1、机动车排气污染防治综合信息管理系统项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录一、项目背景11.1项目名称及实施地点11.2项目性质11.3项目建设单位11.4项目可行性研究报告编制单位11.5项目概况1项目概况1项目配套设施2、21.6项目建设的必要性及可行性2项目背景2实施意义3政策符合性分析3项目可行性41.7编制依据和基础资料41.8编制内容及范围5编制内容5编制范围51.9编制原则6二、市场分析62.1国内同类系统工作情况及发展方向62.2国内同类系统框架7汇银公司系统框架8安车公司系统框架102.3XX市机动车排气污染管理进展12三、项目所在地自然、社会情况133.1项目所在地自然环境现状13地质、地形、地貌13水文13气候、气象143.2社会环境简况14四、项目方案研究154.1项目建设目标15建设目标15指导思想和基本原则17建设依据184.2项目建设内容19项目系统框架19二期扩容建设内容20项目管理3、方式33项目设备33本项目的主要特点34五、项目申报符合性365.1申报范围符合性分析365.2申报条件符合性分析365.3项目产业政策符合性分析375.4项目发展规划符合性分析37六、建设方案376.1具体建设内容376.2实施进度37七、环境保护377.1项目环境影响37八、投资估算与资金筹措388.1投资估算38项目概况38投资估算编制依据38投资估算388.2资金筹措及安排438.3资金使用及进度43九、项目组织及管理439.1管理体制439.2组织结构439.3实施进度43十、项目环境效益和社会效益4310.1项目环境效益44直接效益44间接效益4510.2项目社会效益45十一、可行4、性分析结论4611.1结论4611.2建议4674前言XX市机动车排气污染防治综合信息管理系统由XX市环境保护局负责建设。本报告依据政府相关政策和需求从技术层面和政策层面对该项目进行可行性分析，并给出结论和建议。一、项目背景1.1项目名称及实施地点项目名称：XX市机动车排气污染防治综合信息管理系统实施地点：XX市环保局、市机动车排气污染防治管理中心1.2项目性质该项目一期已完工，此次属于二期扩建工程。1.3项目建设单位XX市机动车排气污染防治管理中心1.4项目可行性研究报告编制单位XXXXXX咨询有限责任公司1.5项目概况项目概况为了加强机动车排气污染监管，推动机动车环保检测基础设施建设，本项5、目一期工程于2010年1月开工建设，在市公安交管局现有的9个安全技术检测站12条安全检测线上加装了28套环保检测设备，其中加装3.5吨以下轻型汽、柴油车混合环保检测设备19套，3.5吨以上重型汽油车和柴油车环保检测设备9套。一期工程的信息管理系统已完成中心管理平台和检测站子系统。目前一期工程不足在于缺乏与交管安检系统、ETC系统的实时数据交换能力,缺乏与路检抽检等移动执法设备实时数据交换能力、公网信息发布平台尚未建成。为进一步提升XX市机动车环保检测水平，促进XX市机动车污染防治工作发展，通过建设XX市机动车排气污染防治综合信息管理系统二期工程，可以全面实现XX市机动车尾气排气检测、监督管理的6、网络化、信息化，实现与交管安检系统、ETC系统、路检抽检设备的实时数据交换功能，并提供对环保检测数据自动统计和计算分析的功能以及环保标志管理和行政处罚的功能。XX市机动车排气污染防治综合信息管理系统将包括中心管理平台、检测站子系统、信息发布平台、无线设备客户端四大子系统。整个系统采用B/S构架，便于用户的使用以及后续系统功能的扩展。1.5.2项目配套设施项目配套设施包括新建检测站及相应的安检线和环检线，至2013年底建成安检线50条、环检线130条，满足“十二五”末160万辆机动车安检、环检需要。1.6项目建设的必要性及可行性项目背景随着世界经济的发展和机动车的保有量不断增加，机动车尾气污染已7、经成为越来越严重的环境问题。为了控制和减少机动车的排放污染，保护人类赖以生存的大气环境，世界各国纷纷采取了各种措施和控制对策。国际上通常采用先进的排放控制技术和完善的后处理系统来达到削减机动车污染物的目的，同时辅之以不断加严的排放控制法规标准和严格的机动车污染控制管理体系。据调查，目前美国是世界上拥有机动车总数最多的国家,为了有效控制机动车污染美国作了两方面的工作，一是实施新车排放法规，从新车开始就控制好污染物的排放水平；二是对在用车搞好监管，实行排放的检测维护制度（IM制度）。近年来，我国机动车行业发展迅速，2007年，全国机动车保有量为1.6亿辆，其中汽车保有量达8200万辆，在5年时间内8、翻了一番，年均增长率达15%。在北京、上海、广州等经济发达城市，机动车排放已经成为城市大气污染的主要来源。2003年，城市环境空气质量监测结果显示，北京、上海、广州等大城市大气污染物中机动车排放的一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物(NOx）、细颗粒物（PM）所占平均比例为80%、75%、68%和50%，已成为这些城市空气污染的第一大污染源。从公安部获悉，截至2009年底，全国机动车保有量已超过1.86亿辆。2010年，我国661个城市中有400个左右的环境空气污染已从煤烟型转化为煤烟型与机动车污染型的混合型污染。有专家研究表明，机动车保有量、总居住面积、道路面积、人均居住面积、用气9、普及率、煤气家用量、废气排放量是影响XX市空气中TSP、NOx、SO2三大主要污染物浓度变化的重要因素，其中机动车保有量在众多影响因素中均位居前三位，提示城市基础设施建设状况是XX市空气污染的重要影响因素，而机动车保有量的影响较为突出。另外，城市园林绿化和工业污染物的排放及治理等环境保护状况、城市人口规模等也会影响到环境空气质量。随着社会环保意识的不断加强，城市绿化、燃气使用、道路建设、居住、工业污染治理等城市建设、环境治理方面的情况都在逐渐改善，因此机动车保有量迅猛增长所造成的空气污染是城市亟待解决的重大环境问题，也是确保市民健康的重点防治项目，必须加以重视。随着XX市机动车保有量快速增加，10、机动车尾气成为XX市空气污染的重要来源，空气污染亦开始呈现煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点。对此，市政府高度重视，作为“两型社会”试点城市，建设机动车环保检测站，全面开展机动车排气污染防治工作理应走在全国前列，但由于XX市受现有场地制约及建设资金等问题影响，已经相对滞后。目前，北京、上海、南京、深圳、成都、宁波等城市均已建成了较完善的机动车环保检测站。为了切实贯彻执行XX市机动车排气污染防治办法，尽快建设更完善的机动车环保检测站已成为XX市当务之急。实施意义为加强大气污染防治工作，XX市采取了多项措施，如：加强交通基础设施建设、加强机动车污染防治、控制扬尘污染等，市区大气环境质量得到明显改善。11、但随着XX市机动车尾气辆社会保有量和外地过境车辆的逐年增加，流量加大，车尾气排放量和车辆行驶中引起的扬尘量也显著增加，XX市的大气环境形势更加严峻，城市能源结构的调整，使机动车污染恶化的矛盾更为突出。目前XX市监测的PM2.5中，汽车尾气的“污染贡献率”达30%。事实表明，单纯依靠交通基础设施建设解决交通问题，不但不能完全满足交通需求，还占用和消耗了大量的土地、燃油等资源，并造成了机动车尾气排放量剧增，给环境带来了恶劣的影响。因此，应该提高对机动车排气污染的重视程度，借鉴发达国家的先进技术和手段，为机动车污染防治寻找新方法和新思路。而治理汽车尾气控制PM2.5，最重要的手段便是加强汽车尾气监测12、工作。如果监测工作做的好，便可以大大减少PM的排放。通过先进的计算机技术、数据库技术、多媒体技术和通信网络技术将XX市的机动车尾气检测站、车辆维修厂等各个检测点的各类尾气检测设备整合起来，组成XX市的机动车尾气检测的综合管理系统。为适应城市经济发展和环境保护形势的需要，机动车污染防治政策必须结合先进的信息技术手段，使之更具综合性和科学性。由于XX市现有机动车辆数量庞大、种类繁多，单纯的借助人工或半自动化的方式对机动车尾气检测进行管理是不现实的。因此，结合现代信息技术，改变机动车的尾气检测过程和监控过程，从常规管理向自动化、信息化方向转变是十分必要的。通过建设XX市机动车排气污染防治综合信息管理13、系统，可以全面实现XX市机动车尾气排气检测、监督管理的网络化、信息化。同时也为实施机动车环保分类标志和限制高污染车辆行驶等重点管理措施服务，也为今后运用环保决策机制提供技术保障。本项目二期工程建设完成后年检测能力将极大提高，可基本满足目前中心城区应当参加排气定期检验的机动车数量，提高对高污染排放车辆的管理能力，满足环境管理的需要。通过环保检测淘汰高污染排放车辆，可有效遏制机动车污染物排放增量，进一步改善XX市的环境空气质量，有效的保护XX市的空气环境。淘汰高污染排放车辆还可减少XX市机动车保有量，间接缓解XX市的交通拥堵状况。政策符合性分析本项目主要依据以下两个政策文件进行建设：(1) 重点区14、域大气污染防治“十二五”规划该文件要求：强化机动车污染防治，有效控制移动源排放，推动油品配套升级，加快新车排放标准实施进程，加强车辆环保管理，加速黄标车淘汰，开展非道路移动源污染防治。(2) 环保部关于印发（环发【2009】145号）该文件阐述了：环境保护行政主管部门应当会同公安、交通等部门建立机动车排气污染防治数据传输系统以及共享数据库。机动车排气检测单位应当建立检测数据信息传输网络，与环境保护行政主管部门机动车排气污染网络监控系统对接，按照规定报送机动车排气污染数据信息，接受环境保护行政主管部门监督管理。本项目认真贯彻执行国家有关机动车检测机构社会化建设的政策法规，依据上述文件及XX市机动15、车排气污染防治办法等相关法律法规，以建设“两型社会”和“幸福XX”为主线，实现机动车环保检测机构建设和运营社会化，构建政府主导，市场化运营，管理规范的机动车环保检测运营和管理新体制机制，符合相关政策规定。项目可行性本项目的建设目标符合国家及XX市相关政策法规，在政策上是可行的。本项目在管理上由XX市机动车排气污染防治管理中心负责，责任明确，在管理上是可行的。本项目属于二期建设，一期工程已稳定运行1年以上并通过验收，在此基础上建设二期工程，技术上也是可行的。1.7编制依据和基础资料主要参考标准（技术规范与标准 ）中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国城市规划法轻型汽车16、污染物排放限值及测量方法(中国、阶段)(GB18352.3-2005)车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国、阶段)(GB176912005)点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法(双怠速法及简易工况法)(GB18285-2005)车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法(GB3847-2005)汽油车稳态工况法排气污染物测量设备技术要求（HJ/T291-2006）汽油车双怠速法排气污染物测量设备技术要求（HJ/T289-2006）汽油车简易瞬态工况法排气污染物测量设备技术要求（HJ/T290-2006）柴油车加载减速工况法排气烟度测17、量设备技术要求（HJ/T2922006）摩托车和轻便摩托车定置噪声排放限值及测量方法（GB45692005）摩托车和轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法（GB146212002）摩托车和轻便摩托车排气烟度排放限值及测量方法（GB197582005）确定点燃式发动机在用汽车简易工况法排气污染物排放限值的原则和方法(HJ/T2402005)确定压燃式发动机在用汽车加载减速法排气烟度限值的原则和方法(HJ/T2412005)环境信息系统集成技术规范（HJ/T4182007）国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则“十二五”城市环境综合整治定量考核指标实施细则机动车排放污染防治技术政策XX市在用机动18、车排气污染路检抽检工作方案1.8编制内容及范围编制内容根据XX市环境保护局的委托，此次可行性研究报告的编制内容主要包括项目方案研究、项目建设方案、环境保护、投资估算与资金筹措、项目组织与管理、项目环境效益和社会效益等。编制范围(1) 实施组织结构本项目由XX市机动车排气污染防治管理中心（简称“车防中心”）组织开展工作。项目主体工程XX市机动车排气污染防治综合信息管理系统由“车防中心”负责建设。(2) 实施建设方式项目按照分布合理、方便车主的布点要求，除改建2个中心城区检测站和5个新城区检测站外，其余新建检测站将全部沿三环线两侧建设。(3) 工作制度“车防中心”为行政管理监督部门，不参与检测站日19、常工作，检测站为自主运营，其工作人员由检测站自行管理。检测人员，必须进行专业培训，专业技能考核合格后，持证上岗。“车防中心”只对检测站的日常工作进行监督，检测站在相关运营规范制度下，依法运营，“车防中心”对其检测过程进行监督审核，发放环保标志。1.9编制原则(1) 本项目的编制原则遵循相关的政策法规，以XX市机动车环保检测机构社会化建设技术方案为主要依据进行编制。配套工程中环保检测站的建设要与国家环保总局在用机动车污染物检测机构技术规范（环发【2005】15号）和XX市机动车环保检测机构社会化建设技术方案文件精神相符。(2) 新建检测站时工程建设要与当地发展相协调，既保护环境，又最大程度发挥工20、程效益。二、市场分析2.1国内同类系统工作情况及发展方向我国机动车辆尾气检测及其应用系统软件经历了以下几个主要的发展阶段：(1) 单仪器手工检测阶段为了对汽车发动机的排放有一个科学判断的依据，根据发动机制造厂商提供的尾气检测仪器对汽车排放尾气作一定程度的检测，从而提出发动机改良的措施和技术对策。在这一阶段，尾气检测停留在人工操作和记录的水平上，根本无法高效率对大量的数据进行有效的分析，也无法查询历史检测数据，所有仪器都具备单独检测特定参数的能力。(2) 计算机控制单仪器检测阶段随着计算机应用水平的提高，越来越多的研究机构开始着手对尾气排放的有效控制和研究，从而对检测数据的有效性和连续性提出了更21、高的要求。这一阶段的检测水平主要标志是利用计算机对尾气检测仪器的控制和操作，从而将检测数据以一定的方式保存，主要以分析不同时间段的检测数据为主要目的，从而对发动机的设计和改良提出相应的措施和手段，但无法更科学的利用这些检测数据。(3) 计算机控制集成检测阶段经济的发展带来了城市车辆保有量的增多，车辆在不同城市间的流动也越来越频繁，车辆尾气排放对环境的污染已经达到必须对其进行控制的地步。环保部门对车辆的污染物排放开始关注，也提出了相应的检测手段和控制办法，于是，一系列相应的检测方法和排放限值也应运而生。由于受到行业行政执法能力的不同程度的限制，进入行业应用的检测系统大多停留在对相应的测量值与国家22、的排放限值做简单的比较，并形成相应的打印报表，由于集成式检测系统的使用还处于初始阶段，导致检测的重复性和稳定性难以保证，从而使检测结论的科学性、有效性、权威性都无法提高到行政执法的真正的可靠保证。另外，由于系统的应用处于初级阶段，对于区域性甚至全国性的检测数据共享无法提供有效的保证，从而使检测仍然是各自为政的游离状态，对于宏观的决策和重要法规的出台无法提供有效的决策数据保证。(4) 网络集成应用阶段网络通讯技术的发展和软件开发技术集成度的不断提高国家环保部门对车辆尾气排放的检测和监控也提出越来越高的要求，对应用软件的总体要求也达到了历史的最高水平，主要体现在系统的宏观控制和总体决策，要求各地环23、保部门对当地的车辆排污监控纳入统一的管理范畴，作为国家监控的中心职能体现在对系统选型和认证上，各地按照国家中心的统一布署开展相应的工作，能及时传送所要求的检测数据，对委托单位做到科学有效的考评，国家监控中心能及时了解实际情况并做相应调整。不同仪器厂商的技术壁垒限制了网络集成应用系统的推广。当前大多数尾气检测系统处于这一阶段。(5) 未来发展方向按需动态集成应用阶段国内外尾气排放治理的经验表明，推行机动车辆检测/维护（I/M）制度，强化车辆的日常维修保养，是控制机动车排放污染最有效、最经济的途径。有效的统计分析和科学的决策要求机动车辆监管系统不仅有能力动态集成满足各种检测方法的仪器，还希望实现各24、种检测形式协同处理以便迅速组网，同时，机动车辆性能检测、维护整修、超标车辆管控限行等多系统协同运作的需要日益提升，以排放检测和车辆管理为手段、车辆性能维护为保障的城市机动车辆综合监管已经被摆到行业管理的议事日程上。2.2国内同类系统框架国内同类系统中深圳市汇银实业开发有限公司和安车公司开发的系统较为典型，下面将介绍这两个系统的主要框架。2.2.1汇银公司系统框架图2.1汇银公司系统框架汇银公司系统为机动车排污监管中心的用户提供一个对检测站、检测线、检测设备的管理工具，同时对机动车的检测过程和检测结果进行监控。系统通过对采集的大量数据进行分析判断，为机动车排污监管中心提供各种车辆污染物排放的真实25、可用的数据，从而为决策提供依据。系统功能由以下几个部分组成：检测站信息管理、车辆信息管理、数据查询、统计分析、系统管理。以下通过列表说明其中各项功能。检测站信息管理检测线信息管理检测人员信息管理一、检测站管理 检测设备信息管理检测控制参数模板管理通知发布 车型数据管理二、车辆信息管理 车辆信息管理 环保标签信息查询检测结果查询 三、数据查询 可疑数据查询及分析 综合视频录像 测功机附加损失测试查询 不同变速箱与排放关系统计 不同车辆供油方式与排放关系统计四、统计与分析 不同车辆生产企业车辆与排放关系统计不同车辆型号排放关系统计 不同基准质量车辆排放关系统计 一次上线合格率与排放关系统计车辆检26、测合格量统计 检测总量统计 燃料类型对污染物排放的影响 车辆行驶里程对污染物排放的影响五、决策支持 车辆排量对污染物排放的影响 环保标签对污染物排放的影响 车辆使用年限对污染物排放的影响 车辆排放标准对污染物排放的影响 办事指南管理 用户意见管理六、发布管理 专题专栏管理 政策法规管理 通知公告管理 环境标准管理操作日志查询基本数据管理七、系统管理 用户角色管理系统用户管理服务器日志查询汇银公司系统的主要缺陷在于以下几点：(1) 缺乏与其它执法部门实时数据交换接口该系统没有与交管局实时交换数据的接口，使得车辆基本信息需要手工录入，严重降低车辆环检效率。此外，车辆环检结果数据无法实时提交给交管局27、安检系统，同样降低了车辆安检效率。(2) 缺乏与路检抽检设备数据交换接口该系统没有与移动设备交换数据的接口，使得路检和抽检设备对车辆的检测数据不能实时上传，也无法实时获取车辆环检信息，不利于对超标车和黄标车的管理。(3) 缺乏对车辆维修厂的管理车辆维修的目的是使车辆达到合格状况，从而从根本上降低污染物的排放，这就需要管理平台及时了解车辆的维修信息。该系统缺乏对车辆维修厂的管理，使得车辆维修信息不能实时上传到管理平台。2.2.2安车公司系统框架安车公司系统按业务功能层次分为四层：(1) 管理层即为机动车检测监控管理信息中心。此为机动车排放主管部门针对各机动车排放检测机构的上位统一管理系统。(2)28、 应用层即为各机动车排放检测机构（检测站）调度、管理系统，系统基于站内局域网络传输链路，可实现三个主要功能:(A) 与机动车检测监控管理信息中心的数据、视频信息交换、中转。(B） 检测站内所有排放检测设备的数据、视频信息管理。(C） 站内检测业务的总体调度管理。(3) 传输层机动车检测监控管理信息中心与机动车排放检测机构（检测站）调度、管理系统的传输链路。可按区域划分，结合当地网络资源进行基于vpn、internet或其它网络结构的传输层设计。(4) 传输层即为各排放检测设备、视频监控及与检测业务相关的硬件终端设备。 机动车检测监控管理信息中心 检测站调度、管理系统检测人员检测设备标定设备网络29、设备监控设备其它设备检测站一其它检测站管理层应用层物理层图2.2安车检测监控管理信息系统结构示意图网络传输层网络传输层检测站二网络传输层安车公司系统的主要缺陷在于以下几点：(1) 检测站缺乏独立执行检测业务的能力该系统的检测站在执行检测业务时需要监控中心对检测流程进行控制，在断网条件下无法执行检测业务。(2) 缺乏与其它执法部门实时数据交换接口该系统没有与交管局实时交换数据的接口，使得车辆基本信息需要手工录入，严重降低车辆环检效率。此外，车辆环检结果数据无法实时提交给交管局安检系统，同样降低了车辆安检效率。(3) 缺乏对人员的统一管理安车系统检测站人员管理由检测站管理模块执行，各检测站可自行在30、检测站人员管理模块中添加、修改和删除人员，不利于监控中心对检测人员的管理。2.3XX市机动车排气污染管理进展XX市当前排气污染管理已取得以下主要进展：(1) 建立起全市机动车排气污染防治工作机制环保局及时协调解决问题，明确市区环保部门工作任务和职责分工，对区级环保部门进行指导，对区级环保部门进行了监测和执法培训，规范执法程序，形成合力推进工作。(2) 联合执法，开展机动车冒黑烟专项整治行动从9月中旬至11月21日，共出动执法人员2000余人次，开展了30余次专项整治行动，整治车辆1392台（其中公交车辆874台、社会车辆518台），下达限期整改通知单1105份，其中846台车辆按要求完成整改任31、务。此外，环保局还采取流动巡查、遥感检测以及停放地检测等多种手段，巡查取证冒黑烟公交、押运、环卫、营运客货车等1070辆。XX市排气污染管理后续发展方向如下：(1) 推动出台XX市机动车排气污染防治条例为健全和完善XX市机动车排气污染防治立法体系，目前XX市机动车污染防治条例已列入今年市人大调研计划，力争条例明年上半年能够颁布实施，以切实落实机动车排气污染防治工作的执法依据。(2) 规划先行，提高防治管理工作系统性和科学性机动车排气污染防治工作事关XX市十二五期间主要污染物减排工作能否顺利完成，同时与改善环境空气质量密切相关。由于这项工作涉及面广，技术性较强，环保局已组织专班启动XX市机动车排32、气污染防治三年规划的编制工作，以此提高我市机动车污染防治管理工作系统性及科学性。(3) 积极协调推进机动车检测社会化工作环保局目前已经制定完成了XX市机动车环保检测机构社会化建设技术方案，已征求相关管理部门意见，并通过专家评审；为加快推进机动车检测定价工作，环保局完成了XX市机动车环保检测站运营费用成本测算方案，会同市物价局邀请省物价、环保部门对XX市机动车环保检测机构社会化收费进行调研。(4) 建设机动车排气污染防治综合信息平台机动车污染防治工作涉及多个部门和海量的机动车信息，通过下半年的专项执法以及学习国内先进城市经验，切实感受到需要通过信息化手段提高机动车污染防治工作效率和工作水平。环保33、局已将机动车排气污染防治信息共享平台建设列入2013年度预算，并多次与公安交管、交通运输、质监等部门研究该项目的建设工作。目前，正在编制项目可研报告。三、项目所在地自然、社会情况3.1项目所在地自然环境现状3.1.1地质、地形、地貌XX市位于扬子地台北部，秦岭地槽东端之南，属淮阳山字型构造南弧西翼，虽有多期造山运动复合影响的痕迹，但主要受控于燕山区造山运动，表现一系列走向近东西至北西向的线性褶皱，以及北西、北北西、北东和近东西向的下正断层、逆断层及逆掩断层。在南北向主应力支配下，还发育有次一级的构造，即北北东及北北西两组张扭性断裂。场地分布的断层主要为长江断层、大致沿江北岸分布，走向北东25-34、30度，倾向西北，倾角80度。该断层属古老构造运动的产物，无第四纪全新世活动迹象。场地下伏基岩分布有三叠系志留系的各类岩层，埋深1080m不等。根据鄂建文2001357号文，XX市行政区域内的新建、改、扩建工程抗震设防烈度均为6度，设计基本地震动峰值加速度值为0.05g。3.1.2水文XX境内的长江、汉江、倒水河、滠水河和举水河等5条河流的水质均达到地面水环境质量标准，郊区县水质基本达到天然饮用水标准。以城区为中心，以长江为主干构成的庞大水网，保证了良好的森林植被以及生态环境。长江由汉南区进入XX市，自西南向东北流，到天兴洲又折向东南，在左岭附近又折向东北，在新洲区大埠出境，流程150.5公里35、。长江XX段水量大，年平均7100亿m3、汛期长、水位变化显著。河道比较平直，但有丘陵逼近江岸，控制河道，使河道受约束，产生了天兴洲、白沙洲等淤积而成的沙洲。长江XX城区最窄处位于XX长江大桥下，宽1100米；最宽处位于青山镇，宽3880米。汉江从蔡甸区进入XX市，在南岸咀注入长江，在XX境内河道弯曲达22处。据多年水文资料统计，长江XX段主要水文特征为：年平均流量23500m3/s，年变化系数为0.14 m3/s，历年最大平均流量为31100 m3/s，最小平均流量为14400 m3/s，变幅为2.16倍，年际间的变化具有相当的稳定性，但径流量在一年内分配很不均匀，每年510月汛期流量占全年36、流量的73%，最大月平均流量达66500 m3/s，最小月平均流量为3290m3/s，多年平均水位为17.09米，历史最高水位为27.64米（吴淞29.73米），最低水位为10.8米。XX素有“百湖之城”的美誉，现有大小湖泊166个，承雨面积在5平方公里以上的有65个。在正常水位时，湖泊水面面积为942.8平方公里，湖泊水面率为11.11%，居全国各大城市的首位。其中主城区湖泊41个，远城区湖泊129个，其中跨市、区湖泊9个。各区湖泊数量最多的是蔡甸区拥有湖泊49个，黄陂以23个湖泊位居第二。其他各区湖泊数量分别是：江岸2个、江汉7个、硚口2个、汉阳7个、武昌4个、青山2个，洪山17个、东西湖37、20个、蔡甸区49个、汉南6个、江夏17个、黄陂23个、新洲14个。3.1.3气候、气象项目地处中纬度，属中亚热带北缘湿润季风气候区，夏季受热带大气环流影响，光照充足，多年平均日照时数为1993.8h，占日照时数的45%，热量丰富，年总辐射量为1179.81MJ/m2。雨量充沛，年均降水量1248.3mm，全年蒸发量平均为1407.2mm；雨热同季，夏季平均气温28.3，降雨量占全年的42%左右，雨量且集中在48月份，为洪涝期。年均相对湿度为78%。该地区四季分明，无霜期长，平均为234天，气温多年平均值为16.5；冬夏长，春秋较短，冬季严寒低温，极端最低温度为-18.1；夏季酷暑高温，极端高38、温温度为39.4。常年主导风向主要为N、NNE、NE，三方位风向频率之和为28%；多年平均风速1.1m/s。3.2社会环境简况截止2009年，XX市机动车保有量为90.7万辆，其中汽车66.8万辆，摩托车23.3万辆，挂车 5千辆，2010年XX市机动车保有量达到100万辆，2011年XX市机动车保有量达到120万辆。随着机动车保有量的快速增加，空气质量与噪声环境都受到影响。根据XX市环保局公布的2010年环境状况公报显示，由于市区各工地的开建以及机动车数量的激增，空气质量与噪声环境较2009年略有下降。2010年，城区空气污染指数（API）平均值为78，环境空气质量总体为良。全年有284天空39、气质量为优良，比2009年少17天；空气质量优良率为77.8%，比2008年下降4.7个百分点。XX市9个空气质量监测点中，武昌紫阳空气质量最差，汉口江滩最好。因为城市建筑工地的大规模施工，XX每平方公里月均“吃灰”10.89吨，单位数值比上年上升0.51吨，降尘仍然是困扰XX市大气环境的主要问题。随着本项目一期工程的建成和投入使用，在2011年XX市机动车保有量达到120万辆的情况下，XX市空气质量与2010年相比反而有所改善。根据XX市环保局公布，2011年全市空气质量与2010年相比优良天数多了22天，空气质量优良天数为306天，是自2000年开展空气质量日报以来优良天数最多的一年。该局40、分析，2011年空气质量之所以较好，首先是因为雨水天气较多，沙尘天气较少。如2011年11月份，优良天数同比多了9天，主要原因就是雨天同比增多。2011年5月优良天数同比多5天，则是因为2010年5月XX有沙尘天气，而2011年5月没有。其次是XX2011年实行了一环线内“黄标车”限行等控制机动车尾气的措施，并加大了建筑施工扬尘、渣土运输扬尘的管控力度。这些措施也有利于改善空气质量。本项目一期工程建设为控制机动车尾气排放，改善XX市空气质量起到了一定的作用，目前现有系统还存在以下问题：(1) 尾气检测工作人员严重不足机动车污染防治工作对于环保部门属于新的工作领域，工作任务重、技术要求高，路检、41、抽检和日常管理工作需要投入大量的环境监测和执法人员。目前，环保部门专业从事该项工作的人员严重不足，特别是区级环保部门，没有专门的队伍，只能临时抽调，不利于日常执法工作的正常开展，建议从人员编制上对基层环保部门执法力量给予政策支持。(2) 高排放车辆需加大淘汰更新力度今年XX市加大淘汰老旧公交车工作力度，计划更换900辆老旧公交车。但目前XX市公交、环卫等公共服务类黄标车辆仍近三千辆，社会黄标车十二万辆左右。机动车排气污染防治需要疏堵结合，需要继续加大资金投入力度，出台补贴奖励政策，鼓励黄标车等老旧车辆更新淘汰政策，实现改善环境、惠民利民、拉动内需、促进经济等多赢效果。(3) 需提高车用油品和机42、动车尾气排放标准目前，XX市民用机动车汽油执行GB1851-2010车用乙醇汽油E10标准，含硫率150ppm，类似国标准；柴油执行GB252-2011普通柴油标准，含硫率2000ppm，该标准中明确了该柴油不适用汽车供应的车用汽油为国标准，落后于北京上海广州南京等城市，相比使用国标准车用燃油的汽车污染物排放量高出15%，这也是机动车冒黑烟的重要原因。日前，国家质检总局、环保部、商务部、国家能源局四部门联合印发了关于促进车用汽柴油产品质量提升的指导意见，环保局将研究提高XX市机动车排放标准，积极协调有关部门尽快研究出台我市车用汽柴油产品质量标准并同步提高机动车尾气排放标准。(4) 部门信息实时43、共享待完善，执法合力待加强一是环保、公安交管的机动车数据未实现实时交换，导致机动车环保标志类别更新不及时，极少数机动车因通过技术鉴别或新车上老号牌等方式而由黄标改判绿标的信息未能及时更新，而受到黄标车限行处罚；二是机动车污染物总量减排核查核算统计数据填报未形成制度化，不能准确反映管理成效；三是及时有效查处机动车环保违法行为，对拒不接收处罚及整改的机动车采取限制行驶的强制措施手段待加强。四、项目方案研究4.1项目建设目标建设目标XX市机动车排气污染防治综合信息管理系统建设目标为建成便民、高效、综合的国内一流的机动车污染防治信息综合平台，通过计算机网络技术将XX市的机动车检测单位的排气检测工位及检44、测设备、维修厂实施联网，并和新车控制、在用车监管及淘汰报废、环保标志管理、路检、抽检、油气回收监控等业务功能整合，建立一套完整的机动车排气污染防治综合信息管理系统，以提高行政管理效率和综合执法能力，为机动车排气污染防治的各项措施提供有效平台和载体，为监督管理提供科学依据和决策支持。该系统包括中心管理平台、检测站子系统、信息发布平台、无线设备客户端四大子系统。二期扩容建设目标如下：(1) 完善中心管理平台原有系统使用sqlserver数据库，二期建设将改用oracle数据库。车辆信息表结构参考交管局车辆数据表，尽可能保持一致。车辆信息表需为每台车辆添加车辆图片或行驶证扫描件，便于车辆识别。环保标45、志发放过程需外挂国家下发的环保标志管理软件，环保标志核发由本项目实现，但标志信息需使用国家下发的环保标志管理软件提交。环保标志发放时需由监控中心审核，审核通过后才能打印环保标志。需考虑决定车辆环保标志类别的因素发生变化时如何及时更改车辆的环保标志类别。统计分析功能需增加污染物排放统计、收费统计、处罚统计。污染物排放总量需根据排放模型和车辆行驶公里数计算。增加减排总量计算，需根据车辆报废、新增、转入、转出等信息和相应排放模型计算减排总量。添加数据批量删除功能，完善数据上传功能，将接收数据并发能力由50路提高到500路。提高中心管理平台存储能力，可保存2年内的车辆检测数据和视频数据。分离出检测线管46、理功能模块，包括检测站监控、设备管理、检测数据管理添加车辆维修厂管理、路检抽检设备管理、检测设备管理等功能。检测设备管理需考虑检测设备的可靠性，初期可记录检测设备的生产日期和使用寿命，判断检测设备是否过期。后期可考虑由工控机提供检测设备的实时状态，并定期对检测设备进行检验，确保检测设备检测数据的可靠性。添加移动执法功能。移动执法需在执法车上安装摄像头，抓拍冒黑烟车、黄标车的照片及车牌的照片，需考虑在车辆快速行驶的条件下拍到车牌的照片并正确辨别车牌信息作为执法依据。可自动生成处罚文书并发送处罚短信，车辆处罚记录消除前不得发放环保标志。车主接受处罚后，解除环保定期检验限制。添加决策支持、油气回收监47、控功能。(2) 完善检测站子系统车辆数据不依赖交管局数据，以检测站录入为准，车辆信息录入后要审核通过后才能检测。车辆信息表需要添加行驶公里数，车辆照片等内容。添加瞬态工况法和自由加速法等检测方法。车辆检测流程在车辆信息录入后对初次检测不合格的车辆需出具维修记录才能在初次检测的站复检，后期可考虑和维修厂联网，获取车辆维修信息后才允许复检。对于短期内超过3次检测次数的车辆取消其检测资格，需满足检测要求后才能再次复检。在检测完成后车辆的登记信息、车辆外观检测照片、检测过程及结果同步上传至监控中心审核，审核通过后各检测站才能打印检测结果单。检测站断网时仍可正常检测，网络恢复后经审核通过后车主才能领取检48、测结果打印单。审核不通过的时候需将理由反馈给检测站。发现检测站作弊时监控中心可停止检测站检测能力。(3) 添加与交管局、ETC数据交换功能本系统从交管局获取车辆信息并向交管局提供环保检测结果信息，从ETC系统获取车辆信息并向ETC系统提供车辆环保标志信息。(4) 建设信息发布平台，完成公网信息发布功能车主在信息发布平台注册并由监控中心审核后，可在信息发布平台录入车辆基本信息（需审核认可），查询车辆环检信息、环保标志信息、处罚信息等各类信息。为减少检测站待检车辆排队现象，车主可在信息发布平台上预约检测站，预约时根据车辆检测期限排序，离期限近的车辆优先预约。根据车辆预约的次序，车主可查询大致的检测49、开始时间。对于未预约的车辆，车主可查询各检测站待检车辆的数量，大致等待时间等。(5) 添加无线设备客户端路检和抽检人员可通过无线设备客户端查询车辆基本信息和环保检测信息，并将路检和抽检获取的车辆检测数据及相关视频上传到中心管理平台。指导思想和基本原则在项目建设过程中需遵循以下原则：(1) 统一性原则系统坚持统一规划、统一标准、统一开发应用。(2) 规范性原则系统设计符合相关国家及行业标准。(3) 先进性原则科学进行系统规划、设计和开发；选择技术先进、具有一定水平并且成熟的技术方法和产品进行建设。(4) 易用性原则提供清晰、简洁、友好的中文操作界面，操控简便、灵活，易学易用，便于管理和维护。(550、) 实用性原则设计合理、结构简单、功能完备和切合实际，重视经济效益、社会效益和实际使用价值。 (6) 可靠性原则系统设计采用高可靠性的产品和技术，具有较强的应变、容错和纠错等能力，能确保系统的运行稳定和安全可靠。(7) 安全性原则从设备安全、网络安全、数据安全等角度考虑系统的安全性和保密性，采用多种手段对安全性和保密性进行控制，以确保信息安全。(8) 扩展性原则系统采用结构化设计，具有良好的扩展性和升级能力，可顺利实现向更新一代的设备和技术平台平滑升级。(9) 前瞻性原则系统的规划和设计具有一定的前导和超前意识。建设依据(1) 中华人民共和国环境保护法(2) 中华人民共和国大气污染防治法(3)51、 中华人民共和国城市规划法(4) 中华人民共和国国家标准：轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国、阶段)(GB18352.3-2005)车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法(中国、阶段)(GB176912005)点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法(双怠速法及简易工况法)(GB18285-2005)车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法(GB3847-2005)汽油车稳态工况法排气污染物测量设备技术要求（HJ/T291-2006）汽油车双怠速法排气污染物测量设备技术要求（HJ/T289-2006）汽油车简易瞬态工况法排气污染物测量设备52、技术要求（HJ/T290-2006）柴油车加载减速工况法排气烟度测量设备技术要求（HJ/T2922006）摩托车和轻便摩托车定置噪声排放限值及测量方法（GB45692005）摩托车和轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法（GB146212002）摩托车和轻便摩托车排气烟度排放限值及测量方法（GB197582005）确定点燃式发动机在用汽车简易工况法排气污染物排放限值的原则和方法(HJ/T2402005)确定压燃式发动机在用汽车加载减速法排气烟度限值的原则和方法环境信息系统集成技术规范（HJ/T4182007）(5) 国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(6) “十二五”城市环境综合整治定量53、考核指标实施细则(7) 机动车排放污染防治技术政策(8) 汽车排气污染监督管理办法(9) XX市机动车尾气排气污染防治办法(10) XX市在用机动车排气污染路检抽检工作方案(11) XX市机动车尾气排气污染防治工作方案4.2项目建设内容4.2.1项目系统框架XX市机动车排气污染防治综合信息管理系统包括四个主要子系统中心管理平台、信息发布平台、检测站子系统、无线设备客户端子系统以及与交管局、ETC系统、车辆维修厂和无线设备的数据接口。图4.1描述了各部分的交互关系。图4.1XX市机动车排气污染防治综合信息管理系统总体结构图4.2.2二期扩容建设内容 图4.2二期扩容中心管理平台功能图中心管理平台54、主要建设内容如下：(1) 完善中心管理平台中心管理平台是系统的核心所在，各个功能模块通过平台集成为一个完整的系统。中心管理平台自动收集保存系统各部分传来的数据信息，对这些信息进行相应的处理和反馈，接受中心工作人员的管理指令，控制系统相应的功能模块工作。二期扩容时需完善或添加以下功能：l 系统管理：系统管理主要功能是对系统用户及其权限的管理，包含以下功能：（A）用户管理：用户管理包含查看用户信息、用户信息编辑、删除或者添加用户、为用户添加角色等功能。（B）角色管理：角色管理包含查看角色列表、编辑角色权限、删除或者添加角色等功能。（C）授权管理：授权管理包含可授权人员对被可授权人进行授权，包括可授55、权人对自己可授权的权限查询、授权等功能。l 检测站管理检测站管理主要是为了方便系统管理员对检测站所有相关业务的维护和业务状态的查询。检测站管理主要包括检测站信息管理、限值模板管理、检测限值参数管理等功能。（A）检测站信息管理：检测站信息管理主要是负责管理各检测站的运行状态，包括检测站的查询、浏览、编辑、删除、添加等功能。（B）限值模板管理：限值模板管理是系统管理人员对检测限值模板的统一管理和维护，包括限值模板查询、浏览、编辑、删除、添加等功能。（C）检测限值参数管理：检测限值参数管理是系统管理人员对检测限值的统一管理和维护，包括检测限值查询、浏览、编辑、删除、添加等功能。l 日志管理日志管理主56、要是系统管理人员对日志的维护，包括日志的查询、删除等功能。（A）日志查询：系统管理人员根据用户名、操作日期、关键字等查询条件查询日志。本系统的日志记录了用户的操作信息和系统运行状态信息。系统管理人员可通过上述查询条件查询所有用户的操作信息和系统运行状态信息。（B）批量删除：系统管理人员可输入查询条件，删除符合查询条件的所有日志。l 检测线管理检测线管理主要是对检测站相关信息管理，包括检测站监控、设备管理、检测数据管理等。（A）视频监控视频监控可显示检测站的各个检测工位的实时监控视频。（1）站点选择：用户在组织结构树中选择要查看的站点。（2）视窗布局：用户可选择“单屏”、“四屏”、“六屏”、“九57、屏”等视窗排列样式。（3）实时监控：用户选择站点之后，可观看该站点各个监控摄像头的实时视频。（4）云台控制：用户可控制所选播放视窗的放大、缩小、旋转。（B）数据查看数据查看提供用户根据相关条件对已完成检测的业务进行查询。数据查看包括查看检测业务列表、查看检测业务的检测结果报告、查看检测业务的检测过程信息（包括检测过程视频）等内容。（1）查看检测业务列表：用户可查看已完成检测的检测业务的基本信息。（2）查看检测业务的检测结果报告：用户可在检测业务列表中选择检测业务查看该业务的检测结果报告。（3）查看检测业务的检测过程信息：用户可在检测业务列表中选择检测业务查看该业务的检测过程信息，并查看该业务的58、检测过程视频。（C）设备管理设备管理是系统管理人员对设备的统一管理和维护，包括设备查询、浏览、编辑、删除、添加等功能。（1）查看设备信息：用户可查看检测站各种设备的基本信息。（2）编辑设备信息：用户可编辑检测站各种设备的基本信息。（3）删除设备：用户可在设备列表中删除所选择的设备。（4）添加设备：用户可在设备列表中添加设备。（5）检测设备报警：用户可根据检测设备使用寿命和工控机上传的检测设备状态信息对过期和有故障的设备发出警告信息。（D）数据审核数据审核功能是为环保局的监管人员提供数据审核批准功能。监管人员可对车辆登记信息、车辆检测过程和车辆检测结果进行审核，所有审核过程可全部采取人工审核或部59、分采取人工审核其它部分采用软件自动审核，系统管理人员可设置参数在两种审核模式中选择。（1）车辆登记信息审核：监管人员可对检测站和信息发布平台提交的车辆登记信息进行审核。在进行审核时需通过软件功能杜绝人为信息输入的错误。通过实时掌握国家及地方颁布的型式核准信息（即确认某车型符合的排放阶段标准）、XX市现行应执行的排放阶段标准来判断车辆是否能上线检测和发放环保标志。该标准会随着时间推移发生变化，需要长期更新。对于不能上线检测的机动车，需通过数据交换模块将信息及时反馈给交管部门要求停止对这类车进行注册登记及转入登记。（2）车辆检测过程审核：监管人员可通过查看检测过程视频和分析检测过程数据对车辆检测过60、程进行审核。查看检测过程视频时，如果看不到过程和关键点就算违规，审核不通过。为减少作弊现象，从硬件系统考虑，摄像头可采用球形360度机。在分析检测过程数据时可对数据增加逻辑校验功能，设置一些校验参数比如传感器插入最少时限、检测过程各阶段检测值范围等，这些参数取值可通过统计功能分析现有数据获得，并定期更新。（3）车辆检测结果审核：监管人员可通过分析检测结果数据对车辆检测结果进行审核。（4）审核未通过处置：监管人员在上述审核未通过时可终止被审核检测业务打印检测结果报告单的功能，并通知检测站相关信息。若审核未通过的原因是发现检测站有作弊违规的现象，检测中心先对其警告，后强行对其停检，即终止该检测站所61、有业务功能，禁止检测站执行检测业务。某个站被停检时为了不影响总体检测，中心管理平台可将该站已登记的未检车辆自动分配到其它检测站，并自动登记车辆信息，方便车主尽快完成检测业务。（E）批量数据删除系统管理人员可查询过期数据，对其进行批量删除。（A）查询过期数据：用户可根据数据保留期限查询过期检测数据。（B）删除过期数据：用户可删除查询到的过期数据。l 数据交换通过添加与交管局和ETC数据交换接口，与交管局和ETC系统交换数据。在检测站车辆登记环节自动获取车辆基本信息，减少手工录入工作量，提高检测效率。检测完成后将检测结果实时提交给交管局安检信息系统，便于安检系统完成车辆年检。将超标车辆信息提交给E62、TC系统，方便对于超标车辆的管理。数据交换还需要从交管部门提供黄标车的基本信息，一方面需要交委从运营许可的层面提供数据，一方面必须通过交管注册及转入登记方面提供详细数据，需要实现三方数据对接、整理及分析。为了计算机动车排污总量，需要交管局提供车辆的行驶公里数等相关信息。（A）接收交管局数据：系统可通过前置服务器接收交管局的信息。（B）向交管局发送数据：系统可通过前置服务器向交管局提交车辆环检结果信息。（C）接收ETC数据：系统可通过前置服务器接收ETC系统的信息。（D）向ETC发送数据：系统可通过前置服务器向ETC提交车辆环保标志信息。l 车辆维修厂管理车辆维修厂管理是系统管理人员对车辆维修厂63、的统一管理和维护，包括车辆维修厂查询、浏览、编辑、删除、添加、车辆维修数据管理等功能。（A）查看车辆维修厂信息：用户可查看车辆维修厂的基本信息。（B）编辑车辆维修厂信息：用户可编辑车辆维修厂的基本信息。（C）删除车辆维修厂：用户可在车辆维修厂列表中删除所选择的车辆维修厂。（D）添加车辆维修厂：用户可在车辆维修厂列表中添加车辆维修厂。（E）车辆维修数据管理：用户可查看车辆维修厂提交的车辆维修信息。l 路检抽检设备管理路检抽检设备管理是系统管理人员对路检抽检设备的统一管理和维护，包括路检抽检设备查询、浏览、编辑、删除、添加等功能。（A）查看路检抽检设备信息：用户可查看路检抽检设备的基本信息。（B）64、编辑路检抽检设备信息：用户可编辑路检抽检设备的基本信息。（C）删除路检抽检设备：用户可在路检抽检设备列表中删除所选择的路检抽检设备。（D）添加路检抽检设备：用户可在路检抽检设备列表中添加路检抽检设备。（E）路检数据管理：用户可查看路检抽检设备提交的车辆路检信息，包括路检业务信息、路检过程信息、路检结果信息和路检过程视频。l 环保标志管理环保标志发放相关功能模块为自主开发软件，包括标志审核、标志发放、标志换发、标志补发、标志查询等功能，并通过外挂国家环保标志管理软件实现环保标志数据上传。（A）标志审核：用户可根据车辆信息和检测结果信息审核车辆环保标志发放流程。（B）标志发放：用户可对审核通过的车65、辆发放环保标志。环保标志发放需要将防伪管理与信息管理联系起来，可通过二维码杜绝标志造假，并通过二维码迅速查看与调用相关车辆信息，提高发标效率，减少人为失误。对于（C）标志换发：用户可对环保标志种类发生改变的车辆更换环保标志。（D）标志补发：用户可对环保标志遗失的车辆补发环保标志。（E）标志查询：用户可查看车辆环保标志信息。l 统计和分析根据车辆型号、生产厂家、车辆检测合格量、环保标志等对环检结果进行统计与分析。并以现有的排放检测数据、模型和知识（公式）为基础，通过对特定车型、检测方法、年限、里程等数据的限值分析和趋势分析，通过人机交互向决策者提供多种直观明了的统计分析图表，辅助决策者科学地制定66、机动车排气污染物监管办法、排放限值及有关的规划。（A）环检结果统计分析按环保部车型分类方式，筛分出不同检测方法、不同车型、不同燃料方式、不同使用方式、不同排放标准的机动车检测数据，并能导出相应的数据表，方便了解哪类车属于高排放车辆。（B）收费统计统计各检测站的收费情况。（C）处罚统计统计车辆的处罚情况。（D）排放限值的分析为了科学地制定排放法规及相关排放限值，需要能在有效控制总体排气污染水平的前提下做到限值合理，能被社会广泛接受和认可，并能符合相关行业（汽车制造、车辆维修、石油化工等）的发展趋势。因此科学地进行排放限值的决策分析，十分必要。（E）总体限值分析总体限值决策分析是在各种成分的排放限67、值分析的基础上，根据当前区域的总体污染水平及需要重点控制的污染物情况，科学地制定排气污染物的控制权重，并尽可能地将每种污染物限值控制在其最起作用的有效控制区域，这样既保证控制有效，又能符合现实情况，被社会和广大车主所接受。通过对本地数据的汇总分析，建立起适合本地车型的限值库，以及根据统计分析方法获得的车型排放限值参数的调整和优化，并能实时同步到检测网络各节点，为系统自动判断或裁决排放结果提供依据。（F）机动车排放总值估算按环保部的车辆分类及排放标准划分规则，将交管部门的明细数据统计成相应汇总数据，结合环保部排放因子表，核算各类污染物的排放总量。（G）决策支持通过对特定车型、检测方法、年限、里程68、等数据的限值分析和趋势分析辅助决策者科学地制定机动车排气污染物监管办法、排放限值及有关的规划。（H）环保标志统计与分析按环保部车型分类方式，筛分出黄标车，并需要有效手段实时剔除因车辆注册、转入、转出、注销、换发、补发及作废所造成某一号牌标志类别的变更。l 机动车执法机动车执法主要包括机动车违法记录录入、违法记录审核、生成处罚文书并限制对应车辆环保检测资格、发送处罚短信、在机动车接受处罚后解除环保检测限制等功能。对黄标车、冒黑烟车进行专项管理，限制黄标车在限行区域行驶。与公安及交通管理部门合作，统计全市应检车辆基本信息，结合环检站检测信息，对超期未检、检测不合格车辆进行综合统计，开展对相关车辆的69、查处工作。（A）违法记录录入在限行区域可设置识别装置，发现黄标车进入限行区域时自动拍照取证，并向执法部门发送报警信息，将拍摄到的黄标车、冒黑烟车和其它车辆违法信息提交给中心管理平台。对于拍摄到的外地车辆，可联网查询外地车辆信息，对外地黄标车进行同样处置。系统建设初期可同周边城市合作，获取周边城市车辆信息，后期可考虑同其他省合作，获取外省车辆信息。（B）违法记录审核管理人员对违法记录进行审核。（C）生成处罚文件系统对审核通过的违法记录自动生成处罚文书,发送处罚短信并限制对应车辆环保检测资格。（D）解除环保检测限制在机动车接受处罚后解除环保检测限制。（E）黄标车淘汰通过数据交换模块将需要淘汰的黄标70、车相关信息提交给市交委，并形成正式文件。平台可以外挂“机动车环保检验合格标志核发系统”。（F）冒黑烟车整治对路检和停放地抽检查到的冒黑烟车将其违法信息提交给相关管理部门。（G）机动车排放污染政策收集实时收集国家、省、XX市出台的各类法律、法规、政策、规划，存储在数据库中。l 油气回收监控油气回收监控主要包括回收过程视频监控及回收设备管理、油品质量管理、油气回收管理等功能。（A）回收过程视频监控通过视频监控设备将油气回收过程视频提交给中心管理平台。（B）回收设备管理管理人员对油气回收设备进行添加、编辑、删除、查看等操作。（C）油品质量管理与商务部门对接，每半年统计一次车用燃油标志的执行情况、合格71、情况及各标准油品的销售量，形成正式文件上报环保部。（D）油气回收管理与相关部门对接，建立油品销售企业台账，验收时将油气监测数据进行对接作。(2) 完善数据上传模块二期扩容时还需完善数据接收模块，数据接收的并发能力需提高到500路。(3) 提升数据存储能力添加IPSAN存储阵列，使得管理平台数据存储能力提高到可保存2年内的车辆检测数据和视频数据。(4) 数据库建设系统一期建设时采用sqlserver数据库，二期扩容时需改为中心为oracle数据库，分站为sqlserver数据库，并调整数据库结构。表4.1二期扩容中心管理平台功能列表功能名称建设内容备注系统管理根据二期数据库进行修改二期需完善检测72、站管理根据二期数据库进行修改二期需完善日志管理根据二期数据库进行修改二期需完善视频监控根据二期数据库进行修改二期需完善数据查看根据二期数据库进行修改二期需完善设备管理根据二期数据库进行修改二期需完善数据审核根据二期数据库进行修改二期需完善批量数据删除管理员可对过期数据进行批量删除二期新增数据交换通过数据交换接口与交管局、ETC交换数据二期新增车辆维修厂管理车辆维修厂查询、浏览、编辑、删除、添加、车辆维修数据添加、编辑、修改二期新增路检抽检设备管理路检抽检设备查询、浏览、编辑、删除、添加二期新增环保标志管理增加环保标志管理功能二期新增统计与分析增加收费统计、处罚统计、污染物统计分析功能二期需完善73、机动车执法对机动车违法记录进行管理二期新增油气回收监控对油气回收过程进行监控二期新增图4.3二期扩容检测站子系统功能图检测站子系统可通过工控机完成检测业务，并通过数据上传模块将检测过程数据、检测结果数据、检测视频实时上传。还可通过数据同步模块更新检测站各项配置参数。具体功能如下：l 车辆登记检测人员通过查询或手工录入输入检测车辆信息并提交给工控机。（A）查询车辆信息检测人员查询中心数据库或本地数据库获取车辆信息。（B）车辆信息登记检测人员将查询到的车辆信息提交给中心管理平台审核，若车辆信息不完整则手工录入。l 执行检测检测人员完成车辆登记后通知工控机开始检测。二期扩容时需添加瞬态工况法和自由加74、速法等检测方法。l 检测结果打印检测人员在车辆完成检测并审核通过后打印检测结果。l 数据上传数据上传模块将检测业务数据、检测过程数据、检测结果数据和检测视频实时上传到监控中心数据库。（A）上传检测业务数据系统将检测业务数据提交给中心管理平台。（B）上传检测过程数据系统将检测过程数据提交给中心管理平台。（C）上传检测结果数据系统将检测结果数据提交给中心管理平台。（D）上传检测视频系统将检测视频提交给中心管理平台。l 数据同步数据同步模块将最新检测站配置参数更新到各检测站。表4.2二期扩容检测站子系统功能列表功能名称建设内容备注车辆登记根据二期数据库进行修改二期需完善执行检测添加瞬态工况法和自由加75、速法等检测方法二期需完善检测结果打印根据二期数据库进行修改二期需完善数据上传根据二期数据库进行修改二期需完善数据同步根据二期数据库进行修改二期需完善图4.4二期扩容信息发布平台功能图信息发布平台可在公网上发布各种信息，并提供机动车车主查询其车辆相关信息的功能，还可自动向车主发送短信。具体功能如下：l 信息发布面向所有公众发布各种机动车管理相关的各项政策法规以及与环保相关的各种信息、新闻，发布关于检测场和维修站的恶意作弊、违规信息和处罚情况通报，维护广大车主的权益。l 信息管理信息管理包括对信息的添加、修改和删除。（A）发布信息管理管理人员对发布信息的添加、修改和删除。（B）车主信息管理车主在信76、息发布平台注册后可上传本人车辆信息、预约检测站进行环保检测。l 信息查询机动车车主可查询各种公共信息以及和其车辆相关信息的查询功能，可查询内容包括车辆的定期检测信息、排放违规信息（路检排放违规）、定期检测通知、近期维修信息、处罚通知、车辆环检信息、环保标志信息、处罚信息等各类信息。l 短信发送系统可提供向车主发布手机短信通知的功能，告知车主接受处理或最新政策法规及其它信息。l 短信自动发送配置系统可根据工作人员设定自动处理信息，例如向超期未检车辆的车主自动发出警告通知。表4.3二期扩容信息发布平台功能列表功能名称建设内容备注信息发布信息发布二期新增信息管理信息添加、修改和删除二期新增信息查询信77、息查询二期新增短信发送手动或自动向车主发布手机短信二期新增短信自动发送配置配置短信自动发送参数二期新增图4.5二期扩容无线设备客户端功能图在移动终端（可用智能手机作为移动终端）上建设无线设备客户端子系统，通过移动智能终端和无线网络连接到监控中心信息平台，实现移动设备与监控中心的对接，在路检和抽检中对指定车辆的历史检测记录、环保标志发放记录的查询；对未取得环保合格标志、使用假合格证上路行驶、黄标车进入限行区域行驶等车辆违法情况现场取证、处罚。可以将路检和抽检设备获取的车辆检测数据信息、检测过程视频信息实时上传到网络监控中心，能配合视频数据取证，相关视频信息与车辆信息一一相对应关联（进行存档）。表78、4.4二期扩容无线设备客户端子系统功能列表功能名称建设内容备注车辆信息查询在移动终端上查询车辆基本信息和环保检测信息二期新增路检抽检结果录入在移动终端上录入路检抽检设备获取的车辆检测数据二期新增数据上传将移动终端上录入的车辆检测数据和保存的检测过程视频信息上传到中心管理平台二期新增4.2.5项目管理方式本项目由“车防中心”统一管理，“车防中心”为行政管理监督部门，不参与检测站日常工作，检测站为自主运营，其工作人员由检测站自行管理。检测人员必须进行专业培训，专业技能考核合格后，持证上岗。“车防中心”只对检测站的日常工作进行监督，检测站在相关运营规范制度下，依法运营，“车防中心”对其检测过程进行监79、督审核，发放环保标志。4.2.6项目设备表4.5中心管理平台主要设备设备名称数量备注管理平台服务器1一期已有设备数据库服务器1一期已有设备流媒体服务器1一期已有设备信息发布平台服务器1一期已有设备（IPSAN存储阵列）1二期新增设备系统监控终端10二期新增设备系统管理终端1一期已有设备交管局前置服务器2车防中心和交管局各放置1台，二期新增设备ETC前置服务器2车防中心和ETC中心放置1台，二期新增设备硬件防火墙2车防中心与交管局服务器之间放置1台，车防中心与ETC中心服务器之间放置1台，二期新增设备表4.6环检站主要信息设备(仅新增环检站需添加以下设备，原有环检站无需添加)设备名称数量备注检测80、站管理平台及数据库服务器1车辆登记及检测结果打印终端1打印机1交换机1DVRN/4N为检测线数量，N/4取值整数，余数不足1按1取值监控硬盘1每1台DVR标准配套8个硬盘接口，按照每个摄像头500GB的容量配置。根据具体容量进行增减。标准配置一个DVR配2T硬盘。摄像机N*2单条检测线前后2个摄像头镜头N*2每个摄像头配一个镜头护罩N*2每个镜头配一个护罩云台N*2每个摄像机配一个云台云台支架N*2每个云台配一个支架服务器机柜1每个检测站一个表4.7无线设备客户端主要信息设备设备名称数量备注移动终端NN为移动智能终端数量，二期新增设备上述设备为项目主体工程设备，配套工程设备包括检测站的环检设备81、工控机，移动执法设备等。4.2.7本项目的主要特点本项目有以下几个主要特点：(1) 一站式服务机动车主将车辆开到检验机构指定位置停放，到服务大厅填写检验登记表，到办事窗口交行驶证、身份证、车钥匙和检验费后，生成机动车环保信息卡，交机动车主，即可在大厅坐等检验结果。同时，大厅电视监控屏上显示等待状态，检测图像。(2) 断网时检测业务仍可正常进行本项目在总体构架上检测站子系统可独立完成检测任务。网络正常时车辆登记信息、检测过程、检测结果由中心管理平台审核通过后可打印检测结果报告单。断网时车辆可正常进行检测业务，网络恢复后，相关数据可自动上传至监控中心待审核通过后再出具检测结果报告单。(3) 支持82、不同厂家的检测设备接入本项目规定了统一的检测系统API接口。不同厂家可遵循该接口，提供相应的检测系统SDK，从而接入本系统。这将有助于各检测站建设时降低成本，选择合适的检测设备厂家。(见附录1)(4) 可对检测人员统一管理本项目在中心管理平台中对各检测站人员统一进行添加、修改和删除等操作，各检测站子系统通过数据同步模块获取最新的人员信息，有效的保障了管理部门对各检测站人员的统一管理，体现了管理水平的先进性。(5) 可防范检测作弊本系统使用多种手段防范检测作弊。(A) 检测设备的各项控制数据及限值标准由监控中心自动设定，车辆本身及检验各项数据自动实时传送回监控中心。(B) 登录员录入机动车信息，83、同时将行驶证、身份证、检验登记表扫描后，上传到机动车监控中心进行审核，审核无误后，同意上线检测。(C) 尾气检测设备软件只负责提供原始的检测数据，至于数据的加密、上传等工作由系统的检测终端软件完成。(D) 机动车上线检测时，输入车牌信息，自动读取机动车环保信息，每个检测工位以及机动车尾气检测全过程都将摄像并把检测过程数据叠加到视频上实时传送回监控中心保存备份。监控中心可观察实时视频发现作弊现象。检测完成后，经审核无误，授权打印检测结果，同时检测数据加入到机动车环保信息数据库。(E) 检测合格车辆，机动车主凭机动车信息卡，打印环保检验合格标志。环保检验合格标志核发所需数据，从机动车环保信息数据库84、中自动调入，自动判别，核发人员无法修改。(F) 中心管理平台能自动分析检测工位传送结果数据，将可疑数据提交给监管人员审核，从而发现可能的作弊现象。如果某个检测站有违规行为，经审批，监控系统可远程控制，立即停止系统一切操作(6) 可与交管局和ETC数据共享机动车尾气的定期检验是安全检验的前置条件，检测站的检测结果可通过数据接口自动传送至交管局信息管理系统，实现与交管局安检网络的数据交换功能，保证尾气检测网络数据与安检网络数据信息共享。黄标车和超标车信息也可提供给ETC系统，便于执法部门对其进行管理。(7) 可与路检抽检数据共享本项目通过无线设备客户端子系统可将路检抽检设备对车辆进行检测的结果数据85、和视频信息上传到监控中心，有效的促进了移动执法工作。 (8) 可对车辆修理厂管理目前的情况对于年检、路检超标的车辆，是由车主自选维修厂进行维修治理，维修后车辆进行排放复检，而维修企业由市交通局进行行业监督管理，因此对于排放故障车辆是否得到及时、正确和有效的维护和修理缺乏了解，对车辆的维修信息收集的很不够，管理和技术手段都无法跟上。通过对车辆维修厂应用功能收集、管理机动车的有关维护修理信息将更加有利于机动车污染治理工作的开展。(9) 可为车主提供各种服务信息发布平台提供了短信自动发送功能，可将重要信息自动发送给车主，还可让车主上传本人车辆信息、预约检测站进行环保检测以减少检测站车辆等待时间。五、86、项目申报符合性5.1申报范围符合性分析根据国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）和第六次全国环境保护大会精神以及XX市机动车环保检测机构社会化建设技术方案，围绕“十二五”期间环境保护目标，污染防治工作重点及环境保护工作实际，“十二五”期间，重点支持环境监管能力建设项目、集中饮用水源地保护项目、区域环境安全保障项目、建设社会主义新农村小康环保行动项目、污染防治新技术新工艺推广应用项目以及财政部、环保总局根据党中央、国务院有关方针政策确定的其他污染防治项目。本项目属于国家重点支持的环境监管能力建设项目。5.2申报条件符合性分析XX市机动车排气污染防治综合信息管理系统符合以87、下申报条件：(1) 本项目实施后有利于淘汰高污染排放车辆，有效遏制机动车污染物排放量，改善区域环境空气质量，社会效益、环境效益显著。(2) 项目一期工程已建成并稳定运行1年以上，项目前期工作准备完善，具备实施条件。(3) 项目由XX市环保局实施。项目所需资金除信息系统由政府全额划拨外，配套工程由检测站业主负责，资金筹措是有保障的。(4) 该项目符合国家产业政策、环境政策以及技术政策，有关政策的符合性见相关章节。5.3项目产业政策符合性分析根据国家发展和改革委员会令第40号产业结构调整指导目录（2005年本）中第二十六条 “环境保护与资源节约综合利用 10.环境监测体系工程和新型环保技术开发应用88、”，该项目为加装环保检测设备，被列入鼓励类之中。项目的建设符合国家相关政策要求。5.4项目发展规划符合性分析根据XX市城市总体规划（19962020年）中第九章 生态环境保护与建设 四、环境污染综合治理”提出“加强机动车尾治理，提倡使用清洁能源交通工具”，本项目在现有的机动车安全检测站增加环保检测线，有利于加强高污染排放车辆的监督管理，杜绝报废车辆和尾气排放超标车辆重新流入市场销售，并促进清洁能源交通工具的普及，改善居民的生活环境质量。因此，项目建设符合城市发展规划。 六、建设方案6.1具体建设内容主体工程包括中心管理平台、信息发布系统、检测站子系统、无线设备客户端子系统、与交管局、ETC数据89、交换接口以及与移动设备无线接口。中心管理平台、信息发布系统和无线设备客户端子系统所需硬件设备见4.2.6，配套工程包含的检测站硬件设备由检测站业主承担，移动执法设备由相关执法部门承担。6.2实施进度实施进度不需同步建设，信息系统优先架构，待检测站建成后逐步接入。根据明年资金申报情况来决定具体项目建设进度。二期扩容主体工程：2013.4-2014.3建设中心管理平台、检测站子系统、信息发布平台和无线设备客户端以及与交管局、ETC数据交换接口。检测站实施由检测站业主完成。七、环境保护7.1项目环境影响本项目建设过程中对环境影响可分为施工期和运营期。施工期主要建设中心管理平台机房，对环境影响不大。项90、目运营期间主要的环境影响包括机房噪声和电磁辐射。由于机房采用隔音处理和防辐射、防静电等防护措施，运营期对机房外的环境影响较小。机房内部噪声和电磁辐射比较大，人员不宜在机房长时间逗留。八、投资估算与资金筹措8.1投资估算项目概况本项目预算只考虑监控设备投入，及软件平台研发及配套硬件投入，检测设备，工控机，场地费不在考虑范围之内。除包含4.2.6节信息管理系统硬件设备外，还包括软件平台研发费用。投资估算编制依据本项目投资依据为XX市机动车环保检测机构社会化建设技术方案投资估算表8.1管理平台及信息发布系统投资估算16采购系统硬件：名称数量金额（元）备注管理平台服务器10一期已有设备数据库服务器1091、一期已有设备流媒体服务器10一期已有设备信息发布平台服务器10一期已有设备（IPSAN存储阵列）1￥110000IBM System Storage DS3512 （冗余双控制器机型），二期新增设备系统监控终端10￥43500 Dell I660R-278单价￥4350，二期新增设备系统管理终端10一期已有设备交管局前置服务器2￥40000 IBM System x3550 M4(7914I31)单价￥20000，二期新增设备ETC前置服务器2￥40000 IBM System x3550 M4(7914I31)单价￥20000，二期新增设备硬件防火墙2￥60000 CISCO ASA552092、-BUN-K9单价￥30000，二期新增设备采购系统硬件估算总额￥293500采购系统软件：名称数量价格（元）备注服务器操作系统8￥96000Microsoft Windows Server 2012中文标准版，单价￥12000二期新增软件客户端操作系统110品牌机预装防火墙软件1￥8000 瑞星网络企业版 (1系统中心+1服务器端+25客户端)二期新增软件杀毒软件1￥11000 Symantec AntiVirus 10.1企业中文版 (50用户)，二期新增软件交管局前置服务器数据库软件2￥240000 Oracle 11G 标准版单价￥120000，二期新增软件ETC前置服务器数据库软件293、￥240000Oracle 11G 标准版单价￥120000，二期新增软件监控中心数据库软件1￥400000 Oracle 11G 企业版 单价￥400000，二期新增软件采购系统软件估算总额￥995000自主开发软件：名称数量价格（元）备注流媒体服务软件10一期已研发软件监控中心管理平台程序1￥48000010人*8000元/月*6月二期需升级软件数据接收程序1￥1280004人*8000元/月*4月二期需升级软件信息发布平台程序1￥2400005人*8000元/月*6月二期新增软件与交管局数据交换程序1￥1920004人*8000元/月*6月二期新增软件与ETC数据库交换程序1￥1920094、04人*8000元/月*6月二期新增软件与移动设备无线接口1￥2400005人*8000元/月*6月二期新增软件与油气回收设备接口1￥2880006人*8000元/月*6月二期新增软件无线设备客户端程序1￥48000010人*8000元/月*6月二期新增软件无线设备数据上传程序1￥1200005人*8000元/月*3月二期新增软件检测站管理平台程序1￥1200005人*8000元/月*3月二期需升级软件检测站数据上传程序1￥800005人*8000元/月*2月二期需升级软件自主开发软件估算总额￥2560000表8.2无线设备客户端子系统投资估算名称数量价格（元）备注移动终端10￥50000移动95、执法设备暂定安卓系统单价￥5000，二期新增设备采购硬件估算￥50000无线设备客户端程序1￥48000010人*8000元/月*6月二期新增软件无线设备数据上传程序1￥1200005人*8000元/月*3月二期新增软件研发软件估算￥600000 （此费用归为自主研发软件预算中）无线设备客户端子系统投资估算￥650000本项目预算只考虑监控设备投入，软件平台研发及配套硬件投入。检测站的视频监控设备、服务器硬件、VPN网络租赁费用均由检测站业主承担。所需的硬件、软件投入均为项目核心投入，其余资金可在配套检测站建设时由检测站业主自行投入，在投入部分和投入方向上都是合理的。25表8.3监控中心预算估96、算总计名称金额（元）备注监控中心采购硬件设备293500不含税监控中心采购系统软件995000不含税监控中心自主研发软件2560000二期系统软件研发费用无线设备客户端子系统650000合计4498500表8.4新增单个环检站投资估算备注：此费用为检测站业主承担,假定每个检测站8条检测线估算。采购硬件：设备名称数量价格（元）备注检测站管理平台及数据库服务器1￥8200IBM x3100 M4塔式服务器 2582i17一检测站一台车辆登记及检测结果打印终端1￥3800Dell I660R-278一检测站至少一台打印机1￥1000LenovoM7105黑白激光一体机一检测站一台交换机1￥1300华97、三（H3C）S1224R 全千兆以太网交换机 一检测站一台DVR2￥14000DS-9104/9108HFH-DM单价￥8000，采用8路DVR，8条线需要2台DVR，如线路增加，需继续增加DVR监控硬盘2￥1600希捷（Seagate）2TB ，单价￥800一台DVR至少需要一块监控硬盘摄像机16￥32000三星 SNC-B3002P单价￥2000，一条检测线对应二个镜头16￥12800福光RB0660GDJ单价￥800，一条检测线对应二个护罩16￥ 12000亚安YA-4718SHKW单价￥750，一条检测线对应二个云台16￥ 26200亚安 YD3040单价￥1700，一条检测线对应二个98、云台支架16￥4800亚安WS2770单价￥300，一条检测线对应二个服务器机柜1￥1600盛唐服务器机柜6042一个检测站至少配备一个单检测站硬件设备估算总额￥119300采购系统软件：服务器操作系统1￥2300Microsoft Windows Server 2003中文标准版）客户端操作系统10品牌机预装防火墙软件10与监控中心使用同一授权杀毒软件10与监控中心使用同一授权检测站数据库软件1￥10000sqlserver 标准版单价￥10000，二期新增软件单检测站系统软件估算总额￥12300其他费用：系统集成1￥50000系统集成，安装调试，参考费用VPN网络1 ￥50000参考费用￥99、50000/每年辅材 ￥20000辅材及常用备品备件其他￥20000含管理费，税金等 其他费用总额￥140000单检测站费用汇总：名称金额（元）单检测站硬件设备估算总额￥119300单检测站系统软件估算总额￥12300单检测站其他费用总额￥140000单检测站投资总额估算￥271600单检测站费用仅供参考，统一按照8条检测线，全新采购计算。具体某个检测站，具体费用需根据实际情况进行确定。其中项目一期中保留下的设备，可以酌情考虑直接用于二期扩容中。8.2资金筹措及安排本项目主体工程资金筹措由XX市机动车排气污染防治管理中心负责，配套资金筹措由检测站业主负责。8.3资金使用及进度主体工程资金使用按100、6.2节实施进度安排，配套工程资金使用由检测站业主按实际建设进度安排。九、项目组织及管理9.1管理体制项目的管理体制遵循国家和市政府相关政策法规，由XX市机动车排气污染防治管理中心统一管理。9.2组织结构项目的实施组织由XX市机动车排气污染防治管理中心负责，项目的主体工程XX市机动车排气污染防治综合信息管理系统由“车防中心”负责建设，配套的检测站及相应的安检线和环检线由检测站业主建设。9.3实施进度项目的实施进度依据6.2节的实施进度而定。十、项目环境效益和社会效益10.1项目环境效益直接效益XX市经过2009年下半年的集中整治，冒黑烟现象在一定范围内得到有效遏制，但由于柴油车冒黑烟成因复杂，101、市内国及以下排放标准老旧柴油车基数大，高污染排放车的淘汰更新工作任务艰巨。所谓的高污染汽车是指尾气排放量大、污染物浓度高、排放稳定性差的车辆。具体来说就是对照环保部机动车排放标准型式核准目录，不符合国I标准的汽油发动机汽车和国标准的柴油发动机汽车。这部分车辆根据国家环保部关于机动车环保检验合格标志管理规定，发给黄色环保检验合格标志，俗称“黄标车”。如果按注册登记时间来划分大致为：2000年7月1日前注册登记的第一类轻型汽车（6座以下，最大总质量不超过2500公斤）；2001年10月1日前注册登记的第二类轻型汽车（6座以上，最大总质量不超过3500公斤）；2003年7月1日前注册登记的汽油发动机102、重型汽车；2008年1月1日注册登记的柴油发动机重型汽车。汽车排放的污染物主要有碳氢化合物、氮氧化物、一氧化碳和铅、颗粒物，它们达到一定浓度时，都会危害人体健康，而且汽车污染物高度带与人体高度基本相当。许多碳氢化合物都是有毒的，其中一些碳氢化合物甚至是潜在的致癌物，例如氮氧化物可以和空气中的水分、氨以及其他化合物反应，生成含硝酸的细微颗粒物，影响呼吸系统，损害肺组织。汽车经一段时间运行后，发动机技术状况会发生变化。在一般情况下，汽车运行8万公里后，CO、HC和NOx排放成倍增加；一辆高排放在用车排放的污染物，可达正常机动车10倍以上。根据国家权威部门公布，不符合国排放标准的汽车，通常其废气排放103、量相当于国标准的510倍，国标准的1015倍。根据从XX市有关部门了解到的情况，机动车尾气检测不合格的车辆每年大概占10%左右，如果把这一部分车辆看作高污染车辆，经过检测后将有淘汰和维修至合格两种后果；处理这一批不合格车辆后，假设全部替代的车辆尾气排放均为合格，则经过粗略估算，车辆每行驶1公里将减少排放CO 300700kg，HC+NOX排放量将减少110250 kg，颗粒物排放量将减少1540kg。大量学者经过研究表明，高污染车辆就算所占比例小，但是对空气污染的贡献率却很大，5%的高污染车辆排放的污染物就能占到机动车污染物排放总量的25%。如此看来，XX市若通过机动车尾气检测以每年淘汰更新在104、用车10%的比例（以高污染排放车辆计）则可有效遏制机动车污染物排放增量，使得交通污染对环境空气质量的污染贡献率将大大降低。国际经验证明，检测出高排放车辆并有针对性地重点治理，是削减在用车排放污染物总量的最有效办法。本项目的实施，可以强化机动车排气污染防治首检关和管理关，加快淘汰高污染排放车辆，从根本上扭转机动车“冒黑烟” 现象，进一步改善XX市的环境空气质量，从而也推动了XX市I / M制度的形成。间接效益机动车污染物排放加剧，仅仅是车辆使用性能不稳定或恶化的一种表征，其内在原因是多方面的，诸如燃料品质不佳，车辆超负荷运行，发动机冷却系统工作不正常，汽车底盘各项参数调整不当而导致运行阻力过大，105、燃料供给系密封不良，曲轴箱通风装置不良，废气再循环装置失灵，活性炭罐老化，排气后处理器失效，发动机某些部位的积碳，以及驾驶人员操作不当等均会引起汽车排放污染物的增加。因此，对排放超标的汽车，必须要由有经验的技术人员按作业规程认真对其进行检查维护作业，才能使机动车恢复正常的工作状态，消除因故障而造成的排放超标。加强在用车的尾气排放检测，可以刺激汽车工业及相关行业的发展。最直接的就是带动汽车维修市场的发展，规范汽修厂的工作流程；有车一族会加强在用车的保养，在检测的实施过程中，使人们对车辆的使用从被动的故障后维修，过渡到自觉的预防性维修；这样，不仅大幅度降低了在用车的故障发生率，而且非常有效地减少了106、尾气排放污染，对在用车减少油耗，延长发动机寿命亦很有帮助。其次，受到这项举措冲击最大的，还是二手车交易市场；对于购买二手车的市民来讲，根据汽车的尾气排放标准选择维修成本低的车辆就显得极为重要，很多二手车都是使用时间长的老车，这些老车大部分都是化油器车，这些车辆都将在治理过程中受到限制，最终会被市场淘汰出局；二手车交易市场的车辆种类格局将面临“洗牌”，从而间接限制了高污染车辆的再次上路。第三，针对尾气中污染物排放量减少这一目标，将会促进低污染动力汽车的研制开发以及油品的改进（尤其是油品的低硫化），从技术上通过减少污染源及提高燃油质量来达到减排的效果。10.2项目社会效益由于汽车工业的高速发展给我107、国的环境保护和能源供应造成了巨大压力，做好汽车环保和节能工作对于实现国家节能减排目标具有重要意义。在全XX市对机动车推行尾气排放检测不但是防治机动车污染的重要举措，也有利于节能减排新技术和先进发动机技术的推广应用；还可以提高XX市汽车行业的竞争力，提升XX市环境空气质量的形象。此外，相对于高空气体污染而言，机动车尾气排放对在道路两侧1米至1.5米范围内活动的人们危害极大。车辆在行驶过程中，特别是停车等红灯时，前面车辆的尾气就径直排向了后面汽车的驾驶室，而且浓度极大，而该车的尾气又排放至更后面的车辆。由于XX市目前市政建设工程（尤其是道路建设）齐动工，交通拥堵现象比较严重，局部汽车尾气难以及时扩108、散，广大司机因此成为受汽车尾气危害较大的群体，他们的身体健康受到严峻考验。此外，地下停车场由于处于地下，通风性能更差，再加上汽车在停车场内频繁地启动、停车，排放了大量没有完全燃烧的尾气，从而使地下停车场成为汽车尾气最集中的地带。本项目的建设有利于加强我市机动车排气污染的监管力度，有效控制机动车排气污染，通过改善大气环境质量来降低污染造成的不利影响，保障市民身体健康，对进一步推进我市“两型社会”建设和创建国家环保模范城市具有重要意义。十一、可行性分析结论11.1结论本项目是一个利国利民的环保工程，其环境效益、社会效益显著，而且具有一定的经济效益。因此，本项目在技术上是可行的，经济上是合理的达到了109、工程建设的目的。本工程可行性研究结论如下：(1) 本项目符合国家和市政府的政策法规，适应城市经济发展和环境保护形势的需要。(2) 本项目在技术和管理上优于现有的同类系统，其建设方案在技术上是可行的。(3) 本项目主体工程资金筹措由XX市机动车排气污染防治管理中心负责，配套资金筹措由检测站业主负责，在资金筹措上是可行的。本项目在政策上、技术上、资金上可行，且具有紧迫性，应尽快实施。11.2建议(1) 尽快实施二期扩容中心管理平台的建设以满足日益增长的机动车环保检测需求，建议相关部门加快推动该平台的建设进度。(2) 随着机动车拥有量快速增长和XX市交通拥堵现状，在三环线上新建检测站要加快建设以满足快速增长的环检车辆需求，建议相关部门加快推动检测站建设进度。