1、国家4A级物流企业标准建设现代物流中心项目可研报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月国家4A级物流企业标准建设现代物流中心项目可研报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月91可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 总 论71.1 项目背景71、编制依据82、研究范围91、国家大力推进现代物流业的发展102、省委、省政府大力推动2、我省现代物流业发展123、唐山市xx工业区建设为物流业发展带来强大动力134、供应链管理成为现代物流业的发展方向141、有利于唐山市调整产业结构，实现城市转型153、本项目建设可为唐山市发展现代服务业起到支撑带动作用151.2 项目概况161.2.4 主要燃料及动力供应171.2.5 总投资与资金筹措171.2.6 主要技术经济指标181.3 结论及建议18第二章 需求分析与建设规模202.1 需求分析20唐山市经济发展状况及物流需求预测201、钢材物流232、装备制造物流263、建材业物流264、石化工业、电力工业272.2建设规模274、流通加工：提供钢材初加工服务、贴标签、包装等服务；23、8第三章 建设条件293.1场址现状293.2 场址建设条件301、给排水322、供电、采暖32第四章 土地利用334.1 用地规划选址334.2 用地规模及用地类型334.3 项目功能分区情况334.4 土地补偿措施33第五章 建设内容与工程方案345.1 项目组成345.2 总图布置方案356、设备选型、建筑设计上体现节能减排、保护环境等要求。366、国家节能建筑设计相关规范和环保有关规定。361、组群方案372、总平面布置方案373、道路设计方案374、绿化设计385.3 建筑方案395.4 主要功能分区说明及其主要设备选型421、主要功能分区说明及工作流程422、主要设备选型471、综4、合信息管理中心482、综合生活服务中心493、信息中心49办公区信息中心主要设备表535.5给排水535.5.3供水方案545.5.4排水方案55给排水主要设备555.6供热通风与空调55全场热负荷565.7供电57场区主要用电负荷计算表575.8消防59第六章 环境保护与劳动安全卫生616.1 环境保护611、废水612、废气613、固体废物624、噪声626.2 劳动保护与安全626.2.3 职工安全卫生防护措施63第七章 节能分析657.1 设计依据657.2 项目能源消耗种类和数量分析681、本项目主要能源消耗种类682、能耗数量68项目主要能源和含耗能工质的品种及年需要量表687.35、 项目所在地能源供应状况分析697.4 节能措施70工艺技术的节能措施及其节能效果702、加强废水回收利用。714、建立健全节能管理制度，加强节能管理。717.5 建筑节能717.6 能源管理727.7节能效果分析结论与建议72第八章 组织机构和人力资源配置748.1组织机构748.2劳动定员74第九章 项目实施进度与招投标建议759.1项目建设进度759.2 招投标建议761、招标范围772、招标组织方式773、招标方式77河北省建设项目招标方案和不招标申请表78第十章 投资估算与资金筹措7910.1 投资估算791、文件和规定792、价格、指标和定额791、建设投资估算802、建设投资构成6、分析8010.2 总投资使用计划及资金筹措80第十一章 财务评价8211.1 评价依据8211.2 基础数据与参数8211.3 财务效益分析831、利润及利润分配842、盈利能力分析843、偿债能力分析854、不确定性分析85第十二章 风险分析8812.1主要风险因素识别8812.1.1市场风险8812.1.2政策风险8812.1.3 管理风险8912.2 风险规避措施8912.2.1加强宣传，提高服务质量8912.2.2广纳人才，学习先进的管理经验，不断提高管理水平8912.2.3 向管理要效益，不断降低经营成本89第十三章 结论及建议9013.1 结论9013.2建议91第一章 总 论1.7、1 项目背景 项目名称xx现代物流中心项目项目承办单位概况承办单位：唐山市xx物贸集团有限责任公司法定地址：xx火车站广场东侧法定代表人：xx公司类型：有限责任公司注册资金：叁亿元企业概况：唐山市xx物贸集团有限责任公司成立于19xx年1月，注册资本3亿元，法人代表是xx，是河北省最大的以汽车贸易为主的流通企业。20xx年销售轿车、载重车、轻型车20万余辆，销售额210亿元，利税近10亿元。在全国30个省、市、自治区设有分公司98个，有业务网点340多个，员工13000人。具有高中级职称员工2000多人，是一家集汽车销售、房地产开发、进出口贸易、保税仓储、铁路货物储运、贸易融资、信息服务和技术8、研发与咨询等业务于一体的综合型现代物流企业，总资产45亿元。根据中共中央、国务院“十一五”期间落实科学发展观，调整产业结构，优化经济运行质量和效益的大政方针，为发展现代服务业，提升唐山市作为河北省现代物流枢纽城市的物流功能，在“十一五”企业发展规划中提出了以下奋斗目标：以信息化建设为中心扩大国内网点建设功能完善的区域性汽车物流系统；开发以xx港建设为中心的工程物流与生产物流服务系统；以信贷担保为基础开发仓单质押，贸易融资为主要内容的现代物流增值服务；以企业ERP信息系统和GPS实时跟踪为基础，开发工商企业集中采购、库存分析、即时配送为主要内容的现代物流业务；建立企业ISO9000质量管理保证体9、系；达到国家综合物流企业AAAAA级认证标准。 编制依据与研究范围1、编制依据（1）国家发展与改革委员会、商务部、公安部、铁道部、交通部、海关总署、税务总局、民航总局、国家工商总局印发的发改运行（2004）1617号关于促进我国现代物流业发展的意见的通知；（2）河北省人民政府冀政函（2006）41号印发河北省现代物流业发展规划的通知；（3）唐山xx港工业区发展规划；（4）唐山南部沿海地区“四点一带”产业发展战略规划纲要；（5）国家数字化仓库标准等相关资料； （6）国家相关规范和规定；2、研究范围本报告的研究范围包括：（1）市场需求预测与建设规模；（2）建设条件与选址；（3）工程技术方案；（4）10、环境污染防治；（5）节约能源；（6）企业组织与劳动定员；（7）项目实施进度建议；（8）投资估算与资金筹措；（9）财务评价；（10）风险分析。项目提出的背景现代物流业是社会化大生产条件下一种新的组织方式和管理技术，是经济、社会和技术发展到一定阶段的产物。现代物流的核心是突出资源整合的思想，利用先进信息技术将分散在不同区域和部门的运输、储存、装卸、包装，流通加工、报关、货运代理、配送和信息处理等资源，按照供应链理论，整合为一个无缝链接的物流系统，根据客户的需求，在正确的时间，正确的地点，将正确的货物交到正确的人手中，以达到降低成本，提高效率，优化服务的目的。现代物流业作为跨区域、跨行业、跨部门作业11、的复合型产业，已成为降低资源消耗和提高生产率之后的第三利润源，成为贯彻科学发展观，合理配置资源，优化经济结构增强经济竞争力的基础性支撑产业，成为拉动经济增长的先导性产业。发展现代物流业是经济可持续发展的保证。1、国家大力推进现代物流业的发展我国自上世纪八十年代开始引入现代物流理念以来，根据国内经济高速发展和对外经济快速扩张的实际需要，国家发展和改革委员会先后于2003年3月和2004年8月两次印发关于促进我国现代物流业发展的意见的通知。经国务院批准，在2004年8月5日，国家发展和改革委员会联合商务部、公安部、铁道部、交通部、海关总署、税务总局、民航总局和工商总局印发的发改运行(2004)1612、17号关于促进我国现代物流业发展的意见的通知中，就简化审批程序，降低税务标准，取消不合理收费项目，提供资金支持和简化通关手续等做出了一系列扶植现代物流加快发展的规定。在党中央、国务院和各级政府的重视与支持下，我国现代物流的发展环境已大大改观，各项政策也日见明确。在大好形势下，国家一批物流基础设施建设如货物吞吐量世界第一、集装吞吐量世界第二的上海洋山深水港一期建成使用，天津滨海新区国际枢纽港与配送中心建设、河北xx能源储备基地建设等正稳步推进。国内制造业与商贸流通业开始积极运用现代物流理念和运作模式，连锁零售业、汽车、钢铁、医药、粮食、农资、家电、电子、图书和快递行业等专业物流发展迅速，带动了相13、关产业的发展。19932005年中国物流业对国民经济发展的贡献表1-1年份国内生产总值物流增加值物流业增加值占GDP比重（%）物流业对GDP增长的拉动力（%）物流业对GDP增长的贡献率（%）总量(亿元)逐期增长量(亿元)比上年增长(%)总量(亿元)逐期增长量(亿元)199335334-14.031535278.92-1994481981286413.141089558.527.420.971995607941259610.945484407.483.490.381996711771038310.050034557.034.380.4419977897377969.353493466.774.414、40.4119988440254297.856442956.695.430.4219998967752757.660123686.706.980.5320009921595388.463983866.454.050.342001109655104408.368624646.264.440.372002120333106789.173955336.154.990.4520031358231549010.080646695.944.320.4320041598782405510.189979335.633.880.3920051830852320710.21214030036.6313.381.315、6资料来源：中国物流与采购2006年第22期19932005年我国国内生产总值与社会物流总额表1-2年 份国内生产总值（GDP）（亿元）社会物流总额（亿元）单位GDP的物流需求系数199335334543151.5199448198792371.61995607941019751.71996711771102881.61997789731236651.61998844021287321.51999896771389541.62000992151705611.720011096551945131.820021203332325831.920031358232954992.22004159878316、838292.420051830854810002.6资料来源：中国物流与采购2006年第22期2、省委、省政府大力推动我省现代物流业发展2005年，在省委、省政府的大力推动下，河北省首次将现代物流业列为河北省“十一五”发展规划的十大支撑产业。2006年4月4日，河北省人民政府冀政函(2006)41号文件公布了印发河北省现代物流业发展规划的通知。该规划明确了河北省现代物流业的发展方向和发展目标，提出了培育现代物流市场，鼓励、扶植发展现代物流业的政策措施。唐山市是规划中的全省五大物流枢纽城市之一，规划建设为区域经济服务的专业化物流中心。 2007年，省委、省政府提出将河北省发展为我国沿海经济强省17、的目标，唐山xx工业区和相关沿海工业区建设成为河北省1号建设工程，举全省之力将xx工业区和沿海新城区建设成为以大港口、大钢铁、大石化、大制造为特点的新的沿海经济增长点。本项目作为在xx新港工业区建设的第一个综合物流项目，背靠东北、西北、华北三北地区工商业，面向东北亚地区的进出口需求，将与天津新港、京唐港和黄骅港形成互动协作机制，以xx钢铁、石化、装备制造和海洋化工产业为基础，以钢铁配套物流为主的具有仓储、加工、配送、商品交易、信息服务、采购、分销和金融服务八大功能的现代化国际综合物流中心，以满足xx工业区发展的物流需求。3、唐山市xx工业区建设为物流业发展带来强大动力xx是渤海西北的一个小岛，18、北靠唐山市，岛前500米水深即达25米，一条深27米的天然水道经渤海峡直通黄海。这些天然条件使xx成为我国渤海沿岸唯一不需开挖航道和港地即可建设30万吨级以上大型泊位的天然港址。根据德国、日本、美国的成功经验，在港口发展现代物流业是降低物流成本的最佳选择。2005年12月16日，xx港区临时开放以来，已建成的2个25万吨的矿石泊位运营良好，年接卸能力已达1500万吨。目前，1564米煤炭码头沿岸线全部形成。首钢京唐钢铁厂第二座5500立方米高炉本体桩基施工已开始。根据唐山市规划，xx港区将建设成为年货物吞吐量超过5亿吨的国际综台货物港口。唐山市依托地处环渤海中心地带，拥有190公里海岸线的区位19、优越条件，在西有南堡油田开发区和xx港区，东有京唐港区的基础上，将处于中国沿海地带的乐亭、滦南、丰南、唐海、芦台、 汉沽连成一片，构成xx新区，建设成为的装备制造和高新技术产业为主的经济开发区，本项目选址即在此区域中。据测算，上述开发项目完成后，其每年的物流总量将达到10亿吨左右。4、供应链管理成为现代物流业的发展方向随着物流一体化的深入发展，物流范围不断扩大，在这种情况下，美国著名战略管理专家，哈佛大学教授迈克尔波尔特(Michael porter)于20世纪80年代中期首先提出了“价值链”的概念，并在此基础上形成了比较完整的供应链理论。按该理论，供应链包含4个并行的分链：即物流链(Mc)、20、信息链(IC)、价值(资金)链(VC)、服务 (技术)链(TC)，因此，供应链管理包含了物流管理、信息管理、价值(资金)管理和服务(技术)管理。因此，供应链管理是一种集成化管理思想的具体体现，是经济集约化发展的反映。供应链物流与传统物流企业相比，它不仅仅对“物”进行管理，还对信息、资金、技术进行管理。传统物流是简单管理型企业，而供应链物流是资产型企业，是具有金融服务能力的企业。我国自20世纪90年代引入供应链物流管理概念以来，首先在学术界引起极大关注。各类有关供应链管理的专著、学术刊物(环球供应链)和教科书进入国内市场，目前我国真正采用供应链管理模式的物流企业仅有海尔集团、深圳越海全球物流有限21、公司等十几个中资和外资物流公司。由于用户青睐供应链物流模式，2007年深圳越海全球物流有限公司拿到了荷兰菲力普(中国)公司一年30亿元的物流外包合同。供应链管理的物流模式已成为我国现代物流业的发展方向。项目建设的必要性1、有利于唐山市调整产业结构，实现城市转型唐山市作为重工业城市，在发展过程中付出了沉重的环境代价。根据唐山市2006年第八届党代会的建议，唐山市将以xx工业区的发展为先导，由资源消耗型城市向沿海开放型城市转变。本项目建设可扩大服务业在唐山市经济中的比重，为沿海钢铁、能源、石化，装备制造及高新技术产业提供供应链模式的物流一体化服务，有利于唐山市实现文化名城，经济强城，宜居靓城、滨海22、新城的规划目标。2、本项目建设有利于xx主导产业的发展，对构筑东北亚区域物流中心，提升河北省物流现代化水平具有突破性意义作为河北省“十一五”规划期间最大的建设项目，xx工业区己初步形成大钢铁、大石化、大电力、大港口的产业格局，将成为我国北方重要的国际集疏港口工业区。特别是将黄骅港、xx港、京唐港、秦皇岛港连成一体，将南堡油田开发区、xx工业区、xx滨海新城区、京唐港开发区连成一体后，急需有个现代化的物流中心为其配套，提供综合物流服务。本项目建设将充分发挥资源整合的作用，将分散的物流资源变成统一的物流合力，提升该区域经济的发展水平和竞争力。xx工业区作为国际能源和原材料集疏枢纽港、中国北方地区重23、化工业基地、国家商业能源储备和调配中心，以及国家循环经济示范区，目前还没有物流企业进驻，本项目建设是上述工程的重要补充和完善。3、本项目建设可为唐山市发展现代服务业起到支撑带动作用现代服务业的主要内容是现代物流业、金融保险业、商品贸易业和信息服务业以及教育、旅游等。本项目作为高端供应链管理的物流中心项目，其业务范围与传统物流提供仓储、运输，配送服务有很大的不同。本项目的物流服务将延伸至原材料采购和产品分销，其商品贸易功能很强。根据以商品交易为业务主导的思想，在商品交易中还将提供金融信贷，贸易融资，代垫运费和货款，提供运输保险服务等金融保险服务。 为沟通用户和生产商，实现网上交易，网上结算，网上24、查询，网上报关，因此又包含内容丰富的信息服务。因此其集成度高，覆盖范围广，工作效率高。对钢铁、石化装备制造等产业，可起到降低物流成本5，提高资金周转12倍的作用，对提高区域经济竞争力具有明显的支撑和带动作用。1.2 项目概况 建设地点本项目选址在唐山市xx工业区通用泊位作业区物流建设用地区域内。建设目标根据市场调查和需求分析，本项目定位于建设一个以第三方物流服务为基点，以供应链物流技术为核心，提供以仓储和加工配送为主的综合性物流服务基础设施平台，成为统一规划、集中运营，集采购、分销、仓储、加工、配送、信息服务、金融服务、结算为一体的，实现门对门供应链服务的综合型物流企业。项目严格按照国家4A级25、物流企业标准建设，项目建成后辐射xx、东北、华北、华南、华东等广大地区，并借助邻港优势，从海路直接与国际市场相联系，年货物处理量720万吨。项目年货运营业收入22783万元，货运经营业务信息全部实现网络化管理，货物跟踪率达到70%以上；客户可以轻松方便的通过自动查询和人工查询系统查询货物信息；2年内通过ISO9001-2000质量管理体系认证。建设规模根据唐山市及周边地区经济发展需要和市场供应现状，本项目总体建设规模为：总建筑面积10.355万平方米，年货物处理量720万吨。1.2.4 主要燃料及动力供应水：本项目用水主要为驻场人员和外来人员的日常生活用水、消防用水、冷却循环水补水及场区绿化用26、水，年用水量约为45000吨。本项目用水由工业区供水部门提供，可满足项目用水需要。电：本项目场区主要用电设备包括加工设备、办公室设备、通讯设备、照明电气设备以及空调和消防设备等。本项目年用电量为1200万kWh。电源由当地110kV变电所提供，供电有保障。1.2.5 总投资与资金筹措本项目总投资估算为39738万元。其中：建设投资39221万元，铺底流动资金517万元。资金筹措：项目所需资金全部由企业自筹解决。1.2.6 主要技术经济指标本项目主要技术经济指标见表1-1。1.3 结论及建议 结论本项目的建设符合国家产业政策，对加快我省现代物流业建设，形成现代化的商业流通体系，促进我省经济发展，27、满足市场需求，以及唐山市企业在国内外的竞争能力，都具有十分积极的意义。本项目所在地交通便利，具备基本建设条件，适宜项目建设。建设规模与工程方案合理，建成后具有较好的经济效益和社会效益。因此，项目的建设是必要的。 建议1、建议项目承办单位在进行现代流通体系建设的同时，不断提高管理水平，以满足大型物流企业现代化、规范化管理的要求。2、管理水平的高低决定于管理人员素质的高低，建议项目承办单位广纳人才，并注重对现有人员的业务培训，不断提高管理队伍的整体素质。3、建议项目承办单位合理规划场区的布局，避免货物迂回运输，减少车辆燃油消耗，减少废气污染和噪音污染，减少燃料消耗和对道路面积的需求等，从而构建绿色28、物流体系。4、加快信息平台的建设，设计开发有自己特色的、与企业物流服务工作相匹配的物流信息系统，以形成自身的核心竞争力。主要技术经济指标表表1-1序 号指标名称单 位数 量备 注1建设规模项目占地m2200000折合300亩总建筑面积m21035502工作天数d/a3603主要动力用量水m3/a105739电万kWh /a1492.714职工定员人2005总投资万元39738其中：建设投资万元39221铺底流动资金万元5176资金筹措万元39738其中：企业投资万元397387年均营业收入万元227838年均总成本费用万元125299年均营业税金及附加万元126510年均利润总额万元8989129、1年均所得税万元224812年均税后利润万元674113总投资收益率%21.6614投资利税率%27.4415税后投资收益率%17.5116税后投资回收期年 6.70含建设期2年17盈亏平衡点%54.71第二章 需求分析与建设规模2.1 需求分析本项目位于唐山市xx新港工业区。项目直接吸引区域为唐海县、xx工业区和滨海新城区，间接吸引区域为唐山市。唐山市经济发展状况及物流需求预测唐山是全国较大城市之一，是河北省十一个地级市之一。它是一座具有百年历史的沿海重工业城市。地处环渤海湾中心地带，南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京、天津毗邻，是连接华北、东北两大地区的咽喉要地和走廊。现辖2市30、6县6区，4个开发区和xx工业区及汉沽管理区，总面积13472平方公里。2007年人口724.66万。市区面积3874平方公里，人口303.60万。改革开放以来，唐山国民经济和社会各项事业迅速发展，综合经济实力显著增强。1988年全市国民生产总值实现第一个翻番；1994年实现了第二个翻番；1996年跨入全国综合实力50强。2001年生产总值登上千亿元台阶；“十五”期间，全市生产总值年均增长12.7； 2006年国民生产值达到2361.68亿元；人均GDP 3.29万元，全部财政收入264.29亿元，均居河北省首位。三次产业增加值构成比重为10.8：57.9：31.3。2007年国民生产总值达到31、2779.14亿元，人均GDP3.80万元，全部财政收入达到330.81亿元。已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、陶瓷、纺织、造纸等十大支柱产业，五大产业基地：精品钢材、基础能源、优质建材、装备制造和化工、机电一体化、电子信息、生物工程、新材料四个高新技术产业群体扎实起步。现有开滦、唐钢、xx水泥、机车车辆、三友碱业、唐山陶瓷等一大批大型骨干优势企业。唐山市年物流总量约为15000万吨左右。xx工业区2010年前经济发展及物流量需求预测xx地处唐山市南部沿海，开发建设xx是党中央、国务院和河北省委、省政府顺应国家能源、交通发展战略，调整优化我国北方地区重化工业生产力布局和产业结构，加快推32、进环渤海地区经济一体化发展，引领现代工业走循环经济之路作出的重大战略决策。从1992年开始启动xx工程的前期工作，累计投入资金6000多万元，2006年3月，被列入国家“十一五”发展规划。xx工业区初步规划面积为310平方公里，将立足津冀、背靠“三北”(华北、西北、东北)、面向世界，构筑现代港口物流、钢铁、石化和装备制造等产业集群。“十一五”期间，工业区计划完成开发建设投资1500亿元左右，到2010年国内生产总值达到560亿元以上，财政收入达到70亿元以上，港城建成区面积达到90平方公里。预测xx工业区2010年物流量为l亿吨左右。 xx工业区2010年后钢铁、石化、装备制造、电力、建材业物33、流量预测1、钢铁工业。依托进口矿石码头和首钢搬迁，规划建设具有二十一世纪国际先进水平的1500万吨精品钢材基地，主要生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板等长期依赖进口的高附加值板材。由首钢京唐钢铁联合有限责任公司投资建设，一期工程计划投资677亿元，2006年开工建设；2008年形成年产450万吨钢生产能力；2010年底以前全部竣工，形成年产900多万吨钢生产能力。远期根据市场需求，适时启动扩建工程。预测年钢材物流总量为1000万吨左右。2、石化工业。依托进口原油码头、LNG码头和xx油田、开滦煤矿、南堡盐场等腹地丰富的石油、煤炭、原盐等资源，规划建设1000万吨炼油和100万吨乙烯大型炼化一体34、及焦油加工、煤制油、烯烃、烧碱、聚乙烯等工程项目，逐步形成石油化工、煤化工、盐化工组成布局、协调发展的大型化工基地。预测年石化产品物流总量约为1100万吨左右。3、装备制造工业。依托深水大港和精品钢材基地，谋划建设大型船舶、港口机械、发电设备、石油钻井机械、冶金设备、工程机械、矿山机械等一批大型、重型装备制造项目，促进我国北方重型装备制造业向xx地区转移，逐步形成北方沿海地区的重型装备制造基地。预测装备制造业年物流总量为1800万吨左右(原料1000万吨，产品800万吨)。4、电力工业。依托大秦铁路“北煤外运”扩能分流，利用海水冷却，建设适度规模的热电联产项目和大型海水冷却火力发电厂，近期重点35、建设2台30万千瓦热电联产机组，远期谋划建设4台100万千瓦超临界燃煤发电机组，满足xx电力和热力需求，保证华北电网的运行安全。预测电力煤炭物流量为每年50万吨。5、新型建材工业。利用钢铁、电力工业产生的钢渣、水渣、粉煤灰等固体废弃物，近期与钢铁、电能项目同步建设水渣超细粉、钢渣砌块、粉煤灰免烧砖等项目，远期结合石化深加工，谋划建设化学建材和建筑陶瓷等中高档建材项目，带动京津冀地区建材工业向沿海转移。预测建材业产品总量约为每年2000万吨左右。 钢材、装备制造、建材三大行业物流需求特性分析1、钢材物流钢材物流量根据我国每年20万亿国民生产总值4亿吨钢的结构系数，到2020年实现人均翻两番的目标36、，80万亿国民生产总值钢产量保守估计用钢量约为10亿吨，年用钢量平均增加20左右。按唐山市2007年国民生产总值2779.14亿元，年用钢量600万吨计算，年用钢量平均增加值为90万吨左右。其中：住宅建设用钢量预测根据我国目前住宅建设每平方米建筑面积平均用钢量7公斤计算，每增加1万平方米住宅，需钢材70吨，按唐山市年增50万住宅面积计算，年住宅建设用钢3500万吨。设施农业建设用钢预测按设施农业每亩大棚用钢500公斤计算，按唐山市每年10万亩计算，年用钢量预测为5万吨。交通设施建设用钢量预测随着京津唐地区交通一体化建设，京津、京石、石太、石郑高速铁路，秦承、秦唐沿海公路等十多项交通设施建设和迁37、曹铁路、朔黄铁路建设的开工，需大量桥粱用钢和交通设施用钢，预测近万公里的交通建设需用钢100多万吨。装备制造用钢预测唐山市是装备制造业较集中的地区，近年来，随着装备制造业退二进三，建造钢结构厂房，建筑用钢大量增加。按钢结构厂房每平方米用钢5公斤计算，唐山市工业企业厂房更新每厂10万平方米需用钢500吨，年用钢为5万吨左右。唐秦地区是我国水泥机械、轻工机械、冶金矿山机械、通用机械制造基地之一，年产量约5万吨左右，用钢量每年约为60万吨左右。特别是我国规划建设山海关造船项目，借助秦唐地区深水不冻港的资源建设100万吨级油轮项目投产后，年用钢量预计在80万吨左右。xx工业区建设用钢量预测xx港区是集38、钢铁，石化，煤炭矿石运输和天然气运输为 一体的深水大港。2030年前，预计投资总额将达7000亿元，约需用钢1400万吨。年用钢量约为60万吨左右。 综上所述，唐山及周边地区由于经济建设发展需要，年用钢量在600万吨左右。唐山地区钢材一次物流需求量每年为600万吨左右。根据上述分析：唐山市区域钢材需求量年增长将至15左右，从目前到工业化完成期间人均钢消耗量将在5001000公斤之间，年用钢量将从目前的600万吨/年，上升到800万吨/年。钢材物流需要哪些增值服务钢铁工业是现代工业的象征，多品种、大批量、连续生产，集成度高、自动化控制是其主要的生产特征，而对上游原材料采购和下游的产品分销这一离散39、系统的控制与管理是最大的弱点。因此，迫切需要在供应链的两端与有实力的物流服务商进行战略合作。统购分销：由于我国钢铁企业远没有形成按需生产的程度，因此连续化生产后很容易形成企业产品的库存积压，进而造成资金周转失灵，是严重影响其生产的笫一大问题。目前钢铁企业与物流企业的合作方式之一就是“统购分销”。由物流企业用自有资金和银行贷款先支付70贷款，统一购进钢材，由物流企业加工后分销给用户，再补剩余30贷款。钢铁企业实现了零库存，又能及时拿回贷款，物流企业获得了集中采购的价差和二次深加工的利润，用户可在最短时间内拿到所需的半成品或零部件，用户也实现了零库存和最新的资金占压时间，这一供应链管理模式在钢铁物40、流过程中被各方所认同。贸易金融：随着我国钢铁工业的快速发展，钢铁企业所在地市场的显著特点就是内销份额逐年减少，外销份额逐年增加，在外销过程中，由于实行的是信用证制度，只有用户拿到提货单以后其信用证资金才能划转到生产企业账户，结果在生产过程中钢铁企业常常由于资金短缺而放弃一些大订单。所以钢铁企业需要物流企业提供融资服务。一体化服务：由于我国制造业，特别是用于出口的机电产品大多集中在东南沿海，唐山的钢铁产品市场集中在广东、江苏、浙江一带。由于运输环节多，终端用户迫切需要提供一体化物流服务，包括加工、装卸、公铁联运和门对门配送等。而这些服务需求往往由钢铁企业转包给第三方物流企业完成。对国外客户来讲则41、需要加工、报关、订舱、装船、代办保险、包装、装卸以及门对门配送和结算等一体化服务。2、装备制造物流物流量根据xx工业区概念性规划，在新城区将重点发展装备制造业和物流业，占地面积43平方公里，主要为船舶制造、冶金设备制造、发电设备制造等重型机械设备和超大型机械设备制造业，用于吸引东北、西北、华北这类制造厂解决大件运输成本高，而到唐后可方便海运直接上船运输的问题。根据装备制造业占地面积较大，建成后每年原材料采购和产品销售所产生的贸易额为400亿元左右，每年物流量为400万吨以上。装备制造业需要哪些物流增值服务原材料供应：主要是钢材和配件原器件的供应与仓储，配送；保税仓库服务：企业需保税仓库用于进口42、原器件装配后再出口，包括集装箱拆箱、拼箱服务；国际货运代理服务：包括报关、订舱、国际联运和配送、GPS服务和外汇结算等；其他综合服务：包括装备制造企业所需融资、会展、办公等各种物流服务。3、建材业物流物流量唐山市是我国建材工业集中度较高的城市之一，拥有国家级水泥制造企业启新水泥厂和xx水泥厂，是北方建筑和日用陶瓷生产基地之一，也是我国出口陶瓷产地。xx通用货物码头建成后，秦皇岛耀华玻璃公司的建筑玻璃幕墙和汽车用玻璃也将成为主要出口产品。根据2007年建材统计资料，唐山及周边地区水泥、建筑陶瓷、建筑玻璃、日用陶瓷出口量为10亿美元左右，出口货物为90万吨。根据xx新型建材工业发展规划，项目所在地43、每年将有各类矿渣深加工废品向国内流通，预测年物流量将有100万吨以上。建材工业需要哪些物流增值服务产品分销：建材工业需不断扩大外销量，需提供国内外电子商务外销、促销等服务；产品包销：为减少货物破损率和包装经济性，需提供散装水泥吨袋包装，陶瓷产品的木箱包装服务；物流一体化服务：从仓储、运输、订舱、报关到货物跟踪，代办保险和结算等一系列服务。4、石化工业、电力工业由于石化工业物流和电力煤炭物流需国家专项审批，有了从事上述商品的物流资质后才能开展业务，而且需较大的经营场地，这两个条件项目建设单位尚不具备，因此不在研究范围之内。2.2建设规模 建设规模本项目拟占地300亩（20万m2），总建筑面积1044、3350m2，年货物处理量720万吨，其中：钢材240万吨，装备制造元器件和产品160万吨，建材产品120万吨，集装箱货物200万吨。 物流服务项目规划本项目定位：供应链管理模式的第三方综合物流服务项目。根据上述项目定位规划提供以下服务项目。1、仓储：提供商品仓库存储和保管，以及露天堆放与保管；2、运输：提供商品国内公路运输，以集装箱运输为主；3、联合运输：提供公铁联运和海陆联运服务，包括订舱、代办运输保险、报关、清关服务；4、流通加工：提供钢材初加工服务、贴标签、包装等服务；5、商品贸易：为各类公司提供采购、销售、物流办公场地和生活服务；6、信息服务：为入驻本项目的公司提供网上作业平台以及商45、品库存，运输的信息化管理和GPS服务；为保税仓库提供24小时监控服务；7、贸易融资：以客户在本中心仓库内的货物作质押，提供融资服务。第三章 建设条件3.1场址现状建设地点与地理位置本项目地处唐山市xx，位于塘沽新港及秦皇岛港之间，地处河北省唐山市滦南县南堡地区，北纬385501385832，东径11830531183337，xx工业区规划面积为310平方公里。2004年底，xx港区建设被国家列入渤海湾地区港口建设规划。2005年2月，国家发改委正式批复首钢生产系统搬迁xx方案，从此xx大港项目全面启动。这一工程得到河北省省政府大力支持，并被列为河北省“一号工程”。按照xx港区总体规划，这里将建46、设25万吨40万吨级矿石码头、30万吨级原油码头，成为环渤海经济开发的又一颗明珠。 从国际海运看，xx港区25万吨级矿石码头实现了国内外通航，距韩国仁川港400海里，距日本长崎680海里、神户935海里，与矿石出口国澳大利亚、巴西、秘鲁、南非、印度等国海运航线也十分顺畅，构成了运输便捷、成本较低的海陆一体化的交通运输体系。 建设场地现状xx为一带状沙岛，距离大陆岸线约20km，从甸头向前延伸500米，水深即达25米，甸前深槽水深达36米，是渤海最深点。由xx向渤海海峡延伸，有一条水深达27米的天然水道，直经海峡，通向黄海。水道与深槽的天然结合，构成了xx建设大型深水港口得天独厚的优势。这里3047、米水深岸线长达6公里之多，且不冻不淤，是渤海唯一不需要开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。xx岛后方滩涂广阔且与陆域相连，低潮面积达30平方公里，零米水深线面积达150平方公里，为临港产业布局和城市的开发建设提供了足够的用地。xx后方交通网络发达，京山、京秦、大秦、通坨四条国铁干线横贯东西，唐遵、卑水、坨港地方铁路南北相连；京沈、唐津、唐港高速公路与环城高速公路形成网络，可为xx港构筑最经济、最便捷的后方交通体系，特别在“北煤南运”的大通道建设中，将起到重要作用。3.2 场址建设条件 地形、地貌、地震情况xx位于滦河三角洲平原海岸，具有双重岸线的特征，其中内侧大陆岸线为沿滦河古48、三角洲前沿发育的冲、海积平原；外侧岛屿岸线与大陆岸线走向基本一致，为沙质海滩，其南段的xx沙岛由12个小沙岛组成，西南段最大，高程3m（当地理论最低潮面起算，下同）左右，内外岸线间为宽阔的浅水泻湖。xx沙岛位居渤海湾北岸岸线转折处，尤如矶头和岬角，紧贴渤海湾-20-30m深槽。本项目场址地建港区后方位于滨海浅滩之上，北接古滦河三角洲的前缘，由北向南跨越滨海浅滩、浅水泻湖二个地貌单元，南接xx沙岛。地形平坦，地貌单一。根据中国地震记录，该地区历史上少有地震发生，属建筑抗震有利地段，地震基本烈度为7级，故按7度设防进行抗震设计。 水文地质条件xx港工业园区地处沿海贫水区，浅层地下水含Na、Mg、C49、a等化学成分，不能直接用于生产和生活用水，深层地下水基于地面下沉，海水入侵等种种因素考虑不能大量开采，周围地区由于 工业、农业生产需求和降水入渗补给量的严重不足，致使该地区形成了大面积的漏斗区，局部地区已出现地面下降和塌陷。同时，漏斗的形成加剧了地下水的污染，严重影响了地下水的水质，使工农业生产和该地区人民生活受到极大影响。因此，在xx及其附近地区没有开采地下水的可能。xx水资源可供量相对充裕，引滦河9.5亿立方米入唐供水系统为主水源，引桃林口水库，3.92亿立方米入唐供水系统为辅助水源，再通过海水淡化等措施，可满足xx港区和临港工业区的用水需求。 工程地质条件拟选场址未发现地层有明显断裂、破50、碎等构造，周边5公里范围无断裂发育带，场区地震裂度7度。场地埋深20米地层结构可满足建场岩土施工条件。 气象条件本区属大陆性湿润季风气候，夏季多雨，冬季寒冷，春季回暖较慢，秋季气温高。年平均气温11.4摄氏度，极端最高气温36.3摄氏度，极端最低气温零下20.9摄氏度。多年年平均降水量554.9mm，年平均相对湿度66%，无霜期约170天，最大冻土深度120cm。xx地区冬季盛行偏西北风，春、夏季盛行偏南和东南风。 基础设施条件1、给排水xx循环经济示范区产业发展总体规划给排水专项规划已基本编制完成，为大规模开发建设奠定了基础。年供水8200万立方米，以陡河水库为水源地，输水管道输水距离95公51、里，工程总投资7.8亿元。目前，工程已完成唐海县至林雀堡段23公里管道安装。唐海至丰南段完成管道基础31公里。排水由政府统一规划，可满足项目建设需要。2、供电、采暖南堡开发区220千伏变电站引出110千伏线路68公里，并在xx建22万千瓦变电站，安各庄500千伏变电站向xx实施220千伏供电。电力供应充足，可满足项目建设需要。场区由xx工业区集中供热，可满足项目要求。3.2.6交通条件本项目位于xx工业区内，疏运条件便捷。疏港铁路可与京山、京秦、大秦三条国铁干线相连。公路疏运，境内相互连接的京沈、唐津、唐港三条高速公路沟通全国高速公路网，并辅以11条国道和省道。可直接向华北地区用户供应进口铁矿52、，节约铁路往返运输费用。水路疏运方面，xx港区位于环渤海港口群体中间地带，至各港距离适中，水上中转运输条件便利。第四章 土地利用根据国土资源部颁布实施的建设项目用地预审管理办法和河北省国土资源厅冀国土规定2001348号文件精神，本项目建设需要新征土地，增列土地利用章节。4.1 用地规划选址项目拟选址在xx工业规划的物流建设用地区域。选址场地地势平坦，水文地质和工程地质条件良好，电力供应条件可靠，周边无污染性企业和居民区，场址选择具有良好的建设条件。4.2 用地规模及用地类型本项目场区呈矩形，长447.21米，宽447.21米，占地面积20万m2（约300亩）。该场区为一般工业用地。 4.3 53、项目功能分区情况本项目综合物流中心根据仓储、运输、加工、配套、公用等不同性质和功能，做如下分区：物流配送区、办公区和配套设施区。其中：办公区建筑占地4000平方米，物流配送区建筑和堆场占地94500平方米，配套设施区占地6650平方米。4.4 土地补偿措施本项目在xx工业区新征土地300亩，项目单位拟采用支付土地出让金的方式获取所用土地使用权。第五章 建设内容与工程方案5.1 项目组成本项目占地面积200000平方米，建设内容包括仓储中心、加工配送中心、商务信息中心和公用配套设施等，总建筑面积103350m2。本项目组成详见表5-1。项目组成表表5-1序号建设内容数量占地面积（m2）建筑面积（54、m2）备注1办公区40001.1综合信息管理中心12500250001.2综合生活服务中心11500120002物流配送区945002.1机械零件仓库115000150002.2电子器件仓库115000150002.3建材仓库1800080002.4纸浆、新闻纸仓库1800080002.5钢材加工车间1850085002.6钢材仓库1850085002.7集装箱堆场6235002.8钢材堆场280003配套设施区66503.1设备维修车间1285028503.2综合动力站房13003003.3地磅房、门卫室102002003.4 停车场13300合 计1051501033505.2 总图布置方55、案 设计指导思想和原则1、根据建设单位已经开展多项汽车、汽配和生产资料综合物流服务的现有基础，通过本项目建设进一步体现供应链物流以客户为中心搞好服务的基本点，提高仓储设施水平，精密钢材如镀锌管和不锈钢材，由露天转入仓库，防止钢材锈蚀。同时，加强钢材深加工能力，提高清理、剪裁、定尺加工、矫形等作业水平，满足装备制造业需要。形成年储存钢材80万吨，加工钢材70万吨的能力。2、根据供应链物流以信息化设施为作业平台，将采购至分销到客户全过程纳入物流管理的作业模式，本项目设计的信息系统应满足广域、多界面、可实时查询、兼容性较强等要求，不但可满足物流作业各环节需要，而且可满足客户对GPS查询的需要，做到与56、国际水平接轨，成为区域物流的数据交换与通讯中心。3、根据本项目选址的交通条件和自然条件，平面布置应满足人流、物流布局合理、畅通，为车辆进出和称重设置良好的道路和设施条件，较少通行时间，提高机械化装卸条件，提高场区作业效率，引入日本计算机全场作业看板管理方式，保证场区各类车辆进出有序。4、总体布局上引入“组群”观念，仓储、加工配送和办公都相对集中在一个区域之内，较少不同作业特点造成的干扰。5、力求总平面布置紧凑、合理、节约用地，引入“园林”式设计思想，留有充足的绿化空间，同时建筑物外立面外形和色彩，体现园区现代化信息，营造大方、简洁、明快、乐观的作业环境。6、设备选型、建筑设计上体现节能减排、保57、护环境等要求。设计依据1、建设单位提供的厂区平面图和发展规划；2、数码仓库应用系统规范GBT187682002：3、大宗商品电子交易规范GBT187692002；4、建筑设计防火规范(GBJl687)2005年版；5、汽车库、修车库、停车场设计防火规划(GB5006797)：6、国家节能建筑设计相关规范和环保有关规定。总体规划设计.1场址选择本项目有两个备选场址，一个位于通用泊位作业区东侧物流园区用地，一个位于散杂货泊位作业区东侧物流园区用地。两个备选场址对比砌块如下：通用泊位作业区选址：距离装备制造区、化工出口加工区较近，与钢铁产业区相邻，与项目主营商品产地最近，而且该地块东、北两侧均有港口58、道路相邻。散杂货泊位作业区选址：距装备制造区、化工出口加工区和钢铁产业区较远，与进口原油保税仓库相邻。该地块只有东侧道路可以利用，物流条件相比通用泊位作业区场址较差。据此，本项目拟选址在通用泊位东侧的物流用地内。.2拟选场区概况本项目场区总占地面积300亩，位于xx工业区化工出口加工区南侧，装备制造区西侧，钢铁产业区西北侧，通用泊位码头东侧，南北直线长度为447.21米，东西直线长度447.21米，为规则矩形地块。地势平缓，局部高差小于1.0米。厂区外侧已形成交通通道，与相关加工企业相邻，交通便利，水电供应条件良好。场区及周边无居民生活区和文物保户遗址等敏感因素。地质状况符合项目建设要求。.359、总体规划设计方案1、组群方案本项目以机械、电器、钢材、建材、新闻纸为作业对象，根据不同作业内容特点和要求，本项目作如下分区：物流配送区（含6个仓库，8个露天堆场，10个地磅室）、办公区（含1座综合信息管理中心办公楼，1座综合生活服务中心）、配套设施区（含变配电室、换热站、水泵房和消防水池等）等3个功能分区。2、总平面布置方案本项目场区通过中间的南北向厂区主干道路将场区分为东西两个分区。西部场区以露天堆场为主，东部场区以仓储、加工为主；东北角为办公区和配套设施区。功能分区的规划可减少不同作业人员的相互干扰，实现了人货分流，可满足仓储区绝对封闭的要求。场内道路环形布置，有利于场内车辆便捷通行，与场60、外道路实现了有机结合。场区设有6个出入口，其中2个货车进口，1个人员进口，3个货物出口，可满足对车辆进出库区的严格控制。3、道路设计方案由于场区地势平缓，道路采用环状布置，设置6个场区道路进出口，北侧2个货物入口可方便到达各仓库和露天堆场。5个货车进出口可通过计算机联网用摄像头记录车牌号，用射频装置和看板对车辆进出进行管理。考虑场区内载货车辆多为载重车，道路设计宽度25米，堆场路宽15米，按汽-15级道路标准设计，为水泥砼路面。为防止场区积水，道路两侧设置雨水排放管道。场区内最小转弯半径为25米，会车视距不小于15米。4、绿化设计环境保护是企业现代化的重要组成部分，而绿化又是保护环境、防止污染61、和维持自然生态平衡的一项重要措施。所以，场区绿化对改善环境卫生条件、美化场容都有重要意义。单体建筑绿化：在建筑的南面宜种植落叶乔木，以便冬季采光和获得充足的阳光；在东西两侧宜种植高大荫浓的乔木，以防止夏日曝晒：在北侧宜种常绿、落叶乔木和灌木混交配植，以防冬季的寒风和尘土，尤以北方地区更应对此注意。建筑周围空地，则应尽量以草坪覆盖。面临主要道路的单体建筑入口处，可配合建筑造型和临近环境，种植常绿树和灌木加以点缀，配植露天花草、建筑小品加以陪衬，使入口环境富有勃勃生机。道路绿化：道路绿化采用在道路两侧人行道上种植高大稠密的乔木，形成行列式林荫道。较窄的道路采取交错排列种植，或在道路的一侧种植，以期62、遮阳的效果。（4）总平面技术经济指标占地面积：200000 m2建筑面积：103350 m2建构筑物、堆场占地面积：105150 m2建筑系数：52.58%容积率：0.52绿化率：15%5.3 建筑方案 建筑构思1、充分考虑建筑物抗震、节能的功能，按7级抗震标准设计。在节约能源上采用保温墙体材料和保温顶材料，墙体外侧进行保温漆料处理，门窗采用塑钢和防辐射玻璃。仓库屋顶采用采光窗，做到白天基本不用电能。建筑电气和设备选型采用节能设备。供电系统采用无功补偿和变频节能装置。2、建筑物充分体现大方、简洁、线条明快的现代设计方案。在体量较大的建筑立面设计上把握好虚实和比例关系，以及门窗组合和色彩管理，给63、人以标志性的质量观感，从而达到视觉上的快感。3、在外立面墙体上采用结构构建，建筑线角，抹灰线条等手法呈现生动和谐、简洁舒展的艺术效果。在钢结构屋顶设计上可采用飞檐，悬挑和架空等手法，呈现庄严厚重舒展的气息。4、为形成场区整体识别特性，除建筑外观应有一定一致性外，屋顶拟采用天蓝色，墙体拟采用纯白色，堆场吊车统一采用米黄色，既可以起到防光辐射的作用，也可以达到冷暖配合，标志色不超过3种的要求。5、在绿化方案上，应集中的楼体、仓库、道路两侧等区域，可选用常青品种，做到高低分明，有层次感。在办公场地停车场前均可种植耐旱花卉，与灌木搭配种植。6、在综合信息管理中心建筑设计上，应预留射灯安装位置和广告牌位64、置，起到识别效果。在场区东北港区公路两侧，在取得许可后，可设置钢制大型灯光艺术标志牌，便于夜间司机识别路径。通过上述手段达到呈现现代建筑风格，烘托企业形象的目的。 主要建构筑物主要建构筑物见表5-2：主要建构筑物、堆场一览表。主要建构筑物、堆场一览表 表5-2 单位：m2序号分区名称单体代号单体名称占地面积建筑面积结构形式基础形式1办公区A1综合信息管理中心250025000框架独立A2综合生活服务中心150012000小计4000370002物流配送区B1机械零件仓库1500015000钢架独立B2电子器件仓库1500015000B3建材仓库80008000B4纸浆、新闻纸仓库800080065、0B5钢材加工库85008500B6钢材仓库85008500C1-C6集装箱堆场23500C7-C8钢材堆场8000小计94500630003配套设施区D1设备维修车间28502850钢架独立D2综合动力站房300300砖混条形D3地磅房、门卫室200200D4停车场3300小计66503350总 计1051501033505.4 主要功能分区说明及其主要设备选型本项目建设工程内容包括3功能区：物流配送区、办公区和配套设施区。其中办公区通过信息系统将仓储、加工、配送和配套设施服务连接成一个物流综合服务系统。从客户订货开始，通过订单处理、完成报价、咨询、签订合同、备货、加工、上门配送、结算、融资66、等全过程服务。客户可随时在网上查对合同执行情况和物流过程。配套服务设施可为进场经营的商户提供水、电、采暖、消防，以及维修、计量等服务。场区全部作业流程和运营组织见图5-1和图5-2。物流配送区1、主要功能分区说明及工作流程该分区主要由5个仓库，1个加工库，8个露天堆场组成。其功能分述如下：B1库：主要存放机械零部件，高8米，建筑面积15000平方米；5层货架，8000平方米，4万个货位；B2库：主要存放电子器件，高8米，建筑面积15000平方米；5层货架，8000平方米，4万个货位；B3库：主要存放建筑陶瓷和日用陶瓷，高8米，建筑面积8000平方米；3层货架，4000平方米，1.2万个货位；B67、4库：主要存放纸浆和新闻纸，高8米，建筑面积8000平方米；3层货架，4000平方米，1.2万个货位；以上4个仓库均有1.2m高卸货平台和货架仓库采用叉车搬运货物（参见图5-3：货架仓库布置和作业图），库内设有进货区、出货区和流通加工区。B5库：为钢材加工库，主要将出厂的板带材进行开卷、除锈、调平、涂油防锈和贴标签加工。仓库为平置仓库，通过库内的桥式起重机进行搬运。共4台，跨度为20米，起重量为20吨。B6库：主要存放不锈钢、镀锌板、铜材等高价值金属材料。与B5库同为平置仓库，通过库内的桥式起重机进行搬运。共4台，跨度为20米，起重量为20吨B5库和B6库，载货车均可直接进入，方便钢材搬运。B68、1-B6库库门处均设有信息中心控制的看板显示屏，对车辆进出货进行管理，各库内外均设监视器，用于消防、防盗和货物监管。C1-C6堆场：是5个占地4000平方米，1个占地3500平方米的集装箱堆场，可用于进出口货物和国内货物的堆放，其拆分箱在库内进行，每个堆场设置1台65吨门式起重机，高10米，可堆放4层，存放标箱800个。C7-C8堆场：每个4000平方米，用于钢材货大型机械设备的堆放，每个堆场设置1台门式起重机，高10米，用于货物起重堆放。库区6个仓库和8个堆场均设有信息中心控制的显示板和PS终端数据发射装置，用于信息中心数据交换，指挥各种作业。图5-1：物流中心作业流程图（信息系统结构框架图69、）图5-2：物流中心运营组织图图5-3：库区多层拣选式重力货架布置图2、主要设备选型物流配送区主要设备选型详见表5-3。物流配送区主要设备表表5-3 序号设备名称规格型号数量（台）备注1电动双梁双钩门式集装箱起重机（A5级）起重量：主钩65t，副钩10t；起升高度：主钩12m，副钩16m；跨度：40m；最大轮压：487 kN；自重：110t6C-1至C-6堆场用：电机功率：380KW/台价格：180万元/台钢轨：UQ80100100（荐用）2电动双梁吊钩桥式起重机（A5级）起重量：主钩20t，副钩5t；起升高度：主钩6m，副钩6m；跨度：20m；最大轮压：270kN；自重：62T8B-5、B-70、6各四台：电机功率：85KW/台价格：70万元/台钢轨：QU703电子吊车称称重1-150t，精度0.2%14起重机配套使用价格0.5万元/台4地磅称重1-100t，精度0.2%10价格30万元/台5货架仓库货架（重力）16000m2，5层8万个货位，每个货位承重3t1套1货位1.2m2，400元/m26货架仓库货架8000m2，3层2.4万个货位，每个货位承重3t1套1货位1.2m2，600元/m27叉车坐架式，1.5t，举升高度5m8B-1、B-2仓库各四台，10万元/台坐架式，3t，举升高度3m8B-3、B-4仓库各四台，30万元/台坐架式，5t，举升高度3m12C-1至C-6各2台，571、0万元/台坐架式集装箱叉车，65t2C-1至C-6使用，800万元/台坐架式集装箱叉车，45t2C-1至C-6使用，600万元/台坐架式集装箱叉车，25t2C-1至C-6使用，400万元/台8电动双梁钓钩门式起重机（A5级）起重量：主钩20t，副钩5t；起升高度： 12m；跨度：40m；最大轮压：270 kN；自重：62t2C-7、C-8各1台：电机功率：85KW/台价格：80万元/台钢轨：QU709钢材加工成套设备开卷、除锈、调平、涂油生产线2电机功率100KW/台，1000万元/条开卷、除锈、调平、裁剪生产线1电机功率300KW/台，1500万元/条10载重汽车20t散货敞棚运输车100372、0万元/辆20t集装箱运输车3025万元/辆40t集装箱运输车1050万元/辆60t集装箱运输车1060万元/辆11汽车修理成套设备起重，拆卸，诊断，平衡等130万元/套5.4.2办公区.1主要分区功能说明和工作流程本项目办公区由综合信息管理中心和综合生活服务中心组成，其功能分述如下：1、综合信息管理中心该中心是一座地下1层，地上9层建筑，占地面积2500m2，建筑面积25000m2。地下一层主要用于安装空调，电气控制设备和消防设备（500m2），其余用于停车场，可提供泊车位200个。地上9层主要用于信息中心和物流中心调度管理，建筑面积2500m2（第三层）。一层用于工商、税务、海关、保险、金73、融等行政管理和物流联运等办公。二层用于公司办公和培训。四至九层为商务办公区，为各类物资经销公司和物流公司提供办公场所，每层有20m2办公室100个，合计600间，可为100家公司进场经营提供办公场地。出租面积12000m2。综合信息管理中心是一座智能化建筑，提供信息、视听、和自动监控等各种功能。2、综合生活服务中心该中心是一座地下1层，地上7层建筑，主要为本中心员工和进驻本中心的各类公司员工提供生活服务。其中，地下一层主要是用于电气控制和消防设备间（500m2），其余全部用于停车，可提供100辆轿车停放。地上7层，其中一层为餐厅和厨房，二层为洗浴休闲场所，七层为图书室和台球室，三层至六层可提供74、15m2宿舍320间，可提供6001000人居住。本项目以社会化服务为主，通过出租引入金营者从事专业化服务。3、信息中心本项目信息中心主要功能有3项：提供办公自动化服务平台，通过网络，各进场经营公司可集中使用信息中心的服务器；提供GPS跟踪信息平台，各进场公司可根据运输需要长期或临时租用此项服务；第三项是提供运输配送、仓储管理，电子商务平台。拟采用美国WMS和ORACLE运输计划11i，仓储管理11i物流软件，以及ORACLE电子商务套件软件为客户提供一流的信息服务。信息中心网络界面和系统连接见图5-4：信息中心WMS系统图，监控系统见图5-5。图5-4：信息中心网络界面和系统连接图图5-5：75、TAPA场区安全监控系统示意图（2）办公区信息中心主要设备选型办公区信息中心主要设备选型详见表5-4办公区信息中心主要设备表表5-4序号设备名称规 格 型 号数量台(套)备 注1核心业务服务器IBM R/S600 NORMAL1用于信息中心信息处理和数据存储IBM NF8500-8RY WEB SERVER3IBM NF7100-31Y MALL SERVER1IBM NF5600-81Y OA SERVER12网管服务器1BM MODEL 17013交换机Cisco 4006(中心交换)2通讯和数据交换Cisco 3524(部门交换)24计算机电源APC大功率长延时1安全器件5防火墙CISC76、O P1X系列16路由器364017网络防雷系统OBO系列18杀毒软件国内最新产品19磁盘阵列NETSTORED1601信息存储10磁带库1BM MLTO111存储备份系统VERITAS112网络管理系统CISCOworks20001网络管理操作13GPS发射台200-500点1运输跟踪服务14室外显示屏1M2点阵式100库区和加工配送点15终端计算机联想台式82016移动供应链应用系统软件WMS和收发装置1库存、运输电子商务合 计9435.5给排水 全场用水量 本项目用水主要为驻场人员和外来人员的日常生活用水、消防用水、冬季锅炉用水及场区绿化用水。各部门用水量情况详见表5-5：场区用水量表。77、场区用水量表表5-5 序号用水类别用水量标准（L/人/日）用水人数（人）最高日用水量（m3）用水时间（小时）时变系数（kh）最大用水量（m3/h）1仓储区员工601006122.51.252加工区60503122.50.633办公区6060036122.57.504餐饮区用水20100020122.50.415洗浴区用水10050050122.514.166合计300225011523.957未预见用水量10%11.52.398总计126.526.34由上表可知，本项目最高日用水量126.5m3/h，最高日最大时用水量26.34m3/h。本项目年用水量约为45000吨。全厂排水量本项目主要排水78、为生活污水，全场最高排水量50m3 。最高时排水量10.54 m3，年排水量2.5万吨。5.5.3供水方案 本项目水源市政供水，水源经加压后引入场区DN150环状供水管道后，用DN100管道引入仓储加工配送区和办公区，共用60m3生活水箱和60m3消防水箱各一个。通过生活水箱，再下供至各用水点。热水供应方案是采用热力网蒸汽，经热交换器制备热水，热水供给系统与一次给水系统相同。开水供应由各建筑物内9kW开水器供应。5.5.4排水方案本项目主要排水为生活污水，室内污水合流排放，室外排水采用雨污分流。生活污水经化粪池处理后排入市政污水管网。雨水经厂区雨水管收集后引入市政雨水管网。主要设备选型给排水主79、要设备表5-6 序号设备名称规格型号参数数量（台）备注1生活水给水泵80DL50-20（I）4Q=32-50 m3/h12N=22KW2不锈钢水箱60 m323热交换器24热水循环泵ISH20-10Q=1.8-3.3 m3/h2N=20KW5消火栓给水泵150DL180-25（I）4Q=38-44m3/h126室外砖混蓄水池300 m31消防用7砖混化粪池100 m318排水潜水泵50QW15-15-2.28N=15KW9潜水电泵用于井水取水，水深70m2N=20KW5.6供热通风与空调 室外计算参数夏季：空调日平均温度29.7空调室外计算温度35.1（干球）26.6（湿球）大气压995.6h80、hpa 室外通风计算温度31冬季：空调室外计算温度-11（干球）室外通风计算温度-3大气压1016.9hPa 室外计算参数夏季：室内温度26 相对湿度60% 新风量30 m3/H.P冬季：室内温度20 相对湿度30% 新风量30 m3/H.P热负荷计算全场热负荷表5-8 序号场区名称采暖面积（m2）标准热负荷量（kw）1办公区3700090w / m233302物流配送区和配套设施区6635090w / m25970合计热交换器1033509300供热方案本项目供热能源由市政热力公司提供，从热力公司管道引入60/50蒸汽。经换热站分配到各用热区域。按0.6Mpa蒸汽压力计算，冬季热耗量G=1881、T/h。空调与通风本项目为销售物流项目，人员不是特别集中，因此采用分体式空调进行夏季空气调节。餐饮间、洗浴间和生产加工车间设风系统，由土建风道高空排放。5.7供电本项目场区主要用电设备为动力起重、加工设备、空调设备、给排水、计算机设备和照明用电。电负荷计算该中心用电负荷情况详见表5-9、5-10：全场用电负荷表表5-9 序号分区名称照明负荷（kw）动力负荷（kw）合计（kw）1办公区44100035902物流配送区60353010443配套设施区213641366合计10658946000场区主要用电负荷计算表表5-10序号用电区域装机功率（kW）需要系数（Kc）功率因数（cos）计算系数（t82、g）计算负荷有功功率（kW）无功功率（kvar）视在功率 (kVA)1物流配送区35900.750.850.482692.501292.402商务办公区10440.900.80.75939.60704.703配套设施区13660.900.80.751229.40922.054合计60004861.512919.155乘以同时系数0.9 4375.352627.246无功补偿-763.257低压侧负荷合计4375.351863.8945755.818补偿后cos0.92由上表可知，本项目用电设备装机容量为6000kW，补偿后场区低压侧电器计算负荷为：有功功率4375.35kW，无功功率1863.83、89kW，视在功率4800kW，补偿后功率因数可达0.92。本项目用电量约为1200万kWh。负荷等级根据有关规定本项目消防负荷和其他重要设备负荷为二级负荷，其余为三级负荷。供电系统方案为保证设备正常运行，防止因断电而造成安全事故，本项目拟从双回路10kV独立电源开闭阀分别引入两条电源阀，一用一备，通过单阀线分段，设联络开关的办法，一路电源发生故障后，另一路电源可立即投入供电。同时，在0.4KV/0.23 KV侧实行分段运行，分段目连联络开关，当场内发生故障时，另一路能承担故障贿赂的重要负荷。对仓储区各种起重设备，加工区起重和加工设备，计算机设备等重要负荷采用双电源专路配电，末端自动切换，采用84、密集或母线或电缆放射式供电。对于其它用电设备采用电缆树干是配电。 主要供电设备选型主要电气设备表表5-11序号设 备 名 称型号、规格数量（台）备注一电气1变压器SZL7-1250/有载调压变压器42高压配电柜Xgn66-10123低压配电柜GCK364双电源切换柜配电控制箱非标455终端箱PZ30C120二弱电1电话通讯与计算机网络信息点1000点1套通信综合布线系统实现2电缆电视系统用户点200点1套3音响广播系统1套4保安监控系统1套5消防报警联动控制系统报警点200点1套5.8消防 消火栓系统.1、消火栓系统用水量室内消火栓用水量40L/s室外消火栓用水量30L/s5.8.1.2、室外85、消火栓系统室外消火栓系统由低压环状给水管网消火栓，室外300m3砖混蓄水池组成，在蓄水池处设立3套水泵接合器，以备消防用水。.3、室内消火栓系统室内消火栓系统由低压环状给水管网和屋顶2个60m3消防生活用水箱组成。一旦失火，启动消防按钮，消防水泵启动，将给水管网中的水加压用于灭火。同时屋顶水箱供水可满足消防系统所需水压。、消防报警及联动控制系统各仓库、加工车间和办公楼一层值班室内设置消防控制中心，在适当位置设置烟感温感探测头，一旦发现火灾，手按消防按钮或打消防电话，确认切断非消防电源，开始应急广播，启动消防联动设备，投入灭火。、建筑灭火器配置在各库区、加工车间和每层楼中间配置适量干粉灭火器，办86、公室环境配置手提式，仓库和加工车间配置手推车式干粉灭火器。第六章 环境保护与劳动安全卫生6.1 环境保护 建设地点环境现状本项目所在地位于xx工业区，附近无水源地，自然保护区、文物景观等敏感点，也无重大污染工厂和重大污染源，环境现状良好。设计依据及采用标准1、环境空气质量标准GB30951996；2、城市区域环境噪声标准GB30961993；3、污水综合排放标准GB8978-1996；4、污水排入城市下水道水质标准CJ18-86；5、大气污染物综合排放标准GB16297-1996；6、工业企业厂界噪声标准GB12348-1990。 项目建成后对环境的影响本项目属于仓储、运输、配送等管理型企业形87、式，无生产“三废”排放，只有生活垃圾、包装废物和生活污水，均不含特殊化学物质。 1、废水本项目排放的废水主要是生活污水。这些污水的水质符合污水排入城市下水道水质标准（CJ18-86），被排入市污水管网，最终汇入污水处理场，经集中处理后排放，且处理后排放的污水水质将达到污水综合排放标准（GB8978-1996）。2、废气本项目无废气排出，不会对空气环境造成影响。故本项目可确保大气环境质量达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级以上标准。3、固体废物本项目不产生工业废渣，经营中产生的污染物主要是生活垃圾和包装废物。这些生活垃圾和包装废物将混排到垃圾转运站，由环卫处负责运至环卫局指定的垃圾88、厂，采取分类填埋处理。4、噪声本项目无产生较大噪声的设备。故本项目噪声可确保达到国际城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）三类标准。综上所述，本项目建成运营后不会对周围环境造成明显污染。另外，本项目在建设过程中还将采取一系列的措施，切实保护环境，主要包括：对办公区除办公楼外其它占地全部硬化和绿化，使整个办公区的绿化率达到15%；对仓储区占地全部硬化和绿化，车辆和其它设备均采用先进的环保型产品。6.2 劳动保护与安全 设计依据1、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定劳动部1996年第3号令；2、工业企业设计卫生标准TJ-79；3、生产设备安全卫生设计总则GB5038；4、工业企业噪声控制89、设计规范GBJ87-85；5、建筑设计防火规范（GBJ16-87）2001年版；6、火灾自动报警系统设计规范（GB50J116-88）。 危险因素及危害程度分析本项目建成启用后，无生产“三废”排放，主要污染物是生活垃圾、包装废物和生活污水，均不含特殊化学物质，且在经过处理，达到国家相关排放标准后，予以排放，故不会产生安全危害。项目建成后的主要安全隐患是物流中心的火灾防护、火灾时工作人员的紧急疏散设施和消防设施、职工的职业安全卫生防护。6.2.3 职工安全卫生防护措施本项目坚持“预防为主”的原则，参照其他有关规定，采取行之有效的措施，确保职工在安全卫生的条件下开展工作。其防护措施如下：1、本项目90、建成后的经营过程中，对各岗位职工按照国家有关的劳动保护规定配备必须的工作服、安全帽、手套、口罩等劳动保护用品。2、对公共场所加强除尘、通风和消毒，设置良好的换气装置，改善室内工作环境，并定期检查通风设施，保证经营、工作环境的清洁和卫生。3、场区的通道注意平坦通畅，留有足够的空间，夜间有足够的照明；在规定的场所装设必要的照明和电气防火设施。4、各种设施和仓库使用的设备均采取机械和电气安全保护措施，部分设安全罩。带电部分设明显标记，并对机械、电气设备进行安全接地保护。操作人员按防护规定穿戴必要的防护用品。5、仓库内设专职安全员，负责仓库内所有安全保护工作。第七章 节能分析7.1 设计依据 设计依据91、及用能标准。中华人民共和国节约能源法中华人民共和国清洁生产促进法关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）节能中长期专项规划（发改环资20042505号）产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委令第40号）中国节能技术政策大纲（国家发改委。科技部2006年12月）国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005年65号）工业企业能源管理导则 GB/T15587-1995采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003工业设备及管道绝热工程设计规范GB50264-1997工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准 GB50185-1993评价企业合理用电技术92、导则GB/T3485-1998评价企业合理用热技术导则 GB/T3486-1998节电措施经济效益计算与评价GB/T13471-1992中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值 GB/T18613-2002三相配电变压器能效限定值及节能评价值 GB/T20052-2006公共建筑节能设计标准GB/T50189-2005绿色建筑评价标准GB/T50378-2006外墙外保温工程技术规程JGJ144-2004建筑照明设计标准GB50034-2004建筑采光设计标准GB/T50033-2001河北省节约能源条例（2006年5月4日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）关于转发国家发93、展和改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知的通知（冀发改投资2007152号）河北省主要工业产品单位产品能耗限额（第一批）（冀经贸资2002391号）河北省用水定额（试行）（冀水资20023号）项目节能背景分析节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。目前，我国已成为世界第二大能源生产国和第二能源消费国。特别是近两年来，在国民经济快速增长的拉动下，我国能源需求增长较快，能源紧张业已成为制约经济持续、稳定发展的重要问题。我省由于高耗能产业比重偏大，致使能源消耗增长过快，能源自给率不断降低，对外依存度加大，单位国内生产总值综合能耗、工业企业单位产品94、综合能耗、建筑业单位建筑面积采暖能耗等指标高位运行。2005年全省能耗总量比2000年增加76.4%，高于GDP增幅6个百分点，单位GDP能耗、工业增加值能耗为1.96和4.41吨标准煤，分别高于全国0.74和1.82吨标准煤,全省一次能源自给率不足50%。加强节能工作已成为我省当前的一项紧迫任务。为进一步推动全社会开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，建设节能型社会，促进经济社会可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，国家和省相继出台了多项节能政策、法规。其中国家十一五节能中长期专项规划提出，到2010年每万元GDP（1990年不变价，下同）能耗由2002年的2.68吨标准煤下降到2.25吨标95、准煤，2003-2010年年均节能率为2.2%，到2020年每万元GDP能耗下降到1.54吨标准煤，2003-2020年年均节能率为3%，主要产品（工作量）单位能耗指标：2010年总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平，其中大中型企业达到本世纪初国际先进水平；2020年达到或接近国际先进水平”。河北省人民政府关于加强节能工作的决定也提出“十一五”期末万元GDP能耗下降到1.56吨标准煤，比“十五”期末总体节能降低20%左右，工业节能达到25%以上。初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规和标准体系、政策保障体系、技术支撑体系和监督管理体系，形成政府引导下市场主体自觉节96、能的新机制。本项目的实施将创造多个新的就业岗位，带动当地经济的进一步繁荣和社会和谐发展，为xx工业的发展注入一份新的活力，具有较好的经济效益和社会效益。7.2 项目能源消耗种类和数量分析 能耗种类和数量1、本项目主要能源消耗种类电力：生产设备用电、辅助生产设备用电、办公生活设备用电、照明用电；蒸汽：主要为厂区冬季采暖用。水：生产、生活用水。柴油：运输车辆用油。2、能耗数量用电量：本项目全年耗电1200万kWh。用汽：全年用汽16500吨。用水：年用水量45000m3。柴油：年用量1500吨。本项目主要能源和含耗能工质的品种及年需要量见：项目主要能源和含耗能工质的品种及年需要量表。项目主要能源和97、含耗能工质的品种及年需要量表序号主要能源及耗能工质名称计量单位年需要量备注实物标煤实物折算系数折标煤1电万kWht12001.2291474.82蒸汽吨165000.1071765.53水m3450000.08573.864柴油吨15001.45712185.7年总需要折标煤(t)5429.86本项目全部能源消耗折合标准煤为5429.86吨/年。 项目能耗指标的计算根据项目经济评价确定本项目工业总产值为22783万元，项目能耗指标的计算为：万元产值能耗指标=标准煤年用量/工业总产值=0.24吨/万元低于唐山市十一五末2.36吨/万元的指标和河北省十一五末1.56吨/万元的指标。7.3 项目所在98、地能源供应状况分析电力供应：区内现有220千伏变电站2座，110千伏变电站4座，规划建设110千伏及以上变电站11座，预计到2015华润电厂三期工程投产后，供电能力可达460万千瓦。电力供应充足，可满足项目建设需要。水资源：xx工业区内水资源可利用量为3.5亿立方米，通过引滦工程可以增加供水量1亿立方米。建设海水淡化装置，年可供水5000万吨，建设日处理4万吨的中水厂，以及平原水库，可蓄水4600万立方米。柴油供应：新发现的xx南堡油田位于河北省唐山市境内(xx港区)，地质上为渤海湾盆地黄骅坳陷北部的南堡凹陷，属中石油xx油田公司勘探开发范围。到目前中石油在xx陆上共发现5个油田，累计探明石油99、地质储量1亿吨，原油年产量达到100万吨。本项目运输车辆用油当地加油站可保障供应。7.4 节能措施 工艺技术的节能措施及其节能效果1、选用先进的设备，具有较高的设备运转率，在科学的管理和调配使用下，将充分体现高效、节能的特性。2、除尘系统采用新型除尘设备，风阻力小，除尘效率高，消耗电能少，节能效果显著，可节约电能24%。 热力管网系统保温措施供热、供冷管网在室外和地沟中采用聚氨酯发泡材料保温，降低管道冷热损失。室内采用超细玻璃棉管壳保温，保护层为铝铂玻璃丝布，以减少热能损耗。采暖供热系统按设计负荷设置，并设有调节控制装置及能量计量仪表。 供、变电系统的节电措施，泵类、风机、空压机和空调、制冷设100、备等通用机械设备的节能措施1、为了降低低压电气线路过长造成的电能消耗，在各主要用电车间就近设车间变电所，以减小低压电气线路长度。2、在高压开关柜和低压开关柜内采用节能高效分断能力高的断路器，保证电力的正常运行，减少停电事故。3、泵类、风机、空压机和空调、制冷设备等设备均选用国内节能产品，对负荷变化较大的电机采用变频调速，使其实际功率与符合相适应，达到降低能耗，提高工作品质的作用。 其他节能措施等1、所有用水器具都应选用节水型产品，严格控制各用水点的水压和水量，安装计量仪表，以免管网跑、冒、滴、漏和流速过大或静压过高而造成水资源浪费。2、加强废水回收利用。3、加大雨水利用。雨水通过雨水管网收集到101、消防水池，用于平时浇洒道路及绿化用，节约清水用量。4、建立健全节能管理制度，加强节能管理。7.5 建筑节能 建筑节能标准要求国家要求，“十一五”期间新建建筑严格执行节能65%的设计标准。采用高效保温材料复合的外墙和屋面等一系列技术措施，以达到节能降耗的目的。加工车间热指标为90W/m2；办公楼和宿舍楼热指标为70W/m2。照明：照度标准为300LX。建筑围护结构隔热水平：围护结构传热系数屋顶0.6；外墙0.55；地板0.5。门窗密封性指标：不低于国标建筑外窗空气渗透性能分级及其检测方法（GB7107）规定的级水平，相当于窗户每米缝长的空气渗透量：QL2.5m3/(m.h)。 建筑节能措施1、仓102、库、构筑物等所用的建筑材料均采用相应的节能材料，以取得节能效果。主体厂房墙体及屋面采用双层彩钢板中间夹超细玻璃棉板，屋面保温厚度达到避免结露措施。办公楼窗户采用中空LOW-E玻璃保温窗，降低取暖能耗。2、在灯具选择中，采用节能型光源。照明要充分利用自然光并选用高效节能照明光源，车间照明采用节能灯，利用自然光反射照明，节约电能。宿舍楼及办公楼室内照明选用紧凑型荧光灯，走廊及楼梯间照明采用定时供电、声控、光控、红外等智能化的自动控制系统，以达到节约照明用电和延长照明产品寿命的目的。厂区照明尽量选用太阳能LED光源。7.6 能源管理 管理组织和制度在能源管理制度建设方面，设置节能管理机构，制定从能源103、采购、计量、统计、运营过程管理和定额考核等一系列的能源管理制度，并以经济责任制的方式严格考核，促进企业各项节能工作的有效展开。 能源计量建立能源计量系统，加强计量管理，配备相应的仪表和设备，建立能源计量器具台帐，计量器具档案。建立能源统计工作制度，对涉及能源购入贮存、加工转换、输送分配和最终使用四个环节分类统计。7.7节能效果分析结论与建议本项目为xx现代物流中心项目，项目建设采用先进的设备和建筑材料，项目建设符合国家产业政策。经过分析、比较，企业针对本项目的具体情况，制定合理利用能源及节能的技术措施，有效的降低了各类能源的消耗。项目建设选用了目前国内先进的设备和建筑材料，最终产品的万元产值能104、耗指标为0.24吨标准煤/万元，低于河北省规定指标和全国同行业平均水平，远远低于河北省和唐山市“十一五”末单位产值能耗指标，达到了同行业先进水平。项目使用的主要能源种类合理，能源供应有保障，从能源利用和节能角度考虑，项目是可以接受的。第八章 组织机构和人力资源配置8.1组织机构本项目建设期采用矩阵型组织结构，由项目单位抽调工程、技术、管理等方面的人员，组成项目团队，负责项目建设期的管理工作。本项目建成后，拟采用职能型组织结构，由唐山市xx物贸集团有限责任公司承担经营期管理工作，实行总经理负责制。公司下设生产管理部、技术部、工程部、财务部、质检部、办公室等。8.2劳动定员 工作制度根据物流业工作105、特点和实际经营需要，年工作日拟定为360天，除仓库管理实行二班制，保安人员三班制外，其它人员酌情安排1-3班，每班工作8小时。按劳动法规定，员工每周工作时间不超过40小时，超出的工作时间采用换休和经济补偿的办法解决。 劳动定员项目建成后初步定员200人，其中管理人员50人，普通职工150人。新上岗人员进行岗前培训，经考试合格后方可上岗。由于物流中心含有企储、运输、交易、服务等多种功能，营业后可为当地创造、运输、配送、交易等就业机会5000-6000人。第九章 项目实施进度与招投标建议9.1项目建设进度编制依据和原则1、项目建设内容及承担单位的要求；2、项目建设的常规步骤和顺序；3、项目建设内容106、实际工作进度和情况；4、项目审批部门统筹下的工作计划。建设期本项目建设期拟定为2年。本项目初步设计被批准前为前期工作，初步设计批准后即进入项目建设的实施阶段即建设期。项目建设期要进行地质勘查，并开展施工图设计。待施工图完成后即可对工程项目开展招标建设，进行土建施工，并在此过程中完成设备考察、订购，以保证设备质量并按期到货。然后依次进行设备安装、调试，试运营，最终正式运营。项目建设期各阶段实施进度规划1、项目报告的编制与批准2个月；2、初步设计和采购（含招标）2个月；3、地质初勘、施工图设计2个月；4、现场准备与土建施工13个月；5、设备考察及定购8个月；6、设备安装、调试10个月；6、人员培训107、3个月；7、试运营2个月；8、正式投产运营1个月。项目实施进度计划表项目实施规划进度表表9-1序号项目名称时 间（月）建 设 期1234567891011121314151617181920212223241项目报告编制及批准2初步设计和采购3地质初勘、施工图设计4现场准备与土建施工5设备考察及定购6设备安装调试7人员培训8试运营9正式运营9.2 招投标建议根据中华人民共和国招标投标法、工程建设项目招标范围和规模标准规定，本项目应进行招标。现拟定招标方案如下：1、招标范围招标范围包括项目的勘察、设计、建筑工程、监理以及与工程建设有关的设备采购等。2、招标组织方式招标组织方式采用委托招标。3、招108、标方式本项目招标方式采用公开招标方式。招标详细情况参见表9-2。河北省建设项目招标方案和不招标申请表表9-2项目名称xx现代物流中心项目建设单位唐山市xx物贸集团有限责任公司项目单位负责人及电话项目联系人及电话建设内容本项目总占地面积20万平方米 ，年货物处理量720万吨项目建设地点和时限河北省xx工业区；2年。总投资额39738万元资金来源及构成项目单位自筹合同估算额（万元）招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察901.14设计建筑工程13779.36安装工程1135.50监理541.61设备13184.85重要材料拟选择的招标公告发布109、媒介河北省招标投标综合网、河北日报。 情况说明： 建设单位（盖章）年 月 日第十章 投资估算与资金筹措10.1 投资估算 投资估算的范围本项目总投资估算包括办公区、物流配送区与配套设施区；其他费用；预备费；建设期利息；铺底流动资金投资。 投资估算的依据1、文件和规定(1)建设项目经济评价方法与参数（第三版）；(2)河北省建筑工程概算定额(冀建监2000183号)；(3)河北省建设项目概算其他费用定额(冀建质2004158号)；(4)机电产品报价手册、当地类似工程技术经济指标。2、价格、指标和定额(1) 设备价格一部分根据向厂家直接询价和厂家报价、一部分参照机电产品报价手册标价估算。(2) 建（110、构）筑物和厂区附属工程投资参照当地类似工程单方造价指标估算，本项目建（构）筑物投资中不含已建项目。(3) 设备安装工程费套用相应工程概算指标进行估算。(4) 工程建设其他费以工程费用为基数，参照河北省建设项目概算其他费用定额的有关工程经济指标进行估算。(5) 基本预备费按工程费用和其它费用（剔除土地使用权费）的8%估算；涨价预备费按现行政策规定估算为0。 投资估算及分析1、建设投资估算(1) 估算工程费用、其他费用、预备费投资。按以上文件和规定、价格指标和定额、费用及费率估算建设投资额。2、建设投资构成分析本项目建设投资构成分析见表：建设投资构成分析表。建设投资构成分析表序号费 用 名 称单位111、金 额所占比例备 注1工程费用万元28099.7171.64%1.1建筑工程费万元13779.3649.04%1.2设备购置费万元13184.8546.92%1.3安装工程费万元1135.504.04%2其它费用万元8704.9622.19%土地使用权费6600万元3预备费万元2416.376.16%合计(1+2+3)万元39221.04100%建设投资构成见附表10-1：建设投资估算表。10.2 总投资使用计划及资金筹措 总投资使用计划本项目总投资估算为39738万元。其中建设投资39221万元，计划在建设期内分期投入。铺底流动资金517万元，在营业期按生产负荷分年投入。 资金筹措本项目总投112、资估算为39738万元。全部由企业自筹解决，其中：用于建设投资39221万元，用于铺底流动资金517万元。资金筹措参见附表10-3：项目资金是用计划与资金筹措表。第十一章 财务评价11.1 评价依据本项目依据建设项目经济评价方法与参数(第三版)和现行财税制度进行财务评价。11.2 基础数据与参数 财务价格的选定本项目在整个计算期内采用预测的固定价格，计算经营收入和运营成本。 税费本项目经营方式以储运服务为主，按税法有关规定应缴纳营业税、城建税及教育费附加。营业税率为5%，城市维护建设税、教育费附加分别按营业税额的7%、4%计算计算。本项目在营运收入扣除营业税、城建税金及附加和总成本费用后，按利113、润总额的25%缴纳企业所得税,盈余公积金按税后利润的10%计提。 项目计算期本项目根据主要设备的使用寿命期确定本项目计算期为15年(含建设期2年)。 投产后生产负荷安排本项目设计投产期为2年，第3年投运营能力的80%，第4年达到设计运营能力。 财务基准收益率(折现率)本项目财务基准收益率参照现行人民币贷款利率和业主期望的回报率并考虑一定的风险报酬率综合设定为12%。11.3 财务效益分析 营业收入本项目营业收入为储运服务。正常年(第4年)营业收入总额为22783万元。营业收入及税金详见附表11-1：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表。 营业成本估算成本费用计算如下：总成本=外购原材料费+燃114、料动力费+工资及福利费+折旧、摊销费+修理费+利息支出+其它费用经营成本=总成本费用-折旧费-摊销费-利息支出(1) 外购燃料及动力量根据项目运营消耗量估算，单价参照现行市场和企业近年采购价格(到厂含税价)预测估算，正常年燃料、动力费为1669.9万元。（2）工资及福利费:本项目设计定员200人，人均月工资及福利费按1200元计算，正常年工资及福利费总额为288万元。（3）折旧及摊销:根据现行财务制度规定，本项目固定资产净残值率取5%，房屋建筑按20年、设备按13年提取折旧；无形及递延资产不计留残值，无形资产按30年摊销，递延资产按10年摊销。（4）修理费:按年折旧费用的2.5%计算。（5）利115、息支出:流动资金借款年利率按7.47%计算。（6）其他费用:指销售费和管理费中分别扣除其工资及福利费、折旧费、修理费和摊销费之后的部分。经计算，本项目正常年总成本费用为12529万元。上述成本费用参见附表11-2：固定资产折旧费估算表、附表11-3：无形及递延资产摊销估算表、附表11-4：总成本费用估算表。 主要财务指标计算及分析1、利润及利润分配营运收入扣除营业税、城建税金及附加和总成本费用后即为利润总额。本项目年利润总额(正常年均值)为8989万元，所得税按利润总额的25%计算，盈余公积金按税后利润的10%计提。上述利润、所得税、基金等见附表11-5：利润与利润分配表。2、盈利能力分析(1116、) 现金流量计算根据每年现金流入、流出量分别编制附表11-6：项目财务现金流量表，并根据该表计算以下评价指标： 项目财务内部收益率税后财务内部收益率(FIRR)为17.51%税前财务内部收益率(FIRR)为22.14% 投资回收期税后投资回收期(Pt)为6.70含建设期)；税前投资回收期(Pt)为5.80(含建设期)。 财务净现值税后财务净现值(Ic=12%)为11802.01万元；税前财务净现值(Ic=12%)为22833.40万元； (2) 投资利润(税)率指标根据利润与利润分配表、投资计划与资金筹措表计算指标如下： 总投资收益率=(年均息税前利润/总投资)%=21.66% 投资利税率=(117、年均利税总额/总投资)%=27.44%3、偿债能力分析(1) 资金来源与资金运用平衡从编制“财务计划现金流量表”可以看出，项目经营期内收支平衡，并有盈余，计算期内累计盈余资金37549万元。参见附表11-7：财务计划现金流量表。(2) 资产负债情况分析通过编制“资产负债表”可以看出，项目在经营期资产负债率在3.2%2.7%范围内，正常年(第4年)流动比率为563.0%，速动比率为516.5%。详细指标参见附表11-8：资产负债表。4、不确定性分析(1) 盈亏平衡分析根据附表11-4总成本费用估算表和附表11-5利润与利润分配表(第5年)的数据，计算以运营能力利用率表示的BEP为54.71%表明118、本项目正常年运营量达到设计能力的54.71%企业就可保本经营，由此可见本项目有很强的抗风险能力。参见下图：盈亏平衡图。 万元 营业收入营业税金 盈亏平衡点 总成本费用 固定成本 54.71% 100% 生产能力 图1 盈亏平衡分析图 （2） 敏感性分析在项目计算期内，对项目盈利能力影响较大的因素有建设投资、经营成本、营业收入，各单因素变化5%时对项目主要财务评价指标影响进行分析，结果详见表11-9。计算结果表明，销售收入对项目主要财务评价指标较敏感，建设投资、经营成本变化对项目主要财务评价指标影响相对较小。在固定资产投资、经营成本降低5%或升高5%的情况下，项目投资内部收益率仍满足行业要求，因119、此项目具有一定抗风险能力。 100%（增量投资内部收益率） 销售收入 22.14% 经营成本 建设投资 -5% 0 +5% 变动幅度 图2 单因素敏感 综合技术经济指标本项目投产后正常年营业收入22783万元，利润总额为8989万元，全部投资税前财务内部收益率为22.14%，税后为17.51%均大于设定的基准收益率，说明盈利能力满足了企业最低要求；项目税前静态投资回收期(含建设期)5.80年，税后6.70年，优于行业平均水平；税前(后)财务净现值均大于零。综合技术经济指标参见附表11-10，经济评价指标汇总表。从经济评价计算的各项评价指标可以看出，项目具有一定的盈利能力、清偿能力和抗风险能力。120、第十二章 风险分析12.1主要风险因素识别12.1.1市场风险在市场经济环境下，需求作为拉动经济发展的作用越来越明显，物流中心是为他人服务的产业，因此，需求将决定物流中心的规模、经营运作模式以及所产生的效益。目前，物流还未被人们广泛地认识和接受，加之传统的“重生产，轻流通”的思想影响，大多数企业及消费者对现代物流概念、物流对生产企业成本降低以及提高效率的作用等缺乏清晰的认识，故市场需求尚有不足。物流虽然是第三利润源泉，但这一利润不是意味着物流企业可以创造高额利润，物流利润源泉实际是物流服务对象利润的让渡，是由于现代物流降低了服务对象企业在物流方面的成本而产生的利润。因此，从目前我国生产企业、流121、通企业及消费者对物流的认识，从物流业务本身赚取利润还需要一定时期的市场培育。12.1.2政策风险发展现代物流是一项涉及到道路交通、电信通讯、仓储服务等领域的系统工程，如果缺乏社会配合的环境，物流业势必难以“孤军深入”，因此，特别需要政府能从建设区域性物流中心的角度出发，对整个区域（或城市）相关产业标准、道路网络等进行强有力的规划与协调。我国传统物流业存在横向分散、纵向集中、条块分割、互为堡垒、重复建设等问题。建设发展现代物流业要对现有物流资源进行合理配置和重组。这种深层次的体制改革，必须打破旧的利益格局，没有政府作为推动者是难以实施的。由于物流引入我国时间不长，政府在土地占用、税收等方面还未出122、台相关具体措施和政策，支持现代物流业的发展。12.1.3 管理风险物流配送作为一种综合性较强的商品流通形式，包括了生产、加工、包装、配送、管理、运输等诸多环节，没有专业的物流管理人才是绝对不行的。开展综合物流业务的一个重要条件就是必须拥有一大批精通各种运输、仓储业务，善于运用现代信息手段，掌握物流运作规律的人才和专家。12.2 风险规避措施12.2.1加强宣传，提高服务质量加强市场宣传力度，使各个行业从根本上摆脱“小而全”的传统意识，充分认识现代物流的作用。通过本项目高效、优质、优价的服务赢得社会的认可，吸引广大客商。12.2.2广纳人才，学习先进的管理经验，不断提高管理水平在实现设施现代化的123、同时，应不断提高管理水平，以满足大型物流中心现代化、规范化管理的要求。管理水平的高低决定于管理人员素质的高低，应广纳人才，并注重对现有人员的业务培训，不断提高管理队伍的整体素质。12.2.3 向管理要效益，不断降低经营成本应本着勤俭节约的原则，向管理要效益，在经营过程中从各环节节约开支、降低成本，扩大经营效益。第十三章 结论及建议13.1 结论1、本项目的建设符合国家产业政策，对实现我国现代物流的快速建设，形成现代化的物流体系，促进我国经济进一步发展，提高居民消费质量，满足市场需求，以及提升我国商业产品在国内外的竞争能力，都具有十分积极的意义。2、本项目的建设适应我国发展新形势的需要，将对现有124、物流资源进行有效整合，培育新的物流市场，完善城市功能，形成一种有效利用资源的服务体系，以满足人们日益增长的物质需求。3、本项目所在地交通便利，具备基本建设配套条件，有利于项目早日建成、早见效益。4、本项目的建设不仅不会对周边环境造成影响，而且有利于改善当地物流市场分散，环境质量较差的整体形象，提高当地市场的现代化、规范化建设。5、本项目的建设将促进当地经济的较快发展，扩大吸引投资的广度和深度，增加就业机会，具有较强的社会效益。6、经测算，本项目年均营业收入22783万元，年均总成本费用12529万元，年均利润总额8989万元，投资利润率21.66%，投资利税率27.44%，税前投资回收期5.8125、0年，税前内部收益率22.14%，各项指标较好，具有一定的抗风险能力。综上所述，本项目在政策上、技术上、经济上均是可行的。13.2建议1、建议项目承办单位在进行现代物流经营、建设的同时，不断提高管理水平，以满足国际物流市场现代化、规范化管理的要求。2、管理水平的高低决定于管理人员素质的高低，建议项目承办单位广纳人才，并注重对现有人员的业务培训，不断提高管理队伍的整体素质。3、建议项目承办单位本着勤俭节约的原则，在经营过程中从各环节节约开支。荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建126、设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强127、。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主128、法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新129、型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权130、益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业131、结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以132、解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决133、策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个134、大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支135、持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中136、国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体137、制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活138、富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索139、和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取140、得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史141、经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大142、工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和143、人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导144、的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条145、件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国146、特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革147、开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会148、主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动149、建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路150、线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应151、对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人152、民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫153、生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，154、更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新155、格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我156、国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、157、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地158、方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创159、新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展160、方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业161、特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，162、促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体163、系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产164、业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社165、会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重166、健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口167、径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人168、民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富169、内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深170、入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、171、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决172、策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致173、性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层174、人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方175、向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色176、社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值177、观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的178、社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进179、网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体180、系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点181、。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社182、会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为183、有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲184、裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（185、四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障186、性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应187、急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织188、健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，189、高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间190、格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护191、国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实192、施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的193、耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面194、临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二二年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间195、安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能196、力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世197、界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将198、严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现199、和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植200、共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方201、式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权202、政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自203、主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威204、胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展205、同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、206、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市207、场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念208、，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做209、社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干210、兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，211、提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋212、发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度213、改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和214、用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层215、党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐216、倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善217、派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一218、致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。同志们！在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在长期艰苦卓绝的奋斗中，我们党紧紧依靠人民，付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽史诗，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有五219、千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注220、青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，自觉维护全党的团结统一，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，促进中国人民同世界各国人民大团结。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，221、不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济222、平稳较快发展。综合国力大幅提升，二一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世223、界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神224、文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高225、到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入226、进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一227、些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突228、如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨229、大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放230、以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的231、集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展232、观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作233、为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局234、面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人235、民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性236、理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考237、验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色238、社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中239、国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在240、建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一241、项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发242、展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有243、重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社244、会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的245、社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要246、坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本247、实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化248、总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端249、，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管250、理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国251、家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环252、经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、253、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行254、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和255、商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转256、型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，257、努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基258、本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对259、外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全260、面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统261、一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人262、民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度263、化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众264、自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法265、律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。266、要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制267、度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱268、国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障269、少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义270、文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社271、会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬272、民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育273、知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免274、费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社275、会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生276、和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快277、形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展278、继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难279、人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支280、付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正281、常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制282、要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科283、学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，284、加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建285、设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙286、后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕287、地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球288、气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们289、一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二二年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军290、队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本291、色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快292、建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两293、制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特294、别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”295、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有296、发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国297、家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义298、。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主299、的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展300、能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持301、联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神302、全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想303、建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总304、结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内305、容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内306、民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员307、旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全308、干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、309、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推310、进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格