1、学校国有资产使用、处置统计与清查管理制度大全编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 国有资产管理制度范本第一章总则第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的行政单位国有资产管理暂行办法、事业单位国有资产管理暂行办法及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)和各类事业单位的国有资产管理。第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用2、的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。具体包括:(一)行政事业单位的现金、银行存款、库存材料(存货)、暂付款(应收及预付款项)、有价证券等流动资产;(二)行政事业单位占有和使用的土地、房屋及构筑物、附着物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、仪器仪表、电子产品及通信设备、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等固定资产;(三)行政事业单位占有和使用的专利权、商标权、非专利技术等无形资产;(四)行政事业单位接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产;(五)行政单位出租出借的以及事业单位兴办的培训中心、服务中心、宾馆、酒店、招待所3、饮食店铺、经营性门面(与行政事业单位脱钩、具有独立法人资格的企业资产除外)的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第四条行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。第五条行政事业单位国有资产管理应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产所有权与使用权相分离的原则。第二章资产管理第六条市政府授权市财政局对行政事业单位国有资产实行综合管理。具体行使以下职责:(一)根据国家及上级财政部门国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查;(二)负责会同有关部门制定行政事业4、单位国有资产配置标准;负责行政事业单位资产购置、处置、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批;组织实施行政事业单位国有资产处置;组织行政事业单位国有资产的调剂工作，建立国有资产整合、共享、共用机制;(三)负责组织行政事业单位国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查、资产统计报告等工作;(四)负责行政事业单位国有资产占用费的征收、监督和管理;(五)对行政事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作进行监督检查;(六)推进事业单位实现国有资产的市场化运作;(七)向市政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。第七条行政事业单位对占有、使用的国有资产5、实施具体管理。(一)根据行政事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产的具体管理办法并组织实施;(二)负责本单位国有资产的购置、验收入库、维护保管等日常管理以及账卡管理、清查登记、统计报告、日常监督检查等工作，保障国有资产的安全完整;(三)负责本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报告;(四)按照规定及时、足额缴纳国有资产占用费;(五)接受财政部门的监督、指导，按照规定报告本单位国有资产管理工作。第三章资产使用第八条行政事业单位要建立国有资产台帐，定期清查盘点，做到账、卡、物相符，防止国有资产流失。第九条行政事业单位未经批准不得对外出租、出借国有资产。特殊情况确需出租、出借的，6、应当事先报市财政局审核批准。第十条行政事业单位利用国有资产出租出借所获得的收入，应当及时上缴财政，实行专户管理。国有资产占用费按怀政办发xxxx号规定征收。第四章资产配置与调剂第十一条对有规定配备标准的资产，应当按标准进行配备;对没有规定配备标准的资产，应当从实际出发，从严控制，合理配备。行政事业单位资产购置必须纳入政府采购预算，实行政府采购。属于基建工程类资产配置，必须公开招标，并由财政投资评审中心进行预、决算评审。第十二条行政事业单位对上级部门直接配置、奖励、调拨的资产，接受捐赠、利用上级补助或者其他收入购置的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时入账，并办理产权登记手续。经批准设7、立临时机构使用的资产，机构设立和撤销时，应当办理资产移交手续，并对资产的安全和完整负责。第十三条调剂使用或者处置行政事业单位中超标准配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，由市政府决定，财政部门负责组织实施。同时建立大型仪器、设备等资产的共享、共用机制。第五章资产处置第十四条国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括国有资产的无偿转让、有偿转让、置换、对外捐赠、报废、报损及货币性资产损失核销等。第十五条国有资产处置应当遵循下列原则:(一)公开原则。处置国有资产应当坚持公开、公平、公正，资产处置的依据、过程和结果应当向社会公布。(二)先审批后处置原则。行政事业单位处置国有资产，必8、须严格履行审批手续,未经批准不得自行处置。(三)“三统一”原则。行政事业单位处置国有资产,实行资产统一公开处置、收益统一上缴、资金统一调控。国有资产处置由市财政局具体组织实施。占用、使用单位负责提出处置申请和提供相关资料，不直接参与资产的处置。第十六条行政事业单位国有资产处置权归市政府，市财政局根据市政府的决定具体负责组织实施。第十七条国有资产处置范围包括:(一)行政事业单位的土地、建筑物、构筑物、附着物等。(二)闲置的资产;因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产。(三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产。(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产。9、(五)已超过使用年限无法使用的资产。(六)其他按国家和市政府规定需要进行处置的资产。第十八条处置国有资产，应当履行下列审批手续:(一)行政事业单位向其主管部门提出国有资产处置申请;(二)主管部门审核后报市政府主管领导签署意见;(三)行政事业单位到市财政局领取并填报xx市本级行政事业单位国有资产处置申报审批表;(四)市财政局审核后出具批复意见，其中涉及土地、房屋建筑等资产处置的，市财政局应当提请市政府常务会议批准或经市政府主要领导批准。第十九条国有资产处置由市财政局具体组织实施:(一)行政事业单位向市财政局提出组织实施国有资产处置的申请，同时提供资产处置审批意见或者市政府分管领导签署的意见或者市10、政府常务会议同意处置的纪要;(二)市财政局组织产权界定和资产评估;(三)市财政局委托市房产交易中心、市土地交易中心或其他拍卖公司依法拍卖处置。第二十条行政事业单位处置国有资产，应根据不同情况提交以下文件、证件或者资料:(一)资产处置申请及xx市本级行政事业单位国有资产处置申报审批表;(二)能够证明资产价值的有效凭证，包括购货单、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片等;(三)资产统计报告或决算报告、具有法定资质的评估机构出具的资产评估报告、专业技术鉴定部门依法出具的鉴定报告;(四)单位资产处置公示资料;(五)资产目前的使用情况说明，因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等处置国有资产的11、，还应当提供有权机关的批准文件;(六)其他依法应当提供的有关资料。第二十一条市财政局对资料齐全、符合有关规定的申请，应当自收到申请文件之日起15个工作日内，出具批复文件或者在xx市本级行政事业单位国有资产处置申报审批表上签署意见。第二十二条国有资产处置应当遵循下列规定:(一)按照财政主导、单位配合、中介评估的原则实行公开处置，以实现国有资产收益最大化;(二)处置土地、建筑物、构筑物、附着物等资产的，国土、房产等部门应协助办理相关手续;(三)转让标的应当以资产评估价值作为作价参考依据，一般不得低于评估价值;(四)受委托负责处置国有资产的部门，应当在处置后10个工作日内将资产处置情况及结果报市财政12、局备案，并提交资产处置的相关资料;(五)行政事业单位根据市财政局出具的批复文件或者签署意见的xx市本级行政事业单位国有资产处置申报审批表，按规定办理账户、资产等有关手续的调整。第二十三条工商、发改、规划、国土资源、房产、公安交警等部门按照各自的职责，做好行政事业单位资产的监督管理工作。未经审批擅自处置国有资产的，相关部门不得为其办理审批、权证变更、注销等手续。第二十四条行政事业单位国有资产处置收入属于国家所有，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。资产处置收入应当按规定缴存国有资产处置收入专户，由市政府按规定统一安排使用。第六章资产统计与清查第二十五条国有资产实行年度统计和报告制13、度。行政事业单位应当按年度向市财政局报送资产统计报告，并对其国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。市财政局应当对行政事业单位的国有资产统计报告进行批复，必要时可以委托有关单位进行审计。第二十六条财政部门可以根据工作需要，组织开展资产清查工作，清查工作结束后应当向市政府报告资产清查情况。第七章资产登记第二十七条行政事业单位应当对占有、使用的国有资产进行产权登记，并由市财政局核发统一印制的产权登记证。(一)新设立的行政事业单位，应当办理产权登记;(二)因分立、合并、改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的行政事业单位，应当办理产权变更登记;(三)因终止14、或者依法被撤销的行政事业单位，应当办理产权注销登记。第二十八条产权登记实行年审制度，所需经费列入本级财政预算。第八章监督检查和责任追究第二十九条财政部门、行政事业单位应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督检查相结合。第三十条行政事业单位在占有、使用国有资产过程中，有下列行为之一的，由有关部门责令其改正，并按管理权限追究其主管领导和直接责任人员的行政责任:(一)未履行职责，资产管理混乱，造成损失的;(二)不如实进行产权登记、填报资产报表，隐瞒真实情况，造成资产流失的;(三)以虚报、冒领等手段骗取财政15、资金的;(四)擅自转移、转让、处置资产的;(五)擅自提供担保的;(六)未按规定缴纳国有资产收益的。第三十一条对未经批准擅自将国有资产出租、出借以及拒不申报或弄虚作假、瞒报、少报的单位，由市财政局责令限期补办有关手续，并追缴应缴的国有资产占用费。对未按规定及时、足额缴纳国有资产占用费的行政事业单位，经市人民政府批准，市财政局可以停拨或者缓拨其经费。第三十二条财政部门、行政事业单位工作人员违反本办法规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照财政违法行为处罚处分条例的规定进行处理;情节严重，造成资产大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第九章附则第三十三条本办法自xx年xx月xx日起施行16、。国有资产管理制度范本篇二第一章总则第一条为加强学校国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进学校各项事业发展，根据事业单位国有资产管理暂行办法(财政部令第xx号)、中央级事业单位国有资产管理办法(财教xxxx号)及教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法(教财xxxx号)，特制定本办法。第二条本办法所称的学校国有资产，是指学校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产，其表现形式为流动资产、17、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。第三条学校所有资产均应属于国有资产，应当按照本办法规定进行规范管理。国有资产中流动资产、固定资产、对外投资等有其他管理规定的，按相应规定执行。房屋、家具、专用和通用设备等固定资产是学校国有资产日常管理工作的重要内容，学校另行制定房屋资产管理办法和固定资产管理办法等规章制度和细则，加强对上述国有资产的管理工作，保障国有资产安全，防止国有资产流失。第四条学校国有资产管理活动，应当满足学校教学科研工作需要，服务学校事业发展;应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则;应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则;应当坚持安全完整与注重绩效相结合的原18、则。第五条学校国有资产实行学校所有，资产管理部门归口管理，各级单位分级负责、有偿使用、责任到人的管理体制。第二章管理机构及其职责第六条为加强学校国有资产的统一协调管理，学校设立国有资产管理委员会，主任由校长兼任，副主任由分管校领导兼任，委员由资产与后勤管理处、学校办公室、财务处、产业管理处、实验室建设与设备管理处、科研处、校园建设管理处、审计处、纪委(监察处)、保卫处、网络与教育技术中心、后勤集团等部门负责人担任，日常办事机构为资产与后勤管理处，资产与后勤管理处与其它成员单位共同组成学校国有资产管理执行机构。学校国有资产管理各执行机构在国有资产管理委员会领导下开展工作，履行如下主要职责:(一)19、贯彻执行国家有关国有资产管理法律法规和政策。根据财政部、教育部国有资产管理有关规定，并结合学校实际情况制定国有资产管理具体办法、细则并组织实施，维护学校国有资产安全完整，防止国有资产流失。(二)负责学校国有资产的配置、管理、使用、处置等相关工作;负责国有资产的账务管理、资产评估、资产清查、学校产权变动登记和变更、统计报告及日常监督检查工作;协调处理学校对外产权界定和纠纷调处工作;负责国有资产信息管理及信息化建设等工作。(三)合理配置、利用学校的资产，提高资产使用效益，为学校事业发展提供必要的物质保障。(四)高度重视国有资产管理体系建设，着力培养专门管理人才，建立思想素质和业务素质较高的资产管理20、专业队伍，不断提高国有资产管理水平。(五)接受上级部门的监督指导，向财政部、教育部和有关部门定期报告国有资产管理工作情况。第七条资产与后勤管理处、学校办公室、实验室建设与设备管理处、财务处、产业管理处、科研处、理工学科建设处、保卫处、图书馆等为学校资产的归口管理部门，负责管理其职责范围内的各类资产。资产与后勤管理处:负责全校国有资产管理的统筹工作及房屋、土地资产的日常管理工作。具体职责有:制定学校土地和房屋的分配、日常管理、产权登记等规章制度和工作细则，并对学校房屋资产分配、使用实施有效管理;统筹协调学校国有资产信息管理工作，负责国有资产数据的统计、报告;会同其它部门做好国有资产清查、评估和产21、权调处工作;负责学校土地、房屋类资产的权证管理工作;代表学校处理土地和房屋产权登记和变更事宜，会同其它部门做好相关资产的报增、报减工作;负责学校各类管网的管理协调工作，授权网络与教育技术中心管理弱电系统，授权后勤集团对基础设施管网实施管理等。学校办公室、科研处、理工学科建设处:负责学校无形资产管理工作。具体职责有:制定学校无形资产管理实施细则(校名、校誉、专利权、著作权、版权、科研成果等);加强对学校无形资产的保护和监督，对学校无形资产的转让、收益权等实施有效监管，制止各类对学校无形资产的侵权行为等。实验室建设与设备管理处:负责学校家具、设备类资产管理工作。具体职责有:制定实验室管理具体细则并22、实施具体管理;负责提报教学、实验仪器设备购置计划及日常管理工作;负责学校家具、设备等固定资产的预算编制、使用和分配、帐卡管理、登记清查、统计报告及日常监督检查以及及资产处置相关工作等。财务处:负责货币资产管理工作。具体职责有:负责资金计划、分配、核算工作;建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度;及时清理结算应付、暂付(预付)款项和短期投资，避免呆账、坏账;协同其它部门完成学校国有资产年度财务报告等。产业管理处:负责学校经营类资产管理工作。具体职责有:代表学校管理受托的投资型经营性资产和非投资型实物经营性资产;制定学校经营性资产管理规章、制度;在资产经营管理委员会领导下负责校属企业设立、23、重组、合并、撤销、解散、破产等工作;做好相关企业无形资产(商誉、商标权、专利权、版权等)管理工作等。保卫处:负责学校国有资产安全保卫工作。图书馆:负责学校图书类资产管理工作。具体职责有:建立健全各类图书资料(音像制品、电子出版物等)管理的规章制度;负责提报各类图书资料购置计划、采购及日常管理工作等。第八条校内各单位对本部门所占有使用的学校国有资产负有直接管理责任。其主要职责为:贯彻执行学校有关国有资产管理的规章制度，确保占有、使用资产的安全、完整、不流失;提高资产的使用效率，避免资产闲置;办理本单位资产的增减变动手续，建立健全资产账、卡，并组织定期清查，做到账、卡、物相符;必须安排一名单位领导24、分管国有资产管理工作，并配备专职(兼职)管理人员，责任到人。第三章资产配置第九条学校国有资产配置要严格按照国家和上级部门有关法律、行政法规和规章制度规定的程序办理，以满足学校事业发展的需要和各单位教学、科研、行政办公及学生活动的基本需求为原则，由学校资产管理部门进行国有资产配置工作。国有资产配置应严格按照国家规定的标准进行，从严控制，厉行节约，不得超标。第十条学校资产配置应当符合以下条件:现有资产无法满足学校教学、科研和行政办公需要;难以与其他部门共享、共用相关资产;难以通过市场购买服务的方式代替资产配置。在满足以上条件时，各单位经领导班子集体决策后根据实际需要提出资产配置需求，由学校资产管理25、机构依权限进行审批。资产配置需求超出学校自主权限的，按财政部、教育部有关规定履行报批手续。第十一条学校国有资产购置纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购管理的相关规定实施政府采购。第十二条学校通过接受捐赠等方式取得的各类资产属于学校国有资产，应按规定及时办理入账手续，按照本办法相关规定加强管理。学校自建资产的账务处理和资产移交按财政部、教育部有关规定办理。第十三条学校要根据实际情况调整、优化资产配置，做到物尽其用，切实发挥资产的使用效益，提高资产利用效率。对长期闲置或使用效益不高的资产，学校有权在校内进行调剂。第四章资产使用第十四条学校国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借26、等方式。国有资产使用应首先保证学校教育事业发展的需要。第十五条要做好国有资产的日常管理工作，健全管理制度，建立资产使用各环节相互制约的内部控制流程，将资产管理的责任落实到具体部门和个人。第十六条要建立和完善国有资产使用有效性的评价机制，依据安全完整与注重绩效相结合的原则，建立国有资产有偿使用制度，提高国有资产使用效益。学校定期对国有资产管理和使用情况进行考核，依据考核结果，建立与预算管理相结合的有效的激励和约束机制，提高学校国有资产和财政资金使用的有效性。第十七条学校对实物资产进行定期清查，完善资产管理账表和相关资料，做到账账、账卡、账实相符;对清查盘点中发现的问题，应当查明原因，并在资产统计27、信息报告中反映。第十八条进一步加强对学校无形资产使用的管理。对学校所有的各项专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其它财产权利要制定相应的管理办法，实施有效管理，依法保护，防止无形资产流失。第十九条各单位利用学校国有资产对外投资、出租、出借等事项需经资产管理部门同意并授权，资产额度较大的由学校国有资产管理委员会审批，超过学校审批权限的按教育部有关规定由学校履行报批手续。各单位未经资产管理部门授权一律不得利用国有资产进行对外投资、出租、出借等事项，如有违反，学校有权收回已分配给违规单位使用的国有资产、严肃追究主管领导和直接责任人的责任，酌情给予处理、处分。第二十条学校利用国有资产对外投资、28、出租、出借等事项，在符合国家有关法律法规相关规定的同时必须加强可行性论证和法律审核，做好风险控制。第二十一条学校利用国有资产对外投资、出租、出借等事项，按规定权限履行报批手续，具体权限和办理程序参照教育部有关规定执行。同时，学校对以上资产使用行为实行专项管理，并在财务报告中予以披露，由此形成的资产损益，纳入学校财务核算进行管理。第二十二条校内各资产使用单位不得将其占有、使用的国有资产作为抵押物对外抵押或担保，也不得为其它单位或个人的经济活动提供担保。第五章资产处置第二十三条学校国有资产处置是指学校对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报29、废、报损以及货币性资产损失核销等，其范围依照国家有关规定确定。第二十四条待处置资产应当权属明晰，不存在产权纠纷。进行资产处置前，应经过论证、评估、鉴定，并按规定权限履行报批手续，未经批准不得随意处置。具体权限和办理程序参照教育部有关规定执行，学校依据资产处置批准文件进行财务账目的调整。第二十五条校内各单位未经资产管理机构批准无权对国有资产进行处置。需要进行资产处置的，由使用单位提出书面申请，资产管理部门经审核、鉴定、评估后，向学校国有资产管理委员会提交处置报告，报学校领导审批，同时按本办法第二十三条的规定履行报批手续。资产处置形成的收入属国家所有，统一上交学校财务。第二十六条学校国有资产处置应30、遵循公开、公正、公平的原则。处置资产数量较多或者价值达到一定额度的，由资产管理部门通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。第六章产权登记与产权纠纷处理第二十七条学校按照国家有关政策、法规对占有、使用的国有资产进行依法登记，确认国有资产所有权和学校对国有资产的占有、使用权，落实管理责任。办理程序按财政部有关规定执行。第二十八条各有关单位应建立、健全国有资产登记和使用、保管制度，建立资产账目，及时、准确地记录国有资产的存量、增减、分布等情况。实物资产应分类、编号，大型精密仪器设备还应建立技术档案;对专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其它财产权利，应明晰产权关系，及时办理注册登记手续。第二十31、九条当学校国有资产所有权、经营权、使用权等产权因归属不清而发生争议时，产权纠纷处理遵照教育部有关规定执行。第七章资产评估与资产清查第三十条应当进行国有资产评估的情形:(一)整体或者部分改制为企业;(二)以非货币性资产对外投资;(三)合并、分立、清算;(四)资产拍卖、转让、置换;(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位;(六)确定涉讼资产价值;(七)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。第三十一条可以不进行国有资产评估的情形:(一)整体或者部分资产无偿划转;(二)学校下属单位之间的合并、资产划转、置换和转让;(三)其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经教育部及财政部确认可以不进行资产32、评估的。第三十二条学校国有资产评估工作应当依据国家国有资产评估有关规定并委托具有资产评估资格证书的评估机构进行，同时按照国家和上级部门有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定办理核准或备案手续。第三十三条学校国有资产清查内容包括:基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。学校有下列情形之一，应当进行资产清查:(一)根据各级政府及其财政部门专项工作要求，纳入统一组织的资产清查范围的;(二)进行重大改革或者改制的;(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;(五)会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的;33、(六)财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。第三十四条学校应当结合实际工作需要或上级部门安排不定期进行资产清查，通过资产清查做到资产管理账实相符、账账相符。对于资产清查中发现的问题要及时查明原因，对于重大问题应向学校国有资产管理委员会提交专项报告。当需要进行资产清查时，应当提出申请，经教育部审核、财政部批准同意后实施。具体资产清查工作按照财政部有关规定和要求执行。高校资产清查中的国有资产损失，按财政部、教育部有关规定履行审批手续。第八章资产信息管理与报告第三十五条学校资产管理部门应当按照国有资产管理信息化的要求，建立国有资产管理信息系统，及时录入相关数据信息，加强国有资产的动态监管，并在此基34、础上组织国有资产的统计和信息报告工作。第三十六条学校应对其所占有使用的资产状况，按照上级部门规定的报表格式及内容定期作出报告，包括年度决算报告、重大事项报告和专项工作报告等。学校的资产状况是学校财务会计报告的重要组成部分，报告内容应当完整、信息真实、数据准确，同时对国有资产的变动、使用和结存情况作出文字说明。学校国有资产管理委员会根据国有资产信息报告全面、动态地掌握全校国有资产的占有、使用和处置状况，并作为编制学校年度预算的重要依据。第九章绩效考核第三十七条学校将逐步建立和完善国有资产管理绩效考核制度和考核体系，按照社会效益和经济效益相结合的原则，通过科学合理、客观公正、规范可行的方法、标准和35、程序，真实地反映和评价学校国有资产管理绩效。第三十八条学校国有资产管理绩效考核，包括国有资产管理的基础工作、国有资产管理制度建设、国有资产配置、使用和处置等内容，具体考核方式另行规定。第三十九条学校进行国有资产管理绩效考核的目标是通过总结经验、查漏补缺、完善制度等方式，加强国有资产管理、提高学校国有资产使用效益，更好的为学校事业服务。第十章监督检查和奖惩第四十条学校内部各级管理部门、资产使用单位及工作人员，都有义务和责任管好用好国有资产，依法维护学校国有资产的安全、完整。学校要建立健全学校国有资产监督管理责任制，将资产管理的责任落实到有关部门、单位和个人。第四十一条学校应进一步规范国有资产的管36、理，按照国家规定建立起单位内部监督与财务监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合的全方位监管体系。对于单位和个人违反本办法规定的，应追究其责任，并按规定进行处理、处分和处罚。第四十二条对维护学校国有资产安全与完整取得成绩的单位和个人，学校国有资产管理委员会将予以表彰和奖励。应予奖励的情形有:(一)积极开展国有资产管理工作，建立健全各项规章制度，认真完成各项工作任务的;(二)在国有资产管理工作中勇于创新，运用和推广新技术，实现国有资产保值增值或节约学校管理成本和费用并取得显著效果的;(三)坚持原则，依法办事，同违反国家、学校国有资产管理法规、制37、度及侵占、损毁国有资产的行为作斗争，使国有资产避免或减少损失而表现突出的。第十一章附则第四十三条学校对国有资产的占有、使用，均依照本办法执行;实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的单位，同时按照企业财务及国有资产管理的有关规定实施监督管理。学校出资企业改制上市、产权转让、资产重组等国有资产管理事项，按照国家有关法律法规执行。第四十四条各单位可根据本办法制定本单位国有资产管理使用细则，经学校国有资产管理委员会审议后报资产与后勤管理处备案，其中办公家具、通用设备等固定资产使用管理细则同时报实验室建设与设备管理处备案。第四十五条本办法由学校国有资产管理委员会授权资产与后勤管理处负责解释。未尽事宜，38、参照财政部、教育部国有资产管理有关文件规定执行。第四十六条本办法自发布之日起施行。国有资产管理制度范本篇三第一章总则第一条为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据国务院有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有(公共)财产。事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用39、国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第四条事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一;应当坚持所有权和使用权相分离的原则;应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。第五条事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章管理机构及其职责第六条各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是:(一)根据40、国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查;(二)研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作;(三)按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制;(四)推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理;(五)负责本级事业单位国有资产收益的监督管41、理;(六)建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理;(七)研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理;(八)监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。第七条事业单位的主管部门(以下简称主管部门)负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是:(一)根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查;(二)组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作;(三)审核本部门所属事业单位42、利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项;(四)负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用;(五)督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益;(六)组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核;(七)接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。第八条事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:(一)根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;(二)负责本单位资产购43、置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;(三)办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续;(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益;(五)负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作;(六)接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。第九条各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。第十条财政部门根据工作需要，可以将国有资44、产管理的部分工作交由有关单位完成。第三章资产配置及使用第十一条事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。第十二条事业单位国有资产配置应当符合以下条件:(一)现有资产无法满足事业单位履行职能的需要;(二)难以与其他单位共享、共用相关资产;(三)难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高。第十三条事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准;没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。第十四条对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配45、置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报同级财政部门备案;跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第十五条事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的(包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置)，除国家另有规定外，按照下列程序报批:(一)年度部门预算编制前，事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核;(二)主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报同级财政部门审批;(三)同级财政部门根据主管46、部门的审核意见，对资产购置计划进行审批;(四)经同级财政部门批准的资产购置计划，事业单位应当列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门批复部门预算的依据。第十六条事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准。第十七条事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批;主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。第十八条事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。第十九条事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。第二十47、条事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。第二十一条事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。第二十二条财政部门和主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行48、为的风险控制。第二十三条事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。第四章资产处置第二十四条事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。第二十五条事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。第二十六条事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批;规定限额以下的资产49、的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第二十七条财政部门或者主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，是事业单位调整相关会计账目的凭证。第二十八条事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。第二十九条事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。第五章产权登记与产权纠纷处理第三十条事业单位国有资产产权登记(以下简称产权登记)是国50、家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。第三十一条事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门(以下简称授权部门)申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发事业单位国有资产产权登记证(以下简称产权登记证)。第三十二条产权登记证是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具产权登记证。第三十三条事业单位国有资产产权登记的内容主要包括:(一)单位名称、住所、负责人及成立时间51、;(二)单位性质、主管部门;(三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况;(四)其他需要登记的事项。第三十四条事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记:(一)新设立的事业单位，办理占有产权登记;(二)发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位，办理变更产权登记;(三)因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。第三十五条各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。第三十六条事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，52、由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。第三十七条事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。第六章资产评估与资产清查第三十八条事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估:(一)整体或者部分改制为企业;(二)以非货币性资产对外投资;(三)合并、分立、清算;(四)资产拍卖、转让、置换;(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位;(六)确定涉讼资产价值;(七)法律、行政法规规定的其他需要进行评53、估的事项。第三十九条事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估:(一)经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转;(二)行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让;(三)发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。第四十条事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。第四十一条事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备54、案管理的规定执行。第四十二条事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查:(一)根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的;(二)进行重大改革或者整体、部分改制为企业的;(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;(五)会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的;(六)同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。第四十三条事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。第四十四条事业单位资55、产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法由财政部另行制定。第七章资产信息管理与报告第四十五条事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。第四十六条事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组成部分。事业单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。第四十七条事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政56、部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。第八章监督检查与法律责任第四十八条财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员，应当依法维护事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。第四十九条财政部门、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。第五十条事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。第五十一条事业单位及57、其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据财政违法行为处罚处分条例的规定进行处罚、处理、处分:(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金的;(二)擅自占有、使用和处置国有资产的;(三)擅自提供担保的;(四)未按规定缴纳国有资产收益的。第五十二条财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据财政违法行为处罚处分条例的规定进行处罚、处理、处分。第五十三条主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以警告。第五十四条违反本办法有关事业单位国有资产管理规定的其他行为，58、依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。第九章附则第五十五条社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照国家关于行政单位国有资产管理的有关规定执行。第五十六条实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。第五十七条地方财政部门制定的本地区和本级事业单位的国有资产管理规章制度，应当报上一级财政部门备案。中央级事业单位的国有资产管理实施办法，由财政部会同有关部门根据本办法制定。第五十八条境外事业单位国有资产管理办法由财政部另行制定。中国人民解放军、武装警察部队以及经国家批准的特定事业单位的国有资产管理办法，由解放军总后勤部、武装警察部队和有关主管部门会同财政部另行制定。行业特点突出，需要制定行业事业单位国有资产管理办法的，由财政部会同有关主管部门根据本办法制定。第五十九条本办法中有关资产配置、处置事项的“规定限额”由省级以上财政部门另行确定。第六十条本办法自xx年xx月xx日起施行。此前颁布的有关事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。