1、市交通局国防公路改建工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月市交通局国防公路改建工程项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月99可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 概 述- 1 -一、项目名称和执行单位- 1 -二、项目背景和任务依据- 1 -三、可行性研究报告编制依据- 3 -四、研究范2、围- 3 -五、项目建设的必要性和可行性分析- 4 -六、主要经济技术指标- 7 -七、工程环境影响- 10 -八、投资估算及资金筹措- 11 -九、研究的主要结论- 12 -十、问题与建议- 13 -第二章 公路现状及发展- 14 -第三章 社会经济发展及交通量预测- 19 -一、项目影响区划分- 19 -二、项目影响区社会经济现状- 19 -三、项目影响区社会经济发展趋势及预测- 20 -四、主要相关公路现状及存在问题- 24 -五、交通量发展预测- 25 -第四章 建设条件与方案选择- 36 -一、建设条件- 36 -二、筑路材料来源及运输条件- 41 -三、社会环境分析- 41 -四、3、方案选择- 42 -第五章 公路建设规模与技术标准- 43 -一、建设规模论证- 43 -二、推荐方案的路线长度、技术等级及附属配套工程- 43 -三、主要技术指标表- 43 -四、主要工程数量- 44 -第六章 工程方案- 45 -一、路基工程- 45 -二、路面工程- 46 -三、桥涵工程- 53 -四、交通工程及沿线设施- 53 -第七章 环境影响分析- 55 -一、项目所在地区的环境概况- 55 -二、公路工程环境影响分析- 55 -三、公路建设环境保护措施- 56 -第八章 劳动安全措施- 58 -一、影响劳动安全的因素分析- 58 -二、防护和安全措施- 58 -第九章 组织机构-4、 59 -第十章 实施方案- 60 -一、本工程施工条件和特点- 60 -二、施工方案- 60 -第十一章 投资估算及资金筹措- 62 -一、投资估算- 62 -二、资金筹措- 64 -第十二章 经济评价- 65 -一、经济评价的参数和模型的确定- 65 -二、费用调整和计算- 66 -三、直接经济效益分析及计算- 69 -四、社会效益分析- 71 -五、结论- 71 -第十三章 节能评价- 76 -一、车辆耗油影响因素分析- 76 -二、节能评价方法及参数- 76 -三、节能效益计算- 78 -第十四章 项目实施风险分析- 80 -一、市场风险- 80 -二、环境影响风险- 80 -三、投资5、估算风险- 80 -四、资金筹措风险- 80 -五、经济风险- 80 -六、社会影响风险- 80 -七、风险评估- 81 -八、防范和降低风险的措施- 82 -第十五章 招投标- 83 -第十六章 问题与建议- 84 -附件及图表：1. 有关部门对该项目的批准文件2. 主要技术经济指标表3. 工程图表4. 投资估算表5. 工程照片6. 路线平纵缩图 第一章 概 述一、 项目名称和执行单位（一）项目名称xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程（二）执行单位项目业主：xxxx市交通局 编制单位：xxxxxxxxxxxxxx设计研究院二、 项目背景和任务依6、据(一) 项目背景xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程，项目位于xxxxxxxxxxxxxx市西南部，北面与嘎洒镇毗邻，西与xxxx县xxxx相邻，西北面与xxx、xxxx毗邻，东南面、南面与xxx接壤，与xxxxx相邻。本项目由xxxx市xxxxx xxx费起，至xxxxxxxxxxxx站国境线旁止的主线，以及xxx（LK0+000=主线K6+900）至xxx边防检查站的连接线组成。本项目是我国边防公路交通体系的组成部分，是一条保障国家及地方经济建设和国防任务的重要运输线路，是运送国防军用物资的必经之路。途径沿线村委会、村小组是xxxxxxxx7、xx，也是国家及xxxx省重点扶持的边、少、贫民族村乡镇。本项目是重要的惠民利民通道，是xxx村委会、xxxx寨、xx寨、xxx通往xxxxx 镇和xxxx市及国内唯一的交通路线，具有“平战结合、军民两利”的特点。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路是xxxxxxxxxx重要的边贸通道之一，是一条重要的经济干线,更是极其重要的国边防线道路。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程，由37公里的主线xxx至xxxxxxxxxxxx站通道；以及8公里的连接线由主线K6+900处（xxx）至240边防检查站通道组成，8、项目总里程45公里。原公路始建于上世纪60年代，现有路基宽度除局部路段为5.5米外，其余路段均大于或等于6.5米。由于修建时受资金、技术等诸多因素的制约，路基防护及排水设施不完善，局部路基技术指标偏低，与现行公路工程技术标准（JTG B01-2003）的规定不符，现有路面为简易砂石路面。随着车辆的不断碾压，现有公路行车状况已不适应交通量的快速增长，严重制约了沿线村委会及其它影响区的经济发展。公路现状已不适应当地经济发展和人民生活的要求。同时无法保证现代国防物资的快速运输补给，制约了边防事业的发展。为了改善边防公路现状，优化路网结构，同时完善农村客货运输网络，繁荣农村经济，推进城市化和工业化进程9、，缩小城乡发展差距，推进xxxx市全面建设小康社会的步伐，按照xxxx市政府的部署，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，加快实施公路的主骨架、边防公路建设、主要经济干道、一般公路干道建设，以科技为动力，以质量为重点，以效益为中心，以创新为发展，切实加快xxxx市交通基础设施建设，使公路运输最大限度地满足xxxx市经济建设及各项事业发展的需要，为xxxx市公路运输提供舒适、迅速、安全、便利的道路运输条件。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路是xxxxxxxxxx重要的国边防公路、经济旅游交通干线，也是通往缅甸及东南亚国家的通道之一。项目对巩固国防，活跃边10、贸，富民兴州发挥了重要作用。但是本公路段虽经多年养护和局部改善，各项技术指标仍然较低。改革开放以来，地方经济迅猛发展，口岸建设和边境贸易、进出口贸易不断扩大，交通流量逐年增长，原有老路的路基、路面承载力过低，损坏严重，坑凹不平，排水设施不完善，通过能力小，存在抗灾能力弱，晴通雨阻，交通安全隐患突出等问题，已严重影响了交通运输、人民群众出行、国防建设的需要，制约了地方经济及边贸、旅游的进一步发展。不能满足地方经济发展的要求，也无法适应现代条件下战备要求，依据国家兴边富民“三农”政策、新农村建设、地方公路规划和地方经济发展趋势，尽快提高本段公路的技术指标，改善其通行能力，以适应国防及地方交通运输发11、展的需要和要求。项目的改建将确保边防公路完好、安全、畅通，发挥最大能效提供重要支撑。保障战时和特殊情况下国防交通顺畅，充分考虑政治和国防需要。所以提高该段公路的路面等级是经济发展的客观要求，改建十分必要的。(二) 任务依据受xxxx市交通局的委托，xxxxxxxxxxxxxx设计研究院承担了xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程可行性研究的编制工作。xxxxxxxxxxxxxx设计研究院接受任务后，即组成调查组，深入工程实地进行现场勘察。在充分听取地方意见的前提下，对现有道路的路线走向、主要控制点、路基路面状况进行实地勘查，并与相关技术人员一道进行12、现场调查分析、共同研究，取得了一致意见，同时收集了沿线地区的地形、地质、水文、交通、经济等资料。并根据工程所在地区的经济发展、交通规划和交通量增长等多方面因素，对资料进行了整理、分析和研究。最后调查组与州、县（市）交通局领导就路线方案选择等问题进行了协商，达成了共识。从建设的必要性、技术可行性、实施可能性等方面进行论证，为上级部门对项目的决策提供可靠的依据。按国家发展计划委员会投资项目可行性研究指南（试用版）的要求，参考了交通部水运、公路建设投资项目可形性研究报告编制办法编制了本可行性研究报告。三、 可行性研究报告编制依据1、公路工程技术标准（JTG B01-2003）及相关标准、规范、规程、13、办法及估算指标等；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（国家发展改革委、建设部2006年）；3、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程可行性研究报告编制委托书；4、现行国家部颁相关技术标准及规范。5、xxxx市交通局提供的相关资料。四、 研究范围(一) 研究内容根据委托书、合同及部颁有关编制办法、规程、规范，结合本项目的现状、自然地理、水文地质、道路病害、地震、材料价格、民族宗教习俗等情况，本报告的研究范围及内容如下：(1) 项目建设的必要性和可行性；(2) 现有公路技术状况及评价；(3) 社会经济及交通量发展预测；(4) 建设环境和条件；(514、) 建设规模及技术标准；(6) 建设方案和工程概况；(7) 公路建设对环境的影响和保护；(8) 投资估算及资金筹措；(9) 经济评价；(10) 问题与建议。通过对以上内容的研究，从技术可行性、经济合理性、社会效益分析、施工可能性及公路等级等方面进行全面比选论证，以科学的分析和论证为政府投资审批部门对项目决策提供依据。(二) 完成的主要工作量(1) 全线45Km的线路平、纵、横调查。(2) 全线45Km的路基调查。(3) 搜集相关的资料、初拟路面结构方案。(4) 原有桥涵调查：中桥1座，小桥7座，涵洞132道。(5) 料场调查：石场2处，砂场2处。(6) 工程可行性研究报告编写。五、 项目建设的15、必要性和可行性分析（1） xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路是一条极其重要的国防线，和平时期它是一条经济干线，战争时期它是一条军用物资运输通道。该项目的改造不仅具有国防意义，对提高战略防御、解决xxxxxxxxxxxxxxx走廊至缅甸边境的战略目标具有重要作用，同时也是完善该地区公路网建设的需要。xx镇作为进入缅甸交通的要冲，战略位置十分重要，但由于交通条件制约，原有老路的路基、路面承载力过低，损坏严重，坑凹不平，排水设施不完善，通过能力小，存在抗灾能力弱，晴通雨阻，交通安全隐患突出等问题，本项目公路已不适应现代战争迅速集结兵力、物资装备的要求，不适应16、我军长远时期在该地区的军事行动。修建本项目可改善驻军的物质条件，使补给、装备将更加充足，可以满足更大数量驻军的需求，提高部队的机动能力，有利于迅速调动部队，内地部队在紧急时刻可以更快进行支援，本项目将为驻军提供强大物质保障，促进其他民用设施的建设，改善人民生活，使驻军得到当地人民的强大支持，成为国防建设的有力后盾，进一步提高我国国防能力。同时，带动本地区经济带快速发展；加快澜沧江湄公河次区域经济合作进程；拓展内外市场，活跃边境贸易，对巩固国防、稳定边疆、团结民族，对全市、全州对内对外开放，都具有十分重要的作用。（2） xx镇xxxx村，与缅甸相邻，村公所距离237号中缅界碑仅有6公里，位于xx17、xx西南端，属xxxxxxxxxxxxxx市，是国家及xxxx省重点扶持的边、少、贫民族特困乡，居住着傣、爱尼、克木、布朗等少数民族。北面与嘎洒镇毗邻，西与xxxx县布朗山相邻，西北面与勐混、格朗河毗邻，东南面、南面与缅甸接壤，与老挝泰国相邻。长期以来，受落后交通条件的制约，当地人民群众生活水平低下，社会经济发展缓慢。所以，该项目的实施符合国家提出的西部大开发、兴滇富民、三农政策及建设社会主义新农村的方针政策，它的改建完成将极大改善与周边地区的交往，带动项目区各项经济发展，使xxxxx 镇沿线地区的资源得到合理利用与开发，活跃市场经济，保护生态，促进区域开发和社会稳定，对项目区乃至xxxx市、18、xxxxxxxxxx的经济发展都具有十分重要的意义。（3） 本项目是落实国家“十一五”规划中关于建设社会主义新农村任务的需要。项目的改造主要以提高路面等级为主的建设思想既符合国家关于农村公路改造相关政策规定,也符合当地农村公路建设的实际，是合理的。边防公路是我国公路网的重要组成部分，规模大、覆盖面广，其里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，它连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，它是解决“三农”问题的基础条件之一。（4） xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程是促进地方经济发展，加快脱贫致富，保持社会安定和谐的需要。xxx19、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路的改建将进一步促进xxxx市南部片区的农业发展。本项目所经地区，土地肥沃、雨量充沛、气候温暖湿润，最适宜发展亚热带各种高价值的经济作物，是xxxx市主要粮食、橡胶、蔬菜生产基地之一。但由于特殊的地理环境以及交通的不便，制约了产业的发展，沿线人民仍处在贫困状态。项目的实施及运输条件的改善有利于花生、棉花、甘蔗、烟叶、香蕉、辣椒等经济作物的种植及规模的扩大，进一步优化经济结构，使农村经济提升到一个新的台阶。该段路的升级改建将使xxxx市南部片区xxxx村委会、xxxx老寨、xxxx寨、xxxx，3万余人受益。切实改善xxxx市南20、部片区人民群众的生产生活条件，改善交通基础设施，促进沿线地方经济发展，加快沿线脱贫致富的步伐。同时，本项目是我国南出缅甸、泰国的重要陆路通道，是xxxx省乃至中国公路通往曼谷出海的捷径。项目的建成将带动邻国之间的经济来往和社会交流，同时更能有效的保持社会安定和谐。（5） 本项目沿线矿产资源丰富，沿线拥有的xxxx高岭锰矿2007年产量为6558吨、运输量6475吨；2008年19月份产量为5680吨、运输量5428吨。矿产资源的开发，加速了公路损坏。现有公路已不满足要求。路线项目的建成将有利的带动沿线矿产资源的开发和运输，能有效地解决沿线交通运输状况，降低运输成本，而且还能改善当地农业生产条件21、，促进农村产业结构调整和资源的开发利用，所以深得沿线人民群众的欢迎，为项目的顺利实施提供了社会保障。（6） xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程是加强边疆少数民族团结，稳定社会的需要。本项目沿线区域为少数民族地区，主要居住着xxxx、爱尼族、克木人、布朗族等。项目的建设能让少数民族同胞感受到国家对他们的关心和重视，促进边疆民族团结、维护区域稳定有着重要的作用。本项目的重要地位和作用是我国国防交通现代化建设的重要组成部分,又是国家、地区交通基础设施建设的重要组成部分,具有“平战结合、军民两利”的特点。保障战时和特殊情况下国防交通顺畅及和平时期的物资22、运输快捷，充分考虑国防和政治经济需要。所以，xxxx市xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程在技术上和经济上是可行的、必要的，也是迫切的。项目影响区行政区划图六、 主要经济技术指标(一) 交通量预测结果结合项目所在地区的经济特征、经济结构，分析了地区经济发展与公路运输的关系，调查了现有公路营运状况后，按投资项目可行性研究指南（试用版）、公路工程技术标准及公路沥青混凝土路面设计规范的规定，预测时按建成年（2011年）后8年预测。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路根据xxxx省公路局编制的xxxx省公路交通情况23、调查及xxxx市交通局提供的资料，本项目建成以后，K0+000K17+500段日通过车辆为1257辆（2011年），远景交通量（2018年）为1856辆昼夜。K17+500K37+000段日通过车辆为1032辆（2011年）,远景交通量（2018年）为1524辆昼夜。 LK0+000LK8+000段日通过车辆为885辆（2011年），远景交通量（2018年）为1308辆昼夜。根据本区域国民经济、汽车客货运输量、汽车交通量等历年增长率及发展规划指标，并考虑景大二级公路建成通车后，本段公路诱增交通量将进一步增加因素，综合分析预测，交通量增长率取值如下表:表1-1 总交通量增长率（%）特征年200724、年2009年2011年2018年2026年2030年客 车5.8 6.5 5.0 4.8 4.2 货 车6.0 7.25.5 5.6 5.2 按2010年1月开工，2011年建成通车，设计年限末2018预测交通量：折合成小客车的年平均日交通量K0+000K17+500段为1856辆昼夜，K17+500K37+000段为1524辆昼夜，LK0+000LK8+000段为1308辆昼夜。根据上述交通量年递增率及“交通量预测表”中可见本段公路交通量的增长情况，从列表数字反映出本段公路交通量的增长，改建相应的等级公路应满足预测交通量的要求。(二) 建设规模及技术标准xxxxxxxxxxxxxxxxxxx25、xxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建里程全长45公里，根据交通量预测及项目在路网中的地位和作用，按交通部颁公路工程技术标准（JTG B01-2003）的规定，经过路面比选，本项目原则上按四级公路沥青混凝土路面进行改建。且该项目需满足国防需求，现行四级公路标准中极限半径15米不满足国防拖挂车通行，对平曲线极限半径由规范15米，调整为20米，平面中最小半径按20米控制。全线主要工程数量：路基土石方19.483千立方米，排水及防护工程8.654千立方米，沥青混凝土路面280.91Km2，新增设涵洞28道。表1-2 主要技术指标表指 标 名 称单 位改建指标值备 注公路等级级四级线路长度Km4526、设计速度Km/h20极限最小圆曲线半径m20边防公路要求最大纵坡%9停车视距m20路基宽度m6.5沿用原有路基路面宽度m6.0桥涵设计荷载公路级桥面宽度m与路基同宽表1-3 主要工程数量表项 目单 位数 量备 注线路长度Km45路基土石方工程1000m319.483计价方 其中:土 方1000m315.586石 方1000m33.897排水与防护工程1000m38.654软土路基处治1000m310.089路面工程1000m2280.91沥青混凝土路面小桥m/座106/7原有小桥梁7座大中桥m/座46/1原有中桥梁1座涵洞道28原有涵洞132道，新增28道其中：钢筋混凝土盖板涵道4新增设圆管涵27、道24新增设公路与公路平面交叉处44与等级公路交叉？处安全设施公里45(三) 主要控制点xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路沿老路改建，主线整体走向为西南向，项目起于xxxx市xxxxx 镇xxx，途径xxxx、xxxx、xxx、xxxx农场、xxxx、曼广夯、xxxx、曼家坡坎，止于xxxxxxxxxxxx站国境线旁，主线全长37公里。连接线起于主线上K6+900（xxx）处，经六分场付业队，沿泥毛安浪甫希山山脚，过xxxx自然村后跨后峨乐各河进入甫楚别甫希山，连续升坡，直至终点240边防检查站。连接线全长8公里。本项目是xxxx村委会、xxxx老寨、28、xxxx寨、xxxx通往xxxxx 镇和xxxx市唯一的一条通道，对国边防建设和xxxx市的经济发展起着十分重要的作用。项目均沿用老线路基进行路面改建，路线无比较方案。xxxxxxxxxx公路网现状图主要控制点：主线：路线起点xxxxx 镇xxx，途径xxxx（K2+000，H=638m）、xxxx（K5+500，H=668m）、xxx（K7+000，H=664m）、xxxx农场（K10+000，H=650m）、xxxx（K15+000，H=662m）、曼广夯（K16+000，H=672m）、xxxx（K24+500，H=1070m）、曼家坡坎（K34+000，H=1570m），止于xxxxx29、xxxxxxx站国境线旁（K37+000，H=1738m）。连接线：路线起于xxx（LK0+000=K6+900）处，途径六分场付业队（LK0+300,H=671m），xxxx（LK1+800,H=752m），叭嘎老寨（LK6+750,H=1055m），止于240边防检查站（LK8+000，H=1738m）。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路工程地处特殊位置，既是重要的经济旅游干线，又是极其重要的国防线。它的改建将带动xxxx济带快速发展；拓展内外市场，活跃边境贸易，对巩固国防、稳定边疆、民族团结，对全市、全州对内对外开放，都具有十分重要的作用。七、 30、工程环境影响(一) 设计施工阶段1）项目在原基础上改建，故不会改变沿线土壤的理化性质。但项目施工对周围环境，群众的生产生活有一定的干扰和影响。公路改建对当地生态环境的影响主要是临时性占地对沿线地区土地利用格局的影响和对自然生态系统的影响，通过采取做好临时性占地的补偿工作、及时对临时用地进行整治、恢复等积极措施后可使影响减轻。2）制定并执行好施工组织计划，包括保护环境在内的施工技术措施，按设计指定的地点取料弃土，堆放好各类施工设备和材料，严禁乱取、乱弃、乱堆、乱放，确保水源安全。3）公路施工期对空气环境的影响主要是施工扬尘、沥青烟的污染，通过合理选择拌合场站位置、避开环境敏感点、定时洒水、遮盖等31、措施，可保证影响居民的环境空气质量不受较大影响。4）施工营地附近的生活污水和含油污水，均经必要处理后，不会对河流水质产生明显影响。5）项目的路线方案是沿用老路加铺路面，得到当地政府和沿线绝大多数群众的支持，基本不会发生土地征用、林地占用、拆迁等事宜，土石方工程量很小。工程对沿线自然和人文景观资源基本不会产生影响。(二) 运营阶段1）由于本工程运营后交通量相对较小，车辆行驶速度较低，运营期各特征年车辆噪声对公路沿线噪声环境质量影响较小，能基本满足声环境质量相关标准的要求。公路运营中、远期，可根据对噪声现状监测结果确定是否采取噪声污染防治措施。2）公路运营期汽车尾气对环境敏感点和农作物基本无明显影32、响。3）公路运营期路面初期雨水污染物浓度不大，对河流水质影响较小。4）项目沿线农业灌溉设施，通过设置涵洞等设施与之衔接，以及对占用或损坏的灌溉设施修建替代设施后，不会对沿线农田排灌系统产生不利影响。(三) 公路建设项目可能对生态平衡自然景观、周围环境产生的影响以及应采取的对策1）路线方案的对策本项目线路布设时，本着利用老路、加铺路面的原则，结合沿线的地形、地貌、地质、植被特征，合理确定路线的平面线位，对地形较复杂的路段，在满足运营要求的条件下，适当降低了路线的平纵指标；对已稳定的原有边坡，改建是不予扰动，尽量减少工程对环境的不良影响。另外在公路工程的建设中，尽可能保持原有的绿地、水域和地形的原33、貌，保护好自然环境。2）借方和弃方及水土保持对策在项目实施过程中，不可避免地出现弃方，因此做好弃土场设计对该项目的实施就显得十分重要。对沿岸线的弃方，选择有利地形进行弃置，并在弃土场设置拦砂坝、排水等工程防护设施，并做成护道，以避免水土流失。八、 投资估算及资金筹措本投资估算依据为：交通部交公路发1996611号公路工程估算指标、公路基本建设工程投资估算编制办法；公路工程概算定额(JTG/T B06-01-2007)；交公发1996612号公路基本建设工程概算、预算编制办法；xxxx省交通厅云交基建1997373号xxxx省公路工程概算、预算编制办法补充规定；交公路发2005230号关于完善公34、路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知及勘察、调查整理的工程数量进行编制。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路，项目主线整体走向为西南向，起于xxxx市xxxxx 镇xxx，途径xxxx、xxxx、xxx、xxxx农场、xxxx、曼广夯、xxxx、曼家坡坎，止于xxxxxxxxxxxx站国境线旁，主线全长37公里。连接线起于主线上K6+900（xxx）处，经六分场付业队，沿泥毛安浪甫希山山脚，过xxxx自然村后跨后峨乐各河进入甫楚别甫希山，连续升坡，直至终点240边防检查站。连接线全长8公里。项目总里程45公里。按四级公路沥青混凝土路面进行改建，路35、基宽6.5米，路面宽6.0米，估算投资：4911.5983万元，平均每公里造价109.1466万元。 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路，为xxxx市的重要国防干线，鉴于xxxxx 镇为我省少小民族特困乡,xxxxxxxxxx为欠发达地区，xxxx市的财力有限，请求安排100%的建设资金。1)、 工期安排本项目预计2010年1月开工，2011年1月建成，施工工期12个月。2)、 经济评价结果经过计算，其经济内部收益率为10.344%，投资回收期19.0年（含建设期），累计经济净现值为1056.89万元，效益费用比为1.184。因此本项目从经济方面来看是36、可行的。从社会效益方面来看，能促进地方经济和文化的发展，改变沿线居民的经济现状，符合国家西部大开发、建设社会主义新农村、巩固国防的政策。因此，综合考虑经济效益和社会效益，项目实施是可行的和必要的。3)、 节能评价改建项目累计燃油节约总量如下：2018年：8541千升2026年：19367千升2030年：26745千升改建项目的实施，使路况得以改善，车辆得以在较为经济的速度范围内行驶，从而使耗油量得以降低，改建项目节约资源效果显著。4)、 招标方案本项目建设的施工、监理以及重要设备、材料等采购活动需进行招标。招标组织形式可委托招标或者自行招标。招标方式应采取公开招标；拟采用邀请招标的，应对采用邀37、请招标的理由作出说明。九、 研究的主要结论本报告按照国家有关公路工程技术标准和边防公路建设的实际情况，从项目所在地区的经济特征；地区经济结构和经济指标与交通运输状况的关系；本项目在xxxx市边防公路路网中的地位和作用；本项目的项目背景、现状及存在问题；本项目对促进沿线农村经济及交通运输业的发展，从而带动经济发展等方面对项目建设的必要性进行了论述。该段路的升级改建将使xxxx市西南部片区xxxx村委会、xxxx老寨、xxxx寨、xxxx，2万余人受益。本项目的改建将会改善沿线交通运输状况，带动沿线矿产资源的开发和运输，对促进xxxxx 镇及周边地区的物资交流及对沿线经济发展起到重要的促进作用，是38、xxxx市经济发展、社会稳定、民族团结的一条必修之路；同时促进中缅两国之间的经济来往和社会交流，从而更能有效的保持社会安定和谐。项目的实施将推动扩大沿线经济作物和农作物的种植规模，吸引外商投资，同时改善沿线区域农村交通状况，方便人民群众出行，繁荣农村经济，节约运输成本，缩短运输时间，节约燃油，减少交通事故的发生。对巩固国防、振兴xxxx市的经济、带动地区人民脱贫致富有着重要的作用。修建本项目可改善驻军的物质条件，使补给、装备将更加充足，可以满足更大数量驻军的需求，提高部队的机动能力，有利于迅速调动部队，内地部队在紧急时刻可以更快进行支援，为驻军提供强大物质保障，进一步提高我国国防能力对提高战略39、防御、解决边界通道的战略目标具有重要作用。并增强民用设施的建设，拉动当地经济发展，改善人民生活，使军民更加紧密地联系在一起，得到当地人民的强大支持，成为国防建设的有力后盾，进一步提高我国的国际地位及世界特别是亚洲事务的影响力。本项目的建设符合xxxx省公路建设发展规划和国家发展和改革委员会指导方针，符合边防公路建设规划目标，项目建设具有重要作用与意义。所以，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程在技术上和经济上是可行的、必要的，也是迫切的。十、 问题与建议1） 本项目系在老路基础上改建，因此难免影响原路的正常通车，故要认真做好施工组织计划，在不影响40、老路保通的情况下，尽量保证工程顺利得以实施。在重点路段要做好保通计划，必要时修建便道保证车辆通行，或者定时开放交通并预先告示沿线居民。2） 本项目的实施，按照公路工程建设程序实行招标，选择有相应资质的专业设计、施工队伍进行工程设计和施工，选择有监理资质人员进行工程监理，以确保工程质量和计划实施。3） 环境保护是我国的一项基本国策。在施工期间，应充分重视对环境的保护，采取各种可行措施，使公路与周围自然景观相协调，从而创造一个良好的、高效率的营运环境。施工中要尽可能减少对现有地貌的扰动，减少对地面草木的破坏。雨季填筑路基应随挖、随运、随压；临时用地在工程完成后要及时恢复原状。4） 设计阶段应加强地41、质勘察，详细沿线地质情况，对于部分不良地质段应采取适当的工程措施，以利于公路的稳定、安全、可靠。5） 边防公路建设要坚持“政府主导、分层负责、各方参与、共同推进”的原则，明确建设管理主体、落实各方责任、搞好协调配合。6） 测设、施工阶段要与沿线乡村干部、群众多沟通。取得地方的大力支持，特别在涉及到征用土地、拆迁房屋时应遵循“以人为本”的观念，不要侵害农民的利益，保证本项目的顺利建设。7） 公路建成后，要加强管养。管养部门对公路沿线已有的防护设施应进行经常性维护。重点做好边沟的疏浚和边坡、挡墙巡查工作，确保公路的边坡稳定、边沟排水顺畅，以确保边防公路营运的畅通。第二章 公路现状及发展一、本项目现42、有公路技术状况及发展(一) 现有公路概况xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路沿老路改建，主线整体走向为西南向，起于xxxx市xxxxx 镇xxx，途径xxxx、xxxx、xxx、xxxx农场、xxxx、曼广夯、xxxx、曼家坡坎，止于xxxxxxxxxxxx站国境线旁，主线全长37公里。连接线起于主线K6+900（xxx）处，经六分场付业队，沿泥毛安浪甫希山山脚，过xxxx自然村后跨后峨乐各河进入甫楚别甫希山，连续升坡，直至终点240边防检查站，连接线全长8公里。本项目是xxxx村委会、曼伞、叭嘎、xxxx老寨、xxxx寨通往xxxxx 镇和xxxx市唯43、一的一条通道。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程中主线段始建于1962年，由xx镇政府组织修筑xx至xxxx公路，3524部队投资3万元，并由部队民族工作队派干部率领民工修筑山区地段；镇干部刀平华率民工修筑坝区地段。在1980年3月29日根据州经委转达省委四办关于修建xxxxx至xxxx公路基建及投资的通知，于1980年5月开工，1981年3月竣工，全长31公里。路基宽6.5米；路面宽3.5米(砂石路面，底层10公分，面层35公分)；等级低于四级公路标准。投资110.58万元，其中省四办94万元；xxxx市财政16.58万元。其后于1993年444、月又将xxxx至237号界碑公路改建成4级路，老四级公路技术标准，砂石路面，无底基层、基层，公路承载力低，全长6公里，路基宽65米，路面宽6米，砂石路面，是年6月底竣工，投资60万元。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程中连接线段始建于1960年，原型是1960年为支援赴缅甸清剿中国国民党残余部队时修筑的简易公路。于1988年xx镇政府向xxxx县政府提出修筑此段公路的要求。同年10月26日xxxx省交通厅杨碧亮厅长到xx镇视察，对修边贸公路表示同意。公路的走向，原方案拟利用xxxx公路一段xx至6分场6公里，然后从6分场经xxx至240界碑。路45、线走向：起xxx，经六分场付业队，沿泥毛安浪甫希山山脚，过xxxx自然村后跨后峨乐各河进入甫楚别甫希山，连续升坡，直至终点240边防检查站，全长8公里；设计标准按部颁公路工程技术标准J0188作设计依据，公路等级为四级公路的山岭重丘区。路基路面：按双车道路面设计，路基宽6.5米；路面宽6米。跨面结构采用1622厘米填隙碎石或石底基层并碾压紧密。平曲线加宽，按双车道加宽值的一半加宽计算。本项目由于沿线拥有丰富的高岭锰矿，近年来矿产资源的开发，导致近年来交通量迅速增加，加重了原有公路的负担，加速了现有公路的老化。而现有公路在修建时受资金、工程技术等诸多因素的制约，原路段排水设施不完善，路基水毁严重46、，且xxxx地区雨季长,雨量多,地质多为黑云斜长片麻岩、变粒岩夹片岩、混合岩化花岗质片夹变粒岩,森林覆盖面大,林区路段常年不见阳光,阴暗潮湿,路基边坡出水,致使公路边坡塌方,常使交通中断。全线无安保工程设施，严重影响了行车安全和环境保护，给沿线居民的生产生活带来诸多不便，为扩大对外开放、振兴当地经济，满足xxxxxxxx社会经济发展及西部大开发的需要，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路将承担更多的国边防运输重担。但这条公路的现状，已无法与当前的发展要求相协调，远不能满足物资运输的要求，已经严重制约了国防建设和沿线的经济发展。1) 公路平面线形xxxxx47、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路中主线段在平坝区（K0+000K17+500）路线平面顺畅，视距较好，平曲线半径基本能满足四级公路技术标准； K17+500K37+000段路线沿山腰展线，平面线形上弯道较多，局部地段回头弯较多，且个别半径较小，行车安全得不到有力的保障。全线有8个回头弯，其中： K18+400,R=22米；K18+600,R=21米；K19+100,R=21米；K19+300,R=20米；K19+500,R=23米；K19+800,R=22米；K27+200,R=20米，K33+600,R=20米；连接线段在过xxxx自然村后跨后峨乐各河进入甫48、楚别甫希山，均为山腰地段，沿地势展线，在LK3+650，R=25米，LK3+960，R=21米两处回头曲线。除上述段落外，其余路段圆曲线半径均满足公路路线设计规范（JTG D20-2006）中圆曲线最小半径一般值的规定。根据项目组现场踏勘情况，小半径平面曲线半径均大于极限值20米的要求(根据国防运输车辆通行要求)，鉴于受建设资金制约的因素考虑，对以上小半径曲线达不到一般值的平曲线不予加大，但是为保证行车安全，对这些路段加设必要的安保设施（钢筋混凝土防撞护栏和示警墩）。2) 公路纵面线形xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路主线段由坝区段和山岭段组成，坝区段49、地势较为地势平坦，平纵线形组合较好，山岭路段相对较，地势起伏偏大，经过逐步改造后，沿线最大纵坡为9共三段（K20+050K20+200）、（K31+500K31+600）、（K35+650K35+730）；路线由K16+000起逐渐升坡，海拔从起点的672米升至止点的1738米，该段平均纵坡为5.08；任意连续3公里平均纵坡均小于5.5。连接线段经过六分场付业队（LK0+300,H=671m）之后，沿泥毛安浪甫希山山脚，过xxxx（LK1+800,H=752m）自然村后跨后峨乐各河进入甫楚别甫希山，连续升坡，直至终点240边防检查站（LK8+000，H=1738m）。路线中（K2+500K8+50、000）段路线纵坡较大，平均纵坡达5.36%。3) 公路路基现状本项目全长45公里，是xxxx村委会、xxxx老寨、xxxx寨、xxxx通往xxxxx 镇和xxxx市唯一的一条通道，对xxxx市的经济发展起着十分重要的作用。项目均沿用老线路基进行路面改建。路基宽度：该项目于6090年代逐年修建改建，原有路基除越岭路段由于修建时受资金、工程技术、地形等因素的制约，现有路基宽度除主线K16+500K18+100段为5.5米外，大部分路基宽度在6.5米以上，均能满足四级公路技术标准要求。路基强度：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路K0+000K33+500段51、经过6090年代逐年修建改建，现有路基比较稳定，路基强度较高。K33+500K37+000段和240连接线段，由于后期修建，技术措施较健全，所以，现有路基稳定，强度比较好。路基防护和排水设施：本项目原有防护构筑物设施较少，路基防护不完善，排水设施不配套，且较少，原边沟均为土沟，排水不通畅，淤积堵塞，路基水毁严重。K0+000K10+000段设有挡墙防护，桥涵、排水、防护较完善，但路线纵向排水沟均为土沟，且浅小或淤积堵塞，不能有效起到路基路面排水的作用。本项目路线基本沿河流和山势展线，临河路段路线走势较高，河流洪水不影响路基的稳定。4) 公路路面现状xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx52、xxxxxxxxxxx边防公路主线段路面均为简易砂石路面；连接线为上世纪90年代由xxxx市交通工程公司负责施工修建的砂石路面。由于交通量增长较快，且养护件较差，全线超期服役，路面水毁和坑塘问题较为严重；路面平整度差，强度不均匀；现有路面等级低，强度和刚度低，水稳定性差，造成天晴黄沙满天、雨天路面积水、泥泞现象严重，随着交通量的增加，坑凹不平；现有路面状况要求经常养护和管理，运输成本高。现有路面状况要求经常养护和管理，运输成本高。详见现有路况现状调查表。表2-1 现有路况现状调查表里程桩号路面结构路面厚度（cm）土基回弹模量(Mpa)K0+000K5+000砂石路面841K5+000K6+0053、0砂石路面942K6+000K15+000砂石路面841K15+000K17+500砂石路面943K17+500K21+000砂石路面1346K21+000K23+500砂石路面1148K23+500K25+000砂石路面1149K25+000K28+000砂石路面1045K28+000K32+000砂石路面944K32+000K35+000砂石路面1045K35+000K37+000砂石路面1046LK0+000LK8+000砂石路面1046因未对原路面弯沉值进行实测，路面结构计算中原路面当量回弹模量为估算经验值，建议施工图设计时应对原路面弯沉值进行实测，复核和核对路面当量回弹模量，以准确确54、定路面结构及其厚度。5) 公路不良地质本项目经过多年运营使用，沿线未出现大的不良工程地质情况。6) 现有桥涵状况桥梁调查xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路沿线桥梁调查见下表:表2-2 公路沿线桥梁调查表桩号河名及桥名桥梁结构类型孔-跨径桥面宽度建成年代荷载等级备注K0+100小河板桥1-5m7.0米198912汽-15， 挂-80沿用K0+785南阿河板桥3-12m7.0米1989.12汽-15， 挂-80沿用K5+700老友河石拱桥1-10m7.0米1989.12汽-15， 挂-80沿用K10+960小河石拱桥4-5m7.0米1989.12汽-15，55、 挂-80沿用K16+515小河石拱桥1-13m7.0米1989.12汽-15， 挂-80沿用K34+510南骑乐各河石拱桥1-6m7.0米1989.12汽-15， 挂-80沿用LK0+300配寺乐各河石拱桥1-5.6m7.0米1991.12汽-15， 挂-80沿用LK2+350后峨乐各河石拱桥1-5.6m7.0米1991.12汽-15， 挂-80沿用经现场调查，现状桥梁上、下部结构使用良好，桥梁主拱无变形和开裂，排水泄洪满足要求，可利用，但K10+960、K16+515、K34+510桥栏杆损坏。涵洞调查全线现有涵洞132道，均为后期完善排水工程设置，其中主线K0+000K17+500段石拱56、涵32道，钢筋混凝土盖板涵涵6道，设计荷载汽-20 挂-100。K17+500K37+000段钢筋混凝土盖板涵62道，设计荷载汽-20 挂-100。连接线240通道LK0+000LK8+000段，共有涵洞32道，均为钢筋混凝土盖板涵，设计荷载汽-20 挂-100。根据现场调查，项目沿线涵洞大部分已被泥沙淤积堵塞，需要进行清理疏通，清淤排砂后全线涵洞可继续利用。7) 公路排水及路基防护排水：经现场踏勘，本项目全线范围内排水设施严重不足，尤其是边沟排水设施严重不足，现有边沟全部为土质边沟，并且排水不通畅。 路基防护：由于修建或拓宽时修建资金不到位，全线范围内路基防护不完善，造成部分路段路基边坡坍塌57、缺口，给交通运输和养护带来不便和安全隐患。8) 安保工程现状全线未设置安保工程设施。9) 平面交叉 全线公路平交共44处，被交道路除三处为四级公路，其余均为等外公路。第三章 社会经济发展及交通量预测一、 项目影响区划分xxxx市是本项目直接的影响区域，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路将中缅边境、xxxxx240通道、前哨农场、疆峰农场联得更近。随着国家西部大开发战略的推进；中、老、缅、泰四过澜沧江湄公河商船通航协定的实施；澜沧江湄公河次区域经济合作，大湄公河开发；东盟自由贸易区的建设，把xxxx市推向了xxxx省乃至中国向东南亚开放的前沿之一，成了中58、国“面向东南亚”的重要出口通道。对中、老、缅、泰四国的经济发展，扩大各国内外开放，促进四国边境贸易都将起到重要的作用。二、 项目影响区社会经济现状(1) 社会经济现状2007年，xxxx市委、政府紧紧围绕加快发展这一主题，增加投入，促进消费，强力推进经济结构战略性调整，国民经济保持了健康快速发展的良好势头。2007年，社会消费品零售总额完成17.09 亿元，年均增长17.6%，居民消费价格总水平保持基本稳定，城镇居民可支配收入由2000年的 6001 元增加到10162元，年均增长11.33% ，每年平均增加594元；人均住宅使用面积28平方米，净增加14平方米；农民人均纯收入由1872 元增59、加到3103元，年均增长8.34% , 每年平均增加176 元。表31 xxxx市20012007年社会经济指标表指标年份生产总值（亿元）第一产业产值（亿元）第二产业产值（亿元）第三产业产值（亿元）总人口（万人）人均GDP（元）固定资产投资（亿元）200125.457.356.6513.4436.35645016.32200227.848.117.3514.3237.01701518.86200333.669.658.8515.2637.13799622.65200438.9511.2610.2516.9637.32925431.20200543.5813.1011.6418.8737.61160、158737.04200648.7622.838.7321.3037.901286539.00200754.1415.7613.5624.8138.431408840.15增长率（%）200120029.410.310.56.511.558.815.62002200320.919.020.46.56.1114.020.12003200415.716.715.811.16.3415.737.72004200511.816.313.611.38.3925.218.62005200611.916.313.612.878.1211.035.32006200711.0311.036.3316.447.361、89.512.9资料来源：xxxx市交通局根据xxxx市交通局于2007年9月底现场调查了解的xxxx市xxxxx 镇近年来各项指标情况。实现“十一五”规划目标，注重提高经济增长的质量和效益，进一步扩大消费需求，增强消费和投资对经济增长的拉动作用。表32 土地、耕地面积表地区土地面积（万亩）耕地面积（万亩）总人口（万人）xxxx市104432.7137.89三、 项目影响区社会经济发展趋势及预测(一) 项目影响区经济发展趋势根据xxxxxxxxxxxx自治州国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案），“十一五”期间社会经济发展的总体目标是“继续保持国民经济持续快速协调健康发展和社会全面62、进步，在转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益的前提下，实现2010年人均生产总值、地方财政收入、城乡居民人均收入比2000年翻一番。经济结构调整取得重大突破，特色经济成效显著，支柱产业形成规模；以交通为主的基础设施得到全面提升，城乡建设发生明显变化”；具体目标是“经济保持年均10以上的增幅。单位生产总值能源消耗比十五末降低15左右，地方财政收入年均增长16，财政支出年均增长12以上，社会消费品零售总额年均增长10，全社会固定资产投资累计200亿元以上，对外经济贸易总额年均增长10，旅游业总收入年均增长6。”按照规划，2010年预计全州国内生产总值将达到130亿元（现价）。(二) xxxx市63、根据xxxx市“十一五”计划和2010年远景规划，至2010年，市属国内生产总值（现价）将达到48.59亿元，2005年2010年平均增长速度9；2010年人口数为42.4万人；人均国内生产总值达到11460元，年均增长8。三次产业比重调整为251560；旅游业综合收入达到22.9亿元。从xxxx市“十一五”计划和2010年远景规划主要指标和xxxx市“十一五”期间公路建设计划等显示，该区域的经济结构与布局，为开放的发展型经济，农业、经济林木业，主要由本段公路承担，从xxxx市 “十一五”规划和2010年远景规划主要指标分析，本项目，交通运输日趋繁重，交通量的增长，汽车运输趋向快速和大型化。(64、三) xxxxx 镇1) 概述xxxxx 镇，地处xxxx市西南部，距市区 62 公里，地处东经 100 2557 100 49 12，北纬 212755 214145 之间，气候适中，属亚热带湿润季风气候，历年最高气温 39.5 ，最低气温 0.5 ，北面与嘎洒镇毗邻，西南与xxxx县布朗山乡山水相连 , 东南与缅甸国土接壤，东西向最大距离 34.5 公里，南北向最大距离 44.8 公里，有长达 64.4 公里的国境线，是内地通往东南亚各国最为便捷的陆路通道，有 28 条通往缅甸的便道，州级旅游西环线横穿全镇，也是xxxx市重要的边境旅游前沿重镇。最高海拔2196米，最低海拔南阿河口485米65、。全镇辖xxxx、曼伞、陆拉、xxxx、曼栋、贺管、xxxx、京隆、满南坎、邦飘、曼龙扣、曼戈龙12个村民委员会89个村民小组和一个橡胶种植厂。xxxxx 镇属亚热带湿润季风气候，年平均气温21.6，土地肥沃，雨量充沛，气候温暖湿润，最适宜发展亚热带各种高价值的经济作物，是xxxx市主要粮食、橡胶、蔬菜、花卉生产基地之一。2) xxxxx 镇社会经济现状“十五”计划的五年来，xxxxx 镇在市委、市政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实中央、省、州、市的各项路线、方针、政策，确定发展思路，抢抓机遇，克难奋进，带领群66、众积极投入经济建设中，各方面显示出强劲的发展势头，实现农民逐年增产增收，民族团结、社会稳定，经济发展，成效显著，基本实现了既定目标。 2007年，全镇农村经济总收入35025万元，比上年增加3241万元，增长10.1。其中一产业生产值22162万元，增加3045万元，增长16；二产业生产值10029万元，增加值159万元，增长1.6；三产业生产值2834万元，增加355万元，增长14。农民人均纯收入2239元，增加168元，增长8.1。辖区橡胶面积达 172421 亩，其中开割 61718 亩，年产干胶 14217 吨，产值 5904 万元；茶叶开发初具规模，到 2005 年，全镇种植茶叶 667、000 多亩，实现贫困山区人均一亩茶叶的目标，粮、胶、茶种植比例趋向合理化；渔业、畜牧业进出口量不断扩大，边境贸易发展加快；初步探明铁矿有 1.1 亿吨，“十五”期间，疆峰、曼南坎两座铁矿完成固定资产投资 4000 万元，设计年生产能力 40 万吨，已开采铁矿 6000 万吨。发挥 “ 240 ”便捷通道优势，以旅游业为主体的第三产业逐步发展，产业结构得到进一步调整。 2007年农作物播种面积107146亩，减少1781亩，比上年减少1.4。全年粮食面积100444亩，减少2327亩，比上年减少2，产量35344吨，增加4268.29吨，比上年增长13。主要经济作物:棉花面积140亩，减少6668、亩，比上年减少24.4，产量1000千克，减少130千克，比上年减少9；花生面积1996亩，增加267亩，产量126吨，增加27.74吨，比上年增长13.8；蔬菜3402亩，增长424亩，比上年增长16.2，产量1708吨，增长59.15吨，比上年增长4.2。(四) 社会经济发展预测社会经济预测主要针对项目影响区社会经济指标的历史数据进行统计分析，根据社会经济的历史发展趋势和规律，结合影响区制定的国民经济和社会发展规划，做出影响区未来年份主要社会经济指标的预测。人口预测主要根据地区历年统计人口数，采用线型回归分析预测未来各年人口发展。 (1) 人口发展预测通过对xxxxxxxxxx、xxxx市69、历年人口统计数据分析，拟合出线型模型公式见表33，人口发展预测结果见表33。表33 项目影响区人口发展预测模型地 区回 归 模 型相关系数Rxxxxxxxxxxy = 10828x + 8898730.8141xxxx市y = 5501.2x + 3789860.7933注：y为人口（人），x为年份（1990年为1，1991年为2，其余类推）。(2) 经济发展预测通过对xxxxxxxxxx、xxxx市历年经济统计数据分析，拟合出二次函数模型公式见表34，经济发展预测结果见表34。表34 项目影响区经济发展预测模型地 区回 归 模 型相关系数Rxxxxxxxxxxy = 2107.2x2 + 170、032.5x + 9149710.9976xxxx市y = 1494.3x2 5960.8x + 4747550.9617注：y为国内生产总值（万元），x为年份（1990年为1，1991年为2，其余类推）。利用上述回归模型，计算得影响区人口、经济在未来特征年的预测值。表35 项目影响区人口及经济发展预测值年 份人口预测值（人）国内生产总值预测值（万元）xxxxxxxxxxxxxx市xxxxxxxxxxxxxx市20109331854009919138424748212015987325428497 105597354213620201041465456003 1303463684187202571、1095605483509 165631490094220301149745511015 21145241192413增长率(%)2010至20151.161.373.112.842015至20202.321.284.695.242020至20251.041.215.416.342025至20300.991.145.536.47注：国内生产总值为可比价。四、 主要相关公路现状及存在问题本项目相关的公路主要有X175线xxxx至xxxxx二级公路、旅游西环线公路。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路，为四级公路，技术指标低，弯急坡陡。但该路是xxxxxxx72、xxx交通网络的组成部分，既是国防要道，也是xxxx省公路规划路网体系中旅游公路的组成部分，公路现状将制约该区域的社会经济发展。五、 交通量发展预测(一) 交通运输现状1) xxxxxxxxxx交通运输现状图31 xxxxxxxxxx公路网现状图表36 xxxxxxxxxx货物运输量情况表年份货运量(万吨)货运周转量(万吨公里)合计公路水路民航合计公路水路民航1995350.1405451996391.1452741997606.3613841998756522441999683516532000618.8501442001620.82603.416.860.5649852.445703.4373、8992502002653.3640.412.90.452683.2485063997.21802003690.867119.20.65516350737424518120041192.691178.2313.970.4971584.2568337.253025.7221.3520051100.831070.4229.720.6972700.2065903.046487.00309.9720061091.37105238.750.6265952.94571278544281.922007854.8181439.61.375023.9653929069.9562资料来源：新中国xxxxxxxx五74、十年综合统计历史资料汇编（19492000）、20012007历年xxxxxxxxxxxx自治州统计年鉴。表37 xxxxxxxxxx客运情况表年份客运量(万人次)旅客周转量(万人公里)合计公路水路民航合计公路水路民航1995674.1491641996713.35600519971133.5889281998977.410536419991065.51170582000829.6706712001908.19861.20.3246.67103874.382811.663.7209992002976.9930.90.4645.5110124.289513.8135.4204752003965.75、88700.795.1110543817262052172120041227.641109.390.85117.4155138.75113061.782454.139622.8720051297.081174.0190.83122.06109456.00105101.90234.724119.4020061857.9816971.56159.42109175.5103382413.15380.3820071942.8617602.1180.76113363.07106696566.316100.76资料来源：新中国xxxxxxxx五十年综合统计历史资料汇编（19492000）、2001200776、历年xxxxxxxxxxxx自治州统计年鉴。图32 xxxxxxxxxx2007年各种运输方式运量比较图从1990年至2007年，全州公路总里程从3262公里增加到6070公里，平均年增长率达5.06%，公路密度由17.0567公里/百平方公里增加到31.74公里/百平方公里。高等级公路从无到有，截止到2007年底二级及以上公路有183.45公里。交通运输从单一的公路运输发展到目前公路、水运和民用航空三种运输方式并存的运输格局。全州32个乡镇已基本通公路，其中：有22个通了沥青路，通油路比率为68.75。全州220个行政村中有161个通了公路，通公路率为73.18%,有68个通了油路，通油路比77、率占30.91%。xxxxxxxxxx公路状况见表38。表38 2007年xxxxxxxxxx公路状况统计表指 标里 程(公里)占公路总里程比重(%)公路总里程6070.485100%行政等级国 道161.0545.55%省 道442.42.65%县 道1282.1557.29%乡 道3982.85221.08%专用公路121.6565.50%技术等级一级公路85.12.00%二级公路98.3451.45%三级公路21.91.67%四级公路2963.660.37%等外公路2884.4848.82%资料来源： 2007年xxxxxxxxxxxx自治州统计年鉴。图33 xxxxxxxxxx200778、年公路等级示意图1995年以来，xxxxxxxxxx的民用汽车保有量以超过12.86%的速度增长，2001年以来客车的增长速度(7.44%)明显高于货车(0.22%)，反映了在经济发展到一定阶段后小客车进入家庭的发展趋势。截止2007年底，xxxxxxxxxx拥有民用汽车36416辆。xxxxxxxxxx民用汽车保有量增长情况见表3-9。表39 xxxxxxxxxx民用汽车保有量情况(单位：辆)年 份民用汽车轮式拖拉机摩托车合计载客汽车普通载货汽车其他汽车199511550132612454199613297143815420199714621152817321199814643153019779、84199915655130527093200016749159935185200118115825195493153372150850200216561104256121153515455630200317918924286532331507750942004210201023396121175254311005502005259781192612428162426398121949200629106147651275315882926413493420073641619311155441560198945资料来源：新中国xxxxxxxx五十年综合统计历史资料汇编(1949至2000)、2080、01至2007xxxxxxxxxxxx自治州统计年鉴。从公路通车里程、公路网密度、人口分布等几方面综合分析研究，xxxxxxxxxx公路网的现状仅从数量和通达深度方面来分析已基本可以适应，但路网结构不合理的状况相当严重，全州的公路仍然存在路面状况差、技术等级低的问题。到2007，四级公路和等外公路合计占公路总里程的97.84%，二级以上公路比例仅为3.12%。道路不畅、晴通雨阻的状况时有发生，行车速度达不到车辆的经济时速。落后的公路交通基础设施已严重制约着xxxxxxxxxx国民经济和社会的快速发展，资源优势和区位优势不能充分发挥，地区间人流、物流、商流和信息流传递速度慢，地区间差距加大，产品81、市场竞争能力弱，在市场经济发展中处于不利地位。2) xxxx市交通运输现状xxxx以纵贯全境的国道G213线、国道G213线与xxxx省公路网、大西南公路网相连。市内通车里程达1355公里，并在全省率先实现村村通公路。xxxx有3条出境公路与缅甸相连，并可与泰国公路网相接，其中经xx出境的公路经缅甸至泰国北部重镇-夜柿仅186公里，从泰国的交通网便可直达马来西亚、新加坡、柬埔寨等国；为中国通向泰国，面向东南亚最近的陆路通道。1、公路经过五十多年的建设，到2007年，xxxx全市拥有公路里程为2363.538公里，其中国道102.6公里，市乡道7条，里程402.682公里，乡道95条，里程16682、1.356公里，村道132公里，里程26公里,全市731个自然村实现了村村通公路。环边公路正在规划之中，全长94.25公里，其中修建33公里，新建61.25公里。通往地、州市府所在地均为四级以上沥青路面，其中：通往xxxx市里程143公里，通往xxxx县45公里，通往勐腊县159公里；通往口岸公里618公里（通往打洛口岸81公里，通往磨憨口岸260公里，通往关累口岸277公里）。县乡公路通车里程246.82公里。全年客运量1530万人次，客运周转量124216万人公里，货运量618.3万吨，货运周转量54803万吨公里。2、水运xxxx市的水运发展主要依靠澜沧江航道。澜沧江横穿xxxx城区，将83、xxxx城区一分为南北两片,国家一类港口xxxx港已建成，可直达缅、老、泰沿江各国。从思茅港至老挝朗勃拉邦航道被定为自由航道。水运堪称既低廉又便捷的运输，澜沧江湄公河为我省出海最理想的水上通道。3、航空运输1989年底版纳机场建成，第二年4月正式通航营运。该机场起降标准为波音737，目前已开通成都、重庆、天津、广州、上海、北京等国内航线。xxxx至泰国曼谷已通航，即将开通仰光、万象等国际航线。(五) 本项目在公路网中的地位及作用本项目主线段沿老路改建，路线整体走向为西南向，与路网衔接情况：路线起于xxxxx 镇xxx村，向北接县道X175线景大公路； K16+500处为旅游西环线起点，由此可通84、布朗山、xxxx；K33+500右侧岔口可通xxxx村，距xxxx村委会1Km。主线全长37公里。连接线起于主线上K6+900（xxx）处，经六分场付业队，沿泥毛安浪甫希山山脚，过xxxx自然村后跨后峨乐各河进入甫楚别甫希山，连续升坡，直至终点240边防检查站。直通缅甸，是我国南出缅、泰的重要陆路通道，是通往曼谷出海的优选捷径。本段路线全长8公里。本项目总里程45公里，是xxxx村委会、xxxx老寨、xxxx寨、xxxx等村寨通往xxxxx 镇和xxxx市唯一的一条通道，对xxxx市的经济发展起着十分重要的作用。项目均沿用老线路基进行路面改建，路线无比较方案。鉴于该项目所处的区位地缘优势，这条85、线在区域公路网建设中有着特殊的地位，是xxxxxxxxxx交通网络的组成部分，既是国防要道，也是xxxx省公路规划路网体系中旅游公路的组成部分。本段公路提高技术指标进行改建，不仅改善本地区交通环境，也是完善我省西南片区的公路网建设的需要。xxxxx 镇属xxxxxxxxxxxxxx市，是国家及xxxx省重点扶持的边境少、小民族哈尼族、阿克人贫困乡，位于xxxx市南部，北面与嘎洒镇毗邻，西北面与xxxx县布朗山相邻，东南面与缅甸接壤，与老挝泰国相邻，国境线长64.4千米。辖区面积1216平方千米，但长期以来，受落后交通条件的制约，当地人民群众生活水平低下，社会经济发展缓慢。所以，该项目的实施符合86、国家提出的西部大开发、兴滇富民、三农政策及建设社会主义新农村的方针政策，它的改建完成将极大改善与周边地区的交往，带动项目区各项经济发展，使xxxxx地区的资源得到合理利用与开发，活跃市场经济，保护生态，促进区域开发和社会稳定，对项目区xxxx市乃至xxxxxxxxxx的经济发展都具有十分重要的意义。1) 交通量调查根据xxxx省公路局2007年xxxx省公路交通情况调查，xxxxxxxxx线观测站资料，并参考了xxxx省公路交通情况调查近三年的资料汇编及xxxx市交通局提供的资料，对2007年基年交通量进行分析、计算。如下表：表310 2007年xxxxxxxxx线交通量调查表 单位：辆/日观87、测站 观测里程（km）小型货车中型货车大型货车小型客车大型客车特大货车拖拉机合计勐（xxxxx）宋(xxxx)线37 184 588 144 701462031335注：根据2006年的省公路局的公路交通情况调查，结合本段公路特点，确定2007年小型客车交通量为70辆/日。 表311 2007年xxx240线交通量调查表 单位：辆/日观测站观测里程（km）小型货车中型货车大型货车小型客车大型客车特大货车拖拉机合计240线1921221512010183201941注：根据2006年的省公路局的公路交通情况调查，结合本段公路特点，确定2007年小型客车交通量为10辆/日。 表312 2007年x88、xxx市xxxxx 镇至xxxx公路求算表 单位：辆/日观测站 观测里程（km）小型货车中型货车大型货车小型客车大型客车特大货车拖拉机合计xxxxx 镇至曼广夯段17.508326465316691600曼广夯至xxxx段19.5097310763777107704表313 2007年xxx240线调查表求算表 单位：辆/日观测站 观测里程（km）小型货车中型货车大型货车小型客车大型客车特大货车拖拉机合计240线8899151107785403注：根据以上交通量计算作为240线公路基年交通量。 表314 2007年xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路交通89、量 单位：辆/日观测站 观测里程（km）小型货车中型货车大型货车小型客车大型客车特大货车拖拉机折算标准小客车合计xxxxx 镇至曼广夯段17.508326465316691928曼广夯至xxxx段19.506821753265475762240线8.00899151107785653注：考虑xxxxx 镇至xxxx公路主要有至XK01线、至曼伞，至陆拉站交通量部分分流，xxxxx 镇至曼广夯段按95%计算，曼广夯至xxxx段按75%计算，根据以上交通量计算取平均值作为xxxx线公路基年交通量。 经实地调查，项目沿线交通特征如下：表315 车辆平均吨(客)位车型小货中货大货小客大客平均吨(客)位90、2.05.010.03.03.63.0表316 车辆实载率车 型货 车客 车实 载 率(%)6050(六) 交通量预测公路交通量是社会经济发展对公路需求的综合反映，其发生和发展与项目影响区社会经济状况密切相关。由于项目影响区目前尚未建立系统的交通量观测体系，无法收集到所需要的历年交通量观测资料，所以不能直接建立交通量与经济指标之间的相关预测模型。因此，采用间接相关分析法来进行交通量的发展预测，即通过对项目直接影响区现状交通量调查资料及相关公路的现状交通量调查资料进行综合分析，确定基年交通量，再根据影响区社会经济发展与公路客货运输量增长的关系，以及影响区的交通路网远景规划等因素综合考虑，来预测未91、来公路交通量的增长速度，推算公路远景交通量。远景交通量一般包括趋势型交通量、诱增型交通量以及转移型交通量三类。本项目所经区域公路运输占交通运输中的主导地位，在预测年份内不会发生根本变化，且所经区域目前尚无铁路及航空运输规划。因此本项目远景交通量主要为趋势型交通量的自然增长，以及该条路改建成后考虑一定比例的诱增交通量组成。(1)预测年限和特征年根据交通部部颁公路工程技术标准（JTG B01-2003）的规定，本项目改建为四级公路，预测年限按公路建成后8年计算，预测起算年为计划通车年。本项目计划2011年建成通车。预测特征年定为2011年、2018年。预测基年为2007年。(2) 交通量发展预测192、) 基年交通量根据本研究区域的特征及所获取的经济资料和交通资料，经研究分析xxxx省公路交通情况调查中xxxxxxxxx线观测站资料，并参考了xxxx省公路交通情况调查近三年的资料汇编，及xxxx市交通局提供的资料，确定以2007年基年交通量。由于拖拉机在调查交通量中所占的比重较大，项目区拖拉机多作为农用运输，因此交通量预测时将拖拉机按小货车考虑。人力车、自行车按路侧干扰因素考虑。基年交通量的计算以2007年观测数据按里程长度加权平均得到，再按车行比例分成客车、货车基年交通量。则按车型确定的货车、客车基年交通量如表3-16。表317 本项目主线基年(2007年)交通量 辆/日（小客车)观测站 93、观测里程（km）小型货车中型货车大型货车小型客车大型客车特大货车拖拉机折算标准小客车合计xxxxx 镇至曼广夯段17.508326465316691928曼广夯至xxxx段19.506821753265475762240线8.00899151107785653注：根据以上求算表中交通量计算取平均值作为本段公路2007年基年交通量。2) 趋势型交通量预测交通需要历来被认为是派生性需要，项目区内的经济活动、社会活动等的发展直接决定交通需求的大小。通过分析研究区域经济发展的变化规律，建立与交通运输的相关关系，通过预测确定未来年份的交通量。根据收集的资料，确定选用xxxxxxxxxx历年国内生产总值作94、为自变量，客运量和货运量作为因变量分别进行回归分析，建立的回归方程模型见表3-18，客货运量预测结果见表3-19。表318 国内生产总值与客货运量回归方程及参数表模型YXABR(相关系数)Y=A+BX客运量YKGDP(亿元)344.256413.63810.8224Y=A+BX货运量YHGDP(亿元)37.510614.70280.8823表319 xxxxxxxxxx客、货运量预测结果指标 名称2005年2009年2016年2024年2028年年平均增长率（%）2005-20092009-20162016-20242025-2028客运量1297.11697.02603.13935.647695、3.86.176.675.694.21货运量1100.81495.82472.73909.34802.07.188.166.464.57通过以上建立的模型来预测未来特征年的客货运量，求算客货运量增长率，结合未来特征年研究区域经济发展趋势以及所研究项目在地区路网规划中的重要作用，综合考虑沿线经济状况等因素，参照客货运量年均增长率确定未来特征年的交通量增长率，经分析适当提高了交通量增长率。表320 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程 交通量增长率(趋势型)特征年2007年2009年2011年2018年2026年2030年客 车5.8 6.5 5.096、 4.8 4.2 货 车6.0 7.25.5 5.6 5.2 3) 诱增型交通量预测项目沿线随着本项目的建成，将大大刺激公路沿线旅游业及矿厂资料的开发、利用和发展，对巩因国防、建设边疆、稳定边疆有非常的重要意义、促进沿线国民经济发展产生巨大的推动作用，从而产生新的诱增型交通量。鉴于目前确定诱增型交通量无成熟的预测模型，所以本次研究采用专家调查和类比法确定诱增型交通量相对于趋势型交通量的比率，进而获得诱增型交通量的预测结果。世界银行的经验表明，诱增比率一般在10%左右；国内已建成公路，诱增比率一般为5%15%之间。根据以上经验，结合本项目地区特点，确定本项目诱增比率为5%。综上所述，本研究项目的97、远景交通量为趋势型交通量和诱增型交通量之和，预测结果见下表。 表321 总交通量预测值(K0+000K17+500段) ）特征年客 车货 车合 计趋势型诱增型趋势型诱增型2007年(基年)31 896 928 200833 950 983 200935 1007 1042 201037 1080 1117 201140 2 1157 58 1257 201243 2 1241 62 1347 201345 2 1309 65 1421 201447 2 1381 69 1499 201549 2 1457 73 1582 201652 3 1537 77 1668 201754 3 1622 98、81 1760 201857 3 1711 86 1856 表322 总交通量预测值(K17+500K37+000段)）特征年客 车货 车合 计趋势型诱增型趋势型诱增型2007年(基年)26 736 762 200827 780 807 200929 827 856 201031 887 917 201133 2 950 48 1032 201235 2 1019 51 1106 201337 2 1075 54 1167 201438 2 1134 57 1231 201540 2 1196 60 1299 201642 2 1262 63 1370 201745 2 1331 67 14499、5 201847 2 1405 70 1524 表323 总交通量预测值(LK0+000LK8+000段)）特征年客 车货 车合 计趋势型诱增型趋势型诱增型2007年(基年)10 643 653 200811 682 692 200911 723 734 201012 775 787 201113 1 830 42 885 201214 1 890 45 949 201314 1 939 47 1001 201415 1 991 50 1056 201516 1 1045 52 1114 201616 1 1103 55 1175 201717 1 1163 58 1240 201818 1 100、1227 61 1308 注：交通发展的预测采用2007年资料汇编作为主要依据。本项目建成以后，K0+000K17+500段日通过车辆为1257辆（2011年）。远景交通量（2018年）为1856辆昼夜。K17+500K37+000段日通过车辆为1032辆（2011年），远景交通量（2018年）为1524辆昼夜。LK0+000LK8+000日通过车辆为885辆（2011年），远景交通量（2018年）为1308辆昼夜。第四章 建设条件与方案选择一、 建设条件本项目与路网衔接情况：路线起于xxxxx 镇xxx村，向北接县道X175线景大公路； K16+500处为旅游西环线起点，由此可通布朗山、xx101、xx；K33+500右侧岔口可通xxxx村，距xxxx村委会1Km。止点与缅甸遥遥相望。(一) 地理位置xxxxx 镇地属xxxxxxxxxxxxxx市，位于xxx南部边陲，东经100710031，北纬21312146，xxxxx 镇属xxxxxxxxxxxxxx市，是国家及xxxx省重点扶持的边境少、小民族哈尼族、阿克人贫困乡，位于xxxx市南部，北面与嘎洒镇毗邻，西北面与xxxx县布朗山相邻，东南面与缅甸接壤，与老挝泰国相邻，国境线长64.4千米。国土面积1216平方千米，是xxxx市面积最大的乡镇，也是xxxx市通往缅甸和东南亚国家的通道之一。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx102、xxxxxxxxxxxx边防公路沿老路改建，路线整体走向为西南向，项目起于xxxx市xxxxx 镇xxx，途径xxxx、xxxx、xxx、xxxx农场、xxxx、曼广夯、xxxx、曼家坡坎，止于xxxxxxxxxxxx站国境线旁。(二) 地形、地貌路线地处xxx高原南部，地外滇西横断山怒山山脉这南延部份，属云贵高原西南边陲地区，整个地势较高，河谷较低，最高海拔1850米，最低海拔535米。地势北西高、东南低，山脉走向与构造线方向一致，地形、地面分区类型属构造剥蚀类型的中等切割梁岗低状低山低中山地形区，山顶波状起伏，沟谷开阔，山坡坡度1015。靠近盆地边缘，多分布相对高差50米左右的低缓山丘，向103、外围过渡为垅岗形丘陵状低山环绕于盆地外围。(三) 地质、地震1) 地层根据区域地质资料，路线经过区及其外围附近出露地层从老到新主要有上元古界xxxxx群（Ptdm）黑云斜长片麻岩、变粒岩夹片岩、混合岩化花岗质片夹变粒岩；上元古界澜沧群阿克组（Pta）二云片岩夹石英片岩、变粒岩、片麻岩；上元古界澜沧群南勒组（Ptnl）薄层状二云片岩、二云石英片岩、黑云二长变粒岩；上元古界澜沧群巴夜组（Ptb）硅化绢云白云石英片岩。终点处为第四系全新统（Q4）冲积、洪积层。线路起点段和终点段布有印支期花岗岩（51）、闪长岩5等。2) 地质构造按区域地质调查报告（1/20万 xxxx幅）的构造单元划分，评估区一级构104、造单元属滇藏地槽褶皱区，二级构造单元属三江地槽褶皱系，三级构造单元属昌宁澜沧复背斜（1），四级构造单元属曼xxxxx褶断束（见构造纲要图）以澜沧江深大断裂带为主体的“歹”字型构造形迹，xxxx盆地以北构造线为320340，向南以弧形弯曲转为1030，以勐阿岩基为砥柱，呈向东凸出的弧形构造，澜沧江深大断裂带向北延入西藏，向南经xxxxx盆地、xxxx延入缅甸境内。该深大断裂带系在元古界古老岩系经晋宁运动以后逐步形成和发展的，在漫长的地质发展过程中，对区内沉积建造、岩浆活动、构造变动均有明显的控制作用。澜沧江深大断裂F3：位于路线区西侧，西侧xxxxx盆地区，东侧为古老变质岩主要分布区。为区域性逆105、断层，断层产状变化大，断面弯曲。区内断层走向35010，西倾，正断层，断裂深度直达硅镁层，是区内最大的区域性控制性断裂。曼各断裂（F38）断裂：沿近东西方向延伸，西端延出国外，从西向东经打洛、曼各、xxxx至xxxx，东端交于澜沧江大断裂，国境内长85km。该断层自线路起点处通过，是区域性活动断裂，断裂在卫星照片上反映清晰，新生代构造盆地及热泉、地震震中沿其分布。桑岱背斜（12）：北东南西向，西翼倾角2638，东翼倾角3740，核部出露澜沧群南勒组（Ptnl）地层翼部出露巴夜组（Ptb）地层，长轴背斜，北面封闭，南面延出国外。曼班向斜（13）：北东南西向，西翼倾角3550，东翼倾角3740，核106、部翼部均出露巴夜组（Ptb）地层，长轴向斜，保存良好，北面封闭，南面延出国外。曼播背斜（14）：北东南西向，西翼倾角3640，东翼倾角2426，核部出露澜沧群阿克组（Pta）地层，翼部出露南勒组（Ptnl）地层，长轴背斜，保存较好，北面封闭，南面延出国外。xxxxxxxxxx区域地质构造图3) 地震根据建筑抗震设计规范( GB50011 - 2001) 及1/400万中国地震动参数区划图（ GB18306-2001），评估区抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g 。4) 不良地质项目区不良地质主要为小平坝区软土路基，地层为河流及洪冲积、形成的粘土、砂、砾石等，四周山系由花岗岩体组107、成，坝区内地下水位高，土体饱水，需要作路基软基处理。主要采取措施为作垫层处理（如换填片石、砂砾、碎石）处理。(四) 气候与水文1) 气候路线所经地区属南亚热带高原季风气候，也有明显的垂直气候变化，受印底洋季风影响，夏、秋季多为阴雨天气，冬、春季天气晴朗，但因纬度差距小，地势高低差距大，垂直变化突出，具有“一山分四季，十里不同天”的立体气候特点。750米以下低海拔地区气候炎热，属北热带气候；7501500米中海拔地区属南热带气候；1500米以上山区属中亚热带气候。年平均气温19.4，最热月平均气温23.1，最冷月平均气温13.8，极端最高温度33.8，极端最低温度2.9。年平均降雨量由于受季风气108、候影响，降雨分布不均，一般坝区12001400毫米，半山区15001600毫米，山区16002400毫米。雨季为（510月份）降雨量占全年降雨量的86.65%，无霜期为332天。总的气候特点是冬无严寒，夏无酷暑，热量充足，雨量充沛，干湿分明。2) 水系区内地表水系较为发育，属澜沧江水系，路线分布区主要为流域、南开河流域及南阿河流域，南披河属南览河支流，南开河属流沙河支流，这些河流均发源于布朗山（高程1808米）、三堕山一线（高程1989米）一带，最终汇入澜沧江（见路线区水系图）。本区山峦层迭，地形起伏大，切割较深，次级水及沟谷发育，河谷密度较大，路线跨越多条小河谷，对路线设计和施工带有一定影响109、。3) 地下水路线经过区地下水类型主要为风化带网状基岩裂隙水和构造裂隙水，路线起点段至曼广夯段（K0+000K17+000段）一带地下水枯季地下迳流模数大于6L/秒平方公里，属地下水中等富水区，对公路路基干湿影响明显，需要进行路基地下水处理；曼广夯至路线终点（K17K37+000段）一带地下水枯季地下迳流模数大于36L/秒平方公里，属地下水中等富水贫乏区，线路主要沿分水岭或次级分水岭分布，地下水对设计施工影响不大。对于地下水的处理采取主要措施为作垫层及盲沟。二、 筑路材料来源及运输条件本项目附近河沙（砂砾）比较丰富，所以级配层采用级配砂砾、路肩采用图路肩路肩。沿线有多数路段有花岗岩出露，但不宜110、近路开采；全线分布的河流较小，冲洪积的砂砾料亦较缺。自采筑路材料只有石料，砂料、粘土料等，其余的筑路材料则需外购，外购的筑路材料主要有钢材，木材等。（1）石料：沿线的石料以出露的各种成因的变质花岗岩为主，该类岩石为坚硬岩类，可作筑路石料。可开采为块石、片石及碎石。沿线提供的料场有2个，多利用现有公路及现有便道，运输条件良好，平均运距7.7km。（2）砂料：主要集中分布于沿线河谷附近的砂岩、花岗岩完全风化区，该类筑路材料含泥量5%10%，根据施工需要该类砂料需水洗，特殊构造物及重要建筑物用砂请外购。利用现有公路及现有便道运输，运输条件良好。平均运距8.75km；（3）施工用水：沿线有水冲沟发育，111、途经南桔河及南阿河，且过多个村镇，施工用水可在就近冲沟，近河及近村镇引用。其中施工用水平均运距约3.0km；施工饮用水平均运距约5.0km。（4）施工用电：施工用电及施工生活用电可直接利用当地电网，施工单位可就近拉线解决或自行发电。（5）水泥由距起点120km处的勐养水泥厂及红塔水泥厂采购；木材由xxxx供应。（6）钢材、油料等：从xxxx、昆明供应。沿线筑路材料详见沿线筑路材料料场调查表及沿线筑路材料运距示意图。三、 社会环境分析本项目因为路面改建,路线走向基本沿老路布设对沿线村镇居民点、重大建筑、水利设施、环境敏感点等均已合理避让，拆迁量小，需征用土地、良田不多。沿线村镇及乡政府均表示大力112、支持本公路建设，积极协助解决好征迁工作，协调施工单位与地方关系，使本项目的建设有一个比较好的社会环境。四、 方案选择(一) 路线方案本项目线路存在的主要问题：由于本项目公路缺少安全防护设施，交通事故事发率高。山区路段坡陡弯急，路面状况差，线形曲折，雨季路面较滑。本改建工程由于受特殊的地形条件的限制和建设资金的制约，线路不作调整，纵坡控制在9%以内。改建时按公路交通安全设施设计技术细则JTG/TD812006的技术标准执行，加强安全保障设施设置的力度，以保障行车安全。根据xxxx市交通局的要求，项目组按照“既要达到四级公路技术标准要求，又要充分利用老路，以减少投资”的原则，对本段全线进行踏勘工作113、，确定了总体路线的走向方案及主要控制点。(二) 路线走向及主要控制点xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路主线段沿老路改建，主线整体走向为西南向，项目起于xxxx市xxxxx 镇xxx，途径xxxx、xxxx、xxx、xxxx农场、xxxx、曼广夯、xxxx、曼家坡坎，止于xxxxxxxxxxxx站国境线旁，主线全长37公里。240边防检查站连接线起于主线K6+900（xxx）处，经六分场付业队，沿泥毛安浪甫希山山脚，过xxxx自然村后跨后峨乐各河进入甫楚别甫希山，连续升坡，直至终点240边防检查站，连接线全长8公里。本项目是xxxx村委会、xxxx老寨、114、xxxx寨、xxxx、通往xxxxx 镇和xxxx市唯一的一条通道，对国防建设和xxxx市的经济发展起着十分重要的作用。项目均沿用老线路基进行路面改建，路线无比较方案。主要控制点：主线：路线起点xxxxx 镇xxx，途径xxxx（K2+000，H=638m）、xxxx（K5+500，H=668m）、xxx（K7+000，H=664m）、xxxx农场（K10+000，H=650m）、xxxx（K15+000，H=662m）、曼广夯（K16+000，H=672m）、xxxx（K24+500，H=1070m）、曼家坡坎（K34+000，H=1570m），止于xxxxxxxxxxxx站国境线旁（K37115、+000，H=1738m）。连接线：路线起于主线上K6+900（xxx）处，途径六分场付业队（LK0+300,H=671m），xxxx（LK1+800,H=752m），叭嘎老寨（LK6+750,H=1055m），止于240边防检查站（LK8+000，H=1738m）。第五章 公路建设规模与技术标准一、 建设规模论证xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路沿老路改建，路线整体走向为西南向，项目主线起于xxxx市xxxxx 镇xxx，止于xxxxxxxxxxxx站国境线旁；连接线起于主线K6+900（xxx）处，止于240边防检查站。本项目全长45公里。鉴于该项116、目所处的区位地缘优势，及在区域公路网建设中特殊的地位，本项目既是重要国防要道，也是xxxx市通往缅甸和东南亚国家的通道之一。按照交通部颁公路工程技术标准(JTG B01-2003)的规定，双车道四级公路应能适应平均日交通量2000量以下，单车道四级公路应能适应平均日交通量400量以下。根据交通量发展预测，本项目拟按四级沥青公路标准建设，计算行车速度20公里/小时，路基宽度6.5米，路面宽6.0米。由于本段公路沿线地形条件较好，应充分利用原有公路进行改、扩建，以减少公路建设资本投入。二、 推荐方案的路线长度、技术等级及附属配套工程xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx117、x边防公路推荐方案路线全长45公里，公路技术等级为四公路标准，设计行车速度20公里/小时，路基宽度6.5米，路面宽6.0米，采用单层沥青混凝土路面结构。原有路基宽度满足公路工程技术要求，但路基排水防护工程不完善，故需设置适当数量的挡土墙及浆砌边沟。三、 主要技术指标表 表51 主要技术指标表指 标 名 称单 位改建指标值备 注公路等级级四级线路长度Km45设计速度Km/h20极限最小圆曲线半径m20边防公路要求最大纵坡%9停车视距m20路基宽度m6.5沿用原有路基路面宽度m6.0桥涵设计荷载公路级桥面宽度m与路基同宽四、 主要工程数量根据交通量预测结果及交通部行业标准公路工程技术标准（JTG 118、B01-2003）规定并结合本项目所处的重要地理位置及所属边防公路的技术指标，本项目应按四级公路改建。路基宽6.5米、路面宽6.0米，路肩采用土路肩。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程主要工程数量为：表52 主要工程数量表项 目单 位数 量备 注线路长度Km45路基土石方工程1000m319.483计价方 其中:土 方1000m315.586其中:石 方1000m33.897排水与防护工程1000m38.654软土路基处治1000m310.089路面工程1000m2280.91沥青混凝土路面小桥m/座106/7原有小桥梁7座大中桥m/座46/1119、原有中桥梁1座涵洞道28原有涵洞132道，新增28道其中：钢筋混凝土盖板涵道4新增设圆管涵道24新增设公路与公路平面交叉处44安全设施公里45第六章 工程方案一、 路基工程xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建实施时进一步完善路基防护，路基防护结合当地水文、地质及地产材料等情况，针对易塌方的边坡、不稳定的路堤等重点部位，采用护肩墙、护脚墙等工程防护和种植灌木等植物防护相结合的综合防护措施，防治路基病害，保证路基稳定；地形特别险峻、工程量巨大、易发生塌方的改建路段，在满足机动车道通行的前提下，可维持原路基和防护的稳定状态，同时应设置必要的交通安全措施。(120、一) 路基宽度xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路路基宽度均能满足四级公路标准。该项目于6090年代逐年修建改建，原有路基除越岭路段由于修建时受资金、工程技术、地形等因素的制约，现有路基宽度除K16+500K18+100段为5.5米外，路基宽度均在6.5米以上，满足四级公路技术标准要求。路基强度：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路K0+000K33+500段经过6090年代逐年修建改建，现有路基比较稳定，路基强度比较好。K33+500K37+000段与连接线240段，由于后期修建，技术措施较健全，所以，现有路基稳121、定，强度比较好。对路基宽度不足段，采用护肩墙进行拼宽处理，以满足公路工程技术标准（JTG B01-2003）规定要求。(二) 路基边坡由于本公路改建项目，结合科学发展观原则，因地制宜对于本项目为了减少土石方工程量和砌石圬工量，对边坡过陡路段采取小边坡放缓。(三) 路拱横坡路拱横坡为2%，土路肩横坡为3%，超高路段根据不同的平曲线半径采用相应得路拱横坡。(四) 路基排水全线路基排水结合沿线气象、地形、地质、水文等自然条件，设置必要的地面排水、地下排水设施，并与沿线桥涵排水、农田水利排灌系统相结合，形成良好的排水系统。由于老路路基排水防护工程较少，故需设置适当数量的挡土墙及浆砌边沟，无浆砌边沟的路122、段设置土质边沟；完善排水工程是本次改建的重点，在充分利用原有排水设施的同时，完善边沟及排水沟，减少水土流失，降低洪水对道路的损害，提高公路抗灾能力。沿线经过乡镇、村委会及村寨时采用浆砌边沟。二、 路面工程(一) 设计依据公路工程技术标准(JTG B012003)公路沥青路面设计规范(JTG D502006)公路水泥混凝土路面设计规范(JTG D402002)公路路面基层施工技术规范(JTJ 0342000)以及其它有关的规程、规范和本段公路运输实际情况。(二) 设计方法和参数的选定1、设计方法沥青混凝土路面设计按公路沥青路面设计规范(JTG D50-2006)要求进行，设计方法采用双圆垂直均布123、荷载作用下的弹性层状连续体系理论，以路表设计弯沉值为设计指标，采用HPDS2006专用程序计算路面结构层厚度。水泥混凝土路面按公路水泥混凝土路面设计规范(JTG D40-2002)要求设计。2、设计参数(1)荷载标准：公路级；(2)设计标准轴载：BZZ-100(KN)； (3)该路段所经地区属于我国公路自然区划5区；(4)路基干湿类型: 中湿；(5)路面使用设计年限：8年；(6)设计年限内交通量年平均增长率为：5.2%；(7)路基宽度: 6.5m；路面宽度：6.0m；2*0.25土路肩。(三) 路面设计1） 沥青混凝土路面1、现有路况调查原有路面结构类型为砂石路面，随着车辆的不断碾压，且防护及124、排水工程不配套，现有路基水毁严重，再则由于沿线拥有丰富的高岭锰矿，近年来矿产资源的开发，导致近年来交通量迅速增加，加重了原有公路的负担，加速了现有公路的老化。路面坑塘现象较为普遍，严重影响行车舒适性及安全性。已达不到安全使用的要求。表61 现有路况现状调查表里程桩号路面结构路面厚度（cm）土基回弹模量(Mpa)K0+000K5+000砂石路面841K5+000K6+000砂石路面942K6+000K15+000砂石路面841K15+000K17+500砂石路面943K17+500K21+000砂石路面1346K21+000K23+500砂石路面1148K23+500K25+000砂石路面114125、9K25+000K28+000砂石路面1045K28+000K32+000砂石路面944K32+000K35+000砂石路面1045K35+000K37+000砂石路面1046LK0+000LK8+000砂石路面1046因未对原路面弯沉值进行实测，路面结构计算中原路面当量回弹模量为估算经验值，建议施工图设计时应对原路面弯沉值进行实测，复核和核对路面当量回弹模量，以准确确定路面结构及其厚度。2、轴载换算及设计弯沉值计算沥青混凝土路面设计使用年限8年，交通量年平均增长率为5.2%。由于现有车辆种类较多，本项目预测交通量组成拟采用几种轴重具有代表性的车辆作为轴载换算的依据(小型货车代表车型选用北京B126、J130、中型货车代表车型选用东风EQ140、大型货车代表车型选用黄河JN150、特大货车代表车型选用长征T815VE26、小客车代表车型选用江淮AL6600)。路面设计以双轮组单轴载100KN为标准轴载(BZZ100)，本项目以设计弯沉值为指标。交通量进行分段预测。各种代表车型如下：（1）、K0+000K17+500段:表62 K0+000K17+500段代表车型参数序号车型名称前轴重(KN)后轴重(KN)后轴数后轴轮组数预测交通量 (辆/昼夜)1北京 BJ13013.5527.21双轮组1072东风EQ14023.769.21双轮组3413黄河 JN15049101.61双轮组844长征T127、815VE26 56.4104.82双轮组855江淮AL6600 1726.51双轮组40根据预测，本项目设计年限内交通量年增长率如下：表63 交通量年增长率序号分段时间(年)交通量年平均增长率185.2公路等级系数 1.2 面层类型系数 1 基层类型系数 1 车道系数：双车道为0.7路面竣工后第一年日平均当量轴次: 462设计年限内一个车道上累计当量轴次: 1135281属轻交通路面设计弯沉值: 44.3 (0.01mm)路面结构计算及各种结构组合、厚度确定1、K0+000K17+500段厚度设计结果：层位 结 构 层 材 料 名 称 厚度 20平均抗压 (mm) 模量(MPa) 1 中粒式128、沥青混凝土 50 1200 2 水泥稳定碎石 ? 1300 3 填隙碎石 120 220 4 改建前原路面 42按设计弯沉值计算设计层厚度 : LD= 44.3 (0.01mm) H( 2 )= 200 mm LS= 52.1 (0.01mm) H( 2 )= 250 mm LS= 42.8 (0.01mm) 路面设计层厚度 : H( 2 )= 249 mm(仅考虑弯沉)路面结构设计结果如下: 中粒式沥青混凝土AC-16C型 50 mm 水泥稳定碎石 260 mm 填隙碎石 120 mm（2）、K17+500K37+000段:表64 K17+500K37+000段代表车型参数序号车型名称前轴重129、(KN)后轴重(KN)后轴数后轴轮组数预测交通量 (辆/昼夜)1北京 BJ13013.5527.21双轮组882东风EQ14023.769.21双轮组2803黄河 JN15049101.61双轮组694长征T815VE2656.4104.82双轮组705江淮AL66001726.51双轮组33根据预测，本项目设计年限内交通量年增长率如下：表65 交通量年增长率序号分段时间(年)交通量年平均增长率185.2公路等级系数 1.2 面层类型系数 1 基层类型系数 1 车道系数：双车道为0.7路面竣工后第一年日平均当量轴次 : 380设计年限内一个车道上累计当量轴次 : 933781属轻交通路面设计弯130、沉值 : 46.1 (0.01mm)路面结构计算及各种结构组合、厚度确定1、K17+500K25+000段厚度设计结果：层位 结 构 层 材 料 名 称 厚度 20平均抗压 (mm) 模量(MPa) 1 中粒式沥青混凝土 50 1200 2 水泥稳定碎石 ? 1300 3 填隙碎石 120 220 4 改建前原路面 48 按设计弯沉值计算设计层厚度 : LD= 46.1 (0.01mm) H( 2 )= 200 mm LS= 48.7 (0.01mm) H( 2 )= 250 mm LS= 40.2 (0.01mm) 路面设计层厚度 : H( 2 )= 225 mm(仅考虑弯沉)路面结构设计结131、果如下: 中粒式沥青混凝土AC-16C型 50 mm 水泥稳定碎石 230 mm 填隙碎石 120 mm2、K25+000K37+000段厚度设计结果：层位 结 构 层 材 料 名 称 厚度 20平均抗压 (mm) 模量(MPa) 1 中粒式沥青混凝土 50 1200 2 水泥稳定碎石 ? 1300 3 填隙碎石 120 220 4 改建前原路面 45 按设计弯沉值计算设计层厚度 : LD= 46.1 (0.01mm) H( 2 )= 200 mm LS= 50.3 (0.01mm) H( 2 )= 250 mm LS= 41.5 (0.01mm) 路面设计层厚度 : H( 2 )= 233 132、mm(仅考虑弯沉)路面结构设计结果如下: 中粒式沥青混凝土AC-16C型 50 mm 水泥稳定碎石 240 mm 填隙碎石 120 mm（3）、LK0+000LK8+000表66 LK0+000LK8+000段代表车型参数序号车型名称前轴重(KN)后轴重(KN)后轴数后轴轮组数预测交通量 (辆/昼夜)1北京 BJ13013.55 27.21双轮组1152东风EQ14023.769.21双轮组1173黄河 JN15049101.6 1双轮组654长征T815VE26 56.4104.82双轮组995江淮AL6600 1726.51双轮组13根据预测，本项目设计年限内交通量年增长率如下：表67 交133、通量年增长率序号分段时间(年)交通量年平均增长率185.2公路等级系数 1.2 面层类型系数 1 基层类型系数 1 车道系数：双车道为0.7路面竣工后第一年日平均当量轴次 : 433设计年限内一个车道上累计当量轴次 : 1064019属轻交通路面设计弯沉值 : 44.9 (0.01mm)路面结构计算及各种结构组合、厚度确定1、LK0+000LK8+000段厚度设计结果：层位 结 构 层 材 料 名 称 厚度 20平均抗压 (mm) 模量(MPa) 1 中粒式沥青混凝土 50 1200 2 水泥稳定碎石 ? 1300 3 填隙碎石 120 220 4 改建前原路面 46 按设计弯沉值计算设计层厚134、度 : LD= 44.9 (0.01mm) H( 2 )= 200 mm LS= 52.1 (0.01mm) H( 2 )= 250 mm LS= 42.8 (0.01mm) 路面设计层厚度 : H( 2 )= 238 mm(仅考虑弯沉)路面结构设计结果如下: 中粒式沥青混凝土AC-16C型 50 mm 水泥稳定碎石 240 mm 填隙碎石 120 mm(四) 沥青混凝土路面结构汇总表68 沥青混凝土路面结构设计表 公路等级路基干湿类型当量回弹模量Et(Mpa)路面结构(cm)备注填隙碎石水泥稳定碎石沥青混凝土K0+000K17+500中湿421226中粒式沥青混凝土AC-16C型(5cm)+135、乳化沥青稀浆封层(0.6cm)K17+500K25+000中湿481223中粒式沥青混凝土AC-16C型(5cm)+乳化沥青稀浆封层(0.6cm)K25+000K37+000中湿451224中粒式沥青混凝土AC-16C型(5cm)+乳化沥青稀浆封层(0.6cm)LK0+000LK8+000中湿461224中粒式沥青混凝土AC-16C型(5cm)+乳化沥青稀浆封层(0.6cm)(五) 水泥混凝土路面比选方案 K0+000K37+000、LK0+000LK8+000厚度计算结果如下： C30水泥混凝土面层 200 mm 水泥稳定碎石基层 180 mm 填隙碎石底基层 100 mm(六) 路面方案比136、选本项目沿用老线路基进行路面改建，老线路基经过多年车辆碾压已基本稳定，加铺路面有两个方案可供比选。可研小组在研究过程中根据当地实际条件，对沥青混凝土和水泥混凝土两种路面方案进行了充分的研究比选，详见下表。表69 路面方案比较表路段路面宽6.0m项目结构类型沥青路面(m2)投资估算(万元)优缺点比较推荐方案优点：造价相对较低；行车噪音低；抗滑性好；行车较为安全、舒适。缺点：使用年限短，设计使用年限为8年，养护费用相对较大。中粒式沥青混凝土AC-16C型(5cm)280910.473978.6897乳化沥青稀浆封层(0.6cm)280910.47水泥稳定碎石基层23cm46828.04水泥稳定碎石137、基层24cm125589.00水泥稳定碎石基层26cm108493.43填隙碎石底基层12cm294410.47路段路面宽6.0m项目结构类型水泥砼路面(m2)投资估算(万元)优缺点比较比选方案优点：使用年限长，设计使用年限为20年，养护费用相对较低。缺点：造价相对较高；行车噪音高；抗滑性差；施工周期长；一定年限后养护困难。C30水泥混凝土面层20cm280910.474137.7836水泥稳定碎石基层18cm280910.47填隙碎石底基层10cm294410.47推荐方案沥青混凝土路面通过对沥青混凝土路面方案和水泥混凝土路面方案的技术经济比较，特别对其经济合理性的比较，结合项目预测交通量及138、使用要求，以及所在地区气候、水文、土质等自然条件，遵循因地制宜、合理选材、方便施工、利于养护的原则，本项目推荐沥青混凝土路面，为了加强路面结构层之间的结合，提高路面结构的整体性，在半刚性基层上设置乳化沥青稀浆下封层和透层沥青。三、 桥涵工程公路沿线桥梁调查见下表:桩号河名及桥名桥梁结构类型孔-跨径桥面宽度建成年代荷载等级备注K0+100小河板桥1-5m7.0米198912汽-15， 挂-80沿用K0+785南阿河板桥3-12m7.0米1989.12汽-15， 挂-80沿用K5+700老友河石拱桥1-10m7.0米1989.12汽-15， 挂-80沿用K10+960小河石拱桥4-5m7.0米19139、89.12汽-15， 挂-80沿用K16+515小河石拱桥1-13m7.0米1989.12汽-15， 挂-80沿用K34+510南骑乐各河石拱桥1-6m7.0米1989.12汽-15， 挂-80沿用LK0+300配寺乐各河石拱桥1-5.6m7.0米1991.12汽-15， 挂-80沿用LK2+350后峨乐各河石拱桥1-5.6m7.0米1991.12汽-15， 挂-80沿用判断是否利用原有桥梁的依据：（1）部颁公路工程技术标准（JTGB012003）中规定当四级公路重型车辆较少时，其桥涵设计可采用公路级车道荷载效应的0.8倍，车辆荷载效应可采用0.7倍。（2）原有桥涵等构筑物应本着经济、安全的原140、则合理利用。经现场考察，沿线桥梁使用状况良好，能满足使用要求，改建时继续沿用。原有石拱涵为80年代修建，主拱圈未出现开裂、砂浆松动、脱落、变形等现象，排水泄洪满足要求，可以继续利用。但K10+960、K16+515、K34+510桥需增设栏杆全线现有涵洞132道，均为后期完善排水工程设置，其中主线K0+000K17+500段石拱涵32道，钢筋混凝土盖板涵涵6道，设计荷载汽-20 挂-100。K17+500K37+000段钢筋混凝土盖板涵62道，设计荷载汽-20 挂-100。连接线240通道LK0+000LK8+000段，共有涵洞32道。根据现场调查，项目沿线涵洞大部分已被泥沙淤积堵塞，需要进行141、清理疏通，清淤排砂后全线涵洞可继续利用，同时为加强完善路基路面排水系统，改建公路是需新增设16道钢筋混凝土盖板涵，52道圆管涵，设计荷载-公路级。四、 交通工程及沿线设施(一) 交通工程及沿线设施xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路沿线所经乡村，为保证发挥改建公路快速、安全、高效的功能，沿线均设置各种标志，护墙护栏等交通安全防护设施。特别是路线连续上、下坡段，由于原有公路平纵指标低，应充分考虑沥青混凝土路面的抗滑性差的特点，建议对平纵线形适当改善。为确保安全沿线交通工程及沿线设施按道路交通标志和标线(国家标准GB5768-1999)、公路交通安全设施设计142、技术细则（JTGD/T81-2006）有关规定严格执行，同时应达到D级或以上等级：1、交通工程及沿线设施应遵循“确保安全、经济实用”的原则，根据公路的使用功能、等级、交通量，结合当地的自然条件与路基路面的具体情况进行设置，做到醒目、牢固。2、在高路堤、陡坡、急弯、沿江、傍山险路、悬岩凌空等危险路段，应在路侧设置限速、警示、警告标志和护柱、石砌护墩、石垛等安全设施。3、在视距不良的急弯路段，应根据需要设置线形诱导标志、警告、减速等标志；在平面交叉口，应设置道口标志等必要标志。4、连续长陡下坡路段应在适当位置设置减速装置。5、受限路段应在起终点处设置减速、限载、限高等警告标志。6、提倡边防公路结合143、防护工程进行绿化，改善视觉环境，增强行车安全，满足行车视距要求。(二) 安保设施1） 路侧钢筋混凝土护栏设施：结合路线状况和沿线地形条件，在路线指标偏低、设施不全、地形险要或平面交叉等影响行车安全隐患路段或部位，采用交通工程等措施进行综合整治。在事故多发段共设置钢筋混凝土防撞墙270米；防撞墩1135米；护栏柱310米。详见安全设施估算表。2） 标志牌：具体设置时要结合地形及道路实际情况将标志设置在醒目、无干扰的地点。由于沿线经过10个村寨，平交44处。路面改建后，行车速度将会有较大的提高，在路线经过村庄地段以及陡坡、旁山险路等地段设置显著的交通警示标志。在路线经过村庄路段以及陡坡、傍山险路等144、地段设置显著的交通警示标志共220块；村寨、路口的指路标志12块，禁令标志14块。详见交通标志工程数量估算表。第七章 环境影响分析一、 项目所在地区的环境概况(一) 自然生态环境xxxx市位于xxxx省的南端，在xxxxxxxxxx中部。地处东经1002510131，北纬21272236之间，东西相距98公里，南北相距112公里，国土面积6959平方公里。xxxx市东邻江城哈尼族自治县和勐腊县，西接澜沧和xxxx县，北接xxxx市，南与缅甸接壤，紧邻老挝、泰国，国境线长112.39千米。属热带和南亚热带季风气候，兼有大陆性气候与海洋性气候的优点，静风少寒，基本无霜。xxxxx 镇位于xxxx市145、西南部，南面和西南面与缅甸接壤，距xxxx市去60千米，国境线长64.4公里，面积1216平方公里，是xxxx市面积最大的乡。(二) 社会环境xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路，项目主线起于xxxx市xxxxx 镇xxx，止于xxxxxxxxxxxx站国境线旁；连接线起于主线K6+900（xxx）处，止于240边防检查站，本项目全长45公里。是xxxx村委会、xxxx老寨、xxxx寨、xxxx等村通往xxxxx 镇和xxxx市唯一的一条通道，对国防建设和xxxx市的经济发展起着十分重要的作用。项目均沿用老线路基进行路面改建，路线无比较方案。是重要的国防146、道路和地方经济干线。对加快该地区的经济发展具有重要的现实和历史意义。xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路工程建设项目从地区国民经济结构的布局与发展和交通运输结构及发展趋势来看，其公路主要承担xxxx市xxxxx 镇4个村民委员会，38个村民小组、出入旅游旅客及互市物资和2个国营农场的生产生活等物资运输，现有公路等级不高，通达面窄，对经济发展有一定影响。所以改善、提高现有公路状况，对项目所经地区，将会形成一个新的社会环境，产生更多的社会效益。(三) 环境质量现状项目所经过的地区为地势开阔平坦的低盆地坝区和低山地带，属热带、南亚热带气候，热量和水湿条件好，适147、宜经济林木、水果、纤维植物、芳香植物和双季水稻生长，农业居民点多，农田、经济林地耕植有序。二、 公路工程环境影响分析(一) 水环境的影响本项目所经地区属澜沧江水系，跨越南阿河、汇扬河、南桔河、南坎河、南骑乐各河。建设期间，主要是砂石料和土石方开挖、填筑，取土弃土场开采堆放基础开挖、材料运输等过程产生的扬尘、泥浆、废水及生活垃圾，进入水体对其水质产生轻度的污染，但是本项目均为老路改建土石方工程量小，且里程段公路建设期不长，只要在建设中做好公路综合排水设计，注意保护自然水流形态，做到不淤、不堵，不将路界范围地表经流排入自然沟中，随着地面植被的恢复和区域覆盖率的提高，加上水体本身的自净能力，由施工阶148、段带来的水环境会逐渐减少。(二) 环境空气的影响公路对空气质量的影响主要是施工期间的粉尘污染和尾气污染。施工期间，机械作业，土石方开挖，填料掺和，材料运输等过程中产生扬尘、烟气，使空气受到污染，降低环境空气质量。鉴于本项目所经地区地势开阔，大气扩散稀释作用大，自净能力强，同时随着工程项目的竣工，公路施工对环境空气的影响将会得到净化。(三) 噪声环境的影响本项目周围无大噪音源，施工期产生的马达声、搅拌声、鸣笛声、汽车喇叭声及震动等噪声对声环境产生影响，由于施工是阶段性的，随着公路施工结束，沿线的噪声环境将得到改善。三、 公路建设环境保护措施本项目的建设，将为当地创造一个新的良好的交通环境，为发展149、经济提供条件。因此公路建设因遵循“以防为主、防治结合、综合治理”的环境保护原则，尽可能地改善和提高公路环境质量，环保设计贯彻“经济效益、社会效益与环境效益统一”的方针，各种环境保护设施应因地制宜，做到技术可行、经济合理，效益显著，将公路对周围环境的影响降低。(一) 公路建设项目可能对生态平衡自然景观、周围环境产生的影响以及应采取的对策1）路线方案的对策本项目线路布设时，本着充分利用老路、少填多挖的原则，结合沿线的地形、地貌、地质、植被特征，合理确定路线的平面线位，对地形较复杂的路段，在满足运营要求的条件下，适当降低了路线的平面指标，有效的避免了大填大挖的路线设计方案；对已稳定的原有边坡，线路布150、线时尽量靠外侧加设必要的防护工程，避免已稳定的土体因再次开挖而失稳，尽量减少工程对环境的不良影响。另外在公路工程的建设中，尽可能保持原有的绿地、水域和地形的原貌，保护好自然环境。路基设计方面，尽量采用在原有路基上做调型、挖填平衡的设计思路，对其中填挖难以平衡的路段，做相应的取土场、弃土场设计，同时采用工程防护措施，避免水土流失。2）借方和弃方及水土保持对策在勘察设计过程中，不可避免地出现弃方，因此做好弃土场设计对该项目的实施就显得十分重要。对沿岸线的弃方，选择有利地形进行弃置，并在弃土场设置拦砂坝、排水等工程防护设施，并做成护道，以避免水土流失。在项目设计中尽量减少了弃土场的数量；为此适当增加151、了土石方运距。集中弃土，弃方按指定地点堆放，以免造成环境灾害而对公路产生不利影响，且堆弃形状应有利于排水，不致坍塌流失，弃土堆应堆放规则，并再其下方或顺山沟设置工程防护设施如干砌挡墙、拦砂坝等圬工工程。在施工过程中应尽量少破坏天然地表和森林植被，以免造成水土流失或形成潜在的地质病害。3）绿化恢复植被对策绿化是公路建设的重要组成部分，它能改善道路的景观，美化环境，调节气候，延长公路的使用寿命；净化空气，改善大气环境；降低交通噪声；加固斜坡，防止水土流失，保持路基稳定。因此搞好公路的绿化，使之成为一个“生态绿化带”是至关重要的。第八章 劳动安全措施一、 影响劳动安全的因素分析地理位置、地形、地貌、152、气候气象，施工机械的操作、施工组织的好坏、来往运输车辆和沥青散发的有毒气体是公路施工中影响劳动安全的主要因素。二、 防护和安全措施1） 编制和执行有关施工安全的政策大纲以及各方面应承担的责任，建立由项目经理直接领导，各项目工长负责分管的安全管理体系，执行安全岗位责任制，明确分工，责任到人。2） 对全体职工进行安全教育培训。3） 任命安全监理和安全员，坚持定期安全检查制度，现场专职安检人员跟班监督检查各项目的安全情况及安全设施，对存在的安全隐患监督整改。4） 配发和使用安全设备，如安全帽、黄色交通安全服、安全鞋等，进入工地必须穿戴劳动保护用品，现场用电接线与检修必须由专业电工完成，用电的施工机具153、应按要求设置电保护或接地装置。电闸箱采取防雨、防潮措施，机械（具）操作人员必须经过培训，持证上岗，实行专机专人负责。5） 制定和设置安全工作对策与措施。6） 在施工现场，沿线设置悬挂安全标语、安全图标，危险地段设置安全警示牌。第九章 组织机构本项目的建设和运行必须按规定实行项目业主负责制、建设监理制和招投标制。建设管理机构的形成，有关部门各司其职，有利于项目实施的规范化。根据本工程的实际情况，本项目执行单位为xxxx市交通局，成立公路改建指挥部，下设五个职能部门：行政管理：负责日常行政事务以及项目执行单位的接待、联络等工作。计划财务：负责项目的财务计划和实施计划，安排与项目履行单位办理合同协议154、手续，以及资金使用安排及收支手续。技术管理：负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图纸的会审，处理有关技术问题，组织技术交流、组织职工的专业技术培训、技术考核等工作。施工管理：负责道路施工指挥，施工进度与计划，施工质量与施工安全的监督检查及工程的验收工作。设备材料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨、验收工作。第十章 实施方案一、 本工程施工条件和特点(一) 沿线筑路材料种类、质量、储量、供应量、运输条件与运距沿线的筑路材料缺乏，沿线可开采部分石料、砂料，大量施工用石料、砂料需要外购。石料：料场为K9+100处、K24+000处，距离线路起点约6Km，有便道通往。料场采用片155、石、碎石、块石综合开采方式，平均运距7.7Km。砂（砾）料：沿线有大量河砂及砂砾，分布在路线两侧河流及支流，材质较好。可用于防护、排水、混凝土构件等构造物的砌筑用砂。砂砾石料：枯水期在路线两侧南阿河及支流开采，平均运距8.75Km。粘土料：沿线粘土料丰富，可在取土场位置就近采用。工程及生活用水：全线水源较丰富，可就近取用。工程及生活用电：沿线各村庄均有电力供应，施工及生活用电，施工单位可就近拉线解决或自行发电。木材：施工木材可由xxxx采购。水泥、钢筋、沥青、火工材料等，可在xxxx采购，运输便利。主副食品供应可在乡镇采购。沿线料场分布情况详见沿线筑路材料料场表及沿线筑路材料供应示意图。(二)156、 运输条件本线路项目起于xxxx市xxxxx 镇xxx，止于xxxxxxxxxxxx站国境线旁。场外通行条件为主要有“XK01”240线、“XK25”xxxx线、 X175线xxxx至xxxxx二级公路以及S320线佛双桥至打洛二级公路。场外通行条件好。场内通行条件可将原有乡村简易公路作为施工便道，经适当养护整治后即可满足施工期的通行要求，因此场内通运输条件较好。二、 施工方案(一) 施工组织、施工力量的设想和施工期限的安排，关键工程项目的施工方案比较、论证情况、项目实施设想该路线全长45Km，主要工程为路基土石方工程、排水与防护工程、路面工程、桥涵工程、沿线设施及环保工程。线路里程较短，沿线157、运输条件较好，工程量不大，可施工季节较长，通行条件较好，总体施工条件相对较好。鉴于本项目的施工条件较好，因此建议该工程以全线开工为宜，其优点在于：1.因本线路较短，当地农林布局对工程实施的制约程度较小，对工程施工有其有利的一面。2.该项目虽为改建工程，但原公路仅为县乡简易公路，施工期间仅满足当地人民的出行要求，场内保通压力不大，加之段外交通相对便利，干扰不大。鉴于上述原因，从施工组织及工期控制方面看，全线开工的方案是可行的。通过对本路段施工条件及特点的分析，提出以下施工方案：1）根据本地区的气候、水文特点，施工各项工程时，应合理选择和利用有利时段，混凝土工程、圬工砌体工程、路面工程应选择气温较158、高、昼夜温差小、降雨量较少的时段进行，安排好施工力量、备足施工材料，重点突击，并做好防雨、防冲刷的工作；路基土石方较集中的地段，应视需要或条件成熟时集中力量突击。2）施工期间采用半幅施工半幅维持通车，以保证施工段内车辆的通行。3）施工中应严禁放大炮和集中爆破，避免引起边坡坍塌、山体滑坡等病害。应采用小炮、松动爆破的方式进行，做到爆破一处及时清理一处，并充分发挥机械化施工的优势。弃方应及时处理，并禁止横向弃方压缩乃至阻塞河道，以免水土流失。为保证工程的顺利实施，特提出如下几点建议：1）为保证本工程的顺利实施，建议成立工程建设指挥部，加强工程施工管理，统一协调工作，采取有效的保通措施，并作好各期工159、程的紧凑衔接。2）本工程应严格执行工程招投标管理，工程承包合同制度、工程监理制度，规范运作，选取有一定资质、资信较好、实力较强的施工单位进场施工，以保证工程质量、施工工期。3）应建立工程监理制度，加强施工质量及进度管理，保证工程按质、按量、按时顺利完成。、项目实施计划为确保工程项目的顺利实施，本项目建议按二个路基路面标及交通工程标组织施工。本项目预计2010年01月开工，2011年01月建成，施工工期12个月。1.主要工程、控制工期工程和特殊工程的施工方案本线路因大部分地区为邻河路段，施工时应做好防洪工作，严格按照要求进行施工。2.主要材料的供应，机具、设备的配备及临时工程的安排主要材料的供应160、由xxxx市供应。主副食品可在xxxx市或沿线乡镇采购。第十一章 投资估算及资金筹措一、 投资估算(一) 编制范围本项目投资估算编制范围为：主线xxx至xxxxxxxxxxxx站K0+000K37+000；以及8公里的240连接线LK0+000LK8+000。项目总里程45公里。主要工程数量全线主要工程数量：路基土石方19.483千立方米，排水及防护工程8.654千立方米，沥青混凝土路面280.91Km2，新增设涵洞28道。表111 主要工程数量表项 目单 位数 量备 注线路长度Km45路基土石方工程1000m319.483计价方 其中:土 方1000m315.586其中:石 方1000m33161、.897排水与防护工程1000m38.654软土路基处治1000m310.089路面工程1000m2280.91沥青混凝土路面小桥m/座106/7原有小桥梁7座大中桥m/座46/1原有中桥梁1座涵洞道28原有涵洞132道，新增28道其中：钢筋混凝土盖板涵道4新增设圆管涵道24新增设公路与公路平面交叉处44安全设施公里45 编制依据（一）本投资估算依据为：交通部交公路发1996611号公路工程估算指标、公路基本建设工程投资估算编制办法；公路工程概算定额(JTG/T B06-01-2007)；交公发1996612号公路基本建设工程概算、预算编制办法；xxxx省交通厅云交基建1997373号xxxx162、省公路工程概算、预算编制办法补充规定；交公路发2005230号关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知。（二）根据xxxx省交通运输厅公路工程定额站关于调整公路工程投资估算人工费单价的通知云交定额2009107号，人工工资为42.71元/工日。（三）根据交通部交公路发1996611号公路工程估算指标，公路与等外大车道平面交叉包括在“其他工程”指标中，本估算中的平交口数量为公路与公路平面交叉数量。（四）本路线为四级改建公路，根据公路工程估算指标其他工程的计算乘以系数0.8。（五）工地转移按xxxx市至xxxxx转移80.5km计入。（六）粮食、蔬菜、燃料和水由沿线供应，按编制办法和163、补充规定计取主副食运费补贴费率，综合里程为1.94公里。（七）供电贴费根据计价格200095号文不再计列。（八）根据xxxx省建设厅关于做好建设工程质量监督费收费项目取消后有关工作的通知云建建2008631号，不计入工程质量监督费及定额测定管理费。（九）勘察设计费按国家物价局、建设部文件计价格200210号工程勘察设计收费管理规定计列。（十）工程造价增涨预留费根据国家发改委计投资19991340号文件规定，不再计列。（十一）本路线为老路改建工程，沿线未发生较大路基开挖，对公路沿线扰动地表及生态环境没有较大影响，不会对主要水系和饮用水源造成影响, 未计入环境影评、水保评估费及地质灾害危险性评价费164、。（十二）编制、评审可行性研究报告按国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知计价格19991283号文计列在新增加费用项目中。（十三）设计、监理、施工招标文件及施工招标标底文件编制费根据计价格20021980号文计列。（十四）临时占地费用根据xxxx省国土资源厅关于公告实施xxxx省征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准（试行）的通知执行。（十五）路基土方施工按人工占20%,机械占80%计算；石方按人工占20%,机械占80%计算。（十六）砂、石材料价格根据本项目所在地实际价格计入；钢材由xxxx市起运；石油沥青、铝合金标志牌由昆明市供应；其余材料价格参考xxxxxxxxxxxx165、xx地区建设材料价格信息（2009年第6期）计入。 投资估算结果xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路沿老路改建，主线整体走向为西南向，项目起于xxxx市xxxxx 镇xxx，途径xxxx、xxxx、xxx、xxxx农场、xxxx、曼广夯、xxxx、曼家坡坎，止于xxxxxxxxxxxx站国境线旁，主线全长37公里。连接线起于主线上K6+900（xxx）处，经六分场付业队，沿泥毛安浪甫希山山脚，过xxxx自然村后跨后峨乐各河进入甫楚别甫希山，连续升坡，直至终点240边防检查站。连接线全长8公里。本项目全长45公里，投资估算总金额4911.5983万元，平均166、每公里109.1466万元，其中建筑安装工程费4441.1832万元。（其它费用详见“投资估算表”）。 二、 资金筹措xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路为国防要道与当地重要经济干线，鉴于xxxxxxxxxx为欠发达地区，也是国家及xxxx省重点扶持的边、少、贫民族特困乡，项目建设地xxxx市的财力有限，请求安排100%的建设资金。第十二章 经济评价一、 经济评价的参数和模型的确定（一） 评价依据（1）国家发展改革委、建设部20061325号文关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（第三版）（以下简称方法与参数）。（2）交通部（88）交计字500号公路167、建设项目经济评价方法。同时参照交通部1996年下发的公路建设项目经济评价方法（讨论稿）。（3）交通部公规院1989年12月发布的公路技术经济指标（第二次修订本）。（4）投资项目可行性研究指南（试用版），2002年3月出版。（5）本可研的交通量、社会经济发展预测，该项目的投资估算，建设工期安排等。评价原则（1）遵循费用与效益计算口径与范围对应一致的原则。（2）经济评价采用“有”、“无”对比的原则。（3）计算期采用同一价格原则。（4）经济评价计算年限应统一的原则。主要参数（1）社会折现率：按投资项目可行性研究指南的规定取8%。（2）影子汇率：影子汇率即外汇的影子价格，影子汇率换算系数是影子汇率与国168、家外汇牌价的比值系数。我国现阶段影子汇率换算系数取值为1.08（见投资项目可行性研究指南）。（3）人工影子工资：建设项目经济评价参数指出：项目评价中可根据项目所在地地区劳动力的充裕程度以及所使用的劳动力的技术熟练程度，适当提高或降低影子工资换算系数。对于就业压力大的地区占用大量非熟练劳动力的项目，影子工资换算系数可小于1;对于占用大量短缺的专业技术人员的项目影子工资换算系数可大于1。根据本项目区域实际情况，人工工资影子价格系数取1.0。（4）土地影子价格：土地是项目的特殊投入物，理论为：土地影子费用土地机会成本新增资源消耗费用。（5）贸易费用率：按建设项目经济评价方法与参数规定，贸易费用率取6169、%。（6）项目评价年限：项目评价年限，等于建设期加建设后的预测年限，本项目的计划建设期为1年，即2010年1月2011年1月，建设后运营期按规定取20年，因此本项目评价年限为21；2007年为评价基年，2011年为使用初年，2030年为计算末年。（7）残值：根据公路建设项目经济评价方法规定，项目残值取工程费用的50%，以负值计入费用。（8）公路运输成本调整：公路运输成本按动态变化处理，并参照交通部公规院出版的公路技术指标（第二次修订本）提供的车速模型。本项目分析采用的交通量、车速、运输成本的模型如下：四级公路：V14+296.4981N-0.5258 等外公路：V=81N-0.3684汽车运输170、成本：C货803.70-12.3304V+0.0198V2 C客839.87-12.8852V+0.02069V2 （9）时间价值：公路建设项目时间节约价值是以旅客旅行时间缩短，可以多创造价值增加国内生产总值和货物运送速度提高引起资金周转期缩短而获得效益来考虑。二、 费用调整和计算本项目评价的费用支出，指项目建设的投资，以及建成后的大修费用、养护及交通管理费用等。根据国民经济评价的要求，应分别调整为经济费用。(一) 建设费用的调整 公路的建设费用包括建安工程费，设备工具器具购置费，其他基本建设费用及预留费等，对其中的主材费、人工费、土地占用费等费用进行调整。表121 主要材料影子价格表 单位：171、元/吨(m3)材料名称口岸或 供应地单位口岸价或出厂价元/t（m3）平均运距运价元/t（m 3 ）Km贸易费用率影子价格铁路公路铁路公路原木xxxxxm3703.80 140.595714.3 锯材xxxxxm31122.00 140.5951132.5 加工钢材xxxxt4500.00 80.50.5954560.4 钢材xxxxt4472.00 80.50.5954532.4 沥青昆明t3970.00 1165630.50.1370.5954736.4 水泥xxxxt360.00 80.50.595420.4 (二) 其他费用的调整本项目其它费用调整指扣除公路建设费用中的税金、建设期利息、172、涨价预备费等属转移支付的费用。表122 国民经济评价建设费用调整表项目单位数量估算单价(元)估算费用(元)影子价格或换算系数经济费用（元）一、建安费调整合计公里45.000 4441.18 0.972 4318.74 人工工日115148 15.22 175.26 0.750 131.44 原木m316.00 703.80 1.13 714.30 1.14 锯材m315.00 1122.00 1.68 1132.50 1.70 级钢筋t8.00 4611.54 3.69 4560.35 3.65 级钢筋t8.00 4519.29 3.62 4532.35 3.63 钢材t2363.00 491173、4.01 1161.18 4736.36 1119.20 沥青t10471.00 455.35 476.80 420.351 440.15 水泥公路公里45.000 1432194.00 6444.87 税金公路公里45.000 2617.84 1.00 2618 其他费用公路公里45.000 7.920 1.00 7.92 二、设备工器具购置费公路公里45.000 228.6095 226.8225 三、其他基本建设费用亩其中：永久性土地青苗补尝费公里1.79 其他费用公路公里45.000 226.82 1.00 226.82 四、未作调整部分的费用公路公里45.000 233.8856 1174、.00 233.89 合计4911.5983 0.97 4787.37 (三) 公路养护管理费及大修理费用参考xxxx省相关养护情况，并结合xxxxxxxxxx公路养护实际，本项目的公路养护费按1.0万元/km年计，考虑到本项目运营后，随着交通量的逐年增长，公路的破损程度也将逐年加剧，因此公路每年所需的养护及管理费用亦将同时增加，其增长速度按3估列；由于采用沥青混凝土路面，在公路改建完成后每8年进行一次修，大修费用取当年养护费的10倍，大修当年不计养护费。 公路养护及大修费的经济费用按建设费用调整表中建筑安装工程费中调整部分费用的影子价格换算系数调整确定，公路养护及管理的经济费用为1.0万元/175、Km年，公路改建工程里程为45公里。(四) 汽车运输成本调整 降低汽车运输成本所带来的效益是新建项目的最主要效益之一，道路条件和交通条件的改善使得汽车运输成本降低，而运输成本的降低是由组成运输成本的各项费用支出相对减少而带来的。因此，根据公路行驶的车辆类型，分别计算不同特征车速下有无此项目时的运输成本。表123 经济评价费用表 单位：万元年份建设费用养护费管理费大中修费残值经济费用合计20104911.5983 4911.60 201137.00 37.00 201238.11 38.11 201339.25 39.25 201440.43 40.43 201541.64 41.64 2016176、42.89 42.89 201744.18 44.18 201845.51 455.05 455.05 201946.87 46.87 202048.28 48.28 202149.72 49.72 202251.22 51.22 202352.75 52.75 202454.34 54.34 202555.97 55.97 202657.64 576.45 576.45 202759.37 59.37 202861.16 61.16 202962.99 62.99 203064.88 2455.80 -2390.92 三、 直接经济效益分析及计算(一) 概述根据项目所处地理环境及其实际情况，177、本项目的直接经济效益为：改建项目获得客、货运输成本降低（Bkj、Bhj）；客、货在途时间节约（Bks、Bhs）；减少交通事故、货损事故而获得的效益（Bjsh、Bssh）。项目的效益计算采用“有” 、“无”比较法，既对项目建设前后所发生的情况变化来进行比较计算，各种效益的计算如下。(二) 公路新建货物运输成本降低额 Bhj=（Chw-ChY）QhK式中：Bhj公路新建货物运输成本降低的金额（万元）；Chw无此项目时，货物通过原有公路的单位运输成本（元/千吨公里）；ChY有此项目时，货物通过此公路的单位运输成本（元/千吨公里）；QhK新建公路的货物周转量（千万吨公里）；计算结果见表12-5。(三)178、 公路新建旅客运输成本降低额Bkj=QkK（Ckw-CkY）式中：Bkj公路新建客运成本降低的金额（万元）；Ckw无此项目时，旅客通过原有公路的单位运输成本（元/千吨公里）；CkY有此项目时，旅客通过此公路的单位运输成本（元/千吨公里）；QkK新建公路的旅客周转量（千万人公里）；计算结果见表12-5。(四) 货物节约在途时间的价值Bhs=PrQhKIT/（16365）L式中：Bhs货物节约在途时间的价值（万元）；Pr计算年度在途货物平均价格（元/吨）， QhK新建公路的货物周转量（万吨公里）；I社会折现速，取I=8%；T全程节约小时数（小时）。计算结果见表12-6。(五) 旅客节约在途时间的价179、值Bks=ICQkKT/（8365）L式中：Bks旅客节约在途时间的价值（万元）。IC计算年度每一旅客的国民经济收入的份额（元/人）。 QkK新建公路的客运周转量（万人公里）。T全程节约小时数（小时）。计算结果见表12-6。(六) 减少交通事故节约效益（Bjsh）Bjsh 3=Pjsh(Jw -Jy)MK 式中：Bjsh减少交通事故节约效益（万元）；Pjsh公路的单位事故平均经济损失费（元/次）；MK车辆行驶辆（万车公里）； Jw公路改建前的事故率（次/万车公里）； Jy公路改建后的事故率（次/万车公里）； 上式中的事故率系根据实际调查并参照国内有关研究单位研究成果获得，Jw =0.0197；180、Jy =0.0142；Pjsh =3500（元/次），2008年后按3%递增。计算结果见表12-7。(七) 减少货损事故节约效益（Bssh）Bssh =QhK(Sw -Sy)Pr/L 式中：Bssh减少货损事故节约效益（万元）；QhK货物周转量（万吨公里）；Pr计算年度在途货物平均价格（元/吨）；Sw公路改建前的货损率（%）；Sy公路改建后的货损率（%）；L路段长度（公里）；上式中的事故率系根据实际调查并参照国内有关研究单位研究成果获得，Sw =0.08，Sy =0.05。以上各基础数据及计算结果见表12-7。(八) 国民经济评价国民经济评价指标是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目181、的效益和费用，通过费用和效益的计算来分析项目给国民经济带来的净效益，即项目需要国民经济付出的代价和对国民经济所作的贡献，据以评价项目的经济合理性以及建设必要性，从而确定该项目投资行为的宏观可行性。根据“有”、“无”比较法从动态的、宏观的效益角度，用直接定量分析方法站在国家角度进行盈利分析计算。按以上分析各项，本项目直接经济效益按公路建设项目经济评价办法和建设项目经济评价方法与参数的规定计算，经济效益汇总见表。本项目国民经济评价依据动态投资原则，全部采用折现计算。国民经济效益费用计算和分析结果见下表。表124 国民经济评价指标表类 别单位效益指标备注经济内部收益率（EIRR）%10.3448%折182、现率经济累计净现值（ENPV）万元1056.890经济效益费用比（EBCR）1.1841投资回收期（N）年19.0含建设期 从以上评价结果来看，项目国民经济评价是可行。四、 社会效益分析 (1) 项目改建后，必将大大提高沿线及毗邻地区自然资源的合理开发利用和旅游业的兴旺发展。 (2) 公路改建后使交通条件得到极大改善，交通运输从制约经济发展转化为推动经济发展的动力，从根本上改变封闭落后的自然型经济，改变工农业在总产值中的比重，起到重要的作用。(3) 公路改建后，有利于加强城乡人员、文化、卫生等的交流、促进市场经济的发展。(4) 公路改建后，等级达到设计标准将有效改变交通运输条件，降低运输成本，183、消除阻车现象，同时也是改变xxxxxxxxxx公路面貌和社会影响的重要环节。五、 结论综上所述，经过计算，其经济内部收益率为10.344%，投资回收期19.0年（含建设期），累计经济净现值为1056.89万元，效益费用比为1.184。因此本项目从经济方面来看是可行的。从建设社会主义新农村的政治角度和社会效益方面来看，能促进地方经济和文化的发展，改变沿线居民的经济现状，符合国家西部大开发、巩固国防的政策。因此，项目实施是可行和十分必要的。表125 客、货运输成本降低节约效益计算表评价年度老路货车交通量（辆/昼夜）老路客车交通量（辆/昼夜）新路货车交通量（辆/昼夜）新路客车交通量（辆/昼夜）新路货184、物周转量（千万吨公里）新路旅客周转量（千万人公里）老路货运成本（元/千吨公里）新路货运成本（元/千吨公里）货运成本差（元/千吨公里）老路客运成本（元/千吨公里）新路客运成本（元/千吨公里）客运成本差（元/千吨公里）节约效益（万元）2010819 21 1169 30 2011921 23 1316 33 4.540.08723.76555.91167.85 526.13131.72394.41 384.282012988 25 1411 35 4.870.09725.76558.72167.04 533.03147.60385.42 409.8820131042 26 1489 37 5.13185、0.09727.27560.81166.46 538.27159.62378.65 430.8420141099 27 1571 39 5.420.10728.75562.85165.90 543.43171.38372.05 452.9420151160 29 1657 41 5.720.10730.19564.83165.37 548.50182.90365.60 476.2520161224 30 1748 43 6.030.11731.62566.75164.86 553.49194.17359.32 500.8420171291 32 1844 45 6.360.11733.0156186、8.63164.38 558.40205.20353.20 526.7720181362 33 1946 48 6.710.12734.38570.45163.93 563.23215.99347.23 554.1220191438 35 2055 50 7.090.12735.74572.26163.49 567.79226.15341.65 583.4920201519 37 2170 52 7.480.13737.08574.01163.07 572.28236.09336.20 614.5120211604 38 2291 55 7.900.13738.40575.72162.68 5187、76.71245.82330.88 647.2520221694 40 2419 57 8.350.14739.68577.38162.30 581.06255.35325.70 681.8420231788 42 2555 60 8.810.15740.94578.99161.95 585.34264.68320.66 718.3620241889 44 2698 63 9.310.16742.18580.56161.62 589.55273.81315.74 756.9420251994 46 2849 66 9.830.16743.39582.08161.31 593.70282.753188、10.95 797.6820262098 48 2997 69 10.340.17744.50583.46161.04 597.28290.43306.85 837.6220272207 50 3153 72 10.880.18745.59584.81160.78 600.81297.97302.84 879.6520282322 52 3317 75 11.440.18746.65586.12160.54 604.30305.37298.93 923.8820292443 54 3490 78 12.040.19747.70587.39160.31 607.73312.62295.11 97189、0.4220302570 57 3671 81 12.660.20748.73588.64160.09 611.12319.74291.38 1019.40表126 客、货节约在途时间效益计算表评价 年度老路货车交通量（辆/昼夜）老路客车交通量（辆/昼夜）新路货车交通量（辆/昼夜）新路客车交通量（辆/昼夜）新路货物周转量（万吨公里）新路旅客周转量（万人公里）在途货物平均价格（元/吨）国民收入总额（万元）总人口（万人）人均国民收入（元/人）老路客、货运在途时间（小时）新路客、货运在途时间（小时）客、货运节约时间（小时）节约 效益（万元）2010819 21 1169 30 46712 9.94 190、4699.16 2011921 23 1316 33 4540.2082.11800.0048038 10.08 4767.30 2.040.991.0518.452012988 25 1411 35 4867.1087.45864.0049403 10.21 4836.43 2.061.001.0721.4220131042 26 1489 37 5134.7991.82933.1250806 10.35 4906.57 2.091.001.0824.4120141099 27 1571 39 5417.2096.411007.7752249 10.50 4977.72 2.111.011.191、0927.8220151160 29 1657 41 5715.15101.231088.3953732 10.64 5049.90 2.131.021.1031.7220161224 30 1748 43 6029.48106.291175.4656548 10.78 5247.35 2.151.031.1236.2920171291 32 1844 45 6361.10111.611269.5059511 10.91 5452.52 2.171.041.1341.5220181362 33 1946 48 6710.96117.191371.0662629 11.05 5665.71 2.192、191.051.1447.4920191438 35 2055 50 7086.78122.811480.7465911 11.20 5887.24 2.211.061.1554.3520201519 37 2170 52 7483.64128.711599.2069365 11.34 6117.43 2.231.071.1662.2020211604 38 2291 55 7902.72134.891727.1473763 11.48 6427.50 2.251.081.1771.2620221694 40 2419 57 8345.27141.361865.3178439 11.61 67193、53.29 2.261.091.1881.6320231788 42 2555 60 8812.61148.152014.5483412 11.76 7095.59 2.281.101.1993.4920241889 44 2698 63 9306.11155.262175.7088701 11.90 7455.24 2.301.111.20107.0520251994 46 2849 66 9827.26162.712349.7594324 12.04 7833.12 2.321.121.20122.5520262098 48 2997 69 10338.27169.542537.74100194、427 12.18 8245.92 2.341.131.21139.6720272207 50 3153 72 10875.86176.662740.75106925 12.32 8680.47 2.351.131.22159.1520282322 52 3317 75 11441.41184.082960.01113843 12.46 9137.93 2.371.141.23181.3220292443 54 3490 78 12036.36191.813196.82121208 12.60 9619.49 2.391.151.23206.5520302570 57 3671 81 1266195、2.25199.873452.56129050 12.74 10126.43 2.401.161.24235.25表127 减少交通事故、货损事故节约效益计算表评价年度新路货车交通量（辆/昼夜）新路客车交通量(辆/昼夜）新路货物周转量（万吨公里）在途货物平均价格Pr（元/吨）交通事故经济损失费Pjsh 元/次）无此项目事故率Jw（次万车公里）有此项目事故率Jy（次万车公里）无此项目货损率Sw（%）有此项目货损率Sy（%）车辆行驶量MK（万车公里）减少货损事故节约效益（万元）减少交通事故节约效益（万元）效益合计(万元）20101169 30 20111316 33 4540.20800.0035196、000.0200.0140.080.052216.74 24.214.2728.4820121411 35 4867.10864.0037800.0200.0140.080.052375.96 28.034.9432.9720131489 37 5134.79933.1240820.0200.0140.080.052506.35 31.945.6337.5720141571 39 5417.201007.7744090.0200.0140.080.052643.89 36.406.4142.8120151657 41 5715.151088.3947620.0200.0140.080.0527197、88.99 41.477.3048.7720161748 43 6029.481175.4651430.0200.0140.080.052942.04 47.258.3255.5720171844 45 6361.101269.5055540.0200.0140.080.053103.50 53.849.4863.3220181946 48 6710.961371.0659980.0200.0140.080.053273.82 61.3410.8072.1420192055 50 7086.781480.7464780.0200.0140.080.053456.53 69.9612.3282.198、2720202170 52 7483.641599.2069970.0200.0140.080.053649.44 79.7914.0493.8320212291 55 7902.721727.1475560.0200.0140.080.053853.12 90.9916.01107.0120222419 57 8345.271865.3181610.0200.0140.080.054068.18 103.7818.26122.0420232555 60 8812.612014.5488140.0200.0140.080.054295.24 118.3620.82139.1820242698 199、63 9306.112175.7095190.0200.0140.080.054534.99 134.9823.74158.7220252849 66 9827.262349.75102800.0200.0140.080.054788.12 153.9427.07181.0220262997 69 10338.272537.74111030.0200.0140.080.055036.02 174.9130.75205.6620273153 72 10875.862740.75119910.0200.0140.080.055296.76 198.7234.93233.6520283317 75 200、11441.412960.01129500.0200.0140.080.055571.01 225.7839.68265.4620293490 78 12036.363196.82139860.0200.0140.080.055859.48 256.5245.07301.5920303671 81 12662.253452.56151050.0200.0140.080.056162.89 291.4551.20342.65表128 国民经济评价指标汇总表单位：万元评价年度费用残值效益（国民经济效益）折现率I=8%备注折现系数费用现值收益现值净现金流量现值净现金流量现值累计2010 4911.6201、0 0.00 1.0000 4911.60 0.00 -4911.60 -4911.60 2011 37.00 431.20 0.9259 34.26 399.26 365.00 -4546.60 2012 38.11 431.20 0.8573 32.67 369.69 337.01 -4209.58 2013 39.25 464.28 0.7938 31.16 368.56 337.40 -3872.18 2014 40.43 492.82 0.7350 29.72 362.24 332.52 -3539.66 2015 41.64 523.57 0.6806 28.34 356.34 3202、27.99 -3211.67 2016 42.89 556.75 0.6302 27.03 350.85 323.82 -2887.86 2017 44.18 592.70 0.5835 25.78 345.84 320.06 -2567.80 2018 455.05 631.60 0.5403 245.85 341.24 95.38 -2472.41 2019 46.87 673.75 0.5002 23.45 337.04 313.60 -2158.82 2020 48.28 720.12 0.4632 22.36 333.55 311.19 -1847.63 2021 49.72 770203、.53 0.4289 21.33 330.47 309.14 -1538.48 2022 51.22 825.53 0.3971 20.34 327.83 307.49 -1230.99 2023 52.75 885.51 0.3677 19.40 325.60 306.20 -924.79 2024 54.34 951.03 0.3405 18.50 323.79 305.29 -619.50 2025 55.97 1022.71 0.3152 17.64 322.40 304.76 -314.75 2026 576.45 1101.24 0.2919 168.26 321.44 153.1204、8 -161.56 2027 59.37 1182.95 0.2703 16.05 319.71 303.67 142.10 2028 61.16 1272.46 0.2502 15.30 318.43 303.13 445.77 2029 62.99 1370.66 0.2317 14.60 317.60 303.00 748.77 2030 42.43 -2390.92 1478.57 0.2145 9.10 317.22 308.12 1056.89 国民经济评价内部收益率EIRR：10.344% 净现值ENPV：1056.89万元 效益费用比EBCR：1.184 投资回收期N：19.0205、年第十三章 节能评价节约资源，保护环境是我国的基本国策之一。公路建设项目的建设，涉及到沿线资源的保护，而线路线形指标及路面状况，关系着车辆行驶效率的高低，从而带来能源消耗水平的高低。为了使公路建设项目做到保护，节约并合理利用资源，在设计及全过程中，应始终贯彻节约资源，保护资源的原则。一、 车辆耗油影响因素分析公路建设项目的节能主要体现在营运车辆耗油的节约上。而影响车辆耗油量的主要因素除车辆自身的技术性能外，公路所能提供的道路条件和交通条件是决定其耗油大小的关键。道路条件主要指路面平整度、纵坡等，交通条件是指行车速度、道路拥挤状况等。路面平整度好、纵坡小、耗油量低、反之则高；道路畅通时耗油量低，206、拥挤时则高。二、 节能评价方法及参数本项目节能评价，是基于改建项目的实施，使公路网路况得以改善，车辆得以在较为经济的速度范围内行驶，从而使耗油量得以降低进行分析。评价采用“有”、“无”对比法，即就无改建项目时汽车的燃油消耗量与有改建项目时的燃油消耗量进行比较，其差额即为能源节约。评价过程中所采用的评价模型选自世界银行援助的公路投资优化和改善可行性研究方法(Study of Prioritzation of Highway Investmentsand Improving Feasibility Study Methodologies，Pilot Study Report)的研究成果。车辆在实际207、道路条件下的油耗由基准条件下(平整度为2，坡度2，行车速度为50公里/小时)的基本消耗量乘以因道路和交通条件不同产生的修正系数而得。燃油基本消耗量见表13-1。车速对车辆油耗的修正系数见表13-2。表131 燃油基本消耗量（单位：升/百车公里）车型小客中客大客小货中货大货拖挂车燃油8.711.327.016.023.030.040.0表132 车速对车辆耗油的修正系数车 型燃 油 修 正 系 数小客，小货0.291+24.26/S+0.00087*S2大客0.341+24.64/S+0.00068*S2中货0.209+31.04/S+0.00068*S2大货，拖挂0.524+16.18/S+0208、.00056*S2经综合分析后，千车公里燃油消耗量与车速有如下关系式：Fuel=F+G*（SpeedC）2式中：Fuel 燃油（升/千公里）；Speed 车速 （公里/小时）；F、G、C、 参数，详见表13-3表133 不同等级公路燃油消耗模型参数参数车型高速公路二级公路FGCFGC小客71.110.037266.869.770.050360.7中客86.490.051863.084.670.066158.5大客218.200.157062.1249.710.342047.0小货122.880.101056.0121.470.129051.8中货182.620.173952.2190.380.209、217949.5大货230.250.248053.6250.710.344648.7拖挂229.540.206554.5270.630.359444.5参数车型三级公路四级公路FGCFGC小客78.700.080550.282.550.091747.5中客94.280.096850.298.660.110447.5大客295.840.457643.9333.560.593638.8小货138.460.192044.0147.500.224141.1中货232.850.324544.0246.080.375041.2大货315.350.527243.4336.120.608640.8拖挂329.210、790.503041.2353.700.591338.3三、 节能效益计算改建项目的节能效益主要是公路等级提高使燃油消耗量降低所产生的效益。此项效益是改建项目建成前后，改建项目与现有公路之间行车速度及油耗的变化情况。计算公式如下：Qn1=(E0-En)*Ln*Pt*365*10-3式中： Qn1 新路燃油节约量（千升/年）； Eo 无项目时，老路平均燃油消耗（升/车公里）；En 有项目时，新路平均燃油消耗（升/车公里）；Ln 新路行驶里程（公里）；Pt 第t年新路年平均日交通量（辆/日）。依据上述方法，选取相应参数，计算改建项目各种车型的燃油节约量，得到改建项目累计燃油节约总量如下：2018年211、：8541千升2026年：19367千升2030年：26745千升改建项目的实施，使路况得以改善，车辆得以在较为经济的速度范围内行驶，从而使耗油量得以降低，改建项目节约资源效果显著。表134 燃油平均节约量计算评价年度年平均日交通量(辆/昼夜)老路平均燃油消耗(升/车公里)新路平均燃油消耗(升/车公里)新路燃油节约量(千升/年)新路累计燃油节约量(千升)小客大客小货中货大货小客大客小货中货大货小客大客小货中货大货201132 0 253 510 458 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.604705 2243 201234 0212、 271 546 491 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.604756 2999 201335 0 286 577 526 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.604805 3803 201437 0 302 608 555 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.604849 4652 201539 0 319 642 586 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520213、.6030.2490.4200.604896 5548 201641 0 336 677 618 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.604945 6493 201743 0 355 714 652 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.604997 7490 201845 0 374 753 688 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.6041052 8541 201947 0 395 796 72214、5 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.6041110 9651 202050 0 417 840 766 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.6041172 10823 202152 0 441 887 809 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.6041238 12061 202255 0 465 937 854 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.215、2490.4200.6041307 13368 202357 0 491 989 902 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.6041380 14748 202460 0 519 1045 953 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.6041457 16205 202563 0 548 1103 1006 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.6041539 17744 202666 0 576 11216、61 1062 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.6041622 19367 202768 0 606 1221 1117 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.6041707 21073 202871 0 638 1285 1176 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.6041795 22869 202974 0 671 1351 1237 0.1620.670 0.267 0.503 0.741217、 0.1520.6030.2490.4200.6041889 24758 203077 0 706 1422 1301 0.1620.670 0.267 0.503 0.741 0.1520.6030.2490.4200.6041987 26745 第十四章 项目实施风险分析本项目实施的外部条件是，可以取得中央关于边防公路建设优惠政策的支持，内部条件是该项目与地方上有良好的互适性。而且有着较好国民经济效益和社会效益。该公路建设受到沿线地方各级政府及广大人民群众的欢迎。但是作为项目执行者仍要考虑到实施中可能出现的工程风险，预防为患。一、 市场风险主要是交通量预测的不确定性。例如，其他运输方式或公218、路项目取代或分流交通量的可能性。二、 环境影响风险本项目环境影响风险主要在施工中存在。施工中将要破坏公路边坡用地范围内的树木和植被，对这些问题按照常规的赔偿标准难以达到目的。长期纠缠又拖延工期，甚至引发社会矛盾。三、 投资估算风险虽然在勘察设计时已考虑了处理措施，但在实际施工时，仍会有许多与设计不符或未考虑到的问题出现，致使工程方案变动，工程量增加，工期延长。这些问题虽然在一定范围内可用变更、完善设计解决，但过多或者单项工程投资增加过大的情况出现，将影响原定的工程建设投资。此外，还存在人工、材料、机械台班费，各种费率提高的可能性，对投资控制带来不利影响。四、 资金筹措风险本项目建设资金主要来源219、，是以申请国家针对边防公路的财政拨款。在此，有两个问题：一是国债资金补助是否能如数按时到位；二是若资金不能按时到位，即地方采取怎样的方针解决。总之，资金筹措风险，对边防公路而言，风险较小。五、 经济风险本项目经济风险来自对运输费用节约，运输时间节约、减少事故节约经济效益预测的不确定性。即现时预测与未来实际发生的差异。六、 社会影响风险本项目的社会影响风险，主要是指施工所在地区与项目实施的忽视性出现问题。从总体上看，本工程实施与此沿线社会的互适性是良好的。但局部地区或利益集团、地方组织，往往会从自身利益出发向项目承办方提出一些难以解决的问题。如增加不必要的村寨的平面交叉，或不适当的要求为地方上干220、过大的线外工程(水利、大型场平)，或预先控制、开采沿线砂、石料场，而把价格提高到施工单位难以接受的程度。总之驱动社会风险发生的原因是利益关系。七、 风险评估本项目实施预测的6种风险中，其出现的可能性和影响程度各不一样。目前，风险评估一般采用专家调查法、层次分析法(TM法)蒙持卡洛模拟法等基本方法。本报告根据调查资料，县、乡、村各级领导意见和村民反映进行风险等级评定。风险等级分为9级：1表示可能性极小或影响极小；2表示可能性非常小或影响非常小；3表示可能性小或影响小；4表示可能性较小或影响较小；5表示可能性一般或影响一般；6表示可能性较大或影响较大；7表示可能性大或影响大；8表示可能性非常大或影221、响非常大；9表示可能性极大影响极大；根据以上9个等级，本项目测评的风险程度见下表。表141 风险程度表序号风险因素对项目的影响程度发生的可能性风险等级1市场风险32较小2环境影响风险32一般3投资估算风险54一般4资金筹措风险65较大5经济风险23较小6社会影响风险43一般八、 防范和降低风险的措施本项目可能发生的7个风险因素，虽然都要有预见性的在项目前期、工可和设计阶段、加以估计和防患，但更应在项目实施阶段提出正常情况下出现的防患措施特殊情况下出现的处理预案。上面对估计的7个风险择其对项目影响较大，发生的可能性较大的三个因素，提出在施工阶段降低风险的措施。1） 环境影响风险加强全体管理人员和222、施工人员的环境意识，杜绝社会公害，是本项目窥避风险的重要方面。环保问题关键在施工中控制。本项目环保工作的重要和风险对策已“环境保护”部分作了叙述，不再述。2） 社会影响风险本项目建设虽然和社会环境有良好的互适性，但其负面影响，也因文化素质、思想教育、价值观念不同而存在。社会风险是利益驱动而产生的。但利益分配既有原则性，也有一定范围之内的灵活性。因此，凡涉及群体或个人利益的问题，要通过当地政府协商解决，要有耐心地反复做工作，形成施工单位和当地政府、村民的良性互动，创造和谐施工环境。3） 资金筹措风险xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程总投资4911223、.5983万元，资金来源的主要部分是靠申请国家资金。项目承办方要紧紧抓住中央兴建边防公路改建这一机遇。多向上级汇报和反映工程进展情况，争取在施工时，资金按时如期到位。资金到位与否是一项工程能否顺利进行的关键，项目承办单位负责人要主抓这项工作。第十五章 招投标为保证本项目顺利实施，应按照以下方式进行招标投标：1） 依据中华人民共和国招标投标法和建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定的要求，本项目建设的施工、监理以及重要设备、材料的采购活动需进行招标。招标组织形式可委托招标或自行招标；拟自行招标的，还要按照工程建设项目自行招标试行办法（国家发展改革委令第5号）规定报送书面材料。224、2） 本项目建设的施工、监理以及重要设备、材料的采购活动应采取公开招标的方式进行；拟采用邀请招标，应对采用邀请招标的理由做出说明，并报送xxxx省、xxxxxxxxxx发展改革委员会核准。第十六章 问题与建议1） 本项目沿老路改建，施工期间行车干扰难以避免。为保证行车畅通和顺利施工，要加强计划管理，多方面设法解决此矛盾，如定时开放交通、修筑临时便道和便桥等。应事先周密计划，尽量保证通车和施工两不误。2） 环境保护是我国的一项基本国策。在施工期间，应充分重视对环境的保护，采取各种可行措施，使公路与周围自然景观相协调，从而为营运创造一个良好的环境、提高效率。施工中要尽可能减少对原地区的扰动，减少对地面草木的破坏。雨季填筑路基应随挖、随运、随填、随压；临时用地在工程完成后要及时恢复原状。3） 建议选择有相应资质的勘察设计单位、施工单位和监理单位来从事本段公路的测设、施工和监理，确保工程质量和工程质量。4） 边防公路建设要坚持“政府主导、分层负责、各方参与、共同推进”的原则，明确建设管理主体、落实各方责任、搞好协调配合。5） 路面改建后，行车速度将会有较大的提高，在陡坡、弯急的地段设置显著的交通警示标志。6） 公路建成后，要加强管养，管养部门对公路沿线已有的防护设施应进行经常性维护。重点做好边沟的疏浚和边坡、挡墙、护坡的巡查工作，保使公路的边坡稳定、边沟排水顺利，以保证公路营运的畅通。