1、全长1800米道路迁改工程ppp项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月全长1800米道路迁改工程ppp项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章总论3第二章项目建设的必要性11第三章交通量预测17第四章项目建设条件23第五章项目建设方案31第六章环境保护432、第七章节能分析53第八章劳动安全与卫生65第九章组织机构与人力资源69第十章项目实施进度71第十一章投资估算与资金筹措74第十二章项目招标80第十三章社会稳定风险评价81第十四章国民经济评价82第十五章社会评价100第十六章结论与建议104附表、附件及附图第一章总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称 项目名称：xx路迁改工程。 1.1.2 项目地址拟建地址：。1.2 项目建设单位概况 本项目由阳江市城市综合管理局负责组织实施。阳江市城市综合管理局是主管城市市政工程、公用事业、园林绿化、市容和 环境卫生行业管理的市人民政府组成部门。其主要职责是：(1)贯彻执行国家和省、市有关城市市政公用事业的3、方针、政 策和法规，执行市委市政府的有关指示，拟订有关城市市政公用 事业管理的行政规章，并负责组织实施。(2)根据城市市政工程建设、市政公用事业、园林绿化、市容 环卫行业的发展计划，并组织实施。(3)负责市区市政工程、市政公用事业、园林绿化、市容环卫 等市政设施建设工程的施工报建，并组织实施，以及竣工后的管 理工作。(4)负责组织城市道路、桥涵、路灯、排水、生活污水处理、 环卫等市政设施的建设与养护管理。负责市政府下达的市政建设 工程项目资金的安排使用。11(5)负责组织城市排水、公交等公用设施的建设管理，对城市 排水、公共汽车等实行行业管理。(6)负责城市的园林工作，组织城市道路、公园和公共4、绿地、 广场的绿化建设管理，指导管理市区风景名胜区。(7)负责城市市容管理和环境卫生工作。 (8)负责城市市政公用事业的行政执法，查处各种占用和损坏市政公用设施违法违章行为。 (9)负责城市总规划区的户外广告设置管理工作。 (10)指导下属事业单位搞好经营管理和安全生产工作。 (11)承办市人民政府交办的其他事项。根据上述职责，市城市综合管理局设办公室、市政建设管理科、公用事业管理科、园林 绿化科、法制督察科、计划财务科、市容环卫科等 7 个职能科（室）。 市城市综合管理局成立以来，为完善市政基础设施，改善投资环 境作出了积极的贡献。1.3 项目编制单位简介 本报告由广州市xx工程咨询有限公司5、编制，广州xx工程咨询有限公司经广东省工程咨询协会批准，广州市工商行政管理 局登记注册成立，具有独立法人资格，注册资本 518 万元。广州xx工程咨询有限公司拥有一支素质高、专业结构完整、 训练有素、经验丰富的技术队伍。现有从业人员 60 人，其中：拥有中、高级技术经济职称 53 人，注册造价工程师 16 人，注册咨询工程师 18 人，注册建造师 3 人，各类技术人员长期从事工程建 设工作，经验非常丰富。公司还广泛吸收社会各方面具有实践经验的知名专家，充实 公司的咨询力量，并与国内许多著名高等院校、设计院、科研所 等单位建立了长期的良好合作关系。公司已经建立了一个庞大的 专家库，使其成为公司业6、务强有力的资源后备。1.4 建设范围及编制内容1.4.1 建设范围 道路红线规划宽度为 16 米，全长为 1800米，为城市支路，设计车速为 20-30 公里/小时。道路起终点及各 相交规划道路如下图。图 1-1地理位置图1.4.2 工程内容包括：道路工程、人行道工程、排水工程、绿 化工程、照明工程、交通安监工程及配套实施等八项内容；其中 道路施工面积约 30000m2，铺设人行道砖约 5400m2，种植绿化树 约 2880 株、绿化施工面积约 1800m2，安装路灯约 172 盏，铺设给 水管道 1800m、混凝土污水管道 1800m、混凝土雨水管道 1800m 及附属配套设施工程一项。1.7、5 项目投资估算与资金筹措1.5.1 项目总投资：本项目建设投资 3500 万元。1.5.2 资金筹措：项目计划按 PPP 模式建设实施。1.6 项目主要经济技术指标表 1-1主要技术经济指标汇总表序 号项目单 位指 标备注一技术指标1路线规划长度m18001.1xx路规划 宽度16m道路级别城市支路计算行车速度kmh20-30机动车道m7*2人行道m0.75*2边央绿化带m0.25*2二排水管道m1800DN600-1500三给水管道m1800DN300-400四路灯盏172五乔木株1080六灌木株1800七工程费用万元3156.96八工程其他费用万元280.45九预备费万元68.68十投资8、总额万元3500项目计划按PPP模 式建设实施十一建设期月121.7 可行性研究报告的编制依据与范围1.7.1 可研编制的依据（1）阳江市城市总体规划修编（2007-2020）；（2）阳江市域城镇体系规划；（3）市政公用工程设计文件编制深度规定；（4）城市道路设计规范（CJJ37-2012）；（5）公路路线设计规范（JIGD20-2006）；（6）公路沥青路面设计规范（JIGD50-2006）；（7）公路工程技术标准（JIGBOI-2003）；（8）公路水泥混凝土路面设计规范（JIGD40-2002）；（9）公路路基路面现场测试规程设计规范（JIGE60-2008） 和城市道路和建筑物无障碍设9、计规范（JGI50-2001）；（10）公路沥青混凝土路面养护技术规范（JTJ073.2-2001）；（11）公路路基设计规范（JTG D30-2004）；（12）公路排水设计规范（JTG/T D33-2012）；（13）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）；（14）道路交通标志和标线（GB5768-1999）和城市道路 交叉口设计规程（CJJ152-2010）；（15）城市道路照明设计标准（CJJ45-2006）；（16）城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）；（17）城市工程管线综合规划规范（GB50298-98）；（18）城市绿化条例（1992.6）和城市绿化工程和验10、收规 范（CJJ/J82-99）；（19）国家有关部委省及建设厅颁发的广东省建设工程计 价通则、广东省建筑与装饰工程综合定额、广东省安装工程 综合定额、广东省市政工程综合定额及广东省园林绿化工 程综合定额；（20）国家计委（1983）第 116 号关于颁发建设项目进行可 行性研究的试行管理办法的通知；（21）国家计委和建设部颁发的建设项目经济评价方法与 参数（2006 年）第三版；（22）国家相关法规、规范和其他有关的技术标准、规范及 规程。1.7.2 可研工作的范围 本报告通过对阳江市交通现状的分析与交通流量的预测，并结合城市建设的相关政策等，对该项目的建设规模及内容、工程 建设方案、项目实11、施管理、劳动定员、建设进度设想和项目投资 及资金筹措等开展研究，并对项目的经济和社会效益进行评价， 最后得出报告有关结论。1.8 项目综合评价 该项目建设是完善城北以东阳江市殡仪馆周边区域路网规划结构，改善该路段出行的交通条件，增加区域的通行能力，美化 附近生态环境，加快城市化进程，促进当地经济发展。本项目是阳江市市政基础设施工程，其建设能够增强阳江市 的可持续发展能力；因此，项目建设是必要的。本项目工程技术方案可行，投资经济合理，建设条件具备， 对环境影响可以控制，因此，本项目是可行的。1.9 存在的问题及建议1.9.1 近几年，鉴于建筑材料和劳动力价格走势不稳定，建设 项目超概算时有发生，12、建议扎实做好各项前期工作，密切关注建 筑市场各生产要素的价格走势，通过价值工程优化设计方案，加 强对项目的检查监管，确保工程质量及施工安全。1.9.2 建设单位加快项目前期工作，尽快落实建设资金及安排 合理的施工时间，加快工程进度，使之早日竣工投入使用。1.9.3 选择有资质的单位进行设计、施工、监理等，加强对项 目的检查监管，确保工程质量及施工生产安全。1.9.4 应文明施工，降低扬尘，减少噪音，不得妨碍附近居民 生产、生活及附近交通的正常运转。1.9.5 建设单位要与时俱进，艰苦创业，开源节流，确保建设 资金的落实。1.9.6 施工过程中要注意地下己铺设的各种管道、电缆、通信 线路的安全，13、特别是做好水土保持防护工作，以免产生山体滑坡 现象，造成生命财产损失。15第二章项目建设的必要性2.1 阳江市总体概况 阳江处于广东省西部沿海，紧靠珠三角核心区，是珠三角的直接腹地和粤西地区面向珠三角的前沿，全市陆地面积 7946.4 平方公里，人口 275 万，是中国优秀旅游城市、中国最佳生态城市、 中国刀剪之都、中国风筝之乡和中国温泉之乡。阳江市地图自 1988 年建市以来，阳江经济社会持续快速健康发展，GDP 年均增长 13.7%。产业集聚速度明显加快，城市建设日臻完善。主 要表现在：工业主导地位不断增强。初步形成了以五金刀剪、特 殊钢、食品加工、轻纺服装、机电建材和医药化工等支柱行业为14、 主的工业体系，其中五金刀剪业是阳江最具特色的优势产业，也 是中国百佳产业集群之一。2016 年全年地区生产总值 1342 亿元，同比增长 8.5%。人均生产总值 53268 元，同比增长 7.5%。规模以上工业总产值 2090 亿元， 同比增长 10%。2.1.1 产业发展情况2.1.1.1 2016 年，阳江市以加入“珠中江+阳江”经济圈、珠江西 岸先进装备制造产业带为契机，积极实施工业加快发展和转型升 级三年攻坚战行动计划，加大招商引资力度，加快装备制造业优 化发展和传统产业转型升级，培育大型骨干企业，新兴铸管等项 目动工建设，加快推进新一轮技术改造，推动工业经济保持较快 发展。全市规模15、以上工业实现增加值 490 亿元、总产值 2017 亿元， 分别增长 13.5%、12.3%。推动产业园区扩能增效，提高科技创新 能力，建成阳江五金刀剪生产研发基地和五金刀剪产业技术研究 院，设立首家省部产学研合作院士工作站。2.1.1.2 现代服务业加快发展。旅游业发展迈上新起点，海陵岛 大角湾海上丝路旅游区成功创建为全省首个滨海类国家 AAAAA 级景区。全市接待游客 1658.6 万人次，实现旅游总收入 181.3 亿 元，分别增长 10.7%和 18%。商贸水平进一步提升。市电商创业园 建成运营，粤西地区首家跨境免税店落户海陵岛并正式营业，设 立首家公用型保税仓。江城新都汇时代广场、阳16、江盈信广场、阳 江国际五金刀剪商贸城等城市综合体和专业市场加快建设，成功 举办第 14 届刀博会。2.1.1.3 现代农业稳定发展。全市实现农业总产值 380 亿元，增长 3.5%。2.1.1.4 固定资产投资平稳增长，重点项目建设成效明显。投资 结构继续优化。预计完成固定资产投资 636 亿元，增长 8%。超额 完成年度计划投资。建成投产阳江核电站 2#、3#机组、阳春海螺 水泥二期、市第二水厂等 11 个项目，新开工建设阳江抽水蓄能电站、阳东鑫业太阳能发电站、江城三威汽车零配件等 24 个项目。2.1.1.5 城乡一体统筹发展，环境改善品质提升。(1)交通等基础设施建设不断加强。加快推进以17、“一港两桥三路” 为重点的交通项目建设，深茂铁路阳江段、云阳高速公路阳春段、 汕湛高速公路阳春段建设全面提速，海陵岛大桥动工建设，省道 371 线阳春三甲至双滘段改造工程提前建成通车，农村公路硬底化 任务超额完成。加大环保、水利等基础设施建设力度。市区雨污 分流管网改造工程基本完工，阳春市生活垃圾填埋场投入使用， 11 个中心镇污水处理厂主体工程基本完工，市区城北污水处理厂 动工建设。稳步推进海堤达标加固、灌区改造、中小河流治理、 病险水库除险加固工程等重点水利工程建设，海堤达标加固建设 继续走在全省前列，漠阳江双捷引水工程拦河闸重建、阳东区红 江拦河闸重建等大型水闸工程动工建设。(2)中心城18、区扩容提质进程加快。阳江城北新区规划建设驶入 “快车道”，核心区基础配套设施日臻完善，南浦大道(二期)等市政 工程完成，市妇幼保健院新院主体工程完工，漠阳湖公园(一期) 项目动工，阳江国际金融中心奠基。阳东城区与市区同城一体化加速，阳江市中心城区建成面积达 64.05 平方公里。创建国家卫生 城市和国家环保模范城市工作深入开展。加强市容市貌整治，城 市人居环境不断改善。(3)城乡生态文明建设水平持续提升。阳春市成功创建为省园 林城市，阳春市合水镇、阳东区合山镇分别被评为省宜居示范镇 和名镇。扎实推进美丽乡村建设，19 条村被评为广东省名村，120 条美丽乡村建设任务基本完成。那格电镀城搬迁后改19、造整治(一期) 完成，淘汰黄标车 5988 辆，造林 6.18 万亩，单位 GDP 能耗下降 3.57%。2.2 道路建设规划2.2.1 加强综合运输通道和交通枢纽建设，统筹各种运输方式 发展，建立起对接珠三角、衔接大粤西及大西南的开放型综合交 通运输体系。加快完善和优化以高速公路系统、高等级公路系统 为主骨架的公路网络，推进云阳高速罗阳段、沿海一级公路、325 国道和站港一级公路改造等项目建设，规划建设城南新区至海陵 岛的旅游观光大道，加快海陵湾大桥建设，推进揭茂高速阳江段 等项目前期工作。至 2015 年，全市公路通车总里程达 10000 公里，其中高速公路通车里程超过 20732 公里。20、加快推动广东西部 沿海高速铁路阳江段等项目建成使用。加强阳江港与珠三角港口 群及粤西港口的协调建设，加快推进 5-10 万吨级码头泊位、10 万 吨级航道疏浚工程，提高港口集疏运能力。到 2015 年，港口货物吞吐能力超过 1000 万吨。规划建设阳江滨海汽车一级客运站等 10个客货运站场，全力打造综合交通枢纽。挖掘阳江机场潜力，提升机场服务能力。2.3 项目建设背景2.3.1 阳江市交通运输发展趋势(1)公路网规划 阳江市公路建设规划目标是：公路网络上规模、上等级，加快以高等级公路建设步伐，提高普通公路等级水平，增加公路密 度，省道、县通镇公路达二级以上标准，县道公路达三级以上标 准，彻底解21、决贫困地区、边远地区群众行车难问题。公路建设远 景目标：到 2030 年，公路建设目标是要进一步完善主干线公路， 并加强管理，部分路段实行封闭，主要交叉路口设置立交桥，形 成立体交通态势，并按社会经济发展对交通运输的总体要求，进 一步加快高速公路和高等级公路建设步伐，实现市到各县城（市 区）、经济开发试验区通高速公路。2.3.2 阳江市公路网规划目标：（1）到 2020 年，全市等级公路通车总里程将达到 6520 公里左右，其中干线公路 1800 公里左右；（2）到 2030 年，全市等级公路通车总里程将达到 6950 公里，其中干线公路 2100 公里左右。 公路网布局方案：2030 年阳江22、市公路网规划布局方案可以归纳为 由四条高速公路组成的主骨架路网、”三纵、四横、一环、二连” 一 级公路组成的主干线路网及 34 条二级公路次干线加密辅助完成的 功能完备的路网布局。(2)港口、航道建设规划 阳江市港口、航道建设规划目标：以加强港口、航道建设为重点，加快建设大吨位深水泊位步伐，增加港口吞吐能力，以阳 江港为中心，阳西港为辅，充分发挥阳江港这个国家一类对外开 放口岸作用。 港口、航道建设远景目标：2020 年阳江市港口、航 道建设的重点是增加港口吞吐能力和航道通航能力；以阳江港为 中心，阳西港为辅，充分发挥阳江港这个国家一类对外开放口岸 作用，港口建设着眼于适应大型化、专业化综合运23、输需要，适应 沿海南北航线，近远洋运输需要。项目的实施为进一步完善市区城北区域交通路网，方便市民 出行，大大提升对外交通通行能力，优化区域的交通状况，进一 步完善城区路网结构，；同时完善区域排水设施条件，美化商住环 境，提高城市建设品味，促进区域经济发展。综合以上所述，本 项目的实施是必要的，也是迫切的。2.4 项目建设必要性分析2.4.1 项目是满足区域交通安全的需要 项目的建设是附近区域的主要交通道路，该项目建设有效的衔接了城北片区居民的出行，同时也是方便了周边区域居民的交 通出行条件；因此，实施本项目的建设，可以改善周边商住环境， 规范交通安全行为，提高路段通行能力，缓解区域交通拥挤，减24、 少交通事故的发生，满足人民群众日益增长的交通需要。2.4.2 项目的建设是完善区域路网结构的需要 项目所在区域为城北片区，随着城市的发展，该区域商住氛围日渐提高，区域交通量急剧增大，交通交通拥挤程度高，人车 混杂，影响了行车的安全畅通。该项目实施后，将有效地缓解将19来的交通压力，大大提升对外交通通行能力，优化区域的交通状 况，进一步完善城区路网结构，同时也改善周边环境，促进社会 经济的进一步发展。2.4.3 项目能拉动投资规模，扩大社会需求 城市市政基础设施的建设，可带动区域旅游、商住、经贸、物流运输、建材等行业的发展，促进周边土地开发，增加该区域 的建筑密度和人口密度，发展第三产业，保障25、居民安居乐业，增 加当地税收，繁荣地方经济，同时也能提升城市品质，美化城市 新区景观，促进区域经济发展。第三章交通量预测3.1 预测思路 本工程内容为道路工程、排水工程、绿化工程、照明工程、交通安监工程及配套实施等。项目建成后将极大改善该区域的通 行和整体协调能力，能较好地解决城北区域的交通疏导问题，推 动区域的经济发展。因此交通量的增长预测主要是根据沿线地区 的交通量来预测。此外还有由于其他交通干道的相互交流加强而 增加的交通量。沿线地区交通的发生和吸引量的增长主要是根据 阳 江 市 经 济 增 长 的 总 体 目 标 以 及 阳 江 市 城 区 总 体 规 划（2006-2020）中制定的26、各项政策指标来进行预测。预测方法采用 目前国际上广泛采用的四阶段法，即交通发生交通分布 方式划分交通分配。3.2 交通量分配的模型方法 交通量分配是将预测的交通需求分配到假设的路网上，是交通量预测的重要环节之一。本次研究采用的是容量限制的最短路 径分配方法。该方法通过多次循环迭代将交通出现需求以最短路 径分配到路网，并在逐次循环中采用平均流量法进行容量限制， 最后得出每个路段上所分配到的交通流量。我们将本项目的远景设计年限定为 20 年，交通饱和设计年限为 20 年，结合本项目计划实施年份，预测特征年定为 2017 年，2021 年，2026 年。 结合社会经济发展规划及目标，借助于交通性系数27、模拟定未来交通量增长率。采用值如：2017 年2020 年为 10%2020 年2025 年为 8%3.3 交通量预测3.3.1 居民出行量预测 由于本项目是依据附近现状交通基础数据调查所得，分别进行居民出行 OD 调查、道路交通流量观测、机动车行车速度调查、 停车特征调查、现状道路基础设施调查等。在此基础上我们于在 现场进行了交通流量调查，进行了交通流量观测，对交通量进行 修正。3.3.2 居民出行量 OD 调查 调查所覆盖的范围包括城区和附近农村，对象包括家庭户、集体户和流动人口。在家庭户和集体户中含常住人口和暂住人口。3.3.2.1 家庭基本情况是：城区户均人口为 4.01 人，户均实际28、出行人口为 3.30 人， 户均实际出行人口占户均人口的比例为0.8254；户均拥有自行车 0.58 辆，户均拥有小汽车 0.52 辆；户均拥有摩托车 0.43 辆。3.3.2.2 市区居民平均出行次数是每人 2.41 次日。其中：男性 2.46 次日，女性 2.37 次日。在年龄方面，6-18 岁年龄段的出行次数最高，为 2.59 次日，6 岁以下年龄段的最低，为 1.70次日；在职业方面，干部与公务人员为最高，达 2.59 次日，家务劳动者最低，为 1.93 次日。3.3.2.3 居民出行结构，见下表。表 3-1城区居民出行结构（现状）出行 方式步行自行 车公交车摩托 车专用车通勤车出租车29、其它比例（%）34.639.55.212.91.14.41.11.23.3.2.4 居民现状出行量根据居民出行 OD 调查结果统计得到阳江现状出行总量为49.26 万人次日。3.4 道路交通流量观测3.4.1 交通量高峰小时在交通量观测时，采用的观测间隔为 15 分钟。将所有观测点 位的每个观测间隔流量输入计算机，经计算，得机动车交通量高 峰小时为下午 17: 00- 18: 00，非机动车交通量高峰小时则为上午 7： 00-8：00。3.4.2 附近交通量分布 市区中心地带的路口、路段，交通流量较集中，金山路、东风路、建设路交通拥挤程度较高。从车流构成情况来看，摩托车 流量大、小车比例逐年提30、高的特征。3.4.3 机动车行车速度观测 机动车行车速度调查范围主要集中在次、支干道，调查方法采用的是限车法。机动车辆平均车速和最高最低车速如表 3-2 所 例。29表 3-2机动车行车速度特征值单位：公里/小时道路等级平均行程车速最高车速最低车速高峰平峰东风三路26.4376.586025新江东路22.5648.3640203.5 公共交通发展水平 城市公共交通发展水平主要反映在公交设施发展水平和运营状况两方面。阳江市区目前仅有地面常规公共汽车，因此采用有 相应的公交线网密度、公交线网覆盖率、公交车利用率和公交车 行车准点率等指标来反映公交发展水平。3.6 交通量预测3.6.1 车辆发展预测31、 根据城市发展政策，严格控制摩托车的增长即将摩托车总量近期控制在 15 万辆左右，远期控制在 20 万辆左右。加快发展公 交车辆，确保公交车辆拥有水平稳步上升。3.6.2 出行强度预测根 据 交 通 分 区 现 状 出 行 量 ( Trip volume) 与 现 状 土 地 使 用 (Landuse)强度指标，建立出行产生和吸引模型，再将近、远期相 应的土地使用强度指标代入该模型，考虑因未来人均出行率提高 后的弹性系数，预测出近、远期交通分区出行量。应用出行分布 的重力模型，预测交通分区之间的出行分布量。预测阳江市区居民出行总量近期 91.17 万人次日，远期 100万人次日。按实际出行人口32、计，近期人均出行率为 1.81 次日，远期人均出行率为 2.26 次日。3.6.3 对外交能预测 根据城市交通规划预测。 道路参数的标定与计算： A、路段阻抗。 路段阻抗函数采用以下形式 T=t0*1+（V/C）式中，t 为路段行程时间：t0 为路段零流行程时间，即零流阻 抗，是依据路段长度和路段初始车速确定的，路段被始车速一般 采用路段限制车速，当无限制车速时，采用路段设计车速；V、C 分别为路段流量和通行能力；、为参数。根据车速调查，路段 行程车速与 V/C 关系密切，利用典型路段观测数据标定得：当 V/CO. 9 时=0.15、=4，当 V/C=0.77 时，0.11，=3.3；当 V/33、C=0.53 时，a0.1，=3.1；当 V/C 为其它值时，、可按上述 内插。（2）路口延误。 由于路段阻抗是路口中心断面至下一路口中心断面路段长度的行程时间，因此车辆在路口内的行程时间已经计入路段阻抗之 中，但车辆经过路口时还会产生延误。实际观测数据反映路口延 误码变化无一定规律性，实际上，影响路口延误的因素是很复杂 的，其中一个主要因素是路口交通组织管理方式，为简便计，以 下按四种情况来确定路口延误。立体交叉口，不考虑路口延误；信号管制交叉口，取进口道红灯时长的一半。计算时统一按双相位考虑，信号周期均取 120s； 相同等级道路相交，周期长五五分，路口延误为 30s（包括黄灯时 长，以下34、同）；不同等级道路相交，周期长按次主路四六分，主路 路口延误 24s，次路路口延误 36s；环形交叉口，路口延误统一取 40s；其它无管制交叉中，主路 路口延误取 20s，次路路口延误取 40s。3.7 交通量预测客运流量货运流量季节不均匀系数1.151.15日不均匀系数1.051.02方向不均匀系数1.181.20高峰小时系数0.130.15主干道不均匀系数：主干道 0.7，次干道 0.3，方向系数：1.2， 高峰小时系数：0.15。一般情况下，城市主干道应满足单向高峰小时 6001100 辆 的通行能力要求，规划单向 23 条车道，次干道应满足单向高峰 小时 300600 辆的通行能力，规35、划单向 2 条车道。项目交通位置重要，平常车流较繁忙。随着区域经济的快速 发展，在未来较长的一段时间交通量将保持快速增长。根据上述 交通流量影响因素，道路特征年高峰小时流量预测值见下表：表 3-3道路运营后交通量预测（辆/小时）特征年时段小型车中型车大型车合计2017（近期）高峰128361371381昼间7703622828夜间38518114142022（中期）高峰141167401518昼间8464124911夜间42322144592030（远期）高峰168381484026昼间100948301087夜间98224161022第四章项目场址及建设条件4.1 自然条件4.1.1 项目地36、理位置和概况 项目场址位于城北片区，起点与西平北路高架桥右边，终点于阳江市殡仪馆方向。周边道路现状为荒地，沿线杂草丛生，周 边环境较差现。现状实况图示如下:4.1.2 气候条件 阳江属亚热带海洋季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，日照强，雨量充沛。年均气温 23， 1 月平均气温 16，7 月平均气温 28.51。每年从 4 月至 10 月，月平均气温都超过 20，日平均 气温都在 10以上。从气候上说是没有冬季，温度分布规律是西 南高（23以上），北部低（略低于 22），等温大致与海岸线平 行。每年雨季一般在 3 月中下旬开始到 10 月上旬结束。雨季待续 200 天左右，降雨量均达 1998mm37、，占全年总雨量的 88.6%，称为 雨季；其余 5 个多月雨量不足 254.8mm，仅占 11.48%，称为旱季。 冬春雨量少，夏秋雨量多。每年雨季有两个高峰期。前一个高峰 期（前汛期）出现在 4 月至 6 月之间，降暴雨较多，称为“龙舟水”。后一个高峰期（后汛期）出现在 7 月至 9 月之间，台风频繁，故 台风雨较多。由于地处亚热带，蒸发量为 1912mm，时段分布是冬 春 833mm，占全年的 43.5；夏秋 1079mm，占全年的 56.5%。4.1.3 地形地貌阳江市属滨海丘陵地区，整个地貌由山区、丘陵区、河谷平 原和海脊平原区等多种地貌单元组成。其中山区面积占 26%，丘 陵区占 438、2%，河谷平原和海脊平原占 13%。三面环山、南面临海， 中部为漠阳江流域。地势从北向南倾斜，河谷交错。阳江市地质为亚粘土冲积层，拟建场地位于阳江市城南区域， 属原始地貌单元属冲积平原。4.1.4 工程地质根据附近地质资料显示:路线岩土层按成因可分为人工填土层 (Qme)，第四系冲淤积层(Qml)。风化残积层(Qel)、早侏罗世侵入的 中粒斑状角闪黑云母二长花岗岩(J1any)四个成因层。现将各层分 布及特征自上而下分述如下：人工填土层（QME）（1）人工填土：土层主要呈褐色、褐红色、褐黄色等；其中 杂填土主要由黏性土、粉质黏土、粉土、中砂、碎石及建筑垃圾 回填而成，素填土主要由黏性土、粉质黏39、土、粉土、砂质、中砂、 碎石回填而成；稍压实-已压实。（2）粉砂：土层呈灰色间褐色，很湿-饱和，松散，级配良好， 含较多黏粒。（3）粉质黏土：局部为黏土、粉土。土层呈深灰色、褐灰色、 灰色、褐色、褐黄色等，很湿，多呈可塑状，局部硬塑状，一般 粘性较强，局部含砂粒。（4）淤泥、淤泥质土：土层呈深灰色、灰黑色等，呈流塑状， 含有机质，局部含砂质或粉土或夹粉质黏土。（5）黏土、粉质黏土：土层呈褐色褐红色间灰色、褐黄色、 褐红色、灰色、褐灰色等，很湿，可塑为主，局部硬塑，一般粘 性较强，干强度中等。（6）粉砂、细砂：土层呈深灰色、灰色、褐黄色、灰黑色； 饱和，多呈稍密-中密状，级配不良，含较多颗粒。（40、7）中砂、粗砂：土层呈褐黄色、褐红色间褐黄色、灰黑色、 灰白色、灰色、深灰色、褐黄色等，饱和，多呈稍密-中密状，局部松散，石英质颗粒，组配不良，含黏粒或石英质细砾。（8）残积土：土层主要呈褐红色、褐黄色、褐红色间灰白色、 灰白色、褐色、褐红色间褐黄色等，稍湿-很湿，可塑-硬塑，具黏 性或黏性较弱，含石英质砂粒，由花岗闪长岩经风化残积而成。（9）全风化岩带：岩石主要呈灰白色、褐红色、褐黄色、褐 红色、灰白色、褐黄色间灰白色、褐色等，原岩结构模糊，岩石 风化强烈，除石英处，长石矿物已完全风化成土状，岩芯多呈密 实砂土或坚硬土状，遇水易软化、崩解。岩石坚硬程度为极软岩， 岩体完整程度极破碎，岩体基本41、质量等级为 V 级。（10）强风化岩带：岩石主要呈褐黄色、褐红色、褐色、褐黄 色间灰白色、褐红色间灰白色、灰白色等，结构、构造不甚明显， 除石英外其它矿物已基本风化成土状，岩质松软，岩芯呈半岩半 土状。岩石坚硬程度为极软岩，岩体完整程度破碎，岩体基本质 量等级为 V 级。（11）中风化岩带：岩石呈灰白色、褐色、中粒斑状花岗结构，块状构造，岩石节理、裂隙发育，岩芯呈碎块状，饼状。岩 石坚硬程度为较软岩，岩体完整程度较破碎，岩体基本质量等级 为 V 级。4.1.5 水文地质条件按公路工程地质勘察规范（JTJ064-98）附录 D，判定本场 地环境类型为类，地层渗透性为弱透水层，本场地地下水对混 凝42、土腐蚀等级为无腐蚀。4.2 基础设施状况4.2.1 交通条件阳江市地理位置优越，交通便捷，325 国道贯通全境，区内有 广东西部沿海高速和开阳高速公路的大出口，可通往省内各大城 市。目前，阳江市已经融入了大珠三角经济圈，阳江市是珠江三 角洲与粤西地区的结合部，是粤西南地区对外交往的重要门户。 项目选址与附近交通路网联接性好，出入交通便捷。4.2.2 电力条件 项目所在地已有较完善的供电设施，可为该项目提供充裕的电力供应。4.2.3 通讯 阳江市的邮电通信事业超前发展，固定电话、移动电话、图文传真一应俱全，已基本建成了电信光纤网、宽带IP网、移动通信 网、联通通信网、网通通信网等为基础骨干网络，43、开通了因特网、 电子邮件、VPN/VPDN虚拟专网、虚拟主机、主机托管等电信业 务，“信息高速公路”已初步形成。通讯条件优越。4.3 施工条件4.3.1 施工场地 道路沿线空置用地不多，不易于囤积施工材料，因此在施工期间要做好施工组织安排，合理安排囤积施工材料场所。 4.3.2 建筑材料 阳江市是广东省著名“建筑之乡”，建筑材料十分丰富。 A 砂材漠阳江砂材十分丰富，质量较好。尖山桥、麻演尤鱼头桥、乔士桥、观光桥、窖头桥等均设有砂场，砂源充足，平均运距约4km。B 石料 阳江市花岗岩贮量丰富，市区附近的随垌、奕洞等处均有花岗岩采石场，可就近购进，平均运距 19km。 C 其他材料含水泥、钢材、44、木材等均可由阳江市区内购进。4.3.3 施工技术 阳江作为建筑之乡，建筑施工队伍遍布全国，技术过硬。39第五章项目建设方案5.1 工程技术标准5.1.1 项目现状评价 道路现状为荒地，沿线杂草丛生，周边环境较差。项目现状已不能满足区域日益增长的交通安全需求，也不能更好地承担城区 内部路网和对外交通的功能，并且对附近水体造成较大环境污染。5.1.2 技术标准选择的评价指标 本项目在选择技术标准时主要考虑道路通行能力和服务水平。通行能力能否满足远景交通量，是对工程技术标准的基本要 求；而服务水平则从车辆运行状态的角度，对工程技术标准提出 了更全面的要求，要求保证车辆的快速和顺畅。同时，随着“以人 45、为本”的设计理念逐步加深，道路使用者对路况的要求也将是采用 设计标准的重要依据。5.1.2.1 设计依据 A、水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法； B、城市道路设计规范； C、室外排水设计规范； D、城市道路交通规划设计规范； E、公路路基设计规范； F、公路沥青路面设计规范； G、城市道路绿化规划与设计规范； H、室外排水设计规范；5.1.3 通行能力计算 道路设计通行能力计算公式： CD=Cap（V/C）aWrf Cap设计车速下的理论通行能力； V/C相应于某一服务水平下的饱和度； a路旁干扰修正系数； w路宽修正系数； r侧向净宽修正系数； f车道折减系数为；v取：CAP=19646、 辆c =0.7a=1w=1r=0.95f 第一车道=1 f 第二车道=0.62 代入计算公式，得出：CD 第一车道=14主路设计通行能力 CD（196+145）X2=178 辆小时。 本项目在选择技术标准时主要考虑道路通行能力和服务水平。通行能力能否满足远景交通量，是对工程技术标准的基本要 求；而服务水平则从车辆运行状态的角度，对工程技术标准提出 了更全面的要求，要求保证车辆的快速和顺畅。同时，随着“以人 为本”的设计理念逐步加深，道路使用者对路况的要求也将是采用 设计标准的重要依据。5.1.4 技术标准的拟定 本项目的主要技术指标如表 5-1：表 5-1主要技术经济指标汇总表序 号项目单 47、位指 标备注一技术指标1路线规划长度m18001.1xx路规划 宽度16m道路级别城市支路计算行车速度kmh20-30机动车道m7*2人行道m0.75*2边央绿化带m0.25*2二排水管道m1800DN600-1500三给水管道m1800DN300-400四路灯盏172五乔木株1080六灌木株1800七工程费用万元3156.96八工程其他费用万元280.45九预备费万元68.68十投资总额万元3500项目计划按PPP模 式建设实施十一建设期月125.2 项目建设方案5.2.1 平面、纵断面与横断面 工程建设地址位于城北片区，起点与西平北路高架桥右边，终点于阳江市殡仪馆方向。道路红线规划宽度为 48、16 米，全长为 1800米，为城市支路，设计车速为 20-30 公里/小时。主要设计内容包 括：道路工程、排水工程、照明工程、交通工程及绿化工程，具 体内容如下:A、机动车道砼路面； B、人行道铺混凝土透水砖； C、完善道路沿线交通及安监设施；D、完善市政配套管线设施； F、完善道路沿线路灯，人行道设单杆 LED 灯；5.2.1.1 平面设计 根据现在行车道边线的坐标及现有钢筋砼的位置确定观光人行道的范围。5.2.1.2 纵断面设计 道路纵断面设计以现状行车道标高为依据，按照对应位置比行车道高 15cm，并同时满足 1.5%横坡的要求进行控制。5.2.1.3 横断面设计 横断面设计根据以下原49、则确定：应根据交通量预测数据、通行能力计算分析结果所确定的 车道数，按照有关标准、规范规定，合理选择行车道的宽度。应结合周围建设条件，合理布置横断面，减少对现状道路 平面布置的影响为原则，在现状道路宽度范围进行。应该充分考虑道路景观和城市生态环境建设，尽可能多的 设置绿化用地，横断面布置应考虑予以保留。根据本区域交通流量构成以小型车、摩托车为主导车型的 交通特点，合理设计横断面布置，并满足不同类型交通的需求。按照以人为本的设计理念，充分考虑行人及自行车的交通 需求以及通行舒适性。处理好现状管线以及新埋设的各类管线的位置，使之各行 其道，互不干扰，且方便安装、维护。项目建设断面为：人行道宽度=150、.5-6.33m。5.2.2 平面交叉设计 本工程道路纵横交错，交叉路口众多，交叉口能否处理好，影响着道路通行能力，故交叉口设计之前必须对各个交叉口的现 状交通情况进行调查和分析，结合片区路网综合统筹，充分利用 现状路网的功能，以提高道路的通行能力。由于本区域所在位置为发展新城区，对交叉口的拓宽及改造 较为不利，应结合交叉口具体现状布置，充分有利条件进行渠化 设计，以改善平交口的行车效果，增加平交口的通行能力。5.2.2.1 路基设计（1）原土路基清除表层植被土及垃圾泥块层，该土层厚 0.3 m； 然后回填土分层压实。（2）回填土路基应按要求分层压实；填方高度小于 80 cm 及 不填不挖路段51、，原地面以下 0-30cm 范围内的压实度为 93%；填方 高度大于 80 cm 填方路基分 30cm 一层碾压，压实度自路槽底以下 0-80cm 为 93%，80cm 以下为 91%。挖方路基压实度自路槽底以下0-30 cm 为 93%。（3）路基设计回弹模量值不小于 30Mpa。规定的压实度标准 均为重型击实标准。（4）路基回填素土采用砂性土、黏土或粉质黏土，土中有机 质含量不得超过 5%，路基填料不得使用淤泥、沼泽土、有机土、 草皮、生活垃圾和含有腐朽物质的土，不得含有冻土或膨胀土， 含有碎石时其粒径不超过 10cm，粒径超过 10 cm 的土块应打碎。（5）如遇不良地质应通知设计人员处52、理。5.2.2.2 路面结构设计 观光人行道铺装结构（1）铺装总厚度 23 cm，其中红色人行道砖 3 cm，M10 水泥砂浆 2 cm，C20 水泥混凝土 15 cm。（2）路面砖抗压强度不小于 Cc30，抗折强度不小于 Cr4.5，防 滑等级为 R3，相应防滑性能指标65。（3）路缘石采用 C30 水泥混凝土材质，直线型路缘石抗折强 度到达 Cf4.5（平均值 4.5Mpa，单块最小值 4.0Mpa）。曲线型、L 型及不适合作抗折强度的路缘石应做抗压强度试验，其强度应达 到 Cc35 的标准（平均值 35Mpa，单块最小值 28Mpa）。5.3 管线工程5.3.1 设计依据(1) 相关实测53、地形图及相关地质资料； (2)室外排水设计规范（GB50014-2006）； (3)室外给水设计规范（GB50013-2006）； (4)城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）；(5) 城市地下通信塑料管道工程设计规范（CECS 165-2004）；(6)通信管道与通道工程设计规范（YD5007-2003）； (7)通信管道工程设计及验收技术规范（YD5103-2003）； (8) 国家现行有关设计规范及标准。5.3.2 设计内容 本管线工程设计范围为雨水、污水管道等。 5.3.3 管线设计5.3.3.1 雨污水工程(1)新建雨污水管位于道路控制线范围内最小覆土 0.7 米，雨管 径54、 DN1600，污水管径 DN800，雨水，所有排水管末端与市政排水 管相连；路面采用双雨水口收集，单个雨水口的设计泄水能力为 25 升/秒，坡度为 1.5%。(2)雨污水管采用 II 级钢筋混凝土承插管。(3)道路交叉口上的雨水口位置可根据其竖向设计进行适当调 整，必须设置在交叉口最低处。(4)道路检查井采用重型球墨铸铁井盖（试验荷载250KN）， 非道路检查井采用轻型球墨铸铁井盖（试验荷载250KN），预留 井盖与路面标高平，井盖均采取防盗措施。5.4 照明工程5.4.1 采用的规范和标准（1）城市道路照明设计标准（CJJ 45-2006）；（2）供配电系统设计规范（GB 50052-9255、）；（3）电力工程电缆设计规范（GB 50217-94）；（4）低压配电设计规范（GB 50054-95）；（5）建筑物防雷设计规范（GB 50057-94）（2000 年版）；（6）电气装置安装工程规范（GBJ232）；（7） 国家现行有关设计规范及标准。5.4.2 工程设计 根据所提供的资料，本次设计道路为城市支路，因此道路照明标准选用 II 级标准。5.4.3 灯具布置（1）标准段新设路灯平面布置：采用绿化分隔带设双臂单光 源，杆高为 10m，功率为 150W，间距为 30m。（2）交叉路口新设路灯平面布置：采用 12m 高双头射灯加强 照明，单灯功率为 250W。5.4.4 灯具、光源56、及灯杆技术要求 路灯灯具，壳体全部为镀锌材料，配套低能耗电感镇流器；要求配置电容器后功率因数大于 0.9，防护等级为 IP65，防触电保 护类别为 1，路灯灯具为半截光型灯具。5.5 电气设计5.5.1 设计范围 本工程拟设置道路照明系统及其变配电设计，其中 10kV 电源外线部分由供电部门负责 。5.5.2 节能灯具采用夜间关闭不超过 50%的灯，从而达到节电 效果。5.5.3 变、配电系统 本项目负荷等级为二级。本项目供电电源暂考虑新设置户外型箱式变压器（以下简称 箱变），考虑远期每台箱变需增加各相交道路照明负荷，并预留人 行道、部分交通信号灯及设备的负荷。5.5.4 配电系统 路灯设置专57、用控制箱进行控制，控制箱暂考虑集中设于箱变中，其电源引自箱变低压出口处；控制箱进线电缆选用 YJV 型，在箱变下电缆沟内敷设，出线电缆选用 YJV22 型沿道路下直埋敷 设。5.5.5 防雷 路灯系统为三类防雷，箱变高压侧设避雷器，低压侧设电涌保护器进行防雷保护；路灯在每灯基础下各打一接地极进行保护； 防雷接地电阻不大于 30 欧。5.5.6 接地及安全本项目采用 TNS 接地系统，箱变中性点接地电阻不大于 4 欧；各金属部件均须与接地线相连，全线各联合保护接地电阻不 大于 4 欧。接地装置由箱变基础和人工接地极联合组成。5.5.7 线路敷设各电气照明回路均采用 VV-4*35 型电缆，埋深不58、小于 0.7 米， 灯引线采用 ZR-BVV-4*16 导线穿 PV80 管，电缆穿越车道及进出 箱变、控制柜时需穿热镀锌钢管（SC100）保护，穿越车道的钢管 两端须设电缆接线井；各交叉处须穿越车道的电缆应优先考虑利 用电缆沟过路排管。电缆线路在电缆接续点、分支点、盘留点、 方向改变处、与其他管道交叉处，地面设电缆标志，直线段每 100 米设标志。电缆在于其他管道交叉、平行时，应按照规范要求的 间距执行。各灯引线从主电源线路引出时，按低压电气规范施工， 接头包接牢固，防水、绝缘良好。灯引线用阻燃塑料管保护。5.6 景观工程 城市道路绿化是指在道路两旁及分隔带内栽植树木、花草以及护路林等以达到59、隔绝噪音、净化空气、美化环境的目的。本项目规划设计应遵循以下基本原则：5.6.1 行道树绿带种植应以行道树为主，宜以乔木、灌木、地 被植物相结合，形成连续的绿带。在行人多的路段，行道树绿带 不能连续种植时，行道树之间宜采用透气性路面铺装。5.6.2 道路绿化应符合行车视线和行车净空要求。5.6.3 绿化树木与市政公用设施的相互位置应统筹安排，并应 保证树木有需要的立地条件与生长空间。5.6.4 植物种植应适地适树，并符合植物间伴生的生态习性； 不适宜绿化的土质，应改善土壤进行绿化。5.6.5 行道树定植株距，应以其树种壮年期冠幅为准，最小种 植株距应为 5m。应道树树干中心至路缘石外侧最小距离60、宜为 0.75m。5.6.6 种植行道树苗木胸径：快长树不得小于 5 ，慢长树不宜小于 8 。5.6.6.1 苗木选择 根据上述苗木选择依据，结合阳江的气候特征及道路绿化现状，本项目苗木推荐采用香樟、刺桐、假槟榔、杜鹃、黄榕树、 五彩铁、九里香、台湾草、黄金叶等。5.6.6.2 苗木种植数量与面积该道路绿化工程共需种植绿化树 2880 株，其中乔木需种植1080 株，灌木需种植 1800 株。5.6.7 培植技术49基肥一般应以腐熟有机肥料为主，也可施用复合肥，用量要 适当。基肥可施与穴底，施后盖土，勿与根系接触。带土球树木的栽植，应先将植株放在栽植槽穴内，定好方 向。在扶时宜移动土球，不得摇61、动树干。土球经初步覆土塞实后， 方可将土球包扎物自下而上小心接触。若土球有松碎时，下面的 包扎物可剪断，不宜强行取出。随后继续填土，分层捣实，待填 土至土球深度的 2/3，浇足第一次水，经渗透后继续填土至地表持 平时，再浇第二次水，以不再向下渗透时宜。裸根树木的栽植，应先在穴内填一层种植土，再浇植株放 在树穴内，扶正立直，定好方位后，按根盘情况先填适应厚度的 栽植土，将根系舒展，均匀填土，稍作上下抖动使根系与土密接， 然后继续边填土边捣实，待与地表平时，浇透水直至不再向下渗 透为宜。树木栽植深度应保持在土壤下沉后，基茎与地表等高。树木栽植后，应沿树穴的外缘做好水穴，高度约为 10-20cm左右62、，以便灌溉，防止水土流失。栽植后，应在三日内再复水一次，复水后若发现泥土下沉， 应在根际补充栽植土。5.7 交通及安监工程5.7.1 设计依据、规范和标准1、公路工程技术标准（JTG B01-2003）2、公路工程基本建设项目设计文件编制办法（高速公路交通工程及沿线设施部分 1998） 3、道路交通标志和标线（GB5768-1999）4、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）5、公路交通安全设施施工技术规范（F71 D81-2006）6、本项目“公路平面总体设计图”及其他相关图纸7、本项目沿线相关规划及沿线交通状况调查5.7.2 交通工程及沿线设施的构成 交通安全设施是公路最基础63、最必要的安全防护系统，它对于保障行车准时、安全、快捷、舒适，对整个交通工程系统的合 理运营起着决定性的作用，所以良好的安全设施系统应具有交通 管理、安全防护、交通诱导、防止眩光等多种功能。为确保期间 道路的安全畅通和良好运营，结合沿线交通情况，按照道路交 通标志和标线（GB 6608-1999）及国、省道干线公路 GBM 工程 标准有关要求进行相应的交通安全设施设计，本次道路交通工程 及沿线设施的设计范围为xx路沿线及相应交叉口，设计共包括 以下内容：标志、标线、示警桩、防撞柱、交通信号灯、安监工 程等。5.7.3 安监工程 因本项目为新建工程，建成后道路沿线人流车流量大，有必要建设安监工程64、。本项目在各交叉口以及人流量较大的大型公共 场合出入口设置有安全监控点。第六章环境保护6.1 执行的法律依据 A、中华人民共和国环境保护法（2015.1）； B、中华人民共和国大气污染防治法（2000.4）； C、中华人民共和国水污染防治法（1996.5）； D、中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996.10）； E、中华人民共和国固体废物污染防治法（2004.10）； F、建设项目环境保护管理条例（1998.11）。6.2 采用的环境质量标准及排放标准 A、国家环境空气质量标准(GB2995-1996)中的二级标准； B、国家地表水环境质量标准(GB3838-2009)中的类标准；C、国家65、城市区域环境噪声标准（GB3096-93）； D、国家建筑施工场界噪声限值(GBI2523-90)中各施工阶段噪声限值；E、国家城市区域环境振动标准（GB10070-88）； F、地面水环境质量标准III 类； G、城市区域环境噪声标准II、IV 类； H、城市区域环境振动标准； I、建筑施工场界噪声标准。6.3 项目环境影响评价6.3.1 评价范围 根据国内外交通干道影响评价资料，道路通车后，机动车影响范围一般在 500 米，主要在 300 米范围内；交通噪声的影响范围一般不超过道路两旁各 100 米，垂直方向以双向路一侧 50 米高度范围；振动影响一般不超 50 米。因此，本项目评价一般不66、超出 此范围。有些评价项目（如大气，噪声）常与整个中心城区联系 起来分析，因此这些项目将超过上述范围。6.3.2 保护目标 本工程对环境的影响主要产生于工程施工期与道路建成后的使用期，前者将随施工期的结束而消失。项目施工期间与通车后 机动车的影响范围一般在 100 米范围内，振动影响不超过 50 米，本项目的环境敏感点主要为道路两侧 100 米内包括的生态，工程 所及范围内的各企业、住宅、商铺、医院、学校等。6.3.3 环境质量现状 项目周边环境较为优美，基础配套较欠缺，交通状况较好，空气清新，环境质量佳。项目对水文、废物、淤泥较为敏感。 6.4 项目建设对环境的影响分析 本项目在施工建设过程67、中不可避免会对环境造成一定的影响。A 陆地生态环境影响分析 项目建址地貌简单，植被较为丰富。项目在建设过程中，用地范围内的树木遭砍伐，杂草遭铲除，植被和地貌将会遭受较大的破坏，完全破坏了用地原有的水土保持、水源涵养、光合作用 等主要生态功能，尤其是减少当地吸收二氧化碳及放氧量，对人 们赖以生存的大气环境有较大的影响。项目用地内没有名贵的动 植物资源，也没有风景名胜和文物古迹。在工程施工结束后，大 量原生植物不会保留，只进行适量绿化。B 水土流失影响分析 施工建设期间，场地平整涉及土石方工程，用地需要铲除植被，变更原有的地形地貌。挖填平整、各建(构)筑物地基的深挖处 理等将使表层大面积裸露，形成68、土层松散、表土层抗蚀能力减弱， 破坏土壤结构，使土壤失去了原有的固土防风能力。如工程没有 采取水保措施，在外界的风力和水力作用下，将会产生水土流失， 淤积附近市政管网。C 施工期粉尘对环境影响分析 施工过程中造成大气污染的主要污染源有：施工开挖及运输车辆、施工机械行走车道所带来的扬尘，施工建筑材料(水泥、石 灰、砂石料)的装卸、运输、堆砌过程以及开挖弃土的堆砌、运输 过程中造成扬起和洒落；各类施工机械和运输车辆所排放的废气。施工期间对环境空气影响最主要的是粉尘。干燥地表的开挖 和钻孔产生的粉尘，一部分悬浮于空中，另一部分随风飘落到附 近地面和建筑物表面；开挖的泥土堆砌过程中，在风力较大时， 会69、产生粉尘扬起；在装卸和运输过程中，又会造成部分粉尘扬起 和洒落；雨水冲刷夹带的泥土散布路面，晒干后因车辆的移动或刮风再次扬尘；开挖的回填过程中也会引起大量粉尘飞扬；建筑 材料的装卸、运输、堆砌过程也必然引起洒落及飞扬。施工过程中粉尘污染的危害性是不容忽视的。因为粉尘夹带 的病原菌会传染各种疾病，一旦被施工人员和周围居民吸入，将 严重影响施工人员及周围居民的身体健康。此外，粉尘飘扬，降 低能见度，易引发交通事故。粉尘飘落在建筑物和树木枝叶上， 影响景观。虽然该项目施工过程中产生的扬尘难以完全避免，但 是，建设单位应严格加强管理，采取适当措施，严格控制施工期 间产生的扬尘。D 施工期噪声对环境影响70、分析 噪声是建筑工地最严重的污染因素，可能给附近居民日常生活及办公带来严重干扰。施工期间各阶段噪声都会对环境造成不 同程度的影响，一般说来，以基础施工阶段生产的噪声声级较大， 危害较为严重，特别是挖掘机，可以说是所有施工设备中声级功 率最大、其源强一般为 90dB (A)左右，对施工人员有一定的影响。 在忽略绿地对噪声的削减作用的清况下，采用点声源的距离衰减 模型，得出距声源不同距离处的噪声值，见表 6-3。由表可见，噪 声在距施工现场 100 米处衰减至 城市区域环境噪声标准 (GB3096-93)允许的 50dB (A)（夜间），因此，项目施工噪声对周边 居民影响不大。表 6-3距噪声源不71、同距离处的噪声值距离（米）50100噪声影响值 dB(A)5650故应严格执行噪声治理的有关规定，以减少噪声的污染。基 础施工阶段占整个建筑施工周期的比例较小，而结构施工阶段工 期较长，应是重点控制噪声的阶段。土石方阶段由于主要使用的 各种施工机械绝大部分为移动声源(挖掘机、运输车辆等)，其噪声 影响范围广。结构阶段施工时间较长，但强噪声源少，对环境影 响不明显。E 施工期水环境影响分析 施工期废水主要是降雨形成的表径流、施工废水及施工人员的生活污水。施工废水包括开挖和钻孔产生的泥浆水、机械设备 运转的冷却水和洗涤水以及施工机械运转中产生的油污水，主要 污染物 SS 浓度为 2000-900072、mg/1，对水质影响较小。施工人员等 产生的生活污水主要是 BODS，人均日排放量约为 30g，经过适当 处理后对施工场地水质的影响较小；如未经处理直接排放，会对 受纳水体产生影响。生活污水包括施工人员的盥洗水、饭堂废水 和厕所冲刷水等，未经集中处理直接排放，将会造成水体污染。 暴雨地表径流冲刷浮土、建筑砂石、垃圾、弃土等，会夹带大量 泥砂、水泥、油类、化学品等各种污染物，如果未经处理直接进 入地表水，不但会污染水体，还可造成附近水体和水管堵塞。F 施工期废物影响分析 施工期间建筑工地将产生大量余泥、渣土(包括拆除旧建筑的渣土)、施工剩余废物料等，如不妥善处理，则会阻碍交通，污染 环境。在运输73、过程中，车辆如不注意清洁运输，沿途撒漏泥土，将会污染公路，影响市容和交通。开挖弃土如果无组织堆放、倒 弃，遇暴雨冲刷，则会造成水土流失。泥浆水如直接外排，将增 加水体中的含砂量，造成河床沉积及水体污染。6.5 环境保护措施6.5.1 施工期环境保护措施A 施工期环境空气污染的防护措施 为使施工过程中产生的粉尘对周围空气环境的影响降到最低程度，建议采取以下防护措施：开挖、钻孔过程中，洒水使作业面保持一定的湿度，尤其 是对于施工场地内松散、干涸的表土，更要经常洒水防止粉尘， 特别是房屋拆除过程中要采取保护措施，以免造成崩塌或山体滑 坡；回填土方时，表层土质干燥时也应适当洒水，防止粉尘飞扬。(2)加74、强土方堆放场的管理，制定土方表面压实、定期喷水、 覆盖等措施。余泥及弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。(3)运土卡车及建筑材料运输车按规定配备防洒落装置，保证 运输过程中不散落。规划好运输车辆的运行路线与时间，避免在 繁华区、交通集中区和居民居住区等敏感区域行驶。(4)运输车辆加蓬盖，出装卸场地前先冲洗干净，减少泥土散 落路面。(5)运输过程中散落在路面上的泥土及时清扫干净，以减少运 行过程中的扬尘。(6)施工结束时，应及时对施工占用场地恢复植被。B 施工期污水防治措施 施工期间，施工单位应严格执行建设工程施工地文明施工及环境管理暂行规定，对污水的排放进行组织设计，严禁乱排、 乱放，污染环境。施75、工时产生的泥浆水应设置临时沉沙池，经沉 淀后排放。C 施工期环境噪声防治措施 通过预测可知，该项目施工期间产生的噪声大多数超过标准，虽然施工作业噪声不可避免，但为减少噪声的影响，拟从以下几 方面着手，减轻噪声影响。(1)在敏感点附近，严禁高噪声设备在作息时间作业，夜间则 较为敏感，应文明施工，在夜晚应停止作业，以免影响附近居民 的正常生产和生活。(2)尽量选用低噪声或带隔声、消声的设备。 (3)施工部门应安排好施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离声环境敏感区，并对设备定期保养，严格遵守操作规范。 (4)施工运输车辆进出场地应安排在远离环境敏感点。 (5)在有电供给的情况下禁止使用柴油发电机组76、。D 施工期固体废物影响防治措施 为减少弃土在堆放和运输过程中对环境的影响，建议采取如下措施：(1)施工单位必须严格执行余泥渣土排放管理的有关规定，向 当地余泥渣土排放管理处提出申请，按规定办理好余泥渣土排放 手续，获批准后方可在指定的受纳地点弃土。(2)根据城市市容和环境卫生管理规定中的规定，车辆运 输散体物料和废弃物时，必须密闭、包扎、覆盖，不得沿途漏撒， 运载土方的车辆必须在规定的时间内，在指定路段行驶。(3)选择弃土场不应占用农田及靠近大海和水库，最好选择低 洼地带，弃土场的上游应设置导流沟。(4)弃土期应避开暴雨期，边弃土边压实，弃土完毕后应尽快 复垦利用。E 施工期生态防治措施 开77、挖和覆土的地方采取一定的措施防止雨水对泥土的冲击，同时防范泥石流。在取土和施工地点附近种植植被来防止施工时 尘土飞扬及水土流失等。通过采取以上措施，把施工期间对生态 环境产生的影响减到最低。6.6 污染防治措施6.6.1 尾气控制 尽管机动车是最主要的污染之一，但单在路网上无法控制机动车污染，必须把中心城区作为一个系统加以控制，其采取的控 制措施必须是有较长时间才能逐步实现。保证设计车速，路网中道路与其它道路联网要衔接好，立交 道路要畅通，避免其车速下降而增加尾气污染。6.6.2 施工噪声控制与治理 虽然道路施工作业噪声不可避免，但为减小其噪声对周围环境的影响，建设单位须从以下几方面着手，采取78、适当的措施来减 轻其噪声的影响。596.6.2.1 严禁高噪声设备（如冲击打桩机、风锤及凿岩机等） 在休息时间（中午或夜间）作业。6.6.2.2 尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，如 工地用的发电机要采取隔声和消声处理。6.6.2.3 施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，高噪声 作业区应远离声环境敏感区，并对设备定期保养，严格操作规范。 对个别影响较为严重的施工场地，须采取临时的隔声围护结构或 吸隔声屏障。6.6.3 运营阶段的环保措施6.6.3.1 道路沿线绿化注意维护，对可能造成水土流失的路基 采取适当的防护设施和施工后进行绿化，使原有生态环境尽快恢 复。6.6.3.2 加强79、道路路面和沿线设施的管理，经常整修路面，保 持足够的平整度和清洁以降低交通噪音。6.6.3.3 利用现有的环境监测设备，对道路沿线不同时期，不 同情况下的环境进行管理和监测，以控制本项目对周围环境的影 响。6.7 综合防治措施 车辆噪声控制、道路交通管理制度以及隔声设施和路面的保养维修。6.7.1 逐步完善和提高机动车噪声的排放标准。实行定期检测 机动车噪声的制度，对超标车辆实行强行维修，直到噪声达标才能上路行驶。淘汰噪声较大的车辆。制定机动车单车噪声的控制 规划和目标，逐步降低其单车噪声值，是降低道路交通噪声最直 接最有效的措施。6.7.2 安装高效能消声器，以降低引擎和排气噪声。6.7.380、 在敏感路段严格限制行车速度，特别是夜间的超速行驶。6.7.4 定期保养、维修隔声设施。6.7.5 作好路面的维修保养，对受损路面应及时修复。6.7.6 设计规划及运行期大气污染防治措施：道路大气污染浓度预测表明，沿道路两侧，主要是在 100 米 以内范围容易出现浓度超标，其中又以 NO2 为严重。造成的大气 污染主要是与行驶汽车排气紧密相关，而机动车排气控制又与机 动车排气污染物控制分不开的，因此提高措施中有相当部分是要 靠机动车排气控制。大气污染防治措施包括使用净化装置、推广 清洁燃料、加强对机动车维修和管理等。保证设计行驶速度、减 轻尾气污染。提高行车速度可以减少机动车尾气 CO 和 H81、C 排放。 为减少 NO2 和 HC 超标对居民的影响，在路段两侧 100 米范 围内应规划建造仓库、商场、写字楼为好。根据预测结果，在不 利大气条件下，500 米范围以内也会有机动车排气污染超标现象， 因此，在此范围应尽量避免规划建设医院、学校等较为敏感的目标。第七章节能分析7.1 编制依据及标准规范7.1.1 相关法律法规、规划1、中华人民共和国节约能源法(2008 年 4 月 1 日实施)；2、中华人民共和国可再生能源法（中华人民共和国主席令 第 33 号）；3、中华人民共和国电力法中华人民共和国主席令（八届 第 60 号）；4、中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第 91号）；582、中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和国主席 令第 72 号）；6、清洁生产审核暂行办法(国家发展改革委、国家环保局 令第 16 号)；7、重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第 7 号）；8、公路工程节能管理规定（试行）(交体法发1997840 号)；9、交通行业实施节约能源法细则(交通部 2000 年 6 月 16日发布)；10、节能中长期专项规划(发改环资20042505 号) 。7.1.2 产业政策1、国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发 200540 号）；2、产业结构调整指导目录(2005 年本（) 国家发改委令第 40 号）；3、中国节能技术政策大纲（计交83、能1996905 号）；4、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家 发改委2005第 65 号）。7.1.3 交通类相关标准和规范1、交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可靠 性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定（交体法发1995607 号）；2、交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可靠 性研究报告增殖“节能篇（章）”暂行规定实施细则（交体法发 1996354 号）；3、交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节 约工作的通知（交体法发2000306 号）；4、载货汽车运行燃料消耗量（GB/T43521984）；5、载客汽车运行燃料沧海消耗量（GB/T43584、31984）；6、柴油机油换油指标（GB/T76072002）；7、汽油机油换油指标（GB/T80281994）；8、运输车辆能源利用检测评价方法（GB/T185662001）；9、汽车节能产品使用技术条件（JT/T3061997）；10、汽车节油技术评定方法（GB/T149511994）；11、乘用车燃料消耗量限值（GB 195782004）；12、城市道路照明设计标准（GJJ4591）；13、公路运输行业能源消耗统计及分析方法（GB/T213932008）；14、综合能耗计算通则（GB/T25892008）。7.1.4 合理用能方面的标准1、评价企业合理用电技术导则（GB/T348519985、8）；2、节电措施经济效益计算与评价（GB/T134711992）；3、三相配电变压器能效限定值及节能评价价值（GB200522006）。7.1.5 节能原则 指导思想：以科学发展观为指导，以技术、经济等为手段，努力建设节约型市政基础设施。 节电：按照国家相关要求，积极采用节能灯具，在不影响道路交通功能的前提下努力降低对电力能源的消耗，在达到节电效 果的同时满足道路的各项照明功能指标。设计原则：在符合使用功能的基础上，结合当地的自然条件， 在道路的各项照明功能要求设计。按照实用、经济的原则设计，并做好全过程的技术服务。 充分考虑当地的环境条件、气候特点、经济现状及发展需求等，采取相应的技术措施86、，做到节约能源、综合利用、保护环境。 采用成熟的新技术、新材料、新设备，使本项目能在各方面得以优化。7.2 项目运营期能耗分析 本次建设项目是市政基础设施配套建设项目，项目的直接能耗为绿化、路面清洗等用水消耗及路灯用电消耗。 项目绿化及清洗路面用水按 2L/m3.d 计算，道路及绿化规划面积约 30000 。年耗水量如表：类型道路面积指标年浇灌时间（d）年耗水量（t）绿化及清洗300002L/m3.d30018000不可预知 5%900年总耗水量18900本项目路灯照明时间按照春、秋两季每日照明时间 12.5 个小时，夏季每日照明时间 12 个小时，冬季每日照明时间 13.5 个小时进行计算，87、本项目共安装 172 盏高双头射灯灯具，每盏功率为250W。全年路灯运行时间为 4108 小时，则全年总耗电量为 38.86万 kwh/a。项目年耗电量及耗能量如下表：项目耗电量类型数量（盏）路灯功率年运行时间（小时）年总耗电量 kwh路灯172250*24108353288损耗总耗电量的 10%35328.80合计38.86 万7.2.1 项目年综合能耗分析项目年耗能量序号能源种类实物量折标准煤系数折合标煤数量（tce/a）数量计量单位1电（当量）38.86万 Kwh/a0.1229kgce/kwh47.762水（当量）18900t/a0.0857kgce/t1.62合计49.387.3 工88、程节能措施7.3.1 设计方案节能 道路改造设计方案节能考虑建设期主要由资源的占用率和能源的消耗量决定，而营运期主要受道路通行能力、行车速度和各种几何条件的影响。7.3.1.1 尽量避免大填大挖，采取有效措施，使自然景观与公 路工程相协调。7.3.1.2 采用低能耗的平纵横设计方案，减少汽车行车阻力， 降低燃油消耗。7.3.2 建设期节能措施 根据本项目工程特点，从以下几方面进行节能评估措施。7.3.2.l 建设期节能管理(1)节能管理机构 建设过程针对节能目标设置负责机构与人员，细致稳妥地布置落实节能工作。对相关部分和人员的工作职责进行明确分工， 确保节能减排措施的实施。(2)节能管理制度 89、对工程机械的能耗，材料的损耗，水、电、气等，确定初步的能量消耗指标要求，并进行动态监督，保证节能减排。7.3.2.2 工程机械设备节能 根据主体工程建设需求，主要建设施工机械设备均为道路工程机械。主要包括土方机械、工程运输机械、石方机械、起重机 械和混凝土机械五大类。节能措施主要针对道路施工机械制订。 建设过程应该综合评价目前使用的工程机械，对其机械的整体状 况、耗油量、燃油的燃烧率进行评估检测，把那些机械状况差、 耗油量严重超标、燃油燃烧率低及没有修理价值的机械进行报废处理，更换一些目前比较先进的设备，可做到施工机械的节能减 排。7.3.2.3 施工组织设计与技术方案选择 本项目工程建设主要90、是土方工程、道路及其配套设施工程，建设场地水、电比较方便，材料运输道路比较通畅，各种施工条 件比较优越，进行施工组织设计中，需考虑临时用水用电用地的 需要，合理进行施工场地平面布置，结合能耗降低的要求，选择 优化的施工技术方案。主要包括以下几个方面：(1)根据城市主次干路、支路的设计要求，进行技术经济比较拟 定施工方案。(2)节能化设计临时供水、供电、供气。 (3)编制合理的施工进度计划，保证搭接，提高机械、能源利用效率。(4)合理编制工、料、机、运计划，降低施工机械能耗，减少材 料浪费。(5)拟定建设期间的环境保护措施和降低噪音、避免扰民等措 施。7.3.2.4 建设期节能减排建议： (1)91、制订建设期节能管理专门结构并确定能耗目标。 (2)建议在选择施工企业时，优先考虑使用节能型工程机械的施工企业。(3)建议优先考虑施工组织充分考虑节能减排效益的施工方案。(4)重视施工期间的临时交通组织设计，强调建设期对周边道路 的交通条件影响分析，降低建设期周边道路及临时道路的运输消 耗。7.3.3 营运阶段节能措施 从路灯能耗的分析，以下四个方面是路灯照明的主要节能途径：下限功率、克服电网电压升高、按需照明、降低线损。节电 时注意照度的下降不能影响道路交通功能。7.3.3.1 合理选择照明光源 选择高效率的光源有利于减少照明电能的消耗。通常使用的路灯照明光源有高压钠灯、金卤灯、高压汞灯、低压92、钠灯。 在城市道路照明设计中，高压钠灯是首选方案，因为在相同的电功率下，高压钠灯光能量要比金卤灯高 40%左右，且安的透 雾性能比较好；而在同样照度标准的道路照明要求下，金卤灯光 源的电耗则多于高压钠灯。7.3.3.2 充分利用天然光20 世纪 70 年代以来，世界各国对利用天然光、节约照明用电 的问题作了许多研究。天然光是资源丰富、费用最小的绿色能源。 在道路照明中应合理利用天然光，通过关闭或调节一部分照明设 备，节约照明用电。7.3.3.3 选用优质、利用系数较高的灯具 灯具的利用系数是道路照明灯具重要的光学性能，它是指落在一条无限长平直道路上的光能量和灯具中光源光能量的比值。利用系数的降93、低将增加耗电量，形成能耗。因此，在城市主干道 上要根据道路的路况和灯具利用系数合理设计，选取利用系数较 高的灯具。对四周无建筑、环境较暗的高速公路、主干道可采用 截光型灯具、保证适宜的亮度、均匀度、克服眩光；对周围有建 筑物，环境比较明亮的一般城市干道，宜采用半截光型灯具；对 公园、娱乐场所以及需要对环境起点缀作用的场合，使用不截光 型灯具。7.3.3.4 采用光源智能降压稳压调光技术 目前，在道路照明工程中，存在电网电压因负荷的波动而导致形成照度与需求倒置的现象。傍晚，道路交通流量高峰时恰值 电网负荷高峰，电网电压偏低，光源发出的光能量低，路面照度 低；午夜，交通流量处于低谷，电网负荷也是低94、谷，由于电网电 压偏高，因此光源发出的光能量高，路面照度高。这种照度与需 求倒置的现象，造成了电能的严重浪费。光源智能降压稳压调光技术采用现代控制理论中的最优 控制方法，根据城市道路照明的实际状况，实现了对路灯电压及 照度的动态智能化管理，即 TPO 管理（TIME/PLACE/OCCASION）。 此项技术的基本思路就是：通过测取城市道路车辆及行人的“时间车辆（人）”统计规律，获取相应的照的调整自动调光，开始平 滑地对路灯输入电压进行动态调整自动调光；在后半夜车稀人少 时，则控制路灯保持较低照度的照明。这项技术的主要优点就是： 在调光的同时也大幅降低了电耗，节约有功电耗达 30%以上。69795、.3.3.5 采用降电流节能技术 道路照明采用降电流控制的方式节能，易对路灯灯具的使用寿命产生明显的影响。因此，降电流节能技术目前成为节能应用 的热点。降电流节能系统可按用户要求，在保证满足道路照明要 求的前提下，保证在实现照明节能的同时不损害光源的使用寿命， 让城市照明系统进入绿色、环保领域。7.3.3.6 在确保功能和效果的前提下，合理调整亮灯数量和时间据调查，我国阳江市在午夜 12 点后，道路上几乎空无一人。从这一时段至清晨 6 点路灯熄灭，在低交通流量的道路上仍然保 持较高照度显然没有必要。在这个时段的道路照明，可以降低一 个等级，减少亮灯数量。目前有的城市道路照明已全面推广全 半夜灯96、控制方式。对道路实行双回路供电，分全夜灯回路和半夜 灯回路。在设定的时段衽半夜减半控制，关闭对辅道或人行道的 照明，保持对机动车的照明。7.3.3.7 降低路灯线路的电压损失 合理确定供电半径，选好电源点，通过改造路灯线路以减少电压损失，避免在低发光效率下使用灯泡。路灯线路电压损失过 多不但会增加线路的功耗，还会大幅度减少灯泡的光能量。7.3.3.8 推广使用节能型镇流器 电子镇流器和节能型电感镇流器目前使用较多。电子镇流器由于本身具有能耗极低、高光效、低频闪并且有恒功率输出的特点碉得到越来越多的应用。但由于电子镇流器含有较高的谐波量， 三次谐波占基波的 30%以上，需要增加谐波装置使之符合规97、范。 节能电感镇流器相当于带铁芯的电感线圈，属于线性电路，只要 合理地选择铁芯及其磁通密度，三次谐波含量小，一般此问题可 不予考虑。有数据表明，节能型电感镇流器的节能效果已接近电 子镇流器的水平，比传统电感镇流器节约近 50%的电能。同时， 还具有电子镇流器所没有的售价低、可靠性高、与普通的灯管兼 容性强且易于组织生产等特点，较适合我国的经济发展水平。7.3.3.9 对线路进行无功补偿，选用节能型变压器 单灯补偿就是在每盏灯上并联一个电容量适当的电容器进行补 偿，以减少照明电路的无功功率，降低低压照明线路上的电能损 耗和电压损耗。在道路照明系统中，负荷不平衡是常见现象，而变压器的接 线方式、三98、相负荷分配尽量趋于平衡非常重要。选用节能型变压 器，其采用的材料新、结构合理、耗电低，有得零序电流的平衡 在抑制三次谐波含量、降低零序阻抗等方面都优于一般接线方式 的变压器。7.4 项目节能分析结论与建议7.4.1 项目节能分析结论 道路工程建设项目是一个低能耗、社会效益大的基础设施工程，节约能源主要通过建设期间的能耗(工程机械燃油消耗、电力 消耗)节约、运营管理期间能源、电力消耗节约和汽车运输燃油的节约来实现。本项目耗能量较大。项目的主要耗能为电能，应加强在电气方 面的节能，建议采用节能路灯。项目建设期如进行合理的施工组织，选择合理的施工方案， 并设置相应的节能机构及制定节能措施，可使节能效99、果达到比目 前行业平均能耗降低 10左右。7.4.2 项目节能实施措施与建议 项目的节能应贯穿设计、施工、运营各个阶段，才能有效的达到节能减排目标，因此，本项目在设计、施工和运营期间，均 应加强环保节能意识。7.4.2.l 设计阶段节能措施与建议设计应综合考虑社会、自然环境因素，尽量避免大填大挖， 采取有效措施，使自然景观与公路工程相协调。采用低能耗的平纵横设计方案，较少汽车行车阻力，降低 燃油消耗。7.4.2.2 工程建设期间的节能管理 工程建设期间，随着工程机械进场，对能源的消耗非常大，因此，应加强建设期间的节能管理。 重点耗能设备是指装机容量在 120KW(含)以上的施工机械，设备为重点100、耗能设备。重点耗能设备的节能技术改造必须通过有 关节能技术部门的节能技术检查，鉴定，并提出报告，能耗指标 达到规定要求的，方可用于施工。7.4.2.3 营运期的节能管理贯彻运营期间，随着道路的有效利用，严格对交通进行组 织疏导控制，减少拥堵，可以有效减少汽车运行的油耗量。运营期间，对道路照明设备及其他耗能设施进行实时管理 监控，也是保证节能减排的主要方面。开展节能培训和群众性的节能宣传活动。第八章劳动安全与卫生8.1 设计原则及采用标准8.1.1 设计原则8.1.1.1 劳动安全及卫生必须贯彻“安全第一，预防为主”的方 针，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准， 确定工程设计采用101、的劳动安全及卫生技术标准。8.1.1.2 因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳 动安全及卫生措施工艺。8.1.1.3 最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间 安全、文明施工。8.1.2 采用的标准1、生活饮用水卫生标准(GB 57492006)；2、民用建筑隔声设计规范(GB 50118-2010)；3、机械防护安全距离(GB12265-90)。8.2 危害因素和危害程度分析8.2.1 施工期危害因素程度分析见 8-1表 8-1施工期危害因素程度分析危害类别危害因素危害程度1、 边坡坍塌易造成人身伤亡；填方不密实引起下沉失稳；明挖回填不紧密、易导致地土石1、 乱挖乱填不作支撑102、防护；面沉陷。方工程2、 弃土石方易污染环境，作业场所排水不2、 乱弃乱排畅灌淹坑泡浸易使边坡坍塌，不设沉淀池会引起泥浆、砂石漫流，排入市政管道会堵塞渠道，污染水质，污染环境。1、 导致机具控制失灵，吊件坠落，塔架倒1、 机械设备失灵；坍等机毁人亡；建筑工程(含设备安2、 电气设备过载，泄漏；2、 导致设备损坏，起火、触电，造成对人装)3、 不设安全标志或设置身生命的伤亡，以及污染的危害；不当3、 威胁安全，引起场区内运输通道混乱导致事故发生。易燃易爆物混装、过量，监守不严引致导致火灾、爆炸造成违反治安条例及可能造品储存失落成设备损坏，人身伤亡。安全作业带边界不清，无栏栅挡造成车辆通行、非施工103、人员进入现场，影响施工板，保安灯，闪光灯等施工现场混乱遭受破坏噪声施工机械噪声、震动过大引起妨碍对话、音响信号联络，会妨碍作业 安全；使作业人员造成不适感及耳疾。建设材料含有毒有害并挥发、放射元 素导致人身中毒、潜伏导致职业病8.2.2 运营期危害因素和危害程度分析8.2.2.1 运营期间危及劳动安全因素有：火灾、电气设备过载 及供电设备故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防 未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显存在安全事故隐 患；应采取适当的防范和控制措施，避免人员伤亡事故发生；排 水管在长期运行中会产生沉淀物，沉淀物发酵产生有害气体，由 于排水管通风不畅，容易造成养护人员的伤104、害。8.2.2.2 运营期间影响卫生因素有：照明亮度不够及照明质量 差；排水系统设施不完善，污水乱排以及垃圾站设施不完备影响 周边环境卫生。8.3 安全卫生措施8.3.1 劳动安全措施8.3.1.1 土石方工程期间，严格按照工程要求根据土石方工程 施工的有关规定、规范和规程开展工程施工，开挖后的断面按规定要求及时支挡防护，及时衬砌；开挖产生的土石方运至指定地 点存放，不能随意弃土存放。8.3.1.2 工程施工期间，应遵守市政建设的规定，实施屏蔽封 闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员 应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。8.3.1.3 易燃易爆品以及有毒有105、害物品的存放，应向有关部门 申报，并按照批准的存放地点和保管方式，设专人管理。8.3.1.4 施工期和营运期各类机械作业，均应按照有关规定、 规程和标准采取安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜 绝设备因失检、失灵而带病运行；各种电器设备应有警示标志， 以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡 事故。8.3.1.5 排水管道的养护人员在进入排水检查井养护时要配备 防毒面具，以防排水管中的有害气体对养护人员造成伤害。8.3.2 卫生方面措施8.3.2.1 工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按照阳江市 政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生 水土流失和扬尘污106、染环境。8.3.2.2 施工期间所产生的污水，应通过市政管理部门指定的 排放方式排向污水系统，排出前应作沉淀及分离处理。8.3.2.3 施工期所产生的废气，应控制在市环保部门规定的排 放标准，严禁超标排放造成污染。8.3.2.4 对产生的有害气体、粉尘、油烟及废热等场所，应根 据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的消 烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证 施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生及能源部门 等有关法规、规定的标准。8.3.2.5 对操作高噪声、振动设备的工作人员，应配备隔音耳 塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。第九章组织107、机构与人力资源9.1 项目实施原则与步骤 项目的实施应符合国家基本建设项目建设和审批程序。相关部门应积极配合，为工作的顺利实施创造条件。项目应设立专门 的机构，作为项目实施单位，并委派专人负责指挥、执行、协调 及管理等工作。项目的设计、施工等单位，应与本项目实施单位履行必要的 法律手续，按照国家有关法律执行。9.2 项目实施与管理机构 本项目工程由阳江市城市综合管理局组织实施及建设。为加强对项目的领导，保证项目的顺利进行，建议成立项目建设指挥 部。统一负责项目的组织、实施和协调工作。指挥部下设规划设 计、工程技术、财务结算等三个工作组，分工负责工程的具体工 作。指挥部及各工作组的职责如下：9.108、2.1 建设指挥部：主要职责是执行工作部署，全面了解项目 建设进展情况，协调各工作小组抓好各项任务的落实。9.2.2 规划设计组：负责联系有资质的设计部门进行本项目建 设的规划设计工作，跟踪做好规划设计中的各项工作。9.2.3 工程技术组：负责按程序实施招标工作，落实工作建设 的质量、安全标准，解决施工过程中有关技术问题，参加工程的 竣工验收。9.2.4 财务结算组：负责做好项目的资金安排和落实，做好工 程结算和财务结算等工作。项目的组织机构如下图：9.3 人力资源配置:本项目需人力资源配置 10 人，具体的人力资源配置情况见下 表 9-1。表 9-1人力资源配置表单位：人序号工作岗位配置人数109、1局长12副局长12计划财务组23工程技术组24规划设计组25办公室2合计109.4 人员来源 项目由阳江市城市综合管理局负责组织实施，所需要员工全部来源于阳江市城市综合管理局抽调。79第十章项目实施进度本项工程建设周期为 12 个月，在工期较短、难度大的情况下， 应合理安排工程进度，既要保证施工安全，又要力求紧凑，互相 衔接，适当交叉作业，以利于缩短建设周期，保证按时、按质完 成工程建设。10.1 建设工期安排本项目建设工期计划为 12 个月。建设工期安排如下：前期工作：计划时间为 2 个月土方工程：拟计划工期 1 个月管网工程：拟计划工期 1 个月 道路工程: 拟计划工期 5 个月 景观工110、程：拟计划工期 2 个月竣工验收：拟计划工期 1 个月 前期阶段主要完成项目可研、勘察、设计、招标等工作。 10.2 实施方案 本项目基本是按照市政道路设计的，施工时应做好交通疏导、合理的安排施工、避免出现交通堵塞现象。项目建设必须树立“质 量第一”的思想，坚持质量标准，抓好工程质量关键环节，通过建 立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到国家规定的 标准和等级要求，同时也要做好雨季施工的准备工作。有关具体施工方案见附图：施工计划进度表序号时间名称建设期(12 个月)1234567891011121前期工作2土方工程4管网工程5道路工程6景观工程7竣工验收10.3 如期完工的具体措施 上111、述项目实施进度计划是原则性的，项目实施过程中可根据工程具体情况作相应调整。为了确保全部项目能在预期时间内竣 工并投入使用，拟采用以下具体措施:10.3.1 强化项目管理，健全各项管理制度和岗位责任制，并将 其落实到每个部门和每一个成员，做到层层落实，责任到人，施 工企业也要实行四定：定人员、定材料、定质量、定完成时间、 奖优罚劣。10.3.2 采用先进的施工工艺，并努力提高机械化施工水平，使 之确保工程质量的同时，尽可能提高施工效率。10.3.3 制定详细及切实可行的施工方案及进度，并对其进行动 态管理，使现场的各个部门以及各工序始终处于最佳工作状态，做到按进度施工。10.3.4 采用平行施工112、和流水线施工等多种方式组织施工，适当 增大投入，以缩短工期。10.3.5 根据现场周围环境和施工需要，适当组织二班制作业。10.3.6 做好原材料和半成品的供应，加强对施工机具的检查， 维修管理工作，使现场能够均衡连续施工。10.3.7 深入细致做好各项工种间各专业间的协调与配合，避免 相互干扰、扯皮、窝工等不良现象的产生。10.3.8 适当加大周转料具的投入，满足施工要求，根据工程的 工期安排，适当加大模板、钢管、扣件等周料具的投入量，并按 计划保证周转料具供应及时，确保施工工期需求。10.3.9 适当加大机械设备的投入，精选熟练施工队伍，提高劳 动生产效率。10.3.10 加强施工进度计划113、管理，严格工期控制计划，确保工 程按计划顺利施工。第十一章投资估算与资金筹措11.1 编制说明11.1.1 本估算按国家现行有关规定，采用估算指标及类似工程 指标，并结合当地实际情况进行编制。A 建设单位管理费按国家财政部财建2016504 号关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知计取；B 可行性研究报告费按（国家计委计价格19991283 号）文计 列；C 工程勘察、设计费按国家计委、建设部工程勘察设计收 费管理规定(计价格200210 号)计列；D 工程监理费按国家发改委、建设部联合下发了建设工程监 理与相关服务收费管理规定(发改价格(2007)670 号)计列；E 工程质量监督检验费114、按广东省物价局关于建设工程质量 监督费标准的复函(粤价费(1)函199470 号)计列；F 招标代理费按国家计委关于印发的通知(计价格20021980 号)计列；G、省建设厅颁发的广东省建设工程计价通则、广东省建 筑与装饰工程综合定额、广东省安装工程综合定额、广东省 市政工程综合定额及广东省园林绿化工程综合定额；H、2017 年发布的阳江市建筑工程造价信息；I、设备供应商提供的产品价格及当地有关建材价格信息；J、本项目各单项工程内容和工程量。 11.1.2 人工、材料和费率标准采用情况 A、人工费：按最新人工系数调整； B、材料费：均按当地市场综合价格计列；C、其他直接费：现场经费和间接费的取115、定。（1）各项费率取四类地区一级费率；（2）雨季施工增加费按类雨量区和 6 个月雨季期计列。11.2 编制依据 A、市政工程可行性研究投资估算编制办法； B、交通部交公路发1996611 号公路基本建设工程投资估算编制办法；C、交通部交公路发1996611 号公路工程估算指标；D、交通部交公路发1996612 号公路基本建设工程概算、 预算编制办法；E、交通部交公路发199665 号公路工程概算定额； F、广东省市政工程计价依据； G、给排水设计手册第 10 册（技术经济）； H、给排水工程概预算与经济评价手册；I、国家发改委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与 参数的通知(发改)资2006116、132)号)颁发的文件及其有关规定、方 法(第三版)；J、项目所在地 2017 年主要材料的市场报价；K、国家和地方发布的有关规范要求。11.3 有关说明A、根据国家有关规定，本工程未计建设期间物价上涨费，以 后若有发生，可按有关规定进行调整；B、勘测费按工程勘察设计收费标准（2002）计算； C、设计费按工程勘察设计收费标准（2002）计算。 11.4 工程建设内容11.4.1 路基工程 路基横坡的设置应根据本地区的气候条件，以路线中心为起点，设置 1%的双向排水坡度。 由于路线所经地区降雨量丰富，暴雨降雨量大，而路面集雨水面积较大，为防止路面水自由排泄损毁、破坏路基，造成路面 积水，影响路117、面结构安全与行车安全，应每隔 40 米设置一个平式 雨水口，利用路缘石，汇集路面水，再经排水系统排出。所设置 的排水系统应结合现有的市政排水系统或自然的排水系统进行考 虑，并应以周边环境相协调。11.4.2 路面工程：11.4.2.1 自然区划与面层选择本项目所在地区为7 区，即华南沿海台风区，潮湿系数为 1，温暖潮湿，雨量充沛，因此要求高质量的路面，以充分发挥其 使用功能。从沿线地形、地质、水文、材料来源以及经济、技术 等综合分析考虑，拟定本项目采用砼路面。路面层： 行车道路面采用水泥砼路面。人行道结构：人行道垫层：在夯实路基上铺设 6：94 水泥石粉层，厚度 17cm； C20 水泥混凝土118、面层。人行道面层：在垫层上铺设 10cm 的混凝土层，再用 1：2 水 泥砂铺设花岗岩。管道工程： 根据城市工程管线综合规划规范，本项目需铺设供、排水、污水管道、电信、电力管道。其中供水、电信、电力管道本报告 不作介绍，由有关部门按其行业规范处理。雨水管道设于机动车道两侧，距人行道约 1.5 米左右，最少埋土 80 公分，每 40 米间距设一个雨水采集口，雨水管与雨水采集 口用 D400 连接并设置 2%的坡度；11.4.3 景观工程： 为了进一步美化街景，提升城区文化品味，创造和谐社会氛围，因此在非机动车道的两旁及中央种植乔木 1080 株。11.4.4 投资估算 本项目为市政基础设施建设，119、建设投资是指建设所需的全部资金，本次采用单位建筑工程投资估算法进行估算。11.5 工程投资估算11-1 项目道路估算表序号工程项目名称单位数量经济指标(元)造价金额（万元）一建安工程费用1路基回填土方量m32520053133.56224cm 厚 C35 水泥混凝土面层m230000300900.00320cm 厚 6%水泥稳定碎石m23000045135.00420cm 厚 4%水泥稳定碎石m23000040120.005花岗岩立缘石 TF3m360016057.606花岗岩立缘石 TP4m360014050.407人行道砖m2540012064.808交通工程(含路标、安监等)115000120、00150.009D300-400 给水钢管m18001000180.0010D800-1000 钢筋混凝土污水管18001500270.0011D1000-1500 钢筋混凝土雨水管m18001800324.0012阳江红花岗岩树池边框个72035025.2012路灯盏17219000326.8013乔木株10801500162.0014灌木株180026046.8015地被m218006010.8016附属配套工程项12000000200.00合计3156.96二工程建设其他费用1建设单位管理费项财建2016504 号38.252施工图纸设计费项计价格200410 号108.523勘察钻探121、费项工程设计费20%21.704工程建设监理费项发改价格2007670 号81.455招标代理费项计价格20021980号12.226工程预算编制费项粤价199872 号0.18%5.687工程保险费项建筑工程费用0.10%3.168教育基金项建筑工程费用0.05%1.589项目报建费项建筑工程费用0.20%6.3110设计图纸审查费项建筑工程费用0.05%1.58小计280.45三预备费用1基本预备费用1.5%68.682涨价预备费用小计68.68四合计3506.0811.5.4 项目总投资项目总投资为上述三项之和，合计为 3506.08 万元，取整为3500 万元。11.5.6 资金筹措及122、使用计划本项目投资总额为 3500 万元，根据项目建设进度安排，本项目建设期 12 个月，建设资金按施工进度需要逐月投放。第十二章项目招标12.1 招标原则 为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设周期，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家 利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，按照中 华人民共和国招标投标法的相关规定。在招标投标过程中要遵 循公开、公平、公证和诚实信用的原则，并应当接受相关部门依 法实施的监督。12.2 招标范围 鉴于本项目投资较大，技术难度较高，为确保工程建设质量和工程建设的顺利实施，遵照国家计委和交通部的有关文件规定， 拟对本项目勘察123、设计、建筑安装工程、施工监理及大型设备和重 要材料进行建设项目招标。12.3 招标组织形式 本项目招标组织形式拟实行委托招标形式。 12.4 招标内容依据中华人民共和国招标投标法、工程建设项目招标范 围和规模标准规定（国家发展计划委员会 2000 年 3 号令）和工 程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规 定（国家发展计划委员会 2001 年 9 号令）的有关精神，本项目 应对勘查、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动招89标。建设项目招标方案见表 12-1：表 12-1建 设 项 目 招 标 表招标内容招标范围招标组织形招标方式不采用招 标方式备注全部 招标部分 招124、标自行 招标委托 招标公开 招标邀请 招标勘察21.70 万元设计108.52 万元建筑工程3156.96 万元安装工程监理81.45 万元设备重要材料其他注：1、项目的监理、设计拟采用公开招标方式。2、“机电设备”包含在“建筑工程”类的交通工程中，不另行招标。第十三章社会稳定风险评价为建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机 制，有效防范社会风险，减少社会矛盾，维护社会稳定，2012 年 8 月国家发展和改革委员会制定了国家发展改革委重大固定资产 投资项目社会稳定风险评估暂行办法 (以下简称办法。依据 该办法，国家发展改革委审批、核准或者核报 国务院审批、 核准的在中华人民共和国境内125、建设实施的固定资产投资项目，在 组织开展前期工作时，应当进行社会稳定风险评估，作为项目可 行性研究报告、 项目申请报告的重要内容并设独立篇章。本报告 根据该办法的要求，在现有条件下对本项目的社会稳定风险 进行分析评价。15.1 社会稳定性风险评估概述15.1.1 社会稳定性风险评估的概念 社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、 重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共 秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审 核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、 分析和评沽，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制 重大事项实施过程中可能126、产生的社会稳定风险，更好的确保重大 事项顺利实施。15.1.2 社会稳定性风险评估的内容社会稳定风险评估工作，主要围绕评估项目可能存在的社会 稳定风险，进行合法性、合理性、可行性、可控性评沽，确定不 稳定因素的风险范围和可控程度。1、评估合法性：项目是否符合党的政策，是否符合国家法律 法规以及地 方性法规和规章，是否符合国家和地方的产业政策、 行业规范等；项目的法律政策依据是否充分；项目的立项审批过 程是否完备并符合法定程序。2、评估合理性：项目是否符合科学发展观的要求;是否获得了 公众的普遍支持与认可；项目是否兼顾了各方面利益群体的不同 诉求；项目的选址及选线是否合理，是否遵循了集约利用土地127、的 原则，是否综合考虑了土地资源、环境保护、文化遗产等。3、评估可行性：项目是否符合本地经济社会发展的总体水平； 建设条件是否经过严格专业的可行性论证；社会效益、经济效益、 资金筹措是否具有可行性、稳定性、连续性和严密性。4、评估可控性：项目是否存在较大的社会敏感问题，是否会 引发社会矛盾，引起社会治安问题；是否存在不利于社会稳定的 公共安全隐患；风险程度和风险范围是否可控，化解风险的措施 是否完善并有效。5、评估其他可能影响社会稳定的相关因素。15.1.3 社会稳定性风险评估的目的 建立和推行社会稳定风险评估机制，目的在于使项目在决策时，充分考虑社会的承受能力，妥善照顾各方面的利益诉求，广泛128、听取各方面的意见；在实施重大项目时深入研究，科学论证， 真正实现经济社会科学发展；把社会稳定问题考虑在前，预测防 范风险、控制化解风险，消除和减少改革发展中的不稳定因素， 深入实施相关规划，创造和谐稳定的社会环境；把大量社会稳定 风险前置到重大事项的启动之前，实现社会矛盾由被动调处向主 动化解转变，由事后处置向事前预防转变，由治标向治本转变。15.1.4 社会稳定性风险评估的原则1、权责统一原则。重大固定资产投资项目的社会稳定 风险评估工作应由项目的承办部门具体组织与实施，按照“谁决策、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求， 对项目评估结论负责。2、合法合理原则。重大固定资产129、投资项目必须严格按照相关 法律、法规和政策，评估过程公开、公平、公正。注重项目与当 地经济发展水平和人民生活水平相协调，相关防控措施要求在政 策允许范围之内合理可行。3、以人为本原则。深入展开实地调查研究，多渠道、多层次、 多方式、征求公众意见，充分汲取项目相关部门的意见与建议， 了解群众的意愿与愿望，保护群众的权利与利益，确保评估工作 全面、深入、民主、客观。4、科学性原则。评沽工作要以科学性为原则，对于风险的判 断及分析涉及多领域的专业知识，利用科学的评估方法，依照相 关法规和政策制定科学、规范的评估标准，对风险进行研判。5、系统性原则。针对项目经历的不同时期，准确分析相关参 建单位的权利130、与责任，将识别出的各风险因素对项目社会稳定风 险性的影响进行全方位、多角度、系统性地分析。6、针对性原则。影响社会稳定的风险因素随项目的性质、规 模、特点的不同而不同，风险的产生原因、发生概率和影响程度 也随之改变。因此要求提出的防治措施具有针对性和可操作性， 做到切实防范和控制风险。15.2 评估依据1、国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产 投 资 项 目 社 会 稳 定 风 险 评 估 暂 行 办 法 的 通 知 （ 发 改 投 资 20122492 号）；2、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目 社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发 改办投资（131、2013）428 号）；3、广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估 暂行办法的通知（粤发改重点20121095 号）；4、关于建立阳江市重大事项社会稳定风险评估工作机制的 意见的通知 （ 中共阳江委办公室、 阳江市人民政府办公室 2011.4.29）；5、转发关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析 篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（阳发改项目20134 号）。15.3 社会稳定性风险评估15.3.1 合法性分析 风险内容：项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；项目审查审批及报批程序是否严 格；项目与国家、地方社 会经济发展规划、产业规划、城132、市规划、 专项规划等是否相协调。项目经过充分可行性论证，严格按照展览场地设计标准以及 相关规范编制，依据省、市人民政府关于项目建设的相关文件、 会议纪要、项目编制可行性研究报告的委托书等开展项目的可行 性研究编制工作，程序合法，手续齐全。15.3.2 合理性分析 风险内容：项目的选址及用地方案是否合理。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。拟建项 目占地规模是否合理，工程数量及投资规模是否合理，是否符合 集约用地和有效用土的要求，工程地质条件是否适合项目工程， 新增占用农田、耕地、林地、居民用地是否合理等。1、项目选址合理 项目选址应选择工程地质条件和水文地质条件较好地133、区；应远离易燃、易爆场所，不应设在有污染腐蚀性气体源的下风向； 应选择交通便利，城市公用设施比较完备的地区；应选择地势较 高、排水通畅、空气流通和环境安静的地段。本项目选址位于阳江市城北区，遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，以尽量少占良田、耕地。 各种建设条件均基本具备，符合城市规划要求，线路跟道路规划保持一致符合综合管廊建设需求和实施要求。 2、项目土地利用合理 项目选址过程中，通过对周边的土地资源进行详细调查研究，坚持合理利用土地资源的原则，结合周边地方土地开发计划，本 项目按规划线路，做到少占耕地和林地，减少拆迀工程。项目土 地利用情况合理。风险评估结论：项目合134、理性风险较小。15.3.3 可行性分析 风险内容：项目的建设条件是否经过科学的可行性研究论证，是否充分考虑自然条件、社会条件、环境条件等建设条件的制约。 从资源优化配置的角度，通过社会效益评估结论以及经济效益分 析结论，判断拟建项目的经济合理与可行性。1、项目建设条件可行 本项目从自然条件(包括地形、地质、水文、气候等、城镇规划、产业布局、林业布局、区域交通条件、周边建(构)筑物、水电 及通讯设施条件等方面进行了科学分析与论证，保证了拟建项目 在各方面的可行性。经现场初步勘察，建设场地在阳江市总体规划的指导下，完 全可以满足施工需要；当地水、电供应充足；附近排水方便，运 输方便，建设便利，符合135、建设要求。2、项目效益可行 本项目为市政道路，其效益主要体现为社会效益。 项目的建设，方便当地人民日常生活和交通的需求，同时又提升城市基础设施的现代化水平。 因此，本项目的建设具有很好的社会效益。 风险评估：项目可行性风险较小。15.3.4 可控性分析 风险内容：项目所在地可能受到的社会影响，包括征拆房屋对群众的影响、拆迀群众改变生活环境及由此产生的不适的影响、 补偿标准是否令群众接受的影响；项目的建设及运营活动对环境 造成污染以及对居民生活的影响。对于以上影响拟采取的措施及 可控性。1、项目征地拆迀补偿可控 根据现场调查情况，当地居民对该项目建设比较支持，因此，本项目的征地拆迀补偿可控。2、136、项目建设期、运营期影响可控 项目建设期，由于项目部分路段相距村庄较近，因此施工要求严格按有关规定实施和管理；采取围栏和路面洒水减轻扬尘污 染；加强对施工人员的生活垃圾和污水等收集处理、采取合理布 局施工现场、合理安排施工作业时间、合理安排施工运输车辆的 走行路线和走行时间、合理选择施工机械设备等措施减轻环境影 响。项目运营期，积极采取尾气污染物控制措施，并与地方及国家的机动车尾气控制政策措施结合起来；加强对道路的养护、严 格执行国家制定的汽车尾气排放标准、限制车辆种类、速度；对 于交通噪声污染，对声环境超标敏感点采取降噪措施等。风险评估结论：项目可控性风险较小。15.4 社会稳定风险评估结论 137、综上，经过对项目建设可能产生的社会稳定风险，进行全面分析、系统论 证，项目在合法性、合理性、可行性、可控性方面 存在的风险较小，如表 15-1 所示。同时，本项目在各风险方面制定并采取了相应合理可行的防 范化解风险的积极措施，在项目进一步实施过程中应继续注重社 会稳定风险的识别与防范。 因此，从社会稳定风险角度分析，本 项目风险较小，项目是可行的。表 15-1 社会稳定性风险评估结论序号风险因素高风险中风险低风险1合法性与法律法规及发展规划的V2合理性项目选址合理性V项目土地利用合理性V3可行性项目建设条件可行性V项目效益可行性V4可控性项目征地拆迀补偿可控性V项目建设运行可控性V第十四章国民138、经济评价项目建设投资所产生的社会经济影响是指项目建设过程中， 给某一区域（国家或省）社会经济所带来的影响。它涉及的宏观 领域相当广泛，其中有些指标可以进行定量计算与评价，而另一 些则比较困难。本次评价只选取其中几个影响较大的方面重点进 行社会经济效益的分析、评价。14.1 本项目国民经济经济评价依据（1）国家发展改革委员会、建设部编制的建设项目经济评 价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数）；（2）本项目运营管理技术方案及投资估算，相关技术、经济 政策和法规等资料；（3）投资项目可行性研究指南（国家计委计办投资200215 号）（试用版）；（4）本报告也参考了国家计委投资项目可行性研究指南139、（计办投资200215 号，2002.3）中的有关内容与方法。 项目国民经济评价采用推荐方案，根据“有-无”对比原则进行分析，得出项目经济评价结果，并提出结论性意见。14.2 经济费用效益分析14.2.1 评价参数（1）贸易汇率 按建设项目经济评价参数规定，采用值 6%。（2）社会折现率99根据建设项目经济评价参数，社会折现率采用 8%。（3）评价年限 按建设项目经济评价方法与参数（第三版），经济评价年限为建设年限加投入运营后的预测年限。本项目经济评价年限采 用 21 年，评价基年取 2017 年。（4）残值 根据建设项目经济评价方法与参数（第三版），残值取工程费的 50%，以负值计入评价末年140、的费用中。（5）年养护管理费按建设部建城1993412 号全国市政工程设施养护维修估算 指标计算。（6）大修理费 本项目大修理费按十年进行一次考虑（大修理费按年养护管理费的 10 倍计算）。残值取工程费用的 50，以负值计入评价末年的费用中。 14.2.2 费用的调整 项目主要投入物和产出物的费用，按照方法与参数规定的原则，参考收集到的广东省口岸价格进行测算。（1）工程经济投资费用调整 工程经济投资费用包括调整后的建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费用三项，不计建设期贷款利息，以下对主要 投入物价格予以调整。（2）主要建筑材料的影子价格项目建设所需的建材主要有管材、钢筋、水泥、沥青等，随141、 着我国市场经济发展和贸易范围的扩大，建材市场发育比较完善， 大部分货物的价格由市场形成，处于竞争性市场环境中，市场价 格能够反映支付意愿或机会成本，因此主要建筑材料的影子价格 可近似取其真实价格。（3）劳动力工资的调整 影子工资可由下式计算：SWR=MWRCF2其中：MWR财务评价中的工资CF2影子工资系数 影子工资系数与项目所在地区劳动力的状况、结构及就业水平有关。根据建设项目经济评价方法与参数第三版颁布的国民经济评价参数中 3.12 条的规定，并结合本工程为城市重 要基础设施建设项目，机械化施工水平较高的特点，影子工资系 数取 1.0 较为合适。表 14-2工程建设经济费用调整计算表项目142、投资估算经济费用（万元）(万元)第一部分建筑安装工程费3156.963071.72第二部分 工程建设其他费用342.10332.86总投资3499.063404.59调整系数0.97314.2.4 经营费用的计算 经营费用包括日常小修养护费、管理费和大修费。根据该项目经济费用调整系数调整为经济费用。（1）经济日常小修养护费及管理费 根据当地养护资料及本项目建设规模，本项目运营初始年财务养护费及管理费用约为 8.0 万元/公里。随着运营年数的增加， 道路破损程度逐年增大，小修养护费用逐年上升，年递增率按 5 计。（2）经济大修费用根据项目所在地区养护资料，大修按每 10 年进行一次，按照日常养护143、费及管理费用的 10 倍计，大修年不计日常养护费用。 项目建设费用投入分别计入 2017、2018 年，建设总成本费用计算见表 14-3。表 14-3国民经济费用计算表（单位：万元）年份建设费用养护及管理费用大修费用经济费用合计20173499.06-3499.062018-14.4-14.42019-15.12-15.122020-15.88-15.882021-16.67-16.672022-17.5-17.52023-18.38-18.382024-19.3-19.32025-20.27-20.272026-21.28-21.282027-223.4223.42028-23.4623.4144、62029-24.63-24.632030-25.86-25.862031-27.15-27.152032-28.51-28.512033-29.94-29.942034-31.44-31.442035-33.01-33.012036-34.66-34.662037-363.9363.914.2.5 效益的计算 项目建设对整个国民经济所产生的效益包括可以量化的直接经济效益和难以量化的间接社会效益。社会效益是多方面的，一 般可分为经济效益、社会效益和环境效益三部分。经济效益又可 分为直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益是指使用者获得的效益。 间接经济效益是指随着条件的改善，使沿线土地增值和沿145、线居民出行方便所产生的效益。但这种增值又受到城市规划等诸多 因素的影响，难以定量地计算。正是由于间接经济效益难以定量 分析的特点，使得在进行项目国民经济评价时，以分析建设带来 的直接经济效益为主，其他效益只做定性分析，不做定量分析。14.2.6 国民经济评价 本项目实施以后，将产生巨大的国民经济效益。现仅对可以量化的主要经济效益进行计算。（1）国民经济效益主要内容 本项目的国民经济效益主要是降低成本效益。实施本项目以后，由于增加了新运输通道，使原有通道的运输压力得到了极大 缓解，运输条件得到改善，并缩短了部分车辆的运输距离，车辆 的运输费用随之减少。（2）时间价值 由于新建本项目，缩短车辆行驶146、距离，同时改善原有道路行车条件提高了车辆运行速度，节约旅客出行时间。时间费用单价阳江市 2015 年地区生产总值为 1256 亿元。时间价值的增长 由于劳动者人均国内生产总值是随生产的发展而逐年增长，所以时间价值也是随时间推移而提高的。根据阳江市历年人均地 区生产总值统计资料，预测本项目计算期内时间价值的增长率为 6.5%。（3）效益计算 本项目国民经济评价仅计算由公路使用者获得的可定量的几项效益：降低营运成本的效益（B1）B1=（无项目情况下总周转量无项目情况下的平均单位营运 成本有项目情况下路网总周转量有项目情况下各种平均单位 营运成本）36510000以上效益作为效益流量，按各年的运营量147、逐年计算并列入国 民经济效益费用流量表。除此之外，项目的实施还将对提高人民的生活福利、促进经 济发展、改善社会、自然环境产生积极的影响。效益计算结果如 下表所示：表 14-4效益计算表年份道路运行节约 效益道路时间节约 效益路网运行节约 效益路网时间节约 效益效益合计万元万元万元万元万元2017201822.5621.1222.5523.4489.67201990.2384.4990.2193.74358.67202097.4591.2597.43101.24387.372021105.2498.54105.22109.34418.342022111.56104.46111.53115.944148、3.452023118.25110.72118.23122.85470.052024125.35117.37125.32130.23498.272025130.36122.06130.33135.43518.182026135.58126.95135.54140.85538.922027141132.02140.97146.49560.482028142.41133.34142.38147.95566.082029149.53140.01149.49155.35594.382030157.01147.01156.97163.12624.112031164.86154.36164.82171.2149、7655.312032169.8158.99169.76176.41674.962033174.9163.76174.86181.7695.222034180.14168.68180.1187.15716.072035181.94170.36181.9189.03723.232036183.77172.06183.72190.91730.462037185.6173.78185.56192.82737.76（4）经济评价指标 本项目国民经济效益费用流量及经济评价指标见下表，由表中数据可见，该项目国民经济投资内部收益率为 9.52%，大于社会 折现率 8%，从国民经济角度看是可行的，对国家和地区150、的经济是 有利的。该项目的建成实施本项目以后，由于增加了新运输通道， 使原有通道的运输压力得到了极大缓解，运输条件得到改善，并 缩短了部分车辆的运输距离，车辆的运输费用随之减少。改善原 有路网的运输条件，减少的交通事故损失。表 14-5 国民经济成本收益分析计算表（单位：万元）序号年份成本收益折现率8%折现系数收益现值成本现值累计净现值120173499.06013499.06-3499.062201814.489.670.9383.0313.33-3429.363201915.12358.670.86307.5212.96-3134.84202015.88387.370.79307.5312151、.61-2839.885202116.67418.340.74307.4812.25-2544.656202217.5443.450.68301.8111.91-2254.757202318.38470.050.63296.2311.58-1970.18202419.3498.270.58290.7411.26-1690.629202520.27518.180.54279.9710.95-1421.610202621.28538.920.50269.6210.65-1162.63112027223.4560.480.46259.61103.48-1006.512202823.46566.080152、.43242.7910.06-773.7713202924.63594.380.40236.039.78-547.5214203025.86624.110.37229.499.51-327.5415203127.15655.310.34223.139.24-113.6516203228.51674.960.32212.818.9990.1717203329.94695.220.29202.938.74284.3618203431.44716.070.27193.558.5469.4119203533.01723.230.25181.028.26642.1720203634.66730.460.153、23169.258.03803.39212037363.9737.760.21158.2578.06883.58收益现值：4752.79成本现值总计：3869.21收益/成本：1.23净现值：883.58投资回收期：16.26内部收益率：9.52%14.2.7 敏感性分析 经济评价是面向未来的，其所用的参数来自估算和预测，因此，我们不能排除这些参数变化的可能性。道路建设项目可能发 生变化的因素主要有公路造价、交通量、运输成本等。这些因素 的变化，会使项目的经济效益和费用提高或者降低，故需对效益 及费用的变化引起的国民经济评价指标的变化作敏感性分析。考虑由于某些因素导致效益减少、费用增加等不利情154、况对本 项目国民经济评价指标的影响程度，本报告考虑了不利的情况： 效益减少 5、同时费用增加 5。见表 14-6：表 14-6 国民经济敏感性分析计算表（单位：万元）序号年份成本收益折现率8%折现系数收益现值成本现值累计净现值120173674.01013674.01-3674.012201815.1285.190.92678.8914-3609.123201915.88340.740.8574292.1513.62-3330.594202016.673680.7939292.1613.23-3051.665202117.5397.420.735292.112.86-2772.42620221155、8.38421.280.6806286.7212.51-2498.217202319.3446.550.6302281.4212.16-2228.958202420.27473.360.5835276.2111.83-1964.579202521.28492.270.5403265.9711.5-1710.110202622.34511.970.5003256.1411.18-1465.14112027234.57532.460.4632246.64108.65-1327.1512202824.63537.780.4289230.6510.56-1107.0613202925.86564.66156、0.3971224.2310.27-893.114203027.15592.90.3677218.019.98-685.0715203128.51622.540.3405211.979.71-482.8116203229.94641.210.3153202.179.44-290.0817203331.44660.460.2919192.799.18-106.4718203433.01680.270.2703183.888.9268.4919203534.66687.070.2503171.978.68231.7820203636.39693.940.2317160.798.43384.1421157、2037382.1700.870.2145150.3481.96452.52收益现值：4515.2成本现值总计：4062.68收益/成本：1.11净现值：452.52投资回收期：17.68内部收益率：5.89%敏感性分析表明，本项目具有一定的抗风险能力。 14.3 财务分析 本项目为非收费项目，故不进行财务分析。14.4 评价结论 从国民经济评价的结果来看，本项目经济净现值（ENPV）为883.58 万元，经济效益费用比（EBCR）为 1.23，经济内部收益率（EIRR）为 9.52%，经济投资回收期（N）为 14.84 年，经济效益 较为显著。敏感性分析结果表明，即使在费用增加 5、效益减少158、5的不利条件下，各项评价指标仍然满足要求。因此，本项目在 经济上是可行的。第十五章社会评价15.1 编制说明 由于本项目投入使用后不能通过收费获得效益，同时项目的社会效益目前也难以量化，故本报告只对项目的社会效益进行定 性分析。15.2 利益群体分析 项目的建设是一个涉及到千家万户生产生活的重要交通工程，具有重要的社会意义。该项目项目与关系密切的主要利益群 体分析如表 15-1。表 15-1工程项目相关利益群体分析表利益群体对项目的兴趣对项目的态度和要求对 项 目 的 影响力直接利益群体1沿线居民项目直接和最大受益者。项目实 施将使交通更加方便，生产和生 活条件、生活水平将提高。对 项 目 表159、 示 极 大 支 持，希望尽快建成。较小2外来游客和 投资者项目直接受益者。项目实施将使 交通条件更加方便，旅游、购物、 餐饮、住宿、娱乐、休闲等场所 有所增加，旅游环境和投资环境 将有较大改善。对 项 目 表 示 极 大 支 持。要求项目实施不 要 造 成 沿 线 环 境 污 染，希望尽快建成。较小项目的直接受益者。项目实施将3政府部门使本区段交通基础设施得到很大 的改善，将促进本区经济和社会对 项 目 表 示 极 大 支 持。希望尽快建成。较大发展，使居民生活水平得到提高。4沿线房地产 开发商项目的直接受益者。项目实施将 他们开发的房地产升值。对 项 目 表 示 极 大 支 持。希望尽快建160、成。较小1055交通运输系 统项目的直接受益者。项目实施将 提供其较好的交通运输条件。希望尽快建成。很小6设计、施工、 监理单位项目的直接受益者。项目实施可 以锻炼队伍，增加收入。支持项目建设。很小7间接利益群 体8地方及周边 居委代表地区最高行政管理机构，希 望项目能够如期建设，为地区经 济和社会发展作出贡献。对交通 发展的历史和条件及项目实施的 必要性极为清楚。极力支持项目建设。对 项目有宏观管理权力。 要 求 项 目 尽 快 通 过 审 批和得以实施。最大从利益群体分析中可的出以下结论： 项目涉及多个利益群体，各利益群体在项目实施中处于不同层次，受影响程度不同，在项目实施中拥有的权利不同161、，这种格 局决定了各利益群体在项目实施中作用有很大差别。间接利益群 体是项目管理部门，他们拥有较大的权利，对项目的影响很大， 而多数直接利益群体权力很小，对项目影响实施较小，表明间接 利益群体作用发挥好坏对项目成败非常关键。直接利益群体是项 目最直接受益者、受影响者，他们在项目实施过程中拥有的权利、 对项目可能产生的影响较小，他们难以掌握自己的命运，处于被 动地位。本项目是重要的市政交通项目，绝大大多数直接利益群 体均可从项目中收益，他们对项目充满期待并对项目建设持积极 支持态度。15.3 项目社会效益及影响评价 工程有着较好的社会经济效益。工程的实施，将完善阳江市城北区域路网结构，改善周边居162、民出行条件，改善城北区域的交通状况，促进沿线土地开发，加快城北片区的整体开发具有重要 的意义。15.3.1 有利于促进交通运输效率的提高 项目的建设，改善了区域路网交通条件，大大缓解了现有附近路网的通行压力，节省了居民出行时间，间接的创造了经济效 益。15.3.2 有利于增加社会就业 本项目需消耗一大批水泥、钢材、砂石等建筑材料。项目的建设，有利于带动当地建材、建筑、运输等相关行业的发展，扩 大内需，培育新的经济增长点，扩大社会需求，刺激当地经济的 发展。并且建设期的工程管理、工程设计、工程施工、工程监理 会创造一定的就业机会，工程运行期也需要一定的管理维护人员， 而工程项目的建设将大大促进物163、流业的发展，产生的间接就业机 会更多，项目对增加社会就业会作出一定贡献。15.3.3 项目的建设是建设宜居城市的迫切需要 本项目的实施将促进沿线土地开发，为地区的经济发展、城镇居民的出行提供了便捷通道；项目的建设是创建“适宜创业、适 宜居住城市”的需要。然而，项目建设也会造成一些负面影响。15.3.4 在项目的建设施工期，会影响道路交通，对居(村)民出 行造成一定影响，所以一定要作好交通疏解工作，将这种影响程 度降到最低。15.3.5 在项目的建设施工期，还会产生噪声、震动、废水等对 周围环境造成一定程度的影响。在项目的运营期对环境影响相对 较小，主要因子是噪音、振动、生态景观、汽车尾气的污染164、。本项目作为涉及众多利益群体的城市基础设施建设工程，它 的建设将改善项目附近区域的交通状况，促进区域经济和社会发 展。项目虽然存在一些诸如临时施工占道、环境保护等方面的不 利影响和风险，但这些不利影响和风险在采取一定措施后均可以 化解。从社会评价角度分析，本改造工程项目社会效益良好。第十六章结论与建议16.1 结论16.1.1 项目建设是完善阳江市城区路网规划结构，改善未来市 区城北区域政交通条件，有利于城北的经济发展，有利于缓解城 北片区交通拥挤状况，增加区域的通行能力，美化附近生态环境， 加快城中村建设改造，促进当地经济发展。16.1.2 项目的建设是改善区域路网结构、发挥次交通枢纽的作 165、用，是统筹城乡发展建设宜居城市的需要，也是提高城市建设品 味、提高城市吸引力的重要举措。同时本项目的实施，更好地完 善市政基础设施，促进阳江市城镇化的良性发展。16.1.3 该建设项目社会需求较大，工程技术方案可行，投资经 济合理，建设条件具备，人民经济效益和社会效益显著。鉴于上述的各项评价，项目建设是必要的，也是可行的。16.2 建议16.2.1 抓紧开展项目前期推进工作，尽快完成施工图纸设计， 落实建设资金。16.2.2 建议上级政府和相关部门在资金和政策方面对本项目 给予大力支持，保证建设资金及时到位，确保工程进度，以便项 目早日完工投入使用并产生预期的社会效益。16.2.3 项目业主贯166、彻落实国家方针政策，积极做好项目前期工 作，确保项目顺利推进；加强设计管理，节约工程投资；加强项目施工管理，做到文明施工和安全施工，特别是做好施工期间的 道路占用和交通疏解和分流工作；强化质量管理，合理安排工期， 做好质量控制和投资控制。16.2.4 项目施工单位应加强对施工人员的安全教育，确保施工 安全。16.2.5 项目在道路设计上要科学规划，工程要安排合理的施工 时间，加快工程进度，在节省投资的同时，又能体现时代性和实 用性，既达到道路节能、装饰环保，又要规划功能的需要，以免 造成不必要的资源浪费。16.2.6 施工现场应做好封闭围墙，应文明施工，降低扬尘，减 少噪声，防止安全事故的发生。