1、社区殡仪服务站新建工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月53可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 项目综述41.1项目摘要41.2可行性研究报告编制依据和原则61.3问题与建议71.4研究结论8第二章 项目背景及建设的必要性92.1项目背景92.2现2、状分析92.3项目建设的必要性102.4项目建设的可行性11第三章 需求分析及建设规模143.1需求分析143.2建设规模15第四章 项目选址及建设条件164.1项目选址164.2项目场址选择164.3场址现状17第五章 项目建设方案185.1建设原则185.2设计依据185.3总平面布置19项目总技术经济指标表205.4建筑方案比选205.4建筑设计（方案一）22第六章 节能专篇246.1设计依据246.2节能设计要求246.3节能技术措施246.4节能管理措施266.5项目消耗量估算276.6节能效果综合分析结论建议29第七章 环境影响评价307.1编制依据307.2编制原则307.3项目3、场址环境现状307.4项目建设与运营对环境的影响317.5环境保护措施327.6环境影响评价结论与建议33第八章 消防专篇348.1设计依据348.2总平面348.3建筑设计348.4消防设施358.5消防电气35第九章 项目组织与项目管理369.1组织机构设置369.2项目资金管理369.3项目管理37第十章 项目招投标制3910.1方案编制依据3910.2招标方案3910.3招标范围3910.4、招标组织形式3910.5招标方式4010.6招标及中标原则4010.7招标的基本情况40第十一章 项目实施进度4211.1项目建设期限4211.2项目实施进度安排4211.3项目实施进度表43第十4、二章 项目投资估算及资金来源4412.1投资估算4412.2估算编制说明4512.3资金筹措46第十三章 社会风险分析4813.1编制依据4813.2风险识别4813.3风险估计5013.4风险防范和化解措施5113.5风险分析结论52第十四章 项目运行成本评价5314.1评价依据5314.2评价内容5314.3评价结果54第十五章 结论与建议5515.1结论5515.2建议55第一章 项目综述1.1项目摘要1.1.1项目名称XXXX社区殡仪服务站建设项目1.1.2项目建设单位及建设单位负责人建设单位：XXXX建设单位负责人： 1.1.3项目主管部门XXXX发展和改革委员会 XXXX民政局 15、.1.4项目建设性质及建设期建设性质：新建 建设期：19个月（2016年6月至2017年12月）1.1.5项目建设地点依据XXXX社区城镇总体规划，确定XXXX社区殡仪服务站位于XXXX社区团结南路以西，规划路以北的部分地块，总用地面积2500.00。1.1.6建设目标与主要建设内容1、建设目标XXXX社区殡仪服务站项目的实施，改善当地殡葬环境，对社区的精神风貌和人文环境有所提高，能做到不扰民，改变传统封建迷信思想，杜绝了胡乱搭建灵堂的现象发生，这一项目的落成将对XXXXX社区今后的先进殡葬服务业建设起到很大的推动作用，为构建和谐社会奠定良好的基础。2、主要建设内容（1）新建XXXXX社区殡仪6、服务站一幢，总建筑面积419.80。为地上一层砖混结构。（2）修建与项目相配套的室外采暖、排水、给水、供电外线、绿化、地坪、围墙大门等设施。主要建设内容汇总表序号建设内容单位数量备注一XXXX社区殡仪服务站419.80新建二室外工程1室外供热管网m46 22室外给水管网m413室外排水管网m1054室外供电外线m285硬化面积1371.396绿化面积546.437停车位个148围墙m19410大门个11.1.7项目投资及资金筹措本次项目工程费135.2万元。占总投资的81.48%。工程建设其他费18.4万元。占总投资的11.11%。包括：勘察设计费，招标代理费，工程监理费等。预备费12.3万元7、。占总投资额的7.41%。以建安工程费和工程建设其它费之和的8.0%计取。项目总投资166.0万元，其中申请中央预算内资金130万元，团场自筹资金36.0万元。1.1.8项目组织实施与管理项目由XXXX社区组织实施。在项目建设期间，按照投资项目的管理要求成立相关管理机构与实施机构，建立和落实“五制”管理，确保项目的顺利实施。项目建成后，将严格按照国家法律法规，进行严格管理，做到管理制度化、规范化、科学化。在兵团、师市民政局、团场民政科的指导下，开展工作。1.1.9项目总经济指标序号指标名称单位指标值备注一建设规模419.80新建二项目总投资m1661中央预算资金万元1302自筹资金万元36三建8、设期限月191.2可行性研究报告编制依据和原则1.2.1编制依据1、国务院关于殡葬管理的暂行规定2、殡仪服务站等级标准3、殡仪服务站建筑设计规范4、投资项目可行性研究报告编制指南5、XXXX社区总体规划6、XXXX提供的用地范围平面图1.2.2编制原则 1、通过对项目拟建地区用地情况和XXXX社区殡葬服务 场所现状进行调查，论证项目建设的必要性及可行性； 2、确定项目地址用地与总平面规划； 3、通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程方案设计； 4、对项目投资提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安 排建议； 5、定性分析项目的社会效益； 6、从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目9、建设的必要性，经济 上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。1.2.3可行性编制范围依据政府部门的有关批复和国家有关政策、规定，本报告主要从项目建设的背景，项目建设的必要性，建设地址选择及建设条件，项目的建设规模及内容，环境保护、消防安全及节能、项目管理及实施计划进度、投资估算、项目投资及资金筹措、项目的社会经济效益等方面进行公正、客观的描述，并进行研究论证，以确定该项目是否可行。1.3问题与建议1、本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠中央预算内资金和团场自筹资金解决。由于项目单位财力有限，申请中央预算内资金能否成功，成为该项目建设的关键。2、建议抓紧落实项目环境影响及土地使用的10、审批文件。3、建议项目建设单位组建一个强有力的项目建设领导小组，确保项目顺利建成，项目建成后要重视管理，使项目达到预期的目标。1.4研究结论1、本项目符合国家关于人口与殡葬服务工作的有关政策。2、项目单位现有的基础设施、人力资源可为项目建设提供良好保障。3、项目建设地点地理位置良好，交通便利。4、本项目生产过程中产生的“三废”较小，经过处理达标后排放，不会破坏附近环境。5、项目建设对改善乱埋葬、浪费土地、破坏生态环境等陋习有积极的促进作用，社会效益十分显著。综上所述，项目的实施，作为城镇化建设必不可少的公益事业，建好殡仪服务站将极大地推动X殡葬文明程度的提高。总之，该项目建设是非常必要的，同时11、该项目具有较好的经济效益和社会效益，是切实可行的。第二章 项目背景及建设的必要性2.1项目背景殡仪服务站是为全社会服务的一个场所，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。与此同时，殡仪服务站还是社会主义精神文明的一个阵地，通过人们在殡仪服务站举行的一系列活动，使人们的心灵得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，从而达到整个丧葬过程文明、健康、进步。XXXX社区由于缺乏相应的殡仪管理服务场所，职工家的丧葬活动均在家中院子举行丧葬仪式，随着经济社会的不断发展，导致人们对殡葬事业的需求越来越强烈，和谐殡葬是构建社会主义和谐社会不可或缺的一部分，殡仪12、服务站作为目前殡葬服务的主要提供者，在贯彻落实党和政府的“亲民、为民、利民”政策上具有不可替代的作用。党和政府历来关心和重视团场职工殡葬工作。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚持“立党为公、执政为民”，树立以人为本的社会发展观，提出了加强社会福利事业建设，为少数民族提供殡葬活动场所，充分体现了党和政府对农场职工的关爱。因此，根据干部职工和群众的意愿，结合实际，拟在XXXXX社区新建殡仪服务站一栋。2.2现状分析2.2.2农场殡仪服务站存在的问题 XXXX殡葬业必将随着XXXX殡葬改革逐步提升。随着社会的进步，人们观念的逐步改变，从九十年代开始，殡葬行业开始更多地被社会13、所理解和接受。尽管殡葬改革取得了一定的成绩，但仍存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面：一是由于缺乏相应的殡葬管理服务场所。职工丧葬活动均在家中进行，既不利于殡葬活动的开展，也不利于殡葬工作的管理。二是殡葬服务机构不健全。目前XXXXX社区没有殡仪服务站，严重阻碍了社会文明的体现。2.3项目建设的必要性2.3.1是适应社会福利事业改革发展的需求殡仪服务站隶属民政系统，是国家设置的公民办理丧事，处理遗体的社会公共服务设施，它的服务对象为一定区域范围内的全体公民，是政府公共服务的重要窗口。目前XXXXX社区没有殡仪服务站，职工丧葬活动均在家中进行，既不利于丧葬活动的开展，也不利于丧葬工作的管理。由14、于群众办丧事无场所的问题尚未解决，缺乏管理用房，从而助长了丧葬陋习的盛行。随着X经济社会的发展，原有的殡葬管理模式已远不能跟上社会发展的需要，更不能满足广大职工群众对殡葬工作的要求。因此，为顺应社会发展，完善殡葬管理工作，新建殡仪服务站势在必行。2.3.2是党和政府关心少数民族的充分体现XXXXX社区总人口4088人。虽然随着社会经济的发展和生活、医疗的改善，人类的寿命不断延长，但生老病死是自然规律，XXXXX社区人口死亡率达到11。殡葬工作是社会精神文明建设的一个重要体现部分，随着改革开放的深入和发展，殡葬改革工作将对社会的发展与进步起着不可忽视的作用。党和政府历来关心和重视团场职工丧葬工作15、，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，为团场职工提供丧葬活动场所，体现了党和政府对团场职工的关爱，是社会福利事业改革发展的需要。2.3.3是社会文明和进步的需要殡仪服务站是为团场职工丧葬服务的一个场所，是社会进步的产物。殡仪服务站是社会主义精神文明的一个阵地，它能通过人们在殡仪服务站举行的一系列活动，使人们的心灵得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，从而达到整个丧葬过程文明、健康、进步。由于人们对文明节俭的丧葬礼仪要求越来越迫切，导致殡仪服务站的建设越来越迫切。2.3.4是维稳和构建和谐社会的需要XXXXX社区在维护祖国边疆政治稳16、定，经济发展，推进社会主义和谐社会建设中，认真贯彻落实“以民为本、为民解困”的宗旨，为广大职工群众着想，扎扎实实地做好殡葬管理服务工作，让广大职工群众有一处在不干扰邻居情况下能够进行哀悼亲人，处理丧葬事物的合适场所。该项目建成后，将使XXXXX社区的殡葬事业走向规范，便于管理，引导整个丧葬过程向着文明、健康、进步的方向发展。为此，新建XXXXX社区殡仪服务站，是新形势下构建和谐社会、落实“以人为本”科学发展观的具体体现，也是发展社会福利事业和完善社会保障制度的要求。2.4项目建设的可行性2.4.1政策支持是项目实施保证XXXX发改委、民政局、X政府充分认识到了XXXX社区殡仪服务站建设对本地农17、场职工文明建设殡葬的重要影响。从项目立项、资金安排、计划落实都予以高度重视和大力支持。2.4.2主要建设条件是项目可行的保证1、配套资金因考虑到项目实施的连贯性和整体效果，计划2017年将整体项目全部完工，目前自筹资金基本落实到位，并做到专款专用。2、公用设施条件给水：XXXXX社区目前已有供水站，给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自来水。排水：XXXXX社区排水系统已铺设完成，排水均可排入团场排水管网。供暖：为XXXXX社区集中供热，新建项目可以满足要求。供电：电源由XXXXX社区变电所供电，电源有保障。3、交通运输条件项目所在场地位于XXXXX社区医院院内，交通较为便利。4、施工18、技术及建材货源条件XXXX有多支熟练的、技术力量较强的、有资质的施工队伍，完全有能力承担该项目。同时，施工期间的水、电均可在城镇内解决。建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。5、土地条件拟建项目所在地质状况较好，土地使用性质为国家直接划拨。且项目区无不良地质现象。因此，项目的实施是可行的，有充足的内部和外部条件作为项目实施的保证。第三章 需求分析及建设规模3.1需求分析3.1.1建筑功能分析 殡仪服务站是为团场职工服务的一个部门，是社会进步的产物。殡仪服务站是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明建设的一个阵地。为了加强殡仪服务站工程建设的科学管理，合理确定和掌握建设标准，19、推动殡葬改革事业的发展，提高投资效益。为此民政部制定颁布了殡仪服务站等级标准。殡仪服务站是根据所在地区人口数量及密度、经济、地理、交通和服务半径等影响居民服务需求的主要因素及殡仪服务站的功能、基本任务，并根据当地经济社会发展今后510年人口、经济收入预计达到的水平，合理确定建设规模。依据近几年XXXXX社区每年死亡人数与社区总人口的比值所得，XXXXX社区自然死亡率为11。XXXXX社区现有人口4088人，按死亡率为11计算，每年约有45人死亡。每月约有4人死亡，每具停放2天，按立体方式计算，每三天就有1具遗体在办丧事。还不包括临时居住人口。因此，XXXX社区殡仪服务站建设符合三级馆建设标准。20、根据殡仪服务站建筑设计规范规定本次建设的XXXXX社区殡仪服务站建设项目应配备的功能及业务用房为：吊唁厅、接待室、休息室、冷藏室、音控室。3.1.2建筑规模分析本次建设的XXXXX社区殡仪服务站建设项目的功能用房参考殡仪服务站建筑设计规范（JGJ124-99）中各用房标准如下：序号类别使用系数使用面积备 注1吊唁厅不小于42 m22停尸间最小边长不应小于4.0m3音控室不小于10 m23.2建设规模根据以上对建筑规模、功能分析，本工程需设置以下用房：序号房间名称实际使用面积（）间数合计使用面积（）1吊唁厅86.46-97.982184.442休息室19.25238.53接待室21.62243.21、244冷藏室18.06118.065办公室18.06-19.25237.316音控室10.05110.05合计331.6 以上合计使用面积331.6，使用系数按0.75-0.85考虑，拟建XXXX108社区殡仪服务站建设项目建筑面积为390.12-442.14，建设规模经方案比选后最终确定，方案比选见本报告第六章。第四章 项目选址及建设条件4.1项目选址4.1.1场址选择原则XXXX社区殡仪服务站建设项目的选址，直接关系到项目能否及早充分发挥社会效益，必须综合评价，主要考虑以下因素：1、必须符合XXXX社区总体规划的要求。2、地理位置适中，交通方便，方便使用。3、节约用地，不占或少占农田。4、22、便于利用基础设施，应综合考虑供电、供水、道路所需投资强度，优先考虑基础设施投资少，便于维持运行的地点。5、环境安静，交通干线毗邻，且远离居民区，尽量位于辖区边缘，以方便群众。6、 地形力求规整，场地干燥，并有必要的防洪排涝设施。7、 远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线。4.2项目场址选择由于项目的特殊性。在建设场址的选择上，应充分考虑环境的相对安静，位置、交通、通讯等各方面条件便利，力争最大限度地满足其功能的发挥而不扰民。经与X有关单位协商，并对XXXXX社区的总体规划进行了研究，确定XXXX社区团结南路以西，规划路以北的部分地块为本次项目的建设场址。1、选择该建设地点的优23、点：该场址属于X所有，项目用地不存在土地隶属关系，不存在土地纠纷关系，不占用耕地面积。符合场部总体规划的要求。该场址地域空旷，位于社区中心，交通便利。缺点：该场址位于社区变电站附近，高压线较多，不利于建设。4.3场址现状第五章 项目建设方案5.1建设原则1、在整体设计上充分利用现有用地，并满足团场规划要求，合理组织人流、车流，内外交通简捷通畅，互不干扰，建筑与周围环境形成整体，以提高环境质量；2、坚持项目建设从实际出发，量力而行，因地制宜，注重实效，本着安全实用、够用、经济、美观的原则；3、在单体设计上，做到功能分区明确，提高建筑物的使用效率，同时注重建筑造型设计以及与周围环境的协调；4、积极24、合理地采用新材料、新技术、以达到先进合理，经济安全，清洁卫生的要求；5、重视消防安全设计，严格遵守国家有关防火设计规范；6、注意环境保护，对影响环境的因素进行有效处理；7、绿地相对集中，提供一个安静、清洁、美观、文明的环境。5.2设计依据民用建筑设计通则（GB50352-2005）建筑设计防火规范（GB50016-2014）殡仪服务站建筑设计规范（JGJ 12499）无障碍设计规范GB50763-2012建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）建筑地基基础设计规范（GB 50007-2011）建筑灭火器配置设计规范（GB 50140-2005）公共建筑节能设计标准（GB50189-20125、5）5.3总平面布置5.3.1总平面布局在总体布局上，拟建殡仪服务站位于XXXXX社区医院院内东北角处。该地块为规则的矩形，东西方向长50米，南北方向长50米的地块。1、殡仪服务站总平面可分为两个功能区殡仪服务站区：位于项目用地正中区域，由拟建殡仪服务站构成；其他功能服务区：规划的硬地位于项目用地四周，根据规范要求，需设置停车位，本项目停车位与医院共用。2、新建的XXXXX社区殡仪服务站坐北朝南，殡仪服务站四周距用地界线皆大于4.0m，满足消防要求。3、在交通流线组织上，出入口与东环南路相连。人流、车流都由此入口进出既符合场部规划要求，又安全方便。XXXXX社区殡仪服务站四周留有4m消防通道，26、满足消防扑救的要求。5.3.2竖向设计根据1:1000地形图所示的地形特征，以及五家渠农六师勘测设计研究有限责任公司测绘院实测的现状地形控制点标高,处理好本场地与周围道路场地的衔接关系，减小填挖方量。根据现场地势，此场地采用平坡式布置, 设计中只需将建筑物散水适当填方后略高于前方地坪及道路，以避免场地内雨水对建筑物的冲刷。建筑物人流入口处的室内外高差为0.600m。场地内部道路最小纵坡为2.0%，横坡为1.5%，均采用单面坡，地面雨水直接排入场址周边绿化带。道路结构拟采用素混凝土路面的做法。由于场地周围没有文物保护、重要风景区和航线等控制高度条件的要求，故建筑物的高度根据其规模和功能使用要求，27、确定建筑物总高度。5.3.3交通组织交通组织主要为人流、车流。人流主要为参加追悼会的人员、工作人员，车流主要为车辆进出形成的。殡仪服务站四周设有硬地，道路纵坡随自然地势，横坡为1.5%，并与社区内部主路相连。5.3.4主要技术经济指标项目总技术经济指标表序号项目名称单位数量备注1总用地面积：25002总建筑面积：419.803建筑容积率：0.174建筑密度%23.28%5硬地面积：1371.396绿化面积546.437绿化率%21.86%8停车位个149围墙m19410大门个15.4建筑方案比选5.4.1建筑方案比选方案一：为“凹”字形一层砖混结构建筑，总建筑面积为419.80；方案主要优点是28、:1、建筑沿中轴线对称布置，吊唁厅正对大门，庄重肃穆。2、分为两个单独吊唁区域，互不影响。缺点是：1、该方案走道面积较大，空间利用率低。方案二：为“一”字形一层砖混结构，长24.24m，宽18.24m，总建筑面积448.96。该方案主要优点是:1、该方案为地上一层，占地面积较大，土地利用率低。 2、分为两个单独吊唁区域，互不影响。缺点：1、该方案功能用房较少。5.4.2建筑方案造价比选本工程方案比选造价依据XXXX2015-2016年新建砖混殡仪服务站或同类型建筑为依据和参考。在考虑室内特殊装修费用，考虑土建工程做法基本一致的前提下进行比较。2015-2016年XXXX其他地区新建砖混殡仪服务29、站土建及室内装修费用平均为2230元/计算，方案一将按此指标进行计算。本工程方案一总建筑面积为419.80，土建及安装工程投资为93.62万元。方案二为也按为2230元/计算，方案二按总建筑面积为448.96，土建投资估算为100.12万元。根据以上比选，方案一土建部分造价比方案二土建部分造价少6.5万元。5.4.3推荐方案根据上述方案比选，本着坚持“经济、实用、安全、合理”的建设原则。与XXXXX社区的经济发展水平相适应，不追求高标准建设，方案一更适合殡仪服务站的建设，因此，本报告推荐选用方案一。5.4建筑设计（方案一）5.4.1建筑特征概述1、本工程为公共建筑，建筑工程等级为二级，总建筑面30、积为419.80，建筑占地面积582.18，建筑层数为1层，建筑总高4.850m（至女儿墙檐口高度）。2、本工程结构形式为砖混结构；建筑结构的类别为丙类；设计使用年限为50年；抗震设防烈度为7度，抗震设防类别为丙类。3、本工程建筑防火设计：耐火等级为二级。4、本工程未做人防设计。5、防水等级：屋面防水等级为级。5.4.2平面布局及功能分区X108社区殡仪服务站按其功能要求设置有吊唁厅、接待室、冷藏室、休息室、音控室和库房用房。在建筑平面布置上力求功能合理，分区明确、简洁紧凑。拟建的X108社区殡仪服务站总体布置为：呈“凹”字型，长24.24m，宽18.54m，拟建建筑的东西两侧为休息室和服务用31、房；拟建建筑的中间部位为吊唁厅。5.4.3剖面设计拟建项目为地上1层，层高为3.3-4.2m，室内外高差0.60m，建筑总高4.850m（至女儿墙檐口高度）（主体部分）。5.4.4竖向交通设计本工程均为地上一层，仅考虑水平交通即可，本工程主体建筑设有一个主要出入口、一个辅助出入口及遗体一体专用出入口，主入口位于主体建筑东面，所有人员均在大厅内进行悼念活动。5.4.5立面设计该建筑造型简洁大方，色彩庄重和谐，屋顶采用中式的坡屋顶，总体表现出殡仪服务站的建筑特点。5.4.6无障碍设计根据无障碍设计规范GB50763-2012，在本工程主入口西侧处设1.2m宽，坡度为1：12的无障碍坡道。第六章 节32、能专篇6.1设计依据1、国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知；2、新疆生产建设兵团固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法；3、中华人民共和国节约能源法4、采暖通风与空气调节设计规范（GB 50019-2012）5、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）6、建筑照明设计标准（GB 50034-2013）6.2节能设计要求根据民用建筑热工设计说明，本工程严寒C区，按公共建筑节能类标准与暖通专业配合进行建筑节能设计，必须满足冬季保温要求，适当兼顾夏季防热。根据公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）要求，XXXX社区殡仪服务站要进行节能设计。6.3节能33、技术措施6.3.1建筑节能设计措施本工程属公共建筑，本地区属严寒地区C区气候地带,根据民用建筑热工设计规范要求和公共建筑节能设计标准进行节能设计。本建筑一层及以下外墙贴100厚轻匀质A级保温层,屋面采用150厚EPS板保温层，周边及非周边地面采用XPS保温板，外窗选用冷桥隔热塑钢6+12A+6mm厚中空玻璃。外窗的气密性能不应低于建筑外窗气密性能分级及其检测方法中规定的6级。门、窗框与墙体之间的缝隙，应采用聚氨酯发泡剂、聚氯乙烯泡沫塑料等软质保温材料堵封；并用嵌缝密封膏密封。6.3.2节水措施1、增强相关人员的节水意识。通过各种经济和行政管理措施的实行，不断的增强人员节水意识。2、推广节水型设34、备。包括：节水型便器冲洗设备、节水型水龙头、和其他节水型设备。3、采取必要措施，减少剩余水压。按建筑给水排水设计规范（GB50015-2003），采取分区供水、安装减压阀、减压孔板、安装节流塞、节水阀芯等措施减少剩余水压，起到节水作用。4、提高管材、附件和施工质量，杜绝控制跑、冒、滴、漏现象，减少浪费。总之，采取以上节水措施，其节水效果都将是显著的。“坚持开发节约并举，把节约放在首位”，不仅能取得显著的经济效益，能在一定程度上缓解用水供需矛盾，解决高峰期缺水问题，还能减少污水排放量，保护环境，取得较好的社会效益和环境效益。6.3.3采暖节能设计采暖系统在设计中严格执行国家标准采暖通风与空气调节35、设计规范（GB50019-2012)规范要求，本地区属严寒地区，采暖期长，从节省能耗、节约运行费用方面考虑，本项目采用热水集中供暖系统。严格控制室内设计参数，对设备和管道进行妥善绝热，杜绝无效能耗，选配能效比高、耗用金属材料少的暖通设备，减少运行能耗。对与集中供热锅炉房连接的建筑物室外供热等能源损失大的管道采用先进的聚氨脂发泡一次成型的保温管，使能量在输送过程中的损耗降至最低。同时建筑内采暖设备采用独立调节设备，可单独调整室内温度。6.3.4电气节能设计根据建筑采光设计标准GB/T5003的规定，在满足使用和保证照明质量的基础上，采用节电设计方案，充分利用天然光，用电设备选用国家推荐的节能设备36、，大负荷供电全部由插座箱提供，减少电能线路损耗，雨棚、走道灯具均选用节能灯具，走道选用声光双控开关，达到节约电能的目的。6.4节能管理措施使用过程中建设单位要加强节能的制度管理，应有专人负责节能工作，其任务是制定规章制度、节能措施并监督检查。项目建成后，应有专人定期检查、校正和维修各类设备。用水设备应经常巡查，杜绝用水设备和管道的跑、冒、滴、漏现象；定期对电气设备进行检修，防止电能损耗；在采暖期来临前，对采暖设备进行维修和更换，杜绝在采暖期时，采暖设备跑、冒、滴、漏现象。6.5项目消耗量估算6.5.1各类实物量计算年电力实物量=建筑用电总量（KW）用电需用系数天用电时间年用电天数/10000本37、建筑年用电实物量=40KW0.98小时300天/10000=8.64万千瓦时年水实物量=建筑给水总量（m/d）300天本建筑年用水实物量=0.96m/d300=288m本建筑年耗煤量=5吨6.5.2计算本项目各能源消耗的数量和折标煤量计算表就本项目而言，其能源消耗主要为电能、水能、热力。根据项目建设内容和建设规模，计算本项目各能源消耗的数量和折标煤量，计算结果见下表：固定资产投资项目节能登记表项目编号：师发改节能登【2016】 号项目名称：XXXX社区殡仪服务站建设项目填表日期：2016年6月12日项目概况项目建设单位 XXXX单位负责人 通讯地址 XXXX社区负责人电话建设地点 XXXX邮编38、联系人联系人电话项目性质 新建 改建 扩建 项目总投资 166.0万元投资管理类别 审批核准备案项目所属行业 公共服务设施建筑面积（m2）419.80 建设规模及主要内容（1）新建X108社区殡仪服务站一幢，设计总建筑面积419.80。为地上一层砖混结构。（2）修建与项目相配套的室外采暖、排水、给水、供电外线、绿化、地坪、围墙大门等设施。年耗能量能源种类 计量单位 年需要实物量参考折标系数 年耗能量（吨标准煤） 电力万千瓦时8.641.229吨标煤/万千瓦时10.62煤吨50.71433.57能源消费总量（吨标准煤） 14.19耗能工质种类 计量单位 年需要实物量参考折标系数 年耗能量（吨标准39、煤） 水立方米2880.0857千克标煤/吨0.03耗能工质总量（吨标准煤） 0.03项目年耗能总量（吨标准煤） 14.22该项目主要采用的公共建筑节能设计标准。建筑节能主要是在外墙、屋面做保温材料，窗选用塑钢窗。对设备和管道进行妥善绝热，杜绝无效能耗，选配能效比高、耗用金属材料少的暖通设备。采用节电设计方案，充分利用天然光，设备选用国家推荐的节能控制箱，大负荷供电全部由插座箱提供，较少电能线路损耗，雨棚、走道灯具均选用节能灯具，走道选用声光双控开关，达到节约电能的目的。使建筑节能率达到节能50%的要求。其它需要说明的情况： 节能审查登记备案意见： （签 章） 2016年6月 12日 注：各种40、能源及耗能工质折标准煤参考系数参照综合能耗计算通则（GB/T2589）。6.6节能效果综合分析结论建议经过分析本项目的具体运行及建设情况，制定合理利用能源及节能的技术措施，可有效的降低了各类能源的消耗。项目运行期间，电力、热力、新水年合计折合标准煤28.47吨，建筑每平方米年消耗标准煤67.82kg/。从能源利用和节能角度考虑，项目是可以接受的。 建议：1、选用节能型建筑材料和配套产品。包括墙体材料、保温材料、防水材料等围护结构和节能型设、灯具等产品，降低能源消耗。 2、建筑施工用水、用电和建筑材料使用应遵守国家及地方的相关规定。 3、严格按节能设计标准进行设计。4、合理安排管线走向，尽量缩短41、距离，减少水、电、热、气的无功损耗。5、合理布局，在满足功能的前提下，节省土地资源，使有限的土地资源发挥最大的使用价值。6、加强宣传，培养和提高工作者及家属的节能意识，养成良好的节能习惯，普及节能知识，把开发利用新能源同节约能源结合起来，提高节能的科学水平。7、建议项目单位要建立专门的能源管理机构，负责执行上级节能方针、政策、标准，强化节能意识，决策节能的重大问题，使节能工作落在实处。第七章 环境影响评价7.1编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国污染防治法环境空气质量标准（GB30952012）大气污染物综合排放标准污水综合排放标准（GB89782002）地表水环境质量标准（GB3842、2002）建设项目环境保护管理方法7.2编制原则1、符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；2、坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；3、坚持环境保护“三同时”原则，即污染防治设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；4、力求环境效益与经济效益相统一。研究环境保护治理措施时，应从环境效益与经济效益相统一的角度分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理；7.3项目场址环境现状项目拟建设的XXXX社区殡仪服务站建设项目，位于XXXX社区团结南路以西，规划路以北（见附图)，属建设规划的医疗保健用地。场地内无建筑物和构筑物。目前，项目区内供电、水暖等设施基本可满足建设要求43、，已进行良好的绿化，环境现状良好。7.4项目建设与运营对环境的影响本项目主要为土建工程，该项目的主要污染产生在建设过程中，运营阶段的污染主要为生活垃圾。1、项目建设过程中对环境的影响（1）大气污染物。主要是场地开挖、余土装运等施工过程中产生的建设扬尘以及运输车辆排放的尾气，污染物包括TSP、NO2、CO；（2）噪声。主要是由推土机、装载机、搅拌机、挖掘机等施工机械产生，特别是夜间施工对周围环境造成较强烈的噪声污染，噪声级别一般为70100dB(A)；（3）固体废弃物。主要是来自施工过程中弃、余土，废弃砖石，混凝土碎块及其它建筑废弃物，还包括一部分生活垃圾；（4）污水。主要是施工用水排放和施工机44、械产生的含油废水，以及施工人员生活污水，污染物包括BOD5、CODcr、油类等；（5）生态环境的影响。本项目土石方工程量较大，场地内植被将遭受一定程度的破坏，造成地表裸露，从而使局部生态结构发生一定的变化。裸露的地面被雨水冲刷后将造成水土流失，进而降低土壤的肥力，影响局部水文条件和陆生生态系统的稳定性。2、项目运营过程中对环境的影响本项目建成后运营的期间，不存在严重污染源排放的问题，但项目建成后，相应会增加工作人员和来访人员产生的生活垃圾。（1）废气。一是汽车排放的尾气，主要污染物为NO2、CO、HC及悬浮颗粒等；（2）废水。主要为生活污水；（3）固体废弃物。主要为生活垃圾；（4）噪声。本项目45、噪声因素有道路上汽车启动时噪声，施工噪声等。其声压一般在6090dB(A)之间。7.5环境保护措施1、建设期环境保护措施施工中对环境影响最大的是扬尘。土石方开挖，必然破坏相应的地表植被，为减少扬尘污染，主要采取以下措施：（1）首先控制尘源，施工中尽量减少地表裸露，爱护植被，及时修复因施工损坏的地表植被保护环境；（2）干燥时节应当对项目施工场地和材料运输道路配备洒水设施，使作业表面有一定的湿度以减少粉尘飞扬；总体布置时尽量考虑施工过程中填方和挖方的平衡，以减少土方的工程量和运输量；采用商品混凝土；对进出场区车辆限速行驶，并及时清扫路面，防止二次扬尘；（3）施工场地应设置沉淀池处理所排污水，施工人46、员产生的生活污水经隔油、沉淀后排放；（4）尽量使用低噪声的施工设备，避免或少用噪声大的设备，尤其应避免噪声大的工程在夜间施工；（5）尽量缩短施工工期，施工机械运转、车辆进出以及强光照明等尽量避免在22：00点以后到7：00点以前进行；（6）倡导文明施工，及时协调解决施工过程中产生的对环境有危害的问题。2、运营期环境保护的措施（1）水资源保护措施为防治水体的富营养化。对于殡仪服务站的污水（一般为生活污水）采用化粪池进行处理。7.6环境影响评价结论与建议本项目的建成对构建和谐XXXXX社区有着重要而深远的意义。项目所在地环境质量现状良好,地表水、空气及声环境质量都达到了国家规定的标准。由以上分析可47、知，本项目的建设虽对环境可能产生一定的污染和破坏，但只要落实好各项环境保护措施，并严格加以执行，不利影响完全可以减轻和避免。同时项目法人应按照国家的有关要求，完成有关的环境影响评价手续，到有关环保部门办理环境评价表。项目建设，必须在批准的环境影响评价的有关内容进行，各项环境保护措施应和项目建设做到“同时设计、同时施工、同时验收”。综上所述，该建设项目只要严格执行国家的有关政策法规，认真执行建设项目环境保护管理办法和“三同时”制度，确保各项污染物达标后排放，那么从环保角度来看是可行的。第八章 消防专篇8.1设计依据1、建筑设计防火规范（GB50016-2014）2、建筑灭火器配置设计规范（GB548、0140-2005）8.2总平面1、总平面设计按使用功能分区布置，利用道路、绿化带将建筑分为相对独立的区域，以减少火灾发生及蔓延的可能性。2、场地内建筑物四周均为硬地，以利于消防车通行。满足现行建筑设计防火规范GB50016-2014民用建筑之间的防火间距要求。3、建筑物前或周边城镇道路均设室外消火栓，且距离小于室外消火栓的保护半径150m；依据建筑设计防火规范GB50016-2014要求，在该保护半径内可以不设置室外消火栓。因此，本工程不需增设室外消火栓，利用原有的室外消火栓可满足消防要求。8.3建筑设计1、依据建筑设计防火规范，本工程均满足设一个防火分区的要求。工程一层建筑面积419.8049、，最大长度24.24m，宽17.94m，建筑高度4.850m。2、本工程周围防火间距范围内无其它建筑物，留有足够的防火间距，且均有4米的车道及空地，可留出环形消防通道，以供消防车通行和进行火灾扑救。3、根据建筑设计防火规范本工程一层建筑面积419.80，建筑总高为4.850m。建筑分为1个区域，根据公共建筑安全出口的数目不应少于两个的要求，在工程一层设直接对外的出口3个。8.4消防设施1、本工程建筑面积为419.80,建筑层高为3.30-4.2m，建筑体积小于10000m,依据建筑设计防火规范，不须设室内消火栓给水系统。依据建筑灭火器配置设计规范，应配置灭火器，该殡仪服务站适用磷酸铵盐干粉灭火50、器，每个灭火器最小配置灭火级别为3A，最大保护面积100平方米/A，故该建筑物一层配置5具磷酸铵盐手提式灭火器。2、依照建筑设计防火规范建筑内部设置应急照明系统、安全疏散指示灯系统。8.5消防电气供电网络安全可靠，配电线路完整，低压配电接地系统采用 TN-C-S接地保护系统，自动空气开关控制供电回路，电气设备接地完好。疏散出口处设置应急照明灯具，在所有对外疏散门处设置安全疏散指示灯具，灯具距门顶上方0.2米处设置；所有应急照明灯具最小应急时间不得小于30分钟。第九章 项目组织与项目管理9.1组织机构设置项目的组织管理是项目实施成败的关键，它包括组织、技术、经济等方面的内容。为确保该项目保质、保51、量、按期实施，成立“建设项目领导小组”和“项目办公室”，领导小组成员包括：团场领导、财务科、基建科和民政局有关领导；项目办公室由X基建科和有关人员专人组成。领导小组负责进行项目的立项决策、资金筹措、工程设计、招标投标、施工检查、竣工验收的组织与协调，负责财务与统计、信息与文档等方面管理，以确保项目在计划期内顺利实施。项目领导小组的职责是：负责项目审定，确保项目建设计划的实施以及项目资金的使用，负责协调各部门的关系。项目办公室的职责是：负责项目建设全面管理，项目从实施到竣工必须严格按照基本建设程序，确保项目建设的顺利实施。项目建设必须按基本基建程序执行，实施过程中应严格按批准的建设内容、投资规模52、组织实施。项目严格执行基本建设程序，严把工程质量关，实行项目法人制、项目招投标制、项目合同管理制、项目建设监理制，杜绝“豆腐渣”工程，要求各项工程按基建程序做好项目前期工作，对工程建设采用招标制，由项目单位实行统一采购，以保证项目建成后能够正常运行并取得预期的经济效益。9.2项目资金管理本项目建设资金由项目领导小组具体管理，严格执行财政部有关基建财务管理制度法规，按投资计划、批准建设方案用好资金，专款专用。资金使用由项目办公室根据工程进度、质量情况拨付，并预留竣工首尾款。项目竣工前，必须有专项资金审计报告。9.3项目管理首先严格按基本建设程序做好前期工作，实行项目法人责任制，责任落实到项目区及53、项目负责人,工程的勘测设计选择有资质的设计单位设计，工程施工建设采用招标制，保证项目建成后能够正常运行并取得预期的经济效益，加强对工程建设各环节的质量管理，实行工程监理制与质量监督制，禁止使用“三无”产品，确保工程质量达到建设目标。为了保障项目正常实施，必须进行“五制”管理，即项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制，这是实现建设项目管理的关键。1、项目法人制项目法人的主要管理职责是：对项目的立项、筹资、建设和生产经营等全过程负责，并承担投资风险。政府部门只依法对工程项目进行监督、协调和管理。2、招投标制项目实施真正按照“公开、公正、公平”的原则进行规范化的招投标，提高投资效益，确保工程质54、量，堵截无等级的施工队伍和个体承包户承揽工程，堵截歪风邪气等不正常现象。实行招投标制有利于建设市场规范化，有利于加强行业管理和自身发展，更重要是能有效的控制工程质量。3、合同管理制按有关文件规定，工程的勘察、设计、施工，设备采购等都必须依法订立合同，各类合同要有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款。4、建设监理制工程建设监理的主要内容是进行工程建设合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的工作关系。5、工程终身责任制项目法定代表人、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表，要按合同的职责对其经受的工程质量终身负责。 第十章 项目招投标制10.1方案编制依据1、中华人民共55、和国招标投标法；2、原国家计委2001年6月发布的第9号令建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定；10.2招标方案1、招投标管理项目建设严格执行招投标法，项目实施严格执行基本建设程序，严保工程建设目标，在工程建设实施过程中必须做到：建立与完善项目质量管理规章制度，科学规划制定目标，按期保质完成。设备的购置统一招标，选择价廉物美、功能全、性能优的产品。工程竣工实行验收制，由工程质量监督站进行监督验收。10.3招标范围根据工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定的规定：施工单项合同估算价在100万元人民币以上；仪器、设备、材料采购单项合同估算价在30万元人民56、币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的必须进行公开招标。10.4、招标组织形式项目将采用公开招标方式或邀请招标方式。在国家和省市指定媒介发布招标公告。建设单位必须委托具有中央投资项目招标代理资格的招标代理机构组织招标工作。公开发布工程设计、勘察、施工、监理、重要材料、重要设备等招标公告。投标人资格：投标人必须具有独立法人资格；具有房屋建筑工程、团场市政公用工程等的设计、勘察、施工、监理、重要材料及设备采购的资质和业绩；项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。10.5招标方式依照中华人民共和国招标投标法，结合本项目具体情况，招标方式采用公开招投标。10.57、6招标及中标原则评标委员会由政府评标专家库中的经济、技术方面的专家组成。根据本项目招标文件在开标当天从专家库中随机抽取。评标委员会主任由专家推举担任。评标委员会采用单数制，但最低不少于5人；评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标办法可采用综合评估法或经评审的最低价法。10.7招标的基本情况本项目的工程招标组织形式为委托招标，委托具有相应资质的招标代理机构组织招标，招标基本情况见附表。招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标估算金额备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标招标方式（万元）勘察费0.6设计费3.5建筑工程141.5不58、含预备费等安装工程监理2.1仪器设备重要材料其他情况说明：根据兵团新兵办发200155号文工程建设项目招标范围和规模标准规定，本项目属于招标范围。其建筑工程属于招标范围。项目在实施过程中对上述内容进行招标。建设单位盖章2016年6月12日建设项目名称：XXXX社区殡仪服务站建设项目第十一章 项目实施进度11.1项目建设期限项目建设期限为19个月（2016年6月至2017年12月）。11.2项目实施进度安排实施进度包括五个阶段，即项目确定阶段、勘察设计阶段、施工前期准备阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段。具体计划如下：11.2.1项目确立阶段包括建设场址的确定、项目可行性研究报告编制、评估审批，计59、划在2016年7月底完成。可行性研究报告阶段应全面落实各项建设条件，初步确定建设资金来源，确定主要技术方案和设备采购方案。11.2.2勘察设计阶段根据可研报告的批复，立即开展初步设计工作，确定设计方案，为使设计工作顺利进行，同时开展场地测量和工程地质工作。根据初步设计批复，开展施工图设计工作。本工程全部设计工作计划到2016年8月底完成。11.2.3施工前期准备阶段根据完成的施工图编制招标文件，进行招标，确定施工承包单位后，组织施工队伍进入现场，完成施工基地拆迁和临时设施的建设。全部准备工作计划到2017年4月底完成。11.2.4工程施工阶段工程进入全面施工阶段，包括土建工程、设备安装、各类管60、道及电气安装，保证按计划交付使用和投入运行。施工阶段2017年5月2017年11月完成。11.2.5竣工、验收阶段2017年12月底完成竣工、验收。建设工作全部完成，各设施投入使用。11.3项目实施进度表项目实施进度表序号项目阶段2016年2017年6-7月8月9-12月 1-4月5-11月12月1前期准备2设计方案、施工图3招标及施工准备4土建工程施工5工程竣工验收第十二章 项目投资估算及资金来源12.1投资估算12.1.1投资估算编制范围本估算包括规划红线内的主体工程、配套设施项目的工程费用，其中包含土建工程、给排水工程、采暖及通风工程、电气工程的投资。12.1.2投资估算编制的依据12.61、1.2.1土建工程估算依据文件1、根据建筑专业提供的方案设计图纸； 2、采用类似工程指标法进行编制。12.1.2.2工程建设其他费用依据文件1、建设单位管理费根据基本建设财务管理规定财建2002394号文件执行。2、工程勘察费按照工程勘察设计收费标准计价格（2002）10号文件执行。3、设计费按照工程勘察设计收费标准（2002年修订本）执行。4、勘界费按照国家测绘局关于发布和的通知(国测发(1993)082号)执行。5、前期可研编制费按照国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知19991283号执行。6、施工图审查费按自治区新发改议价（2012）830关于降低建筑工程施工图设计专62、家审查费标准等有关事宜的通知执行。7、工程监理费按照国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号文）取费。8、招标代理费参照新招标代理服务费计价标准(发改价格【2011】534号)执行。9、项目竣工结算费按照建设工程价款结算暂行办法（财建20041369号）执行。10、国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知国家发展计划委员会、国家环保总局计价格2002125号文执行。11、基本预备费按照相关费用的8%计取。12.2估算编制说明1、依据本项目方案图纸要求编制，本工程采用类似工程指标法。2、设备价根据厂家询价提供的参考价及有关价格63、资料计取。3、本项目建设期为19个月，估价标准年为2016年，考虑8的预备费（即不可预见费用），它主要包括：在施工过程中不可预见的局部地基处理、设计变更所发生的费用，以及不可预见的自然灾害造成的损失或采取措施增加的费用。12.1.3投资估算本项目建设总投资166.0万元。具体如下：1、工程费135.2万元。占总投资的81.48%。2、工程建设其他费18.4万元。占总投资的11.11%。包括：勘察设计费，招标代理费，工程监理费等。3、预备费12.3万元。占总投资额的7.41%。以建安工程费和工程建设其它费之和的8.0%计取。12.3资金筹措 项目总投资166.0万元，其中申请中央预算内资金13064、万元，团场自筹资金36.0万元。工程总投资估算表项目名称：XXXX社区殡仪服务站建设项目序号工程或费用名称估 算 价 值（万元）技术经济指标占投资建筑工程设备购置安装工程其他费用总值数量单位指标（元/m、元/)总额%总额%工程费用135.2 81.48%81.94%1.1主体工程89.8 89.8 419.8 2140.0 1.1.1土建工程73.5 419.8 1750.0 1.1.2装饰装修工程 10.9 419.8 260.0 1.1.3给排水工程 1.9 419.8 45.0 1.1.4电气工程3.6 419.8 85.0 1.2室外工程配套费 45.4 1.2.1室外给水管网0.8 65、0.82 41.0 m200.0 1.2.2室外排水管网4.7 4.73 105.0 m450.0 1.2.3供电外线4.2 4.2 28.0 m335.0 1.2.4地坪15.1 15.1 1371.4 110.0 1.2.5绿化6.0 6.0 546.4 110.0 1.2.6铁艺围墙及大门14.6 14.6 194.0 750.0 工程建设其他费18.4 18.4 11.11%2.1建设单位管理费2.0 2.0 135.2 万元1.50%2.2勘察费0.6 0.6 4.0 点1500 2.3设计费3.4 3.4 135.2 万元差额10.66%2.4用地勘界费0.6 0.6 4.0 点166、500.0 2.5前期可研编制费1.4 1.4 135.2 万元差额2.6施工图审查费0.1 0.1 135.2 万元0.07%2.7环境影响评价费0.7 0.7 89.8 万元差额2.8监理费2.0 2.0 135.2 万元差额2.9招标代理费3.8 3.8 135.2 万元差额2.1竣工结算、审计费1.4 1.4 135.2 万元差额2.11土地使用费2.5 2.5 2500.0 10.0 预备费12.3 7.41%3.1基本预备费12.3 12.3 153.7 万元8.0%项目总投资89.8 24.8 30.7 166.0 100.0%第十三章 社会风险分析13.1编制依据1、国家发展改67、革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知发改办投资【2013】428号；2、重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明；3、XXXX总体规划（2011-2030）；4、XXXX国民经济和社会发展“十三五”规划；5、国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；6、甲方提供的与项目有关的基础资料。13.2风险识别类类型序序号风险因素参考评价指标是否为该项目特征分析政策规划和审批核准程序1立项、审批程序本项目立项、审批程序合理、合法，符合国家发改委立项程序否2产业政策、发展规划项目符合国家对基层养老的要求，同时项目建设后符合X发展规划，为X社会稳定68、产生积极影响否3选址本项目符合团总体规划要求和用地性质，场址周边有职工区和公共服务设施否4规划参数本项目设计参数满足规划要求、符合师建设部门选择要求否5立项过程与公众参与项目前进还未进行公示，各单位诉求正在征集中是征地拆迁及补充1土地房屋征收本项目土地征收范围属于团场预留发展用地，使用权归团场所有。用地内无任何建筑，无产业房屋征收困难否2土地房屋征收补偿资金本项目土地归团场所有，不存在土地补偿金，用地内无建筑，不存在房屋补偿金否技术经济1工程建设方案安全性本工程建设方案属于一般室外工程，建设方式方案切实可行，施工难度小，不会引发社会风险否2资金筹措和保障项目建设资金由中央预算内资金及团场自筹配69、套资金组成。本项目中若团场配套资金不能及时足额到位，将对施工进度产生较大影响是环境影响1大气污染排放项目建设和运行期间，施工机械和车辆会产生尾气排放，会有一定的大气污染是2水体污染排放项目建设期间，施工人员会有一定的生活污水排放。项目运行期间工作人员会有一定的生活污水排放。是3噪声和震动项目建设和运行期间，施工机械和车辆会产生噪声和震动是4土地污染本工程建设和运行期间不会产生度污染土地的物质否5固体废弃物污染项目建设和运行期间，施工人员和工作人员会产生固体废弃物是项目管理1项目五制建设项目建设期间严格按照五制进行管理和监督否2项目管理制度项目立项、审批、设计、招标环节严格按照国家要求执行否3施70、工方案项目建设方案可行、施工难度小否4施工质量施工质量受到技术和资金影响，施工质量直接影响了建筑安全性是社会济影响1文化、生活习惯本项目所在地属于多民族聚居区，主要民族为汉族，项目建筑不影响民族生活习惯否2群众收入影响本项目为政府服务单位，建设后不会对职工收入产业影响否3相关生活成本本项目为建设后，不会对职工生活成本产生影响否4对公共配套设施影响由于项目建设需要的管网均由社区市政管网引来，项目运行消耗量少，不会对社区能源和市政配套产生影响否安全卫生1施工与运行期间安全与职业健康项目建设单位一般均有卫生与职业健康组织管理体系，有应急处理预案保障建设与运行期间的职业健康与卫生否2项目实施突引发事故71、影响项目实施阶段不存在使用危险化学品原料，但存在施工单位误操作引发的施工机械伤人事故是3项目实施引发突发地质灾害项目建设地点处于无地质灾害地点，项目实施不会产生地质灾害否其他1其他影响社会稳定的因素无否13.3风险估计根据上述分析识别，本项目社会风险共计5类7个风险，主要为：政策规划和审批核准程序中1个；技术经济类1个；生态环境影响类3个；项目管理类1个；安全卫生类1个。根据风险类型，对风险等级进行判断：风险类型及程度判断表类型序号风险因素参考评价指标风险程度高中低规划审批1立项过程与公众参与项目前进还未进行公示，各单位诉求正在征集中技术经济1资金筹措和保障项目建设资金由中央预算资金和团场自筹72、配套资金组成。本项目中央预算资金有限，若团场配套资金不能及时足额到位，将对施工进度产生较大影响生态环境影响1大气污染排放项目建设和运行期间，施工机械和车辆会产生尾气排放，会有一定的大气污染2水体污染排放项目建设期间，施工人员会有一定的生活污水排放。项目运行期间工作人员会有一定的生活污水排放。3噪声和震动项目建设和运行期间，施工机械和车辆会产生噪声和震动项目管理1施工质量施工质量受到技术和资金影响，施工质量直接影响了建筑安全性安全卫生1项目实施突引发事故影响项目实施阶段不存在使用危险化学品原料，但存在施工单位误操作引发的施工机械伤人事故综合判断，本项目社会低风险7个，按照社会风险分析的一般原则：73、就高不就低。故本项目初步社会分析为低风险。13.4风险防范和化解措施风险防范措施和化解措施类型序号风险因素风险防范措施和化解措施采取措施后风险等级高中低规划审批1立项过程与公众参与加快项目公示速度，在项目审批前在团场公共场所进行项目公示，在团场常委会议上讨论项目管理方案，并听取各单位建设管理意见和诉求低技术经济1资金筹措和保障建设单位根据本年投资计划和资金措施能力，采取提前计划，提前估价的办法。在专门账户内预存建设资金低生态环境影响1噪声和震动建设单位和施工单位合理安排作业和施工时间，尽量避免在正中午、午夜时间进行施工和作业，尽量避免噪音和震动影响周边人群的生产生活低项目管理1施工质量施工单位74、和监督单位加强施工检查，落实责任制，健全每个阶段监督管理，将每个阶段的实施进行详细记录，对施工整个过程和质量进行监管低安全卫生1项目实施突引发事故影响建设单位和施工单位加强办事人员安全管理和施工技能、施工操作和安全意识进行培训，对施工队伍人员进行安全考核，避免施工失误酿成突发施工事故低13.5风险分析结论项目建设单位和施工单位按照要求采取相应措施后，由原来的7个低风险降低为5个低风险，综合判断后，本项目的建设和实施为低风险，符合国家发改委关于项目立项审批的相关要求。第十四章 项目运行成本评价14.1评价依据1、国家纪委、建设部颁发建设项目经济评价方法与参数（第三版）2、参考其它地区殡仪服务站运75、行成本及经济指标14.2评价内容14.2.1主要费用依据因本项目是公共服务类建设项目，属于非盈利性项目。本工程按照1年期项目运营进行计算。年增加项目运行成本支出费用计算如下：1、计算期为12个月。2、电费：按2015年X现实际电费为0.55元/度。3、水费：按2015年X现实际水费为1.50元/m。4、煤炭费：按2015年X现实际煤炭费为160元/吨。14.2.2成本支出1、年增加项目运行成本支出费用计算如下：(1)煤炭费：160元/吨5元/年=0.08万元(2)水费：建筑日用水量为0.96m/d 0.96300天1.5元/m=0.05万元。(3)电费：每天8小时计 40KW8小时/天300天76、0.55元/度0.6=3.17万元。(4)年增加维修费：按总投资的0.5%估算约为0.83万元。根据以上项目运行经济分析，项目年运行成本4.98万元。14.3评价结果因本项目是公共事业范畴，属于非盈利性项目，根据投资项目可行性研究指南的规定，经济分析可只进行运行成本分析。单位运行成本=4.98万元/419.80=118.87元/单位造价成本=166.0万元/419.80=3954.26元/第十五章 结论与建议15.1结论该项目建设符合国家殡葬事业改革精神，符合地方政策，切合城镇发展规划。项目场址条件优越，建设条件具备。项目采用的生产技术成熟、环保，其投资规模适度，社会效益显着。因此，该项目建设是急需且必要的。15.2建议1、殡仪服务站在经营目的上应做到社会效益与经济效益统一。按照这一特点要求，殡仪服务站的经营管理在服从殡葬改革的前提下，努力提高经济效益。在服从社会效益的前提下，要加强殡仪服务站的经营管理，提高殡仪服务质量，创造最大的经济效益。2、在经营过程中要主动适应市场经济冲击与挑战，制定市场战略。3、加大殡葬改革和引导职工节俭办丧事的宣传力度。4、在下阶段工程勘察、设计中，进一步优化工程方案，努力把项目建成XXXX社区殡葬行业的示范窗口。