，应对移植的行道树合理利用。绿化工程方案实 施应与园林部门协商进行。4.2.2 大秦水库水利风景区水岸生态公园项目一、项目概况 大秦水库位于山东省东阿县城西南部，西环路西侧，斑滑路南侧，大秦村以东，占地东西宽 990 米，南北长约 1700 米，水面面积为 1782亩。大秦水库水利风景区主要利用水库东、南、西三侧平地建设，水库 北侧为管理区，总面积约 1600 亩。二、设计愿景吉祥山水森林如艺养生溪谷 大秦水库水利风景区将以绿色海绵为基调，为东阿及71、鲁西地区创造一片回归自然的森林溪谷，一处含山抱水的养生天堂，一带充满地方文 化的吉祥之地，为东阿创造生态优越、特色鲜明、风景如画的旅游风景区。吉祥如艺谐“吉祥如意”，包含喜鹊文化，如意意境以及杂技艺术；山水养生包含养生文化、康体休闲 森林溪谷寓意生态文化以及环境依托。 三、规划目标打造水质保护的生态缓冲带 打造景观优美、寓教于乐的活力郊野公园 打造喜鹊吉祥文化、养生文化和杂技文化的旅游体验地 打造串联区域网络的环园健身绿道四、功能分区 大秦水库水利风景区共分为六个功能分区，分别是：树林休闲区、吉祥森林区、山谷养生区、麦田果林区、后勤管理区、水库保护区。 项目主要设计内容有： 树林休闲区：露天杂72、技表演区、家庭林场、家庭园艺、树林露营、房车营地吉祥森林区：杂技广场、乡土艺术博物馆、鹊桥、鹊塔、吉祥台、 杂技雕塑、游客服务中心、如意草坪、森林湖山谷养生区：养生幽谷、谷园、山谷书吧、翠竹径 麦田果林区：有机麦田、鲜果采摘、耕读农场、农家亲子乐园、生态风景林后勤管理区：管理房、苗圃。4.2.3 湿地公园项目 一、设计理念 1、生态优先，让自然做功通过湿地建设、雨水管理、生态系统构建等措施，人与自然和谐共处，达到“天人合一”、“无为而治”的可持续发展模式。 2、以人为本1）人性化的设施（绿道、自行车驿站、慢行体系）；2）人性化尺度的空间（开敞、半开敞）；3）人性化的文化表达，即采用意象性手法，73、使其随处可见，更接 地气。3、景观激活1）尊重、加强自然与历史遗存，保存地域肌理和文化脉络，展现 城市特色；2）在历史文化上避免与周边景点产生重复，体现异质性的表达策略；3）塑造安全美观、体验丰富、活动多元的滨水空间，活化两岸土地使用和功能提升，成为城市升级的催化剂； 4）注重业态规划，使景观区能够良性的自我盘活和发展。 二、公园规划北部郊野湿地公园项目占地面积 1600 亩，南部城市湿地公园项目占地 5007 亩，设计湿地植物景观展示、科普、游览、休闲活动等分区， 提供钓鱼台、文化广场、健身步道等休闲、游览、生态体验内容，景观 风格淳朴不失现代。1、水岸保护 项目本着生态优先、保护为主的原则74、，提倡生态驳岸，尽量减少钢筋混凝土和浆砌挡墙的硬式驳岸 生态驳岸是指恢复后的自然河岸或具有自然河岸“可渗透性”的人工驳岸。它可以充分保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节功能， 具有一定抗洪强度，对河流水文过程、生物过程具有多种调节作用，可 以增强水体的自净功能，把滨水区植被与堤内植被连成一体，起到稳定 河岸提高生态效益和景观效果的作用，可构成一个完整的湿地生态系 统。同时，驳岸的设计要与区域防洪规划相结合，既要保证常水位下人 群活动的安全，又要保证高水位下行洪的安全。亲水空间的近水边缘可通过设计不同形式的活动场所和设施吸引 人们接近水体，如：伸入水面的建筑、架空的沿水步行道、悬挑出水面 的平75、台、深入水中的码头等，让游客在不同水位都能选择不同的亲水方式。建设模式：水面自然型驳岸、人工自然型驳岸临水景观台、亲水栈道灌草地乔木林带公路2、植被保护 植被可以保持水源，维持湿地水体的自然循环、保护环境、净化空气以及维持生物物种和湿地生态系统平衡。同时，湿地植被为鸟类提供 了隐蔽场所，与湿地鸟类的生存息息相关。a）规划在公园内设置植物保护标识牌、警示牌共 50 块。尤其在有 国家重点保护植物分布的区域不仅设置警示牌，而且要设置围栏保护。b）定期对湿地公园的野生植物分布、种群结构和动态及相关环境 因子进行系统的调查研究，了解湿地公园内植物现状，制定相应的管理 制度，为有效保护湿地公园的植物，提76、供科学依据。c）在植物物种选择上尽可能选择本土物种，尽量避免引进外来植 物物种，从源头上杜绝外来有害物种的入侵。在确实需要引进外来植物 物种时，要先在小范围内试种，并采取严格的监管措施，在确定引入种 不会对当地的生物多样性造成破坏的前提下再推广应用。d）严格执行种苗、花卉检疫制度，杜绝外来病源入侵。对潜在的 病虫害进行实时监控，坚持以预防为主、治早、治小、控制蔓延不让成 灾的原则，尽量采用以生物防治为主的综合治理措施，控制病虫害的发 生，把病虫害消灭在萌芽状态。e）采用人工方法促进植物的更新与繁殖，壮大植物种群。 3、建筑风格控制 湿地公园内的建筑应与湿地公园总体规划相协调，尽量拆除现有的与湿77、地公园不协调的建筑。建设邻近水体建筑，应考虑采取亲水平台的 形式拉近人与水的关系，建筑体积不宜过大。在建筑用材方面，适当采 用相关生态节能措施，避免大规模污染性建设。在建筑风貌上，应体现湿地特色，实现新颖、别致和与自然和谐的目标。4.2.4 洛神湖公园综合提升工程一、项目概况 根据东阿县的发展规划与周边城市的建设，结合洛神湖现状环境条件进行绿化、亮化设计，将公园打造成集生态、游憩、休闲为一体的城 市休闲湿地公园。二、项目现状 园区内植物长势良好，多以片林为主，景观多样性不足，建设管理精细化不足；园区现有灯具老化严重，破损严重，样式老旧，维修和维 护费用都很高，对景观绿化照明改造提出了迫切要求。78、改造之后，该片 区将会是一个集休闲，活动于一体的优美景区，针对于此，本次设计意 将洛神湖片区打造成格调高雅、时尚简洁、舒适宜居，和谐温馨的高档 片区。三、项目内容 项目的主要内容包括园区景观亮化、水面治理、公园绿地、园区道路及铺装等工程。4.2.5 鱼山景区工程一、项目概况鱼山坐落于东阿县城东南 20 公里处的黄河北岸。属泰山西来余脉。海拔 82.1 米，占地 80 余公顷。相传，因其形似甲鱼，或曰古建鱼姑庙 于山顶，故名鱼山。汉武帝所作瓠子歌中有“吾山平兮钜野溢”之句， 又名吾山。魏晋时建有一座神女祠，供奉神女成公智琼。西晋文士张华根据魏嘉平年间，济北郡从事掾弦超与神女智琼在鱼山的一段恋情故79、事，写下 了著名的神女赋。唐代大诗人王维登鱼山访古，作鱼山神女歌祠。 明清之时，鱼山上建有“吾山书院”。三国时建安文学的杰出代表人物曹 植曾受封东阿王，卒后，葬于鱼山西麓。曹植墓为国家级重点保护文物。 墓的四周有子建祠、曹植墓碑、七步路、羊茂台、洗砚池、闻梵处、梵 音洞、摩崖刻字、鱼姑庙、观河亭、仙人足印、穿阳洞、浴仙池、龙山 文化遗址、中日两鱼山友好纪念碑和历代碑刻等古迹。二、总体建设方案 以鱼山独特的结构资源为依托，在空间结构上通过目前曹植墓为中心的综合服务区、休闲度假区、丛林健身区、植物园区等部分组成，定 位于观光度假、生态休闲、人文感怀、民俗体验为主体功能区的特色游 览目的地。三、项目80、内容 项目的主要内容包括景区内景观亮化、老旧建筑修缮、绿地恢复、景区道路及基础设施提升等工程。4.2.6 县域市政道路设施 县域市政道路设施项目主要包括商业街、人民街、青年街、前进街、林翠路、子建街、民府路、阿胶街、建安路、文化路东延、曙光街 和鱼山路建设，同时建设配套雨水工程、污水工程及照明工程。一、道路平面设计1、道路平面设计原则1）道路平面位置应按东阿县道路网布置。2）道路平面线性应与地形、地质、水文等结合，并符合各级道路 的技术标准。3）应处理好直线与平曲线的衔接，尽量采用大的曲线半径，用圆 曲线代替缓和曲线的设置，尽量不设置超高、加宽。4）根据道路等级合理设置交叉口、沿线建筑出入口、81、停车场出入 口、公共交通停靠站位置等。2、平面设计方案表 4-2平面设计表序号名称红线宽度（m）长度（m）面积（）1前进街（S329-S324）30281584450（126.7 亩）2民府街西段（人民街-府前街）2050510100（15.2 亩）3民府街东段（香江路-鱼山路）3562021700（32.5 亩）4商业街西段（府前街-西外环）30199159730（89.6 亩）5商业街东段（香江路-东外环）30199859940（90 亩）6曙光街东段（香江路-东外环）50181690800（136.2 亩）7曙光街西段（西外环-新西外环）501558.777935（116.84 亩）8青82、年街（阿胶街-金光路）30182154630（81.9 亩）9人民街（曙光街-光明街）40109043600（65.4 亩）10林翠路（环球路西外环）3093728110（42.2 亩）11子建街（S329林翠路）5040620300（30.43 亩）12文化街东段（鱼山路-东外环）301328.839864（59.8 亩）13阿胶街东段（鱼山路-东外环）301154.134623（51.9 亩）14建安路（前进街-工业街）30102730810（46.2 亩）15鱼山路（商业街-S710）3071721510（32.26 亩）二、纵断面设计1、纵断面设计原则：1）为保证行车安全、舒适，纵坡宜83、缓顺，起伏不宜频繁；2）为满足非机动车行驶，最大纵坡度按非机动车爬坡能力控制；3）设计时应对沿线地形、地质、水文、气候、地线管线、排水要 求综合考虑；4）线性组合应满足行车安全、舒适，以及与沿线环境、景观协调 的要求，并保持平面、纵断面线性均衡，保证路面排水通畅。5）道路纵断面设计标高主要根据规划路网控制标高、现有道路标 高、现状自然地面和地下水位标高、城市防洪标高、相交道路等控制性 标高并适应临街建筑立面布置及沿路范围内地面水的排除来确定。2、纵断面设计方案： 道路纵断根据规划资料及实测现状高程进行设计,同时考虑衔接相交道路，并考虑区域排水的顺畅性等因素，进行纵断面设计。 三、路基设计1、设84、计原则 路基必须密实、均匀、稳定。 2、设计高程 设计高程为路中交点设计标高。 3、路拱横坡机动车道与非机动车道路面横坡均为 1.5%，人行道路面横坡反向 1.5%。4、超高方式 全路段不设置超高。 5、路基压实度及填料为使路基获得足够的强度、稳定性和抗变形能力，保证路基路面的 综合服务水平，路基压实标准采用重型击实标准。路堤填料不得使用污泥、沼泽土、冻土、有机土、含草皮土、生活 垃圾、树根和含有腐朽物质的土，液限大于 50%、塑性指数大于 26、可 溶盐含量大于 5%、700有机质烧失量大于 5%的土，未经技术处理不 得用作路基填料。砖杂等建筑垃圾可破碎后用于路基回填，回填应严格按照规范要求85、 施工，且保证砖杂等建筑垃圾粒径10cm，并掺 10%素土进行压实。为保证路基边缘碾压到位，在道路人行道两侧各增加0.5m 的土压 实区域。四、人行道设计 该项目涉及道路工程人行道结构采用以下设计： 人行道结构：6cmC30 高档挤压型花砖+3cm1:3 水泥砂浆+15cmC20 混凝土基层+20cm3:7 灰土基层+路基处理达到规定压实 度96%。为了方便残疾人使用城市道路设施，根据无障碍设计规范（GB50763-2012）的要求，在靠人行道一侧，以及公交车站、道路 交叉口处，依规划设计，设置盲道或缘石坡道，供残疾人使用。五、道路排水工程设计1、排水工程概述 城市道路排水是市政基础设施工程的86、重要组成部分，它直接影响到城市道路的功能和使用年限，同时，还和道路两侧土地的开发 利用有着很大的关系。本工程排水管道的建设是为了更好的配合城市建设，更好改善投资环境，加大基础设施的投入，更快、更好地形成城市框架，改 善城区的人居环境，推进城市建设。2、排水体制 根据实际情况及聊城市控制线详规，项目道路排水采用雨污分流制。3、排水工程方案（1）排水体制选择 合理地选择排水系统的体制，是城市排水系统规划和设计的重要问题，它不仅从根本上影响排水系统的设计、施工和运行管理， 而且对城市的规划和环境保护影响深远，同时也影响排水系统工程 的总投资和初期投资费用以及维护管理费用。通常排水系统的选择应满足环境87、保护的需要，根据当地条件， 通过经济技术比较确定，而环境保护应是选择排水体制所考虑的主 要问题。室外排水设计规范（GB50014-2011）规定：除降雨量 少的干旱地区外，新建地区的排水系统应采用分流制。（2）管材选择 在污水工程中，管道工程投资在工程总投资中占有很大的比例，而管道工程总投资中，管材费用约占 60%左右。污水管道属于 城市地下永久性隐蔽工程设施，要求具有很高的安全可靠性。因此， 合理选择管材非常重要。污水管道的管材应满足以下要求：1）在保证正常的排水功能的前提下，排水管渠必须具有足够 的强度，以承受外部的荷载和内部的水压。2）排水管渠必须能抵抗污水中杂质冲刷，也应有抗腐蚀的性能88、，特别对某些有腐蚀性的工业废水。3）排水管渠必须不透水，以防止污水渗出而污染地下水或腐 蚀其它管线和建筑物基础，或因地下水渗入污水管道，而增大了污 水泵站及污水处理厂的负荷。4）排水管渠的内壁应整齐光滑，使水流阻力尽量减小。5）排水管渠应尽量就地取材，并考虑到预制管件及快速施工 的可能，减少运输和施工费用。通过综合的技术经济比较，本工程考虑排水管线的距离、管材 价格和当地条件，雨水管道采用承插口钢筋混凝土管，污水管道采 用双平壁钢塑复合缠绕管。六、交通工程设计1、标志总体设计（1）标志以指示、指路标志为主，辅以警告、禁令等。（2）标志板采用一级反光膜。色度要求满足道路交通标志 板及支撑件的规定89、。（3）标志板面采用硬铝合金板，断面尺寸符合道路交通标 志板及支撑件的规定。2、交通标志线设计 交通标线的作用是管制和引导交通，本项目设计应设置车道边缘线、车道分界线、停止线、导向箭头、人行横道线、人行横道预 告标识、公交专用车道线等。车道边缘线、车道分界线、导向箭头、人行横道线、导流线、 中心双实线等交通标线，采用热熔型发光标线。除机动车道与公交 专用车道分界线为黄色外，其余为白色。车行道实线边缘线为 15cm 白色实线，虚线边缘线为 15cm 白 色虚线，实线长 200cm，间隔 400cm。可跨越通向车道分界线为宽 15cm 白色虚线，实线长 200cm， 间隔 400cm。禁止跨越对向90、车道分界线为双黄线，每条实线宽 15cm，间隔 20cm，路中行人二次过街安全岛边缘线也采用黄色实线，线宽 15cm。人行横道线，为白色平行粗实线，宽度为 3-5cm，线宽 40cm， 间距 60cm。停止线为白色实线，线宽 30cm，长度为机动车道总宽。 公交港湾标线中间段为实线，进出段为虚线，虚线部分实线长100cm，间隔 100cm，线宽均为 45cm。导向箭头采用箭头长为 6m 的标准尺寸。交叉口进口第一组导 向箭头据停车线 5m，第二组为导向车道实线末端，第三组距离第 二组箭头间隔。3、防护设施 新建道路均应设置必要的防护设施。防护设施包括车行护栏、护栏、人行护栏、分隔物、高缘石、防91、眩板、防撞护栏等。 七、照明工程设计项目路段路灯考虑全部新建。 照明设计标准为城市主干道标准，平均照度 201x，照明均匀度0.35；采用双侧对称布置，间距平均 32 米。 道路照明灯具选用半截光型类具；光源采用 LED 节能路灯；灯头附件内置，且均需配置相应的电容补偿装置，提高路灯功率因数到 0.9 以上，减少电压损失。保护系统采用 TT 系统，每盏灯具要可靠接地，接地电阻不大 于 20 欧；每个回路要有漏电保护器。道路照明控制方式采用定时控制和监控系统编程控制；在下半 夜关掉车行道和人行道上的一部分灯，以达到节能的要求。4.2.7 官路沟旅游河道及生态景观项目一、现状分析1、官路沟河道开敞92、，自然植被及水生植物长势良好，驳岸生态自 然曲线优美与老城区融合度比较高。2、现状河道水质较好，但富氧化现象严重，局部区域建筑、生活 垃圾堆积，对水质造成一定污染；3、部分河段为石砌硬质驳岸，生态性较差；4、场地与水面存在一定高差，亲水性较差；5、河道被城中村环绕与城市空间联系较弱，可达性较差。 二、项目方案项目计划在官路沟西侧 60 米范围内进行河道景观建设，东侧 60 米进行绿化，建设长度为 16 公里。主要建设内容包括生态驳岸、亲水平 台和绿化等。1、驳岸加固工程（1）堤身加高培厚设计 对于官路沟堤低矮单薄堤段拟采取加高培厚措施进行处理。堤身高度、堤顶宽度和内外边坡按设计断面填筑，加高培93、厚部位采用挖机开挖， 清除表层土和杂物，清基深度 0.3m。堤身选用均质壤土填筑，下游侧尽 量填筑透水料。堤身填土机械碾压，压实度应不小于 90%。对于漏水堤段，内坡翻筑粘土层,厚 0.81.0m。按粘土斜墙有关技 术标准进行填筑，土料渗透系数不大于 110-5cm/s，水溶盐含量不大于 3%，有机质含量不大于 2%。对于堤坡稳定的堤段，堤身加固后采用草皮护坡。（2）坡式护岸加固处理 对四新河堤内坡冲刷较严重堤段采用护岸措施进行加固处理。内坡混凝土预制块护坡，浆砌石脚槽。 根据其他河道堤防工程护坡成功经验，选用边长为 30cm 的正六方形混凝预制块作为护坡面料。2、两侧景观绿化 本工程在河道两94、侧设置生态景观绿化带，隔绝交通噪声和废气，美化景观。在道路外种植树木、绿篱、草皮和花卉，尽可能多种方式进行 绿化，提高绿化面积。（1）绿化原则1）适地适树的原则 绿化中选择的树种以当地的乡土树种为主，适当引进一些能适应当地环境条件的园林树种。根据不同的地质条件，贯彻“适地适树”的原则。 2）因地制宜原则 充分利用现有自然条件，尽量在劣地、坡地、洼地进行绿化，以栽树为主。植物配置宜选用具有地方特色、易生长、抗病害、生态效果好 的品种。（2）绿化方案 道路沿线的绿化要求植物的多层次配置，乔、灌、花，乔、灌、草的结合，分隔竖向的空间，创造植物群落的整体美。在各段的设计中，注重这一生态景观的体现。从而95、达到最佳的滞尘、降温、增加湿度、净 化空气、吸收噪音，美化环境的作用。道路两侧的绿化以浓荫蔽日的常 绿大乔木与花灌木间隔种植，从而创造和谐舒适的步行或车行环境。选 用的树木、树种应为法桐、大叶女贞等。（3）草坪建植 首先对场地内的杂草进行清除，消灭多年生杂草，为避免草坪建成后杂草与草坪草争水分、养料，所以在种草前必须彻底加以消灭。初步 平整、施基肥及翻耕，在清除了杂草、杂物的地面上初步平整后撒施基 肥，然后普遍进行一次耕翻，土壤疏松、通气良好有利于草坪植物的根 系发育，也便于播种。最后平整场地，平整场地时必须考虑到排除地面 水，避免积水影响播种后草的生长，准备好种草。对种子的处理，需用 专用药96、水对种子消毒，避免播种后草坪生长势不好，而且容易产生各种 病虫害，保证草坪的正常生长。播种需按设计要求确定播种的量，然后 均匀的撒播在种植土上，播种后一般要盖土，盖土后浇水，以保持草种 的湿润度，保证草坪的正常生长。浇水以保持草种的湿润度为量，不宜 多浇。草籽选用发芽率高、无杂草的纯草籽，播种量以发芽率确定。播种 以春秋两季为宜，播种前将地面均匀喷水一次，渗透深度应在 10 厘米 以上，23 天后再用细钉耙从纵横方向轻轻将表土耙松，深度为 0.4 厘 米。撒播草籽时脚步要轻，有顺序的后退进行，播种量 500600 平方 米/公斤。撒播后用 200 千克滚筒轻压，碾压顺方向进行。碾后立即喷水， 97、水要细，从上往下自然降落，第一遍水不能太多，喷后检查草籽是否露 出土面，露出的地方再复细土，然后进行第二次喷水，水量可稍多。以 后早、晚各喷水一次，直至发芽出苗。4.2.8 综合管廊存量项目一、设计原则 本项目工程设计方案本着道路及综合管廊规划为依据，在满足国家有关行业规范标准的前提下，使方案设计最大限度优化，同时降低造价， 节约成本。同时本着从实际情况出发的原则，以聊城市总体规划为指导， 着重将本项目与聊城市环境建设，服务好区域生产问题紧密联合起来。工程方案设计原则：1、充分考虑建设现代化城镇的要求；2、充分考虑城镇经济现状和发展规划，考虑城镇生态环境建设和 保护及土地利用基础上，研究道路及98、综合管廊的建设标准；3、在技术和经济条件允许的情况下，应积极推广综合管廊的使用， 当遇下列情况时，工程管线宜采用综合管廊集中敷设。4、综合管廊应按相关规范要求设置给水、排水、消防、通风、照 明、报警、标志和电磁电力干扰防护等附属设施。5、综合管廊建成后，应由主管部门制定相应管理办法，指导日常 维护和管线安装检修，邻近工程建设时应对其采取监测和保护措施。6、地下管线采用综合管廊敷设，除应符合本规定外，尚应符合国 家现行有关标准的规定。二、主要内容 综合管廊存量项目主要包括在建设路、子建路建设综合管廊。 综合管廊总长度为 1765 米，横断面尺寸为 6.65m3.8m，综合管廊分综合舱和电力舱，为99、现浇混凝土结构。管廊内拟铺设给水、电力、热 力、弱电等管道线路。1、综合管廊竖向设计（1）干线综合管廊宜设置在机动车道、道路绿化带下面，其覆土 深度应根据地下设施竖向综合规划、道路施工、行车荷载、当地的冰冻 深度、绿化种植等因素综合确定。（2）支线综合管廊宜设置在人行道或非机动车道下，其覆土深度 应根据地下设施竖向综合规划、当地的冰冻深度等因素综合确定。（3）缆线综合管廊宜设置在人行道下，其覆土深度应根据地下设 施竖向综合规划、当地的冰冻深度等因素综合确定。（4）综合管廊的埋设深度，应根据管线综合竖向规划确定，标准 段应保证覆土深度不小于 2m，特殊段覆土深度不得小于 1m；纵向坡度 应维持 100、0.2%以上，以保证管廊内排水。2、综合管廊节点设计（1）通风口（进风口、出风口） 通风口的平面布置与综合管廊防火分区的划分有着直接的联系。每个防火分区设置一进一出两个风口，进风口一般不设通风机，主要依靠 自然通风换气，排风口可设风机进行机械排风。地上风口需升出地面一 般布置在绿化带或不妨碍景观处；地下风道为混凝土结构，可根据覆土 情况从综合管廊顶板或侧壁上开口。（2）投料口为便于管沟内材料进出，投料口设置间距一般为 200m。当需要考 虑设备进出时，还应满足设备进出的需要。投料口通常在顶板开孔，一 般引至布置在绿化带内，考虑结构需求，相邻两孔室的投料口应错开， 每个防火分区至少设置一个投料口101、。投料口与进风口合建。（3）人孔设计在通风口、投料口处均设置有人员出入口。（4）引出口 根据管线综合，确定从管沟引出或引入的具体位置。根据各管线的直径，确定穿墙套管的尺寸。（5）交叉口 在十字路口或丁字路口，由于综合管廊的相互交叉影响以及要保证检修人员在综合管廊内的通行，一般有两种处理方法：其一是将综合管 廊在此布置为上下两层，解决管线的交叉处理。其二是将综合管廊在平 面展开，管线从一个层面实现交叉。（6）端部井 综合管廊以端部井的形式开始和结束，在进行施工界面的划分时，也以端部井处的桩号作为分解面。外部管线通过端部井进入综合管廊， 管沟内的管线通过端部井引出。3、综合管廊建筑结构设计 综合管102、廊采用钢筋混凝土结构，主体结构强度等级为 C30 防水混凝土，抗渗等级为 S6。钢筋采用 HRB335 级钢筋。 综合管廊底部垫层采用 C15 素混凝土。 综合管廊结构承受的主要荷载有：结构及设备自重、土压力、地下水压力、地下水浮力、汽车荷载以及其它地面活荷载。 采用结构自重及覆土重量抗浮设计方案，在不计入侧壁摩擦阻力的情况下，结构抗浮安全系数 Kf1.05，地下水最高水位取地面下 0.5m。 综合管廊属于城市生命线工程，根据国家有关标准，划属为乙类构筑物。抗震设防烈度严格按照中国地震动参数区划图（GB18306-2015） 的有关规定进行抗震验算。4、综合管廊建筑结构防水 在进行综合管廊结构103、防水设计时，严格按照地下工程防水技术规范（GB50108-2008）标准设计，防水设防等级为二级。 在防水设防等级为二级的情况下，综合管廊主体不允许漏水，结构表面可有少量湿渍，总湿渍面积不应大于总防水面积的 6/1000；任意 100m2 防水面上的湿渍不超过 4 处，单个湿渍的最大面积不应大于0.2m2。按承载能力极限状态及正常使用极限状态进行双控方案设计，裂缝 宽度不得大于 0.2mm，并不得贯通，以保证结构在正常使用状态下的防 水性能。5、综合管廊建筑防渗设计 综合管廊主体防渗的原则是“以防为主，防、排、截、堵相结合，刚柔相济，因地制宜，综合治理”。主要通过采用防水混凝土、合理的 混凝土104、级配、优质的外加剂、合理的结构分缝、科学的细部设计来解决 综合管廊钢筋混凝土混凝土主体的防渗。在节与节之间设置变形缝，内设橡胶止水带，并用低发泡塑料板和 双组份聚硫密封膏嵌缝处理，此外在缝间设置剪力键，以减少相对沉降， 保证沉降差不大于 30mm，确保变形缝的水密性。在变形缝、施工缝、通风口、投料口、出入口、预留口等部位，是 渗漏设防的重点部位。变形缝的防水采用复合防水构造措施，中埋式橡 胶止水带与外贴防水层复合使用。施工缝中埋设遇水膨胀止水条。通风 口、投料口、出入口设置防地面水倒灌措施。因为有各种规格的电缆需要从综合管廊内进出，根据以往地下工程 建设的教训，该部位的电缆进出孔是渗漏最严重的105、部位。6、综合管廊排水设计（1）综合管廊内主要容纳有电力、通信、供水、供热等市政管线， 引起管沟内积水的原因主要包括：1）供水管道接口的渗透水；2）供水管道事故漏水和检修放空水；3）综合管廊内冲洗排水；4）综合管廊结构缝处渗漏水；5）综合管廊开口处进水；6）消防排水。 考虑到管沟内爆管、消防后都可以通过外部协助进行排水，因此，本设计排水规模主要考虑排除雨水及其他渗漏水为主。 经分析看出，除 2）、5）、6）情况外，其余情况的排水量均很少。（2）综合管廊内排水收集 依据周边地区现有排水设施，综合管廊内积水不能自排，故在管沟每个防火分区内至少布置一个集水井，管沟内积水通过边沟流往集水井。（3）综合106、管廊排水泵 管沟集水井的集水采用潜水排污泵排入市政道路排水系统中。 运行方式：水泵由 1 控 3 自动控制柜控制，水泵开启也可通过中控室远程控制。7、综合管廊电气设计（1）根据综合管廊符合运行的安全要求，排烟风机、排水泵、监 控设备、疏散照明为二级负荷；一般照明、检修插座箱为三级负荷。由 就近的城市电网提供，电源运行方式为两常用。（2）动力设备配电和控制 综合管廊每个分段防火分区的投料口安装一台动力配电箱，负责该防火分区内动力设备的配电和控制，在排烟风机、排水泵等处就地设置 专用按钮箱对设备现场控制。主回路设备就地设负荷开关，作检修隔离 用。综合管廊内每隔 50 米设置插座箱，做施工安装、维修107、等临时接电 之用。专业管线电动阀由就近动力配电箱提供电源，在专业单位授权情况 下，由自控系统控制。设备电动机采用直接启动方式。（3）照明系统 管廊内设一般照明和事故应急照明。普通段照度不小于 15lx，人孔、投料口及防火分区门等处局部照明提高到 100lx。每段防火分区内的一 般照明灯具由该分区照明配电箱统一配电，在人孔、防火分区门处设手 动开关控制，并设监控系统遥控，照明状态信号反馈系统。应急照明照 度不少于 0.5lx，疏散指示间距不大于 15 米，应急照明灯具由双电源自 切配电箱专用回路供电并附带后备蓄电池，应急时间不小于 30 分钟。照明灯具光源以节能型荧光灯为主。（4）电缆敷设于防火108、 综合管廊内风机、排水泵、应急照明、综合管廊监控设备等采用耐火电缆，其他动力采用阻燃电缆。8、综合管廊建筑的地基处理 综合管廊主体结构自重相对于开挖的土重较轻，东阿的土质相对较好，进行夯实处理完全可以满足综合管廊的承载力和变形要求。地基处 理采用强夯法，压实方式采用人工配合 20T 振动压路机压实。9、综合管廊信息与控制 综合管廊内敷设有电力电缆、通讯电缆、给水管道，附属设备多，为了方便综合管廊的日常管理、增强综合管廊的安全性和防范能力，根 据综合管廊结构形式、沟内管线及附属设备布置实际情况、日常管理需 要，配置综合管廊附属设备监控系统、火灾报警系统、安保系统、配套 检测仪表、电话系统。配置原109、则是可靠、先进、实用、经济。10、综合管廊附属设备监控系统设计（1）火灾报警系统 在控制中心设置火灾报警上位机一套、火灾报警控制器一套、分布式光纤测温控制单元一套（四通道）。控制室消防设备由监控 UPS 供电。 火灾报警控制器与分布式光纤测温控制单元之间通过模块连接。火灾报 警上位机与监控计算机之间通过 10/100Mbps 以太网连接。在综合管廊现场设置火灾报警控制器，间隔 1500 米布置，紧靠照 明动力箱安装，由照明动力箱供电。在沟内每隔 50 米设置一套智能化手动报警按钮，每隔 100 米设置 一套警铃。手动报警按钮固定在铁爬梯或电缆支架上，安装高度距行人 地面 1.30-1.50 米110、。测温光纤沿综合管廊走向在沟顶敷设。当测温光纤探 测到火警时，通过火灾报警上位机开启相应防火分区和相邻防火分区的 警铃、关闭正在运行的风机。（2）安保系统 在各投料口设置双光束红外线自动对射探测器报警装置（简称红外探测仪），其无源触点报警信号通过控制器送入控制中心监控计算机， 使监控计算机显示器画面的相应区段和位置的图像元素闪烁，并产生语音报警信号。（3）配套检测仪表 在每个区段安装两台浮球液位开关，用以水管爆管事故发生时沟内水位上升报警。无源触点报警信号通过就近控制器送监控计算机。当两 台浮球液位开关均输出报警信号时，操作员在专业管线公司授权的前提 下可在监控计算机上关闭水管相应的电动阀门。111、（4）电话系统 在控制中心设置一套网络综合通讯器，配置若干台电话机。 为便于综合管廊内工作人员与外部通讯，在每个区段设置 IP 电话一套。（5）线缆 消防电缆用耐火电缆，其它电缆均用阻燃电缆。沟内火灾报警电缆在自用桥架内专用外涂防火涂料金属封闭型线槽中敷设。没有桥架段， 采用穿管沿沟顶、沟壁明敷。测温光缆用专用线夹固定在沟内。（6）接地 控制中心和综合管廊内监控设备接地与电气设备共用接地装置，接地电阻小于 1 欧姆。沟内设备的接地利用电气接地装置，接地电阻不大于 1 欧姆。11、综合管廊通风设计（1）设计原则1）自然进风与机械排风相结合的通风方式，解决综合管廊内电力 电缆散热及管线检修人员检修112、时所需的通风量。2）若管线失火，可结合消防系统排除沟内烟雾。 具体分正常运行和事故运行工况，平时风机按 6 次换气次数设计，事故排烟按 12 次换气次数设计，排风机选用排风兼排烟双速风机。风 机耐 280高温，30 分钟。（2）通风系统设计综合管廊按 200 米一个防火分区设计，单沟为一个防火分区，双沟 为二个防火分区的原则设计。每一个区段中间，结合投料口百叶窗自然 进风，两段各设机械排风兼排风机一台，排风口要求设置在绿化带中， 与景观绿化融为一体。该系统优点：较全面考虑人员疏散便捷，系统简单，日常设备运行 费用低，采用小风量低风压风机对周边环境的噪声影响小。12、综合管廊消防系统设计 综合管113、廊内容纳了大量的电力电缆和通信电缆，虽然这些电缆多为阻燃电缆，但为了防止和扑灭综合管廊内发生的火灾，仍需在沟内设置 必要的消防设施。防火分区对于控制火灾的蔓延具有十分重要的意义，参考建筑设 计防火规范（GB50016-2014)，综合管廊每个防火分区面积通常不大 于 500m2。防火分区面积两端需设置防火墙，防火墙上开设门洞时，应 采用甲级防火门窗，并应能自行关闭。综合管廊内按不超过 200m 设置一个防火分区，每个防火分区两端 及中间设置防火门。两端防火门常关，中间的防火门常开。在应急出口 附近设置卤代烷灭火器。同时 110kV（及以上）电缆接头两侧需考虑设 置防火墙和防火卷帘。4.3 项目114、建设征地拆迁方案一、项目拆迁安置方案 根据国务院国有土地上房屋征收与补偿条例等有关法规政策和聊城市城市建设总体规划，并结合片区实际，确定项目拆迁补偿总体方 案，具体执行再依据片区具体情况。二、拆迁安置原则1、以人为本，依法拆迁。严格执行城市房屋拆迁等有关法律法规 的规定，维护群众的合法权益，充分尊重群众意愿，采取问卷调查、入 户走访、召开座谈会、听证会等方式征询群众意见，把群众工作做细、 做实，取得群众的支持理解，让群众主动参与其中，在得到绝大多数群 众支持的基础上组织实施，制定了详细的安置补偿方案，做到公开、公 平、公正，切实让群众得到实惠。2、因地制宜，区别对待。坚持整治、保护与改造相结合115、，维护城 市传统风貌特色。立足长远，面对现实，突出重点，有序推进。3、统筹兼顾，配套建设。持全面规划、合理布局、节约用地、综 合开发，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾 处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务 设施的建设，坚持集约和节约用地，成片改造，配套建设，促进以改善 民生为重点的社会建设。三、补偿方式 拆迁区域内房屋被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。选择房屋产权调换的，在征收范围内回迁安置；工矿、仓储用地性 质的房屋原则上以货币补偿为主，如果条件许可且被征收人确实需要实 物安置的，根据东阿县城市总体规划进行安置。四、拆迁补偿标准116、及办法 房屋被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。选择房屋产权调换的，在征收范围内回迁安置；工矿、仓储用地性 质的房屋原则上以货币补偿为主，如果条件许可且被征收人确实需要实 物安置的，根据东阿县城市总体规划进行安置。1、被征收房屋价值、产权调换房屋价值估价时点均为房屋征收决 定公告发布之日。2、合法房屋建筑面积、用途按有效合法证件确定，有争议的，根 据争议的内容由县规划局、县房管局和县国土资源局按照各自的职责依 法进行认定。3、住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额按照征收决定公告之 日被征收住宅房屋所处区位新建普通商品房市场价格评估确定；非住宅 房屋实行货币补偿的，货币补偿金额按照117、征收决定公告之日类似房地产 市场评估价格确定。4、具体片区拆迁安置补偿办法由片区根据具体情况制定并在相应 的媒体上发布，征求意见修改后执行。4.4 公园绿化一、场地整理 土壤是园林植物生长的基础，对施工场地含有害物质及杂物必须清除，以达到植物生长的条件。在绿化工程施工前必须进行土壤化验，采 取相应的消毒、施肥和客土等措施，对不合格土壤，采取客土措施，改 善土壤理化性质，提高土壤肥力。二、苗木选择 根据设计要求的树种选择苗木，应严格按苗木表要求的规格进行选苗。要求苗木生长健壮，形体完美，无机械损伤，无病虫害的苗木。根 系发达、完整的移植苗，大苗移植尽量减少截枝量，严禁出现没枝的单干草木，乔木分枝118、点不少于 4 个，树型特殊的树种，分枝必须有 4 层以 上，为保证苗木种植成活率，要求所有苗木带土移植。三、种植土要求：1、PH 值 5.57.5 之间的壤土，疏松、透气，不含砂石、建筑垃圾、 生活垃圾。如果是回填土，不能是深层土，最好以疏松湿润、排水良好、 富含有机质的肥沃冲积或粘壤土。2、种植土深度要求：要求在种植土球下方有不小于 40cm 厚、四周 有小小于 10cm 宽的合格种植土，如若达不到种植土要求，就必需进行 换土，受现场地物条件限制，可依实与质监单位商定。3、种植层须与地下层连接，无水泥板、沥青、石层等隔断层，以 保持土壤毛细管、液体、气体的上下贯通。四、基肥：1、如若现状土质119、较差，要求施工时应施足基肥，以弥补土壤肥力 不足，改良土壤，使苗木恢复生长后能尽快见效。2、每个树穴需施有机肥 7KG-8KG。3、草坪的基肥要求，要加上 3 公分厚的有机肥，再覆以一薄园土 后种植，使草坪生长密实，克服土壤贫瘠的缺点。4、灌木的基肥要求，要加上 10 公分厚的有机肥，再覆以一薄园土 后种植，使苗木今后茁壮成长，克服土壤贫瘠的缺点。5、按园林绿化常规方法施工，要求基肥应与碎土充分混匀；注意 底欧洲经济共同体与土球底在种植时应铺放一层约 10cm 厚没有拌肥的 干净植土。五、苗木规格：1、具体苗木品种规格。高度：为苗木种植时自然或人工修剪后的高度。要求乔木尽量保留顶端生长点。胸径120、：为所种植乔木离地面 1.3 米处的平均树干直径，表中规定为上限和下限，种植时不能小于表列下 限。冠幅：为种植苗木经常规处理后，交叉垂直二个方向上的平均枝冠 直径。在保证树林能够移植或成活和满足交通运输的前提下，尽量保留 苗木原有冠幅，利于绿化尽快见效。2、规则式种植的乔灌木，同一树种规格大小应统一。丛植和群植 乔灌木应高低错落。3、分层种植的花带，植物带缘轮廓种植密度应大于规定密度，平 面线型应流畅，边缘成弧形。高低层次分明，且与周边点缀植物高差不 少于 30 。4、孤植树应树形姿态优美、奇怪、耐看。5、整形装饰篱苗木规格大小应一致，修剪整形的观赏面应为圆滑 曲线弧形，起伏有致。6、定点放线121、：采用方格网进行放线定位。 六、种植：1、种植苗木，以阴而无风天最佳；晴天宜上午 11 时前或下午 3 时 以后进行为好。种植施工进要按植物配置图施工，如有改变，需征得设 计单位同意。大苗移植严格按土球设计要求，草皮移植平整度误差=1。2、苗木的土球要求说明：挖树穴正确，必须是坑壁垂直形，且要 比根系球大出 30 以上，树木土球计算应为：普通苗木土球直径=2 树 地径周长+树直径，大苗土球应加大，根据不同情况土球是胸径的 7-10 倍，为保证苗木移植成活及迅速恢复生长所需的最小带土球平均直径。 所带土球应保证到放于种植穴时完好不散为合格。树穴的直径随土球增大而递增，如果遇到土质不好，扩大穴规格122、统一为：灌木 806060 厘米圆形穴，乔木 120100100 厘米方形穴，超大乔木扩大穴为160160160。3、植物挖穴时注意事项：树穴位置要正确；规格要适当；挖出的 表土与底土分开堆放于穴边；穴的上、下口应一致；在斜坡上挖穴，应 先将斜坡整成一个小平台，然后在平台上挖穴，挖穴的深度应从坡下口 开始计算；在新填土方处挖穴，应将穴底适当踩实；土质不好的应加大 穴的规格；挖穴时遇上杂物要清走；挖穴时发现电缆、管道等要停止操 作，及时找有关部门配合解决；挖穴时遇上障碍物，应与设计人员协商。4、成排的乔木应成一条直线。种植时，种植土应击碎分层捣实使 根系与土充分接触，最后用木棍插实，起土圈，淋定123、根水，扶固树木， 并立支撑。七、整形修剪： 苗木种植后，应考虑植物造景或及植物基础形态重新进行修剪，去年病残枝等，并对剪口进行处理，苗木表中所规定的冠幅，是指乔木修 剪小枝后，大枝的分枝最低幅度或灌木的叶冠幅。而灌木的冠幅尺寸是 指叶了丰满部分。只伸出外面的两、三个单枝不在冠幅所指之内，乔木 也尽量多留些枝叶。八、苗木养护： 定植后要浇透定根水，应每天浇水至少二次，集中养护管理。大乔木定植后应设支撑，有未规定乔木高度的品种，要求乔木不能去年主树 稍。4.5 公园给水排水设计一、设计依据1、项目建设单位提供的有关图纸及文字资料；2、给水排水专业的有关规范及规定；3、消防设计的有关规范及规定。 二124、设计范围 设计红线范围内的给水排水设计。 三、设计原则配合园林设计专业及建筑专业在充分领会总体设计师的构思基础 上，遵循国家及当地的规范及规定，精心构思，恰如其分地将总设计师 的意境表达出来，解决整个区域的雨水排放，绿化浇灌，建筑物的给水 排水、排污及水景、水体的设计。整个设计以可持续环保观念为指导， 采用先进的技术措施，营建宜人的环境，在整个区域的给水排水设计中 充分体现节水，节能的观念，既体现适度超前，又利于实施操作。四、给水设计 整个区域的水体景观，绿化浇灌采用自然水体中的水为水源；建筑物内的生活饮用、洗涤用水及消防、厕所的冲洗用水水源，以及有特殊 卫生要求的景观用水水源采用市政自来水125、为水源。供水管网采用枝状供水管网，在保证给水效果的同时，尽量节省投 资。管道走向及管径采用优化设计的办法，做到合理、简捷。供水管采 用非金属管道，如 PE 给水管或 UPVC 给水管等，以顺应节能、环保的 要求。绿地浇灌根据绿地性质及绿化苗木配置具体情况采用自动喷灌与 人工浇灌相结合的方式。五、排水设计1、排水采用雨水、污水分流的排水体制。区域内污染源为生活污水。2、雨水排放：区域内雨水排放根据地形分若干系统，绿地雨水主要通过地形整理，暴雨时绿地雨水汇集到道路上，通过道路的雨水口收 集后有组织排放。硬地铺装及道路雨水通过集水沟或雨水口收集后，通 过雨水管道最终排入河道内。建筑物屋面雨水排放纳入126、景区的雨水管网内。3、污水排放：粪便污水采用化粪池处理。生活污水经收集汇总后排入景区周围市政道路内的市政污水管网内。建筑物室内污水管道采用UPVC 排水管，室外污水管道采用 UPVC 排水双壁波纹管道。第五章 环境影响评价保护环境，减少污染是文明城市的标志，也是可持续发展的生态环 境的需要。本项目既通过景观设计、绿化系统来创造优美的环境，同时 也通过排水工程的建设，使其周围区域的“废气、废水、废渣”得以有效 治理，充分体现清洁、安静、优美的广场规划总体指导思想。工程影响范围环城境具有一定承载力，本工程施工、运营期将对周 围环境产生一定程度和范围的噪声和环境空气的影响。但是通过加强项 目建设施工127、的环境管理，执行环境影响评价制度和环境保护项目与主体 项目同时规划设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”制度和落实本 报告提出的环保措施后，本工程对环境的影响可以得到部分控制和减 缓，工程建设对环境的影响是可以接受的。5.1 评价依据和标准1、法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，第七届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过，1989 年 12 月 26 日起施行；（2）中华人民共和国环境影响评价法，第九届全国人民代表 大会常务委员会第三十次会议通过，2003 年 9 月 1 日起施行；（3）中华人民共和国水污染防治法，第十届全国人民代表大 会常务委员会第三十二次会议修订，2008 128、年 6 月 1 日起施行；（4）中华人民共和国大气污染防治法，第九届全国人民代表 大会常务委员会第十五次会议修订，2000 年 9 月 1 日起施行；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法，第八届全国人民 代表大会常务委员会第二十次会议通过修订，1997 年 3 月 1 日起施行；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，第十届全国 人民代表大会常务委员会第十三次会议通过修订，2005 年 4 月 1 日起施 行；（7）中华人民共和国水土保持法，第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日通过修订，2011 年 3月 1 日起施行；（8）中华人民共和国129、水法，第九届全国人民代表大会常务委 员会第二十九次会议通过修订，2002 年 10 月 1 日起施行；（9）中华人民共和国野生动物保护法，第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议通过修订，2009 年 8 月 27 日起施行；（10）中华人民共和国土地管理法，第十届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过修订，2004 年 8 月 28 日起施行。2、标准（1）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（3）声环境质量标准（GB3096-2008）；（4）大气污染物综合排放标准（GB16297-2007）。5.2 环境现状调查及评130、价1、生态环境 项目工程区以平原为主，工程区植被隶属于暖温带落叶阔叶林区域。评价区内主要生态系统包括林业生态系统、灌丛生态系统、农田生 态系统、水生生态系统等。由于长期的人为活动影响，区内原始天然植被己不复存在，现存植 被均为次生植被，且以人工植被为主。2、土壤环境 工程区土壤环境质量现状良好。 3、大气环境本工程涉及区域均为东阿县地区。地形开阔，周围无其他大气污染源。4、声环境 工程区域声环境质量现状良好。 5、文物工程不涉及文物。如发现新的文物，应及时乡文物部门通报，有关 部门应及时进行必要的保护。5.3 环境保护目标1、环境功能保护要求（1）地表水环境 本工程施工废水应采取治理措施使其达131、标排放，确保施工河段水质不因施工而恶化。（2）环境空气 施工中应采取保护措施，保护施工区周边环境空气质量，满足环境空气质量标准（GB 3095-2012)二级标准要求。（3）声环境 施工中应采取保护措施，保护施工区周边声环境质量，满足相应的声环境质量标准，施工场界噪声按建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011) 进行控制。（4）固体废物施工中应采取保护措施，防止河道疏浚底泥、施工产生的建筑垃圾 和生活垃圾等固体废弃物对周围环境造成污染。（5）生态环境 按照国家有关法律、法规与政策要求保护项目区生态环境，采取措施消除或减轻工程对项目区水生和陆生生态环境的不利影响，将不利影 响控制在132、可承受的范围之内，保护评价区域物种多样性。（6）土地资源 按照国家有关法律、法规和政策要求保护受工程影响的土地资源，工程应节约土地资源，尽量少占地，临时占地应尽快恢复利用。（7）水土流失 因地制宜采取水土流失防治措施，控制工程建设中可能造成的新的水土流失，恢复和保护原有水土保持措施。（8）移民安置 确保移民和安置点原有居民的生产生活条件不因工程建设而下降，保障移民安置点的环境质量满足有关标准要求。（9）人群健康 重视施工区和移民安置区环境卫生，保护施工人员、移民以及安置区居民人群健康，防止施工期间传染病的暴发流行。5.4 施工期主要污染物及其防治措施1、施工期主要污染物（1）地表水环境影响分析133、 施工期主要水污染源包括来自临时厕所、食堂等的生活污水和施工机械的清洗及养护等的施工废水。 施工废水只含少量混砂，不含其他杂质，在施工场地一般无排水系统，均采用就地泼洒的方式排放，将对施工场地的地面产生轻微的影响。 施工生活污水主要是施工期进场的管理人员和施工人员的生活排水，生活污水主要来自施工人员粪便污水以及洗浴用水等，经集中处理， 不直接排入水体，对周围水环境质量影响不大。（2）大气环境影响分析 工程施工对大气污染主要来源于施工机械及机动车辆燃油排放的废气和工程施工、公路运输产生的扬尘。废气会给施工区的大气环境及 施工人员带来不利影响，工程建设和交通扬尘会对主干道交通和附近生 活居民带来一134、定影响。施工燃油废气中污染物主要包括 SO2、NO2、TSP 等，根据施工布 置，使用燃油量较多。本工程施工路线长、面积大，污染源较分散。同 时施工场地一般位于旷野，施工点分散，施工场地开阔，地势较为平坦 开阔，大气扩散条件好。因此燃油废气对项目区空气环境产生的影响很小。工程施工对大气环境影响的另一主要原因是施工产生的扬尘，施工 扬尘主要包括三个方面的来源，一是土石方开挖产生的扬尘、二是混凝 土施工过程中产生的粉尘、三是施工机械和运输车辆产生的扬尘。根据同类工程类比分析，工程道路扬尘和搅拌混凝土扬尘是施工工 地扬尘的两项主要来源，工地道路扬尘最少的是水泥路面，其次是坚实 的土路，最差的是浮土多135、的土路，施工工地的扬尘主要垃运输车辆的行 驶产生，约占扬尘总量的 60%左右，在同样路面清洁情况下，车速越快， 扬尘量越大；而在同样车速下，路面清洁度越差，则扬尘量越大。如果 在施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水 45 次，可使扬 尘减少 70%左右。施工扬尘的另种情况是露天堆场和裸露场地的风力扬尘。由于施 工需要，一些建材需露天堆放，一些施工表层土壤开挖和堆放都会产生 扬尘。因此，及时将开挖土方回填，减少建材的露天堆放，可最大程度 上减轻扬尘对周边大气环境的影响。工程施工在枯水期进行，空气干燥易起尘，为降低对施工人员及交 通道路两侧居民造成影响，尤其在城郊区域及村庄附近施工时，需136、对现 场施工人员加强管理和劳动保护并做好适当的防尘措施，以防对居民造 成大的影响。（3）声环境影响分析 本工程施工期噪声虽然是暂时的、线型流动的，但也将持续很长的时间。因此施工期是对环境影响比较大的一个时期，施工可分为很多阶 段，每个阶段使用的机械不同，产生的噪声也不一样。施工期噪声主要是施工现场的各类机械设备作业的施工噪声和物 料运输的交通噪声。预测结果表明，施工噪声对场外环境有一定的影响， 但是施工噪声对周围敏感目标的影响是短暂的。施工期的噪声控制措施主要是在离居民区较近的地方禁止夜间施 工。施工人员应注意保养机械，合理操作，保证施工机械噪声符合限值 标准。对于在高噪声源附近工作时间较长的137、工人，应采取一定的劳动保 护措施，如戴防声耳褰等，并合理安排劳动时间。（4）固体废物环境影响分析 建筑工地拆建物料，即为“拆除废物”和“施工建造废物”。拆除废物，包括废木料、开挖土方、金属、水泥块、混凝土块、砖瓦、玻璃、废电 缆、隔热材料、纸类、塑料、纤维、家电、废弃设备、家具、沥青、石 膏等；施工建造废物，包括废木料、开挖土方、金属、水泥块、混凝土块、砖瓦、玻璃、废电缆、隔热材料、纸类、塑料、纤维等。 施工期固体废物主要为施工垃圾和施工人员生活垃圾。施工垃圾一部分是建筑模板、建筑材料下脚料、包装袋等，大部分可以回收利用； 另一部分为土、沙石等建筑废弃物。这些垃圾若随意倾倒和堆放会占用 土地并138、污染周围环境，施工垃圾的产生量与管理水平相关。2、污染物防治措施（1）水污染防治措施 对于施工过程中产生的泥浆水和机械、车辆冲洗水，施工单位应建设沉淀池和隔油池，达标后可排放，沉淀后泥浆委托专门运输公司外运， 不会对周围环境产生较大影响。（2）大气污染防治措施1）建设单位应加强施工期的环境管理，在场地开挖工程时，应根 据需要采取分片、分期进行，尽量缩小施工扬尘的影响范围。2）施工工地实行围墙封闭施工，工地四周设置不低于 2 米的封闭 围墙。3）施工场地、主干道路及主要出入口要定时清扫和喷洒水以减少 汽车行驶扰动起来的扬尘，在天气干燥、大风日应加大洒水量及洒水次数。4）送土石料的卡车不得超载，土139、石料装料高度不得高于车厢边缘高度，以防止土石料泄漏，增加道路路面土石粉尘；运土料的卡车应有 扬尘防治措施，如采用帆布遮盖等；在土料场装车后，土料经水枪喷湿 后运进填方场地。5）避免起尘原料的露天堆放，多尘物料均应用帆布覆盖；建筑工 地内的垃圾和废渣土及时清运出场。（3）噪声防治措施 严格执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90），夜间（22:00-次日 8:00）和午间（12:00-15:00）休息时段应避免使用强噪声源机械施 工，夜间施工需取得当地环境保护行政主管部门的批准，并告示周围居 民。在各个施工阶段错开强噪声源施工机械的作业时间，尽量避免两个 或两个以上的强噪声源施工机械同时在140、高分贝段运行。（4）固体废弃物污染防治措施 施工现场产生的固体废弃物数量庞大、分布零散、遍布较广，在水分、温度的影响下，如果长时间不收集，首先影响的就是现场工人的生 活、工作，满地的建筑垃圾也不利于施工的便利进行。所以，在建筑固 体废弃物的管理上，应具体做到：有专门工人及时清理；高层建筑垃圾 等固体废弃物在清理过程中不得随意抛洒，采用管道垂直运输或采用袋 装运输；在清理垃圾时，严格的分类堆放，如作废混凝土块、废砖瓦、 玻璃、沥青、木料、金属、弃土等分类。施工期建筑垃圾大部分可回收利用，如碎砌体可用于填方，管道边 角料、废弃施工器具、水泥包装袋可出售给废品回收站。少数不可回收 利用的应设置临时垃141、圾收集箱定点收集，集中拉运到建筑垃圾填埋场处 理。本项目对生态平衡的影响是一个综合过程，要经过相当长时间才能 反映出来，并且在开发、建设过程中存在着诸多不确定因素。因此，项 目建设单位要注意防止项目建设而给项目本身及其周围区域的生态环 境带来不利影响。5.5 运营期主要污染物及其防治措施1、水环境影响分析及防治措施 项目完工投入使用后仅产生生活废水，通过污水管网有组织的汇入污水管道中，然后分别排入城市污水管网中，送入污水处理厂，不会对 周围水环境造成影响。2、大气环境影响分析及防治措施 项目完工投入使用后产生的大气污染物主要为广场内部机动车辆运行产生的尾气及道路扬尘，通过在道路沿线两侧及时载种142、树木，搞好 绿化工作，对道路按规范做好清扫、洒水等防止扬尘的保洁工作，将大 气影响降至最小。3、声环境影响分析及防治措施 为较小广场机动车辆运行噪声对声环境造成的影响，在道路沿线两侧及时载种树木，搞好绿化工作，隔离噪声对周围居民造成的影响并在 道路显著位置设计禁鸣标志，防治噪声影响。4、固体废物环境影响分析及防治措施 项目运行后产生的固体废弃物多为生活垃圾，由环卫工人每天按时按点进行收集，生活垃圾做到定期清理，统一处理，不会对周围环 境产生较大影响。5.6 环境影响分析本项目施工期加强水土保持工作，采取绿化、护坡、驳岸等措施， 防止水土流失，防止施工噪声对周围居民的影响；运营期加强车辆声源 管143、理，同步完成道路二侧绿化带建设，形成噪声影响的缓冲带，对敏感 目标必要时采取有效的隔音措施。考虑到该项目对环境的具体影响需要经过一系列监测及测量，建议项目建设单位在项目建成后严格贯彻执行环境保护法规及环境保护标 准，做好监督工作，并委托具有资质的环境评价机构对本项目进行环境 预评价。第六章 节能节能是指加强管理，采用技术上可行、经济上合理以及环境、社会 可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更 加有效、合理地利用能源，提高能源利用效率和经济效益，以保护环境， 保障国民经济和社会的发展，满足人民生活需要。节能是国家发展经济 的一项长远战略方针。根据项目建设的不同阶段，采取相144、应的措施进行 节能。6.1 设计依据1、中华人民共和国节约能源法；2、中华人民共和国可再生能源法；3、国家发改委等部门关于贯彻实施中华人民共和国节约能源 法的通知（发改环资【2008】2306 号）；4、节能中长期专项规划（发改环资【2004】2505 号）；5、中国节能技术政策大纲（2006 年）（国家发展改革委员会、 科学技术部）；6、国务院关于加强节能工作的决定（国发【2006】28 号）；7、中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强节能减排工作 的意见（鲁发【2007】24 号）；8、聊城市发改委实施细则（试行）（聊发改规划【2011】56 号）。 根据国家有关能源政策和法规，因地制宜145、选择能源种类、品种与质量。6.2 设计原则1、合理选择和利用资源 根据国家的有关能源政策和法规，在设计中因地制宜选择能源种类；在运营过程中尽可能作到能源综合利用、重复利用、分级利用。 2、积极推广应用新技术、新设备、新材料。 设备优先选用国家推荐节能产品，严禁选用国家明令淘汰的高能耗产品。3、总图布置、运输等设计力求使物质能源流向便捷、合理。4、设置能源检测仪表，加强公司对能源的计量和管理。6.3 能耗状况及能耗指标分析1、用电系统（1）供电电源 本项目用电由项目建设所在地的市政供电管网供给，用电设备供电电压为 380/220 伏。规划考虑到供电半径，同时为提高供电质量和经济 指标、充分发挥电146、缆线路的供电能力，采用箱形分布式较为合理。（2）用电量计算本项目总用电量为 39.92 万 kWh，主要为主要市政道路照明用电及 洛神湖亮化工程用电。项目主要市政道路占地面积 46.98 万 m2，按 2W/m2，需要系数取 0.80，同时系数 0.3，按每天用电 4 个小时计算，年耗电为：2W/m246.98 万 m20.80.33654h32.92 万 kWh。洛神湖亮化工程照明设备功率估算为 200kW，需要系数取 0.8，同 时系数取 0.4，按每天用电 4 小时计算，年耗电为：2000.80.33654h=7 万 kWh。合计总用电量为 39.92 万 kWh。（3）负荷等级 本工程147、用电负荷主要为三级负荷。 2、给水系统（1）水源系统 本项目用水由项目建设所在地的供水管网供给。项目室外主要供水区域或主干道路设置的供水管道呈环状管网布置，管径 DN200mm，其 他供水区域可采用枝状供水管网形式。考虑项目区内实施消防需求，在 消防区域内的给水管网上设置若干室外消火栓设备。（2）用水量计算 本项目用水量主要包括市政道路用水、济聊一级路绿化用水、官路沟生态景观用水及公园用水。本项目主要市政道路占地面积 67.81 万 m2，济聊一级路 2 绿化面积274.01 万 m2，官路沟生态景观面积 192 万 m2，按 0.5 L /（m2d）估算，6 天一次，年耗水量为：（67.81148、 万+274.01 万+192 万）3650.561000=16.24 万 m3公园用水包括 1600 亩大秦水库水利风景区水岸生态公园用水、1600 亩北部郊野湿地公园用水、333.95 万 m2 南部湿地公园绿化用水，绿地 比例取 0.5，按 0.5 L /（m2d）估算，6 天一次，年耗水量为：（1600666.672+3339500）3650.50.561000=8.32 万 m3合计总用水量为：16.24 万+8.32 万=24.56 万 m33、综合能耗状况该项目建成后，年耗能折标煤 70.11 吨。详见表 6-1。表 6-1能耗指标分析表序号能源名称年耗实物量折算标准煤系数标准煤149、（t）单位数量（当量值）1电万 kWh39.921.229tce/万 kWh49.062水万 t24.560.0857kgce/t21.05合计70.116.4 节能措施6.4.1 施工节能根据国务院、交通运输部及省交通厅对节能减排工作的要求，结合 本项目的特点，从道路及综合管廊建设管理又好又快发展的高度出发， 建设节约型工程，采取各种有效措施加强节能降耗工作，使项目建设管 理工作转入全面协调可持续发展的轨道。具体措施如下：1、制定项目建设及施工设备的能源消耗定额、节能考核、奖惩等 管理制度；编制节能规划、年度计划；组织、指导节能技术推广；开展 节能宣传教育和培训工作；组织实施节能管理措施。2150、检查、监督道路的节能基础、节能技术改造和节能管理的实施。3、做好项目工程能耗统计工作，建立健全能耗原始记录、设备能 耗台账、设备用能技术档案，按照交通运输部原材料能源统计报表制 度的规定，按规定报送能耗统计报表和分析报告。4、制度实施节能管理工作规章制度，编制节能规划、计划，组织 开展节能宣传及培训工作。5、对施工机械的能源消耗要实行定额管理。应该据交通运输部道 路工程机械台班费用定额中的燃料消耗规定，结合本地区的特点，按 先进合理的理念，制定出设备能源消耗定额、6、加强机械施工组织及设备管理，提高能源效率。7、施工单位要加强重点耗能设备的用能管理，建设设备能耗档案；配备能耗计量器具。对设备151、用能实行定额考核和经济换算，同时要合理 组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指 标用能。8、对在项目工程节能管理工作中成绩显著及贡献突出的单位和个 人要给予表彰和奖励；对节能管理工作松散、长期超定额耗能、浪费能 源、情节严重的单位要限期治理。6.4.2 节电本项目主要直接能耗是道路及园区亮化照明用电，目前国内路灯照 明光源一般采用高压钠灯、高压汞灯和金属卤化物灯以及 LED 灯。结 合路灯的能耗分析，路灯照明的主要节能途径有以下四个方面：下限功 率、克服电网电压升高、按需照明、降低线损。节电时应注意照度的下 降不能影响道路交通功能。1、合理选择照明光源 选择高效率的光源152、有利于减少照明电能的消耗。通常使用的路灯照明光源有高压钠灯、金卤灯、高压汞灯、低压钠灯。 在城市道路照明设计中，高压钠灯是首选方案，因为在相同的电功率下，高压钠灯光能量比金卤灯高 40%左右，且透雾性能比较好；而在 同样照度标准的道路照明要求下，金卤灯光源的电耗则多于高压钠灯。2、充分利用天然光20 世纪 70 年代以来，世界各国对有效利用天然光、节约照明用电 的问题做了许多研究。天然光是资源丰富、费用最小的绿色能源。在道 路照明中应合理利用天然光，通过关闭或调节一部分照明设备，节约照 明用电。3、选用优质、利用系数较高的灯具灯具的利用系数是道路照明灯具重要的光学性能，它是指落在一条 无限长平153、直道路上的光能量和灯具中光源光能量的比值。利用系数的降 低将增加耗电量，形成能耗。因此，在城市主干道上要根据道路的路况 和灯具利用系数合理设计，选取利用系数较高的灯具。对四周无建筑、 环境较暗的高速公路、主干道可采用截光型灯具、保证适宜的亮度、均 匀度、克服眩光；对周围有建筑物，环境比较明亮的一般城市干道，宜 采用半截光型灯具。4、采用光源智能降压-稳压-调光技术 目前，在道路照明工程中，存在电网电压因负荷的波动而导致形成照度与需求倒置的现象。傍晚，道路交通流量高峰时恰值电网负荷高峰， 电网电压偏低，光源发出的光能量低，路面照度低；午夜，交通流量处 于低谷，电网负荷也是低谷，由于电网电压偏高，154、因此光源发出的光能 量高，路面照度高。这种照度与需求倒置的现象，造成了电能的严重浪费。光源智能降压-稳压-调光技术采用现代控制理论中的最优控制方法，根据城市道路照明的实际状况，实现了对路灯电压及照度的动态智 能化管理，即 TPO 管理（TIME/PLACE/OCCASION）。此项技术的基 本思路就是：通过测取城市道路车辆及行人的“时间-车辆（人）”统计 规律，获取相应的照度调整自动调光，开始平滑地对路灯输入电压进行 动态调整自动调光；在后半夜车稀少人少时，则控制路灯保持较低照度 的照明。这项技术的主要优点就是：在调光的同时也大幅降低了电耗， 节约有功电耗达 30%以上。5、采用降电流节能技术155、 道路照明采用降电流控制的方式节能，易对路灯灯具的使用寿命产生明显的影响。因此，降电流节能技术目前成为节能应用的热点。降电 流节能系统可按用户要求，在保证满足道路照明要求的前提下，保证在 实现照明节能的同时不损害光源的使用寿命，让城市照明系统进入绿 色、环保领域。6、在确保功能和效果的前提下，合理调整亮灯数量和时间 根据调查，我国大中城市在午夜 12 点后，道路上几乎空无一人。从这一时段至清晨 6 点路灯熄灭，在低交通流量的道路上仍然保持较高 照度显然没有必要。在这个时段的道路照明，可以降低一个等级，减少 亮灯数量。目前有的城市道路照明已全面推广全-半夜灯控制方式。对道 路实行双回路供电，分全156、夜灯回路和半夜灯回路。在设定的时段，关闭 对辅道或人行道的照明，保持对机动车的照明。7、降低路灯线路的电压损失 合理确定供电半径，选好电源点，通过改造旧的路灯线路以减少电压损失，避免在低发光效率下使用灯泡。路灯线路电压损失过多不但会 增加线路的功耗，还会大幅度减少灯泡的光能量。8、推广使用节能型镇流器 电子镇流器和节能型电镇流器目前使用较多，电子镇流器由于本身具有能耗极地、高光效、低频闪并且有恒功率输出的特点 得到越来越 多的应用。但由于电子镇流器含有较高的谐波量，三次谐波占基波的 30%以上，需要增加谐波装置使之符合规范。节能电感镇流器相当于带 铁芯的电感线圈，属于线性电路，只要合理地选择铁157、芯及其磁通密度， 三次谐波含量小，一般此问题可不予考虑。有数据表明，节能型电感镇 流器的节能效果已接近电子镇流器的水平，比传统电感镇流器节约近 50%的电能。同时，还具有电子镇流器所没有的售价低、可靠性高、与普通的灯管兼容性强且易于组织生产等特点，较适合我国的经济发展水平。9、对线路进行无功补偿，选用节能型变压器 单灯补偿就是在每盏灯上并联一个电容量适当的电容器进行补偿，以减少照明电路的无功功率，降低低压照明线路上的电能损耗和电压损 耗。在道路照明系统中，负荷不平衡是常见现象，而变压器的接线方式、 三相负荷分配尽量趋于平衡非常重要。选用节能型变压器，其采用的材 料新、结构合理、耗电低，有的零序158、电流的平衡再抑制三次谐波含量、 降低零序阻抗等方面都优于一般接线方式的变压器。6.4.3 节水项目区域内所有用水设施均选节水型设备，项目区内绿化带的布置 在满足本片区总体规划的前提下，尽量选择耐旱草种和树种，采用先进 的节水灌溉技术，制定各种规章制度推行节约用水并监督执行。第七章 劳动安全卫生与消防7.1 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国劳动法；（3）中华人民共和国防震减灾法；（4）中华人民共和国职业病防治法；（5）地震安全性评价管理条例。7.2 采用标准（1）建筑设计防火规范（GB50016-2006）；（2）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；（3）建159、筑抗震设计规范（GB50011-2010）；（4）工程场地地震安全性评价（GB17741-2005）；（5）采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）；（6）设备及管道绝热技术通则（GB4272-2008）；（7）防止静电事故通用导则（GB12158-2006）；（8）生产过程安全卫生要求总则（GB12801-2008）；（9）建筑采光设计标准（GB50033-2013）；（10）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；（11）自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2005）；（12）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）。7.3 工程主要危害因素分析主要危160、害因素可分为两类，其一为自然因素形成的危害或不利影响，一般包括地震、不良地质、暑热、冬季低温、雷击等因素；其二为 生产过程中产生的危害，包括有害物质、火灾事故、机械伤害事故及电 伤等各种因素。7.3.1 自然危害因素分析一、地震 地震是一种能产生巨大破坏作用的自然现象，它尤其对建构筑物的破坏作用明显，作用范围广，进而威胁设施和人员的安全，为防止地震 危害，工程设计应根据地震评价结论及国家地震局批准的抗震设计参数 进行抗震设计。二、不良地质 不良地质对建构筑物的破坏作用较大，甚至影响人员安全。设计时应采取必要措施以防止地形及构造对基础的影响，进而防止不良地质对 建、构筑物的破坏。三、雷击 雷击能161、破坏建构筑物和设备，并可能导致火灾和爆炸事故的发生，项目包含的高大露天设备及建、构筑物在设计中应考虑防雷设施，以防 止雷击。四、其它 暴雨和洪水威胁建筑物安全，其作用范围大，为防止雨水的存积，避免形成内涝，设计中设置雨水排水系统。7.4 劳动安全卫生防范措施7.4.1 对自然危害因素的防范措施1、抗震为了防止地震危害，本工程在建筑设计及电气设计等设计中采取相 应的抗震措施。2、防雷 防雷主要利用结构钢筋作为接地引下线，基础钢筋作为接地极以节约投资成本，各建筑保护接地采用“TN-C-S”制。7.4.2 对施工过程中危害因素的防范措施本项目在建设过程中必须把“安全第一，预防为主”的方针贯彻于始 终162、，确保有关劳动安全卫生设施的工程质量，从而保障劳动者在生产过 程中的安全和健康。1、减振与降噪 通过实施噪声污染防治措施，可有效的降低噪声污染，并且对于处于高噪声工段的工人配套耳塞、定时换岗等措施，可将噪声对工人的影 响降至最低。2、防电气伤害 电气设备的选用及安装应符合国家标准和有关规定。特种设备由专业单位生产，经取得专业资质的检测、检验机构检测，并取得安全使用 证或安全标志后投入使用。7.4.3 卫生措施贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，本设计中对不安 全的因素和有害于工作人员健康的因素，采取以下措施予以保证：1、公共场所卫生（1）路面：干净卫生,无积水、纸屑及瓜果皮等杂物，道路163、通畅无阻。（2）公共财物干净整齐，无异物、灰尘、蜘蛛网和虫类，桌椅摆 放整齐。（3）办公室：地面干净，无污渍，桌面整齐无异物、灰尘、蜘蛛 网和虫类，桌椅摆放整齐。（4）工作区：工作区内无积水、无油渍，清洁整齐，无异物，用 具摆放整齐有序。（5）园林：无枯朽树枝，无杂草。（6）垃圾箱干净、美观、无污迹，无异味。 2、公共卫生间 公共卫生间达到六无、六净、三好：六无：（1）无痰涕、纸屑（2）无堵塞（3）无污垢（4）无污泥、 地面无积水（5）无蛆蝇、臭味（6）无积尘、蜘蛛网六净：（1）墙壁、门窗净（2）间隔净、无损坏（3）便槽净（4） 地面、立面净（5）蹲位净（6）公厕周围净三好：（1）公厕指示牌、164、男女标志牌完好（2）公厕水电设备完好 （3）公厕档板、档墙完好3、休闲区卫生（1）人员集中区域地面整洁，无瓜果皮、纸屑等杂物。（2）通道平整、干净、无异味。4、垃圾池卫生管理（1）进场的垃圾要及时平整填埋，当天倾倒，当天推平。（2）及时做好灭蝇、灭鼠工作。（3）做好污水处理、排放工作。（4）严禁在场内乱烧、乱堆废品垃圾。（5）做好场内绿化工作。（6）保持周边的道路清洁干净。（7）及时清理路边沟渠的污泥、杂草、疏通渠道。5、公共卫生管理（1）主管领导负责制，人人动手，共同监督管理。（2）明确卫生责任区，实行门前工作场所包干制度。（3）全体人员应加强环境卫生意识，以身作则，不乱丢垃圾、随 地吐痰。165、（4）全体人员如发现任何破坏景区环境卫生的行为，应大胆劝阻。（5）卫生清洁人员应按要求每天进行打扫；客流量大时，应加强 打扫力度，时刻保持地面干净、无积水。（6）卫生清洁人员应注意保持公共设施清洁、整齐，无尘埃、蜘 蛛网等。（7）卫生清洁人员应确保人行步道无枯枝败叶、无杂草等障碍物， 保持步道畅通无阻。（8）卫生清洁人员应按要求每天清理景区公共场所垃圾箱，确保 公共场所垃圾箱干净、美观，无污迹，无异味。（9）卫生清洁人员打扫卫生后，认真填写公共场所卫生打扫登 记簿，以备上级部门查阅考核。7.5 劳动安全卫生机构设置及人员配备 设立以分管安全的副总经理为主要负责人的安全领导小组。在管理部门设立安166、全管理机构，由安全员组成网络。安全管理机构的主要职责是安全教育、安全措施落实、安全检查、安全监督、应急救援等具体工 作。为保证该项目建设、运营安全，根据本项目具体情况，设置了兼职 的劳动安全卫生机构，负责公司日常安全卫生工作的管理和监督。7.6 消防建筑防火应符合国家有关建筑防火规范规定。建筑物的耐火等级： 楼房不应低于二级。1、坚持“以防为主，防消结合”的方针，按照“谁主管谁负责”的原则， 切实搞好消防工作，杜绝火灾事故。定期对员工进行消防安全教育，加 强员工消防安全意识。开设消防知识等安全课。2、建立消防安全监督管理责任制，对违反消防安全制度的有关人 员将追究责任，并视情节给予处理，直到追167、究法律责任。3、加强用电管理，安装电器、布设电线要符合规定。定期检查电 线、电器，不得违章用电和使用明火。4、场馆的重要部位要配备齐全相应的消防器材，并保持性能良好， 实施有效存放位置合理。5、对易燃易爆物品，剧毒物品等危险物品要单独存放保管，按相 关安全管理规定实行特殊管理。6、建立兼职义务消防队伍，定期进行安全训练演习。7、建立消防安全疏散、应急求救预案，并图示公布，送上级管理 部门及属地消防部门和安监部门备案。7.7 预期效果及评价 因此，只要严格遵守各项安全操作规程和制度，加强安全管理，本项目完工后，其生产是安全可靠的。第八章 抗震设防8.1 编制依据1、建筑抗震设计规范（GB5001168、1-2010）；2、建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）；3、工程建设场地地震安全性评价资料及地岩土工程勘察资料。8.2 项目概况本项目为东阿县创森及生态环境综合治理项目。8.3 工程地质概况东阿县境内属华北地带，位于聊城东明大断裂的最东面，为西盘 下降的一级断层，自西（馆陶）向东为聊城地区 7 个 4 级地质构造单元 的凹陷地段。所在地区地貌因类型为黄河中下游冲积平原，地势平坦。地貌单元 单一，土壤类型为潮土。根据场地钻探资料知，厂址周围地层为第四系 全新统黄河冲积层，以粉土和粉质粘土为主，勘察深度内层可分为 8 层。8.4 抗震设防参数根 据 国 家 地 震 局 最 新 颁 布169、 中 国 地 震 动 参 数 区 划 图 （GB18306-2015），本地区基本烈度为 7 度，该地区地震动峰值加速度 为 0.15g；地震动反应谱特征周期为 0.4s。8.5 抗震设施措施（1）总平面布置方面 建筑物在非危险地段建造的。（2）建构筑物抗震设计工程抗震设防烈度 7 度，设计时严格按照建筑抗震设计规范（GB50011-2010）的有关规定进行抗震验算。第九章 组织机构与项目实施管理9.1 组织机构1、管理机构设置 本项目管理机构为东阿县xx建设发展有限公司，本着高效、精干的原则，设置各级机构，管理和指导东阿县创森及生态环境综合治理项 目的各项工作。2、主要职责（1）贯彻落实党和170、国家、省委、省政府、市委、市政府及县委、 县政府对景观工程建设工作的方针政策和工作部署。（2）统筹基础建设的日常工作，综合协调各方关系，指导、服务 和全力推进项目建设，搞好基础建设，提高辐射能力。9.2 项目组织管理1、基本要求 在项目建设过程中，必须结合建设条件，发挥建设单位和技术协作单位各自的优势，加强工程管理，科学合理地组织施工，确保工程有序 进行，以节省投资，加快进度，确保工程质量。2、项目组织 根据工程自身的特点，本项目拟采用工程总承包的管理模式，由建设单位组建精干高效的筹建小组。筹建小组在组织上实行单位负责人领 导下的责任工程师负责制。在管理制度上制定筹建工作条例，实行岗位 责任制171、，对工程质量、进度、合同、资金、施工现场等进行管理协调和 成本控制。3、项目管理（1）质量管理 根据工程特点，本项目整体设计、建设技术要求较高，因此项目全过程加强质量控制，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。 要聘请监理机构，督促总包及分包，设专职质量部、质量科及质检员， 形成质检网络。建立分包自检、总包复检、施工监理跟踪检验的制度、 隐蔽工程验收制度和质量一票否决制度。要牢牢把住材料选用关，严把 工程质量关。（2）进度管理 针对工程特点，要求承包商合理的安排建设进度，根据工程前后逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计 划，设计实验与施工要交叉进行，上部结构172、与地下工程要交叉施工，多 工种要交叉作业，立体交叉施工，以确保工程有序进行。（3）资金管理 本项目在建设过程中要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，对项目资金实行分阶段验收，报帐管理，对不达进度、不合质量 标准的工程坚决不予验收和拨付资金。（4）现场管理 工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，要确保施工现场有条不紊、文明施工。要根据不同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图 为依据检查各分包商文明施工的落实情况。对出入施工现场的施工人员 要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理 得到有效的控制。9.3 实施进度计划本项目建设期自 2017 年 3 月至 2021 173、年 2 月，共计 48 个月。 各阶段建设进度计划安排见下表：表 9-1 工程实施进度表时间名称共计 48 个月序号48121620242832364044481可研报告及审批2施工图设计3土建、绿化工程4安装工程5人员培训6投入运营第十章 招标方案10.1 招标依据1、中华人民共和国招标投标法；2、工程建设项目招标范围和规模标准规定；3、工程建设项目自行招标试行办法国家发展计划委员会令第 5号；4、工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家发展计划委员会令第 9 号；5、关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工 的意见国办发【2000】34 号文；6、关于投174、资体制改革的决定。10.2 招标原则根据 2004 年国务院正式批准的关于投资体制改革的决定，对 非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标方式，选择专 业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期， 竣工验收后移交使用单位。按照国家发展计划委员会（2001）第 9 号令建设项目可行性研究 报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定的要求，按照公开、公平、 公正的原则，拟对本项目的勘察、设计、建筑工程、设备购置、设备安 装工程、监理等组织公开招标，选择相应资质的单位进行勘察、设计、 建设、安装、监理、保证项目建设的质量，采购符合要求的仪器设备， 保证整个工程合法、有序、高效175、健康地运行，并保质保量，按期竣工。招标通过委托招标的组织形式采取公开招标和邀请招标的方式。 招标基本情况见下表。表 10-1 招标基本情况表 基本条目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察 设计 设备 建筑工程 监理 重要材料 其他 说明： 本项目勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、主要设备、重要材料和其他 的招标范围均为全部招标，招标组织形式均为委托招标，招标方式均为公开招标。 建设单位（盖章）： 10.3 投标、开标、评标程序该建设项目内容较多，质量要求高，根据建设项目分项规模和建设 要求，凡是需176、公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序：1、在该项目经上级部门批复同意后，建设方在主管部门指定的媒 介上发布有关招标公告。2、在招标文件开始发出日起 30 日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。投标人少于 3 个时，项目发包单位应当重 新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响 应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负 责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。3、开标时由招标人主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人 委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够 最大限度的满足招标文件中规定177、的各项综合评价标准或者能够满足招 标文件的实质性要求。4、评标按照中华人民共和国招标投标法的规定和程序进行。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具 有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任、自中标通知 书发出 30 日这内，按照招标文件，建设方和中标人签订书面合同，同 时，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向 他人转让。对招标项目的公开范围和选择投标人的资质上要求不同。不 同的施工项目有以下资质要求：（1）勘察设计招标：勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对 项目的初步设计进行公开招标时，面向社会公开挑选勘察设计单位，投 标人的资质要求最低要178、在乙级以上。（2）施工监理招标：施工监理对工程的质量起着关键的作用。在 进行施工监理招标时，面向全社会公开选择施工监理企业进行项目的监 理。投标人的资质要求必须在乙级以上。（3）施工企业选择招标：该项目涉及内容广泛，依据工程的需要， 采用总承包和专项分包相结合方式，选择施工企业和设备进口公司。第十一章 投资估算、资金筹措及财务评价11.1 投资估算11.1.1 投资估算依据1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、建设单位提供的有关本次项目设计说明及有关资料；3、全国统一建筑工程预算定额山东省单位估价表；4、全国统一安装工程预算定额山东省单位估价表；5、聊城市材料预算定额价目表；6、类似工179、程造价指标。11.1.2 投资估算项目投资估算范围主要为东阿县创森及生态环境综合治理投资。 1、建设费用 本项目投资可以分为道路及综合管廊建设投资和绿地及公园项目建设投资两部分，共计 165720.06 万元。其中：道路及综合管廊建设投资 47829.51 万元，详见表 11-1；绿地及公园项目建设投资 117890.55 万 元，详见表 11-2。表 11-1道路及综合管廊建设投资估算表序号名称工程量合价(万元)分类单位数量单价1市政道路 设施前进街（S329-S324）m2844500.048 4053.60 民府街西段（人民街-府前街）m2101000.048 484.80 民府街东段（180、香江路-鱼山路）m2217000.048 1041.60 商业街西段（府前街-西外环）m2597300.048 2867.04 商业街东段（香江路-东外环）m2599400.048 2877.12 曙光街东段（香江路-东外环）m2908000.048 4358.40 曙光街西段（西外环-新西外环）m2779350.048 3740.88 青年街（阿胶街-金光路）m2546300.048 2622.24 人民街（曙光街-光明街）m2436000.048 2092.80 林翠路（环球路西外环）m2281100.048 1349.28 子建街（S329林翠路）m2203000.048 974.40 181、文化街东段（鱼山路-东外环）m2398640.048 1913.47 阿胶街东段（鱼山路-东外环）m2346230.048 1661.90 建安路（前进街-工业街）m2308100.048 1478.88 鱼山路（商业街-S710）m2215100.048 1032.48 污水工程m19784.6300 593.54 雨水工程m19784.6300 593.54 照明工程m19784.6165 326.54 2综合管廊人工费m17651.50 2647.50 材料费m17652.60 4589.00 机械费m17651.20 2118.00 综合费用m17651.50 2647.50 管廊本体182、设备购置费m17651.00 1765.00 合计47829.51表 11-2绿地及公园项目建设投资估算表序号名称工程量合价（万元）分类单位数量单价1济聊一级 路绿化牛角店镇沿区绿化m21343100324297.92姚寨镇沿区绿化m21397000324470.42大秦水库 生态公园园林建筑m2670040002680园区道路及铺装m21036002502590绿化m28300008066403管路沟河 道及生态 景观河道东岸绿化m2960000807680河道西岸景观m296000016015360河道堤岸加固m32000802564洛神湖综 合提升工 程公园亮化m237000015555183、景观桥梁亮化座6 140.4景观凉亭亮化座3 90.53公园绿地m23700001907030园区道路及铺装m2550002501375水域m22400004009600挖填土方m3198000085168305北部郊野 公园 m2106720019020276.86南部湿地 m233395003010018.57鱼山景区 8000合计 117890.552、工程建设其他费用序号项目名称单位计费基数费率合价1拆迁补偿费用80002建设单位管理费万元165720.060.80%994.323工程监理费万元165720.061.20%1657.204工程咨询费用万元165720.060.15%16184、5.725勘察设计费万元165720.062.30%3645.846施工图审查费万元3645.84112.00%364.587工程招标代理费万元165720.060.04%66.298工程保险费万元165720.060.30%497.169环境、水土、地质灾害、交通影响、文物保护等 评估费万元165720.060.15%165.7210劳动安全卫生评审费用万元165720.060.10%132.58合计15689.41本项目工程建设其他费用为 15689.41 万元，详见表 11-3。 表 11-3 工程建设其他费用估算表3、基本预备费用 基本预备费是承办单位为组织和管理项目发生的各项费用，经185、估算为 1088.45 万元。4、建设期利息该项目建设期为 4 年，贷款利率按 4.9%基准利率上浮 10%计算， 本项目建设期利息为 15085.61 万元。5、流动资金 本项目流动资金采用定额估算法估算。铺底流动资金按项目建成后所需全部流动资金的 30%计算。本项目流动资金为 1000 万元，则本项 目铺底流动资金为 300 万元。三、项目总投资费用名称投资金额（万元）建设投资1.工程费用165720.062.工程建设其他费用15689.413.基本预备费1088.45小计182497.92建设期利息15085.61铺底流动资金300项 目 总 投 资197883.53该项目规模总投资 1186、97883.53 万元。费用构成划分见表 11-4。 表 11-4 总投资费用划分表11.2 资金筹措项目总投资为 197883.53 万元。其中注册资本金占总投资的 24.91%， 即 49300 万元（政府方代表股权比例为 10%，社会资本方股权比例为 90%）。其余 75.09%，即 148583.53 万元由项目公司通过融资筹集。项 目资本金比例为 24.91%，所占比例满足国务院关于固定资产投资项目 试行资本金制度的通知（国发201551 号）的要求。本项目建设期拟融资 148583.53 万元，按照银行长期贷款现行利率 4.9%上浮 10%，即 5.39%作为融资利率，当期计息 5187、0%，运营期第一年 开始还款，还款选用最大偿还能力还款的方式，经测算，本项目建设期 利息为 15085.61 万元。12.1 项目概况第十二章 经济效益评价本项目已完成建设背景及市场预测、建设规模、工程建设方案、环 境保护、工厂组织和劳动定员以及项目实施规划等诸方面的研究论证。 项目经济效益评价在此基础上进行的。12.2 基本数据12.2.1 资金筹措项目总投资为 197883.53 万元。其中注册资本金占总投资的 24.91%， 即 49300 万元（政府方代表股权比例为 10%，社会资本方股权比例为 90%）。其余 75.09%，即 148583.53 万元由项目公司通过融资筹集。项 目资188、本金比例为 24.91%，所占比例满足国务院关于固定资产投资项目 试行资本金制度的通知（国发201551 号）的要求。12.2.2 实施进度本项目建设期为 48 个月。12.2.3 投资估算本项目规模总投资为 197883.53 万元，其中建设投资 182497.92 万元，建设期利息 15085.61 万元，铺底流动资金 300 万元。12.2.4 计算期项目计算期按 25 年计算，其中建设期 4 年，其余为运营期。12.3 财务评价12.3.1 总成本费用1、燃料及动力费 项目自营所需主要项目所需水、电、燃油等均按现行市场价格计算。经测算，该项目费用正常年支出约为 107.94 万元。2、189、折旧费用与工程维护费用按平均折旧法计算，固定资产折旧、其他费用折旧年限均按 21 年 计算。本项目工程修理费包括项目内一般维修和大修费用，修理费用按年 折旧费的 5%。详见附表：总成本估算表4、工资及福利费本项目定员 50 人，平均每人工资按 3000 元/月，每三年上涨 5%， 职工福利费按工资总额的 14%计算。5、其它费用，详见附表 10（1）其他管理费用按年工资总额的 50%计算。（2）其他营业费用：包括绿化维护费用、民生基础设施的维护费 用、设施维护费用等按年营业收入的 5%计。本项目运营期间平均总成本费用为 13152.79 万元。12.3.2 营业收入本项目道路、济聊一级路绿化部190、分为市政公共基础设施，无营业收 入；管路沟河道生态景观工程、大秦水库、湿地公园、鱼山景区、洛神 湖属市政园林，大多免费对外开放，只个别项目产生少量营业收入、后 期运营成本均来自于政府补贴；综合管廊根据关于城市地下综合管廊 实行有偿使用制度的知道意见(发改价格20152754 号)文件，城市地 下综合管廊各入廊管线单位应向管廊建设运营单位支付管廊有偿使用 费用。1、项目营业收入：（1）门票收入;（2）零售、出租等二次消费收入；（3）广告等其他收入。根据生态旅游计算，项目建成后每天评价游览人数预测为 500 人次/天，年均游客量为 18.25 万人。 门票及水上娱乐项目价格：由于每天分两场营业，高191、峰期节假日，成人票与儿童票价位不等，可考虑平均价位 60 元/人。 门票收入：182500 人次60 元/人=1095 万元 零售收入：按每位游客消费 30 元左右。182500 人次30 元/人=547.5 万元 广告、停车场等其它收入相比较小，约为 50 万元。 整个项目正常年总营业额：1692.5万元。运营期第一年按照运营率50%进行计算，第二年开始每年增长10%，至项目运营期第六年，项目 运营率达到100%，此后每年营业收入增长2%至运营期结束。 2、管廊部分收入 入廊费主要用于弥补管廊建设成本，由入廊管线单位向管廊建设运营单位一次性支付或分期支付。日常维护费主要用于弥补管廊日常维 护192、管理支出，由入廊管线单位按确定的计费周期向管廊运营单位逐期 支付。（1）入廊费，主要可考虑以下因素：1）城市地下综合管廊本体及附属设施的合理建设投资；2）城市地下综合管廊本体及附属设施建设投资合理回报，原则上 参考金融机构长期贷款利率确定（政府财政资金投入形成的资产不计算 投资回报）；3）各入廊管线占用管廊空间的比例；4）各管线在不进入管廊情况下的单独敷设成本（含道路占用挖掘 费，不含管材购置及安装费用，下同）；5）管廊设计寿命周期内，各管线在不进入管廊情况下所需的重复 单独敷设成本；6）管廊设计寿命周期内，各入廊管线与不进入管廊的情况相比， 因管线破损率以及水、热、气等漏损率降低而节省的管193、线维护和生产经 营成本；7）其他影响因素。具体估算见下表 12-1，本项目按照基于各地下管线直埋成本平均单 价（含利润）的基础上估算入廊费用，以保证项目测算结果更靠近实际 运营情况，本项目拟定试行入廊收费标准按直埋成本优惠 10%进行测 算，即入廊费用合计 4419.91 万元，本项目分两年支付的方式向入廊管 线单位收取入廊费用。表 12-1 基于直埋费用基础的入廊收入计算表序号管线类型直埋成本平均单价（元/米）拟定试行收费标准（元/米）长度(米)入廊费用（万元）一热力工程DN60052104949.51765873.59二给水工程 DN30035253348.751765591.05三中水工194、程 DN30030252873.751765507.22四电力工程 35kV650617.5282401743.82五电信工程 电信管道42039917650704.24总价 4419.91（2）管廊维护管理费，主要考虑以下因素：1）城市地下综合管廊本体及附属设施运行、维护、更新改造等正 常成本；2）城市地下综合管廊运营单位正常管理支出；3）城市地下综合管廊运营单位合理经营利润，原则上参考当地市政公用行业平均利润率确定；4）各入廊管线占用管廊空间的比例；5）各入廊管线对管廊附属设施的使用强度；6）其他影响因素。 按照山东省已有管廊日常运行维护费用估算，综合管廊维护管理费标准为每年 60 万元/195、公里，本项目管廊设计总长度 1765 米，运营期初始 可获得日常维护费用 105 万元，以后每年按照 5%递增比例上涨至运营 期结束。12.3.3 政府补贴项目采用 PPP 运作模式，由于前期投入资金巨大，仅靠使用者付费 部分难以保证项目持续运营，因此需采取可行性缺口补贴的方式保证投 资人的合理回报，本项目折现率取 4.17%，按照财政部相关文件要求， 经财务测算，可知本项目缺口补贴如下表所示：表 12-2 可行性缺口补贴表年份（年）567891011缺口补贴（万元）8756.749041.8611423.9211764.3312107.2212471.0313002.36现值（万元）7138196、.877076.228582.558484.498382.258288.498295.70年份（年）12131415161718缺口补贴（万元）13537.2814095.1614696.3315364.0715996.7816679.9717367.99现值（万元）8291.248287.348294.918324.658320.518328.568324.95年份（年）19202122232425缺口补贴（万元）18085.4218858.0519638.0820451.3921325.1522209.2923131.09现值（万元）8321.828329.978327.288325.00197、8333.188331.268329.70财政缺口补贴总额（万元）330003财政缺口补贴现值总额（万元）17271912.3.4 税金及附加本项目营业收入增值税税率为 11%计算，城市维护建设税按营业税 的 5%计算，教育费附加税率为 3%，地方教育费附加税率为 2%，地方 水利建设基金税率为 1%。增值税先抵后征为 202.96 万元，税金及附加为 0。12.3.5 利润根据相关政策，本项目所得税 25%，利润总额 4532.09 万元，所得 税 1327.32 万元，税后利润为 3204.77 万元。具体详见附表 5：利润及利 润分配表。12.3.6 盈利能力分析本项目投资回收期见表 1198、2-3。表 12-3 项目投资回收期项目投资回收期单位数值含建设期静态投资所得税前年17.01含建设期静态投资所得税后年18.20含建设期动态投资所得税前年22.31含建设期动态投资所得税后年24.75含建设期本项目税前内部收益率为 5.19%，税后内部收益率为 4.10%，总投 资收益率为 4.37%，资本金净利润率 6.50%，且本项目 17.01 年（静态 投资所得税前）即可收回成本，说明该项目在财务上是可以接受的。 12.4 不确定性分析12.4.1 盈亏平衡分析以运营能力利用率表示的盈亏平衡点（BEP）为 74.22%，即本项目 要达到设计运营能力的 74.22%，即可保本。BEP=199、年固定成本（/=74.22%销售收入-可变成本-销售税金及附加）100%具体详见表图 12-1 盈亏平衡分析图。图 12-1盈亏平衡分析图12.4.2 敏感性分析考虑到项目实施过程中一些不确定因素的变化，分别对建设投资、 经营收入及经营成本分别进行变动作敏感性分析。表 12-4：单因素敏感性分析结果序号不确定因素变动率-10%-7.5%-5%-2.5%基本方案2.5%5%7.5%10%1建设投资4.874.674.474.284.103.933.763.593.432经营收入4.014.034.064.084.104.124.154.174.193经营成本4.224.194.164.134.1200、04.074.044.023.99表 12-5：敏感度系数(Saf)分析表序号不确定因素变动率-10%-7.5%-5%-2.5%基本方案2.5%5%7.5%10%1建设投资-1.8724-1.8378-1.8047-1.77290.0000-1.7130-1.6848-1.6576-1.63152经营收入0.21860.21850.21830.21820.00000.21790.21780.21760.21753经营成本-0.2778-0.2780-0.2783-0.27860.0000-0.2791-0.2793-0.2796-0.2799（1）收益率的单因素敏感性分析结果详见表 12-4：201、单因素敏感性 分析成果表与表 12-5：敏感度系数(Saf)分析表。表 12-6：单因素敏感性分析结果序不确定因素变动-10%-7.5%-5%-2.5%基本方2.5%5%7.5%10%（2）净现值的单因素敏感性分析结果详见表 12-6：单因素敏感性 分析成果表与表 12-7：敏感度系数(Saf)分析表。号率案1建设投资16180.7912641.789102.765563.752024.74-1514.28-5053.29-8592.30-12131.322经营收入230.54679.091127.641576.192024.742473.292921.843370.393818.943经营成202、本4319.763746.003172.252598.492024.741450.98877.23303.47-270.28表 12-7：敏感度系数(Saf)分析表序 号不确定因素变动 率-10%-7.5%-5%-2.5%基本方 案2.5%5%7.5%10%1建设投资-69.9155-69.9155-69.9155-69.91550.0000-69.9155-69.9155-69.9155-69.91552经营收入8.86148.86148.86148.86140.00008.86148.86148.86148.86143经营成本-11.3349-11.3349-11.3349-11.3349203、0.0000-11.3349-11.3349-11.3349-11.3349表 12-8：单因素敏感性分析结果序号不确定因素变动率-10%-7.5%-5%-2.5%基本方案2.5%5%7.5%10%1建设投资16.0116.2616.5216.7717.0317.2717.5217.7618.012经营收入17.1617.1317.0917.0617.0316.9916.9616.9316.893经营成本16.8516.8916.9416.9817.0317.0717.1117.1617.20表 12-9：敏感度系数(Saf)分析表序号不确定因素变动率-10%-7.5%-5%-2.5%基本方案204、2.5%5%7.5%10%1建设投资0.59800.59780.59730.59600.00000.57480.57480.57480.57462经营收入-0.0771-0.0769-0.0767-0.07650.0000-0.0767-0.0778-0.0780-0.07803经营成本0.10330.10340.10340.10250.00000.10170.10200.10240.1028（3）回收期的单因素敏感性分析结果详见表 12-8：单因素敏感性 分析成果表与表 12-9：敏感度系数(Saf)分析表。由以上图表可以看出，各因素的变化都不同程度地影响内部收益 率，其中经营收入的变化最为205、敏感，其次是建设投资、经营成本的影响。 价格因素是受市场制约的，而经营成本在很大程度上取决于公司的经营 管理水平。因此，公司要不断提高经营收入和经营管理水平，努力降低 成本，力争取得预期的经济和社会效益。经过以上分析，说明本项目是 能够承担一定风险的。12.5 评价结论通过以上分析，测得本项目各项技术经济指标都比较好，并且能承 受一定的风险，从经济的角度看项目是良好的是切实可行的。第十三章 社会效益分析13.1 社会影响效果分析东阿县创森及生态环境综合治理项目是东阿市政基础设施的建 设。项目的建设是当地社会发展的需要，更是以人为本构建和谐社会 的需要。本项目的实施效益主要体现在社会效益方面，项206、目建成后， 可完善当地的基础设施，改善当地的居住环境，提高当地人民的生活 水平，改善投资环境，为东阿的可持续发展打下良好的基础。通过本 项目的建设，可以实现以下几个目标：1、沟通城市河湖水系，加强水系循环，改善城市生态环境。 通过对现状水系的改造及新建水系将规划后的水系进行沟通连接，为构建城市水系大水网结构打下良好基础。通过水的循环流动， 增加补水渠道，减少水量消耗，避免富营养化的发生。2、建立雨水收集体系，推进中水回用，提高水资源可利用率。 为了改变现状以浑河地表水补水为主要补水途径的现状，加强对 雨水、中水系统的改造和利用。加强中水回用、雨水收集、径流汇集等多渠道水资源开发，创造水资源可持207、续利用的城市水系结构。3、提高城市水体储蓄能力，减轻城市热岛效应，促进生态系统 的良性循环通过水系的建设有效提高了环境湿润度，并吸纳和阻滞各种起 尘，有效地改善大气环境，降低甚至消除城市热岛效应。同时可以汇 集雨水，涵养水源，有效地缓解地下水漏斗的继续扩大，促进地下水 的回升，提高城区水资源存量，有效促进水生态系统的良性循环，提 高生物物种的多样性。4、融城市水系及绿化建设为一体，确定城市永久生态培育区 水系、绿化作为城市不可或缺的组成部分，通过城市水系的规划与建设能够健全城市结构、完善城市功能，为东阿县居民的休闲、娱 乐提供必要的、舒适的、高品位的滨水空间。同时，水绿的结合可以 营造出良好的208、环境，对于培育生态的多样性具有重要的作用。总之，该项目实施符合国家及地方的产业政策和发展规划，对相 关行业的发展具有积极作用，项目的建设具有良好的社会效益和经济 效益。13.2 社会适应性分析1、与当地经济发展政策的适应性 本项目的实施能有效带动当地上下游企业及其它行业的发展，从而促进当地经济的快速发展。符合聊城市和东阿经济和社会发展的规 划政策。2、与环境的适应性 本项目建设地点位于东阿县。该项目的投产运营在为周围居民和游客提供良好休闲环境的同时又刺激周边地区的经济发展，从而在社 会效益，经济效益上达到利益的最大化，所以本项目不仅不会对本地 的环境造成影响，而且会大大改善周围环境。3、与城市209、经济建设的适应性 本项目的建设，将先进的施工技术、高效率的施工组织和新型的材料引进到本地段，这将促使本地域的建筑业更快地走向现代化，走 向高效率，高质量和高标准，这将更利于当地经济的发展。同时本项 目所处地段城市面貌有待改善，项目的建设有利于该地区城市面貌的 提升，以配合东阿县建设的发展。第十四章 社会稳定风险分析14.1 编制依据1、相关法律、法规、规章、规范性文件、其他政策性文件：重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投 资20152492 号）；国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会 稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投 资2013428 210、号）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；中华人民共和国大气污染防治法（2015 年修订）；中华人民共和国水污染防治法（2008 年修订）；中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996 年）；中华人民共和国固体废物污染防治法（2005 年）；建设项目环境保护管理条例（国务院令第（1998）253 号）；山东省环境保护条例（山东省人大常委会（2001）第 16 号 公告）；2、项目单位的委托合同 编制项目可行性研究报告的委托书 3、项目单位提供的拟建项目相关材料4、国家及地方区域经济社会发展规划、行业发展规划、相关政 策文件国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见（国办发201211、561 号）；山东省新型城镇化规划（2014-2020 年）；聊城市新型城镇化规划（2016-2020 年）；东阿县土地利用总体规划（2006-2020）；2016 年东阿县政府工作报告。14.2 风险调查本项目是东阿城市市政基础设施的重要组成部分，工程的建设可 有效改善区域交通、利用地下空间、生态环境综合治理，提高城市生 态环境、市政交通、地下管线的建设和管理水平，改善城市投资环境， 吸引更多的外商和国内投资，促进城市经济和社会发展，对经济建设 具有积极的促进作用，将给东阿的经济带来较大的间接效益。工程的 建设符合城市总体规划，符合人民群众的利益。1、调查内容 本项目的建设存在的社会风险内容212、及评价主要如下：（1）项目的合法性 本项目是东阿创建森林城市和治理生态环境的重要工程，项目的决策是从东阿城区发展的全局出发，符合城市规划及相关政策、法律、 法规，项目将报请各级发改委及其它相关部门进行严格的审查审批和 报批程序，并经过严谨科学的可行性研究论证。（2）项目所在地周边的自然环境现状及社会环境状况，以及项 目实施可能对当地经济社会的影响。该项目在施工期会产生一定的噪声及灰尘等，会对周边群众及企 业的日常生活和工作带来一定的环境影响。但不会对项目所在地文 化、宗教信仰、社会习俗等非物质性因素产生影响，项目的实施能够 被当地社会环境、人文条件所接纳。（3）利益相关者对本项目建设实施的意见213、和诉求根据受项目影响较大者的走访，确定大部分群众赞成本项目的建设。（4）本项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。 本项目是东阿县创森及生态环境综合治理项目，各级领导对本项目十分重视和支持。当地政府积极听取群众意见，协调群众与建设单 位及其他相关部门之间的关系，表示积极配合支持项目的建设。2、调查范围（1）本项目主要对东阿市政基础设施建设，因此，该项目所涉 区域周围居民是本项目主要调查对象；（2）本项目建设施工过程中会对周边居民的生活造成一定的影 响，其周边村庄、小区、学习和企事业单位等是本项目的重要调查对象；（3）其他重要的利益相关群体，包括项目单位，涉及的供热公司、214、通信公司、供电公司、市政等相关部门。 3、调查等方式和方法 针对本项目特点，评估单位组成了调查小组在当地政府相关部门等开展了实地勘察和调查。风险调查的方式有全面调查、抽样调查、 个案调查和典型调查。本项目社会稳定风险调查采取全面调查、抽样 调查和典型调查的方式。对项目直接利益群体采用了全面调查的方式，对附近间接利益单 位采用了抽样调查的方式，通过对项目资料的分析，对当地政府及相 关部门采用了典型调查的方式。本次风险调查的内容主要包括三部分：工程资料收集、相关文献收集、实地调查。针对不同的调查内容，工作组采取了文献法、访谈 法、问卷法、观察法、公告公示、召开座谈会等不同的调查方法。（1）对工程资215、料和相关文献资料的收集，主要采取了文献法。 对项目合法性、合理性、可行性以及项目地自然环境和社会经济环境 状况、国内和当地类似项目社会稳定风险发生情况的调查和了解主要 是通过本项目的相关文件和查阅相关文献来进行的。工作组还收集了 当地媒体如网络和报纸对该项目的报道等。（2）对于受本项目直接影响的利益相关群体的调查采用了问卷 调查的方法。对项目建设区村民发放了调查问卷，征集村民的意见。（3）对项目附近的小区、街道、村庄和企事业单位调查采用了 问卷调查的方法。（4）为了解当地政府对本项目建设的态度和建议，工作组与村 委会负责人、街道管委会和东阿县政府负责人召开了座谈会。（5）根据项目实际情况，工作216、组调查走访了东阿县环保局等相 关部门。（6）此外，在本次风险调查阶段，工作组和项目单位还对项目 内容进行了公示，征求公众意见。（7）通过现场踏勘、与委托方的接触、沟通，初步了解项目建 设背景、周边情况和具体建设内容。（8）查阅项目的各项审批手续，核实项目可行性，审核建设程 序的合法性和合规性。14.3 风险识别1、识别内容风险识别是指运用各种相关的知识和方法，全面、系统、连续地 认识所面临的各种风险以及分析风险事件发生的潜在原因；其目的是 便于衡量风险的大小和为了选择最佳的风险处置措施方案；风险识别 是风险分析和评价的重要内容，主要是通过对风险特征的充分认识， 识别项目潜在的社会稳定风险和引起217、这些风险的具体风险因素，为开 展风险分析和风险对策研究提供基础。围绕拟建项目的建设和运行是否可能使群众的合法权益遭受侵 害，从拟建项目全生命周期内可能对外产生的负面影响，项目与当地 经济社会的相互适应性等方面，全面、动态、全程识别拟建项目建设 和运行可能诱发的社会矛盾和社会稳定风险事件，识别影响拟建项目 总体目标顺利实现的各种社会稳定风险因素，同时，要识别出主要的、 关键的风险因素。识别的主要内容如下：（1）风险事件：项目实施可能引发的各种损害人民群众切身利 益和影响社会稳定的群体性事件与个体极端恶性事件。（2）风险因素：导致风险事件发生的直接因素、或者是促使风 险事件发生概率和（或）负面影响218、程度增加的因素。包括各种主观或 客观的潜在原因或影响因素。2、风险因素分析 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，确定本项目可 能引发的会稳定风险的各种风险因素。14.4 风险估计1、风险概率一般将社会稳定风险发生概率分为 5 个级别，即很高、较高、中 等、较低、很低。表 14-1 发生概率度量标准等级发生概率概率描述很高81%100%几乎确定较高61%80%很有可能发生中等41%60%有可能发生较低21%40%发生可能性很小很低0%20%发生可能性非常小，几乎不可能2、单因素风险影响程度 按照风险发生后对项目的影响大小，划分219、为五个影响级别：即严重、较大、中等、较小和可忽略。3、风险程度衡量 要对识别出的主要风险因素，通过采用定性与定量相结合的方法，对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计，层 层剖析引发风险的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事 件，分析其引发风险事件的可能性，判断其风险程度。4、风险等级判断（1）风险等级评估标准 参照国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资 20122492 号）、和山东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂 行办法的通知的分级标准，风险等级分为高风险、中风险、低风险。高风险：大部分群众对项目有意220、见、反应特别强烈，可能引发大 规模群体性事件；中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突；低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效 工作可防范和化解矛盾。（2）风险等级评估 综合各单因素风险对拟建项目整体的风险影响，将项目整体风险估计结果与风险评判标准进行对比，确定风险等级。根据总体评判标 准、预测可能引发的风险事件及可能参与的人数、单因素风险程度和 综合风险指数等方面综合评判项目的初始风险等级。项目整体的风险 等级依据“就高不就低”的原则和“叠加累积”的原则进行判断。表 14-2 项目社会稳定风险等级评判参考标准表风险等级高（重大负面影响）中（较大负面影响） 低221、（一般负面影响）大部分群众对项目建设实部分群众对项目建设 总体评判标施有意见、反应特别强烈，实施有意见、反应强 多数群众理解支持，准可能引发大规模群体性事烈，可能引发矛盾冲 但少部分群众对项目件。突。建设实施有意见。如冲击、围攻党政机关、可能引发风位、场所，发生打、砸、 生极端个人事件，围堵如个人非正常上访，要害部门及重点地区、部如集体上访、请愿，发险事件评判抢、烧等集体械斗、聚众施工现场，堵塞、阻断静坐、拉横幅、喊口标准闹事、人员伤亡事件，非交通，媒体（网络）出号、散发宣传品，散法集会、示威、游行，罢现负面舆情等。工、罢市、罢课等。布有害信息等。风险事件参 与人数评判200人以上 标准单因素222、风险 20人200 人20人以下程2个及以上重大或5个及度评判标准 以上较大单因素风险1个重大或2到4个较大 1个较大或1到4个一单因素风险般单因素风险通过对项目可能引发的不利于社会稳定的风险可能性大小进行 了单项评价，为便于度量该项目整体的风险大小，有必要对各类风险 的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据当地民意调研结果确定每类风险因素的权重 W，取值 范围为0，1，W 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，上文已将风险划分为 5 个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值 C 按风险可能性由小 至大分别取值为 0.2，0.223、4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权 重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即为 WC），把各类 风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即WC。综合风险的 分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.2-0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.41-0.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为 0.71-1.0 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。本 项目综合风险值求取见下表：表 14-3项目风险综合评价表风险类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）WC很小0.2较小0.4中等0.6较大0.8很大1224、.0施工环境影响0.300.12实施方案0.300.12建设管理0.200.08文化、生活习惯0.200.04综合风险0.40综合评价，初步判定项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险 值为 0.40，该项目社会稳定风险程度较低，是低风险的项目。14.5 风险防范、化解措施根据项目存在的主要风险，应采取以下风险防范、化解措施。 1、政策规划和审批程序风险防范及化解措施 项目建设内容要符合国家的宏观政策要求，满足城市总体规划和当地发展规划的相关要求和功能定位，建设单位已取得了部分审批批 复，目前正在积极办理未完成的相关审批手续，因此，项目此类型风 险主要因素为立项过程中公众参与及前期立项审批程序时225、间方面。在立项过程中公众参与方面，为广泛听取当地居民对项目建设方 面的意见和要求，按照国家有关规定进行公众参与调查，在项目前期 决策、公告、环评报告阶段都进行信息公示和公众意见调查。2、技术经济影响风险防范及化解措施 本项目设计及建筑工程技术风险是指项目规划及建设合理性、项目设计变动、工程量技术失误、施工事故风险和项目工程质量不符合 要求带来的风险等。经济风险是项目投资估算错误或资源来源无法保 障引起的风险。化解措施（1）对项目的建设规模、规划方案等方案进行详细论证比选， 建设方案充分考虑工程安全和地形地貌的影响，通过修建防护措施将 施工现场和其他设施进行隔离，保证项目建设施工过程对周边居民和226、 单位的生产生活不相互影响，避免发生冲突。（2）加强施工管理，选择具备相应资质、信誉度高，无不良信 用记录的施工企业，在相关的设计、施工、监理等合同制定中明确社 会稳定风险责任条款，明确采取防止风险发生的措施，确保施工期间 的劳动安全、环境保护等措施落到实处。（3）项目建设期间，施工单位应提前做好交通导行方案，必要 时应在主要路口配备专人进行交通导流，尽量减少对交通的影响。（4）施工单位加强对土方车的管理，确保文明开车，防止渣土 掉落，坚决杜绝对周边道路行人的人身安全威胁。（5）重点关注各建设和安装工程，加强方案评审，评审通过后 方可实施。（6）项目建设过程中应按合同要求及时、足额支付项目工程227、进 度款，确保项目资金到位，及时解决工程量计量及已完工程质量异议， 避免因资金问题引起的劳资纠纷。（7）在与施工单位签订合同时，要明确用工主体是项目承包单 位，而不是专业分包队伍。为避免层层分包导致管理缺失，要求施工 单位除从正规劳务派遣公司派遣农民工外，必须与包括专业分包队伍 带来的农民工签订劳动合同。建议执行“农民工工资支付保障金”制 度，在项目开工前，向施工单位收取工资支付保障金，制约施工单位 的工资支付行为。监督检查施工单位执行好农民工劳动合同及分包方 施工合同，监督承包方将工资发放至个人，事先掌控矛盾激化信息并 提前排解。3、生态环境影响风险防范及化解措施 本项目环境类型的风险因素主228、要包括大气扬尘、固体废弃物排放、噪声、施工过程中的扰民影响等。对于该类型风险项目业主将采 取一系列专项的防范和化解措施，主要包括如下几点：（1）在项目建设和运行阶段严格按照项目环评提出的各项污染 源防治措施执行。（2）根据项目环评报告提出的将专门成立事故应急指挥部门， 一旦出现该类型险情，项目业主将根据具体情况严格按照环评以及项 目业主事先制定的应急预案进处置，尽量将险情控制在可控范围内。（3）项目业主项目建设管理部门将积极与施工地域的居民沟通， 加强施工过程管理控制。配备专人负责与周边社区及周边单位的联系，建立定期联系机制，争取得到理解，降低项目施工过程中环境影 响，尤其渣土运输、管沟开挖震229、动等环境影响因素可能引发的不满情 绪，施工前对周边建筑物进行详细调查，挑选施工扰民敏感点进行重 点防范，并做好记录。（4）项目业主将督促施工单位妥善安排施工作业时间，合理布 置施工场地。环境敏感点附近的施工场地应进行封闭，对施工噪声进 行监测，根据施工项目和周围环境敏感情况设立监测点。同时加强专 业人员的随时检查，发现噪声超标立即采取有效措施进行控制。对超 标造成的危害，要向受此影响的组织和个人给予赔偿。（5）督促施工单位选用合理的施工机械设备减少施工噪声和大 气污染；施工过程中在满足施工要求的条件下尽可能选用低噪声、低 排放的机械设备和工法，对机械设备精心养护保持良好的运行状况， 减低设备运230、行对环境的影响。（6）根据本项目的特点，大量的土石方开挖，会产生大量的余 土和建筑垃圾。施工单位应提前做好准备工作，选择合适的土石方堆 积场地，避免对周围环境造成影响。4、项目管理风险防范及化解措施 本项目管理类型的风险因素主要包括：社会稳定风险管理体系、文明施工和质量管理。对于该类型风险将采取综合的防范和化解措 施，主要包括如下几点：（1）构建风险管理联动机制，发挥各层次维稳工作部门的作用， 坚持当地政府在项目社会稳定风险管理中的主导作用，构建由信访、 公安、规划、土地、建设、交通、环保等职能部门和项目建设单位共 同参与的风险管理联动机制，发挥各层次社会矛盾调解、社会稳定风险管理工作部门的作231、用，特别要充分发挥村委会的作用，按照属地管 理原则，由其牵头形成一个合理、通畅的项目风险管理联动工作组， 制定项目风险管理工作计划，有针对性地做好风险防范、化解工作， 严防涉稳重大事件的发生。（2）深入开展对相关者背景情况的调查，有针对性地开展风险 治理工作。本项目建成后对改善当地生态环境质量、促进当地城市建设具有 重要意义。建议由东阿县政府、信访维稳部门会同公安等相关部门及 项目建设单位对项目拆迁区域及周边居民构成、人员信息进行深入了 解和分析，并对不同特征的人群做好具有针对性的化解不稳定因素工 作方案和应急预案。通过深入的工作，积极、真诚的态度来化解社会 矛盾，对于小部分旨在扩大、激化事态232、的群众，可通过对其家庭成员 一起开展工作。建议建设单位与东阿综治信访维稳中心、规划分局、环保分局建 立投诉和信访信息互通机制，随时监控各类不稳定苗头。建议建设单位编制针对各风险因素的宣传材料，东阿和村委会等 职能部门应统一宣传、解答口径，制订有关宣传手册，避免因职能部 门间解答口径不一致而引发群众的更大不满。（3）项目建设单位应当加强项目建设的正面宣传，让相关者认 识到项目建设可促进地区发展的重要意义。（4）自可行性研究之初就引入风险评估和风险管理的体系，严 格按照政府相关文件的要求进行社会稳定风险分析相关工作，在工可 编制、环评报告编制、动拆迁方案编制等过程中充分考虑了建立完善 风险管理体系233、，社会稳定风险管理体系中要制定房屋拆迁安置风险应急预案，以防社会稳定事件的扩大而导致工期拖延。（5）施工单位应预先制定切合实际的先进的项目管理制度和施 工单位管理制度，制度中应有奖惩制度，在项目实施过程中，严格按 照制度执行，保证制度的有效性。（6）施工单位要成立施工过程中工程事故风险应急预案、落实 责任主体。保证风险事故预防资金的投入。（7）项目建设单位会设立专职部门，将项目建设、运营中出现 的跟社会稳定相关的信息及时上报，同时做好监督项目施工单位在施 工过程中可能引发社会稳定风险的行为，并与施工单位配合制定并实 施相应的防范措施。5、经济社会影响风险防范及化解措施 项目经济社会影响类风险主234、要表现在：对项目周边区域居民和企事业单位的影响、对城市建设和行业经济发展的影响等。（1）施工单位应在施工前根据现场实际情况和具体施工方案， 编制施工期间周边居民生活保障和交通导行方案，并配备一定数量的 人员协助周边居民避开施工现场，确保施工过程周边居民的正常生活 不受干扰。（2）与当地水、电、天然气和热力公用部门签订协议，保障项 目实施后正常供应，并与专业部门详细制定各项工程管线布局方案， 确保公用工程安全可靠。（3）本项目实施后有利于当地城市建设和经济的发展，并带动 生态建设及周边地区房地产相关产业的活跃，对当地社会经济有积极 的影响。6、质量安全和社会治安风险防范及化解措施本项目管理类型的235、风险因素主要包括：施工安全、社会治安和公 共安全。对于该类型风险将采取一系列专项的防范和化解措施，主要 包括如下几点：（1）在项目建设和运行阶段严格按照项目环评和安评提出的各 项风险源防治措施执行。（2）根据项目环评和安评报告提出的要求，将专门成立事故应 急指挥部门，一旦出现该类型险情，将根据具体情况严格按照环评、 安评以及我方事先制定的应急预案进处置，尽量将险情控制在可控范 围内。（3）建立完善的管理制度，加强对施工单位、施工单位人员， 本公司人员的管理和教育，同时与当地村、街道办事处职能部门加强 沟通和联系，做好联防、联治工作。（4）施工单位应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、 技术236、装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书。（5）保障工程完全按照项目建设标准进行建设，并且，工程参 建各方要严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘测、设计、施工、 监理和验收。施工单位严格执行施工图设计文件和技术标准，严格材 料进场检验、工序检查和验收制度，确保施工质量。（6）做好施工期建筑工人的教育和日常行为管理工作，杜绝项 目施工过程中由于建筑工人的素质问题导致的负面社会影响事件的 发生；（7）本项目的建设可以大大改善当地居住环境，项目实施后， 与原有区域位置相比，基础设施更加完善，生态环境更加优越。7、媒体舆论风险防范及化解措施除了对一般媒体转播工具采取预防措施外，还应重视微信、237、微视 等新兴舆论传播工具的影响，采取积极有效的应对措施，杜绝和预防 其可能引起的风险。第十五章 结论与建议15.1 结论该项目的建设符合国家及地方发展规划，同时，项目的建设能够 促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要 求。具有显著的社会效益。该项目措施得当，符合实际，效益显著，投资适当，是切实可行的。该项目实施后，运营期平均实现运营收入 2173.39 万元。经财政补贴后运营期平均利润 3204.77 万元。经测算，项目税前财务内部收 益率 5.19%，税后财务内部收益率 4.10%，税前静态投资回收期 17.01 年（含建设期），税前动态投资回收期 22.31 年（含建238、设期），总投 资收益率 4.37%，资本金净利润率 6.5%，盈亏平衡点 74.22%。从财 务主要指标看，各项财务评价指标均优于行业基准值。不确定性分析 表明，本项目具有一定的抗风险能力。因此，从财务角度评价，项目 经济效益明显，是可行的。该项目实施后，可以带动房地产、交通、旅游等相关产业的发展， 为社会创造更多的就业机会，具有显著的社会意义。本项目是东阿县创森及生态环境综合治理项目，具有显著的社会 效益，必然会得到各级政府部门与社会各界人士的广泛支持，也必定 会受到广大群众的欢迎。15.2 建议1、本项目属于基础设施建设，建议工程一次性做好地下管线的 综合设计、预留及预埋工作，避免重复开挖239、重复建设，节约建设投资。2、本项目工程量较大，因此建议项目建设单位按照轻重缓急、分步实施、分期建设的原则稳妥、合理的安排建设项目。3、建设单位要把资金落实到位，确保项目的建设顺利进行。4、在建设过程中，应严格执行“三同时”管理制度，把设计方案 提出的各项措施落到实处。建议有关方面为本项目创造条件，促使其 早日运营，建设单位配备得力人选抓好本项目实施，严格管理。附表 1 项目投资现金流量表（单位：万元）序 号 名称 合计 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 现金流入 376644.69 11917.95 12377.57 12724.43 13239.88 1375240、8.1 14297.54 14869.42 15445.9 16046.39 1.1 营业收入 45641.18 3161.21 3335.71 1300.51 1475.55 1650.88 1826.51 1867.06 1908.62 1951.23 1.2 补贴收入 330003.51 8756.74 9041.86 11423.92 11764.33 12107.22 12471.03 13002.36 13537.28 14095.16 1.3 回收固定资产余值 0 1.4 回收流动资金 1000 2 现金流出 204292.36 45624.48 45624.48 45624.4241、8 45624.48 1962.32 971.05 869.29 892.8 901.56 910.35 927.87 929.95 932.08 2.1 建设投资 182497.92 45624.48 45624.48 45624.48 45624.48 2.2 流动资金 1000 1000 2.3 经营成本 20794.44 962.32 971.05 869.29 892.8 901.56 910.35 927.87 929.95 932.08 2.4 营业税金及附加 2.5 增值税 2.6 维持运营投资 3 所得税前净现金流量(1-2) 172352.34 -45624.48 -456242、24.48 -45624.48 -45624.48 9955.63 11406.52 11855.15 12347.08 12856.53 13387.19 13941.55 14515.95 15114.31 4 累计所得税前净现金流量 172352.34 -45624.48 -91248.96 -136873.44 -182497.92 -172542.29 -161135.77 -149280.62 -136933.54 -124077 -110689.81 -96748.26 -82232.31 -67118 5 调整所得税 45529.38 658.09 766.49 929.07 243、1047.72 1170.74 1299.05 1436.63 1579.21 1727.74 6 所得税后净现金流量(3-5) 126822.96 -45624.48 -45624.48 -45624.48 -45624.48 9297.54 10640.03 10926.08 11299.37 11685.8 12088.14 12504.91 12936.75 13386.57 7 累计所得税后净现金流量 126822.96 -45624.48 -91248.96 -136873.44 -182497.92 -173200.38 -162560.35 -151634.27 -140334244、.91 -128649.11 -116560.97 -104056.05 -91119.3 -77732.74 计算指标 项目投资税前财务内部收益率 (%) 5.19 项目投资税后财务内部收益率 (%) 4.1 项目投资税前财务净现值 (ic=4%) 25179 项目投资税后财务净现值 (ic=4%) 2026 项目税前静态投资回收期(年) 17.01 项目税后静态投资回收期(年) 18.2 项目税前动态投资回收期(年) 22.31 项目税后动态投资回收期(年) 24.75 序号 名称 合计 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 1 现金流入 376644.6245、9 16691.24 17403.76 18082.4 18812.69 19549.02 20316.01 21139.49 21971.69 22838.55 23767.27 24707.84 26687.57 1.1 营业收入 45641.18 1994.91 2039.69 2085.62 2132.72 2181.03 2230.59 2281.44 2333.61 2387.16 2442.12 2498.55 2556.48 1.2 补贴收入 330003.51 14696.33 15364.07 15996.78 16679.97 17367.99 18085.42 1885246、8.05 19638.08 20451.39 21325.15 22209.29 23131.09 1.3 回收固定资产余值 0 0 1.4 回收流动资金 1000 1000 2 现金流出 204292.36 950.54 1004.04 1006.33 1028.34 1030.75 1033.23 1056.4 1059.01 1061.69 1086.1 1088.92 1091.82 2.1 建设投资 182497.92 2.2 流动资金 1000 2.3 经营成本 20794.44 950.54 1004.04 1006.33 1028.34 1030.75 1033.23 1056247、.4 1059.01 1061.69 1086.1 1088.92 1091.82 2.4 营业税金及附加 2.5 增值税 2.6 维持运营投资 3 所得税前净现金流量(1-2) 172352.34 15740.7 16399.73 17076.06 17784.35 18518.26 19282.78 20083.08 20912.68 21776.86 22681.17 23618.91 25595.75 4 累计所得税前净现金流量 172352.34 -51377.3 -34977.58 -17901.51 -117.16 18401.1 37683.88 57766.96 78679.248、64 100456.5 123137.67 146756.59 172352.34 5 调整所得税 45529.38 1883.25 2046.9 2214.85 2390.75 2573.03 2762.93 2961.75 3167.86 3382.58 3607.29 3840.33 4083.1 6 所得税后净现金流量(3-5) 126822.96 13857.44 14352.82 14861.22 15393.6 15945.23 16519.84 17121.33 17744.82 18394.28 19073.88 19778.58 21512.64 7 累计所得税后净现金流量249、 126822.96 -63875.29 -49522.47 -34661.25 -19267.65 -3322.42 13197.42 30318.75 48063.57 66457.85 85531.73 105310.32 126822.96 计算指标 项目投资税前财务内部收益率(%) 项目投资税后财务内部收益率(%) 项目投资税前财务净现值(ic=4%) 项目投资税后财务净现值(ic=4%) 项目税前静态投资回收期(年) 项目税后静态投资回收期(年) 项目税前动态投资回收期(年) 项目税后动态投资回收期(年) 附表 2 项目资本金现金流量表（单位：万元）序号 名称 合计 1 2 3 4250、 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 现金流入 376644.69 11917.95 12377.57 12724.43 13239.88 13758.1 14297.54 14869.42 15445.9 16046.39 1.1 营业收入 45641.18 3161.21 3335.71 1300.51 1475.55 1650.88 1826.51 1867.06 1908.62 1951.23 1.2 补贴收入 330003.51 8756.74 9041.86 11423.92 11764.33 12107.22 12471.03 13002.36 13537.28 14251、095.16 1.3 回收固定资产余值 0 1.4 回收流动资金 1000 2 现金流出 334195.31 12250 12250 12250 12250 12217.95 12377.57 12724.43 13239.88 13758.1 14297.54 14869.42 15445.9 16046.39 2.1 项目资本金 49300 12250 12250 12250 12250 300 2.2 借款本金偿还 149283.53 2912.68 3520.56 4158.95 4875.05 5647.27 6482.31 7386.06 8358.58 9407.46 2.3 借252、款利息支付 86943.56 8042.95 7885.96 7696.2 7472.03 7209.27 6904.88 6555.48 6157.38 5706.85 2.4 经营成本 20794.44 962.32 971.05 869.29 892.8 901.56 910.35 927.87 929.95 932.08 2.5 营业税金及附加 2.6 增值税 2.7 所得税 27873.79 2.8 维持运营投资 3 净现金流量(1-2) 42449.38 -12250 -12250 -12250 -12250 -300 0 0 0 0 0 0 0 0 计算指标 资本金财务内部收益率253、(%) 3.05 资本金财务净现值(ic=4%) -7677 序号 名称 合计 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 1 现金流入 376644.69 16691.24 17403.76 18082.4 18812.69 19549.02 20316.01 21139.49 21971.69 22838.55 23767.27 24707.84 26687.57 1.1 营业收入 45641.18 1994.91 2039.69 2085.62 2132.72 2181.03 2230.59 2281.44 2333.61 2387.16 2442.12 24254、98.55 2556.48 1.2 补贴收入 330003.51 14696.33 15364.07 15996.78 16679.97 17367.99 18085.42 18858.05 19638.08 20451.39 21325.15 22209.29 23131.09 1.3 回收固定资产余值 0 0 1.4 回收流动资金 1000 1000 2 现金流出 334195.31 16691.24 17403.76 18082.4 18812.69 19549.02 20316.01 21139.49 8178.8 4469.99 4719.12 4954.98 5900.65 2.1255、 项目资本金 49300 2.2 借款本金偿还 149283.53 10540.91 11508.51 11852.72 12864.25 13935.92 15073.89 16284.74 3773.66 0 0 0 700 2.3 借款利息支付 86943.56 5199.79 4631.63 4011.32 3372.46 2679.08 1927.93 1115.45 237.7 34.3 34.3 34.3 34.3 2.4 经营成本 20794.44 950.54 1004.04 1006.33 1028.34 1030.75 1033.23 1056.4 1059.01 106256、1.69 1086.1 1088.92 1091.82 2.5 营业税金及附加 2.6 增值税 2.7 所得税 27873.79 259.59 1212.02 1547.64 1903.27 2280.95 2682.89 3108.43 3374 3598.72 3831.76 4074.53 2.8 维持运营投资 3 净现金流量(1-2) 42449.38 0 0 0 0 0 0 13792.89 18368.56 19048.15 19752.86 20786.92 计算指标 资本金财务内部收益率(%) 资本金财务净现值(ic=4%) 附表 3东阿县xx建设发展有限公司现金流量表（单位：257、万元）序号 名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 现金流入 1.1 实分利润 1.2 资产处置收益分配 1.3 租赁收入 1.4 技术转让使用收入 1.5 其他现金流入 2 现金流出 1225 1225 1225 1225 30 2.1 实缴资本 1225 1225 1225 1225 30 2.2 租赁资产支出 2.3 其他现金流出 3 净现金流量(1-2) -1225 -1225 -1225 -1225 -30 计算指标 财务内部收益率(%) 3.9 财务净现值(0%) 6730 投资回收期(年 ) 24.42 序号 名称 14 15 16 17 18 19258、 20 21 22 23 24 25 1 现金流入 11660.02 1.1 实分利润 1.2 资产处置收益分配 11660.02 1.3 租赁收入 1.4 技术转让使用收入 1.5 其他现金流入 2 现金流出 2.1 实缴资本 2.2 租赁资产支出 2.3 其他现金流出 3 净现金流量(1-2) 11660.02 计算指标 财务内部收益率(%) 财务净现值(0%) 投资回收期(年 ) 附表 4社会资本方现金流量表（单位：万元）序号 名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 现金流入 1.1 实分利润 1.2 资产处置收益分配 1.3 租赁收入 1.4 技术转让使用259、收入 1.5 其他现金流入 2 现金流出 11025 11025 11025 11025 270 2.1 实缴资本 11025 11025 11025 11025 270 2.2 租赁资产支出 2.3 其他现金流出 3 净现金流量(1-2) -11025 -11025 -11025 -11025 -270 计算指标 财务内部收益率(%) 3.9 财务净现值(0%) 60570 投资回收期(年 ) 24.42 序号 名称 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 1 现金流入 104940.14 1.1 实分利润 1.2 资产处置收益分配 104940.14 1.3260、 租赁收入 1.4 技术转让使用收入 1.5 其他现金流入 2 现金流出 2.1 实缴资本 2.2 租赁资产支出 2.3 其他现金流出 3 净现金流量(1-2) 104940.14 计算指标 财务内部收益率(%) 财务净现值(0%) 投资回收期(年 ) 附表 5利润及利润分配表（单位：万元）序号 名称 合计 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 营业收入 45641.18 3161.21 3335.71 1300.51 1475.55 1650.88 1826.51 1867.06 1908.62 1951.23 1994.91 2039.69 2 营业税金及附加 3 增261、值税 4262.22 300.86 318.15 116.46 133.81 151.18 168.59 172.61 176.72 180.95 185.28 189.71 4 总成本费用 276208.52 17027.68 16879.41 16587.89 16387.24 16133.24 15837.63 15505.76 15109.73 14661.33 14172.73 13658.07 5 补贴收入 330003.51 8756.74 9041.86 11423.92 11764.33 12107.22 12471.03 13002.36 13537.28 14095.16262、 14696.33 15364.07 6 利润总额 95173.94 -5410.58 -4819.99 -3979.92 -3281.16 -2526.32 -1708.68 -808.95 159.45 1204.11 2333.23 3555.97 7 弥补以前年度亏损 6214.41 159.45 1204.11 2333.23 2517.63 8 应纳税所得额 88959.53 -5410.58 -4819.99 -3979.92 -3281.16 -2526.32 -1708.68 -808.95 1038.35 9 所得税 27873.79 259.59 10 净利润 67300263、.16 -5410.58 -4819.99 -3979.92 -3281.16 -2526.32 -1708.68 -808.95 159.45 1204.11 2333.23 3296.39 11 期初未分配利润 -74247.73 -5410.58 -10230.57 -14210.5 -17491.66 -20017.98 -21726.67 -22535.61 -22392.11 -21308.42 -19208.51 12 可供分配的利润 -6947.57 -5410.58 -10230.57 -14210.5 -17491.66 -20017.98 -21726.67 -22535264、.61 -22376.17 -21188 -18975.18 -15912.12 13 提取法定盈余公积金 8983.58 15.94 120.41 233.32 329.64 14 可供投资者分配的利润 -15931.15 -5410.58 -10230.57 -14210.5 -17491.66 -20017.98 -21726.67 -22535.61 -22392.11 -21308.42 -19208.51 -16241.76 15 应付优先股股利 16 提取任意盈余公积金 17 应付普通股股利 -15931.15 -5410.58 -10230.57 -14210.5 -17491265、.66 -20017.98 -21726.67 -22535.61 -22392.11 -21308.42 -19208.51 -16241.76 18 各投资方利润分配 -15931.15 -5410.58 -10230.57 -14210.5 -17491.66 -20017.98 -21726.67 -22535.61 -22392.11 -21308.42 -19208.51 -16241.76 投资方 1 投资方 2 19 息税前利润 182117.5 2632.37 3065.97 3716.28 4190.87 4682.95 5196.2 5746.54 6316.82 691266、0.95 7533.02 8187.61 20 息税折旧摊销前利润 350588.03 10654.77 11088.38 11738.68 12213.27 12705.35 13218.61 13768.94 14339.23 14933.36 15555.42 16210.01 序号 名称 合计 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 1 营业收入 45641.18 2085.62 2132.72 2181.03 2230.59 2281.44 2333.61 2387.16 2442.12 2498.55 2556.48 2 营业税金及附加 3 增值税 4262.2267、2 194.26 198.93 203.72 208.63 213.67 218.84 224.15 229.59 235.19 240.93 4 总成本费用 276208.52 13040.06 12423.2 11732.23 10983.57 10194.26 9319.12 9118.4 9142.81 9145.63 9148.53 5 补贴收入 330003.51 15996.78 16679.97 17367.99 18085.42 18858.05 19638.08 20451.39 21325.15 22209.29 23131.09 6 利润总额 95173.94 4848268、.07 6190.55 7613.06 9123.81 10731.56 12433.73 13496.01 14394.87 15327.02 16298.12 7 弥补以前年度亏损 6214.41 8 应纳税所得额 88959.53 4848.07 6190.55 7613.06 9123.81 10731.56 12433.73 13496.01 14394.87 15327.02 16298.12 9 所得税 27873.79 1212.02 1547.64 1903.27 2280.95 2682.89 3108.43 3374 3598.72 3831.76 4074.53 10 269、净利润 67300.16 3636.05 4642.91 5709.8 6842.86 8048.67 9325.3 10122.01 10796.15 11495.27 12223.59 11 期初未分配利润 -74247.73 -16241.76 -12969.31 -8790.69 -3651.87 2506.7 9750.5 18143.27 27253.07 36969.61 47315.35 12 可供分配的利润 -6947.57 -12605.7 -8326.4 -3080.89 3190.99 10555.37 19075.8 28265.28 38049.23 48464.8270、8 59538.94 13 提取法定盈余公积金 8983.58 363.61 464.29 570.98 684.29 804.87 932.53 1012.2 1079.62 1149.53 1222.36 14 可供投资者分配的利润 -15931.15 -12969.31 -8790.69 -3651.87 2506.7 9750.5 18143.27 27253.07 36969.61 47315.35 58316.58 15 应付优先股股利 16 提取任意盈余公积金 17 应付普通股股利 -15931.15 -12969.31 -8790.69 -3651.87 2506.7 9750271、.5 18143.27 27253.07 36969.61 47315.35 58316.58 18 各投资方利润分配 -15931.15 -12969.31 -8790.69 -3651.87 2506.7 9750.5 18143.27 27253.07 36969.61 47315.35 58316.58 投资方 1 250.67 975.05 1814.327 2725.307 3696.961 4731.535 5831.658 投资方 2 2256.03 8775.45 16328.943 24527.763 33272.649 42583.815 52484.922 19 息税前272、利润 182117.5 8859.39 9563.01 10292.14 11051.74 11847 12671.43 13530.31 14429.17 15361.32 16332.42 20 息税折旧摊销前利润 350588.03 16881.8 17585.42 18314.55 19074.15 19869.41 20693.84 21552.71 22451.58 23383.73 24354.82 附表 6财务计划现金流量表（单位：万元）序号 名称 合计 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 经营活动净现金流量(1.1-1.2) 326976.47 1273、0955.63 11406.52 11855.15 12347.08 12856.53 13387.19 13941.55 14515.95 15114.31 1.1 现金流入 375644.69 11917.95 12377.57 12724.43 13239.88 13758.1 14297.54 14869.42 15445.9 16046.39 1.1.1 营业收入 45641.18 3161.21 3335.71 1300.51 1475.55 1650.88 1826.51 1867.06 1908.62 1951.23 1.1.2 补贴收入 330003.51 8756.74 9274、041.86 11423.92 11764.33 12107.22 12471.03 13002.36 13537.28 14095.16 1.1.3 其他流入 1.2 现金流出 48668.22 962.32 971.05 869.29 892.8 901.56 910.35 927.87 929.95 932.08 1.2.1 经营成本 20794.44 962.32 971.05 869.29 892.8 901.56 910.35 927.87 929.95 932.08 1.2.2 营业税金及附加 1.2.3 增值税 1.2.4 所得税 27873.79 1.2.5 其他流出 2 投275、资活动净现金流量(2.1-2.2) -183497.92 -45624.48 -45624.48 -45624.48 -45624.48 -1000 2.1 现金流入 2.2 现金流出 183497.92 45624.48 45624.48 45624.48 45624.48 1000 2.2.1 建设投资 182497.92 45624.48 45624.48 45624.48 45624.48 2.2.2 维持运营投资 2.2.3 流动资金 1000 1000 2.2.4 其他流出 3 筹资活动净现金流量(3.1-3.2) -52729.17 45624.48 45624.48 45624276、.48 45624.48 -9955.63 -11406.52 -11855.15 -12347.08 -12856.53 -13387.19 -13941.55 -14515.95 -15114.31 3.1 现金流入 183497.92 45624.48 45624.48 45624.48 45624.48 1000 3.1.1 项目资本金投入 49300 12250 12250 12250 12250 300 3.1.2 建设投资借款 133497.92 33374.48 33374.48 33374.48 33374.48 3.1.3 流动资金借款 700 700 3.1.4 债券 3.1.5 短期借款 3.2 现金流出 236227.09 10955.63 11406.52 11855.15 12347.08 12856.53 13387.19 13941.55 14515.95 15114.31 3.2.1 各种利息支出 86943.56 8042.95 7885.96 7696.2 7472.03 7209.27 6904.88 6555.48 6157.38 5706.85 3.